高校物理論文大全11篇

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2“物理教育研究”的研究對象與方法

PER研究的對象是學習物理的過程以及教學活動如何影響該過程，采用科學的方法探測、甄別學生在學習物理課程中普遍存在的共性困難，揭示學生掌握物理知識的動力學過程，評價學習效果，并在此基礎上建立關于物理學習的認知理論，用于開發新課程、新教學方法和新的教育研究工具。PER是圍繞學生和學習過程進行的，在我國是一個相對陌生的研究領域。由物理學家開拓出來的PER繼承了物理學的研究傳統與方法，強調觀察、數據采集與分析，并重視應用。PER有實驗和理論兩個研究方向。實驗方面的主要工作是采用定性、定量或兩者結合的方法，來測試、記錄并了解物理學習過程。定性的實驗研究是針對少量典型學生進行，通過對學生進行訪談與跟蹤調查，記錄物理學習(包括學生的思維)過程。為了實時地了解學生的思維，可采用“邊想邊說”實驗，即要求學生看到教師給定的測試后，不停地用語言表達頭腦中的思路，直至給出解答。通過錄像、錄音等方法記錄實驗全過程，并予以保存。定量的實驗研究主要面向大量學生，使用標準教學測量工具進行各種測試，了解學生整體掌握知識的平均水平，以分析、評價學習效果。現在，PER已獲得了大量相關實驗數據。400多年前，開普勒基于第谷畢生積累的天文學數據，歸納出了著名的開普勒三定律。今天，PER也在積累著各種關于物理學習的數據，為揭示和控制物理學習過程進行準備。開拓PER的物理學家們明白，如果沒有理論研究，PER不過就是為提高學生學習效果的一系列反復實驗。PER理論研究方面以馬里蘭大學的Redish，Hammer和Elby等人的工作最為著名，他們研究學生在解決物理問題時的先天直覺是什么，學生頭腦中的概念是怎樣演化的等問題。當然，PER理論還處于起步階段，它的發展依賴于更多的實驗數據和理論研究的進一步深入。

3“物理教育研究”給高等學校物理教學帶來的新生機

PER使物理教學理念、教學技術與環境、教學方法、教材等方面獲得了許多進步，本文集中介紹物理教學理念、教學技術與環境這兩個方面的進展，因為這兩個方面國內較少涉及，且與美國差異較大。PER使物理教學走上了科學發展之路。教學方法的改革和教學的內容安排等等都必須經過實際教學過程的科學化測試和檢驗，并以學生的學習收益為最終判斷標準。也就是說，衡量教學的成功與否，不僅在于教師講授了什么，更重要的是在于學生到底學到了什么？只有被大量教學實驗數據驗證的、使學生獲得更高學習收益的方法才是令人信服的。翻開美國的《物理評論專輯——物理教育研究》、《美國物理雜志》等期刊，可以找到對物理教學的各種測量。例如：通過分析6000名左右學生的學習收益，發現交互式教學方法的效果優于傳統的講授式方法[9]；哈佛大學Mazur小組用十年的數據表明，Mazur發明的同伴教學法(PeerInstruction，簡稱PI)能夠使學生更好地掌握物理概念和解決問題[10]。一些測量結果還挑戰了傳統的教學觀念。在大多數人看來，掌握知識對于發展學生的科學推理能力是非常重要的。然而對學生科學推理能力和知識狀況的實際測量表明，以傳授知識為目的的傳統教學，對于培養科學推理能力沒有幫助[11，12]。對于學生學習收益的測量數據表明，采用傳統講授式方法，學生的學習收益很低[13]；有趣的是，測量結果還顯示，學生的學習收益和學習困難基本上與任課教師沒有關系[13，14]。早在1933年，美國著名教授F.K.Richtmyer寫道：“教學，我說，是藝術，而不是科學，……教學絕不能被稱為科學[15]”。這仍然是目前很多人對于物理教學的認識。PER使這個觀點在20世紀末和21世紀初被更新了。CarlWieman是美國科學院科學教育委員會主席，2001年諾貝爾物理學獎得主，他在《知識的詛咒——為什么對于教學的直覺經常失效》一文中寫道[16]：“聰明的物理界已經找到了在初始直覺失效的領域取得進展的方法，例如，原子結構的發現。這個方法在于細致地、客觀地進行實驗測量并利用得到的數據完善我們的認知和直覺。對于物理教學，這意味著要著眼于顯示人們是如何學習的數據，著眼于顯示學生是怎樣學到或學不到物理知識的數據”。物理教學也要從已有的各種數據出發，而不能僅憑直覺。PER將科學理念注入于物理教學之中。PER催生了各種標準教學測試工具的研發。就像可以利用電壓表顯示電壓值一樣，教學測量需要測試工具。這些測試工具實際上是針對某一部分物理知識的診斷性測試題目，其功能類似于物理實驗中的各種測量設備。美國已經研發出來的測試工具有：FCI(測試牛頓力學概念)、BEMMA(測試電磁學概念)、LCTSR(測試科學推理能力)等等[17]。當然，教學測試工具的有效性也要經過測試才能被認可。FCI剛剛研發出來后，教師們感覺題目設計過于簡單，有侮于學生的智商，以致于不樂意使用它。但是，實測結果與教師們的預期并不一致。哈佛大學的測試就是一個典型的例子。哈佛大學物理系EricMa-zur教授偶然看到了PER的相關研究，對自己的學生進行了FCI測試，結果是學生們的得分很低，甚至低于期中考試成績。Mazur教授認為，期中考試比FCI更難、更復雜。驚訝之余，Mazur教授著手改變教學方法，發明了著名的同伴教學法[18]。此后，標準測試工具的開發受到重視。除了測量物理知識的工具外，還有一些工具用于測試學生的態度和期望與學習效果之間的關系，如科羅拉多大學關于學習科學課程的態度測試(CLASS)，馬里蘭大學的物理期望測試(MPEX)等。盡管對于教學測量工具的使用方法等方面還有一些批評意見，但是總體上認可了測量工具在物理教學研究中的重要作用。伴隨著測量工具的開發，教學測量方法也逐漸定型，如判定教學收益的前測—后測法，統計理論在物理教學研究中的應用等等。Hake提出了一種測量學生學習收益的方法[9]。他利用測試工具，在學習開始前進行測量，稱為前測，以了解學習開始前的情況；學習結束后，再次進行測試，稱為后測。他定義學習收益g為g=sˉf-sˉiT-sˉi，其中sˉi為班級學生前測平均分，sˉf為后測平均分，T為測試題目的總分。g0.7為高學習收益，0.3g<0.7為中等收益，g<0.3為低收益。將其與統計方法結合，便可以對學習的效果進行規范測量。這個方法已經被物理教育界的許多人用來做教學研究。PER的研究結果表明，交互式教學在許多方面都優于傳統講授式教學。為了開展交互式教學，在美國開發出了一種新教學技術——課堂交互反饋系統，也叫做clicker。北美大約有800所大學、百余萬學生曾使用clicker在課堂上學習。課堂交互反饋系統利用無線電發射、接收系統以及配套軟件，實現了課堂上多個學生與教師間的集體實時互動[19]。課堂上，教師首先設置問題，之后學生通過手持發射器發射答案，教師利用接收器接收來自學生的多路反饋信號(如圖2)。經過計算機處理接收信號后，全體學生的結果被實時地顯示在教室的大屏幕上，同時每個學生的反饋信息均被記錄下來，逐節課積累后，形成各個學生的電子學習檔案。該教學技術不僅支持了大班互動教學，而且還促進了教學方法和教材的改革，目前，課堂交互反饋系統中的題目已經出現在了美國大學物理教材中，供教師和學生使用[20]。交互式教學的實施還導致了教室布局的變化，以講臺為焦點的傳統教室布局被更改，代之以圓桌為主體，集講授、課堂演示和學生小組學習等功能為一體的多媒體教室。北卡羅萊納州立大學物理課教室布局如圖3所示[21]。目前，麻省理工學院的TEAL教室，俄亥俄州立大學的PALET教室等均采用了類似的教室布局。此外，在美國還開發出了物理工作室、網絡作業系統、三維立體演示等方面的教學技術。

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目前，我國高職院校的發展雖然比較迅速，但是看其發展的背后不難發現，很多高職院校基本都是由原來的中專學校升格而來的。這些學校的財務管理環境并未隨著學校的升級而徹底發生轉變，財務人員的基本素質、業務素質、職業素養等都未得到提升，導致很多高職院校的財務管理理念跟不上形勢發展，還停留在中專或中職學校的簡單的管理理念上。傳統的集中核算的“報賬式”的財務管理模式已經無法再適應高職院校發展規模不斷擴大的要求，也不能再適應高職院校人才培養模式改革的需要。由于長期以來財務管理模式上存在著中核算、輕管理、輕風險意識的陳舊理念，高職院校同社會、企業之間的主動對接意識不足。

(二)財務預算管理方面存在的問題

目前，我國高職院校在財務預算方面也不同程度的存在著問題。據不完全統計數據顯示，大部分高職院校缺乏對財務預算管理的重視，由于長期以來傳統的集中管理模式過渡集權，導致高職院校的財務預算管理被弱化的現象明顯。有的高職院校雖然建立了預算管理制度，但是實施的效果并不明顯，存在有章不循的問題。另外，由于預算指標編制時間與指標的下達比較滯后，導致高職院校財務管理無法實現對經濟事項的事前控制，更談不上對預算的執行情況進行詳盡的分析、評價、規范、控制等。很多高職院校的財務部門并不了解下屬各部門預算的執行情況，無法準確的判斷各部門資金的使用效率，缺乏嚴格的監管。例如：目前，在各高職院校中學生頂崗實習的教學管理經費預算不足，這也是困擾高職院校正常發展的一大難題，究其原因有一大部分高職院校在編制預算中，長期以來對于定崗實習的專項經費的預算處于邊緣化的狀態造成的。

(三)財務內部控制與風險管理方面存在的問題

我國傳統的高職院校財務管理模式的核心是對財務集權與財務分權的選擇，不論是哪種管理模式，內部控制都是極為重要的內容，應該將內部控制的思想逐步滲透到高職院校的人才培養工作、高職院校的日常管理工作的各個環節中。但是，就目前我國高職院校財務管理工作的各環節現狀來看，產生的財務風險與內部控制環節的薄弱密切相關。而引發這一問題的主要因素是由于財務管理模式在構建中存在的缺陷造成的。因此，各高職院校必須認識到內部控制在財務管理及整個高職院校管理工作中的重要性，不斷完善財務管理的內部控制、抵御財務風險的發生。例如：有的高職院校內部控制滯后，極可能導致會計信息失真、資產流失、小金庫現象泛濫、預算外收入被隱藏、稅款繳納不清、收入申報不準確等眾多違法亂紀問題的發生。再例如：隨著近年來高職院校招生規模的不斷擴大，對進一步擴大高職院校的基礎設施建設、提升學校文化內涵等提出了新的要求，在國家財政撥款不足的情況下，很多高職院校選擇銀行貸款作為解決基礎設施建設資金不足的局面，使得銀行成為高職院校的最大債權人。如果對這些債務問題解決不當，必定會是高職院校陷入重重財務危機中。

二、高職院校財務管理模式的改革與創新

(一)充分發揮財務管理模式對高職院校人才培養模式的改革

高職院校的主要目標是為社會經濟發展培養高技能型人才。因此，高職院校的人才培養目標決定了財務管理的模式。財務管理模式一定要為人才培養模式而服務。高職院校人才培養模式應具有實踐性、系統性、多樣性、穩定性、示范性、時代性等特征。可見，高職院校的財務管理模式應以高職人才培養模式為基礎，適應社會的發展，培養出真正適合社會發展的人才。今后，高職院校的財務管理工作要切實實現科學化、規范化、有效化，這就要求高職院校必須創新財務管理理念，樹立成本與效益并重的理念、貨幣時間價值理念。只有這樣才能有效的協調高職教育投入與產出之間的關系，實現高職院校擴招后的科學發展。

(二)建立與高職院校人才培養模式相適應的財務預算體系

目前，我國高職院校主要采取的是工學結合的人才培養模式，這一人才培養模式決定了高職院校要采取統一的模式，這也是高職院校為了實現既定的人才培養目標編制的財務預算，是財務工作的重要執行依據，它將始終貫穿于整個財務活動的全過程中。高職院校在建立與其人才培養模式相適應的財務預算體系時，首先必須在院校內部設立全員預算的管理理念，將目標管理方式下的預算轉變為過程管理預算，在全院做到全員參與。同時還必須結合本院的實際需要建立健全預算管理制度，這是進行有效財務管理的基本保障與約束。例如：要將學生實習、實訓、頂崗實習等在實踐項目中的各項收支流入到高職院校的財務預算中，如：有的高職院校聘請了企業的高級技師到學校內授課、高職院校的教師帶領學生下企業的掛職經費、學生定崗實習的專項費用、學生實習費等。一定要做到預算向實習環節傾斜即：將財務預算真正的與高職院校的人才培養模式進行有機的融合，并站在長遠發展的角度為高職院校的預算提供指導方向。

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對于專用的教室和附屬用房的設計要除符合國家標準《中小學校建筑設計規范》（GBJ99—86）有關要求外，還應符合建設部、國家計委、教育部《城市普通中小學校校舍建設標準》等相關標準有關要求，改建、擴建的專用教室和附屬用房應根據實際情況，在保證達到相關標準對各項距離（凈距離）和安全通道要求的前提下可參照執行。

對于舞蹈教室的建設通常有以下的一些標準：面積在120㎡左右，學生人數不可超過20人，每人保證基本的6㎡的活動范圍；舞蹈室地面鋪設實木地板或復合地板（三層），或根據教室面積配備塑膠軟墊；與采光窗相垂直的一面的橫墻上，應設高度不小于2100mm（含鏡座）的通長照身鏡；其余三面墻應設置高度不低于1000mm可升降的把桿，把桿距墻不小于400mm；附設內舞蹈器材室，宜與舞蹈教室毗鄰；舞蹈教室的主要功能是進行舞蹈教學和訓練，還需要配置音視頻設備、信息端口等；舞蹈器材室，用于存放各種舞蹈器材與設備，要做到通風、防火、防潮、防盜，應該與相應舞蹈教室相鄰。

二、合理設置上課時間及收費標準

對于一個舞蹈學校來說，除了需要用良好的硬件設施來吸引學生與家長外，還需要其他的一些措施來吸引學生與家長，例如合理的設置上課的時間以及收費標準。每個地區的平均收入與消費水平都不相同，這就使得上課的收費標準要能夠根據當地的實際情況進行合理的設置，同時還需要考慮到上課時間的設置。

在本地社會上的舞蹈班每期課的時間都是開課12次，每次課時為2個小時，課間的休息時間是10分鐘。然而本校在進行課時設置與收費標準的制定上卻沒有進行過合理的調查，沒有制定出合理的標準與上課時間。本校的是每期開課10次，每次時間為1個半小時，然而卻又和其他學校的收費標準相同，這樣不僅僅會對教學造成嚴重的影響，同時也會讓家長們產生很大的意見，長期下去會使得生源流失，不利于學校的長期發展。

合理的收費標準，能夠在學生家長心中樹立起一個良好的第一映像，讓學生家長會直接的產生想要先去考察一下的想法。只有家長產生了這種想法才會來到學校進行實地考察。然后學校才能夠用自己良好的硬件與軟件來吸引住這些學生家長。同時再加上合理的課時設置，那么將會抓住家長的心，在學生家長心中樹立起良好的印象，從而成為學校的有力“宣傳人員”，能夠有效的幫助學校在社會公眾心中樹立起良好的形象，讓學校能夠有著充足的生源，從而能可持續的發展。

三、提高教師待遇的重要性

在學校發展的過程中，不能僅僅重視學校硬件設施的建設和收費標準的設置，還需要能夠留住更多有能力的教師。而想要吸引更多的人才并留在他們，就必須要能夠提供能夠吸引他們的待遇。教師是舞蹈培訓學校的重要的軟實力，如果教師的水平不夠，那么學校修建的再好，課程設置的再合理，收費再低也很難吸引學生前來就學。

指出，教育大計，教師為本。要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，充分信任、緊密依靠廣大教師，提高教師地位，維護教師權益，改善教師待遇，加強教師培訓，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

學校之所以缺乏優秀的師資力量，在很大程度就是因為待遇不是很好。如果不能夠提升教師的待遇，即使來了一些各方面都較好的教師任教，也有可能在一段時期后離開學校或者直接轉行。相反如果學校中的教師待遇能夠得到保障并逐步提高，在如今越來越激烈的市場競爭下，很多教師都有可能被吸引過來。所以學校應該要保障并逐步提高教師待遇，以此來穩定學校的教師隊伍，特別是吸引一些優秀的教師來就業，讓學校的師資力量有足夠的源頭活水，為提高教學質量打下良好的基礎。

盡管我國的《教師法》明確規定“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平”，然而對于培訓學校而言卻是很難達到這個要求，培訓學校的資金來源基本全部都是來自學生所交，因此很難保證教師的工資水平。同時學校中教師任務重、壓力大，如果教師們的勞動得不到合理回報，就會使得他們人心思動。因此，學校應該通過各自方式來確保他們的待遇，可以制定額外的津貼制度，給這些教師額外的補貼。通過這種方式來增加學校對教師的吸引力，穩定教師隊伍。

四、組建舞蹈團，積極參加各項演出活動及加大宣傳力度的重要性

為了能夠加強對學校的宣傳力度，學校還應該根據自身的實際情況組建出自己的舞蹈團，積極的參加各自演出，從而能夠擴大學校的知名度。

隨著信息化與網絡化的不斷深入普及，不僅僅促進了現代社會的飛速發展，但也是在間接的阻礙著人與人之間的感情釋放與交流。通過組建舞蹈團，可以加強學員學習舞蹈知識與技能的興趣，還能夠幫助他們掌握與他人進行思想溝通與情感交流的捷徑。同時，通過舞蹈團參加各種演出活動，可以促進師生學習到更多的舞蹈知識與技巧，不斷的提高他們的舞蹈表演能力。

作為一個舞蹈學校并不缺乏那種既懂管理又懂舞蹈的專業管理人才，應該積極的啟用這些人才，組建出屬于自己學校的舞蹈團。在這種人才的專業管理下，這個舞蹈團才能夠“出人才，出精品，出效益”，才能夠為學校積累良好的名聲。為了能夠提高學校的知名度，要積極的組建出精品的舞蹈團，將參加各自活動既作為交流機會，又作為提升學校知名度的機會，讓學校在社會中樹立良好的公眾形象，為學校的可持續發展打下良好的基礎。

五、加強學員上課各項安全保障的重要性

每個人都希望能有一個幸福、美滿、和諧的家庭，但是各種安全事故卻時有發生，給許多家庭帶來了不可彌補的損失。特別是那些將孩子送來培訓的學生家長，更是對孩子寄予厚望。因此必須要高度重視師生生命安全，配備相關人防、技防設備，加強了門衛管理，增設各自流動值班崗。

注意培訓期間安全。教育孩子在培訓期間，服從中心安全管理制度。按教師要求去做，確保孩子培訓安全。孩子不得隨意離開中心；如有特殊情況，需告知老師。教育孩子上下樓梯自覺靠右行走，不急行、不擁擠；嚴禁在樓道上、教室內追逐打鬧和奔跑，以免滑倒和摔傷。同時還需要設置專門的安全員，主要負責孩子的安全。教師中必須要配備必要的防火措施，并必須要制定出一套完善的安全管理制度，做好防火等工作。

讓孩子注意遵守交通規則。教育孩子來學校上課時要遵守交通規則，教育孩子走路要走人行道，過馬路要走斑馬線，注意來往車輛。特別是在某些敏感地區，學員上學、放學，要在中心工作人員帶領下過斑馬線。私家車接送學員的家長，請將車輛停靠距學校大門一段距離，以免造成交通堵塞。

注意上學、放學安全。家長要掌握孩子的作息時間，按時到校上課。對于年齡小的學員，需要家長做好接送工作。不要讓孩子過早到學校，下課及時到學校接孩子。如有原因不能上課的學員請向老師請假。在孩子未準時回家時要及時與學校聯系，掌握孩子行蹤。教給孩子一些自我防范的應急措施，配合學校，做好孩子的安全工作。

六、職工加強管理及設置獎懲制度的重要性

必須要重視獎懲制度的制定與實施的重要性。作為一個營利為目的的學校，必須要能夠根據本校實際，將勞酬緊密掛鉤，實行全員結構工資制和考核獎懲制，打破平均主義的分配形式，按勞分配、多勞多得、優質優酬，工資收入與個人的貢獻、工作量、工作質量緊密掛鉤。

要強化管理與考核。在考核中，必須堅持如下原則：

（1）堅持客觀性、科學性和可行性原則，考核標準盡量具體、明確、公正，能夠量化的盡可能量化，盡量用事實和數據說話。

（2）堅持層級負責又堅持全員參與原則，一級考核一級，明確各個層級的考核職能、權限范圍和具體要求。考核內容分基本素質、工作過程和工作績效，采取自評、互評、學生測評、家長反饋、職能部門考評、考評小組復評和校長室審核相結合的形式，定性描述與定量分析結合、總結性評價與形成性評價結合。

可以實行校內結構工資制和考核獎勵制，主要有以下部分組成：

（1）崗位工資：根據三級崗位責任度的高低，享受相應的崗位工資；

（2）課務工資：根據工作量（課時多少）發給課務工資；

（3）職務工資：為強化管理，落實工作職責，設置職務工資；

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隨著高科技的迅猛發展,我們已進入一個電子化、信息化、網絡化、數字化的新時代,以電子信息為核心的高科技突飛猛進并日益深入地影響到人們生活、學習和工作的方方面面。在新的歷史時期,高校檔案事業作為社會主義文化建設的重要組成部分,務必迅速、有效地提供檔案材料,為學校的教學、科研和黨政管理等項工作服務,充分發揮學校檔案在教育事業中的作用。因此,高校檔案管理服務模式的創新已是勢在必行。

一、高校檔案管理的最終目的決定了服務創新的必然性

檔案作為歷史的記錄、知識的載體之一,匯集著大量的信息,且是最原始、最可靠的信息,具有不可估量的開發利用價值。加強檔案信息資源的開發利用,對經濟發展和社會建設具有重要的推進作用。高校作為國家科研的重要基地、培養高級專業技術人才的搖籃,在廣大教學、科研人員的實踐中產生了大量的科研成果,并成為高校檔案部門保存的數量最大、最豐富的館藏檔案。這些檔案資源只有開發利用起來,才能體現它們應有的價值。

高校檔案形成于高校各個時期、各個方面,是反映學校歷史面貌和發展變化的真實記錄。實踐證明,高校檔案對于推動教育改革、提高教育教學質量、科學管理學校、開展教學研究、提高工作效率、維護學校權益、展示學校輝煌業績等具有重要作用。檔案工作是辦好高校的一項基礎性工作,是高校管理不可缺少的環節,也是衡量一所高校管理水平高低的重要標志。這個環節的好壞,直接關系到學校建設的整體風貌。檔案工作者的任務就是科學地管理檔案,有的放矢地開發檔案信息資源,以滿足學校各類人員對檔案信息的需求。然而,目前傳統的檔案管理模式在高校仍占主導地位,各高校的檔案利用率仍很低,多數珍貴的檔案資料處于“養在深閨人未識”的階段,掩埋在歷史的灰塵之下。

高校檔案作為一種客觀實體,它的作用發揮并不是主動的,而是潛在的,需要通過人的勞動,通過一定的科學的工作方法來管理、開發才能發揮出來。為此,高校檔案管理部門必須以新時期高度發展的電子科技為依托,實現檔案管理服務模式的創新,從社會需要、學校需要的角度出發,以學校內外的利用者為服務對象,以庫藏檔案信息為服務內容,以多種服務方式為手段,為檔案的開發利用創造一個廣闊的空間,實現高校檔案信息資源的共享。

二、電子時代的到來為高校檔案管理服務模式的創新提供了技術支撐

一是計算機的應用和普及。檔案的手工操作速度慢,不能適應人們的要求。當今時代,計算機已深入到社會生活的各個領域,在檔案工作中,計算機的介入改變了檔案工作完全靠手工操作的歷史,大量簡單、重復的手工勞動逐漸由計算機取代,大大提高了工作效率。此外,網絡技術、復印技術、縮微技術、激光掃描技術也為檔案工作的創新提供了強有力的技術支持。

二是新的電子載體(材料)的出現和應用。紙張在一段時間里幾乎是檔案工作唯一的載體,錄音帶、錄像帶只是鳳毛麟角。20世紀80年代后,新型載體大量出現,如磁帶、磁盤、激光視盤、電子文件以及數碼相機拍攝的圖像數據等。電子載體的應用使檔案管理的手段從紙質走向電子媒介,過去的一些紙質資料被現代的計算機磁盤、光盤等存儲介質所替代。充分發揮計算機存儲量大、處理速度快、輸出形式多樣的強大功能,使檔案信息服務更完善、更便捷。

三是網絡技術的發展和應用。高校的優勢在于具有完善的校園網,校園網的產生使檔案工作發生了質的變化,一改傳統的手工操作為電子文件,變被動工作為主動工作,利用先進的設備、科學的方法和手段,極大地提高了檔案信息管理和利用的效率。與傳統的檔案管理工作相比,電子時代的高校檔案工作者不再始終面對檔案本身實施一系列管理活動,而是直接運用計算機網絡來進行電子檔案信息的收集、整理和傳輸,真正體現“信息數字化、傳輸網絡化、館藏超時空化、服務有線化”,利用者足不出戶便可查閱有關的目錄、索引和全文,既方便又快捷,實現了檔案信息的共享。

三、高校檔案管理服務模式創新的對策與措施

服務內容創新,從檔案數量要求向質量要求轉變。檔案管理服務模式創新的內容是多方面的,高校檔案工作者不能只是將檔案收集起來便萬事大吉,而是要充分挖掘自身潛能,通過不斷完善、豐富、創新工作內容,推動服務工作向高水平、高層次發展。近年來,隨著我國高等教育事業的蓬勃發展,高校的檔案工作也逐步走上了規范化、科學化管理的軌道。檔案工作從傳統的檔案實體管理方式向全面的檔案信息管理和檔案信息服務方向轉變,已成為一種必然的趨勢。檔案的價值在于被利用,高校的檔案資源就像一座寶庫。高校檔案工作者要實現服務模式的創新,很重要的一點就是要堅持“以利用為中心”的檔案工作指導方針,加大檔案編研的工作力度。檔案編研是檔案管理的重要環節,以服務方式的主動性、提供信息的系統性、編研成果的創造性等優勢在經濟建設中的很多領域發揮了突出作用。檔案編研工作就是充分挖掘和發揮檔案資源作用,適時把相關的信息轉化成編研成果,直接為高校的中心工作服務,從而使編研成果發揮出最大的社會效益和經濟效益。

服務方式創新,由被動服務向主動服務轉變。新時期高校檔案部門應立足館藏、面向未來,大膽改革現有的高校檔案管理模式,在檔案管理的現代化、信息化、服務化、開放性上下大力氣,建立管理科學、反應敏捷、運行靈活的管理體制,改變“重保管、輕利用”的做法,將重點放在檔案資源的開發利用上,努力實現服務方式的社會化、多元化、優質高效化。檔案管理者要強化參與意識,在校領導的重視和支持下,緊緊圍繞學校的中心工作,積極參與學校的重大活動,及時了解、掌握學校發展動態,經常深入教學、科研第一線,熟悉教研業務工作的流程和具體內容,了解和掌握教職工對檔案信息的利用和需求,有針對性地開展信息服務工作。同時,在檔案主管部門的協調下,加強高校檔案館和地方綜合檔案館之間的聯系與協作,廣泛開展聯機檢索等業務,互通信息,促進交流,改變各自為政的局面,優化檔案信息資源配置,聯合搞好信息資源開發,實現資源共享。

服務手段創新,由傳統的手工管理模式向現代化管理模式轉變。服務手段的創新是檔案服務工作創新的載體,隨著計算機和多媒體網絡技術的加速融合發展,數字化檔案館的建設是21世紀檔案業務建設的必然發展趨勢。因此,必須加快檔案信息化建設步伐,把現代科學技術手段運用到高校檔案管理工作中去,改變傳統的手工操作管理模式,實現現代化管理。檔案工作人員要借助現代計算機技術及網絡通訊技術,對文字、聲音、圖像等各種形式的信息統一進行處理、存儲,實現同一事物的多種形式表現,從而改變傳統的檔案信息利用只能著眼于紙張文字材料的單一表現方式,將更加豐富多彩的編研形式呈現給讀者。同時,加強檔案館信息網絡建設,在因特網上建立檔案信息主頁,搞好網絡化服務,讓“死檔案”變成“活資源”,為利用者提供豐富鮮活的檔案信息;按照信息化標準建成的檔案館,能夠存儲大量各種形式的信息,用戶可以通過網絡方便地獲得這些信息,并且其信息存儲和用戶訪問不受地域限制。這種檔案館信息網絡能把包括多媒體在內的各種信息的數字化、存儲管理和查詢集成在一起,使這些信息得到最大限度的利用,從而改變過去那種信息量少、傳播速度慢、覆蓋面窄、信息利用局限于資料發放圍墻之內的不利狀況。

參考文獻:

[1]盧慧軍.淺談數字化時代檔案信息資源的開發與利用[J].寧波廣播電視大學學報,2007,(3).

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1.小政府理論。這一理論的主要代表人物是弗里德曼和哈耶克，他們認為政府在社會公共管理活動中要盡可能少地干預市場，政府的主要職能只是為社會公眾提供市場提供不了的公共服務和產品。

2“.流程再造”理論。這一理論由哈默和錢皮提出，它源于企業經營管理理論和方法。流程再造理論認為企業要適應日益激烈的市場競爭，必須要圍繞顧客的需求對現有業務流程進行重新思考和改革，使企業在成本、質量、服務、效率方面得到大的提升。后來這一理論被逐步引入到社會公共管理和政府行政管理中，用來改造傳統力量強大的官僚制體系。

3“.重塑政府”理論。該理論的代表人物是奧斯本和蓋布勒，他們在《改革政府———企業精神如何改革著公營部門》一書中全面闡述了這一理論。奧斯本和蓋布勒認為要解決當前政府部門的弊端，就要重新定位政府職能，用企業家精神去重塑一個“企業化政府”，用企業經營管理的成功方法指導政府機構的運行，提高政府部門工作效率。該理論的核心要素是以顧客為中心，強調政府部門應對他們的顧客———社會公眾負責，聆聽他們的呼聲，并把社會資源放在顧客手里讓他們挑選。上述不同的管理理論雖然側重點不同，但是他們“共同的主題就是對市場機制和市場術語的運用”。從源頭上講，新公共管理理論就是將企業管理的一些原理、技術和方法應用于公共管理部門，通過引進私營部門成功的市場經驗，實現在公共部門的良好管理。在新公共管理理論中，“公共管理者集中地關注責任和高績效，試圖重構官僚機構、重新界定組織使命、使機構程序合理化并分散決策權”，可見，新公共管理理論的根本價值取向在于效益和效率。隨著我國高校辦學規模的不斷擴大、辦學層次的不斷提升、辦學水平的不斷提高以及內部管理體制改革的不斷深化，行政管理的地位和作用更加突出，工作任務日漸繁重和復雜。但是，由于歷史和現實的原因，我國高校行政管理理念和管理方式與高校的教學科研機構屬性不相適應，對外屈從政府和社會壓力，不能維護高校自主辦學和學術自由，對內干預學術事務、侵犯學術權力，行政管理的低效率越來越成為高校發展的阻礙。因此，亟須要對當前高校管理進行改革，尋找一種新的管理模式以適應高校的快速發展。而新公共管理理論在管理效益和效率上的價值取向正可以為此提供理論支撐。

二、新公共服務理論與高校行政管理

新公共服務理論是歐美一些公共管理學者在對新公共管理理論進行反思和批判基礎上建立的一種新的公共管理理論。這一理論代表人物是羅伯特•B•丹哈特和珍妮特•V•丹哈特，他們在《新公共服務：服務而非掌舵》一書中對新公共服務理論進行了系統闡述，提出了新公共服務的七大原則：服務而非掌舵；公共利益是目標而非副產品；戰略地思考，民主地行動；服務于公民而非顧客；責任并不是單一的；重視人而不是生產率；超越企業家身份，重視公民權和公共事務。新公共服務理論認為，公共管理者在管理公共組織和實施公共政策時要把重點放在如何為公眾服務上，而不是依仗手中的權力為政府航船掌舵和劃槳；要向公眾放權，由公眾來決定航船的方向；公共管理者的職責只是建立具有高度響應力和高效執行力的行政機構來為公眾服務。新公共服務理論是在對新公共管理理論批判繼承的基礎上發展而來的，它肯定了新公共管理理論對推動當代公共管理實踐活動的積極意義，同時摒棄了作為新公共管理理論核心的“企業家政府理論”。新公共服務理論關注的重點在于民主價值和公共利益，主張把效率和生產力置于民主、社區、公共利益等更廣泛的框架體系中，力求建立一種以公共協商對話和公共利益為基礎的公共服務行政。可見“，新公共服務理論的價值取向是民主，高度重視公民權利、公民意識、公民身份和公民價值，追求最大程度的公平、民主和公共利益的最大化。”新公共服務理論的核心就是把民主、公平和公正看作是公共行政的首要價值取向，把公共利益的獲取放在首位，并時刻強調行政部門的服務性。根據這一理論，高校行政管理就是要建立以服務為核心的行政管理模式，把為師生服務作為高校行政管理部門的根本宗旨，把為師生服務作為學校管理的出發點和歸宿。在具體的管理實踐中，高校的管理部門應倡導實踐民主、公平、公正的價值觀念，努力使行政管理者、教師、學生之間形成一種互相尊重、彼此平等的和諧關系，要充分考慮并積極維護師生員工的合法權益，尊重他們的意愿，努力使全體師生平等地享有學校的發展成果。

三、服務行政理論與高校行政管理

“服務行政”概念來源于“公共服務”，1913年，法國著名法學家萊昂•狄驥在《公法的變遷》一書中，最早論述了“公共服務”的概念和意義。1938年，德國行政法學家厄斯特•福斯多夫在其代表作《當成是服務主體的行政》一文中，第一次明確提出了“服務行政”概念。20世紀90年代中期，我國學者開始了“服務行政”理論的系統探討研究，“服務行政概念逐步被引入到行政模式的構建中來，成為直接思考行政改革目標模式的理論探索”。服務行政理論涵蓋有多個方面的內容，我國學者普遍認為為人民服務、促進人的全面發展是服務行政最根本的主題。在服務行政模式中“，為人民服務的宗旨不僅是一種行政觀念，而且是通過立法的形式被確定下來的一種制度”；服務成為了“一種基本理念和價值追求，政府定位于服務者的角色上，把為社會、為公眾服務作為政府存在、運行和發展的基本宗旨”；“政府以人的全面發展為目標，就可以實現對個體目標和社會整體目標的系統整合”。服務行政促進人的全面發展這一主題，與我國高等教育目的是一致的。教育理論家阿弗烈•諾夫•懷海德（英）在《教育的目的》一書中指出：學生是有血有肉的人，教育的目的是為了激發和引導他們的自我發展之路。我國《高等教育法》規定：高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現代化建設服務，與生產勞動相結合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。《高等教育專題規劃》中也明確：高等教育堅持育人為本，把促進學生健康成長作為高等學校一切工作的出發點和落腳點，把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量人才培養水平的根本標準。當然，這種一致性需要一套科學的行政運行機制做保障，這是高等教育理論研究者與實踐管理者所面對和要解決的重要課題。

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1999年12月，國務院轉發了教育部等六部委《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》，明確指出學校后勤工作應通過改革突出社會化。隨著獨立核算、自主經營、自負盈虧的后勤經營服務實體的成立，后勤工作環境發生了很大的變化，這要求與之相對應的后勤財務管理制度也要不斷完善和創新。

一、高校后勤社會化改革過程中出現的新變化

1.財務管理體制方面的變化

高校后勤社會化改革首先對財務管理體制提出了挑戰，打破了以往的財務管理模式，由以行政管理為主轉變為以經營手段調節為主。高校后勤社會化改革之前，高校實行“統一領導，分級管理”的財務管理體制，后勤財務屬于高校的二級財務；改革后，高校與后勤部門之間的財務關系發生了根本變化，后勤部門的財務管理體制需要重新構建。

2.資產管理方式的變化

后勤社會化改革前，資產是作為學校的一部分，屬于非經營性資產，一般無償使用，學校資產管理部門主要側重于實物形態資產的管理，而后勤部門則更側重于資產的購置和使用，不會更多考慮資產的管理。改革后，資產性質發生了巨大的變化，資產由非經營性轉變為經營性，學校由直接管理轉變為間接控制，由實物管理向價值管理方面轉變；同時，學校也對資產的保值增值提出了明確要求，后勤集團不僅要有效地使用資產，更應該管理好資產，并做好資產成本的核算。

3.會計核算體系方面的變化

高校后勤社會化改革以前，因后勤不具有完整的自主經營權、分配權，其財務核算僅局限于由高校所需而發生的部分費用，會計核算僅以事業核算為主，這些核算內容只占財務核算體系的一小部分；高校后勤社會化改革后，財務核算的性質發生了變化（由事業財務核算逐步向企業財務核算轉變），高校后勤的財務管理體制也在由一級向多級化過渡。在此情況下，高校后勤財務必須改變管理層次不明，職能不清，信息不暢的現狀，必須改變原有的會計核算體系，增強成本意識，提高經濟效益。

4.財務人員業務素質方面的提高

高校后勤社會化改革后，后勤作為獨立法人存在，其財務體系相對獨立，但高校仍然要加強對后勤財務工作的全面監督。為了進一步強化改革后對后勤財務的監督，確保后勤社會化改革順利進行，學校應委派政治素質好、業務能力強、富有改革創新精神、具有強烈事業心與高度責任感的會計人員監管后勤財務。二、高校后勤財務管理應采取的措施

面對后勤社會化改革帶來的種種變化，高校財務管理要把握機遇，積極應對目前面臨的挑戰,理順高校與后勤集團的財務關系，構建科學規范的財務管理模式，真正做到既有利于高校對后勤集團的財務監督管理。

1.適應改革需要，建立決策為核心的財務管理機制現代管理理論認為，企業管理的重心在經營，經營管理的重心在決策。在市場經濟條件下，財務管理的核心是財務決策，財務預測是為財務決策服務的。財務計劃是財務決策的具體化，財務分析是為了肯定成績并找出不足或失誤，以利改進和正確決策。因此，后勤財務工作必須建立以決策為核心的管理制度，形成自我約束機制。在高校后勤社會化改革后，后勤財務工作必須構建以決策為核心的管理機制，做到“三個主動”。

(1)主動服務決策。高校后勤社會化以后，在決策時都離不開財務數據和市場分析等信息支持，這就要求財務人員平時要切實把握這些信息，并主動為決策者服務。

(2)主動參與決策。市場化、企業化是以經濟效益為中心的，大多決策方案都需要從財務角度進行分析，這要求財務人員平時要站在領導和全局的角度主動參與決策論證。

(3)主動執行決策。高校后勤的各項工作都需要財務保障和服務，都需要財務工作的積極配合，這要求財務工作要認真執行決策，并且從財務角度對其他工作進行檢查和監督，以保證決策順利地得到執行，并使發生偏差的決策及時得到糾正。

2.借鑒他人發展經驗，做好清查核資在高校后勤社會化改革過程中，要認真借鑒國有企業和其他高校發展的經驗，明晰后勤資產的產權關系，切實做好后勤實體分離之前的清查核資，以便后勤實體在與高校分離后真正按市場經濟和現代企業制度的要求經營運作。高校后勤集團在明晰產權的基礎上，要積極推行產權多元化改革，合理優化產權結構，確保國有資產的保值增值。后勤集團作為獨立法人，要利用好高等教育改革的大好時機，可以面向社會和實體內部吸收優質資產、資金，增強后勤實體自身的造血功能，從而促進后勤實體的發展。

3.加強會計核算，完善財務管理制度

改革以前高校后勤財務與學校財務的關系是資金撥付關系特別要重視完善有關制度，包括依法收費制度、成本核算制度和經濟責任制度。后勤服務收費應嚴格遵守國家有關規定，面向校內師生的基本后勤服務，在享受國家給予的稅收優惠政策的前提下，應采取不含稅金的成本價收費；面向社會的服務，必須以確保教學、科研行政工作和學生的生活為前提，并實行市場定價。后勤服務是從高校整體中分離出來的，長期以來形成的資金撥給、資金使用、不定價成本核算的觀念，影響著高校后勤社會化的發展，因此財務管理人員要樹立成本核算觀念，堅持收支配比原則，使成本核算制度化、規范化，要通過成本核算將原來的撥款驅動機制轉變為市場驅動機制。后勤財務管理必須通過責任制規范后勤部門的經濟行為，做到職責清晰，職能明確按需設崗，以崗擇人，減員增效；對后勤所屬經濟實體要進行統一管理，分戶核算，定期考核，獎罰分明充分調動各方的積極性。

4.加強后勤財務隊伍建設

高校后勤社會化將后勤變為“自主經營、獨立核算、自負盈虧”的經濟實體，這樣的經營實體要按照現代會計制度進行完全成本核算。后勤財務管理人員不僅要對會計理論知識、會計方法、有關經濟制度和政策全面地理解并準確地把握，還要透徹地了解后勤實體的客觀經濟環境與經營管理目標，提高業務判斷能力，當好領導的參謀和助手。后勤財務人員要加強會計業務學習，不斷更新會計知識，提高專業技能和實際操作能力，從傳統的記賬會計向管理型、參謀型會計轉變，以適應高校的后勤發展需要。

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二、我國民辦高校財務管理與控制中存在的問題

財務管理是民辦高校管理工作的重要組成部分。其自身資金來源的多樣性和不確定性，決定了民辦高校財務管理工作的復雜性和特殊性。目前，就我國大多數民辦高校來說，其財務管理方面主要存在著以下幾個方面的問題:

(一)財務管理目標不明確，預算管理不到位

民辦高校雖然也會有一些政府撥款和捐贈收入、其他收入等，但是整體上來講，他們收入的主要來源仍然是學生學費，仍然屬于自收自支性質的資金體系;但是與民營企業相比，民辦高校又不以盈利為目的，屬于非營利組織單位。這種兼具自收自支性和非營利性的特點使得民辦高校的財務管理目標很難界定。有的民辦高校沒有明確的財務管理目標，甚至只是局限于記賬、算賬、報賬和審核等一些基本的會計核算功能。這就造成員工缺乏財務管理與控制的概念，缺乏創新的意識和動力，可能導致效率低下，更別提去為了實現財務管理目標努力，這顯然與市場經濟的發展不相適應。另外，預算管理是整個財務管理的核心。完整的財務預算，是一個單位合理使用資金、提高資金使用效率的前提和保障。但目前，還有很多民辦高校沒有正確認識到預算管理的重要性，缺乏科學的預算管理觀念和合理的預算管理體系。從財務管理的角度來講，預算管理體系主要包括預算的編制、執行、分析和考核等。但據有關統計，有67.56%①的民辦高校都存在著預算編制不完善、執行不嚴格、分析不到位和考核不全面等問題。有一些民辦高校沒有完整的預算管理體系，不編制預算或者編制的預算不完整;還有一些民辦高校雖編制預算，但不執行或者執行不力，這些往往都使得預算的管理變得無效，使得管理層缺乏成本控制的整體概念，造成資金管理的混亂。

(二)一人多崗，管理混亂，職責不清

大多數民辦高校的創始人，具有冒險和創新的精神，他們對市場發展有著獨特的眼光，能夠在高等教育行業辦出自己的特色，但是他們很多沒有財務背景，對財務管理也不太熟悉，更不會去注意一些財務崗位的設置。因此，很多民辦高校在人員崗位設置上，都會依照最大用人原則，設置一人多崗，一個人承擔很多不同職務，這些職務可能是相容的，也可能是不相容的，這就在很大程度上增加了錯誤和舞弊的可能性，如出納保管所有印章、編制銀行存款余額調節表等。同時，一人多崗，職責較多時，也可能會造成工作內容粗糙，工作質量不高、效率低下。

(三)信息化程度較低，財務人員素質不高

一方面，在我國，有很多民辦高校的賬務處理都經歷過從手工記賬向電腦記賬的轉變，但是也有很多民辦高校的賬務處理特別簡單，整個財務部門信息化程度較低。甚至有的學校為了節省成本而拒絕使用相應的信息系統，這使得財務人員在進行日常報銷、學生收費時，還要進行大量的手工核算、手工開票等，浪費了較多時間，降低了辦事效率，這既增加了對賬的難度，也使得后期的查詢審計工作變得更加困難。另一方面，民辦高校的財務人員平均年齡較高，校內工作時間較長，容易思維定勢，難以接受新鮮事物，也很難隨著國家政策的改革而及時變更處理方法。

三、我國民辦高校財務管理與控制現狀原因分析

(一)民辦高校領導層對財務管理重視不足

與公辦高校相比，民辦高校沒有政府的資金力量作為支撐，想要在各大高校林立的教育行業生存下去，就必須辦出自己的特色。因此，很多民辦高校的領導層把工作的重心放在了教學和科研上，而忽視了財務管理的重要性。具體表現在:(1)不重視預算的執行。有些民辦高校的預算管理觀念淡薄，沒有真正認識到預算管理的意義，往往編制完預算后而不去嚴格執行，甚至常常出現實際執行與期初預算相差甚遠的情況。(2)不重視成本的控制;民辦高校的資金主要來源于學費，有些民辦高校只注重招生人數及學費收入，而忽視了招生成本及日常成本的控制，缺乏成本效益觀念。(3)不重視課題經費的使用效率。課題經費的管理也是民辦高校財務管理的一個重要方面，很多民辦高校對經費資金的使用和管理缺乏統一的制度規定和明確的報銷規范，在實際管理中存在這樣那樣的問題，經費使用和研究成果不成正比，資金的使用效率不高。

(二)民辦高校的財務管理體制和制度不健全

根據國家政策，事業單位應執行事業單位會計制度，民辦非營利組織應執行民辦非營利組織單位會計制度，民辦高校既屬于事業單位，也屬于非營利組織，因此有的高校對具體執行何種會計制度感到困惑。有的實行事業單位會計制度，有的實行民辦非營利組織會計制度。在實際業務處理中，若遇到一些從未處理過的事項時，可借鑒經驗也較少。這中間還存在的一個重要問題就是很多民辦高校中的具體會計制度和崗位職責不完整，這使得很多業務在具體會計處理中缺乏可依據的制度和章程，這也是很多問題存在的根源。另一方面，民辦高校的決策權大都集中于最高領導層，缺乏全民參與的平臺和環境，缺乏相應的激勵機制，在一些經濟決策與經濟研究問題上，財務人員的參與率不高，缺乏主人公感和創新的激情，他們只是做好本職工作，很少會去主動考慮如何為學校節約成本，提高資金的使用效率。

(三)缺乏有效的內部控制，監督力度不高

民辦高校內部控制的缺失主要有以下幾種表現形式:(1)學校領導和員工對財務管理內部控制認識不多、重視不夠，風險控制意識薄弱，亦未形成一個全民參與的環境和氛圍;(2)內部控制制度缺失或不健全;(3)未設置內部控制相關機構或職位，或者雖設置但形同虛設;(4)缺乏專職的內部控制人員或者專職人員業務技能不熟練。

四、改進的措施和建議

(一)思想上要重視———提高財務管理意識，明確財務管理目標

首先，要重視財務管理，明確財務管理目標。民辦高校的全體財務人員，從領導層到基層工作人員都應該樹立正確的財務管理意識，結合高校的實際情況，制定合理的財務管理目標，為更好地進行日常工作提供指引。其次，要重視預算管理，有效控制各項收支。預算管理是財務管理的核心，是民辦高校進行各項財務活動的前提和依據。民辦高校要采取走出去，引進來的政策方針，加強校外交流，多去學習和借鑒國內外其他高校、企業的成功管理經驗，從本校的實際情況出發，按照規范的程序和方法，結合歷史數據和發展趨勢，編制一套完整的預算方案。同時，對預算進行詳細分解，將各預算落實到具體項目、具體部門，同時配以合理的獎懲措施，將預算落到實處。最后，要重視財務分析，明確財務工作重點。民辦高校的財務人員不僅要重視事前的財務預測，事中的會計核算，更應該重視事后的財務分析。客觀準確的財務分析不僅有助于找出財務執行過程中存在的問題，找出控制點，還可以為學校領導進行正確決策提供依據，降低決策成本，促進學校健康持續發展。

(二)制度上要完善———完善財務管理體制，提高財務人員素質

1.建立科學的財務決策機制。民辦高校的財務決策機制通常可以分為董事會決策、管理者決策兩個層次。民辦高校的董事會應該定期召開董事會會議，討論高校的發展規劃、重大投資、建設計劃等，并將重大戰略思想傳達給管理層;管理層則對日常的籌資、運營、投資等具體問題進行決策并具體落實到各部門。民辦高校應該建立起科學的財務決策機制，對各個決策層進行明確分工，各司其職，共同完成高校的重大決策。2.建立科學的財務管理體制，提高財務人員素質。社會的巨大進步和高等教育的快速發展，對現有的財務管理體制和人員素質都提出了新的、更高的要求。所以民辦高校要想快速健康的發展，就必須認真理順現有的財務管理體制，關注國家相關政策，及時更新財務制度，優化財務隊伍結構，并定期組織學習，加強對財務人員的培訓，不斷提高財務人員的業務素質和管理水平，為學校當好家、理好財。其中，完善財務管理體制的一個重要方面，就是建立健全各項財務制度和崗位職責，形成書面規章，這是進行財務核算和監管的重要依據，是確保各項財務工作順利進行的重要保障。另外，在這個不斷變化的時代中，民辦高校財務管理應當不斷求變以適應社會的發展，建立一個全民參與的交流平臺，鼓勵全體教職工對財務工作多提意見，以更好地提高財務工作管理水平。

(三)業務上要改進———改進財務工作流程，提高財務工作效率

目前，有很多民辦高校的財務工作信息化程度比較低下，業務流程比較繁瑣，工作效率比較低下，這些都已經不能適應時代的發展，并阻礙著民辦高校前進的腳步。因此，民辦高校的財務工作者，必須從業務上加以改進，提高信息化程度，盡可能地使用現代電子技術，在保證工作質量的同時，簡化不必要的工作流程。另外，民辦高校也應當努力實現財務工作的流程化管理，建立各個崗位的崗位職責和辦事流程制度，既可以為辦事人員提供一個比較明確的指引，也可以減少財務人員崗位變動所帶來的不利影響，保持財務工作的連續型和完整性。

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二、高校財會管理教學采取互動模式的有效策略

1.以學生為主體。學生是課堂活動的主體，在高校財會管理教學中，要充分重視學生的主體地位，發揮學生的主觀能動性。啟發學生積極思考，指導學生善于思考，教學生學會學習。啟發的關鍵是使學生的思維活躍起來，向縱深發展。提出少而精、富有啟發性的問題，啟發學生的思考并給學生時間，然后因勢利導，是學生的認識步步深入；啟發學生理解學習的過程，并結合學習過程對學生進行思維方法的指導，是學生掌握思維的方法，學會思考；引導學生親自觀察、動手操作，在多種教學實踐中激發和培養學生積極思考及其解決問題的能力。在上課過程中，準備真實的會計憑證、賬本、單據等材料，加強學生的動手能力，邊教邊學邊做，積極互動。能夠正確的采取互動模式是課堂成功的一半，必須充分考慮學生的認知發展水平和身心發展水平，同時學生還存在著一定的差異性，對課堂內容的接受度和理解度也不盡相同，只有考慮到學生之間的差異并結合學生的興趣和愛好對課堂進行層次性導入，才能真正引起學生的注意，激發學生學習的興趣，促進學生之間的交流和合作，取得良好的課堂效果。2.建立寬松和諧民主的師生氛圍。互動式教學最主要的表現形式就是教師和學生在學習中能夠進行良性的互動，打破傳統的你教我學的狀態。在新課程的要求下開展互動式教學，師生之間應建立一種寬松和諧的氛圍，促進和諧人際關系的培養。在高校財會管理的教學過程中，教師和學生不再是權威和服從的關系，教師應成為學生在學習道路上的解惑者，合作者，和引導者。教師在上課過程中通過提問、小組討論等方式進行師生互動，在這種融洽的氛圍中，學生更能身心放松，遇到問題敢和老師積極進行交流，獨立的表達自己觀點并在出現分歧時敢于與老師進行探究，這無疑激發了學生學習的熱忱，培養了學生探究的精神。同時教師也可以更好地了解學生的身心發展狀況和認知水平，更好地進行教學工作，不斷滿足學生的需求，達到了教學相長的目的，提高學生財會管理的綜合應用能力。3.善于利用多媒體技術輔助高校財會管理課堂導入。多媒體教學具有能夠綜合處理文字、圖像、聲音、動畫的能力，集聲音、文字、色彩、圖像于一體，營造適合學生認知活動的學習環境和方式，加強了課堂上教與學的交流、調動了聯想思維、提高了學習效率、激發了學生自主學習的積極性。生動、形象的動態畫面，美妙、動聽的音樂效果，把學生帶入人之所想、情之所至的境界，非常適合學生的思維和記憶規律，使多媒體教學具有其他教學手段無可比擬的優越性。隨著科技的不斷發展和技術改革的不斷深入，多媒體技術逐步走進了高校財會管理課堂教學中。在高校財會管理課堂教學中，由于其學科的獨特性和復雜性，將多媒體技術應用到高校財會管理互動教學模式中進行輔助課堂教學不失為一個很好的方式。只要多媒體使用的恰當合理，就可以極大的渲染和烘托財會管理的學習的氛圍，給學生以更直觀的財會管理學習享受，使師生和生生之間能夠進行更好地課堂互動，提高學生對高校財會管理學習的興趣和求知欲望，達到事半功倍的課堂效果，促進學生對財會管理知識的掌握以及財會學習能力的提高，培養學生的實踐能力，促進學生的全面發展。4.提供條件讓學生真正走到企業，教師幫助學生切身體驗財務管理工作。目前我校學生普遍存在上課狀態不好，有遲到、睡覺、玩手機等不良現象，究其原因，根據人才培養方案，與課程設置有一定關系，目前的課程大多數基本沿用學科體系的課程教學，是以知識傳授為主線，學生覺得課堂內容枯燥無味，不能集中注意力聽老師講課，學生難以掌握教學內容，往往應付了事。汽車營銷財務管理課程并不例外，同樣在內容上也缺少與職業實踐直接相關聯的崗位技能知識，導致學生所學與所用之間脫節。所以作為高職高專院校學生應走進企業，比如聯系汽車4S店。教師應該真正的摒棄傳統填鴨式教學，轉為以工學結合為平臺，以工作過程為根本，以工作任務為驅動，按照崗位需求選擇教學內容。教師必須具有職業經驗，了解企業背景，熟悉工作過程，掌握工作要求和質量標準。在實際工作實習過程中，讓學生親自動手直觀的體驗財務管理流程，增加學生的實際動手能力，參與企業財務管理工作十分必要。

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當前高校都審時度勢，從規模發展轉向內涵建設，在競爭中力求創立自身特色品牌。高校財務管理也應實現以資金核算為主向深化內部管理體制改革的轉變。在高校財務工作中，要以科學發展觀為指導，重點在規范、服務和創新上狠下功夫。

一、務實創新是做好財務工作的保證

十七大報告的突出亮點之一就是強調科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針。高校的發展是遞進式的，每個階段都有明確的目標與方向，在發展中應緊緊圍繞改革與發展這個中心，做好經濟保障工作，強化財務管理在高校管理中的作用。

1、積極合理使用資金，做到用財有效

近兩年財政撥款、科研專項撥款、自籌經費以及捐贈基金等保持持續增長，保障能力明顯提高。這就更需要優化學校資源配置，合理使用資金，做到用財有效。高校在明確中長期發展規劃、理性定位辦學目標后，資金的運作必須保證學科專業建設與結構優化調整，劃撥出專項資金重點扶持教學改革，加大科研投入，集中力量提升內涵競爭力。

2、加強預算管理，整合財務資源

注重預算管理，做到理財有據，在使用與效益上引入支出績效評價。財務管理工作貫穿于教學科研、學生事務及后勤保障等高校整體事業，而預算的編制與執行則是財務管理的核心，是年度工作任務與經費保障的有機結合。高校通過適當分權，將人、財等方面的管理重心下移，整合各分院（系）財務資源，統一編制學校綜合預算，從政策上保證和引導學校與分院（系）的資源流向學校重點發展領域。實施對責任單位預算執行情況的考核評價，找出問題、分析原因并提出改進措施。

3、完善財務管理制度

健全規范管理制度，以黨風廉政建設促進和規范財務管理制度的修訂完善。著力構筑“防為先、懲不規”的工作體系，將工程建設、物品采購、科研經費、對外投資及后勤服務等關鍵領域的監督管理關口前移，以科學的制度管理替代傳統的經驗管理，用制度規范操作程序，防止管理環節出現真空和偏差。同時，還要推行財務公開，增加透明度。國家和學生是高校的投資主體，財務人員和管理干部要把思想認識提高到科教興國、高校健康穩步發展的層面，凈化財務收支環境，自覺接受師生員工的監督。

二、提高財會人員素質，增強業務管理能力

1、加強財務人員知識結構的更新

充分發揮個人的主觀能動性，注重財會人員職業道德的建設與專業技能的提高。知識經濟時代要求高校財務管理理念必須更新，會計核算手段必須主動適應高校財務管理重心的轉移。財會人員應認識到新時期賦予其的新責任，知識的折舊速度在加快，不進則退。因此，財會人員在繁忙的工作之余要不斷給自己充電，自覺學習新知識、接受新觀念，將自己的工作融入到學校的教學科研、行政后勤等內部管理體制改革中。

2、重視財會隊伍建設與財會人員整體素質的提高

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面對各種改革，高校要想在財務管理中處于主動地位，就必須提前把握國家的政策導向，加強創新和分析，更快更好的適應新的挑戰。高校為適應國家改革應加強對以下幾個方面的關注：（1）科研經費的管理。要繼續加強科研經費的預算制管理，以及結題課題的賬務處理。（2）結余資金的管理。國家已經開始實施結余資金管理辦法，收回項目的凈結余資金，高校也要加強對結余資金的處理工作。（3）績效預算和支出預算考評。績效考評已越來越受到國家重視，并將逐步與財政撥款掛鉤。（4）高校資產的效益管理。國家加大了對行政事業單位國有資產管理的力度，明確了相關各方的權責，確立了資產管理與預算管理相結合的原則。（5）高校財務風險的控制。高校財務風險特別是債務風險越來越成為社會關注的焦點，過度舉債或不良舉債對高校教學科研和人才穩定產生不良后果的可能性逐漸顯現。

二、高校財務管理存在的主要問題

針對高校理財環境變化的要求，以及國家財政改革的熱點需要，目前，高校財務管理中還存在以下的主要問題：

1、內部控制制度不健全，會計監督不力。

完善的內部控制制度是保障高校財產物資安全完整的基礎，高校財務管理制度和辦法經過多年的發展，盡管已有所發展，但仍不是很完善，具體表現在：（1）內部控制制度內容不全。有些高校對于許多的建設和投資項目的監督、論證和決策等方面并未建立內部控制制度來進行有效的監控，導致對外投資決策發生失誤，為高校造成了不必要的損失。（2）內部控制范圍不夠廣泛。有些高校對財政性資金的內部控制較為嚴格，強調對財政性資金的內部控制，而忽視了對預算外資金的內部控制；有些高校未將二級單位財務納入內部控制的范圍，或控制不嚴、監督不力，致使出現非法集資、高息攬存、發放貸款等違規資金運作現象。（3）內部控制制度形同虛設。有些高校雖建有內部控制制度，但沒有在實踐中嚴格執行。因此，加強高校財務管理的內部控制制度建設，是加強高校資產安全保障的迫切要求。

2、預算管理不完善，預算執行不嚴格。

預算管理是高校財務管理的中心環節。預算決定了以后的財務工作的方向，在高校內部建立和規范預算管理制度，是今后高校財務管理制度改革的核心。高校各項費用的收支都應按部門預算來執行，但在實際工作中一些高校對于教育事業經費預算重視不夠，往往因為預算編制時間過短或是預算編制過程透明度不夠等原因造成了預算不準確或覆蓋面不夠廣泛，不能夠客觀、全面地反映學校財務收支狀況和高校的工作重點及發展方向。而且編制方法簡單，長期延續“上年基數

+本年增長”的預算分配方法來確定本年度的支出規模，這種方法雖然簡便易行，但卻不符合公平、規范和透明的原則，分配給下屬預算單位的指標基數缺乏量化分析和科學論證，其弊端在實際管理中越來越明顯。在經費使用上往往事先無計劃，缺乏統籌安排，各項支出存在著較大的盲目性，不能將有限的資金用在刀刃上，因而導致資金使用不高。特別是基本建設支出常常具有很強的隨意性，政府采購計劃因政策執行不到位也會出現很大的隨意性。這就容易導致實際工作中財務預算常常被隨意調整的現象，這種現象嚴重影響了財務預算的嚴肅性和穩定性。

3、財務分析工作薄弱。伴隨著高等教育的發展，高校的辦學規模，可控資源發生了深刻變化，社會主義市場經濟的建立和發展，加快了高校融入社會的進程，高校經濟活動內容日益廣泛，財務風險也在不斷加大，財務分析、財務決策已越來越成為高校財務管理的重要內容。盡管，高校財務會計制度統一了核算口徑，提供了財務分析指標，但財務分析指標沒有包括事業發展速度、經濟效果等方面的內容，財務分析指標不健全；同時，長期以來，忽視財務分析，沒有研究數據間的內在聯系，高校財務管理缺乏經驗分析數據，因此在高校財務管理實踐中，仁者見仁，智者見智，要么不知道如何評價財務活動而放棄財務管理，要么不知道財務狀況的好壞而造成財務控制不力，嚴重影響了高校財務管理水平的提高。

4、資產管理制度不完善，資產價值反映不實。

由于高校屬于全額撥款事業單位，教育經費屬無償撥款，學校事業支出不要求對培養成本進行核算，購置的固定資產不計提折舊。因此，各院校普遍存在資產管理制度不完善，價值反映不實的現象。一方面，因資產盤虧、報廢、毀損、房屋拆除等正常因素造成的固定資產價值減少未能及時辦理減值手續，也沒有進行必要的賬務處理，造成賬面價值大于實物價值。另一方面，由于一些主客觀因素造成基建工程竣工交付使用后，未及時辦理財務竣工決算手續，也未按暫估價及時入賬，確認新增固定資產價值的周期過長，造成資產管理部門與財務部門的新增固定資產確認時間不一致。

5、科研經費管理不規范，結題不結帳。按照高校財務制度規定，高等學校同有關部門取得指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期報送資金的使用情況，項目完成以后，應當報送資金支出結算和使用情況的書面報告，并且接受有關部門的驗收、檢查。目前各高校未嚴格執行上述規定，導致科研經費管理混亂。

三、新形勢下強化高校財務管理的對策

新的形勢為高校帶來了新的發展機遇，注入了新的活力，也為高校財務管理帶來了新的變化，這就要求高校應該解放思想，開拓思路，轉變觀念，不斷進行財務管理改革，理順財務管理體制，確保高校財務管理工作有條不紊地進行。針對目前高校財務管理工作中存在的問題，應該從以下幾方面加強高校財務管理。

1、加強財務監督，完善內部控制制度

加強財務監督，完善內部控制制度，是保護學校資產、保護干部急需進行的工作。高校要依照國家有關法律、法規和財務規章制度，結合實際情況，堅持不相容職務必須分離的原則，科學制定內部控制制度；強化財務控制，使一切資金流動和價值轉移都必須納入財務部門的統一管理之中；強化工作崗位職責控制，增加崗位間的約束力；強化審批權限控制，使各級人員權限和責任明確；加強會計信息的監督，避免因會計信息失真而導致決策失誤等現象的發生。在日常的內部管理中，建立一套適合學校具體的內部控制管理制度，如人員經費支出定額、公用經費支出定額及業務招待費等單項或綜合支出定額，并形成相互牽制、相互制約、以預防為主的監控防線。建立事前請示事后監督體系，在會計核算的基礎上，對各項業務收支等活動進行日常和周期性的檢查。通過常規審計、離任審計、效益審計等手段,對會計部門實施內部控制和監督，強化對內部控制制度實施情況的檢查和考核。

2、加強預算編制、預算執行和執行情況效益分析的工作。

預算管理是學校財務管理的重要組成部分，它貫穿了學校預算編制和執行的全過程，是進行各項財務活動的前提和依據。統籌安排學校各項資金，全面反映學校整體收支情況和總體規模是財務管理的核心。財務部門應該從以下幾個方面加強預算管理：

（1）加強預算申報的可行性研究。當年申報的預算必須論證清楚是否為當年急需的項目，不能再出現預算經費落實到位，項目實施很差的情況發生。同時，預算申報要嚴格遵循預算程序，歸口管理部門對各單位報送的項目預算嚴格審核，并將審核匯總的預算報分管領導簽字后送計財處。

（2）加強財務核算，規范財務管理。計財處對財務核算要嚴格把關，發現問題，要及時查漏補缺。日常報賬要嚴格執行“一支筆”的簽字制度；各部門在購置設備時，沒有經費來源的一律不得采購；基建項目立項要嚴格按照程序執行，報賬必須嚴格按照審批的基建計劃執行，沒有預算的一律不得執行等。

（3）加強預算執行的監督檢查。專項經費特別是預算金額較大的項目在執行過程中，應加強跟蹤預算執行情況，保證經費及時、足額到位和使用，同時在賬務處理時應加強管理，控制支出內容，確保經費專款專用。

（4）加強預算執行情況的效益分析。在專項項目執行過程中，要建立追蹤問效制度，加強過程控制。項目完成時，應該對該項目的經費使用效益進行分析，建立績效考核制度，提高預算資金的使用效益，為以后的預算安排提供依據，探索建立與目標、任務、績效掛鉤的資源分配制度。

（5）加強對結余資金的處理。通過對預算執行的效益分析，找出項目結余的原因，并針對存在的問題探索解決問題的措施。財政撥款項目要嚴格按照申報的預算加強使用和管理，保證項目按時高效的完成；校內預算項目，要分析結余的原因，并考慮調整該專項項目預算金額。

3、加強財務分析。

充分應用國家績效預算與支出績效預算評價研究成果，逐步建立高校財務績效評價體系。計財處應通過財務月報、季報及其分析，讓校領導及時了解學校財務運行情況，為校領導作相關決策提供財務依據。并且要通過經費來源結構分析、支出結構分析、投資效益分析、資產使用效果分析等一系列方法，評價高校財務管理水平和辦學效益狀況。

4、加強高校資產管理。

為保證高校資產使用有效益，應從以下幾個方面加強管理。首先，轉變觀念。強化高校資產管理意識，強化維護國家所有者權益，實行資產有償使用的觀念。其次，保證國有資產保值增值。成立專門管理國有資產的部門，整合國有資產，將經營性資產與非經營性資產相分離，盤活存量，充分利用經營性資產，實現資產增值。再次，建立健全資產管理有效機制，確立資產立項、購買、使用、報廢全過程的動態監控應設立專門機構專業負責，統一管理，打破專業與院系限制配置相關資產，避免資產重復購置，減少資金浪費，提高資產使用效率。最后，樹立成本核算觀念，成本核算觀念要貫穿高校辦學過程的始終，轉變高校目前的經費管理觀念和模式，使高校理財體制、模式、方法與社會相適應，降低學校運行成本，提高競爭力。

總之，在市場經濟的條件下，高校為了能夠更好地生存和發展，實現社會效益和經濟效益雙贏的目標，就必須保證教學質量提高的總目標下在財務管理模式上不斷創新，努力提高財務管理水平，使財務管理在體制上更趨成熱、在機制上更加有效，使高校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節約型、效益型高校。

參考文獻：

1.劉亮，高校財務管理存在的問題與對策，會計之友，2007年第12期

2.彭利萍，加強我國高等學校財務管理的思考，經濟師，2007年第3期

3.劉瑋敏，進一步加強我國高校財務管理的途徑，財會研究，2007年第7期

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二、研究方法

（一）研究對象

2014年1-5月對新疆高校21所150名財務管理人員進行了問卷調查，回收有效問卷146份，有效回收率97.3%。

（二）研究工具

本文采用李超平等人修訂的《心理資本問卷PCQ-24》計與管理二一四•十社會調查進行問卷調查。該問卷將“心理資本”定義為：一是對成功完成自己工作的一種自信心(自我效能感)；二是對自己成功與否有著積極的歸因(樂觀)；三是能夠堅持自己的目標，并能根據目標的實現情況選擇成功的路徑(希望)；四是能夠持之以恒，能夠隨機應變處理自己達到目標過程中所遇到的阻礙，以取得成功（韌性)等四個維度。研究表明問卷具有很好的信效度。

（三）數據分析

三、調查結果與分

新疆高校財務管理人員心理資本的各維度得分的均值都在中等水平以上，心理資本的水平普遍較高（見表1）。其中樂觀的均值最高，達到了3.88，希望的均值最低為3.48。心理資本各維度的標準差都很小表明：被調查者對心理資本的認知意見較為統一，在各維度上的差異不大。但新疆高校財務人員在自我效能感和樂觀兩個維度以及心理資本的均值（3.71）究其原因主要是：大部分被調查的財務管理人員認為，自己只是高校的一名后勤服務保障人員，對自己的工作能夠在高校發展過程中起到規劃發展、協調行動、溝通認識、控制經營與激勵業績等方面起到積極作用的意義認識不夠，工作中更多的服從與被動思考，所以自我效能感與樂觀兩個維度值較低。1、不同性別的新疆高校財務管理人員在心理資本各維度上的差異對不同性別的新疆高校財務管理人員心理資本的差異性進行比較，具體結果表明,男性在心理資本各維度上均值要高于女性，除自我效能感這個維度表現出非常顯著差異外，其他沒有表現出顯著性差異。究其原因主要是：受新疆文化傳統“男主外、女主內”思想的影響，一部分女性財務管理人員對工作抱著不求有功只求無過的態度，缺乏對工作的熱情，比較安于現狀，在工作態度和工作行為上不及男性積極，因此自我效能感這個維度上的平均水平低于男性。2、不同年齡階段的新疆高校財務管理人員在心理資本各維度上的差異對不同年齡階段的新疆高校財務管理人員在心理資本各維度上的差異進行比較，結果表明,自我效能感維度表現出非常顯著差異、韌性維度表現出顯著差異外，其他維度沒有表現出顯著性差異。究其原因主要是：35歲以下，尤其是剛參加工作的財務管理人員在物質極度刺激的今天不可能在很短的時間里擺正理想與現實工作的關系、也不可能立即適應紛繁復雜的財務管理工作，所以，這個年齡階段的財務管理人員在心理資本的各維度均值較低。而36—50歲年齡階段的財務管理人員由于工作經驗和社會資源比較豐富、家庭事業都處于穩步增長階段且年富力強，對工作和人際關系充滿了信心，他們能夠以積極的心態，飽滿的熱情投入到工作中，希望工作和自身都得到一定的提高。51歲以上這個年齡階段組有著豐富的人生經驗、有著純熟的工作能力、又面臨著退休，因此他們的生活態度更平和、抗壓能力更強。3、不同學歷的新疆高校財務管理人員在心理資本各維度上的差異對不同學歷的新疆高校財務管理人員在心理資本各維度上的差異進行比較，結果表明,不同學歷的財務管理人員在心理資本各維度上無顯著性差異。4、不同任職年限的新疆高校財務管理人員在心理資本各維度上的差異對不同任職年限的新疆高校財務管理人員在心理資本各維度上的差異進行比較，結果表明：不同任職年限的財務管理人員在自我效能感、韌性兩個維度上存在著顯著性差異外，其他維度沒有表現出顯著性差異。究其原因是：一般任職年限5年以下的財務管理人員由于剛參加工作，希望自己能有突出的表現，因此他們對工作抱著積極態度、充滿激情，期望以此為契機奠定自己職業發展的道路，因此他們心理資本各維度均值較高。而16—25年的財務管理人員經過多年工作積累和職場的歷練，大部分都處在事業發展的巔峰期，因此他們心理資本各維度均值也較高。