緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇辦案工作思路范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。
堅(jiān)持以達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手，以督查考績(jī)?yōu)橥屏Γ粩嗵岣呷珔^(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)檔案室科學(xué)管理水平，指導(dǎo)__街道、__街道等單位開(kāi)展省級(jí)檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作。統(tǒng)籌完成我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況綜合評(píng)估，并向省、市局上報(bào)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表。為消滅汛期檔案安全隱患，面向各街道黨工委、辦事處，區(qū)屬各單位發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)汛期檔案安全管理的通知》（__檔〔2015〕7號(hào)），確保做好汛期檔案安全管理工作。不斷健全檔案利用體系，通過(guò)搭建檔案信息資源管理系統(tǒng)、館室一體化系統(tǒng)、登記備份系統(tǒng)“三位一體”的數(shù)字化檔案信息平臺(tái)，創(chuàng)新檔案查閱方式，開(kāi)設(shè)目錄檢索、全文檢索、組合檢索等功能，實(shí)現(xiàn)精確查檔、快速調(diào)檔、有效用檔，為百姓提供一站式查閱服務(wù)，今年上半年累計(jì)提供檔案利用977人（次）1151卷（件），接待電話(huà)咨詢(xún)523余人次。
具有內(nèi)容豐富、門(mén)類(lèi)齊全的館藏資源是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要根基。我局（館）持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)檔案資源建設(shè)，一方面積極對(duì)接“__記憶”工程，面向社會(huì)公開(kāi)征集地方特色檔案，5月，獲贈(zèng)__街道__村__氏宗祠熱心代表__先生等精心策劃編撰的《__氏史志》一套；另一方面，積極探索民生檔案開(kāi)發(fā)利用新模式，6月，率全市之先啟動(dòng)《出生醫(yī)學(xué)證明》檔案電子化工作實(shí)現(xiàn)信息化規(guī)范管理，并接收了區(qū)婦幼保健所、第一人民醫(yī)院、人民醫(yī)院、__曙光醫(yī)院等9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)首批7000余件《出生醫(yī)學(xué)證明》紙質(zhì)及電子檔案進(jìn)館統(tǒng)一管理，既豐富了館藏民生檔案資源，又為群眾查閱利用《出生醫(yī)學(xué)證明》檔案提供了便利。為確保館藏檔案資源完整安全，自4月份開(kāi)始，我局（館）對(duì)館藏案卷質(zhì)量、檔案保管情況、館內(nèi)安全設(shè)施等進(jìn)行深入細(xì)致的清點(diǎn)盤(pán)庫(kù)工作，對(duì)部分檔案重新裝盒、套殼、排序、上架，并對(duì)應(yīng)電子條目和電子文件逐一核對(duì)整改，切實(shí)做好館藏檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)的掛接與利用。
以組織開(kāi)展6.9國(guó)際檔案日主題宣傳活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)檔案文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，其中檔案文化走進(jìn)狀元和諧之家服務(wù)站(狀元亭)與__朱宅村生態(tài)文化公園，檔案體驗(yàn)課堂走進(jìn)永中第一小學(xué)等形式多樣的活動(dòng)贏得了社會(huì)各界廣泛好評(píng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)共計(jì)發(fā)放檔案資料及宣傳品2000多份，營(yíng)造了全區(qū)公眾走進(jìn)檔案、關(guān)注檔案、保護(hù)檔案的良好氛圍。緊扣區(qū)情，深挖資源，以檔案視角、記史筆法設(shè)計(jì)編輯了《記憶__·2014》等檔案編研作品。主動(dòng)融入全區(qū)文化禮堂建設(shè)，指導(dǎo)狀元橋等3家文化禮堂開(kāi)展檔案挖掘整理工作，豐富地方特色及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素，為下半年完成鄉(xiāng)村記憶示范基地創(chuàng)建任務(wù)做好前期準(zhǔn)備。加強(qiáng)與《__檔案》雜志、《__檔案網(wǎng)》、《__檔案》簡(jiǎn)報(bào)、《__新聞網(wǎng)》等省、市、區(qū)主要媒體的交流合作，努力宣傳我區(qū)檔案工作新進(jìn)展、新成效，上半年累計(jì)報(bào)送信息6則。
深入貫徹《__省數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試辦法》，以實(shí)現(xiàn)“館際一體化”、“館室一體化”為方向，加快數(shù)字檔案館項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，目前數(shù)字檔案館一期機(jī)房及硬件平臺(tái)系統(tǒng)已成功驗(yàn)收，一期開(kāi)發(fā)軟件系統(tǒng)進(jìn)入待驗(yàn)收階段，全區(qū)檔案信息綜合平臺(tái)、檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)等“一平臺(tái)三數(shù)據(jù)庫(kù)”系統(tǒng)全面建成。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位規(guī)范化數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作，指導(dǎo)區(qū)
局、區(qū)公用事業(yè)指揮部、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局等20家單位申報(bào)市級(jí)規(guī)范化數(shù)字檔案室。優(yōu)化完善新版____檔案網(wǎng)，升級(jí)原有專(zhuān)欄平臺(tái)，拓展宣傳展示功能，進(jìn)一步提高檔案信息資源共享水平，目前新版網(wǎng)站累計(jì)訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)11724人。按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、確保安全的原則，繼續(xù)分批次、有規(guī)律地開(kāi)展檔案登記備份工作。3月，完成了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目黃石山·中國(guó)姿態(tài)雕塑公園一期工程618頁(yè)工程圖紙檔案的接收與登記備份。2015年上半年，我局（館）各項(xiàng)檔案工作按照年初總體思路和部署有條不紊地開(kāi)展，取得了階段性成效。但與省、市檔案局要求相比，與服務(wù)全面深化改革發(fā)展相比，仍存在些許不足，如特色檔案資源建設(shè)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；數(shù)字檔案館建設(shè)進(jìn)程有待進(jìn)一步加快；法治檔案建設(shè)機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化；全區(qū)檔案干部整體業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高等。
認(rèn)真貫徹檔案法律法規(guī)，提高檔案行政執(zhí)法監(jiān)督水平，加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建以區(qū)檔案局為主導(dǎo)，各部門(mén)有效配合、全社會(huì)共同參與、督辦查處迅速有力的檔案行政執(zhí)法機(jī)制，對(duì)發(fā)生檔案安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)培育、引導(dǎo)和管理，監(jiān)督落實(shí)檔案中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)培育和信用評(píng)價(jià)政策措施。精心組織策劃9月份檔案法制宣傳月主題活動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地與中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地兩大平臺(tái)作用，以貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的活動(dòng)形式宣傳依法治檔工作，不斷提升法治檔案建設(shè)輻射面與影響力。
加快數(shù)字檔案館項(xiàng)目建設(shè)步伐，7月，組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家召開(kāi)數(shù)字檔案館建設(shè)一期應(yīng)用系統(tǒng)驗(yàn)收會(huì)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝瓿蓴?shù)字檔案館建設(shè)一期應(yīng)用系統(tǒng)的驗(yàn)收工作。下半年，著力實(shí)施數(shù)字檔案館二期建設(shè)項(xiàng)目，完善強(qiáng)化硬件平臺(tái)的安全保密性與系統(tǒng)可用性，持續(xù)改進(jìn)升級(jí)軟件平臺(tái)，提高系統(tǒng)的流暢性和界面的友好度。切實(shí)加大數(shù)字檔案室建設(shè)力度，指導(dǎo)全區(qū)60%以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位創(chuàng)成市級(jí)規(guī)范化數(shù)字檔案室，并著力構(gòu)建區(qū)檔案館與區(qū)各單位綜合檔案室之間互聯(lián)互通、信息共享的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)“館室一體化”。按照市局要求繼續(xù)推進(jìn)民生檔案目錄館際共享工作，做好我館環(huán)境評(píng)估、工傷鑒定、婚姻、二輪土地承包、再生育、水利普查、出生醫(yī)學(xué)證明等民生檔案目錄數(shù)據(jù)的上傳工作，進(jìn)一步完善全市民生檔案共享數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
中圖分類(lèi)號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672―3198（2014）16―0159―01
民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)教育事業(yè)改革的重要力量。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)環(huán)境的變化以及民辦高校的不斷擴(kuò)招，民辦高校的安全穩(wěn)定工作遇到了新的情況、新的問(wèn)題，使民辦高校的安全維穩(wěn)工作增加了難度。因此，探討做好民辦高校安全穩(wěn)定工作的新思路，使維穩(wěn)工作取得實(shí)效，顯得十分迫切和重要。
1影響民辦高校安全穩(wěn)定的主要因素
目前，影響民辦高校安全穩(wěn)定的因素有很多，主要有以下幾個(gè)方面：（1）復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，以及國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透。（2）學(xué)生心理問(wèn)題日益突出，學(xué)生的安全意識(shí)淡薄。（3）網(wǎng)絡(luò)的普及對(duì)穩(wěn)定工作的影響。（4）民辦高校的維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)、制度、人員不健全。（5）校園及周邊的安全問(wèn)題，如：食品安全、交通、治安和消防問(wèn)題等。由于以上不穩(wěn)定因素的存在，民辦高校維護(hù)穩(wěn)定工作面臨著許多挑戰(zhàn)，因此我們要提高維護(hù)民辦高校安全穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)，采取相應(yīng)的維穩(wěn)對(duì)策，以促進(jìn)民辦高校的穩(wěn)定和發(fā)展。
2做好民辦高校安全維穩(wěn)工作的方法
（1）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。
思想政治教育是幫助學(xué)生樹(shù)立正確世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)的重要途徑。因此，各民辦高校要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育工作，全面夯實(shí)學(xué)生的思想品德基礎(chǔ)，以提高抵御不良信息侵蝕的能力。作為大學(xué)生思想政治教育的引導(dǎo)者，各民辦高校的輔導(dǎo)員老師要有新的工作思路。首先，以新生軍訓(xùn)和新生入學(xué)教育為契機(jī)，從大一開(kāi)始抓學(xué)生的思想政治教育。注重培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感和民族使命感，幫助他們明確自己的奮斗目標(biāo)，引導(dǎo)他們朝著德、智、體、美全面發(fā)展的方向努力。其次，結(jié)合建黨節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日，精心組織學(xué)生開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的愛(ài)黨愛(ài)國(guó)熱情。第三，結(jié)合黨、團(tuán)的理論和時(shí)政熱點(diǎn)，組織各年級(jí)、班級(jí)學(xué)生召開(kāi)黨、團(tuán)民主生活會(huì)，積極開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。最后，做好學(xué)生的日常思想政治教育工作，深入了解學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、思想動(dòng)態(tài)及需要，引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。
（2）關(guān)注學(xué)生的心理健康，積極開(kāi)展有效的心理健康輔導(dǎo)。
當(dāng)前，大學(xué)生的心理健康問(wèn)題日益突出，學(xué)生的受挫能力和心理承受能力較低，人際交往中也容易產(chǎn)生矛盾，各民辦高校要高度重視大學(xué)生的心理健康狀況，積極開(kāi)展有效的心理健康輔導(dǎo)。各民辦高校要進(jìn)一步完善心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)心理咨詢(xún)?nèi)藛T的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。要建立院-系兩級(jí)心理輔導(dǎo)站的心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。系心理輔導(dǎo)站在學(xué)校的心理咨詢(xún)中心的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，主要負(fù)責(zé)各系學(xué)生心理健康教育、咨詢(xún)、輔導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)的基礎(chǔ)工作，把心理健康教育工作做細(xì)做好。在日常的學(xué)生管理工作中，要定期開(kāi)展學(xué)生心理健康普查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有心理問(wèn)題的學(xué)生并進(jìn)行有效的輔導(dǎo)。同時(shí)密切關(guān)注那些沉迷網(wǎng)絡(luò)、家庭經(jīng)濟(jì)貧困、學(xué)習(xí)成績(jī)差、存在心理問(wèn)題等“特殊”學(xué)生，充分發(fā)揮學(xué)生黨員干部的骨干作用，進(jìn)行“一對(duì)一”的幫扶，以減少不穩(wěn)定事件的發(fā)生。
（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全普法教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)。
開(kāi)展各類(lèi)安全普法教育是民辦高校維護(hù)安全穩(wěn)定的重要途徑。各民辦高校要本著“教育在先、預(yù)防在前”的原則，抓好新生入學(xué)時(shí)的安全法制教育，開(kāi)展好國(guó)防教育、法制教育和安全知識(shí)教育，以增強(qiáng)學(xué)生的法制觀(guān)念，使學(xué)生養(yǎng)成自覺(jué)遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，提高保護(hù)自身安全的能力。積極開(kāi)展內(nèi)容豐富的安全知識(shí)講座，以及模擬疏散逃生、安全急救等現(xiàn)場(chǎng)演練，以提高大學(xué)生自救、救人的素質(zhì)和能力。對(duì)在校大學(xué)生每月開(kāi)展一次安全教育主題活動(dòng)，進(jìn)行消防安全、交通安全、財(cái)產(chǎn)安全、人身安全等教育，特別要注重做好寒暑假、重大節(jié)日放假前后以及敏感時(shí)期的安保工作，并利用海報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)站等多種形式大力宣傳法制安全知識(shí)，以提高學(xué)生的安全防范意識(shí)。另外，學(xué)校各級(jí)各部門(mén)特別是保衛(wèi)處應(yīng)不定期對(duì)校園進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)生宿舍安全情況，以排查化解不穩(wěn)定因素，共同營(yíng)造和諧、平安校園。
（4）成立維穩(wěn)工作組織機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)效的安全工作制度。
①成立安全維穩(wěn)工作組織機(jī)構(gòu)，包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組、各安全專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員。
②完善維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作體系，建立長(zhǎng)效的安全工作制度，形成院-系兩級(jí)安全維穩(wěn)體系。各民辦高校要逐步建立起一套切實(shí)可行、有效的制度，包括：安全工作責(zé)任制、安全工作檢查監(jiān)控制、安全培訓(xùn)制、校園突發(fā)事件處理機(jī)制、安全情況報(bào)告制度及獎(jiǎng)懲制度等，切實(shí)把各項(xiàng)安全工作措施落到實(shí)處。
③各民辦高校要嚴(yán)格校園的內(nèi)部管理，定期開(kāi)展校園專(zhuān)項(xiàng)整治工作，爭(zhēng)取各項(xiàng)安全工作達(dá)到安全文明的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一個(gè)平安和諧的校園環(huán)境。
總之，安全工作無(wú)小事。各民辦高校在安全維穩(wěn)工作上，要不斷地提高綜合治理的水平，建立一套科學(xué)、嚴(yán)密、有效的維穩(wěn)機(jī)制，努力創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境，確保全校師生的學(xué)習(xí)、工作和生活有序地進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
1、推進(jìn)安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。一是深化完善包干負(fù)責(zé)制，各工作站（居委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”和責(zé)任追究制度，切實(shí)做到安全管理的全覆蓋。二是推廣實(shí)行企業(yè)安全承諾，開(kāi)展企業(yè)安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)試點(diǎn)。探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，完善對(duì)中小企業(yè)的安全監(jiān)管辦法，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)與企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的溝通機(jī)制。三是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作，做好安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的落實(shí)工作。
2、落實(shí)隱患排查治理措施，加強(qiáng)應(yīng)急求援和事故防范工作。從企業(yè)和政府兩個(gè)層面，建立健全重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作向村、居延伸，促使隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。繼續(xù)深入開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患進(jìn)行分類(lèi)建檔、分類(lèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步建立完善應(yīng)急信息報(bào)告工作制度，規(guī)范信息管理、處置程序和考核機(jī)制；優(yōu)化、整合現(xiàn)在的應(yīng)急求援隊(duì)伍和裝備等各種應(yīng)急資源；指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展應(yīng)急演練，提高對(duì)事故災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和快速反應(yīng)能力。
3、持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，解決突出問(wèn)題。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治要突出重點(diǎn)、兼顧一般。根據(jù)我轄區(qū)實(shí)際，要突出行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。
⑴危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹：深化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治；嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可和定點(diǎn)銷(xiāo)售制度，繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打非法煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和反“三違”活動(dòng)。
被告：無(wú)錫市東林音像有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東林公司）。
被告：廣東威雅光電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)威雅公司）。
被告：遼寧廣播電視音像出版社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)遼寧出版社）。
案情：本案原告正東唱片公司錄音制作有專(zhuān)輯名稱(chēng)“陳慧琳-愛(ài)你愛(ài)的”的正版CD光盤(pán)一套，光盤(pán)正面及封套的封底底部均標(biāo)注版權(quán)標(biāo)記P2000 GO EAST ENTERTAINMENT CO.LTD.（原告的英文名稱(chēng)就是GO EAST ENTERTAINMENT CO.LTD.）
2002年8月28日原告的委托人在公證員在場(chǎng)的情況下在東林公司購(gòu)得彩封為“陳慧琳-愛(ài)你愛(ài)的”，盤(pán)芯標(biāo)為“熱力金曲”，盤(pán)芯光碟生產(chǎn)源識(shí)別碼（SID碼）為ifpi e200的CD光碟，中國(guó)長(zhǎng)安公證處對(duì)此進(jìn)行了公證。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)該光碟為威雅公司復(fù)制加工，遼寧出版社出版發(fā)行。原告認(rèn)為，上述三被告在未經(jīng)原告授權(quán)許可的情況下，擅自出版、復(fù)制、發(fā)行原告享有錄音制作者權(quán)的曲目，嚴(yán)重侵犯了原告的合法權(quán)益，故請(qǐng)求判令三被告立即停止侵害；并在《人民日?qǐng)?bào)》海外版發(fā)表聲明，向原告公開(kāi)賠禮道歉；要求三被告共同賠償原告經(jīng)濟(jì)損失31.8萬(wàn)元人民幣、合理訴訟支出5萬(wàn)元人民幣、且三被告互負(fù)連帶責(zé)任。
庭審中被告東林公司辯稱(chēng)，一、原告購(gòu)得的CD光碟不是從其處購(gòu)買(mǎi)的；二、退一步講，即使從其處購(gòu)買(mǎi)的，東林公司也已經(jīng)盡了審查義務(wù)，不存在過(guò)錯(cuò)，故不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
被告威雅公司辯稱(chēng)：一、原告作為享有錄音制作者權(quán)的權(quán)利主體的證據(jù)不足；二、不能僅憑人的自然感官就認(rèn)定涉案光碟就是復(fù)制的原版光盤(pán)，且單憑SID碼不能確認(rèn)為威雅公司所加工；三、威雅公司在接受委托加工時(shí)，履行了必要的審查義務(wù)，主觀(guān)上無(wú)過(guò)錯(cuò)，因此不存在侵權(quán)行為，所以不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。要求駁回原告訴訟請(qǐng)求。
被告遼寧出版社辯稱(chēng)：其實(shí)施的是合法的出版行為，涉案光盤(pán)是由廣州市佳美影音制作有限公司制作，涉案歌曲由該公司請(qǐng)人模仿陳慧琳演唱制成，因此不存在復(fù)制原告錄音制品的事實(shí)，不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，請(qǐng)求駁回原告訴訟請(qǐng)求。
審判：本案經(jīng)開(kāi)庭審理，確認(rèn)了以下事實(shí)：1、本案原告正東唱片公司是“陳慧琳-愛(ài)你愛(ài)的”的CD唱片的錄音制作者。2、2002年8月28日原告的委托人在公證員在場(chǎng)的情況下在東林公司購(gòu)得彩封為“陳慧琳-愛(ài)你愛(ài)的”，盤(pán)芯標(biāo)為“熱力金曲”，盤(pán)芯光碟生產(chǎn)源識(shí)別碼（SID碼）為ifpi e200的CD唱片，中國(guó)長(zhǎng)安公證處對(duì)此進(jìn)行了公證。3、涉嫌侵權(quán)的唱片為威雅公司復(fù)制加工，遼寧出版社出版發(fā)行。
經(jīng)法庭主持調(diào)解，最后原、被告達(dá)成如下調(diào)解協(xié)議：1、威雅公司一次性賠償正東公司12萬(wàn)元，正東公司放棄對(duì)東林公司、遼寧出版社的訴訟請(qǐng)求。
討論的問(wèn)題：根據(jù)原、被告的訴辯主張，本案在審理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)解決以下幾方面的爭(zhēng)議焦點(diǎn)內(nèi)容：爭(zhēng)議焦點(diǎn)一、本案原告正東唱片公司所主張的是何種權(quán)利？也就是被告侵犯的是原告的何種權(quán)利，這種權(quán)利的性質(zhì)是什么？
我們知道，在一張唱片或稱(chēng)之為錄音制品中，包含有下列權(quán)利人的權(quán)利：1、作品（歌曲）的作者（詞曲作者）的著作權(quán)；2、表演作品的表演者權(quán)利，這是一種鄰接權(quán)；3、錄制者將表演者表演作品制作成錄音制品享有的錄音制作者權(quán)利，這也是一種鄰接權(quán)。在本案中，原告正東公司屬于作品和表演的第三順序權(quán)利人即錄制者。其主張的權(quán)利也就是錄音制作者權(quán)。這也是我們庭審中應(yīng)圍繞的中心，而決不是去審查作品詞曲的著作權(quán)或表演者的表演者權(quán)。
審判實(shí)踐中，往往錄音制作者權(quán)人提供了其署名的正版錄音制品，就認(rèn)為其自身權(quán)屬的證明責(zé)任已到位。而對(duì)方當(dāng)事人在質(zhì)證時(shí)則認(rèn)為由于錄音制作者權(quán)是一種鄰接權(quán)，屬于由著作權(quán)衍生的權(quán)益，不具有獨(dú)立性，同時(shí)根據(jù)著作權(quán)法第三十九條第一款規(guī)定：錄音錄像制作者使用他人作品制作錄音錄像制品，應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可。及第四十條規(guī)定：錄音錄像制作者制作錄音錄像制品，應(yīng)當(dāng)同表演者訂立合同，并支付報(bào)酬。所以為了證明錄音制作者權(quán)屬的合法性，錄音制作者必須提供著作權(quán)人、表演者權(quán)人的授權(quán)證明。筆者認(rèn)為，權(quán)利人只要提供其已經(jīng)錄制完成和發(fā)行的帶有其署名的錄音制品，就應(yīng)當(dāng)視為完成了對(duì)錄音制作者權(quán)的權(quán)利主體資格的舉證責(zé)任；此時(shí)若否認(rèn)其權(quán)利主體資格，則舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給對(duì)方。這是因?yàn)椋?、2001年《著作權(quán)法》第十一條第四款規(guī)定：如無(wú)相反證明，在作品上署名的的公民、法人或者其他組織為作者。最高人民法院《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）第七條規(guī)定，當(dāng)事人提供的涉及著作權(quán)的底稿、原件、合法出版物、著作權(quán)登記證書(shū)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明、取得權(quán)利的合同等，可以作為證據(jù)，在作品或者制品上署名的自然人、法人或者其他組織視為著作權(quán)、與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益的權(quán)利人，但有相反證明的除外。根據(jù)《著作權(quán)法》及《解釋》的精神，在認(rèn)定權(quán)利人主體資格時(shí)，僅要求權(quán)利人負(fù)擔(dān)較輕的舉證責(zé)任，權(quán)利人只要舉出能證明自己是權(quán)利人的初步證據(jù)就達(dá)到了證明要求，而將否定權(quán)利人身份的責(zé)任轉(zhuǎn)移給了侵權(quán)人。這樣就減輕了錄音制作者權(quán)人在行使錄音制作者權(quán)時(shí)對(duì)自己身份的舉證責(zé)任。2、這樣認(rèn)定也是符合國(guó)際公約精神的。根據(jù)《羅馬公約》、《保護(hù)錄音制品公約》的規(guī)定：如果某一締約國(guó)依照其國(guó)內(nèi)法要求履行手續(xù)作為保護(hù)錄音制品制作者的條件，那么，如果授權(quán)復(fù)制供公開(kāi)發(fā)行的錄音制品的所有復(fù)制品上或其包裝物上都載有標(biāo)記P（P的含義是指出版），以及首次發(fā)行的年份，錄制者或其合法繼承人、或其獨(dú)占許可證持有人的名稱(chēng)或姓名，而且標(biāo)記的方式足以使人注意到這是要求保護(hù)通知的，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為符合手續(xù)。從以上規(guī)定可以看出，公約在要求錄音制作者履行手續(xù)，以此作為享有錄音制作者權(quán)的條件時(shí)，也是以形式要件作為認(rèn)定的主要標(biāo)準(zhǔn)的；并沒(méi)有要求錄制者提供著作權(quán)人及表演者的授權(quán)證明，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。因此我國(guó)的著作權(quán)法及《解釋》在錄音制作者權(quán)利人的認(rèn)定上，與國(guó)際公約的相關(guān)規(guī)定是接軌的。3、錄音制作者權(quán)保護(hù)的是傳播作品的過(guò)程中投入的勞動(dòng)和資金，錄音制作者權(quán)的客體本身不是作品，并不需要具備獨(dú)創(chuàng)性，而是作品的一種傳播方式，或者說(shuō)是作品一種面向大眾的形態(tài)。因此，錄音制作者權(quán)雖然是著作權(quán)衍生出來(lái)的權(quán)益，但也具有相對(duì)的獨(dú)立性，它是依據(jù)錄音制作者的制作行為而產(chǎn)生的，并不是依據(jù)詞曲作者或表演者的授權(quán)行為而產(chǎn)生；并且和作品的著作權(quán)一樣都是采取自動(dòng)產(chǎn)生原則，即錄音制品一經(jīng)錄制，錄音制作者就享有相關(guān)權(quán)利。所以在錄音制作者權(quán)利主體資格的確認(rèn)上，只需審查錄音制作者的署名及其權(quán)利標(biāo)志即可，沒(méi)有必要“追本求源”，要求錄音制作者權(quán)人提供作者、表演者的授權(quán)證明。
本案原告正東公司提供的正版CD光盤(pán)，以證明其對(duì)光盤(pán)中的曲目享有錄音制作者權(quán)，該光盤(pán)的封套上均標(biāo)有版權(quán)標(biāo)記P、出版年份和原告的英文企業(yè)名稱(chēng)，這已經(jīng)可以證明原告正東公司對(duì)這些錄音制品享有錄音制作者權(quán)。同時(shí)原告提交的一份國(guó)際唱片協(xié)會(huì)亞洲區(qū)辦事處對(duì)正東公司擁有上述曲目的錄音制作者權(quán)的認(rèn)證書(shū)，根據(jù)國(guó)家版權(quán)局《關(guān)于對(duì)出版境外音像制品合同進(jìn)行登記的通知》：音像出版單位出版境外（港、澳、臺(tái)）的各種音像制品中，應(yīng)首先取得境外作品著作權(quán)人或音像制品制作者的授權(quán)，并簽訂合同。合同簽訂后應(yīng)報(bào)國(guó)家版權(quán)局登記。凡屬?lài)?guó)家版權(quán)局指定境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)事先認(rèn)證范圍的，音像出版單位還應(yīng)要求對(duì)方提供由認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)具的權(quán)利證明書(shū)。國(guó)家版權(quán)局已指定香港影業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)際唱片協(xié)會(huì)為其會(huì)員的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。其所出具的版權(quán)認(rèn)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)具有證明力。因此原告正東公司對(duì)“陳慧琳-愛(ài)你愛(ài)的”CD光盤(pán)享有錄音制作者權(quán)。
爭(zhēng)議焦點(diǎn)二：本案被控侵權(quán)錄音制品是否復(fù)制了正東公司的正版錄音制品，即侵權(quán)復(fù)制品與正版錄音制品是否為同一音源的問(wèn)題。這是認(rèn)定侵權(quán)行為成立與否的前提。
錄音制作者權(quán)作為一種作品傳播權(quán)，其客體是錄制者傳播作品形成的作品，這種產(chǎn)品雖不屬著作權(quán)法中的作品，但仍屬非創(chuàng)造性的智慧成果；此產(chǎn)品雖然要有一定的物質(zhì)載體，如CD、MD、磁帶等，但這些物質(zhì)載體本身絕非錄音制作者權(quán)的客體。我們說(shuō)復(fù)制和傳播錄音制品并非是對(duì)該物質(zhì)載體進(jìn)行復(fù)制和傳播，而是對(duì)其載有內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制和傳播。《保護(hù)錄音制品公約》第1條C款中所定義的復(fù)制是指一個(gè)制品中的音響直接或間接的來(lái)自于一個(gè)錄音制品，并含有該錄音制品中已固定的聲音的全部或?qū)嵸|(zhì)的部分。根據(jù)這一定義，更加說(shuō)明了內(nèi)容成為定性復(fù)制的重要依據(jù)。這也成為審判實(shí)踐中認(rèn)定是否構(gòu)成“復(fù)制”的基本考量因素。
審判中要證明一個(gè)制品中的音響直接或間接的來(lái)自于另一個(gè)錄音制品，最難把握的是如何證明錄音制品間的相似性。實(shí)踐中，有的法院對(duì)原告和被告的錄音制品進(jìn)行專(zhuān)業(yè)鑒定；有的法院僅是比對(duì)原告和被告錄音制品的曲目和外觀(guān)樣式，兩者一致就認(rèn)為構(gòu)成了“復(fù)制”。筆者認(rèn)為，因?yàn)殇浺糁破返膹?fù)制指的是聲音、音響等內(nèi)容的復(fù)制，而不是有形物質(zhì)載體的復(fù)制，所以?xún)H是比較外觀(guān)和曲目是不能認(rèn)定實(shí)質(zhì)相似的。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聲音的比對(duì)，也就是將錄音制品進(jìn)行放唱比對(duì)，通過(guò)放唱、聽(tīng)審來(lái)判斷相似性。有人會(huì)提出，錄音制品中的音樂(lè)作品具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，一般聽(tīng)眾乃至法官非專(zhuān)業(yè)人士，其通過(guò)聽(tīng)審來(lái)判斷出的“相似性”是否具有權(quán)威性？能否憑此認(rèn)定“復(fù)制”？筆者認(rèn)為，錄音制作者權(quán)人受法律保護(hù)的利益源于普通聽(tīng)眾對(duì)他的勞動(dòng)成果的認(rèn)可所形成的潛在經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)，當(dāng)他的勞動(dòng)成果被侵權(quán)人仿冒而完全一致時(shí)，就會(huì)造成混淆而使一部分聽(tīng)眾就會(huì)去購(gòu)買(mǎi)侵權(quán)錄音制品，這樣錄音制作者權(quán)人就會(huì)逐漸失去市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)利益受到損害。因此，我們判斷“相似性”的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)以一般聽(tīng)眾的感受為準(zhǔn)。這同認(rèn)定商標(biāo)相同或近似是以相關(guān)消費(fèi)者的一般注意力為標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)道理。當(dāng)放唱所表現(xiàn)出來(lái)的聲音相仿，足以使一般聽(tīng)眾誤認(rèn)為就是正版光盤(pán)中的曲目，造成客觀(guān)上的混淆，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為構(gòu)成了相似性，被告如對(duì)此有異議，必須提供確鑿的證據(jù)予以反駁；否則就推定為“復(fù)制行為”成立。審判實(shí)踐中，被告往往提出自己獨(dú)立完成錄音制品制作；或提出原告舉證責(zé)任未到位，應(yīng)由原告對(duì)侵權(quán)錄音制品和原版錄音制品進(jìn)行鑒定以證明達(dá)到了完全相同的程度。法官有時(shí)會(huì)被上述抗辯所疑惑，而忽視了對(duì)被告舉證責(zé)任的要求。許多情況下，被告提出的抗辯是想擺脫侵權(quán)之債，只為試一下運(yùn)氣，把問(wèn)題推給法院。如果法官不掌握嫻熟的判別證據(jù)的本領(lǐng)和對(duì)舉證責(zé)任合理分擔(dān)的把握，就容易被被告的抗辯所誤導(dǎo)，要求原告承擔(dān)更多的舉證責(zé)任，或進(jìn)行不必要的鑒定，浪費(fèi)了審判效率。本案被告遼寧出版社、威雅公司在庭審中就提出過(guò)涉案唱片是請(qǐng)人仿唱陳慧琳歌曲，自己獨(dú)立制作完成的，因此至多侵害的是陳慧琳的表演者權(quán)，而不是正東唱片公司的錄音制作者權(quán)。承辦人在庭審中就進(jìn)行了正版CD唱片與涉嫌侵權(quán)的CD唱片之間的比對(duì)，不僅是形式上的比對(duì)，還進(jìn)行了放唱比對(duì)。原告購(gòu)得的“陳慧琳-愛(ài)你愛(ài)的”CD光盤(pán)中的《愛(ài)你愛(ài)的》等全部10首曲目與原告主張權(quán)利的原版CD光盤(pán)中的曲目一致，放唱所表現(xiàn)出來(lái)的聲音相仿，足以使正常人誤認(rèn)為就是正版光盤(pán)中的曲目，威雅公司雖對(duì)此提出異議，但未能提出相反證據(jù)予以反駁；遼寧出版社雖提出是請(qǐng)人模仿陳慧琳演唱，亦未提供充分證據(jù)說(shuō)明，對(duì)其異議不予采信。因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定侵權(quán)唱片復(fù)制了正版CD光盤(pán)。
第三個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)：本案三被告是否實(shí)施了侵權(quán)行為？三被告各應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任？
下面，我簡(jiǎn)要介紹一下我自己的情況：在來(lái)這工作之前，我曾在XX縣法院工作9年，在XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作4年，在XX縣檢察院工作5年，在XXX檢察院工作6年。先后擔(dān)任過(guò)辦公室主任、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委書(shū)記、副檢察長(zhǎng)兼反貪局局長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)等職務(wù)。
這次組織安排我到XX檢察院工作，和大家一道來(lái)謀劃XX檢察院的新思路、促進(jìn)XX檢察事業(yè)新發(fā)展。我感到很榮幸，同時(shí)也感到肩上的責(zé)任重大。
在此我想先說(shuō)4句話(huà)：
第一句話(huà)是：XX區(qū)是市政府所在地，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，任何人都沒(méi)有理由不愿意來(lái)。所以，我堅(jiān)決服從組織安排。
第二句話(huà)是：我非常愿意同大家一道工作，這也是一種緣份，我希望大家能夠接受我。
第三句話(huà)是：我很想在我的任期內(nèi)取得成績(jī)，但需要我們大家的共同努力。
第四句話(huà)是：我很想為大家辦一些實(shí)事，但前提條件是，我們必須取得成績(jī)。
我還想明確兩點(diǎn)：
第一點(diǎn)，在一段時(shí)期內(nèi)，我們?cè)簩⒈３脂F(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員及年初的工作思路、工作目標(biāo)不變。希望大家一如繼往地安心工作。
第二點(diǎn)，我們要理舊賬，尊重前任向前看。
我已經(jīng)到任一周多了，在這一周多的時(shí)間里，通過(guò)走訪(fǎng)幾大班子、相關(guān)部門(mén)，同其他黨組成員談話(huà)，征求意見(jiàn)，我了解到，前幾任黨組書(shū)記對(duì)XX檢察院都做出了很大貢獻(xiàn)，在座的全體干警也付出了辛勤的汗水，使XX檢察院有了很大發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我于本月11號(hào)，就是上周四，組織召開(kāi)了第一次黨組會(huì)，聽(tīng)取了其他班子成員就分管工作的匯報(bào)，表明了自己的態(tài)度，提出了明確要求。我還將進(jìn)一步同中層干部談心，征求對(duì)全院發(fā)展的意見(jiàn)和建議，以便達(dá)成共識(shí)，共同把XX檢察院建設(shè)得更好。
下面，我想借這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，結(jié)合XX檢察院的實(shí)際，談一談我個(gè)人的一些不成熟的思路和想法，希望大家多提寶貴意見(jiàn)，以利黨組形成正確的、符合實(shí)際的決策意見(jiàn)。
第一，要明確總體工作思路。關(guān)于工作思路，我想提四句話(huà)。那就是：
提升素質(zhì)，強(qiáng)化辦案，規(guī)范創(chuàng)新，務(wù)實(shí)爭(zhēng)先。
提升素質(zhì)，就是要采取靈活有效的方式方法，不斷提高全院干警的綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)，逐步培養(yǎng)出一批專(zhuān)家型、復(fù)合型檢察人才。
強(qiáng)化辦案，就是要充分利用我們XX的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮技術(shù)設(shè)備的作用，調(diào)動(dòng)全院干警的積極性，依靠市院和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，依法、嚴(yán)格、大膽地辦理一批有影響、有震動(dòng)的大案、要案，樹(shù)立XX檢察機(jī)關(guān)的威信，為全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。進(jìn)而得到上級(jí)更大的支持，做到“有為有位”。
規(guī)范創(chuàng)新，就是要規(guī)范各項(xiàng)工作，包括規(guī)范辦案工作、規(guī)范機(jī)關(guān)管理、規(guī)范隊(duì)伍管理；同時(shí)還要大膽創(chuàng)新，要充分發(fā)揮每位干警的創(chuàng)新性思維，調(diào)動(dòng)每位干警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，每個(gè)部門(mén)都要?jiǎng)?chuàng)出自己的特色性工作，爭(zhēng)取被區(qū)委、市院，市委、省院，乃至省委、高檢推廣。做到“一招鮮，吃遍天”。
務(wù)實(shí)爭(zhēng)先，就是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，結(jié)合我們XX的實(shí)際，正確地評(píng)價(jià)和估價(jià)自己，不斷增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，拿出適合自身情況的有效措施，并抓好落實(shí)，使全院各項(xiàng)工作都能夠爭(zhēng)先進(jìn)位，提高全院整體工作水平。
第二，要打造XX檢察精神。為了落實(shí)這一總體工作思路，我想提出一個(gè)口號(hào)，就是：團(tuán)結(jié)敬業(yè)，務(wù)實(shí)爭(zhēng)先。以此來(lái)激發(fā)全院干警的斗志，打造出雙橋檢察院奮發(fā)向上的精神。
第三，要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。當(dāng)前我們要重點(diǎn)抓好下面5個(gè)方面的工作：
一是堅(jiān)決完成業(yè)務(wù)目標(biāo)；二是大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；三是全面加快信息化建設(shè)；四是突出抓好創(chuàng)新工作；五是積極做好服務(wù)中心工作。
第四，要完善三項(xiàng)工作機(jī)制。
一是規(guī)范辦案流程。要通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷制定并完善各業(yè)務(wù)部門(mén)的辦案流程，對(duì)執(zhí)法和辦案活動(dòng)實(shí)行流程管理，使執(zhí)法辦案更加規(guī)范，防止隨意性。
二是制定業(yè)務(wù)工作規(guī)范。要加緊研究制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范，使全院所有工作都有章可循、規(guī)范有序。
三是完善行政管理制度。要進(jìn)一步整理完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，做到科學(xué)合理、切實(shí)可行。
第五，要落實(shí)三項(xiàng)保證措施。
一要強(qiáng)班子、抓中層、帶隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。首先要搞好班子團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，只有班子團(tuán)結(jié)，才能形成統(tǒng)一一致的決策意見(jiàn)，才能成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能為中層干部及全體干警樹(shù)立良好的榜樣。中層干部是各部門(mén)的“排頭兵”，是各項(xiàng)工作的中堅(jiān)力量，要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的中層干部隊(duì)伍，從而帶動(dòng)全院整體隊(duì)伍的加強(qiáng)。
二要堅(jiān)持從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待警相結(jié)合。要在對(duì)全院干警嚴(yán)格管理的同時(shí)，不斷制定并完善從優(yōu)待警措施，使全院干警政治上有待遇，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，工作上有支持，生活上有照顧。進(jìn)一步解除干警的后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)干警的工作干勁。
三要加大督查監(jiān)察力度，落實(shí)考評(píng)、獎(jiǎng)懲措施。要通過(guò)加大督查監(jiān)察力度，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處；要建立健全考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)制定獎(jiǎng)懲措施，并嚴(yán)格搞好兌現(xiàn)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)干警的工作熱情，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
最后，我向大家提三點(diǎn)希望和要求：
第一，振奮精神，擺正位置，做好當(dāng)前工作。希望大家要按照既定目標(biāo)，以良好的精神狀態(tài)，找準(zhǔn)自己的位置，一捫心思做好本職工作，不要有私心雜念。
第二，識(shí)大體，顧大局，講團(tuán)結(jié)，謀事業(yè)。我們大家來(lái)自不同的地方，在一起共事不容易，是一種緣份，24小時(shí)在單位的時(shí)間最長(zhǎng)，我們要珍惜這個(gè)緣份，要樹(shù)立敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，最起碼要對(duì)得起自己那一份工資。要共同謀劃工作，共同為XX檢察事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
第三，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，切實(shí)保證辦案安全。這既是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的要求，同時(shí)，
也是保護(hù)干警的需要。我們大家只有依章辦事、依法辦案，才能做到既辦好案件，又保護(hù)自身，才能讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓家人安心。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！首先感謝市院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我工作的支持，并作了重要講話(huà)。組織任命我為市院黨組成員、xx檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)。這不僅是對(duì)我個(gè)人的信任，更是對(duì)xx檢察院工作的大力支持。
下面，我簡(jiǎn)要介紹一下我自己的情況：在來(lái)這工作之前，我曾在xx縣法院工作9年，在xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作4年，在xx縣檢察院工作5年，在xxx檢察院工作6年。先后擔(dān)任過(guò)辦公室主任、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委書(shū)記、副檢察長(zhǎng)兼反貪局局長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)等職務(wù)。
這次組織安排我到xx檢察院工作，和大家一道來(lái)謀劃xx檢察院的新思路、促進(jìn)xx檢察事業(yè)新發(fā)展。我感到很榮幸，同時(shí)也感到肩上的責(zé)任重大。
在此我想先說(shuō)4句話(huà)：
第一句話(huà)是：xx區(qū)是市政府所在地，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，任何人都沒(méi)有理由不愿意來(lái)。所以，我堅(jiān)決服從組織安排。
第二句話(huà)是：我非常愿意同大家一道工作，這也是一種緣份，我希望大家能夠接受我。
第三句話(huà)是：我很想在我的任期內(nèi)取得成績(jī)，但需要我們大家的共同努力。
第四句話(huà)是：我很想為大家辦一些實(shí)事，但前提條件是，我們必須取得成績(jī)。
我還想明確兩點(diǎn)：
第一點(diǎn)，在一段時(shí)期內(nèi)，我們?cè)簩⒈３脂F(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員及年初的工作思路、工作目標(biāo)不變。希望大家一如繼往地安心工作。
第二點(diǎn)，我們要理舊賬，尊重前任向前看。
我已經(jīng)到任一周多了，在這一周多的時(shí)間里，通過(guò)走訪(fǎng)幾大班子、相關(guān)部門(mén)，同其他黨組成員談話(huà)，征求意見(jiàn)，我了解到，前幾任黨組書(shū)記對(duì)xx檢察院都做出了很大貢獻(xiàn)，在座的全體干警也付出了辛勤的汗水，使xx檢察院有了很大發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我于本月11號(hào)，就是上周四，組織召開(kāi)了第一次黨組會(huì)，聽(tīng)取了其他班子成員就分管工作的匯報(bào)，表明了自己的態(tài)度，提出了明確要求。我還將進(jìn)一步同中層干部談心，征求對(duì)全院發(fā)展的意見(jiàn)和建議，以便達(dá)成共識(shí)，共同把xx檢察院建設(shè)得更好。
下面，我想借這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，結(jié)合x(chóng)x檢察院的實(shí)際，談一談我個(gè)人的一些不成熟的思路和想法，希望大家多提寶貴意見(jiàn)，以利黨組形成正確的、符合實(shí)際的決策意見(jiàn)。
第一，要明確總體工作思路。關(guān)于工作思路，我想提四句話(huà)。那就是：
提升素質(zhì)，強(qiáng)化辦案，規(guī)范創(chuàng)新，務(wù)實(shí)爭(zhēng)先。
提升素質(zhì)，就是要采取靈活有效的方式方法，不斷提高全院干警的綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)，逐步培養(yǎng)出一批專(zhuān)家型、復(fù)合型檢察人才。
強(qiáng)化辦案，就是要充分利用我們xx的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮技術(shù)設(shè)備的作用，調(diào)動(dòng)全院干警的積極性，依靠市院和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，依法、嚴(yán)格、大膽地辦理一批有影響、有震動(dòng)的大案、要案，樹(shù)立xx檢察機(jī)關(guān)的威信，為全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。進(jìn)而得到上級(jí)更大的支持，做到“有為有位”。
規(guī)范創(chuàng)新，就是要規(guī)范各項(xiàng)工作，包括規(guī)范辦案工作、規(guī)范機(jī)關(guān)管理、規(guī)范隊(duì)伍管理；同時(shí)還要大膽創(chuàng)新，要充分發(fā)揮每位干警的創(chuàng)新性思維，調(diào)動(dòng)每位干警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，每個(gè)部門(mén)都要?jiǎng)?chuàng)出自己的特色性工作，爭(zhēng)取被區(qū)委、市院，市委、省院，乃至省委、高檢推廣。做到“一招鮮，吃遍天”。
務(wù)實(shí)爭(zhēng)先，就是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，結(jié)合我們xx的實(shí)際，正確地評(píng)價(jià)和估價(jià)自己，不斷增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，拿出適合自身情況的有效措施，并抓好落實(shí)，使全院各項(xiàng)工作都能夠爭(zhēng)先進(jìn)位，提高全院整體工作水平。
第二，要打造xx檢察精神。為了落實(shí)這一總體工作思路，我想提出一個(gè)口號(hào)，就是：團(tuán)結(jié)敬業(yè)，務(wù)實(shí)爭(zhēng)先。以此來(lái)激發(fā)全院干警的斗志，打造出雙橋檢察院奮發(fā)向上的精神。
第三，要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。當(dāng)前我們要重點(diǎn)抓好下面5個(gè)方面的工作：
一是堅(jiān)決完成業(yè)務(wù)目標(biāo)；二是大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；三是全面加快信息化建設(shè)；四是突出抓好創(chuàng)新工作；五是積極做好服務(wù)中心工作。
第四，要完善三項(xiàng)工作機(jī)制。
一是規(guī)范辦案流程。要通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷制定并完善各業(yè)務(wù)部門(mén)的辦案流程，對(duì)執(zhí)法和辦案活動(dòng)實(shí)行流程管理，使執(zhí)法辦案更加規(guī)范，防止隨意性。
二是制定業(yè)務(wù)工作規(guī)范。要加緊研究制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范，使全院所有工作都有章可循、規(guī)范有序。
三是完善行政管理制度。要進(jìn)一步整理完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，做到科學(xué)合理、切實(shí)可行。
第五，要落實(shí)三項(xiàng)保證措施。
一要強(qiáng)班子、抓中層、帶隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。首先要搞好班子團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，只有班子團(tuán)結(jié)，才能形成統(tǒng)一一致的決策意見(jiàn)，才能成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能為中層干部及全體干警樹(shù)立良好的榜樣。中層干部是各部門(mén)的“排頭兵”，是各項(xiàng)工作的中堅(jiān)力量，要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的中層干部隊(duì)伍，從而帶動(dòng)全院整體隊(duì)伍的加強(qiáng)。
二要堅(jiān)持從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待警相結(jié)合。要在對(duì)全院干警嚴(yán)格管理的同時(shí)，不斷制定并完善從優(yōu)待警措施，使全院干警政治上有待遇，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，工作上有支持，生活上有照顧。進(jìn)一步解除干警的后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)干警的工作干勁。
三要加大督查監(jiān)察力度，落實(shí)考評(píng)、獎(jiǎng)懲措施。要通過(guò)加大督查監(jiān)察力度，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處；要建立健全考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)制定獎(jiǎng)懲措施，并嚴(yán)格搞好兌現(xiàn)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)干警的工作熱情，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
最后，我向大家提三點(diǎn)希望和要求：
第一，振奮精神，擺正位置，做好當(dāng)前工作。希望大家要按照既定目標(biāo)，以良好的精神狀態(tài)，找準(zhǔn)自己的位置，一捫心思做好本職工作，不要有私心雜念。
第二，識(shí)大體，顧大局，講團(tuán)結(jié)，謀事業(yè)。我們大家來(lái)自不同的地方，在一起共事不容易，是一種緣份，24小時(shí)在單位的時(shí)間最長(zhǎng)，我們要珍惜這個(gè)緣份，要樹(shù)立敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，最起碼要對(duì)得起自己那一份工資。要共同謀劃工作，共同為xx檢察事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
第三，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，切實(shí)保證辦案安全。這既是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的要求，同時(shí)，也是保護(hù)干警的需要。我們大家只有依章辦事、依法辦案，才能做到既辦好案件，又保護(hù)自身，才能讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓家人安心。
一、工作目標(biāo)
適應(yīng)新形勢(shì)下基層工商所工作重心轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的需要，提升基層執(zhí)法人員的監(jiān)管執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)65%以上的工商所干部具備執(zhí)法辦案能力的目標(biāo)，提高工商所干部執(zhí)法辦案水平,達(dá)到“四高”，即：高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、提供高質(zhì)量的服務(wù)。做到相關(guān)法律法規(guī)基本熟悉，執(zhí)法辦案程序基本了解，個(gè)案處理能力基本具備，執(zhí)法質(zhì)量基本良好，以此切實(shí)推動(dòng)基層工商所順利地實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型，為踐行好“四個(gè)統(tǒng)一”，貫徹落實(shí)好市局“1356”工作思路以及盡快實(shí)現(xiàn)“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作內(nèi)容
明確行政執(zhí)法指導(dǎo)活動(dòng)的范圍,切實(shí)做到分工明確，責(zé)任到位。
（一）企業(yè)個(gè)體監(jiān)督管理科：
負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬于《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及《施行細(xì)則》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》、《重慶市查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》、《重慶市經(jīng)紀(jì)人條例》、《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等有關(guān)注冊(cè)登記法律法規(guī)規(guī)章的行政執(zhí)法。
（二）市場(chǎng)合同監(jiān)督管理科（消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科）:
負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬于《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》、《重慶市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記管理辦法》、《關(guān)于查處利用合同進(jìn)行的違法行為暫行規(guī)定》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《重慶市合同格式條款監(jiān)督條例》、《商品展銷(xiāo)會(huì)管理辦法》、《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的行政執(zhí)法。
（三）公平交易科（經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)）:
負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬于《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《重慶市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》及《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷(xiāo)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的行政執(zhí)法（不含商標(biāo)侵權(quán)）。
（四）、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理科：
負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬于《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《商標(biāo)印制管理辦法》及《重慶市戶(hù)外廣告管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的行政執(zhí)法。
三、工作要求
（一）健全機(jī)構(gòu)，成立指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)范行政執(zhí)法指導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)施。
由法制、公交（經(jīng)檢大隊(duì)）、商標(biāo)廣告、市場(chǎng)（合同、消保）、個(gè)體企業(yè)監(jiān)督管理等相關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組成指導(dǎo)小組。
（二）明確指導(dǎo)具體方式和內(nèi)容。
在對(duì)指導(dǎo)對(duì)象執(zhí)法工作現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)各指導(dǎo)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)：一是開(kāi)展有針對(duì)性的執(zhí)法培訓(xùn)，幫助基層執(zhí)法人員提高業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法辦案技能水平。二是深入執(zhí)法一線(xiàn)進(jìn)行走訪(fǎng)，全面了解指導(dǎo)對(duì)象的執(zhí)法狀況，對(duì)存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行調(diào)研分析。三是開(kāi)展座談交流，根據(jù)調(diào)研情況為指導(dǎo)對(duì)象規(guī)范行政執(zhí)法、提升執(zhí)法辦案能力提出對(duì)策方案，幫助其理清適應(yīng)職能轉(zhuǎn)型工作思路，有計(jì)劃、有步驟地做好工作重心和工作方法的調(diào)整，以切實(shí)推動(dòng)其執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量的提高，促進(jìn)全系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范工作的均衡發(fā)展和整體執(zhí)法水平的全面提升。
20*年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開(kāi)局之年，也是我區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的第七年。為了進(jìn)一步深化打造“最清潔*”創(chuàng)建目標(biāo)，做好我區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作，根據(jù)*城市化建設(shè)快速推進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)和全市城市管理行政執(zhí)法工作的總體部署，現(xiàn)對(duì)20*年我區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想：
20*年總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞“打造*中心區(qū)，構(gòu)建和諧新*”工作目標(biāo)，以打造“最清潔*”為契機(jī)，堅(jiān)持“依法、從嚴(yán)、文明、理性、規(guī)范”的執(zhí)法理念，以“鞏固、提升、創(chuàng)新、和諧”為工作要求，著力提高執(zhí)法績(jī)效、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加大改革創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法作用，努力實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。具體將實(shí)施“12345”城管執(zhí)法工作思路。
二、工作思路
1、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)
按照打造“最清潔*”的總體要求和實(shí)施步驟，實(shí)現(xiàn)面上的有效管控和城管執(zhí)法的全面覆蓋。堅(jiān)持“嚴(yán)控區(qū)抓示范、控制區(qū)抓規(guī)范、延伸區(qū)抓有序”的工作思路，加大整治力度，狠抓長(zhǎng)效管理，理順“重心下移、全面覆蓋”體系，提高城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化水平，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法分類(lèi)管控、全面推進(jìn)。為保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們將具體細(xì)化為十四大指標(biāo)：
1、案件總量：*、*、*、*、*、*中隊(duì)人均每月辦理簡(jiǎn)易程序案件不少于8件，辦理一般程序案件不少于1.5件；直屬、*、*、*東站中隊(duì)人均辦理簡(jiǎn)易程序不少于5件，一般程序案件1件。各中隊(duì)每月完成進(jìn)入重大案件案審程序的案件（包括層級(jí)式處罰和從重處罰案件），不少于中隊(duì)每月一般程序案件總量的15％，全局全年完成400件（包含在中隊(duì)全年案件總量?jī)?nèi)）。
2、案件質(zhì)量：各中隊(duì)每月優(yōu)秀案件量必須占案件總量的50％以上，消除四類(lèi)案件。
3、網(wǎng)上辦案：全局全年網(wǎng)上辦案率達(dá)95％。案件及時(shí)上網(wǎng)率為99％。
4、受理：堅(jiān)持半小時(shí)承諾制。全年受理辦結(jié)率、反饋率達(dá)到100％，滿(mǎn)意率達(dá)到98％以上。
5、數(shù)字城管：解決率達(dá)到100％。及時(shí)解決率達(dá)到95％。
6、“執(zhí)法通”辦案：加大“執(zhí)法通”辦案培訓(xùn)，提高運(yùn)用“執(zhí)法通”辦案水平。按中隊(duì)執(zhí)法通配備率每月完成的辦案數(shù)量占中隊(duì)總案件量的80％。
7、路面管控：切實(shí)履行差異化道路管控的要求。全區(qū)各類(lèi)道路的管控覆蓋率達(dá)到100％。
8、示范化道路：提高示范化道路創(chuàng)建水平，積極發(fā)揮示范化道路帶動(dòng)作用。各中隊(duì)在明確一條道路序化管控示范化道路的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)各類(lèi)道路的示范化。
9、熱點(diǎn)難點(diǎn)：有效控制、及時(shí)破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題（各類(lèi)反復(fù)投訴、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、局督察通告），各中隊(duì)按年初梳理的熱難點(diǎn)問(wèn)題，年終整改率、解決率均達(dá)到90％。
10、行政強(qiáng)遷：依法完成行政強(qiáng)遷工作，區(qū)政府責(zé)成一起，完成一起,完成率100％。
11、行風(fēng)建設(shè)：全年行風(fēng)效能投訴不超過(guò)全局人數(shù)的10％，各中隊(duì)全年行風(fēng)效能不超過(guò)2件。無(wú)有責(zé)投訴。
12、中隊(duì)建設(shè)：提升中隊(duì)建設(shè)規(guī)范化水平，爭(zhēng)創(chuàng)1－2個(gè)星級(jí)中隊(duì)。
13、學(xué)習(xí)培訓(xùn)：積極組織全體干部隊(duì)員開(kāi)展思想整治、業(yè)務(wù)能力和學(xué)歷學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，確保全員培訓(xùn)率達(dá)到100％。
14、志愿者活動(dòng)：充分發(fā)動(dòng)志愿者的力量，積極開(kāi)展城管執(zhí)法志愿者活動(dòng)。各中隊(duì)每月志愿者活動(dòng)不少于2次。
2、圍繞兩條主線(xiàn)
（1）以提高面上序化管控水平為主線(xiàn)。以“控得住、管得好”為要求，根據(jù)所在轄區(qū)的重要地位、道路的繁華程度、城市化的實(shí)際進(jìn)度等實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化分類(lèi)管控的時(shí)間、要求和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)安排執(zhí)法力量，制定有效管控工作機(jī)制，提高管控覆蓋面。建立和落實(shí)區(qū)域交界處管控制度，努力減少管控盲區(qū)。通過(guò)日常管控，落實(shí)街面管理的標(biāo)準(zhǔn)化和長(zhǎng)效化。
（2）以創(chuàng)新城管執(zhí)法工作機(jī)制為主線(xiàn)。一是加大行政執(zhí)法力度，充分發(fā)揮條的保障作用，充分調(diào)動(dòng)屬地單位的積極性，整合各方力量，形成齊抓共管的格局；二是大力開(kāi)展城市管理與執(zhí)法“無(wú)縫鏈接”活動(dòng)，形成資源共享、信息互通、職能互補(bǔ)、力量互動(dòng)的城市管理運(yùn)行體系；三是堅(jiān)持控疏結(jié)合，有序疏導(dǎo)，在限時(shí)限地、控制數(shù)量、提高檔次的基礎(chǔ)上，努力探求疏的途徑，提升長(zhǎng)效管理水平；四是著力提高執(zhí)法績(jī)效，以全面落實(shí)“96310”和“數(shù)字城管”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，以提升數(shù)字化、信息化執(zhí)法水平為抓手，向效率要資源，向績(jī)效要增量。
3、夯實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ)
（1）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的要求：一是以學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)，打造素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。認(rèn)真抓好崗位大練兵、素質(zhì)大培訓(xùn)，強(qiáng)化黨的十七大精神學(xué)習(xí)，加強(qiáng)依法行政能力、創(chuàng)新能力、城市管理和行政管理相關(guān)知識(shí)、信息技術(shù)運(yùn)用能力培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)員履行各項(xiàng)職能的技能和素質(zhì)。二是以制度律隊(duì)，打造規(guī)范團(tuán)隊(duì)。在組織建設(shè)、廉政建設(shè)、執(zhí)法辦案等各方面，形成具體工作制度，真正使每項(xiàng)工作都有制度、有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)。三是以文化建隊(duì)，打造敬業(yè)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)思想道德教育，加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳培訓(xùn)力度，深化“愛(ài)崗敬業(yè)”主題教育，增強(qiáng)干部隊(duì)員“愛(ài)崗敬業(yè)、執(zhí)法為民”意識(shí)，塑造隊(duì)伍良好形象。四是以情感帶隊(duì)，打造和諧團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和隊(duì)員輪崗交流，組織辦案能手和十佳城管執(zhí)法隊(duì)員評(píng)比活動(dòng)，切實(shí)關(guān)心隊(duì)員生活，增強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和向心力。
（2）提高執(zhí)法辦案能力。一是建立以提高執(zhí)法辦案質(zhì)量為核心的綜合考評(píng)體系；二是進(jìn)一步落實(shí)層級(jí)培訓(xùn)制度，全面提高全體隊(duì)員的案件辦理水平；三是深化案件質(zhì)量評(píng)比競(jìng)賽、“我做一天案件審理員”主題活動(dòng)和法律法規(guī)業(yè)務(wù)大培訓(xùn)三項(xiàng)活動(dòng)，提升辦案品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“人人會(huì)辦案、人人辦好案”。
（3）規(guī)范基層中隊(duì)建設(shè)。一是著力改善基層中隊(duì)的硬件設(shè)施，積極拓展硬件建設(shè)的空間和條件。二是積極提升基層中隊(duì)的軟件環(huán)境，規(guī)范電子臺(tái)賬、數(shù)字化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高規(guī)范化中隊(duì)創(chuàng)建質(zhì)量和文明執(zhí)法水平。三是加速推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)和人民滿(mǎn)意基層站所的評(píng)比，努力創(chuàng)建星級(jí)中隊(duì)。
4、突出四個(gè)重點(diǎn)
（1）規(guī)范執(zhí)法辦案程序。一是推進(jìn)“執(zhí)法通”的應(yīng)用，以網(wǎng)上辦案的公開(kāi)、透明，促進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”。二是規(guī)范案件辦理的自由裁量權(quán)和執(zhí)法程序，促進(jìn)執(zhí)法辦案公正、公平；三是健全辦案機(jī)制，深化逐級(jí)審批制度，提高對(duì)辦案環(huán)節(jié)的可控性。四是強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，開(kāi)展案件回訪(fǎng)活動(dòng)，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)建議，確保執(zhí)法行為公正高效。
（2）破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是將熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的處理結(jié)果納入對(duì)各中隊(duì)的考核；二是以“數(shù)字城管”派遣案件和受理情況為導(dǎo)向，實(shí)行熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題消號(hào)制度；三是加強(qiáng)與各級(jí)各部門(mén)的聯(lián)系溝通，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法制等手段，強(qiáng)化對(duì)拋灑滴漏難抓難管，亂停亂放缺乏出路，城市兩攤長(zhǎng)抓長(zhǎng)出等難點(diǎn)問(wèn)題的查處。
（3）抓好序化管控延伸。全面深化“駐村聯(lián)絡(luò)員”制度，配合管理主體消除延伸區(qū)各類(lèi)違章行為，有效提升延伸區(qū)道路街巷管控水平；總結(jié)延伸區(qū)序化管控的經(jīng)驗(yàn)，積極探索有效形式，拓展城管執(zhí)法渠道，提升三類(lèi)街巷和城郊結(jié)合部城市管理水平。
（4）服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)為大項(xiàng)目建設(shè)做好各類(lèi)執(zhí)法保障工作。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有土地上違法建筑的查處力度，確保群眾舉報(bào)國(guó)有土地上的違法建筑做到查處率100%，反饋率100%。進(jìn)一步完善強(qiáng)制拆遷執(zhí)法程序，對(duì)已進(jìn)入責(zé)成程序的案件，積極籌備、嚴(yán)密程序、及時(shí)拆除，保障大項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
5、落實(shí)五大舉措
（1）強(qiáng)化執(zhí)法查處力度。依托“數(shù)字城管”平臺(tái)，確保各類(lèi)違章行為在“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間查處，第一時(shí)間解決”。以執(zhí)法辦案手段，全面落實(shí)嚴(yán)管重罰，以高密度巡查、高額度處罰、高效率辦案威懾各類(lèi)違章行為的反復(fù)，實(shí)現(xiàn)以罰促管的目的。
（2）積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。以綜合大整治為抓手，以落實(shí)長(zhǎng)效為根本，強(qiáng)化對(duì)攤點(diǎn)亂擺、車(chē)輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象“五亂”行為的整治力度，突出抓好我局牽頭的“垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)“整治一處，鞏固一處，長(zhǎng)效一處”三個(gè)一的目標(biāo)。積極配合“八小”行業(yè)整治。
三年間，院黨組帶領(lǐng)全院干警已經(jīng)把凌河院建設(shè)成各項(xiàng)規(guī)章制度完善，各種檢察機(jī)制健全，機(jī)關(guān)環(huán)境整潔，干警舉止文明，辦案廉潔高效，執(zhí)法文明公正，措施利檢便民，內(nèi)部管理規(guī)范，外部形象良好，檢察工作創(chuàng)新，讓市院區(qū)委放心，讓人民群眾信賴(lài)，讓本院干警熱愛(ài)的和諧文明的檢察機(jī)關(guān)。
三年間，院黨組帶領(lǐng)全院干警加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，在符合法律標(biāo)準(zhǔn)、政治標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，辦“五無(wú)”案件：即捕后無(wú)撤案、訴后無(wú)無(wú)罪、抗后無(wú)不改、辦時(shí)無(wú)上訪(fǎng)、結(jié)案無(wú)后患，切實(shí)做到為百姓服務(wù)，為凌河區(qū)發(fā)展保駕護(hù)航。
一、理清工作思路，把握工作重點(diǎn)，更好地體現(xiàn)發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法這一和諧主題
“四個(gè)統(tǒng)一”為基層工商所職能轉(zhuǎn)變指明了方向。“兩費(fèi)”取消后，基層工商所的工作思路要體現(xiàn)在這一和諧的主題上，并著力塑造“三情”的觀(guān)點(diǎn)。
（一）以抓好“帶著感情執(zhí)法”為切入點(diǎn)，提高文明執(zhí)法水平。
一是要?jiǎng)诱媲楸韺?shí)意，鼓實(shí)勁辦實(shí)事。踏實(shí)做事，認(rèn)真調(diào)查，讓群眾切實(shí)感受到執(zhí)法過(guò)程中的人文關(guān)懷。二是嚴(yán)格公正執(zhí)法辦案。既要維護(hù)法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，又要最大限度地體現(xiàn)以人為本的精神，確保執(zhí)法行為在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行。三是要與維護(hù)執(zhí)法相統(tǒng)一。大膽監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)市場(chǎng)違法行為的懲治力度，樹(shù)立工商執(zhí)法的權(quán)威。
（二）以抓好“帶著溫情監(jiān)管”為切入點(diǎn)，建立和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一是督促市場(chǎng)主體建立健全并全面實(shí)施內(nèi)部管理體制，規(guī)范市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為。針對(duì)不同的行業(yè)特點(diǎn)制定不同的自律制度，規(guī)范市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為，從源頭上杜絕違法行為的發(fā)生。二是充分發(fā)揮間接管理手段的作用，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。三是正確處理“監(jiān)管與查案”關(guān)系，做好適度監(jiān)管不擾民。
（三）以抓好“帶著熱情服務(wù)”為切入點(diǎn)，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。一是建立服務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索服務(wù)發(fā)展新模式。以建立、完善服務(wù)制度為基礎(chǔ)，不斷探索深層次的服務(wù)模式，努力做到服務(wù)“零距離”、“零間隙”，提速增效，便民利企。二是突出窗口文明建設(shè)，提升基層工商所的社會(huì)形象。三是不斷拓寬服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)域，以此來(lái)增強(qiáng)基層工商所干部的服務(wù)水平。
從以上工作思路出發(fā)，基層工商所在今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)定位在認(rèn)真履行三大職能上下功夫：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入。主要負(fù)責(zé)各類(lèi)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)以及企業(yè)的年檢、廣告?zhèn)浒浮⒅薪閭浒傅裙ぷ鳌２⒓皶r(shí)準(zhǔn)確錄入市場(chǎng)主體基本信息資料，完善相關(guān)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。二是消費(fèi)維權(quán)。強(qiáng)化基層消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職能，及時(shí)處理12315分流轉(zhuǎn)辦投訴，受理調(diào)解轄區(qū)消費(fèi)糾紛。在基層工商所打造一支“群眾信賴(lài)、反應(yīng)快速”的12315維權(quán)隊(duì)伍，在轄區(qū)營(yíng)造安全滿(mǎn)意的消費(fèi)環(huán)境。三是監(jiān)管服務(wù)。負(fù)責(zé)各類(lèi)市場(chǎng)主體的監(jiān)管巡查工作，如商標(biāo)、廣告、食品安全、高危行業(yè)等的日常監(jiān)管，完善各類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)的錄入，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，宣傳法律法規(guī)，進(jìn)行行政提醒、行政告誡。
二、以行政執(zhí)法建設(shè)為重點(diǎn)，提高基層工商所干部的監(jiān)管適應(yīng)能力
基層工商要“轉(zhuǎn)型”，首先要轉(zhuǎn)思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有一個(gè)正確的轉(zhuǎn)型思想，轉(zhuǎn)型就會(huì)陷入誤區(qū)。作為一個(gè)基層工商人，應(yīng)重新審視工商行政管理的性質(zhì)，重新領(lǐng)會(huì)工商行政管理的職能。其次，作為基層工商所還應(yīng)該立足“四個(gè)抓”，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)型。
（一）抓教育，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)。一是要強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，使基層干部深刻領(lǐng)會(huì)黨的路線(xiàn)、方針、政策，清醒認(rèn)識(shí)工商行政管理工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序的責(zé)任感。二是要端正執(zhí)法思想，進(jìn)而增加法律意識(shí)和法制觀(guān)念。
（二）抓培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。一是要強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)。“兩費(fèi)”取消進(jìn)一步把基層工商所推向了執(zhí)法前沿，執(zhí)法人員更需要深厚的法律功底。二是要及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)。要學(xué)會(huì)不斷掌握新法規(guī)、運(yùn)用新技能、適應(yīng)新形勢(shì)。及時(shí)參加學(xué)習(xí)，不斷拓寬案件查處工作的范圍。三是要建立符合基層實(shí)際的培訓(xùn)體系。
（三）抓制度，規(guī)范執(zhí)法行為。一是要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)行錯(cuò)案追究制度，明確違法失職、濫用權(quán)力等行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任、法律責(zé)任和道義責(zé)任，防止錯(cuò)案的發(fā)生。二是要完善辦案獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員辦案的積極性。三是要健全巡查執(zhí)法辦案制度，規(guī)范辦案程序、巡查執(zhí)法紀(jì)律和執(zhí)法管理監(jiān)督。
（四）抓改革，提高執(zhí)法效能。主要從加快信息化建設(shè)入手，提高綜合監(jiān)管效能。在實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，全面推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上完成辦案審批程序和網(wǎng)上制作辦案文書(shū)等，以切實(shí)提高工商所的工作效率和綜合監(jiān)管效能。
三、有效整合人力資源，合理布局基層力量
（一）目前基層工商所的現(xiàn)狀。
1、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱，巡查流于形式。巡查記錄未反映市場(chǎng)主體真實(shí)情況，存在造假現(xiàn)象，從日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的案源主要集中在無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件上。
2、基層工商所人員能力素質(zhì)偏低。后學(xué)歷較多，業(yè)務(wù)能力不高，對(duì)工商法律法規(guī)不熟悉，在監(jiān)管巡查中無(wú)法發(fā)現(xiàn)和識(shí)別違法經(jīng)營(yíng)行為，能獨(dú)立辦案干部比例偏低。
3、基層工商所辦案成效較差。工 商所查辦案件類(lèi)型單一，案件主要集中在無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣等常規(guī)案件上，辦案領(lǐng)域未得到拓展，辦案成效與人力投入不成正比。
（二）存在的問(wèn)題。
1、基層所人員存有閑置。按照工商所現(xiàn)有工作模式分析，取消收費(fèi)后，70%的工商所收費(fèi)人員因不再?gòu)氖率召M(fèi)工作，工作量將大幅降低。今后干什么和能干什么？這兩個(gè)問(wèn)題目前困擾著我們一些基層干部，因而觀(guān)望和等待成了這些干部的思想動(dòng)態(tài)。
2、工商所人員無(wú)法勝任新的監(jiān)管任務(wù)。取消收費(fèi)后，基層所人員因素質(zhì)、監(jiān)管能力等原因，可能無(wú)法適應(yīng)新的工作崗位，由此可能產(chǎn)生消極悲觀(guān)情緒，影響工作正常開(kāi)展。
3、基層所轉(zhuǎn)型進(jìn)入誤區(qū)。取消收費(fèi)后，由于地區(qū)差異，迫于部門(mén)生存的壓力，可能會(huì)出現(xiàn)“不收費(fèi)就辦案”的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)入“罰款型”工商，執(zhí)法目的出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)全員辦案抓罰款，遍地開(kāi)花，重處重罰，導(dǎo)致工商部門(mén)執(zhí)法形象受損，執(zhí)法公信力下降。
4、監(jiān)管服務(wù)工作不能得到真正的加強(qiáng)。取消收費(fèi)后，工商所干部理應(yīng)有更多精力從事監(jiān)管服務(wù)工作，但是，由于個(gè)人素質(zhì)、監(jiān)管能力、思想觀(guān)念、工作思路難以在短時(shí)間的得到徹底轉(zhuǎn)變，監(jiān)管服務(wù)工作又缺乏明確的考核指標(biāo)和合理的考核方式，基層所干部的工作主動(dòng)性、自覺(jué)性還很欠缺，監(jiān)管服務(wù)工作短時(shí)間內(nèi)未必能夠得到加強(qiáng)。
（三）取消收費(fèi)后如何定位職能的思考
加強(qiáng)民行檢察工作，是檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐“立檢為公，執(zhí)法為民”宗旨的必然要求，民行檢察工作是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要“窗口”。針對(duì)新一年的民行檢察工作如何開(kāi)展是擺在我們面前的新課題，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，各種民事糾紛也不斷增長(zhǎng)，人民群眾維護(hù)司法公正的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈，今年院黨組對(duì)民行工作提出了更高的要求，要?jiǎng)?chuàng)新民行工作思路，分管領(lǐng)導(dǎo)黨組成員政治處主任多次深入民行部門(mén)，提出了很好的指導(dǎo)性意見(jiàn)，要緊緊圍繞“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，加大民行檢察監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行高檢院《民事行政辦案規(guī)則》和重慶市院民行辦案程序，制定完善工作計(jì)劃，為全面完成目標(biāo)考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高民行監(jiān)督工作水平。
民行檢察工作的性質(zhì)決定了必須要有一支高素質(zhì)的民行檢察隊(duì)伍，否則這項(xiàng)工作就沒(méi)有后勁，就會(huì)給民行工作帶來(lái)影響。我們結(jié)合今年開(kāi)展的“黨員先進(jìn)性教育”和中政委開(kāi)展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和維護(hù)司法公正的信念，充分發(fā)揮民行監(jiān)督職能作用。我院民行干警在任務(wù)重、困難多、無(wú)經(jīng)費(fèi)、人員少的情況下，仍然積極主動(dòng)扎實(shí)工作，堅(jiān)持邊學(xué)邊干，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和提高執(zhí)法水平，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室，積極學(xué)習(xí)法學(xué)理論和各種法律法規(guī)，努力提高民行干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，以適應(yīng)新時(shí)期民行檢察工作的需要。
三、文明執(zhí)法、文明辦案，服務(wù)大局。
民行檢察工作既是一項(xiàng)維護(hù)司法公正和法律尊嚴(yán)的工作，又是一項(xiàng)處理大量社會(huì)矛盾糾紛的“民心工程”，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系社會(huì)的重要窗口之一，在實(shí)踐中我們結(jié)合民行檢察工作的特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)到檢察人員自身嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案的重要意義。在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)決克服特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，做到文明禮貌接待當(dāng)事人，幫助他們學(xué)習(xí)、理解有關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，讓人民群眾有理有處講，有冤有處伸，讓申訴人深切感受到檢察權(quán)關(guān)是他們的貼心人，同時(shí)加快辦案速度，避免“遲來(lái)的公正”，提高執(zhí)法效率，特別是對(duì)有影響的案件加大工作力度，切實(shí)維護(hù)申訴人的合法權(quán)益。
在辦案中對(duì)不符合抗訴條件的，我們認(rèn)真做好服判息訴工作，做到一張笑臉、一杯熱茶，工作方法上耐心聽(tīng)取耐心講解，并堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，嚴(yán)格依法辦案，切實(shí)做到程序公正，充分保障雙方當(dāng)事人行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)民事權(quán)利，由此人民群眾都愿意到檢察機(jī)關(guān)來(lái)申訴、來(lái)咨詢(xún)，開(kāi)創(chuàng)了民行工作的良好局面。
在我們所受理的民行申訴案件中，沒(méi)有一件重復(fù)上訪(fǎng)和集訪(fǎng)案件，有效的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
同時(shí)，民行科服從院里的統(tǒng)一調(diào)派，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到偵查第一線(xiàn)參與辦理了一起大要案件近一月有余。
盡管今年的民行檢察工作取得了一定的成績(jī)，但離人民群眾的要求和期盼還相差甚遠(yuǎn)，在今后的民行檢察工作要繼續(xù)抓好以下幾個(gè)方面的工作：