工程管理職稱論文大全11篇

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（1）外露螺紋偏長，螺紋處填料未清除；（2）管子配件處彎曲，管子彎曲；（3）外露螺紋及破壞鍍鋅層為及時作防腐處理；（4）連接消火栓的管子不垂直。

2糾正措施

（1）套絲應松緊適度，安裝后及時清除外露填料；（2）管子安裝前先調直管子；（3）外露螺紋防腐層寬度控制在外露螺紋寬度的1~1.5倍，損壞的鍍鋅層及時涂刷防銹漆；（4）按照消火栓箱的尺寸及箱內的預留洞的位置，確定管子與建筑物之間的間距。

（二）焊接連接管道

1常見的質量問題

（1）管子對接，管子與法蘭焊接，焊縫不平整，焊波不均勻，焊接后焊渣及飛濺物未清除；（2）管子對接不坡口或單邊坡口，管子與沖壓彎異徑管焊接管子不坡口，管子與法蘭對接管子法蘭的深度小于法蘭厚度的2/3內圈焊縫高出法蘭面；（3）管子切口斷面不平整、不光潔，焊接時無間隙；（4）管子與沖壓彎異徑管外徑尺寸不相符；（5）銅焊接頭完成后未及時防腐，焊縫生銅綠。

2糾正措施

（1）應用焊接技術較高的焊工操作，焊后及時去除焊渣，清除飛濺物；（2）與管配件連接的管子，管子對接必須坡口，角度約為60°焊接時應留有2~3mm的間隙，管子法蘭必須是法蘭厚度的2/3，法蘭內圈的焊縫不得高出法蘭表面；（3）管子切口端面必須平整，可防止焊縫表面寬度不一致及四周間隙不均勻；（4）管子與沖壓彎等管配件外徑尺寸不一致時，應對管子加工至與配件外徑一致后再施焊；（5）銅管焊接后及時清理焊縫，涂以還氧或其它防腐劑，銅管焊接時應防止接口發黑燒枯現象。

（三）塑料排水管安裝

1常見的質量問題

（1）金屬管卡與管子接觸偏緊，金屬管卡與管子接觸部位未使用整片軟墊圈；（2）管徑大于110mm的塑料管道穿出管弄井其明露部分防火套管長度小于200mm；（3）穿進地下構筑物內向下或向上安裝的立管無伸縮節；（4）水平管直管段長度大于等于2m無伸縮節，水平管道的伸縮節末節未設在水流匯合之上游；（5）住宅內成排管道的坡度不一致，造成上下錯位；（6）構筑物外的埋地排出管，管身下無黃沙層，管身上部未用黃沙或碎土覆蓋；（7）接至屋面和明溝的雨水管和陽臺落水距屋面或明溝底部偏高，進陰井的污排水管偏長未與陰井壁齊平；（8）埋地管道未采用專用的埋地管的管材及管配件；（9）室外雨水和空調排水管明顯不垂直。

2糾正措施

（1）金屬管箍不宜與管子接觸偏緊，影響管子伸縮。軟墊圈應使用整片墊圈；（2）管徑大于等于110mm的塑料管傳出管弄井時應配合土建，外露必須達到200mm，總長度不小于300mm；（3）穿進地下構筑物的排水立管必須設伸縮節，以防結構沉降造成管子斷裂；（4）水平管直管段長度大于等于2m必須設伸縮節，伸縮節位置應在水流匯合之上游；（5）成排管道坡度不一致時，小管道取最小坡度，大管道取最大坡度，使管道在同一平面上；（6）室內埋地排出管管身下部墊以150mm左右厚度的黃沙層，管身上部墊以150mm厚度的黃沙或碎土；（7）落置明溝或屋面的雨水管和空調排水管底部應距屋面或明溝底部60mm，且應45°彎頭；（8）埋地管道應按市建委通知要求采用專用埋地管管材及配件；（9）室外雨水和空調排水管在安裝后，腳手架未拆前調正至垂直。

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基于工程管理制度、和方法的使用上不夠靈活，具體實施時存在困難，管理的不嚴格造成市場環境無法達到理想中的公平、公正、公開。市場秩序不夠規范不夠嚴格，工程也就無法按計劃中保質保量的完成，監管工作也就失去了存在的意義。在具體實施管理過程中，常有些單位采取不正當手段來干擾管理的進行，更有些管理者不能恪守原則，造成監管不正規，監管層秩序散亂，監管人員態度敷衍，監管部門形同虛設。甚至出現建設部門與管理部門職能混淆的現象，致使監管人員與建設人員互相推卸責任，讓管理工作拖拉延后，效果不盡如人意；由于監理工作影響著整個工程的實施，監管松散就會造成工程起步階段，重要階段，重要步驟，重要部分的工作完成質量差強人意。

1.2監管制度層面

以往“，雙重領導”制曾風靡一時，受不少建設工程單位所喜愛，隨著工程結構的復雜化，這種機制已難以達到人們的要求。鑒于管理的需要，常需在管理的下層設分站輔助管理，這些分站工作熱情不高，怠于發現問題，它們的作用也就有限。

1.3其他層面

設計圖紙質量達不到標準，設計事項漏洞比比皆是，施工方案計劃不完美，計劃與實際偏差較大，在工程進行中需頻繁的修改。這樣必然會影響工程的效率，更給建設工程管理人員帶來很多不必要的麻煩。真實的工程質量常有低老壞現象，例如：焊接縫隙連接不嚴、混凝土尺寸偏薄、廢屑難以清除、管線護層不牢固等。

2增加化工項目建設質量監管方法

企業應根據國家關于工程項目建設監理的相關規范，和國家工程項目監理改革的限制，對工程監管制度來進行改進，監管部門進行調整，監管職業進行劃分，監管范圍進行擴張，監管思想進行革新，財政制度進行豐富。通過不懈的努力筑成一個擁有完整體制，法規齊全的工程項目監理制度。

2.1注重企業基層管理工作

企業的各環節都不容忽視，比如企業的檢驗設計、工作、監管、測試、監查等。通過對基礎的重視使工程管理工作更標準，更規范，更加嚴格，只要我們每一個環節都認真踐行，管理工作就會日漸完美。

2.2鑄造完善的工程監管體制

為使各部門都各盡其責，防止各部門工作互相推諉，就應使管理部門與其他部門分開來進行工作。具體來講，可以改變項目管理部門的屬性，把其歸類建設成為行政執法部門，并向相應機關申請成為正規的管理社會事項的執法管理部門，使自身成為具有真正地位的法律授權部門，其各方面職能都要漸漸的獨立進行例如部門、分工、費用、編制等。要確保化工工程質量，就要使質量監督部門相對獨立。具體的來說，包括部門、制度、費用編制等。消除國家企事業單位的“工程質量監督”權力，實施屬地管轄制，讓工程建設與管理條塊并存、總分共現；同時，加大對組織部門的改革力度，將管理權集中起開，讓各可實施管理的分站受管理總部的直接管制。

2.3加強人才力量培養

對于任何一個企業來講，要想使工作質量提高上來，人才是最關鍵的力量，只有培養出一支具有高水平的團隊，計劃中的各項工作才能穩定的完成，完成的程度才會越好。在培養高水平的管理團隊過程中，首先應注重多給予基層工作人員機會，在招收員工過程中綜合各方面考慮，包括工作態度、思想品質文化水平、工作效率和人際交往能力等。與此同時，要定期組織工作人員進行培訓，通過全方位通過綜合性多角度的培養增強工作團隊成員的各方面水平和業務掌握情況。所有員工都應認真對待培訓的過程，切不可敷衍了事，要把這個良機提高自身能力，另外，隨著人才培養工作的深入，人才培訓制度也跟著不斷完善，要注重制度的創新和方法的靈活逐漸形成長期可用的體系。巧妙的運用獎懲機制來增強員工工作的熱情，表現優異的給予口頭表揚的同時給予物質獎勵。通過對工程監理專業團隊的建設，提供出大批工程監管和建設方面的后備力量。

2.4提高對安全的監管力度

安全第一是任何企業都秉承的第一原則，對于化工建設項目也如此。不能守住安全關、質量關后續的工作也就無從談起。有關部門應從學習質量管理規范開始，逐步提高工作人員的質量第一安全第一的思想，再者就是從提高員工綜合素質角度來提高質量保證水平。為確保化工工程質量，必須建立輔助的質監體系。質量是化工單位的核心保障，因此所有工作人員都應該有這種保證質量的責任意識，在工作中嚴于律己，一絲不茍。企業的相關領導更應從思想意識培養到員工各額方面素質進行全方位培訓，讓企業的收益達到最大化，對社會的回饋達到最大化。

2.5建立化工工程質監新制度

相關監管部門要嚴格執法，在遵守法律規章的基礎之上，還要從思想上徹底改變員工態度，形成監督融于服務，指導融于監督，執法融于指導之中的管理機制。對于不符合規范的現象，先給予預先警告、在中途抽檢、最后給予相應懲戒。提高企業誠信環境，利用輿論來制約違法行為。對于不同企業應根據實際情況適當調節監管方法，而不是一成不變的模式。對于個別部門的嚴重問題可以集合多方力量重點突破，不同情況不同對待。監管總部在總控全局的基礎上，還應努力掌控大檢修，項目的安全監管制度、器材制做這三方面的工作；另外，應做好預防措施，及時排查質量安全隱患，消除不必要的麻煩，使服務和執法完美融合。

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（1）建立項目管理模式與組織架構

施工單位應按照項目管理原則選擇適合的項目管理模式，任用工作能力強、組織協調意識好、擁有項目施工管理經驗的人擔當項目經理，再組建勝任施工管理的團隊；在項目部設立專門的進度管理部門，并由符合進度管理資格的人員負責進度管理。

（2）完善工程進度管理制度并建立目標責任制。應結合進度管理的特點，以全方位進度控制為原則，制定完善的進度管理制度；同時，為了保證管理措施的落實，建立進度目標責任制，將進度管理責任落到實處；配合獎懲制度，激發進度管理人員的積極性。

（3）明確進度管理思想，增強進度管理意識

項目管理人員應樹立正確的施工管理思想，明確進度控制意識，在施工管理中正確處理進度、質量、安全和成本之間的關系，合理調動和配置人、財、物資源，使進度管理步入正確的軌道。

（4）加強人員培訓，提高業務素質

按照施工管理的要求，加強施工人員的培訓力度，提高其工作水平與業務素質，培養其敬業精神，增強其責任感，促使施工高效、順利開展，確保進度目標的實現。

2優化完善技術手段，規范進度控制措施

（1）科學合理地編制施工進度計劃

編制進度計劃是為了對施工進度進行有效控制，科學配置時間、空間、資源和強度，達到優化進度計劃，以經濟、合理的方式實現目標計劃。但施工項目的進度管理過程是一個非常復雜的動態過程，僅以節點控制，實施情況尚不理想，應采用適宜的手段提高計劃編制的效果。通用項目管理軟件就是這樣的工具，業主、監理和施工單位可以約定統一項目結構編碼（WBS）、作業分類碼和層次要求，按照軟件編制方法將復雜的工序和作業關系整理優化，確立進度計劃。但施工過程中可變性和多變性因素較多，需要結合具體工程特點進行優選，同時編制的基礎是施工組織設計，而施工組織設計是否合理要經過認真論證。

（2）加強進度計劃的跟蹤檢查

應安排專人跟蹤計劃的執行情況，定期（每周或間隔數日）更新軟件的實際進度，通過分析進度差異，調整進度計劃，如發現關鍵線路進展較慢，就應加大關鍵作業資源投入或通過其他技術措施達到加快作業進度、完成進度計劃的目的。

（3）加強施工項目技術管理

提高進度管理的科學性。具體措施有：認真對待圖紙會審和設計交底，正確領會設計意圖；對施工組織設計和技術方案進行論證和優化；推廣采用成熟、可靠的新技術、新工藝和新裝備，提高施工效率和施工技術水平，為進度管理提供堅實的物質基礎。

3重視施工合同管理，降低外部違約風險

（1）施工合同應明確施工期限

施工合同是明確各方權利與責任關系的具有法律效力的協議。通過合同明確施工期限是進行工期控制的重要手段，但合同工期與工程造價存在著相互制約的關系，換言之過低的工程造價要達到快的施工進度是不現實的，否則如前所述工程質量是無法保證的，因此招投標時各方就應注意這一點。合同中還應明確工程款支付與進度控制的關系以及合同工期順延的許可和順延條件，并明確各方責任。

（2）施工合同應明確違約責任和建立獎罰機制

合同中明確了違約責任，就可使合同各方審慎對待工期拖延、變更等問題，同時正確利用經濟杠桿約束工期，應摒棄只罰不獎的做法，由于違約金上限不能超過合同總價的5%，使施工單位更愿意接受工期拖延而受罰的結果，這不利于工期控制。

（3）對由于天氣惡劣、地質災害等可能造成工期拖延

應事先制定應急預案。通過啟動預案，可減少因意外而產生的無措損失，更可加快施工恢復的進度。

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在前面我們已經論述過建設工程檔案是建設工程的有機組成部分,從現代管理科學的角度來看,建設工程檔案的質量也是建設工程質量的重要構成部分。工程檔案質量好,反映工程管理規范,反映工程管理人員素質高,反映工程質量好。這一個觀點可以從建設工程項目參評“魯班獎”、“芙蓉獎”等獎項活動看出。凡是有意參評的項目,對建設工程檔案管理都是非常重視的,都非常重視檔案的真實性、完整性,包括施工現場拍照、錄像等方面都是非常重視的,對檔案的編制就更加認真細致、精益求精了。

4工程檔案管理是工程質量控制的關鍵環節

建設工程檔案是一個靜態的概念,而建設工程檔案管理則是一個動態的過程。一般來說,這一過程的目的和結果都是建立真實、完整、系統的建設工程檔案。但對這一過程進行深入、清晰的研究,我們會發現,工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為,實際上是工程項目管理的一部分。更進一步,我們從工程質量控制的角度出發,工程檔案管理占有關鍵的一席之地。

建設工程項目管理中的質量控制主要表現為施工組織和施工現場的質量控制,控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環境”等五大方面。從“人”的因素來看,建設工程資料員是建設工程中不可缺少的技術人員,要經過專門培訓后持證上崗,而且要保證資料員的穩定。從“材料”的因素來看,所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是建設工程質量保證材料的主體;從“機械”的因素來看,機械設備的使用和現場調度是施工組織設計的重要內容;從“方法”的因素來看,對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志;從“環境”的因素來看,我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環境進行拍照和錄像,反映場地環境的變化;上述幾個方面的資料都在建設工程檔案的收集編制范圍內,所以工程質量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。

早期的建設工程項目管理的確對工程檔案管理有所忽略,建設工程項目管理人員培訓(俗稱“五大員”培訓)一般是指:施工員、監理員、材料員、安全員、造價員,一直沒有包括資料員。而建設工程資料員培訓由各市城建檔案館自行組織,沒有納入建設職業培訓范疇,也沒有發國家認可的證書。近幾年,隨著建設工程檔案管理對建設工程質量控制重要性的認識日益提高,有的城市實現了建設工程資料員經常性培訓,還將《資料員合格證》上網,便于查詢和核對,并要求每個建設工程項目必須有持《資料員合格證》的專職人員從事工程資料編制工作,才能在工程竣工后向市城建檔案館移交竣工檔案;有的城市,如上海、重慶等已經將資料員納入了“五大員”培訓,長沙市2008年也正式將資料員培訓納入建設職業培訓。建設工程檔案管理作為建設工程質量控制的關鍵環節已得到越來越多的重視。

2000年頒布的國務院第279號令《建設工程質量管理條例》,首次從國家法規的層面把建設工程檔案管理納入建設工程質量控制體系,對建設工程檔案的內容、質量要求、報送移交和法律責任進行了強制性規定,是目前推動我國城建檔案工作發展最重要的一部法規。建設工程檔案管理的要求已經從微觀提升到了宏觀,從基層技術實踐提升到了國家法規意志,這是對建設工程檔案管理在工程質量控制體系中重要作用最有力的證明。

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abstract: this paper combined with the supervision work of shaani anchuan freeway and highway construction supervision standard summarized the quality management in the phase of construction.

關鍵詞:高速公路;質量監理

key words: freeway;quality supervision

引言

安康至毛壩至陜川界高速公路是國家高速公路網包(頭)茂(名)線的重要組成部分,路線位于秦嶺以南的大巴山腹地,為秦嶺造山帶南部和大巴山構造區,沿線山大溝深,橫坡陡峻,多懸崖峭壁,所經區域地質斷裂構造發育,巖性復雜,多滑坡、崩塌、泥石流等不良地質路段,項目橋隧比例高達78%,施工場地狹小、道路運輸條件極為艱巨,對施工監理工作提出了更高的要求。

1施工準備階段監理

根據項目特點,建立安川總監辦負責全線監理管理工作,駐地辦具體負責現場監理執行工作兩級監理管理機構,明確各級監理機構的職、權、責,做到政令暢通、運轉高效、分級負責、控制有力。在開工履約檢查后,集中全線監理人員針對項目特點進行培訓、考核,根據考核結果對業務水平差的監理人員予以清退、更換,從總體上保證全線監理人員的業務水平和工作責任心。

2施工階段工程質量管理措施的運用

2.1根據質量目標目標強化監督檢查根據把“安川高速公路建設成為內在質量可靠、工程形象優良、生態環境優美、生產施工安全、路與自然和諧”的目標,每月開展以主要檢查工程實體質量、進度、內部管理、安全生產和環境保護五大責任目標完成情況,結合日常抽查,以工程質量為主要權值進行總結評比,獎優罰劣,保證項目整體質量管理水平。

2.2推行監理工作標準化管理根據項目特點編制安川高速公路監理實施細則,制訂監理程序和管理辦法,推行監理工作規范化、標準化、程序化、科學化管理。細化各分項工程管理程序框圖及監理工作流程圖,統一監理抽檢和施工單位檢查記錄用表及監理日志、施工表格填寫要求,規范監理人員的管理行為。

2.3重視監理員工隊伍管理和業務學習培訓對深水基礎、特長隧道等難點工程、關鍵工序就監理質量控制、施工技術要點、關鍵工藝、監理管理程序等內容邀請專家組織培訓、學習,提高監理人員、施工技術人員的業務素質和管理能力。

2.4落實工程質量責任終身制明確總監辦、駐地辦兩級監理機構是工程質量管理的第一責任人,逐級分項建立、落實工程質量責任卡。對關鍵工程均明確施工、監理管理直接責任人,做到各分項工程的每道工序和所用材料誰檢查、誰簽認、誰就負終生責任,實施責任追究,將質量責任真正落實到人。

2.5保證“施工自檢、監理驗收簽認”質量保證體系有效運轉堅持開展監理工作必須先抓自檢,堅決糾正施工自檢流于形式的狀況,督促各施工單位建立了能夠有效運轉、控制有力的自檢體系,保證“施工自檢、監理驗收簽認”質量保證體系有效運轉。

2.6強化施工過程質量管理始終把工作重點放在現場質量管理上,嚴格把好“開工關、工序檢查驗收關、中間交工驗收關”,特別是對7.9km米溪梁隧道、170米主跨的漢江連續剛

構特大橋難點工程的施工方案從技術、經濟、安全及進度方面進行全面的分析論證,把好開工第一關。

2.7加強施工巡視檢查總監辦成立了以路段劃分的質量巡查組,各駐地辦成立以高級駐地為組長的駐地辦質量巡查組,堅持深入工地檢查指導。一是檢查自檢體系的運轉情況,二是檢查現場監理人員的工作到位情況,三是及時發現并解決現場質量問題。

2.8推行首件工程認可制推行首件工程認可制度。在每項工程開工前,要求施工單位、駐地辦層層對圖紙認真進行審查,核對無誤后,進行技術交底。對所有工序首件工程均根據工程完成情況明確施工工藝及質量驗收標準,以確保工程實體施工一次達優。通過首件工程的示范作用,帶動、推進和保障后續工程的質量。

2.9對重要原材料實行準入制度對重要原材料(主要是水泥、鋼材、鋼絞線、橡膠支座、錨具、防水材料等)實行準入制度,從源頭上保證材料質量。

2.10推廣使用新的檢測技術積極推廣執行新的檢測技術,全線實行隧道初支、二襯地質雷達檢測,樁基全部采用超聲波無破損檢測,對特長隧道實行地質超前預報,采用錨桿測長儀判定錨桿長度及錨固質量,連續剛構橋梁委托第三方監控,對c40及以上標號砼采用砼強度回彈儀判定實體工程強度,用砼保護層厚度測定儀測定保護層厚度等。通過采用科學的檢測手段對工程質量進行實時有效監督。

2.11及時安排專項整治檢查活動和積極組織開展技術交流對易出現工程質量通病的部位和施工環節制定相應預防措施,及時下發質量管理文件明確質量要求、控制要點和注意事項,對重點工序、關鍵環節施工進行嚴格控制。組織進行技術交流,借鑒經驗,相互學習,取長補短,提升工程質量管理水平。

2.12落實安全責任總監辦、駐地辦均設立專職安全工程師,堅持對項目安全、環保實施情況進行全面檢查,對發現的安全隱患及時糾正,對安全生產實施一票否決制。

3施工階段質量監理措施的運用

重視質保體系的建設工作。強調工程質量主題責任最終仍取決于施工單位的施工水平,質量管理以督促承包人建立起完善、高效的質保體系為重點。特別是要建立起嚴密、高效的自檢、抽檢、報驗程序。使質保體系真正有效動作起來。

4事后質量控制

事后質量控制是質量監理應盡量少用的質量控制手段,事后監理手段運用的多寡,體現出質量監理水平的高低。根據問題產生的后果不同,一般分為質量缺陷和質量事故,質量監理的重要工作就是減少質量缺陷,杜絕質量事故的發生。不論是發生了質量缺陷或是質量事故均應按照:原因不查清不放過、責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過的原則進行處理。

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實施施工成本控制同時也是整個水利工程項目的綜合反應，對水利工程的實施成本控制滲透在工程施工過程中的各個階段。水利工程是國家城市建設發展的關鍵，關系到農業、畜牧業等等，施工企業的水利工程施工成本管理是企業成本管理的核心。

一、水利工程施工成本控制的意義

1.水利工程施工成本控制的定義

水利工程施工成本的控制是根據施工承包合同的類型和水利施工企業的管理水平，制定合適的成本控制措施和控制標準，記錄施工的全過程，其中涉及到人工、材料、機器、場地等等內容。是對水利工程施工個過程中各項費用支出進行控制與管理，以此實現水利工程實施成本的預期目標。水利工程實施成本的控制必須按照科學性原則，正確處理施工成本和控制費用的關系，做好施工過程的記錄。

2.水利工程施工成本控制的重要性

首先，因為水利工程會受到汛期和氣候的影響，所以要注重控制水利工程的進度，避免因為天氣原因造成工程的延后。其次，因為水利工程是一個綜合性的工程，其中包括許多方面的成本控制，施工場地多是戶外，條件比較艱苦，對工人的身體素質提出了很大的要求。因此，水利工程的承包企業如果想要獲得最大的經濟效益，就必須嚴格進行施工成本的管理和控制。

二、水利工程施工成本控制的原則

1.經濟節約性原則

水利工程的施工成本控制不能與成本控制工作進行前的施工的經濟效益，要堅持節約原則。在水利工程項目的人力、物力、財力等方面節省。通過不斷優化施工的方案，來提高水利工程項目的科學管理水利，進行適當的限制和及時的監督積極創造條件控制成本。

2.全面性原則

（1）全員參與性水利工程的承包企業的整體員工都對施工過程中的成本控制有一定的義務和職責，成本控制與每一個員工的切身利益都息息相關。應該調動每一個企業成員的積極性，樹立其全員參與控制成本的意識。（2）項目全程性控制水利工程實施的成本控制要滲透于工程實施的每一個環節，從施工準備到工程竣工后的保修期，都要制定出控制成本方案，嚴格施工規范進行施工，減少施工成本的支出。

3.權責結合

施工過程中的成本控制要做到責任明確，落實到每一個部門組織。責權相結合，對相關責任部門的業績進行考察和評比，建立完善的獎罰體系，獎罰分明。

4.因地制宜原則

水利工程施工的成本控制方案要根據不同地方、不同工程的特點進行設計，而不是一味的照搬硬套。

三、水利工程施工成本控制的問題

1.水利工程施工成本控制的隊伍素質不高

水利工程承包企業對于企業工程實施的成本管理是依靠企業相關財務會計人員的工作。但是當前我國的水利工程施工成本控制的人員素質大多參差不齊，部分工作人員的財務會計知識、財務法律規定、職業道德、會計電算等知識不夠專業。并且缺乏對成本控制內容以及意義的足夠認識，對現代化的成本控制設備的技術利用不熟練，沒有意識到自己的工作不專業會造成一定程度上的資源和資金的浪費，從而就無法更好的進行成本控制。

2.水利工程施工成本控制的方案無法滿足實際建設需要

當前我國的水利工程施工成本控制的標準和控制方案都比較落后，無法保證水利工程成本控制和管理的有效性及科學性。由于國家降低定額的規定，就導致成本控制管理工作的整體性、標磚缺失。難以保證水利工程施工的質量，會加大工程返工重建的現象。

3.水利工程施工成本控制的體制不夠完善

當前的企業水利工程施工成本管理主要是依靠個人，取決于個人的意見，缺乏完善的成本管理制度。很多企業都把成本控制管理工作交給企業的財務部門，這樣不同的工程結構和性質就缺乏成本的可比性。其次，對企業成本控制的監管體系也不完善，缺乏對水利工程財務會計人員的系統化和規范化的監督管理，缺乏施工勢力的考評統一標準，使工作人員的工作積極性不高。

4.非生產性成本

許多企業為了獲得更多的承包項目，會不惜代價去進行各種形式的公關，以此獲得良好的合作關系，由此產生的非生產性費用就加大了水利工程的實施成本。

四、水利工程施工成本控制管理的優化策略

1.提高水利工程施工成本控制隊伍的素質

水利工程的施工單位在對工程實施成本管理人員的招聘時，要嚴格把關，要把眼光放到企業的長久發展上，為企業吸收高職業素養、經驗豐富并且具有良好職業道德修養的財務會計工作人員，同時在工作過程中嚴格規范管理人員的行為，實時監督。為水利企業的高效率工程實施奠定一個堅實的基礎。

2.高效合理利用水利施工材料和設備

水利工程的施工材料和設備的使用狀況是水利工程施工成本控制的重要部分。采購工程材料的成本支出和設備的維護成本的高低對水利工程施工成本控制管理工作產生重要作用。因此，要提高水利工程施工材料與設備的科學合理利用率，有效提高水利工程的施工成本控制管理工作的效率。

3.不斷創新水利工程施工成本控制管理的技術

企業要與時俱進，隨時更新水利工程施工成本控制管理的技術手段，可以通過向國內外同行業企業借鑒先進的水利工程實施成本控制方法和技術手段，在不斷創新技術的過程中總結經驗教訓，推動企業在現代社會科技和經濟告訴發展的時代中保持良好的發展趨勢。

4.制定科學合理的水利工程施工成本控制與管理的方案

制定一個科學合理的水利工程施工成本控制與管理的方案是企業進行合理有效的水利工程實施成本控制的前提，為施工成本做出準確的預算，合理配置資源和資金。

五、結語

施工管理的成本控制是是水利工程項目的重要組成部分，也是一項關鍵的任務。控制好水利工程的施工成本，是保證施工企業、單位經濟效益的關鍵。因此，企業要不斷做好水利工程施工成本控制及管理工作。

作者:楊曉楠 靳剛 單位:西北水利水電工程有限責任公司

參考文獻

篇（7）

1．前言

建筑業是一個關系到國計民生的支柱性基礎產業。特別作為我國正處在快速發展階段，全國上下都加大了基礎設施的建設。同時加上建筑業作為拉動經濟發展速度的重要力量，因此建筑業正處在大發展階段。一方面我國的建筑市場正處在十分活躍的階段，同時也是處在市場競爭極不規范，問題叢生：首先是導致壓級壓價、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護、行業保護抬頭；二是建筑領域管理體系缺乏科學性，法律性文件和管理性文件不配套，與國外先進模式相對差距較大；三是建筑隊伍供需嚴重失衡，建筑隊伍技術含量和人員素質普遍不高[1]。

隨著我國加入WTO，對于整個建筑業的沖擊必將產生深遠的影響。建筑事業是入世的一個重要方面。主要涉及建筑業、勘察設計咨詢業、房地產業、城市規劃、城市市政公用事業以及與建筑領域相關的各項中介服務。在WTO協議中建設事業所屬領域屬于服務貿易協議的范疇。從服務貿易協議的內涵看，目前我國建設領域在當前國際貿易中基本處在勞動密集型的服務層次上，而發達國家則已經是技術、知識和資本密集型的服務層次上。從總體上講，差距比較大。我國加入WTO，必須按照WTO有關協議中關于權利和義務平衡的原則，在享受一定權利的同時，還要履行相應的義務，承擔開放市場所面臨的風險和壓力。

作為建筑行業的一個組成部分，工程質量檢測隨著全民質量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業從開始出現發展到今天，都是作為建筑行業的附屬部分出現：一種是建筑施工企業的內部試驗室；一種是科研院校內部的教學科研性質的試驗室；一種是各級質量監督管理部門設立的帶有政府色彩的監督檢測室。三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立企業運作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測機構根據國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構，應該是第三方獨立的服務中介機構，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進行轉變。在轉變的階段，應該認真從行業發展角度研究如何能夠在逐漸規范化、正規化的市場經濟中成功轉變成適應市場變化、快速成長發展。

行業概述

2．1行業背景

2.1.1檢測行業現狀

檢測行業從形成到今天大約經歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時間已經使檢測行業規模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測市場化概念從無到有，從暗到明，如今全國各種建筑工程檢測機構近5000家，其中企業試驗室數量大約占40%，監督檢測機構占30%，科研院校檢測力量占30%。

數量眾多的企業試驗室屬于第一方試驗室，即企業為了保證自身產品質量而設立的試驗室，由于其自身性質很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐，作為企業內部附屬機構的地位使其在經濟實力、檢測能力、規模和技術力量等個環節處于劣勢，在檢測市場所占市場分額約20%。

各級監督機構設立的檢測室由于有了政策上的絕對優勢，由于其政府背景，使其克服成立時間短的劣勢，通過壟斷檢測任務的形式很快在規模和檢測能力上占據優勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。但是壟斷行為的副作用是其長期處在政策保護狀態，相比其他機構效率低下，技術水平不高，服務意識差，自身競爭能力差。

科研院校隨著事業單位機構改革，不斷加大檢測業務投入，使其變成主業發展，并相繼將其轉型為第三方獨立法人檢測企業。它們依靠原來國家科研投入的優勢，在技術力量、硬件設備和辦公場地方面有著不可比擬的優勢。由于他們最早走向市場，在市場競爭中已經總結了許多經驗。

2.12.1.3檢測行業特點

檢測行業是政策性較強的行業

檢測機構由于建設工程質量的相關管理規定應運而生，檢測市場的形成和發展受政策導向直接影響。檢測機構的資格認可和行業資質管理本身就是政府政策調節的手段，檢測市場的大小同樣也是政府質量管理政策直接決定，因此，檢測市場是不完全開放的市場，檢測行業是一個政策導向性很強的行業。

檢測行業是帶有很強的地域性

由于檢測行業是政策性很強的行業，因此各級地方行政主管部門都會根據自己地方實際制訂有地方特色的管理要求，特別是行業主管部門設立的資質審查注冊制度直接決定了檢測機構的服務范圍以所在地為主，外地機構打入本地市場受到嚴格限制。另外工程質量檢測本身需要大型的檢測設備，并且樣品的檢測具有明確的實效性，因此從交通、成本、運作方便性考慮，檢測工作跨地區開展具有難度，從而決定了各行政區域內市場的獨立性。

檢測行業目前技術門檻不高

因為檢測行業長期處于政府壟斷經營之下，檢測市場化程度較差。長期處于保護之下的檢測機構往往以附屬部門或科室形式運作，沒有形成一套獨立運作發展的管理模式，特別是與國外先進的檢測同行相比，在檢測工作管理方面缺少科學的系統的內部管理體系和經驗。由于以上原因，通常的檢測單位對設備場地等硬件和技術培養等硬件的投入較少，以至于長期停滯在低水平重復發展的態勢，因此造成目前雖然政策壟斷成分高，但技術門檻低的現狀。

檢測行業體制單一

檢測行業由于強烈的政府色彩，使其體制往往鎖定在國有事業或企業單位，民營資本和外資一直注視著這一領域，但是由于政策所限一直無法進入。因此目前的檢測行業體制單一。但是隨著國有事業機構改革，使檢測機構股份制改造成為可能，伴隨著我國加入世界貿易組織的深入，開放建筑市場成為必然，可見目前的格局十分不穩，政策的變化立即打破現有的平衡。

第二章行業困境

3.1行業面臨困難和挑戰

作為建筑行業的一個組成部分，工程質量檢測隨著全民質量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業從開始出現發展到今天，面臨的困難和挑戰來自各方面。

3.1.1政策風險

檢測行業是受政策影響程度很高的行業。它的產生和發展都是政策導向的結果。而首先面對的問題就是政策風險問題。我國的檢測類的標準、規范的制定和執行與國際接軌程度不高。我國目前使用的檢測標準均為幾十年前老標準，這些標準與國際標準相差很遠，隨著我國入世，各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中，原有的設備、技術力量、運作方法都會進行較大的變動。檢測行業必須面對來自以上政策的變動帶來的風險。

3.1.2入世的挑戰

從行業形成到發展到今天，檢測機構中都是作為建筑行業的附屬部分出現，還沒有形成獨立運作的管理體系。但是隨著入世的沖擊，檢測機構根據國際通用要求—導則25來管理實驗室[2]，而對于國內的檢測機構來講導則25的管理要求不僅僅是陌生的東西，更重要的是對于其中的管理思想是完全全新的體系，我國的檢測機構在這種管理模式的經驗十分缺乏。因此整個行業正面臨著行業升級轉型的階段。

3.2行業中存在的主要問題

檢測行業面臨的不僅僅是各種風險和挑戰，應該認清行業存在的問題和不足，才可能作到有的放矢。

3.2.1目前的檢測市場十分混亂，由于部分施工單位對質量意識的認識停留在資料過關的階段，并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托，因此在檢測和被檢測之間的關系不僅是委托被委托同時又是檢測和被檢測，在經濟關系和公正性的看似矛盾的兩者，許多檢測單位很難把好關。導致檢測市場上評價一個檢測單位工作質量的標準不是嚴謹而是能否在必要時的靈活和方便。在這樣的環境中，不可能培養出依靠信譽品牌立足的檢測單位。

3.2.2目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經脫離的單位實質上在名義上的脫離，從行政管理和經濟來往上仍然不是獨立的。因此，作為真正意義上的獨立運作的檢測機構如何管理、如何生存發展還沒有太多可借鑒的經驗。

3.2.3檢測單位由于長期處于附屬地位，因此在技術、人力、資金的投入不足，因此與其他行業相比或與其他領域的檢測機構相比，技術含量不高，并且技術發展速度很慢。隨著我國建筑業的蓬勃發展，特別是我國加入WTO，對盡快提高檢測單位的技術能力和技術水平要求迫切。

第三章行業對策

建筑業在我國正處在高速發展階段，隨著全國質量意識提高，檢測行業充滿發展的潛力和希望。

社會一方面對檢測的要求會更迫切。同時會更高要求。因此作為檢測行業的出路必須將檢測變成產業化，最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機構。作為檢測機構為了適應將來的發展必須作到：

提高檢測質量意識

全面引入導則25國際通用的實驗室的管理要求成為大勢所趨。我國檢測行業最缺乏的是通過質量體系的運作來保證檢測公正性和權威性。國內的檢測機構要與國際接軌必須堅定不移地執行導則25的各項要求，而導則25的核心就是全面的質量管理。我國檢測行業普遍的檢測質量意識不高，在內部質量管理方面的經驗不多，但是不能因為目前執行困難而放棄，而是應該一方面努力向國外同行學習實驗室管理方面先進的經驗，一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質量管理模式。通過不斷的學習和摸索盡快縮短我們與國外同行之間的差距。

樹立服務觀念，找到自己真正的定位

我國的檢測業由于長期以往將檢測工作的公正性和嚴肅性與檢測的服務性對立起來，檢測人員也習慣于“檢查團”的角色定位，但是隨著檢測行業與國際接軌，檢測市場化的推進，以前做慣了“檢查團”角色的檢測人員必須改變觀念。因為檢測將來的定位就是服務，一項特殊的技術服務，既然是服務就必須講究信用、態度和服務質量，這種服務不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務的滿意度。只有提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環境下生存發展。

樹立現代企業管理觀念

檢測從事業單位屬性向企業屬性的轉變，以及檢測機構從以往附屬地位向獨立法人單位的轉變決定了檢測機構的定位就是技術服務性企業，因此作為檢測機構來講必須建立起現代企業管理觀念，借鑒和利用一切企業管理的先進手段和方法來幫助檢測機構健康發展。比如引進ERP來控制和降低檢測成本、提高檢測工作的效率、利用CRM軟件來提高客戶服務質量，利用“5S”的管理方法來加強檢測現場的有序性，借助品牌推廣手段來提高檢測機構的信譽度等等。一旦檢測行業真正引入現代企業管理先進經驗，檢測行業才可能真正的“做強做大”。

樹立人才觀

今后的檢測單位之間的競爭其實是人才的競爭，而國外同行一旦進入我國首先展開的就是人才爭奪戰。作為我國的檢測行業來講最缺乏的也是專業的人才，目前我國的建設工程檢測行業的從業人員普遍素質偏低，并且我國大專院校也沒有開設專門的專業，檢測人才的培養成為整個檢測行業發展中的重點，因此必須一方面提高檢測行業從業人員的門檻，一方面建立檢測人員內部培訓機制和人才培養機制，提前做好人才的儲備工作，以迎接今后更嚴峻的挑戰。

小結

建設工程質量檢測行業應該作為一個比較特殊的行業正面臨著重大轉變前和轉變中的探索中，作為整個行業來講面對的不僅僅是也業內日益激烈的競爭，更應清醒的認識到來自國外同行的競爭。在入世后的轉變中遇到的困難和挑戰更大，但是檢測行業應該積極應對，樹立起全面質量意識、借鑒現代企業管理經驗、強化服務和人才意識，我國的檢測行業才能適應將來的國際競爭，才能保證行業的健康發展。

篇（8）

2加強對測繪工程質量管理與系統控制

2.1準備工作。測繪工程一定要做好準備工作，首先，明確測繪的具置，掌握地理環境因素，觀測天氣因素，籌劃施工材料和裝備，制定明確的測繪目標與方案，檢測相關人員的專業素養，檢查和監督技術設備和技術人員，從而保障測繪工作可以順利開展。企業要保障測繪工作符合國家相關規定，符合安全標準。測繪工作進行前，制定有效的質量管理條例與合理的系統控制與檢測方案，保障質量管理與系統控制可以被應用于測繪工作之中，讓工作人員可以明確自身的責任義務，從而完美的履行自己的工作職能，保障測繪工作質量符合標準，運行環節合理有效。2.2增加工作人員的觀念意識。測繪工作在對質量工作人員和系統控制人員選擇的過程中，要保障工作人員可以具備高水平的測繪工作能力，具備專業的設備使用知識，具備良好的管理能力和協調能力，從而保障在測繪工作正式進行之前，可以對測繪設備進行有效的檢修校對，保障對設備的使用方式可以有效的提高設備使用效率和使用壽命，從而保障測繪工作不會因為設備故障而不能正常進行。企業要對工作人員進行培訓，以便增強工作人員的專業素養，提高工作人員的工作能力，讓其在測繪培訓中不斷增強自身的工作經驗，可以對測繪系統和測繪地點有明確的了解，可以有效的檢測信息，收集測繪數據，繪制測繪圖像，從而保障測繪工作的順利進行。企業還應不斷調整系統管理制度，保障測繪管理和系統調控的專業性和靈活性，保障測繪工程體系的健全性，促進企業經濟利益的不斷提升。2.3增加對測繪工程的控制與管理。加強對測繪工程的控制與管理，企業需要建立健全相關的制度規定，從而保障對測繪工程質量管理與系統調控可以有具體的依據。測繪工程需要一定的體系來保障工程的順利進行，而對測繪質量進行管理主要就是對工程中質量檢驗、質量審核、質量調控、質量使用成本、保障質量的方針政策進行有效的監管，從而保障工程質量符合標準，促進企業經濟效益的提升。這就需要在對工程產品的生產過程中，充分了解可能造成產品質量問題的因素，從而建立健全管理制度，促進測繪工程合理有效的進行，對各種突發狀況和不完善的工作環節制定相應的解決策略，便于及時解決測繪工程進行過程中發生的困難。要及時根據市場發展的信息進行相關的政策調控，并積極借鑒先進的測繪工程管理方式，促進測繪工程的有效進行。2.4制定相關的法律制度。我國要想加強測繪工程質量管理和系統調控，就必須制定相關的法律制度，從而對測繪工程進行強有力的法律制度規范，要保障相關的法律制度對測繪工作的各個環節具有針對意義，具有可操作能力，完善《計量法》、《質量法》、《測繪法》等法律法規，加強企業對測繪工程的重視程度，對其進行有效的法律約束和管制，從而保障測繪工程的有效開展，保障測繪工程質量標準和管理規范。

3結束語

測繪工程在開展的過程中，對其質量管理和系統調控都是十分重要的，而這項工作的難度也是十分困難的，這就要求要不斷加強對測繪工作的重視程度，提升工作人員的專業素養，建立健全管理制度和法律制度，促進我國測繪工作的順利開展。

參考文獻：

[1]李江,陸濟璞,黃志強.建立健全質量管理體系——青藏高原1：2523萬區域地質調查質量管理的做法及體會[J].南方國土資源,2013,(12)．

[2]楊生德,陳建強,馬明霞,等.多層次模糊綜合評定在測繪質量管理中的運用[J].測繪與空間地理信息,2016,(5)．

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2工程施工階段管理

2.1為進一步做好工程質量控制，重點對“人、機、料、法、環”五大因素進行控制和管理。（1）“人”是指直接參與施工的操作者與管理者，從某種意義上講，它是形成工程建設質量的決定因素，要加強對人員資質的審查，確保參建人員持證上崗；（2）檢查施工機械設備運行狀態和工程檢測儀器設備的可靠性、準確性，確保其滿足工程需要；（3）加強施工現場材料、設備檢查驗收，嚴把質量關，加強檢測所有的設備與構配件設備，并有效的組織供應商等所有參建單位對其規格、型號、材質、性能等進行有效的檢查。參與各方在進場材料檢查記錄中形成書面意見，并簽字認可。設備、材料采購模式分為甲供和乙供，甲供主要為委托油田供應處采購，乙供即承包方自購。為有效控制投資，供應處多采用低價中標方式，業務員普遍業務水平參差不齊，專業知識不夠，盲目低壓中標，就會給產品質量保障帶來隱患。因此，建設單位和質檢部門要加強質量控制。①對于設備類物資：首先由設計人員出示技術規格書，技術規格書需經有關專家確認后方能定稿。所有參與投標的供貨商必須經設計及建設單位專業人員技術確認后簽訂技術確認備忘錄，方可有投標資格。中標后簽訂技術協議書，明確詳細技術要求和供貨范圍。A、大型關鍵設備。此類設備運用在生產運行的關鍵部位，技術要求高，投資大。為確保采購到高質量，且價格合理的設備，需采用綜合評標方式，綜合評標方式包括技術標和商務標，設定權比（一般技術標：商務標為1：1）。技術標由相關專家和專業人員制定技術評標細則，經生產運行處審查合格后實施。參評小組由油田技術專家組成，對投標設備進行嚴格質量把關。B、普通小型設備。參入投標的供貨商必須經設計及建設單位專業人員技術確認后簽訂技術確認備忘錄，方能參與投標。技術確認備忘錄需要明確關鍵技術要求、明確供貨范圍，防止不良廠家鉆空子，用不合格產品或供貨不全產品低價中標。如在陸上終端工程中采購的天吊，因在技術確認備忘錄中沒有明確供貨范圍包括橫梁及詳細配件，導致惡意中標，供貨產品不全。對于大型設備、防爆產品、壓力容器等，需有專門部門進行質量保關，通稱為第三方發證機構，如一號島工程發證機構為海監處，陸上終端工程發證機構為中國船級社。②鋼材、管材、電纜、配電箱等物資，是連接各生產設備的血脈，使用量大，也是最容易存在安全隱患的地方，此類設備需經供應處質檢中心檢驗合格后方可入場。入場后，建設單位及參建單位需對產品質量二次檢查，主要以監理單位為主。嚴格審查出廠文件、檢驗報告及合格證書，現場認真檢查、檢測。對于不合格產品，堅決退貨。③對于小型物資，可以在建設單位監督下，由施工單位自購。施工單位需將供貨商資質報建設單位審查，并將采購價格報油田投資管理部門審批：審計部門、造價部門。④貫徹對施工工藝與施工方法的監督，力求其先進性、合理性、經濟性；5）保持對施工技術環境和管理環境的全過程監管，規避技術性、管理性因素對工程質量控制帶來的風險的同時，還應盡可能的了解自然環境的變化，將環境因素的復雜性、多變性對工程質量的影響降至最低。2.2管理措施。（1）根據《基建工程管理制度》，針對油田地面建設工程現場實際情況，組織施工質量各監督部門，為各類工程項目質量管理一同編制了“質量檢查表格”，表格分“土建施工質量檢查表格”，“安裝施工質量檢查表格”，“電氣及自動化施工質量檢查表格”三類，針對各個工程內容、特點分別編制三類表格，主要包括分部（土建專業：地基與基礎、主體、建筑裝飾裝修、建筑地面、建筑電氣、建筑給排水及采暖等常見項目；安裝專業：管道安裝、設備安裝、儲罐安裝等常見項目；電氣專業：電氣裝置安裝、架空電力線路等常見項目）分項工程劃分及其重點工序劃分、每道工序中設置質量控制點、常見質量通病、出現問題的原因分析及預防措施、量化標準及參考標準規范、相關參建單位簽字確認六項內容，重要工序、易出現問題的工序重點監控，全面預防可能出現的問題，防患于未然，并引入綜合考評評分制度，“質量檢查表格”可以作為施工現場質量檢查依據，所有質量監管部門針對各個工程，可按照表格內體現的內容進行針對性的檢查。（2）由建設方每季度定期組織經驗交流會，組織建設方、監理方、施工方現場主要負責人及相關技術人員進行討論學習，首先分析施工過程中出現典型的具有代表性問題的原因，總結經驗教訓，并按照工程特點形成書面常見質量問題的預防措施，并以“質量預控提示單”形式發到各施工單位，減少了在后續施工中類似問題的出現。其次為拓展工程人員知識面，提高工程質量，推行“走出去，帶回來”方案，由各單位推薦外出學習的人員為大家授課，將培訓中的知識點與大家分享，相互學習、討論，加深印象，普及各知識面，讓參建各方技術人員整體素質都有了很大提升，便于現場更好的管理。監理單位的監理工作執行性主要會被三個方面影響：①監理人員的綜合素質。要求監理人員能夠按照執行規范及制度嚴格執行，不能利用職權便利，；②專業技術水平的高低，監理單位中存在大量的沒有良好專業技術水平的人，其通常借用他人的相關資質進行監理工作；③監理人員能夠將監理職權所具有的力度及威信進行充分的發揮。根據以上的內容，建設單位還需要加強對于監理單位及人員的有效管理：①對于參與工程建設的一些監理人員，在其入場前要對其資質證書進行嚴格檢查，避免出現冒名頂替時間；②其次要充分監督監理人員的工作，避免其出現的違法行為。③建設單位要加大對監理工作的支持。在工程建設過程中，不少施工單位對監理工作不夠重視，對監理人員也不夠尊重，監理人員行駛職權時威信不夠，造成不少監理在監理工作中睜一只眼閉一只眼，給工程埋下許多質量隱患。因此，項目部管理人員應多在關鍵場合給予監理工作支持和表揚，樹立監理人員威信和工作信心。（3）加密檢查點，嚴格工序報驗程序，對要驗收的隱蔽工程嚴格按照驗收規范進行驗收，如果驗收不合格，嚴禁施工單位進行下道工序，關鍵工序和重要工序重點檢查，盡量做到全過程、全方位、全天候監護。

篇（10）

公路管理單位是屬于國家的事業單位，在進行鏟草、掃公路、補坑槽、修路架橋、維護路產路權等活動的時候，資金都是由國家進行支付，因此，很多公路管理單位缺乏成本控制意識，在財務核算方面都是得過且過，沒有仔細地落實資金的去向。這些問題在事業單位的成本核算當中是常見的，現在的公路管理單位中內部審計部門缺乏對工程成本的控制觀念，大多數情況都是走馬觀花，做做樣子。

（二）審計方法比較落后

現在我國審計部門的審計程序比較復雜，并且比較傳統，給審計工作帶來了很大困難，一般都會采取人海戰術進行審計。由于公路管理單位內部審計比較復雜、傳統，因此，在審計方面，成本本身就比較高，加上公路管理單位還使用會計憑證的方法進行審計，沒有應用現在計算機軟件進行審計，從而導致審計的效率較低、成本較高。

（三）成本預算管理不夠規范

成本預算是事業單位內部審計重要工作，但我們國家在項目成本預算方面還存在很多問題，內部審計制度的成本預算既反映了預算的層次，并且還反映出預算的系統缺乏性。現在事業單位大多數都會把單位的日常開銷、維修路況的費用以及建設道路的成本綜合在一起，因此，不能夠反映出審計核算的獨立性。

二、公路管理單位內部審計的成本控制與效率提高措施

審計是行政事業單位管理的重要內容，對行政事業單位的發展和服務管理水平的提高有著重要的作用，但是在現實實踐當中，我國行政事業單位的審計過程還存在著諸多的問題。筆者針對我國公路管理單位審計存在的問題，結合自身的工作實踐提出的一些建議舉措。

（一）完善內部審計管理制度

1.公路管理單位必須對內部審計資源進行整合，內部審計成本直接受審計資源影響。在審計工作的管理和規劃過程中，根據內部審計的要求，突出審計工作的重心所在，在公路管理單位年度審計成本時，要明確審計任務，并且合理地分配審計人員，從而使審計人員能夠有效的利用，降低審計成本。2.要發揮內部審計人員的能動性，建立起比較完善的審計制度，從根本上減少審計的成本，并且提升審計工作的效率。3.根據當前的審計任務，合理的規劃審計工作，這樣既可以提升工作效率，還可以合理的利用人員。在審計的過程中對于一些比較大的項目進行審核時，必須提早做好工作準備。4.針對內審人員素質有待提高的問題，要確保其具備內審人員從業資格。加強對內部審計人員的職業道德教育，使每個內審人員能夠恪守職業道德，確定自己的奮斗目標。

（二）重視內部審計工作的工作效率

隨著計算機技術的不斷發展，現在已經被應用到各個行業領域，因此，審計工作大多數任務都可以通過計算機進行核算，這樣不但運算出來的數據比較準確，而且工作效率較高。所以公路管理部門要注重信息化建設，不斷提高自身的信息化水平，實現內部審計的信息化、數字化。

（三）完善審計預算的管理制度

主要可以根據兩個方面進行改進：1.在審計過程中可以進行提早的預算，對于預算的項目做好預算經費和人員的分配。2.應該從整體的核算成本中，分離出內部審計部門的成本審計部分，單位中的財務部門從以往的主要角色，轉變成為監督角色，從而實現內部審計的成本控制，這樣一方面可以降低審計過程中的困難，另一方面能提高審計的效率。

（四）對審計管理人員進行信息化專業培訓

豐富培訓形式，更新培訓知識，完善培訓制度，使審計人員信息化知識和審計工作經驗有機結合，逐步培養出精通信息化的審計管理專業人員，達到審計管理信息化建設的目的。

篇（11）

(2)建設質量評價機制不健全。評價在質量管理活動中舉足輕重。現代質量管理理論認為，評價是進行有效管理的關鍵，如果不能評價，就不能控制。通過對質量工程建設質量進行評價，可以判斷項目建設水平高低，找出項目建設過程存在的問題，對本科教學質量提供改進措施，指出未來質量工程項目研究目標和方向。各高校本科教學質量工程項目建設管理實踐中，普遍存在的現象是重申報、輕建設。個別高校僅以一個中期報告就應付過去中期檢查，結項也僅僅憑驗收書和一些支撐材料，并沒有具體科學的評價指標，也沒有科學的評價標準，即使有也只是簡單套用國家或省指標體系，造成現實與目標之間差距太大，起不到激勵作用。因此，質量工程項目建設評價機制不健全造成了質量工程建設的質量不夠理想。

(3)缺少項目建設過程管理。質量改進是全面質量管理的精髓。全面質量管理是一種永遠不能滿足的承諾，“沒有最好，只有更好”，質量總能得到改進。質量工程項目建設的過程管理，就是根據項目建設過程的特點，從項目培育階段開始，對項目建設各階段進行指標量化，對項目建設過程進行定期與不定期檢查監督，對項目建設中的主要問題和改進措施進行全過程監控，及時對項目建設過程進行糾偏和改進，使整個過程均處于受控狀態，不斷持續改進質量，最終完成預期建設目標要求。由于質量工程涉及高校人才培養的方方面面，項目類別多，數量大，覆蓋面廣。項目管理單位無暇對所有項目都進行質量監控，一般都把日常過程管理交由項目建設單位負責。然而項目建設單位應履行哪些職責，項目不同建設階段應達到哪些建設目標，獎罰的標準及措施如何確定等，卻因規章制度不明確而難以操作，導致過程管理流于形式。

2高校質量工程項目引人全面質量管理理念

按照美國學者列維和史密斯認為，全面質量管理理論雖然源于企業界，但其基本思想和理念完全可以引入到高等教育領域。根據美國著名質量管理專家戴明提出的PDCA循環模式，把好質量關，抓好各個環節質量控制點的銜接和遞進，PDCA每循環一次，質量就提高一步，不斷循環則質量不斷提高。

(1)質量工程項目管理的計劃階段。首先，根據質量工程項目特點，加大對質量工程項目培育。從影響人才培養的各個具體環節出發，充分挖掘和整合學校教育教學管理中的優勢項目和特色項目，作為校級質量工程項目進行重點建設，以形成優勢特色項目群。其次，積極對接省級或國家級項目，為申報更高級別的質量工程項目，提供更多更優質的后備項目。最后，根據國家級或省級質量工程項目評審指標體系和學校實際情況，從宏觀上系統設計校級評審標準，建立科學的量化評審指標體系，保證項目申報環節的客觀公平。同時還要加強項目申報書的質量管理，對申報書的形式到內容上予以把關，提高項目申報的論證質量管理，提高項目申報的命中率。

(2)質量工程項目管理的執行和檢查階段。項目評審擇優立項后，本著“全程量化管理”的原則，圍繞項目建設目標和任務，填寫項目建設任務書，對項目建設過程進行分解，設計項目實施方案，明確項目建設的各階段和階段性成果。改變“終結性”評價的項目管理方式，對項目建設的過程檢查和結果驗收進行標準量化，強化項目建設過程的質量管理與控制，為項目管理提供評價依據。同時，為了保證項目最終成果和質量，項目建設管理部門諸如高校教務處等，要定期與不定期開展項目檢查工作，聘請校內外有豐富經驗的教學管理專家，每年定期開展項目進展檢查、項目中期檢查、項目結題驗收，不定期開展項目建設抽查，及時掌握了解項目建設進展情況、項目建設過程中技術難點，以及遇到的困難和解決對策等情況。

(3)質量工程項目管理的處理階段。處理階段的管理就是對質量工程項目檢查結果進行分析鑒定，提出改進整改計劃，從而實現過程管理的持續改進和提升。質量管理的關鍵就是將事后的處理結果轉變為事前的預防，加強對項目結果的檢查處理，總結項目建設經驗或不足，提高優質項目成果的示范推廣或轉化效應，可以更好地提高人才培養質量。項目管理部門要及時總結和反饋項目檢查結果，督促項目負責人進行項目整改，同時還要把項目建設成功的經驗進行推廣和宣傳，充分發揮優質項目成果的引領、示范、輻射、帶動作用，對未來質量工程項目建設起到借鑒作用。也就是說在質量管理的過程中，處理階段“基礎”，過程控制是“關鍵”，計劃階段是“必然”。

(4)全力營造全員參與質量管理的氛圍。質量工程建設過程中任何一個環節、任何一個人的建設質量都會不同程度地、直接或間接地影響建設質量，因此必須把參與建設所有人員的積極性和創造性充分調動起來，不斷提高人員的素質，上自項目管理部門、下至項目成員人人關心質量問題，人人做好建設工作，才能取得項目建設的預期效果，這也是全員參與質量管理的含義。著名質量管理專家石川馨說:“質量管理始于教育，終于教育”。學習新的質量管理理念與思想，提高全員的參與意識、質量意識和服務意識，是質量工程引入全面質量管理理念的重要環節［6］。全員參與質量管理，必須要加強質量教育，在思想上高度重視質量成果，在建設上能掌握質量管理方法。