鄉(xiāng)食品藥品安全大全11篇

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篇（1）

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以保障公眾食品藥品安全權(quán)益為核心，以“解放思想、擴(kuò)大開放”為動(dòng)力，以確保奧運(yùn)會(huì)期間食品藥品安全為著力點(diǎn)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，努力解決公眾關(guān)注的食品藥品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為全面落實(shí)“314”總體部署，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作重點(diǎn)和目標(biāo)

堅(jiān)持集中整頓與建立長效機(jī)制相結(jié)合的原則，圍繞保障奧運(yùn)食品藥品安全的大局，加大食品藥品安全專項(xiàng)整治力度，認(rèn)真排查可能引發(fā)食品藥品安全事故的各類隱患，建立和維護(hù)良好的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。特別要對我縣主城區(qū)和重點(diǎn)旅游景區(qū)加強(qiáng)隱患排查和集中整治，消除監(jiān)管死角。通過整治，全面提高我縣食品藥品安全水平，為確保奧運(yùn)期間全縣人民的飲食用藥安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

三、時(shí)間安排

此次食品藥品安全專項(xiàng)整治工作分為三個(gè)階段：

第一階段為動(dòng)員部署階段（**年5月30日—6月9日）。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門要逐級建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，提出本地本部門的食品藥品安全專項(xiàng)整治工作方案，并進(jìn)行宣傳動(dòng)員和部署。

第二階段為集中整治階段（**年6月10日—8月7日）。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門要對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分類組織實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全方面存在的突出問題，不斷鞏固食品藥品安全專項(xiàng)整治成果，建立食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

縣政府有關(guān)部門將不定期對各地開展食品藥品安全專項(xiàng)整治的情況進(jìn)行督查。

第三階段為應(yīng)急準(zhǔn)備階段（**年8月8日—9月17日）。在此期間，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門要在繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一旦出現(xiàn)事故苗頭，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效控制措施，妥善處置事故，最大限度減少事故危害程度。

四、主要措施

（一）食品方面

1、做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作（縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局牽頭，有關(guān)部門配合）

（1）全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)全縣農(nóng)村工作會(huì)議的各項(xiàng)工作部署，做好生產(chǎn)指導(dǎo)，全力抓好“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”生產(chǎn)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，切實(shí)保障糧油、蔬果、肉、蛋、奶、魚等主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格不大漲不大落。

（2）規(guī)范重點(diǎn)基地生產(chǎn)經(jīng)營行為。開展調(diào)查、檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京市場的有關(guān)情況，確保進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品安全。

（3）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)糧油、枇杷、生豬和水產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè)，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)和服務(wù)，大力開展農(nóng)民培訓(xùn)，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者和管理者的質(zhì)量安全責(zé)任和意識(shí)。加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的培育和認(rèn)證工作，提高我縣優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（4）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。加大監(jiān)測頻率，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，增加監(jiān)測項(xiàng)目，監(jiān)測重點(diǎn)放在7—10月約120天的奧運(yùn)食品安全保障期。突出重點(diǎn)組織實(shí)施農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，要根據(jù)實(shí)際，加強(qiáng)產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品速測。采取措施，依法加大對生產(chǎn)、經(jīng)營不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品行為的處罰力度，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，要追查源頭，督促整改。

（5）組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。定期組織對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)藥、獸藥使用情況的檢查；定期組織對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立自檢或委托檢測、建立生產(chǎn)記錄檔案情況的檢查，嚴(yán)厲打擊在豬肉生產(chǎn)中添加瘦肉精的行為。開展嚴(yán)禁高毒農(nóng)藥的專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和門點(diǎn)的檢查，堅(jiān)決杜絕甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的銷售和使用，依法查禁違規(guī)生產(chǎn)銷售高毒農(nóng)藥的行為；繼續(xù)把護(hù)農(nóng)保春耕“一打三放心”聯(lián)合行動(dòng)推向深入；嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)毒鼠強(qiáng)監(jiān)管工作的緊急通知》要求，迅速行動(dòng)，依法查處生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸或使用“毒鼠強(qiáng)”行為。

（6）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。督導(dǎo)龍崗、棠香、龍水的農(nóng)產(chǎn)品市場企業(yè)完善市場管理責(zé)任制度、自檢制度、臺(tái)賬記錄和不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告制度；完善丁家坡等農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜準(zhǔn)入制度；指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品超市、配送中心等農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，建立經(jīng)營記錄。

（7）加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和市政府有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售工作的各項(xiàng)政策部署，服務(wù)于產(chǎn)銷銜接。要立足大足，面向全國，對接北京，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場供求形勢分析，及時(shí)有關(guān)供求信息，加強(qiáng)與流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和廣大客商溝通與服務(wù)，組織余缺調(diào)劑，保障市場供應(yīng)。

2、加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合）

（1）加大對獲證企業(yè)的監(jiān)管力度。對獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的食品生產(chǎn)原料、工藝、檢驗(yàn)、儲(chǔ)運(yùn)全過程進(jìn)行檢查，包括食品加工中使用的包裝、容器等，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不能維持發(fā)證時(shí)質(zhì)量安全必備生產(chǎn)條件的，一律停產(chǎn)，限期整改，整改復(fù)查仍不合格的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。同時(shí)，加大無證查處力度，在流通領(lǐng)域凡發(fā)現(xiàn)銷售無證食品、未加貼QS標(biāo)志的，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，并嚴(yán)格進(jìn)行處罰。

（2）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全承諾書制度，督促小作坊業(yè)主認(rèn)真按照承諾從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)格限制小作坊產(chǎn)品在本街鎮(zhèn)鄉(xiāng)范圍內(nèi)銷售。加大小作坊產(chǎn)品監(jiān)督檢查頻次，確保奧運(yùn)期間不發(fā)生有影響的食品安全問題。

（3）加強(qiáng)對重點(diǎn)食品的專項(xiàng)監(jiān)督抽查。采取定期監(jiān)督檢查與臨時(shí)性的突擊檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對涉奧食品、節(jié)令食品和容易存在質(zhì)量安全隱患的高風(fēng)險(xiǎn)食品進(jìn)行監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢驗(yàn)非食用原料、食品添加劑、重要衛(wèi)生安全指標(biāo)和違禁藥物等。擴(kuò)大抽查范圍，對容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的、敏感的、高風(fēng)險(xiǎn)的以及與人民群眾生活密切相關(guān)的小麥粉、大米、米粉、瓶（桶）裝飲用水、食用植物油、豆制品、飲料、調(diào)味品、醬腌菜、掛面、茶葉、白酒等食品開展專項(xiàng)抽查。加大后處理力度，對抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

（4）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)控制度建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量分析，總結(jié)發(fā)掘食品質(zhì)量狀況變化的規(guī)律性，研究細(xì)化分析評價(jià)方法，使監(jiān)督抽查結(jié)果成為衡量地區(qū)食品質(zhì)量安全形勢、衡量食品企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)尺，為奧運(yùn)會(huì)期間食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供參考和指導(dǎo)。

3、整頓規(guī)范食品流通秩序（縣工商局牽頭，有關(guān)部門配合）

（1）加大食品安全日常監(jiān)管執(zhí)法力度。加大奧運(yùn)會(huì)期間食品市場巡查力度，強(qiáng)化對完善和規(guī)范索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度的監(jiān)督檢查和分類指導(dǎo)，加大食品質(zhì)量監(jiān)測力度，強(qiáng)化對問題食品不合格食品退市工作，確保食品質(zhì)量合格。

（2）集中開展流通環(huán)節(jié)食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調(diào)味品、休閑食品等市場消費(fèi)集中的食品為重點(diǎn)，有針對性地開展食品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查；以旅游景區(qū)、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部、繁華街道和交通樞紐等為重點(diǎn)區(qū)域，集中開展查處取締食品無照經(jīng)營專項(xiàng)執(zhí)法檢查；在鞏固“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，集中開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步維護(hù)和規(guī)范奧運(yùn)會(huì)前及奧運(yùn)會(huì)期間食品市場秩序。

（3）進(jìn)一步加大食品違法案件查辦力度。加強(qiáng)案件排查和督查督辦工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、無證無照經(jīng)營食品以及銷售過期霉變、有毒有害食品等違法行為，對涉嫌犯罪的要依法及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，要注意妥善處理監(jiān)管執(zhí)法與促進(jìn)奧運(yùn)會(huì)期間食品流通的關(guān)系，既要嚴(yán)格依法行政，又要促進(jìn)食品市場繁榮。

4、嚴(yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管（縣衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)部門配合）

（1）全面開展重點(diǎn)區(qū)域餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證清查工作。規(guī)范餐飲食品衛(wèi)生許可證的公開，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，取締占道經(jīng)營的飲食攤點(diǎn)，確保在奧運(yùn)會(huì)期間我縣主城區(qū)、寶郵沿線及旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實(shí)施率達(dá)到100%。

（2）加強(qiáng)對中小餐飲企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管，逐步建立完善中小餐飲企業(yè)監(jiān)管檔案。對餐飲業(yè)、自制食品的商場、超市及學(xué)校食堂重點(diǎn)開展對餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購等進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處、堅(jiān)決杜絕使用不合格或來源不明的食用油、畜、禽肉及其制品、不合格調(diào)味品、過期和重復(fù)使用的原料、濫用添加劑等行為。

（3）切實(shí)抓好餐飲場所、學(xué)校、建筑工地食堂和其他集體用餐單位的食品安全工作。落實(shí)學(xué)校和建筑工地等總承包單位對集體食堂食品安全負(fù)主體責(zé)任，加強(qiáng)對餐飲單位、學(xué)校和建筑工地等重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查和食堂從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范，規(guī)范食品及原料采購進(jìn)貨渠道。落實(shí)食品衛(wèi)生巡查制度和100人以上宴席提前24小時(shí)登記備案制度。開展學(xué)校周邊小零售店、小餐飲店整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法購買、存放和使用亞硝酸鹽等違法行為，及時(shí)排查食物中毒事故隱患。

（二）藥品方面

1、加強(qiáng)藥品安全保障（縣食品藥品監(jiān)管分局牽頭，有關(guān)部門配合）

（1）強(qiáng)化藥品流通監(jiān)管。加強(qiáng)藥械市場監(jiān)管，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，鞏固藥品專項(xiàng)整治成果，對專項(xiàng)整治期間違法違規(guī)的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)一律依法從嚴(yán)處理；進(jìn)一步加強(qiáng)抽驗(yàn)工作，加大對農(nóng)村地區(qū)藥品的監(jiān)督抽驗(yàn)力度，加大對高風(fēng)險(xiǎn)藥品品種的抽驗(yàn)力度，結(jié)合評價(jià)性抽檢、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和廣告監(jiān)測的結(jié)果，尤其對涉嫌添加化學(xué)物質(zhì)的中藥制劑，開展專項(xiàng)監(jiān)督抽驗(yàn)工作。加大違法藥品廣告整治力度，在嚴(yán)格藥品廣告審查的同時(shí)，針對重點(diǎn)產(chǎn)品和以公眾人物名義為產(chǎn)品功效作證明的產(chǎn)品廣告開展監(jiān)測，對篡改審批內(nèi)容的藥品廣告，堅(jiān)決撤銷廣告批準(zhǔn)文號，對違法情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決采取暫停銷售的行政強(qiáng)制措施。

（2）強(qiáng)化醫(yī)療器械監(jiān)管。對奧運(yùn)需求量大、需求迫切的醫(yī)療器械，嚴(yán)格審查，認(rèn)真好質(zhì)量把關(guān)；進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的檢查，根據(jù)轄區(qū)醫(yī)療器械品種特點(diǎn)，以與奧運(yùn)會(huì)有關(guān)產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，以生產(chǎn)原輔材料采購和驗(yàn)證、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開展檢查工作；在加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作的同時(shí)，根據(jù)醫(yī)療器械抽驗(yàn)計(jì)劃安排，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械檢測工作，切實(shí)保障奧運(yùn)會(huì)期間醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、深化興奮劑專項(xiàng)治理（縣食品藥品監(jiān)管分局牽頭，有關(guān)部門配合）

根據(jù)《大足縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大足縣興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（足府辦發(fā)〔**〕120號）要求，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門要按照全縣的統(tǒng)一部署，落實(shí)責(zé)任，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制；全面準(zhǔn)確地掌握經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素藥品企業(yè)及化工類企業(yè)的名單和經(jīng)營情況，并及時(shí)報(bào)送至市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；認(rèn)真梳理分析興奮劑治理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，按照職責(zé)分工認(rèn)真組織檢查，全面開展興奮劑經(jīng)營專項(xiàng)治理。

（1）規(guī)范蛋白同化制劑、肽類激素市場經(jīng)營行為。食品藥品監(jiān)管部門要對取得《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查購銷渠道，規(guī)范經(jīng)營秩序，嚴(yán)肅查處藥品批發(fā)企業(yè)超范圍經(jīng)營、不按照規(guī)定渠道經(jīng)營以及藥品零售企業(yè)違法經(jīng)營除胰島素以外的其他蛋白同化制劑、肽類激素的行為；在對化工類銷售企業(yè)的重點(diǎn)清查中，工商行政管理部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)名單，并與食品藥品監(jiān)管部門共同開展檢查工作，工商行政管理部門要依照食品藥品監(jiān)管部門的檢查研判意見，依法嚴(yán)肅查處非法銷售蛋白同化制劑、肽類激素行為。

（2）嚴(yán)肅查處通過互聯(lián)網(wǎng)非法蛋白同化制劑、肽類激素銷售信息和網(wǎng)上非法銷售行為。公安部門負(fù)責(zé)對縣內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)測，依照食品藥品監(jiān)管部門的研判意見，及時(shí)查處非法銷售興奮劑的網(wǎng)站。

（3）嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素案件。對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)經(jīng)營線索，食品藥品監(jiān)管、文體廣電部門要會(huì)同公安、工商行政管理等部門及時(shí)查實(shí)、依法處理，并追根溯源，深入打擊。重大案件由公安部門組織查處；對利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站違法蛋白同化制劑、肽類激素銷售信息的，公安部門要及時(shí)將相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站注冊信息通報(bào)食品藥品監(jiān)管部門，食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同公安部門深挖源頭，依法查處相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。

（4）規(guī)范蛋白同化制劑、肽類激素以外的其他興奮劑市場經(jīng)營行為。食品藥品監(jiān)管部門要對藥品零售企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，禁止銷售除胰島素以外的蛋白同化制劑、肽類激素，按藥品分類管理的要求，嚴(yán)格憑處方銷售胰島素以及允許在零售藥店銷售的其他興奮劑，監(jiān)督按規(guī)定標(biāo)注“運(yùn)動(dòng)員慎用”（包括興奮劑及含興奮劑的復(fù)方制劑）。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)保障奧運(yùn)期間以及火炬?zhèn)鬟f期間食品藥品安全的重要意義，把圍繞北京奧運(yùn)會(huì)的食品藥品監(jiān)管工作作為今年工作的重點(diǎn)之一，以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，狠抓責(zé)任落實(shí)。要繼續(xù)按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系和工作格局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）對當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域有關(guān)部門開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作，并從人力、財(cái)力、物力等方面切實(shí)予以保障；縣政府有關(guān)部門在切實(shí)履行好各自監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，要加強(qiáng)對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）的工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。要建立和落實(shí)食品藥品專項(xiàng)整治工作責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任追究，對工作不力、敷衍塞責(zé)的地區(qū)和部門要予以通報(bào)批評，對因?yàn)^職失職引發(fā)的食品藥品安全事故，要按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的行政責(zé)任直至法律責(zé)任。

（二）精心組織，狠抓落實(shí)

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門要按照全縣奧運(yùn)食品藥品安全專項(xiàng)整治工作方案的總體安排，結(jié)合本地、本部門的實(shí)際情況，緊緊圍繞廣大人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品藥品安全熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，因地制宜地制定具體的整治方案和措施，明確工作目標(biāo)，逐級落實(shí)整治任務(wù)，抓好、抓實(shí)奧運(yùn)食品藥品安全專項(xiàng)整治工作。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效

在食品藥品安全專項(xiàng)整治期間，縣政府將根據(jù)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況和工作要求，組織力量對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣政府有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查督辦，以確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（四）注重宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)

篇（2）

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理順監(jiān)管體制

食品藥品安全監(jiān)管工作量大、頭緒多、情況復(fù)雜，而又事關(guān)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)十分重要的工作，只有提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順食品藥品安全監(jiān)管體制，才能保障這項(xiàng)工作的順利開展。

健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，理順食品藥品安全監(jiān)管體制。為切實(shí)提高各食品藥品安全監(jiān)管部門對食品藥品安全工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)食品藥品安全委員會(huì)多次召開食品藥品安全工作會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，并成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為進(jìn)一步明確職責(zé)，鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長與各村委會(huì)之間簽定了《*8年度食品藥品藥品安全監(jiān)管工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，進(jìn)一步理順食品藥品安全監(jiān)管體制，明確了鎮(zhèn)政府和食品藥品安全監(jiān)管部門的職責(zé)。

二、各司其職、各盡其責(zé)，食品藥品安全專項(xiàng)整治工作成效顯著

（一）農(nóng)產(chǎn)品源頭污染得到了有效控制。今年以來，我鎮(zhèn)繼續(xù)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。一是我們從實(shí)施產(chǎn)地認(rèn)定入手，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前，全鎮(zhèn)共有綠色食品1個(gè)品種，生產(chǎn)基地1000畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，基地3個(gè)，面積1.5萬畝。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。二是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。今年5月，全鎮(zhèn)3次抽檢了4個(gè)綠色食品藥品、無公害品種，全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場。組織開展了放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)，全鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳材料1800余份。開展了一次聲勢浩大的農(nóng)資打假活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為，凈化了農(nóng)資市場，為有效控制食品藥品源頭污染，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）食品藥品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治進(jìn)一步加強(qiáng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)部門不斷加強(qiáng)工作力度深入開展專項(xiàng)檢查。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了乳飲料、純凈水、興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營等食品藥品質(zhì)量專項(xiàng)檢查，檢查食品藥品生產(chǎn)銷售150家，查處食品藥品質(zhì)量違法行為6起。制定了重大食品藥品質(zhì)量安全事件處置預(yù)案，對食品藥品安全事件做到了早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

（三）流通環(huán)節(jié)食品藥品安全專項(xiàng)整治工作得到進(jìn)一步規(guī)范。食品藥品監(jiān)管、工商部門從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)打違法行為。針對夏季是各種傳染疾病的多發(fā)季節(jié)開展了“兒童食品藥品”、“夏季飲品、奶制品”、“亞硝酸鹽經(jīng)營使用”等多次專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重處罰，決不姑息。5月份共查辦案件2起，查扣假冒偽劣乳制品8箱；通過專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展，對違法行為的打擊，教育和警示了廣大經(jīng)營者，震懾了違法分子，收到了良好的效果。嚴(yán)格落實(shí)屬地綜合監(jiān)管責(zé)任制，重新劃定監(jiān)管區(qū)域，以監(jiān)管示意圖的形式明確各監(jiān)管人員的監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管內(nèi)容，責(zé)任到人。突出重點(diǎn)，嚴(yán)格巡查方式。工作中，我們把經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營資格、商品質(zhì)量、進(jìn)貨渠道作為市場巡查的重點(diǎn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，對在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營者依法處罰，并對其不良行為記入檔案。

（四）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品藥品安全整治工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是建章立制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。根據(jù)政政府要求，成立了由分管副鎮(zhèn)長任組長、監(jiān)管所長和各食品藥品監(jiān)管相關(guān)成員單位為成員的鎮(zhèn)食品藥品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了工作任務(wù)和目標(biāo)，把任務(wù)和責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位和人員。統(tǒng)一行動(dòng)，對全鎮(zhèn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可進(jìn)行了專項(xiàng)清理整頓。重點(diǎn)對農(nóng)村小型食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的持證情況、場所衛(wèi)生條件、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、內(nèi)部衛(wèi)生管理情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。對無證和不符合衛(wèi)生許可條件的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了清理，對不符合要求的企業(yè)依法予以了查處。活動(dòng)期間，共出動(dòng)監(jiān)督力量53人次，監(jiān)督專用車輛12輛次，檢查各類食品藥品生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)36家，超市等各類食品藥品經(jīng)營單位101家，處罰總戶數(shù)39戶，其中警告29戶，罰款10戶，責(zé)令停產(chǎn)5戶，查處不合格食品藥品40余公斤。大力開展保健食品藥品的專項(xiàng)整治。對經(jīng)銷保健食品藥品的藥店進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對在標(biāo)簽、說明書中宣傳療效和其他特定保健功能的不合格保健食品藥品進(jìn)行了嚴(yán)歷查處。農(nóng)村家宴安全和學(xué)校食堂專項(xiàng)整治。為進(jìn)一步加大農(nóng)村家宴安全管理的監(jiān)管力度，有效防范食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，確定在全鎮(zhèn)開展以餐飲業(yè)、農(nóng)村家宴管理、學(xué)校食堂為重點(diǎn)的食品藥品安全專項(xiàng)整治。一是嚴(yán)格按照食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的要求，對餐飲業(yè)和學(xué)校食堂進(jìn)行量化分級管理評定，并向社會(huì)公布評定等級，集中開展學(xué)校食堂、飯店餐飲單位、農(nóng)村家宴監(jiān)督檢查。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和關(guān)心“三農(nóng)”問題的高度，將農(nóng)村家宴安全管理工作列為重點(diǎn)工作之一，對各村申報(bào)的農(nóng)村家宴進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)食品衛(wèi)生和防病知識(shí)宣傳，從技術(shù)指導(dǎo)入手，規(guī)范農(nóng)村廚師經(jīng)營行為，對農(nóng)村廚師所承接家宴的購物、制作、廢物處理、場所布局等各個(gè)環(huán)節(jié)食品安全工作檢查監(jiān)督，確保農(nóng)村群眾飲食安全。

（五）畜禽定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)整治工作取得了新進(jìn)展。為確保廣大人民群眾吃上放心肉，薛城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰辦公室不斷加大對生豬定點(diǎn)屠宰工作的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為，有效遏制了注水肉、病死肉上市銷售，為全面推進(jìn)放心肉工程，鎮(zhèn)政府在東家埠實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營的管理制度。鎮(zhèn)食品藥品安全委員會(huì)各成員單位于5月23日至24日對我鎮(zhèn)的三個(gè)肉類經(jīng)營市場和經(jīng)營肉類的小超市進(jìn)行專項(xiàng)整治，規(guī)范了豬肉經(jīng)營市場。

三、食品藥品安全專項(xiàng)整治工作存在的主要問題

篇（3）

指導(dǎo)思想

切實(shí)加強(qiáng)藥品安全工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，是以黨的十七大、十七屆五中全會(huì)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在繼續(xù)發(fā)揮藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)（簡稱“兩網(wǎng)”）作用的基礎(chǔ)上，牢固樹立“藥品安全無小事”的思想觀念，準(zhǔn)確把握藥品安全當(dāng)前形勢，牢牢抓住藥品安全主要矛盾，圍繞保障人民群眾藥品安全的中心任務(wù)。各行政村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)藥品安全整頓，加緊解決藥品安全突出問題，不斷完善農(nóng)村藥品安全工作機(jī)制，建立健全藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保全鄉(xiāng)人民群眾用藥安全。

工作目標(biāo)

（一）建立健全藥品安全責(zé)任體系

成立創(chuàng)建藥品安全示范鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的創(chuàng)建工作，牽頭藥品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的具體實(shí)施，確保各項(xiàng)工作順利開展。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，建立完善鄉(xiāng)、村二級聯(lián)動(dòng)的藥品安全責(zé)任體系，依托農(nóng)村藥品安全協(xié)管員、信息落實(shí)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。

（二）構(gòu)建鄉(xiāng)村一體的藥品安全監(jiān)管體系

1、構(gòu)建農(nóng)村藥品監(jiān)督體系

（1）為加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”規(guī)范化建設(shè)，要切實(shí)按照文件精神要求，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管協(xié)管員、村信息員（以下簡稱“兩員”），確保“兩員”隊(duì)伍配齊配強(qiáng)、穩(wěn)定、有活力；鄉(xiāng)藥品協(xié)管辦要按照《松溪鄉(xiāng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”規(guī)范化建設(shè)考評細(xì)則》的要求，積極開展協(xié)管活動(dòng)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，做到“八有”，即有固定辦公場所、有機(jī)構(gòu)牌子、有聯(lián)系舉報(bào)電話、有工作制度和職責(zé)分工、有工作記錄、有轄區(qū)藥品經(jīng)營使用單位檔案、有電腦、有經(jīng)費(fèi)保障。

（2）加強(qiáng)對信息員的培訓(xùn)和考核。鄉(xiāng)藥品協(xié)管辦要加強(qiáng)對藥品安全信息員的培訓(xùn)力度，建立定期培訓(xùn)機(jī)制，提高人員的素質(zhì)和水平。完善藥品安全信息員考核機(jī)制，對年度考核不稱職或有嚴(yán)重違紀(jì)行為的將及時(shí)解聘或調(diào)整。

2、開展安全用藥、合理用藥宣傳

在本轄區(qū)內(nèi)結(jié)合“3.15”、“12.4”、重大節(jié)假日、集中開展形式多樣的安全用藥、合理用藥宣傳和藥品法律、法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)，達(dá)到墻上有欄、街頭有畫的宣傳效果。藥品質(zhì)量安全的宣傳工作應(yīng)做到“三進(jìn)”，即“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，使群眾安全用藥、合理用藥意識(shí)能夠顯著提高，能初步了解濫用藥品的危害性，以合法渠道購買藥品。

3、強(qiáng)化有關(guān)單位形成協(xié)作體系

鄉(xiāng)藥品安全協(xié)管辦、派出所、工商所、衛(wèi)生院等各相關(guān)部門要積極參與、齊抓共管，始終堅(jiān)持以解決藥品安全問題為著力點(diǎn)，切實(shí)保障全鄉(xiāng)人民群眾用藥安全。各有關(guān)單位，要定期召開協(xié)作會(huì)議，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，經(jīng)常開展藥品聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，形成強(qiáng)大的藥品稽查執(zhí)法合力。

工作職責(zé)

各行政村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要將創(chuàng)建藥品安全示范鄉(xiāng)活動(dòng)納入重要議事日程，確定一名專職人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建藥品安全示范鄉(xiāng)活動(dòng)。

鄉(xiāng)藥品協(xié)管辦的主要職責(zé)：一是宣傳、貫徹和落實(shí)國家、省有關(guān)藥品監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)方針、政策；二是調(diào)查、分析和掌握本轄區(qū)藥品經(jīng)營、使用等單位貫徹執(zhí)行國家、省藥品法律、法規(guī)、規(guī)章等情況，收集上報(bào)有關(guān)報(bào)表、數(shù)字和資料；三是對本轄區(qū)內(nèi)違反監(jiān)督管理法律、法規(guī)和規(guī)章等行為進(jìn)行監(jiān)控和報(bào)告；四是配合縣食品藥品監(jiān)督管理部門對轄區(qū)各單位進(jìn)行日常監(jiān)管、重點(diǎn)檢查和違法案件的調(diào)查取證，保障各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

舊縣衛(wèi)生院：加強(qiáng)對藥品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營使用假劣藥品、醫(yī)療器械行為，會(huì)同縣藥品監(jiān)管等部門加強(qiáng)處置重大藥品安全事件的應(yīng)急救治聯(lián)運(yùn)機(jī)制建設(shè)。

篇（4）

1.1 藥品包裝材料的涵義

藥品包裝材料是指醫(yī)院所配制的藥劑與企業(yè)所生產(chǎn)的藥品所使用的直接接觸藥品而用來包裝藥品的容器與包裝材料[1]。藥品包裝材料的主要用途是保護(hù)藥品，使其在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、傳遞以及使用過程中與周圍環(huán)境隔開，不被周圍環(huán)境影響，從而保證其藥性不受影響。可想而知，藥品的質(zhì)量與人類的健康息息相關(guān)，由于藥品生產(chǎn)加工過程中所直接接觸的就是包裝材料，所以藥品包裝材料對藥品的質(zhì)量安全起著直接的影響作用。

1.2 藥品包裝材料的現(xiàn)狀

隨著藥品市場的發(fā)展與競爭的加劇以及藥品包裝生產(chǎn)企業(yè)的水平提高，藥品包裝材料也更加豐富。市面上應(yīng)用廣泛的藥品包裝材料主要包括玻璃、塑料以及金屬等材質(zhì)。這幾種材料本身都存在著不同的優(yōu)勢與缺憾，其中玻璃材料的優(yōu)點(diǎn)是密封性與穩(wěn)定性較強(qiáng)，對于保持藥品藥效有較大作用，缺點(diǎn)則是重量較重且易碎，不方便攜帶。塑料材質(zhì)則與玻璃材質(zhì)相反，優(yōu)點(diǎn)是輕便、便于攜帶，缺點(diǎn)則是穩(wěn)定性較差。由于塑料是新型合成材料，所以高溫、壓迫等惡劣環(huán)境對其影響較大。金屬材料可以很好地綜合以上兩種材料的優(yōu)點(diǎn)，但是成本卻比玻璃與塑料材料高，而且金屬材料易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，所以在所盛裝藥品的化學(xué)成分選擇上要注意。隨著時(shí)代與科技的進(jìn)步，藥品包裝材料也在不斷創(chuàng)新發(fā)展中。

2 藥品包裝材料的分類與對藥品質(zhì)量和安全性的影響

2.1 玻璃包裝材料

玻璃材料主要被用于盛放液態(tài)用品，如輸液、血液、口服液、生物制品等。玻璃包裝自身材料美觀、透明且穩(wěn)定性強(qiáng)，所以運(yùn)用相對比較廣泛，但是玻璃包裝材料由于工藝原因，在使用過程中可能會(huì)出現(xiàn)脫片等現(xiàn)象，混入藥品中容易給藥品帶來污染，若是脫落的顆粒混入藥品中再通過輸液的方式進(jìn)入人體內(nèi)將會(huì)影響人體身體健康，輕則帶來炎癥或者是過敏反應(yīng)，重則會(huì)發(fā)生缺氧反應(yīng)從而致命。由于玻璃包裝物中含有硼與硅元素，有些藥物在接觸到此類化學(xué)元素的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，從而變質(zhì)，如像胰島素、腎上腺素等對PH值較敏感的藥物接觸到玻璃可能會(huì)被吸附或者變質(zhì)[2]。所以玻璃包裝材料的使用過程要注意避免對PH值敏感的物質(zhì)。

2.2 塑料包裝材料

塑料包裝材料主要成分為聚乙烯、聚丙烯等高分子材料，這些材料的成本比玻璃材料高，但是相比較玻璃材料，它更加輕便、易運(yùn)輸，缺點(diǎn)則是穩(wěn)定性差，對高溫、高壓等環(huán)境的抵抗性差。塑料包裝材料主要用于存放膠囊、片劑藥丸以及顆粒劑，如今很多輸液容器也逐漸從玻璃材料往高分子軟袋轉(zhuǎn)變，其主要成分為聚氯乙烯或者聚丙烯。這其中聚氯乙烯會(huì)對某些藥物具有吸附性，從而溶出一些有害物質(zhì)危害身體健康，如胰島素產(chǎn)品若是采用聚氯乙烯存放便會(huì)發(fā)生吸附效應(yīng)，因此便會(huì)降低其藥效，所以近年來引進(jìn)的非聚氯乙烯軟包逐漸得到重用，可以有效避免吸附性與水蒸氣滲透性。聚乙烯以及聚丙烯等包裝材料一般不會(huì)與藥品發(fā)生吸附作用，所以在使用過程中較為廣泛。

2.3 金屬包裝材料

藥品包裝中金屬材料使用較多的為鋁制品，主要用于膠囊鋁蓋、氣霧劑瓶身以及膏狀藥品等。金屬包裝不易生銹、無毒、使用方便，易被人們普遍接受，而其缺點(diǎn)首先是成本較塑料與玻璃要高，其次是其具有易氧化的化學(xué)特性，而且耐腐蝕性低。而包裝材料一旦在使用過程中與藥品發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，會(huì)使得藥品的化學(xué)成分發(fā)生變化，會(huì)引起變質(zhì)，甚至產(chǎn)生有毒物質(zhì)。比較明顯的是發(fā)生在盛放液體藥物的容器中，有的裝氣霧劑的瓶子若是與裝在其中的藥品發(fā)生反應(yīng)，則會(huì)產(chǎn)生危害身體健康的物質(zhì)，所以在金屬材料使用過程中要嚴(yán)格控制所存儲(chǔ)物質(zhì)的成分，以免藥品與容器本身發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，帶來不必要的危險(xiǎn)。

3 藥品包裝材料使用的注意事項(xiàng)

3.1 藥品包裝材料操作要流程符合規(guī)定

藥品包裝產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中要嚴(yán)格按照國家規(guī)范的流程進(jìn)行，從生產(chǎn)車間的環(huán)境衛(wèi)生到人員設(shè)置，再到設(shè)備配置都要嚴(yán)格按照規(guī)范的流程來進(jìn)行。首先在操作車間內(nèi)要嚴(yán)格控制溫度濕度等相關(guān)指標(biāo)，防止藥品因環(huán)境因素的影響而被污染從而發(fā)生變質(zhì)等問題；其次在包裝過程中對包裝物自身的形態(tài)要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，若是發(fā)生變形或者斷裂等問題則會(huì)使得藥品暴露在空氣中，與空氣接觸后發(fā)生污染，所以這種情況要及時(shí)進(jìn)行處理，避免空氣接觸到藥物而對藥物產(chǎn)生影響。

3.2 藥品包裝材料選擇要適宜

篇（5）

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）21-0118-05

引言

為推進(jìn)中國財(cái)政支出績效評價(jià)，財(cái)政部于2001年提出“積極探索建立財(cái)政支出績效評價(jià)工作體系”的工作思路。（2003）[1]將財(cái)政支出績效評價(jià)定義為：采用科學(xué)、規(guī)范的績效評價(jià)方法，對照統(tǒng)一制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照績效評價(jià)的內(nèi)在原則，對財(cái)政支出行為過程及其效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判，簡單來說就是對財(cái)政資金與辦事效果的比較，即能否以低成本的方式辦更多的有效果的事。進(jìn)行財(cái)政支出績效評價(jià)普遍依據(jù)的理論基礎(chǔ)主要包括公共財(cái)政理論、“3E”原則①、委托理論與新公共管理理論[2]。

食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是國家財(cái)政支出經(jīng)費(fèi)的一部分。對食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效評價(jià)，分析專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出行為過程及其結(jié)果的必要性、合理性、有效性以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入、產(chǎn)出影響效果等。通過開展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)，實(shí)現(xiàn)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的有效監(jiān)管，規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出行為；可以發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金使用中存在的一些問題或者不規(guī)范的地方，采取針對性的措施解決問題并提高食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用績效；可以根據(jù)績效來體現(xiàn)不同省份的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配置結(jié)構(gòu)以及差異性，為下一步的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投向提供參考性建議，使得財(cái)政專項(xiàng)支出的總績效達(dá)到最大。本文主要探討食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)的理論方面，即通過對績效評價(jià)方法進(jìn)行比較與分析，最終選取合適的績效評價(jià)方法，構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)指標(biāo)體系，并提出推進(jìn)績效評價(jià)實(shí)施的配套措施。

一、食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)的總體思路

績效（Performance）是效益、效率和效果的統(tǒng)稱，包括行為過程與行為結(jié)果兩個(gè)方面[3]。普雷姆詹德對績效的定義是：績效包含了效率、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量及數(shù)量、機(jī)構(gòu)所作的貢獻(xiàn)與質(zhì)量，包含了節(jié)約、效率與效益[4]。坎貝爾（Campell）等人的績效理論認(rèn)為，績效不是活動(dòng)的結(jié)果，而是活動(dòng)本身，是由個(gè)體自身控制可以觀察到的行動(dòng)或者行為。評價(jià)是指為達(dá)到一定目的，運(yùn)用特定的指標(biāo)、設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的方法，對事物發(fā)展結(jié)果所處的狀態(tài)或水平進(jìn)行分析判斷的過程，評價(jià)需要符合評價(jià)依據(jù)的合理性、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的公正性、評價(jià)方法的科學(xué)性以及評價(jià)結(jié)果的可比性。

食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)方法，按照一定的指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出行為過程及其結(jié)果的必要性、合理性、有效性以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入、產(chǎn)出影響效果等方面進(jìn)行綜合分析和評判活動(dòng)的總稱。對食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效評價(jià)，首先需要確定績效評價(jià)的目的，通過對績效評價(jià)方法進(jìn)行比較與選擇確定評價(jià)指標(biāo)體系，其次選擇模型確定指標(biāo)權(quán)重賦值，根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果的評估與檢驗(yàn)，最后對績效進(jìn)行分析與總結(jié)（見下頁圖1）。

二、食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)方法選擇

績效評價(jià)最先存在于管理學(xué)當(dāng)中，然后衍生到其他領(lǐng)域。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)的方法從最初的基本方法，如分類法、比較法與結(jié)果法等，發(fā)展到具有一定復(fù)雜性的高級方法，如關(guān)鍵績效指標(biāo)法、① 平衡計(jì)分卡、計(jì)劃任務(wù)考核法、360度績效考核法②等[5]。

本文選擇引入了計(jì)劃任務(wù)考核法的關(guān)鍵績效指標(biāo)法來構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)體系框架（見圖2）。

通過引入計(jì)劃任務(wù)考核法之后的關(guān)鍵績效指標(biāo)法，可以將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)任務(wù)分解為兩部分。一部分可以具體量化的任務(wù)通過價(jià)值分解與邏輯分解，提煉出這些任務(wù)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，根據(jù)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素的重要性與緊迫性程度，從而選出這些任務(wù)的關(guān)鍵績效指標(biāo)，來進(jìn)行績效評價(jià)；另一部分不能具體量化的任務(wù)通過考核任務(wù)計(jì)劃以及任務(wù)的完成程度，來進(jìn)行績效評價(jià)。選用引入計(jì)劃任務(wù)考核法之后的關(guān)鍵績效指標(biāo)法，可以結(jié)合定量化評價(jià)與定性化評價(jià)的優(yōu)勢，從而全面地對食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效進(jìn)行評價(jià)。

三、食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出有不同的方向，包括藥品標(biāo)準(zhǔn)制修訂補(bǔ)助、藥品（包括餐飲服務(wù)、保健品、化妝品）抽驗(yàn)補(bǔ)助、藥品安全專項(xiàng)整治、食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)等多個(gè)分項(xiàng)目。

（一）食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)的路徑

要充分發(fā)揮出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效率與效益，既要注重經(jīng)費(fèi)的分配，也要重視經(jīng)費(fèi)的績效。通過對前人的研究成果進(jìn)行分析，我們認(rèn)為績效評價(jià)的過程是把提高財(cái)政資金使用績效的努力貫穿于財(cái)政支出管理的全過程，財(cái)政支出績效管理模式以財(cái)政資金為主線，主要包含在財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行、產(chǎn)出與監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)（見圖3）。依據(jù)績效評價(jià)全過程的原理[6]，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下四個(gè)方面。

篇（6）

[中圖分類號] S481 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0094-01

所謂農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用或添加的物質(zhì)。包括種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)用生產(chǎn)資料產(chǎn)品和農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)工程設(shè)施設(shè)備等農(nóng)用工程物資產(chǎn)品。2006年11月1日起實(shí)施的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十六條規(guī)定，使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。可見農(nóng)業(yè)投入品對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有著極大的影響，同時(shí)由于農(nóng)業(yè)投入品的濫用，對人體健康構(gòu)成了很大的威脅。由于農(nóng)業(yè)投入品的內(nèi)容非常廣，本文主要說明農(nóng)藥對我們?nèi)祟惿畹挠绊憽?/p>

農(nóng)藥是指用于防治、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害物質(zhì)以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學(xué)合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。農(nóng)藥按照構(gòu)成主要分為有機(jī)磷農(nóng)藥、有機(jī)氯農(nóng)藥、氨基甲酸酯類農(nóng)藥、擬除蟲菊酯類農(nóng)藥等；按照用途主要分為殺蟲劑、殺螨劑、殺菌劑、除草劑等。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥的使用已經(jīng)相當(dāng)普遍。

農(nóng)藥使用后殘存于環(huán)境、生物體和食品中的農(nóng)藥母體、衍生物、代謝物、降解物和雜質(zhì)的總稱被定義為農(nóng)藥殘留。在農(nóng)產(chǎn)品中，農(nóng)藥殘留的來源主要有4個(gè)途徑：一是施用農(nóng)藥后對農(nóng)作物的直接污染；二是農(nóng)產(chǎn)品從施用農(nóng)藥的環(huán)境中吸收農(nóng)藥造成的間接污染；三是來自生物富集作用；四是運(yùn)輸及儲(chǔ)存中和農(nóng)藥混放造成的污染。農(nóng)藥的殘留隨著植物的不同種類和同一種類不同部位而不同，一般來說葉菜類植物的農(nóng)藥殘留量會(huì)高于茄果類蔬菜和根莖類蔬菜。當(dāng)然，由于農(nóng)藥種類的不同，也會(huì)決定殘留的部位不同；內(nèi)吸性農(nóng)藥能夠進(jìn)入植物體內(nèi)，由于在體內(nèi)迅速運(yùn)轉(zhuǎn)，使植物內(nèi)部農(nóng)藥殘留量明顯高于植物表面；而滲透性農(nóng)藥只沾染在植物表面，因此表面的農(nóng)藥殘留量會(huì)高于植物內(nèi)部。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥被生物攝取或者通過其他方式進(jìn)入生物體內(nèi)，經(jīng)過蓄積后，再通過食物鏈的傳遞并富集，最后使得進(jìn)入人體的農(nóng)藥的量不斷增加從而嚴(yán)重威脅了人類的健康。由于農(nóng)藥進(jìn)入人體而引起的中毒主要分為兩種，一是急性中毒，主要由于一些毒性較大的農(nóng)藥經(jīng)誤食、皮膚接觸或呼吸道進(jìn)入了人體，在短期內(nèi)出現(xiàn)了不同程度的中毒癥狀，如果沒有及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救治，則將有生命危險(xiǎn)，多發(fā)生于生產(chǎn)和使用農(nóng)藥者；二是慢性中毒，主要由于長期使用含有農(nóng)藥殘留的食物后，在體內(nèi)逐步積累達(dá)到一定程度后，引起了肌體的某些病變，從而造成一系列疾病的發(fā)生，嚴(yán)重的會(huì)引起中樞神經(jīng)失調(diào)，多發(fā)生于大眾消費(fèi)者。

這幾年，人民生活水平不斷提升，消費(fèi)者對于食品安全的關(guān)注也越來越多，食品安全事件也頻頻發(fā)生。

2010年1月，武漢市農(nóng)業(yè)局在抽檢中發(fā)現(xiàn)來自海南省英洲鎮(zhèn)和崖城鎮(zhèn)的5個(gè)豇豆樣品水胺硫磷農(nóng)藥殘留超標(biāo)。水胺硫磷是一種高毒性農(nóng)藥，它能經(jīng)由食道、皮膚和呼吸道引起人體中毒。

國際環(huán)保組織綠色和平于2012年3月在北京隨機(jī)購買了四份“立頓”牌袋泡茶，品種分別為紅茶、綠茶、茉莉花茶和鐵觀音。這些樣本隨后被送往具有國家資質(zhì)的、獨(dú)立的第三方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測。檢測結(jié)果顯示：“立頓”綠茶、茉莉花茶和鐵觀音樣本均含有農(nóng)業(yè)部明令禁止在茶樹上使用的高毒農(nóng)藥滅多威。此外，“立頓”鐵觀音被發(fā)現(xiàn)含有早在2002年農(nóng)業(yè)部就禁止使用在茶樹上的三氯殺螨醇，而“立頓”綠茶則含有國家規(guī)定不得在茶樹上使用的硫丹。檢測報(bào)告還指出，四份樣品共含有17種不同的農(nóng)藥殘留，其中綠茶和鐵觀音上的農(nóng)藥殘留多達(dá)13種，茉莉花茶中亦含有9種農(nóng)藥殘留。這17種農(nóng)藥中還包括有七種是歐盟尚未批準(zhǔn)使用的，例如硫丹、三氯殺螨醇和聯(lián)苯菊酯，而這些農(nóng)藥被證明可能影響男性生育能力和胎兒健康。

篇（7）

[中圖分類號] R926[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1673-7210(2010)06(a)-190-02

Analyses based on a survey of medical instruction safety items

LU Junhua, ZHU Peiyou, SUN Zhaoyong, ZHENG Guanyun, SUN Jingfeng, XIE Fadong

(The First Hospital of Zibo City, Shandong Province,Zibo 255200, China)

[Abstract] Objective: To research on lacunarity of medical instruction safety items and its possible hazards. Methods: Randomly drawing samples of instructions of 421 clinically-used medicamentss, and performing lacunarity statistics on such safety items as ingredients, accessories, shapes, side effects, contraindications, precautions, drug interactions, overdose, pharmacological toxicity as well as pharmacokinetics. Results: Missing items degree of safety items of drug instruction, followed by: traditional Chinese drugs, domestic-made drugs, joint drugs and imported drugs. Conclusion: Because of lacunarity of safety data and information, some medical instructions cannot safely and reasonably.

[Key words] Medical instructions; Safety items; Analysis on a survey

藥品說明書是指導(dǎo)臨床用藥的法定文件,是安全用藥、合理用藥的指南和依據(jù),2006年6月1日實(shí)施的《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》中明確規(guī)定:“藥品說明書中應(yīng)當(dāng)包含藥品安全性、有效性的重要科學(xué)數(shù)據(jù)、結(jié)論和信息,用以指導(dǎo)安全、合理使用藥品”[1]。依據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)規(guī)定的藥品說明書內(nèi)容和格式,本文對藥品說明書中與臨床安全用藥密切相關(guān)的13項(xiàng)藥品安全項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),就藥品說明書安全項(xiàng)缺項(xiàng)狀況和給臨床安全用藥帶來的不良后果作一分析。

1 資料與方法

1.1 一般資料

隨機(jī)抽取本院臨床使用的421種藥品的說明書,其中國產(chǎn)藥品340份,合資藥品27份,進(jìn)口藥品54份。對藥品說明書的安全項(xiàng):成分、輔料、性狀、不良反應(yīng)、禁忌證、注意事項(xiàng)、孕婦及哺乳期婦女用藥、兒童用藥、老年人用藥、藥物相互作用、藥物過量、藥理毒理、藥代動(dòng)力學(xué)進(jìn)行缺項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

1.2 數(shù)據(jù)處理

以SFDA規(guī)定的藥品說明書中與藥品安全相關(guān)的13項(xiàng)內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn),與其他項(xiàng)目無關(guān)。

2結(jié)果

在藥品說明書安全項(xiàng)中,藥用輔料的安全問題未引起足夠的重視,60.57%的藥品說明書未注明所用輔料,而《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》中明確規(guī)定:“注射劑和非處方藥還應(yīng)當(dāng)列出所用的全部輔料名稱。”輔料缺項(xiàng)在合資、進(jìn)口藥品中尤為突出,合資藥品22份(22/27)、進(jìn)口藥品36份(36/54)藥品說明書對輔料未作說明。國產(chǎn)藥品的重要安全數(shù)據(jù)亦欠缺嚴(yán)重,未進(jìn)行該項(xiàng)試驗(yàn)且無可靠參考文獻(xiàn)或尚不明確的,孕婦及哺乳期婦女項(xiàng)30.29%,兒童用藥項(xiàng)高達(dá)56.47%,老年用藥項(xiàng)45.29%,藥物過量項(xiàng)55.29%,藥代動(dòng)力學(xué)項(xiàng)19.12%。合資和進(jìn)口藥品亦有重要安全數(shù)據(jù)不全現(xiàn)象。見表1。

國產(chǎn)藥品的安全項(xiàng)缺項(xiàng)數(shù)嚴(yán)重,難以與藥品標(biāo)準(zhǔn)相符,有兩種藥品安全項(xiàng)缺項(xiàng)數(shù)達(dá)11項(xiàng)(11/13),5種藥品缺10項(xiàng)(10/13),14種藥品缺7項(xiàng)(7/13),35種藥品缺5項(xiàng)(5/13)。見表2。

3討論

藥品添加劑和藥用輔料已成為藥品安全因素之一,按規(guī)定都應(yīng)在藥品說明書中闡明。調(diào)查結(jié)果顯示多數(shù)藥品都未在藥品說明書中標(biāo)明輔料成分,其中有些藥品說明書中的禁忌項(xiàng)注明:對本品中的任何成分過敏者禁用。這給臨床用藥帶來不便,對某些藥品不良反應(yīng)難以判斷或確定原因。

兒童、孕婦、老年人由于生理、年齡和體質(zhì)特性,往往是用藥的主要群體,易發(fā)生藥品不良反應(yīng),后果嚴(yán)重且不可糾正。而國產(chǎn)藥品的這些安全數(shù)據(jù)和信息嚴(yán)重空缺,給我國的藥品安全管理造成一定困難。兒童用藥安全數(shù)據(jù)缺項(xiàng)狀況與倪韶青等[2-3]調(diào)查結(jié)果一致。

調(diào)查結(jié)果顯示,藥物過量、藥物相互作用、藥理毒理、藥代動(dòng)力學(xué)等藥品關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息亦存在空缺,且國產(chǎn)藥品尤為突出。藥品說明書安全項(xiàng)重要數(shù)據(jù)和信息空缺,難以起到指導(dǎo)臨床安全用藥、合理用藥的作用,臨床用藥無依據(jù)可查,導(dǎo)致盲目用藥,給人民的健康帶來危害。

4 結(jié)論

藥品說明書安全項(xiàng)缺項(xiàng)嚴(yán)重,尤其是藥品安全的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息缺項(xiàng),根本起不到指導(dǎo)臨床安全、合理用藥的作用,給臨床用藥增加盲目性,危害甚大。臨床安全用藥的前提是藥物具有安全性。我國已進(jìn)入人本社會(huì),人們對生命和健康愈加重視,作為與生命和健康質(zhì)量密切相關(guān)的藥品來說,應(yīng)該把安全和質(zhì)量放在首位[4-5],最大限度地避免或減少對人體的危害。藥品說明書是承載藥品安全數(shù)據(jù)和信息的法定文件,要健全法律法規(guī),依法完善藥品安全性、有效性科學(xué)數(shù)據(jù),不要使藥品說明書成為推脫法律責(zé)任的招牌,讓其真正能用以指導(dǎo)安全用藥,合理用藥。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]SHARON C.Unlicensed and off-label drug use issues and recommendations[J].Pediatric Drugs,2002,4(6):353-359.

篇（8）

近年來，食品安全事件屢屢發(fā)生、令人防不勝防，人們對食品安全的預(yù)期越來越高，由于環(huán)境問題日趨突出，環(huán)境帶來的次生災(zāi)害不斷加劇，大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，工業(yè)污染沒有明顯得到改善，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)加工的產(chǎn)品受到嚴(yán)重污染，農(nóng)藥對食品安全的影響也不容忽視。有機(jī)磷農(nóng)藥是我國應(yīng)用范圍最廣的農(nóng)藥品種，約占我國農(nóng)藥使用量的50%。[1]主要有毒死蜱、樂果、敵百蟲、敵敵艮、內(nèi)吸磷、對硫磷、馬拉硫磷等60余種，分為三類：劇毒類：甲拌磷、內(nèi)吸磷、對硫磷、保棉豐、氧化樂果等；高毒類：甲基對硫磷、二甲硫吸磷、敵敵畏、亞胺磷等；低毒類：敵百蟲、樂果、氯硫磷、乙基稻豐散等。有機(jī)磷農(nóng)藥具有誘變性和致畸性，對哺乳動(dòng)物的神經(jīng)系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)的傷害尤為突出，防和控制有機(jī)磷農(nóng)藥對食品的污染就顯得非常關(guān)鍵，加強(qiáng)對有機(jī)磷殘留的監(jiān)管和環(huán)境毒理學(xué)的研究，合理開發(fā)和正確指導(dǎo)農(nóng)藥使用，不僅可以避免和減少不必要的農(nóng)業(yè)損失，而且對保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類的身體健康都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、食品中有機(jī)磷農(nóng)藥的來源

食品中有機(jī)磷農(nóng)藥的來源主要有環(huán)境污染，土壤（60%沉積）、植物（根系吸收）、水體（水產(chǎn)品污染）、大氣（氣流攜帶）施用農(nóng)藥對農(nóng)作物的直接污染，農(nóng)作物從污染的環(huán)境中吸收農(nóng)藥。農(nóng)作物，農(nóng)產(chǎn)品畜禽直接施用農(nóng)藥而被污染，以蔬菜和水果受污染最嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥直接噴灑于農(nóng)作物的莖，葉，花和果實(shí)表面，部分農(nóng)藥被作物吸收進(jìn)入植株內(nèi)部，以皮，殼，根莖殘留多；通過食物鏈污染，農(nóng)藥污染環(huán)境，經(jīng)食物鏈傳遞時(shí)可發(fā)生生物濃集，畜禽魚類體內(nèi)農(nóng)藥殘留主要是取食大量被農(nóng)藥污染的飼料，造成體內(nèi)農(nóng)藥聚集，生物積累和生物放大致使農(nóng)藥的輕微污染而造成食品中農(nóng)藥的高濃度殘留。

2、有機(jī)磷農(nóng)藥對人體的危害

有機(jī)磷農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)中也具有較大的使用量，能抑制血液和組織中的膽堿酯酶，從而引起神經(jīng)生理功能紊亂。有機(jī)磷農(nóng)藥的分解速度較快，在農(nóng)作物中的殘留時(shí)間較短，一般觸殺性有機(jī)磷在數(shù)天或2～3周內(nèi)即可分解，內(nèi)吸性有機(jī)磷在3～4個(gè)月以后才能分解。蔬菜、水果中的有機(jī)磷在2周即可降解50，有機(jī)磷農(nóng)藥在食品的清洗、加工過程中會(huì)減少。有機(jī)磷農(nóng)藥對人是一種神經(jīng)毒，抑制

體內(nèi)膽堿酯酶使體內(nèi)大量乙酰膽堿聚積引起中毒，測定體內(nèi)膽堿酯酶的抑制情況。急性中毒表現(xiàn)：中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能失常。輕度中毒：頭暈、無力、多汗、胸悶、惡心、食欲不振，瞳孔縮小、血中膽堿酯酶活力下降20～30%。中度中毒：除上述癥狀加重外，還有流涎，大汗、嘔吐、腹痛、腹瀉、氣管分泌物增多，輕度呼吸困難，血壓和體溫升高，神志清楚或模糊，肌肉纖顫等，血中膽堿酯酶活性下降50～75%。重癥中毒：除上述癥狀表現(xiàn)外，瞳孔小似針尖，呼吸極度困難，大小便失禁，昏迷及驚厥等，血中膽堿酯酶活性可下降75%以上。慢性中毒：遲發(fā)性神經(jīng)炎，急性中毒后第二周產(chǎn)生神經(jīng)系統(tǒng)癥狀，下肢運(yùn)動(dòng)失調(diào)，神經(jīng)麻痹。多數(shù)有機(jī)磷農(nóng)藥無明顯的三致作用。有機(jī)磷農(nóng)藥可經(jīng)過呼吸道、皮膚、黏膜及消化道侵入人體，進(jìn)入體內(nèi)6～12小時(shí)后血中濃度達(dá)到高峰，以后逐漸分解，至24小時(shí)以后已難查出，48 小時(shí)內(nèi)可完全消失。對于甲胺磷、丙胺磷、丙氟磷、對硫磷、馬拉硫磷、伊皮恩、樂果、敵敵畏、敵百蟲、丙胺氟磷等中毒病情恢復(fù)后4～45天出現(xiàn)四肢感覺-運(yùn)動(dòng)型多發(fā)性神經(jīng)病。

3、有機(jī)磷農(nóng)藥對中毒機(jī)理

有機(jī)磷農(nóng)藥的性質(zhì)不穩(wěn)定、易于分解；無論純品、制劑還是殘留于環(huán)境、作物介質(zhì)中的大多數(shù)有機(jī)磷農(nóng)藥都比較容易氧化、水解或降解，環(huán)境溫度、pH值、水分能影響這種過程。有機(jī)磷農(nóng)藥化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定、親脂性、生物富集作用強(qiáng)，溶解性較好，易被水解，在環(huán)境中可被很快降解，在動(dòng)物體內(nèi)的蓄積性小，具有降解快、殘留低的特點(diǎn)。有機(jī)磷農(nóng)藥品種在結(jié)構(gòu)上具有許多共性，主要分為五種結(jié)構(gòu)類型：磷酸酯型（敵敵畏、久效磷）等；硫代和二硫代磷酸酯型（對硫磷、樂果）等；磷酰胺和硫代磷酰胺型（甲胺磷、棉安磷）；焦磷酸酯型（治螟磷）；膦酸酯和硫代膦酸酯型（敵百蟲、苯硫磷）等。有機(jī)磷酸酯類農(nóng)藥有水溶性和脂溶性兩種，脂溶性有機(jī)磷農(nóng)藥除少數(shù)為固體外，大多數(shù)為油狀液體，一般不溶于有機(jī)溶劑，化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定，易于降解失去毒性一般不易長期殘留在生物體內(nèi)，蓄積性較低，烹調(diào)加工后農(nóng)藥殘留量少農(nóng)藥使用后殘存于環(huán)境、生物體和食品中的農(nóng)藥母體、衍生物、代謝物、降解物和雜質(zhì)。有機(jī)磷酸酯類在人體和動(dòng)物體內(nèi)的轉(zhuǎn)化很快，攝入后6～12h在血中濃度達(dá)到峰值，24～48h可完全排出。有機(jī)磷酸酯為神經(jīng)毒素，主要是競爭性抑制乙酯膽堿脂酶的活性，導(dǎo)致神經(jīng)突觸和中樞的神經(jīng)遞質(zhì)―乙酰膽堿的累積，從而引起中樞神經(jīng)中毒。有機(jī)磷農(nóng)藥在生物體內(nèi)往往會(huì)氧化成比原來農(nóng)藥毒性更大的化合物，從有機(jī)磷農(nóng)藥的毒性、穩(wěn)定性及其對膽堿酯酶的抑制作用，有機(jī)磷農(nóng)藥對環(huán)境安全和人、畜健康的主要威脅在于其殘留的急性中毒等方面。

4、有機(jī)磷農(nóng)藥對食品安全的影響

有機(jī)磷農(nóng)藥容易在植物性食品，尤其是水果蔬菜中殘留量高，殘留時(shí)間長。農(nóng)作中有機(jī)磷農(nóng)藥主要來自直接污，也可從土壤中吸收，蔬菜吸收能力依次為；根類>野菜類>果菜類。蔬菜和水果中有機(jī)鱗農(nóng)藥生物半衰期為7―10d，在高等動(dòng)物體內(nèi)分解快，不易殘留。[2]敵百蟲廣泛在農(nóng)林植保、水產(chǎn)養(yǎng)殖甚至衛(wèi)生害蟲控制上長期大量使用，但這類農(nóng)藥由于毒性較大，對環(huán)境的影響及其對農(nóng)產(chǎn)品與食品的安全性問題也一直令人擔(dān)憂。已知敵百蟲對害蟲有很強(qiáng)的胃毒作用，并兼有毒殺作用，對植物具有滲透性，適用于甘藍(lán)、水稻、麥類、果樹、棉花等作物的咀嚼式口器害蟲的防治，也常用于畜禽寄生蟲及水產(chǎn)類動(dòng)物疾病的防治。但是，在使用過程中以及用藥以后，敵百蟲很容易降解為毒性更大的敵敵畏。由于技術(shù)上的限制，長期以來一直缺乏能同時(shí)準(zhǔn)確檢測敵百蟲和敵敵畏兩種農(nóng)藥的方法，敵百蟲降解為敵敵畏的轉(zhuǎn)化率也不是十分明確，尤其是在作物和土壤中的降解情況更是知之甚少。由于有機(jī)磷農(nóng)藥化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定，在自然界極易分解，在生物體內(nèi)能迅速分解，殘留的時(shí)間短，所以慢性中毒較為少見。在食品中的殘留情況：與有機(jī)氯相比數(shù)量甚微，殘留時(shí)間也較短。一般 食品與根類或塊莖類作物比葉菜類或豆類的豆莢部分殘留時(shí)間長。因此，有機(jī)磷農(nóng)藥較多地集中于水、果品、蔬菜、作物等食品或飼料中，尤其是水果和蔬菜最易吸收有機(jī)磷，且殘留量高。食用噴灑高毒農(nóng)藥不久的蔬菜和水果，或者使用因農(nóng)藥中毒而死亡的畜禽肉品和水產(chǎn)品，會(huì)引起急性中毒；長期食用農(nóng)藥殘留量較高的食品，農(nóng)藥在人體內(nèi)逐漸蓄積，最終導(dǎo)致機(jī)體生理功能發(fā)生變化，引起慢性中毒；有些農(nóng)藥如敵敵畏、敵百蟲、樂果等具有潛在的“三致”作用。

5、措施

5.1減少農(nóng)產(chǎn)品中的有機(jī)磷農(nóng)藥殘留量

減少農(nóng)藥對糧食、果樹、蔬菜等農(nóng)作物的直接污染，要根據(jù)農(nóng)藥的性質(zhì)嚴(yán)格限制使用范圍，嚴(yán)格掌握用藥濃度、用藥量、用藥次數(shù)等，嚴(yán)格控制作物收獲前最后一次施藥的安全間隔期，使農(nóng)藥進(jìn)入農(nóng)副產(chǎn)品的殘留盡可能的減少，減少農(nóng)藥在環(huán)境中轉(zhuǎn)移的間接污染而導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品中的殘留。

5.2完善有機(jī)磷農(nóng)藥的管理

建立健全現(xiàn)行的農(nóng)藥管理法規(guī)體系。加強(qiáng)《農(nóng)藥管理?xiàng)l理》、《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》、《食品中農(nóng)藥殘留限量》等有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對違反有關(guān)法律法規(guī)行為的處罰，是防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)的有力保障。開展全面、系統(tǒng)的農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作能夠及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的狀況和規(guī)律，查找農(nóng)藥殘留形成的原因，為政府職能部門制定相應(yīng)的規(guī)章制度和法律法規(guī)提供依據(jù)。提高農(nóng)民素質(zhì)，正確合理使用農(nóng)藥 合理使用農(nóng)藥，不但可以有效地控制病蟲草害，而且可以減少農(nóng)藥的使用，減少浪費(fèi)，最重要的是可以避免農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

5.3建立保障與檢測體系

食品生產(chǎn)企業(yè)在有效執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)的基礎(chǔ)上，要應(yīng)用國外先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，食品安全體系的建設(shè)要多部門的協(xié)調(diào)與合作，全面提升我國食品的生產(chǎn)水平，建立長效的食品安全保障體系，尋找食品生產(chǎn)、加工、流通及消費(fèi)過程中提高食品安全性的具體方法或手段，加快食品質(zhì)量安全認(rèn)證工作，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品、無公害食品，以達(dá)到食品安全鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全得到有效控制，為社會(huì)提供安全、可靠、放心的食品。制定標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢測工作，廣泛使用GC-FPD或GC-NPD，用GC-MS儀準(zhǔn)確定性，對于高沸點(diǎn)或熱不穩(wěn)定性的有機(jī)磷農(nóng)殘，用HPLC-UV。也有使用GCGC-TOF-MS、HPLC-MS、HPLC-UV、LC-MS、SFC、HPLC-MS-MS、CE等進(jìn)行有機(jī)磷多殘留分析，對已污染食品妥善處理。

對農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營的管理，安全合理使用農(nóng)藥，制定和嚴(yán)格執(zhí)行食品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，研制開發(fā)高效 低毒 低殘留農(nóng)藥，要健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留的專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。進(jìn)一步普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)，推廣測土配方施肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民安全、科學(xué)、合理用藥，不得隨意提高農(nóng)藥用藥量和施藥次數(shù)，一律不準(zhǔn)使用高毒、高殘留農(nóng)藥及其復(fù)配制劑。提高農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，研究、推廣新型無殘留、低殘留農(nóng)藥，國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策對新型無殘留、低殘留的農(nóng)藥進(jìn)行宣傳、推廣，給予相應(yīng)的鼓勵(lì)性措施，建立產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，完善食品安全預(yù)警和召回制度，確保食品安全。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊軍.我國食物中有機(jī)磷農(nóng)藥殘留現(xiàn)狀及干預(yù)措施[J]中國公共衛(wèi)生 2000，（08）.

[3]朱彬，張敏.食品中有機(jī)磷農(nóng)藥污染及防治策略[J]遵義師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2008，（05）.

篇（9）

【正文】

一、持續(xù)開展冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ?/p>

我局切實(shí)遵照望疫指秘（2021）1號文件精神，全力抓好冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鳎岳滏準(zhǔn)称诽貏e是進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窞橹攸c(diǎn)品種，以生產(chǎn)加工、貯存、銷售環(huán)節(jié)冷庫為重點(diǎn)場所，以冷鏈?zhǔn)称芳薪灰资袌觥⒗鋬隼洳貛旆俊⑸虉龀泻痛笮筒惋嫹?wù)單位的從業(yè)人員為重點(diǎn)對象，開展不間斷、全方位的排查。

（一）冷鏈?zhǔn)称放挪榍闆r。自3月份以來，我局共檢查冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營戶294戶次，排查冷鏈?zhǔn)称?37批次，排查出進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?批次，收到新采購進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穲?bào)備5批次。上述排查出的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚揖址e極聯(lián)系縣疾控部門第一時(shí)間進(jìn)行核酸采樣，檢測結(jié)果全部未陰性。

（二）進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉使用情況。4月20日，我縣已完成進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉建設(shè)。4月21日，我縣進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉正式投入運(yùn)行。4月25日，710KG進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥状瓮瓿扇雮}；經(jīng)核酸檢測合格和預(yù)防性消毒，已與4月26日完成出倉。

（三）冷鏈?zhǔn)称钒讣樘幥闆r。截至目前，我局共查處冷鏈?zhǔn)称钒讣?起。

（四）冷鏈?zhǔn)称焚x碼情況。據(jù)累計(jì)，目前我縣冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称焚x碼32批次，所有產(chǎn)品四證一碼齊全，全部錄入安徽冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)，轄區(qū)市場所通過系統(tǒng)結(jié)合日常檢查跟蹤銷售情況。

二、積極開展學(xué)校及校園周邊食品安全專項(xiàng)檢查。

為進(jìn)一步完善落實(shí)疫情防控措施,精準(zhǔn)施策,提高我縣學(xué)校及校園周邊食品安全水平，預(yù)防和控制食物中毒發(fā)生，切實(shí)保障師生飲食安全，我局積極開展春季學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)檢查工作。

截至目前，我局個(gè)市場所通過開展學(xué)校及校園周邊食品安全專項(xiàng)檢查，檢查各類學(xué)校食堂308戶次（含幼兒園），對學(xué)校食堂完成全覆蓋檢查，檢查校園周邊餐飲單位68戶次，縣局聯(lián)合縣教育局督查學(xué)校食堂6家。

3月18日，安慶市市場局、教體局、衛(wèi)健委、公安局等四部門聯(lián)合對我縣3所學(xué)校及1家校園周邊經(jīng)營戶進(jìn)行食品安全督查，相應(yīng)督查單位已陸續(xù)完成整改工作。

三、積極部署2021年食品安全抽檢監(jiān)測工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣食品安全監(jiān)管工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，根據(jù)《省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2021年全省食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃的通知》和《2021年安慶市食品安全抽檢監(jiān)測工作實(shí)施方案》的要求，我局于3月25日印發(fā)了《2021年望江縣食品安全抽檢監(jiān)測工作實(shí)施方案》。

截至目前，我局完成2021年食品安全監(jiān)督抽檢54批次，全部合格，并全部完成公示。

四、積極開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理

為進(jìn)一步規(guī)范保健食品市場銷售行為，解決當(dāng)前保健食品經(jīng)營中存在的突出問題，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的監(jiān)管要求，營造健康有序的市場經(jīng)營環(huán)境。

我局在全縣范圍內(nèi)開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員56人次，檢查保健食品經(jīng)營單位96戶次，查處無證經(jīng)營保健食品案1起，未按要求設(shè)立特殊食品專項(xiàng)銷售案6起，對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的商家及時(shí)責(zé)令其整改到位。

五、積極開展農(nóng)村食品隱患排查

為規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序，嚴(yán)控農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)提升農(nóng)村食品安全總體水平，根據(jù)省、市市場監(jiān)管局的工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我局積極開展農(nóng)村食品隱患排查。

截至目前，共出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員426人次，檢查食品經(jīng)營單位961家次，檢查各類市場16個(gè)次，立案查處過期食品案件6起，受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)11件。

六、強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管

我局制定了《2021年全縣藥品醫(yī)療器械化妝品流通風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督檢查計(jì)劃》和《加強(qiáng)全縣藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，對2021年全縣藥械安全監(jiān)管工作進(jìn)行部署。2021年一季度以來，我局監(jiān)管人員重點(diǎn)對疫情防控藥械、兩節(jié)期間常用藥械品種及其他高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行了檢查，加大全縣零售藥店巡查力度，對部分零售藥店存在的疫情防控措施落實(shí)不到位、藥品銷售記錄不完整等問題，責(zé)令其立即進(jìn)行整改。

篇（10）

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)全縣安全工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，深化對“安全發(fā)展”科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)全縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)及機(jī)關(guān)工作人員安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，認(rèn)真督查和檢查相關(guān)部門和企業(yè)深入開展食品藥品質(zhì)量安全檢查工作，排查整改各種安全隱患，嚴(yán)防各類食品藥品安全事故及機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)事故，為正規(guī)機(jī)關(guān)安全工作秩序，保障全縣人民飲食用藥安全作出積極貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)時(shí)間

2006年8月15日至9月15日。

三、活動(dòng)內(nèi)容

一是開展對全縣食品生產(chǎn)流通消費(fèi)各環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。與縣食安辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對全縣食品生產(chǎn)流通消費(fèi)各環(huán)節(jié)食品安全工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查的緊急通知》，全面部署全縣食品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)，明確活動(dòng)要求，組織協(xié)調(diào)全縣各食品安全監(jiān)管職能部門，切實(shí)加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管，要重點(diǎn)對全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，餐飲消費(fèi)行業(yè)，學(xué)校、建筑工地、企業(yè)食堂進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，嚴(yán)防各類食物中毒事件發(fā)生。局職能科室要對縣有關(guān)職能部門開展食品質(zhì)量安全檢查活動(dòng)實(shí)行綜合監(jiān)督。

二是開展對藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位藥品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。緊密結(jié)合下半年正在開展的整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)和“基層藥品質(zhì)量大檢查”行動(dòng)，要對全縣藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位藥品質(zhì)量進(jìn)行“家家到”專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)對藥品監(jiān)管各環(huán)節(jié)的全覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)藥品質(zhì)量安全隱患的排查，尤其要加強(qiáng)對重點(diǎn)涉藥企業(yè)、招商引資企業(yè)的藥品質(zhì)量安全檢查和安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)執(zhí)行藥品質(zhì)量保障制度，幫助涉藥單位提高藥品質(zhì)量管理水平。對在藥品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的不安全隱患，要督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)整改措施，迅速整改到位，堅(jiān)決把各種不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三是開展對局機(jī)關(guān)日常安全管理的專項(xiàng)檢查。要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)日常用車、用電、防火、防雷安全措施的檢查，加強(qiáng)高溫期間下基層執(zhí)法檢查人員的安全防護(hù)，認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任制，嚴(yán)格安全工作規(guī)章制度，確保局機(jī)關(guān)各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，保障機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是開展對局行政辦公樓建設(shè)過程的安全督查。加強(qiáng)對工程承包方安全施工的監(jiān)督，書面通知工程承包公司及時(shí)辦理《施工許可證》，未按規(guī)定辦理《施工許可證》的，應(yīng)責(zé)令其立即停工。同時(shí)要監(jiān)督施工單位嚴(yán)格遵守高溫期間施工規(guī)定，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

四是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的宣傳教育。要緊密結(jié)合食品綜合監(jiān)督和藥品綜合監(jiān)管工作，采取多種宣傳形式宣傳“安全發(fā)展”的內(nèi)涵，宣傳食品安全法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和廣大人民群眾對食品藥品安全重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員“安全工作無小事”的責(zé)任意識(shí)，大力營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。

篇（11）

中圖分類號：S481.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532027

1 農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的原因

1.1 頻繁施用農(nóng)藥造成污染

農(nóng)藥可分為具有內(nèi)吸性的和內(nèi)滲性的，具有內(nèi)吸性的農(nóng)藥很容易在農(nóng)作物上發(fā)生頑固殘留，這些殘余下來的藥性經(jīng)過農(nóng)作物內(nèi)部系統(tǒng)，隨著新陳代謝傳播到各個(gè)部位，并最終遺留至農(nóng)產(chǎn)品中。內(nèi)滲性農(nóng)藥易于分布擴(kuò)散的特點(diǎn)是其主要特征之一，危害是遍及農(nóng)作物的各個(gè)器官表里，包括根、莖、葉及果實(shí)，因此很難采取有效措施進(jìn)行防范。植株本身可以通過自身器官的物理、化學(xué)和生物因素分解這些有毒物質(zhì)，但因?yàn)檗r(nóng)藥施用過于頻繁，農(nóng)作物有限的分解功能難以完全、徹底地對單一某次用藥進(jìn)行作用，因而逐次累積有害物質(zhì)，直至產(chǎn)生量變，甚至2次用藥時(shí)間過短，在上次農(nóng)藥還未得到分解時(shí)，就再次受到藥物干擾，其累積程度超出了植物自身分解的上限，從而導(dǎo)致分解功能紊亂和喪失。此外，農(nóng)產(chǎn)品種植戶及商家在采摘農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，對于農(nóng)藥殘留問題的注意不夠，致使一些尚存在農(nóng)藥殘留的商品流入市場。

1.2 土壤中的殘留釋放

由于農(nóng)藥在使用時(shí)的方法不正確，基本上采用噴灑方式操作，而藥水噴灑時(shí)的流量、力度、角度等控制不到位，導(dǎo)致藥物灑落在土地中，其直接噴灑至目標(biāo)的比例僅有5%～15%，這些殘留在土壤中的農(nóng)藥最終經(jīng)過2種途徑進(jìn)行轉(zhuǎn)移和變化。由土壤中的微生物分解，也有經(jīng)紫外線照射后分解，將原本有害的農(nóng)藥殘留轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)；部分殘留物未能有效分解，從而殘留在土質(zhì)當(dāng)中，與水分、養(yǎng)分等混合，最終在農(nóng)作物生長時(shí)，經(jīng)過吸收和新陳代謝的方式進(jìn)入農(nóng)作物體內(nèi)各個(gè)部分。其中以DDT、毒殺芬等成分尤具代表性，這些物質(zhì)由于自身結(jié)構(gòu)過于穩(wěn)定，很難被分解，作物在吸收之后也難以依靠自身的分解轉(zhuǎn)化功能無害過濾。

2 應(yīng)對措施

2.1 避免不科學(xué)使用農(nóng)藥

2.1.1 根據(jù)農(nóng)藥的用途針對性地選擇農(nóng)藥種類

農(nóng)作物災(zāi)害根據(jù)發(fā)生原因可分為病、蟲害以及雜草滋生等，其危害程度與出現(xiàn)規(guī)律各不相同，而農(nóng)藥的應(yīng)用作物與防治對象也各有差異，只有根據(jù)實(shí)際情況選擇對應(yīng)的農(nóng)藥才能有效防治農(nóng)作物災(zāi)害。

2.1.2 用藥時(shí)機(jī)與用藥量要合理把握

病、蟲害也分為不同階段，不同階段的災(zāi)害對農(nóng)藥的抵抗力各不相同。要有效防治農(nóng)作物災(zāi)害就必須把握災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，通過實(shí)際情況了解災(zāi)害的發(fā)育階段，根據(jù)其規(guī)律來選擇用藥時(shí)機(jī)，根據(jù)農(nóng)藥的特性來確定用藥劑量。如完全成熟的害蟲比幼生期的害蟲抗藥性強(qiáng)，因此要盡量在害蟲尚未成熟時(shí)使用農(nóng)藥，若害蟲已經(jīng)成熟，則增加農(nóng)藥使用的劑量；雜草也是同理，萌發(fā)階段的雜草抗藥性較弱，此時(shí)使用農(nóng)藥效果較好，當(dāng)雜草生長成熟時(shí)則需適當(dāng)增加農(nóng)藥劑量。由此可見把握病、蟲、草害的規(guī)律與特性十分重要，如果防治較早則可以減少農(nóng)藥用量，從根本上減輕農(nóng)藥殘留問題。

2.1.3 嚴(yán)格控制農(nóng)藥劑量

科研人員在實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對各種農(nóng)藥的使用劑量進(jìn)行了確定，實(shí)際使用的過程中應(yīng)當(dāng)按照這個(gè)說明書明確標(biāo)注的標(biāo)準(zhǔn)來噴灑農(nóng)藥，不能隨意增加或減少劑量，用藥過多會(huì)使農(nóng)作物無法自動(dòng)分解農(nóng)藥，造成農(nóng)藥殘留量大，甚至污染環(huán)境、妨礙農(nóng)作物生長，但若用藥過少則無法完全防治農(nóng)作物災(zāi)害。另外，噴藥的方式要靈活多變，根據(jù)不同農(nóng)藥的形態(tài)使用不同的噴藥方式。如使用乳油形態(tài)的農(nóng)藥時(shí)，可采用兌水噴霧的方式噴灑。

2.2 創(chuàng)新農(nóng)藥生產(chǎn)

由政府方面出臺(tái)相關(guān)的政策，對現(xiàn)有的農(nóng)藥生產(chǎn)進(jìn)行控制和約束，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)藥創(chuàng)新生產(chǎn)，即研制和生產(chǎn)低毒、低害的農(nóng)藥產(chǎn)品，同時(shí)由農(nóng)業(yè)部門設(shè)計(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對出廠農(nóng)藥進(jìn)行檢測。其中生物農(nóng)藥代表性較大，其所產(chǎn)生的環(huán)境危害和毒性較小，能夠有效避免殘留。除此以外，針對一些病蟲害的防治，著重推廣物理防治措施或生態(tài)防治辦法，盡可能減少化學(xué)成分在生產(chǎn)過程中的使用，這也是未來農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該考慮的問題。

2.3 加強(qiáng)市場監(jiān)管

須認(rèn)識(shí)到農(nóng)藥殘留對社會(huì)的危害，并組建專門的人才隊(duì)伍，包括對種植戶、銷售商、管理人員、技術(shù)人員、消費(fèi)者等進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)培訓(xùn)，樹立全民防范意識(shí)的同時(shí)增強(qiáng)對農(nóng)藥殘留的治理能力。由農(nóng)業(yè)主管部門制定專門的管理辦法，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行控制，限制農(nóng)藥的使用，并加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)檢力度，減少有害產(chǎn)品流入市場。根據(jù)地方實(shí)際情況，制定專門的法律法規(guī)，并實(shí)現(xiàn)部門專項(xiàng)管理和整治，對于農(nóng)藥非法生產(chǎn)、銷售進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3 就茶葉農(nóng)藥殘留問題作具體闡述

我國茶葉中農(nóng)藥殘留是世界上茶葉出口國中超標(biāo)率最高的國家之一，這就使得我國茶葉出口處于非常不利的境地，同時(shí)也造成了消費(fèi)者的購買隱患。以下對茶葉中農(nóng)藥殘留問題作具體的分析。

3.1 茶葉中的農(nóng)藥殘留來源

茶葉中農(nóng)藥殘留的來源有2個(gè)方面。直接噴灑農(nóng)藥，其中部分農(nóng)藥留在葉片表面，部分農(nóng)藥漸漸滲入茶樹組織內(nèi)部，在日光、雨露、濕度、茶樹體內(nèi)酶類因素的影響下，逐漸分解和轉(zhuǎn)變成其他無毒物質(zhì)，如果在這些農(nóng)藥還沒有被完全分解時(shí)便采收下來，這種鮮葉經(jīng)過加工后制成的茶葉中便會(huì)含有農(nóng)藥殘留；間接來源，間接來源主要包括3個(gè)方面：從土壤中吸收，農(nóng)藥在噴灑過程中約有80%會(huì)流失到土壤中，易被茶樹吸收；由水?dāng)y帶，一些水溶性較高的農(nóng)藥會(huì)隨著茶樹用水灌溉時(shí)轉(zhuǎn)移到茶樹上；空氣漂移，農(nóng)藥噴灑在葉片或土壤表面后可以通過揮發(fā)進(jìn)入大氣中，或吸附在大氣中的塵粒上，或是成氣態(tài)隨風(fēng)轉(zhuǎn)移。這些被吸附在塵粒上或直接隨氣流轉(zhuǎn)移的農(nóng)藥會(huì)在一定距離外直接沉降或由雨水淋降，構(gòu)成茶葉芽梢中的農(nóng)藥殘留。

3.2 應(yīng)對措施

針對茶葉中農(nóng)藥殘留的成因，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從如下幾個(gè)方面來解決農(nóng)藥殘留問題：

3.2.1 從源頭上解決茶葉中農(nóng)藥殘留問題

加強(qiáng)技術(shù)宣傳，普及茶園安全質(zhì)量的知識(shí)，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于農(nóng)藥在茶葉中的使用規(guī)定，要向基層技術(shù)人員和茶農(nóng)進(jìn)行宣傳指導(dǎo)。在病蟲害的防治上要貫徹可持續(xù)發(fā)展的綜合治理策略，大力提倡生物防治，盡量減少化學(xué)農(nóng)藥的用量和用藥次數(shù)。

3.2.2 建立健全降低茶葉中農(nóng)藥殘留的保證體系

茶葉從生產(chǎn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、質(zhì)量檢驗(yàn)、流通渠道等環(huán)節(jié)的體系都應(yīng)得以健全。產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)普及科學(xué)種茶、科學(xué)加工以及科學(xué)銷售的知識(shí)；茶葉監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對茶葉品質(zhì)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制茶葉品質(zhì)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3.2.3 加強(qiáng)科技投入

國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)予以立項(xiàng)，加大茶葉中農(nóng)藥殘留監(jiān)測技術(shù)的投入經(jīng)費(fèi)，以確保我國茶葉產(chǎn)業(yè)化能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有進(jìn)一步提高。

4 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，全面提升農(nóng)產(chǎn)品安全已成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，解決農(nóng)藥殘留問題刻不容緩，希望以上論述對解決農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留問題有所啟發(fā)。

參考文獻(xiàn)