全語言教育論文大全11篇

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篇（1）

二、實驗室安全教育的實施效果

開設化學實驗安全課程增強了本科生的安全意識，提高了學生對安全事故的防范能力。以往本科生們進入科研實驗室前，所受到的安全教育僅僅是師兄師姐的口傳心授，沒有系統性和規范性。許多本科生來到實驗室的第一項工作常常是清理玻璃儀器，這樣就會接觸到一些有毒的化學試劑。以前，學生對這項工作的安全性普遍不太重視，而現在則會主動地采取防護措施，戴上橡膠手套再進行相應的操作。經過安全課程的學習，本科生對實驗室安全有了正確的認識，能自覺遵守實驗室的安全規范，并常常指出所在實驗室存在的安全隱患和提出改進方法，推動所在實驗室的安全化進程，從而也提升了學院整體的安全水平。目前，我國實驗室的安全工作仍然存在很多問題，理論課的學習只是安全教育的一個重要環節，并不能解決實驗室里所有的安全問題。實驗室的安全教育應該是一項常態化的工作，需要學校全程化、全方位、多層次來進行，時時刻刻提醒學生注意人身安全。所以，我們還通過開設安全教育宣傳欄、建立安全教育網頁、聘請專家舉辦安全教育講座等形式，使學生不斷地學習安全知識，增強安全意識。

篇（2）

近年來，經濟體制的轉型帶來了對社會傳統秩序的沖擊。道德標準出現了多元化，社會道德對行為的約束開始下降。因此，社會對建立適合經濟發展的道德新秩序，提出了迫切的要求。為了提高德育質量．國家已經加大了對德育的投人，但實際效果并不明顯。德育的實效性問題，即德育的理論教學和實踐教學在學生的思想形成和行為塑造方面的實際效果，成為目前德育界最為關注的問題。研究者們歸納總結了若干學校德育低效的原因，包括學校德育觀念陳舊落后，學校德育內容缺乏時代性，與社會生活相脫離，學校德育目標空泛，缺乏可操作性，教師主體意識缺失和學生主體性失落，學校德育方法簡單化和成人化等。從這些因素中我們可以看到，德育管理缺失是一個更深層的因素。

關于德育管理的概念，不同的學者有不同的界定。國內學者如屠大華認為，“中小學德育管理是學校管理者通過對學校德育各要素實施組織、協調、指揮、控制，以保持德育各要素的適度狀態和良好的運轉機能，從而有效地完成現代學校德育任務的活動。”黃兆龍認為，“現代學校德育管理，指的是現代學校系統中管理者依據馬列主義思想和社會主義倫理道德科學，運用現代管理科學方法，對思想政治品德教育進行決策、計劃、組織、控制和評價，不斷增強學校德育系統功效，以最佳達成學校德育和德育管理目標的動態過程。”但在我們看來，德育管理不僅涉及了學校管理者，同時也涉及了德育中各方面的人員，包括學生，教師及德育管理體制的建立者，是四個主體之間共同完成的一項工作。

一、學生層面管理

學生層次的管理可以包括兩個方面，一個是學生的自主管理．一個是以學生為德育客體中的教師隊伍管理。一方面，學生必須進行自我德育管理，自尊，自愛，自我約束等等。“自我”是心理學上一個十分重要的概念，在中學階段，學生的自我意識已經得到相當程度的發展和整合，學生完全有能力進行自我管理，包括學業自我管理，生活自我管理。德育的自我管理也是其中不可或缺的重要組成部分。另一方面．德育教師必須圍繞學生開展德育工作。注重學生的生理年齡和心理年齡，把握規律性，創造德育環境和各方面德育條件，有條不紊地進行學生德育工作。我們覺得德育管理必須先了解學生當前的思想道德問題，而后再從管理角度對其加以分析，才能促進德育管理的有效開展。

(一)我國當前學生存在的主要思想道德問題在不同時期，不同社會環境下，學生的思想道德都或多或少表現出一些問題，這些問題或大或小，或輕或重，即有學生個體因素形成的，也有管理失范造成的。我國當前學生主要有以下主要的思想道德問題：

1．政治信仰迷茫，理想信念模糊缺乏科學的理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，缺乏堅定的正確立場，政治信仰迷茫，政治方向上出現偏差。少數人把理想、信念、追求、情操等看成是美好的空談、虛無的夢幻，無理想、無信念、無追求、無激情，精神空虛、行為失范，有的甚至走上違法犯罪的歧途。

2．價值取向扭曲，社會責任感缺乏從目前學生的價值取向看主要有以下幾種類型：一是“功利型”價值觀。他們信奉“有用即真理”。二是“自我型”的人生價值觀。個人價值和個人目標與社會價值目標割裂，從而陷入狹隘的個人主義。三是“多元型”的價值取向。不僅對社會、對集體缺乏應有的高度責任感，對父母的責任感也不強，缺乏進取精神。

3．誠信意識淡薄，誠信缺失嚴重目前學生誠信缺失的突出表現是考試作弊嚴重。管理者們不得不以強制性手段——簽訂考試誠信合同來控制這類問題的繼續惡化。但這些強制性的手段都無法從根本上抓住學生誠信意識危機的命脈，只治標而不能治本。

4．團結協作觀念較差，心理素質欠佳個人英雄主義較為嚴重．不善于團結和協作，對他人缺乏必要的關心和尊重。隨著社會的改革和發展，學生個人自我完善、自我發展的意識大為強化。個人空間相對增大，集體觀念相對薄弱。這同現階段家庭以獨生子女為主的家庭構成相關，學生的個人意識膨脹，集體主義觀念便相對來說難以迅速建立。

5．艱苦奮斗精神淡化，追求物質享受傾向明顯在建立社會主義市場經濟體制的今天，不少人忽視了艱苦奮斗、勤儉節約的教育，一些學生淡化了艱苦奮斗的觀念，害怕艱苦、貪圖享受、奢侈浪費、投機取巧的思想有所滋長。大部分學生都是家里的“獨苗苗”，是一個家庭的中心，家長的過度保護，學校以學習為教育根本，社會以成材為導向．使得學生不再像以前能夠得到艱苦奮斗的經驗。

(二)引導學生自我管理學生自我德育管理具有重要意義。首先．自我管理的教育環境有利于對學生的教育。自我管理能創造一種親切的、自由的、和諧的教育環境，這種環境有利于對中學生的教育。提高學生自我教育意識與能力，既有助于促進學生德、智、體、美、勞全面發展，有利于學生個性的發展和集體主義精神的培養，又能調動所有的學生在原有的基礎上不斷進步。通過自我管理，學生在平等、民主、親密、和諧、富于情趣的班集體活動中認識自己、教育自己。其次，學生自我管理有利于學生表現自己的意愿和才干學生自我管理有利于激發學生的內在動因，學生參與班級管理，有機會表現自己的意愿和才干。可以說，培養中學生自我管理能力是從根本上遵循青少年學生身心發展規律，有利于促進青少年學生身心的和諧發展。再次．學生自我管理有利于培養創新型人才。自我管理正是從多方面培養學生獨立思考問題與分析問題的能力，為學生增長管理才干提供一個平臺。長期在自我管理環境中成長的學生，長大以后會有進取心。不墨守成規．有較強的適應性，這也與新課程改革提出的培養人才的目標相一致。

蘇霍姆林斯基有一個著名的論斷：“真正的教育是自我教育，是實現自我管理的前提和基礎；自我管理則是高水平的自我教育的成就和標志。”借鑒蘇霍姆林斯基的觀點，我們完全可以這么說，真正的管理是引導學生自我管理。而學生的自我管理不可能自發產生，必須在老師的組織和引導下，逐漸學會自我管理。

第一，實現班級的自我管理。首先是引導學生認識到班級和自己需要有一定的行為規范和道德規范。當學生有了自我教育的愿望和行動綱領并付之于行動后，班主任及時幫助學生認識自己，發揚優點．改正缺點，擬出自我教育計劃，對教育有成效的成員及時鼓勵、推廣，使學生個體自我管理獨立地、主動地、持久地進行下去。

第二，全校社團的自我管理。中學不同于小學，尤其是現在的中學生，通過各種信息渠道，了解社會的面越來越廣，生活內容越來越豐富，個性的發展欲望也越來越強烈，因此要合理加以引導。發展其興趣和特長，廣泛開展學校的各類社團活動，吸引更多的學生投入到各種形式的自我管理中來。在展示個性、陶冶情操的同時，學生自我管理能力也得到提高。

第三，日常生活的全員管理。引導學生自我管理不是少數學生的事情，應當讓全體學生參與其中。要注意延伸學生自我德育管理的領域，將學生的德育同學校各種活動結合起來，如讓學生參與到維護學校紀律，校容校風，制定某些規章制度等．使學生在參與中獲得自我管理的意識培養。

二、教師層面管理

教師層面的德育管理同樣可以劃分為兩個部分．一個是教師德育教學管理，一個是以德育課教師為核心的管理。中國歷來主張德教為先．把道德教育放在首要位置，在道德教育中，教師的權威地位和重要不容質疑：教師承擔著道德知識和道德規范的傳授任務，指點解答學生的道德疑惑，教師為人師表、言傳身教，是學生的道德學習榜樣，是德育實踐的楷模，是學生崇敬和仰賴的對象，學校育人目標的實現、學生品德發展的促進，都需要在教師春風化雨、潤物無聲的傳道授業解惑的言行點滴中滲透體現。但在當前情況下，學校德育的低效性同德育主要實施者教師的師德素養問題不高有著密不可分的聯系。

(一)當前德育教師的主要問題德育教師是德育主要的實施者，是連接學生和德育管理者的中介，是實現德育管理觀念的先鋒，是修訂和完善德育管理體制的實驗員，作用舉足輕重。在德育實踐中，教師在一些方面卻已經表現出相當嚴重的問題，必須重視和分析。當前德育教師的主要問題有：

1．教師的德育觀念日益淡化一些研究者調查發現，在倡導落實全員育人、大德育觀的背景下，教師的德育觀念日益淡化。相當一部分教師不愿意擔任班主任，害怕承擔學生問題帶來的責任，工作中只管教學，不管教育．課堂上沒有體現德育滲透，對待問題學生不敢管不愿管、放任縱容，害怕學生打擊報復，很少主動配合管理班級、做好學生的思想工作，能推則推。

2．教師的師德素養問題嚴重社會轉型時期的人文失落對教師形成沖擊，一些教師向家長索要財務、暗示家長送禮、利用家長關系為自己辦事：從事有償家教．或炒股經商而影響正常教育教學任務的完成；教師隨意用侮辱性的語言辱罵學生，變相體罰，甚至批評指責家長等等．已經完全失去了一個教師應該有的責任。

3．師生關系緊張德育過程中教師仍然習慣以權威家長式的態度對待學生，采用強令式、指令式的教育方式，憑借獎懲權威，專制壓服學生．強迫學生接受和服從既定的道德規則．不太關注學生的心理需要和情感需要，忽視對學生人格特點和個性發展的尊重，不善于化解師生間的矛盾．容易引起學生的反感情緒．造成師生關系緊張，不利于德育的實施。

4．教師德育能力和技巧缺乏一些教師缺乏終身學習觀念和自我提升意識，不能主動把握社會道德動態和道德信息，不注重自身道德知識的更新和充實，不注重德育方式方法的改進提高，不注重學生身心發展的階段性和特點研究，德育能力落后．德育技巧缺乏．不能滿足學生道德成長的新要求。

(二)加強德育教師隊伍管理鑒于教師問題的成因是多方面的，要從根本上解決教師問題，改變學校德育低效現象，需要多方合力。教師自身需要進行自我管理．學校領導對教師進行統一輔助式的管理和教育，此外還需要學生家長的支持和社會各方面力量的支持。

第一，教師必須提高自我德育意識和能力。首先要樹立“德育首位”意識。要將“德育首位”意識落實在教師的德育觀念和教育行為中。以德育引領學生全面而自覺的發展，即前面提到的引導學生德育自主管理；堅持教書育人，以實踐活動促進學生道德成長；在素質教育的大前提下，利用減負加強德育工作。其次要提升以師德為核心的教師德育素質。加強自身師德培養，提高道德知識素養和德育能力，保持穩定情緒，提高心理素質。再次要建立和諧的師生關系。要以“民主平等”重新定位師生關系，要以“愛”營造師生和諧空間，要以“溝通和理解”贏得教育先機。

第二，圍繞“大德育體系”對教師進行管理。一要營造大德育體系下的教師團體德育氛圍。二要善于發揮其他學科教師的德育優勢。學校要重視學科教師的德育優勢，要注重培養學科教師的德育能力。三要樹立全員育人觀念，建立相應德育系統。四要加強教師德育培訓。無要制定合理的評價考核制度。

第三，學校領導管理與教育行政部門監督管理。要發揮教育行政部門督導評估的導向作用，促進學校德育工作；要完善教師德育培訓制度；要加強學校與教育行政部門的雙向聯系．共同參與到學校德育管理中去。

三、學校領導層面管理

德育管理的學校領導管理層面是被廣泛論及的關于德育管理的核心成分，是德育管理中的重中之重，在一定程度說，德育管理由學校領導統籌規劃，是將德育管理體制實施的第一人，在整個德育中具有統率作用。也正因為此，學校領導的責任重大，他們所造成的失誤對德育工作的展開影響重大而深遠德育管理的內容主要包括德育目標的管理、德育計劃管理、德育組織管理、德育隊伍管理和德育過程管理。這些內容都需要學校領導；統率全局，親歷親為。此外，德育管理價值的理解和體現，德育管理原則的確認和堅持，德育管理機制的維護和實現及德育管理技術的提高和選用等等．都必須由學校領導者、德育管理者去分析和考慮。

(一)目前學校德育管理存在的主要問題

1．德育管理思想內容的封閉性長期的德育改革與發展中仍存在著“唯德本論”“唯校本論”“唯國本論”的弊端，“唯德本論”就是以德育論德育．沒有很好地處理德育與智育、體育、美育、勞動技術教育的關系，“唯校本論”就是認為思想道德建設唯學校止，沒有將學校、家庭、社會很好地聯系為一體．“唯國本論”是指在國家內部談德育，沒有建立與世界部分德育思想、內容的互補共融。這無疑會阻礙新世紀我國德育管理事業的發展。

2．德育管理目標的理想性從各級各類德育目標系統中可以看出我們的德育目標過于理想化與完美化，我們必須清醒意識到我們還處于社會主義初級階段，無論是市場經濟，還是知識經濟都是實事求是的經濟，只有具有匹配的政治、思想、品德的人才能更好地為之服務，理想化的德育目標對應著德育管理工作的完美性，從而形成了某種定勢：無論學生出現什么問題，都希望到德育處找到解決辦法。這種理想化、完美性的德育目標顯然不適應當前我國政治、經濟發展的要求，也只能使我們與時代相脫離。

3．德育管理價值的他本性傳統德育價值實質就是“利他”或者說“奉獻”。從”為了他人的”到“毫不利己，專門利人”再發展到“舍己為人”的他本性思想成為中國德育史的關鍵詞。我們首先要擺正利他性與利己性的關系，唯利他性會使人們在享受高尚情操所帶來的快慰時產出一種發自個體內部的自然性的種種疑惑。處理好利他性與利己性的矛盾．平衡它們之間的關系對于解決目前德育管理價值中存在著的市場經濟多元化與德育一元化，德育價值功能紊亂等矛盾有著重要的理論與實踐意義。

4．德育管理方式的機械性德育思想內容的封閉性必然導致德育管理方式的機械性。在學校中．德育的地位沒有真正得到重視，被認為是一種軟性的東西，雖然建立起德育管理的機構系統，但往往都是充當智育主戰場的配角，教書育人在思想上應是平等的，或者說育人才是最重要的；家庭中，家長認為，德育的主陣地應在學校，家庭的教育作用只是做好學生的物質供給而已，家庭所關心的是學生的成績如何，以及怎么樣才能讓自己的孩子學到更多的知識技能；社會將德育歸于學校與家庭，沒有真正意識到環境的作用。因此，真正地處理好各種關系，建立靈活的德育管理方式，把德育真正落在實處，對于新世紀我國德育管理工作而言．是十分重要的。

(二)德育管理領導者的管理正如前面所說，德育管理領導者的特殊地位和特殊作用的存在，對其的管理也就顯得尤為重要。而對德育管理領導者的管理重要可以從以下幾方面人手：

第一，管理者的自我管理。同學生的自我管理，教師的自我管理一樣．學校領導者同樣需要自我管理，且其重要性更為突出和關鍵。管理者要善于接受新的德育管理觀念，德育管理方式方法，德育管理技術等等，善于提升德育管理意識，使之與德育管理現狀，德育管理目標等相適宜。

第二，德育管理體制的約束管理。健全的德育管理體制能夠對德育管理者形成約束作用，使其圍繞著德育管理體制的要求開展德育工作。德育管理者應該在德育管理體制的指導下，有條不紊的開展德育管理工作．并善于與德育實踐相結合．從實踐反饋中發現德育管理體制中的不足，及時反饋給上級領導部門，形成一個良性循環。

第三，上級教育主管部門的直接管理。上級教育主管部門有責任對學校領導進行監督，同時要善于從反饋的信息中發現問題及時有針對性的采取措施。定期接收德育管理者的反饋信息．監督其管理工作的展開。

第四，學校各部門人員及學生的監督管理。學校領導同樣也需要受學校其他人員，包括所有老師，行政人員以及所有學生的監督。在整個德育工作中，使之上下一體，環環相扣，這樣才能獲得德育的高效性。

四、完善德育管理的思路與方法

學校德育工作涉及四個主體：學生、教師、學校管理者和德育管理體制，任何一個環節出現問題都可以在這四個主體身上表現出來。如上文所述，學生思想道德出現了問題直接反映出德育工作的失效和問題的存在；德育工作的失效或缺乏實效性則直接反映出學校德育管理的失職和問題的存在；德育管理問題的存在同樣直接反映出德育管理體制的不健全和疏漏，反之亦然。我們可以將這四者的關系概括為：

如上所示，這四個主體都是雙向聯系的，任何一方出現了問題，必然會在其他三者身上有所體現。所以，我國中學德育管理體制的改革和完善必須從學生、教師及德育管理者三個方面著手．不可切斷其中的聯系。筆者認為，學校德育管理可以從以下幾個方面加以改進和完善。

1．融人德育管理新觀念改革現有德育管理必須接收德育管理的新觀念：(1)德育的價值管理：以共生性為主體，并兼有單子性的某些特點。(2)德育的目標管理：立足于民族性之上堅持全球視野。(3)德育內容管理：重視多元性的同時，積極探求同一性的普世倫理。(4)德育方式管理：堅持開放性與協作性的統一。(5)德育過程管理：強化終身性過程管理，建立生態性管理觀念。

2．堅持“與時俱進，整合創新”的德育管理改革與發展的戰略思想我國建國以來德育管理發展大體上可分為四個階段；第一，從建國到“”前德育管理的批判改造與初步發展。第二，時期的德育管理的異化。第三，改革開放初期德育管理的本體回歸與曲折發展。第四，世紀之交德育管理發展的新時期。各個時期的德育管理都表現不同的時代特點，只有與時俱近才能同時展共同進步，只有整合創新才能適應具有時代特色的德育工作。

3．形成德育回歸生活，德育與學科發展整合的德育范式新德育倡導德育培養回歸生活，因為道德只有通過人們自己的生活才能得以發展，回歸生活的課程才是真正綜合的課程。具體地說：一要注重讓學生接觸自然和社會，開展豐富多彩的實踐活動，增加現實體驗，在體驗中豐富情感’鍛煉意志，形成良好的道德行為，克服“重認知灌輸、輕能力培養”的德育弊端；二要增加學生體驗機會，加強師生談心活動等方式，著重于在學生理解上下功夫，促進學生的道德內化，形成學生自我教育的能力，克服“重教化、輕內化”的德育弊端；三要加強家校聯系，發揮學校對家庭的幫助指導作用，使家長形成與學校一致的教育理念，掌握一定的教育技巧和方法；四要充分發揮社區環境育人的功能，充分利用社區教育資源，通過社區教育的組織形式．使德育要求得到社會的支持和理解，促進青少年靈魂塑造的德育合力的形成。

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一、英語“寫作能力培養”教學中的“多目標層次”

高中新大綱中的教學目的之一是“發展寫作技能，培養學生在口頭和書面上初步運用英語進行交際的能力。”學生在身心發展中有著共同特點，但又存在著個體差異。針對我校多年來學生寫作能力懸殊性大這一實際情況，在新生入高一后經測試將學生分為三個層次。A：為優等生約占全級人數20%；B：為中等生約占40%；C：學困生占40%，這樣學生找準了位置為自己制定學習目標，教師在課堂上及作業布置就能做到有的放矢，使不同層次學生寫作素質都有所提高。

二、“多目標層次”教學實施步驟

1.高一入學后的五種基本句型訓練。

為了更好地使學生適應高中階段的英語學習，我將五種基本句型訓練作為寫作教學的突破口，要求：A層學生擴大五種基本句型訓練，使學生能充分發揮想象力進行擴寫。如：S+V+O句型，Theboyspoketohisteacher學生擴寫的句子大致為：Thelittleboyspoketohisteacher.TheboynamedTomspoketohismathteacher.TheAmericanboycalledTomspoketohisChineseteacher.對B層學生要求是能正確地英語互譯句子，或完成句子，如：S+V+O，Hemade-_______可讓學生自由補充和固定補充、相互結合的辦法去完成句子。要求C層學生連詞成句并向他們講清五種基本句型分別是什么？怎么去分析？如何去理解？為聯句成文打下良好基礎，如：S+V+P、girl、student、the、be對于學生出現的錯誤（首寫字母不大寫，不能正確使用be等）要及時糾正。

2.利用課文句型造句、縮寫、改寫、訓練，進而培訓學生寫作能力。

①根據英國語言學家L、G、Alexander不要鼓勵學生犯錯誤的觀點和英語習得規律，我們必須從詞、句入手培養學生熟練掌握習語，固定搭配和句型結構等，以提高其遣詞造句能力。具體做法是：用投影或小黑板向學生展示課文中的句型，并給一定時間讓學生識記理解進而到達熟讀句型，然后進行分目標層次訓練，以高一上第三單元為例：“havesomedifficultyindoing……”。要求A層學生寫出其否定形式及疑問句，并且自編句子加以說明，要求B層學生默寫句型并進行操練，要求C層學生寫出句型并仿造句子，各層次目標明確后，教師讓各層次學生在黑板上按不同要求寫出句子，并給予錯誤糾正及補充。如學生在寫其否定形式只定了……don’thave……difficultyindoing……這時應在黑板進行補充，……havenever/no/seldom/littledifficultyindoing.

②縮寫或改定課文。

縮寫或改寫課文的能力與閱讀理解課文能力密切相關，互相影響，教師要求學生熟讀課文并經常指導他們找出全文及段落主題句，在縮寫時可參考課后練習并將各主題句柔和進去加以修改便達到目的，改寫是培養創造性思維的好方法，這種練習布置給A層學生去完成。

3.強化訓練階段。

根據兩綱要求讓學生多接觸各種題材的范文是非常必要的，為高考作適應性訓練，具體步驟是范文展示──范文解釋──在教師指導下讓學生總結各題材的格式──細讀范文（注意其連接詞語和句子的使用）。

即使經過兩年多循序漸進地對學生進行新教材中寫作訓練和范文學習，在命題作文訓練時還應要求學生注意以下問題：①審題是學好文章的前提，注意文章的題材及表達表達格式；②確定主題及編寫提綱；③寫初稿然后仔細修改，注意內容是否齊全，關聯詞語用的是否恰當，標點使用是否正確，字數是否在要求范圍內。④要求學生用英語思維，不要寫出“漢語式的英語作文”；⑤讓B、C層學生盡可能用簡單句表達，A層學生可用主從復合句及非謂語動詞與簡單句相結的表達方式去完成。在作文批改中，把錯誤復現率高的句子摘錄下來，以投影形式讓學生做改錯練習，以便讓更多學生注意到此類錯誤的再現，同時將比較優秀作文打印給學生或抄寫在黑板上，刺激學生的求勝心與成功欲。

在命題作文階段還有一個重要的環節是：進行限時作文，具體辦法是在給了材料及要求之后讓學生思考并列好提綱，抽不同層次的學生在黑板上完成寫作，然后全班公開批改，這樣錯誤處容易被改掉，并且容易進行比較以達到全面提高的目的，其它學生在寫作的同時教師應巡回指導，對完成的同學及時批改，或讓學生對改。

總之，“多目標層次”寫作訓練能調動全體學生積極參與，克服了“望文生畏”的現象，體現了素質教育的全體性，同時又充分發揮學生的主體作用，體現了素質作用的主體性。經過持之以恒的訓練，全體學生的寫作水平有了很大提高，學生在日常生活中也勇于用英語去表達，如書信、通知、便條等，與此同時英語其它三個素質方面（聽、說、讀）也得到提高，它又體現了素質教育的整體性。

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2評估指標的含義

（1）滿意度滿意度指標的含義主要指的是道路交通安全教育活動開展后，受教者的主觀感受情況，重點是針對道路交通安全教育活動開展后，受教者對教育內容、教育形式與方法、施教者、教品教具是不是感到滿意，是主觀性的指標。

（2）影響力影響力指標的含義主要指的是道路交通安全教育活動開展后，受教者道路交通安全受教的知識、態度與意識、行為與技能的變化情況，考慮的是影響受教者的情況，是客觀性的指標。

3評估流程

道路交通安全教育活動的效果評估，相對于道路交通安全教育工作、項目的效果評估要簡單，評估形式采用施教者“自評估”的形式，評估流程主要如下。

3.1評估準備

第一步：明確評估目的道路交通安全教育活動效果評估的目的是為基層交警部門開展道路交通安全教育活動服務，測試開展道路交通安全教育活動的實際效果，供交警部門自查、自評，通過反饋控制持續改善道路交通安全教育活動。第二步：明確評估主體道路交通安全教育活動效果評估主體是開展道路交通安全教育活動的施教者，主要是基層道路交通警察。

3.2評估實施

第一步：隨機分組對道路交通安全教育活動的施教者進行隨機分組，分成實驗組和控制組，分組時考慮年齡、性別、教育程度的均衡，希望實驗組和控制組的組間系統誤差最小。第二步：事前評估在道路交通安全教育活動開展前，對控制組的受教者進行道路交通安全教育測試，測試的主要內容為受教者道路交通安全教育知識掌握情況、受教者的道路交通安全意識與態度改變情況、受教者道路交通安全教育自報告行為改變情況三項內容。第三步：事后評估在道路交通安全教育活動開展后，對實驗組的受教者進行道路交通安全教育測試，測試的主要內容為受教者主觀感受——滿意度情況、道路交通安全教育知識掌握情況、受教者的道路交通安全意識與態度改變情況、受教者道路交通安全教育自報告行為改變情況四項項內容。其中受教者主觀感受——滿意度情況測評，除測試是否滿意外還需要受教者對道路交通安全教育的施教內容、施教的形式與方法、教品教具以及施教者提出自己的意見和建議，做定性分析使用。

3.3評估分析

第一步：對比分析分析實驗組和控制組的受教者對道路交通安全教育知識掌握情況、道路交通安全意識與態度改變情況、受教者道路交通安全教育自報告行為改變情況三項內容進行對比分析，將實驗組與控制組之間的差別作為道路交通安全教育活動直接提升的效果，這是縱向對比。除此以外，相同教育主題在不同的受教人群上的效果對比，稱之為橫向對比。第二步：綜合分析分析實驗組受教者主觀感受——滿意度情況、道路交通安全教育知識掌握情況、道路交通安全意識與態度改變情況、受教者道路交通安全教育自報告行為改變情況四項內容，進行定量化評分，通過專家問卷法得到各項具體指標之間的權重，綜合分析，得到道路交通安全教育的總得分，明確道路交通安全教育活動整體效果。并對受教者對道路交通安全教育的施教內容、施教的形式與方法、教品教具以及施教者提出的意見和建議進行整理歸納。

3.4反饋控制

第一步：結果反饋道路交通教育活動過程中受教者反映的針對道路交通安全教育的施教內容、施教形式與方法、教品教具以及施教者提出的意見和建議的整理歸納結果以及對比分析、綜合分析的結果，尋找出道路交通安全教育活動過程中存在的問題。第二步：結果控制針對道路交通安全教育活動效果評估發現的問題，提出相應的對策和建議，進行改善，以更好地開展下一步道路交通安全教育活動。

3.5結果存檔

第一步：活動材料存檔對道路交通安全教育活動開展的相關文字資料、圖片資料、音頻、視頻等進行整理，存入檔案或數據庫。第二步：評估材料存檔對評估過程采集的問卷資料和數據資料進行整理，存入檔案或錄入數據庫。第三步：評估結果材料存檔對道路交通安全教育效果評估分析的相關資料進行整理，存入檔案或錄入數據庫。第四步：結果反饋控制資料存檔對道路交通安全教育效果評估結果分析所得出問題和下一步整改意見的資料進行整理，存入檔案或錄入數據庫。評估實施的具體流程如圖1所示。

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高校開展安全教育，通過課堂教學和課外實踐等形式，向廣大學生傳授安全知識和技能，內容涵蓋國家安全、消防、治安、交通、刑事、網絡、社交、求職、心理、法律、宗教、自然地理、學校規章制度等諸多方面，讓學生能夠了解和掌握一些基本的安全知識、信息和相關的法律法規，成為一個具備基本安全知識的人，對發生在我們身邊的一些突發事件，如事件的類型、成因、危害性以及應對方法等有一個全面的了解，加深他們對突發事件的認識程度，消除他們應對突發事件無知所產生的困惑和恐懼。安全教育提倡理論結合實際，在教育過程中，除了理論知識的傳授外，還通過多種途徑和方式開展實踐活動，幫助廣大學生了解和掌握安全防范技能、自我保護技能、安全信息搜索技能和安全管理技能，如開展消防逃生演練、受傷自救等活動，讓學生在活動中去體驗和摸索，使其真正成為一個安全的“實踐者”。安全教育在傳授安全知識和技能的同時，也向廣大學生傳遞了“什么該做，什么不該做，該怎樣做”的信息，提供了一種行為和價值導向，引導學生正確對待和處理突發事件，防止誤入歧途，造成不必要的損失和傷害。

安全教育在高校突發事件應對中的作用

當突發事件發生的時候，積極地應對和處理成為了首要任務。安全教育在這一階段的作用主要體現在為廣大學生提供了應對突發事件的心理準備和相關技能，為平息危機奠定基礎。根據突發事件的類型，安全教育主要包括以下五點：

當火災事件發生的時候，廣大學生可以根據平時所學的消防知識和消防逃生技能進行逃生自救。在火勢較小的情況下，根據火災類型的不同，正確使用場所內的滅火器材撲滅初起火情；當火情較大時，快速、有序地進行人員疏散，避免擁擠、踩踏、濃煙熏人等事件的發生；如果被困在火場，根據現場的實際情況采取措施制造“安全區”等待救援，或者另尋方法逃離火災現場。2006年10月，北京師范大學繼續教育學院一女生宿舍發生火災，在消防人員趕到之前，六名遭火勢圍困的女學生站在該宿舍窗臺附近，將床單一端固定，另一端綁在腰間，并把棉被等扔下后跳樓，從而平安地逃離了火災險境。在這一事例中，六名女生之所以能夠逃離火海而平安脫險，正是因為她們充分運用了安全教育中的消防逃生知識。

當遭遇盜竊、詐騙、斗毆、拐賣、綁架甚至是危及生命等人身財產傷害事件時，學生應當充分運用安全教育所學的知識和技能，結合現場的實際情況，采取報警、與違法犯罪分子周旋、設法取得幫助、逃脫等方式來進行應對。2011年7月，某高校一女生暑期兼職家教陷入險境，被犯罪分子騙至出租屋欲行不軌，后該女生機智地與犯罪分子周旋，利用犯罪分子思想麻痹之機，快速逃脫魔掌而獲救，并將犯罪分子繩之以法，正可說明這點。

在校大學生可能會遭到意外傷害，如交通事故、溺水、運動損傷、擁擠踩踏等，在這一過程中，學生可以運用所學到的諸如撥打急救電話、骨折外傷等意外傷害后的包扎、人工呼吸與心肺復蘇、組織營救溺水人員、尋求周圍人群救助、擁擠踩踏中的自我保護動作等有關知識和技能來進行緊急自救或者相互救助，以應對突發事件，實現自我保護，從而渡過難關。

國家安全是整個安全教育體系中很重要的一個內容，通過教育，向學生傳授國家安全知識，提高學生的防范意識，幫助學生初步了解和掌握一些基本的安全防范技能，并幫助學生建立正確的價值取向，樹立國家安全觀念意識，在發生涉及國家安全和學校穩定，如顛覆、滲透、策反、泄密、游行示威、抗議、罷課、罷餐、煽動鬧事等事件時，能夠以國家利益為重，維護學校的整體利益，時刻保持清醒的頭腦，堅決抵制不法行為，不相信、不制造、不散播危害國家安全和學校穩定的信息，不鼓動、不支持、不組織、不參與危害國家安全和學校穩定的行為，與黨和國家保持一致，與學校的路線、方針、政策保持一致，不被別有用心的人蠱惑和利用而做出危害國家安全和學校穩定的違法犯罪行為。

近年來，地震、海嘯、臺風、洪水、泥石流等自然災害頻發，給社會生產和人民生活造成了巨大的影響，高校作為社會的組成部分，也不能置身事外。當這些災害發生的時候，如能懂得基本的自救知識和技能并加以運用，就能夠降低災害對自身及周圍人群造成的傷害，減少損失的發生，實現自我救助和相互救助。除了自然災害，公共衛生事件也是威脅在校大學生人身安全的一把魔刃，學校周邊的一些無照攤點、校園內部食堂和餐飲店的不規范操作、突發性流行性疾病等，稍有不慎，就會釀成大規模的公共衛生事件，對學生的生命健康造成傷害。因此，應教導學生珍愛生命，遵守規范，自覺抵制不健康飲食，科學對待突發性流行性疾病，不散播謠言制造緊張氣氛，不恐慌，遵守國家和學校的規章制度，團結一致，眾志成城，共同應對。

篇（6）

為了解決教育不均衡問題，相當多的發達國家實行了教育券政策。教育券(educationvoucher),又譯成學券或教育憑證,是在教育領域中試行的一種代幣券，教育券體制的原理是：改變目前政府對公立學校的直接補助的教育投入方式,把原本應投入到教育中的資金經過折算發給每一位學生,學生憑券可以進行自由選擇,到政府認可的任何一所學校(無論是公立學校還是私立學校)就讀。學校在收到教育券后,可以憑教育券從政府那里兌換與券值等額的教育經費。[1]

近幾年來，我國的教育受到越來越多的關注。那么，我國要解決教育領域中的問題，能不能也實行教育券政策呢？筆者認為，我國能否實行教育券體制關鍵要弄明白以下幾個問題：（一）發達國家實行教育券政策的社會因素或背景是什么；（二）我國當前教育的問題所在；（三）我國實行教育券政策應該注意的問題。根據這一思路，文章將逐一加以描述或分析。在這之前，先介紹一下教育券政策的思想淵源。

一、教育券政策的思想淵源

教育券的思想最早可以追溯到1776年。①亞當斯密在《國民財富的原因和性質的研究》一書中提到：如果競爭是自由的，各人相互排擠，那么相互的競爭，便會迫使每人都努力把自己的工作弄得相當正確……如果各學院以科學藝術傳授學生的導師或教師，不由學生自由選擇，而由校長指派；如果教師怠慢、無能或無行，學生未經申請許可，不得由甲教師改換乙教師，這種規定，不但會使同一學校內各導師各教師間的競爭，大大減少，而且會使他們全體勤勉任教以及注意各自學生學習情況的必要性，也大大減少。像這類的教師，縱使領受了學生非常優厚的報酬，也會像那些全未受學生報酬或除薪俸以外毫無其他報酬的教師那樣，怠于職守，荒誤學生。

選擇教育的理念至少可以回溯到托馬斯.潘恩。在《人的權利》中，他認為政府應該為家長提供經濟上的支持，以保證自己的孩子進入私利學校接受教育。②“他贊同將窮人的稅收減至最低，并認為所有的貧困家庭都應該每年得到4英鎊的資助，以使他們能夠支付孩子的學費，并要求地方政府監督這一職責的履行。”[2]

現代意義上的教育券概念由米爾頓.弗里德曼提出。1955年他在《政府在教育中的作用》一文中，提出了教育券的概念，這篇文章于1962年收入他的著作《資本主義和自由》之中，在1979年出版的《自由選擇》一書中，弗里德曼對教育券進行了較為詳細地闡述。

在《資本主義和自由》(P44-P46)中，他提出：

把孩子和繳納不起最低要求的學校教育學費的家長分離開來，顯然和我們把家庭作為基本的社會單位的辦法以及和個人自由的信念不相一致。此外，這很可能不利于自由社會的公民教育……為了對政府所規定的最低學校教育提供經費，政府可以發給家長們票證。如果孩子進入“被批準的”教育機關，這些票證就代表每個孩子在每年中所能花費的最大數量的金錢。這樣，家長們就能自由地使用這種票證，再加上他們所愿意添增的金額向他們所選擇的“被批準的”教育機關購買教育勞務。教育勞務可以為以營利為目的的私營教育機關或非營利的教育機關所提供。政府的作用限于保證被批準的學校的計劃必須維持某些最低標準，很像目前對飯館的檢查，要求保證最低的衛生標準那樣。

在《自由選擇—學校的問題在哪里》中，他提出：

政府在資助和管理學校方面作用的不斷加大，不僅導致了納稅人金錢的巨大浪費，而且導致了比自愿合作繼續起較大作用所能產生的教育制度遠為落后的制度……在初等和中等教育中采用憑單制度，該制度將給予不同收入的家長以選擇子女所上學校的自由……在高等教育中也采用憑單計劃，該計劃將提高高等教育機構的教學質量，同時促使補貼高等教育的稅款的分配更加公平……一種既能保證父母享有更大的選擇自由，又能保持現有的財政來源的簡單、可行的方法是實行憑單計劃……家長應被允許在任何一個愿意接受他的子女的學校使用憑單，不論是私立的，還是公立的，也不論是在他們居住的地區、城市或州，還是在其他地區、城市或州。這樣，不僅將給每位家長較多的選擇機會，同時也迫使公立學校通過收學費而自籌資金（如果憑單金額等于全部教育開支，則學校必須完全自籌資金；如果不等于全部教育開支，則學校必須部分地自籌資金）。這樣，不僅公立學校之間要展開競爭，而且還要同私立學校競爭。這個計劃并不減少任何人為教育納稅的負擔。它只是在社會有責任向孩子們提供教育的前提下，給予家長較為廣泛的選擇余地，讓他們自己決定孩子應受什么樣的教育。

二、美國實行教育券政策的背景

社會背景是政策制定的影響因素之一。美國實行教育券政策同樣受到美國當時的社會背景的影響。本文從社會思想、理論基礎和管制模式三方面加以分析。

（一）新自由主義是教育券政策的思想背景

新自由主義的核心理念是避免政府的過度干預。在教育方面，引入自由競爭機制至關重要。在《自由秩序原理》中，哈耶克提到：下述重要問題需要考慮：應當以何種方式提供義務教育？應當為所有的人提供多高程度的義務教育？享受較高程度義務教育的人又應當如何挑選，以及由誰來承擔這部分開支？這里還有一個問題需要解決，即多高程度的教育應當由公共資金來提供以及以何種方式來提供……然而這絕不意味著，現今推行的義務教育甚或由政府資助的普通教育，就應當以政府來建立或管理這些教育機構為必要條件。對于教育券問題，哈耶克持有贊成態度：“誠如彌爾頓•弗里德曼（MiltonFriedman）教授業已指出的，通過向雙親提供保證負擔每個孩子教育費用的憑證——他們可以將這種憑證交給他們為孩子所選擇的學校——的做法，現今在毋需維系政府開辦的學校的狀況下，用公共資金（publicpurse）來支付普通教育的費用在實踐上已完全可行。當然，由政府直接為少數偏僻的社區提供學校教育仍然是可欲的，因為在這些地方，學齡兒童的人數非常少，從而教育的平均成本也就非常高，所以不適合開辦私立學校。然而，對于絕大多數人的教育而言，毋庸置疑，完全由私人致力于教育組織和教育管理，而政府僅提供基本的資助并為所有的學校確立擔保之費用的最低標準，是完全有可能的。”

（二）公共選擇理論是教育券政策的理論基礎

家長通過教育券而選擇學校提供的教育，在實質上構成了投票問題。所有參與到投票行為中的經濟人都有自身的效用期待。[3]如果政府的教育支出投向生產者（學校）而不是消費者（受教育者），那么消費者的效用函數無法達到最優。鮑徹爾丁（Borcherding）認為，公共選擇理論的主要貢獻是除去了附加在教育支出本質上的光環效應，其內容是教育支出被公共部門的職工和官員推動上升，他們壟斷了民主過程的權力，并利用它來增加自己的報酬而不是生產相應的生產增值。他進一步指出，教師根據教育、經驗和區域規模大小而給予更多報酬，而這都和教育質量無關。學校可以避免效率檢驗。

赫希曼（Hirschman）認為，教育作為一種公共服務必然會遇到供給方式的困擾，一旦選擇了不適當的供給方式，就會產生一系列的問題。這些問題產生的根源是：公共服務的消費者不能行使退出的權利或向其他服務部門尋求服務。在他看來，教育應該實行“市場+非市場的混合策略”，并時常對低效率的教育機構實行退出機制。

（三）集權式教育的低效率是教育券政策的現實因素

美國歷次教育改革的失敗和公立學校教育質量的不斷下降,是教育券等擇校制度推行的又一背景。美國公立學校教育失敗是不爭的事實。中小學生閱讀能力普遍較差,數學成績屬于工業國家之尾,學校中幫派林立,、槍支在校園里見慣不怪。盡管政府多年來為公立學校投入大量經費,增加教師,縮小班級規模,但家長們認為公立學校的教學水準仍然未能達到他們的要求,擇私校而讀的學生人數仍逐年增加,因為“各私立學校能提供高水準、安全校區與校風良好的教育”。因此,美國一些教育改革者便在歷次教改不盡如人意之后，選擇了消除公立學校壟斷,強化學校教育競爭的“教育券政策”。[4]

弗里德曼認為，社會集權導致了教育質量的下降。公共教育運行方式的最重要的因素是非中央極權的政治結構：美國憲法嚴格地限制了聯邦政府的權力，使它無法發揮重大的作用。各州把控制學校的權力大部分都留給了地方團體、小市鎮、小城市和大城市內的各個區。家長密切監視管理學校的政治機構，部分地代替了競爭，同時也確保了家長們的普遍要求得以實現。而1933年經濟危機之后，“公眾加入到知識分子的行列，開始對政府，特別是中央政府的能力無限崇拜，在這種情況下，單間教室的學校和地方學校委員會的衰敗就成了不可逆轉的趨勢。而控制學校的權力，也就很快從較小的地方機構轉給了較大的地方機構，如縣、市、州一級的機構，最近則轉給了聯邦政府。”1990年，約翰庫伯和特里莫進行的大量調查表明：集權和是導致美國公共教育低效率的主要原因。③小布什上臺后，在教育改革方面實行NCLB計劃（NoChildLeftBehind），并自稱是“美國教育史上最重要的改革”，但這受到廣泛的批評：NCLB計劃是以集權的方式運行的，這個計劃帶給我們的最終結果也許是最差的，即聯邦政府對教育的控制以及由此引發的教育質量的下降。改變美國教育幾十年來績效平平的局面，就應該摒棄集權主義模式。相反，聯邦政府和州政府應該給予學生“用腳投票”的權力，從而使學生可以自由地選擇教育。這種革命性的變革的關鍵在于各州，中央政府在教育改革方面能做的最大貢獻就是避免教育集權化并允許各州嘗試自由選擇學校的計劃。[5]

三、我國教育存在的問題

我國的教育存在很多問題，其中三個就是學校結構的問題、教育體制的問題和教育收益率的問題。

（一）高校職能機構臃腫，造成成本浪費

現階段，高等教育的有限經費沒有全部花費在教學和科研中，造成了不必要的浪費。如支付師生員工的住宅、醫療、生活后勤的成本和離退休人員的社會保障成本。同原來的國有企業一樣，高校“辦社會”不僅嚴重浪費稀缺的教育資源，還造成機構臃腫和人員冗雜。在我國普通高等學校中，經常會出現專任教師只占教職員工的一半的情況。其次，在高等學校的組織結構中，存在較大的資源浪費。例如高校內部，一線教學人員的工資、津貼之和與行政后勤人員的區別不大，甚至出現倒掛。由此引起教師資源和時間資源流失。更有甚者，一些經過高層次學習的博士生等人才紛紛離開教學崗位，進入高級或中級管理階層，使一個學者整天忙于“文山會海”中，造成人力資源浪費。

（二）教育不均衡現象嚴重

我國教育不均衡發展的狀況不僅表現于反映教育數量特征的結構、布局的不平衡，也表現于反映教育質量特征的績效、結果的不平衡，還表現于反映教育運動狀態特征的速度和規模的不平衡。從數量特征來看，我國農村普通學校和職業學校比例失調，布局不合理，學校數量極度短缺。從質量特征來看，農村教師教學觀念滯后，學生輟學現象嚴重，教學質量無法保證。從運動狀態特征來看，農村學校經濟資源不足，發展速度緩慢，辦學規模較小。很明顯，農村的教育狀況與城市的教育狀況形成了普遍的、強烈的反差。

（三）我國的教育收益率不高

教育收益率是指教育收益總額與教育成本總額的比值。在我國的廣大農村地區，兒童往往參加一些輔的生產老動，加大了教育的機會成本，從而降低了教育收益率。由于農村地區教育供給的不足，人均受教育的年限較低。在城市地區，受內部失業和農村流民的影響，較低文化素質的人難以找到工作，或在職業選擇和工資報酬上存在歧視，從而造成了對高等教育的過量需求，并帶動初、中級教育過渡膨脹，形成了教育深化（Educationaldeepening）和知識失業（educatedunemployment）。大量原本只需要受較少教育就可以勝任的工作被接受了更多教育的人承擔者，從而使在校期間學習的相當一部分知識處于閑置狀態，相對于國民經濟對人力資本的需求而言，出現了“教育過度”現象。

四、我國實行教育券政策應該注意的幾個問題

2000年11月，長興縣教育考察團在美考察期間發現有些州的教育財政撥款與目前國內的做法大不相同，是將政府教育經費以“教育券”形式發放到學生手中，由學生持券擇校，學校則將收取的“教育券”到政府換取教育經費。受此啟發，2001年9月，長興教育局為扶持當地職業教育和民辦教育發展，借鑒美國同行的做法，結合當地教育發展的實際情況，面向職業學校和民辦學校開始“教育券”試點。這一政策有效地解決了上文所述的三個問題。

但是，局部的成功并不意味著整體的可行性，長興縣的教育券政策取得了積極的效果，但是在全國范圍內實行這一政策的成功概率還很難說。筆者認為，在更大范圍內實行教育券政策必須注意以下問題：

（一）理論層面要嚴密，操作層面要規范

教育券政策并不是完美的制度，它需要理論和實踐的互相支持。理論層面要嚴密，就是說在實行教育券政策之前，必須對實行這一政策的前提條件和可能產生的政策結果由一個充分的預知，操作層面要規范，就是說這一政策在執行過程中，必須強調各利益主體的法制化意識，相關的監督機制必須完善。中國教育學會教育政策與法律研究專業委員會理事長勞凱聲教授認為教育券制度的確能夠優化資源配置，增加人民的選擇權，對中國的教育改革發展有很大的意義。但是它一旦實施后政府將不能保證學校之間的公平，會導致資源流向好的學校，造成“富校越富，窮校越窮”。湖南師范大學的曾坤生教授認為教育券制度是一種更有效率的制度安排，是向更加規范的市場制度邁進的一種過渡形式。這種過渡體現了制度變遷的強烈的路徑依賴和漸進性，作為一種選擇可以在若干地區發揮積極作用，提高教育教學效率。但是這并不意味著它就是最優的選擇范式。因此，在選擇教育券這種制度安排時，一定要注意運作的規范和其本身的演進性。長興縣副縣長熊全龍先生認為教育券在實施過程中可能遇到一些問題，比如公辦薄弱學校難以維持生存；學生培養費標準提高；教師工資財政專戶將被取消和人事管理制度面臨新挑戰等。這些都需要采取相應的對策予以解決。

（二）擺正認識，各種教育一律平等

就我國而言，在計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，教育仍是一塊堅固的堡壘。民辦教育歷經了十幾年的發展，滿足了國民對教育的部分需求，也減輕了政府的教育財政負擔，成為我國公立教育不可或缺的補充，但民辦教育的地位和投資收益等部未能得到法律保障，在競爭中仍處于十分不利的地位，不利于調動民間資本投資教育的積極性。在現在的體制下，民間辦學機構面對的是一個不那么公平的市場：居民家庭送孩子進公立學校，免費；進私立學校，要交費。如此的約束條件，迫使民間教育機構不得不選擇“撇奶油”策略——以富家子弟中不堪公立學校競爭者作為招生目標。許多地方民間辦學以所謂“貴族學校”起步，道理是一樣的。這里的“貴”，指的是收費的單價高，因此投資的總量一定不會大。這就是說，公立免費的制度安排不但不能刺激民間辦學，而且抑制民間投資。同時，由于教育財政經費嚴重短缺，也不能真正實現教育公平和提高教育效率。因此，需要在民辦教育和公辦教育之間引入平等的競爭機制，進一步深化教育的市場化進程。

（三）教育券的受眾要有選擇性

我國的教育規模十分龐大，所以實行教育券政策不可能一步到位，只能是循序漸進。這里的循序漸進有兩層含義。首先是在地區的選擇上要有戰略性或帶動性。我國實行教育券的第一個地區是浙江，這可能和浙江地區的制度完善程度有關。其次在教育層次的選擇上要有針對性和可比性。選擇基礎教育還是高等教育作為實行教育券政策的對象，是城市教育還是農村教育優先，這是一個具有重大政策意義的判斷。

注釋：

①大量的文章和著作都認為，米爾頓.弗里德曼是教育券的創始人。但是從思想淵源來看，亞當斯密對教育問題也有十分深刻的認識。

②參見DavidF.Salisbury.WhatDoesaVoucherBuy?--ACloserLookattheCostofPrivateSchools.

/pub_display.php?pub_id=1345.

③JohnE.Chubb,TerryM.Moe.Politics,Markets,andAmerica’sSchools[M].Washington:BrookingsInstitution,1990.

參考文獻：

[1]沈有祿.教育券制度評析[J].教育與經濟,2004(1),17-19.

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2．未對事故應急預案進行實地演練。預防醫學實驗中心在成立伊始就已有針對性地制定了事故應急預案，但并未根據事故應急預案進行實地演練。雖然實驗教師都了解在事故發生情況下自己的職責和行動步驟，但缺乏事故應急預案的實地演練無疑是紙上談兵。

3．實驗室安全監管制度不嚴、執行力度不強。大部分高校實驗室缺乏污染物處理設施，缺少專業部門對廢液進行統一回收、管理和后續處理。未經嚴格處理的成分復雜、毒性較大的廢液，如果直接排放或只簡單稀釋后就直接排入下水管道，毒性物質會逐漸累積，造成的污染是非常嚴重的。教學實驗時還存在本科生未將解剖完的小白鼠尸體與臟器放入指定的垃圾桶進行統一處理，而直接丟入普通垃圾桶的現象，這種不規范隨意丟棄生物源廢棄物的行為會造成環境的污染。

二、預防醫學教學實驗室安全管理工作的改進措施

通過分析預防醫學教學實驗室管理過程中存在的主要安全隱患，筆者擬結合預防醫學教學實驗室管理過程中的經驗，提出以下幾點實驗室安全管理的具體改進措施，以期提高和完善預防醫學教學實驗室的安全管理工作，盡可能地降低安全風險。

（一）加強化學試劑、生物樣品和廢棄物的安全管理

預防醫學教學實驗需要使用大量的化學試劑、實驗動物和微生物，其中包括各種強腐蝕性、易燃、易制毒化學危險品，因此化學試劑、生物樣品和實驗廢棄物的安全管理至關重要。

1．化學試劑和生物樣品的貯存。危險化學品儲存場所應根據國家相關規定安裝通風系統。對于化學品儲存應依照各種化學品的種類、性能分開存放，對化學性質相抵觸的化學試劑要嚴格分類貯存，各種腐蝕性化學試劑應存放在試劑架的最底層。試劑儲存室必須指定專人專管，確保儲藏室入門鑰匙雙人雙鎖并妥善保管，儲存室要根據條件安裝防盜監控和火災報警系統，配備相應的消防滅火設備。

2．化學試劑的安全使用。任課教師和實驗教師應清楚地了解實驗課所涉及的所有化學試劑的化學特性和防范措施，并悉心指導實驗人員。易燃、易爆和易揮發的化學品應在有安全防護的通風櫥中使用，并采取必要的勞動保護和安全防護用具，以確保實驗過程的安全。實驗準備室內僅允許存放少量無毒或低毒的化學試劑和有機溶劑，任何化學試劑均應嚴格按實驗室的規定，兩名管理人員同時在場方可領取，并做好出入庫登記和詳細的領用記錄（領用時間、領用劑量、使用方向、領用人、剩余試劑去處等）。對于易燃、易爆、易制毒和腐蝕性的化學危險品應現用現領，使用剩余部分禁止隨意存放，必須及時登記與退還試劑儲備室，妥善保管安置。

3．化學廢棄物與生物源廢棄物的處理。實驗室廢棄物的處理應嚴格遵守《環境保護法》《水污染防治法》等法律法規，對于劇毒化學危險品的殘余物必須作無害化處理，并由專人負責監督和管理。廢棄化學危險物品的處置和銷毀應上報并征得學校實驗室管理部門同意后，請具備資質的單位進行處理。動物尸體和臟器等生物源廢棄物應統一放入指定的冷凍設備中等待下一步的統一處理，而微生物類廢棄物應進行嚴格的消毒滅菌處理。

（二）加強實驗儀器使用培訓和管理

預防醫學教學實驗室儀器種類繁多，涉及環境衛生、勞動衛生、毒理學、營養衛生學等等，需要實驗管理人員加強儀器的管理，保證實驗人員正確并安全地使用儀器。

1．編寫培訓講義。實驗教師應結合預防醫學教學實驗室的特點有針對性地編寫各種儀器的培訓講義，具體內容應包括儀器原理、儀器應用范圍、儀器基本結構、儀器操作參數設置、儀器使用操作具體步驟、儀器使用注意事項等等。

2．儀器操作培訓。全體實驗人員在使用儀器前必須由任課教師統一進行儀器使用培訓，實驗課任課教師應詳盡地講解儀器的基本原理，具體功能、使用方法和注意事項，并要求每位同學在教師指導下進行實際操作。

3．儀器的日常維護。加強實驗室儀器、設備和設施的日常維護和保養，確保其能夠正常運行是實驗工作順利開展的前提，不僅保證了實驗結果的準確、可靠，更是實驗室安全運行必不可少的重要一環。要做好實驗儀器的日常維護工作，除了定期校準外還應時常除塵保養，并做好水、電和燃氣管路的定期檢查，發現松脫、老化以及損壞應及時維修或更換。

（三）利用現代科技改善實驗室安全管理

實驗室要充分利用現代科學技術進行安全狀況的實時監控。當發生火災等安全事故時，需要有先進的技術手段（安裝熱感應探頭和煙霧報警系統）及時發現事故并發出警報。此外，開放性實驗室的建立意味著本科生在實驗室內進行創新實驗的時間增加，而實驗室不可能一直有人在現場照看。因此，應采用網絡攝像監控的形式對預防醫學教學實驗室安全狀況和實驗過程進行實時動態監控。

（四）健全實驗室管理制度，落實責任

實驗室的安全運行必須建立健全各種規章制度予以保障。例如：實驗教學的防火和安全檢查、危險化學試劑的安全使用、大型精密儀器安全使用與管理、儀器設備的損壞賠償、廢棄物的安全排放、氣瓶的安全管理等，都需要制定合理和規范的規章制度為本科教學實驗的安全運行提供制度保障。除了制度保障外，還應建立和健全以預防醫學教學實驗室為基本單位的安全管理機制，制定實驗室安全操作指南和實驗人員在實驗室的行為準則，并明確安全第一責任人。

（五）進一步加強安全培訓，進行應急預案的實地演練

要做好預防醫學教學實驗室的安全管理工作，必須努力提升實驗人員的安全意識和安全素質，促使實驗室管理專業化和規范化。

1．提高安全意識，深化安全教育。科研人員的安全意識和安全技術水平的高低，很大程度取決于安全教育培訓。對于實驗課任課教師、實驗教師以及學生來說，只有不斷地強調安全工作的重要性，進行系統的安全教育，進一步普及安全防護知識，增強安全防范意識，提高安全技能水平，才能減少事故的發生。因此安全培訓是實驗室安全管理中極其重要的組成部分。

2．進行事故應急實地演練。預防醫學實驗中心應每年定期舉辦一次全員參加的消防應急逃生演練。實驗課任課教師和實驗教師要熟悉事故應急預案的內容，應具備一定的初期滅火指揮和應急疏散能力，提高災害性事故發生時緊急應變能力。火場危機常給實驗人員帶來震撼性、突發性和危險性，不僅干擾實驗人員的正常思維，還可能干擾實驗人員正常的行為，因此在事故應急演練中應理論結合實際，對實驗人員進行一定的心理健康教育。

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在進行化學實驗課程之前，學生對化學實驗了解得往往不多，雖然對實驗項目興趣濃厚，有迫切進行實驗的欲望，但對實驗的機理、內容和安全知識卻是知者甚少。傳統的安全教育安排在這個階段，讓學生系統地了解相關安全知識，確實具有一定的效果。但教師在講并不表明學生一定在聽，由于多種原因，能完全掌握安全知識的學生較少。臺灣清華大學在這方面實行的是安全教育結合化學實驗室的準入制度。學生在進入化學實驗室之前，必須通過相應的安全教育和考試，并把通過安全考試作為進入化學實驗室的必要條件。安全教育方式多樣化，學生可選擇選修安全教育課和網絡教育等不同方式。在考試前往往還會安排進行一次集體授課，請專業的實驗室安全人員來進行講解。對于缺考或考試不合格的學生，會安排重修和考試，直至合格后才準進入實驗室。在安全考試面前人人平等，即便是來訪的資深教授也要在進入實驗室進行實驗前通過安全考試，否則是不允許進入的。我們傳統的實驗安全教育也有自學和集中授課環節，但往往缺乏的是安全考試制度。進行安全考試能在一定程度上提高學生安全學習的效果，同時把其作為進入實驗室的必要條件，能讓學生在思想上充分重視，避免了傳統安全教育方式中學生可聽可不聽的懈怠局面。臺灣清華大學在授課方面也盡可能以形象教育方式為主，用實物演示、圖片展示等教育方式來提高安全教育效果。例如，在講解實驗室滅火知識時，重點強調需要沉著冷靜，及時判斷火勢大小、原因并正確使用消防器材：局部著火，順手用濕布、沙子等材料蓋滅；火勢較大時，依據著火原因和火情使用適宜的滅火器材；火勢無法控制時，及時斷電關氣，迅速離開并立即報警。在講解使用滅火器材時，可以把常見的各類滅火器向學生展示，同時用示范的方式給大家進行演示。通過這樣的系列課前安全教育與考試，讓每名學生都掌握相關安全知識，提高安全意識和安全能力。這不僅保障安全教育的效果，而且最大限度地減少了實驗室安全事故。

教學過程中強化安全教育

傳統安全教育方式往往只重視課前的安全教育，在教學實施過程中和結束后并沒有實質性的安全教育內容。這也給學生造成誤解和思維定勢，認為安全教育只是走過場，對于化學實驗室安全管理制度也產生不在意的心理，因而易于發生實驗室安全事故。在日常實驗室安全教育方面，臺灣清華大學采取了一些很有特點的措施。例如在每間實驗室門口都有危險提示標志，說明該實驗室可能產生哪些危險，同時也提示禁止在該實驗進行不恰當行為（如吸煙、帶入磁性物體等）。每個實驗室需要使用的危險試劑、藥品都需要進行登記和專人保管使用，在實驗室門口醒目的位置建立文件夾，放有該實驗室使用的危險藥品的性質和預防、處理措施的資料，不斷提醒進入實驗室的人員要時刻進行規范操作和安全處理。他們還專門成立環安中心來進行實驗室安全檢查和安全設施維護工作，往往每學期有多次的安全檢查。相比之下，內地高校實驗室的安全制度實施則相對不力，有些安全檢查流于形式，這是需要認真改進的。在化學實驗教學過程中需要不斷強化安全教育。我校在進行每項化學實驗之前，都要求學生進行預習，不僅要對實驗機理和實驗過程進行預習，而且需要查明實驗中每一個用到的試劑與藥品的物理、化學性質和安全特性（MSDS）［10］。這樣能有效提高學生的安全意識，同時也能指導學生在實驗中進行規范操作，避免安全事故。為了能提高學生在化學實驗教學過程中的學習效果和安全覺悟，我們計劃讓學生自己進行實驗安全監督。學生相互進行實驗操作監督，對實驗設施和實驗環境提出安全意見，不僅使學生實驗操作更加規范，而且讓他們時刻具有安全意識，同時也改進了實驗室環境和條件。在這個過程中，畢竟學生的經驗尚淺，教師應當在合適的時候進行引導，以取得更好的實驗教學和安全教育效果。學校提倡在實驗前和教學過程中將實驗安全教學引入案例教學方式，對社會上最近發生的安全事故和實驗室以往的安全隱患進行分析。這樣既可以提高學生的學習興趣和視野，同時也讓學生了解正確的安全處理方式。例如在使用金屬鈉的實驗中，在課堂上讓學生對“實驗室中金屬鈉著火是否能直接用水進行澆滅？”進行討論。這樣不只是教師直接灌輸關于金屬鈉的安全知識，還讓學生在討論中更加深刻了解金屬鈉的性質，同時也讓學生正確掌握用砂土隔絕氧氣而滅火的手段。當然，如果在確保安全條件下用少量金屬鈉為學生進行教學演示，將能取得更直觀的教學效果。這些安全教學方式和手段都是在教學過程中對學生進行安全教育的強化，能讓學生在潛意識上強化正確的安全理念和掌握實驗安全技巧，培養學生進行化學實驗的綜合能力。

課后安全評價鞏固安全教育效果

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二、我國法學教育在全球化背景下面臨的挑戰

(一)法律專業人才的教育與國際脫軌

由于國際秩序的維護需要制訂和運用統一的國際規則，就使得對熟知國際法律規則并具有外語交涉能力的法律專業人才的需求進一步增加。我國在對外發展經濟的過程中，提倡的是外向型經濟，這就要求我國目前培養的法律專業人才應該擁有國際性的思維和眼光，能夠對國際慣例和國際條約通曉并能熟練地加以運用。但是，我國當前的法學教育中沒有對學生進行完善系統的國際法教育，學生在國際法方面的實踐機會少之又少，嚴重缺乏國際思維和眼光，與當前我國法治建設發展急需國際性、復合型法律人才的現實不符。

(二)法學教育規模擴大，法學教育質量無法保證

在過去的幾十年間，我國法學院校的數量不斷增加，招生規模也在不斷擴大，這不僅僅表現在法學本科教育院校數量的增加，就連法學研究生教育的類別也在不斷增多。但隨著在校法學專業學生數量的增加，法律專業人才的質量卻在不斷下降。在這樣短短的幾十年間，增加如此多的法學教育院校和教育種類，再加上受到教育師資、圖書資源、實習崗位等教學條件的限制，教育的質量必定會下降，法學教育的目標也將無法實現。同時，導致一些法學院的畢業生在參加工作以后，常常會由于專業基礎不夠扎實、缺乏實際工作經驗、對法律以外知識知之甚少等原因而受到單位領導的責難。

(三)法律專業人才分布區域不均衡

改革開放以來，雖然我國法學教育院校在數量上急劇增加，規模也隨之擴大，但是，法律專業人才區域分布不均衡的問題并未加以解決。由于在經濟發展水平上，我國東部沿海地區和中西部地區差距很大，相應地也造成了法律專業人才在這兩個地區，不論是人才的數量上，還是人才的質量上也都有很大的差距。

(四)法學教育與法律職業缺少銜接

由于我國在法學教育的制度上沒有很好地做到與法律職業之間的有效掛鉤，再加上沒有完善司法考試制度與法學教育之間的銜接機制，導致很多院校的法律專業畢業生不能順利地從事法律職業，造成了法學教育資源的極大浪費。在制度上沒有對法學教育和法律職業進行有效的保障，既使法學教育的畢業生缺乏最基本的法律素養，無法滿足當前法律職業對人才的需求，嚴重威脅了法律職業對法學教育的信任，又模糊了法學教育的培養目的，降低了法學教育對法律專業人才的培養能力，阻礙了法學教育在教學上的改革。

三、我國法學教育在全球化背景下的轉變

(一)加強法律倫理的教育

一所合格優秀的法學院要想切實履行社會責任，成為一所受人景仰的院校，首先就應該具有健全的人格教育。一直以來，法學院都被人們視為“法律職業的守護神”，不管是對職業法律人才還是學術法律人才，最基本的要求就是要具備身為一名法律從業者的職業道德和職業倫理。對法律人加強法律倫理上的教育，不僅僅是要培養合格優秀的法律人才，更多的是為了維護法律的權威，制止司法的腐敗。社會大眾對法律的信任和尊重往往來源于對法律人職業道德水平的評估。所以，要加強法律人在法律倫理上的教育，打造法律人本身崇高的道德形象。

(二)培養國際性的法律人才

我國作為一個負責任的大國，正在積極地為當前國際新秩序的形成和建立以及國際規則的制訂獻言獻策。與此同時，在經濟全球化的背景下，我國經濟發展與國際經濟格局已密不可分，我國對外實施的“走出去”戰略迫切需要新型的國際型法律人才，為我國在世界經濟格局中的競爭提供專業優質的法律服務。這就要求我國國內的各大法學院校認清當前形勢對法律人才的需要，打破以往只重視國內法教學而忽視國際法教學的法學教育方式，將對法學專業人才的培養目標放到時代需要、國際需要以及國家對法律人才的需要上來，努力培養出符合我國在國際競爭中所需要的高素質、高水平的法律專業人才。

(三)堅持法律精英教育與大眾教育相結合的理念

目前，為了符合現代法治的要求，我國法學教育應該以職業性和專業性為根據來培養具有高素質、高實踐能力并充滿人文氣息的法律職業者為目標，也就是我們通常所說的精英化教育。但由于當前我國尚處于社會轉型發展時期，擁有眾多的非城市居民，再加上我國法律職業的相關制度還沒有完善，在這種情形下，完全采用西方國家的精英化教育又是行不通的。一個國家的法治道路是漫長的，要經過對法律制度的不斷完善，才能逐步形成符合國情的法律專業人才培養模式。所以，未來我國的法學教育要堅持精英教育與大眾教育相結合的理念，這樣才能培養出適合我國國情的法律專業人才。

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1高校實驗室安全培訓存在的問題

目前高校實驗室安全培訓主要存在以下問題[4]：（1）安全意識淡漠，對實驗室安全教育培訓重視不夠。對安全教育和培訓的重要性普遍認識不到位，特別是對學生的實驗室安全培訓，沒有認識到其必要性，培訓往往流于形式，簡單地用消防安全、防盜安全等常識性的安全教育代替專業化的實驗室安全教育，部分學生沒有經過必要的培訓就進入實驗室，無知從而無畏，導致一些不應該發生的事故發生。（2）安全培訓方案不甚科學，內容缺乏針對性。優質的培訓方案可以使安全教育工作事半功倍，有效地提高師生的安全意識、安全操作技能、突發狀況的應急處理能力。但是，目前高校缺乏規范的實驗室安全培訓方案，培訓目標不清晰、培訓內容不全面、培訓計劃不系統，專業性、實用性、操作性不足，存在雖經過培訓依然無法處理實際問題的情況。（3）安全培訓隊伍薄弱，影響培訓效果。高校安全培訓多由保衛處、國資處等部門的管理人員承擔，他們對于專業實驗室的情況并不了解，對于實驗室可能出現的問題和突發狀況沒有經驗，也沒有專業知識作為支撐；有些學校的安全培訓由實驗技術人員承擔，往往簡單強調實驗過程中要注意的具體問題，安全知識的培訓沒有系統性，缺乏政策法規介紹。（4）缺乏制度保障，無法保證覆蓋面和長效性。目前高校實驗室安全工作大多由保衛處、國資處或裝備處共同負責，但是對于安全培訓由誰來牽頭和負責，缺乏明確的職責指向。進入實驗室的人員歸口不同部門管理，其中本科生由教務處管理，研究生由研究生院管理，教師、博士后、聘用人員由人事處管理，多部門管理的情況下，缺乏制度的保障和部門之間的協調。

2化學實驗室安全教育培訓內容

系統而規范的安全培訓體系應當具有完善的培訓內容、專業的培訓隊伍、多樣的培訓方式，同時營造濃郁安全文化的氛圍，鞏固和促進安全教育的成效。

2.1化學實驗室必備的安全知識

化學實驗室由于存儲和使用許多易燃、易爆、對人體有毒害的化學品，因此在實驗中存在諸多的安全隱患；同時，化學實驗還需要使用各種儀器設備、水電、氣體鋼瓶等。培訓內容應當包括消防安全、用電安全、化學安全、生物安全、輻射安全、設備使用、規范操作、應急（急救處理）等多方面的知識[5]。（1）消防安全：必備的消防知識，如火場逃生與自救、火災報警、常見消防設施的使用，以及針對實驗室不同類型的火情如何選擇合適的滅火器材等。（2）用電安全：化學實驗室中有各種電器、設備以及反應裝置，需要用到的有交流電（三相和單相）、直流電和弱電，工作人員應當掌握基本的電學常識和實驗室用電的常規注意事項，了解實驗室存在的電氣危害、觸電的預防、觸電后的處理和急救及電氣火災的撲救等。（3）生物安全：化學學科與生命科學的交叉研究領域涉及到部分生物安全問題，應當知曉由動物、植物、微生物等生物給人類健康和自然環境可能造成的不安全以及初步的防范，知曉現代生物技術的開發和應用可能產生的負面影響，學會基本的處理措施，并樹立生物安全的概念以及自我防護、環境保護的意識。（4）輻射安全：化學實驗室會用到具有放射源的儀器、用作標記物的放射性物質，應學會如何對輻射進行防護及輻射性廢棄物如何處理，并建立職業健康思想，知道需要定期對場所進行輻射監測、定期進行工作人員的身體檢查。（5）實驗室常見設備：化學實驗室用到的設備類型很多，如高溫、高速、低溫、加熱、壓力容器等。壓力容器如帶壓反應釜、高壓滅菌鍋、氣體鋼瓶，屬于特種設備，需要定期檢查，有特定的操作要求，必須嚴格遵守操作規程。電爐、馬弗爐、干燥箱（烘箱）等高溫設備，大多功率較高，不能超過實驗室用電的額定功率，不能將多個大功率設備插在一個接線板上同時使用，并應定期檢查溫控部件。（6）化學品安全：危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的化學品。由于其危害性，在采購、存儲、使用、回收等各環節都有相關的規定以及特殊的規范要求，實驗者掌握并遵守有關規則才可以達成化學品的閉環管理。對于劇、易制爆、易制毒化學品，公安部門頒發了更為嚴格的要求，實驗者必須了解并強制執行有關規定。（7）應急處理：學會如何處理實驗室突發事故，學會簡單處置實驗中的小傷害，如燙傷、割破手指、化學品濺入眼中等事故。

2.2防護措施

進行化學實驗時必要的防護可以使工作人員減少或免受傷害，首先應當采取自我防護的措施，如穿棉質工作服、戴防護眼鏡及防護手套、穿不露腳趾的鞋子等。同時，應當在實驗室硬件條件上采取必要的防護措施，營造健康和安全的實驗室環境，比如良好的通風以及配備必要的急救設施，如洗眼器、緊急沖淋器、醫用急救箱等，確保實驗者的身心健康和安全。

2.3環境保護

在實驗工作中學會做到“三不傷害”，即不傷害自己、不被別人傷害、不傷害別人。在做好自我防護的同時，不能影響環境和他人。應當了解化學實驗產生的“三廢”如何處理及在實驗室如何遵守環保規定，例如實驗的廢棄物不得隨意拋棄、生活垃圾與實驗垃圾要分開收集、實驗垃圾進行分類收集等。

2.4規范的實驗操作

據統計，大部分的實驗室安全事故是由于操作而引起的[6]。化學實驗的基本操作，有其特定的要求和專業的規范，不按照規程進行操作可能引發事故。例如：蒸餾和回流時，不能是密閉回路，否則會引起沖料甚至爆炸；在加熱液體時應加入沸石以防局部過熱而爆沸。雖然在教學實驗中已進行過實驗操作的培訓，但是學生真正步入科研實驗室獨自開展工作時，依然會有遺忘和疏忽，在安全培訓中再次強調單元操作的規范性，可以強化學生的安全意識，培養良好的實驗習慣，預防科研實驗中錯誤和疏漏的發生。

2.5事故案例分析

有針對性地選擇發生在高校實驗室的典型安全事故，對事故原因進行深入而專業的剖析，可以充分發揮其應有的警示作用和教育價值[7]，可以避免同類事故的再次發生。面對一個個發生在校園里的鮮活案例，也可能就是身邊發生的事情，讓學生留下深刻印象，比機械地灌輸安全知識，具有更好的培訓效果。

2.6政策法規解讀

初步統計關于安全、環保的國家、地方的政策法規多達30余種，并且隨著形勢的發展，法規條例也在不斷修改、不斷提出更高的要求。對現行法規進行解讀，可以幫助學生更好地理解、執行和遵守各項安全環保的規定。

3專業化的培訓隊伍

規范健全的安全培訓體系必須具有專業化的培訓隊伍。實驗室安全涉及的專業知識較多，可以由具備某方面專業知識的人員共同組織成一支培訓隊伍，各自承擔部分培訓內容，比如教師承擔安全知識、操作規范的講解，管理人員解讀政策法規，消防工作者介紹消防安全知識等，這種由多層次、多類型專業人士組成的培訓隊伍，才能更具專業性和權威性；同時應當采取措施，加強對培訓人員的再教育，鼓勵他們參加各種培訓和研討，促進培訓人員自身水平的提高，優化其自身的知識結構、更新安全環保理念。

4多樣化的培訓方式

為了達到良好的培訓效果，必須采取多種培訓方式[8]，以人們喜聞樂見的形式，不斷強化、不斷重復，以期在思想意識中牢固樹立安全的觀念。（1）增加實踐環節。安全知識的傳授，更多是紙上談兵，在實驗室中面對出現的各種情況，必須經過演練和操作，在實際工作中才會真正應對。因此，消防器材的實訓操作、消防演練、事故逃生演練、化學泄漏處理演練等，應當作為培訓的重要組成部分，提高實驗安全事故的實際應對能力。（2）多管齊下提高培訓效果。將安全培訓納入課程教學，使安全培訓成為強制性的環節，例如北京大學化學院將安全教育作為本科生的必修課，南京大學化學化工學院將安全教育作為本科生的選修課、研究生的必修課，或以講座報告形式拓寬學生的視野，邀請學者、環保、消防等專業人士，開展不同方向的專業講座，可以接觸到各方面的最新動態，又或者編寫安全手冊，讓學生在進入實驗室前進行自學，將自學與講學結合起來。（3）利用信息化手段推廣和強化安全培訓。利用信息技術、網絡技術，推廣安全教育和宣傳：在網頁上開設安全園地，介紹各種實驗室安全的知識和規定；制作安全教育慕課課程，開展網絡學習，北京大學以及中國科技大學化學實驗中心均制作有網上開放課程，供大家學習；利用虛擬仿真技術、VR技術對實驗操作規范進行培訓，當出現錯誤操作或違反操作規程時，危險狀況通過虛擬畫面呈現，給人帶來視覺的沖擊、留下深刻印象，操作培訓效果更加直觀。（4）安全文化氛圍的營造。營造實驗室安全文化的氛圍，可以提高師生的安全素質、強化“安全第一、預防為主”的安全意識，通過潛移默化的作用，使實驗室安全內化于心、外化于行[9]。可以采取以下措施營造氛圍：實驗室門口張貼安全警示以及潛在的安全危險，做好預防提示；將實驗室安全制度張貼在實驗室，明確規范要求；充分利用墻報、校刊、標語牌的作用進行安全宣傳和安全氣氛烘托；舉辦實驗室安全知識競賽、開展實驗室安全月活動，進行安全實驗室表彰等活動，形成與制度約束相適應的氛圍，達到比制度約束更為有力的效果[10]。

5實驗室安全教育培訓體系的構建

5.1安全培訓應當與安全管理制度相結合

構建規范的安全教育培訓體系，必須有相應的制度進行保障、有手段促進執行、有機制激勵完成，才能實施推行、達到效果。（1）建立考評制度，用考核來檢驗培訓效果，并與實驗室準入制度相聯[11]。經過課程學習或自學后，參加網上的安全測試并與門禁系統聯動，通過者頒發合格證書，合格者方可開通門禁進入實驗室。通過強制的手段，使每一位進入實驗室的人員都經過安全測試，達到初步培訓的效果。（2）通過安全檢查制度，查找實驗室危險因素[12]，有針對性地對學生進行教育培訓。因為課題研究方向不同或改變，以及各實驗室潛在的危險因素不同且隨時變化，所以要以檢查促進針對性的培訓、以檢查促進個性化的安全管理。

5.2以學生為本，建立學生參與機制

建立課題組安全員制度，課題組安全員是由導師指定的學生。首先對安全員進行培訓，再由他們將安全管理的具體規定和安全知識向導師和同學傳達；來自實驗室的安全員，也可以將實驗室存在的安全問題反映出來，大家共同商議解決。安全員同時參與安全檢查，可以發現其他實驗室存在的問題，并提醒自己課題組注意。通過學生參與制度，使學生從被教育、被檢查的角色，轉換為教育者、檢查者，真正成為實驗室的主人，增加學生的主人翁意識和責任感。

6規范化實驗室安全教育培訓體系的優勢

6.1全員覆蓋

隨著高校科研任務的加重，科研合作者、科研助理、博士后、聯合培養的學生也越來越多，而研究生導師、實驗技術人員以及實驗室安全管理人員，雖然長期在實驗室工作，但是對于日益嚴格的安全要求及環保規定，并不了解或觀念落后停滯，都需要不斷地學習。通過教務處、人事處、國資處、保衛處的多部門聯動，在新生入學教育、新教師入校教育、教學課程體系等各環節中，加入實驗室安全教育內容，真正實現全員覆蓋。

6.2分層次具有針對性

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化學實驗是化學教學中最具魅力的教學方法，但它具有一定的危險性，筆者從事化學教學多年，耳聞目睹了不少化學實驗的危險情景。實驗中一旦發生事故，危及師生的安全，甚至嚴重致殘造成終生不幸。但也不必談虎色變，以致于不敢動手實驗，安全實驗的關鍵在于按照操作規定進行實驗，危險也就轉為安全。現就化學實驗教學中的安全隱患問題談談個人的認識。

以下幾個方面常常會發生化學實驗事故。

1違反操作規定

1。1點燃可燃性的氣體前應檢驗其純度。如：在用鋅和鹽酸反應制取氫氣的演示實驗過程中，點燃氫氣必須先檢驗純度。可是，如果你在用鋅和鹽酸反應制取氫氣的演示實驗過程中，當鋅粒反應完后，打開反應器的瓶塞又裝上鋅粒，塞上塞子就點燃，就會引起儀器爆炸。為什么會發生爆炸事故呢？這是因為你違背了點燃氫氣前必須檢驗純度的操作規定。實驗過程中打開瓶塞裝鋅粒跟實驗開始時裝鋅粒相同，反應器里進入了空氣，氫氣和氧氣混合，點燃都會發生爆炸。

在演示氫氣的性質實驗前，教師可以做一個爆炸實驗以加深學生印象，具體操作為：在一個塑料水瓶內裝四分之一到三分之一容積的水，然后用排水法收集氫氣，倒放在鐵圈上，再用火柴去點，就會聽見一聲巨響，爆炸的氣浪將塑料瓶高高掀起。

1。2實驗完畢，應按規定有序撤除裝置。加熱制取氣體并用排水法集氣，實驗完畢時，應先把導管從水里撤出，再撤酒精燈。如：用酒精和濃硫酸加入瓷片加熱制乙烯，用排水集氣法收集完畢時，先撤去了酒精燈，冷水就會沿導管流入盛濃硫酸的燒瓶，以致引起燒瓶炸裂，濺出硫酸。這是因為你違背了實驗操作而引起的。

2用藥過量發生危險

一些實驗雖然劇烈，但試劑量小并無危險，如果用藥量稍大便會引發危險。

如：鈉與水反應很劇烈，但藥量少時并無危險。在做學生分組實驗時，讓學生觀察鈉與水反應的現象時，放入的藥量一定要適量（通常取一粒綠豆大小的金屬鈉即可），不得隨意用藥，且要選用敞口較大的燒杯作反應容器，千萬別放在像小試管等敞口較小的容器里反應，否則就會發生意外事故。

我的學生在做鈉與水反應的分組實驗時，也曾發生過反應容器炸裂，其內液體四濺的事故。究其原因，是一位學生趁老師去指導其他學生的空擋，偷了幾塊金屬鈉放在盛有水的小試管里，因金屬鈉與水反應放出的大量的熱量在小的空間里得不到及時的逸散，使試管里空氣急劇膨脹而爆炸。

所以，在學生做鈉與水反應的分組實驗時，一定要事先給學生講清注意事項：

①此反應只能放在燒杯里做（事先準備好放在學生實驗桌上的），不能放在小試管做。并講清原因。

②金屬鈉只能取一粒，不能多取（事先把鈉切成綠豆大小放在講臺上，老師一定要站在旁邊監督學生取鈉。）。

③只能用鑷子取金屬鈉，且鑷子一定要是干燥的。不能用手拿。

3制取氣體時實驗裝置不暢通

實驗制取氣體時，一定要保證實驗儀器裝置暢通，導管不得堵塞，否則會因氣體無法排出而發生爆炸事故。

曾發生過學生在用高錳酸鉀制氧氣時，一位學生在試管的導管口處把棉花放得太多又塞得太緊，導致加熱后產生的氧氣排不出去，試管內氣壓增大而把塞子沖飛，棉花隨著氧氣流沖出并燃燒，燃燒的棉花恰好落到另一位學生的頭上，造成這個學生的部分頭發被燒。為防止類似的事故發生，在學生做這個實驗之前，老師一定得給學生講清注意事項：

①組裝儀器時試管口要略低于試管底，防止加熱過程中水蒸氣遇冷流回試管底，從而引起試管炸裂。

②加熱時，均勻受熱后酒精燈的火焰先固定在靠近試管口的藥品處，然后慢慢地把酒精燈的火焰往試管底部移，若反過來，氧氣流會把前部的高錳酸鉀帶向導管口，阻塞導管。

③放棉花之前把棉花先拉松，且不要放得太多，尤其棉花不要用水弄濕。

④要做到先“離”后“熄”。即停止加熱時，先把導管移出水面，再熄滅酒精燈。

4藥品混入雜質

在用氯酸鉀和二氧化錳的混合物加熱制取氧氣時，錯把木炭粉當作二氧化錳加入試管與氯酸鉀混合，使得藥品中混入了雜質，造成了爆炸事故。因此用藥時要認真辨清藥物，不得馬虎從事。

5使用失落標簽未經鑒定的試劑發生事故

如：在配制溶液時錯把硫酸當鹽酸使用，造成傷害事故。凡失落標簽的試劑一定要檢驗確定后再使用，以避免傷害事故的發生。

6實驗室空氣不暢通

在教學中有演示實驗制取氯氣、二氧化氮等有毒氣體時，或學生實驗制取可燃性氣體如制氫氣、乙烯等時，如果實驗室空氣不流通，有毒、易燃氣體逸散到空氣中越積越多，達到一定濃度，會引起師生中毒或其他意外事故。因此實驗室應安置通風櫥、換氣扇等通風設施，必須做到實驗室空氣流通。

為排除實驗安全隱患，更好更安全地進行化學實驗教學，實驗時一定要做到以下幾點：

（1）一切實驗要按操作規定進行。

（2）一切實驗要在預備室準備好，做到實驗無誤，方可拿到教室或實驗室做。

（3）有可燃性氣體的實驗，在點燃氣體前必須檢驗其純度，并注意室內通風。

（4）做有毒實驗時，一定要打開門窗，使空氣流通。制取或進行能產生具有刺激性、惡臭和有毒的氣體反應時應在通風櫥內進行。

（5）用藥量寧少勿多，不要取用未經鑒定無標簽的試劑。

（6）化學試劑隨配隨用，不可久置。如銀氨溶液久置后再用易發生爆炸。

（7）步驟多的實驗，操作順序要記熟，不可看一步做一步。

（8）沒做過的實驗要向有經驗者請教或查清資料再做，不要冒然實驗。