農業工作要點大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農業工作要點范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，以深化農業供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發展要求，瞄準城鄉居民消費需求，以現代都市型農業和特色高效農業為方向，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，加快推進“一減四增”，進一步優化產業結構，培強特色產業，擴大發展規模，提高質量效益，延伸產業鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。

二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益

（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規?；?、標準化、特色化、精品化和品牌化發展。

（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。

（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持、、等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。

（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。

三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力

（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。

（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）

（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）

（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）

四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力

（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）

（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）

（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）

（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險?？茖W開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）

五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平

（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）

（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）

（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）

六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實

搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）

七、強化組織保障，提升可持續發展能力

（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）

（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）

篇（2）

2014年，全鎮農業、農村工作的總體思路是：以科學發展觀統領農業、農村工作全局，全面貫徹黨的十及十八屆三中全會精神和中央農村工作會議精神，千方百計確保糧食安全，多措并舉調整產業結構，努力增加農民收入，促進農村和諧穩定。主要目標是：實現糧食總產量0.75萬噸，農民人均純收入增加800元。

二、工作重點和主要措施

（一）穩定糧食生產。

（二）大力調整產業結構。一是發展水果干果產業。在2013年發展核1000畝的基礎上，今年將積極爭取，在發展核桃種植2000畝，在稻香、兩村發展脆紅李1000畝；二是繼續發展烤煙種植。全年計劃種植烤煙1700畝，主要在種植基礎較好的、兩村發展，切實提高種植水平。三是發展中藥材種植。在、天堂兩村各發展趕黃草種植500畝，繼續在獅龍發展金銀花種植，面積擴大至800畝。

（三）大力發展養殖業。加強以村為中心的肉牛養殖基地建設，扶持村肉牛專業合作社，推行以“專合社+基地+農戶”的發展模式，實現年出欄肉牛2000頭，發展生豬養殖和土雞養殖，實現年出欄生豬3.5萬頭，土雞8萬只。

（四）加快扶貧攻堅步伐。搶抓政策機遇，爭取實施村整村推進扶貧工程，加強灌溉水池、生產便道等農業生產基礎設施建設，規劃落實產業發展。積極爭取以工代賑工程項目，實施稻香、、、村敘大鐵路29戶拆拆遷戶異地扶貧搬遷及其配套泥結碎石路建設。

（五）加快農業農村基礎設施建設步伐。建設通村水泥路四條，分別是通村公路，春灌之前，全面完成小農水重點縣項目建設，并爭創優質工程，爭取獅龍村提灌站建設。加快村和村安置點掃尾工程建設，完善路面硬化和外觀裝飾。加強農村安全飲水工程建設和村級公益事業一事一議財政獎補項目建設，改善農村生產生活條件。

（六）實施農村惠民工程。開展有針對性的勞務培訓，鼓勵外出務工人員回鄉創業。提高農村社會保障水平，進一步落實農村養老保險、醫療保險、低保、五保和被征地農民基本保障等制度。加強農村公共服務體系建設，促進農村教育、文化、衛生等社會服務事業加快發展。

（七）穩步推進農村改革。推進土地承包經營權流轉。按照依法自愿有償原則，鼓勵和引導農戶流轉土地承包經營權，發展專業大戶、家庭農場等多種形式的適度規模經營。按照縣上部署開展農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記頒證；鞏固擴大集體林權制度改革成果，落實林業所有人的管護責任，加強森林防火的機制建設，確保森林安全。

（八）加強農產品安全監管。加強蔬果農藥殘留、生豬“瘦肉精”及獸藥殘留監管，提升質量安全水平。強化動植物疫病防控，確保不發生重大動植物疫情。

三、保障措施和工作要求

篇（3）

深入貫徹中央、省、市農村工作會議和全縣經濟工作會議精神，按照“四保一創”的總體要求和《農業發展計劃》確定的目標任務，以加快發展現代農業為方向，以壯大優勢特色產業為重點，深化農業結構調整，加快農業發展方式轉變，堅持不懈地抓龍頭、上項目、壯基地、興產業，努力推進全縣農業增效、農民增收和農村經濟又好又快發展。2011年，全縣實現農業生產總值50.79億元，同比增長6%。其中，種植業產值達到27.87億元，增長3%；林果業產值達到1.49億元，增長5%；畜牧業產值達到12.18億元，增長7%；水產業產值達到9.25億元，增長6%。農民人均純收入達到6936元，增長15%。全縣新增規模以上農業龍頭企業14家，達到135家。新增縣級農業龍頭企業8家，達到70家；新增市級農業龍頭企業4家，達到38家；新增省級農業龍頭企4家，達到9家；新增國家級農業龍頭企業1家。

二、工作重點

（一）調整優化農業結構，努力實現農業規模化

依托現有資源和產業基礎，結合旅游業發展，突出規?；N養、專業化布局、集約化經營、市場化運作，大力發展高效農業、觀光農業、生態農業、休閑農業、體驗農業，加快培育各類特色園區和種養基地。

1、種植業:在穩定糧食總產的基礎上，大力發展以瓜菜為主的高產高效經濟作物。積極推廣“兩菜一糧”模式，加快發展露地瓜菜。堅持冬暖式大棚、大中小拱棚一起上，大力發展設施瓜菜。依托產業基礎，著力抓好綠色有機大蒜生產和雞腿菇、黑木耳、靈芝等食用菌種殖。在貫中大道、州商路、濱湖大道等道路兩側和其他適宜蓮藕生產區域，積極發展蓮藕生產。年內，新發展瓜菜面積11.7萬畝，達到35萬畝。其中，新增設施蔬菜大棚0.47萬畝，達到0.9萬畝；新發展早春土豆3萬畝，達到4.5萬畝；新發展優質大蒜2萬畝，達到9萬畝；新發展食用菌35萬平方米，達到90萬平方米；新發展蓮藕0.4萬畝，達到1萬畝。重點抓好州城街道徐莊高效農業示范園、街道稻屯洼高效農業示范園、接山鎮鄭發設施蔬菜、大羊鎮清水坦設施蔬菜、梯門鎮東柿子園設施蔬菜、舊縣鄉北吉城食用菌、斑鳩店鎮有機大蒜、銀山鎮楊莊設施蔬菜、戴廟鄉王常設施瓜菜、商老莊鄉農業示范園、新湖鄉李樓食用菌、沙河站鎮韓圈有機蔬菜、吳桃園設施瓜菜、彭集鎮龍崮設施蔬菜等14處種植基地。

2、林果業：重點發展以核桃為主的名特優果品。同時，搞好黃金旅游線路標準綠化帶建設，提高觀瞻效果和經濟效益。年內，完成經濟林1.5萬畝（其中，核桃1.35萬畝），苗木花卉2000畝，速生豐產林0.6萬畝，荒山造林0.9萬畝，新建農田林網2萬畝。林木覆蓋率達到29.5%。重點抓好13處林果基地，包括大羊鎮王莊、大羊鎮西北村、接山鎮中套、接山鎮山神廟、街道王村、街道東海子、梯門鎮東瓦莊、梯門鎮西溝流、舊縣鄉尹村9處優質核桃基地，接山鎮馨園、街道利欣2處苗木花卉基地，街道無鹽大櫻桃基地、接山鎮鑫源酒葡萄基地。

3、畜牧業：堅持走規?；B殖、產業化經營的路子，大力發展畜禽養殖小區和規模養殖場（戶）。年內，全縣規模畜禽飼養場達到1800個，牛、羊、生豬、家禽飼養量分別達到9萬頭、110萬只、80萬頭和1800萬只，奶牛存欄突破0.9萬頭，特種動物存養量達到90萬只。肉、蛋、奶產量分別達到7萬噸、5.7萬噸和2.3萬噸。重點抓好18處畜禽規模養殖基地，包括接山鎮溢隆、銀山鎮宣博、州城街道南門、戴廟鄉興達、戴廟鄉三里莊5處奶牛養殖基地，新湖鄉王樓、新湖鄉后泊、斑鳩店鎮堂子、銀山鎮毛山頭4處肉鴨養殖基地，老湖鎮李臺、戴廟鄉金山洼、新湖鄉姜口、商老莊鄉鞏莊4處麻鴨養殖基地，老湖鎮西三村、老湖鎮南辛莊2處特種動物養殖基地，大羊鎮苑莊、戴廟鄉后張2處生豬養殖基地，接山鎮下套肉牛養殖基地。

4、水產業：堅持標準化生產與品牌漁業并重，突出發展黃河鯉、烏鱧、甲魚、黃顙、螃蟹、觀賞魚等名優水產品養殖，提升產品質量、競爭力和市場占有率。年內，水產養殖面積達到7.8萬畝，其中池塘養殖面積5萬畝，湖“三網”養殖面積2.8萬畝；名優特水產養殖面積達到3萬畝。預計水產品產量達到7.2萬噸，其中養殖產量5.5萬噸，捕撈產量1.7萬噸。重點抓好戴廟鄉烏鱧標準化養殖基地、商老莊鄉藕魚混養示范基地、新湖鄉鯉魚標準化養殖基地、老湖鎮王臺觀賞魚養殖基地、銀山鎮草魚養殖示范基地、湖品牌水產品生產基地等6處養殖基地。

（二）培植壯大農業龍頭企業，加快推進農業產業化

一是培優扶強一批。年內，力爭山東光大日月集團有限公司晉升為國家級龍頭企業，山東八里香食品有限公司、泰安姜仔鴨食品有限公司、湖水泊食品有限公司、縣正亮淀粉制品有限公司等4家企業晉升為省級龍頭企業，山東光大科技發展有限公司、山東鄭佳食品有限公司、泰安香糊食品有限公司、山東聚隆牧業有限公司等4家企業晉升為市級龍頭企業。二是引進新建一批。圍繞我縣農業主導產業和特色產品，通過招商引資、社會融資、對上爭取和資源整合等多種形式，謀劃論證一批農產品精深加工型、流通型、旅游觀光型、生產服務型的農業龍頭項目。年內，各鄉鎮、街道確保新發展1家規模以上龍頭企業，力爭新增2家以上。

（三）實施品牌戰略，大力推進農業標準化

一是著力提高農業標準化水平。加強農產品標準化生產基地建設，新發展標準化種植基地10萬畝；培植規?；瘶藴驶曫B場24個，爭創省級標準化示范養殖場2家，新建和改擴建自然養豬法飼養場20個；新增標準化水產養殖面積1.2萬畝，達到4萬畝。加強縣農產品質量檢測中心(站)建設。二是加大農產品質量監管力度。積極開展農產品質量安全專項整治活動，確保不發生重大農產品質量安全事件。完善農業行政執法體系，加強規范化執法能力建設，深化農資打假專項治理，嚴厲打擊假劣農資和假冒農產品質量認證標識行為。三是大力培育農產品品牌。積極開展名特優農產品品牌創建活動，鼓勵農產品認證和商標注冊。年內，新增有機、綠色、無公害農產品認證基地面積0.6萬畝、2.3萬畝、2萬畝，新認證特色農產品12個。

（四）切實搞好農產品營銷，全面推進農業市場化

狠抓農產品宣傳推介。充分利用農產品交易會、農博會、推介會和新聞媒體等多種形式，全方位宣傳推介我縣名、優、特農產品，努力提高農產品的知名度。培育壯大農產品營銷隊伍。充分整合農產品加工營銷企業、合作經濟組織、營銷大戶的力量，形成營銷合力，拓寬營銷渠道，促進農產品順暢銷售。加強農產品市場建設。全面改造斑鳩店大蒜、彭集花生等原有農產品批發市場，改善硬件設施，提升服務功能。圍繞湖水產品、特種動物等農產品基地，積極新建一批功能完善、設施齊全、手段先進、管理科學、輻射面廣的農產品專業批發市場。

（五）加大科技推廣應用力度，強力推進農業科技化

做好全國農技推廣示范縣項目，強化農技推廣服務。依托山農大、省農科院等大中院校、科研單位，建立健全由專家、技術指導員、核心示范戶、輻射戶組成的技術指導體系，和由農技推廣機構、科協組織、龍頭企業、專業合作社、農村經紀人、科技帶頭人相互配合的科技推廣服務體系。大力推廣高產優質品種、集成配套栽培技術和生物防治病蟲害等先進技術，提高科技對農業增長的貢獻率。加強農業信息平臺建設，建成覆蓋縣鄉村的農技服務網絡。整合利用各類教育培訓資源，加強農民科技培訓和科普宣傳教育，切實提高農民科技素質。

（六）加強基礎設施建設,改善農村生產生活條件

一是加強農田水利基礎設施建設。抓住國家加大水利基礎設施投入的政策機遇，認真實施小型農田水利重點縣建設項目、中小河道疏浚治理、無鹽引汶（清）中型灌區節水配套改造、農村飲水安全工程、國家級匯河段治理工程、省級匯河治理項目、2.3萬畝中低產田改造等重點水利項目。同時，積極搞好稻屯洼平原水庫、戴廟引黃灌區改造、二十里鋪引湖灌區改造、流澤攔河壩重建、北部山區雨水集蓄等工程項目策劃，加大對上爭取力度，爭取上級立項并盡快實施。二是提升農機作業水平。積極推廣先進適用的農機化技術和裝備，確保全縣農機總動力達到93萬千瓦，同比增長5.6%。小麥種植實現全程機械化，玉米機收率達到60%以上。三是加強農業應急安全保障體系建設。切實抓好防汛抗旱工作，確保人民群眾生命財產安全。積極開展動植物疫病防治工作，確保全縣安全無疫。認真做好森林防火和美國白蛾防控工作，確保森林資源和生態安全。

（七）積極深化農村改革,促進農業經營方式轉變

繼續深化農村土地經營制度改革。建立土地流轉服務信息中心，研究確定土地評估、信息、交易規則、用途管制等相關制度，在接山鎮、街道、彭集鎮、沙河站鎮開展土地流轉服務中心試點，引導農民依法有序進行土地流轉，為土地規模化經營、加快結構調整奠定基礎。切實提高農民組織化程度。對現有農民專業合作社進一步規范完善，抓好合作社管理人員培訓,增強合作社帶動能力。年內新發展規范農民專業合作社35家。積極推進農村產權制度改革。完成集體林權制度主體改革任務。大力推進村級集體經濟股份制改革。扎實搞好農村金融體制創新。認真落實各項強農惠農政策。及時足額發放種糧直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機購置補貼、機動漁船燃油補貼、移民后期扶持補貼等資金。

三、推進措施

(一)統一認識，加強領導。農業是民生之本。各鄉鎮、街道和各部門要切實增強做好農業工作的自覺性和責任感，切實把這項工作擺在各項工作的重中之重來抓。各級主要領導要親自組織協調，督促檢查，分管領導要全力以赴抓好落實，確保各項工作任務落到實處。各鄉鎮、街道黨（工）委書記、鄉鎮長、主任，分工鄉鎮長、分工主任以及農口各站所負責人都要建立各自的高效農業示范點或種養基地，發揮示范帶動作用?？h農口部門要以培植在全市、全省有較大影響、全縣最高水平的亮點和典型為目標，按照產業鏈分工和部門職責，在指導面上工作的同時，加大新亮點的培植力度，抓出龍頭企業、農民專業合作社、農業標準化基地等方面的亮點。農口各部門班子成員和業務科室負責人也要建立各自的示范點，搞好全方位服務。

篇（4）

認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央、省、市農村工作會議和區委七屆十三次全委（擴大）會議精神，以科學發展觀為指導，按照“抓統籌、強基礎、促發展”的思路，加快現代農業發展，加快農村改革創新，加快農村民生改善，為全面構建“五彩”，打造江南水鄉現代田園城區提供基礎和支撐，努力實現全區“十二五”農業農村發展良好開局。

二、工作重點

根據2011年工作的總體要求，今年全區農業農村工作要突出抓好以下三個重點：

（一）建設兩大平臺

——拓展現代農業發展平臺。以“兩區”建設抓手，推動農業布局優化、規模集聚、經營集約、產業融合、功能拓展，切實保障糧食生產，提高現代農業發展水平。全年實現農業生產性投入7.5億元，農業總產值同比增長5%以上，確保糧食播種面積27.7萬畝，總產量12.7萬噸。

——夯實集體經濟發展平臺。以管理促發展，加強對村級集體資金、資產、資源的監管，全面推進“三資管理向一個平臺集中”。在實現農村集體“三資”保值增值，保障農民合法權益的基礎上，進一步促進村級集體經濟發展壯大和農民增收致富。2011年要確保農民人均純收入增長10%以上。

（二）完成兩項改革

——農村集體資產股份化改革。今年要在“兩分兩換”試點村集體資產股份化改革的基礎上，完成區內所有行政村的股份化改革工作，切實轉變村級集體經濟管理體制和運行機制。

——城鄉供水管理體制改革。要按照城鄉供水一體化的要求，加快二三級管網改造建設，妥善處置供水企業資產和債權債務，確保在年底前基本實現城鄉供水“同網同質同價同管理”的改革目標。

（三）優化兩張網絡

——優化城鄉“綠網”。加大植樹造林力度，積極推進田園城區綠網規劃和建設。全年新增綠化面積2300畝，全區林木覆蓋率提高到17.9%以上。

——優化區域“水網”。以管理、保護、開發為重點，梳理整合改造河網水系，提升水環境，開發水資源、保障水安全。

三、主要措施

（一）做大發展平臺

一是優規劃?？茖W編制“兩區”規劃，優化調整產業布局，更加注重規劃的統一性和操作性，切實保障規劃的執行和落實。2011年要繼續積極向上對接，主動做好新一輪園區的申報立項工作。二是聚要素。加大流轉力度，促進土地等各類生產要素優先向農業園區集中。全年新增土地流轉面積1.2萬畝，新增規?；⒓s化經營面積1萬畝。三是抓建設。重點加快總面積1.54萬畝的糧食生產功能示范區（其中3個集中連片千畝以上示范區）和13個現代農業示范園區（其中現代農業綜合示范區3個，主導產業示范園3個，特色農業精品園7個）范圍內“三通一平”等基礎設施和產業發展項目建設。2011年要確保鳳橋現代農業綜合示范區出形象、出效益。

（二）著力招商選資

一是增合作。立足本地優勢，加強內外交流，強化戰略合作。全年確保引進區外內資2億元，合同利用外資2500萬美元。二是選項目。積極吸引優質工商資本、金融資本和社會資本投資我區現代農業，全年引進產業層次高、特色優勢明顯、聯動發展功能強、帶動作用顯著、規模適中效益高的現代農業發展項目10個以上。三是強主體。加快培育一批規模大、實力強，具有核心競爭力的重點農業龍頭企業，扶持一批運作規范、帶動面廣，具有示范效應的重點農民專業合作組織。力爭創建省、市級示范性合作社和省、市級農業龍頭企業分別達到5家、3家以上。

（三）加快項目建設

一是明重點。調整充實“三農”項目庫，要擬定一批政府投資項目，推出一批對外招商項目，包裝一批向上爭取項目。二是定職責。要建立重大農業項目區、鎮聯動推進責任制和工作機制，進一步強化責任落實，形成合力推進項目建設的良好局面。三是優服務。組織開展“項目推進服務年”活動，積極做好項目的主動對接和跟進服務，在建項目抓進度，已簽項目抓開工，在談項目抓簽約，意向項目抓跟蹤。同時，要著力協調解決項目推進中的土地、政策、資金等實際問題。

（四）拓寬發展領域

一是提升傳統產業。立足現有產業基礎，大力發展精品農業，全年優化推廣“萬元千斤”等現代農作制度創新模式2萬畝。二是發展新興產業。培育壯大花卉、實用菌等新興產業，有序開發水域經濟功能，推廣發展漁、菱、水生蔬菜等。三是實施“接二連三”。大力發展農產品精深加工業和物流業，探索立體農業、循環農業、休閑農業和創意農業的發展路徑，積極鼓勵本地農業“走出去”發展。

（五）強化發展基礎

一是抓保障。切實加大農業綜合開發力度，加強農田水利基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力。全年完成100座泵站改造任務，建設渠道150公里，新增節水灌溉面積5000畝，進一步改善農業灌溉條件。二是抓防災。完善預案、理順體制、整合資源，建立區氣象災害應急指揮部，切實提高防汛防臺抗旱等氣象災害應對能力和應急水平。三是抓生態。深入開展“關注森林”行動和綠色系列創建，積極推進東南水系治理，加快實施以余豐塘河道綜合整治工程為重點的中小河流治理工作。全年創建省級森林城鎮和市級綠色小城鎮各1個，省級森林村莊1個，省級綠化示范村2個，市級綠化示范村3個，整治疏浚河道131公里，河道綠化30公里。

（六）提升服務能力

一是強化科技支撐能力。加強與科研單位、大專院校的合作，加快科技成果轉化應用，提高科技對農業發展的貢獻率。二是強化食藥安全監管能力。鞏固深化省級食品安全示范區、農村藥品“兩網一規范”示范區、藥械數字化監管示范區“三區”創建工作成果，進一步加強基層基礎建設，組織開展有“橙色—食品藥品放心工程行動計劃”，努力筑牢人民群眾飲食用藥安全屏障。三是強化為農服務能力。結合“創先爭優”活動，發揮農經惠農服務隊和藥監藍盾服務隊作用，不斷完善農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管“三位一體”的基層現代為農服務體系建設，積極打造農口系統的服務品牌。

（七）注重工作創新

一是抓亮點。要深化與農業部農村社會事業發展中心的戰略合作，結合我區在統籌城鄉發展、現代農業轉型、畜禽污染治理等方面的成功經驗，提煉總結現代農業發展的“模式”。二是攻難點。全面推進農作物秸桿、農村生活垃圾和污水、畜禽糞便等廢棄物的循環綜合利用，切實解決農業面源污染問題，積極創建農業生態循環示范區。要進一步強化農產品源頭監管和農業投入品監管，加大農產品抽檢力度，全力保障農產品質量安全。三是保重點。要繼續突出增加農民收入這個重點，著力培育一批種養大戶，推進農民創業創新。要通過組建勞務合作社等途徑，促進參與“兩分兩換”的農民再就業，增收入。

（八）狠抓品牌建設

一是抓標準。建立和完善主導產業生產標準，繼續開展“三品一標”認證，不斷提高農業龍頭企業、農民專業合作社等生產基地標準化生產水平。全年新增8個無公害農產品、2個綠色農產品。二是抓品牌。積極發展品牌農業，通過培育一批名牌農產品，切實增強農產品的市場競爭力。全年創建3個省級以上農業名牌（含省著名商標）和一批市級名牌（含知名商標）。三是抓營銷。抓住品牌優勢，依托區農產品展示展銷中心及周邊各大市場，積極組織參加區內外展示展銷活動，不斷提高優質農產品市場知名度，使品牌農產品銷售額占全區農產品銷售額的35%以上。

（九）優化完善政策

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執法規范化建設是長期的任務。各執法單位要緊緊圍繞“機構設置正規化、隊伍建設專業化、經費裝備保障化、監督管理制度化、執法行為規范化”五個方面不斷完善、不斷加強，切實提高我縣農業規范執法的能力和水平。把工作重點放在理順農業執法隊伍的關系和有效提升整體行政執法能力上。一是建立綜合、專業執法相互配合、相互補充、標準統一、反應迅速、執法有力、行為規范的農牧業行政執法體系，做到協同監管，各有側重，各司其職。二是各執法機構要強化程序意識和執法技能。農業部去年重新修訂新了《農業行政執法文書制作規范》和《農業行政執法基本文書格式》[附后]，要加強執法人員培訓，認真學習，熟練掌握。2013年之后立案的，一律啟用新的執法文書。三是要加強執法、監管的重任意識，有效開展工作。四是規范農業權力執法.嚴格按照《省農業廳農業行政自由裁量權適用規則和參照執行標準》執法辦事[附后]。涉案自由裁量處罰權個案違法所得2000元以下的，處罰金額3000元以下的，經局法制部門審查核準后由涉案鄉鎮綜合站依法處置；個案違法所得2000元以上的，處罰金額3000元以上的，經局法制部門審查核準后由行政執法大隊依法處置。五是強化農業法制機構和法制員隊伍建設，認真負責對行政執法案件的事實、證據、法律適用、行政裁量等合法性審核把關和監督指導。

（二）深入推進農業綜合執法。

我縣農業綜合執法體系雖然已基本建立，但存在的問題很多，機構還十分脆弱，今后必須在不斷加強和完善上下功夫。綜合執法是方向，隨著依法行政、建設法治政府的不斷深入，綜合執法將逐步得到加強。推進綜合執法不能松懈，要督促把該解決的問題解決好，把該辦的事情辦好，人員不行的要抓緊培訓。要盡快把綜合執法機構的工作重心轉移到規范執法、加大執法力度上來，要有針對地組織一部分綜合執法精兵強將進行現場執法指導，傳幫帶辦案，也可以跨鄉鎮學習交流，督促他們盡快履行職能職責。農業部從去年開始進行農業綜合執法示范窗口創建活動，要抓好自已的典型,積極開展創建活動。

（三）積極主動開展政策調研。

政策調研是我們政策法制工作的重要一環，要克服重法制輕調研的傳統習慣，把政策調研抓起來。要結合本地區實際情況，選好切入點，把握關注點，有針對性的組織開展農業重點課題研究。一是要繼續關注和推動落實強農惠農政策的實施，及時了解掌握農村基層干部群眾的反映，跟蹤分析政策落實過程中出現的新情況和新問題，及時提出完善和改進的意見及建議，確保各項政策貫徹落實到位并真正發揮作用。二是要加緊創新農業經營體制機制研究。要從推進現代農業發展的高度，積極研究制定各項配套政策，在加快土地流轉、促進規模經營、提高農業組織化經營等方面有所突破。三是要深入開展重大問題研究，特別是圍繞推進和落實本鄉鎮現代農業發展中關鍵問題，圍繞社會關注的熱點問題，廣泛開展調研活動，提出符合實際、有較大影響力和超前的政策建議，供本級黨委、政府決策參考。

（四）加強普法宣傳教育，為農業經濟發展營造良好法治環境。

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第一要務是抓好糧食生產。我市人多地少，糧食自給率不到40%，要把確保糧食安全放在農業工作的首位。要認真落實糧食生產責任制，加大政策和資金投入，充分調動基層干部抓糧食、廣大農民種糧食的熱情。廣泛開展高產創建，建立省級水稻高產千畝示范方30個。加大優良品種、統防統治、測土施肥等技術應用，著力提高單產和品質，推廣水稻主導品種面積80萬畝，實現糧食單產410公斤以上。各地要把多種早稻、多種旱雜糧，抓規模大戶、抓全程服務，抓面積落實，抓鄉鎮村重視作為增產增收的主要舉措，確保全市早稻播種面積12.5萬畝，糧食播種總面積194萬畝、糧食總產74萬噸以上。實施新一輪“菜籃子”工程，穩定主產蔬菜基地，進一步開發山地蔬菜、設施蔬菜和反季節蔬菜，新建保障型蔬菜基地3萬畝，不斷豐富市場供應。加強基礎設施建設，發展設施農業1.5萬畝，新啟動實施標準農田質量提升項目6萬畝。認真落實生豬、奶業扶持政策，增強主要畜產品供給能力，促進畜牧業健康持續發展。生豬飼養量200萬頭以上。大力發展果茶等特色產業，做大做強優勢產業，全市新發展果園2萬畝，換種改植和新發展無性系良種茶園0.2萬畝，優化改造果園10萬畝。

二、加快“兩區”建設，提高建設檔次和水平

要確保“兩區”建設取得實實在在的成效，就必須嚴把建設進度和質量關，完善運行機制，全面提高建設效果。一是抓落實。嚴格“兩區”規劃實施，切實抓好建設責任、扶持政策、資金項目和配套服務的落實到位，確保規劃進度不耽誤、實施方案不走樣。加強考核和檢查督促，加強經驗交流，深化“兩區”創建工作。今年，確保新建糧食生產功能區8.96萬畝，年內基本建成1至2個省級現代農業綜合區、5個主導產業示范區和10個特色農業精品園。二是提質量。堅持高標準定位、高起點創建，切實改善基礎設施、服務配套設施和生產技術裝備，“兩區”和標準農田上圖入庫率分別達到100%和95%。全面推進規?；?、標準化、生態化生產，努力使“兩區”的生產水平、產品質量、產出效益全面提高，真正體現先進性和示范性。三是建機制。建立健全投入機制，強化支農資金整合，落實以獎代補政策，加強項目包裝推介和招商引資，構建政府引導、農民主體、社會力量廣泛參與的多元化投入機制，確保年內農業利用外資和工商資本不少于20家。完善“兩區”地理信息系統，實行動態監管。健全“兩區”管理機構，爭取實體化運作，提高管理服務水平。四是積極推動仙居臺灣農民創業園建設。充分發揮仙居獨特的人脈優勢和優美的生態資源優勢，進一步加大對臺招商引資工作力度。

三、加強農業安全生產，保障農產品質量安全

深化安全供種體系建設，強化種子質量管理與品種管理，落實農作物儲備種子105萬公斤。全面落實重大動物疫情防控責任制，強化免疫、檢疫、監測等綜合防控措施，重大動物疫病免疫密度達100%。牢固樹立現代植保理念，加快推進農作物統防統治的專業化。實施水稻重大病蟲害綜合防治面積95萬畝、農作物病蟲專業化統防統治面積45萬畝。加快農作物病蟲害監測預警體系建設，嚴防重大病蟲害發生和外來有害生物入侵，確保不發生區域性重大動植物疫情。做好國有墾區危房改造工作，開工建設2012年國有墾區危房改造項目中央預算內投資計劃項目，基本完成去年啟動項目的建設并交付使用。加強農機安全生產監管，深入開展“平安農機”創建活動，創建“平安農機”示范鎮2個、示范村32個。扎實開展農機安全專項整治，確保拖拉機道路交通安全死亡人數不突破省下達指標。繼續推行農產品生產記錄和產地準出制度。組織開展“瘦肉精”清繳行動，深入推進“瘦肉精”等農產品質量專項整治。強化農產品質量監管，加強重點地區、重點單位、重點產品監管，逐步完善聯防聯控、檢打聯動、應急處置的制度，農產品省級抽檢合格率達96%以上，確保不發生重大農產品安全事件。

四、強化農業科技創新，發揮科技引領作用

積極開展“農業科技促進年”活動，加強基層農技推廣體系建設，大力推廣農業防災減災穩產增產重大實用技術。加強現代農業產業技術體系支撐，完善農科教、產學研緊密結合的大協作機制，提升農業科技自主創新能力，力求在主導產業關鍵環節和共性技術上取得突破。大力實施現代種業發展工程，深化體制改革與機制創新，加快推進現有種業資源的整合優化與利用，加快培育種業骨干龍頭企業，強化市場監管，著力構建以企業為主體、科技為依托、產學研融合、育繁推一體化的現代種業體系，增強種業科技創新能力、供種保障能力和市場監管能力，全面提升種業發展水平。建立督查反饋機制，落實去年上海農產品交易會期間，科研院校（所）助推現代農業發展洽談會上簽訂的科技合作項目。完善財政支持保障機制，增加農業科技經費投入，引導社會力量從事農業科技研發、推廣和產業化開發。

五、大力發展生態循環農業，改善農業生態環境

按照農牧結合、循環利用和畜禽排泄量與種植業消納量相匹配的原則，創建畜牧主導產業示范園區和特色畜牧業精品園。完成10家省級以上畜禽標準化規模養殖示范場創建，認定省級生態循環農業示范區2個、示范企業（合作社）2個、示范項目10個。深入開展畜禽養殖場整治，建立污染防治長效管理機制，11月前完成126家畜禽養殖場年度整治任務。深入推進農業標準化生產，標準化實施率達53%。不斷推進綠色認證工作，提升“三品”創建水平，新增無公害農產品30個、綠色食品12個，通過“三品”認證產地面積8萬畝。大力推廣測土配方施肥，推廣測土配方施肥面積300萬畝（次）。擴大水旱輪作、農牧結合、立體種養等新型農作制度應用，探索畜禽排泄物和農作物秸稈資源化利用新模式，規模畜禽養殖場排泄物、農作物秸稈綜合利用率分別達到96%和78%，不斷減輕農業生產對環境的影響。加強農村能源服務體系建設，推廣沼氣供氣、沼肥利用、太陽能光熱光電應用、生活污水處理等技術，著力打造綠色能源農業。全市新建規模養殖場沼氣工程0.5萬立方米、生活污水凈化沼氣工程0.8萬立方米、沼氣用戶800戶，新增太陽能熱水器3.5萬平方米，農村清潔能源利用率達到74%。

六、培育農業新型主體，轉變生產經營方式

一是提升發展農民專業合作社。深入推進合作社規范化建設，推動合作社從數量擴張向質量提升轉變，新建成100家市級規范化農民專業合作社。推進規模養殖場聯合組建新型合作社，推進飼料生產主體與新型畜牧合作社和大型養殖場的聯合。鼓勵合作社通過增資擴股，或以產業、品牌、資產為紐帶進行整合與重組，新培育30家年銷售收入千萬元以上的農民專業合作社強社。今年，合作社發展要著力在聯合社工商注冊、合作社融資、人才培養等方面有新的突破。二是做大做強農業龍頭企業。加大對產業帶動力強、與農民利益聯接緊密的農業龍頭企業的扶持，爭取新增5家省級骨干農業龍頭企業。鼓勵農業龍頭企業參與“兩區”建設、農產品基地開發、加工技術改造和發展訂單生產。支持農業企業“走出去”經營和創辦連鎖專賣店，深化農業對外交流合作，農副產品出口比上年增3%。以優良地方品種資源為重點，通過合作、兼并、重組等方式，加快推進集團化種業核心企業培育。三是大力培育現代職業農民。加大對農村實用人才的培訓力度，培育農業科技示范戶2000名，培訓“陽光工程”學員800名，新招農廣校種養和涉農專業學歷學員1000名、現代農業經營領軍人才60名，著力提升他們的科技素質、職業技能和經營水平。積極引導和鼓勵大中專畢業生參與我市農業就業創業，逐步實現農民隊伍的知識化、年輕化。

七、完善農業服務體系，增強支撐保障能力

加強農業公共服務。建立健全農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管“三位一體”基層農業公共服務體系，推行“3+X”服務模式，全市啟動建設基層農業公共服務中心30個，創建國家級農技推廣示范縣2個。加強農產品營銷服務。積極舉辦柑橘節、文旦節、開采節、茶文化節等農事節慶活動，組織參加各大展示展銷、評優評比活動，不斷提升我市農產品知名度和美譽度。搭建市場信息網絡溝通平臺，促進電子商務發展，推進網上銷售。積極培育農產品流通新業態，推動農產品專業市場、冷藏保鮮、物流配送等一批新項目建設，不斷提升農產品流通能力。大力發展農業社會化服務。引導社會力量創辦農業服務組織，開展多元化服務，推動農業服務從產中作業服務向產前農資供應和信息服務、產后產品銷售和農業廢棄物處理利用等延伸。積極發展農機化服務，推進工廠育苗、機插機收等服務，新增先進適用農機裝備1萬臺（套）。大力推廣糧食生產機械化作業，推廣水稻機插面積13.5萬畝，新建水稻育秧中心6個、糧食烘干中心12個，糧食烘干能力達到17萬噸，水稻耕種收綜合機械化率達到60%。加強農業信息服務。為農民提供生產、科技、政策、農產品買賣和防災減災等信息服務。

八、強化農村經營管理，維護農民合法權益

加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地，探索整村、整組連片集中流轉，新增土地流轉面積2萬畝，新增規模流轉面積2萬畝，為吸引工商資本和發展適度規模經營創造條件。全面建立農村集體“三資”管理體系，實現各縣（市、區）全覆蓋，深化村級財務審計和財務公開，完成1600個村集體經濟審計和財務清理，完成9個村社股份合作制改革。積極探索農村集體產權制度改革，力爭今年有新的突破。繼續推進農村金融創新，做好農村改革試驗區工作。大力發展村級集體經濟，鼓勵采用資源開發、物業租賃、資產營運等方式盤活資產、資源、資金，規范提升一事一議財政獎補工作，拓寬集體經濟收入渠道。強化農民負擔監督管理，堅決防止和糾正各種損害農民利益的行為，確保不發生農民負擔惡性事件。

九、加強農業綜合執法，深入推進依法行政

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大力實施“十百千萬”工程，重點培育發展10個規范化的農民專業合作組織，創建100個糧果菜畜標準化示范園場，培育1000個農業科技示范戶，培訓農民2萬人次。合作社建設要達到規范管理、有序運行、發揮實效的目標；標準化示范園場要達到具備規模、管理標準、示范性強的目標，其中：果品基地24個，蔬菜10個，糧食6個，養殖業60個；農業科技示范戶培育和農業科技培訓工作，要依托農技推廣示范縣建設和新型農民培訓工程，按照局屬各單位工作性質，細化任務分工，協同完成。年內要舉辦培訓班150場次以上，選定的100名農業技術員每年入戶開展科技指導10次以上。

二、發展特色高效農業，實施農業品牌戰略

以果蔬特色高效產業為主攻方向，通過落實標準化生產技術規程提升質量安全水平，通過農產品質量認證提升品牌效益，通過膨脹基地規模發揮好示范帶動作用，通過產品營銷推介提高品牌知名度和市場占有份額，形成地域品牌優勢。

1、扎實推進“三品”認證工作。按照政府扶持、企業牽頭、農戶參與的原則，加快“三品”認證步伐。種植業產品要在綠色食品認證的基礎上，向有機食品發展，同時抓好國際質量體系認證；養殖業產品要在通過無公害產品認證的基礎上，實現綠色食品認證的新突破。年內，全市新增“三品”認證8個，其中：無公害產品認證3個，綠色食品認證4個，有機食品認證1個。

2、加大農業品牌基地創建力度。大力實施農業品牌創建戰略，發展7個名優農產品品牌基地，重點開展標準化基地建設、產品注冊認證、產品推介銷售、定點市場培育等，逐步彰顯品牌效益。在擴大綠色草莓基地規模和銷售市場的基礎上，再創建東寶有機大蔥、威龍有機葡萄、春龍有機蘋果、北馬綠色大姜、東江氈王無公害韭菜、蘭高鄭忠喜生豬等6個農業品牌，實現產品通過質量認證、生產規模進一步擴張、帶動能力全面增強、經濟效益大幅度提高的建設目標。

3、加快設施農業建設步伐。果業以實施農業綜合開發為重點，大力發展噴灌、滴灌等節水設施；蔬菜以日光溫室大棚建設為重點，大力發展保護地栽培；畜牧業以養殖場的標準化改擴建為重點，大力發展高效、節本、無公害養殖。2012年，全市果蔬新增設施栽培面積5000畝。

三、抓好項目建設，大力發展農業產業化經營

2012年，全局要立足招商引資這一重點，積極對上爭取政策、爭取項目、爭取資金，做到對接早、立項快，開工早、進度快，確保建設質量的高標準，一次性通過上級的驗收，打造出全市農業項目建設的精品工程。2012年重點項目包括：投資100萬元的農技推廣示范縣項目，投資500萬元的有害生物預警區域站建設項目，投資400萬元的黃城健坤豬場瘦肉豬基地大型沼氣綜合利用工程項目，投資400萬元的六和養殖有限公司沼氣綜合利用項目，投資60萬元的小麥、玉米高產創建項目，以及小麥寬幅精播、標準化養殖場改擴建、農業產業化貼息、陽光工程農民職業技能培訓等項目。同時，要扎實做好農業產業化經營工作，加大對農業龍頭企業的培育扶持力度，引導企業加快產業升級。年內，全市省級農業產業化龍頭企業保持7個、級15個，農產品儲藏保鮮能力達到33萬噸。

四、實行全程監管，確保農產品質量安全

1、強化農資市場監管。重點是從農產品的源頭控制農藥、肥料、飼料、獸藥等農業投入品的質量安全。一是嚴把入口關。從進貨渠道普查入手，對全市農資經營業戶農資采購情況進行全面檢查，堵住假冒偽劣農資的進入通道。二是加強農資銷售環節的監管。抓好農資出售、營銷記錄以及從業人員誠信守法教育，特別對重點季節、重點市場、重點銷售領域加大監管力度，做到農業執法的全覆蓋，確保農資市場的有序運營。三是將農資打假與扶優推介相結合。在農資市場活躍的春秋兩季，開展農資打假與扶優推介相結合的專項行動，組織優質農資推介活動，向廣大農民傳授農資質量識別和依法維權知識，營建農資監管的社會氛圍。四是強化責任與培訓。年內，舉辦培訓班20期，培訓執法人員、經營業戶和農民群眾2000人次以上，抓好承諾書和責任狀的簽訂工作。

2、強化農業生產監管。以農業標準化生產基地為重點，從落實標準化生產技術規程入手，建立農業投入品使用、生產過程、產品運輸儲藏等重點環節的監管記錄，實行可追溯管理，保證生產過程農產品質量安全。

3、強化農產品質量檢測。依托農產品質量檢測中心，對農產品生產基地、批發市場、大型超市等重點領域，加大例行檢測工作力度，嚴格執行市場準入制度，確保上市農產品質量安全。全年開展農產品檢測200次，檢測樣品1000個以上。

五、保護與發展并舉，大力發展畜牧業經濟

一是進一步調整和優化畜牧業結構。依托生豬標準化飼養場改擴建項目，抓好標準化飼養場建設，提高全市畜禽產品的質量安全水平。在穩步發展豬、雞兩大主導產業基礎上，重點發展肉牛、肉羊等食草動物，加快畜禽良種的雜交和選育步伐。

二是強化畜牧獸醫執法。加大動物防疫、獸藥、飼料、生鮮乳收購市場和種畜禽市場的監督管理力度，實施獸藥經營企業GSP認證，加大后續監管力度。

三是扎實做好動物疫病防控工作。切實做好重大動物疫病的集中強制免疫、產地檢疫和屠宰檢疫工作，確保免疫密度和動物及動物產品的檢疫率、持證率、合格率保持100%。

四是提高畜牧業產業化水平。按照“扶優、扶強”和“招優引強”的原則，在扶持本土畜禽加工企業擴張規模的基礎上，引進一批標準高、規模大、產品新、外向型的龍頭加工企業，提高畜禽產品精深加工能力。同時，加大畜產品生產和認證工作力度，加快現代畜牧業發展步伐。到年底，全市畜禽存欄量達到豬31.6萬頭、牛2.1萬頭、羊8.6萬只、家禽700萬只，畜禽出欄量達到豬47萬頭、牛1.2萬頭、羊11萬只、家禽2140萬只，肉蛋奶總量達到22.5萬噸。

六、規范農村經濟秩序，完善農村經濟管理體制

一是加強土地承包管理。重點完成土地延包收尾、經營權證書換發、土地突出問題專項整治三項工作，積極探索土地流轉的有效形式，引導土地適度規模經營，促進現代農業發展。

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（一）、加強領導。明確分管領導和責任科室，做到人員到位、職責明確，確保有人管事、有人做事、按章理事。

（二）、保障政府信息公開工作的必要經費，并落實相應工作場所、設施、設備，夯實工作基礎，確保政府信息公開工作順利開展。

二、嚴肅工作制度，規范執行機制

（一）、主動公開制度。遵循“誰制作誰公開，誰保存誰公開”原則，明確職責、程序、公開方式和時限要求，推進主動公開政府信息審核、、更新工作的制度化、常態化。

（二）、依申請公開制度。結合2010年1月份國務院辦公廳《關于做好政府信息依申請公開工作的意見》文件精神，遵循“依法、平穩、有序”原則，規范和優化依申請公開工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答復、提供等各個環節的具體要求，統一規范申請處理文書，為公眾提供訴求的渠道。

（三）、保密審核制度。遵循“以公開為原則、不公開為例外”原則，積極探索，穩步實踐，既保證公民、法人和其他組織及時、準確地獲取政府信息，防止因公開不當導致失密、泄密。指定機構負責保密審查，明確保密審查的工作程序和責任。

（四）、公開臺賬制度。整理并形成本部門政府信息公開指南、目錄、機構、人員、制度、月報、年報和主動公開、依申請公開、免于公開記錄等臺賬。

（五）、責任追究制度。遵循“實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結合、追究責任與改進工作相結合”原則。

（六）、考核辦法。把政府信息公開工作作為一項基礎性工作，單獨納入年度考核范圍，根據實際工作情況，提出階段性工作重點，明確工作要求；通過抽查、通報、表彰等形式推動工作；同時，建立和完善相配套的政府信息公開工作激勵機制。

三、拓展公開渠道，加強載體建設

（一）、完善政府信息公開指南和目錄。根據《國務院辦公廳秘書局關于印發政府信息公開目錄系統實施指引（試行）的通知》文件精神，結合工作實際，進一步科學規范政府信息分類，明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍，不斷健全和完善政府信息公開指南和目錄。

（二）加強政府信息公開載體建設，強化政府信息公開網站的更新維護職責，加大更新力度，加快更新速度，豐富公開內容，深化公眾參與功能，做好依申請公開和政府信息公開意見箱日常管理工作，充分發揮政府網站與公眾交流溝通的“橋梁”作用。

四、抓好日常管理，規范公開行為

（一）、做好統計上報工作。根據政府信息公開年度報告和月度報告工作要求，抓規范、抓督促、抓落實，做到在規定時間內報送政府信息公開工作情況。

（二）、注重政府信息公開的日常維護和管理，實施政府信息公開月報制度，及時掌握人員變動情況和信息公開數據。

（三）、完善政府信息公開工作推動機制。加強對政府信息公開工作的總結、規劃、指導、監督和推進，形成年初有部署、年中有檢查、年底有考核、違規有追究的工作機制和以目標考核為導向的推動機制。

篇（9）

嚴格執行政府信息公開條例，進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監督保障等措施，深化行政權力網上公開透明運行工作。進一步明確自身職責任務，做到人員、投入、工作和責任四到位，健全群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，提高源頭治理、動態協調和應急處置能力，完善社會誠信體系，健全社會管理和服務體系。

二、進一步加強制度建設

進一步完善科學民主決策機制，規范行政決策程序；堅持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度；建立重大行政決策實施情況后評價制度，及時發現并糾正行政決策存在的問題；健全行政決策責任追究制度，實現決策權和決策責任相統一。

建立和完善規范性文件備案審查制度，規范性文件后，自之日起15日內報區政府和上級行政主管部門備案，同時建立對規范性文件定期評估、清理的長效工作機制。不斷完善規范性文件的定期清理制度，使規范性文件更為系統化、科學化，促進依法行政。

三、進一步健全“三合一”平臺運行管理

建立健全“三合一”網絡平臺運行管理制度、行政權力信息管理和動態調整制度、行政權力運行流程管理和動態調整制度、行政權力和辦件信息網上公開制度、行政權力運行投訴處理制度、行政權力網上公開透明運行公眾評議制度以及過錯責任追究制度。

進一步加強對“三合一”網絡平臺網上運行的監管，實現所有行政權力全過程實時網上運行和網上全程動態的監督，約束執法權力，提高執法水平。

四、進一步提高行政執法效能

加強對農業投入品的監管，積極開展農資打假活動，加強屠宰檢疫監管，對經營戶調運執行“誰調病畜誰負責”的責任制，進一步完善農畜產品定期安全監測制度。堅持日常巡查和開展集中性的專項執法活動，嚴厲查處水事違法案件，落實水政巡查責任制和考核辦法，明確責任人和責任區域。針對一些情節嚴重、影響面大、嚴重妨礙河道行洪、群眾反響強烈的水事違法案件，聯合城市執法、規劃、土地、公安等部門開展執法專項行動，進行嚴厲打擊。

篇（10）

2016年是“十三五”開局之年，畜牧業發展要深入貫徹十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”理念，按照農業部黨組確立的“提質增效轉方式，穩糧增收可持續”工作主線，統籌保供給、保安全、保生態，推進供給側結構性改革，加快轉型升級，提高勞動生產率、資源轉化率和畜禽生產力，不斷增強綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力，加快推進現代畜牧業建設。

加快畜牧業轉型升級

1.持續推進畜禽標準化規模養殖。繼續開展畜禽養殖標準化示范創建活動，創建500家國家級示范場，加強示范場監督管理，引導發揮示范場輻射帶動作用。加強畜禽標準化規模養殖場建設，重點加大適度規模養殖扶持力度。推進生豬區域布局調整優化，加快生豬產業轉型升級。研究畜牧業供給側結構性改革思路，重點明確畜牧業節本增效的主攻方向和技術路線。研究推進養蜂業持續穩定發展。

2.加快推動飼料產業提質增效。全面實施《飼料質量安全管理規范》，繼續組織開展部、省級示范企業創建和省級飼料管理評估，督促各地落實飼料行業管理工作。研究推進飼料產業發展新機制新模式，加快推廣散裝飼料，促進飼料工業與畜牧業融合發展。

3.提升奶業發展水平。辦好第二屆中國奶業D20峰會，充分發揮D20企業聯盟作用，使之品牌化機制化，引領奶業優質安全發展。加強奶源基地建設，扶持奶農合作社發展，引導支持企業自辦、收購、托管、參股奶牛養殖場，指導奶牛養殖小區牧場化，提升奶業組織化、一體化發展水平。推動落實液態奶標識制度。

大力推進種養結合

4.加大糧改飼試點力度。組織召開全國種植業結構調整暨糧改飼試點工作推進會，以“鐮刀彎”和黃淮海等地區為重點，擴大糧改飼試點實施范圍，加快推進牛羊優質飼草料產業發展，推動建立糧飼兼顧的新型農牧業結構，促進種養業效益“雙提升”。加強試點工作考核與技術指導，制定完善績效考核辦法，實施目標考核管理機制，切實推進試點工作，努力確保試點成效。

5.抓好現代草牧業發展。大力推進草牧業試驗試點，促進種植結構調整和草畜配套，建設現代飼草料產業體系。實施南方現代草地畜牧業推進行動，扶持草產品和畜產品生產加工營銷，統籌一二三產業發展。大力推進振興奶業苜蓿發展行動，增強奶牛優質飼草料供給能力。以肉牛、肉羊和奶牛為重點，兼顧兔、鵝等特色品種，加快發展草食畜牧業。

推動畜牧業綠色發展

6.大力推進養殖廢棄物資源化利用。啟動畜牧業綠色發展示范縣創建活動，整縣推進畜禽廢棄物無害化處理和綜合利用，根據環境容量調整區域養殖布局，優化畜禽養殖結構，引導生豬養殖向環境容量大的地區轉移。組織召開全國畜禽標準化規模養殖暨糞便綜合利用現場會。實施畜禽糞便資源化利用試點項目，推廣高效實用畜禽糞便綜合利用模式，強化典型示范引導，推動養殖糞便綜合利用產業化發展。

7.加快推動農副資源飼料化利用。組織開展重要農副飼料資源調查，完善飼料原料目錄。組織實施農業綜合開發農副資源飼料化利用項目，推動農副資源產業化開發、農牧循環利用。

8.著力抓好草原生態保護。啟動實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策，提高補獎標準，擴大實施范圍。推進天然草原改良，研究完善退牧還草政策，擴大退牧還草工程實施范圍，開展農牧交錯帶已墾草原治理試點，繼續推進京津風沙源治理，擴大新一輪退耕還林還草規模，加大草原生態保護和修復力度。推動啟動牧區草原防災減災工程，加大草原火災和生物災害防控力度。

切實保障質量安全

9.加強飼料質量安全風險監測。加強飼料及飼料添加劑生產質量安全監管。以衛生指標、禁用物質和牛羊源性成分為重點，繼續組織實施全國飼料質量安全監測計劃，強化檢打聯動，加大對不合格產品的查處力度。以防止非法添加、查找潛在風險、強化原料把關為重點，組織開展隱患排查和預警監測，加強監測結果研判運用，強化檢防聯動，提高主動防控風險的能力。

10.繼續開展“瘦肉精”專項整治。繼續組織實施養殖環節“瘦肉精”監測計劃，監督抽查中增加牛羊養殖場抽檢數量，異地拉網監測中增加對外調活畜問題多發地區的突擊抽檢。健全上下聯動、區域聯動、部門聯動的案件查處機制，加大跨省案件督辦力度和工作薄弱地區督查力度。繼續組織開展“瘦肉精”速測產品質量評價，指定技術機構開展可疑樣品篩查，強化對基層監管的技術支持。

11.加強生鮮乳質量安全監管。全面運行生鮮乳收購站管理信息系統，加強全國奶站和運輸車的動態化、精準化監控。組織實施生鮮乳質量安全監測計劃，以嬰幼兒配方乳粉奶源基地為重點，對奶站和運輸車進行監督抽檢，嚴厲打擊生鮮乳違法添加行為。以D20企業奶源質量安全監測結果和控制措施為重點，編撰中國奶業質量安全報告，宣傳乳品質量安全監管工作成效。

著力強化科技創新與推廣

12.大力推進現代畜禽種業建設。全面實施生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞遺傳改良計劃，扎實推進生產性能測定、遺傳評估等育種工作。建立種豬育種評價體系，推進中國荷斯坦牛全基因組選擇遺傳評估。加快國家級畜禽核心育種場建設，加大種畜禽場建設的支持力度，提升良種供應能力和質量。完善畜牧良種補貼政策，加快家畜品種改良。提高畜禽遺傳資源保護場、保護區、基因庫保種能力，促進地方品種資源保護和開發利用。

13.強化畜牧業科技支撐。加強先進適用技術及品種試驗示范和推廣應用，重點強化優質飼草料作物品種選育和區域適應性研究，加快飼草料栽培管理、青貯調制加工、飼養飼喂等技術示范推廣，依靠技術集成創新和組裝配套，指導基層的科學生產和高效應用。加強與現代畜牧業產業技術體系及科研教學機構的協調互動，充分發揮專家隊伍的技術優勢和支撐作用，加快推進畜牧業科技進步。繼續做好畜牧業標準制修訂工作。

大力推進畜牧業信息化

14.加強統計監測預警體系建設。運用互聯網技術，開發規模養殖場和種畜禽場直連直通直報系統，建立信息采集和反饋服務互動機制。開展生鮮乳收購站自動化監測試點工作，提升數據上報的及時性準確性。做好統計員培訓工作，加大數據核查力度，保障數據質量。加強數據質量建設，推進畜牧業相關業務統計數據的精準化。

15.強化形勢分析和預警信息服務。定期開展畜牧業生產和畜產品市場的跟蹤監測與形勢會商，做好關鍵時點的形勢分析研判，及時上報和預警預判信息。舉辦畜牧業監測預警信息平臺會，加大宣傳力度，提升畜牧業監測預警數據的權威性。開展面向養殖場戶的綜合信息服務云平臺建設試點，提升信息服務水平。

16.加強畜牧業行業管理信息化建設。著力促進畜牧獸醫監管監測一體化，推動畜牧業統計監測、行政許可、項目管理、資源管理、質量安全監管、應急指揮等系統的互聯互通，運用大數據手段實現多渠道信息共享。深入調研“互聯網+” 畜牧業新業態發展情況，積極推動畜牧業生產經營信息化。建立種公牛信息化管理平臺，完善種畜禽生產經營許可證管理系統，強化種畜禽生產經營信息化監管手段。建立國外畜牧業發展情況數據庫。整合升級飼料行業管理信息化平臺，推動飼料生產企業管理精準化。

積極探索體制機制創新

17.組織開展重大課題研究。重點開展區域發展布局策略、供給側結構性改革、扶持政策創設等課題研究，梳理行業發展的現狀、問題和趨勢等，謀劃畜牧業中長期發展的宏觀思路和政策體系。開展畜牧業產業精準扶貧機制模式研究，指導貧困地區推進畜牧產業扶貧攻堅。做好戰略研究成果轉化工作，積極推動研究成果上升為具體扶持政策。

18.全面研究落實草原改革任務。按照《關于加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》要求，重點組織開展包括草原承包經營制度在內的18項草原改革任務研究，為推進草原生態文明體制改革奠定理論基礎。完善草原承包經營制度，加大草原生態系統和物種資源保護力度，加強草原執法監督。

19.著力做好規劃編制工作。編制《全國草食畜牧業“十三五”發展規劃》、《全國生豬生產發展規劃》和《全國飼料工業“十三五”發展規劃》，編制實施《全國“十三五”草原保護建設利用規劃》和《草原休養生息規劃》。積極爭取政策支持，確保規劃含金量，引領各行業科學發展。

篇（11）

鄉鎮企業工作要點

一是繼續強化政策落實，為農村二、三產業發展創造良好環境。貫徹落實好省委省政府《關于進一步促進鄉鎮企業快速高效發展的若干意見》。加大專項資金扶持力度，深入開展全省鄉鎮企業（農產品加工業）“創業杯”競賽活動。完善考核方式方法，確?？己梭w系的科學化、制度化。

二是繼續增強職業技能，搞好農村二、三產業職業技能培訓鑒定工作。依托現有的培訓資源，圍繞農村二三產業發展需求，開展重點工種的職業技能培訓鑒定工作，2011年全省完成鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業職業技能鑒定任務1萬人以上，并且進一步完善各市（州）和重點縣（市、區）職業技能鑒定站基礎工作。

三是開展合作交流活動，促進農村二、三產業對外交流合作。繼續實施“走出去”戰略，探索企業間技術合作、貿易合作、投資合作等新機制。由單一開拓傳統市場，向開拓新興市場轉變，全面開展農村二、三產業對外交流合作活動。在對外發展上，積極開拓國外市場，繼續支持重點企業參加在美國和法國巴黎舉辦的國際食品博覽會，開拓歐美新興市場，增強參與全球產業分工和協作能力。在對內合作上，針對沿海發達地區產業結構調整升級，民營資本向北流動的新情況，積極構建南資北移通道，推動規模以上企業到沿海發達地區進行招商引資、招賢引智，促進交流合作。

四是積極協調銀信部門，切實解決農村二、三產業發展融資難的問題。積極協調有關金融機構支持農村二、三產業發展，促進農民就業增收，在已開展銀企對接活動的基礎上，支持惠民農業擔保公司全面開展融資擔保工作，積極向銀信部門爭取對重點企業和重點項目的資金支持。同時配合農業部鄉鎮企業局（農產品加工局）搞好企業融資和上市的培訓工作，提高我省農村二、三產業的融資能力和水平。

五是積極開展科技創新，推進農村二、三產業科技創新成果轉化工作。組織企業參加農業部舉辦的適用技術推廣與對接活動，有效整合高等院校、科研院所和企業的力量，進一步建立和完善農村二、三產業科技創新與成果轉化機制。在國家農產品加工技術研發中心和我省9個專業分中心的指導下，進一步抓好企業自主研發機構建設。充分發揮百戶科技創新示范企業的示范引領作用，構建以企業為主體、科研院所和大專院校為支撐的農村二、三產業科技創新平臺。

農產品加工業工作要點

一是積極協調扶持政策，營造農產品加工業發展環境。在調查研究和充分論證的基礎上，進一步完善《關于進一步促進農產品加工業平穩較快發展的若干意見》，積極協調，爭取盡早出臺，為農產品加工業發展創造良好環境。

二是建設監測預警體系，搞好農產品加工監測分析與預警工作。加快建設農產品加工監測和預警體系，制訂農產品加工監測和預警體系建設工作方案，積極協調有關部門和單位，組建農產品加工監測分析預警網絡體系、指標體系和數據交換體系，組織監測分析、專題研究和定期匯總，編制年度報告，引導行業健康發展。

三是發揮龍頭示范引領作用，繼續搞好“農產品加工業百強企業評選”工作。為進一步發揮龍頭農產品加工企業引領和示范作用，提高我省農產品加工業水平，在各地推薦申報的基礎上，組織專家按照《全省農產品加工百強企業評選工作方案》要求，認真搞好農產品加工業百強企業評選工作，打造我省農產品加工業品牌和知名度。

四是啟動玉米烘干和貯藏項目，抓好玉米等農產品產后儲藏和加工。針對農產品產后儲藏、保鮮、干燥等初加工環節方法落后、設施簡陋、損失浪費嚴重、影響質量安全的現狀，根據農業部農產品加工局的要求，將在我省實施玉米烘干和儲藏項目，研究總結玉米產后保管措施，控制和減少玉米等農產品的損失。項目成果將在全國推廣，目前有關準備工作已基本就緒，2011年下半年將在部分地方實施。

五是強化協作配合，切實加強農產品加工服務體系建設。以工作體系化和體系網絡化為目標，建立內外聯動的工作機制，強化配合協作，形成工作合力。加強與有關部門、科研院所和行業協會等機構的協調合作，調動各方面積極性，加強同市（州）、縣（市、區）管理部門的工作聯系，形成職責明確、上下互動、相互支持的工作格局。

休閑旅游農業工作要點

一是搞好休閑旅游農業發展規劃。在調查研究的基礎上，借鑒先進地區的發展經驗，從規劃入手，緊緊把握市場需求，結合我省實際和區域特點，依托資源稟賦、文化特色和產業基礎，因地制宜制定發展規劃。“十二五”期間規劃建設五條具有北方特色休閑旅游農業精品線路，2011年規劃建設1~2條精品線路。

二是搞好休閑旅游農業示范縣的評選推薦工作。按照農業部和國家旅游局的要求，根據有關文件規定，認真組織部分縣（市、區）參加全國休閑旅游農業示范縣的申報工作，積極協調有關部門，爭取今年發展全國休閑旅游農業示范縣1~2個。

三是搞好休閑旅游農業企業星級評定工作。按照中國旅游協會休閑旅游農業分會的要求，搞好全國休閑旅游農業示范點評定工作。同時按照《吉林省休閑旅游農業企業星級評定辦法》開展全省休閑旅游農業企業的星級評選工作，全力推動規范化、標準化管理。“十二五”期間將評定100戶三星級以上休閑旅游農業示范企業。今年根據“評定辦法”評選20戶左右三星級以上企業。