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一、相關概念界定

（一）成本控制的概念

所謂成本控制，從嚴格意義上講是指運用以成本會計為主的各種方法，預定成本限額，按限額開支成本和費用，以實際成本和成本限額比較，衡量經營活動的成績和效果，并以例外管理原則糾正不利差異，實現預期的成本限額。企業的成本控制是對企業生產經營過程中發生的各種耗費進行計算、調節和監督，發現企業的不足并尋找可能降低成本的一切方法的過程。企業進行成本控制，并不是追求單純的成本降低，而是要從追求企業的經濟效益及盈利能力出發，達到成本效益最大化。

（二）施工企業成本控制應堅持的原則

簡單來說，施工企業的成本控制就是指在工程實施過程中，通過對各項費用的監督、調節和指導，把費用的發生額控制在計劃成本范圍之內。施工企業成本控制中應該遵循以下原則:1.目標管理原則。廣義來說任何企業都應該遵循目標管理原則，也是施工企業成本控制的首要原則。切實可行的目標管理原則有助于施工企業做出細致的工作計劃，從而對各職能部門和施工隊做出詳細的安排，落實責任，當出現問題的時候能夠迅速的做出反映，將成本控制置于良性循環之中。2.全面控制的原則。成本控制應該貫穿于施工企業的全過程，全面有效的成本控制涉及各個組織和單位的業績，當然與員工的切身利益也是息息相關的。因此，我們應牢牢抓住每一個項目的成本控制，同時鼓勵大家的共同參與。3.節約的原則。良好的成本控制離不開資源的有效節約。企業在施工過程中應注意加強人力、財力、物力等各方面的節約。通過改進技術，不斷地提高生產效率，防止費用的鋪張浪費。以此確保企業成本目標的實現。

（三）施工企業加強成本控制的必要性

企業是一個追求利潤最大化的組織，從會計角度講，利潤取決于以下幾部分：利潤=收入-成本-費用可見，企業要實現利潤最大化，可以通過不斷擴大收入或者控制成本、降低費用來實現。因此，成本控制是企業目標實現的重要方面，是企業發展中面對的一個關鍵問題，只有控制好成本，才能獲得理想的利潤，從而在激烈的市場競爭中占據有利地位。在通信業市場競爭日趨激烈的今天，通信施工企業已失去了原有的行業保護模式。能否在市場競爭中占據“份額”，關鍵在于強化通信施工企業的成本控制。結合生產經營活動的實際，抓住影響成本費用的環節，采取目標控制、責任分解、核算考核等措施，把成本控制落實到位。

二、當前我國通信施工企業成本控制方面存在的問題

（一）管理人員的成本控制意識淡薄

在項目實施過程中，往往是技術人員只負責技術的實施，工程人員只負責工程的進度，材料人員只負責材料的調配，從表面上看似乎做到了分工明確，但這卻不利于成本的有效控制。而且大多數的管理人員由于沒有意識到成本控制對利潤的影響，施工沒有訂立成本控制目標，在項目實施過程中也沒有尋找降低成本的措施，一味的趕工程，其結果往往導致資源的浪費。

（二）對于合同責任制缺少相應的認知

在施工員工和施工方的聯系中，合同對于雙方的責任有著明確的規定，但是，很多的施工企業對于合同中的責任缺乏必要的認知，致使獎懲機制很難實行，其中主要體現在以下幾點：施工材料沒有按照嚴格的要求進行管理，大多隨意擺放，施工材料的數量也沒有及時的清點，最終材料腐蝕變質，能夠使用的部分大大減少，造成了極大的資源浪費，擴大了施工成本。其次，材料的分發機制也存在相應的問題，不能做到及時的供應，很多施工人員在發現施工材料用光之后才去領取施工材料，這在很大程度上延長了施工周期，擴大了施工成本。最后，對施工設備的監管工作不達標，許多施工人員沒有對施工設備進行及時的保養和維護，更有甚者在施工過程中根本不遵守施工規范，對施工設備造成極大的損傷，經常發生因為操作不當而使設備損壞的現象，既增加了施工設備成本，又延長了施工周期，導致施工成本極大地增加。

（三）缺乏施工過程成本控制

一是管理體制不完善。在施工企業的成本控制中，往往只考慮與項目相關的直接費用，而對與工程相關的管理等經營費用重視不夠，而這恰恰也是成本控制的關鍵。其次，大多數企業只是要求財務部門加強成本控制，殊不知沒有其他部門的配合根本做不到成本的有效控制。再次，現行的施工企業的責任成本制沒有真正的落實到位，可操作性比較差，往往存在成本降低但是沒有獎勵或者項目虧損但是沒有人負責的現象。二是沒有正確處理好工期、質量與成本之間的關系。企業通常比較重視工程的工期和質量，而對成本的控制卻沒有太多的建樹。可能只有當虧損嚴重的時候才想起成本控制的重要性。而且有的企業只是盲目的趕工期，而忽視對工程質量和成本的控制，等到竣工驗收時卻發現質量不合格，只能返工，由此造成嚴重的資源浪費。

（四）相應的成本控制手段比較落后

隨著時代的進步和發展，科學技術可謂是日新月異，越來越多的現代化技術可以運用在施工企業財務管理中的成本管控中，但是，現今的大多數施工企業缺少相應的成本控制手段，不能將現代化技術用于其中找出導致施工成本過高的根本原因，也就不能針對導致成本過高的原因而提出有效的解決方案。許多的施工企業在財務管理中的成本管控時將重心都局限于施工的開始階段至完工階段，忽略了施工前的市場調研階段、投競標階段所花費的人力物力。相較于國外現今的施工企業財務管理中的成本管控機制，我國大多數施工企業在進行財務管理中成本管制時主要負責單位具有較大的局限性，許多的財務管理工作是由任務管理部門和項目經理共同負責的，對其他部門的工作造成了一定程度的制約，不能將施工企業財務管理中的成本管控工作順利展開。另外，在進行施工企業財務管理中的成本管控工作時，不能做到動態交流的互動管理，致使成本控制工作和成本發生工作的同步進行比較困難，往往使得施工企業財務管理中的成本管控工作達不到預期效果。

三、通信施工企業加強成本控制的具體策略

（一）增強成本管控意識，建立有效的成本管理激勵機制

通信施工企業應積極建設成本管控文化，提高員工對市場競爭壓力的正確認知、增強危機感，培養全員成本意識，變少數人的成本管理為全員的參與管理，確保全體員工共同參與成本管理，將成本管控理念有效運用在企業的生產經營中。此外，企業可積極采用激勵制度，將權責利進行有機結合，如果員工提出的方案有利于降低成本，可對其實施激勵制度，激發員工的工作積極性，使其積極參與到企業成本控制活動中。

（二）加強對合同責任的認知

通過上文我們可以獲知加強合同責任的認知對實施施工企業財務管理中的成本管控的作用，所以，在具體展開施工企業財務管理中的成本管控工作時，將施工項目根據其各自的特點劃分成為不同的階段，并針對不同的階段制定不同的責任制方案，將合同責任進行合理的分解，以便于后期對不同環節進行具體的責任考核。一般來說，一個施工項目的責任制可以根據成本控制來劃分為成本預算、成本核算、計劃編訂、成本分析和成本考核幾個環節，在這些環節中將責任具體化落實到每一個施工人員中，施工過程中一旦出現問題可以通過合同責任來確認事故負責人，對施工人員起到了很好的監督和督促作用，使施工企業財務管理中的成本管控在有序、合理的環境中順利展開。

（三）加強施工全過程中的成本控制

施工企業應注重施工過程中所有環節的成本控制，只有這樣才能有效控制項目的總成本。首先，施工企業應制定成本控制的計劃，在施工項目開工前對進行項目施工的成本進行分析預測，并編制可行的成本控制計劃；在施工項目開工后，成本控制計劃的設計人員應定期檢查工程費用，在保證實現目的的前提下，嚴格控制預算。其次，施工企業應提高施工的組織水平。科學合理、切實可行的組織設計對于控制施工成本具有重要的作用，施工企業應該積極審查并優化施工順序和施工方案，采取先進的節約成本的施工組織和工藝，做到均衡施工。再次，加強對合同的管理。合同的每一項條款都與施工成本息息相關，通過對合同的變更以及索賠來盡量彌補損失，降低施工成本。最后，要注意竣工結算環節的成本控制。

（四）健全制度，利用現代化技術加強成本管控

一是完善財務管理體系和財務監管體系。因為我國大多數施工企業缺乏完善的財務管理體系和財務監管體系，所以，在施工企業財務管理中的成本管控工作中，可以參考國內外成熟的施工企業的財務管理體系和財務監管體系，結合自身的具體情況進行相應的改革，將企業自身的財務管理體系和財務監管體系完善化，推動施工企業財務管理中的成本管控工作不斷向前發展。二是利用現代化技術提高施工企業財務管理中的成本管控。隨著科學技術的進步，越來越多的現代化技術可以用到施工企業財務管理中的成本管控工作中。在企業財務的信息采集過程中，可以利用互聯網信息交流平臺對成本信息進行動態控制，實現對成本信息的收集、整理、存檔等工作，不僅極大地提高了成本信息的處理效率，還大大保證了成本信息的準確性，方便后期其他與控制成本有關工作的順利展開，促使施工企業財務管理中的成本管控工作快速發展。

作者:孫菊波 單位:浙江浙天通信工程有限公司

參考文獻：