緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇住建局七五普法范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
在局領(lǐng)導(dǎo)和各科室同事的支持與幫助下,2020年工作平穩(wěn)有序開展。現(xiàn)將2020年承擔(dān)的主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事匯報:
一是主動靠上,加強與區(qū)直考核部門的對接聯(lián)系,及時掌握考核目標和我局職責(zé),確保按時完成考核任務(wù)。主要包括完成2020年深化改革工作要點、經(jīng)濟體制綜合改革攻堅任務(wù)、改革創(chuàng)新亮點報送工作。完善山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng),報送一次辦成、一網(wǎng)通辦、辦件量考核等優(yōu)化營商環(huán)境的材料。報送“七五”普法、精準普法提升年、法治政府建設(shè)示范區(qū)、國家憲法日、法治宣傳周等普法活動的材料。對接12345熱線辦理服務(wù)中心與各科室完成900余件熱線工單的回復(fù)和退回工作。報送2020半年度、2020全年度思想宣傳匯報和意識形態(tài)責(zé)任制匯報落實、做好新聞宣傳報道等工作任務(wù)。同時,疫情防控期間,與領(lǐng)導(dǎo)和各科室同事共同承擔(dān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物資調(diào)配等任務(wù),配合發(fā)改局、商務(wù)局、住建局、文旅等部門為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)購買口罩、體溫測量儀等;
二是細致周全,做好局機關(guān)服務(wù)保障工作。2020年與辦公室同事一起負責(zé)并做好單位大小會議的通知、組織和會場布置、會務(wù)保障等共計70余場次;負責(zé)單位疫情值班、兩會期間安全維穩(wěn)值班、節(jié)假日值班、文明站崗安排等20余次。同時,認真做好文印、拍照等各項日常行政工作。
2020年感謝大家的支持,2021年將不斷聽取領(lǐng)導(dǎo)和同事的意見,改進不足,做好工作。嘗試在制度固定流程優(yōu)化和學(xué)習(xí)電子化辦公上更進一步。
謝謝大家,請批評指正。
刑罰執(zhí)行及教育矯治體系主要包括刑罰執(zhí)行,即監(jiān)獄監(jiān)禁刑罰執(zhí)行、社區(qū)矯正非監(jiān)禁刑刑罰執(zhí)行,以及司法行政戒毒管理、刑滿釋放人員安置幫教等。一是積極推動政法部門之間的互聯(lián)互通、互幫共建機制。加大監(jiān)地、所地對接,推動建立政法部門間的聯(lián)席會議制度,在監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、特殊人群管理服務(wù)等方面,在親情幫教、技能培訓(xùn)、心理矯治、困難救助等領(lǐng)域,實現(xiàn)機制聯(lián)動,資源共享。二是把安全穩(wěn)定作為重中之重。把持續(xù)安全穩(wěn)定作為構(gòu)建統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制的重要基礎(chǔ),確保實現(xiàn)監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)場所管理安全、生產(chǎn)安全和隊伍安全。三是堅持把改造、矯治罪犯戒毒人員作為中心任務(wù)。統(tǒng)籌使用好懲罰和教育兩種手段,既發(fā)揮懲罰功能,讓罪犯有切實的刑罰體驗,消除再犯罪思想,又發(fā)揮教育改造功能,讓罪犯改惡從善,重新做人。樹立大教育的理念,把罪犯思想教育、文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、管理教育、勞動教育、出入監(jiān)教育作為一個有機的整體,統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一組織實施,切實提高教育改造工作的針對性和實效性。完善適合社區(qū)服刑人員特點的集中教育、個案矯正、社區(qū)服務(wù)、心理矯治等教育矯正措施,增強教育矯正效果。要善于運用現(xiàn)代科技手段,進一步擴大社區(qū)矯正覆蓋面,提高社區(qū)矯正質(zhì)量,發(fā)揮好這一制度在促進服刑人員改過自新、減少社會對抗、維護社會和諧穩(wěn)定的積極作用。切實加強戒毒教育矯治,根據(jù)戒毒人員吸食的種類、成癮程度、心理行為特征等,創(chuàng)新教育矯治方式方法,豐富教育矯治內(nèi)容,加強戒毒醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練,努力提高戒斷率,降低復(fù)吸率。
二、以大力拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量為重點,努力構(gòu)建完備的法律服務(wù)體系
法律服務(wù)體系主要包括律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)、涉外法律服務(wù)以及社會法律咨詢服務(wù)等。一是緊跟服務(wù)“龍江絲路帶”建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大決策部署,開展法律服務(wù)專項行動。著力打造具有黑龍江特色的全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織法律服務(wù)人員進企業(yè)、進園區(qū)、進產(chǎn)業(yè),搭建律師、公證、司法鑒定服務(wù)項目建設(shè)新平臺,通過法治手段幫助企業(yè)提升抵御風(fēng)險能力,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供法律支持,促進市場經(jīng)濟要素的自由流動、公平交易,使市場在資源配置中起到?jīng)Q定作用。二是在構(gòu)建外向型法律服務(wù)體系上下功夫,吸引、培養(yǎng)、留住高端法律服務(wù)人才,積極服務(wù)我省企業(yè)走出去,為開展國際經(jīng)濟交流合作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。三是全力抓好《全省推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》的貫徹落實,及時總結(jié)典型經(jīng)驗和做法,大力推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得實質(zhì)性進展,讓政策發(fā)揮作用,惠及群眾。細化“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”內(nèi)容,進一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),著力建設(shè)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))三級公共法律服務(wù)平臺,積極推動法律服務(wù)向基層延伸。四是大力拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域,引導(dǎo)法律服務(wù)工作者著眼就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等民生領(lǐng)域,圍繞農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、軍人軍屬等重點人群的法律訴求,努力為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共法律服務(wù)。繼續(xù)擴大法律援助覆蓋面,將勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與基本民生密切相關(guān)的事項普遍納入補充事項范圍,將覆蓋人群逐步拓展至低收入(上接8頁)群體。五是進一步提高法律援助服務(wù)標準,優(yōu)化法律援助辦案流程,完善法律援助案件質(zhì)量評估制度,建立質(zhì)量檢查和通報制度,努力為困難群眾提供符合標準的法律援助。
三、以培育法治信仰、弘揚法治精神為目標,努力構(gòu)建有效的法治宣傳體系
(一)固定資產(chǎn)投資。2017年全團固定資產(chǎn)投資計劃任務(wù)為3.3億元,涉及農(nóng)業(yè)、水利、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、交通、援疆等工程22項,續(xù)建5項,新建17項,其中:中央預(yù)算內(nèi)投資項目15項,招商引資投資項目4項,自籌資金投資項目3項,全年完成固定資產(chǎn)投資25359萬元。
(二)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。2017年,完成秦皇島小區(qū)、幸福小區(qū)和湖光小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、團連集中供水、廣播電視發(fā)射臺、連隊社區(qū)服務(wù)站、農(nóng)貿(mào)市場、文化廣場、河北職工創(chuàng)業(yè)園等16個建設(shè)項目;續(xù)建團幼兒園、城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌塑造等4個建設(shè)項目;有效提升了團場城鎮(zhèn)化水平和團場風(fēng)貌,為團場職工提供了一個舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(三)農(nóng)田水利。2017年,完成清淤挖排4.13公里,完成田間道路50條,總長54.94公里,防滲改建斗渠15條,總長23.26km,配套渠系建筑物158座,修建三連、九連2座橋涵;污水廠管道改造及排水改造300米,完成2.2萬畝滴灌工程。
(四)二、三產(chǎn)工作。工業(yè)加工企業(yè)通過加強經(jīng)濟運行分析,把質(zhì)量和降低各生產(chǎn)要素成本放在第一位,引導(dǎo)企業(yè)不斷開拓市場,壓縮庫存,回籠貨款,穩(wěn)步提高產(chǎn)銷率,提升產(chǎn)品附加值和競爭力。今年,新建公司共收購原料59975噸,生產(chǎn)番茄醬7735噸,生產(chǎn)辣椒絲20萬瓶,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4606萬元。萊可派生物科技有限公司生產(chǎn)番茄紅素軟膠囊339.7864萬粒,銷售157.5萬粒,實現(xiàn)銷售收入441.13萬元。7家工業(yè)個體,實現(xiàn)營業(yè)收入3476萬。通過招商引資新建農(nóng)貿(mào)市場一座,目前已主體完工,建成后將為團場提供108個門面,為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展及聚集人口創(chuàng)造了條件。
(五)招商引資工作。2017年,團黨委始終將招商引資工作作為團場經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”來抓,招商組分別赴江西、河北、寧夏、廣東、江蘇、山東、北京、云南等地開展招商引資工作等地區(qū)開展招商引資洽談工作,截止目前,二十五團招商引資落地項目10個,累計計劃投資5.238億元,到位資金3.181億元;意向項目8個,計劃投資27.19億元。
(六)援疆工作。2017年,團爭取援疆資金560萬元,新建職工創(chuàng)業(yè)園項目,預(yù)計明年6月投入使用。雙方互派對接考察團3批次,爭取秦皇島市山海關(guān)區(qū)人社局援助資金15萬元。選派10人次赴河北進行專業(yè)人才培訓(xùn),開展秦皇島市援博湖縣優(yōu)秀醫(yī)療專家來團義診活動,受到廣大職工一致好評。在秦皇島市召開了“二十五團招商推介會”,為二十五團招商引資工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
(七)環(huán)境保護。樹立環(huán)境宣傳首位意識的理念,始終把環(huán)保宣傳工作牢牢抓在手上,將環(huán)保法律法規(guī)納入“七五”普法范疇,精心組織開展好“綠色學(xué)校”、“綠色小區(qū)”創(chuàng)建工作,在“4·22地球日”、“6·5世界環(huán)境日”等重要宣傳日,開展上街宣傳、知識講座、演講比賽等系列活動,通過廣播、微信等不同媒介,營造濃郁宣傳氛圍,使環(huán)境保護逐漸深入人心。積極配合做好師環(huán)保局下達的各項工作,通過團領(lǐng)導(dǎo)分工部署,科室領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實,基層領(lǐng)導(dǎo)主動協(xié)調(diào),連隊職工積極響應(yīng),強化環(huán)境綜合整治長效管理機制。較好完成全年環(huán)境保護工作。
(九)工商聯(lián)。2017年,團工商聯(lián)圓滿完成換屆工作,有效開展“百企幫百練”活動,幫助團場60余戶職工指導(dǎo)育苗管理和苗盤出售80余萬盤;開展光彩事業(yè),累計為55名殘疾人發(fā)放慰問金2.75萬元,累計為南疆少數(shù)民族貧困兒童捐款2100余元,捐物1000余件;積極開展“民族團結(jié)一家親”活動,實現(xiàn)工商聯(lián)干部成員結(jié)親12戶少數(shù)民族家庭,幫助吸納職工就業(yè)100人左右,職工增收平均2500元,有力促進了團場扶貧工作。
二、2018年工作計劃
(一)固定資產(chǎn)
堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、量力而行、適度超前”的原則,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,全面提升團場基礎(chǔ)設(shè)施水平。2018年計劃完成固定資產(chǎn)投資28402萬元,同比2017年預(yù)計增長12%。
一是加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成層次清晰、功能明確、布局合理、設(shè)施完善、交通順暢的干線公路網(wǎng)絡(luò)。二是加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以信息技術(shù)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實現(xiàn)高新節(jié)水灌溉全覆蓋,推進測土配方施肥系統(tǒng)、滴灌自動化系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測與預(yù)防、農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用,以信息技術(shù)改造提升和帶動工業(yè)化。三是城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè),逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)各項配套設(shè)施。
(二)經(jīng)濟運行
服務(wù)業(yè):立足于服務(wù)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點以促進市場的繁榮和穩(wěn)定,提高職工的消費水平,建立完善暢通便捷的商貿(mào)、物流體系為目標,積極發(fā)展生產(chǎn)性和生活業(yè)。2018年計劃完成三產(chǎn)增加值7271萬元,同比2017年預(yù)計增長12%。一是圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),運用現(xiàn)代物流理念和信息技術(shù),發(fā)展物流業(yè),使物流業(yè)成為未來經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,力爭建成冷鏈物流項目;二是充分發(fā)掘毗鄰博斯騰湖和設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢,發(fā)展壯大旅游業(yè),實現(xiàn)旅游業(yè)由“資源型”向“產(chǎn)業(yè)型”轉(zhuǎn)變。打造吃、住、行、游、購、娛相配合、適應(yīng)不同層次消費需求的特色旅游大環(huán)境,提高綜合服務(wù)質(zhì)量。加強旅游人才培養(yǎng)和崗位培訓(xùn),全面提高旅游管理和服務(wù)水平,促進旅游收入較快增長;三是堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向,完善社區(qū)服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展文化娛樂、安全保衛(wèi)等公共服務(wù),加快社會服務(wù)設(shè)施建設(shè),逐步形成安定祥和的社區(qū)治安秩序和優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。
(三)招商引資
2018年計劃完成招商引資2億元。繼續(xù)實施走出去、請進來,層層分解責(zé)任,開展“大招商、招大商、招成商”活動。繼續(xù)活用招商形式,圍繞旅游、特色資源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軍墾文化、健康養(yǎng)生等項目,力爭盡快將25團建成“宜游宜居宜業(yè)”的花園式團場。
2015年,永勝認真落實考察云南重要講話精神和上級的各項決策部署,各項工作邁上新臺階:GDP、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入、社會消費品零售總額,增長9.4%、20.56%、10%、12%、12.4%,人口自然增長率1.06‰,單位生產(chǎn)總值能耗低于市下達指標,居民消費價格總水平控制在合理區(qū)間。
抓增長,促調(diào)整。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,培育高原特色農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.98億元,農(nóng)村經(jīng)濟總收入35.48億元,分別增長6.4%和14.6%;有機產(chǎn)業(yè)成為全省首批7家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)之一;生物產(chǎn)業(yè)基地20.42萬畝,產(chǎn)值6.57億元;煙農(nóng)烤煙收入2.54億元,煙葉稅收5596萬元;畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場138個,產(chǎn)值10億元;水產(chǎn)養(yǎng)殖15.07萬畝,產(chǎn)值2億元。新型工業(yè)產(chǎn)值54.9億元,增加值21.8億元,增長6.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值16.96億元,增長6.8%;投資1498萬元,完成縣城中心園區(qū)三期開發(fā)道路建設(shè);投資692萬元,開工仁和工業(yè)園區(qū)入園道路項目;推進6對煤礦礦井技改。第三產(chǎn)業(yè)增加值18.48億元,增長11.3%;引進長江村鎮(zhèn)銀行并投入運營。
抓項目,促投資。實施重點項目71項,完成投資51.73億元,增長20.56%;招商引資到位資金 28.19億元,增長13%。整治12個村土地2.81萬畝;實施2012年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)、2013年血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理和省級財政資金中低產(chǎn)田地改造等項目;完成縣城至程海期納、縣城至三川鎮(zhèn)供水及縣自來水廠改擴建工程,松坪鄉(xiāng)、光華鄉(xiāng)五小水利重點縣項目,飲水安全工程和愛心水窖項目;推進龍開口水電站水資源綜合利用一期、小米田和水地坪水庫等工程;除險加固小(二)型水庫12個;改造通建制村公路32條410公里;完成片角四角山并網(wǎng)光伏電站和濤源龍?zhí)渡椒植际睫r(nóng)牧業(yè)綜合利用光伏電站工程;推進天然氣利用及壓縮天然氣減壓站工程。
抓統(tǒng)籌,促協(xié)調(diào)。完成一事一議財政獎補試點581個、縣城東過境線南段、邊屯文化博覽園綠化廣場、片角小集鎮(zhèn)對外連接公路和程海毛家灣、三川翠湖美麗鄉(xiāng)村示范項目,推進客運站等北二環(huán)片區(qū)開發(fā)和環(huán)城北路延長線等4條市政連接路工程;實施新農(nóng)村省級重點村項目5個。投入公益林生態(tài)效益補償資金1489.39萬元,管護森林560.57萬畝,建設(shè)公益林3.4萬畝,撫育森林4萬畝,綠化縣城面山848畝,實施2014年度陡坡地生態(tài)治理工程1萬畝,保持3年無森林火災(zāi)記錄。完成程海流域青草灣等泥石流治理項目;鐵腕整治非煤礦山、砂石開采加工、修建大碑大墓、非法侵占林地等。
抓服務(wù),促發(fā)展。加快給排水、電力電信、集貿(mào)市場、庫岸碼頭等移民安置配套設(shè)施建設(shè);落實移民長效人口和后期扶持人口核定、移民房屋基礎(chǔ)超深補助等政策,推進集體資產(chǎn)復(fù)核公示、生產(chǎn)用地配置等工作。發(fā)展軟籽石榴、辣木、生態(tài)水果等,建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技示范園和苗圃基地。開展失穩(wěn)區(qū)地質(zhì)監(jiān)測巡查和耕地調(diào)查,確定失穩(wěn)區(qū)搬遷移民,排查化解庫區(qū)矛盾糾紛,接訪1400余人次。
抓民生,促和諧。將地方公共財政預(yù)算支出的89%用于社會事業(yè)。投入教育3.28億元,增長10.75%;出臺教育發(fā)展改革決定,完善獎勵方案,優(yōu)秀教師、校長和先進教育工作者獎勵資金達400萬元;完善教師招聘與管理機制,實行校長、教師聘任制;實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,健全貧困生資助體系。開工投資2800萬元的縣中醫(yī)院整體遷建一期工程;改革公立醫(yī)院,開展醫(yī)療和大病救助等惠民工程,新農(nóng)合醫(yī)療人數(shù)34萬,參合率99.92%;完成十件實事,發(fā)放城鄉(xiāng)低保8533萬元,城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋。開展省、市、縣148個部門和7000余名干部職工扶貧開發(fā)掛包幫、轉(zhuǎn)走訪;實施整村推進、易地扶貧、革命老區(qū)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧到戶貸款、扶貧開發(fā)貸款貼息項目36個、2個、2個、10個、1個、5個,安居工程340戶;完成松坪、羊坪整鄉(xiāng)推進,推進期納、大安易地搬遷示范點和光華整鄉(xiāng)推進補差項目;減少貧困人口1.04萬,新增就業(yè)崗位6550個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)1665人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5396人,失業(yè)率4.5%,低于市下達指標。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房20套,改造棚戶區(qū)150戶,實施農(nóng)村危房改造及抗震安居工程3150戶,解決住房困難1.1萬人。
二、應(yīng)對挑戰(zhàn) 克難奮進 閃亮十二五
2015年取得的成績,確保了“十二五”圓滿收官。“十二五”是永勝經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期之一,是群眾共享改革發(fā)展成果最多的時期之一,是各行各業(yè)亮點紛呈、成效最顯著的時期之一。
綜合實力邁上新臺階。完成GDP67.4億元,年均增長14.6%(2015年與2010年比,下同),人均GDP年均增長17.8%;完成地方公共財政預(yù)算收入3.81億元,年均增長16.4%;完成投資195.4億元,年均增長13.3%;社會消費品零售總額16.2億元,年均增長16.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入2.15萬元、8133元,年均增長12.2%、17.8%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。一二三產(chǎn)業(yè)比例從“十一五”末的30.5:37.5:32,調(diào)整到23.4:49.2:27.4;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在19萬噸,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.98億元,年均增長12.1%(按現(xiàn)價算);農(nóng)村經(jīng)濟總收入35.48億元,年均增長14.6%。園區(qū)經(jīng)濟培強做大,入園企業(yè)39戶,經(jīng)上級認定的龍頭企業(yè)41家,獲省名牌農(nóng)產(chǎn)品、省著名商標的企業(yè)有5家和7家,園區(qū)總產(chǎn)值30.5億元。推進旅游開發(fā)規(guī)劃編制,建成邊屯文化博物館、祖先紀念園、銅像廣場及他留民俗博物館、文化廣場、觀景臺,接待游客52萬人次;實施總投資800余萬元的營盤村墓群維修及消防設(shè)施項目,清水古鎮(zhèn)獲國家歷史文化名村稱號,谷宇、翠湖獲國家傳統(tǒng)村落稱號。
基礎(chǔ)建設(shè)取得新進展。實施交通項目96個,投入9.49億元,比“十一五”末增加6.81億元,增長254%,通建制村公路硬化率從“十一五”末的10%提高到90%,建成農(nóng)村客運站13個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路通暢率100%;投入農(nóng)田水利、水電建設(shè)16.53億元,比“十一五”末增加14.1億元,增長571.9%;金安橋、龍開口、魯?shù)乩⒂^音巖4大水電站投入運營,開發(fā)風(fēng)能、小水電、太陽能、光伏發(fā)電,完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)網(wǎng)改造和38個小水電建設(shè)項目。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。完成縣城、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、149個村(居)委會1478個村民小組規(guī)劃的編制和林業(yè)、土地利用、城市規(guī)劃的銜接;投入93.23億元,完成縣城北二環(huán)、西二環(huán)、園區(qū)上山路等城市主干道工程,打通縣城市政連接路11條;完成縣城污水處理廠二期擴建工程配套管網(wǎng)和太陽能路燈建設(shè)等項目;三川、期納進入國家重點鎮(zhèn)名錄,東風(fēng)、片角、順州3個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),城鎮(zhèn)化率達31%。
生態(tài)文明呈現(xiàn)新亮點。鞏固程海湖水污染綜合防治“4114711”成果,程海湖流域申報為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū),程海水質(zhì)良好湖泊項目申報進度加快;實施濤源移民集鎮(zhèn)生活垃圾填埋場、天然氣綜合利用等工程;淘汰落后產(chǎn)能,完成節(jié)能減排和林業(yè)發(fā)展目標;開展環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督檢查和環(huán)保專項行動,加強飲用水源安全、重點企業(yè)環(huán)境安全隱患排查和監(jiān)管;查處非法侵占林地案件,森林覆蓋率56.2%。
水電移民收獲新成果。搬遷安置4大水電站移民6380戶24385人,建設(shè)移民集鎮(zhèn)1個,完成集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施和移民集鎮(zhèn)對外連接路、沿江岸公路等項目22個,實施后期扶持項目22個。發(fā)展庫區(qū)軟籽石榴5000畝、褚橙2000畝。落實接訪、下訪制度,開展“六進村入戶,服務(wù)移民”和“移民合理訴求大排查、大接訪、大化解”活動,辦理移民、來訪5400余件,接待來訪移民9000多人次,創(chuàng)建平安庫區(qū)。
改革創(chuàng)新打開新局面。改革政府機構(gòu)、財稅金融、投融資、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險等;協(xié)同推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷4項改革,完成供銷改革省級試點和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點;3個產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,19個產(chǎn)品通過綠色食品認證,創(chuàng)建地方品牌24個,啟動電商進農(nóng)村示范縣建設(shè)。推進綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建,嚴打違法犯罪,醫(yī)鬧、路鬧和非正常越級上訪行為得到遏制,禁毒防艾取得新勝利,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和一崗雙責(zé),被省委、省政府表彰為先進平安縣。
人民生活得到新改善。投入1.4億元,推進扶貧開發(fā),比“十一五”末增加0.66億元,增長89%,減少貧困人口5.98萬人;投入4.63億元,改善教育教學(xué)條件;招錄中小學(xué)教師599名,高中入學(xué)率78%。建設(shè)農(nóng)村文化陣地,群眾文化生活日益豐富。健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系,新農(nóng)合參合率逐年提高。完善社會保障體系,就業(yè)率比“十一五”增長36%。實施公租房、城市棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程。
三、正視困難 保持定力 決戰(zhàn)十三五
當前,永勝的發(fā)展仍存在問題:經(jīng)濟實力弱,總量不大,質(zhì)效不優(yōu),支柱產(chǎn)業(yè)少,工業(yè)增長乏力;財政收支矛盾突出,收入增幅變窄,而剛性支出增大,公共服務(wù)保障能力亟待提升;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,城鄉(xiāng)面貌差距大,協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨;全面小康存在短板,居民收入低,對照小康要求差距大;對此,必須下大力氣解決。“十三五”是永勝脫貧攻堅、全面建成小康的決勝期,是永勝深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型趕超的關(guān)鍵期。要把適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯,緊扣四個全面、五位一體,落實五大發(fā)展理念,實施“一山、一壩、一江、一湖、一城、一園”6大發(fā)展戰(zhàn)略,提升與周邊城市的交通互聯(lián)、要素互融、產(chǎn)業(yè)互補、信息互通水平,厚植人民幸福之基、社會和諧之本、經(jīng)濟發(fā)展之源,努力實現(xiàn):人均和地區(qū)GDP、地方財政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入,年均增長11%、5%、15%、10%、10%、12%以上,建設(shè)高原特色產(chǎn)業(yè)強縣、人力資源強縣、大美永勝。
全力以赴奔小康。按照“兩個如期、一個同步”要求和“一降一高”摘帽標準,實施4個貧困鄉(xiāng)、38個貧困村的整鄉(xiāng)、整村推進,使貧困發(fā)生率降到3%以下、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省目標,確保2017年國家級貧困縣摘帽;實現(xiàn)貧困農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平;壩區(qū)率先小康,山區(qū)如期脫貧,到2020年與全國同步小康。
超前謀劃打基礎(chǔ)。主動服務(wù)和融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,搶抓機遇,爭取更多的政策和項目支持;整合電站庫區(qū)移民后扶項目、政府配套資金及移民自籌資金,借助優(yōu)勢資源,水陸互動,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,創(chuàng)辦經(jīng)營實體,發(fā)展沿江水運、旅游、漁業(yè)、生物資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè),形成金沙江沿線經(jīng)濟帶。
持之以恒抓產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效有機、生態(tài)、品牌和特色農(nóng)業(yè),把永勝建成麗江重要的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中心、加工中心和物流中心;創(chuàng)新模式,建設(shè)精品農(nóng)業(yè)莊園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、家庭農(nóng)場和幸福農(nóng)莊。建設(shè)農(nóng)村電商體系,實現(xiàn)農(nóng)民購物、銷售、生活、金融、創(chuàng)業(yè)和寄遞不出村。到2020年,力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超100億元,農(nóng)村常住居民人均可支配收入1.2萬元,農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯5000萬美元。融合發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),做精生物資源工業(yè),做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè),做大建材礦產(chǎn)業(yè),做強清潔能源產(chǎn)業(yè),鞏固傳統(tǒng)制造業(yè);培育以金融、信息、電商等為重點的生產(chǎn)性、生活業(yè),到“十三五”末,園區(qū)就業(yè)人數(shù)達2萬人以上,工業(yè)總產(chǎn)值達100億元以上,實現(xiàn)建設(shè)百億園區(qū)和云南獨具特色的食品產(chǎn)業(yè)園目標。
固本培源保生態(tài)。實施生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃,加強流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境綜合治理,打造長江上游生態(tài)安全屏障;落實《程海保護條例》,保護飲用水源地生態(tài)和天然林,鞏固退耕還林成果,森林覆蓋率達60%。優(yōu)化整合土地資源,擴大城鎮(zhèn)休閑綠地規(guī)模,創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn);嚴守耕地紅線,總量控制建設(shè)用地,優(yōu)化用地布局,建立生態(tài)、資源、環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防控機制,建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系,合理有序開發(fā)資源,節(jié)約循環(huán)利用資源,優(yōu)化人居環(huán)境,形成主體功能區(qū)布局。
眾志成城建五網(wǎng)。以提升公路等級為重點,建成華麗高速永勝段、永勝至賓川和寧蒗3條高速公路,加快公路骨架干線網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化工程建設(shè);立項建設(shè)麗江―攀枝花―昭通―遵義鐵路、瀘沽湖―大理鐵路永勝段;爭取永勝機場立項,立項和建設(shè)濤源水上機場項目,探索旅游業(yè)與航空業(yè)聯(lián)合發(fā)展模式,增強永勝融入麗香經(jīng)濟圈和攀西經(jīng)濟圈的深度和對外開放廣度;爭取南瓜坪水庫及配套干渠工程2018年開工,推進龍開口灌渠工程;爭取實施小米田水庫與仙人河隧洞連通工程,改善程海湖補水和程海鎮(zhèn)、期納鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀。推動滇中引水工程永勝受水區(qū)、小坪水庫外流域引水與灌渠工程建設(shè),改善南片供水狀況。爭取擠進上級的盤子,建設(shè)魯?shù)乩箝L坪等中型水庫3座、小(一)型水庫2座、小(二)型水庫10座,升級改造自來水廠;推進境內(nèi)金沙江流域水路運輸工程,建設(shè)金安、太極、濤源等碼頭,健全金沙江流域跨區(qū)航運體系;建設(shè)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源項目和農(nóng)村新能源;建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,融入“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,推動市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)智能化,推進電子商務(wù)進農(nóng)村,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng),到2020年實現(xiàn)光纜全覆蓋。
與時俱進構(gòu)和諧。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能,提高城鎮(zhèn)綜合質(zhì)量;打造綠色、宜居、樂業(yè)縣城,創(chuàng)建省級園林城市,輻射帶動9鎮(zhèn)6鄉(xiāng);建設(shè)以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為支撐,以生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、生物資源開發(fā)與農(nóng)特產(chǎn)品加工為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;結(jié)合邊屯文化旅游發(fā)展規(guī)劃,打造特色旅游品牌;拓展小城鎮(zhèn)發(fā)展空間;推進農(nóng)村生活污水、垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村落環(huán)境整治;保護傳承特色鄉(xiāng)村文化,使美麗鄉(xiāng)村成為弘揚永勝形象新名片。
四、穩(wěn)中求進 奮力拼搏 決勝2016
2016年,是全面建小康決勝階段的開局之年,要堅持穩(wěn)中求進、進中求快總基調(diào),力爭實現(xiàn):GDP、地方公共財政預(yù)算收入、社會消費品零售總額,增長11%、2%、15%、13%、12%、13%以上,人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格總水平、單位生產(chǎn)能耗,均控制在市下達的指標內(nèi),為“十三五”開好局、起好步。
攻堅脫貧,補齊小康短板。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批:光華等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各投入2000萬元,整合項目資金不低于1億元,實施整鄉(xiāng)推進項目;完成投資3845萬元的47個村委會和村民小組整村推進、5個市級配套整村推進和4個產(chǎn)業(yè)扶貧等項目,爭取實施投資1600萬元的16個貧困村整村推進;安排1000萬元并組建專門班子主抓軟籽石榴等產(chǎn)業(yè),安排1000萬元發(fā)展以畜牧業(yè)為主的山地適宜產(chǎn)業(yè)。通過易地搬遷脫貧一批:統(tǒng)籌危房改造和抗震安居工程、地質(zhì)災(zāi)害搬遷項目資金,抓好易地扶貧搬遷規(guī)劃和項目建設(shè);2016至2017年,投資7.9億元,實施基礎(chǔ)設(shè)施和搬遷房建設(shè)轉(zhuǎn)貸工作;2016年,完成256戶貧困戶安居工程,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成1個安置點建設(shè)并保證搬遷戶入住。通過生態(tài)補償脫貧一批:把坡度在25度以上的8萬畝耕地納入退耕還林范圍,治理陡坡生態(tài)3000畝,爭取把金沙江沿線貧困群眾全部納入生態(tài)補償范圍。通過發(fā)展教育脫貧一批:改進辦學(xué)機制,減輕貧困家庭負擔(dān),建檔立卡貧困戶子女初中以下費用,由掛包幫單位承擔(dān);高中和大學(xué),每人每年補助2500元和5000元;開辦少數(shù)民族初中英才班,實行免費寄宿制教育;辦好職業(yè)教育,確保建檔立卡貧困戶不能正常升學(xué)的初、高中畢業(yè)生100%接受免費職教。通過社會保障兜底脫貧一批:把低保線提高到扶貧線標準,應(yīng)保盡保對喪失勞力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的人口。通過以上工作,確保全年減貧4355人。
調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)水平。鞏固糧田10萬畝,種植烤煙6.2萬畝,收購煙葉16.8萬擔(dān),煙農(nóng)收入不低于2.3億元,煙葉稅不低于5000萬元;種植冬早蔬菜6.5萬畝,產(chǎn)值2億元;發(fā)展畜牧業(yè),產(chǎn)值11億元;建設(shè)4大庫區(qū)特色淡水漁業(yè)養(yǎng)殖基地;擴大中藥材等生物產(chǎn)業(yè),新增褚橙1500畝、軟籽石榴1萬畝、提質(zhì)核桃3.8萬畝;發(fā)展精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)業(yè)綜合效益;力爭糧食產(chǎn)量突破20萬噸,列入國家產(chǎn)糧大縣;農(nóng)村經(jīng)濟收入38億元,增長7%。以“一園五區(qū)”為引領(lǐng),嵌入云南工業(yè)“一核兩翼三軸兩區(qū)”布局,提升園區(qū)水平;建設(shè)電商示范園區(qū)和電商公共服務(wù)中心;抓好年產(chǎn)1500噸螺旋藻技改擴建、年產(chǎn)10億粒營養(yǎng)植物油軟膠囊生產(chǎn)線與質(zhì)量安全保障體系項目。整合重組煤礦產(chǎn)業(yè),加快符合標準的煤炭企業(yè)復(fù)產(chǎn);實現(xiàn)工業(yè)增加值23.1億元,增長6%。加快編制《永勝旅游規(guī)劃》《期納清水古鎮(zhèn)規(guī)劃》,立足庫區(qū)旅游、三川田園風(fēng)光等旅游資源,打造特色旅游品牌;立足毛氏文化、他留文化資源,發(fā)展邊屯文化旅游業(yè);建設(shè)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)149個村級電商服務(wù)站;建設(shè)以郵政公司、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”龍頭企業(yè)等為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級電商物流配送服務(wù)體系;優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效益。實現(xiàn)社會消費品零售總額18.4億元,增長13%以上。
擴大投資,夯實發(fā)展基礎(chǔ)。確保下半年動工華麗高速永勝段,做好麗寧二級路改造、金沙江電站庫區(qū)碼頭航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的征地拆遷等工作,配合做好華麗高速大理連接線、永勝至寧蒗高速公路前期工作,完成永勝至賓川高速公路框架協(xié)議和合作協(xié)議的簽訂,確保2017年開工;完成2015和2016年通建制村公路硬化,硬化率達100%;實施金官至大安油路改擴建工程,開工23條建制村與建制村連接線硬化項目,實施38個貧困村未通公路村民小組通達項目,硬化改造壩區(qū)村民小組公路;建設(shè)關(guān)丫口至哨丫口二級公路;開工小坪水庫引蓄灌溉、五小水利重點縣建設(shè)等13項工程;實施小米田水庫、龍開口電站水資源綜合利用一期、水地坪水庫、城鄉(xiāng)供水一體化、片角三家村提灌站等5個項目建設(shè),建設(shè)南瓜坪水庫及配套干渠。推進金中直流輸電工程金官換流站、光華水井電站、天然氣管網(wǎng)和氣化站建設(shè);升級改造新一輪農(nóng)村電網(wǎng);整治程海、三川土地項目。創(chuàng)新投融資方式,落實擴大民間投資準入政策。搭建多形式的政銀企對接平臺,推動信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、向項目建設(shè)集聚;開展專題招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,強化簽約項目跟蹤落實,引進縣外項目20個,到位資金28億元。完成工程項目99個,實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資64.59億元,增長15%以上。
推進改革,破除發(fā)展障礙。落實中央關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項政策,推進行政審批標準化建設(shè),嚴格行政審批項目的管理和監(jiān)督,加強權(quán)責(zé)清單運行督查;理順機制,加強城市綜合執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè);改革公務(wù)用車、戶籍制度和財政金融體制;抓好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷等專項改革;做好順州等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證;支持風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款健康發(fā)展;深化服務(wù)改革,推進創(chuàng)業(yè)就業(yè);實行居民用電、用水、用氣階梯價格制度,加強監(jiān)管,查處亂漲價、亂收費。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建設(shè)大美永勝。構(gòu)建“一核三心”城鎮(zhèn)化布局體系,提高城市精細化管理水平,創(chuàng)建省級園林城市,抓好縣城綠化、亮化、凈化、美化,解決交通擁堵、重復(fù)開挖、環(huán)境臟亂、汛期內(nèi)澇,縣城文化體育活動設(shè)施、休閑綠化廣場不足,綠地空間少,交易市場、建筑建材市場不規(guī)范等問題;升級改造縣城農(nóng)貿(mào)市場、建材城等,抓好縣城東過境線北段、市政連接路建設(shè);以原法院、交警大隊片區(qū)改造為契機,打造精品城市綜合體項目;推進原中醫(yī)院、信用聯(lián)社、國稅局老辦公區(qū)休閑廣場建設(shè),改造民主廣場;整治載客電動摩托車;推進仁和等中心集鎮(zhèn)建設(shè),實施生活垃圾清運及處理工程和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化項目,探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制;規(guī)范農(nóng)村村民建房,統(tǒng)籌抓好農(nóng)村危房改造、抗震安居工程和空心村整治;保護傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和民族團結(jié)進步示范村。
強化生態(tài),維護良好環(huán)境。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ),推動城鄉(xiāng)土地利用、環(huán)境保護等規(guī)劃管理,堅守耕地保護紅線;啟動程海保護利用總體規(guī)劃,以程海和邊屯文化開發(fā)為重點,輻射期納至濤源一線,打造程海經(jīng)濟增長極,把程海湖流域國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)各項工作落到實處;推進程海水質(zhì)良好湖泊申報,啟動綠A公司投資3.1億元程海水體綜合治理保護示范項目;嚴格森林管理,嚴打破壞生態(tài)環(huán)境行為;植樹造林,建設(shè)綠色走廊;節(jié)約集約利用資源,強化取水許可監(jiān)督管理,建設(shè)節(jié)水型城市;鞏固提升農(nóng)村安全飲水和中小河流治理,抓好防汛抗旱和水源地保護;改造升級農(nóng)網(wǎng);抓好節(jié)能減排降耗;清理整頓礦產(chǎn)資源,打擊亂采亂挖、修建豪華墓等。