稽查工作思路大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇稽查工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

突出一個目標。緊緊圍繞爭創(chuàng)省級現(xiàn)代化分局建設先進單位這一日標開展各項工作,做到早計劃、早部署。打造一支過硬稽查隊伍,做到政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、廉潔高效,提高履行職責的能力;強化稽查打擊震懾威力,通過對重點稅源企業(yè)實施有效檢查,減少重大涉稅違法案件的發(fā)案率,提高納稅人稅法遵從度;充分發(fā)揮以查促管作用,加強對各行業(yè)專項檢查工作階段性的分析,提出對行業(yè)加強管理的建議,建立起征管與稽查雙向互動機制。

夯實五大基礎工程。一方面抓好干部職工素質提升工程。以新的《稽查操作規(guī)程》和《會計準則》學習為契機,堅持輔導、領學制度,每日一題和每月一考制度,認真落實學習計劃。第二方面抓好征管質量提升工程。建立健全相關制度,提高案件取證、工作底稿、案例分析、問題反饋的質量,規(guī)范檢查程序,明確檢查職責,確保稽查工作規(guī)范有序,稽查的職能和作用充分體現(xiàn)。第三個方面抓納稅服務創(chuàng)優(yōu)工程。認真推行檢查計劃制度、“陽光稽查”和查前告知制度、查中宣傳制度、查后反饋制度、限時查結制度、稽查建議制度、納稅提醒服務,為納稅人營造公平的稅收發(fā)展環(huán)境。第四個方面抓好地稅文化建設推進工程。以地稅隊伍建設為主線,堅持以科學發(fā)展觀推動地稅文化建設,立足實際、以人為本、積極探索、科學實踐,樹立正確的文化導向,樹立依法治稅、愛崗敬業(yè)、誠信服務、廉潔高效、奉獻社會的地稅形象,使地稅干部職工的工作、生活、修養(yǎng)、情趣等方面不斷融入先進文化。第五個方面抓好信息化應用提升工程。信息化的飛速發(fā)展,會計電算化的普遍運用,對稅務稽查工作提出了新的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的檢查方法已不能完全適應稽查工作的需要。一是堅持把夯實稽查基礎作為提高稅收執(zhí)法水平的抓手和體現(xiàn),堅持運用現(xiàn)代技術手段來加強稽查基礎工作。二是堅持以信息管理稽查,提高稽查科技含量,實現(xiàn)人人會熟練操作。提出了“每天提高一點點”的口號,實行了“一幫一”活動,先進幫后進,后進趕先進,使分局全體人員共同進步、共同提高。

實現(xiàn)一個突破。在檢查技能上實現(xiàn)突破。通過開展查前培訓、崗位練兵、案例探討、預案制定等多種形式提高業(yè)務素質,力爭每一名稽查人員都能熟練掌握各類企業(yè)檢查技巧;在檢查方法上,堅持科學創(chuàng)新,大力推行電子查賬,提高信息化稽查能力;在案件查辦上,針對稅收違法犯罪的新特點、新趨勢、新手法,重點打擊發(fā)票違法犯罪以及采取做假賬、賬外賬等手段偷逃稅款的稅收違法行為,集中力量查處一兩起有社會影響的大案、要案,凈化稅收環(huán)境。

篇（2）

．設備合理配置，逐步實現(xiàn)資產多元化。我院及所屬各專業(yè)各部門，應合理配置設備，充分發(fā)揮設備效益，做到高效優(yōu)質。為此，要根據(jù)各專業(yè)的特點，發(fā)展情況，綜合生產計劃的實際需要，靈活的選用，購置和引進，保證設備配置的合理性。在今后五年的設備配置發(fā)展過程中，應考慮探索設備資產的多元化，院投入設備資產應著重在技術先進，潛在效益高，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力的方面。/！/而對于一些價值相對較低，工藝簡單，投入產出比不高的生產設備和工具類設備（如車輛），可以制定政策利用社會資金，職工資金或職工入股的形式配置和購置。前幾年我院在資產多元化方面有所嘗試，但成效不大，糾其原因主要是由于產權不清，政策沒有連續(xù)性以及管理不到位等原因造成的。國家確定的企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度；勘察設計單位改革方向是科技型企業(yè)；我院改革與發(fā)展的瓶頸也在于此。我院要把有限的資金投入在有利于提高企業(yè)核心競爭力的產品上。因此，十一五期間，我們在按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行重點投入同時，加快資產多元化的改革步伐。

．建立和健全設備合理使用的各項規(guī)章制度，為實現(xiàn)技術與勞務分離打好基礎。針對各專業(yè)設備的不同情況和要求，建立和健全各項規(guī)章制度，例如：崗位責任制、設備操作規(guī)程、計劃預防修理制度、維護保養(yǎng)制度、交接班制度等。嚴格執(zhí)行這些規(guī)章制度，是合理使用設備，降低使用成本的重要保證。年繼續(xù)在巖土專業(yè)勘察專業(yè)搞好設備責任制的落實工作：巖土各公司在內部實行技術與勞務分離，要著重培養(yǎng)一批責任心強，高技能，有一定管理水平的設備與勞務管理人才，使設備管理專業(yè)化。逐步向設備與勞務管理實體過度，實現(xiàn)技術與勞務分離。加強項目管理和項目核算，形成以項目管理為主體，設備服務為保障的施工與管理體系。建立實際有效的管理機制，研究和制定各項配套政策，使巖土專業(yè)在市場上更具活力，更有競爭力，從而提高贏利水平。最終讓巖土專業(yè)走向自負盈虧，自我完善，自我發(fā)展的企業(yè)之路。勘測專業(yè)，在以有工作的基礎上，要進一步科學核算成本，加強班組責任制建設和考核。大力推進新型，先進儀器設備的開發(fā)和使用，為我院開拓和延伸勘測市場打好基礎。

．加強資產的基礎管理，運用資產生命周期管理方法，實現(xiàn)集約型管理。資產生命周期管理包括了對資產的采購、跟蹤、維修保養(yǎng)以及出讓四個階段的管理。企業(yè)資產生命周期管理不僅可以降低維修成本、提高維修效率和設備完好率等，更可以改善我院經濟的運行狀況、提高利潤率以及資產回報率。結合我院的情況，在今后的管理工作中我們要緊緊抓住一個基礎，圍繞一條主線，既：以資產、設備前期管理、運行歷史及臺帳為基礎；以工作計劃的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計劃檢修、預防性維修、預測性維修、技術改進幾種模式進行管理，以提高維修效率、達到降低總體維護成本為目標。將采購管理、庫存管理、折舊管理、維修管理集成在一個數(shù)據(jù)充分共享的信息系統(tǒng)中，按照權責明確，分層管理，評價考核的方法，進行科學有效的管理。這項工作意義重大，今后五年在我們已有工作的基礎上，必須加大工作力度：不斷完善信息系統(tǒng)建設，加強組織培訓，科學設立工作流程，強化全員成本意識，實現(xiàn)集約型管理。

（二）人力資源管理方面

．完善人員配置，建立合理的人員使用機制。人員的合理配置和使用有利于充分開發(fā)企業(yè)的人力資源。人力資源在企業(yè)各資源要素中占據(jù)首要地位，是企業(yè)最重要的資產。現(xiàn)代市場經濟條件下，企業(yè)之間的競爭實質上是人才的競爭，而競爭的成敗很大程度上取決于人力資源的開發(fā)程度。十一五期間我院要建立一套人員培養(yǎng)、選拔、引進和使用的政策和機制，達到充分挖掘每個職工內在潛力，實現(xiàn)人員與工作任務的協(xié)調匹配，做到適才適能，人盡其才，力爭使我院的人力資源得到高度開發(fā)。

加強人才隊伍建設，使人才成為我院的核心競爭力。二十一世紀是知識經濟時代，我國已加入世貿組織，民營企業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃，改企建制工作方興未艾，所有跡象表明人才競爭將越來越激烈，人才將成為企業(yè)成敗的關鍵。我院在未來五年內要下大力量進行人才工程建設，使人才成為我院的核心競爭力。我們以人才工程為基礎，結合我院的實際和發(fā)展需要，調整人才結構，把科技人員，管理人員，經營人員，專業(yè)技工等全部納入人才引進，培養(yǎng)和考察的范疇，全方位、有重點、分層次的進行人才工程建設。要切實落實人才建設所需要的機制，環(huán)境和條件，要有大的投入，組織管理要不斷的改革和創(chuàng)新，不拘一格，大膽使用，為青年人才施展才能搭建舞臺。力爭用五年的時間建設一支符合我院發(fā)展需要的有自我創(chuàng)新能力的，強大的人才隊伍，使人才成為我院的核心競爭力。

加強激勵系統(tǒng)建設，進一步調動全員工作積極性和增強企業(yè)凝聚力。企業(yè)的發(fā)展需要每一個成員長期的協(xié)作努力，如何激發(fā)調動全院職工的工作積極性，是一個永久的基本課題。近年來，我院始終把激勵系統(tǒng)建設作為一項重要工作來抓，確立了以人為本的管理理念，職工的凝聚力得到很大增強，但隨著企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境的變化，有些方面已不適宜發(fā)展的要求，需要我們轉變觀念，結合實際逐步改革 。在今后五年的工作中，我們要著重做好以下兩方面工作：

（）物質激勵與精神激勵相結合。現(xiàn)階段，企業(yè)職工的需求結構呈現(xiàn)明顯的多元化趨勢，既注重物質利益的實現(xiàn)，又要追求精神需要的充分滿足。一方面要運用工資、獎金、福利，工作條件等物質激勵手段，調動職工的工作積極性。通過改革分配機制；突出效益優(yōu)先的分配原則，在努力提高全院職工福利待遇的基礎上，加大向院骨干層和有突出貢獻的人員傾斜，充分發(fā)揮骨干力量在實現(xiàn)我院發(fā)展戰(zhàn)略過程中的作用；另一方面，要高度重視精神激勵手段的作用，全面滿足職工在尊重、發(fā)展、成就等方面的精神需要。要創(chuàng)造一個尊重知識，尊重勞動，尊重創(chuàng)造的和諧環(huán)境；要創(chuàng)造一個追求進步，比學趕幫，不斷創(chuàng)新的競爭環(huán)境；要創(chuàng)造一個愛崗敬業(yè)，院榮我榮，追求卓越的發(fā)展環(huán)境。

（）職工參與管理。職工參與管理是是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本制度，也是激勵的重要方法之一。我們要不斷賦予職工在管理和工作中較大的自和參與權。通過參與管理活動讓職工更多的了解我院的制度、經濟，發(fā)展等有關情況，提高管理和工作環(huán)境的透明度，使職工獲得安全感和信任感，保持穩(wěn)定的心理狀態(tài)和工作情緒，形成心理上對企業(yè)的認同感和歸屬感。從而充分調動職工的個人潛能，發(fā)揮聰明才智，為我院十一五期間的發(fā)展作出更大的貢獻。

（三）改革方面

推進改革，是黨的十六屆五中全會的一項重要部署。是形勢發(fā)展的需要；是我們自身生存的需要；是我院實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。改革要在認真總結分析我們近年來工作的基礎上，以有利于市場經營和企業(yè)發(fā)展為目標，積極穩(wěn)妥，分布實施。

．機關機構改革。機關機構改革是我院總體改革的先導和重要內容。改革要以轉變職能，創(chuàng)新管理模式和機制，改進作風，提高職能部門特別是綜合部門宏觀管理效能，為實現(xiàn)民主管理與監(jiān)督，提高決策水平，促進發(fā)展，提供保證。通過管理體制改革，解決機構設置過多、管理不順、管理職責分散的問題；通過人事制度改革，解決人員編制過多、崗位責任不清、人員忙閑不均、工作效率不高的問題。建立一個設置科學、運轉協(xié)調、結構優(yōu)化、行為規(guī)范、辦事高效、素質優(yōu)良的機關管理干部隊伍。

改革要堅持精簡高效原則，調整機關機構設置，實行分類管理，把機關人員編制在全院職工總數(shù)的左右。第一步，把以業(yè)務性、服務性、經營性職能為主的部門從機關剝離出去，成立行政服務中心、市場營銷中心等機構，實行執(zhí)行計劃指標，內部銀行獨立核算的內部市場化管理模式。院在兩年的時間內給予一定的政策支持。第二步，把以專業(yè)性為主的部門按業(yè)務部門管理；以服務性、經營性為主的部門轉為服務或經營實體，實行企業(yè)化管理。

人事制度改革按照事業(yè)單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立適合我院特點的人事管理制度，形成有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機制；建立重實績、重貢獻、效益優(yōu)先兼顧公平的分配機制，建設一支高素質的職工隊伍。

（）推行聘用制合同制破除事業(yè)單位目前實際存在的干部身份終身制，全面推行聘用制度。實行老人老辦法，新人新辦法：原事業(yè)編制的職工按照國家有關法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，簽訂“聘用合同”，明確雙方的責任、義務和權利。利用相關政策，制定配套政策，合理安置未聘人員。不在事業(yè)編的職工、新入院的職工在符合錄用條件的情況下，原則上簽訂“勞動合同”。在今后的人員招聘和用工問題上，院、公司及各部門一定要嚴把進人關。一方面要有法律意識：十一五期間，國家把建設和諧社會、加強社會福利保障體系建設作為一項重要工作，其核心就是就業(yè)和合法用工。因此，我們要不斷完善用工制度，克服用人的隨意性，避免不當用工，給我們管理工作帶來不必要的問題和矛盾。另一方面要廣開渠道，按照我院人力資源規(guī)劃，積極引進我院發(fā)展需要的，專業(yè)對口的，崗位明確的各類人才。

（）建立和推行崗位管理制度建立健全全員崗位責任制，實行全員崗位管理。在干部管理選拔任用中引進競爭機制，建立健全崗位責任制，任期目標責任制，加強對任期目標完成情況的考核。易崗易薪，變身份管理為崗位管理，打破干部級別待遇終身制。合理設置專業(yè)技術崗位，明確崗位職責、任職條件和聘任期限，競聘上崗，擇優(yōu)聘用，評聘分開。逐步實現(xiàn)專業(yè)技術職務的聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。

篇（3）

．設備合理配置，逐步實現(xiàn)資產多元化。我院及所屬各專業(yè)各部門，應合理配置設備，充分發(fā)揮設備效益，做到高效優(yōu)質。為此，要根據(jù)各專業(yè)的特點，發(fā)展情況，綜合生產計劃的實際需要，靈活的選用，購置和引進，保證設備配置的合理性。在今后五年的設備配置發(fā)展過程中，應考慮探索設備資產的多元化，院投入設備資產應著重在技術先進，潛在效益高，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力的方面。而對于一些價值相對較低，工藝簡單，投入產出比不高的生產設備和工具類設備（如車輛），可以制定政策利用社會資金，職工資金或職工入股的形式配置和購置。前幾年我院在資產多元化方面有所嘗試，但成效不大，糾其原因主要是由于產權不清，政策沒有連續(xù)性以及管理不到位等原因造成的。國家確定的企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度；勘察設計單位改革方向是科技型企業(yè)；我院改革與發(fā)展的瓶頸也在于此。我院要把有限的資金投入在有利于提高企業(yè)核心競爭力的產品上。因此，十一五期間，我們在按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行重點投入同時，加快資產多元化的改革步伐。

．建立和健全設備合理使用的各項規(guī)章制度，為實現(xiàn)技術與勞務分離打好基礎。針對各專業(yè)設備的不同情況和要求，建立和健全各項規(guī)章制度，例如：崗位責任制、設備操作規(guī)程、計劃預防修理制度、維護保養(yǎng)制度、交接班制度等。嚴格執(zhí)行這些規(guī)章制度，是合理使用設備，降低使用成本的重要保證。年繼續(xù)在巖土專業(yè)勘察專業(yè)搞好設備責任制的落實工作：巖土各公司在內部實行技術與勞務分離，要著重培養(yǎng)一批責任心強，高技能，有一定管理水平的設備與勞務管理人才，使設備管理專業(yè)化。逐步向設備與勞務管理實體過度，實現(xiàn)技術與勞務分離。加強項目管理和項目核算，形成以項目管理為主體，設備服務為保障的施工與管理體系。建立實際有效的管理機制，研究和制定各項配套政策，使巖土專業(yè)在市場上更具活力，更有競爭力，從而提高贏利水平。最終讓巖土專業(yè)走向自負盈虧，自我完善，自我發(fā)展的企業(yè)之路。勘測專業(yè)，在以有工作的基礎上，要進一步科學核算成本，加強班組責任制建設和考核。大力推進新型，先進儀器設備的開發(fā)和使用，為我院開拓和延伸勘測市場打好基礎。

．加強資產的基礎管理，運用資產生命周期管理方法，實現(xiàn)集約型管理。資產生命周期管理包括了對資產的采購、跟蹤、維修保養(yǎng)以及出讓四個階段的管理。企業(yè)資產生命周期管理不僅可以降低維修成本、提高維修效率和設備完好率等，更可以改善我院經濟的運行狀況、提高利潤率以及資產回報率。結合我院的情況，在今后的管理工作中我們要緊緊抓住一個基礎，圍繞一條主線，既：以資產、設備前期管理、運行歷史及臺帳為基礎；以工作計劃的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計劃檢修、預防性維修、預測性維修、技術改進幾種模式進行管理，以提高維修效率、達到降低總體維護成本為目標。將采購管理、庫存管理、折舊管理、維修管理集成在一個數(shù)據(jù)充分共享的信息系統(tǒng)中，按照權責明確，分層管理，評價考核的方法，進行科學有效的管理。這項工作意義重大，今后五年在我們已有工作的基礎上，必須加大工作力度：不斷完善信息系統(tǒng)建設，加強組織培訓，科學設立工作流程，強化全員成本意識，實現(xiàn)集約型管理。

（二）人力資源管理方面

．完善人員配置，建立合理的人員使用機制。人員的合理配置和使用有利于充分開發(fā)企業(yè)的人力資源。人力資源在企業(yè)各資源要素中占據(jù)首要地位，是企業(yè)最重要的資產。現(xiàn)代市場經濟條件下，企業(yè)之間的競爭實質上是人才的競爭，而競爭的成敗很大程度上取決于人力資源的開發(fā)程度。十一五期間我院要建立一套人員培養(yǎng)、選拔、引進和使用的政策和機制，達到充分挖掘每個職工內在潛力，實現(xiàn)人員與工作任務的協(xié)調匹配，做到適才適能，人盡其才，力爭使我院的人力資源得到高度開發(fā)。

加強人才隊伍建設，使人才成為我院的核心競爭力。二十一世紀是知識經濟時代，我國已加入世貿組織，民營企業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃，改企建制工作方興未艾，所有跡象表明人才競爭將越來越激烈，人才將成為企業(yè)成敗的關鍵。我院在未來五年內要下大力量進行人才工程建設，使人才成為我院的核心競爭力。我們以人才工程為基礎，結合我院的實際和發(fā)展需要，調整人才結構，把科技人員，管理人員，經營人員，專業(yè)技工等全部納入人才引進，培養(yǎng)和考察的范疇，全方位、有重點、分層次的進行人才工程建設。要切實落實人才建設所需要的機制，環(huán)境和條件，要有大的投入，組織管理要不斷的改革和創(chuàng)新，不拘一格，大膽使用，為青年人才施展才能搭建舞臺。力爭用五年的時間建設一支符合我院發(fā)展需要的有自我創(chuàng)新能力的，強大的人才隊伍，使人才成為我院的核心競爭力。

加強激勵系統(tǒng)建設，進一步調動全員工作積極性和增強企業(yè)凝聚力。企業(yè)的發(fā)展需要每一個成員長期的協(xié)作努力，如何激發(fā)調動全院職工的工作積極性，是一個永久的基本課題。近年來，我院始終把激勵系統(tǒng)建設作為一項重要工作來抓，確立了以人為本的管理理念，職工的凝聚力得到很大增強，但隨著企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境的變化，有些方面已不適宜發(fā)展的要求，需要我們轉變觀念，結合實際逐步改革。在今后五年的工作中，我們要著重做好以下兩方面工作：

（）物質激勵與精神激勵相結合。現(xiàn)階段，企業(yè)職工的需求結構呈現(xiàn)明顯的多元化趨勢，既注重物質利益的實現(xiàn)，又要追求精神需要的充分滿足。一方面要運用工資、獎金、福利，工作條件等物質激勵手段，調動職工的工作積極性。通過改革分配機制；突出效益優(yōu)先的分配原則，在努力提高全院職工福利待遇的基礎上，加大向院骨干層和有突出貢獻的人員傾斜，充分發(fā)揮骨干力量在實現(xiàn)我院發(fā)展戰(zhàn)略過程中的作用；另一方面，要高度重視精神激勵手段的作用，全面滿足職工在尊重、發(fā)展、成就等方面的精神需要。要創(chuàng)造一個尊重知識，尊重勞動，尊重創(chuàng)造的和諧環(huán)境；要創(chuàng)造一個追求進步，比學趕幫，不斷創(chuàng)新的競爭環(huán)境；要創(chuàng)造一個愛崗敬業(yè)，院榮我榮，追求卓越的發(fā)展環(huán)境。

（）職工參與管理。職工參與管理是是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本制度，也是激勵的重要方法之一。我們要不斷賦予職工在管理和工作中較大的自主權和參與權。通過參與管理活動讓職工更多的了解我院的制度、經濟，發(fā)展等有關情況，提高管理和工作環(huán)境的透明度，使職工獲得安全感和信任感，保持穩(wěn)定的心理狀態(tài)和工作情緒，形成心理上對企業(yè)的認同感和歸屬感。從而充分調動職工的個人潛能，發(fā)揮聰明才智，為我院十一五期間的發(fā)展作出更大的貢獻。

（三）改革方面

推進改革，是黨的十六屆五中全會的一項重要部署。是形勢發(fā)展的需要；是我們自身生存的需要；是我院實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。改革要在認真總結分析我們近年來工作的基礎上，以有利于市場經營和企業(yè)發(fā)展為目標，積極穩(wěn)妥，分布實施。

．機關機構改革。機關機構改革是我院總體改革的先導和重要內容。改革要以轉變職能，創(chuàng)新管理模式和機制，改進作風，提高職能部門特別是綜合部門宏觀管理效能，為實現(xiàn)民主管理與監(jiān)督，提高決策水平，促進發(fā)展，提供保證。通過管理體制改革，解決機構設置過多、管理不順、管理職責分散的問題；通過人事制度改革，解決人員編制過多、崗位責任不清、人員忙閑不均、工作效率不高的問題。建立一個設置科學、運轉協(xié)調、結構優(yōu)化、行為規(guī)范、辦事高效、素質優(yōu)良的機關管理干部隊伍。

改革要堅持精簡高效原則，調整機關機構設置，實行分類管理，把機關人員編制在全院職工總數(shù)的左右。第一步，把以業(yè)務性、服務性、經營性職能為主的部門從機關剝離出去，成立行政服務中心、市場營銷中心等機構，實行執(zhí)行計劃指標，內部銀行獨立核算的內部市場化管理模式。院在兩年的時間內給予一定的政策支持。第二步，把以專業(yè)性為主的部門按業(yè)務部門管理；以服務性、經營性為主的部門轉為服務或經營實體，實行企業(yè)化管理。

人事制度改革按照事業(yè)單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立適合我院特點的人事管理制度，形成有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機制；建立重實績、重貢獻、效益優(yōu)先兼顧公平的分配機制，建設一支高素質的職工隊伍。

（）推行聘用制合同制破除事業(yè)單位目前實際存在的干部身份終身制，全面推行聘用制度。實行老人老辦法，新人新辦法：原事業(yè)編制的職工按照國家有關法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，簽訂“聘用合同”，明確雙方的責任、義務和權利。利用相關政策，制定配套政策，合理安置未聘人員。不在事業(yè)編的職工、新入院的職工在符合錄用條件的情況下，原則上簽訂“勞動合同”。在今后的人員招聘和用工問題上，院、公司及各部門一定要嚴把進人關。一方面要有法律意識：十一五期間，國家把建設和諧社會、加強社會福利保障體系建設作為一項重要工作，其核心就是就業(yè)和合法用工。因此，我們要不斷完善用工制度，克服用人的隨意性，避免不當用工，給我們管理工作帶來不必要的問題和矛盾。另一方面要廣開渠道，按照我院人力資源規(guī)劃，積極引進我院發(fā)展需要的，專業(yè)對口的，崗位明確的各類人才。

（）建立和推行崗位管理制度建立健全全員崗位責任制，實行全員崗位管理。在干部管理選拔任用中引進競爭機制，建立健全崗位責任制，任期目標責任制，加強對任期目標完成情況的考核。易崗易薪，變身份管理為崗位管理，打破干部級別待遇終身制。合理設置專業(yè)技術崗位，明確崗位職責、任職條件和聘任期限，競聘上崗，擇優(yōu)聘用，評聘分開。逐步實現(xiàn)專業(yè)技術職務的聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。

篇（4）

中圖分類號：勘察文獻標識碼： A 文章編號：

隨著人們生活水平的提高，人們對于自身的生活質量的要求也正在逐步提高。作為我們日常生活中不可或缺的一部分—水資源的質量備受人們關注，水資源的質量很大程度上取決于水源地的情況，因此，我們應該加強水源地勘查工作的質量。下面，我就來簡要的淺談下如何進行水源地的勘察。

1水源地資料的收集

資料的收集過程是第一位的，在進行勘察前是我們必須要準備好的一點。我們應該充分收集工作區(qū)內及其周圍已有資料和前人研究的成果，包括社會環(huán)境狀況、國民經濟發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域地質、物探、化探、氣象、水文和水文地質鉆孔資料，了解區(qū)內地下水資源分布特征、開采方式，開采現(xiàn)狀，存在的主要環(huán)境地質問題及社會需求，進行綜合分析，初步建立工作區(qū)的GIS地理信息系統(tǒng)。

2 遙感技術的應用

2.1 遙感數(shù)據(jù)源選取

接下來，我們就要針對近期水源地的地質的變化、水文變化和濕地范圍演化趨勢以及一些地下水位埋深變化，開展水源地遙感解譯工作。依據(jù)工作精度、工作內容以及工作區(qū)的實際情況，解譯選用SPOT衛(wèi)星影像資料，并結合野外水文地質調查及時進行野外驗證和修改完善工作。

2.2 解譯方法

遙感技術的使用是貫穿整個勘察過程中的，一般說來，可分為初步解譯、野外驗證和綜合整理這三個具體的階段。解譯工作的程序如下：根據(jù)地貌條件、地物復雜程度和側重解決問題的不同，劃分遙感解譯單元，建立不同地物的遙感解譯標志；遵循由已知到未知的原則，逐一進行解譯。具體解譯方法有：直接解譯法，對比法等。

3 水文地質測繪

然后我們就需要針對水源地的地下水分布以及開采現(xiàn)狀、地質地貌條件、水位動態(tài)、水化學特征等，進行水源地水文地質測繪工作。為了解水源地的包氣帶巖性、土體結構，在不同的包氣帶巖性和土體結構區(qū)，布置適量的人力淺鉆。

4 水文地質物探

在這一階段中，我們主要的目的就是要查明含水層的結構以及每個含水層的埋深、分布范圍、富水性、礦化度、厚度、導水系數(shù)等內容，圈定地下水富水地段以及淺層含水巖體的邊界條件及底板形態(tài)，配合水文地質測繪和鉆探，提高水文地質勘探精度，提高鉆探效果和減少鉆探工作量，在水源地地質－水文地質測繪的基礎上開展地面物探工作。在地下水富水地段，布置適量的控制性物探工作，地面物探主要采用激電測深，野外采用GPS定位。對施工的水文地質孔，進行電測井和水文測井。其目的是詳細劃分地層剖面，確定含水層的位置和厚度，判斷含水層的巖性和地下水的礦化度，評價含水層的富水性，指導成井。

5 水文地質鉆探

上面的過程我們都是了解的水源地的淺層次的地質內容，而我們要想了解含水層埋藏情況以及地層結構進而求取水文地質參數(shù)來滿足水源地地下水資源評價需要，就必須在充分利用地面物探、已有鉆孔和機井資料的基礎上布置水文地質鉆探。鉆探工作遵循的準則：水文地質鉆探工作必須貫徹執(zhí)行先水文地質測繪與物探，后鉆探施工以及堅持“先踏勘、后設計”和“先設計、后施工”的工作程序，即必須在水文地質測繪和物探工作的基礎上布置水文地質鉆孔，以及堅持沒有地質、施工設計，不準施工開鉆的原則。

6 野外試驗

6.1 抽水試驗

在這一過程當中，我們主要是進行穩(wěn)定流試驗，利用水文地質孔和民井來完成操作，主要就是為了查明淺層地下水富水性和資源量。在水文地質調查的基礎上，選擇不同水文地質單元有代表性的水井進行簡易機、民井抽水試驗。施工水文地質孔均要作穩(wěn)定流試驗和抽水試驗，最大降深值應視抽水設備能力確定；每個水源地盡量結合鉆孔或已有民井，作一組帶觀測孔的非穩(wěn)定流抽水試驗，以便求取水文地質參數(shù)，為三維流數(shù)值模擬奠定基礎。抽水試驗前和抽水試驗時，須同步測量抽水孔和觀測孔、點（包括附近的水井、泉和其他水點）的自然水位和動水位，掌握其變化規(guī)律。抽水試驗的穩(wěn)定標準，應符合在抽水穩(wěn)定延續(xù)時間內，抽水孔出水量和動水位與時間關系曲線只在一定的范圍內波動，且沒有持續(xù)上升或下降的趨勢。水文地質孔抽水試驗的穩(wěn)定延續(xù)時間：卵石、圓礫和粗砂含水層為8h，中砂、細砂和粉砂含水層為16h。簡易機、民井抽水試驗的穩(wěn)定延續(xù)時間：卵石、圓礫和粗砂含水層為4h，中砂、細砂和粉砂含水層為6h。抽水孔的出水量，應保持常量。抽水試驗的延續(xù)時間，應按水位下降與時間[s（或Δh ）--lgt]關系曲線確定，并應符合下列要求：（1）s（Δh ）--lgt關系曲線有拐點時，則延續(xù)時間宜至拐點后的線段趨于水平。（2）s（Δh ）--lgt關系曲線沒有拐點時，則延續(xù)時間3～5天。（3）當有觀測孔時，應采用最遠觀測孔的s（或Δh ）--lgt關系曲線。抽水試驗應符合下列要求：（1）當一個抽水孔抽水時，對另一最近的抽水孔產生的水位下降值不小于20cm。（2）做三次降深，由小到大進行，第一、二次穩(wěn)定時間不小于1天，第三次穩(wěn)定時間不小于3天。（3）僅對深層地下水作群孔抽水試驗。

6.2 滲水試驗

這一環(huán)節(jié)主要就是采用的雙環(huán)法，其中外環(huán)直徑采用0.5m，內環(huán)直徑采用0.25m，試驗時往鐵環(huán)內注水，用馬里奧特瓶控制外環(huán)和內環(huán)的水柱都保持在10cm。野外作好原始記錄，試驗結束后取原狀巖土樣，作室內滲透性試驗和顆粒分析，進行對比。

7 水樣采集分析

水樣的采集和分析過程主要針對的就是地下水的水化學特征和分布規(guī)律，進而可以根據(jù)結果劃分地下水化學類型及查明地下水的污染狀況，進行生活飲用水評價。選擇有代表性的水點（含地表水點）采集各類水樣，進行水質分析。

8 地下水和地表水動態(tài)監(jiān)測

地下水和地表水的動態(tài)監(jiān)測是兩個不同的環(huán)節(jié)，但都是不可或缺的，其中在可能成為集中供水水源地的地段，建立、健全地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，通過地下水動態(tài)觀測，查明區(qū)內地下水動態(tài)變化規(guī)律，確定地下水動態(tài)類型，確定地表水與地下水的水力聯(lián)系，計算水均衡參數(shù)，進行地下水動態(tài)趨勢預報。觀測持續(xù)時間為一個枯水期或半個水文年。

9地下水資源的評價

一般我們在當前建立地下水的數(shù)學模型時都是按照不同水源地建立的，進而再進行地下水的水資源評價計算。計算的主要內容有地下水儲存資源、地下水天然補給資源以及地下水允許開采資源。地下水的評價方法主要采用水均衡法、解析法和三維數(shù)值法并對水源地開采后含水層的調蓄潛力進行研究和評價。地下水資源計算，重點是計算可利用的地下水資源，根據(jù)水源地特點，分別計算地下水的天然補給量、允許開采量、地下水儲存資源量，以及開采條件下地下水的激發(fā)補給量。水文地質參數(shù)計算應在分析地區(qū)水文地質條件的基礎上，合理地選用計算公式；利用抽水試驗、野外試驗、室內試驗資料或通過較長系列地下水動態(tài)資料反求，取得各計算單元所需的水文地質參數(shù)。地下水資源計算方法應根據(jù)水源地特點。地下水補給資源，主要計算天然補給量 （地下水流入量、大氣降水入滲量、地表水入滲量、水層越流補給量等項之和）和人工補給量（包括灌溉水入滲補給量與其他人工補給量）。地下水允許開采量，應考慮水文地質條件，結合開采設施的類型、數(shù)量和位置，用水均衡法、解析法和三維數(shù)值法計算。

結語

隨著我國科學技術和地質勘查技術的發(fā)展，水源地的勘察工作也取得了不錯的成就，并且有力的促進了水源地勘查的技術進步，但目前仍然存在著一些水源地勘察時的不足需要我們去完善，我們必須及時的總結經驗和教訓，使得我國的水源地勘查工作更上一層樓。

參考文獻：

[1] 殷昌平,孫庭芳,金良玉,溫廷作,龍紹都編著.地下水水源地勘查與評價[M].北京:地質出版社,1993.

[2] 桂和榮,胡友彪,宋曉梅.礦業(yè)城市淺層地下水資源研究[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2002.

篇（5）

一、加強教育引導，提高拒腐防變免疫力。

1、加強廉政教育。以學習實踐活動為契機，繼續(xù)開展正反典型教育、警示教育、專題報告等活動，警鐘長鳴，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。

2、深化諾廉評廉。按照縣紀委的要求，年初出臺實施意見，召開諾廉會議，公開諾廉內容，年終述廉評廉。并把這項工作延伸到局屬單位班子成員，通過公開諾廉、踐廉、述廉、評廉，規(guī)范領導干部日常行為，提高黨員干部的自律意識。

3、開展廉政文化建設。去年平水江水庫管理處已創(chuàng)建成為廉政文化示范點，今年要繼續(xù)開展廉政文化示范點創(chuàng)建工作，通過開展廉政文化進機關（事業(yè)單位）活動，營造廉潔從政氛圍，增強黨員干部的廉政意識。

二、加強監(jiān)督檢查，提高各項決策的執(zhí)行力。

1、加強工程建設監(jiān)督力度。水利工程建設是我局紀檢監(jiān)察工作的重點領域，要按照“公開、公平、公正”的原則，對工程建設項目實行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。事前監(jiān)督主要是所有工程項目嚴格按規(guī)定全部實行公開招投標；事中監(jiān)督主要是在工程建設中，對工程進度、質量進行現(xiàn)場督查，按月通報；事后監(jiān)督主要是對工程驗收、經費使用等嚴格把關，積極參與項目審計，并落實責任追究。另外，對重點水利工程項目繼續(xù)簽訂廉政合同，實行建設項目雙合同制。

2、開展內部審計。按照《縣水利局內部審計工作實施辦法》的規(guī)定，適時開展實地審計。通過內部審計切實加強局屬單位財務監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，規(guī)范財務運行。

3、開展制度執(zhí)行情況督查。去年我局在廣泛聽取意見的基礎上，出臺了《關于規(guī)范局屬單位補貼福利發(fā)放的意見》，今年將對執(zhí)行情況適時進行檢查，確保落實到位。

三、加強制度建設，提高權力運行透明度。

1、推進行政審批“三集中、三到位”工作。這項工作的主要內容是，行政審批服務事項向一個科室集中，行政審批服務科向縣行政審批服務中心集中，行政審批事項向電子政務平臺集中。審批職能歸并到位，審批職能授權到位，網上審批到位。加快推進“三集中三到位”工作，是深化行政審批制度改革的重要舉措。我局要按照縣里出臺的實施意見，做好三件事：一是清理規(guī)范行政審批事項，及時做好與省、市擴權事項的承接工作，優(yōu)化審批流程，壓縮辦事環(huán)節(jié)，提高審批速度；二是做好行政審批職能歸并工作，使行政審批職能向一個科室集中，確保12月底前進入縣行政審批服務中心；三是按要求實行行政審批事項網上審批。

2、規(guī)范行使行政自由裁量權。去年9月份，按照縣里的要求，我局對行政審批、行政處罰、行政收費項目進行了全面梳理，并細化標準，出臺了規(guī)范行政審批、行政處罰、行政收費自由裁量權指導標準三個文件，并制訂了《縣水電局行政自由裁量權公開制度》等7個配套制度。對行政審批17項審批事項重新設定辦理期限；對行政處罰37項處罰項目細化成120條處理標準。對8項行政收費明確了標準。細化標準已于2013年1月1日執(zhí)行。今年著重做好三件事：一是組織學習。相關單位和人員要認真學習，熟練掌握細化標準；二是檢查。對細化標準落實情況進行檢查，確保執(zhí)行到位；三是完善。針對在實際操作中出現(xiàn)的問題，年底前進行完善。

3、探索工程建設項目綜合驗收制度。針對我局面上工程點多面廣的現(xiàn)狀，從方便項目業(yè)主、提高辦理效率的角度出發(fā)，出臺工程建設項目綜合驗收辦法，并按要求實施。

篇（6）

一是積極當好參謀，爭取市政府新出臺的各項衛(wèi)生保障政策到位，市公共衛(wèi)生中心項目盡早立項，建立健全適應傳染病防治的疾病預防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理體系。二是以疾病預防控制績效考核評估為標桿，促進全市疾病預防控制工作的規(guī)范化、程序化、標準化建設。三是以衛(wèi)生監(jiān)督機構實行參公管理為契機，創(chuàng)新工作機制，強化內部管理，規(guī)范執(zhí)法行為，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構內涵建設。

二、提能力

一是提升公共衛(wèi)生服務能力。疾病預防控制機構要發(fā)揮公共衛(wèi)生的技術支撐作用，提高監(jiān)測預警、疫情預防控制、衛(wèi)生檢驗檢測、應急處置等能力。二是提升衛(wèi)生監(jiān)督機構監(jiān)管能力。完善聯(lián)動合作、網格管理等工作機制，強化監(jiān)管職能，提高監(jiān)管效率，提升執(zhí)法水平。三是提升科技創(chuàng)新能力。深入實施科技興防戰(zhàn)略，以培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才為基礎，以建設重點學科和重點實驗室為目標，加強疾病預防控制和衛(wèi)生應急應用性研究，不斷提高疾病預防控制和衛(wèi)生應急技術含量，增強公共衛(wèi)生軟實力。

三、創(chuàng)特色

一是加快統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一機構標識、統(tǒng)一服務流程、統(tǒng)一接種管理、統(tǒng)一服務收費、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一服務內涵的規(guī)范化預防接種門診建設。2011年，全市預防接種門診100%使用同一標識，預防接種公示率和群眾告知率100%，70%的接種門診達到規(guī)范化標準，推動星級接種門診建設的開展。二是擴大免疫預防。以提供便捷犬傷處置服務為目標，按照規(guī)范化犬傷門診標準要求，大力推動有條件的基層醫(yī)療機構開設犬傷門診，并通過擴大宣傳，倡導開展狂犬病高危人群暴露前免疫接種工作。探索縣級醫(yī)療保健機構開展免疫預防工作的試點，擴大預防免疫服務，促進疫苗針對疾病的效益最大化。三是加強醫(yī)防結合。職業(yè)病診斷、健康體檢及傳染病專科門診等技術性較強的業(yè)務工作逐步由醫(yī)療機構承擔，疾病預防控制機構發(fā)揮網絡優(yōu)勢，承擔管理職能。開展傳染病單病種如乙型病毒性肝炎診斷、報告、免疫預防及抗病毒治療的規(guī)范化管理，遏制疫情高發(fā)勢頭。四是調整結核病診治門診設立條件。在結核病項目實施不順暢的地區(qū)，探索在有條件的基層醫(yī)療機構設立診治門診的工作機制，保證新發(fā)涂陽發(fā)現(xiàn)率和治愈率的提高。五是建立聯(lián)動合作機制。加強上下聯(lián)動，密切部門合作，強化醫(yī)療機構、職業(yè)病防治執(zhí)法管理。

四、抓重點

篇（7）

一、引言

近幾年，我國公路交通事業(yè)取得了快速的發(fā)展，路網規(guī)模隨之不斷壯大，同時也給公路通行費用的征收和管理任務帶來了新的挑戰(zhàn)。新時期新背景下，如何更好地杜絕逃費現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范收費工作人員的行為，樹立全新的高速形象，積聚更多的交通建設資金，這些都是需要面對和解決的問題。本文強調，只有加強對公路通行費用的監(jiān)督稽查力度，規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行監(jiān)督稽查管理辦法，并在原有方法基礎上不斷地創(chuàng)新，做到對各種違法亂紀行為的及時發(fā)現(xiàn)和及時處理，才能保證一個穩(wěn)定有序的費用征收環(huán)境，促使費用征收工作的順利進行。

二、公路通行費用監(jiān)督稽查工作的現(xiàn)狀分析

目前在公路運行過程中，通行費的監(jiān)督稽查管理工作在某些方面還存在著嚴重的缺陷，如：

現(xiàn)執(zhí)行的職能和管理辦法具有較差的可操作性，監(jiān)督稽查工作也過于表面化；雖然存在著一個完備的監(jiān)督稽查小組，同時也擁有著健全的管理制度，但是發(fā)揮的具體效用還遠遠不夠；對監(jiān)督稽查管理人員的培訓力度還遠遠不夠，工作人員學習的機會也比較少，從而導致一些好的方法得不到及時的交流，部分工作人員抱有“怕得罪人”的思想，使工作過程中的重點環(huán)節(jié)得不到有效的實施；對參與監(jiān)督稽查的人員不靈活的調配方式，造成了比較狹窄的檢查范圍；不夠健全的監(jiān)督稽查網絡，使稽查形式過于單一化。

三、公路通行費的監(jiān)督稽查職能研究

（一）規(guī)范工作程序，強化監(jiān)督措施

現(xiàn)行的監(jiān)督措施包括：監(jiān)控錄像監(jiān)督、社會監(jiān)督和內部組織監(jiān)督等多種形式，多項監(jiān)督措施要戶型配合得當，方能發(fā)揮出最佳的監(jiān)督效果。

（1）加強監(jiān)督稽查工作。加強對收費工作人員的監(jiān)督工作，促進事前監(jiān)督體系的不斷完善。在通行費征收工作中，錄像監(jiān)控作為了一種最直接最有效的監(jiān)督方式，發(fā)揮著重要的作用。它具有最長的監(jiān)督時間和最真實的監(jiān)督效果，這些是任何外在的因素都無法干擾到的。當監(jiān)控人員通過錄像監(jiān)控發(fā)現(xiàn)收費工作人員存在任何不合理不規(guī)范的行為時，監(jiān)督員能夠及時地通過電話系統(tǒng)對其進行糾正，保證通行費征收工作在任何時間都能正常規(guī)范化的進行。這些監(jiān)督行為都直接地說明了錄像監(jiān)控的真實性和直觀性特點。

（2）內部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內部監(jiān)督形式屬于一種在通行費用征收工作中服務反饋最快的一種監(jiān)督形式，它能夠及時地遏制不規(guī)范行為的發(fā)生。其具體的監(jiān)督形式就是由監(jiān)督稽查人員封亭對亭內票款進行一一核對，在方式上，內部監(jiān)督具有較高的靈活性，較強的機動性等特點。另外，各個監(jiān)督稽查管理部門采用多種形式的措施來進行監(jiān)督稽查管理工作，以確保形成一套健全完善的監(jiān)督稽查管理體系，只有建立和健全內部組織網絡，才能防止漏洞的發(fā)生，使收費人員對票款能夠有一個正確的認識，進而真正保證費用征收工作的有序穩(wěn)定實施。而外部監(jiān)督也屬于社會監(jiān)督，它是通行費用征收工作的一種重要監(jiān)督方式，該監(jiān)督方法形式多樣，如監(jiān)督電話和舉報箱的設立，政務公開欄和聘用社會監(jiān)督員等。通過多種渠道真正保證了群眾信息的及時反饋，對費用征收工作的提高和改進具有重要的幫助，同時這也說明了社會監(jiān)督的特殊性。

（二）堅強監(jiān)督稽查工作，確保運管水平的不斷提高

對現(xiàn)場費用征收工作的管理和業(yè)務操作流程等工作的要進一步強化，同時不斷推進費用征收和監(jiān)督稽查工作的一體化發(fā)展，加大對新時期逃費、漏費等行為手段的探索工作，采取必要措施，有效減少和避免違法違紀行為的發(fā)生，打造一個良好的收費環(huán)境和秩序，促使公路通行費用征收管理工作水平的不斷提高。

（1）積極做好監(jiān)督稽查工作的相關文章，打造出“兩個重心、三個突出、四個結合”。所謂的兩個重心：1）以收費環(huán)境的不斷改善為中心，促使強有力的外部監(jiān)督機制的形成。2）以服務水平的不斷提高為重心，促使內部監(jiān)督網絡的構建。“三個突出”：1）稽查工作以點帶面的效果要突出。2）日常監(jiān)督稽查工作中專項稽查工作的重要性要突出。3）在聯(lián)合稽查中，專項稽查工作的可比性和全面工作的系統(tǒng)性要突出。“四個結合”：1）做好嚴格監(jiān)督和自我約束的相結合。2）內部監(jiān)督和外部監(jiān)督的相結合。3）事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督的相結合。4）同級監(jiān)督和上級監(jiān)督的相結合。

（2）加強對稽查人員的培訓工作，積極促進監(jiān)督稽查工作的順利開展。1）積極組織開展對稽查人員的各種培訓會，不斷提高稽查工作人員的全局觀念和業(yè)務素質，實現(xiàn)工作人員由“記錄型”向“服務型”和“監(jiān)督型”的轉變。2）學習其他單位打擊逃費、漏費行為的措施，并對其所取得的效果和經驗進行總結。對新出現(xiàn)的一些具有技術化和隱蔽化等特點的違法違紀行為，對其通行特點和車輛構成特點進行分析，綜合治理各種形式的逃費、偷費、漏費行為。

（三）堅持稽查思路的不斷創(chuàng)新，確保收費環(huán)境的不斷改善

具體包括了日常稽查、聯(lián)合稽查和專項稽查三方面內容：

（1）日常監(jiān)督稽查工作。日常稽查工作要具備廣泛的覆蓋面，同時能夠保證被查單位的整體工作做好全面的準備，這樣對于收費站管理水平的提高具有重要的意義。1）現(xiàn)場稽查和錄像抽查相結合的形式，充分提高收費工作的工作質量和服務水平。2）圖像和數(shù)據(jù)資料的相結合：對收費的相關信息進行核實，檢查是否存在違規(guī)行為。3）加大對通行卡和票據(jù)管理的稽查力度。4）調取收費人員對于一些特殊性事件的處理措施，查看是否存在管理漏洞。5）開展不同收費站之間的互查工作，并作為日常稽查工作的組成部分。

（2）聯(lián)合稽查工作。1）聯(lián)合交警、公安等部門對各種違法違紀行為進行專項稽查，并對其進行嚴厲打擊。2）與路政人員聯(lián)合，對沖磅車、假綠通車、跳磅車等車輛的開展專項稽查政治。3）對收費、監(jiān)控系統(tǒng)和通信系統(tǒng)等在運行過程中存在的問題和缺陷，要及時地聯(lián)合相關管理部分及時地進行聯(lián)合稽查，實現(xiàn)技術和設備的及時更新。4）在地段間和不同的收費站之間建立起一套完善的聯(lián)合稽查機制，對在某一時期出現(xiàn)的共性問題，開展不定期的稽查工作。

（3）開展專項稽查工作。專項稽查工作具有較強的針對性，對于在某一時期經常出現(xiàn)的行為能夠有效地遏制，能夠有效地彌補通行費用征收稽查工作中的缺陷和不足：1）采取暗訪的形式，對收費人員的服務情況進行專項稽查。2）對廉政、安全、后勤工作的順利實施情況進行定期的專項稽查。3）對收費人員的特殊業(yè)務處理能力以及后臺的稽核情況進行定期的專項稽查。

四、結語

為保證公路通行費征收工作的健康穩(wěn)定發(fā)展，就需要對費用征收工作開展不斷的監(jiān)督稽查，通過新技術和新思路以及新措施的不斷應用，來有效保證監(jiān)督稽查工作的長效性和高壓性，促使形成一個規(guī)范、快速、穩(wěn)定、暢通的收費環(huán)境。

（作者單位為內蒙古錫林郭勒盟公路車輛通行費管理處）

參考文獻

[1] 朱建國.強化高速公路通行費征收監(jiān)督稽查工作的思考[J].交通財會，2015 （03）：71-74.

[2] 加強通行費征收服務全市公路事業(yè)大局[N].周口日報，2007-07-05（002）.

篇（8）

近年來，根據(jù)國家財政部等五部委的要求，上市企業(yè)須構建內部控制和全面風險管理體系。內控、內審和紀檢工作其本質均屬廣義的監(jiān)督范疇，都是在建章建制的基礎上，開展事前、事中和事后的監(jiān)督活動，促進規(guī)范，保障企業(yè)目標實現(xiàn)。但從實際情況來看，人員配備不足、同一事項多頭監(jiān)督、所提供的各類材料往往相同等情況，不利于監(jiān)督工作效率的提高。為解決管理資源相對不足、監(jiān)督行為重復的問題，不少上市企業(yè)將內控管理職能放在審計部門，也有的將內控和風險管理、內部審計、紀檢監(jiān)察、監(jiān)事辦職能合并，設立部門合署辦公，統(tǒng)一履行上述職能。那么整合后的部門如何合理使用職能組合、專業(yè)組合來更好地履行監(jiān)督職責，利用專業(yè)優(yōu)勢和工作定位的差異性深入開展監(jiān)督和管控活動，從而推動上市公司綜合監(jiān)督體系的建立。筆者結合上市公司的工作實踐和探索，談談內審與內控和紀檢工作協(xié)同工作思路：

一、資源整合，加強工作聯(lián)動

（一）加強部門內的聯(lián)動互補

內部審計與內部控制是相互滲透、相互依賴，最終目的又是高度一致的，內部審計既是內部控制框架的重要組成部分，又具有其相對獨立性，因此內部審計除了開展傳統(tǒng)的財務審計外，內控制度的執(zhí)行情況也是內部審計的重要工作；同時在上市公司開展的內控日常監(jiān)控監(jiān)察以及年度內控自評價活動中，可以將審計人員納入到評價小組成員，全過程參與內控評價，將審計工作深入到業(yè)務流程，達到前移審計關口目的；另一方面紀檢工作可以利用內部審計和內控評價的線索，開展效能監(jiān)察和調查，規(guī)范權力運行，也可以參加到物資采購、工程建設等專項審計項目中，這樣無形中也前移了紀檢監(jiān)察工作關口，消除隱患，有效的預防違法違紀行為的發(fā)生。

（二）加強部門間的協(xié)同合作

內控、內審和紀檢合署辦公的部門成為公司監(jiān)督的主角，在開展一些專業(yè)性強、涉及面廣、特別是資金集中、權利集中的高風險領域的監(jiān)督工作時，可作為牽頭組織、有效利用其他專業(yè)部門的人力資源開展相關監(jiān)督活動。如物資采購、人工成本管理等方面，組織充分利用專業(yè)優(yōu)勢，既彌補部門人員不足、專業(yè)技能不夠的缺陷，又提高了監(jiān)督效果，同時參加的部門作為職能管理部門也更有利于發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實。

二、方法結合，提高工作效率

內部控制是由董事會、經理層和其他員工共同實施的，通過控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息和交流、監(jiān)督五個方面來開展工作；內部審計主要是內審人員審核評價會計信息、財務狀況，以及內部控制系統(tǒng)的健全性、有效性，主要手段是審核、抽樣、座談、調查、復核分析等；紀檢監(jiān)察主要是承擔著對黨員、領導干部行監(jiān)督，對違犯黨紀、政紀行為進行懲處的職能，其主要手段是取證、查證、調查、核實。從控制層次上講，內部審計是內部控制的重要工具之一，雖然內控、內審和紀檢工作的側重點和監(jiān)督手段有所不同，但工作對象和目標一致，監(jiān)督方法和手段也有重合之處，如詢問、調查、檢查、審核、分析等。因此在工作方法上的有效結合，可避免重復監(jiān)督，例如：將內控日常監(jiān)控和日常審計相結合，日常監(jiān)控關注點是管理流程、制度的全面性、執(zhí)行的有效性等；內部審計的關注點是指標完成情況、財務規(guī)范性，內控制度執(zhí)行情況也是審計的重點；而紀檢監(jiān)察對內控和審計發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷，可根據(jù)問題的嚴重程度和發(fā)現(xiàn)的線索，超越審計權限和手段的重要事項作進一步的查證和處理，從而彌補內控和審計監(jiān)督手段剛性不足的局限。

三、信息共享，強化監(jiān)督效果

良好的內部控制體系涵蓋整個經營管理全過程，包括事前、事中和事后的控制，而作為內控工具的內部審計，也應地將監(jiān)督范圍前延到事前和事中，更好發(fā)揮其在內控體系和風險管理中的監(jiān)督作用。因此內部審計課針對內控評價發(fā)現(xiàn)的缺陷，以風險為導向，有重點的安排年度審計計劃、確定審計重點內容和范圍，來開展進一步的復核分析；而通過日常內控評價以及內部審計中，發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，也將結果信息及時與紀檢人員進行溝通交流，紀檢監(jiān)察可以盡早談話、教育，抓好違規(guī)違紀源頭治理，實現(xiàn)教育和預防為主的目標。這樣既彌補了內控和內審對于查出問題時采取的處理手段缺乏剛性的缺陷，同時也彌補了紀檢工作由于人員的限制不可能經常深入到業(yè)務中去、不能及時發(fā)現(xiàn)和處理一些傾向性、苗頭性問題的局限性。

四、結果共用，形成監(jiān)督合力

內部審計利用內控日常監(jiān)控以及事務所對公司年度內控審計的結果，對于企業(yè)管理和內控運行中存在的突出問題和重大缺陷，視情安排開展專項審計或在日常審計中作為工作重點，并跟蹤問題的整改情況；內部審計對舉報以及在查辦案件中發(fā)現(xiàn)有關需要審計的線索，可以組織審計。

篇（9）

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）07（b）-0000-00

我國現(xiàn)有的地下專業(yè)管線資料多以圖紙、圖表等形式記錄保存。傳統(tǒng)以手工作業(yè)為主的城市規(guī)劃、建設和管理方式已越來越不適應城市高速發(fā)展的需要。利用計算機技術、信息工程技術和系統(tǒng)工程等新的方法和手段，使現(xiàn)代城市規(guī)劃、建設和管理走向定量化、定位化、科學化和自動化道路，已顯得十分迫切。只有在地下管線普查項目流程中積極創(chuàng)新，并建立一套科學合理的數(shù)據(jù)采集模式才是保證項目成功的關鍵。

1技術準備

由于城市地下管線具有隱蔽性、復雜性、系統(tǒng)性和動態(tài)性的特點，這為地下管網數(shù)據(jù)信息的采集增加了難度。所以，需要收集并利用已有資料、檢驗儀器的精確度、確定探查方法來提高采集數(shù)據(jù)的可靠性。

1.1 地下管線的數(shù)據(jù)取舍標準

地下管線數(shù)據(jù)庫是面向城市規(guī)劃與建設、管理信息化目標，用以滿足各管線權屬單位對管線需求的基礎。首先參照內地一些城市成功的經驗，制定地下管線探測與建庫規(guī)程作為建庫的技術依據(jù)，其中要求必須探測的城市地下管線是指埋設于本城市規(guī)劃區(qū)域內的具有一定規(guī)格的給水、排水（ 雨水、污水、雨污混合） 、煤氣、液化氣、電力、路燈、電信（ 市話、長話、光纖）和工業(yè)管道等分布于道路、街巷兩側的管線（ 溝） 及其地面附屬物，包括市政公用管線和鐵路、民航、部隊、工廠、企業(yè)等權屬單位的專用管線。架空與沿地面敷設的工業(yè)管線按地面地物處理。地下管線探測的類別如圖1。

圖1地下管線探測類別

探測工作要求查明的工作范圍為沿道路、街巷兩側、建成小區(qū)內部，正在建設的小區(qū)及待拆遷的成片舊城區(qū)暫不進行，單位內部不查，但它們與外部的關系必須查清。位于老城區(qū)的一些寬度在 2m 以下的街巷，如果管線很少，施測困難，可將管線測至巷口內 5m 處停止。停止點不作為斷點，在屬性備注欄內注記“入巷”。

1.2 方法實驗和一致性校驗

通過現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)，測區(qū)內需要探測的給水、燃氣、電力、通訊等管線中主要為鑄鐵、鋼、銅等金屬材質，具有良好的導電性。因此地下管線探查主要以電磁法為主。為準確了解投入地下管線探測儀的有效性及精度，項目組在測區(qū)內選擇了 23 個不同管線類型的已知點進行了方法試驗。由現(xiàn)場方法試驗的結果可知：管線探測激發(fā)方式應盡量選擇對鄰近管線感應小、突出目標管線異常的方式為主。給水管線優(yōu)先采用直連法，其次感應法；燃氣管線一般不允許使用直連，而采用感應法。

1.3 地下管線普查的工作流程

地下管線調查是探測的重要前期工作，其調查結果不但為隨后的探測工作提供依據(jù)，也是形成地下管網數(shù)據(jù)庫的重要資料來源，地下管線調查首先由各管線權屬單位收集調查區(qū)域內的單一管線各項資料，訪問有關人員，將規(guī)定的調查內容標注到圖件上，調查工作使用的工作底圖采用最新 1∶1000 帶狀分幅全要素地形圖。修改與補充的管線應按竣工資料或設計資料較準確地展繪于圖上。

對地下管線的特征點、附屬物及地面構筑物應按規(guī)定的內容進行調查，并將調查結果清楚地標繪在 1∶1000 地形圖上。

對每條地下管線的調查項目必須進行統(tǒng)一規(guī)定，權屬單位應在圖上標出每條管線的材質（ 金屬、水泥或塑料管）、埋深（ 沒有竣工資料時可參照設計圖紙標出） 、管徑或斷面尺寸、載體特征（ 電壓、壓力、下水流向等）、電纜根數(shù)及每根的截面積、電信與電力管塊的孔數(shù)（ 總孔數(shù)及已用孔數(shù)） 、埋設年代、權屬單位等。每個測區(qū)的調查工作必須在該測區(qū)探查工作開始之前結束。管線權屬單位在接到工作圖后應及時完成標注工作，并向管線協(xié)調機構提交。管線探測單位的作業(yè)部門應專設聯(lián)絡小組，負責至管線協(xié)調機構收集圖件，并依據(jù)權屬單位標繪的 1∶1000 工作圖，轉繪成 1∶500 管線工作圖及填制管線調查表，以供后續(xù)探查工作使用。

調查工作結束后，探測單位作業(yè)部門應提交以下資料：（1） 1∶1000 單一管線工作圖（ 權屬單位標繪）；（2） 1∶500 現(xiàn)況綜合管線工作圖；（3） 管線調查表。資料經驗收后向下工序提交使用。

2技術應用

測區(qū)地面交通擁擠，通視條件差；地下管網交錯復雜，平均每千米道路管線密度達 1：12。為了提高城市地下管線的探測精度和普查工作的效率，就必須在項目中積極創(chuàng)新，利用高新技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的智能化采集和管理。

2.1 VRS 多功能 GPS 臺站網的應用

測區(qū)的交通繁忙，通視障礙較多，不利于導線網的布設。這就需要充分利用測區(qū)所在城市 VRS 多功能GPS 臺站網平臺進行管線測量，直接獲得管線點的坐標，簡化了工作程序，大大提高了數(shù)據(jù)采集效率。

2.2 多種探測方法的合理運用

針對埋設情況復雜的管線，首先要利用參考資料避開干擾管線。其次，在鋏鉗法、直接法、感應法的基礎上增加一些新的壓線方法，如：平行壓線法、垂直壓線法等。在豐富探測方法的同時，采用了米字型掃秒的作業(yè)模式，對復雜路段綜合采用多種探測方法進行重復探測，防止出現(xiàn)遺漏管線的情況，對非開挖管線采用穿金屬管線輔助直連法進行探測等，有效地提高了作業(yè)質量。

2.3 嵌入系統(tǒng) PDA 技術的應用

計算機、數(shù)據(jù)訪問技術的發(fā)展，使嵌入式系統(tǒng)PDA 在地下管線普查中的應用得以實現(xiàn)。城市地下管線普查過程中，需要實時記錄大量的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的紙質記錄方式工作量大、效率低、數(shù)據(jù)出錯率高。嵌入式系統(tǒng) PDA 技術的應用，不但降低了勞動強度，提高了管線普查的工作效率，還大大提高了物探、測量、內業(yè)數(shù)據(jù)處理等各工序的無縫銜接程度，進一步優(yōu)化了內外業(yè)一體化作業(yè)流程。

2.4 一體化作業(yè)模式的應用

項目組設計開發(fā)了一套實現(xiàn)外業(yè)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、成果入庫成圖一體化的作業(yè)流程體系及配套的作業(yè)軟件系統(tǒng)，并根據(jù)生產流程編制開發(fā)相關的質量控制軟件，作業(yè)效率比傳統(tǒng)的作業(yè)方法提高了至少 3 倍以上。（見圖 4）

3結語

城市地下管線普查是城市綜合地下管線信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的基本手段。現(xiàn)勢、準確、完整的普查結果是城市綜合管線信息系統(tǒng)的關鍵所在。針對項目作業(yè)工序繁復、作業(yè)人員多且分工細、成果數(shù)據(jù)量大、質量控制難等特點，制定了項目組管理和生產周例會制度，集中解決項目的技術、質量、進度及各方協(xié)調問題。同時采用第三方監(jiān)理，實施多級檢查和驗收制度，形成了嚴密的質量控制體系，探索形成了科學的項目管理模式城市地下管線普查作為數(shù)字城市的基礎性數(shù)據(jù)保障，對城市的信息化建設起著至關重要的作用。

篇（10）

科技查新，簡稱查新，是指查新機構根據(jù)查新委托人提供的需要，按照《科技查新規(guī)范》操作查證其新穎性的科學技術內容，并作出結論[1]。它是在科技文獻檢索和科技咨詢的基礎上發(fā)展起來的，由工作人員通過計算機檢索或手工檢索等手段，運用對比和綜合分析等方法，對委托人所委托內容的新穎性、先進性和實用性提供客觀文獻依據(jù)的一種信息咨詢服務形式，是科研工作的一個重要環(huán)節(jié)。

1 科技查新的發(fā)展

1.1定義的發(fā)展

科技查新的定義是在查新工作的實踐中不斷完善的，是人們對查新認識不斷深入的結果。1992年8月《科技查新咨詢工作管理辦法(征求意見稿)》中給出了最初定義，該辦法征集眾多意見后，1993年3月頒布試行稿，形成了較詳細的定義，到1994年6月又做了進一步修訂，再到2000年12月科技部《科技查新規(guī)范》，對定義做出原則性規(guī)定，直至2004年，才形成了本文開篇所引用的被廣泛認可的定義。

1.2組織機構的發(fā)展

科技查新組織機構也是隨著我國科技體制改革進程萌生并發(fā)展起來的。最早形成于1985年中國醫(yī)學科學院醫(yī)學情報研究所。此后，各級科研管理部門為了避免科研課題重復立項和客觀正確地判別科技成果的新穎性，也開始了查新咨詢工作。1990年10月8日，經國家科委上報國務院，國家發(fā)明獎勵辦公室于12月31日公布了首批19家一級查新單位(也稱國家級查新單位);此后又授權了19家一級查新單位。衛(wèi)生部、教育部、農業(yè)部等也先后授權一批查新點。發(fā)展至今，我國查新機構形成了三大系統(tǒng)，即全國省市級綜合查新機構、各行業(yè)部委專業(yè)性查新機構和高校系統(tǒng)查新機構，它們構成了一個多級別、有分工的機構網，共同負責我國不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同目的的查新工作。

1.3桂圖科技查新工作的發(fā)展

我館(簡稱“桂圖”)早在1991年就開始進行自動化建設，經過幾年的建設和完善，到1997年已實現(xiàn)計算機網絡化管理。在此基礎上，經廣西壯族自治區(qū)科技廳考核批準，授權我館文獻信息檢索查新中心為自治區(qū)級科技檢索查新機構，于1997年3月正式開展科技查新工作。我館先后購置了知網期刊全文數(shù)據(jù)庫、維普數(shù)據(jù)庫、萬方期刊數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、外文期刊整合服務系統(tǒng)、網上報告廳、人民日報50年索引、全國報刊索引數(shù)據(jù)庫、外文資料服務系統(tǒng)、讀秀知識庫以及各類重要數(shù)據(jù)庫光盤，為查新工作提供了豐富的文獻資源。同時，為了規(guī)范查新人員的工作方式、提高整體水平，我中心積極引進圖書情報、生物、化學、電子、外文、資源環(huán)境、地礦、計算機、機械、中醫(yī)藥等各專業(yè)科技人才，同時還組織了多種形式的人員培訓。其中包括每年一期的全員“科技查新與文獻能力”培訓班，請上級查新機構的頂尖人才傳授查新經驗;不定期開辦《基本檢索技巧》培訓班，請管理維普、萬方、清華同方數(shù)據(jù)的老師來講解和演示檢索技巧;制定層次培訓、定期抽查查新人員，每年指派1～2名查新人員參加國家科技查新培訓，等等[2]。

此外，我館還針對查新委托人缺乏填寫科技查新合同的經驗與技巧的情況，與市科技局連續(xù)舉辦了“如何填寫科技查新合同”集中培訓班，向培訓人員發(fā)放填寫新合同的須知、國內外數(shù)據(jù)庫介紹、查新一般程序等資料。

經過12年的發(fā)展和完善，我館科技查新工作達到了檢索查新速度快、檢索范圍齊全、檢索信息準確、查新報告質量好的高標準要求，先后圓滿完成科研院所、高新企業(yè)、高校、政府機關、企事業(yè)單位等數(shù)百家單位提交的科研課題立項、成果鑒定、高新產品認證、科學進步獎的查新、查新咨詢等項目，得到了用戶及區(qū)內其他各檢索查新單位、廣西區(qū)科技廳的好評。

2 桂圖科技查新工作所面臨的困難和問題

隨著科技管理機構的高度重視和社會各界對科技查新的逐漸認同，科技查新工作已成為科研課題鑒定、新產品研發(fā)和申報科技獎勵乃至科技立項不可或缺的組成部分。科技查新數(shù)量穩(wěn)中有升，科技查新程序日益規(guī)范，科技查新報告質量也明顯提高，但在大環(huán)境發(fā)展喜人的同時也暴露出諸多問題[3]。總結各查新機構存在的困難和問題，集中表現(xiàn)為六點:1)信息資源配置不足，還有許多文獻未公開發(fā)表或未被數(shù)據(jù)庫制作單位收錄。2)人員結構不盡合理，查新人員水平參差不齊。3)服務內容缺少創(chuàng)新，缺乏信息的增值服務。4)信息分析水平不高，新穎性的評價極少，使用外文檢索的能力仍待提高。5)科技查新機構沒有統(tǒng)一的服務資格認定和考核指標體系。6)查新質量缺少有力的監(jiān)控，查新報告質量無法定量定性評估。

但不同查新機構，由于各方面條件的限制，所面臨的實際困難和問題又不盡相同。根據(jù)多年的工作經驗和體會，筆者認為，桂圖科技查新工作所面臨的困難和問題，突出表現(xiàn)在以下兩個方面。

2.1數(shù)據(jù)庫配置亟待完善，文獻資源尚需整合

一方面，由于數(shù)據(jù)庫資源眾多，而我館經費有限，目前尚不能購齊所有的數(shù)據(jù)庫資源，這制約了查新信息檢索的完整性，從而在一定程度上降低了查新報告的可信度和準確率;另一方面，我館現(xiàn)有已購置的幾大數(shù)據(jù)庫，因其所屬的公司不同，常遇到一些文獻幾個數(shù)據(jù)庫均有收錄、而另一些文獻幾個數(shù)據(jù)庫都未收錄的問題，形成了資源重疊和缺漏并存的矛盾，重疊造成了資金的浪費，缺漏則影響了檢索的效果。

2.2查新人員結構需進一步優(yōu)化，人員素質有待提高

首先，本中心的查新工作人員，由于各人所學專業(yè)不同，理解力、判斷力、分析力等方面存在一定差異，不利于中心查新水平的整體提高;其次，受年度項目申請、專利申報、考核評獎等階段性工作的影響，查新工作時常出現(xiàn)時間緊、任務重的情況，為了合理分配工作，查新人員不得不跨專業(yè)檢索課題，在一定程度上影響了查新報告的質量;再次，查新人員雖然參加過統(tǒng)一培訓，但是查新工作是不斷發(fā)展的，規(guī)范化程度不斷提高，需要對專職查新人員進行繼續(xù)培訓。

3 探尋桂圖查新工作發(fā)展新思路

眾所周知，21世紀是以知識經濟為主導的時代，它以知識為基礎，其核心是創(chuàng)新。創(chuàng)新是知識經濟的靈魂，科技創(chuàng)新是知識經濟時代創(chuàng)新的重要組成部分，而科技查新是其中很重要的一環(huán)[4]。因此，探尋適應知識經濟時代的科技查新新思路，顯得至關重要。

3.1積極建立完備的數(shù)據(jù)庫資源，實現(xiàn)信息資源共享

完善的數(shù)據(jù)庫資源是保障科技查新工作的基礎，我們應該不斷補充數(shù)據(jù)資源，特別應注意學科交叉和文獻分布的分散性，同時注重數(shù)據(jù)資源的及時更新，形成涵蓋各學科、多語種、范圍廣的電子資源體系。

隨著信息技術的發(fā)展和信息量的快速膨脹以及交叉學科的日益增多，查新單位之間應密切合作、合理分工，從整體上協(xié)調文獻信息資源建設，實現(xiàn)資源的共建共享;建立良好的館際互借關系，既能將全面、豐富的資源為我們所用，從而提高查新的查準率和查全率，又能最大限度地節(jié)省開支，確保經濟效益。

3.2不斷提高查新人員自身素質，完善人才管理體制

首先，科技查新人員應具備良好的思想素質和敬業(yè)精神，熟悉并掌握文獻檢索技能。能正確把握檢索詞、制定合理的檢索策略;提高外語閱讀水平，增強文字表達能力和綜合分析能力;不斷擴展跨專業(yè)領域的知識，時刻站在科技最前沿，及時掌握和了解我國乃至世界的科技動態(tài)。其次，查新機構管理人員，應建立完善的培訓體制，為查新人員安排更多的專業(yè)培訓，要求其熟練掌握查新的新技能和新方法，鼓勵查新人員對自己感興趣或者熟悉的特定專業(yè)進行繼續(xù)深造。同時，應制訂相應的培訓目標和嚴格的考核制度，確保培訓的實效。再次，積極引進優(yōu)秀人才，形成競爭機制，規(guī)范業(yè)務流程，對每個環(huán)節(jié)制定相應的質量標準和考核指標，通過自檢和互檢，確保對查新人員工作質量的監(jiān)控。

3.3開展國際合作，提升服務質量，逐步與國際信息咨詢業(yè)接軌

目前，本館查新工作主要面對企業(yè)、醫(yī)院、高校。加入WTO后，企業(yè)間的競爭已向國際競爭發(fā)展，醫(yī)療技術和設備也不斷升級接近國際水平，高校的科研、試驗和創(chuàng)新更是緊隨國際科技前沿。因此，未來查新工作的開展也應走向國際化。我們應以完備的數(shù)據(jù)庫資源為基礎，以優(yōu)秀的查新人才為依托，積極整合國內外數(shù)據(jù)庫資源，聯(lián)通國際聯(lián)機檢索系統(tǒng)，積極開展與國外優(yōu)秀咨詢機構的經驗交流與合作，了解世界同行的工作情況，引入國際上先進的理念和方法為我所用，積極拓展合作的廣度和深度，并結合本館的實際大膽創(chuàng)新。同時，利用國際國內兩個市場、兩種資源，為委托人提供優(yōu)質的服務，以質量求發(fā)展，提高市場競爭力，以高質量高信譽的服務，創(chuàng)建查新服務業(yè)名牌，逐步與國際信息咨詢業(yè)接軌。

隨著時代的發(fā)展，國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的實施、國民經濟和社會發(fā)展計劃的制訂、中央和地方科技計劃項目的遴選和組織、產學研單位發(fā)展戰(zhàn)略和重大項目的執(zhí)行以及創(chuàng)新成果的知識產權形成和保護、品牌創(chuàng)建和營銷等，都需要依托科學、高效、全方位的科技查新。桂圖作為全國為數(shù)不多的具有查新資質的圖書館，應根據(jù)不同時期、不同形勢下的實際情況，不斷提高科技查新的質量，拓展科技查新的業(yè)務，服務好項目委托人，將科技查新工作提升到更高的臺階!

[參考文獻]

[1]謝新洲，騰躍.科技查新手冊[M].北京:科學技術文獻出版社，2004:531.

篇（11）

無公害農產品的認證運用了從“農田”到“餐桌”全過程質量監(jiān)控的指導思想，以生產過程控制為重點，以產品管理為主線，以市場準入為切入點，以保證最終產品安全為目標。它對產地環(huán)境、生產加工、包裝、儲運都有一定的要求，特別是隨著產品認證數(shù)量的增加，現(xiàn)場檢查工作更顯得重要，但機構工作人員不能做到隨時隨地去現(xiàn)場，畢竟時間和精力都有限，這就要求生產單位必須建立一套完備的生產記錄檔案，如實反映投入品使用情況、生產加工銷售記錄、標志使用情況等，進而保障農產品質量可追溯，問題產品可召回。

一、現(xiàn)場檢查和生產記錄工作的重要性

《農產品質量安全法》第二十四條明確規(guī)定，農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織應當建立農產品生產記錄，如實記載：使用農業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；收獲、屠宰或者捕撈的日期。且農產品生產記錄應當保存二年，禁止偽造農產品生產記錄。在無公害農產品管理辦法里，有完善的質量控制措施，并有完整的生產和銷售記錄檔案是無公害農產品的生產管理應當具備的條件之一。

為確保無公害農產品認證工作中現(xiàn)場檢查的有效性，各級工作機構在現(xiàn)場檢查過程中要按照《無公害農產品認證現(xiàn)場檢查規(guī)范》進行現(xiàn)場檢查，突出對申報產品生產過程記錄的核查，并在《無公害農產品認證現(xiàn)場檢查報告》總體評價欄中就生產過程記錄是否符合規(guī)定要求作為一項重要內容加以說明。

由此可見，現(xiàn)場檢查和生產記錄在無公害農產品認證過程中是非常重要的。我們各級工作機構檢查員應嚴格按照《無公害農產品認證現(xiàn)場檢查規(guī)范》和《無公害農產品認證現(xiàn)場檢查細則》進行現(xiàn)場檢查工作，生產單位也應按照要求如實記載生產記錄，并做好檔案管理工作，保持兩年以上。

二、現(xiàn)場檢查和生產記錄工作存在的問題及建議

《農產品質量安全法》出臺后，食品安全日益受到消費者的廣泛關注，無公害農產品開發(fā)工作也得到了各級政府的高度重視，生產單位的認證積極性也空前高漲，產品認證數(shù)量大幅度提高。在當前這種形式下，現(xiàn)有的現(xiàn)場檢查和生產記錄工作存在著一些制約事業(yè)發(fā)展的問題，如何處理好這些問題，是保證無公害農產品事業(yè)又好又快發(fā)展的前提條件。

1、現(xiàn)有的規(guī)章制度文件需要調整。無公害農產品事業(yè)經過十年的發(fā)展，現(xiàn)有的規(guī)章制度文件存在著一些與事業(yè)健康快速發(fā)展不相適應的地方，或者說是由于出臺的時間關系造成各個規(guī)章制度間存在著不一致的地方。建議對這些規(guī)章制度進行修訂，保持相互的統(tǒng)一協(xié)調性，以利于事業(yè)的合法順暢發(fā)展。

2、如何開展有效的現(xiàn)場檢查。通過參加一系列專家評審會，從《現(xiàn)場檢查報告》材料中看到了現(xiàn)場檢查中存在的一些共性問題。如：檢查組成員專業(yè)單一；檢查員簽字筆體不固定；檢查時間不符合邏輯性、事實性；總體評價內容不詳實等。通過這些，我們對現(xiàn)場檢查的及時有效性產生了很大的懷疑。這就要求我們各級工作機構的檢查員在今后工作中，要嚴格按照有關要求進行現(xiàn)場檢查工作。做到省市縣三級工作機構協(xié)調進行及時的現(xiàn)場檢查；現(xiàn)場檢查時間應是在產品生產周期內；檢查組應至少有一個符合該次檢查的專業(yè)技術人員；檢查項目應全面且在總體評價欄中詳實客觀描述；檢查員本人親自在報告上簽字等。為確保現(xiàn)場檢查的真實性，在申報材料中要求必須有現(xiàn)場檢查組成員在基地或企業(yè)的檢查或座談圖片，確保無公害農產品現(xiàn)場檢查不走過場，保證申報產品的質量。對于獲證產品每年都安排一定比率的抽檢，而且還采取不合格產品退出機制，提高了無公害農產品的質量和信譽。

3、如何做好詳實的生產記錄。我們在檢查生產單位的生產記錄時，都會遇到這樣的情況，有的沒有生產記錄，有的生產記錄不全面，有的生產記錄丟失，有的已電腦存檔。這些問題使我們不能正確的判斷產品的有關生產情況，給產品認證帶來困難，這就需要生產單位按照要求詳實的記載生產記錄，并對原始記錄檔案保存2年以上，以備追溯查詢。