緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇村扶貧匯報材料范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
一、關于領導重視情況
今年以來,縣委、縣政府非常重視扶貧開發工作,年初,調整充實了全縣扶貧開發工作領導小組,加強了工作力量。并把扶貧開發工作擺上了政府的工作日程,做到定期研究部署,幫助解決實際問題。縣政府兩次召開常務會議和縣長協調會議,對20**年扶貧開發工作進行研究部署。為做好扶貧開發工作,確定成立了扶貧辦,扶貧辦為正科級單位,編制4人,按照要求,縣里匹配資金5萬元已撥到專戶上。
二、關于貧困人口減少情況
我縣20**年貧困人口18969人,到20**年11月15日,貧困人口為17069人,比上年下降10.2%。
三、關于整村推進戰略實施情況
為推進整村戰略的實施,共幫助兩個重點村協調信用社小額扶貧貸款132萬元。在項目立項上,嚴格按照省市要求,充分尊重群眾意愿,做到了立項準確,沒有項目變更的情況。同時,我們積極推進項目實施,目前,已購進黃牛266頭,占應購進的50.8%。畜牧綜合服務站實行房屋置換,現已達到使用狀態。
四、關于資金管理情況
我們與縣財政局密切配合,對扶貧資金嚴格按財政扶貧資金管理要求,做到了專戶管理,封閉運行,全年財政扶貧資金86.6萬元全部到位,沒有出現滯撥、擠占和挪用現象。
五、關于幫扶工作情況
我縣成立了扶貧幫扶工作領導小組,組織社會力量做好幫扶工作。縣主管領導先后兩次到省直幫扶單位匯報情況,爭取到支持。與市直各幫扶部門經常保持聯系,主動溝通情況,共同做好幫扶工作。組織縣直部門積極開展幫扶工作。到20**年12月15日統計,省、市、縣各項幫扶共折合人民幣296萬元。
六、關于扶貧辦工作情況
2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年,在鄉村振興戰略引領下,我區以積極探索農村經濟發展新路、壯大村級集體經濟收入為切入點,財政資金主導的資產收益扶貧項目,思路是著力補齊發展短板、夯實基層基礎、構建為農服務體系、密切與農民、貧困戶利益聯結、助力鄉村全面振興,具體工作在資金匹配項目的基礎上加快推進,現將2020年1-6月資產收益扶貧工作開展情況報告如下:
一、主要做法
一是強化領導。區委、區政府高度重視,成立資產收益扶貧工作領導小組,統籌組織、調度、協調全區資產收益扶貧工作,確保工作開展按時間節點快速推進。
二是制定方案。先后印發了《區財政支農資金支持資產收益扶貧實施方案》、《關于進一步做好資產收益扶貧工作的通知》、《資產收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區光伏扶貧電站收益分配實施細則》,為開展資產收益扶貧提供了制度保障。
三是加強項目調度。立足各貧困村的資源稟賦、產業基礎、交通區位、人力資源等情況,緊貼市場需求,從實際出發,選取光伏項目,構建科學合理穩定的利益聯結機制和促進貧困戶增收、村集體經濟發展的長效機制,努力實現農村產業升級、農戶收入增加、集體經濟發展、基層組織加強的共贏局面。
四是強化監督管理。通過扶貧動態監控系統對項目進行實時監管,系統要求每季度填寫資產收益扶貧的報表;根據《區財政局區扶貧開發局關于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》,區供銷社每月報送《光伏資產收益項目績效運行監控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月,區計劃投資5400萬元用于資產收益扶貧,其中:財政資金5400萬元。
(二)資產收益扶貧項目投資完成情況
2020年,區計劃建設資產收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協議的項目1個,簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元,其中財政資金5400萬元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,區已實施開展資產收益扶貧的項目1個,為光伏資產收益項目,涉及216村,其中貧困村74個。貧困村平均投入資產收益項目資金25萬元,項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人,累計增收197萬元,人均增收451.8元。
2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年,在鄉村振興戰略引領下,我區以積極探索農村經濟發展新路、壯大村級集體經濟收入為切入點,財政資金主導的資產收益扶貧項目,思路是著力補齊發展短板、夯實基層基礎、構建為農服務體系、密切與農民、貧困戶利益聯結、助力鄉村全面振興,具體工作在資金匹配項目的基礎上加快推進,現將2020年1-6月資產收益扶貧工作開展情況報告如下:
一、主要做法
一是強化領導。區委、區政府高度重視,成立資產收益扶貧工作領導小組,統籌組織、調度、協調全區資產收益扶貧工作,確保工作開展按時間節點快速推進。
二是制定方案。先后印發了《區財政支農資金支持資產收益扶貧實施方案》、《關于進一步做好資產收益扶貧工作的通知》、《資產收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區光伏扶貧電站收益分配實施細則》,為開展資產收益扶貧提供了制度保障。
三是加強項目調度。立足各貧困村的資源稟賦、產業基礎、交通區位、人力資源等情況,緊貼市場需求,從實際出發,選取光伏項目,構建科學合理穩定的利益聯結機制和促進貧困戶增收、村集體經濟發展的長效機制,努力實現農村產業升級、農戶收入增加、集體經濟發展、基層組織加強的共贏局面。
四是強化監督管理。通過扶貧動態監控系統對項目進行實時監管,系統要求每季度填寫資產收益扶貧的報表;根據《區財政局區扶貧開發局關于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》,區供銷社每月報送《光伏資產收益項目績效運行監控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月,區計劃投資5400萬元用于資產收益扶貧,其中:財政資金5400萬元。
(二)資產收益扶貧項目投資完成情況
2020年,區計劃建設資產收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協議的項目1個,簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元,其中財政資金5400萬元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,區已實施開展資產收益扶貧的項目1個,為光伏資產收益項目,涉及216村,其中貧困村74個。貧困村平均投入資產收益項目資金25萬元,項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人,累計增收197萬元,人均增收451.8元。
抓嚴考勤管理制度,我們實行輪流坐班制,五名隊員按天輪流值班,通過督促保證各位駐村隊員日常駐村時間每月至少20天以上。
抓細痕跡資料管理制度,在鎮黨委的指導下,我們建立了一整套的日常工作痕跡資料,其中包含了讀書筆記、工作日志、民情日記、工作進度臺賬、調研報告、考勤記錄以及相關的相片等。
抓實分片區負責制度,青龍村轄16個村民小組,建檔立卡貧困戶共計142戶560人,我們以村民小組為單位,再根據各村民小組建檔立卡貧困戶數分為5個片區,每名隊員負責指導一個片區的脫貧攻堅工作。
抓好工作例會制度,根據鎮黨委的規定,每月28日召開例會,所以我們工作隊要及時收集各片區的貧困戶建房情況、產業發展基本信息資料等進行匯報。
目前我們的工作主要圍繞四個著力點開展:
著力于基本情況的收集,在羅布鎮掛村領導的帶隊下,青龍村兩委及駐村工作隊先后多次深入建檔立卡貧困戶家中走訪。
一、生態移民易地扶貧搬遷情況
**是國家六盤山集中連片特困地區甘肅58個貧困縣之一,也是甘肅23個深度貧困縣之一。新一輪扶貧開發以來,針對南部山區“一方水土養不起一方人”的實際,縣委、縣政府高瞻遠矚、科學謀劃,堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展,舉全縣之力實施生態移民易地扶貧搬遷工程,對居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發的新堡、干城、橫梁3個鄉鎮實施整鄉搬遷,對黑松驛、定寧、古豐等8個鄉鎮的58個完全干旱山區行政村實行整村組搬遷,新開發土地18萬多畝,沿省道316線兩側集中規劃建設12個移民新村和綠洲小城鎮,累計搬遷安置貧困群眾1.53萬戶6.24萬人,縣域內生產、生活和生態空間布局得到顯著優化,走出了一條高深山區貧困群眾易地搬遷脫貧致富和祁連山生態環境保護雙贏的扶貧開發新路子。
二、安置住房項目建設和分配入住情況
2011年以來,全縣累計建成易地扶貧搬遷安置點24個(行政村內就近安置點11個),建成房屋16997套,安置農戶16958戶,人口68979人(建檔立卡戶13167戶54906人,非建檔立卡戶3717戶14073人)。其中:“十三五”期間共建設易地扶貧搬遷安置點16個(行政村內就近安置點11個),共建成房屋9227套(綠洲小城鎮4790套,黃花灘康樂新村、富民新村、興民新村、富源新村2678套,黃羊川鎮、黑松驛鎮、古豐鎮、十八里堡鄉、西靖鎮行政村內就近安置點1759套),安置農戶9227戶34849人(建檔立卡戶6689戶26113人,非建檔立卡戶2538戶8736人。)
我縣易地扶貧搬遷工程由發改部門立項,自然資源部門負責辦理用地報批、征地供地手續,住房和城鄉建設部門負責辦理規劃許可、竣工驗收等手續,安置點工程建設由所在鄉鎮人民政府組織實施,安置住房的數量、分布、土地性質、土地取得方式等具體情況如下:
黃花灘生態移民區:共建設安置點13個,建成住房15583套。分別為:愛民新村747套,立民新村589套,富民新村1379套,為民新村926套,圓夢新村1000套,陽光新村1035套,感恩新村918套,富康新村335套,惠民新村768套,興民新村1259套,康樂新村779套,富源新村1058套,綠洲小城鎮4790套(小戶型792套)。綠洲小城鎮土地屬出讓國有建設用地使用權,其他12個安置點土地均為國有土地,以劃撥方式取得,其中圓夢新村、陽光新村、感恩新村、富康新村3288套為公共租賃住房項目。富康新村335套房屋屬商鋪,尚未進行移民安置。
行政村內就近安置點:共建設安置點11個,建成住房1759套。分別為:黃羊川鎮一棵樹村50套,菜子口村116套,周家莊村25套,石門山村131套,馬圈灘村185套;古豐鎮古豐村211套,西山堡村490套;黑松驛鎮黑松驛村249套;十八里堡鄉曹家臺村71套,東廟兒溝村181套;西靖鎮七墩臺村50套。土地均為即有集體建設用地。
三、安置住房手續辦理情況
黃花灘生態移民區和綠洲小城鎮13個集中安置點中,圓夢新村、陽光新村、感恩新村3個公共租賃住房安置點2953套住房規劃、用地審批、竣工驗收手續均齊全;綠洲小城鎮4790套安置住房規劃、用地審批、規劃手續齊全,已完成62幢1476套的竣工驗收備案手續,剩余安置住房正在進行竣工驗收。上述4個安置點共有住房7743套,占易地扶貧搬遷安置總套數的45.56%。其他安置點因位于規劃區外,未辦理規劃手續,竣工驗收由有資質的第三方和住建部門進行工程質量鑒定后,出具了《**農村住房危險性定性鑒定報告》或《住房安全等級認定(鑒定)表》,用地審批手續齊全,共7495套,占易地扶貧搬遷安置總套數的44.1%。11個行政村內就近安置點安置住房1759套,土地屬即有集體建設用地,規劃手續、竣工驗收手續齊全,占易地扶貧搬遷安置總套數的10.35%。
其中:**“十三五”期間共建設易地扶貧搬遷安置點16個(行政村內就近安置點11個),共建成房屋9227套。具體為:綠洲小城鎮安置住房4790套,規劃、用地審批手續齊全,已完成62幢1476套的竣工驗收備案手續,剩余住房正在進行竣工驗收,占51.91%。黃花灘生態移民區康樂新村、富民新村、興民新村、富源新村新建安置住房2678套,位于規劃區外,未辦理規劃手續,竣工驗收由有資質的第三方和住建部門進行工程質量鑒定后,出具了《**農村住房危險性定性鑒定報告》或《住房安全等級認定(鑒定)表》,用地審批手續齊全,占易地扶貧搬遷安置總套數的29.02%。黃羊川鎮菜子口村等11個行政村內就近新建安置住房1759套,土地屬即有集體建設用地,規劃手續、竣工驗收手續均齊全,占19.06%。
四、安置住房不動產登記情況
我縣農村不動產確權登記發證工作自2015年開始,在黃羊川鎮先行開展農村不動產權籍調查試點工作的基礎上,2017年全面鋪開農村不動產權籍調查工作。通過公開招標方式開展確權登記,招標金額874.92萬元,已支付532.04萬元,支付率60.81%。目前已全面完成70995宗農村不動權籍調查工作,其中:易地扶貧搬遷安置點完成權籍調查16997宗(“十三五”期間易地扶貧搬遷安置點完成4437宗)。綠洲小城鎮162幢3998套樓房已完成樓盤落宗,正在進行樓盤首次登記。
為切實解決易地扶貧搬遷安置點群眾“穩得住”和“后顧之憂”,我縣嚴格落實自然資源部辦公廳《關于做好易地扶貧搬遷住房不動產登記工作的通知》精神,因地制宜,精準施策,積極穩妥推進易地扶貧搬遷安置點不動產登記工作。一是明確責任分工。成立了由縣政府分管領導任組長,縣自然資源、農業農村局主要領導任副組長,住建、財政、林草等部門分管領導和各鄉鎮人民政府主要領導為成員的農村“房地一體”確權登記發證領導小組,建立易地扶貧搬遷登記發證聯席工作會議制度,先后2次組織召開全縣農村不動產確權登記發證工作推進會,結合實際印發了《關于進一步加快推進農村“房地一體”確權登記發證工作的通知》,明確各方職責,推動責任落實,為確權登記工作的順利推進奠定了堅實基礎。二是加強政策宣傳。充分利用廣播、電視、微信等新媒體和出動宣傳車、張貼宣傳標語、發放《給群眾的一封信》、召開座談會等形式,大力宣傳宅基地、地上建筑物、構筑物確權登記發證工作的重要意義、工作目標和政策法規,在移民區重點宣傳實施異地搬遷的相關政策和《新時期易地扶貧搬遷百問百答》,爭取干部群眾的理解和支持。累計向移民區群眾發放宣傳資料2萬多份,懸掛橫幅38幅,張貼發證通告200多張,向各村組微信群發送信息300多條,召開各類會議20多場次,使確權登記工作的目的意義、工作程序和所需資料做到了家喻戶曉。三是堅持試點先行。堅持“依法依規、房地一體”“應登盡登、能發盡發”的原則,充分利用鄉鎮、村組底子清、情況明的優勢,發揮鄉鎮的主體責任,在各移民鄉鎮設立不動產便民服務點,正在多方籌措資金架設專網、配備硬件設備、培訓業務人員,確定1個農村“三變”改革試點村或新型農村社區先行開展登記發證試點工作,熟練掌握和總結登記發證工作中出現的新情況新問題,探索解決辦法和措施,為全面鋪開農村房地一體不動產權登記發證積累工作經驗,培養登記隊伍,夯實工作基礎。2019年11月19日,全省農村宅基地房地一體不動產權證書頒證儀式在**黃花灘生態移民區富民新村舉行,現場為李應川等10戶村民代表頒發了《不動產權證書》。四是主動下沉服務。為方便群眾辦證,縣不動產登記服務中心工作人員組成“心連心辦證工作組”,利用節假日時間,攜帶筆記本電腦、打印機、高拍儀、復印機,到移民村現場進行拍照,對群眾提交的身份證、結婚證、戶口簿、房屋和土地權屬來源材料提供免費復印,指導填寫表格,咨詢解答疑惑,受理群眾不動產登記申請。針對老、弱、病、殘等無法到社區當面申請的群眾,工作人員主動上門服務,一對一進行辦理。自工作開展以來,已累計上門服務100余次,為1000多戶移民群眾發放了不動產權證,贏得了群眾的一致好評。五是分類辦理登記。對手續完備的安置住房,及時進行登記發證;對因規劃許可、用地審批、竣工驗收等手續不完善導致不能登記的,主動加強與發改、扶貧等部門的溝通協調,認真摸清情況,梳理問題清單,按照“缺什么補什么、誰審批誰負責”的原則,采取聯合會審方式,努力完善相關手續;對缺少竣工驗收材料的,依據有專業資質的第三方鑒定機構出具的《**農村住房危險性定性鑒定報告》或住建部門出具的《住房安全等級認定(鑒定)表》,辦理登記發證;對產權比例一時難以明晰的,在不動產證書附記欄注明“該不動產權屬易地扶貧搬遷保障性住房,產權比例以縣政府易地扶貧搬遷相關政策為準”,先行辦理登記;對在行政村內即有集體建設用地上就近安置的,由所在農民集體或村委會對宅基地使用權人、面積、四至范圍等進行確認,公告15個工作日無異議,經鄉(鎮)人民政府審核后予以確權,房產登記依據已辦理的規劃手續和竣工驗收資料,為住戶及時辦理不動產登記,做到應發盡發。
截至目前,除1537套兜底戶安置住房外,全縣應登記易地扶貧搬遷安置住房15421套。其中:具備登記發證條件的5437套,占應登記任務35.26 %;暫無法登記的9984套,占應登記任務64.72%,主要為公共租賃住房2953套,缺少竣工驗收住房3314套,同步搬遷非建檔立卡戶住房3717套。已登記頒發不動產權證書1133本,占具備登記發證條件任務的20.84%。其中:“十三五”期間易地扶貧搬遷安置住房7890套,具備登記發證條件的2038套,占應登記任務25.83%;暫無法登記的5852套,占應登記任務74.17%,主要為尚未竣工驗收的3314套,同步搬遷安置的2538套。已登記663套,占具備登記發證條件任務的32.53%。
五、存在的問題
易地扶貧搬遷安置住房不動產登記工作量大面廣,政策性強,技術要求高,工作難度大,涉及農民群眾的合法權益和切身利益。盡管我們做了大量工作,但仍存在許多困難和問題,發證工作總體進展緩慢,離上級的要求和群眾的期盼還有很大差距。一是由于我縣易地扶貧搬遷工程整合了多項資金進行建設,搬遷安置方式較為復雜,村組之間存在差異,難以集中統一辦理。如4、5、6號3個易地扶貧搬遷安置點屬公共租賃住房項目,根據《新時期易地扶貧搬遷工作百問百答》要求,需回購后向移民搬遷戶頒發產權證書,但回購資金籌措困難,導致無法及時向農戶登記發證。二是黃花灘生態移民區安置點住房大部分屬統規聯建,各安置點內戶型面積基本一致,整鄉整村搬遷后移民群眾已實際搬遷入住,但部分建檔立卡戶安置住房面積超出控制標準25%或每戶超過20平方米,“十三五”期間同步搬遷安置的非建檔立卡戶每戶僅交納了1萬元房款,后期產權分割、戶型置換、改造住房結構及補繳房款等工作存在難度,致使登記發證難以推進。三是部分搬遷安置戶因住房資金未交納清,僅交納了部分房款,存在經濟糾紛,無法申請登記;同村同時搬遷安置戶因“十二五”和“十三五”政策存在差異,繳納的房款數額不同,群眾意見較大。四是黃花灘易地扶貧搬遷12個安置點和綠洲小城鎮安置點群眾原宅基地屬集體土地,而現搬遷安置住房占用的土地屬國有土地,向搬遷安置住戶頒發的不動產權證書為國有住宅用地,將不利于下一步集體資產折股量算等“三變”改革。五是我縣農村不動產登記發證涉及7.1萬宗,易地扶貧搬遷涉及24個易地扶貧搬遷安置點,安置農戶1.69萬戶,6.9萬人,量大面廣,加之農村不動產權屬來源證明材料嚴重缺失,各類矛盾糾紛較多,需在人力、物力、財力等方面大力投入,而我縣屬國家深度貧困縣,年初剛剛脫貧摘帽,登記發證所需經費嚴重不足,鄉鎮和各部門的工作重心集中在脫貧攻堅和產業扶貧,加之移民區群眾主要收入來源為外出務工收入,安置點內多為老弱病殘或鎖門戶,僅靠縣不動產登記中心10名干部開展確權登記發證工作困難重重。針對上述困難和問題,懇請上級部門在政策、經費方面給予協調支持。
六、下一步打算
下一步,我們將認真貫徹落實此次調研座談會和冷局長講話精神,進一步強化責任擔當,加快工作進度,確保按期完成易地扶貧搬遷安置住房不動產登記任務,讓搬遷群眾早日吃上定心丸,鞏固脫貧攻堅成果。
一是加強組織協調,確保問題及時解決。積極向縣委、政府匯報,爭取上級支持,建立健全易地扶貧搬遷安置住房登記發證聯席工作機制,定期召開工作會議,一月一調度,聽取各鄉鎮工作進展匯報,及時協調研究解決易地扶貧搬遷安置住房登記發證工作中出現的各類問題和矛盾,確保做到應發盡發,合法合規,切實維護搬遷群眾的合法利益。
今年以來,縣金融扶貧攻堅指揮部緊緊圍繞“學習借鑒金融扶貧‘盧氏模式’,組織發放扶貧貸款”的目標任務,加強信貸規范管理,擴大資金使用效益,扎實做好金融扶貧各項工作。2019年,共新增扶貧小額貸款戶貸戶用28戶100萬元,累計投放591戶2810.5萬元。現將有關情況匯報如下:
一是完善盧氏模式,提升“四大體系”建設水平
1.金融服務體系。規范縣、鄉、村三級金融扶貧服務機構管理,確保人員到位、職責到位、工作到位,目前,全縣各鄉鎮、街道全部建有金融服務站,所有行政村均有金融服務部,全面開展扶貧小額信貸相關的政策宣傳、貸后管理等工作,金融扶貧三級服務體系作用發揮良好。
2.信用評價體系。建立了信息采集系統,印制下發了信息采集標準,截止目前,共采集并進行農戶等級評定14.3萬戶,同時,將評定結果全部反饋到鄉鎮金融服務站及貧困戶家中,激勵貧困戶建立良好信譽。
3.產業支撐體系。協同督導縣發改委依托主導產業,組織搞好帶貧企業、帶貧合作社及扶貧產業項目建設,持續提升產業帶貧能力。
4.風險防控體系。扶貧小額信貸嚴格按照“5萬以下、3年以內、兩免一補”執行基準利率進行。縣財政注入扶貧小額信貸風險補償金700萬元,用于扶貧小額信貸的風險補償。對每月按時付息、且滿一年戶貸戶用貸款的用戶進行貼息,每半年為一個周期,8月份,已發放年度扶貧小額信貸貼息20.45萬元,惠及建檔立卡貧困戶110戶。
二是規范小額信貸發放。
2.做好企業帶貧。堅持“體現差異化,著重帶動未脫貧貧困戶增收”的工作原則,主要對無勞動能力、無技能、無項目的貧困戶進行覆蓋。為全縣除享受戶貸戶用貸款外的建檔立卡貧困戶發放金融扶貧幫扶資金,分別對已脫貧享受政策的貧困戶2681戶,每戶發放456元金融扶貧幫扶資金;對未脫貧2259戶貧困戶,發放1000元的金融扶貧幫扶資金。此次共計發放347.8萬元,于6月28日發放到位。
3.落實好精準扶貧企業貸款工作。認真貫徹落實《的通知》,將以上精神和要求轉發至金融扶貧指揮部各成員單位認真學習。要求各鄉鎮、各相關單位認真按照文件要求組織篩選企業,重點選擇帶動能力強、產業基礎好、帶貧效果明顯的涉農企業等作為貸款主體,目前,帶貧企業材料正在市扶貧辦審核。
三、完善預警監測,提升風險防控水平。
1.加強統計監測。加強與金融機構對接核實,緊盯貸款動態,定期分析研判,抓早抓小,形成上下貫通的風險防范監測。
2.提前做好還款準備。對到期還款企業提前兩個月進行跟蹤,督促相關單位做好還款準備,防止出現到期未還款或逾期問題。目前,我縣無逾期貸款。
四、下步工作打算
尊敬的各位領導、同志們:
按照會議安排,我就水利扶貧專項工作情況作如下匯報:
一、目標任務
1、2019年農村飲水安全鞏固提升工程:2019年著力解決16個鄉49個村2184戶13218人(其中貧困人口630戶3254人)的飲水安全鞏固提升。總投資為3560.28萬元。其中中央補助336萬元,省級補助資金153萬元,縣級自籌3071.28萬元,目前到位資金2195萬元。
2、設置“村內水利工程巡管員”公益性崗位:在全縣行政村內的建檔立卡貧困戶中遴選1名貧困人口,全縣共計聘請146名貧困人員承擔已建成公益性水利工程巡管員。投入資金91.2萬元,全部為省級資金。
3實施綜合治理4.49公里。提升推進貧困地區防洪抗旱體系建設,改善貧困地區群眾生產生活條件。總投資2079萬元(中央資金1654萬元,省級資金425萬元)
二、工作開展情況
1是如期開展安全飲水項目。已經完成所有飲水安全鞏固提升項目的前期工作,并與4月初在縣政務中心實施了對2019年脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。4月22日完成非貧困村農村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。截止4月22日,全縣2019年農村飲水安全鞏固提升工程涉及的49個村中已經開工建設26個村。完成麻日下依、大蓋湯孔、繞魯壯巴、繞魯俄日、沙堆科查村等5個村的飲水安全鞏固提升項目并交付當地村“兩委”會使用。實現331名貧困人口飲水安全鞏固提升。
2是強化對“公益性”崗位的監管,根據一個脫貧攻堅收支臺賬結算周期,水利局已經與2018年9月在全縣范圍內聘請146名貧困人口為“村級水利工程巡管員”開展各項工作,已經支付2018年第四季度工資。
3是加綜合治理工作。根據前期工作安排,綜合治理工作已經完成施工招標,待公示期結束,就可以進場施工。
4是進一步加強對項目的監管。通過實地考察等形式,多次到施工現場進行監督,指派一名副局長全程跟蹤飲水安全鞏固提升項目。多次深入施工現場開展監督檢查工作,在此基礎上還指派技術人員一對一的對應每一項飲水工程,一方面在技術上提供支持,另一方面在工程質量上起到監督。
三、存在問題
1、工程在實施過程中變數大。在實施飲水安全鞏固提升項目時,隨意變更水源點,導致部分村組的水源點距離村莊太遠,再加上所布設飲水管道的需要經過巖石層,開挖難度大,達不到標準,進度緩慢。
2、建成飲水工程后期管護不到位。有的村民覺得飲水工程建設是水利局的事情,那么管護也是水利局的事情,因此放松了對已建水利工程的管護,出現了冬季斷水的現象。
3、部分村民缺乏大局觀念。出于自身利益的需求,在實施飲水安全鞏固提升過程中表現出不支持,不主動的態度,缺乏大局觀念,只顧眼前利益,導致在施工過程中不能如期施工。
4、公益性崗位人員社保卡收集緩慢,目前還有部分鄉鎮沒有收齊社保卡,這個我們及時支付公益性崗位工資帶來了一定難度。
四、下一步工作安排
一、工作開展情況
(一)就業幫扶方面,一是加大就業扶貧車間建設力度,今年新建成達飛、科司特、閩優、海洲4家扶貧車間,著重解決居家婦女就業問題,可吸納婦女就業710名,目前,全縣31家扶貧間共吸納婦女就業890人。
二是在鄉村公益性崗位開發中注生婦女就業崗位開發,開發了愛心理發員、保潔等崗位180名,解決貧困婦女就業問題。
三是在見習崗位開發、城鎮公益性崗位開發中注重女性就業幫扶,面向縣醫院開發見習崗位113個,城鎮公益性崗位新增安置21人。
四是加強面向婦女的就業技能培訓,先后在劉家廟服裝加工扶貧車間、新華牧業扶貧車間、同樂雨具、康之琳鞋業扶貧車間開展410名婦女的職業技能提升培訓。并面向農村婦女開展中式烹飪、拉面、食用菌栽培等技能培訓共3790名。
五是加強婦女組織輸轉工作力度,定向面向廈門輸轉246人。另外,共為88名創業女發放創業貸款800萬元。
二、保障婦女權益方面采取的措施及存在的困難
婦女平等參與社會經濟發展缺乏有力的社會保障;一是女性因為性別在就業、再就業中受到歧視的現象較男性突出,同工不同酬的現象較為普遍;二是婦女享受的社會保障、職工福利的程度總體上低于男性,餐飲業等婦女就業較為集中的行業欠薪現象多發。
一、績效目標分解下達情況
1.財政專項扶貧資金下達預算及項目情況
2018年,我區財政年初已將電商扶貧財政專項資金XX萬元納入我局財政預算,并撥付到位,9月份市商糧局已分配撥付我局電商扶貧專項資金XX萬元,我局共計收取電商扶貧專項資金XX萬元。用于結合我區實際情況,促進電商扶貧深入到村,方便村民生活,解決農產品銷售問題。
2.財政專項扶貧資金項目績效目標設定情況
嚴格按照資金績效管理有關要求和電商扶貧實際設定了一級、二級、三級績效目標,具體如下:產出指標包括數量指標:建檔立卡貧困村電商服務站點數等于2個、電商培訓貧困人口數大于200人次;質量指標:統一懸掛招牌制度100%、站點存活率100%、建檔立卡貧困村電商服務站點覆蓋率100%;時效指標:項目工程完成率100%。效益指標包括經濟效益指標:網銷農產品交易額大于1800萬元、電商扶貧帶動增加建檔立卡貧困人口收入大于160萬元;社會效益指標:網上購買惠及人數大于等于30000人、受益建檔立卡貧困人口數大于等于1000。滿意度指標包括服務對象滿意度指標:建檔立卡貧困戶滿意度大于等于98%。
二、績效自評工作開展情況
本次績效自評工作開展范圍是2018年財政專項扶貧資金項目,我局扶貧項目為電商扶貧項目。本次項目績效自評采取定量與定性分析相結合的方式,以目標比較法,將目標初期設定的計劃標準作為評價標準,依據電商扶貧的佐證材料,對專項資金的投入、產出、項目管理等情況綜合評價。
三、績效目標自評完成情況分析
(一)資金投入情況分析
1.項目資金到位情況分析
為促進電商扶貧深入到村,方便村民生活,解決農產品銷售問題,建設村級電商扶貧服務站,我局嚴格按照扶貧辦和財政局扶貧資金申報流程,向區財政局上報《資金撥付報告》規范申請使用電商扶貧專項資金。我區財政年初已將電商扶貧專項資金XX萬元納入我局財政預算,市商糧局已分配撥付我局電商扶貧專項資金XX萬元,并撥付全部到位。
2.項目資金執行情況分析
項目資金用于撥付2017年XX鄉利民村建立村級電商服務站、2018年新建5個村級服務站和完善利民村村級服務站。建設網上特色館和村級物流體系、宣傳電商扶貧小店和電商培訓等,我局已累計撥付26.088萬元。
3.項目資金管理情況分析
嚴格按照財政專項扶貧資金管理要求,建立財政專項扶貧資金臺賬,及時進行財務處理。
(二)績效目標完成情況分析
1.產出指標完成情況分析
項目建設嚴格按照績效目標進行,數量指標完成建檔立卡貧困村電商服務站點數等于2個、電商培訓貧困人口數210人次;質量指標達到統一懸掛招牌制度100%、站點存活率100%、建檔立卡貧困村電商服務站點覆蓋率100%;時效指標實現項目工程完成率100%。
2.效益指標完成情況分析
效益指標均達到預期效益,經濟效益指標實現網銷農產品交易額XXXX萬元、電商扶貧帶動增加建檔立卡貧困人口收入XX萬元;社會效益指標實現網上購買惠及人數31000人、受益建檔立卡貧困人口數XXXX人。
3.滿意度指標完成情況分析
滿意度指標實現服務對象滿意度指標建檔立卡貧困戶滿意度達到99%。
四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
2015年底建檔立卡未脫貧的貧困戶48戶、低收入人口82人年內全部實現脫貧,1個經濟薄弱村達到省定新“八有”標準。
二、強化責任
各村、各單位對照金辦發[2015]50號《關于調整縣直部門掛扶村的通知》,進一步明確責任、細化任務、落實到人,做到“扶真貧、真扶貧、不返貧”,確保年底前所有低收入人口全部脫貧、經濟薄弱村達標。
三、具體措施
1、運用排查數據分類幫扶。依據年初全鎮梳理排查的貧困戶、低收入人口,各村、各單位8月20日前必須將新的幫扶聯系卡發放到位(聯系卡已經發放到村),確保一戶不漏。貧困人口按有無勞動能力進行登記,有勞動能力的由幫扶單位協助聯系工作;無勞動能力的納入農村低保范圍。
2、明確經濟薄弱村掛扶鎮領導。
3、項目扶持經濟薄弱村。積極爭取縣以上經濟薄弱村扶持項目,同時,各涉農項目向經濟薄弱村傾斜,通過項目實施幫助經濟薄弱村發展。
4、開展專項幫扶活動。根據“五個一”扶貧行動要求,在10月17日“國家扶貧日”前,各幫扶人必須到貧困戶和經濟薄弱村進行走訪慰問。
5、安排好專項資金化解債務。對本鎮的經濟薄弱村,鎮財政安排專項資金幫助化債。
6、落實幫扶就業增收。督促幫扶人進一步拓寬收入渠道,增加就業機會,帶動貧困戶增收,力爭年內實現22個低收入人口就業。
7、合力推進幫扶工作。各村、各單位要落實專人負責農村扶貧幫困工作,研究制定具體措施,多為掛扶戶做實事。每個機關工作人員至少要結對幫助一個貧困戶。村“兩委”要積極主動的與幫扶人聯系溝通,提供村貧困戶、低收入人口和集體經濟發展情況,力求幫扶人針對性開展幫扶工作。
8、進一步加大考核力度。鎮黨委、鎮政府明確將農村扶貧開發工作納入對年度綜合目標考核,年底根據考核結果對先進單位予以表彰獎勵。
四、具體要求
1、強化村集體資金管理,不得將扶貧資金挪作他用;
我鄉及時調整充實了鄉扶貧開發工作領導小組,由我和鄉長共同擔任組長,并設立了縣扶貧開發領導小組辦公室,同時調用6名扶貧專干專門落實脫貧攻堅工作;各村也參照鄉里的規格成立了扶貧開發工作小組,由村支書任組長,并配備了2—3名工作人員;我鄉通過扶貧專干與駐村工作隊對接,駐村工作隊與村級扶貧開發工作小組對接,理順了工作體制,強化了組織保障。
二是精準識別,摸清底數。
精準識別工作目前已全面完成摸底,最終確定貧困戶745戶2511人,切實為做好精準扶貧和完善扶貧檔案資料奠定了基礎。下一步,我鄉將認真做好建檔立卡工作,加強對貧困戶的動態管理。在工作措施上,從產業扶貧、教育脫貧、發展生產、兜底保障四個方面對識別出的貧困戶實施精準脫貧。
三是抓動態管理,真扶貧扶真貧。
1、組織幫扶責任人對全鄉現系統內的所有貧困家庭進行了認真核查,帶表入戶,目前已全部核查到位,并建立臺賬。在這次核查中,做到嚴格程序和標準,注重摸準貧困群眾的實際生活狀況,認真審查真實可靠的脫貧支撐材料,將核查的收入數額及享受政策的材料完善至貧困戶檔案中,確保做到精準幫扶,精準脫貧。2、根據核查工作方案,按照誰核查、誰簽字、誰負責的要求,確保核查工作落實到位、結果真實,同時將幫扶責任人核查出的信息與村兩委提供的貧困戶信息再次核對,確保信息真實準確。杜絕出現數字脫貧、虛假脫貧現象。3、堅持因人施策、因戶施策,對建檔立卡貧困戶逐一對接扶貧政策,落實幫扶措施。從根本性指標是否達到“兩不愁三保障”入手,缺什么就補什么,切實解決貧困戶真正需要解決的問題,從根本上提高群眾滿意度。同時,對于邊緣戶家庭,建立工作臺賬,繼續跟蹤幫扶,確保實現穩定脫貧。
四是抓項目管理,放大扶貧成效。
重新整理項目資料,目前鄉村兩級級項目檔案資料已基本完成,正在查漏補缺。認真做好項目分紅工作,目前,所有實施到分紅日期的項目已全部完成分紅,并建立了扶貧分紅臺賬。目前,全鄉產業扶貧項目已給貧困戶分紅78.15萬元。
五是抓行業扶貧,推進扶貧政策對接
落實貧困家庭學生資助政策和醫療保障政策,實施危房改造工程,目前我鄉2018年共有危房改造任務150處,其中45處建設完成,53處正在建設,52處即將動工;安全飲水工程共249戶安裝任務(其中建檔立卡貧困戶109戶,四類人員140戶),目前已完成200戶,剩余49戶正在施工。