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1地方文化對(duì)旅游業(yè)的作用
無(wú)論是自然的,還是人文的旅游景觀,之所以能夠吸引游人的根本原因就是時(shí)空差異。是歷史和地理的因素在吸引著廣大旅游者,催生著眾多旅游企業(yè)的形成和發(fā)展。任何人都是生活在特定的地理環(huán)境之中的,地理屏障對(duì)人們的影響雖然越來(lái)越小,但它依然是存在的。比如東北人、中原人、南方人、西北人與四川人有著顯著的差異。旅游目的地的目標(biāo)形象中包含著濃郁的文化背景和地理信息,旅游活動(dòng)的內(nèi)涵在于它的文化性。旅游文化的形成和走向有著明顯的歷史和社會(huì)的背景關(guān)系,它與自然和人文地理環(huán)境有著同樣密切的關(guān)系。而旅游產(chǎn)品是作為隨著旅游經(jīng)濟(jì)熱潮誕生的一項(xiàng)新的設(shè)計(jì)產(chǎn)品在中國(guó)存在著極大的發(fā)展空間,雖然是目前世界上最大的旅游國(guó)家,我國(guó)的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)還是一個(gè)新興的行業(yè)。
2紡織旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)
2.1旅游紀(jì)念品的概念
旅游紀(jì)念品,顧名思義即是游客在旅游過(guò)程中購(gòu)買的精巧便攜、富有地域特色和民族特色的工藝品禮品,并讓人銘記于心的紀(jì)念品。旅游紀(jì)念品的核心吸引力應(yīng)來(lái)源民族與文化。作為第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)際旅游業(yè)正以迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)成為全球效益最大的行業(yè)。以旅游進(jìn)行主題藝術(shù)創(chuàng)作的旅游紀(jì)念產(chǎn)業(yè)也逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,旅游紀(jì)念產(chǎn)品的銷售利潤(rùn)占旅游經(jīng)濟(jì)的40%,我國(guó)各個(gè)地區(qū)情況不一,平均值僅為10%~20%。各具特色的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)已成為旅游城市開發(fā)的重要內(nèi)容,也是增加旅游附加值的有效途徑。因此及時(shí)設(shè)計(jì)與開發(fā)品種豐富、物美價(jià)廉又具有地域特色的旅游紀(jì)念產(chǎn)品具有積極的意義。旅游紀(jì)念品種類非常多,有紡織工藝品,木雕工藝品,陶瓷工藝品等,其中紡織工藝品是一個(gè)極其重要的分支,它主要依據(jù)當(dāng)?shù)氐胤轿幕驮际止ぜ妓噥?lái)傳遞傳統(tǒng)魅力。
2.2紡織旅游紀(jì)念品現(xiàn)狀
所謂旅游紡織產(chǎn)品設(shè)計(jì),主要是指結(jié)合特定旅游目的地人文或景點(diǎn)特征而進(jìn)行的具有某種紀(jì)念或收藏意義的各類紡織產(chǎn)品藝術(shù)的設(shè)計(jì)。旅游紡織產(chǎn)品設(shè)計(jì)是隨著旅游經(jīng)濟(jì)熱潮誕生的紡織品設(shè)計(jì)中一個(gè)特殊的門類,不僅具有紡織材料與工藝的特征,還具有鮮明的旅游目的地的人文或標(biāo)志形象特征,是融紀(jì)念性、收藏性、功能性等多位一體的產(chǎn)品設(shè)計(jì)。旅游紡織紀(jì)念品主要包括服裝服飾類與家用裝飾類兩大類型。前者主要是指那些具有旅游目的地特色,適合于旅游者穿著或者使用的服飾類紡織產(chǎn)品,包括民族服裝、絲巾、包、帽等等。后者主要是指具有旅游目的特色,適合旅游者攜帶,主要用于室內(nèi)應(yīng)用,如裝飾、應(yīng)用或者具有某種使用功能的紡織產(chǎn)品類型,包括信插、蓋布、靠墊、玩具、掛飾等等。目前我國(guó)各個(gè)地區(qū)都有不同程度的地方文化特色的紡織類紀(jì)念品的設(shè)計(jì),也有一些城市提供了旅游紡織產(chǎn)品設(shè)計(jì)成功的參考模式,比如山東的布老虎、西安的生肖掛件、云南的扎染,江南的藍(lán)印花布,苗族的蠟染,摩梭族的手工織巾,蘇州的絲綢,藏族的氆氌以及各地名繡等等。這些都是依據(jù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的服飾文化本色以及原始手工制作的魅力優(yōu)勢(shì),成為旅游產(chǎn)品中最有購(gòu)買吸引力的產(chǎn)品,作為當(dāng)?shù)氐拿碜u(yù)各地,起著推廣地域文化的作用。
3彝族服飾文化特色
3.1彝族文化
四川正在打造旅游強(qiáng)省,實(shí)施魅力四川戰(zhàn)略,攀西地區(qū)以其獨(dú)特的氣候地貌和異域風(fēng)情成為四川旅游新興的精品線路,而保護(hù)攀西地區(qū)文化資源并做好開發(fā)推廣是目前比較前沿和較具開拓性的領(lǐng)域。在攀西地方文化中少數(shù)民族文明是不可忽視的一個(gè)模塊,其中尤以彝族文化占據(jù)主要地位。彝族是中華民族最古老的一員,在悠久的歷史長(zhǎng)河中,彝族人民養(yǎng)成了能歌善舞的特性,擁有豐富多彩的民族民間音樂舞蹈藝術(shù),民族節(jié)目燦爛多姿。此外,他們還擁有獨(dú)特的飲食、起居、婚喪、服飾,待客及慶典禮儀盡可讓人返樸歸真,體驗(yàn)古老的文明之韻味。其中彝族服飾文化具有豐富多彩的內(nèi)涵,通過(guò)服飾能從一個(gè)側(cè)面窺視彝族人在服飾上深層次的文化意蘊(yùn),從而反映出彝族人遠(yuǎn)古的歷史、生活習(xí)俗、社會(huì)形態(tài)、文化風(fēng)貌、道德趨向,同時(shí)包含著審美意識(shí)、心理文化。
3.2彝族服飾文化
由于彝族居住地域廣闊,形成了其文化自身的地域性差異和眾多的支系,彝族服飾的造型和款式上也充分顯示了這一特征.彝族服飾的款式不下百種,其中以涼山和楚雄型最具代表性。涼山型服飾主要流行于四川涼山彝族自治州和毗鄰各縣,以及云南省金沙江地區(qū),穿著人口約180萬(wàn)。涼山型男女上衣均為右衽大襟衣,男女老幼皆披“擦爾瓦”(披氈),裹綁腿,套氈襪。男子習(xí)于頭頂蓄一縷長(zhǎng)發(fā),纏頭巾,頭巾前端束一二十至三十厘米的錐體,偏于額前,俗稱英雄結(jié)。左耳戴蜜臘珠或銀耳圈等飾物,下著長(zhǎng)褲,并因語(yǔ)言、地域不同有大、中、小之分。婦女穿拼色的百褶裙,戴頭帕,雙耳佩金、銀、珊瑚、玉、貝等首飾。彝族女上衣有襯衫、罩衣、背心三種。青年婦女上衣以細(xì)盤花為主,配有帖花和刺繡,中年婦女環(huán)肩、襟、袖貼青布寬邊并加嵌紅、黃、綠色細(xì)條紋為飾,老年婦女服則寬衣襟袖,只鑲青布。與大、小涼山彝族的服飾相比,楚雄彝族的服飾則寬博樸實(shí)不足,繁縟奇麗有余,以濃艷為特征。楚雄型服飾主要流行于云南楚雄彝族自治州及鄰近地區(qū),穿著人口約40萬(wàn),楚雄地區(qū)地處滇池與洱海之間,東接烏蒙,北靠金沙,南鄰衷牢,是古代各部彝族輾轉(zhuǎn)遷徙之地,為彝語(yǔ)幾大方言的交匯地帶,故服飾也呈現(xiàn)出紛繁多姿的款式風(fēng)貌。其他地區(qū)的服飾如烏蒙山、紅河、滇東、滇西等類型亦各具特色,但多與其他民族服飾相融合與滲透。靠近城市地區(qū)的彝族服飾,受漢族現(xiàn)代服飾的影響較大。彝族服飾不僅體現(xiàn)了地域特征,而且表現(xiàn)了一定的等級(jí)特點(diǎn)。它完整地凝聚著彝族的美學(xué),宗教、政治、哲學(xué)及習(xí)俗等方面的傳統(tǒng)觀念,蘊(yùn)含著彝族人在文化結(jié)構(gòu)深層的心理積淀。彝族的服飾在款式、色彩和圖案上,明確地體現(xiàn)著他們等級(jí)森嚴(yán)的家支等級(jí)制度。同時(shí),彝族服飾還體現(xiàn)了他們時(shí)代繁衍所依賴的生態(tài)環(huán)境的印痕,并且在服飾圖案上滲透了彝族人的原始,同時(shí)彝族服飾還兼具神話、傳說(shuō)及史實(shí)的記述功能。將彝族服飾文化應(yīng)用到紡織類旅游紀(jì)念品上,不僅可以有效的進(jìn)行攀西地區(qū)的地方性文化保護(hù),還可以開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源推廣當(dāng)?shù)氐奈幕?/p>
4結(jié)論
四川正在打造攀西地區(qū)旅游新線路,將彝族服飾文化應(yīng)用到紡織類旅游紀(jì)念品上,不僅可以進(jìn)行攀西地區(qū)的地方性文化保護(hù),還可以開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源推廣當(dāng)?shù)氐奈幕_@使攀西地域性民族服飾文化與四川相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其是旅游業(yè)的發(fā)展形成理論和實(shí)踐上的雙贏。
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進(jìn)入新時(shí)期以來(lái),我國(guó)的一些貧困地區(qū)通過(guò)大力發(fā)展旅游業(yè)而走上了脫貧致富的道路,并產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響;同時(shí)也產(chǎn)生了諸如“短暫性的輸血式發(fā)展”、“旅游收益未能真正流向貧困人口”等問(wèn)題。因此,國(guó)家為解決旅游扶貧開發(fā)中存在的問(wèn)題,在2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革的若干意見》中做出了相應(yīng)的規(guī)定,以規(guī)范各地區(qū)的旅游扶貧開發(fā)工作,本文將以重慶市彭水縣為例進(jìn)行論證分析,探討是否符合開展旅游精準(zhǔn)扶貧工作。
一、重慶彭水縣實(shí)施旅游扶貧的可行性分析
(一)旅游區(qū)位的優(yōu)越性
彭水苗族土家族自治縣位于重慶市東南部,生物資源豐富、歷史文化悠久,早在巴國(guó)建立之前,這里就誕育了“鹽丹文明”,奠定了黔中文化的基礎(chǔ)。如今彭水在擁有阿依河、烏江畫廊、蚩尤九黎城、摩圍山、鞍子苗寨、郁山古鎮(zhèn)等精品旅游景區(qū)的同時(shí),區(qū)域內(nèi)交通便捷,作為重慶“一圈兩翼”的東南門戶,形成了以公路、鐵路、水運(yùn)為主的旅游綜合交通樞紐;并且它也是武隆仙女山――黔江小南海――酉陽(yáng)桃花源精品旅游線路的必經(jīng)之地,旅游區(qū)位十分優(yōu)越。這便為開展旅游精準(zhǔn)扶貧工作提供了優(yōu)越的旅游區(qū)位因素。
(二)旅游資源的推動(dòng)性
彭水縣擁有豐富多樣的自然旅游資源和絢麗多彩的民族旅游資源。一方面,彭水縣地理環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性,孕育了豐富多樣的自然旅游資源,據(jù)完全統(tǒng)計(jì),包括2處4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),2處3A級(jí)旅游景區(qū)和多個(gè)精品旅游古鎮(zhèn);另一方面,它是一個(gè)少數(shù)民族聚居的地區(qū),分布著苗族、土家族和回族等30多個(gè)少數(shù)民族。各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中,創(chuàng)造了絢麗多彩的民族文化和地方傳統(tǒng)文化,包括鞍子苗寨、蚩尤九黎城、阿依河著名旅游景點(diǎn),創(chuàng)造了苗族萬(wàn)人采花山節(jié)、土家族哭嫁等文化旅游活動(dòng)。彭水旅游資源內(nèi)容豐富、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、吸引力強(qiáng)的特點(diǎn),有利于推動(dòng)旅游精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)的開展。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性
彭水縣是集民族地區(qū)和貧困地區(qū)為一體的地區(qū),2016年GDP產(chǎn)值達(dá)到1286858萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)10.3%。其中,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較上年增長(zhǎng)9.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)10.8%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化和城鎮(zhèn)居民收入的持續(xù)增加,相應(yīng)的帶動(dòng)了消費(fèi)支出增加和地區(qū)市場(chǎng)繁榮,尤其是生產(chǎn)生活資料、日消費(fèi)品和旅游服務(wù)等出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但同時(shí)彭水作為國(guó)家級(jí)貧困縣之一,GDP產(chǎn)值和人均可支配收入遠(yuǎn)低于國(guó)家平均水平,從側(cè)面表明了該區(qū)域貧困人口數(shù)量較大、貧困程度較深等問(wèn)題,更凸顯出了旅游精準(zhǔn)扶貧的緊迫性。
(四)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)性
區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱,地勢(shì)坡度較陡,耕地中坡度>25度的耕地所占比例較大,且人均耕地少,適合農(nóng)牧的土地產(chǎn)出低。由于受亞熱帶季風(fēng)氣候控制,降水時(shí)空分布不均,易導(dǎo)致干旱、洪澇、泥石流和滑坡等自然災(zāi)害。長(zhǎng)此以往形成了水土流失、土壤貧瘠和人地矛盾尖銳等現(xiàn)象,給本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的阻力,這就必然要求本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式要與脆弱的生態(tài)環(huán)境相契合。
二、彭水h旅游扶貧實(shí)施建議
(一)轉(zhuǎn)變觀念做好扶貧目標(biāo)識(shí)別
旅游精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于精準(zhǔn),這就要求彭水縣政府及工作人員摒棄傳統(tǒng)的扶貧觀念,樹立精準(zhǔn)扶貧理念。首先,切實(shí)做好扶貧目標(biāo)的識(shí)別,真正做到“真扶貧”、“扶真貧”,要清晰地認(rèn)識(shí)到旅游精準(zhǔn)扶貧是對(duì)傳統(tǒng)旅游扶貧的深化和提升,是對(duì)以往扶貧經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和借鑒。其次,政府應(yīng)做到由以往的“輸血式救濟(jì)扶貧”向“造血式可持續(xù)扶貧”方式的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)自身脫貧“造血”能力,切實(shí)將旅游與扶貧有效結(jié)合起來(lái),調(diào)動(dòng)群眾參與積極性,積極引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民參與旅游業(yè)的發(fā)展,促使其從旅游發(fā)展中充分獲益,真正實(shí)現(xiàn)自身的脫貧與發(fā)展。
(二)多元扶貧建立新型管理體系
針對(duì)彭水縣旅游扶貧主體單一的情況,應(yīng)積極建立多元化的旅游扶貧體系,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與旅游扶貧開發(fā),構(gòu)建社會(huì)扶貧系統(tǒng),形成以政府為主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)主體共同參與的旅游扶貧新格局。首先,在每年的財(cái)政預(yù)算中,彭水縣政府可安排專項(xiàng)資金用于扶持貧困地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并實(shí)現(xiàn)政府部門聯(lián)動(dòng)的新局面,如旅游部門與住建部門合作,建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)等。其次,動(dòng)員相關(guān)企業(yè)參與到旅游扶貧中來(lái),通過(guò)旅游扶貧規(guī)劃引導(dǎo),鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與扶貧開發(fā);最后,通過(guò)政策和資金引導(dǎo)等方式,調(diào)動(dòng)貧困人口參與旅游扶貧的積極性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)貧困人口在旅游扶貧中的自我?guī)头觥?/p>
(三)因地制宜打造民族特色旅游產(chǎn)品
彭水縣是一個(gè)典型的苗鄉(xiāng)縣城,境內(nèi)居民以苗族為主,因此當(dāng)?shù)卣诼糜畏鲐毣顒?dòng)中,可以利用絢麗的民族文化旅游資源,通過(guò)開展民族村寨旅游,開發(fā)民族服飾、工藝品、飲食和歌舞等特色旅游產(chǎn)品的形式,實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)開展旅游業(yè)而受益,達(dá)到脫貧致富的目的,逐步形成以市場(chǎng)帶動(dòng)、景區(qū)帶動(dòng)、民族村寨旅游帶動(dòng)的旅游扶貧新模式。
(四)完善監(jiān)督堅(jiān)持實(shí)事求的理念
加強(qiáng)對(duì)旅游扶貧的監(jiān)督管理是旅游扶貧取得成功的保障,因此有必要建立相應(yīng)的旅游扶貧管理體制。彭水縣政府作為扶貧主體,有權(quán)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的管理、貧困目標(biāo)的識(shí)別和對(duì)貧困人口的傾向性政策等,進(jìn)行旅游扶貧監(jiān)督管理,嚴(yán)格防止當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T和開發(fā)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使而忽視實(shí)事求是。其次, 建立扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)扶貧目標(biāo)、項(xiàng)目、資源和扶貧效果的實(shí)時(shí)監(jiān)督,為旅游精準(zhǔn)扶貧政策的制定、實(shí)施、修改和調(diào)整提供依據(jù)。
三、彭水縣開展旅游精準(zhǔn)扶貧的意義
(一)立足實(shí)際,形成全新模式
實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧有利于轉(zhuǎn)變彭水經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,由以往依靠工業(yè)、航運(yùn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向旅游拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。隨著武隆銀盤水電站的興建、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通和交通方式的革新,導(dǎo)致彭水航運(yùn)業(yè)衰落和消亡,從而嚴(yán)重影響了彭水經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣诹⒆阌诒镜刎毨丝诒姸唷⒙糜钨Y源豐富的實(shí)際情況基礎(chǔ)上,提出“將旅游業(yè)作為全縣第一支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方式,開展旅游精準(zhǔn)扶貧,大力發(fā)展旅游業(yè),減少貧困人口數(shù)量,從而開拓出了一條“旅游興縣”的新路子。
(二)推動(dòng)經(jīng)濟(jì),減少貧困人口
實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,有利于提高彭水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑M(jìn)一步減少地區(qū)貧困人口數(shù)量,它已然成為當(dāng)?shù)卣_展扶貧攻堅(jiān)工作的重要內(nèi)容。在2016年全年彭水縣第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.5%,對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了45.6%,三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的19.1: 42.1: 38.8調(diào)整為19.6:39.0: 41.4。同時(shí),全年全縣常住居民人均可支配收入14219元,比上年增長(zhǎng)11.6%,貧困人口數(shù)量下降16%,可以明顯看出,旅游精準(zhǔn)扶貧在地區(qū)減貧工作中的巨大作用。
(三)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),不做旅游飛地
旅游飛地是指旅游業(yè)發(fā)展對(duì)其經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用較小,旅游者僅在旅游目的地從事游覽活動(dòng),食、住、娛、購(gòu)等均在外地進(jìn)行的旅游現(xiàn)象。實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧有利于彭水避免成為旅游飛地:首先是因?yàn)閷?shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧意味著政府和參與企業(yè),會(huì)承擔(dān)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的義務(wù),進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施和其他輔硬件的完善,包括景區(qū)、酒店、交通線路等,為旅游者提供一個(gè)舒適的旅游環(huán)境和便捷的旅游交通服務(wù)等,增加游客游玩興趣;其次,通過(guò)實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧,因地制宜打造特色旅游產(chǎn)品、合理規(guī)劃當(dāng)?shù)芈糜尉€路,可以增加當(dāng)?shù)芈糜钨Y源對(duì)旅游者的吸引力,以達(dá)到延長(zhǎng)旅游者游玩時(shí)間或者停留當(dāng)?shù)氐哪康模瑥亩苊獬蔀槁糜物w地。
(四)促進(jìn)教育,提高綜合素質(zhì)
在正確的開發(fā)方式和旅游資源豐富的前提下開展旅游精準(zhǔn)扶貧,必然會(huì)取得成功,進(jìn)而在帶動(dòng)彭水經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展的同時(shí),也會(huì)促進(jìn)彭水的文化教育水平的提高。首先,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也意味著當(dāng)?shù)刎?cái)政資金的充裕,這就為完善教育基礎(chǔ)設(shè)施、改善教學(xué)環(huán)境和教師待遇提供了條件,以利于更好的開展教學(xué)活動(dòng);其次,旅游活動(dòng)在本質(zhì)上屬于人類的遷移活動(dòng),伴隨人類遷移的還有先進(jìn)的文化理念、知識(shí)以及良好的道德素質(zhì),因此開展旅游活動(dòng)有利于當(dāng)?shù)鼐用窠邮胀鈦?lái)先進(jìn)文化,提高自身素質(zhì);最后,旅游活動(dòng)的開展必然會(huì)影響到當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)決策和政策推行,其中包括教育政策。近年來(lái)彭水縣教委在政府的大力支持下,積極興辦職業(yè)教育,指導(dǎo)職業(yè)教育內(nèi)容的整體改革,在保證基本科目學(xué)習(xí)的前提下,逐漸增加旅游教育等相關(guān)內(nèi)容,提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和文化教育水平。
(五)提供就業(yè),實(shí)現(xiàn)效益統(tǒng)一
首先,旅游業(yè)作為一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè),它可以最大限度的吸收貧困人口就業(yè),緩解貧困地區(qū)的就業(yè)壓力;其次,旅游業(yè)是一個(gè)具有生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè),對(duì)生態(tài)環(huán)境污染較小,強(qiáng)調(diào)保護(hù)性發(fā)展,與國(guó)家提倡的可持續(xù)發(fā)展政策相契合。因此,通過(guò)發(fā)展旅游業(yè),實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,有利于在降低環(huán)境壓力的前提下,減少彭水當(dāng)?shù)氐呢毨丝跀?shù)量和提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑龠M(jìn)社會(huì)的進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
一、探討磧口旅游扶貧的意義
我國(guó)很多貧困地區(qū)都有較豐富的旅游資源,由于種種不利因素的存在,在貧困地區(qū)很 多價(jià)值很高的旅游資源長(zhǎng)期得不到利用和保護(hù),當(dāng)?shù)厝罕娛刂鴮毑剡^(guò)窮日子。在目前旅游開 發(fā)的大潮中,各地也要設(shè)法開發(fā)這些資源,以達(dá)到保護(hù)和利用資源、脫貧致富的目的。在有 資源條件的貧困地區(qū),如何發(fā)展旅游、造福群眾是一個(gè)重要的課題。
磧口古鎮(zhèn)是國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),同時(shí)還被聯(lián)合國(guó)列為世界百大瀕 危文化遺址之一,開發(fā)潛力大,保護(hù)的任務(wù)也很重。2001年,磧口成為山西省的第一個(gè)旅游 扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū),幾年來(lái),在旅游扶貧工作中做了很多有益的探索,有成功的經(jīng)驗(yàn),也發(fā)現(xiàn)了值 得注意的問(wèn)題,對(duì)磧口旅游扶貧工作進(jìn)行研究與總結(jié),對(duì)山西省乃至于全國(guó)貧困地區(qū)的旅游 扶貧工作都有較大的借鑒意義。
二、磧口旅游扶貧的背景
磧口古鎮(zhèn)位于晉陜大峽谷中段,山西省呂梁市臨縣境內(nèi),湫水河和黃河的交匯處,歷史 上曾經(jīng)是晉商重要的水旱碼頭,至今保存基本完整。
從清代乾隆朝到20世紀(jì)30年代末的200多年是磧口的鼎盛時(shí)期。在此期間,磧口被 稱為晉陜大峽谷黃河沿岸的第一鎮(zhèn) ,也稱晉西第一鎮(zhèn)。在黃河水運(yùn)走向衰落之后,磧口基 本上處于一種封閉、貧困的狀態(tài),幾十年來(lái),古鎮(zhèn)的基本形態(tài)沒有太多改變。磧口古鎮(zhèn)在風(fēng) 貌上一方面體現(xiàn)了傳統(tǒng)商貿(mào)集鎮(zhèn)的特色,另一方面體現(xiàn)了晉西北的地方傳統(tǒng)特色,具體表現(xiàn) 在以下幾個(gè)方面:
1.單體古建筑保存數(shù)量大、質(zhì)量高,整體集鎮(zhèn)保存較完整。磧口古鎮(zhèn)的風(fēng)貌特色主要 表現(xiàn)在其群體性上,并以此為基礎(chǔ)表現(xiàn)出它的其他特點(diǎn)。全鎮(zhèn)現(xiàn)在還有400多座大小院落都 是原來(lái)的商行或店鋪。長(zhǎng)長(zhǎng)的古街、幽深的古巷和鎮(zhèn)上成片的古建筑群共同營(yíng)造了濃郁的古 鎮(zhèn)文化氛圍。
2.磧口古鎮(zhèn)是古代北方集鎮(zhèn)的代表,突出體現(xiàn)了集鎮(zhèn)的商貿(mào)功能。磧口古鎮(zhèn)的主街沿 河隨地勢(shì)而建,一些店鋪出門便是碼頭,貨物運(yùn)輸十分方便。貨棧、駱駝店、騾馬店、商鋪 、錢莊、當(dāng)鋪在建筑上各具特色。古鎮(zhèn)上各種行當(dāng)齊全,并且還有商會(huì)、稅局等管理部門, 形成了完整的集鎮(zhèn)商業(yè)體系。
3.磧口古鎮(zhèn)是具有黃土高原特色的山地建筑群。磧口古鎮(zhèn)面山背河,隨勢(shì)而建。窯洞 是當(dāng)?shù)鼗镜慕ㄖ问剑话愕姆课莸讓佣际怯么u券成的“箍窯”,二層大多是硬山頂?shù)哪?構(gòu)房屋。由于院落大多依山而建,有許多建筑都是下屋窯洞的窯頂便是上層院落的院子,層 層疊疊,非常壯觀。
磧口古鎮(zhèn)還有幾處廟宇建筑,其中最為壯觀的是黑龍廟,是磧口的標(biāo)志性建筑,現(xiàn)為 省級(jí)文物保護(hù)單位。磧口的民俗分為商業(yè)習(xí)俗和生活習(xí)俗兩個(gè)部分,也是磧口文化遺產(chǎn)的重 要組成部分。
磧口古鎮(zhèn)緊鄰黃河的第二大激流區(qū)——大同磧,灘險(xiǎn)流急,景象壯觀,古鎮(zhèn)附近的黃 河水雕、馮家會(huì)土林等都是地質(zhì)奇觀。古鎮(zhèn)東面的西灣村是國(guó)家級(jí)歷史文化名村,南面的李 家山村被稱為“立體交融式”建筑的代表。
磧口屬典型的大陸性干旱、半干旱氣候,四季分明,古鎮(zhèn)周邊及黃河上游沿岸均無(wú)大 的工礦企業(yè),環(huán)境污染程度很低。水文及地質(zhì)原生態(tài)形態(tài)顯著,黃土地貌的各種形態(tài)幾乎在 這里都可以找到。磧口鎮(zhèn)境內(nèi)主要河流有黃河和湫水河,地下水的儲(chǔ)存與補(bǔ)給條件差,地下 水貧乏。區(qū)內(nèi)植被覆蓋率較低,自然植被稀少,以棗樹為主要林木,水土流失較嚴(yán)重。
由于耕地面積少,糧食產(chǎn)量低,水旱災(zāi)害頻繁,磧口多數(shù)勞動(dòng)力靠外出打工、經(jīng)商、 從事手工業(yè)維持生活,紅棗也是當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟(jì)來(lái)源之一。目前年人均收入600元左右,屬 國(guó)家級(jí)貧困區(qū)。
磧口有豐富的旅游資源,從文化遺存到自然景觀都有很好的基礎(chǔ),從保護(hù)傳統(tǒng)文化、 利用資源的角度應(yīng)該對(duì)這些資源進(jìn)行開發(fā),而當(dāng)?shù)芈浜蟮慕?jīng)濟(jì)狀況一方面使旅游開發(fā)的必要 性、緊迫性更為突出,另一方面也給旅游開發(fā)帶來(lái)了很大難度。
三、磧口旅游扶貧的措施與效果
1.以文化活動(dòng)為核心的軟開發(fā)。
2001年以來(lái),磧口舉辦了多次大型文化活動(dòng)。磧口民間文化節(jié)、國(guó)際攝影節(jié)、古村鎮(zhèn) 保護(hù)與發(fā)展國(guó)際研討會(huì)等都很引人注目。此外,從2001年開始,磧口每年一次的紅棗節(jié)也吸 引了大量游客。上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái),磧口曾多次作為電影、電視劇的拍攝外景地。2003 年,中央電視臺(tái)在磧口拍攝了大型電視連續(xù)劇《延安頌》,該劇播出后,使磧口的風(fēng)貌得以 較完整地展現(xiàn)在全國(guó)觀眾面前。在臨縣縣委、縣政府的支持下,磧口古鎮(zhèn)還完成了國(guó)家級(jí)歷 史文化名鎮(zhèn)等多項(xiàng)申報(bào)工作,申報(bào)促進(jìn)了磧口各方面工作的發(fā)展,并且大大提高了磧口在國(guó) 內(nèi)外的知名度。
憑借自身的資源優(yōu)勢(shì)和頻繁的新聞事件,近年來(lái)磧口成了各級(jí)各類媒體爭(zhēng)相報(bào)道的對(duì) 象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自2001年以來(lái),磧口古鎮(zhèn)先后在省級(jí)以上的報(bào)紙、雜志被報(bào)道150余次 ,其中大型專題報(bào)道50余篇。磧口在省級(jí)以上電視臺(tái)曾被報(bào)道80余次,其中專題報(bào)道20多次 ,黃河電視臺(tái)《民生全記錄》欄目還為磧口做了長(zhǎng)達(dá)12集的專題系列片在黃金時(shí)段播出;從 2000年12月開始,中央電視臺(tái)確定磧口的李家山村為聯(lián)系村,對(duì)普通村民李秋生一家將進(jìn)行 5~10年的跟蹤報(bào)道。現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)上可以輕松地查閱大量與磧口相關(guān)的信息。
頻繁的文化活動(dòng)使更多的學(xué)者和當(dāng)?shù)厝罕娏私獯兛诘膬r(jià)值,對(duì)磧口的保護(hù)與發(fā)展有很 大促進(jìn)意義。以磧口為外景地的影視作品增加了磧口的知名度,當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^(guò)為劇組提供勞 務(wù)、擔(dān)任群眾演員等增加了收入。大量的媒體報(bào)道使外界更多的人知道磧口、了解磧口,起 到了很好的宣傳作用。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
磧口的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都較為薄弱,近年來(lái),磧口鎮(zhèn)在財(cái)政緊張的情況下,爭(zhēng)取外界支 持,進(jìn)行了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2003年建成的湫水河堤壩工程使古鎮(zhèn)的防洪能力大大提高。磧口古街巷原來(lái)都被淤泥 、塵土覆蓋,經(jīng)發(fā)動(dòng)群眾清理后,大部分地段又恢復(fù)了原貌,古鎮(zhèn)的古風(fēng)古韻得以更好的展 現(xiàn)。2003年建成了旅游接待中心,使磧口作為一個(gè)旅游區(qū)有了服務(wù)接待的基地和場(chǎng)所。為重 點(diǎn)建筑制作了旅游景點(diǎn)國(guó)標(biāo)簡(jiǎn)介牌,既方便了游客,也有利于保護(hù)。隨著離石與太原高速公 路的開通和沿黃河公路的拓展延伸,磧口的對(duì)外交通也有了一定改善,2005年,湫水河上建 起一座石拱橋,大大方便了游客和當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>
3.古鎮(zhèn)文化的挖掘與研究。
磧口因其豐富的文化內(nèi)涵引起了眾多研究者的注意,他們分別從建筑學(xué)、民俗學(xué)、社 會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度對(duì)磧口展開研究,已經(jīng)取得一系列的成果。2004年,清華大學(xué) 教授陳志華出版了全面研究磧口的專著《古鎮(zhèn)磧口》;2005年,當(dāng)?shù)貙W(xué)者王洪廷出版了內(nèi)容 翔實(shí)、形式新穎的《磧口志》。許多學(xué)者從不同角度設(shè)立了以磧口為專題的科研項(xiàng)目進(jìn)行研 究,不斷有關(guān)于磧口的。磧口目前已成為是眾多藝術(shù)家、高校師生采風(fēng)、實(shí)習(xí)的基 地,這也促使對(duì)磧口古鎮(zhèn)的文化研究更加廣泛和深入。
對(duì)磧口的文化研究工作保護(hù)、發(fā)掘、整理了大量有關(guān)磧口的第一手資料,對(duì)磧口文化 進(jìn)行了理性的分析與探索,為磧口的旅游開發(fā)打下了文化基礎(chǔ)。
4.群眾教育與發(fā)動(dòng)。 臨縣政府編制了《磧口鎮(zhèn)古民居保護(hù)管理辦法》,并分發(fā)到每一位居民手中,當(dāng)?shù)厝罕?越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到了磧口古鎮(zhèn)的價(jià)值,開始自覺地保護(hù)和利用古鎮(zhèn)的文化遺產(chǎn)。老房子不 再被隨意拆毀重建,古式家具也不再輕易賣給文物販子。由于從事旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了明顯的 經(jīng)濟(jì)效益,長(zhǎng)興店、黃河賓館等旅店起到了很好的示范作用,古鎮(zhèn)的個(gè)體旅店已增加至14家 ,個(gè)體商店及其他服務(wù)性店鋪數(shù)量也有較大增長(zhǎng)。據(jù)山西大學(xué)旅游學(xué)院2006年進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào) 查顯示,磧口96%的居民希望磧口的旅游業(yè)能夠發(fā)展壯大,90%的居民對(duì)旅游者抱有歡迎友善 的態(tài)度,在磧口進(jìn)行大規(guī)模的旅游開發(fā)已經(jīng)有良好的群眾基礎(chǔ)。
磧口的旅游扶貧開發(fā)取得了初步成效,近年來(lái)游客人數(shù)快速上升,旅游收入也明顯增 加。2007 年的“五一”、“十一”兩個(gè)“黃金周”每天接待游客均達(dá)到2000人以上;2007 年春節(jié),來(lái)自廣州、北京等地的100多位游客在磧口度過(guò)了富有民俗特色的新年。磧口鎮(zhèn)兩 家較大的個(gè)體旅店長(zhǎng)興店和黃河賓館2007年全年收入都超過(guò)了50000元。這些數(shù)字與成熟的 旅游區(qū)相比還有巨大的差距,但磧口旅游區(qū)硬件投入非常有限,處于不是十分有利的交通區(qū) 位,旅游開發(fā)才剛剛起步,能夠取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。
四、磧口旅游扶貧開發(fā)中存在的問(wèn)題
1.產(chǎn)品開發(fā)問(wèn)題。
磧口旅游的軟開發(fā)取得了很大成果,古鎮(zhèn)知名度越來(lái)越高,但與之相應(yīng)的產(chǎn)品和客源 的開發(fā)沒有及時(shí)跟進(jìn),使磧口的旅游未能獲得跨越式的發(fā)展。
磧口有黃河第二磧、黃河水雕、黃土梯田、黃土林等自然景觀,有九曲黃河陣、傘頭 秧歌等民間文化,在磧口可以開發(fā)自然景觀與人文景觀相結(jié)合的觀光旅游、以民俗風(fēng)情為基 礎(chǔ)的村落旅游、與勞動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合的農(nóng)業(yè)旅游等。這些旅游產(chǎn)品的開發(fā)既有良好的資源基礎(chǔ) ,又有廣闊的市場(chǎng)前景。磧口在開發(fā)的過(guò)程中偏重于強(qiáng)調(diào)磧口的古代建筑、晉商文化等,這 些對(duì)普通民眾,尤其是周邊區(qū)域的旅游者沒有太大的吸引力。積極開拓思路,突出自身特色 ,避免盲目跟風(fēng),充分發(fā)揮多種旅游資源的作用,多角度開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品是磧口的 當(dāng)務(wù)之急。
2.客源開發(fā)問(wèn)題。
目前磧口的旅游者主要是專家、學(xué)者、大學(xué)生等,文化層次普遍較高,形成了一種停 留在精英層面的文化旅游,尚未成為真正意義的大眾旅游。磧口組織過(guò)幾次旅游推介活動(dòng), 但效果并不明顯。至今磧口還沒有進(jìn)入旅行社組織的旅游線路之中,除了當(dāng)?shù)匮?qǐng)的專家、 學(xué)者外,所有的旅游者都是自助游,由于當(dāng)?shù)亟煌ā⒆∷蕖⑼ㄓ崱⑸虅?wù)等條件都還比較落后 ,一般的旅游者不愿意在沒有旅行社組織的情況下前往。鼓勵(lì)旅行社積極參與客源組織是磧 口旅游走向大眾的必由之路。
此外,高校實(shí)習(xí)的學(xué)生往往在旅游淡季來(lái)磧口,并且停留時(shí)間較長(zhǎng),他們是磧口目前最 穩(wěn)定、最重要的客源之一。但是,對(duì)高校的宣傳工作卻基本是僅僅依靠幾家個(gè)體旅店來(lái)零散 地進(jìn)行的。在整體旅游區(qū)的層面上,對(duì)高校進(jìn)行系統(tǒng)的、有針對(duì)性的宣傳,擴(kuò)大實(shí)習(xí)學(xué)生客 源也是一項(xiàng)有意義的工作。
3.資源保護(hù)問(wèn)題。
磧口的旅游資源保護(hù)還存在很多問(wèn)題。由于資金缺乏,磧口鎮(zhèn)區(qū)和李家山、西灣等古 村落中有很多民居、廟宇處于瀕危狀態(tài),一些老房子已經(jīng)倒塌。磧口被聯(lián)合國(guó)列入百大瀕危 遺址,其警示意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于榮譽(yù)價(jià)值。除了自然因素造成的破壞外,建設(shè)性破壞也是一項(xiàng)重 要因素。磧口的旅游接待中心和其附近古鎮(zhèn)唯一的公廁,處于古鎮(zhèn)中部,黃河岸邊,體量、 造型、色彩均與古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌格格不入,成了古鎮(zhèn)的一大敗筆。在修建沿黃公路的過(guò)程中, 由于缺乏景觀保護(hù)意識(shí),一些罕見的自然奇觀遭到了破壞。
4.利益分配問(wèn)題。
磧口的旅游開發(fā)使一部分群眾受了益,但這種受益并不普遍。在磧口鎮(zhèn)區(qū),旅游者的 到來(lái)使旅店、商店等經(jīng)營(yíng)者得到了實(shí)惠,由于鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)發(fā)達(dá),人流較密集,所以旅游開發(fā)的 受益者相對(duì)較多。而在磧口附近的李家山、西灣等古村落旅游者很少留宿和購(gòu)物,當(dāng)?shù)厝罕?較少因旅游開發(fā)而獲益,反而受到了更多的打擾,造成一些生活上的不便,使少數(shù)群眾對(duì)旅 游者產(chǎn)生了厭煩情緒。隨著磧口知名度的提高,外來(lái)投資者越來(lái)越多,妥善處理投資者與當(dāng) 地群眾的關(guān)系也是一個(gè)重要課題。如果處理不當(dāng),由于受益不均衡引發(fā)的各種矛盾將成為磧 口旅游業(yè)發(fā)展的重大障礙。
五、磧口旅游扶貧的借鑒意義
磧口幾年的旅游扶貧實(shí)踐對(duì)旅游扶貧工作有較大的借鑒意義,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 :
1.旅游的軟開發(fā)是旅游開發(fā)的重要組成部分,投入相對(duì)較少,開發(fā)效果顯著,在缺乏 開發(fā)資金的貧困地區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)時(shí),軟開發(fā)的地位更為重要,通過(guò)文化活動(dòng)能獲得明顯的 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.由于經(jīng)濟(jì)上處于相對(duì)弱勢(shì)的地位,貧困地區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)時(shí),容易忽視自身特色而 盲目照搬他人的東西。貧困地區(qū)的旅游開發(fā)更需要在開發(fā)前做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作,對(duì)自身的旅 游產(chǎn)品、旅游客源有準(zhǔn)確的定位,尤其是要抓住特色求發(fā)展。
3.對(duì)為數(shù)不多的資金要科學(xué)使用,首先保證對(duì)資源的保護(hù),以維護(hù)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 。在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)要依照旅游開發(fā)的需要分清主次,循序漸進(jìn),尤其是要科學(xué)設(shè)計(jì), 杜絕浪費(fèi)和建設(shè)性破壞。
4.旅游扶貧要十分注重其扶貧效應(yīng),其目標(biāo)是致力于貧困人口的發(fā)展,使當(dāng)?shù)刎毨?口利益最大化,不能是旅游發(fā)展了,當(dāng)?shù)厝罕娺€是貧困依舊。旅游扶貧開發(fā)的過(guò)程應(yīng)當(dāng)是一 個(gè)引導(dǎo)群眾致富的過(guò)程,旅游開發(fā)要使大多數(shù)的當(dāng)?shù)厝耸芤妫@樣才能達(dá)到開發(fā)的目的,這 樣的開發(fā)才有后勁。地方政府要引導(dǎo)群眾保護(hù)旅游資源,積極參與旅游相關(guān)行業(yè)。對(duì)磧口這 樣剛剛起步的旅游區(qū)來(lái)說(shuō),盡快開始收門票,使廣大群眾能從中分紅獲利是化解矛盾、保障 發(fā)展的重要措施。
總之,旅游扶貧應(yīng)該是一種可持續(xù)發(fā)展的旅游開發(fā),要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展相結(jié)合, 同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)振興。旅游扶貧也應(yīng)該是一種和諧發(fā)展的旅 游開發(fā),與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,在開發(fā)中要以當(dāng)?shù)刎毨丝诘睦鏋楹诵模骖櫿⑼顿Y 者、旅游者等多方的利益。
[本文為2004年山西省教育廳高校科技研究開發(fā)項(xiàng)目“磧口旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)模式研究”(編 號(hào)0405201)的系列論文之一。]
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在城鎮(zhèn)化背景下,需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理觀念,應(yīng)把鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合,從而加快整個(gè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的步調(diào),使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理更規(guī)范,鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展才更有活力。在管理中應(yīng)鼓勵(lì)貧困戶參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中來(lái),通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、企業(yè)幫扶等形式,讓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游助推脫貧攻堅(jiān)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可采取“旅游+”的模式,開發(fā)農(nóng)旅、文旅、體旅等山地旅游新業(yè)態(tài),為貧困戶創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化。充分重視各類專家對(duì)于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游領(lǐng)域所提出的政策和建議,利用業(yè)務(wù)咨詢、理論指導(dǎo)、評(píng)審評(píng)價(jià)等形式,不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理內(nèi)容,大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。從而以科學(xué)合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一化管理辦法,提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在緊跟新形勢(shì)下促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)良好的發(fā)展趨勢(shì)與方向。
2倡導(dǎo)村民參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中
由于目前我國(guó)大部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展正處于起步階段,人們的參與感也較低,因此可倡導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中,通過(guò)這樣的方式給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)也形成了管理的新模式。例如可以以社會(huì)實(shí)踐旅游振興為特色,加大對(duì)我國(guó)自然資源的保護(hù)力度,在制定出鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制改革和整體營(yíng)銷辦法后,實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的聯(lián)合互動(dòng)。論文格式是論文寫作時(shí)的寫作標(biāo)準(zhǔn)和樣式要求。同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)厝藚⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中,通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)公園、濕地保護(hù)區(qū)的深度體驗(yàn)和走訪,使村民充分了解并積極發(fā)掘當(dāng)?shù)氐穆糜螡摿Γ瑥亩宰匀毁Y源保護(hù)為前提,以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo),為未來(lái)的建設(shè)發(fā)展提供可行性的建議,以此充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展振興的帶動(dòng)作用。
3加大政府扶持力度,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
受地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)影響,武陵蚩尤大峽谷域內(nèi)山峰陡峻險(xiǎn)要,大小峽谷彼此相連,遠(yuǎn)近山崖奇形怪狀,地下暗河發(fā)育若隱若現(xiàn),有眾多尚未開發(fā)的隱秘洞穴群,原生態(tài)自然風(fēng)光引人入勝。特別是舉世無(wú)雙的“武陵-蚩尤陵”天然陵墓,獨(dú)具神韻的金龍?jiān)坪#錆M陽(yáng)剛之氣的“武陵金剛”,苗祖圣山呂洞山,地造天設(shè)“天問(wèn)臺(tái)”等自然風(fēng)景。
在人文景觀方面,該區(qū)域也極為豐富,且別具民族特色。有“懸崖苗寨”等特色苗寨、吊腳樓、矮寨公路奇觀、湘川公路紀(jì)念碑、亞洲第一懸索斜拉橋、鼓文化博物館、民俗園儺堂、大型苗家婚俗和服飾表演、大型農(nóng)事表演、“山風(fēng)鼓韻”大型跳歌篝火晚會(huì)、巴代祭祀、苗族民間特技表演、苗族民間體育活動(dòng)、苗族手工藝。
豐富而獨(dú)特的旅游資源有助于構(gòu)建武陵蚩尤大峽谷文化旅游圈。特別是隨著吉茶、張花高速公路的開通,制約湖南省湘西州花垣縣文化旅游發(fā)展的交通瓶頸逐漸被打破,武陵蚩尤大峽谷有望成為繼張家界-鳳凰之后湘西又一條新的鄉(xiāng)村旅游生態(tài)長(zhǎng)廊。
做好旅游規(guī)劃,打造“武陵之魂”
構(gòu)建以花垣金龍為核心的“武陵蚩尤大峽谷文化旅游圈”,要確立金龍村的特殊地位和重要價(jià)值,以打造鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地為重要方向,創(chuàng)新生態(tài)文化旅游長(zhǎng)廊,提升世界苗族的“尋根之旅”,依靠張家界集散方向的客源市場(chǎng),將“武陵之魂”作為該旅游環(huán)線今后的旅游主題。
要正視“市場(chǎng)之手”作用,充分結(jié)合市場(chǎng)需求及其走向,既賣資源,更要賣品牌,推動(dòng)資源和要素的高效優(yōu)化配置,確立品牌優(yōu)先原則,做好品牌營(yíng)銷,開發(fā)多元化產(chǎn)品,提高旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。主打“武陵牌”、“蚩尤牌”,圍繞“蚩尤圣山?武陵之魂”,打造“懸崖苗寨?云上金龍”、“苗祖圣冠?魅力呂洞”和“鼓舞天下?神奇德夯”三個(gè)核心品牌,將更多旅游產(chǎn)品推向世界。精品旅游線路的設(shè)計(jì)也不可小噓,決定著旅游開發(fā)成敗。另外,在做好旅游產(chǎn)品營(yíng)銷的同時(shí),還要做好民族旅游人才隊(duì)伍建設(shè),讓“武陵之魂”唱響天下。
爭(zhēng)取政策扶持,確保“旅游扶貧”的制度保障
當(dāng)?shù)卣浞掷梦淞晟絽^(qū)連片開發(fā)的大好機(jī)遇,積極爭(zhēng)取政策支持,通過(guò)“旅游扶貧”將該區(qū)域打造成湘西旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。“旅游扶貧”一旦成為“定心丸”,資源規(guī)劃差、基礎(chǔ)設(shè)施弱、旅游規(guī)劃小等問(wèn)題有望逐一解決。
當(dāng)?shù)卣幚砗萌峙c局部利益關(guān)系,著力培育、包裝旅游資源,規(guī)范旅游市場(chǎng),促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。如在規(guī)范市場(chǎng)時(shí),可引導(dǎo)農(nóng)戶建立鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社――“武陵人家”,實(shí)行“規(guī)劃布局、形象標(biāo)識(shí)、品牌營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)承諾”“五個(gè)統(tǒng)一”的運(yùn)營(yíng)模式,既為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),也解決村民擔(dān)憂的客源問(wèn)題。此外,政府主導(dǎo)形象宣傳,主要負(fù)責(zé)人親自抓旅游,為吸引社會(huì)資金成為投資主力做明智之舉;遇到項(xiàng)目融資難問(wèn)題,可設(shè)立旅游股權(quán)投資基金。
在深入貫徹黨的民族、宗教政策的同時(shí),用好用細(xì)用活用足各種扶持政策,依托生態(tài)旅游,從經(jīng)濟(jì)扶持到政策幫扶上都要給予大幅度傾斜,解決好民族地區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題。如省委駐村扶貧組和國(guó)家民委派駐武陵山片區(qū)聯(lián)絡(luò)員,要把脈民族企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,確立金融支持思路,擴(kuò)大執(zhí)行民族優(yōu)惠利率政策的承貸銀行,使更多的民族企業(yè)享受到優(yōu)惠利率政策。
要加強(qiáng)民族宗教工作,讓宗教工作與旅游發(fā)展相結(jié)合,通過(guò)發(fā)展來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大支持民族地區(qū)發(fā)展力度,大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),注重發(fā)展質(zhì)量與社會(huì)的全面進(jìn)步。依托較好的民族資源,傳承發(fā)展具有特色的民族產(chǎn)業(yè),弘揚(yáng)民族文化,促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
實(shí)施 “旅游富民”戰(zhàn)略,改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施
發(fā)展旅游可實(shí)現(xiàn)從“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變,給政府帶來(lái)財(cái)政收入,給相關(guān)行業(yè)帶來(lái)商機(jī),給百姓帶來(lái)就業(yè)崗位、經(jīng)濟(jì)收入和生活品質(zhì)。打造武陵蚩尤大峽谷文化旅游圈,要從“旅游扶貧”的高度看問(wèn)題,實(shí)行“旅游富民”戰(zhàn)略,改善當(dāng)?shù)貐^(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施條件,切實(shí)通過(guò)旅游帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩赵鍪铡?/p>
基金項(xiàng)目:本文屬西華師范大學(xué)學(xué)院課題:精準(zhǔn)扶貧少數(shù)民族――以威寧彝族回族苗族自治縣為例(xhmks1710)產(chǎn)出論文
一、西南少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究背景
全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),西部脫貧致富是關(guān)鍵,西部能否脫貧,重點(diǎn)在少數(shù)民族地區(qū)。“中國(guó)的貧困人口越來(lái)越集中于少數(shù)民族地區(qū)。”[1]在592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中,少數(shù)民族自治縣就有257個(gè)。2014年底,中國(guó)的貧困人口達(dá)7017萬(wàn)左右,其中2205萬(wàn)分布在少數(shù)民族地區(qū)。[2]少數(shù)民族人口主要集中在我國(guó)的西南部,有3736萬(wàn)之多。西南少民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧與全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)密切相關(guān)。
二、西南少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究現(xiàn)狀
精準(zhǔn)扶貧在西南少數(shù)民族地區(qū)推行以來(lái),引起了很多專家學(xué)者的關(guān)注和研究,成果豐碩。本文通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料的梳理,主要對(duì)精準(zhǔn)扶貧的理論內(nèi)涵特征、西南少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧面臨的困難及其對(duì)策進(jìn)行研究。
(一)對(duì)精準(zhǔn)扶貧理論內(nèi)涵及其特征分析
精準(zhǔn)扶貧的概念。沈茂英認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧是一種新型的扶貧機(jī)制。針對(duì)不同的貧困區(qū)域環(huán)境和不同的貧困農(nóng)戶狀況,運(yùn)用科學(xué)有效合規(guī)程序,對(duì)扶貧對(duì)象加以實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶以及精確管理。[3]鄧博文指出精準(zhǔn)扶貧的主旨是引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶,逐步形成扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制,為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核是精準(zhǔn)扶貧的核心。[4]趙和楠、侯石安、祁毓從內(nèi)涵和構(gòu)成的角度來(lái)分析精準(zhǔn)扶貧。從精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵上來(lái)說(shuō),精準(zhǔn)扶貧是指通過(guò)有針對(duì)性地幫助和扶持識(shí)別出的貧困家庭與人口,消除導(dǎo)致其貧困的障礙因素,增強(qiáng)其自主的發(fā)展能力,并且要達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容構(gòu)成是精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核。[5]
精準(zhǔn)扶貧的理論特征。沈茂英指出精準(zhǔn)扶貧的三大特征是精確識(shí)別、精確幫扶和精確管理。[3]趙和楠,侯石安、祁毓認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧獨(dú)特的要素是多維瞄準(zhǔn)性。精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理與精準(zhǔn)考核各環(huán)節(jié)之間內(nèi)在的關(guān)聯(lián)、互為藕合特征。[5]
(二)研究西南少數(shù)民族區(qū)域精準(zhǔn)扶貧面臨的困難
劉東燕指出云南、貴州、廣西是我國(guó)扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng),又是石漠化嚴(yán)重區(qū),這導(dǎo)致在新階段的貧困狀況更加嚴(yán)峻、致貧的原因更加復(fù)雜、貧困的程度更加突出以及防返貧的任務(wù)更加艱巨。[6]黃悅、梁鸝、唐洪亮認(rèn)為地處烏蒙山片區(qū)的少數(shù)民族聚居地,屬于高寒山區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,人均可耕地少,產(chǎn)量低。這就直接增加了精準(zhǔn)扶貧的難度,尤其是增大了返貧的挑戰(zhàn)。[7]
沈濤、朱勇生、吳建國(guó)指出自然生態(tài)脆弱以及生態(tài)多樣保護(hù)是云南邊疆精準(zhǔn)扶貧面臨的困難。[8]羅絨戰(zhàn)堆、陳健生指出地處青藏高原腹地,冰雹、霜凍與暴雨,以及干旱等各種自然災(zāi)害常有發(fā)生。當(dāng)?shù)氐陌傩找坏┰馐茏匀粸?zāi)害,處于中下等甚至中等的一些農(nóng)戶的生計(jì)將處于困境之中。[9]
鄭雙怡認(rèn)為西南喀斯特地區(qū)是受到東南季風(fēng)和西南季風(fēng)的共同影響,西南地區(qū)屬于季風(fēng)性濕潤(rùn)和半濕潤(rùn)地區(qū),多受流水的侵蝕。[10]西南民族地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)底子薄,抗L險(xiǎn)的能力差,一旦發(fā)生災(zāi)害就很容易喪失生計(jì),氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)容易造成民族地區(qū)大面積返貧,影響精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程。
(三)研究西南少數(shù)民族區(qū)域精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策
1.研究發(fā)展教育脫貧致富
高天躍說(shuō)“貴州作為西部民族地區(qū)重要省份,省內(nèi)貧困程度依然位居全國(guó)前列。”[11]楊定玉認(rèn)為貴州落后的根本原因在于教育的落后,人的思想觀念滯后。在民族地區(qū)實(shí)施“教育扶貧”戰(zhàn)略,發(fā)展民族地區(qū)的教育來(lái)脫貧,斷其貧困的“根”,使貧困不再代代相傳。防止“貧困代際傳遞”和返貧時(shí),要通過(guò)多種途徑和措施,必須保障貧困對(duì)象的子女能接受一定的,甚至良好的教育,這是實(shí)施教育“精準(zhǔn)扶貧”的重要措施。同時(shí),要培養(yǎng)大量的優(yōu)秀少數(shù)民族干部參與精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施。[12]只有這樣才能使精準(zhǔn)扶貧在少數(shù)民族地區(qū)的成效發(fā)生本質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
鄧秀華認(rèn)為通過(guò)對(duì)農(nóng)村成人引導(dǎo)性培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)技能教育培訓(xùn),使其轉(zhuǎn)變舊觀念,能塑造掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的新型農(nóng)民、掌握必要的技術(shù)技能的就業(yè)者。大力支持成人教育推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,從農(nóng)村成人的實(shí)際需要出發(fā),調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性以及提高成人培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置的科學(xué)性。[13]
2.研究旅游精準(zhǔn)扶貧
陳祥碧、唐劍認(rèn)為旅游扶貧是長(zhǎng)江上游廣大民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的重要路徑。他們認(rèn)為立足于“四位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新該地區(qū)的民族文化資源開發(fā)形式,把實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與農(nóng)牧業(yè)的扶貧相結(jié)合,提高貧困人口的參與能力、進(jìn)而擴(kuò)展幫扶渠道等途徑來(lái)增強(qiáng)長(zhǎng)江上游民族地區(qū)的旅游扶貧實(shí)效。[14]
沈濤、朱勇生、吳建國(guó)著重研究發(fā)展旅游業(yè)的轉(zhuǎn)向問(wèn)題。通過(guò)傳統(tǒng)旅游轉(zhuǎn)為包容性的綠色發(fā)展途徑來(lái)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,推進(jìn)邊疆民族地區(qū)貧困人口參與旅游發(fā)展機(jī)會(huì)的均等化,制度傾向民族地區(qū)貧困人口,進(jìn)而保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。[9]
③來(lái)源同上.
④王雪.制度化背景中的剪紙傳承與生活實(shí)踐[D].中央民族大學(xué)博士論文.第38頁(yè).
參考文獻(xiàn):
一、
(四)產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)權(quán)不明確、 管理 體制 落后。
落后的 旅游 產(chǎn)業(yè)觀、管理體制加上急功近利的利益驅(qū)動(dòng)最終難免會(huì)促成難以扼制的破壞性的資源開發(fā)行為。西部地區(qū)旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)中的體制問(wèn)題,主要是政企不分、責(zé)權(quán)不明。計(jì)劃 經(jīng)濟(jì) 體制下,我國(guó)旅游景區(qū)普遍實(shí)行公益型管理模式,這種模式的主要特點(diǎn)是“低投入、低產(chǎn)出;低開發(fā)、低保護(hù)”。隨著 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制的建立,傳統(tǒng)的公益型管理普遍地為經(jīng)營(yíng)型管理所代替,資源開發(fā)投入大幅度增加,促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。但是,我們必須認(rèn)識(shí)到,政企不分的經(jīng)營(yíng)型管理并非一定能夠達(dá)到“高收益、高保護(hù)”的目標(biāo),反而束縛了許多旅游景區(qū)的發(fā)展,也造成了許多因非理性決策而導(dǎo)致的資源濫用現(xiàn)象。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離,可以解決旅游開發(fā)及保護(hù)過(guò)程中的政企不分問(wèn)題及資金不足問(wèn)題,從而促進(jìn)資源開發(fā)與保護(hù)的良性互動(dòng)。
二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件
西部旅游資源的豐富性、原始性、獨(dú)特性、壟斷性和地區(qū)分布的差異性,構(gòu)成了世界級(jí)的旅游資源,是西部發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。西部大開發(fā)為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和 社會(huì) 發(fā)展提供良好的 歷史 機(jī)遇。
(一)政府導(dǎo)向功能進(jìn)一步加強(qiáng)。
西部要發(fā)展,就必須培育出能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而投入少、效益高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的旅游業(yè)顯然是一個(gè)理想的選擇,所以政府在戰(zhàn)略上倡導(dǎo)“大力發(fā)展旅游業(yè),把旅游業(yè)培育成為西部經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。目前,已有多數(shù)地方政府將旅游業(yè)列為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
(二) 交通 狀況明顯改善。
西部開發(fā)公路建設(shè)總體計(jì)劃目標(biāo)是打通西部地區(qū)與中部、東部地區(qū)、西南地區(qū)與西北地區(qū)、通江達(dá)海連接周邊國(guó)家的通道,完成西部地區(qū)國(guó)道主干線五縱七橫等項(xiàng)目的建設(shè)。“十五”期間,交通部投入西部交通建設(shè)的資金將不少于493億元,占交通部用于公路建設(shè) 投資 總量的52%;加大對(duì)西部地區(qū)鄉(xiāng)村通達(dá)工程的投入,投資比例將占到通達(dá)工程投資總量的70%;預(yù)計(jì)用于西部地區(qū)交通建設(shè)的科研開發(fā)資金達(dá)到10億元。另外,國(guó)家鼓勵(lì)包括外資在內(nèi)的各種形式的資金,投入到西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)。
(三)旅游設(shè)施更為齊全。
伴隨西部大開發(fā)的“號(hào)角”,西部地區(qū)旅游設(shè)施較以往也大為改觀,各地都建立了設(shè)施齊全的星級(jí)賓館、飯店,旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)更為科學(xué),管理更加規(guī)范。以新疆冬季旅游為例,它起步比東北晚,近年來(lái),新疆用于冬季旅游設(shè)施的投資達(dá)3億多元,是前50年的總和。目前全疆己有大大小小近百處滑雪場(chǎng),其中天山國(guó)際滑雪場(chǎng)的一條天然滑雪道就長(zhǎng)達(dá)6000米,這在國(guó)內(nèi)首屈一指。
(四)旅游商品更加豐富。
隨著旅游業(yè)的深入發(fā)展,積極開發(fā)旅游商品,完善旅游服務(wù)體系的觀念被越來(lái)越多的人所接受。開發(fā)具有以 民族 特色、地域特色、 文化 特色的旅游工藝品、紀(jì)念品為主旅游商品是現(xiàn)代旅游經(jīng)營(yíng)者為之奮斗目標(biāo)之一。很多地區(qū)均以不同的方式展示自己地方的獨(dú)特的旅游商品,制造品牌效應(yīng),不斷的推陳出新,觀光節(jié)、香包節(jié)、文化廟會(huì)、旅游交易會(huì)等都是旅游商品展示自己魅力的舞臺(tái)。
參考文獻(xiàn)
[中圖分類號(hào)] F840 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
20多年來(lái),海南省作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)保持著穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展勢(shì)頭,已從建國(guó)初期的國(guó)防前哨站發(fā)展成為今天的國(guó)際旅游度假勝地。截至2012年底,海南省GDP實(shí)現(xiàn)2855.3億元,人均GDP達(dá)到5147美元。特別在2009年,海南省抓住機(jī)遇,全力推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,站到了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。然而,仍有一批人生活在貧困線以下,無(wú)法享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的各種益處,目前海南省貧困人口數(shù)為75萬(wàn)余人。這表明,減少貧困人口、縮小貧富差距仍然是海南省未來(lái)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。為此,本文從海南省貧困人口脫貧中存在問(wèn)題入手,提出對(duì)策建議。
一、海南省貧困人口脫貧中存在問(wèn)題
截止2012年底,海南省共有20個(gè)行政區(qū)劃。從貧困人口數(shù)量來(lái)看,截止2011年底,海南省為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,把更多低收入人口納入扶貧范圍,因此將扶貧標(biāo)準(zhǔn)從1393元增加到2650元,提高了90.2%,貧困人口從2010年的40.5萬(wàn)人增加到2011年的75.3萬(wàn)人,占全省總?cè)丝诘?.29%。盡管多年來(lái)海南省在脫貧工作進(jìn)程上取得了顯著成效,但與《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)總體目標(biāo)還有很大差距,脫貧工作依然存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
(一)貧困人口所在地區(qū)自主發(fā)展能力低
過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行的救濟(jì)式扶貧讓海南貧困地區(qū)“習(xí)慣”等待國(guó)家援助資金,靠上級(jí)財(cái)政撥款,要扶貧資金,而不是自力更生求發(fā)展,自主發(fā)展能力低。2011年,海南省五個(gè)國(guó)家貧困重點(diǎn)縣(市)地方財(cái)政一般預(yù)算收入105251萬(wàn)元,而地方財(cái)政一般預(yù)算支出達(dá)699741萬(wàn)元,支出是收入的6.65倍,財(cái)政赤字達(dá)594490萬(wàn)元,財(cái)政自給率平均只有15.04%,同比海口市2011年財(cái)政自給率61.28%,相差46.24個(gè)百分點(diǎn)。在財(cái)政自給率指標(biāo)上,財(cái)政自給率超過(guò)20%的縣(市)只有五指山市,為22.18%;臨高縣和保亭縣兩者財(cái)政自給率基本持平,分別為17.25%和17.92%;白沙縣的財(cái)政自給率最低,僅為9.02%;排在倒數(shù)第二是瓊中縣,為10.00%。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困,關(guān)鍵在于自主發(fā)展水平能力的不斷提高。海南省貧困地區(qū)財(cái)政自給率的低下,將拖累該地區(qū)公共產(chǎn)品供給、科教文衛(wèi)、社會(huì)福利事業(yè)的向前發(fā)展,從而無(wú)法真正擺脫貧困。
(二)絕對(duì)貧困人口生存水平低下
在貧困程度的測(cè)算上,恩格爾系數(shù)是一個(gè)區(qū)域內(nèi)衡量居民生活水平高低的指標(biāo),可以直觀反映該區(qū)域貧困人口的生活質(zhì)量,是研究貧困問(wèn)題不可缺少的重要數(shù)據(jù)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn),恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困,50-59%為溫飽,40-50%為小康,30-40%為富裕,低于30%為最富裕。以2010和2011年為例,2010年海南省最低收入戶、困難戶和低收入戶三者的食物支出和總支出之比為60.83%,2011該數(shù)據(jù)為58.03%。縱向比較,2011年海南省貧困戶恩格爾系數(shù)為58.03%,相較于2010年60.83%,下降了2.8個(gè)百分點(diǎn),反映了海南省這兩年盡管仍存在絕對(duì)貧困人口,但在脫貧工作上還是取得了一定的成果。橫向比較,2010年和2011年海南省貧困戶恩格爾系數(shù)分別為60.83%和58.03%,均高于同年全國(guó)41.1%和40.4%的水平,分別多出19.73個(gè)百分點(diǎn)和17.63個(gè)百分點(diǎn),說(shuō)明海南省貧困戶的生活水平落后于全國(guó)平均生活標(biāo)準(zhǔn),處于絕對(duì)貧困狀態(tài),基本生活缺少保障,生存受到一定威脅,絕對(duì)貧困人口生存狀況不容樂觀。
(三)貧困人口所在地區(qū)公共服務(wù)供給投入偏低
作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),海南省在經(jīng)濟(jì)、旅游等方面所取得的成果有目共睹,但是公共服務(wù)供給的腳步明顯跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一段時(shí)期以來(lái),海南省各級(jí)政府片面追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng),在公共服務(wù)供給方面投入的經(jīng)費(fèi)明顯偏低,不符合科學(xué)發(fā)展觀全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展要求。2011年海南省地方財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出的比重為4.78%,社會(huì)保障與就業(yè)支出占財(cái)政支出比重為8.70%,此兩項(xiàng)指標(biāo)合計(jì)占財(cái)政支出比重為13.48%,比人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3000-6000美元階段國(guó)家31.4%的平均水平,低了17.92%。社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)投入不足會(huì)使扶貧重點(diǎn)縣(市)貧困人口生活水平難以提高,生活質(zhì)量難以保障。
二、海南省貧困人口因地制宜脫貧的對(duì)策
隨著2009年海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略及《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》的,海南省委省政府應(yīng)抓住歷史機(jī)遇,根據(jù)海南省貧困人口脫貧中存在問(wèn)題,結(jié)合海南省發(fā)展實(shí)際,選擇新的符合科學(xué)發(fā)展觀的脫貧對(duì)策建議。
(一)以資源優(yōu)勢(shì)促轉(zhuǎn)變
針對(duì)當(dāng)前海南省絕對(duì)貧困人口生存水平低下的問(wèn)題,海南省應(yīng)整合貧困地區(qū)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì),以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),通過(guò)發(fā)展促使絕對(duì)貧困人口生活水平的根本轉(zhuǎn)變。總的來(lái)看,海南省貧困地區(qū)具備以下幾個(gè)資源優(yōu)勢(shì):一是土地和氣候資源。海南省貧困縣集中在中部五指山脈區(qū)域,實(shí)有耕地面積17.07萬(wàn)公頃,且海南省地處熱帶,農(nóng)田終年可以種植,部分農(nóng)作物可實(shí)現(xiàn)一年2至3次收獲,是我國(guó)發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)的最佳地方。二是礦產(chǎn)資源。海南省目前探明礦種共有88種,礦石產(chǎn)地320處,大部分都分布在貧困地區(qū)。此外,位于省級(jí)貧困重點(diǎn)縣(市)東方市、以天然氣產(chǎn)業(yè)為主的化工城已初具規(guī)模,其資源可成為推動(dòng)海南貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是交通便捷。海南省環(huán)島高速公路1999年全線通行,貫穿白沙、昌江、東方、樂東等6個(gè)國(guó)家、省重點(diǎn)縣。另外,粵海鐵路的開通以及海口、三亞兩座國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)的不斷完善,都表明海南具備了較為完整的海、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)。只要充分認(rèn)識(shí)、利用和發(fā)揮好這些自身資源優(yōu)勢(shì),必將帶動(dòng)海南省貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而提高貧困人口的生活水平。
(二)集中扶貧資金著力綜合開發(fā)
在資金使用上,建議把各類扶貧資金集中起來(lái),按照資金使用的不同途徑,提高比例投入到貧困地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、科技推廣和衛(wèi)生、文化等事業(yè)上。其次,要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類扶貧資金的投放和使用,保證重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí),建議上級(jí)有關(guān)部門在下?lián)軐m?xiàng)資金的使用上,改革海南省原有的項(xiàng)目審批制度,變上報(bào)審批為上報(bào)備案,適當(dāng)?shù)亟o貧困地區(qū)更多的自,從制度層面增加貧困群體獲取生存和發(fā)展的機(jī)會(huì),擴(kuò)大他們的選擇面,使其能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地生活下去,直至脫貧致富。最后,海南省政府還應(yīng)從反貧困的有效治理出發(fā),將脫貧工作重點(diǎn)放在關(guān)注和解決社會(huì)公平和政府轉(zhuǎn)型問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的長(zhǎng)效供給和安全保障。
(三)與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式
隨著2009年海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,旅游業(yè)被確定為海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),旅游扶貧在全省得到了重點(diǎn)發(fā)展。將國(guó)際旅游島建設(shè)工程與脫貧工作有機(jī)結(jié)合,以旅游開發(fā)為載體,可以創(chuàng)造出以全行業(yè)旅游扶貧動(dòng)員為特色的海南省旅游扶貧模式。其中,2012年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在海南省新設(shè)立的地級(jí)市行政機(jī)構(gòu)三沙市,可作為旅游扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目,以海南省政府為主導(dǎo),合理編制三沙市海洋相關(guān)規(guī)劃,加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù),結(jié)合三沙市自然資源特點(diǎn),從生態(tài)的角度,以高端島嶼開發(fā)為理念,走可持續(xù)發(fā)展的路線,發(fā)揮海南省政府創(chuàng)新職能角色,對(duì)三沙市旅游業(yè)的發(fā)展給予適度的政策扶持,在財(cái)政補(bǔ)貼、銀行信貸、項(xiàng)目安排等方面給予適度的優(yōu)惠,以旅游扶貧來(lái)拓展貧困人口的發(fā)展空間。
(四)重視科技教育事業(yè)
脫貧工作還應(yīng)重視海南省貧困地區(qū)科技教育事業(yè),加強(qiáng)人力資源建設(shè)。推進(jìn)素質(zhì)教育,大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育,進(jìn)一步鞏固九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作的成果,逐年減少新文盲的數(shù)量,全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和人口素質(zhì)。要建立健全科技推廣服務(wù)體系,轉(zhuǎn)變機(jī)制,穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,開展科普教育和科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng),傳授農(nóng)技知識(shí),推廣實(shí)用技術(shù),形成多方面、多層次的科技培訓(xùn)體系,指導(dǎo)廣大農(nóng)民獲取農(nóng)技知識(shí),真正掌握科學(xué)務(wù)農(nóng)技術(shù),成為能工巧匠和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)頭人。政府要正確引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,從事產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售及其他服務(wù)性行業(yè),采取積極措施,鼓勵(lì)各類人才參與貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
綜上所述,海南省現(xiàn)階段貧困是由多個(gè)問(wèn)題合力形成的貧困惡性循環(huán)。要想解決當(dāng)前問(wèn)題,必須對(duì)脫貧工作的艱巨性、長(zhǎng)期性有充分的認(rèn)識(shí),以此為前提,透過(guò)多種視野,選擇符合《綱要》要求的對(duì)策建議來(lái)解決上述問(wèn)題。通過(guò)政策和具體項(xiàng)目的實(shí)施,向反貧困目標(biāo)邁進(jìn),逐步縮小貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)、貧困群體與非貧困群體之間的差距,最終從量變積累成質(zhì)變,貧困現(xiàn)象得以消除,實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。
[參 考 文 獻(xiàn)]
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今年5月,國(guó)務(wù)院批復(fù)了《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011~2020)》,首次將秦巴區(qū)域上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略地位。秦巴山片區(qū)涉及河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅六省市共97個(gè)市、縣、區(qū)。論壇上,來(lái)自秦巴山片區(qū)的陜西、甘肅、四川、湖北、河南等省30多個(gè)地市的170余名與會(huì)代表提交了60余篇論文,為大秦嶺的生態(tài)保護(hù)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議獻(xiàn)策,并提出提以品牌和標(biāo)準(zhǔn),以“秦嶺”品牌拼占市場(chǎng)的新建議。論壇達(dá)成了“打造中國(guó)持續(xù)發(fā)展綠色高地,構(gòu)建中華民族生態(tài)文明家園”的共識(shí),簽發(fā)了《大秦嶺發(fā)展論壇太白宣言》,簽署了《大秦嶺發(fā)展論壇戰(zhàn)略合作備忘》,建立起了長(zhǎng)效合作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
論壇分為大秦嶺市長(zhǎng)峰會(huì)、秦嶺綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、太白縣突破發(fā)展論壇和秦巴社科院長(zhǎng)論壇。秦嶺各市領(lǐng)導(dǎo)交流了各地在生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)城市建設(shè)方面的的經(jīng)驗(yàn),并對(duì)秦嶺區(qū)域發(fā)展政策及發(fā)展設(shè)想進(jìn)行了積極探討。專家學(xué)者積極為扶貧攻堅(jiān)中的秦嶺區(qū)域突破發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策,并對(duì)秦嶺奇珍綠色產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略工程實(shí)施進(jìn)行了論證;探討了“雪域太白秦嶺夏都”品牌運(yùn)作策略,對(duì)太白水資源利用前景、太白林果資源利用與發(fā)展、太白中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、太白旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展都提出了積極有益的建議。來(lái)自省內(nèi)外的學(xué)者還對(duì)大秦嶺區(qū)域發(fā)展模式探討“建設(shè)大秦嶺生態(tài)城市群 構(gòu)建大秦嶺生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 創(chuàng)建大秦嶺生態(tài)文明示范區(qū)”的進(jìn)行了積極深入的探討和交流。
一、四川省建設(shè)民族文化村寨的基本情況介紹
四川省內(nèi)的少數(shù)民族呈大雜居、小聚居的分布狀態(tài),省內(nèi)下轄著阿壩、甘孜、涼山三個(gè)少數(shù)民族自治州。省內(nèi)從2009年開始按照國(guó)家民委、財(cái)政部的部署,對(duì)三州一市的民族文化村寨進(jìn)行保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展建設(shè)。致力于挖掘民族文化村寨的文化內(nèi)涵,因地適宜的提高各民族文化村寨的競(jìng)爭(zhēng)能力,幫扶模式從輸血式扶貧向造血式扶貧進(jìn)行轉(zhuǎn)變,經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,特色村寨的建設(shè)在民族地區(qū)起到了明顯的模范作用。
二、牟托羌寨存在的問(wèn)題
(一)形象定位不夠清晰
羌族是個(gè)古老神秘的民族,其建筑多為石頭所建,因而羌族也被稱做“云朵上的民族”。而牟托羌寨有著悠久的歷史和深厚的文化積淀,寨內(nèi)至今仍保存著清朝道光年間土司的公德碑及村規(guī)民約,戰(zhàn)國(guó)中后期古老的石棺葬文物220件,古老的羌族村寨遺址、土司官寨,500多年前的木香村,有天然溶洞,天然瀑布群多處。現(xiàn)今的寨子是在2008年后災(zāi)后重建的,總理曾為其題名“幸福牟托”。因寨子的地形與獨(dú)特文化等因素的影響,牟托羌寨的主要細(xì)分市場(chǎng)是追求新奇的中青年消費(fèi)群體,注重異文化接觸與旅行的體驗(yàn)感。但寨子在對(duì)外宣傳的過(guò)程中并沒有強(qiáng)調(diào)突出寨子的特色既濃郁的羌族風(fēng)情與“幸福”二字。寨子的整體旅游項(xiàng)目策劃與其它民族村寨相差不多,多數(shù)游客在參觀過(guò)類似的民族村寨后就對(duì)這一旅游景點(diǎn)的興趣大幅下降。而牟托羌寨以“幸福”為主題的形象定位并沒有在游客的腦海里樹立起感性認(rèn)識(shí)。
(二)旅游產(chǎn)品單一、資源要素整合不強(qiáng)
根據(jù)學(xué)者研究,旅游者選擇某一點(diǎn)去游覽與否決定于他感受的效用,即如果在某旅游地的游覽時(shí)間大于到該地來(lái)回所需時(shí)間,則旅游者的心理會(huì)得到滿足,會(huì)前往該地旅游,該地具有旅游價(jià)值。根據(jù)這一原則分析,牟托羌寨距離成都為兩個(gè)多小時(shí)的車程,來(lái)回大約要5個(gè)小時(shí),而因?yàn)槁糜伍_發(fā)問(wèn)題,游客瀏覽整個(gè)牟托羌寨平均時(shí)間為5小時(shí),可游玩性不是很強(qiáng)。而吃、住、行、游、購(gòu)等要素整合度不好,沒有形成完整的旅游消費(fèi)體系,游客多是在乘去九寨、黃龍等旅游勝地的路上臨時(shí)下車觀賞,而牟托羌寨給游客提供的旅游產(chǎn)品還是停留在參加歡迎儀式,參觀寨容寨貌,欣賞歌舞等一些淺層次的初級(jí)產(chǎn)品上,而忽略了參與性、體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目。
三、針對(duì)牟托羌寨開發(fā)的解決措施
(一)調(diào)動(dòng)寨民的積極性,體現(xiàn)形象定位
牟托羌寨的旅游項(xiàng)目得到相關(guān)單位的支持,基本掛靠在九寨溝、黃龍旅游的線路上,既游客在游玩歸來(lái)之時(shí)順道來(lái)參觀牟托羌寨。這一措施為寨子在短時(shí)間內(nèi)增加名氣與客流量提供了較好的幫助,但牟托羌寨如不能快速建立起自己富有個(gè)性的旅游體驗(yàn),那就會(huì)面臨游客反感拒絕消費(fèi)、游客人數(shù)逐步下降等問(wèn)題。而牟托羌寨本身有著悠久的歷史與文化底蘊(yùn),尤其是災(zāi)后羌寨人民珍愛生活的樂觀精神早已深入人心,因而針對(duì)中青年消費(fèi)市場(chǎng),整個(gè)寨子圍繞“幸福”為主題來(lái)整合規(guī)劃,能起到較好的吸引效果。而體現(xiàn)出寨子樂觀向上的人文精神,就該調(diào)動(dòng)寨民投身村寨旅游的積極主動(dòng)性,讓更多的寨民在村寨開發(fā)中獲益,而這種獲益不僅僅停留在經(jīng)濟(jì)上,更是在其精神生活上,鼓勵(lì)寨民傳承與保護(hù)本民族的風(fēng)俗文化與傳統(tǒng)手藝,并組織有特長(zhǎng)的寨民進(jìn)行一定的風(fēng)俗展示。
(二)深度挖掘開發(fā)羌族文化
旅游活動(dòng)本身正好追求的是“差異性”,即“反標(biāo)準(zhǔn)化”。所以在旅游規(guī)劃上突出民族特色就很有必要。現(xiàn)階段牟托羌寨的旅游多停留在參觀與購(gòu)物的層面上,同質(zhì)性較高,但獨(dú)特的羌族文化并未得到較好的體現(xiàn),而“文化是旅游資源的魅力所在,它與旅游資源有著水融的關(guān)系。”建議在熟悉羌族傳統(tǒng)飲食文化的基礎(chǔ)上多開發(fā)羌族美食,并將其做成特色,吸引游客的多次光臨。而羌寨的賓館建設(shè)也應(yīng)該避開標(biāo)準(zhǔn)的套路,打造具有羌族文化符號(hào)特色的下榻之地。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的盈利模式。
四、小結(jié)
我國(guó)西部民族地區(qū)因其自然環(huán)境、人口密度等因素的影響,并不適合大力發(fā)展傳統(tǒng)的工商業(yè)。但這些地區(qū)卻具有獨(dú)特的民族文化與優(yōu)美的自然風(fēng)光,規(guī)劃旅游業(yè)是我國(guó)西部民族地區(qū)較好的出路。其中民族村寨在西部民族地區(qū)占主置,提高民族村寨的旅游規(guī)劃能力,不僅能給帶來(lái)旅客不同的生活體驗(yàn),使其理解、尊重多元文化,并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),也給民族地區(qū)扶貧模式帶來(lái)了從輸血性轉(zhuǎn)變成造血性的轉(zhuǎn)變,并從另一個(gè)角度保護(hù)了傳統(tǒng)民族文化與自然風(fēng)光,進(jìn)而達(dá)到共贏的局面。以牟托羌寨為例,應(yīng)做到深刻挖掘民族文化內(nèi)涵,并依據(jù)細(xì)分主體市場(chǎng)和自身特色做好形象定位,有針對(duì)性的開發(fā)旅游產(chǎn)品與主題活動(dòng),讓傳統(tǒng)參觀式瀏覽向體驗(yàn)、參與式旅游轉(zhuǎn)變,以期更好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源的運(yùn)用。
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