緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇稽查工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

突出一個目標(biāo)。緊緊圍繞爭創(chuàng)省級現(xiàn)代化分局建設(shè)先進(jìn)單位這一日標(biāo)開展各項(xiàng)工作,做到早計劃、早部署。打造一支過硬稽查隊(duì)伍,做到政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效,提高履行職責(zé)的能力;強(qiáng)化稽查打擊震懾威力,通過對重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施有效檢查,減少重大涉稅違法案件的發(fā)案率,提高納稅人稅法遵從度;充分發(fā)揮以查促管作用,加強(qiáng)對各行業(yè)專項(xiàng)檢查工作階段性的分析,提出對行業(yè)加強(qiáng)管理的建議,建立起征管與稽查雙向互動機(jī)制。

夯實(shí)五大基礎(chǔ)工程。一方面抓好干部職工素質(zhì)提升工程。以新的《稽查操作規(guī)程》和《會計準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)為契機(jī),堅持輔導(dǎo)、領(lǐng)學(xué)制度,每日一題和每月一考制度,認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)計劃。第二方面抓好征管質(zhì)量提升工程。建立健全相關(guān)制度,提高案件取證、工作底稿、案例分析、問題反饋的質(zhì)量,規(guī)范檢查程序,明確檢查職責(zé),確?；楣ぷ饕?guī)范有序,稽查的職能和作用充分體現(xiàn)。第三個方面抓納稅服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程。認(rèn)真推行檢查計劃制度、“陽光稽查”和查前告知制度、查中宣傳制度、查后反饋制度、限時查結(jié)制度、稽查建議制度、納稅提醒服務(wù),為納稅人營造公平的稅收發(fā)展環(huán)境。第四個方面抓好地稅文化建設(shè)推進(jìn)工程。以地稅隊(duì)伍建設(shè)為主線,堅持以科學(xué)發(fā)展觀推動地稅文化建設(shè),立足實(shí)際、以人為本、積極探索、科學(xué)實(shí)踐,樹立正確的文化導(dǎo)向,樹立依法治稅、愛崗敬業(yè)、誠信服務(wù)、廉潔高效、奉獻(xiàn)社會的地稅形象,使地稅干部職工的工作、生活、修養(yǎng)、情趣等方面不斷融入先進(jìn)文化。第五個方面抓好信息化應(yīng)用提升工程。信息化的飛速發(fā)展,會計電算化的普遍運(yùn)用,對稅務(wù)稽查工作提出了新的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的檢查方法已不能完全適應(yīng)稽查工作的需要。一是堅持把夯實(shí)稽查基礎(chǔ)作為提高稅收執(zhí)法水平的抓手和體現(xiàn),堅持運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段來加強(qiáng)稽查基礎(chǔ)工作。二是堅持以信息管理稽查,提高稽查科技含量,實(shí)現(xiàn)人人會熟練操作。提出了“每天提高一點(diǎn)點(diǎn)”的口號,實(shí)行了“一幫一”活動,先進(jìn)幫后進(jìn),后進(jìn)趕先進(jìn),使分局全體人員共同進(jìn)步、共同提高。

實(shí)現(xiàn)一個突破。在檢查技能上實(shí)現(xiàn)突破。通過開展查前培訓(xùn)、崗位練兵、案例探討、預(yù)案制定等多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì),力爭每一名稽查人員都能熟練掌握各類企業(yè)檢查技巧;在檢查方法上,堅持科學(xué)創(chuàng)新,大力推行電子查賬,提高信息化稽查能力;在案件查辦上,針對稅收違法犯罪的新特點(diǎn)、新趨勢、新手法,重點(diǎn)打擊發(fā)票違法犯罪以及采取做假賬、賬外賬等手段偷逃稅款的稅收違法行為,集中力量查處一兩起有社會影響的大案、要案,凈化稅收環(huán)境。

篇（2）

．設(shè)備合理配置，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)多元化。我院及所屬各專業(yè)各部門，應(yīng)合理配置設(shè)備，充分發(fā)揮設(shè)備效益，做到高效優(yōu)質(zhì)。為此，要根據(jù)各專業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)展情況，綜合生產(chǎn)計劃的實(shí)際需要，靈活的選用，購置和引進(jìn)，保證設(shè)備配置的合理性。在今后五年的設(shè)備配置發(fā)展過程中，應(yīng)考慮探索設(shè)備資產(chǎn)的多元化，院投入設(shè)備資產(chǎn)應(yīng)著重在技術(shù)先進(jìn)，潛在效益高，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力的方面。/！/而對于一些價值相對較低，工藝簡單，投入產(chǎn)出比不高的生產(chǎn)設(shè)備和工具類設(shè)備（如車輛），可以制定政策利用社會資金，職工資金或職工入股的形式配置和購置。前幾年我院在資產(chǎn)多元化方面有所嘗試，但成效不大，糾其原因主要是由于產(chǎn)權(quán)不清，政策沒有連續(xù)性以及管理不到位等原因造成的。國家確定的企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度；勘察設(shè)計單位改革方向是科技型企業(yè)；我院改革與發(fā)展的瓶頸也在于此。我院要把有限的資金投入在有利于提高企業(yè)核心競爭力的產(chǎn)品上。因此，十一五期間，我們在按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行重點(diǎn)投入同時，加快資產(chǎn)多元化的改革步伐。

．建立和健全設(shè)備合理使用的各項(xiàng)規(guī)章制度，為實(shí)現(xiàn)技術(shù)與勞務(wù)分離打好基礎(chǔ)。針對各專業(yè)設(shè)備的不同情況和要求，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，例如：崗位責(zé)任制、設(shè)備操作規(guī)程、計劃預(yù)防修理制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、交接班制度等。嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)章制度，是合理使用設(shè)備，降低使用成本的重要保證。年繼續(xù)在巖土專業(yè)勘察專業(yè)搞好設(shè)備責(zé)任制的落實(shí)工作：巖土各公司在內(nèi)部實(shí)行技術(shù)與勞務(wù)分離，要著重培養(yǎng)一批責(zé)任心強(qiáng)，高技能，有一定管理水平的設(shè)備與勞務(wù)管理人才，使設(shè)備管理專業(yè)化。逐步向設(shè)備與勞務(wù)管理實(shí)體過度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與勞務(wù)分離。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目核算，形成以項(xiàng)目管理為主體，設(shè)備服務(wù)為保障的施工與管理體系。建立實(shí)際有效的管理機(jī)制，研究和制定各項(xiàng)配套政策，使巖土專業(yè)在市場上更具活力，更有競爭力，從而提高贏利水平。最終讓巖土專業(yè)走向自負(fù)盈虧，自我完善，自我發(fā)展的企業(yè)之路。勘測專業(yè)，在以有工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步科學(xué)核算成本，加強(qiáng)班組責(zé)任制建設(shè)和考核。大力推進(jìn)新型，先進(jìn)儀器設(shè)備的開發(fā)和使用，為我院開拓和延伸勘測市場打好基礎(chǔ)。

．加強(qiáng)資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，運(yùn)用資產(chǎn)生命周期管理方法，實(shí)現(xiàn)集約型管理。資產(chǎn)生命周期管理包括了對資產(chǎn)的采購、跟蹤、維修保養(yǎng)以及出讓四個階段的管理。企業(yè)資產(chǎn)生命周期管理不僅可以降低維修成本、提高維修效率和設(shè)備完好率等，更可以改善我院經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況、提高利潤率以及資產(chǎn)回報率。結(jié)合我院的情況，在今后的管理工作中我們要緊緊抓住一個基礎(chǔ)，圍繞一條主線，既：以資產(chǎn)、設(shè)備前期管理、運(yùn)行歷史及臺帳為基礎(chǔ)；以工作計劃的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計劃檢修、預(yù)防性維修、預(yù)測性維修、技術(shù)改進(jìn)幾種模式進(jìn)行管理，以提高維修效率、達(dá)到降低總體維護(hù)成本為目標(biāo)。將采購管理、庫存管理、折舊管理、維修管理集成在一個數(shù)據(jù)充分共享的信息系統(tǒng)中，按照權(quán)責(zé)明確，分層管理，評價考核的方法，進(jìn)行科學(xué)有效的管理。這項(xiàng)工作意義重大，今后五年在我們已有工作的基礎(chǔ)上，必須加大工作力度：不斷完善信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)立工作流程，強(qiáng)化全員成本意識，實(shí)現(xiàn)集約型管理。

（二）人力資源管理方面

．完善人員配置，建立合理的人員使用機(jī)制。人員的合理配置和使用有利于充分開發(fā)企業(yè)的人力資源。人力資源在企業(yè)各資源要素中占據(jù)首要地位，是企業(yè)最重要的資產(chǎn)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間的競爭實(shí)質(zhì)上是人才的競爭，而競爭的成敗很大程度上取決于人力資源的開發(fā)程度。十一五期間我院要建立一套人員培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)和使用的政策和機(jī)制，達(dá)到充分挖掘每個職工內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)人員與工作任務(wù)的協(xié)調(diào)匹配，做到適才適能，人盡其才，力爭使我院的人力資源得到高度開發(fā)。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，使人才成為我院的核心競爭力。二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，我國已加入世貿(mào)組織，民營企業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃，改企建制工作方興未艾，所有跡象表明人才競爭將越來越激烈，人才將成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵。我院在未來五年內(nèi)要下大力量進(jìn)行人才工程建設(shè)，使人才成為我院的核心競爭力。我們以人才工程為基礎(chǔ)，結(jié)合我院的實(shí)際和發(fā)展需要，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，把科技人員，管理人員，經(jīng)營人員，專業(yè)技工等全部納入人才引進(jìn)，培養(yǎng)和考察的范疇，全方位、有重點(diǎn)、分層次的進(jìn)行人才工程建設(shè)。要切實(shí)落實(shí)人才建設(shè)所需要的機(jī)制，環(huán)境和條件，要有大的投入，組織管理要不斷的改革和創(chuàng)新，不拘一格，大膽使用，為青年人才施展才能搭建舞臺。力爭用五年的時間建設(shè)一支符合我院發(fā)展需要的有自我創(chuàng)新能力的，強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，使人才成為我院的核心競爭力。

加強(qiáng)激勵系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動全員工作積極性和增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。企業(yè)的發(fā)展需要每一個成員長期的協(xié)作努力，如何激發(fā)調(diào)動全院職工的工作積極性，是一個永久的基本課題。近年來，我院始終把激勵系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，確立了以人為本的管理理念，職工的凝聚力得到很大增強(qiáng)，但隨著企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境的變化，有些方面已不適宜發(fā)展的要求，需要我們轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合實(shí)際逐步改革 。在今后五年的工作中，我們要著重做好以下兩方面工作：

（）物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合?，F(xiàn)階段，企業(yè)職工的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的多元化趨勢，既注重物質(zhì)利益的實(shí)現(xiàn)，又要追求精神需要的充分滿足。一方面要運(yùn)用工資、獎金、福利，工作條件等物質(zhì)激勵手段，調(diào)動職工的工作積極性。通過改革分配機(jī)制；突出效益優(yōu)先的分配原則，在努力提高全院職工福利待遇的基礎(chǔ)上，加大向院骨干層和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，充分發(fā)揮骨干力量在實(shí)現(xiàn)我院發(fā)展戰(zhàn)略過程中的作用；另一方面，要高度重視精神激勵手段的作用，全面滿足職工在尊重、發(fā)展、成就等方面的精神需要。要創(chuàng)造一個尊重知識，尊重勞動，尊重創(chuàng)造的和諧環(huán)境；要創(chuàng)造一個追求進(jìn)步，比學(xué)趕幫，不斷創(chuàng)新的競爭環(huán)境；要創(chuàng)造一個愛崗敬業(yè)，院榮我榮，追求卓越的發(fā)展環(huán)境。

（）職工參與管理。職工參與管理是是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本制度，也是激勵的重要方法之一。我們要不斷賦予職工在管理和工作中較大的自和參與權(quán)。通過參與管理活動讓職工更多的了解我院的制度、經(jīng)濟(jì)，發(fā)展等有關(guān)情況，提高管理和工作環(huán)境的透明度，使職工獲得安全感和信任感，保持穩(wěn)定的心理狀態(tài)和工作情緒，形成心理上對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。從而充分調(diào)動職工的個人潛能，發(fā)揮聰明才智，為我院十一五期間的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（三）改革方面

推進(jìn)改革，是黨的十六屆五中全會的一項(xiàng)重要部署。是形勢發(fā)展的需要；是我們自身生存的需要；是我院實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。改革要在認(rèn)真總結(jié)分析我們近年來工作的基礎(chǔ)上，以有利于市場經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥，分布實(shí)施。

．機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革是我院總體改革的先導(dǎo)和重要內(nèi)容。改革要以轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理模式和機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)，提高職能部門特別是綜合部門宏觀管理效能，為實(shí)現(xiàn)民主管理與監(jiān)督，提高決策水平，促進(jìn)發(fā)展，提供保證。通過管理體制改革，解決機(jī)構(gòu)設(shè)置過多、管理不順、管理職責(zé)分散的問題；通過人事制度改革，解決人員編制過多、崗位責(zé)任不清、人員忙閑不均、工作效率不高的問題。建立一個設(shè)置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行為規(guī)范、辦事高效、素質(zhì)優(yōu)良的機(jī)關(guān)管理干部隊(duì)伍。

改革要堅持精簡高效原則，調(diào)整機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行分類管理，把機(jī)關(guān)人員編制在全院職工總數(shù)的左右。第一步，把以業(yè)務(wù)性、服務(wù)性、經(jīng)營性職能為主的部門從機(jī)關(guān)剝離出去，成立行政服務(wù)中心、市場營銷中心等機(jī)構(gòu)，實(shí)行執(zhí)行計劃指標(biāo)，內(nèi)部銀行獨(dú)立核算的內(nèi)部市場化管理模式。院在兩年的時間內(nèi)給予一定的政策支持。第二步，把以專業(yè)性為主的部門按業(yè)務(wù)部門管理；以服務(wù)性、經(jīng)營性為主的部門轉(zhuǎn)為服務(wù)或經(jīng)營實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化管理。

人事制度改革按照事業(yè)單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立適合我院特點(diǎn)的人事管理制度，形成有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機(jī)制；建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、效益優(yōu)先兼顧公平的分配機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。

（）推行聘用制合同制破除事業(yè)單位目前實(shí)際存在的干部身份終身制，全面推行聘用制度。實(shí)行老人老辦法，新人新辦法：原事業(yè)編制的職工按照國家有關(guān)法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂“聘用合同”，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。利用相關(guān)政策，制定配套政策，合理安置未聘人員。不在事業(yè)編的職工、新入院的職工在符合錄用條件的情況下，原則上簽訂“勞動合同”。在今后的人員招聘和用工問題上，院、公司及各部門一定要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。一方面要有法律意識：十一五期間，國家把建設(shè)和諧社會、加強(qiáng)社會福利保障體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，其核心就是就業(yè)和合法用工。因此，我們要不斷完善用工制度，克服用人的隨意性，避免不當(dāng)用工，給我們管理工作帶來不必要的問題和矛盾。另一方面要廣開渠道，按照我院人力資源規(guī)劃，積極引進(jìn)我院發(fā)展需要的，專業(yè)對口的，崗位明確的各類人才。

（）建立和推行崗位管理制度建立健全全員崗位責(zé)任制，實(shí)行全員崗位管理。在干部管理選拔任用中引進(jìn)競爭機(jī)制，建立健全崗位責(zé)任制，任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對任期目標(biāo)完成情況的考核。易崗易薪，變身份管理為崗位管理，打破干部級別待遇終身制。合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，明確崗位職責(zé)、任職條件和聘任期限，競聘上崗，擇優(yōu)聘用，評聘分開。逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。

篇（3）

．設(shè)備合理配置，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)多元化。我院及所屬各專業(yè)各部門，應(yīng)合理配置設(shè)備，充分發(fā)揮設(shè)備效益，做到高效優(yōu)質(zhì)。為此，要根據(jù)各專業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)展情況，綜合生產(chǎn)計劃的實(shí)際需要，靈活的選用，購置和引進(jìn)，保證設(shè)備配置的合理性。在今后五年的設(shè)備配置發(fā)展過程中，應(yīng)考慮探索設(shè)備資產(chǎn)的多元化，院投入設(shè)備資產(chǎn)應(yīng)著重在技術(shù)先進(jìn)，潛在效益高，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力的方面。而對于一些價值相對較低，工藝簡單，投入產(chǎn)出比不高的生產(chǎn)設(shè)備和工具類設(shè)備（如車輛），可以制定政策利用社會資金，職工資金或職工入股的形式配置和購置。前幾年我院在資產(chǎn)多元化方面有所嘗試，但成效不大，糾其原因主要是由于產(chǎn)權(quán)不清，政策沒有連續(xù)性以及管理不到位等原因造成的。國家確定的企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度；勘察設(shè)計單位改革方向是科技型企業(yè)；我院改革與發(fā)展的瓶頸也在于此。我院要把有限的資金投入在有利于提高企業(yè)核心競爭力的產(chǎn)品上。因此，十一五期間，我們在按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行重點(diǎn)投入同時，加快資產(chǎn)多元化的改革步伐。

．建立和健全設(shè)備合理使用的各項(xiàng)規(guī)章制度，為實(shí)現(xiàn)技術(shù)與勞務(wù)分離打好基礎(chǔ)。針對各專業(yè)設(shè)備的不同情況和要求，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，例如：崗位責(zé)任制、設(shè)備操作規(guī)程、計劃預(yù)防修理制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、交接班制度等。嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)章制度，是合理使用設(shè)備，降低使用成本的重要保證。年繼續(xù)在巖土專業(yè)勘察專業(yè)搞好設(shè)備責(zé)任制的落實(shí)工作：巖土各公司在內(nèi)部實(shí)行技術(shù)與勞務(wù)分離，要著重培養(yǎng)一批責(zé)任心強(qiáng)，高技能，有一定管理水平的設(shè)備與勞務(wù)管理人才，使設(shè)備管理專業(yè)化。逐步向設(shè)備與勞務(wù)管理實(shí)體過度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與勞務(wù)分離。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目核算，形成以項(xiàng)目管理為主體，設(shè)備服務(wù)為保障的施工與管理體系。建立實(shí)際有效的管理機(jī)制，研究和制定各項(xiàng)配套政策，使巖土專業(yè)在市場上更具活力，更有競爭力，從而提高贏利水平。最終讓巖土專業(yè)走向自負(fù)盈虧，自我完善，自我發(fā)展的企業(yè)之路?？睖y專業(yè)，在以有工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步科學(xué)核算成本，加強(qiáng)班組責(zé)任制建設(shè)和考核。大力推進(jìn)新型，先進(jìn)儀器設(shè)備的開發(fā)和使用，為我院開拓和延伸勘測市場打好基礎(chǔ)。

．加強(qiáng)資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，運(yùn)用資產(chǎn)生命周期管理方法，實(shí)現(xiàn)集約型管理。資產(chǎn)生命周期管理包括了對資產(chǎn)的采購、跟蹤、維修保養(yǎng)以及出讓四個階段的管理。企業(yè)資產(chǎn)生命周期管理不僅可以降低維修成本、提高維修效率和設(shè)備完好率等，更可以改善我院經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況、提高利潤率以及資產(chǎn)回報率。結(jié)合我院的情況，在今后的管理工作中我們要緊緊抓住一個基礎(chǔ)，圍繞一條主線，既：以資產(chǎn)、設(shè)備前期管理、運(yùn)行歷史及臺帳為基礎(chǔ)；以工作計劃的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計劃檢修、預(yù)防性維修、預(yù)測性維修、技術(shù)改進(jìn)幾種模式進(jìn)行管理，以提高維修效率、達(dá)到降低總體維護(hù)成本為目標(biāo)。將采購管理、庫存管理、折舊管理、維修管理集成在一個數(shù)據(jù)充分共享的信息系統(tǒng)中，按照權(quán)責(zé)明確，分層管理，評價考核的方法，進(jìn)行科學(xué)有效的管理。這項(xiàng)工作意義重大，今后五年在我們已有工作的基礎(chǔ)上，必須加大工作力度：不斷完善信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)立工作流程，強(qiáng)化全員成本意識，實(shí)現(xiàn)集約型管理。

（二）人力資源管理方面

．完善人員配置，建立合理的人員使用機(jī)制。人員的合理配置和使用有利于充分開發(fā)企業(yè)的人力資源。人力資源在企業(yè)各資源要素中占據(jù)首要地位，是企業(yè)最重要的資產(chǎn)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間的競爭實(shí)質(zhì)上是人才的競爭，而競爭的成敗很大程度上取決于人力資源的開發(fā)程度。十一五期間我院要建立一套人員培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)和使用的政策和機(jī)制，達(dá)到充分挖掘每個職工內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)人員與工作任務(wù)的協(xié)調(diào)匹配，做到適才適能，人盡其才，力爭使我院的人力資源得到高度開發(fā)。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，使人才成為我院的核心競爭力。二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，我國已加入世貿(mào)組織，民營企業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃，改企建制工作方興未艾，所有跡象表明人才競爭將越來越激烈，人才將成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵。我院在未來五年內(nèi)要下大力量進(jìn)行人才工程建設(shè)，使人才成為我院的核心競爭力。我們以人才工程為基礎(chǔ)，結(jié)合我院的實(shí)際和發(fā)展需要，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，把科技人員，管理人員，經(jīng)營人員，專業(yè)技工等全部納入人才引進(jìn)，培養(yǎng)和考察的范疇，全方位、有重點(diǎn)、分層次的進(jìn)行人才工程建設(shè)。要切實(shí)落實(shí)人才建設(shè)所需要的機(jī)制，環(huán)境和條件，要有大的投入，組織管理要不斷的改革和創(chuàng)新，不拘一格，大膽使用，為青年人才施展才能搭建舞臺。力爭用五年的時間建設(shè)一支符合我院發(fā)展需要的有自我創(chuàng)新能力的，強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，使人才成為我院的核心競爭力。

加強(qiáng)激勵系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動全員工作積極性和增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。企業(yè)的發(fā)展需要每一個成員長期的協(xié)作努力，如何激發(fā)調(diào)動全院職工的工作積極性，是一個永久的基本課題。近年來，我院始終把激勵系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，確立了以人為本的管理理念，職工的凝聚力得到很大增強(qiáng)，但隨著企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境的變化，有些方面已不適宜發(fā)展的要求，需要我們轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合實(shí)際逐步改革。在今后五年的工作中，我們要著重做好以下兩方面工作：

（）物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合?，F(xiàn)階段，企業(yè)職工的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的多元化趨勢，既注重物質(zhì)利益的實(shí)現(xiàn)，又要追求精神需要的充分滿足。一方面要運(yùn)用工資、獎金、福利，工作條件等物質(zhì)激勵手段，調(diào)動職工的工作積極性。通過改革分配機(jī)制；突出效益優(yōu)先的分配原則，在努力提高全院職工福利待遇的基礎(chǔ)上，加大向院骨干層和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，充分發(fā)揮骨干力量在實(shí)現(xiàn)我院發(fā)展戰(zhàn)略過程中的作用；另一方面，要高度重視精神激勵手段的作用，全面滿足職工在尊重、發(fā)展、成就等方面的精神需要。要創(chuàng)造一個尊重知識，尊重勞動，尊重創(chuàng)造的和諧環(huán)境；要創(chuàng)造一個追求進(jìn)步，比學(xué)趕幫，不斷創(chuàng)新的競爭環(huán)境；要創(chuàng)造一個愛崗敬業(yè)，院榮我榮，追求卓越的發(fā)展環(huán)境。

（）職工參與管理。職工參與管理是是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本制度，也是激勵的重要方法之一。我們要不斷賦予職工在管理和工作中較大的自主權(quán)和參與權(quán)。通過參與管理活動讓職工更多的了解我院的制度、經(jīng)濟(jì)，發(fā)展等有關(guān)情況，提高管理和工作環(huán)境的透明度，使職工獲得安全感和信任感，保持穩(wěn)定的心理狀態(tài)和工作情緒，形成心理上對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。從而充分調(diào)動職工的個人潛能，發(fā)揮聰明才智，為我院十一五期間的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（三）改革方面

推進(jìn)改革，是黨的十六屆五中全會的一項(xiàng)重要部署。是形勢發(fā)展的需要；是我們自身生存的需要；是我院實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。改革要在認(rèn)真總結(jié)分析我們近年來工作的基礎(chǔ)上，以有利于市場經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥，分布實(shí)施。

．機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革是我院總體改革的先導(dǎo)和重要內(nèi)容。改革要以轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理模式和機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)，提高職能部門特別是綜合部門宏觀管理效能，為實(shí)現(xiàn)民主管理與監(jiān)督，提高決策水平，促進(jìn)發(fā)展，提供保證。通過管理體制改革，解決機(jī)構(gòu)設(shè)置過多、管理不順、管理職責(zé)分散的問題；通過人事制度改革，解決人員編制過多、崗位責(zé)任不清、人員忙閑不均、工作效率不高的問題。建立一個設(shè)置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行為規(guī)范、辦事高效、素質(zhì)優(yōu)良的機(jī)關(guān)管理干部隊(duì)伍。

改革要堅持精簡高效原則，調(diào)整機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行分類管理，把機(jī)關(guān)人員編制在全院職工總數(shù)的左右。第一步，把以業(yè)務(wù)性、服務(wù)性、經(jīng)營性職能為主的部門從機(jī)關(guān)剝離出去，成立行政服務(wù)中心、市場營銷中心等機(jī)構(gòu)，實(shí)行執(zhí)行計劃指標(biāo)，內(nèi)部銀行獨(dú)立核算的內(nèi)部市場化管理模式。院在兩年的時間內(nèi)給予一定的政策支持。第二步，把以專業(yè)性為主的部門按業(yè)務(wù)部門管理；以服務(wù)性、經(jīng)營性為主的部門轉(zhuǎn)為服務(wù)或經(jīng)營實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化管理。

人事制度改革按照事業(yè)單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立適合我院特點(diǎn)的人事管理制度，形成有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機(jī)制；建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、效益優(yōu)先兼顧公平的分配機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。

（）推行聘用制合同制破除事業(yè)單位目前實(shí)際存在的干部身份終身制，全面推行聘用制度。實(shí)行老人老辦法，新人新辦法：原事業(yè)編制的職工按照國家有關(guān)法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂“聘用合同”，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。利用相關(guān)政策，制定配套政策，合理安置未聘人員。不在事業(yè)編的職工、新入院的職工在符合錄用條件的情況下，原則上簽訂“勞動合同”。在今后的人員招聘和用工問題上，院、公司及各部門一定要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。一方面要有法律意識：十一五期間，國家把建設(shè)和諧社會、加強(qiáng)社會福利保障體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，其核心就是就業(yè)和合法用工。因此，我們要不斷完善用工制度，克服用人的隨意性，避免不當(dāng)用工，給我們管理工作帶來不必要的問題和矛盾。另一方面要廣開渠道，按照我院人力資源規(guī)劃，積極引進(jìn)我院發(fā)展需要的，專業(yè)對口的，崗位明確的各類人才。

（）建立和推行崗位管理制度建立健全全員崗位責(zé)任制，實(shí)行全員崗位管理。在干部管理選拔任用中引進(jìn)競爭機(jī)制，建立健全崗位責(zé)任制，任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對任期目標(biāo)完成情況的考核。易崗易薪，變身份管理為崗位管理，打破干部級別待遇終身制。合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，明確崗位職責(zé)、任職條件和聘任期限，競聘上崗，擇優(yōu)聘用，評聘分開。逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。

篇（4）

中圖分類號：勘察文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

隨著人們生活水平的提高，人們對于自身的生活質(zhì)量的要求也正在逐步提高。作為我們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠帧Y源的質(zhì)量備受人們關(guān)注，水資源的質(zhì)量很大程度上取決于水源地的情況，因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)水源地勘查工作的質(zhì)量。下面，我就來簡要的淺談下如何進(jìn)行水源地的勘察。

1水源地資料的收集

資料的收集過程是第一位的，在進(jìn)行勘察前是我們必須要準(zhǔn)備好的一點(diǎn)。我們應(yīng)該充分收集工作區(qū)內(nèi)及其周圍已有資料和前人研究的成果，包括社會環(huán)境狀況、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域地質(zhì)、物探、化探、氣象、水文和水文地質(zhì)鉆孔資料，了解區(qū)內(nèi)地下水資源分布特征、開采方式，開采現(xiàn)狀，存在的主要環(huán)境地質(zhì)問題及社會需求，進(jìn)行綜合分析，初步建立工作區(qū)的GIS地理信息系統(tǒng)。

2 遙感技術(shù)的應(yīng)用

2.1 遙感數(shù)據(jù)源選取

接下來，我們就要針對近期水源地的地質(zhì)的變化、水文變化和濕地范圍演化趨勢以及一些地下水位埋深變化，開展水源地遙感解譯工作。依據(jù)工作精度、工作內(nèi)容以及工作區(qū)的實(shí)際情況，解譯選用SPOT衛(wèi)星影像資料，并結(jié)合野外水文地質(zhì)調(diào)查及時進(jìn)行野外驗(yàn)證和修改完善工作。

2.2 解譯方法

遙感技術(shù)的使用是貫穿整個勘察過程中的，一般說來，可分為初步解譯、野外驗(yàn)證和綜合整理這三個具體的階段。解譯工作的程序如下：根據(jù)地貌條件、地物復(fù)雜程度和側(cè)重解決問題的不同，劃分遙感解譯單元，建立不同地物的遙感解譯標(biāo)志；遵循由已知到未知的原則，逐一進(jìn)行解譯。具體解譯方法有：直接解譯法，對比法等。

3 水文地質(zhì)測繪

然后我們就需要針對水源地的地下水分布以及開采現(xiàn)狀、地質(zhì)地貌條件、水位動態(tài)、水化學(xué)特征等，進(jìn)行水源地水文地質(zhì)測繪工作。為了解水源地的包氣帶巖性、土體結(jié)構(gòu)，在不同的包氣帶巖性和土體結(jié)構(gòu)區(qū)，布置適量的人力淺鉆。

4 水文地質(zhì)物探

在這一階段中，我們主要的目的就是要查明含水層的結(jié)構(gòu)以及每個含水層的埋深、分布范圍、富水性、礦化度、厚度、導(dǎo)水系數(shù)等內(nèi)容，圈定地下水富水地段以及淺層含水巖體的邊界條件及底板形態(tài)，配合水文地質(zhì)測繪和鉆探，提高水文地質(zhì)勘探精度，提高鉆探效果和減少鉆探工作量，在水源地地質(zhì)－水文地質(zhì)測繪的基礎(chǔ)上開展地面物探工作。在地下水富水地段，布置適量的控制性物探工作，地面物探主要采用激電測深，野外采用GPS定位。對施工的水文地質(zhì)孔，進(jìn)行電測井和水文測井。其目的是詳細(xì)劃分地層剖面，確定含水層的位置和厚度，判斷含水層的巖性和地下水的礦化度，評價含水層的富水性，指導(dǎo)成井。

5 水文地質(zhì)鉆探

上面的過程我們都是了解的水源地的淺層次的地質(zhì)內(nèi)容，而我們要想了解含水層埋藏情況以及地層結(jié)構(gòu)進(jìn)而求取水文地質(zhì)參數(shù)來滿足水源地地下水資源評價需要，就必須在充分利用地面物探、已有鉆孔和機(jī)井資料的基礎(chǔ)上布置水文地質(zhì)鉆探。鉆探工作遵循的準(zhǔn)則：水文地質(zhì)鉆探工作必須貫徹執(zhí)行先水文地質(zhì)測繪與物探，后鉆探施工以及堅持“先踏勘、后設(shè)計”和“先設(shè)計、后施工”的工作程序，即必須在水文地質(zhì)測繪和物探工作的基礎(chǔ)上布置水文地質(zhì)鉆孔，以及堅持沒有地質(zhì)、施工設(shè)計，不準(zhǔn)施工開鉆的原則。

6 野外試驗(yàn)

6.1 抽水試驗(yàn)

在這一過程當(dāng)中，我們主要是進(jìn)行穩(wěn)定流試驗(yàn)，利用水文地質(zhì)孔和民井來完成操作，主要就是為了查明淺層地下水富水性和資源量。在水文地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，選擇不同水文地質(zhì)單元有代表性的水井進(jìn)行簡易機(jī)、民井抽水試驗(yàn)。施工水文地質(zhì)孔均要作穩(wěn)定流試驗(yàn)和抽水試驗(yàn)，最大降深值應(yīng)視抽水設(shè)備能力確定；每個水源地盡量結(jié)合鉆孔或已有民井，作一組帶觀測孔的非穩(wěn)定流抽水試驗(yàn)，以便求取水文地質(zhì)參數(shù)，為三維流數(shù)值模擬奠定基礎(chǔ)。抽水試驗(yàn)前和抽水試驗(yàn)時，須同步測量抽水孔和觀測孔、點(diǎn)（包括附近的水井、泉和其他水點(diǎn)）的自然水位和動水位，掌握其變化規(guī)律。抽水試驗(yàn)的穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合在抽水穩(wěn)定延續(xù)時間內(nèi)，抽水孔出水量和動水位與時間關(guān)系曲線只在一定的范圍內(nèi)波動，且沒有持續(xù)上升或下降的趨勢。水文地質(zhì)孔抽水試驗(yàn)的穩(wěn)定延續(xù)時間：卵石、圓礫和粗砂含水層為8h，中砂、細(xì)砂和粉砂含水層為16h。簡易機(jī)、民井抽水試驗(yàn)的穩(wěn)定延續(xù)時間：卵石、圓礫和粗砂含水層為4h，中砂、細(xì)砂和粉砂含水層為6h。抽水孔的出水量，應(yīng)保持常量。抽水試驗(yàn)的延續(xù)時間，應(yīng)按水位下降與時間[s（或Δh ）--lgt]關(guān)系曲線確定，并應(yīng)符合下列要求：（1）s（Δh ）--lgt關(guān)系曲線有拐點(diǎn)時，則延續(xù)時間宜至拐點(diǎn)后的線段趨于水平。（2）s（Δh ）--lgt關(guān)系曲線沒有拐點(diǎn)時，則延續(xù)時間3～5天。（3）當(dāng)有觀測孔時，應(yīng)采用最遠(yuǎn)觀測孔的s（或Δh ）--lgt關(guān)系曲線。抽水試驗(yàn)應(yīng)符合下列要求：（1）當(dāng)一個抽水孔抽水時，對另一最近的抽水孔產(chǎn)生的水位下降值不小于20cm。（2）做三次降深，由小到大進(jìn)行，第一、二次穩(wěn)定時間不小于1天，第三次穩(wěn)定時間不小于3天。（3）僅對深層地下水作群孔抽水試驗(yàn)。

6.2 滲水試驗(yàn)

這一環(huán)節(jié)主要就是采用的雙環(huán)法，其中外環(huán)直徑采用0.5m，內(nèi)環(huán)直徑采用0.25m，試驗(yàn)時往鐵環(huán)內(nèi)注水，用馬里奧特瓶控制外環(huán)和內(nèi)環(huán)的水柱都保持在10cm。野外作好原始記錄，試驗(yàn)結(jié)束后取原狀巖土樣，作室內(nèi)滲透性試驗(yàn)和顆粒分析，進(jìn)行對比。

7 水樣采集分析

水樣的采集和分析過程主要針對的就是地下水的水化學(xué)特征和分布規(guī)律，進(jìn)而可以根據(jù)結(jié)果劃分地下水化學(xué)類型及查明地下水的污染狀況，進(jìn)行生活飲用水評價。選擇有代表性的水點(diǎn)（含地表水點(diǎn)）采集各類水樣，進(jìn)行水質(zhì)分析。

8 地下水和地表水動態(tài)監(jiān)測

地下水和地表水的動態(tài)監(jiān)測是兩個不同的環(huán)節(jié)，但都是不可或缺的，其中在可能成為集中供水水源地的地段，建立、健全地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，通過地下水動態(tài)觀測，查明區(qū)內(nèi)地下水動態(tài)變化規(guī)律，確定地下水動態(tài)類型，確定地表水與地下水的水力聯(lián)系，計算水均衡參數(shù)，進(jìn)行地下水動態(tài)趨勢預(yù)報。觀測持續(xù)時間為一個枯水期或半個水文年。

9地下水資源的評價

一般我們在當(dāng)前建立地下水的數(shù)學(xué)模型時都是按照不同水源地建立的，進(jìn)而再進(jìn)行地下水的水資源評價計算。計算的主要內(nèi)容有地下水儲存資源、地下水天然補(bǔ)給資源以及地下水允許開采資源。地下水的評價方法主要采用水均衡法、解析法和三維數(shù)值法并對水源地開采后含水層的調(diào)蓄潛力進(jìn)行研究和評價。地下水資源計算，重點(diǎn)是計算可利用的地下水資源，根據(jù)水源地特點(diǎn)，分別計算地下水的天然補(bǔ)給量、允許開采量、地下水儲存資源量，以及開采條件下地下水的激發(fā)補(bǔ)給量。水文地質(zhì)參數(shù)計算應(yīng)在分析地區(qū)水文地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，合理地選用計算公式；利用抽水試驗(yàn)、野外試驗(yàn)、室內(nèi)試驗(yàn)資料或通過較長系列地下水動態(tài)資料反求，取得各計算單元所需的水文地質(zhì)參數(shù)。地下水資源計算方法應(yīng)根據(jù)水源地特點(diǎn)。地下水補(bǔ)給資源，主要計算天然補(bǔ)給量 （地下水流入量、大氣降水入滲量、地表水入滲量、水層越流補(bǔ)給量等項(xiàng)之和）和人工補(bǔ)給量（包括灌溉水入滲補(bǔ)給量與其他人工補(bǔ)給量）。地下水允許開采量，應(yīng)考慮水文地質(zhì)條件，結(jié)合開采設(shè)施的類型、數(shù)量和位置，用水均衡法、解析法和三維數(shù)值法計算。

結(jié)語

隨著我國科學(xué)技術(shù)和地質(zhì)勘查技術(shù)的發(fā)展，水源地的勘察工作也取得了不錯的成就，并且有力的促進(jìn)了水源地勘查的技術(shù)進(jìn)步，但目前仍然存在著一些水源地勘察時的不足需要我們?nèi)ネ晟?，我們必須及時的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使得我國的水源地勘查工作更上一層樓。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 桂和榮,胡友彪,宋曉梅.礦業(yè)城市淺層地下水資源研究[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2002.

篇（5）

一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高拒腐防變免疫力。

1、加強(qiáng)廉政教育。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，繼續(xù)開展正反典型教育、警示教育、專題報告等活動，警鐘長鳴，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。

2、深化諾廉評廉。按照縣紀(jì)委的要求，年初出臺實(shí)施意見，召開諾廉會議，公開諾廉內(nèi)容，年終述廉評廉。并把這項(xiàng)工作延伸到局屬單位班子成員，通過公開諾廉、踐廉、述廉、評廉，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部日常行為，提高黨員干部的自律意識。

3、開展廉政文化建設(shè)。去年平水江水庫管理處已創(chuàng)建成為廉政文化示范點(diǎn)，今年要繼續(xù)開展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，通過開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）活動，營造廉潔從政氛圍，增強(qiáng)黨員干部的廉政意識。

二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高各項(xiàng)決策的執(zhí)行力。

1、加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督力度。水利工程建設(shè)是我局紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，要按照“公開、公平、公正”的原則，對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。事前監(jiān)督主要是所有工程項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定全部實(shí)行公開招投標(biāo)；事中監(jiān)督主要是在工程建設(shè)中，對工程進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場督查，按月通報；事后監(jiān)督主要是對工程驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)使用等嚴(yán)格把關(guān)，積極參與項(xiàng)目審計，并落實(shí)責(zé)任追究。另外，對重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目繼續(xù)簽訂廉政合同，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目雙合同制。

2、開展內(nèi)部審計。按照《縣水利局內(nèi)部審計工作實(shí)施辦法》的規(guī)定，適時開展實(shí)地審計。通過內(nèi)部審計切實(shí)加強(qiáng)局屬單位財務(wù)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，規(guī)范財務(wù)運(yùn)行。

3、開展制度執(zhí)行情況督查。去年我局在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于規(guī)范局屬單位補(bǔ)貼福利發(fā)放的意見》，今年將對執(zhí)行情況適時進(jìn)行檢查，確保落實(shí)到位。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高權(quán)力運(yùn)行透明度。

1、推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”工作。這項(xiàng)工作的主要內(nèi)容是，行政審批服務(wù)事項(xiàng)向一個科室集中，行政審批服務(wù)科向縣行政審批服務(wù)中心集中，行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺集中。審批職能歸并到位，審批職能授權(quán)到位，網(wǎng)上審批到位。加快推進(jìn)“三集中三到位”工作，是深化行政審批制度改革的重要舉措。我局要按照縣里出臺的實(shí)施意見，做好三件事：一是清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，及時做好與省、市擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的承接工作，優(yōu)化審批流程，壓縮辦事環(huán)節(jié)，提高審批速度；二是做好行政審批職能歸并工作，使行政審批職能向一個科室集中，確保12月底前進(jìn)入縣行政審批服務(wù)中心；三是按要求實(shí)行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上審批。

2、規(guī)范行使行政自由裁量權(quán)。去年9月份，按照縣里的要求，我局對行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理，并細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，出臺了規(guī)范行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)三個文件，并制訂了《縣水電局行政自由裁量權(quán)公開制度》等7個配套制度。對行政審批17項(xiàng)審批事項(xiàng)重新設(shè)定辦理期限；對行政處罰37項(xiàng)處罰項(xiàng)目細(xì)化成120條處理標(biāo)準(zhǔn)。對8項(xiàng)行政收費(fèi)明確了標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)已于2013年1月1日執(zhí)行。今年著重做好三件事：一是組織學(xué)習(xí)。相關(guān)單位和人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)；二是檢查。對細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保執(zhí)行到位；三是完善。針對在實(shí)際操作中出現(xiàn)的問題，年底前進(jìn)行完善。

3、探索工程建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收制度。針對我局面上工程點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，從方便項(xiàng)目業(yè)主、提高辦理效率的角度出發(fā)，出臺工程建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收辦法，并按要求實(shí)施。

篇（6）

一是積極當(dāng)好參謀，爭取市政府新出臺的各項(xiàng)衛(wèi)生保障政策到位，市公共衛(wèi)生中心項(xiàng)目盡早立項(xiàng)，建立健全適應(yīng)傳染病防治的疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理體系。二是以疾病預(yù)防控制績效考核評估為標(biāo)桿，促進(jìn)全市疾病預(yù)防控制工作的規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是以衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行參公管理為契機(jī)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。

二、提能力

一是提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮公共衛(wèi)生的技術(shù)支撐作用，提高監(jiān)測預(yù)警、疫情預(yù)防控制、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等能力。二是提升衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力。完善聯(lián)動合作、網(wǎng)格管理等工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職能，提高監(jiān)管效率，提升執(zhí)法水平。三是提升科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施科技興防戰(zhàn)略，以培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才為基礎(chǔ)，以建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)用性研究，不斷提高疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)含量，增強(qiáng)公共衛(wèi)生軟實(shí)力。

三、創(chuàng)特色

一是加快統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一接種管理、統(tǒng)一服務(wù)收費(fèi)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)涵的規(guī)范化預(yù)防接種門診建設(shè)。2011年，全市預(yù)防接種門診100%使用同一標(biāo)識，預(yù)防接種公示率和群眾告知率100%，70%的接種門診達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，推動星級接種門診建設(shè)的開展。二是擴(kuò)大免疫預(yù)防。以提供便捷犬傷處置服務(wù)為目標(biāo)，按照規(guī)范化犬傷門診標(biāo)準(zhǔn)要求，大力推動有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)犬傷門診，并通過擴(kuò)大宣傳，倡導(dǎo)開展狂犬病高危人群暴露前免疫接種工作。探索縣級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展免疫預(yù)防工作的試點(diǎn)，擴(kuò)大預(yù)防免疫服務(wù)，促進(jìn)疫苗針對疾病的效益最大化。三是加強(qiáng)醫(yī)防結(jié)合。職業(yè)病診斷、健康體檢及傳染病?？崎T診等技術(shù)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作逐步由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，承擔(dān)管理職能。開展傳染病單病種如乙型病毒性肝炎診斷、報告、免疫預(yù)防及抗病毒治療的規(guī)范化管理，遏制疫情高發(fā)勢頭。四是調(diào)整結(jié)核病診治門診設(shè)立條件。在結(jié)核病項(xiàng)目實(shí)施不順暢的地區(qū)，探索在有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立診治門診的工作機(jī)制，保證新發(fā)涂陽發(fā)現(xiàn)率和治愈率的提高。五是建立聯(lián)動合作機(jī)制。加強(qiáng)上下聯(lián)動，密切部門合作，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治執(zhí)法管理。

四、抓重點(diǎn)

篇（7）

一、引言

近幾年，我國公路交通事業(yè)取得了快速的發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)模隨之不斷壯大，同時也給公路通行費(fèi)用的征收和管理任務(wù)帶來了新的挑戰(zhàn)。新時期新背景下，如何更好地杜絕逃費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范收費(fèi)工作人員的行為，樹立全新的高速形象，積聚更多的交通建設(shè)資金，這些都是需要面對和解決的問題。本文強(qiáng)調(diào)，只有加強(qiáng)對公路通行費(fèi)用的監(jiān)督稽查力度，規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督稽查管理辦法，并在原有方法基礎(chǔ)上不斷地創(chuàng)新，做到對各種違法亂紀(jì)行為的及時發(fā)現(xiàn)和及時處理，才能保證一個穩(wěn)定有序的費(fèi)用征收環(huán)境，促使費(fèi)用征收工作的順利進(jìn)行。

二、公路通行費(fèi)用監(jiān)督稽查工作的現(xiàn)狀分析

目前在公路運(yùn)行過程中，通行費(fèi)的監(jiān)督稽查管理工作在某些方面還存在著嚴(yán)重的缺陷，如：

現(xiàn)執(zhí)行的職能和管理辦法具有較差的可操作性，監(jiān)督稽查工作也過于表面化；雖然存在著一個完備的監(jiān)督稽查小組，同時也擁有著健全的管理制度，但是發(fā)揮的具體效用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；對監(jiān)督稽查管理人員的培訓(xùn)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工作人員學(xué)習(xí)的機(jī)會也比較少，從而導(dǎo)致一些好的方法得不到及時的交流，部分工作人員抱有“怕得罪人”的思想，使工作過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)得不到有效的實(shí)施；對參與監(jiān)督稽查的人員不靈活的調(diào)配方式，造成了比較狹窄的檢查范圍；不夠健全的監(jiān)督稽查網(wǎng)絡(luò)，使稽查形式過于單一化。

三、公路通行費(fèi)的監(jiān)督稽查職能研究

（一）規(guī)范工作程序，強(qiáng)化監(jiān)督措施

現(xiàn)行的監(jiān)督措施包括：監(jiān)控錄像監(jiān)督、社會監(jiān)督和內(nèi)部組織監(jiān)督等多種形式，多項(xiàng)監(jiān)督措施要戶型配合得當(dāng)，方能發(fā)揮出最佳的監(jiān)督效果。

（1）加強(qiáng)監(jiān)督稽查工作。加強(qiáng)對收費(fèi)工作人員的監(jiān)督工作，促進(jìn)事前監(jiān)督體系的不斷完善。在通行費(fèi)征收工作中，錄像監(jiān)控作為了一種最直接最有效的監(jiān)督方式，發(fā)揮著重要的作用。它具有最長的監(jiān)督時間和最真實(shí)的監(jiān)督效果，這些是任何外在的因素都無法干擾到的。當(dāng)監(jiān)控人員通過錄像監(jiān)控發(fā)現(xiàn)收費(fèi)工作人員存在任何不合理不規(guī)范的行為時，監(jiān)督員能夠及時地通過電話系統(tǒng)對其進(jìn)行糾正，保證通行費(fèi)征收工作在任何時間都能正常規(guī)范化的進(jìn)行。這些監(jiān)督行為都直接地說明了錄像監(jiān)控的真實(shí)性和直觀性特點(diǎn)。

（2）內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督形式屬于一種在通行費(fèi)用征收工作中服務(wù)反饋?zhàn)羁斓囊环N監(jiān)督形式，它能夠及時地遏制不規(guī)范行為的發(fā)生。其具體的監(jiān)督形式就是由監(jiān)督稽查人員封亭對亭內(nèi)票款進(jìn)行一一核對，在方式上，內(nèi)部監(jiān)督具有較高的靈活性，較強(qiáng)的機(jī)動性等特點(diǎn)。另外，各個監(jiān)督稽查管理部門采用多種形式的措施來進(jìn)行監(jiān)督稽查管理工作，以確保形成一套健全完善的監(jiān)督稽查管理體系，只有建立和健全內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)，才能防止漏洞的發(fā)生，使收費(fèi)人員對票款能夠有一個正確的認(rèn)識，進(jìn)而真正保證費(fèi)用征收工作的有序穩(wěn)定實(shí)施。而外部監(jiān)督也屬于社會監(jiān)督，它是通行費(fèi)用征收工作的一種重要監(jiān)督方式，該監(jiān)督方法形式多樣，如監(jiān)督電話和舉報箱的設(shè)立，政務(wù)公開欄和聘用社會監(jiān)督員等。通過多種渠道真正保證了群眾信息的及時反饋，對費(fèi)用征收工作的提高和改進(jìn)具有重要的幫助，同時這也說明了社會監(jiān)督的特殊性。

（二）堅強(qiáng)監(jiān)督稽查工作，確保運(yùn)管水平的不斷提高

對現(xiàn)場費(fèi)用征收工作的管理和業(yè)務(wù)操作流程等工作的要進(jìn)一步強(qiáng)化，同時不斷推進(jìn)費(fèi)用征收和監(jiān)督稽查工作的一體化發(fā)展，加大對新時期逃費(fèi)、漏費(fèi)等行為手段的探索工作，采取必要措施，有效減少和避免違法違紀(jì)行為的發(fā)生，打造一個良好的收費(fèi)環(huán)境和秩序，促使公路通行費(fèi)用征收管理工作水平的不斷提高。

（1）積極做好監(jiān)督稽查工作的相關(guān)文章，打造出“兩個重心、三個突出、四個結(jié)合”。所謂的兩個重心：1）以收費(fèi)環(huán)境的不斷改善為中心，促使強(qiáng)有力的外部監(jiān)督機(jī)制的形成。2）以服務(wù)水平的不斷提高為重心，促使內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建?！叭齻€突出”：1）稽查工作以點(diǎn)帶面的效果要突出。2）日常監(jiān)督稽查工作中專項(xiàng)稽查工作的重要性要突出。3）在聯(lián)合稽查中，專項(xiàng)稽查工作的可比性和全面工作的系統(tǒng)性要突出。“四個結(jié)合”：1）做好嚴(yán)格監(jiān)督和自我約束的相結(jié)合。2）內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的相結(jié)合。3）事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督的相結(jié)合。4）同級監(jiān)督和上級監(jiān)督的相結(jié)合。

（2）加強(qiáng)對稽查人員的培訓(xùn)工作，積極促進(jìn)監(jiān)督稽查工作的順利開展。1）積極組織開展對稽查人員的各種培訓(xùn)會，不斷提高稽查工作人員的全局觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工作人員由“記錄型”向“服務(wù)型”和“監(jiān)督型”的轉(zhuǎn)變。2）學(xué)習(xí)其他單位打擊逃費(fèi)、漏費(fèi)行為的措施，并對其所取得的效果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。對新出現(xiàn)的一些具有技術(shù)化和隱蔽化等特點(diǎn)的違法違紀(jì)行為，對其通行特點(diǎn)和車輛構(gòu)成特點(diǎn)進(jìn)行分析，綜合治理各種形式的逃費(fèi)、偷費(fèi)、漏費(fèi)行為。

（三）堅持稽查思路的不斷創(chuàng)新，確保收費(fèi)環(huán)境的不斷改善

具體包括了日?；椤⒙?lián)合稽查和專項(xiàng)稽查三方面內(nèi)容：

（1）日常監(jiān)督稽查工作。日?；楣ぷ饕邆鋸V泛的覆蓋面，同時能夠保證被查單位的整體工作做好全面的準(zhǔn)備，這樣對于收費(fèi)站管理水平的提高具有重要的意義。1）現(xiàn)場稽查和錄像抽查相結(jié)合的形式，充分提高收費(fèi)工作的工作質(zhì)量和服務(wù)水平。2）圖像和數(shù)據(jù)資料的相結(jié)合：對收費(fèi)的相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，檢查是否存在違規(guī)行為。3）加大對通行卡和票據(jù)管理的稽查力度。4）調(diào)取收費(fèi)人員對于一些特殊性事件的處理措施，查看是否存在管理漏洞。5）開展不同收費(fèi)站之間的互查工作，并作為日常稽查工作的組成部分。

（2）聯(lián)合稽查工作。1）聯(lián)合交警、公安等部門對各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行專項(xiàng)稽查，并對其進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2）與路政人員聯(lián)合，對沖磅車、假綠通車、跳磅車等車輛的開展專項(xiàng)稽查政治。3）對收費(fèi)、監(jiān)控系統(tǒng)和通信系統(tǒng)等在運(yùn)行過程中存在的問題和缺陷，要及時地聯(lián)合相關(guān)管理部分及時地進(jìn)行聯(lián)合稽查，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的及時更新。4）在地段間和不同的收費(fèi)站之間建立起一套完善的聯(lián)合稽查機(jī)制，對在某一時期出現(xiàn)的共性問題，開展不定期的稽查工作。

（3）開展專項(xiàng)稽查工作。專項(xiàng)稽查工作具有較強(qiáng)的針對性，對于在某一時期經(jīng)常出現(xiàn)的行為能夠有效地遏制，能夠有效地彌補(bǔ)通行費(fèi)用征收稽查工作中的缺陷和不足：1）采取暗訪的形式，對收費(fèi)人員的服務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)稽查。2）對廉政、安全、后勤工作的順利實(shí)施情況進(jìn)行定期的專項(xiàng)稽查。3）對收費(fèi)人員的特殊業(yè)務(wù)處理能力以及后臺的稽核情況進(jìn)行定期的專項(xiàng)稽查。

四、結(jié)語

為保證公路通行費(fèi)征收工作的健康穩(wěn)定發(fā)展，就需要對費(fèi)用征收工作開展不斷的監(jiān)督稽查，通過新技術(shù)和新思路以及新措施的不斷應(yīng)用，來有效保證監(jiān)督稽查工作的長效性和高壓性，促使形成一個規(guī)范、快速、穩(wěn)定、暢通的收費(fèi)環(huán)境。

（作者單位為內(nèi)蒙古錫林郭勒盟公路車輛通行費(fèi)管理處）

參考文獻(xiàn)

[1] 朱建國.強(qiáng)化高速公路通行費(fèi)征收監(jiān)督稽查工作的思考[J].交通財會，2015 （03）：71-74.

[2] 加強(qiáng)通行費(fèi)征收服務(wù)全市公路事業(yè)大局[N].周口日報，2007-07-05（002）.

篇（8）

近年來，根據(jù)國家財政部等五部委的要求，上市企業(yè)須構(gòu)建內(nèi)部控制和全面風(fēng)險管理體系。內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作其本質(zhì)均屬廣義的監(jiān)督范疇，都是在建章建制的基礎(chǔ)上，開展事前、事中和事后的監(jiān)督活動，促進(jìn)規(guī)范，保障企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。但從實(shí)際情況來看，人員配備不足、同一事項(xiàng)多頭監(jiān)督、所提供的各類材料往往相同等情況，不利于監(jiān)督工作效率的提高。為解決管理資源相對不足、監(jiān)督行為重復(fù)的問題，不少上市企業(yè)將內(nèi)控管理職能放在審計部門，也有的將內(nèi)控和風(fēng)險管理、內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事辦職能合并，設(shè)立部門合署辦公，統(tǒng)一履行上述職能。那么整合后的部門如何合理使用職能組合、專業(yè)組合來更好地履行監(jiān)督職責(zé)，利用專業(yè)優(yōu)勢和工作定位的差異性深入開展監(jiān)督和管控活動，從而推動上市公司綜合監(jiān)督體系的建立。筆者結(jié)合上市公司的工作實(shí)踐和探索，談?wù)剝?nèi)審與內(nèi)控和紀(jì)檢工作協(xié)同工作思路：

一、資源整合，加強(qiáng)工作聯(lián)動

（一）加強(qiáng)部門內(nèi)的聯(lián)動互補(bǔ)

內(nèi)部審計與內(nèi)部控制是相互滲透、相互依賴，最終目的又是高度一致的，內(nèi)部審計既是內(nèi)部控制框架的重要組成部分，又具有其相對獨(dú)立性，因此內(nèi)部審計除了開展傳統(tǒng)的財務(wù)審計外，內(nèi)控制度的執(zhí)行情況也是內(nèi)部審計的重要工作；同時在上市公司開展的內(nèi)控日常監(jiān)控監(jiān)察以及年度內(nèi)控自評價活動中，可以將審計人員納入到評價小組成員，全過程參與內(nèi)控評價，將審計工作深入到業(yè)務(wù)流程，達(dá)到前移審計關(guān)口目的；另一方面紀(jì)檢工作可以利用內(nèi)部審計和內(nèi)控評價的線索，開展效能監(jiān)察和調(diào)查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，也可以參加到物資采購、工程建設(shè)等專項(xiàng)審計項(xiàng)目中，這樣無形中也前移了紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)口，消除隱患，有效的預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)部門間的協(xié)同合作

內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢合署辦公的部門成為公司監(jiān)督的主角，在開展一些專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、特別是資金集中、權(quán)利集中的高風(fēng)險領(lǐng)域的監(jiān)督工作時，可作為牽頭組織、有效利用其他專業(yè)部門的人力資源開展相關(guān)監(jiān)督活動。如物資采購、人工成本管理等方面，組織充分利用專業(yè)優(yōu)勢，既彌補(bǔ)部門人員不足、專業(yè)技能不夠的缺陷，又提高了監(jiān)督效果，同時參加的部門作為職能管理部門也更有利于發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實(shí)。

二、方法結(jié)合，提高工作效率

內(nèi)部控制是由董事會、經(jīng)理層和其他員工共同實(shí)施的，通過控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息和交流、監(jiān)督五個方面來開展工作；內(nèi)部審計主要是內(nèi)審人員審核評價會計信息、財務(wù)狀況，以及內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、有效性，主要手段是審核、抽樣、座談、調(diào)查、復(fù)核分析等；紀(jì)檢監(jiān)察主要是承擔(dān)著對黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部行監(jiān)督，對違犯黨紀(jì)、政紀(jì)行為進(jìn)行懲處的職能，其主要手段是取證、查證、調(diào)查、核實(shí)。從控制層次上講，內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要工具之一，雖然內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作的側(cè)重點(diǎn)和監(jiān)督手段有所不同，但工作對象和目標(biāo)一致，監(jiān)督方法和手段也有重合之處，如詢問、調(diào)查、檢查、審核、分析等。因此在工作方法上的有效結(jié)合，可避免重復(fù)監(jiān)督，例如：將內(nèi)控日常監(jiān)控和日常審計相結(jié)合，日常監(jiān)控關(guān)注點(diǎn)是管理流程、制度的全面性、執(zhí)行的有效性等；內(nèi)部審計的關(guān)注點(diǎn)是指標(biāo)完成情況、財務(wù)規(guī)范性，內(nèi)控制度執(zhí)行情況也是審計的重點(diǎn)；而紀(jì)檢監(jiān)察對內(nèi)控和審計發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷，可根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和發(fā)現(xiàn)的線索，超越審計權(quán)限和手段的重要事項(xiàng)作進(jìn)一步的查證和處理，從而彌補(bǔ)內(nèi)控和審計監(jiān)督手段剛性不足的局限。

三、信息共享，強(qiáng)化監(jiān)督效果

良好的內(nèi)部控制體系涵蓋整個經(jīng)營管理全過程，包括事前、事中和事后的控制，而作為內(nèi)控工具的內(nèi)部審計，也應(yīng)地將監(jiān)督范圍前延到事前和事中，更好發(fā)揮其在內(nèi)控體系和風(fēng)險管理中的監(jiān)督作用。因此內(nèi)部審計課針對內(nèi)控評價發(fā)現(xiàn)的缺陷，以風(fēng)險為導(dǎo)向，有重點(diǎn)的安排年度審計計劃、確定審計重點(diǎn)內(nèi)容和范圍，來開展進(jìn)一步的復(fù)核分析；而通過日常內(nèi)控評價以及內(nèi)部審計中，發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，也將結(jié)果信息及時與紀(jì)檢人員進(jìn)行溝通交流，紀(jì)檢監(jiān)察可以盡早談話、教育，抓好違規(guī)違紀(jì)源頭治理，實(shí)現(xiàn)教育和預(yù)防為主的目標(biāo)。這樣既彌補(bǔ)了內(nèi)控和內(nèi)審對于查出問題時采取的處理手段缺乏剛性的缺陷，同時也彌補(bǔ)了紀(jì)檢工作由于人員的限制不可能經(jīng)常深入到業(yè)務(wù)中去、不能及時發(fā)現(xiàn)和處理一些傾向性、苗頭性問題的局限性。

四、結(jié)果共用，形成監(jiān)督合力

內(nèi)部審計利用內(nèi)控日常監(jiān)控以及事務(wù)所對公司年度內(nèi)控審計的結(jié)果，對于企業(yè)管理和內(nèi)控運(yùn)行中存在的突出問題和重大缺陷，視情安排開展專項(xiàng)審計或在日常審計中作為工作重點(diǎn)，并跟蹤問題的整改情況；內(nèi)部審計對舉報以及在查辦案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)需要審計的線索，可以組織審計。

篇（9）

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）07（b）-0000-00

我國現(xiàn)有的地下專業(yè)管線資料多以圖紙、圖表等形式記錄保存。傳統(tǒng)以手工作業(yè)為主的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方式已越來越不適應(yīng)城市高速發(fā)展的需要。利用計算機(jī)技術(shù)、信息工程技術(shù)和系統(tǒng)工程等新的方法和手段，使現(xiàn)代城市規(guī)劃、建設(shè)和管理走向定量化、定位化、科學(xué)化和自動化道路，已顯得十分迫切。只有在地下管線普查項(xiàng)目流程中積極創(chuàng)新，并建立一套科學(xué)合理的數(shù)據(jù)采集模式才是保證項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。

1技術(shù)準(zhǔn)備

由于城市地下管線具有隱蔽性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性和動態(tài)性的特點(diǎn)，這為地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)信息的采集增加了難度。所以，需要收集并利用已有資料、檢驗(yàn)儀器的精確度、確定探查方法來提高采集數(shù)據(jù)的可靠性。

1.1 地下管線的數(shù)據(jù)取舍標(biāo)準(zhǔn)

地下管線數(shù)據(jù)庫是面向城市規(guī)劃與建設(shè)、管理信息化目標(biāo)，用以滿足各管線權(quán)屬單位對管線需求的基礎(chǔ)。首先參照內(nèi)地一些城市成功的經(jīng)驗(yàn)，制定地下管線探測與建庫規(guī)程作為建庫的技術(shù)依據(jù)，其中要求必須探測的城市地下管線是指埋設(shè)于本城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的具有一定規(guī)格的給水、排水（ 雨水、污水、雨污混合） 、煤氣、液化氣、電力、路燈、電信（ 市話、長話、光纖）和工業(yè)管道等分布于道路、街巷兩側(cè)的管線（ 溝） 及其地面附屬物，包括市政公用管線和鐵路、民航、部隊(duì)、工廠、企業(yè)等權(quán)屬單位的專用管線。架空與沿地面敷設(shè)的工業(yè)管線按地面地物處理。地下管線探測的類別如圖1。

圖1地下管線探測類別

探測工作要求查明的工作范圍為沿道路、街巷兩側(cè)、建成小區(qū)內(nèi)部，正在建設(shè)的小區(qū)及待拆遷的成片舊城區(qū)暫不進(jìn)行，單位內(nèi)部不查，但它們與外部的關(guān)系必須查清。位于老城區(qū)的一些寬度在 2m 以下的街巷，如果管線很少，施測困難，可將管線測至巷口內(nèi) 5m 處停止。停止點(diǎn)不作為斷點(diǎn)，在屬性備注欄內(nèi)注記“入巷”。

1.2 方法實(shí)驗(yàn)和一致性校驗(yàn)

通過現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)，測區(qū)內(nèi)需要探測的給水、燃?xì)狻㈦娏?、通訊等管線中主要為鑄鐵、鋼、銅等金屬材質(zhì)，具有良好的導(dǎo)電性。因此地下管線探查主要以電磁法為主。為準(zhǔn)確了解投入地下管線探測儀的有效性及精度，項(xiàng)目組在測區(qū)內(nèi)選擇了 23 個不同管線類型的已知點(diǎn)進(jìn)行了方法試驗(yàn)。由現(xiàn)場方法試驗(yàn)的結(jié)果可知：管線探測激發(fā)方式應(yīng)盡量選擇對鄰近管線感應(yīng)小、突出目標(biāo)管線異常的方式為主。給水管線優(yōu)先采用直連法，其次感應(yīng)法；燃?xì)夤芫€一般不允許使用直連，而采用感應(yīng)法。

1.3 地下管線普查的工作流程

地下管線調(diào)查是探測的重要前期工作，其調(diào)查結(jié)果不但為隨后的探測工作提供依據(jù)，也是形成地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的重要資料來源，地下管線調(diào)查首先由各管線權(quán)屬單位收集調(diào)查區(qū)域內(nèi)的單一管線各項(xiàng)資料，訪問有關(guān)人員，將規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容標(biāo)注到圖件上，調(diào)查工作使用的工作底圖采用最新 1∶1000 帶狀分幅全要素地形圖。修改與補(bǔ)充的管線應(yīng)按竣工資料或設(shè)計資料較準(zhǔn)確地展繪于圖上。

對地下管線的特征點(diǎn)、附屬物及地面構(gòu)筑物應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果清楚地標(biāo)繪在 1∶1000 地形圖上。

對每條地下管線的調(diào)查項(xiàng)目必須進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，權(quán)屬單位應(yīng)在圖上標(biāo)出每條管線的材質(zhì)（ 金屬、水泥或塑料管）、埋深（ 沒有竣工資料時可參照設(shè)計圖紙標(biāo)出） 、管徑或斷面尺寸、載體特征（ 電壓、壓力、下水流向等）、電纜根數(shù)及每根的截面積、電信與電力管塊的孔數(shù)（ 總孔數(shù)及已用孔數(shù)） 、埋設(shè)年代、權(quán)屬單位等。每個測區(qū)的調(diào)查工作必須在該測區(qū)探查工作開始之前結(jié)束。管線權(quán)屬單位在接到工作圖后應(yīng)及時完成標(biāo)注工作，并向管線協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)提交。管線探測單位的作業(yè)部門應(yīng)專設(shè)聯(lián)絡(luò)小組，負(fù)責(zé)至管線協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)收集圖件，并依據(jù)權(quán)屬單位標(biāo)繪的 1∶1000 工作圖，轉(zhuǎn)繪成 1∶500 管線工作圖及填制管線調(diào)查表，以供后續(xù)探查工作使用。

調(diào)查工作結(jié)束后，探測單位作業(yè)部門應(yīng)提交以下資料：（1） 1∶1000 單一管線工作圖（ 權(quán)屬單位標(biāo)繪）；（2） 1∶500 現(xiàn)況綜合管線工作圖；（3） 管線調(diào)查表。資料經(jīng)驗(yàn)收后向下工序提交使用。

2技術(shù)應(yīng)用

測區(qū)地面交通擁擠，通視條件差；地下管網(wǎng)交錯復(fù)雜，平均每千米道路管線密度達(dá) 1：12。為了提高城市地下管線的探測精度和普查工作的效率，就必須在項(xiàng)目中積極創(chuàng)新，利用高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的智能化采集和管理。

2.1 VRS 多功能 GPS 臺站網(wǎng)的應(yīng)用

測區(qū)的交通繁忙，通視障礙較多，不利于導(dǎo)線網(wǎng)的布設(shè)。這就需要充分利用測區(qū)所在城市 VRS 多功能GPS 臺站網(wǎng)平臺進(jìn)行管線測量，直接獲得管線點(diǎn)的坐標(biāo)，簡化了工作程序，大大提高了數(shù)據(jù)采集效率。

2.2 多種探測方法的合理運(yùn)用

針對埋設(shè)情況復(fù)雜的管線，首先要利用參考資料避開干擾管線。其次，在鋏鉗法、直接法、感應(yīng)法的基礎(chǔ)上增加一些新的壓線方法，如：平行壓線法、垂直壓線法等。在豐富探測方法的同時，采用了米字型掃秒的作業(yè)模式，對復(fù)雜路段綜合采用多種探測方法進(jìn)行重復(fù)探測，防止出現(xiàn)遺漏管線的情況，對非開挖管線采用穿金屬管線輔助直連法進(jìn)行探測等，有效地提高了作業(yè)質(zhì)量。

2.3 嵌入系統(tǒng) PDA 技術(shù)的應(yīng)用

計算機(jī)、數(shù)據(jù)訪問技術(shù)的發(fā)展，使嵌入式系統(tǒng)PDA 在地下管線普查中的應(yīng)用得以實(shí)現(xiàn)。城市地下管線普查過程中，需要實(shí)時記錄大量的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的紙質(zhì)記錄方式工作量大、效率低、數(shù)據(jù)出錯率高。嵌入式系統(tǒng) PDA 技術(shù)的應(yīng)用，不但降低了勞動強(qiáng)度，提高了管線普查的工作效率，還大大提高了物探、測量、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理等各工序的無縫銜接程度，進(jìn)一步優(yōu)化了內(nèi)外業(yè)一體化作業(yè)流程。

2.4 一體化作業(yè)模式的應(yīng)用

項(xiàng)目組設(shè)計開發(fā)了一套實(shí)現(xiàn)外業(yè)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、成果入庫成圖一體化的作業(yè)流程體系及配套的作業(yè)軟件系統(tǒng)，并根據(jù)生產(chǎn)流程編制開發(fā)相關(guān)的質(zhì)量控制軟件，作業(yè)效率比傳統(tǒng)的作業(yè)方法提高了至少 3 倍以上。（見圖 4）

3結(jié)語

城市地下管線普查是城市綜合地下管線信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的基本手段?，F(xiàn)勢、準(zhǔn)確、完整的普查結(jié)果是城市綜合管線信息系統(tǒng)的關(guān)鍵所在。針對項(xiàng)目作業(yè)工序繁復(fù)、作業(yè)人員多且分工細(xì)、成果數(shù)據(jù)量大、質(zhì)量控制難等特點(diǎn)，制定了項(xiàng)目組管理和生產(chǎn)周例會制度，集中解決項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度及各方協(xié)調(diào)問題。同時采用第三方監(jiān)理，實(shí)施多級檢查和驗(yàn)收制度，形成了嚴(yán)密的質(zhì)量控制體系，探索形成了科學(xué)的項(xiàng)目管理模式城市地下管線普查作為數(shù)字城市的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)保障，對城市的信息化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

篇（10）

科技查新，簡稱查新，是指查新機(jī)構(gòu)根據(jù)查新委托人提供的需要，按照《科技查新規(guī)范》操作查證其新穎性的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容，并作出結(jié)論[1]。它是在科技文獻(xiàn)檢索和科技咨詢的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，由工作人員通過計算機(jī)檢索或手工檢索等手段，運(yùn)用對比和綜合分析等方法，對委托人所委托內(nèi)容的新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用性提供客觀文獻(xiàn)依據(jù)的一種信息咨詢服務(wù)形式，是科研工作的一個重要環(huán)節(jié)。

1 科技查新的發(fā)展

1.1定義的發(fā)展

科技查新的定義是在查新工作的實(shí)踐中不斷完善的，是人們對查新認(rèn)識不斷深入的結(jié)果。1992年8月《科技查新咨詢工作管理辦法(征求意見稿)》中給出了最初定義，該辦法征集眾多意見后，1993年3月頒布試行稿，形成了較詳細(xì)的定義，到1994年6月又做了進(jìn)一步修訂，再到2000年12月科技部《科技查新規(guī)范》，對定義做出原則性規(guī)定，直至2004年，才形成了本文開篇所引用的被廣泛認(rèn)可的定義。

1.2組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展

科技查新組織機(jī)構(gòu)也是隨著我國科技體制改革進(jìn)程萌生并發(fā)展起來的。最早形成于1985年中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)情報研究所。此后，各級科研管理部門為了避免科研課題重復(fù)立項(xiàng)和客觀正確地判別科技成果的新穎性，也開始了查新咨詢工作。1990年10月8日，經(jīng)國家科委上報國務(wù)院，國家發(fā)明獎勵辦公室于12月31日公布了首批19家一級查新單位(也稱國家級查新單位);此后又授權(quán)了19家一級查新單位。衛(wèi)生部、教育部、農(nóng)業(yè)部等也先后授權(quán)一批查新點(diǎn)。發(fā)展至今，我國查新機(jī)構(gòu)形成了三大系統(tǒng)，即全國省市級綜合查新機(jī)構(gòu)、各行業(yè)部委專業(yè)性查新機(jī)構(gòu)和高校系統(tǒng)查新機(jī)構(gòu)，它們構(gòu)成了一個多級別、有分工的機(jī)構(gòu)網(wǎng)，共同負(fù)責(zé)我國不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同目的的查新工作。

1.3桂圖科技查新工作的發(fā)展

我館(簡稱“桂圖”)早在1991年就開始進(jìn)行自動化建設(shè)，經(jīng)過幾年的建設(shè)和完善，到1997年已實(shí)現(xiàn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)科技廳考核批準(zhǔn)，授權(quán)我館文獻(xiàn)信息檢索查新中心為自治區(qū)級科技檢索查新機(jī)構(gòu)，于1997年3月正式開展科技查新工作。我館先后購置了知網(wǎng)期刊全文數(shù)據(jù)庫、維普數(shù)據(jù)庫、萬方期刊數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、外文期刊整合服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上報告廳、人民日報50年索引、全國報刊索引數(shù)據(jù)庫、外文資料服務(wù)系統(tǒng)、讀秀知識庫以及各類重要數(shù)據(jù)庫光盤，為查新工作提供了豐富的文獻(xiàn)資源。同時，為了規(guī)范查新人員的工作方式、提高整體水平，我中心積極引進(jìn)圖書情報、生物、化學(xué)、電子、外文、資源環(huán)境、地礦、計算機(jī)、機(jī)械、中醫(yī)藥等各專業(yè)科技人才，同時還組織了多種形式的人員培訓(xùn)。其中包括每年一期的全員“科技查新與文獻(xiàn)能力”培訓(xùn)班，請上級查新機(jī)構(gòu)的頂尖人才傳授查新經(jīng)驗(yàn);不定期開辦《基本檢索技巧》培訓(xùn)班，請管理維普、萬方、清華同方數(shù)據(jù)的老師來講解和演示檢索技巧;制定層次培訓(xùn)、定期抽查查新人員，每年指派1～2名查新人員參加國家科技查新培訓(xùn)，等等[2]。

此外，我館還針對查新委托人缺乏填寫科技查新合同的經(jīng)驗(yàn)與技巧的情況，與市科技局連續(xù)舉辦了“如何填寫科技查新合同”集中培訓(xùn)班，向培訓(xùn)人員發(fā)放填寫新合同的須知、國內(nèi)外數(shù)據(jù)庫介紹、查新一般程序等資料。

經(jīng)過12年的發(fā)展和完善，我館科技查新工作達(dá)到了檢索查新速度快、檢索范圍齊全、檢索信息準(zhǔn)確、查新報告質(zhì)量好的高標(biāo)準(zhǔn)要求，先后圓滿完成科研院所、高新企業(yè)、高校、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等數(shù)百家單位提交的科研課題立項(xiàng)、成果鑒定、高新產(chǎn)品認(rèn)證、科學(xué)進(jìn)步獎的查新、查新咨詢等項(xiàng)目，得到了用戶及區(qū)內(nèi)其他各檢索查新單位、廣西區(qū)科技廳的好評。

2 桂圖科技查新工作所面臨的困難和問題

隨著科技管理機(jī)構(gòu)的高度重視和社會各界對科技查新的逐漸認(rèn)同，科技查新工作已成為科研課題鑒定、新產(chǎn)品研發(fā)和申報科技獎勵乃至科技立項(xiàng)不可或缺的組成部分?？萍疾樾聰?shù)量穩(wěn)中有升，科技查新程序日益規(guī)范，科技查新報告質(zhì)量也明顯提高，但在大環(huán)境發(fā)展喜人的同時也暴露出諸多問題[3]。總結(jié)各查新機(jī)構(gòu)存在的困難和問題，集中表現(xiàn)為六點(diǎn):1)信息資源配置不足，還有許多文獻(xiàn)未公開發(fā)表或未被數(shù)據(jù)庫制作單位收錄。2)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，查新人員水平參差不齊。3)服務(wù)內(nèi)容缺少創(chuàng)新，缺乏信息的增值服務(wù)。4)信息分析水平不高，新穎性的評價極少，使用外文檢索的能力仍待提高。5)科技查新機(jī)構(gòu)沒有統(tǒng)一的服務(wù)資格認(rèn)定和考核指標(biāo)體系。6)查新質(zhì)量缺少有力的監(jiān)控，查新報告質(zhì)量無法定量定性評估。

但不同查新機(jī)構(gòu)，由于各方面條件的限制，所面臨的實(shí)際困難和問題又不盡相同。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)和體會，筆者認(rèn)為，桂圖科技查新工作所面臨的困難和問題，突出表現(xiàn)在以下兩個方面。

2.1數(shù)據(jù)庫配置亟待完善，文獻(xiàn)資源尚需整合

一方面，由于數(shù)據(jù)庫資源眾多，而我館經(jīng)費(fèi)有限，目前尚不能購齊所有的數(shù)據(jù)庫資源，這制約了查新信息檢索的完整性，從而在一定程度上降低了查新報告的可信度和準(zhǔn)確率;另一方面，我館現(xiàn)有已購置的幾大數(shù)據(jù)庫，因其所屬的公司不同，常遇到一些文獻(xiàn)幾個數(shù)據(jù)庫均有收錄、而另一些文獻(xiàn)幾個數(shù)據(jù)庫都未收錄的問題，形成了資源重疊和缺漏并存的矛盾，重疊造成了資金的浪費(fèi)，缺漏則影響了檢索的效果。

2.2查新人員結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)有待提高

首先，本中心的查新工作人員，由于各人所學(xué)專業(yè)不同，理解力、判斷力、分析力等方面存在一定差異，不利于中心查新水平的整體提高;其次，受年度項(xiàng)目申請、專利申報、考核評獎等階段性工作的影響，查新工作時常出現(xiàn)時間緊、任務(wù)重的情況，為了合理分配工作，查新人員不得不跨專業(yè)檢索課題，在一定程度上影響了查新報告的質(zhì)量;再次，查新人員雖然參加過統(tǒng)一培訓(xùn)，但是查新工作是不斷發(fā)展的，規(guī)范化程度不斷提高，需要對專職查新人員進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn)。

3 探尋桂圖查新工作發(fā)展新思路

眾所周知，21世紀(jì)是以知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的時代，它以知識為基礎(chǔ)，其核心是創(chuàng)新。創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)的靈魂，科技創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)時代創(chuàng)新的重要組成部分，而科技查新是其中很重要的一環(huán)[4]。因此，探尋適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的科技查新新思路，顯得至關(guān)重要。

3.1積極建立完備的數(shù)據(jù)庫資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享

完善的數(shù)據(jù)庫資源是保障科技查新工作的基礎(chǔ)，我們應(yīng)該不斷補(bǔ)充數(shù)據(jù)資源，特別應(yīng)注意學(xué)科交叉和文獻(xiàn)分布的分散性，同時注重數(shù)據(jù)資源的及時更新，形成涵蓋各學(xué)科、多語種、范圍廣的電子資源體系。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和信息量的快速膨脹以及交叉學(xué)科的日益增多，查新單位之間應(yīng)密切合作、合理分工，從整體上協(xié)調(diào)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的共建共享;建立良好的館際互借關(guān)系，既能將全面、豐富的資源為我們所用，從而提高查新的查準(zhǔn)率和查全率，又能最大限度地節(jié)省開支，確保經(jīng)濟(jì)效益。

3.2不斷提高查新人員自身素質(zhì)，完善人才管理體制

首先，科技查新人員應(yīng)具備良好的思想素質(zhì)和敬業(yè)精神，熟悉并掌握文獻(xiàn)檢索技能。能正確把握檢索詞、制定合理的檢索策略;提高外語閱讀水平，增強(qiáng)文字表達(dá)能力和綜合分析能力;不斷擴(kuò)展跨專業(yè)領(lǐng)域的知識，時刻站在科技最前沿，及時掌握和了解我國乃至世界的科技動態(tài)。其次，查新機(jī)構(gòu)管理人員，應(yīng)建立完善的培訓(xùn)體制，為查新人員安排更多的專業(yè)培訓(xùn)，要求其熟練掌握查新的新技能和新方法，鼓勵查新人員對自己感興趣或者熟悉的特定專業(yè)進(jìn)行繼續(xù)深造。同時，應(yīng)制訂相應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)和嚴(yán)格的考核制度，確保培訓(xùn)的實(shí)效。再次，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，形成競爭機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對每個環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，通過自檢和互檢，確保對查新人員工作質(zhì)量的監(jiān)控。

3.3開展國際合作，提升服務(wù)質(zhì)量，逐步與國際信息咨詢業(yè)接軌

目前，本館查新工作主要面對企業(yè)、醫(yī)院、高校。加入WTO后，企業(yè)間的競爭已向國際競爭發(fā)展，醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備也不斷升級接近國際水平，高校的科研、試驗(yàn)和創(chuàng)新更是緊隨國際科技前沿。因此，未來查新工作的開展也應(yīng)走向國際化。我們應(yīng)以完備的數(shù)據(jù)庫資源為基礎(chǔ)，以優(yōu)秀的查新人才為依托，積極整合國內(nèi)外數(shù)據(jù)庫資源，聯(lián)通國際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)，積極開展與國外優(yōu)秀咨詢機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)交流與合作，了解世界同行的工作情況，引入國際上先進(jìn)的理念和方法為我所用，積極拓展合作的廣度和深度，并結(jié)合本館的實(shí)際大膽創(chuàng)新。同時，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，為委托人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以質(zhì)量求發(fā)展，提高市場競爭力，以高質(zhì)量高信譽(yù)的服務(wù)，創(chuàng)建查新服務(wù)業(yè)名牌，逐步與國際信息咨詢業(yè)接軌。

隨著時代的發(fā)展，國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的制訂、中央和地方科技計劃項(xiàng)目的遴選和組織、產(chǎn)學(xué)研單位發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目的執(zhí)行以及創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)形成和保護(hù)、品牌創(chuàng)建和營銷等，都需要依托科學(xué)、高效、全方位的科技查新。桂圖作為全國為數(shù)不多的具有查新資質(zhì)的圖書館，應(yīng)根據(jù)不同時期、不同形勢下的實(shí)際情況，不斷提高科技查新的質(zhì)量，拓展科技查新的業(yè)務(wù)，服務(wù)好項(xiàng)目委托人，將科技查新工作提升到更高的臺階!

[參考文獻(xiàn)]

[1]謝新洲，騰躍.科技查新手冊[M].北京:科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2004:531.

篇（11）

無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證運(yùn)用了從“農(nóng)田”到“餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)控的指導(dǎo)思想，以生產(chǎn)過程控制為重點(diǎn)，以產(chǎn)品管理為主線，以市場準(zhǔn)入為切入點(diǎn)，以保證最終產(chǎn)品安全為目標(biāo)。它對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)加工、包裝、儲運(yùn)都有一定的要求，特別是隨著產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量的增加，現(xiàn)場檢查工作更顯得重要，但機(jī)構(gòu)工作人員不能做到隨時隨地去現(xiàn)場，畢竟時間和精力都有限，這就要求生產(chǎn)單位必須建立一套完備的生產(chǎn)記錄檔案，如實(shí)反映投入品使用情況、生產(chǎn)加工銷售記錄、標(biāo)志使用情況等，進(jìn)而保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，問題產(chǎn)品可召回。

一、現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)記錄工作的重要性

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十四條明確規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載：使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；收獲、屠宰或者捕撈的日期。且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年，禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。在無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法里，有完善的質(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案是無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)具備的條件之一。

為確保無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作中現(xiàn)場檢查的有效性，各級工作機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場檢查過程中要按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場檢查規(guī)范》進(jìn)行現(xiàn)場檢查，突出對申報產(chǎn)品生產(chǎn)過程記錄的核查，并在《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場檢查報告》總體評價欄中就生產(chǎn)過程記錄是否符合規(guī)定要求作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以說明。

由此可見，現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)記錄在無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證過程中是非常重要的。我們各級工作機(jī)構(gòu)檢查員應(yīng)嚴(yán)格按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場檢查規(guī)范》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場檢查細(xì)則》進(jìn)行現(xiàn)場檢查工作，生產(chǎn)單位也應(yīng)按照要求如實(shí)記載生產(chǎn)記錄，并做好檔案管理工作，保持兩年以上。

二、現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)記錄工作存在的問題及建議

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺后，食品安全日益受到消費(fèi)者的廣泛關(guān)注，無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)工作也得到了各級政府的高度重視，生產(chǎn)單位的認(rèn)證積極性也空前高漲，產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量大幅度提高。在當(dāng)前這種形式下，現(xiàn)有的現(xiàn)場檢查和生產(chǎn)記錄工作存在著一些制約事業(yè)發(fā)展的問題，如何處理好這些問題，是保證無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)又好又快發(fā)展的前提條件。

1、現(xiàn)有的規(guī)章制度文件需要調(diào)整。無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)經(jīng)過十年的發(fā)展，現(xiàn)有的規(guī)章制度文件存在著一些與事業(yè)健康快速發(fā)展不相適應(yīng)的地方，或者說是由于出臺的時間關(guān)系造成各個規(guī)章制度間存在著不一致的地方。建議對這些規(guī)章制度進(jìn)行修訂，保持相互的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，以利于事業(yè)的合法順暢發(fā)展。

2、如何開展有效的現(xiàn)場檢查。通過參加一系列專家評審會，從《現(xiàn)場檢查報告》材料中看到了現(xiàn)場檢查中存在的一些共性問題。如：檢查組成員專業(yè)單一；檢查員簽字筆體不固定；檢查時間不符合邏輯性、事實(shí)性；總體評價內(nèi)容不詳實(shí)等。通過這些，我們對現(xiàn)場檢查的及時有效性產(chǎn)生了很大的懷疑。這就要求我們各級工作機(jī)構(gòu)的檢查員在今后工作中，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行現(xiàn)場檢查工作。做到省市縣三級工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)進(jìn)行及時的現(xiàn)場檢查；現(xiàn)場檢查時間應(yīng)是在產(chǎn)品生產(chǎn)周期內(nèi)；檢查組應(yīng)至少有一個符合該次檢查的專業(yè)技術(shù)人員；檢查項(xiàng)目應(yīng)全面且在總體評價欄中詳實(shí)客觀描述；檢查員本人親自在報告上簽字等。為確?，F(xiàn)場檢查的真實(shí)性，在申報材料中要求必須有現(xiàn)場檢查組成員在基地或企業(yè)的檢查或座談圖片，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場檢查不走過場，保證申報產(chǎn)品的質(zhì)量。對于獲證產(chǎn)品每年都安排一定比率的抽檢，而且還采取不合格產(chǎn)品退出機(jī)制，提高了無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。

3、如何做好詳實(shí)的生產(chǎn)記錄。我們在檢查生產(chǎn)單位的生產(chǎn)記錄時，都會遇到這樣的情況，有的沒有生產(chǎn)記錄，有的生產(chǎn)記錄不全面，有的生產(chǎn)記錄丟失，有的已電腦存檔。這些問題使我們不能正確的判斷產(chǎn)品的有關(guān)生產(chǎn)情況，給產(chǎn)品認(rèn)證帶來困難，這就需要生產(chǎn)單位按照要求詳實(shí)的記載生產(chǎn)記錄，并對原始記錄檔案保存2年以上，以備追溯查詢。