公共場所管理?xiàng)l例大全11篇

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篇（1）

第一條 根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開展公共場所衛(wèi)生知識宣傳，預(yù)防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。

第三條 衛(wèi)生部主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方各級政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第四條 縣級以上地方各級政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測體系，制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計劃并組織實(shí)施。

第五條 鼓勵和支持公共場所行業(yè)組織開展行業(yè)自律教育，引導(dǎo)公共場所經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及公共場所衛(wèi)生知識。

第六條 任何單位或者個人對違反本細(xì)則的行為，有權(quán)舉報。接到舉報的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并按照規(guī)定予以答復(fù)。

第二章 衛(wèi)生管理

第七條 公共場所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。

第八條 公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

(一)衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度;

(二)空氣、微小氣候(濕度、溫度、風(fēng)速)、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測情況;

(三)顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況;

(四)衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況;

(五)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況;

(六)安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況;

(七)公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況;

(八)公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案;

(九)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況。

公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。

第九條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識，并進(jìn)行考核。對考核不合格的，不得安排上崗。

第十條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。

患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。

第十一條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持公共場所空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

公共場所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。

第十二條 公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。游泳場(館)和公共浴室水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十三條 公共場所的采光照明、噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

公共場所應(yīng)當(dāng)盡量采用自然光。自然采光不足的，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配置與其經(jīng)營場所規(guī)模相適應(yīng)的照明設(shè)施。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲。

第十四條 公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全，可以反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品用具。

第十五條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度，定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場所設(shè)置的衛(wèi)生間，應(yīng)當(dāng)有單獨(dú)通風(fēng)排氣設(shè)施,保持清潔無異味。

第十六條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備安全、有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時清運(yùn)廢棄物。

第十七條 公共場所的選址、設(shè)計、裝修應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

公共場所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營業(yè)。進(jìn)行局部裝飾裝修的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。

第十八條 室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。

室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。

公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī)。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻。

第十九條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測，檢測每年不得少于一次;檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時整改。

公共場所經(jīng)營者不具備檢測能力的，可以委托檢測。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公示檢測結(jié)果。

第二十條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案，定期檢查公共場所各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施的落實(shí)情況，及時消除危害公眾健康的隱患。

第二十一條 公共場所發(fā)生危害健康事故的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即處置，防止危害擴(kuò)大，并及時向縣級政府衛(wèi)生行政部門報告。

任何單位或者個人對危害健康事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

第三章 衛(wèi)生監(jiān)督

第二十二條 國家對公共場所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門公布。

第二十三條 公共場所經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)衛(wèi)生許可證申請表;

(二)法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明;

(三)公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖;

(四)公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告;

(五)公共場所衛(wèi)生管理制度;

(六)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求提供的其他材料。

使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告。

第二十四條 縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理公共場所衛(wèi)生許可申請之日起20日內(nèi)，對申報資料進(jìn)行審查，對現(xiàn)場進(jìn)行審核，符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予公共場所衛(wèi)生許可的決定;對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由。

第二十五條 公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號、單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時間、有效期限。

公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每兩年復(fù)核一次。

公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示。

第二十六條 公共場所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。

預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門制定。

第二十七條 公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。

公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證。

公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請。

第二十八條 縣級以上政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織對公共場所的健康危害因素進(jìn)行監(jiān)測、分析，為制定法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。

縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的公共場所健康危害因素監(jiān)測任務(wù)。

第二十九條 縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級管理，促進(jìn)公共場所自身衛(wèi)生管理，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。

第三十條 縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評價的結(jié)果確定公共場所的衛(wèi)生信譽(yù)度等級和日常監(jiān)督頻次。

公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級應(yīng)當(dāng)在公共場所醒目位置公示。

第三十一條 縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門對公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查閱和復(fù)制文件、詢問等方法，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者隱瞞。

第三十二條 縣級以上政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié)果向社會公布。

第三十三條 縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門對發(fā)生危害健康事故的公共場所，可以依法采取封閉場所、封存相關(guān)物品等臨時控制措施。

經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的場所、物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷毀;對未被污染的場所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。

第三十四條 開展公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測、評價等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開展工作，不得出具虛假檢驗(yàn)、檢測、評價等報告。

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門組織考核。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條 對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，由縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款;有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：

(一)擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的;

(二)擅自營業(yè)時間在三個月以上的;

(三)以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。

對涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。

第三十六條 公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款;逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：

(一)未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的;

(二)未按照規(guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的。

第三十七條 公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款;對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：

(一)未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的;

(二)未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓(xùn)，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗的;

(三)未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用的;

(四)未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的;

(五)未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料的;

(六)未按照規(guī)定對公共場所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的;

(七)公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評價不合格而投入使用的;

(八)未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級的;

(九)未按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。

第三十八條 公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款;逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。

第三十九條 公共場所經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或者隱瞞、緩報、謊報的，由縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 公共場所經(jīng)營者違反其他衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十一條 縣級以上政府衛(wèi)生行政部門及其工作人員玩忽職守、逾越職權(quán)、收取賄賂的，由有關(guān)部門對單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十二條 本細(xì)則下列用語的含義：

篇（2）

1.1 對象

調(diào)查徐匯區(qū)登記在冊的使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的大型公共場所（2 000 m2以上），共計58家單位。

1.2 方法

通過郵寄及開會形式，進(jìn)行問卷調(diào)查。由相關(guān)專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)填寫核實(shí)，并統(tǒng)一回收問卷，共發(fā)放及回收問卷58家，應(yīng)答率為100.0%。調(diào)查內(nèi)容包括：公共場所集中空調(diào)基本設(shè)施情況，空調(diào)基本使用情況，空調(diào)部件清洗情況，空調(diào)檔案，清洗空調(diào)的機(jī)構(gòu)情況等。

1.3 統(tǒng)計分析

采用SPSS 11.0錄入數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析。

2 結(jié)果

2.1 集中空調(diào)使用單位類型

58家被調(diào)查單位中，大型商場及超市14家，賓館33家，文化娛樂場所8家，其他3家。2.2 空調(diào)系統(tǒng)基本狀況

賓館中風(fēng)機(jī)盤管使用數(shù)最多，商場及超市冷卻塔使用數(shù)最多，加濕器多見于賓館場所（表1）。

各類場所集中空調(diào)使用年限均較長，使用10年以上的大型場所占29.3%。大型商場和賓館的集中空調(diào)多數(shù)已使用5～10年?？照{(diào)類型以風(fēng)機(jī)盤管加新風(fēng)系統(tǒng)為主，僅少數(shù)以全空氣系統(tǒng)為主。大部分商場及賓館都使用開放式冷卻塔（表2）。

2.3 空調(diào)不同部件清洗情況

大部分單位對冷卻塔的清洗周期在1年以內(nèi)，對冷卻水做一定處理，以循環(huán)水水質(zhì)投藥控制（化學(xué)法）為主。

風(fēng)機(jī)盤管翅片及空氣處理機(jī)組翅片清洗周期多在6個月至1年以內(nèi)。風(fēng)管清洗率低，43.1%的單位從未開展過清洗，已進(jìn)行全面清洗的單位占32.8%，商場及超市的清洗情況要好于賓館（表3）。

依據(jù)《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》（2006）要求，對各類場所不同清洗部位的清洗周期規(guī)范率進(jìn)行統(tǒng)計。結(jié)果各類場所過濾網(wǎng)清洗規(guī)范率均為100.0%，開放式冷卻塔的清洗規(guī)范率除賓館為82.6%外，其他場所均為100.0%，風(fēng)機(jī)盤管及空氣處理機(jī)組翅片清洗規(guī)范率文化娛樂場所和其他場所均為100.0%，商場及超市分別為71.4%和71.4%，賓館分別為74.2%和80.6%。

2.4 空調(diào)檔案情況

各類場所中有空調(diào)系統(tǒng)竣工圖的占82.8%，有預(yù)防空氣傳播性疾病應(yīng)急預(yù)案的占62.1%，有空調(diào)衛(wèi)生學(xué)評價報告的僅占36.2%（表4）。

2.5 空調(diào)系統(tǒng)清洗機(jī)構(gòu)

69.0%的單位選擇自行清洗，31.0%的單位由專業(yè)公司清洗。

3 討論

3.1 存在的主要問題

本次調(diào)查結(jié)果顯示，本區(qū)賓館、商場等大型公共場所的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)普遍存在一些問題，主要是：① 使用年限長，空氣處理機(jī)組、風(fēng)機(jī)盤管翅片及風(fēng)管管道清洗規(guī)范率低，存在可能被污染的隱患。② 空調(diào)專業(yè)清洗率低，大部分選擇自行清洗，可能存在清洗方式不規(guī)范現(xiàn)象。③ 經(jīng)營者衛(wèi)生管理水平較低，空調(diào)系統(tǒng)圖紙及應(yīng)急預(yù)案尚不健全，大部分場所缺乏空調(diào)衛(wèi)生學(xué)評價報告，空調(diào)衛(wèi)生檢測意識薄弱。

3.2 原因分析

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，賓館、商場的空調(diào)風(fēng)機(jī)盤管、風(fēng)管等設(shè)備大多位于吊頂之上，這兩類場所集中空調(diào)設(shè)計年代較早，預(yù)留可供維修清洗的檢修孔較少，機(jī)房在改建時空間狹小，有些十幾年以上的老場所空調(diào)圖紙甚至早已遺失，給設(shè)備及部件清洗帶來一定困難；另外，商場及賓館的營業(yè)時間較長，清洗空調(diào)的時間有限，這些都可能是造成風(fēng)機(jī)盤管等空調(diào)設(shè)備清洗周期不規(guī)范的原因。從經(jīng)營者自身管理上看，由于其法制觀念淡薄，對集中空調(diào)的強(qiáng)制性清洗要求尚存在觀望態(tài)度。風(fēng)管管道高昂的清洗費(fèi)用及消毒更換所帶來的設(shè)備維護(hù)成本可能是其經(jīng)濟(jì)原因，而可進(jìn)行空調(diào)專業(yè)清洗及有資質(zhì)出具衛(wèi)生學(xué)評價報告的單位缺乏，也可能是影響經(jīng)營者開展空調(diào)專業(yè)清洗工作的另一制約因素。

目前對公共場所集中空調(diào)的衛(wèi)生執(zhí)法主要依據(jù)衛(wèi)生部2006年頒布的《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》及其配套的3個規(guī)范?！掇k法》中對空調(diào)清洗周期、衛(wèi)生管理等不規(guī)范行為，予以責(zé)令改進(jìn)為主，缺乏有效的處罰依據(jù)對違法者提出強(qiáng)制性清洗要求。監(jiān)管部門對運(yùn)行中的空調(diào)進(jìn)行監(jiān)管，主要依據(jù)空調(diào)送風(fēng)及風(fēng)管內(nèi)表面等處的衛(wèi)生指標(biāo)檢測結(jié)果來判定污染情況，而這些場所能提供清洗后衛(wèi)生學(xué)評價報告的單位較少，單純依靠監(jiān)督部門的日常性空調(diào)抽檢結(jié)果進(jìn)行責(zé)令整改督促，對規(guī)范所有經(jīng)營者的空調(diào)清洗管理行為約束力有限。

3.3 建議

① 加強(qiáng)對集中空調(diào)設(shè)計、管理、清洗等人員的衛(wèi)生學(xué)培訓(xùn)工作，加大衛(wèi)生法制的宣傳力度，使經(jīng)營者能自覺提高守法意識；② 加強(qiáng)對使用集中空調(diào)的大型公共場所的空調(diào)預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評價，從硬件設(shè)施上把關(guān)，對不符合空調(diào)衛(wèi)生規(guī)范要求的場所從嚴(yán)發(fā)證，并在日后監(jiān)督經(jīng)營者不得擅自改動相關(guān)設(shè)施；③ 在監(jiān)督執(zhí)法中，注重空調(diào)的衛(wèi)生檔案、工作記錄等書面資料的審核，著重對其空調(diào)定期衛(wèi)生學(xué)評價報告的檢查；④ 盡早出臺地方性衛(wèi)生法規(guī)，完善集中空調(diào)相關(guān)衛(wèi)生管理及清洗工作違法時的處罰依據(jù)，加大強(qiáng)制性力度，建議對不同場所不同類型空調(diào)設(shè)施清洗周期制定細(xì)則，使空調(diào)清洗更合理；⑤ 加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門與相關(guān)空調(diào)行業(yè)協(xié)會聯(lián)手，盡快扶持建立一批有資質(zhì)的集中空調(diào)衛(wèi)生檢驗(yàn)評價機(jī)構(gòu)從事空調(diào)衛(wèi)生學(xué)評價工作，為監(jiān)督執(zhí)法提供依據(jù)；⑥ 建議在日常性監(jiān)督抽檢中對不同類型空調(diào)清洗周期與衛(wèi)生檢測指標(biāo)間敏感性開展定期監(jiān)測，進(jìn)一步探索空調(diào)衛(wèi)生管理機(jī)制。

4 參考文獻(xiàn)

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篇（3）

市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，建筑企業(yè)的競爭日趨激烈，做好施工現(xiàn)場管理工作能從根本上保證建筑企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。施工現(xiàn)場管理涉及人員、物資材料、設(shè)備、技術(shù)、質(zhì)量等多方面，如何實(shí)現(xiàn)各個階段的全面、協(xié)調(diào)管理是建筑施工企業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)，這要求建筑施工企業(yè)在管理中求發(fā)展，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。

一、現(xiàn)代建筑企業(yè)施工現(xiàn)場管理上面臨的挑戰(zhàn)

施工現(xiàn)場管理在建筑工程管理中居于核心地位，其管理效果的好壞直接關(guān)乎建筑工程的整體質(zhì)量與企業(yè)效益。但就目前而言，我國的施工現(xiàn)場管理尚有不足，其面臨的挑戰(zhàn)具體如下：

1、現(xiàn)場施工人員管理不足

建筑施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，工期長、技術(shù)含量高、需要各種專業(yè)的人員、人員數(shù)量龐大。對現(xiàn)場人員管理不足主要表現(xiàn)在：（1）建筑施工所需的工種繁多，人員數(shù)量龐大，管理難度加大；（2）建筑施工人員的素質(zhì)參差不齊，由于沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，部分人員有時會違規(guī)操作；（3）少數(shù)施工人員在施工過程中，憑個人經(jīng)驗(yàn)，擅自修改圖紙，埋下安全隱患；（4）現(xiàn)場管理人員少，管理工作難以開展；（5）工程監(jiān)理人員監(jiān)理不規(guī)范，沒有發(fā)揮監(jiān)理的真正作用。

2、現(xiàn)場施工技術(shù)管理缺失

施工技術(shù)關(guān)系著建筑質(zhì)量的優(yōu)劣。目前在施工過程中有著很多新技術(shù)、新工 藝，施工人員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場施工技術(shù)管理，引導(dǎo)、鼓勵施工人員大膽、安全、符合標(biāo)準(zhǔn)的使用新技術(shù)、新工藝，提高建筑質(zhì)量，加快工期。施工現(xiàn)場的環(huán)境也影響著施工技術(shù)的發(fā)揮，如施工現(xiàn)場的路面基本屬于泥路，大型機(jī)械的進(jìn)進(jìn)出出，造成路面破壞，再加上雨天，易導(dǎo)致先進(jìn)的設(shè)備不能及時進(jìn)入施工現(xiàn)場；還有施工現(xiàn)場的安全標(biāo)志擺放不規(guī)范，或者因疏忽而沒有擺放，導(dǎo)致施工人員在日常工作中，不能及時意識到危險，埋下安全隱患。

3、現(xiàn)場材料和設(shè)備管理缺失

現(xiàn)場材料和設(shè)備管理缺失，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）施工材料缺少專人管理。在施工現(xiàn)場，施工材料數(shù)量大，隨便堆放，使用過的和未使用的經(jīng)常混在一起，存在浪費(fèi)現(xiàn)象；（2）施工設(shè)備缺少專人管理維護(hù)。施工有著嚴(yán)格的工序，很多設(shè)備因暫時用不上而停放在現(xiàn)場，長期擱放，由于沒有專人管理維護(hù)，設(shè)備零部件容易損壞、丟失，加速了設(shè)備的老化，給日后使用埋下了安全隱患，而且擱放在施工現(xiàn)場，占用了施工空間，會阻礙施工的正常進(jìn)行。

4、管理規(guī)章制度的有待完善

施工現(xiàn)場管理的相關(guān)規(guī)章制度有待完善，主要表現(xiàn)在：（1）管理意識不強(qiáng)。有些施工單位認(rèn)為管理，就是加以限制，或者認(rèn)為監(jiān)督、監(jiān)控就是管理，錯誤的理解導(dǎo)致混亂的管理局面；（2）沒有因地制宜，制定適合自己的規(guī)章制度，或者不加分析，直接套用其他單位的規(guī)章制度；（3）雖然有些建設(shè)單位制定了相對完善的規(guī)章制度，但施行起來重視不夠，對制度的貫穿落實(shí)不到位，流于形式；（4）建筑施工中分包現(xiàn)象普遍存在，很多分包單位不遵守總包單位的規(guī)章制度，矛盾突出。

二、現(xiàn)代建筑企業(yè)積極應(yīng)對挑戰(zhàn)在施工現(xiàn)場管理上的具體策略探討

1、加強(qiáng)現(xiàn)場施工人員的管理

轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對現(xiàn)場施工各類人員的管理，提升施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。首先加強(qiáng)對施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。對各類施工人員，要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能水平，注重對其施工規(guī)范意識的培養(yǎng)，要嚴(yán)格按照圖紙設(shè)計施工；其次，嚴(yán)格對施工人員的安全意識培養(yǎng)。應(yīng)將“安全生產(chǎn)”的理念牢牢樹立在每一位施工人員的心里，加強(qiáng)安全教育，掌握必備的安全逃生技能；此外還要提升施工人員的制度觀念。通過定期的培訓(xùn)、日常的宣講，使他們意識到制度的重要性。比如：規(guī)定統(tǒng)一著裝，進(jìn)入施工現(xiàn)場必須佩戴安全帽等。對違反制度規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。在對施工人員的管理培訓(xùn)中，還要注意，對不同的施工人員進(jìn)行分層培訓(xùn)。加強(qiáng)現(xiàn)場施工人員的管理，提升他們的整體水平和素質(zhì)，這是一項(xiàng)長期的工作，應(yīng)做到常抓不懈。

2、強(qiáng)化現(xiàn)場施工技術(shù)的管理

在強(qiáng)化現(xiàn)場施工技術(shù)管理方面，應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：一是要提高對施工人員新技術(shù)、新工藝的培訓(xùn)力度，大膽鼓勵施工人員進(jìn)行實(shí)踐運(yùn)用，并不斷加以改善，提升施工技術(shù)水平；二是對施工的整個過程進(jìn)行科學(xué)管理。施工管理人員應(yīng)對每一項(xiàng)工程環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，加強(qiáng)對施工質(zhì)量的動態(tài)管控；三是加強(qiáng)對施工材料的質(zhì)量管理。采購人員要嚴(yán)格按照施工設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行材料采購，確保材料符合施工要求；材料進(jìn)場時，要對其進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢查，對不合格的材料要退回，堅決杜絕不合格材料流入施工現(xiàn)場。四是加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理。充分發(fā)揮監(jiān)理作用，規(guī)范監(jiān)理，將監(jiān)理范圍擴(kuò)大到工程進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)控等重要環(huán)節(jié)；五是維護(hù)施工的現(xiàn)場環(huán)境。創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，嚴(yán)格、正確擺放安全標(biāo)志，防止意外發(fā)生。

3、鞏固現(xiàn)場施工材料和設(shè)備的管理

要做到現(xiàn)場施工材料和設(shè)備的管理，盡量避免材料和設(shè)備的混亂堆放。制定材料和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場的時間表，嚴(yán)格執(zhí)行，對于短時間內(nèi)用不上的材料和設(shè)備應(yīng)存放他處。這樣既保證踩離合設(shè)備能及時入場，又防止大量積壓；還要鼓勵節(jié)約材料。建立相應(yīng)的獎懲制度，鼓勵節(jié)約材料，及時回收資源，降低經(jīng)濟(jì)成本；積極引進(jìn)新設(shè)備，提高建筑施工效率，還要重視對機(jī)械設(shè)備的管理維護(hù)工作。首先，在進(jìn)場前，應(yīng)對機(jī)器進(jìn)行全面檢查、試用，保證機(jī)械設(shè)備的性能；其次，應(yīng)對機(jī)械設(shè)備建檔立案，規(guī)范管理，對于機(jī)械設(shè)備的情況及時做好登記，發(fā)現(xiàn)問題及時檢修。

4、完善相關(guān)施工的規(guī)章制度

對于建筑施工來說，保證安全和建筑質(zhì)量是建筑企業(yè)的核心，應(yīng)建立健全安全檢查和質(zhì)量管理體系。在建筑施工中，可以建立以項(xiàng)目部為現(xiàn)場安全管理第一負(fù)責(zé)人的制度。做好安全教育的宣講工作，利用口號、海報等形式，提升現(xiàn)場施工人員的安全意識；其次建立安全事故預(yù)警系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)安全事故能及時快速反應(yīng)，摒棄僥幸心理，將安全隱患扼殺在搖籃中，比如：火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)。再次，要定時對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，建立針對施工人員安全生產(chǎn)的獎懲機(jī)制。在質(zhì)量管理體系中，建立以領(lǐng)導(dǎo)為中心的現(xiàn)場管理責(zé)任制，明確責(zé)任劃分并落實(shí)到人，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴(yán)格追究管理人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確?，F(xiàn)場施工管理的順利進(jìn)行。

三、結(jié)束語

綜上所述目前施工現(xiàn)場管理雖面臨巨大挑戰(zhàn)，但通過建筑施工企業(yè)的人員管理、技術(shù)優(yōu)化、材料設(shè)備管理的鞏固和規(guī)章制度的完善，定能使現(xiàn)代建筑施工現(xiàn)場管理卓顯成效。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃敏. 提高建筑施工現(xiàn)場管理效果的策略[J]. 現(xiàn)代裝飾（理論）. 2011（07）

篇（4）

一、我所結(jié)合XX區(qū)域內(nèi)的特點(diǎn)，將工作重點(diǎn)集中在旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)，查看是否存在不規(guī)范、不公平、不合理的“霸王條款”，嚴(yán)厲查處利用格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法案件。通過摸底排查，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查等多種手段，依法糾正問題條款，規(guī)范合同行為，確保專項(xiàng)整治落到實(shí)處。

二、開展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)上門指導(dǎo)，今年來，我所對掐區(qū)內(nèi)的旅行社采取上門檢查指導(dǎo)的方式，現(xiàn)場宣傳相關(guān)法律法規(guī)；其次是利用微信公眾平臺加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)的自律意識。通過組織開展形式多樣的合同格式條款專項(xiàng)整治宣傳活動，營造良好社會氛圍，引導(dǎo)廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者積極參與。

篇（5）

1.1資料來源

案件資料來自2019—2020年在國家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺上錄入的合肥市公共場所行政處罰案件631宗，其中2019年322宗，2020年309宗。

1.2內(nèi)容和方法

衛(wèi)生監(jiān)督員采用日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對全市的公共場所開展執(zhí)法檢查，對處罰已結(jié)案的案件于5個工作日內(nèi)錄入國家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺，案件信息包括查處類別、違反條款和處罰依據(jù)等。《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是對公共場所違法案件處罰的主要依據(jù)，違法行為共5類，分別為違反衛(wèi)生管理、設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間、通風(fēng)系統(tǒng)、公共用品用具、危害健康事故處置等相關(guān)規(guī)定。

1.3統(tǒng)計分析

導(dǎo)出2019—2020年合肥市公共場所行政處罰案件數(shù)據(jù)，采用SPSS20.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析，采用χ2檢驗(yàn)或Fisher確切概率法計算P值，檢驗(yàn)水準(zhǔn)#=0.05。

2結(jié)果

2.1不同類別公共場所行政處罰案件構(gòu)成分布

2019年全市公共場所總數(shù)為6015家，實(shí)際監(jiān)督檢查3403家，監(jiān)督覆蓋率為55.74%(3403/6015)，實(shí)施行政處罰322家，處罰率為9.46%(322/3403);2020年全市公共場所總數(shù)為6923家，實(shí)際監(jiān)督檢查3853家，監(jiān)督覆蓋率為55.66%(3853/6923)，實(shí)施行政處罰322家，處罰率為8.02%(309/3853)。2019年處罰率高于2020年，差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=4.736，P=0.030)。2019年行政處罰案件構(gòu)成比居前3位的場所分別是賓館(28.88%)、旅店(26.71%)和美容店(16.46%)，合計占72.05%。2020年行政處罰案件構(gòu)成比居前3位的場所分別是旅店(25.89%)、美容店(15.86%)、賓館(15.53%)和公共浴室(15.53%)，合計占72.82%。公共浴室、舞廳以及賓館的行政處罰案件構(gòu)成比兩年比較差異均有統(tǒng)計學(xué)意義。見表1。2.2行政處罰案件違法行為情況2019—2020年公共場所違反衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定占71.49%(539/754)。2020年違反衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定的案件構(gòu)成比高于2019年，差異有統(tǒng)計學(xué)意義。見表2。

2.3賓館、旅店和美容店的行政處罰案件違法行為情況

賓館、旅店、美容店違反衛(wèi)生管理、設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間、公共用品用具有關(guān)規(guī)定的案件分布差異有統(tǒng)計學(xué)意義。見表3。其中，美容店違反衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定案件構(gòu)成比高于賓館(χ2=39.809，P＜0.001)和旅店(χ2=33.062，P＜0.001)，旅店違反設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間有關(guān)規(guī)定案件構(gòu)成比高于美容店(χ2=7.297，P=0.007)，賓館(χ2=33.712，P＜0.001)和旅店(χ2=20.794，P＜0.001)違反公共用品用具有關(guān)規(guī)定案件構(gòu)成比高于美容店，差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

篇（6）

    1.1 隨機(jī)選擇城區(qū)100家公共場所為調(diào)查單位,負(fù)責(zé)管理工作的人員(負(fù)責(zé)人)和直接從事為顧客服務(wù)的人員(服務(wù)員)均為調(diào)查對象。同一試卷,閉卷考試,試卷內(nèi)容包括公共場所衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、消毒常識以及基本衛(wèi)生常識,上述內(nèi)容各占比例為20:25:25:30

    2 結(jié)果

    2.(1)從業(yè)人員文化素質(zhì)情況:530名從業(yè)人員大專以上占2.83%,中專占7.55%,高中占29.62%,初中以下占60%,表明我縣城區(qū)公共場所從業(yè)人員文化素質(zhì)較低。(2)從事年限與衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況(表1)

    從表1可知,負(fù)責(zé)人相對較穩(wěn)定,服務(wù)員不穩(wěn)定、流動性大。創(chuàng)衛(wèi)前負(fù)責(zé)人培訓(xùn)知曉率與服務(wù)員培訓(xùn)知曉率無顯著性差異。創(chuàng)衛(wèi)后負(fù)責(zé)人培訓(xùn)知曉率與服務(wù)員培訓(xùn)知曉率有顯著性差異(P<0.05)。創(chuàng)衛(wèi)后知曉率比創(chuàng)衛(wèi)前培訓(xùn)知曉率明顯提高,且有顯著性差異(P<0.01)。參加過培訓(xùn)與未參加過培訓(xùn)的知曉率有顯著性差異(P<0.01)。(3)文化程度與考核成績(表2)

    從表2可知,創(chuàng)衛(wèi)前,創(chuàng)衛(wèi)后各文化層次之間的培訓(xùn)知曉率經(jīng)兩兩比較,無顯著性差異;創(chuàng)衛(wèi)后各文化層次與創(chuàng)衛(wèi)前同一文化層次之間的培訓(xùn)知曉率經(jīng)兩兩比較,均有明顯提高,且有顯著性差異(P<0.01)。各文化層次參加過培訓(xùn)與未參加過培訓(xùn)的知曉率,不管創(chuàng)衛(wèi)前或創(chuàng)衛(wèi)后均有顯著性差異(P<0.01)

    3 討論

    3.1 于我縣一些單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員思想認(rèn)識不足,對衛(wèi)生要求不受衛(wèi)生知識培訓(xùn)學(xué)習(xí),但只是應(yīng)付了事,仍然片面追求經(jīng)濟(jì)效益而不重視衛(wèi)生工作,不能自覺的執(zhí)行衛(wèi)生法規(guī)的要求;從業(yè)人員因單位承包或其他原因大多是臨時工,流動性大,有的單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為新員工的培訓(xùn)等做工時間長了再說,造成有的從業(yè)人員在原單位報名參加培訓(xùn)班換了個單位后就不再接受衛(wèi)生知識培訓(xùn),多種因素給我們的培訓(xùn)工作的管理帶來一定的難度,導(dǎo)致時常發(fā)生未培訓(xùn)上崗現(xiàn)象

篇（7）

道德入法

今年7月1日，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。

有網(wǎng)民質(zhì)疑：“難道當(dāng)今社會已經(jīng)淪落到了最基本的孝道，也需要通過法律強(qiáng)制力的威嚇來保障嗎？”“道德義務(wù)法律化”是否必要，看法不一。支持者認(rèn)為，知恩圖報這樣的美德寫入法規(guī)，有助于改善社會風(fēng)氣；反對者認(rèn)為，法律是最低的道德，隨意地將道德義務(wù)納入法制軌道，消解的是法律的權(quán)威性。“法律能禁止人們?nèi)ジ墒裁?，卻不能強(qiáng)制人們?nèi)ジ墒裁??！敝袊ù髮W(xué)教授張樹義表示，類似的規(guī)定有良好的初衷，卻無法通過強(qiáng)制手段達(dá)成，容易引起抵觸情緒。

立法瑕疵

8月22日，教育部開始就《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》公開征詢意見。其中規(guī)定，一年級新生入學(xué)后，要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)從“零起點(diǎn)”開展教學(xué)，不得拔高教學(xué)要求，不得加快教學(xué)進(jìn)度。并且，小學(xué)階段不能留書面作業(yè)。

張樹義表示，立法主體從自己部門利益、管理角度出發(fā)作出的一些規(guī)定，缺少科學(xué)性，缺乏合理性，難免變成宣傳口號，沒有有效的責(zé)任條款，也就得不到貫徹實(shí)施。有人研究過，法律體系之中，只有刑事法律和部分民商、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)所設(shè)置的制度和規(guī)則，相對而言能夠得以比較認(rèn)真實(shí)行。其他部門法中大量的制度和規(guī)則，都未能或不能實(shí)行。

執(zhí)行不力

2011年5月1日，原衛(wèi)生部頒布的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例細(xì)則》開始施行，細(xì)則規(guī)定公共場所經(jīng)營者應(yīng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警示語和標(biāo)志，并配備專（兼）職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻?！敖麩熈睢睂?shí)施至今的效果，被不少人詬病。以實(shí)施較早的廣州為例，《廣州市控制吸煙條例》自2010年9月1起正式施行以來，所涉的15個管理部門只開出19張罰單。

“吸煙事關(guān)民眾心理和生活習(xí)慣，這不是一朝一夕通過法律規(guī)定就能解決的。”褚宸舸表示，法律不是萬能的，通過立法表態(tài)不支持公共場所吸煙可以，但不能完全靠法律糾正一項(xiàng)生活習(xí)慣。

篇（8）

[中圖分類號] R184.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1674-4721（2014）02（c）-0131-03

公共場所是人群相對集中的活動區(qū)域，公共場所使用的公共物品很少使用一次性用品，絕大部分公共用品經(jīng)清洗消毒后重復(fù)使用，由于消毒不徹底，物品被病原微生物污染，導(dǎo)致傳染病在服務(wù)人員與顧客之間、顧客與顧客之間傳播，給顧客的身心健康造成損害[1]。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)》要求，顧客用品用具要進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)檢測，每年不少于1次[2]。為了解宏偉區(qū)公共場所衛(wèi)生現(xiàn)狀，加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，提高公共場所公共用品衛(wèi)生質(zhì)量，本站2013年6～8月對遼陽市宏偉區(qū)89家公共場所的各類公共用品進(jìn)行了樣品采集及微生物學(xué)檢驗(yàn)。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇宏偉區(qū)各類公共場所89家，其中，旅店業(yè)22家，洗浴場所39家，美容美發(fā)店28家。

1.2 方法

公共物品按照《公共場所衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（GB/T17220-1998）[3]進(jìn)行樣品采集，并按《公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T18204-2000）[4]進(jìn)行微生物學(xué)檢驗(yàn)；檢驗(yàn)項(xiàng)目為細(xì)菌總數(shù)、大腸埃希菌、金黃色葡萄球菌、真菌和酵母菌，并按《公共場所公共用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（WS205-2001）[5]對結(jié)果進(jìn)行分析判定。布草類用品細(xì)菌總數(shù)應(yīng)≤200 CFU/25 cm2，大腸菌群不得檢出，致病菌不得檢出；杯具用品細(xì)菌總數(shù)應(yīng)≤5 CFU/cm2，致病菌不得檢出；美發(fā)工具不得檢出大腸菌群、金黃色葡萄球菌。

1.3 統(tǒng)計學(xué)方法

采用SPSS 21.0統(tǒng)計學(xué)軟件對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，以P

2 結(jié)果

2.1 宏偉區(qū)公共場所各類公用物品檢測結(jié)果的分析

全年共檢測樣品401份，合格290份，合格率為72.32%；公共用品中理發(fā)用具的合格率最高（98.99%），拖鞋的合格率最低（43.48%），只在拖鞋中檢出8例真菌陽性，其他致病菌沒有檢出，各類公用物品衛(wèi)生檢測不合格主要是細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群（表1，表2）。

2.2 宏偉區(qū)各類公共場所檢測結(jié)果的分析

旅店業(yè)大中型旅店（酒店及賓館）檢測合格率為83.33%；小型旅店檢測合格率為54.55%。在洗浴場所中洗浴中心檢測合格率為48.78%；大眾浴池檢測合格率為26.32%。可以看出大中型旅店和洗浴中心的公用物品合格率高于小型旅店和大眾浴池。在三類公共場所中，美容美發(fā)店的公用物品合格率最高，合格率為89.74%；旅店業(yè)公共用品合格率為68.07%（113/166）；洗浴場所的公用物品合格率最低僅為37.97%（30/79），三者間比較，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（χ2=53.709，P

2.3 宏偉區(qū)不同公共場所拖鞋檢測情況的分析

洗浴中心的拖鞋合格率較高，達(dá)71.43%（10/14），旅店業(yè)的合格率為57.14%（8/14），大眾浴池的拖鞋合格率為29.27%（12/41），三者間比較，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（χ2=8.883，P

3 討論

本次檢測結(jié)果表明，公共用品總體合格率較低。超標(biāo)的指標(biāo)是細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群，并在托鞋中檢出真菌。公共用品中理發(fā)用具的合格率最高，拖鞋的合格率最低，與趙宜靜等[6]在2010～2012年研究的結(jié)果一致。其主要原因分析如下：①公共場所是致病微生物的載體，衛(wèi)生狀況在公共場所衛(wèi)生管理中有重要意義。公共場所人員密集，流動性大，設(shè)備及物品與皮膚直接接觸，如果公共物品消毒不徹底，易造成傳染病傳播，對消費(fèi)者健康構(gòu)成潛在威脅[7]，因此，防止疾病傳播是公共場所監(jiān)測的首要任務(wù)。②經(jīng)營單位衛(wèi)生管理意識差，消毒工作流于形式，大型場所消毒管理措施比小型場所規(guī)范；消毒設(shè)施齊全，都有消毒柜，小型場所客流量較多，部分公共物品倍量不夠來不及消毒就重復(fù)使用；小型場所資金投入不足，消毒意識薄弱[8]。個別單位即使配備消毒設(shè)備，也未按要求合理使用，甚至閑置不用，僅僅應(yīng)付檢查，根本達(dá)不到消毒的目的。③公共場所經(jīng)營者應(yīng)建立衛(wèi)生制度，應(yīng)組織從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方能上崗工作[2]。本次檢測發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者衛(wèi)生制度建立不全，消毒管理制度欠缺，從業(yè)人員不知如何正確使用消毒柜，消毒液不知如何配比，消毒記錄不全；消毒產(chǎn)品索證索票不齊全，消毒產(chǎn)品過期后還在使用；個別從業(yè)人員沒有健康證和未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)就上崗直接為客人服務(wù)。從業(yè)人員應(yīng)取得有效健康合格證明后方可上崗[2]，同時，從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，真正做到“一客一用已消毒”，保證公共用品的衛(wèi)生與安全。④在公共用品中大眾浴池拖鞋合格率最低，并檢出真菌，檢測發(fā)現(xiàn)洗浴場所環(huán)境潮濕，長期不通風(fēng)，有利于真菌生長繁殖，導(dǎo)致合格率偏低[9]。因此，公共場所應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)換氣，保持空氣流通。⑤衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠，重視發(fā)證，輕視經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，經(jīng)營者為取得衛(wèi)生許可，在審核驗(yàn)收期間積極配合，但取得許可之后對衛(wèi)生管理不重視，這需要衛(wèi)生監(jiān)督部門加大監(jiān)督執(zhí)法力度，增加監(jiān)督頻次，規(guī)范公共場所管理，發(fā)現(xiàn)問題立即下達(dá)監(jiān)督意見書，在監(jiān)督中加大法律法規(guī)的宣傳，使業(yè)主知法、懂法、守法[10]。在衛(wèi)生質(zhì)量上把關(guān)，使百姓放心使用公共用品。

公共場所是城市的窗口，關(guān)系著城市的文明程度，因此，應(yīng)使城市的衛(wèi)生管理走上規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化[11]。全面提高公共場所的衛(wèi)生管理水平對于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾健康起到積極作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 閆平男，冷意，姚元庚.山東省公共場所消毒衛(wèi)生管理現(xiàn)狀與分析[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2009，16（1）：50-52.

[2] 衛(wèi)生部.公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則[Z].

[3] GB/T17220-1998.公共場所衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)規(guī)范[S].

[4] GB/T18204-2000.公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法[S].

[5] WS205-2001.公共場所用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[S].

[6] 趙宜靜，胡析冬，楊敏娟，等.2010-2012年上海市浦東新區(qū)公共場所公共用品衛(wèi)生狀況分析[J].職業(yè)與健康，2013， 29（11）：1377-1378.

[7] 徐彩萍，林清，康艷蓉，等.上海市閔行區(qū)公共場所的衛(wèi)生狀況[J].職業(yè)與健康，2010，26（18）：2122-2124.

[8] 劉相亮.理發(fā)美容公用品消毒管理的探討[J].中國公共衛(wèi)生，2003，19（6）：746.

[9] 王娜新.營口公共場所公共用品檢測方法[J].中國公共衛(wèi)生，2005，21（6）：660.

篇（9）

2002年11月15日實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人。然而網(wǎng)吧經(jīng)營者唯利是圖，仍放縱未成年人上網(wǎng)。

2007年12月31日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。眼下雖然大多數(shù)超市在執(zhí)行“限塑令”，但在農(nóng)貿(mào)市場和街頭小店，“限塑令”卻成了擺設(shè)。

2011年5月1日，《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施。但從實(shí)施最初，禁煙的理想預(yù)期就遭遇了現(xiàn)實(shí)的尷尬。在全國各地的商場、游戲廳、出租車等一切禁煙的地方，仍然有煙民在吸煙。

除此之外，電話用戶實(shí)名登記制度、禁止擺放流動早點(diǎn)攤、限制犬只養(yǎng)放、禁止燃放煙花爆竹等都同上述禁令一樣，有令未行，有禁未止。

究其原因

一大批本應(yīng)執(zhí)行的禁令陷入了“休眠”的尷尬局面，究竟是相關(guān)部門執(zhí)行不力，還是禁令本身缺乏可行性呢？

消費(fèi)習(xí)慣難以改掉。很多年輕消費(fèi)者沒有帶塑料袋、環(huán)保袋上超市的習(xí)慣。在超市里面對購物車上大堆的物品，許多消費(fèi)者對塑料袋的依賴顯然無法抗拒。而菜農(nóng)在限塑令出臺后仍免費(fèi)提供塑料袋也是無奈之舉，“別人賣菜都有袋子提供，你要沒有的話，別人就不買你的菜。”

經(jīng)營者因利益未執(zhí)行好禁令。市場的競爭機(jī)制造就了各通信運(yùn)營商對客戶的爭奪，從而導(dǎo)致面對“無名”手機(jī)卡問題時，運(yùn)營商常常睜一只眼、閉一只眼。在成都市任意移動通信運(yùn)營商的點(diǎn)，都能輕易購得一張沒用身份證登記的手機(jī)卡。

缺少處罰規(guī)定。家住呼和浩特新城區(qū)的李先生說：“我知道有（禁煙）這么個規(guī)定，但是從來沒聽說誰因?yàn)樵诠矆鏊鼰煴惶幜P了?！?/p>

為“尷尬”禁令解圍

現(xiàn)如今，這些“禁令”正像久置的“稻草人”一樣，被鉆空子的人摸清了底細(xì)，成了擺設(shè)。怎樣才能避免這種情況呢？

要保證令行禁止，需要公眾的普遍認(rèn)同和尊重。只有每個人自覺遵守禁令，大家才能受益。在這方面，政府有廣為宣傳的義務(wù)，要讓公眾知曉出臺禁令的目的和意義，只要室內(nèi)公共場所吸煙是對他人權(quán)利的侵犯、使用塑料袋會造成怎樣的環(huán)境破壞這些理念深入人心，遵守禁令就會成為公眾的自覺行動。

篇（10）

1、辦好健康教育學(xué)校。以各社區(qū)健康教育學(xué)校為主，做到授課有計劃安排、有教師、有教材、有課時、有記錄。開課率100%。

2、廣泛開展宣傳活動。緊緊圍繞今年第十五個愛國衛(wèi)生月“人人動手、清潔家園”和世界衛(wèi)生日“媽媽健康、寶寶平安”的主題積極開展宣傳活動，組織轄區(qū)單位設(shè)立宣傳臺、涌躍參加黑板報聯(lián)展，進(jìn)行評比；各社區(qū)村居委會定期在宣傳欄中進(jìn)行健康知識宣傳，利用宣傳形成一個較強(qiáng)烈的愛國衛(wèi)生工作宣傳氛圍。

3、繼續(xù)發(fā)揮示范點(diǎn)的表率作用。配合縣有關(guān)部門通過抓好示范點(diǎn)的健教工作在轄區(qū)各單位中推廣，各類公共場所、飲食、工廠等要求單位根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)開展健康教育活動，對照《公共場所管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等法則、法規(guī)、條例，教育職工加強(qiáng)大衛(wèi)生意識，嚴(yán)格操作規(guī)程，防止疾病傳播；加強(qiáng)職工的“五期”保健教育，注意保護(hù)職工身體健康。

篇（11）

    公共用具抽樣檢測結(jié)果本次調(diào)查,常熟市衛(wèi)生監(jiān)督所支塘分所會同常熟市疾病預(yù)防控制中心對其中20家美容美發(fā)場所進(jìn)行抽樣檢測,抽檢樣品為毛巾、剪刀、美容用面膜碗和調(diào)棒等公共用具,每家隨機(jī)抽檢2件樣品,檢測項(xiàng)目為細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、金黃色葡萄球菌等項(xiàng)目。經(jīng)檢測,3份樣品不合格,不合格項(xiàng)目均為細(xì)菌總數(shù),其中細(xì)菌總數(shù)最高超標(biāo)達(dá)10倍。顧客用化妝品索證調(diào)查發(fā)現(xiàn),65家美容美發(fā)場所使用的化妝品以洗發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、護(hù)膚類為主,其中5家美容店索證資料齊全,49家理發(fā)店提供不出產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證和產(chǎn)品檢驗(yàn)報告,1家使用的染發(fā)類化妝品無衛(wèi)生部特殊用途化妝品的批準(zhǔn)文號。

    衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠,部分單位存在無證經(jīng)營。調(diào)查發(fā)現(xiàn),17家無證單位中,其中3家理發(fā)店為新開業(yè),未向衛(wèi)生部門申請辦證,其余14家為私房破墻開店,根據(jù)我省2010年7月1日起實(shí)施的《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十條規(guī)定,業(yè)主擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的,不得核發(fā)相關(guān)證件,是造成無證經(jīng)營的主要原因。

    衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠,行政處罰手段難于執(zhí)行,工商等部門間的配合不力,無形中助長了違法行為的存在。經(jīng)營業(yè)主衛(wèi)生法制觀念淡薄,從業(yè)人員健康合格證明持證率不高。美容美發(fā)場所從業(yè)人員主要為外來打工人員,更換頻繁,流動性大,給健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)的開展帶來困難[2]。對公共用具消毒不重視,日常消毒工作未正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    經(jīng)營業(yè)主只注重經(jīng)濟(jì)效益,對公共用具消毒重視程度不夠,缺乏具有相應(yīng)消毒知識的專職或兼職的消毒人員,部分單位雖配置了消毒設(shè)施,但對消毒設(shè)施的使用、運(yùn)轉(zhuǎn)知識缺乏,形同虛設(shè),日常消毒記錄不全。同時,衛(wèi)生監(jiān)督部門對公共用具消毒的日常監(jiān)督力度不夠。目前,轄區(qū)支塘分所僅有衛(wèi)生監(jiān)督員3名,很難做到對每家經(jīng)營單位的常態(tài)化監(jiān)管。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和執(zhí)法力度充分利用廣播、電視、報刊等媒體,向社會大力宣傳普及《公共場所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī),衛(wèi)生監(jiān)督部門定期組織衛(wèi)生知識培訓(xùn),提高經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員衛(wèi)生意識,規(guī)范經(jīng)營行為。同時,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督力量,健全監(jiān)督管理體系,樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性,提高美容美發(fā)行業(yè)的衛(wèi)生管理水平。

    定崗定職、責(zé)任到人,保證消毒設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),建議使用無臭氧紫外線消毒或藥物浸泡消毒,確保消毒效果,提高公共用具的監(jiān)測合格率。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)建議政府部門要重視衛(wèi)生監(jiān)督工作,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的硬件和軟件建設(shè),加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督員的法律和衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法水平,使衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。積極推行量化分級管理根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》精神,對經(jīng)營面積在200m2以上理發(fā)美容場所實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,將衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,便于在日常監(jiān)管中分清類別和監(jiān)督頻率,進(jìn)一步提高經(jīng)營業(yè)主自律性,從而提高美容美發(fā)行業(yè)的整體衛(wèi)生水平。