高校二級學(xué)院工作計劃大全11篇

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篇（1）

信息辦公自動化，作為一種新型的辦公方式，是現(xiàn)代化辦公和計算機網(wǎng)絡(luò)功能的一種有效結(jié)合，是當(dāng)前新技術(shù)革命中一個非常活躍和具有很強生命力的技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)重要陣地的高校，無論教學(xué)、科研還是管理、服務(wù)工作都有大量的業(yè)務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、信息要處理，這些都需要辦公自動化的輔助。辦公自動化的實施和影響。給行政秘書的工作帶來了新的變革。

一、辦公自動化在高校行政管理中的作用

1.“上傳下達(dá)”科學(xué)化。辦公自動化作為信息處理與管理的數(shù)據(jù)庫。是決策的支持系統(tǒng)和信息工具。通常辦公室的業(yè)務(wù)，主要是進(jìn)行大量文件的處理，起草文件、通知、各種業(yè)務(wù)文本，接受外來文件存檔，查詢本部門文件和外來文件，產(chǎn)生文件復(fù)件等等。所以，采用計算機文字處理技術(shù)生產(chǎn)各種文檔，存儲各種文檔，采用其它先進(jìn)設(shè)備，如復(fù)印機、傳真機等復(fù)制、傳遞文檔，或者采用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳遞文檔，是辦公室自動化的基本特征。實行辦公自動化后。秘書工作的大部分業(yè)務(wù)都可以借助先進(jìn)的辦公設(shè)備進(jìn)行處理，可充分利用積累的文件數(shù)據(jù)，實行文字處理、信息傳遞、存貯與檢索的現(xiàn)代化管理，大大地提高了工作速度和效率。

2.“左右聯(lián)系”標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)院辦公室是學(xué)院工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的場所。領(lǐng)導(dǎo)做出決策，指示，除了文檔上的往來之外，更深層的工作，實際上是信息的收集、存儲、檢索、處理、分析，從而做出決策，并將決策作為信息傳向各基層單位或校級相關(guān)部門。通過應(yīng)用辦公自動化，可以將文檔格式、文檔管理編碼、信息、交換格式、名詞術(shù)語等標(biāo)準(zhǔn)化，有利于實現(xiàn)信息交換，擴大資源共享，提高工作效率。有效地保證信息的完整與安全性。

3.“內(nèi)外溝通”窗口化。辦公自動化在高校行政秘書工作中充當(dāng)著“窗口”的角色，辦公自動化程度的高低反映出行政秘書效率與質(zhì)量的高低。首先，通過辦公自動化。行政秘書不僅能夠及時了解機關(guān)環(huán)境的變化，而且有利于機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其他同事了解自身工作，拓寬對外聯(lián)系面。同時。通過郵件、聊天群等，秘書可以和單位的領(lǐng)導(dǎo)或其他同事進(jìn)行信息傳遞、信息共享。使信息流動速度加快，避免因信息流動不暢而引起的矛盾，從而有效協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系。其次，行政秘書通過互聯(lián)網(wǎng)可以不受時間和空間的限制去瀏覽網(wǎng)站，及時了解校內(nèi)校外各類的相關(guān)信息或變化情況。

二、辦公自動化要求行政秘書必備的素質(zhì)與技能

在新的辦公方式下，需使用新的辦公手段。行政秘書要適應(yīng)這種快節(jié)奏和高準(zhǔn)確度的工作，必須具備相應(yīng)的素質(zhì)與技能。這樣才能把部分行政工作進(jìn)行有序化的管理，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供科學(xué)有效的服務(wù)。

1.過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。實現(xiàn)辦公自動化，進(jìn)行高效的辦公管理，就要求辦公人員必須具備相應(yīng)的素質(zhì)與技能。在高校教育改革日趨成熟的形式下，它對行政秘書的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了嚴(yán)格要求。文件的收發(fā)、傳閱、執(zhí)行完全靠計算機來完成，如沒有過硬的信息辦公自動化素質(zhì)，就會在辦公室工作中出現(xiàn)種種失誤，使工作得不到及時有效地解決和處理。所以，要推進(jìn)辦公自動化。首先要求辦公室工作人員打破傳統(tǒng)的思維模式，接受新的信息技術(shù)，加快自身信息化素養(yǎng)的提高，盡快跟上時代步伐，提高對辦公自動化的認(rèn)識，走出認(rèn)為辦公自動化不如手工、紙筆、容易出錯、安全性不高的誤區(qū)。

2.科學(xué)的管理觀念。辦公自動化，在某種程度上來說也可以看作是一種以信息處理為主要特征的辦公活動。它的基礎(chǔ)是計算機技術(shù)和通信技術(shù)，而物化人類思維中科學(xué)管理的內(nèi)容是實現(xiàn)辦公自動化的關(guān)鍵，它體現(xiàn)管理智慧。并能真正意義上去實現(xiàn)辦公自動化。在具體的實施中要用科學(xué)的管理理念規(guī)范行政秘書的工作流程，建立一個符合現(xiàn)代化管理的組織體系，制定具體的管理辦法和規(guī)章制度，尤其是在安全性、保密性方面應(yīng)做出嚴(yán)格規(guī)定。注重辦公工作的科學(xué)管理與現(xiàn)代化信息技術(shù)設(shè)備的結(jié)合。從領(lǐng)導(dǎo)分工、辦公室工作人員職責(zé)和工作績效等一一加強管理，做到職、權(quán)、責(zé)有機結(jié)合，提高辦公自動化的應(yīng)用效率，最大限度地發(fā)揮其作用。

3.熟練的操作技能。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，辦公自動化從最初的漢字輸入、字處理、排版編輯、查詢檢索等單機應(yīng)用逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)。我們要確立發(fā)展意識、服務(wù)意識，并且必須定期組織培訓(xùn)提高工作技能，熟練掌握如速記、打印、校對、使用照相機、打印復(fù)印機、傳真、音頻設(shè)備、投影設(shè)備等基本技能。同時具備一定的計算機硬件和軟件知識，能進(jìn)行編輯、表格處理、圖像和圖形處理，并能編寫基本程序。能熟練使用電子郵政系統(tǒng)，進(jìn)行信息的傳遞和交換。能適應(yīng)信息社會對秘書工作高速度、高效率、高準(zhǔn)確性的要求，為建立和實施辦公信息管理的自動化提供保障。

三、結(jié)論

信息辦公自動化給高校二級學(xué)院行政管理工作帶來了巨大了影響與變革。計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅給行政秘書的工作創(chuàng)造了前所未有的環(huán)境條件，而且?guī)砹思夹g(shù)手段的更新和思維方式、價值觀念、生活方式的變化。而這一切的改變都要建立在良好的個人信息素養(yǎng)基礎(chǔ)上。作為行政秘書，應(yīng)正確認(rèn)識信息辦公自動化在高校行政秘書中的地位，在信息辦公自動化的環(huán)境中解放思想，端正工作態(tài)度，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，逐步培養(yǎng)與之相適應(yīng)的能力。提高工作效率，從而更好的為學(xué)院服務(wù)。

篇（2）

獨立學(xué)院是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而出現(xiàn)的一種新型的辦學(xué)模式，是通過普通高等學(xué)校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，實施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。獨立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分，它的出現(xiàn)豐富了我國高等教育的辦學(xué)模式，滿足了社會的經(jīng)濟發(fā)展和大眾的需求。獨立學(xué)院的出現(xiàn)雖然歷史很短，但規(guī)模發(fā)展迅速。為了促進(jìn)獨立學(xué)院健康、快速地發(fā)展，其管理顯得尤為重要。因此，近年來對獨立學(xué)院管理探究的文章不斷出現(xiàn)，這會成為作者探究的基礎(chǔ)。

管理是為了實現(xiàn)確定目標(biāo)而進(jìn)行的有計劃、有組織、有控制的行為過程。根據(jù)這一觀點，作為高等教育管理的一個最重要分支的高校二級系教學(xué)管理可定義為：為實現(xiàn)高等學(xué)校二級系所確定的教學(xué)目標(biāo)而進(jìn)行的有計劃、有組織、有控制的行為過程。要想做好二級系的教學(xué)管理工作，首先，各項工作必須要有計劃，如學(xué)年、學(xué)期的教學(xué)計劃。其次，要建立一個層次分明、內(nèi)在聯(lián)系緊密的教學(xué)管理系統(tǒng)。最后，管理者要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、計劃及反饋信息對教學(xué)過程中出現(xiàn)的各種偏離目標(biāo)和計劃的狀態(tài)進(jìn)行調(diào)整和糾正，這就是對教學(xué)過程的控制。多年的管理經(jīng)驗證明，教學(xué)管理是對整個教學(xué)過程的全面管理。教學(xué)管理是一個復(fù)雜而有序的過程，即包括方方面面的教學(xué)情況也涵蓋師資隊伍的發(fā)展。教學(xué)管理的具體工作主要體現(xiàn)在以下方面。

一、規(guī)范常規(guī)工作，破解難題瓶頸

作者從事獨立學(xué)院二級系的管理工作已經(jīng)近六個年頭，一般來說管理工作可以分成三個方面，即：常規(guī)工作、重點工作和創(chuàng)新工作。常規(guī)工作非常繁瑣而重要，但往往工作中的問題就出在常規(guī)工作中，由于常規(guī)工作沒有做好，一到評估、檢查就會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。

（一）建立規(guī)章制度

通過對教學(xué)常規(guī)工作的規(guī)范管理，促進(jìn)二級系教學(xué)常規(guī)管理水平和層次的提升，確保全體教師教學(xué)工作規(guī)范、到位、高效，全面提高教學(xué)質(zhì)量。首先，制定切實可行的規(guī)章制度規(guī)范教學(xué)中的各項工作。由主管系領(lǐng)導(dǎo)、教研室主任、教務(wù)秘書組成的教學(xué)常規(guī)管理小組對全系的教學(xué)工作實行組織監(jiān)控，不定期地下班聽課、查課和了解教學(xué)活動，及時獲取反饋信息，解決存在問題。每個學(xué)期引導(dǎo)老師們制定開設(shè)所有課程的教學(xué)日歷、教學(xué)大綱；同時做好教師授課協(xié)議書、課程一覽表、試卷、畢業(yè)論文、畢業(yè)實習(xí)材料、教師個人檔案、教師獲獎、教研室工作計劃、活動記錄、工作總結(jié)、科研立項等材料的歸檔工作。在規(guī)范常規(guī)工作的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新工作思路。

（二）創(chuàng)新評價模式

在規(guī)范常規(guī)工作的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新工作思路。首先，在教學(xué)中建立與人才培養(yǎng)目標(biāo)相符合的評價機制，即建立形成性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合的評價模式。在原有的終結(jié)性評價（期末考試）基礎(chǔ)上，要求各教研室在系工作計劃的基礎(chǔ)上討論制定各教研室工作計劃的同時進(jìn)一步完善和修訂已經(jīng)初步建立的課程平時成績評定辦法。形成性評價與終結(jié)性評價各占期末考核的50%。形成性評價包括學(xué)生的出勤率、課堂表現(xiàn)、課外自主學(xué)習(xí)、課外作業(yè)、實踐活動的參與等。過程評價是為了激發(fā)學(xué)生重學(xué)習(xí)過程，重實踐能力的鍛煉。在創(chuàng)新性考試方面，我系教師根據(jù)相關(guān)要求大膽創(chuàng)新，取得了一定的成績。如電子商務(wù)課程，從學(xué)院進(jìn)行本金借貸并限期還貸，以實際進(jìn)貨和按規(guī)定銷售的方式對學(xué)生進(jìn)行考核，打破了試卷理論考核的傳統(tǒng)模式。

（三）完善實踐教學(xué)體系

根據(jù)獨立學(xué)院人才培養(yǎng)定位，結(jié)合人才市場的基本規(guī)律，建立實踐性教學(xué)體系。實踐性教學(xué)體系包括課程實踐性環(huán)節(jié)、實踐性課程、課外實踐活動、學(xué)科競賽、專業(yè)見習(xí)、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文等方面，抓好實踐教學(xué)要充分考慮、利用校內(nèi)資源和本地資源。在加強課程教學(xué)實踐環(huán)節(jié)中，要求和鼓勵教師從培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要考慮，加強課程教學(xué)實踐力度，突出學(xué)生的自主性和創(chuàng)造性，充分利用低成本而易實施的校內(nèi)資源和本地資源。如英語口譯課結(jié)合教學(xué)內(nèi)容到校園超市進(jìn)行現(xiàn)場模擬訓(xùn)練、閱讀課結(jié)合所授知識發(fā)動學(xué)生搜集相關(guān)閱讀資源建立閱讀共享角等。

二、重視科研項目申報，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展

獨立學(xué)院的辦學(xué)歷史比較短，但是近幾年來發(fā)展的規(guī)模和速度較快。獨立學(xué)院的師資隊伍主要是由專職教師、專任教師和短期聘任的教師構(gòu)成。獨立學(xué)院的專職教師是獨立學(xué)院發(fā)展的主要力量，他們年輕、充滿活力、工作熱情高；但明顯的不足是他們職稱、學(xué)歷偏低。獨立學(xué)院要想快速健康發(fā)展，必須通過科研項目拉動青年教師的成長，以促進(jìn)學(xué)科和學(xué)生的發(fā)展。獨立學(xué)院的管理者引導(dǎo)老師們以科研項目申報為契機，提升教師科研能力和學(xué)院整體科研水平，抓質(zhì)量建設(shè)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)上一個新臺階。

通過科研帶動教學(xué)，通過教學(xué)促進(jìn)科研。如大學(xué)英語教研室有區(qū)級的項目《大學(xué)英語》的專項課題。大學(xué)英語專項課題對拉動整個大學(xué)英語教學(xué)起著至關(guān)重要的作用，因為這項課題在拉動教師的成長，在促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。有了區(qū)級項目的拉動，各門課程才能形成合力，任課教師之間才能形成凝聚力。在高校科研課題是老師們發(fā)展進(jìn)步的必要條件。項目的拉動可以使教學(xué)更加深入，可以使整個工作不斷提升。

三、推進(jìn)精品課程建設(shè)，打造專業(yè)特色品牌

獨立學(xué)院不足十年的辦學(xué)歷史，要想很快就能打造出專業(yè)特色，必須加快精品課程的建設(shè)步伐。課程建設(shè)是專業(yè)教學(xué)的核心內(nèi)容，在精品課程建設(shè)方面，尤其要重視加強教學(xué)理念建設(shè)、隊伍建設(shè)、教材建設(shè)和課程體系建設(shè)。教學(xué)管理要從課程建設(shè)入手，推進(jìn)特色專業(yè)建設(shè)；狠抓教學(xué)質(zhì)量，要求點面結(jié)合，提升學(xué)校品牌，擴大學(xué)校影響力；同時，鼓勵老師在學(xué)校的平臺上積極爭取省、校級項目，作為精品課程建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。

專業(yè)建設(shè)必須體現(xiàn)特色，專業(yè)特色必須要通過特色課程來體現(xiàn)。因此，二級系管理工作的一個切入點就是大力推進(jìn)精品課程建設(shè)。對于廣西的獨立學(xué)院來說目前要想打造省級的精品課程是有難度的，但是就目前的實際情況來講可以先申報院級的精品課程，經(jīng)過幾年的建設(shè)就可能打造出省級，甚至是國家級的精品課程。如本作者所在的二級系通過精品課程建設(shè)逐步打造出課程特色。這些特色的課程也帶動了相關(guān)的課程發(fā)展。為了推出系列的精品課程，二級系推出了多門系級的精品程，為院級、省級的精品課程奠定基礎(chǔ)。

四、拓展專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生實踐能力

獨立學(xué)院人才培養(yǎng)的目標(biāo)是為社會發(fā)展培養(yǎng)實踐性人才。因此，獨立學(xué)院在人才培養(yǎng)的理念、教學(xué)模式等方面必須區(qū)別于其它的院校。在教學(xué)中加強實踐教學(xué)，重視學(xué)生專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)和發(fā)展。

因此，二級系教學(xué)管理的又一個切入點就是教學(xué)中重視拓展學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)。專業(yè)素質(zhì)拓展包括見習(xí)、實習(xí)、畢業(yè)論文寫作、各種技能證書的獲得、專業(yè)競賽、考研等。學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)是人才培養(yǎng)質(zhì)量的體現(xiàn)。具體體現(xiàn)在，組織學(xué)生參加各級專業(yè)競賽，如2011年全國大學(xué)英語競賽，作者所在的單位有786人參加，進(jìn)入決賽有5人，5名同學(xué)全部獲得一等獎。廣西翻譯大賽，共有1143人參加，進(jìn)入決賽24人，10人獲得特等獎，14人獲得一等獎，綜合實力在全區(qū)39所參賽的高校中排名第6。鼓勵學(xué)生報考碩士研究生，2011年本單位共有28名同學(xué)考取研究生。組織學(xué)生參加特崗教師的招聘考試，2011年，本單位有37名同學(xué)考取特崗教師。

五、建立公平評價機制，提高教師工作積極性

美國著名學(xué)者羅賓認(rèn)為“激勵是通過高水平的努力實現(xiàn)組織目標(biāo)的意愿，而這種努力以能夠滿足個體的某些需要為條件”。激勵就是激發(fā)或培養(yǎng)人的工作動機，促使成員為實現(xiàn)群體或組織目標(biāo)增強努力行為的過程。

建立健全教師的獎勵制度，大力獎勵在教學(xué)、管理、任務(wù)完成情況、師德師風(fēng)建設(shè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的教師。比如：教學(xué)成績方面，每學(xué)年可評一次學(xué)科教學(xué)能手；班級管理方面，每學(xué)期評選一次優(yōu)秀輔導(dǎo)員等等。凡是享有各方面“優(yōu)秀”稱號者，系里派出培訓(xùn)學(xué)習(xí)。另外、在職稱評聘、評優(yōu)時優(yōu)先考慮“優(yōu)秀”稱號獲得者。

對每位教師管理、獎勵、考核，做到公平合理，不帶感彩行事。健全完善一系列考核評價制度，堅持形成性考評和終結(jié)性考評相結(jié)合，過程考核和內(nèi)容考評相結(jié)合，從而激發(fā)和提高教師工作積極性。同時，二級系的管理者要做到以情管人，關(guān)心每一位教師及家庭的冷暖，幫助他們排憂解難；還要經(jīng)常了解教師的思想動態(tài)，與教師融為一體，經(jīng)常性的談心、了解狀況。創(chuàng)設(shè)條件，盡量滿足教師的合理要求，改善教師生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。尊重每一位教師，對待教師要多一點贊賞、表揚，少一點埋怨、批評。完善改革激勵機制的同時，要求教師樹立強烈的憂患意識，居安思危，始終保持清醒的頭腦，戒驕戒躁。及時和周邊學(xué)校比較，探討、交流、互通信息，取長補短。只有明確差距，正視現(xiàn)實，才能夠變壓力為動力，增強工作的主動性，時效性。

總之，加強二級系的教學(xué)管理非常重要，二級系教學(xué)管理的成效如何直接關(guān)系到整個學(xué)院的發(fā)展。二級系的教學(xué)管理者在高校的建設(shè)和發(fā)展中起著舉足輕重的作用。因此，必須建立一支思想素質(zhì)好、有責(zé)任心和事業(yè)心、精通業(yè)務(wù)、精于管理的教學(xué)管理隊伍。這支隊伍既要有一定的學(xué)歷和教學(xué)管理業(yè)務(wù)知識，又有一定的組織、協(xié)調(diào)和決策能力，這樣才能對二級系進(jìn)行系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的管理。

[參考文獻(xiàn)]

[1]黃金蓮，龍飛，莫艷云.高校教學(xué)管理模式的創(chuàng)新研究與實踐[J]，中國建設(shè)教育，2010：21-23.

篇（3）

一、背景

教學(xué)管理作為高校管理的重要內(nèi)容之一，不僅要治教又要治學(xué)，是一個系統(tǒng)工程，存在于高校管理這個大系統(tǒng)之中，形成與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系相配套的規(guī)范嚴(yán)格、運行有效的日常教學(xué)管理模式，堅持以教學(xué)為本，既要符合現(xiàn)代經(jīng)營管理的一般規(guī)律，又要符合高等教育與教學(xué)管理本身的規(guī)律。因此，明確教學(xué)管理的基本任務(wù)，掌握教學(xué)管理的基本規(guī)律，認(rèn)清教學(xué)管理的要點與重點，把握好教學(xué)管理與運行的體制和制度，全面推進(jìn)教育管理高效機制，不僅利于順利開展工作，提高工作效率，也易于提高管理水平，提升教學(xué)質(zhì)量。

二、實施方案

教學(xué)管理工作包括教務(wù)、教學(xué)、教材、實驗室建設(shè)管理、質(zhì)控等多個環(huán)節(jié)，根據(jù)教學(xué)環(huán)節(jié)大類分日常教學(xué)管理、師資隊伍、教學(xué)建設(shè)與改革成果、教風(fēng)、安全管理五大模塊構(gòu)成一級指標(biāo)，各類一級指標(biāo)下設(shè)二級指標(biāo)。一級指標(biāo)日常教學(xué)管理占總評價體系50%權(quán)重，下設(shè)教學(xué)組織和教學(xué)管理兩個二級指標(biāo)，教學(xué)組織過程中對各研究所教學(xué)計劃任務(wù)落實、研究所負(fù)責(zé)人參加教學(xué)工作會議、組織教學(xué)科研活動次數(shù)及二級督導(dǎo)聽課情況根據(jù)相應(yīng)記錄、臺賬進(jìn)行評議；教學(xué)管理注重各研究所正常教學(xué)秩序的維護(hù)與管理，包括期初、期中、期末三次教學(xué)檢查、教學(xué)資料歸檔、教學(xué)計劃執(zhí)行等情況。教學(xué)建設(shè)與改革占總評價體系30%權(quán)重，下設(shè)教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)改革、教學(xué)獲獎三個二級指標(biāo)，考察各研究所精品課程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)改革項目立項、教改、教學(xué)獎項等情況。師資隊伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、安全管理等一級指標(biāo)共占總評價體系20%權(quán)重。師資隊伍建設(shè)主要考評各研究所師資隊伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)和學(xué)歷學(xué)位、教授為本科生授課、師資培養(yǎng)，重點考量青年教師培養(yǎng)計劃的執(zhí)行情況。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主要參考學(xué)評教成績和學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)聽課評價反饋。安全管理考量各研究所、實驗室責(zé)任人責(zé)任事故情況。

三、評價實施

為了規(guī)范管理成效登記，學(xué)院對各類會議采用簽到制，日常管理采用學(xué)院督導(dǎo)抽查的方式進(jìn)行監(jiān)控。此外，還采用計劃加月報方式要求各研究所每學(xué)期初提交學(xué)期工作計劃，每月提交教學(xué)日常管理報告一份，學(xué)院對照計劃檢查、督促各研究所開展教學(xué)科研活動；將各研究所教師精品課程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)改革項目立項、教改、教學(xué)獎項等情況數(shù)據(jù)化，進(jìn)行人均積分排名進(jìn)行測評，通過目標(biāo)考核調(diào)動學(xué)院教師參與教學(xué)建設(shè)和改革的積極性，提升學(xué)院、學(xué)校辦學(xué)實力；為每位青年教師聘任導(dǎo)師，制定相應(yīng)的考核要求，通過聽課、備課等方式幫助新進(jìn)教師僅早適應(yīng)教師角色；學(xué)院聘請有經(jīng)驗的退休教師參與學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，對青年教師采用培育性聽課形式，跟蹤促進(jìn)教師的成長，安全管理方面學(xué)院給每個教學(xué)實驗室設(shè)立安全責(zé)任人，出臺安全管理措施，采用定期與不定期抽查方式，將責(zé)任落實到人，規(guī)范學(xué)院安全管理。

除此之外，學(xué)院定期、系統(tǒng)地開展綜合性教學(xué)管理評價活動，及時總結(jié)教學(xué)管理的經(jīng)驗、肯定成績、反饋評價結(jié)果、研究和解決評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)的措施，有利于促進(jìn)二級學(xué)院教學(xué)管理水平的提升和學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。學(xué)院每年召開教學(xué)管理工作會議一次，形成規(guī)范性的評價機制。主要步驟包括：研究所根據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行自評，并完成自評報告；學(xué)院成立考評小組對各研究所自評報告進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果進(jìn)行公布、反饋，表彰先進(jìn)單位。

基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院通過學(xué)院教學(xué)管理評價指標(biāo)的構(gòu)建和實施，提升了學(xué)院的教學(xué)管理水平，在全校教學(xué)管理考核中，連續(xù)兩年位列第一。通過對各研究所教學(xué)管理考評，也間接反映出了學(xué)院、學(xué)校教學(xué)管理工作的質(zhì)量，暴露出了存在的不足。在目標(biāo)考核管理體制下，進(jìn)一步完善二級學(xué)院的教學(xué)管理機制，調(diào)動學(xué)校、學(xué)院、研究所的一切力量，以目標(biāo)為對象，積極開展相關(guān)教學(xué)、科研工作，將大力推進(jìn)學(xué)校整體教學(xué)管理水平，提升學(xué)校的辦學(xué)實力，有利于學(xué)院、學(xué)校的長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

一、高校二級學(xué)院檔案管理現(xiàn)狀及分析

隨著高等教育體制改革的不斷深化和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，二級學(xué)院管理類文檔越來越多。有上級職能部門下發(fā)的指令、指導(dǎo)性文件；有學(xué)校制定下發(fā)執(zhí)行的各種教學(xué)制度、辦法、規(guī)定、條例；有學(xué)院制定的教育改革、專業(yè)和課程建設(shè)材料；有學(xué)院、系工作總結(jié)，重要會議記錄及參與的重大活動材料等等。針對大量的檔案材料，目前高校二級學(xué)院管理現(xiàn)狀不容樂觀，主要存在以下問題：

(1)二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)檔案管理的意識不強，檔案管理認(rèn)識薄弱，過分依賴校級的檔案管理。認(rèn)為反正學(xué)校有專門的檔案管理部門，二級學(xué)院沒必要花大量的人力、物力、財力在檔案管理上，況且，目前調(diào)檔的機率不是很高，目前的管理狀態(tài)還能應(yīng)付對檔案的需求。

(2)每個二級學(xué)院檔案管理人員都是兼職的，管理員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，只是本能的材料的整理。另外，經(jīng)常更換管理人員，使得銜接不夠，需要時無從尋找，不能及時準(zhǔn)確的提供。

(3)文檔、檔案管理制度不全。有些二級學(xué)院雖然也有管理規(guī)章制度，但執(zhí)行起來有一定的難度，制度也就形同虛設(shè)。另外，有些學(xué)院可能根本就沒有制訂相關(guān)的規(guī)章制度，完全依賴學(xué)校相關(guān)部門的指導(dǎo)。

二、基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化檔案管理研究

針對檔案管理中存在的種種問題和不足，國內(nèi)許多學(xué)者和管理人員提出了許多有效的辦法和措施。我們認(rèn)為要從軟件和硬件兩方面來解決目前的問題。

（一）軟件方面

1．積極開展宣傳教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強教職工的檔案意識，提高檔案管理人員素質(zhì)，建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的專兼職檔案管理隊伍。對管理人員進(jìn)行“短、勤、快”定期培訓(xùn)和平時業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的方法，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。請檔案專業(yè)的專家、教授講授檔案基礎(chǔ)理論知識和相關(guān)法律法規(guī)，逐步提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平，請兼職檔案管理員到校案館觀摩，由經(jīng)驗豐富的專職檔案工作人員結(jié)合具體案卷進(jìn)行講解和操作輔導(dǎo)，使之對檔案材料的形成過程、分類歸檔、管理利用等環(huán)節(jié)有更直觀的認(rèn)識。這樣可以提高二級學(xué)院檔案管理人員的立卷和歸檔工作的專業(yè)水平。另外可以通過形式多樣的檢查、評比、考核。在評優(yōu)、職務(wù)晉升等方面給予傾斜，激發(fā)二級學(xué)院專職、兼職檔案管理人員的工作積極性，充分發(fā)揮他們的主觀能動性。

2．強化規(guī)范制度管理，完善立卷歸檔制度。要盡快建立健全收集檔案資料的制度，特別是要對收集范圍、收集程序、收集途徑和獎懲等作出明確規(guī)定，以確保收集的準(zhǔn)確、完整。

（二）硬件方向：構(gòu)建數(shù)字化檔案管理體系，快速有效的為廣大師生提供信息服務(wù)。

1．做好檔案書面文本和電子文本的收集、整理、鑒定、保管、利用和統(tǒng)計。

二級學(xué)院的檔案可分為永久、長期、短期、暫存。

二級學(xué)院的檔案內(nèi)容包括（1）行政管理類：主要包括學(xué)院五年規(guī)劃，年度的工作計劃、總結(jié)，每次黨政會議紀(jì)錄、紀(jì)要，學(xué)院規(guī)章制度，學(xué)院向校方的請示、匯報及批復(fù)，學(xué)院與教育實習(xí)、專業(yè)單位的合作協(xié)議及社會服務(wù)項目的合作協(xié)議等等。（2）教學(xué)管理類。主要包括教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度表、教材、每學(xué)期教學(xué)任務(wù)安排、聽課評價表、教學(xué)測評成績、年度教學(xué)業(yè)績考核成績、學(xué)生各類成績、學(xué)生獎懲情況記錄等等。（3）教師業(yè)務(wù)類。教師個人基本資料，教師教學(xué)材料，教師科研材料、教師參展材料、教師各類作品獲獎材料、教師舉辦展覽材料、教師舉辦講座材料，教師外出交流材料等等。二級學(xué)院管理人員要及時收集各方材料或明確有關(guān)材料的歸屬。因為目前二級學(xué)院中行政管理類檔案、教學(xué)管理類檔案和教師業(yè)務(wù)類檔案是分別在不同的管理人員手中，檔案管理人員非常清楚各類檔案的歸屬。

檔案的整理就是根據(jù)收集范圍編制二級學(xué)院分類方案，行政管理類檔案可根據(jù)時間、年度分類，教師業(yè)務(wù)類可根據(jù)人事部門的分類每位教師自成一卷。

保管或移交。由于二級學(xué)院檔案工作的雙重性，經(jīng)過鑒定、整理的學(xué)院檔案，其中一部分列入校檔案館歸檔范圍的，學(xué)院檔案員要編制好目錄及時移交到校檔案館，對未列入校檔案館歸檔的范圍的檔案由學(xué)院經(jīng)分類保管。

學(xué)院檔案管理員要充分發(fā)揮主觀能動性，了解服務(wù)對象，明確服務(wù)方向，既要為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，又要為學(xué)院師生報務(wù)。

2．在信息化大環(huán)境下，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)來大力加強檔案管理的數(shù)字化建設(shè)工作。目前，各高校都已建立起較高質(zhì)量的校園網(wǎng)，這為二級學(xué)院檔案管理網(wǎng)絡(luò)化提供了基礎(chǔ)。但除了硬件設(shè)施作基礎(chǔ)外，對教學(xué)檔案進(jìn)行有效的管理更需要數(shù)據(jù)庫作為保證。二級學(xué)院檔案管理部門必須在信息深加工上下工夫，把收集來的大量資料進(jìn)行入庫存檔、分析提取，充分利用各種新的電子文檔技術(shù)，開發(fā)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫管理和應(yīng)用程序，以進(jìn)一步推行歸檔的標(biāo)準(zhǔn)化并有利于檔案的關(guān)鍵字檢索等服務(wù)。及時建立專門的檔案信息網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)向校內(nèi)外利用。

三、小結(jié)

雖然經(jīng)過國家教育部的評估，各高校對檔案管理的認(rèn)識有所提高，但還是存在很多問題，我們提出基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化的檔案管理研究，希望通過構(gòu)建這樣的管理體系來有效的管理檔案，并使檔案最大限度發(fā)揮其作用。

參考文獻(xiàn):

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[2]潘桂萍，高校兼職檔案員素質(zhì)提高之我見。[J]云南檔案，

[3]岑淑兒，高校二級學(xué)院檔案管理初探。[J]浙江檔案，2005年6月，第36期

篇（5）

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

預(yù)算管理是學(xué)校財務(wù)管理工作的重要組成部分，它既是學(xué)校年度事業(yè)計劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn)，也是學(xué)校組織各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)，是確保完成教學(xué)、科研等各項業(yè)務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。民辦高職院校的主要資金來源為學(xué)費，沒有國家財政支持，更加需要提高財務(wù)預(yù)算管理水平，把錢用在刀刃上，提高資金的使用效率，學(xué)校各部門需要充分意識到強化預(yù)算管理的必要性和重要性，從科學(xué)化、精細(xì)化入手加強民辦高職院校預(yù)算管理，完善管理制度，是提高民辦高職院校財務(wù)管理水平，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提高教育經(jīng)費使用效益的有效途徑。

隨著包括預(yù)算管理在內(nèi)的組織流程優(yōu)化方案的確認(rèn)和實施，學(xué)校的預(yù)算管理水平得到了較大提升，在預(yù)算管理方面具備了一定的管理經(jīng)驗和取得了較好成績，但仍然處在較低層次的發(fā)展階段。

1.民辦高職院校財務(wù)預(yù)算存在問題

1.1 預(yù)算的編制方面

部分民辦高職院校預(yù)算編制和執(zhí)行結(jié)果還停留在使用Excel表格編制的狀態(tài)，項目及流程的非固化狀態(tài)，容易因為人為因素導(dǎo)致數(shù)據(jù)的邏輯和準(zhǔn)確性難以保障。作量大、效率低。

1.2 預(yù)算執(zhí)行情況分析方面

隨著民辦高職院校規(guī)模的擴大和預(yù)算編制精細(xì)化要求的提高，工作量將大幅度增加；以Excel手工進(jìn)行預(yù)算編制和分析，預(yù)算管理人員整日忙于預(yù)算編制和數(shù)據(jù)加工、摘錄，很少有精力進(jìn)行管理和分析；預(yù)算不僅是目標(biāo)，更重要的是管理的手段，以預(yù)算指導(dǎo)管理業(yè)務(wù)活動，需要及時地搜集實際經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。

1.3 考核指標(biāo)方面

缺乏科學(xué)的考核機制，預(yù)算管理的有效實施必須以考評作為引導(dǎo)和控制手段。預(yù)算的考評帶有客觀量化的特點，需要借助一個工具將經(jīng)營結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)比較，獲取客觀的評價結(jié)果。

1.4 財務(wù)預(yù)算管理制度方面

目前多數(shù)高職院校采用校院二級管理模式，各個院系之間在一定范圍內(nèi)有自己的財務(wù)自主管理權(quán)，可以依照自己的具體情況來安排自己院系的A算開支。在這樣的情況下，各個院系所屬的級別之間相互獨立，給民辦高職院校財務(wù)預(yù)算的管理帶來不便，同時也留下許多隱患和漏洞。

1.5 財務(wù)預(yù)算管理及監(jiān)督機制方面

預(yù)算按上級批準(zhǔn)的計劃編制，停留于傳統(tǒng)的“報賬型”會計層次，習(xí)慣于記賬、算賬、報賬，提供的基本信息僅限于歷史數(shù)據(jù)，沒有深入對全校賬務(wù)活動進(jìn)行預(yù)測和分析，使預(yù)算管理流于形式。同時，其他部門也孤立的認(rèn)為預(yù)算管理只是財務(wù)部門一家的事，造成預(yù)算項目、編制和控制預(yù)算只由財務(wù)部門完成，各職能部門只是提供一些簡單的部門經(jīng)費支出計劃。沒有建立相應(yīng)的監(jiān)控、分析和評價制度，難以準(zhǔn)確、具體地分析評價各部門的各項預(yù)算經(jīng)費，也難以正確、完整地評價資金的使用效益。

2、民辦高職院校財務(wù)預(yù)算管理的研究

2.1 建設(shè)預(yù)算管理平臺

為進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理體系的改革，通過信息技術(shù)手段規(guī)范全面預(yù)算管理方案的落實、提高預(yù)算管理效率，建設(shè)預(yù)算管理信息系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。將預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)成為學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)合理制定和分解的平臺、預(yù)算編制溝通和匯總合并的平臺，成為學(xué)校經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)控和分析的有力手段，從預(yù)算目標(biāo)下達(dá)到預(yù)算編制、到預(yù)算執(zhí)行分析與考核、到預(yù)算改善的動態(tài)循環(huán)。

2.2 精細(xì)化管理

實行財務(wù)預(yù)算精細(xì)化，對上一年度財務(wù)預(yù)算執(zhí)行度進(jìn)行研討，分析上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，學(xué)校和二級學(xué)院以及各行政職能部門參與年度預(yù)算的制定，結(jié)合上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和年度工作計劃，編制年度預(yù)算，同時具體項目的負(fù)責(zé)人參與到整個預(yù)算制定過程，預(yù)算從下到上，再由上至下，通過“三上三下”的信息傳遞、溝通、歸集，最后形成總體的預(yù)算。

2.3 預(yù)算校院負(fù)責(zé)制

按照校院兩級管理的目標(biāo)，各學(xué)院是承擔(dān)責(zé)任、享有一定權(quán)利和義務(wù)的學(xué)院就成了一個個責(zé)任中心，根據(jù)學(xué)校基本支出的性質(zhì)和學(xué)院兩級管理后所形成的責(zé)任中心的管理權(quán)限及控制范圍與可控程度，將支出劃分為校級支出（基本建設(shè)支出、財務(wù)費用等等）和包干經(jīng)費到二級學(xué)院、職能部門支出（指辦公費、電話費、基本工資、交通費等等）兩大類。凡是二級學(xué)院不可控成本都是校級支出，包干經(jīng)費都是二級學(xué)院、職能部門可控成本。

2.4 財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行

預(yù)算指標(biāo)一經(jīng)確定，一般不再進(jìn)行調(diào)整，以保證預(yù)算管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；但在具體實踐中，由于不可預(yù)見的因素很多，完全不進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整是不現(xiàn)實的，一是因外界因素變化，如燃油價格上漲，對相應(yīng)項目開支在充分論證后按權(quán)限責(zé)任范圍給予適當(dāng)追加調(diào)整；二是對個別不可預(yù)見的較大項目開支需要突破原來預(yù)算的，在廣泛征求各方意見、充分論證并嚴(yán)格控制下，按程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

2.5 嚴(yán)格監(jiān)管

建立經(jīng)費支出預(yù)警機制和執(zhí)行預(yù)算定期報告制。財務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行情況經(jīng)常進(jìn)行定性分析、定量分析、績效分析等，定期向?qū)W校和二級學(xué)院總結(jié)、報告預(yù)算執(zhí)行情況。規(guī)范和加強財務(wù)審核與學(xué)校審計監(jiān)督。對于包干經(jīng)費的開支，財務(wù)上不但要審核其是否有預(yù)算指標(biāo)，是否符合支出范圍，程序是否合法，還要嚴(yán)格審核報銷票據(jù)的真實性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性。同時，學(xué)校審計監(jiān)督與財務(wù)審核相輔相成，審計監(jiān)督貫穿事前、事中和事后。

校院二級管理模式是將二級學(xué)院從教學(xué)單位變成辦學(xué)單位，提升了二級學(xué)院的義務(wù)和權(quán)利，提高了二級學(xué)院的財務(wù)處置能力，同時也需要二級學(xué)院和全校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同參與學(xué)校的財務(wù)預(yù)算的制定和執(zhí)行，提高資金的有效利用，讓民辦高職院校實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3] 深化高校二級財務(wù)預(yù)算管理改革的幾點建議[J].何小紅.財務(wù)與會計. 2013（04）.

篇（6）

本文為陜西教育會計學(xué)會課題：“新常態(tài)下高校基于二級管理的全面精細(xì)化預(yù)算治理職能的實現(xiàn)”（課題編號：15JC021）

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年11月19日

引言

黨的十以來，我國的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域呈現(xiàn)出全方位的新常態(tài)。與此相適應(yīng)，我國高等教育領(lǐng)域也呈現(xiàn)了“新常態(tài)”。其中，以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展成為新常態(tài)中重要的一個方面。質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展已成為發(fā)展主題。這就需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，在穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下工夫，在發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色上下工夫，在創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長上下工夫，全面精細(xì)化預(yù)算正好契合了內(nèi)涵式發(fā)展的需要，有助于完善二級管理的治理架構(gòu)，推動學(xué)校整體現(xiàn)代化治理的實現(xiàn)。

一、基于二級管理的高校治理

十八屆三中全會提出了國家治理、政府治理、社會治理以及治理能力的現(xiàn)代化。校院二級管理是不同于高校傳統(tǒng)管理的新的治理模式，適應(yīng)新形勢下高校發(fā)展需求，根本目的是要解決高校發(fā)展的動力機制問題，其核心理念是降低管理重心，下放管理權(quán)力，調(diào)整管理跨度，規(guī)范管理行為，真正建立起學(xué)校宏觀調(diào)控、學(xué)院自主辦學(xué)的高校運行機制，促進(jìn)學(xué)科的整合和發(fā)展，激發(fā)各級組織的活力，實現(xiàn)學(xué)校的現(xiàn)代化治理。二級管理在教育新常態(tài)下可以更好地發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢，對學(xué)院的學(xué)科進(jìn)行整合和發(fā)展，建立適應(yīng)內(nèi)涵式發(fā)展的精細(xì)化管理模式。

二級管理是在校院二級建制的基礎(chǔ)上，賦予二級單位一定責(zé)任，根據(jù)責(zé)任賦予一定的權(quán)力，使二級單位在學(xué)校總體目標(biāo)、原則的指導(dǎo)下發(fā)揮管理主體作用。

二級管理是以財務(wù)分級管理為核心的，將適度的財權(quán)與院系承擔(dān)的事權(quán)聯(lián)系在一起，使權(quán)力能夠切實地實現(xiàn)其治理功能，而治理的核心是制衡權(quán)力，預(yù)算作為財務(wù)管理的出發(fā)點，是實現(xiàn)財權(quán)的根本，而現(xiàn)代預(yù)算的實踐與理論表明預(yù)算具有治理職能。所以，預(yù)算治理是實現(xiàn)管理治理的基礎(chǔ)和核心推動力。

二級管理的目的是激活高校底層的辦學(xué)活力，改善辦學(xué)質(zhì)量和效益，使學(xué)校的辦學(xué)理念和方針通過分層次管理方式進(jìn)一步落實。實行二級管理后，有一種聲音：應(yīng)該下放財權(quán)，給二級學(xué)院充分的自，學(xué)院怎么建設(shè)發(fā)展、學(xué)科怎樣設(shè)置、學(xué)生怎么管理統(tǒng)統(tǒng)交給學(xué)校自行處理。這種觀點有失偏頗，因為學(xué)校作為一個組織單位，是由一個個機構(gòu)單元有機組合而成的，各個單元都要在服從學(xué)校全局發(fā)展的框架下運作。發(fā)揮二級單位的活力必須在學(xué)校頂層設(shè)計、治理框架下來進(jìn)行。

二、預(yù)算的治理職能

預(yù)算是權(quán)力的體現(xiàn)，治理是權(quán)力的制衡，權(quán)力配置資源的規(guī)則就是制衡權(quán)力結(jié)構(gòu)和民主政治程序，而高校預(yù)算的程序顯然具備了治理的職能。預(yù)算是通過宏觀調(diào)控實現(xiàn)頂層實際治理意圖的重要手段，能夠保證學(xué)校治理功能的實現(xiàn)。

全面精細(xì)化預(yù)算通俗地說就是將部門年度的全部收入和全部的支出按照來源渠道進(jìn)行全口徑歸集，支出按照部門細(xì)化到科目及分類進(jìn)行列支，使單位的收入支出統(tǒng)一在一個封閉的循環(huán)中，使預(yù)算真正落到實處，目的是強化預(yù)算的約束力，實現(xiàn)剛性預(yù)算。

全面精細(xì)化預(yù)算在學(xué)校層面宏觀調(diào)控和二級單位的精細(xì)化管理過程中可以發(fā)揮提綱挈領(lǐng)的作用，充分顯現(xiàn)出其所具有的治理職能，預(yù)算治理職能的良好發(fā)揮，可以促進(jìn)學(xué)校在二級管理模式下的現(xiàn)代化治理。

（一）提高資金使用效率。高校實行二級管理的初始階段，經(jīng)費是按照各院系的學(xué)生數(shù)切塊下劃，未解決學(xué)生人數(shù)不均衡適度予以調(diào)節(jié)，沒有學(xué)生的院系按照承擔(dān)的基礎(chǔ)公共任務(wù)從其他院系取得跨院系結(jié)算經(jīng)費。這種經(jīng)費預(yù)算分配模式相對來說很粗放，存在很多弊端，比如經(jīng)費分配的粗放式切塊，固然給二級單位更多的自，但容易出現(xiàn)切塊經(jīng)費多的院系經(jīng)費富余，出現(xiàn)想方設(shè)法地突擊花錢的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)校資金浪費嚴(yán)重;而經(jīng)費不足的院系，學(xué)校又不能讓其自生自滅，于是又給這些院系追加經(jīng)費維持運行，這既不能從根本上解決問題，也會挫傷其他院系的積極性，二級管理流于形式。全面精細(xì)化預(yù)算能避免上述弊端，提高資金的使用效率，切實有效地維護(hù)高校各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）確保財務(wù)安全。全面精細(xì)化預(yù)算是確保高校財務(wù)安全的重要保證。只有全面而詳細(xì)的預(yù)算，學(xué)校各項活動才能按照預(yù)期開展，并能防范財務(wù)風(fēng)險和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險。

（三）調(diào)動基層單位預(yù)算編制參與度。全面精細(xì)化預(yù)算能充分調(diào)動基層單位預(yù)算編制的參與度。由于實行剛性預(yù)算，各部門在做預(yù)算時要詳細(xì)做好自己的工作計劃和詳細(xì)規(guī)劃。對工作中每個環(huán)節(jié)做好精細(xì)的測算，對計劃中可能發(fā)生的情況做好研判，充分論證項目實施的可行性，從而推動學(xué)校和各部門年度工作計劃的實施。

（四）促進(jìn)財務(wù)管理改革。全面精細(xì)化預(yù)算有助于高校財務(wù)管理改革，緩解高校赤字預(yù)算的壓力或承擔(dān)債務(wù)的風(fēng)險，優(yōu)化資源的配置，建設(shè)節(jié)約型校園。

三、基于二級管理的全面精細(xì)預(yù)算治理職能實現(xiàn)路徑

（一）全面預(yù)算――做好頂層設(shè)計，科學(xué)決策，有效配置資源。辦學(xué)理念是學(xué)校的精神靈魂，發(fā)展規(guī)劃是行動指南，而頂層設(shè)計是決策機構(gòu)從全局的角度，對學(xué)校的各項任務(wù)的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，制定學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃，是自上而下地謀劃，使整體理念落實到各年度;頂層設(shè)計的理念需要每個個體組成的智慧去完成，這樣根據(jù)各二級單位承擔(dān)的任務(wù)，分解年度目標(biāo)任務(wù)并與預(yù)算捆綁下發(fā)，二級單位根據(jù)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)一步分解任務(wù)，以精細(xì)化預(yù)算為手段全面推進(jìn)，在二級單位預(yù)算執(zhí)行的過程中，可以根據(jù)執(zhí)行信息的反饋與分析，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行狀態(tài)對財務(wù)預(yù)算和任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行修正，即在年度總預(yù)算的框架之下，每年9～10月集中調(diào)整一次，二級單位在自己的預(yù)算經(jīng)費內(nèi)調(diào)整，學(xué)校總預(yù)算不得突破。這樣，每年度就可以集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)目標(biāo)，完成辦學(xué)理念的實現(xiàn)。即：統(tǒng)籌安排全部預(yù)算收支，適應(yīng)學(xué)校頂層設(shè)計，有效配置資源。上述預(yù)算資源配置模式通過高校的預(yù)算組織體系組織完成。高校財務(wù)預(yù)算的組織體系如圖1所示。（圖1）

學(xué)校將年度的全部收入，包括歷年賬面結(jié)余資金通盤考慮學(xué)校的全面預(yù)算，以零基預(yù)算為主，滾動預(yù)算為輔，長計劃短安排，按照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)可考慮適度赤字預(yù)算和跨年度的預(yù)算平衡，量力而行，按照確立的重點建設(shè)任務(wù)及年度基本運行，統(tǒng)籌考慮學(xué)校的全面支出。以此為出發(fā)及落腳點，任務(wù)分解到哪里，經(jīng)費落實到哪里。

校院二級管理不是學(xué)院的完全自治，是學(xué)校管理重心下移，給院系自和與之相適應(yīng)的適度的財權(quán)，院系的建設(shè)和發(fā)展要服從學(xué)校總體建設(shè)和發(fā)展方向，在學(xué)校宏觀建設(shè)、調(diào)控的指導(dǎo)下，將本院系相應(yīng)承擔(dān)的教學(xué)科研任務(wù)完成，在完成這些任務(wù)的過程中，院系享有充分的自，學(xué)校充分尊重二級學(xué)院的辦學(xué)及管理的要求，在經(jīng)費預(yù)算上積極支持，二級院系對學(xué)校負(fù)責(zé)。概括來說就是，根據(jù)學(xué)校的戰(zhàn)略，設(shè)定預(yù)算的目標(biāo)，根據(jù)預(yù)算目標(biāo)編制預(yù)算，圍繞二級單位精細(xì)化管理匹配二級單位預(yù)算并落實，通過績效考評檢驗各項目標(biāo)的完成情況，總結(jié)經(jīng)驗，修正目標(biāo)和戰(zhàn)略。

“兵馬未動，糧草先行”。預(yù)算要體現(xiàn)的就是頂層設(shè)計的意志，首先學(xué)校總預(yù)算盤子應(yīng)是全口徑的收入，不打埋伏，公開透明。在預(yù)算支出方面，根據(jù)學(xué)校的建設(shè)總目標(biāo)，逐級分解建設(shè)任務(wù)，經(jīng)費隨任務(wù)落實到二級學(xué)院，要求學(xué)院根據(jù)自己承擔(dān)的任務(wù)，相應(yīng)做本單位的精細(xì)化經(jīng)費預(yù)算，完成精細(xì)化管理。專項經(jīng)費提出建設(shè)目標(biāo)，經(jīng)過學(xué)校財經(jīng)委員會及有關(guān)專業(yè)委員會審批后予以立項建設(shè)，人員經(jīng)費及基本運行經(jīng)費實行定員定額，這樣學(xué)院就可以對年度學(xué)院的總預(yù)算做到心中有數(shù)，在支出預(yù)算上就可能做到精細(xì)化，就可能將結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)涵發(fā)展的設(shè)想付諸實施。當(dāng)然，必須強調(diào)二級學(xué)院要將預(yù)算分配的收入按照當(dāng)年教學(xué)、學(xué)科、學(xué)生、行政等進(jìn)行條塊分配，細(xì)化到支出科目及經(jīng)濟分類，同時要有執(zhí)行進(jìn)度。這樣，錢隨事走，經(jīng)費落到實處，不等米下鍋，不沉淀浪費資金。形成建設(shè)有目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)費有保障，執(zhí)行有進(jìn)度，考核有依據(jù)，責(zé)任可追究的良性循環(huán)。（圖2）

（二）強化預(yù)算的精細(xì)化和延展度――尊重底層思維，激發(fā)活力。預(yù)算經(jīng)費一經(jīng)下達(dá)到二級學(xué)院，總預(yù)算經(jīng)費不允許突破，但二級單位可以在總的經(jīng)費范圍內(nèi)，根據(jù)學(xué)院自身特點將經(jīng)費進(jìn)行精細(xì)分配，細(xì)化到明細(xì)支出，實行精細(xì)化管理，就像人體內(nèi)遍布的毛細(xì)血管一樣，把“血液”輸送到每一個細(xì)胞。同時，要做到與財務(wù)預(yù)算部門對接，這樣在經(jīng)費預(yù)算及執(zhí)行過程中可以做到全程跟蹤，經(jīng)費的使用效果可以做到一目了然。經(jīng)費在使用過程中應(yīng)當(dāng)做到維持經(jīng)費不突破，專項經(jīng)費不挪用，權(quán)責(zé)分明，互相制衡，各司其職，落到實處。實實在在地讓預(yù)算發(fā)揮自己的治理職能，減少人為干擾。

有了經(jīng)費的支持和自主，二級單位就可以對學(xué)校頂層設(shè)計中學(xué)院承擔(dān)的內(nèi)涵式發(fā)展任務(wù)進(jìn)行推進(jìn)。許成鋼認(rèn)為，改革的動力一定是民眾，上層設(shè)計出來的正確方案，必須有人去執(zhí)行。張文魁也提出，有效的改革多由基層探索，高層默認(rèn)。這些觀點類比到高校二級管理模式下，就是學(xué)校的頂層設(shè)計意圖通過預(yù)算下達(dá)到二級學(xué)院，學(xué)院通過精細(xì)化管理，利用精細(xì)化預(yù)算管理手段進(jìn)行推進(jìn)和延展，完成學(xué)校治理并開花結(jié)果。

（三）強化執(zhí)行力和績效考評――投入產(chǎn)出。預(yù)算執(zhí)行是把預(yù)算由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的具體實施步驟。預(yù)算執(zhí)行工作是實現(xiàn)預(yù)算收支任務(wù)的關(guān)鍵步驟，也是整個預(yù)算管理工作的中心環(huán)節(jié)。全面精細(xì)化預(yù)算可以解決由于支出編制不嚴(yán)謹(jǐn)、不配合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、缺乏量化分析和科學(xué)論證進(jìn)而容易引起校內(nèi)各單位“討價還價”的“博弈式”關(guān)系，影響支出效率。

預(yù)算執(zhí)行是以提高經(jīng)費使用效率和效益為目的的，要運用有效手段對預(yù)算經(jīng)費的使用進(jìn)行監(jiān)督和控制，以達(dá)到優(yōu)化配置教學(xué)資源的效果。對預(yù)算經(jīng)費要做到事前監(jiān)督、事中控制、事后審計，確保預(yù)算經(jīng)費流向不出現(xiàn)偏差。解決只重申請經(jīng)費，不管執(zhí)行，使大量資金結(jié)余沉淀，無法盤活，進(jìn)而可能造成學(xué)校賬戶結(jié)余資金被財政收回重新分配的后果。

強化績效考評，引入績效管理模式。以“績”為主體，確立預(yù)算項目，以“效”為主體，考核經(jīng)費使用效果，強調(diào)有投入有產(chǎn)出，實現(xiàn)對預(yù)算資金使用的有效約束，加強預(yù)算執(zhí)行分析考核，及時總結(jié)反饋，并與獎懲掛鉤。通過考評檢討整體治理上存在的問題，反饋到學(xué)校，對頂層設(shè)計加以修正完善。

（四）信息公開透明――民主管理和監(jiān)督。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所的高等教育透明度指數(shù)報告（2014），首次對國內(nèi)著名高校的信息公開情況進(jìn)行評估，對象涵蓋了教育部直屬、“211”和“985”共115所高校。報告建議，各高校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變治校理念，尊重教職工、員工的主體地位，提高網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)水平，加大重點領(lǐng)域信息公開力度。此次的高等教育透明度指數(shù)報告為“國家智庫報告”系列的首份報告。

從國家層面已經(jīng)開始高度重視高校信息透明，作為公開信息中重要的財務(wù)信息公開尤顯重要。預(yù)算僅由“財經(jīng)委員會”或“黨委會”、“領(lǐng)導(dǎo)班子”審議通過是不夠的，必須向廣大教職員工公開，尊重教職員工的主體地位。僅僅公開預(yù)算還不夠，還要公開決算。由于實行了全面精細(xì)化預(yù)算，每一筆經(jīng)費的來源與去向都清楚明白，這樣通過公開透明地公開信息，有利于真正實現(xiàn)基層民主管理，便于監(jiān)督，也是學(xué)校現(xiàn)代治理的重要體現(xiàn)。

四、結(jié)論

綜上，在二級管理模式下，充分發(fā)揮預(yù)算的治理職能，通過實行全面精細(xì)化預(yù)算，將學(xué)校宏觀調(diào)控與二級單位精細(xì)化管理統(tǒng)領(lǐng)起來，作為貫通頂層設(shè)計和底層思維的橋梁和紐帶，適應(yīng)教育新常態(tài)的內(nèi)涵式發(fā)展，從而實現(xiàn)學(xué)校的現(xiàn)代化治理。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]姜峻.科學(xué)發(fā)展觀視野下實施二級管理體制的思考[J].江蘇教育，2010.9.

篇（7）

成長型高校是指處在從單一學(xué)科向多學(xué)科發(fā)展、從教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型的高校。1對于成長型高校，科研工作的發(fā)展很重要，而科研工作又離不開科研管理工作，管理工作做得好，可以有效地使學(xué)校現(xiàn)有的科研資源得到合理配置、充分運用，較好地協(xié)調(diào)科研活動中的各種關(guān)系，最大限度的發(fā)揮廣大教學(xué)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，保證以較少的科研投入取得較多的科研成果。

隨著學(xué)校的發(fā)展和壯大，校、院二級管理體制逐步代替了以往的二級行政管理體制。科研管理隊伍也從單一的科研管理部門發(fā)展為以科研管理部門為核心，輻射各個二級學(xué)院科研秘書的輻射狀結(jié)構(gòu)。而目前，二級學(xué)院的科研秘書大都不是專職、專業(yè)的科研管理人員，導(dǎo)致科研二級管理水平不高。

1.科研管理隊伍素質(zhì)提高的重要性

學(xué)校的科研管理系統(tǒng)是學(xué)校科研工作人員與外界溝通聯(lián)系的紐帶，是目前學(xué)校科研資源得到合理利用和全校科研工作順利開展的保證。科研管理隊伍的工作績效，很大程度上取決于管理者的能力和水平，所以，提高科研管理隊伍的素質(zhì)和能力，特別是對正處于轉(zhuǎn)型階段的成長型大學(xué)更為重要。

2.科研管理系統(tǒng)的組成

科研管理隊伍是一個從上至下的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，包括整個校科研管理部門的所有人員、二級學(xué)院的科研秘書。校科研處是學(xué)校科研管理的第一級，是科研管理的核心，對全校的資源配置起著統(tǒng)管作用。科研處主要負(fù)責(zé)學(xué)校科研工作計劃的制定，科研發(fā)展目標(biāo)的確定與科研工作的宏觀管理；科研項目的申報與管理；科研開發(fā)項目的對外宣傳與推廣；科研成果鑒定、報獎與科研統(tǒng)計；學(xué)術(shù)交流；科研資源（包括經(jīng)費）的合理配置及管理。

科研秘書是二級管理單位，負(fù)責(zé)學(xué)校科研處與所在學(xué)院的從事科研的教師的聯(lián)系與溝通。主要任務(wù)有：各類科研管理文件和通知的上傳下達(dá)；縱向科研項目的組織、申報與管理；橫向科研課題的組織、審查與管理；科研成果鑒定與報獎；各種科研統(tǒng)計；院級學(xué)術(shù)活動的組織與推動；科研檔案收集與審查；科學(xué)研究機構(gòu)的申請與管理工作等。

3.科研管理隊伍現(xiàn)狀分析

對于成長型高校來說，科研二級管理體制尚未完全成熟，致使二級管理單位不能完全發(fā)揮應(yīng)用的作用和實現(xiàn)其功能。以我校目前的二級學(xué)院科研管理隊伍為例，18個教學(xué)單位的科研秘書人員，具有博士學(xué)位的2人，碩士學(xué)位的10人，本科5人，大專1人；35歲以上2人，30-35歲4人，30歲以下12人；任職3個以上的2人，2年的2人，1年的8人，不足1年的6人。數(shù)據(jù)表明，就從年齡和文化水平來看，二級學(xué)院科研秘書隊伍是一支有知識有水平的年輕隊伍；但從其任職時間來看，會發(fā)現(xiàn)人員流動性太大，連續(xù)從事兩年以上科研管理工作的只有4個人，而大部分則是在熟悉業(yè)務(wù)后就離開了崗位。人員的不斷變化無疑會影響科研管理工作的質(zhì)量。

3.1科研秘書無專職崗位，責(zé)任感欠缺

由于成長型高校所處的特殊歷史階段，二級學(xué)院科研工作的規(guī)模還不大，科研管理工作量不足以要求設(shè)置專門的科研秘書編制，于是，二級學(xué)院的科研秘書，都由辦公室行政人員或教師兼任。

3.2缺少系統(tǒng)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力參差不齊

科研管理工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。而新任的科研秘書，未經(jīng)過任何系統(tǒng)培訓(xùn)，只與上任秘書進(jìn)行交接后就直接工作，不能正確的實施管理工作，不僅工作效率低下，也容易在工作中出現(xiàn)失誤，給科研工作者帶來損失。另外由于自身素質(zhì)、文化水平、管理經(jīng)驗等原因?qū)е赂骺蒲忻貢臉I(yè)務(wù)能力參差不齊，或多或少會影響學(xué)院的平衡發(fā)展。

3.3無專門的獎勵和考核辦法

對科研秘書的工作業(yè)績，即無獎勵機制，也無考核辦法。讓科研秘書認(rèn)為，這項工作做好做壞，做多做少，都一個樣，除非犯了重大錯誤，是不會有什么影響的，更何況是兼職工作，最重要的是做好本職工作。在這種情況下，科研秘書對科研工作的管理即無緊迫感，也無積極性。

4.二級科研管理隊伍的建設(shè)

4.1學(xué)校要加大投入和政策建設(shè)

成長型高校在加大對科研的投入的同時，也要加大對科研管理隊伍建設(shè)的投入，保證管理質(zhì)量和效率。如在每個二級學(xué)院設(shè)置科研秘書編制，聘用合適的、相對固定的人員專門從事科研管理工作，并對其工作業(yè)績進(jìn)行考核，這無疑將大大提高二級學(xué)院科研管理工作的質(zhì)量和效率。首先，選擇具有相當(dāng)?shù)闹R水平、計算機應(yīng)用能力、溝通協(xié)調(diào)能力和較高的工作熱情；相對固定的人員任科研秘書，一旦聘用，任期為3年。建立健全考核和獎勵機制，督促和激發(fā)他們的工作熱情。

4.2校科研處要加強管理與培訓(xùn)，提高能力與素質(zhì)

科研管理需要專業(yè)的管理者，高度的責(zé)任心和強烈的服務(wù)意識。要做好學(xué)校的科研管理工作，對科研管理者的能力和素質(zhì)提高勢在必行。

4.2.1加強政治學(xué)習(xí)，提高服務(wù)意識，增強責(zé)任心

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[中圖分類號]G718.5[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1674-893X(2012)02−0007−04

校企合作已成為我國高職教育改革與發(fā)展的方向，并逐漸納入到了高職院校管理機制。在高職院院級層面上，引導(dǎo)二級學(xué)院開展校企合作工作不僅要在高職院校內(nèi)部建立校企合作工作考核指標(biāo)體系，而且要構(gòu)建促進(jìn)校企合作工作考核指標(biāo)完成的保障機制。[1]

一、二級學(xué)院開展校企合作的組織領(lǐng)導(dǎo)作用

1. 二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的作用

該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)特別是院長把校企合作作為凸現(xiàn)高職教育特色和水平的根本途徑，貫穿在整個辦學(xué)過程中，落實到思想和行動上，采取積極可行的措施，保障校企合作落到實處。主要觀測點包括：“十二五”發(fā)展規(guī)劃、本年度工作計劃和總結(jié)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及主管部門認(rèn)定或確定交流的典型案例，如：對校企合作辦學(xué)特色的評價、在院級以上會議交流的經(jīng)驗材料等、有關(guān)校企合作辦學(xué)方面的論文及報告、有關(guān)推進(jìn)校企合作辦學(xué)措施的文本。

2. 二級學(xué)院開展校企合作的工作規(guī)劃

一是具有推進(jìn)和深化校企合作的規(guī)劃，在專業(yè)發(fā)展規(guī)劃中將校企合作辦學(xué)作為重要內(nèi)容。具有校企合作年度工作計劃，實施有成效。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院對校企合作工作進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，并按年度實施，不斷拓展和深化校企合作的辦學(xué)內(nèi)涵。主要觀測點包括：具有校企合作的規(guī)劃文本、年度工作計劃和工作總結(jié)、年度工作中校企合作進(jìn)展的主要亮點，如：經(jīng)驗總結(jié)、成果實例、完成合作項目。二是積極開展校企合作辦學(xué)探索與研究，取得一定成果，對深化校企合作辦學(xué)產(chǎn)生促進(jìn)作用。該考核內(nèi)容要求院系開展校企合作研究，指導(dǎo)實踐，提高校企合作的辦學(xué)水平。主要觀測點包括：具有校企合作辦學(xué)方面的課題研究成果、教師團隊或骨干教師有校企合作辦學(xué)方面的論文。

3. 構(gòu)建校企合作管理機構(gòu)

建立由緊密合作企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的校企合作辦學(xué)工作組，有校企合作開發(fā)團隊和相應(yīng)的管理人員、管理制度。每學(xué)期定期召開校企合作辦學(xué)工作組會議，研究校企合作辦學(xué)發(fā)展。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院與企業(yè)建立溝通與合作平臺，落實有關(guān)管理機構(gòu)，為校企合作辦學(xué)提供組織體制保障，并切實發(fā)揮校企合作組織機構(gòu)的作用，解決校企合作辦學(xué)實際問題。主要觀測點包括：有校企合作工作組名單、有校企合作管理制度、當(dāng)年校企合作辦學(xué)工作組工作計劃、當(dāng)年校企合作辦學(xué)工作組會議記錄、紀(jì)要及會議材料。[2]

二、與企業(yè)共同建設(shè)實訓(xùn)基地

1. 校外實訓(xùn)基地建設(shè)

一是建立相對穩(wěn)定的校外實訓(xùn)基地，學(xué)校與企業(yè)簽定實習(xí)基地協(xié)議，在企業(yè)掛牌，每年能安排畢業(yè)生頂崗實習(xí)人數(shù)80%以上，并有一定數(shù)量的畢業(yè)生在實訓(xùn)基地就業(yè)。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院按規(guī)范建立校外實訓(xùn)基地，并充分發(fā)揮校外實訓(xùn)基地在畢業(yè)生頂崗實習(xí)與就業(yè)方面的骨干作用。主要觀測點包括：校企合作雙方簽定的實習(xí)基地協(xié)議、實習(xí)基地企業(yè)牌額照片、當(dāng)年畢業(yè)生頂崗實習(xí)安排匯總表與實習(xí)計劃和實施的原始材料、當(dāng)年畢業(yè)生在校企合作企業(yè)就業(yè)情況匯總表（原始名單）。二是校企合作企業(yè)有一定科技水平或技術(shù)檔次，誠信經(jīng)營，能切實保護(hù)實習(xí)生權(quán)益。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院選擇有一定科技水平和職業(yè)教育素質(zhì)、發(fā)展前景好的企業(yè)作為校外實訓(xùn)基地，主動開拓與科技水平高、職業(yè)教育素質(zhì)好的大型企業(yè)、跨國企業(yè)、世界500強企業(yè)開展校企合作辦學(xué)。有一定科技水平是指生產(chǎn)的產(chǎn)品運用技術(shù)和設(shè)備先進(jìn)、工藝要求較高、成品精致。一定技術(shù)檔次是指服務(wù)類企業(yè)資質(zhì)或星級較高。誠信經(jīng)營，不把實習(xí)學(xué)生作為簡單勞動力使用。主要觀測點包括：校外實訓(xùn)基地的企業(yè)名錄及政府部門與行業(yè)組織授予的各類先進(jìn)稱號、學(xué)生實習(xí)工作場所的照片、實習(xí)企業(yè)實習(xí)生工作計劃或安排及待遇方面的佐證材料。三是每年定期邀請企業(yè)參加職業(yè)信息活動，舉辦技術(shù)講座，營造校園校企合作氛圍。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院堅持就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方針，突出高等職業(yè)院校的辦學(xué)特色，切實重視畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。職業(yè)信息是指企業(yè)通過學(xué)校所的招聘信息。校內(nèi)就業(yè)市場是指學(xué)校組織相關(guān)企業(yè)在校園內(nèi)開展的企業(yè)與學(xué)生雙向洽談?wù)衅富顒印Ｖ饕^測點包括：當(dāng)年有就業(yè)信息、在校內(nèi)舉行過就業(yè)招聘。

2. 校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)

一是各主干專業(yè)校內(nèi)實訓(xùn)基地設(shè)計布局與行業(yè)企業(yè)共同完成，設(shè)備安排、工作流程科學(xué)合理、與企業(yè)接軌，實訓(xùn)環(huán)境體現(xiàn)企業(yè)真實情境和教學(xué)訓(xùn)練環(huán)境的結(jié)合和統(tǒng)一。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院與企業(yè)專業(yè)技術(shù)、高技能人才共同完成實訓(xùn)基地設(shè)計布局，保證實訓(xùn)場地盡可能地與企業(yè)真實場景接軌，避免盲目失誤。企業(yè)各主干專業(yè)實訓(xùn)基地是指校內(nèi)大類專業(yè)的綜合實訓(xùn)場地和專項實驗實訓(xùn)室。主要觀測點包括：有實訓(xùn)基地設(shè)計布局方案及參與完成人員名單、實地考察基地。二是接受企業(yè)先進(jìn)設(shè)備贈送、推介或入股建設(shè)實訓(xùn)基地。企業(yè)設(shè)備占總設(shè)備值的80%以上。企業(yè)先進(jìn)設(shè)備贈送是指企業(yè)無償支持學(xué)校用于實訓(xùn)的設(shè)備，推介是指企業(yè)將設(shè)備配置在學(xué)校實訓(xùn)場地，設(shè)備仍屬企業(yè)所有。入股是指企業(yè)將設(shè)備以股份形式投入到學(xué)校實訓(xùn)基地用于實訓(xùn)，企業(yè)可以優(yōu)先獲取畢業(yè)生，為企業(yè)培訓(xùn)職工，利用設(shè)備為企業(yè)提供加工、服務(wù)等形式取得股份回報。主要觀測點包括：企業(yè)設(shè)備清單及價值、捐贈或入股建設(shè)協(xié)議。

3. 實訓(xùn)基地管理及運行

一是具有健全的管理規(guī)章制度；利用實訓(xùn)基地開展社會培訓(xùn)。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院發(fā)揮實訓(xùn)基地條件，提高設(shè)備的使用效益。利用實訓(xùn)基地開展社會培訓(xùn)是指涉及技能操作的培訓(xùn)。每年培訓(xùn)人次是指近三年培訓(xùn)的平均數(shù)。主要觀測點包括：有當(dāng)年社會培訓(xùn)的計劃（包括項目、地點、時間、學(xué)時等）和學(xué)員名單及實訓(xùn)基地管理規(guī)章制度健全。二是引進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品、資金、生產(chǎn)線或生產(chǎn)車間、或者社會服務(wù)機構(gòu)，開展校企合作，實訓(xùn)基地成為行業(yè)、地方職業(yè)技能競賽或技能鑒定場所。該考核內(nèi)容是指引進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品、資金、生產(chǎn)線或生產(chǎn)車間進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)時，引進(jìn)社會服務(wù)機構(gòu)（如服務(wù)企業(yè)、會計事務(wù)機構(gòu)等）開展服務(wù)業(yè)務(wù)時，同時保證學(xué)生的實習(xí)需要（如生產(chǎn)實習(xí)、實務(wù)操作等）。主要觀測點是考察現(xiàn)場實際情況。

三、畢業(yè)生頂崗實習(xí)管理

1. 畢業(yè)生頂崗實習(xí)管理規(guī)范

一是制定符合技能訓(xùn)練要求的畢業(yè)生頂崗實習(xí)計劃，將實習(xí)納入教學(xué)計劃的全過程中。建立畢業(yè)生實習(xí)管理檔案和情況反饋及考核制度。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院充分重視畢業(yè)生實習(xí)階段的教學(xué)管理，避免“放羊式”的實習(xí)，造成管理缺位。實習(xí)管理檔案是指學(xué)生學(xué)籍卡對學(xué)生實習(xí)管理的記錄，或?qū)W校專門印制的實習(xí)管理手冊等管理形式，情況反饋和考核制度是指學(xué)校和企業(yè)制定的學(xué)生實習(xí)的表現(xiàn)、工作業(yè)績的評價方面的記錄形式。主要觀測點包括：有當(dāng)年畢業(yè)生實習(xí)計劃、有當(dāng)年畢業(yè)生實習(xí)情況反饋信息或企業(yè)的評價（如學(xué)生實習(xí)考核、鑒定的情況等）和實習(xí)工作總結(jié)、畢業(yè)生實習(xí)報告或?qū)嵙?xí)管理手冊（隨機抽取）。二是有安排實習(xí)指導(dǎo)教師帶隊實習(xí)或定期到企業(yè)巡查指導(dǎo)實習(xí)。二級學(xué)院配合學(xué)校聘請企業(yè)實習(xí)指導(dǎo)教師，二級學(xué)院要配合企業(yè)確定實習(xí)崗位，實習(xí)崗位要符合技能發(fā)展需要，實習(xí)生政治思想和職業(yè)道德教育、職業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)技能培養(yǎng)成效明顯。安排教師定期到企業(yè)巡查指導(dǎo)實習(xí)是指有計劃地到企業(yè)去了解指導(dǎo)實習(xí)情況，時間長短因需而定。主要觀測點包括：當(dāng)年二級學(xué)院安排實習(xí)指導(dǎo)教師的名單；定期到企業(yè)巡查指導(dǎo)實習(xí)的原始材料、企業(yè)兼職實習(xí)指導(dǎo)教師名單及實習(xí)專題材料、實習(xí)企業(yè)實習(xí)管理及考評等材料

2. 畢業(yè)生實習(xí)崗位對口并簽訂協(xié)議書

一是學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生簽定學(xué)生實習(xí)協(xié)議，實習(xí)崗位基本專業(yè)對口。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院、企業(yè)和學(xué)生三方簽定學(xué)生實習(xí)協(xié)議，明確三方職責(zé)和權(quán)利以及學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生家長管理要求。實習(xí)崗位基本專業(yè)對口是指實習(xí)工作與所學(xué)專業(yè)大類一致，且需運用所學(xué)主要專業(yè)知識。如經(jīng)歷多個實習(xí)崗位，則大多數(shù)工作與所學(xué)專業(yè)大類一致。主要觀測點包括：二級學(xué)院、企業(yè)和學(xué)生簽定的實習(xí)協(xié)議書，當(dāng)年學(xué)生實習(xí)安排匯總表，匯總表應(yīng)包括學(xué)生實習(xí)單位、實習(xí)崗位或工種、聯(lián)系電話等。二是實習(xí)生勞動保護(hù)、安全教育措施到位。企業(yè)按規(guī)定支付實習(xí)生報酬和意外傷害保險費用，并要簽訂安全協(xié)議書。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院加強畢業(yè)生頂崗實習(xí)安全教育，并與實習(xí)企業(yè)協(xié)調(diào)，做好畢業(yè)生實習(xí)勞動保護(hù)和安全保障工作。在落實或指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)安排過程中，加強與實習(xí)企業(yè)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)企業(yè)按《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實習(xí)報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2006〕107號）精神，執(zhí)行支付實習(xí)生報酬和意外傷害保險費用的規(guī)定。主要觀測點包括：實習(xí)企業(yè)和學(xué)生簽訂的實習(xí)協(xié)議是否體現(xiàn)勞動保護(hù)、安全保障條款；近一年學(xué)生實習(xí)安排匯總表，匯總表應(yīng)包括學(xué)生實習(xí)單位、實習(xí)崗位或工種、聯(lián)系電話等；學(xué)生實習(xí)期間的有關(guān)待遇（如工作、生活環(huán)境、待遇等）。

四、企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)

1. 企業(yè)參與專業(yè)和課程建設(shè)

一是各專業(yè)建立由緊密合作企業(yè)有關(guān)專家參加的專業(yè)和課程建設(shè)指導(dǎo)委員會；制定專業(yè)建設(shè)委員會章程，提出專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。該考核內(nèi)容要求院系發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)專家對專業(yè)和課程建設(shè)的指導(dǎo)作用，保證教學(xué)工作的適需性、有效性、針對性。主干專業(yè)是指學(xué)校確定的長期辦好的專業(yè)（含辦學(xué)時間較長并將繼續(xù)辦好的專業(yè)、新設(shè)置的按規(guī)劃長期辦好的專業(yè)以及省市示范專業(yè)）。主要觀測點包括：各主干專業(yè)的專業(yè)和課程建設(shè)指導(dǎo)委員會成員名單；各主干專業(yè)的專業(yè)和課程建設(shè)指導(dǎo)委員會工作職責(zé)文本；專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。二是每年定期召開專業(yè)和課程建設(shè)指導(dǎo)委員會會議，有企業(yè)專業(yè)技術(shù)和高技能人才參與專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和專業(yè)教學(xué)工作。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院發(fā)揮專業(yè)和課程建設(shè)指導(dǎo)委員會作用，保證人才培養(yǎng)的職業(yè)性特色。主要觀測點包括：當(dāng)年專業(yè)和課程建設(shè)指導(dǎo)委員會工作計劃與總結(jié)；當(dāng)年專業(yè)和課程建設(shè)指導(dǎo)委員會會議記錄、紀(jì)要及會議材料；企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱，并參與教學(xué)；與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)課程與教材、實訓(xùn)指導(dǎo)書等。三是專業(yè)文化與企業(yè)文化有機融合。專業(yè)文化是指主干專業(yè)的專業(yè)建設(shè)理念，專業(yè)發(fā)展過程、專業(yè)特色和職業(yè)氛圍、與企業(yè)聯(lián)系的狀況，具有顯性和隱性兩種形式。企業(yè)文化主要是指企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、操作流程和規(guī)范要求、員工素質(zhì)培養(yǎng)要求等的營造。主要觀測點包括：顯性的專業(yè)文化與企業(yè)文化因素，如環(huán)境、氛圍等；隱性的專業(yè)文化與企業(yè)文化因素，如制度、典型工作等。

2. 企業(yè)兼職教師與教師培養(yǎng)

一是二級學(xué)院建立教師到企事業(yè)單位實踐鍛煉制度，所有專業(yè)教師每年定期到企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)實踐和到企事業(yè)單位調(diào)研訪問。所有專業(yè)教師每兩年到企事業(yè)單位專業(yè)實踐達(dá)2個月以上，課題明確，并實行考核。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院通過建立教師到企事業(yè)單位實踐鍛煉制度，提升教師的實踐操作能力、專業(yè)技術(shù)開發(fā)能力、課程開發(fā)能力、企業(yè)工作經(jīng)歷等在內(nèi)的“高等職業(yè)教育關(guān)鍵能力”，適應(yīng)高等職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)的需要。教師到企事業(yè)單位實踐鍛煉主要是指專業(yè)教師有計劃的實踐活動，實踐活動可按計劃分階段實施，總時間要求兩年內(nèi)達(dá)到2月以上。主要觀測點包括：二級學(xué)院有關(guān)于教師到企事業(yè)單位實踐鍛煉的制度與實施辦法；當(dāng)年學(xué)校安排教師到企事業(yè)單位實踐鍛煉的計劃和名單；當(dāng)年教師到企事業(yè)單位實踐鍛煉記錄或其它考核資料。二是二級學(xué)院建有相對穩(wěn)定的來自企業(yè)等有實踐經(jīng)驗的高技能人才等兼職教師庫和相應(yīng)的管理制度。聘請企業(yè)等有實踐經(jīng)驗的高技能人才和技術(shù)、經(jīng)營、管理人才任兼職教師的比例達(dá)30%。每年定期邀請合作企業(yè)技術(shù)、經(jīng)營、管理人員為學(xué)生作成才講座。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院加強兼職教師隊伍的管理，形成職業(yè)學(xué)校專兼職教師隊伍結(jié)構(gòu)合理互補、適應(yīng)技能型人才培養(yǎng)需要的教師隊伍。兼職教師是指從行業(yè)企業(yè)、科研院所聘請擔(dān)任專業(yè)課教學(xué)、實習(xí)指導(dǎo)、職業(yè)道德與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育教學(xué)的教師，必須有聘用手續(xù)，在校有效教學(xué)工作量大于40學(xué)時/年。高技能人才是指高級工及以上人才，技術(shù)、經(jīng)營、管理人才是指企業(yè)等工程技術(shù)人員、經(jīng)管管理領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人。主要觀測點包括：當(dāng)年兼職教師情況匯總表，其中應(yīng)包括兼職教師學(xué)歷、職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱、國家職業(yè)資格等級、技能證書等級和兼課情況；兼職教師聘任資料；企業(yè)技術(shù)、經(jīng)營、管理人員為學(xué)生作成才講座的有關(guān)資料；兼職教師管理制度。

五、與企業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)方案

1. 與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案

一是主干專業(yè)和企業(yè)專家共同制定人才培養(yǎng)方案和專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)或“訂單式”人才培養(yǎng)，開辦“企業(yè)冠名班”，與企業(yè)共同開發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院與企業(yè)“訂單式”人才培養(yǎng)時，應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)和企業(yè)實際需要，與企業(yè)共同制定專門的培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的對接。“企業(yè)冠名班”指以合作企業(yè)名稱命名的班級，也可以是企業(yè)確定的專門為本企業(yè)品牌連鎖企業(yè)培養(yǎng)人才的課程項目。主要觀測點包括：企業(yè)專家參與制定人才培養(yǎng)方案和專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校與企業(yè)“訂單式”培養(yǎng)方案、“企業(yè)冠名班”協(xié)議。二是有效利用企業(yè)設(shè)備、場地，實行校企合作，管理規(guī)范。該考核內(nèi)容鼓勵二級學(xué)院利用企業(yè)資源，推進(jìn)高職教育培養(yǎng)模式改革。校企合作是指學(xué)校與企業(yè)有合作協(xié)議、在某個班級或?qū)I(yè)開展的試點形式。主要觀測點包括：實行校企合作企業(yè)和班級名單；校企合作管理辦法；企業(yè)資助的獎學(xué)助學(xué)基金辦法。

2. 與合作企業(yè)共同組建師資隊伍

主要是聘請行業(yè)、企業(yè)優(yōu)秀高技能人才、專業(yè)技術(shù)人員和專家擔(dān)任兼職教師。當(dāng)年聘請的兼職教師人數(shù)占40%。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院具有當(dāng)年聘請兼職教師的計劃數(shù)，并安排來校實行“階段性”教學(xué)。為二級學(xué)院專業(yè)教師舉辦技能講座。主要觀測點包括：具有當(dāng)年聘請兼職教師的計劃和兼職教師名單；安排到學(xué)校實行“脫產(chǎn)教學(xué)”的教學(xué)任務(wù)書；培訓(xùn)專業(yè)教師。

六、與企業(yè)共同開展技術(shù)服務(wù)

1. 產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)和政策

一是建立產(chǎn)學(xué)研基地、開發(fā)團隊和相應(yīng)的管理機構(gòu)。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院將產(chǎn)學(xué)研開發(fā)作為體現(xiàn)職業(yè)教育水平特色、提升教師專業(yè)技術(shù)能力水平、提高人才培養(yǎng)水平和服務(wù)社會能力的重要途徑。產(chǎn)學(xué)研基地是指校內(nèi)外基地或合作企業(yè)內(nèi)的技術(shù)研發(fā)中心、車間等，開發(fā)團隊是指學(xué)校參與開發(fā)教師達(dá)3人及以上。主要觀測點包括：有相應(yīng)的管理機構(gòu)和開發(fā)團隊；產(chǎn)學(xué)研基地現(xiàn)場實際情況；有具體的產(chǎn)學(xué)研項目。二是制定產(chǎn)學(xué)研規(guī)劃和政策措施。企業(yè)在學(xué)校建立研發(fā)基地和新產(chǎn)品、新技術(shù)培育孵化基地。企業(yè)在學(xué)校建立研發(fā)基地和新產(chǎn)品、新技術(shù)培育孵化基地是指企業(yè)在學(xué)校利用學(xué)校教師技術(shù)資源和條件裝備資源的優(yōu)勢開展的研發(fā)過程。主要觀測點包括：產(chǎn)學(xué)研規(guī)劃和政策措施文本；現(xiàn)場實際情況。

2. 技術(shù)研發(fā)

一是教師在企業(yè)幫助下或自主開發(fā)具有一定科技水平的實訓(xùn)設(shè)備、實訓(xùn)平臺或?qū)嵱?xùn)軟件。教師開發(fā)的實訓(xùn)設(shè)備和實訓(xùn)平臺在教學(xué)實訓(xùn)中得到應(yīng)用，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院開展技術(shù)研發(fā)將針對高職院校人才培養(yǎng)必須的實驗實訓(xùn)設(shè)備的開發(fā)作為重要內(nèi)容，提高技術(shù)研發(fā)的實用性，使技術(shù)研發(fā)成為直接為教學(xué)服務(wù)的手段。一定科技水平的實訓(xùn)設(shè)備、實訓(xùn)平臺或?qū)嵱?xùn)軟件是指成果水平基本達(dá)到或接近同類產(chǎn)品水平。主要觀測點是技術(shù)研發(fā)項目和成果。二是教師參加企業(yè)技術(shù)研發(fā)工作或自主開發(fā)工作，成果在生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域得到應(yīng)用或獲得專利。該考核內(nèi)容要求二級學(xué)院將教師參加企業(yè)技術(shù)研發(fā)工作或自主開發(fā)工作作為提升教師專業(yè)技術(shù)水平和實踐能力、提高服務(wù)社會能力的重要途徑。教師參加企業(yè)技術(shù)研發(fā)工作是指教師為研發(fā)主要人員之一。主要觀測點包括：技術(shù)研發(fā)（或承擔(dān)）項目和成果、相關(guān)的證明材料或?qū)＠C書等。

3. 為企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)

為合作企業(yè)舉辦職工文化科技教育、崗位技能培訓(xùn)，專業(yè)教師按企業(yè)需求為企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人員和高技能人才，實現(xiàn)教學(xué)相長。該考核內(nèi)容指二級學(xué)院與合作企業(yè)開展的職工培訓(xùn)工作，合作企業(yè)指二級學(xué)院與其簽定合作辦學(xué)協(xié)議的企業(yè)或單位。主要觀測點包括：當(dāng)年為合作企業(yè)舉辦職工培訓(xùn)的培訓(xùn)計劃（包括項目、地點、時間、學(xué)時等）和學(xué)員名單；在緊密合作企業(yè)建立培訓(xùn)基地的協(xié)議和培訓(xùn)實習(xí)材料。

篇（9）

中圖分類號：G644.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.03.009

0 引言

績效考核是指考核主體對照工作目標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的考核方法，評定員工的工作任務(wù)完成情況、員工的工作職責(zé)履行程度和員工的發(fā)展情況，并且將評定結(jié)果反饋給員工的過程。①高校針對教師的績效考核主要分科研和教學(xué)兩方面，“十二五”期間，國家加大科研投入，各中央、地方院校科研項目數(shù)量及到賬的總經(jīng)費都有了顯著增加，為加強科研過程管理并有效實施科研產(chǎn)出績效評估，高校逐步實施科研二級管理制度。為此，本課題大量閱讀國內(nèi)外文獻(xiàn)，建立并完善高校二級學(xué)院科研績效考核指標(biāo)體系，總結(jié)出目前科研績效考核三種模式，分析各自利弊，力圖在國家“十三五”建設(shè)開年之際，為各高校二級學(xué)院科研管理提供理論參考依據(jù)。

1 高校二級學(xué)院科研績效考核指標(biāo)體系

科研管理實際上是執(zhí)行政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)基層的一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作。②隨著科技的發(fā)展，高校科研績效考核指標(biāo)主要由科研項目、論文、科研獲獎、著作、專利、軟件著作權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)成（表1）。

根據(jù)不同學(xué)院特色及學(xué)科類別，二級指標(biāo)可再次細(xì)分，形成三級指標(biāo)。以水產(chǎn)學(xué)科為例，SCI論文按其影響因子，可分為影響因子大于或等于2.5及小于2.5來分別進(jìn)行獎勵；為鼓勵提倡老師發(fā)表教改論文，可將教改論文獎勵適當(dāng)提高；為鼓勵老師申報國家自然（哲社）科學(xué)基金，可適當(dāng)對申報項目進(jìn)行獎勵，而不管申報結(jié)果如何；科研成果獲獎中，國家級及省部級獲獎可按不同獲獎等級進(jìn)行獎勵。

三級指標(biāo)體系的構(gòu)建是一個復(fù)雜的過程，而且每年都在變化。盡管我們的考核指標(biāo)已經(jīng)逐步細(xì)化，但每年的考核過程中總會出現(xiàn)新的問題，這就需要我們的考核工作者做好詳細(xì)的記錄，并提交給二級學(xué)院教代會討論，然后進(jìn)一步對考核指標(biāo)進(jìn)行修訂，形成下一年度新的考核要求和考核模式。

2 高校二級學(xué)院科研績效考核模式

2.1 科研績效總分值法

高校二級學(xué)院根據(jù)人事部門確定的需要考核的人員名單，按崗位級別和崗位類型，制定學(xué)院在崗教師和工作人員的目標(biāo)科研績效分值，達(dá)到目標(biāo)分值則認(rèn)為年度科研考核通過，超過目標(biāo)分值的給予一定獎勵。

科研績效分值依據(jù)科研績效考核指標(biāo)體系制定，各二級學(xué)院可根據(jù)實際情況自行規(guī)定各類目指標(biāo)的分值，在這里本文不進(jìn)行羅列，主要考慮到各高校二級學(xué)院在不同的發(fā)展階段的目標(biāo)和責(zé)任不一致問題。例如，某學(xué)院在“十二五”期間，最大的目標(biāo)可能是科研獲獎實現(xiàn)國家級獎項零的突破，那么在國家級獎項申報及獲獎這一部分的科研績效分值就會設(shè)置得比較高，以鼓勵大家積極申報。科研分值設(shè)定的靈活性給了二級學(xué)院很大的“權(quán)限”，各二級學(xué)院可以根據(jù)學(xué)校給學(xué)院設(shè)定的整體目標(biāo)來決定各科研考核指標(biāo)分值的大小，以作為學(xué)院老師科研成果產(chǎn)出的導(dǎo)向。同時，二級學(xué)院教師也可以根據(jù)學(xué)院制定的科研績效考核要求來設(shè)定當(dāng)年度的科研工作目標(biāo)并合理安排科研工作任務(wù)。

2.2 關(guān)鍵指標(biāo)法

隨著社會的發(fā)展，科研成果類目越來越多，科研績效考核指標(biāo)也不斷增加，科研考核工作量逐漸加大。與此同時，學(xué)校或二級學(xué)院的管理者發(fā)現(xiàn)除了層出不窮的科研成果類別外，我們整體的科研實力并未達(dá)到預(yù)期的高度，于是便有人提出精簡科研績效考核體系，提出關(guān)鍵指標(biāo)法，即教師的科研工作量不再由復(fù)雜的科研績效考核體系算總分值，而只需完成當(dāng)年度的科研關(guān)鍵指標(biāo)。如獲得一項國家自然科學(xué)基金或國家哲社基金立項，或者發(fā)表SCI或國內(nèi)核心期刊2篇等等，即可認(rèn)為該名員工達(dá)到科研考核要求。這些關(guān)鍵指標(biāo)也是從科研績效考核指標(biāo)體系中提取，額外完成的其他科研指標(biāo)給予一定獎勵。

表1 二級學(xué)院科研績效考核指標(biāo)體系構(gòu)成

2.3 團隊考核模式

團隊考核是以團隊為單位，目標(biāo)工作量是個體工作量的總和，或是由該團隊向二級學(xué)院提交團隊年度科研任務(wù)書，完成目標(biāo)工作量即視為全體成員科研考核通過。隨著知識多元化、邊緣化趨勢的加強和更新周期的縮短，科研團隊已經(jīng)代替?zhèn)€人成為高等學(xué)校人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新的主要載體。③科研項目已經(jīng)很難由個人獨自完成，往往需要由一個團隊為著共同的目標(biāo)，分工合作，團體作戰(zhàn)，共同完成。如果繼續(xù)延續(xù)以往的個體獨立考核的方式，就需要該團隊負(fù)責(zé)人對共同完成或取得的成果進(jìn)行績效分配，這無疑又增加了額外的考核工作量，也會帶來科研工作量分配不均等問題，于是，有人提出團隊考核模式。

團隊考核模式的提出是順應(yīng)當(dāng)前科研形式的需求，它的優(yōu)勢也日漸體現(xiàn)。為鼓勵二級學(xué)院教師實施團隊考核，學(xué)院也會出臺相應(yīng)政策，如團隊只需完成科研總工作量的90%，即可視為全體考核成員通過。對團隊成員而言，這種考核模式往往利大于弊，目前科研成果的形成在時間上存在延遲性與不確定性，如論文成果從投稿到正式出版跨越時間往往在幾個月到兩年不等，年度個人考核中往往出現(xiàn)某些年份成果較多、某些年份成果較少，甚至沒有成果，這樣對個人考核就不利，會出現(xiàn)某些年份考核不通過的情況。團隊考核就將這種不利現(xiàn)象弱化，使出現(xiàn)這種現(xiàn)象的概率就大大降低。團隊考核最大的優(yōu)勢還在于它能增強團隊的凝聚力，在領(lǐng)頭人的帶領(lǐng)下，一般情況下，團隊考核通過率的概率都是比較高的，這就意味著全體成員考核通過率也會上升，隨著團隊成員配合越來越默契，團隊科研成果日漸積累，大家不再計較個人得失，而是向著整體的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

3 小結(jié)

黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，科研要發(fā)展，我們的科研績效考核辦法也要發(fā)展。用創(chuàng)新的理念來實現(xiàn)創(chuàng)新的科研管理，要立即調(diào)整一切不適應(yīng)、不適合的考核理念，徹底摒棄不適應(yīng)、不適合的考核做法，建立科學(xué)的科研績效考核辦法。

（1）考核指標(biāo)體系完善。科研績效考核體系的完善是一項長期的復(fù)雜的工程，本文僅僅羅列了高校科研績效考核工作的一些常用的類目指標(biāo)，包括一級指標(biāo)和二級指標(biāo)，國家科研日趨變化，科研績效考核也會變化，根據(jù)各高校二級學(xué)院學(xué)科特色不同，各級指標(biāo)都會有所不同，因此科研績效考核指標(biāo)是一個動態(tài)性指標(biāo)。

（2）差異化考核。針對不同崗位類型的教師及不同的團隊和學(xué)科特色，應(yīng)采用不同的考核方式，實行差異化考核。采用量化評估時，不同崗位類型的教師在數(shù)量要求上應(yīng)有所變化，如科研型崗位教師數(shù)應(yīng)相對教學(xué)型崗位教師要高。采用定性評估時，應(yīng)根據(jù)團隊特色和學(xué)科特點對整體進(jìn)行評價。

（3）考核辦法合理性、公平性、科學(xué)性。科研績效考核結(jié)果與科研激勵政策息息相關(guān)，因此科研績效考核辦法的是否合理、公平、科學(xué)，會直接影響到高校二級學(xué)院教師的工作積極性以及學(xué)院整體的科研導(dǎo)向。要想制定一套合理的、公平的、科學(xué)的科研績效考核辦法，需要發(fā)揮教授委員會、教代會等在考核辦法及分配制度建立中的積極作用，同時在每年的實踐中不斷地調(diào)整與完善。

（4）注重績效考核后管理環(huán)節(jié)。科研績效考核工作結(jié)束后，應(yīng)與二級學(xué)院其他管理環(huán)節(jié)及學(xué)院下一年度的工作計劃銜接起來，績效考核工作結(jié)束后，主要工作還包括：（1）考核結(jié)果公示；（2）考核問題匯總；（3）考核辦法總結(jié)；（4）獎勵分配；（5）崗位類型調(diào)整等等。

注釋

篇（10）

高校是我國教育事業(yè)中必不可少的構(gòu)成部分，一直以來都為國家培養(yǎng)大量的專業(yè)人才[1]。隨著高校的不斷發(fā)展，其招生規(guī)模不斷擴大，且學(xué)科種類逐漸豐富。基于此愈加重視對二級學(xué)院的管理工作，二級學(xué)院是一個管理學(xué)校事務(wù)的組織，實施行政管理能夠完善二級學(xué)院的建設(shè)和管理制度，而二級學(xué)院管理水平的高低直接影響著整個高校的管理質(zhì)量，因此實施行政管理顯得非常重要。由于教育的不斷進(jìn)步，使得這種管理難度加大，且工作量繁多，只有制定良好的行政管理措施，才能提高高校的管理水平和工作效率，為其運轉(zhuǎn)和教育提供并創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、行政管理工作在二級學(xué)院中出現(xiàn)的問題

( 一) 行政管理意識不足，管理效率低。如今，大多數(shù)高校對于人才的培養(yǎng)和師資水平的重視程度要大大高于對行政管理工作的重視。很多校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)僅僅知道行政管理是二級學(xué)院中的一個組成部分，具體的工作和管理安排也只是按照相關(guān)的基本規(guī)定進(jìn)行的，沒有考慮到管理效果和效率，因此管理技術(shù)較低。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校僅僅將目光局限于對教師的管理，而忽略了行政管理部門的員工，沒有了良好的薪資待遇，其失去了工作的興趣，從而導(dǎo)致工作效率變低，沒有主動管理的意識和觀念，因此在很大程度上影響了二級學(xué)院的管理，阻礙行政管理工作的發(fā)展。

( 二) 行政人員執(zhí)行力差，制度不健全。由于高校缺乏對行政人員的重視，因此在招錄員工時對于其綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的要求不高，門檻較低，很多行政管理人員沒有豐富的相關(guān)專業(yè)知識，且普遍素質(zhì)不高，較高校教師有著很大差距。這種素質(zhì)包含了領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、團隊合作等等。缺乏領(lǐng)導(dǎo)力會使得行政管理人員在管理過程中無法制定出科學(xué)合理的策略，沒有結(jié)合具體的情況制定相關(guān)的工作目標(biāo)和宗旨，這會導(dǎo)致整個管理工作的混亂和無秩序; 缺乏組織力會使得整個行政管理部門沒有被組織成為一個高效運轉(zhuǎn)、執(zhí)行力高的團體，相關(guān)管理制度不健全，沒有形成一個權(quán)責(zé)明確的執(zhí)政隊伍和體系。

( 三) 內(nèi)外管理力度不統(tǒng)一，工作內(nèi)容復(fù)雜。高校是一個綜合各類學(xué)科的整體，二級學(xué)院行政管理不僅應(yīng)考慮到高校內(nèi)部的事務(wù)管理，同時也應(yīng)意識到對高校外部的事務(wù)進(jìn)行管理[3]。很多高校在此工作方面，對于校外合作等事務(wù)的管理不夠充分，如校外和其他機構(gòu)組織的活動、高校聯(lián)誼等等，且對于高校與政府等相關(guān)管理部門的交流不足，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不全面，限制了高校的發(fā)展前景。行政管理工作如只是按部就班地按照規(guī)則執(zhí)行，會使其失去創(chuàng)新性和靈活性，無法很好地適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境。究其另外一個原因是行政管理工作內(nèi)容較多和復(fù)雜，增加了管理難度。

( 四) 管理團隊缺乏穩(wěn)定性，管理理念等落后。行政管理工作人員多通過調(diào)崗的渠道而獲得工作，且這種職業(yè)對于工作經(jīng)驗不是非常重視，所以在招募人員時，會使得整個行政管理部門人員組成煥然一新。第一，不同的領(lǐng)導(dǎo)其組織方式和想法有差異，使得很多制定的規(guī)定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不能真正地被采納和運用，提高了管理復(fù)雜性; 第二，二級學(xué)院的行政管理人員沒有經(jīng)驗，需要大量的學(xué)習(xí)時間，因此無法保障工作水平。高校一直都有自身的管理制度，而隨著社會的發(fā)展，這種制度并沒有太大的改變，二級學(xué)院行管理仍舊采用傳統(tǒng)的管理方式，沒有結(jié)合先進(jìn)技術(shù)，無法適應(yīng)時代的進(jìn)步。

三、提高二級學(xué)院行政管理水平的對策

( 一) 加強對行政管理的重視，提高工作效率。高校不僅要重視師資力量和教學(xué)水平，也要加強對二級行政管理的重視。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到行政管理的重要性，明確其能為高校發(fā)展帶來的積極作用，在考察規(guī)定工作內(nèi)容基礎(chǔ)上，監(jiān)督員工的工作效率和質(zhì)量。提高對員工的管理力度是保證行政管理高效運行的有力手段，因此應(yīng)實施全面管理的措施，在行政管理進(jìn)行之前，制定預(yù)期目標(biāo)和工作計劃，幫助員工樹立工作的主觀能動性，加強其對自身職位的認(rèn)知和熟悉，以為工作的順利進(jìn)行提供保障。

( 二) 完善行政管理制度，樹立員工的責(zé)任意識。任何一個工作都需要一個健全的制度，這樣才能保證在實施的過程中有理可依，以形成良好的行為規(guī)范。因此在二級學(xué)院的行政管理中，應(yīng)完善管理制度，這種制度的建立不僅應(yīng)結(jié)合高校的特點和具體狀況，還需要定位一個科學(xué)的行為標(biāo)準(zhǔn)。第一，應(yīng)提高員工的責(zé)任意識，并合理進(jìn)行任務(wù)分配，防止出現(xiàn)分配不公平現(xiàn)象; 第二，依照法律和相關(guān)制度進(jìn)行管理，及時整頓制度，將過時的予以排除，形成管理規(guī)范，劃分職務(wù)負(fù)責(zé)領(lǐng)域和工作過程等[4]。

( 三) 制定行政管理規(guī)劃，兼顧內(nèi)外部事務(wù)管理。作為涵蓋各種科目的教育場所，高校對于二級管理的要求較高，需要其能夠兼顧學(xué)校的內(nèi)部外部事務(wù)，防止出現(xiàn)忽略哪一方面的管理。如高校組織外部比賽、會議等各種活動時，行政管理應(yīng)發(fā)揮出其作用，積極與合作伙伴及相關(guān)的政府部門緊密交流和溝通[5]。與此同時，在行政管理前應(yīng)結(jié)合學(xué)校的制度和環(huán)境制定相關(guān)的管理規(guī)劃，制定預(yù)期目標(biāo)和宗旨，不僅要求工作人員按照規(guī)范和準(zhǔn)則辦事，也需要其充分調(diào)動想象力和創(chuàng)造力，靈活地應(yīng)對工作過程的各種變化，這樣能夠使得行管工作更加簡單，提高工作效率。

篇（11）

高校二級學(xué)院辦公室是學(xué)院工作的窗口，而行政秘書在辦公室建設(shè)與學(xué)院發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。高校管理的不斷成熟對行政秘書的工作提出了更高的要求。它在“上傳下達(dá)”學(xué)校的有關(guān)精神，“左右聯(lián)系”學(xué)院師生及同事之間的團隊合作，“內(nèi)外溝通”學(xué)院內(nèi)部及學(xué)院與其他職能部門之前的公關(guān)協(xié)調(diào)，發(fā)揮著越來越重要的作用。這就要求行政秘書要充分了解職責(zé)分工中對自己的角色期待，才能腳踏實地服務(wù)好教學(xué)和科研，服務(wù)好教師與學(xué)生，從而體現(xiàn)自己的崗位價值。

一、高校行政秘書的自我定位

1、綜合性與專一性的統(tǒng)一

二級學(xué)院行政秘書的工作頭緒多，事物雜，范圍廣，具有很強的綜合性。工作范圍幾乎涉及到二級學(xué)院機關(guān)工作的各個方面。除了要完成每天各類報刊文件的分發(fā)傳閱、各個會議的籌備與后勤服務(wù)，各種來電來訪的接待與處理之外，還需向?qū)W院各基層單位提供政策咨詢和優(yōu)化資源的引導(dǎo)，建立與其他兄弟單位的行政秘書及本單位同事之間的“左右”聯(lián)系，相互配合。可謂集各種工作角色于一身，成為“多面手”。同時，行政秘書又具有很強的專一性。如計劃生育、財務(wù)的管理都帶有嚴(yán)格的政策法律性，如果缺乏專門訓(xùn)練或態(tài)度馬虎，就很容易出紕漏，甚至給學(xué)院的工作帶來巨大的損失。

2、服務(wù)性與創(chuàng)造性的統(tǒng)一

學(xué)院無小事，事事皆教育。高校的核心職能是人才培養(yǎng)，而行政秘書主要從事管理工作，一般不直接參與教學(xué)科研工作，不能向?qū)I(yè)教師那樣走上三尺講臺，教書育人。行政秘書的每一項工作，決定了其“管理育人，服務(wù)育人”的宗旨。即歸根到底都是為學(xué)院服務(wù)。服務(wù)于教學(xué)，服務(wù)于教師，服務(wù)于學(xué)生。因而，行政秘書須樹立大服務(wù)意識。堅持有訪必接、有疑必釋、有難必幫。做到對上尊重支持，對下熱情耐心。同時，常言道：辦公室規(guī)矩多。行政秘書工作一般都有一套嚴(yán)格的規(guī)章制度和操作程序。按規(guī)定辦事固然沒錯，但行政秘書不能墨守成規(guī)。創(chuàng)新是辦公室工作的動力源泉。行政秘書在堅守服務(wù)性的同時，要勇于創(chuàng)新，要善于靈活應(yīng)付，根據(jù)服務(wù)對象的不同特點或形勢、任務(wù)、要求的變化，大膽嘗試改革和創(chuàng)新，開創(chuàng)學(xué)院辦公室工作的新局面。

3、主動性與被動性的統(tǒng)一

秘書工作的服務(wù)性決定了行政秘書工作的被動性。首先是工作性質(zhì)被動。行政秘書工作的變化總是隨著上級部門及本單位領(lǐng)導(dǎo)工作的變化而變化，這決定了秘書工作的從屬性，即被動性。其次是工作時空被動。不同時期、不同地方、不同領(lǐng)導(dǎo)對秘書活動的要求是不同的。秘書必須想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，解領(lǐng)導(dǎo)之所難，幫領(lǐng)導(dǎo)之所需，不能離開領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)工作而單獨開展工作。三是工作績效的被動。秘書活動的本職決定了秘書人員必須甘居幕后，默默無聞地工作。行政秘書的工作雖具有被動性，但其角色職能也賦予了其鮮明的主動性。在具體工作中，行政秘書是上傳下達(dá)，聯(lián)系左右，溝通內(nèi)外的紐帶。其作用的發(fā)揮需要行政秘書具有主動意識，即充分發(fā)揮主觀能動性，主動參與，主動服務(wù)，不應(yīng)付、不敷衍。

4、公開性與保密性的統(tǒng)一

秘書工作的崗位職責(zé)決定了工作內(nèi)容的公開性。小到上級文件精神的傳達(dá)，大到辦公用品，大宗設(shè)備儀器的采購都需做到公開透明。以公開促公正，以公平樹形象。同時，保密性也是辦公室工作本身的客觀要求，是行政秘書的神圣職責(zé)。辦公室一個信息的集散地，秘書工作環(huán)境的特殊性，要求行政秘書具有強烈的保密意識。如果失去了“秘書”，就變成的“文書”。

二、高校行政秘書能力培養(yǎng)

作為行政秘書，在明確以上角色后，就應(yīng)著重培養(yǎng)自己與之相適應(yīng)的能力，加強自身建設(shè)，從而更好的為學(xué)院服務(wù)。

1、要具備較強的文字表達(dá)及人際溝通能力

由于行政秘書承擔(dān)著文件的接收與傳遞，學(xué)院與其他職能部門之間的公關(guān)、溝通，這就需要其用語言或文字對相關(guān)部門和人員進(jìn)行陳述，清楚地、有說服力地表達(dá)思想和意圖，讓對方一聽、一看則明，從而提高工作效率。因此，行政秘書必須語言精練、表達(dá)流暢，能夠規(guī)范書寫一般應(yīng)用文，如工作計劃、工作總結(jié)、會議通知、紀(jì)要等。

2、要具備利用現(xiàn)代化工具獲取和處理信息的能力

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，早已改變傳統(tǒng)的辦公方法和手段，整個行政管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化要求越來越高。現(xiàn)代辦公離不開計算機、傳真機、掃描儀、投影儀、數(shù)碼相機等電子設(shè)備。這就要求行政秘書掌握最基本的操作能力，在工作中不斷熟練，以增加熟練程度。同時，行政秘書的角色還要求其善于利用現(xiàn)代化設(shè)備捕捉多方面的信息，運用已有知識對信息進(jìn)行加工處理，取其精華、去其糟粕，以提高效率和質(zhì)量。

3、要具備敬銳的洞祭力及正確分析和解決問題的能力

行政秘書主動性與被動性的統(tǒng)一的特點，決定了其在管理過程中會遇到不同的人和事，特別是突發(fā)事件的降臨。因而，行政秘書必須具備敏銳的洞察力，保持冷靜，平靜待人，對問題或事件進(jìn)行客觀、公正的評判，由此及彼、由表及里地迅速分析，及時拿出可行性解決方案或處理意見，以保證學(xué)院管理工作及時有效的進(jìn)行。待問題解決之后，要認(rèn)真分析發(fā)生的原因，評價結(jié)果解決的合理性和正確性，從而為今后的工作提供借鑒。

三、結(jié)論

隨著我國教育改革的不斷發(fā)展，高校二級學(xué)院的管理也日趨成熟。這對于行政秘書來說，即使機遇也是挑戰(zhàn)。高校行政秘書只有在明確自己的角色定位后，才能有效的培養(yǎng)與之相適應(yīng)的能力，完善自己的角色定位，從而更好的為學(xué)院，為師生服務(wù)。