緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇村脫貧攻堅工作計劃范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、工作目標
全面貫徹落實中央和省、市、縣脫貧攻堅工作要求,按照精準扶貧、精準脫貧方略,進一步健全工作機制,鞏固提升,加大“十大工程”實施力度舉幫扶單位、駐村工作隊和村兩委三方合力,力爭2018年度貧困村出列,村級基礎設施建設和公共服務建設有序推進;確保已脫貧62戶215人年人均收入穩(wěn)中有升,24戶72人未脫貧人口,其中19戶爭取今年年底予以脫貧。
二、主要內(nèi)容
1、XX村各方面還很薄弱,2017年,村集體收入未達到脫貧標準,“一村一品”項目發(fā)展效益一般,基礎設施建設尚存在許多待完善的工作,貧困戶脫貧質(zhì)量不高,防范返貧工作仍然艱巨,2018年度各項工作均有很大上升空間,將聯(lián)合各方力量抓好做實。
2、全村已脫貧戶62戶215人,未脫貧戶24戶72人,2018年通過產(chǎn)業(yè)、光伏、危房改造、就業(yè)扶貧、低保、健康扶貧、社會扶貧等措施,除了幫扶今年19戶脫貧以外,還要在提高已脫貧戶收入,改善他們的生活質(zhì)量上做文章,使他們在穩(wěn)定脫貧后,家庭生活步入良性發(fā)展的快車道。
三、主要工作
1、2017年發(fā)展產(chǎn)業(yè)17戶,受益人口55人,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例不高,發(fā)展滯后,規(guī)模偏小、項目單一,難以持續(xù)穩(wěn)定。2018年將以產(chǎn)業(yè)化扶貧為突破口,發(fā)展規(guī)?;髽I(yè)等措施,在增加貧困群眾收入的同時,以整村推進為主體,通過專項扶貧資金加強基礎設施建設,并壯大村集體經(jīng)濟。
2、2017年共發(fā)放小額貼息貸款11戶,發(fā)放貸款資金55萬元;存在小額信貸比例小,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一,僅僅停留在種植、養(yǎng)殖的家庭式經(jīng)營上,難以形成規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;被動發(fā)展模式比例高,自身發(fā)展缺乏動力。2018年將繼續(xù)推進實施扶貧小額貸款,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在良種引進、推廣先進技術(shù)、培訓技術(shù)人員等方面做好工作。
3、貧困戶因病、因殘等因素致貧較多,還有五保戶,因為缺乏勞動力,素質(zhì)相對也較低,這給我們工作帶來很大的難度,一些脫貧的發(fā)展措施很難在其身上發(fā)揮作用,僅僅依靠政策兜底很難保證其永久性脫貧,為此2018年將加大政策扶持,按照“一村一策、一戶一法”的思路,加強惠農(nóng)政策的扶持,采取項目扶持、能人包扶、黨員干部包扶等形式實施幫扶;通過光伏收益分配、健康扶貧、社會扶貧、危房改造、低保兜底等措施,帶動發(fā)展,最終實現(xiàn)共同富裕的目標。
4、“一人就業(yè),全家脫貧”,就業(yè)是快速高效的致富之路;2018年進一步加大科技扶貧、智力扶貧力度。加大貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓力度,努力提高貧困地勞動力就業(yè)能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。
5、村里經(jīng)濟基礎相對薄弱,集體經(jīng)濟收入少。2017年度村集體收入僅有2.5萬元,“一村一品”項目收入2萬元;這些收入都是通過扶貧資金來發(fā)展的,村里沒有像樣的集體企業(yè)給村里帶來長期穩(wěn)定的收入,加大項目資金爭取力度勢在必行想要爭取更多的項目資金。需要主動出擊,積極爭取上級支持,爭取更多的項目資金投入到我村,加快貧困群眾致富奔小康的步伐,促進社會經(jīng)濟各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
這次會議的主題是安排部署推進全市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作和推動空殼村摘帽工作。按照會議的安排,下面,就如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、村集體“清化收”工作和農(nóng)村“三資”管理工作,講三個方面的意見。
一、提高認識,繼續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
年初以來,在市委、市政府的領導下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入重要工作日程,市業(yè)務主管部門深入基層,加強指導,取得較好成效。截至目前,村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資、成員界定、勞齡登記工作已經(jīng)基本完成。下步要抓好三項工作:
一要認真回頭看,檢查、完善成員界定和勞齡登記結(jié)果。成員界定和勞齡登記是產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎性工作,涉及到每一個農(nóng)民的切身利益,要盡可能地避免錯誤,要對成員界定和勞齡登記結(jié)果進行全面的公示,發(fā)現(xiàn)錯誤,及時糾正,保證成員界定和勞齡登記的準確性。
二要適時轉(zhuǎn)段,遞進式地開展經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化工作。我市村級集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟實力差異較大,有的村經(jīng)濟實力比較雄厚,經(jīng)營性資產(chǎn)可以折股量化;有的村無經(jīng)營性資產(chǎn)或資不抵債,不能進行折股量化。能夠折股量化的村要做更加細致的工作,加快工作進度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市業(yè)務主管部門要跟進指導到位,成熟一個,折股量化一個。前期工作中,有的村干部由于認識偏差,有意識的壓低經(jīng)營性資產(chǎn)數(shù)額,不想在本村開展折股量化工作。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對各村清產(chǎn)核資結(jié)果進行一次全面的審核,進一步確認清產(chǎn)核資的結(jié)果,如有偏差,堅決糾正,決不允許出現(xiàn)應折股量化而不進行的問題。不能進行折股量化的村要暫時維持現(xiàn)狀,做好清產(chǎn)核資工作,待條件成熟后進行折股量化。
三要分層次建立新型村集體經(jīng)濟組織。按照省和x市的部署和我市的工作安排,9月末之前要全面完成產(chǎn)權(quán)制度改革工作??鄢r(nóng)忙時間之外,有效工作時間不足3個月,時間并不充裕,所以一定要搶前抓早,早安排、早部署。凡是不能進行折股量化的村,7月末之前要完成農(nóng)村經(jīng)濟合作社的組建工作。凡是進行折股量化的村,9月末之前要完成農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社的組建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與市業(yè)務主管部門保持密切的聯(lián)系,隨時研究新問題的處理意見和解決辦法,盡可能少走彎路或不走彎路。
二、下定決心,真抓實干,向“清化收”要效果
做好“清、化、收”工作是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟必經(jīng)之路,特別是新增地源收費,能從根本上解決村集體經(jīng)濟組織所面臨的困境,能將村集體經(jīng)濟導入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
一要突出重點,做好清理發(fā)包合同工作。這次清理的重點要放在承包合同的清理上。要下定決心、排除萬難,堅持因村制宜、因事而宜,以村為單位,按照分類清、處置清的目標,進行全面清理。對顯失公平、價格偏低的承包合同,要以協(xié)商的方式修訂,讓承包人補交承包費。對程序違規(guī)的,要依法廢止收回,重新競價發(fā)包。對存在爭議的或違約且協(xié)商不成的履行仲裁或訴訟程序依法裁決或判決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即開展承包合同清理,在7月底前完成該項工作。
二要攻堅克難,解決新增地源收費問題。對家庭承包之外的土地納入合同管理,收取承包費,這是我市農(nóng)村經(jīng)濟工作的瓶頸,要下功夫,使真勁,確保取得預期效果。一是做好宣傳教育。新增地源發(fā)包收費是調(diào)節(jié)土地公有制前提下的土地占有不均衡的措施,是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的需要,是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)造收益、按股分紅的需要。要讓廣大干部群眾充分認識到對新增地源建立承包關系是《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的,是國家政策規(guī)定的,是其他方式承包的主體內(nèi)容。省、x市和我市制定的《關于扎實推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》都對新增地源做出了有償使用的規(guī)定。二是加大工作力度。要采取各種有效方式,營造新增地源簽訂承包合同、交納承包費的輿論氛圍。要制定切實可行的措施,保障村集體、保障經(jīng)營人權(quán)益,公平對待每一個承包人。對不配合工作甚至對抗工作的要采取法律程序加以解決。三是注意工作方法。要召開村民代表會議,在參照市里指導價格的基礎上,議定本村各類土地的承包費標準、現(xiàn)土地經(jīng)營人簽訂合同并交納承包費實現(xiàn)等具體事項,對議定事項要張貼公告,履行公開告知義務。對限定期限內(nèi)不簽訂承包合同、不交納承包費的,要逐戶下達限期簽訂承包合同交納承包費的書面通知,并按法定程序予以送達。對收到書面通知仍不簽訂合同不交納承包費的,村委會應向市農(nóng)村土地承包仲裁委員會提請仲裁或向人民法院提起訴訟。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導好各村確定適中的承包費,即要考慮農(nóng)民的承受能力,又要考慮村集體發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的需要,還要考慮新型集體經(jīng)濟組織成員的利益再次分配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村集體經(jīng)濟組織一定要把程序履行到位、具體工作落實到位,做到有理有利有節(jié)。
三要依法依規(guī),采取有效措施回收債權(quán)。省、x市出臺的《關于扎實推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》對回收債權(quán)工作也做出了規(guī)定,要充分利用這個契機,積極行動起來,壯大村集體經(jīng)濟實力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要對債權(quán)債務進一步核實,對賬內(nèi)應收款和應付款同時掛賬的,要核實情況,予以并賬;對賬實不符的及時糾正并公示;重點對無償占有集體資產(chǎn)資源的、長期拖欠集體資金的,要采取政策、法律手段,勒令限期歸還;對拒絕配合、逾期不繳款的,要依法收回集體資源重新競價發(fā)包。要重點加大農(nóng)戶陳欠收繳力度,及時下發(fā)收繳陳欠通知書,入戶催繳陳欠。
四要加大力度,化解村級債務。村集體沉重的債務包袱,嚴重的制約了村集體經(jīng)濟的發(fā)展,在“清、化、收”的推進過程中,要把化解村級債務納入重要工作日程。針對各村的不同情況制定化解債務的具體措施,積極回收債權(quán)償還債務,開展新增地源收費償還債務工作,處置村集體閑置資產(chǎn)抵付債務,允許現(xiàn)土地經(jīng)營人利用在村集體的存款或用其他存款戶的存款拉拽交付承包費的方式償還債務。
三、強化措施,做好“三資”管理,切實保護集體資產(chǎn)
通過前期的清產(chǎn)核資工作,村集體的資金、資產(chǎn)、資源基本上做到底數(shù)清楚,為今后的“三資”管理奠定了良好的基礎。
深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神,繼續(xù)堅持精準扶貧工作方針,以全縣總體扶貧工作部署為指導,以促進貧困村經(jīng)濟發(fā)展、解決貧困戶生產(chǎn)生活實際困難、促進貧困群眾增收為目標,努力改善貧困村的基礎設施,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,努力實現(xiàn)對口扶貧對象脫貧工作目標。
二、主要工作任務
(一)深入學習貫徹脫貧攻堅重要論述
認真學習在中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上重要講話精神,深刻把握關于脫貧攻堅工作重要論述內(nèi)涵,切實把思想、行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體部署上來,步調(diào)一致、齊心協(xié)力,切實增強打好脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感、責任感。
(二)開展脫貧攻堅“春季”等專項行動
全力開展脫貧攻堅春節(jié)、夏季、秋季、冬季攻勢,加快扶貧工作節(jié)奏,提高扶貧工作質(zhì)量,做到精準扶貧、精準脫貧。積極配合縣扶貧辦做好脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作,堅決反對、形式主義等工作作風,以更加務實的精神狀態(tài)投身到扶貧工作中來。
(三)認真做好精準扶貧工作
加強與結(jié)對幫扶村配合,堅持“一過線、兩不愁、三保障”脫貧標準,全面核對貧困村、貧困戶基本信息、家庭收入、脫貧政策落實等情況,鞏固脫貧成效,確保貧困村、貧困戶經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升。
(四)認真做好扶貧輔崗位護路員工作
加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接,明確村道護路員崗位名單、工作職責,加強與縣財政、縣扶貧辦溝通,落實護路員你工作經(jīng)費,為貧困戶通過勞動獲得經(jīng)濟收入。
(五)加強村級道路建設
全面實施農(nóng)村公路擴面延伸工程建設,向貧困村重點傾斜,進一步改善貧困村道路基礎設施狀況、改善村民出行條件。
(六)落實到村、到戶具體幫扶事項
1.與村兩委共同研究2019年度扶貧工作計劃、措施,共同研究脫貧鞏固方案等。
2.堅持包保、走訪、慰問等基礎性工作,了解貧困戶生產(chǎn)生活實際情況,力所能及幫助解決貧困村、貧困戶實際困難。
3.繼續(xù)幫扶貧困村、貧困戶光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加經(jīng)濟收入。
4.繼續(xù)幫助村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
5.幫助落實貧困戶政策性資金。
6.幫助村里加強交通基礎設施建設,改善群眾生產(chǎn)生活條件。
7.為貧困戶危房改造、子女上學提供經(jīng)濟援助。
8.幫助村里開展黨的建設工作,開展黨建共建活動,安排專人給村黨員上黨課。
村總戶數(shù)263戶,總?cè)丝?068人,耕地總面積924.47畝,山林面積14200畝,14個村小組,黨員35名,自2014年建檔立卡貧困戶125戶,437人,在2015年51戶209人脫貧,2016年預脫貧15戶57人,2017年計劃脫貧數(shù)17戶72人,剩下99人2018年整村脫貧。
二、百日幫扶工作計劃和內(nèi)容
深入貫徹扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想系列講話精神,以學習宣傳貫徹落實黨的十、十八屆三中、會議精神為思路,以強化基礎建設、改善生活環(huán)境、增加農(nóng)民收入、提高生活水平為原則,以選準幫扶項目,辦實事為突破口,扎實開展好以下工作:
1、宣傳黨的方針政策及會議精神。充分運用微信、宣傳欄等基層群眾喜聞樂見的形式宣傳工作,以“決戰(zhàn)第四季度,決勝百日行動”為主題,宣傳黨的會議精神,宣傳“百日行動”的政策舉措,各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,宣傳我縣率先全面建成小康社會的新要求、新部署等。
2、幫助推動經(jīng)濟發(fā)展。深入群眾走訪調(diào)研,熟悉村情民情,收集群眾發(fā)展愿望,幫助分析影響和制約發(fā)展的突出問題,幫助理清發(fā)展思路,制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃。加強產(chǎn)業(yè)項目幫扶,促進農(nóng)民增收致富。抓好勞動力再培訓工作,增加勞務輸出,通過多種渠道增加群眾家庭非營業(yè)性收入。引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,并提供政策、信息、技術(shù)等支持和服務。
3、幫助改善民生。圍繞此次“百日行動”實施方案的工作重點,幫助農(nóng)村加強基礎設施建設和基礎農(nóng)業(yè)建設,著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。扎實落實好脫貧攻堅工作,以結(jié)對幫扶、走訪慰問等形式,力所能及地幫助貧困戶、留守兒童、孤寡老人、空巢老人、老黨員等辦好事實事,努力為基層群眾解決實際困難和問題,密切黨群干群關系。
三、分步實施計劃
脫貧攻堅“百日行動”分三步扎實開展,即:
一、落實幫扶責任。繼續(xù)貫徹落實中央、省委、市委、縣委關于駐村幫扶要求,鞏固提升脫貧攻堅成果,有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,繼續(xù)幫扶已脫貧戶。
二、強化幫扶指導。加強與村“兩委”聯(lián)系溝通,共同研究、部署幫扶工作,切實加強選派人員跟蹤管理,定期聽取工作匯報,了解工作進展、表現(xiàn)和思想動態(tài),嚴格落實“三個捆綁”要求,向上級行申請項目、資金給予支持。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神,全面落實中央和省市區(qū)關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項決策部署,圍繞“四個不摘”要求,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),加大技術(shù)培訓力度,發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),分批分類加強對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧和新的致貧,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
(一)加強駐村工作隊伍管理,協(xié)助村兩委制定好村年度幫扶工作計劃,并按計劃抓好各項幫扶工作落實。進一步摸清村現(xiàn)實情況和群眾需求清單,充分發(fā)揮駐村工作隊優(yōu)勢,做好村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)堅持以人為本,注重改善民生。以安居、樂業(yè)、保障有力為重點,解決當前群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的困難問題,保障好脫貧人口基本生活需要,提高脫貧人口生活水平,進一步改善生產(chǎn)生活條件。
(三)創(chuàng)新工作思路,實施精準幫扶。逐戶分析原因,完善“一戶一方案”“一人一措施”幫扶舉措,實行動態(tài)幫扶機制,及時進行有針對性幫扶,堅持開發(fā)式幫扶,幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)和參與就業(yè),對于一些特殊人群,要加強跟蹤監(jiān)測,及時制定幫扶措施清單,利用現(xiàn)有政策加以幫扶。
(四)落實工作責任,完善幫扶工作機制,落實財政專項幫扶資金管理和金融服務機制,協(xié)調(diào)社會力量參與幫扶,創(chuàng)新幫扶服務體系,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三、工作重點
嚴格落實“四個不摘”要求
(一)摘帽不摘責任,扛實責任擔當。要把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接作為重要任務,傳導壓力,壓實責任。駐村工作隊要切實履行駐村責任,立足崗位職責,扎實推進各項工作開展。
(二)摘帽不摘政策,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不停步。對村集體和已脫貧戶的幫扶工作,根據(jù)上級指示精神,要繼續(xù)按照現(xiàn)有政策措施抓好落實,確保政策平穩(wěn)有序過度,過渡期內(nèi),應扶上馬送一程,爭取幫扶政策措施和到戶產(chǎn)業(yè)項目,金融扶貧、教育、醫(yī)療等政策,落實好特殊群體兜底保障政策,防止出現(xiàn)“斷崖”效應。
(三)摘帽不摘幫扶。要落實好“雙包”責任和幫扶項目,協(xié)調(diào)各類資源幫助村里解決實際困難和問題。幫扶力量不能減,督促所有參與幫扶的干部要不定時通過電話、微信、上門走訪等方式加強與幫扶對象溝通聯(lián)絡,及時掌握有關情況,對幫扶對象的合理訴求,幫扶干部要及時跟進幫助解決。工作隊要一如繼往開展好駐村幫扶工作,協(xié)助村兩委做好產(chǎn)業(yè)項目謀劃,幫助村集體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟,引導已脫貧群眾發(fā)展符合市場需求和有自身資源條件的產(chǎn)業(yè),動員已脫貧群眾參與鄉(xiāng)村振興相關基礎設施建設和村莊環(huán)境整治。村兩委要嚴格落實到村項目實施情況,做好脫貧攻堅工作總結(jié),完善脫貧攻堅檔案資料整理歸檔,并做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
(四)摘帽不摘監(jiān)管,強化監(jiān)督不松勁。要常態(tài)化評估已脫貧群眾“兩不愁三保障”及飲水安全實現(xiàn)情況,及時受理群眾訴求,切實加以解決,實行動態(tài)清零。密切關注扶貧領域重點、難點問題,注重關口前移,強化排查預警,及時合理處置。
四、方法措施
(一)建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,保持主要幫扶政策穩(wěn)定性。特別是脫貧之后,防止幫扶松勁懈怠,防止政策急剎車,防止一撤了之,防止貧困反彈?,F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整,確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。
(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶,開展定期檢查、動態(tài)管理,重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,合理確定監(jiān)測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制,分層分類及時納入幫扶政策范圍,實行動態(tài)清零。堅持預防性措施和事后幫扶相結(jié)合,精準分析返貧致貧原因,采取有針對性的幫扶措施。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實責任,健全工作責任制,確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險,落實參保政策,做好脫貧人口參保工作,建立脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制,保障基本住房安全,維護好供水工程安全,不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù),光伏等公益性資產(chǎn)要落實管護主體,明確管護責任,確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關系,防止資產(chǎn)流失和被侵占,資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),依法維護其財產(chǎn)權(quán)利,由其自主管理和運營。
五、組織保障
(一)成立銜接工作領導小組,局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓,分管同志具體抓緊,班子成員合力抓的工作局面,要抓住重點,抓出成效。
村位于縣鎮(zhèn)東南部,地處丘陵山區(qū),省道、縣道路穿村而過,交通便利。區(qū)域總面積6.6平方公里,林地面積2560畝,耕地面積2876.94畝。全村總戶數(shù)1075戶,總?cè)丝?662人,其中:貧困戶168戶。
二、指導思想
全面貫徹新時代中國特色社會主義思想和關于精準脫貧系列重要講話精神,凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保如期完成脫貧攻堅目標任務,確保按時完成村所有貧困戶的脫貧攻堅任務。
三、目標任務
按照“干部包戶、結(jié)對幫扶”的要求,以審計局干部結(jié)對幫扶貧困戶為重要抓手,協(xié)調(diào)好房產(chǎn)局幫扶干部,著力改善貧困人口的生產(chǎn)、生活條件,實實在在為貧困群眾提供政策支持,確保2020年貧困群眾收入水平大幅度提高,自主脫貧能力穩(wěn)步提高,貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升,“三保障”突出問題得到解決。貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件明顯改善,義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
四、對村2020年度幫扶工作計劃
按照省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作部署,縣委組織部和鎮(zhèn)黨委政府的一系列安排部署和工作要求,積極做好農(nóng)村基層黨建工作和落實好各項扶貧政策,改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)貧困戶收入穩(wěn)步增長。
(一)深入學習貫徹扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。要把深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述和視察重要講話精神作為脫貧攻堅工作重大政治任務,堅持以重要講話為戰(zhàn)略指引,發(fā)起最后總攻堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利,與村“兩委”干部進一步強化對脫貧攻堅的思想認識,推進脫貧攻堅各項決策部署落到實處。
(二)配合村做好低保專項治理工作。以“精準兜底”為目標,結(jié)合建檔立卡貧困戶和困難群眾,組織幫扶人配合村做好低保專項治理工作,重點解決“脫?!薄ⅰ奥┍!焙捅U喜痪珳蕟栴},提高保障水平。
(三)不斷壯大村集體經(jīng)濟收入。今年村集體經(jīng)濟收入目標為20萬,圍繞這個目標,我局將繼續(xù)聯(lián)系在外成功人士,招商引資,對鴻林生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投資落戶繼續(xù)跟蹤,爭取早日落地生根,同時繼續(xù)按照上級要求做好認領認捐工作。
(四)對老街中心村配合村做好謀劃。今年老街中心村將建設成為省級中心村,對中心村內(nèi)的建設工作給予謀劃和指導,配合村于10月份通過省級驗收。
(五)把產(chǎn)業(yè)扶貧措施做早。要求幫扶人對群眾大力宣傳,努力克服疫情影響,幫助群眾恢復春耕生產(chǎn),將疫情災害降到最低,同時做好消費扶貧工作,聯(lián)系企業(yè)和公司,幫助群眾解決生產(chǎn)后銷售的后顧之憂。
(六)加大選派單位幫扶力度。局黨組每年圍繞定點扶貧召開會議2次以上,每季度至少聽取1次駐村干部工作匯報。局班子成員每年到村調(diào)研不少于6次,其中主要負責同志到村不少于4次。要指導貧困村“兩委”加強組織建設,與村開展結(jié)對共建,開展政策宣講和上黨課等黨建活動,幫助貧困村落實脫貧攻堅各項政策措施,促進貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展,改善群眾生產(chǎn)生活條件。
五、保障措施
一、基本情況
通過我鎮(zhèn)建檔立卡“回頭看”工作,我鎮(zhèn)最終確定我鎮(zhèn)貧困人口352戶、687人,共涉及貧困村8個,分別為XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、。
二、工作進展
1、提高重視、加強領導
我鎮(zhèn)根據(jù)我縣脫貧攻堅大會和脫貧攻堅推進會議的安排部署,我鎮(zhèn)高度重視脫貧攻堅工作,出臺了《XXX鎮(zhèn)人民政府關于創(chuàng)新機制扎實推進脫貧攻堅工作的決定》,并成立了以鎮(zhèn)長為組長、分管副鎮(zhèn)長為副組長的脫貧攻堅工作領導組。并多次召開脫貧攻堅工作會議,理清工作思路,確定工作目標,強化責任落實。
2、入戶調(diào)查、奠定基礎
我鎮(zhèn)嚴格按照縣扶貧辦要求,扎實開展了一戶一策和貧困戶收入調(diào)查工作,包村干部、村主干、駐村工作隊和第一書記對全鎮(zhèn)的貧困戶進行入戶調(diào)查,完成了和貧困戶的對接。通過一戶一策工作,我鎮(zhèn)對于全鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作有了更細致和全面的把握,為接下來的工作開展奠定了堅實的基礎。
3、全面推進、多管齊下
結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況和貧困戶的意愿,我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作主要從以下三方面展開:
1、兜底脫貧。目前我鎮(zhèn)已經(jīng)配合民政部門,完成了對喪失勞動能力的貧困戶調(diào)查統(tǒng)計工作,確定了我鎮(zhèn)兜底脫貧貧困戶名單。
2、易地搬遷脫貧。我XXX、XXX兩個行政村由于地質(zhì)災害無法實現(xiàn)就地脫貧,根據(jù)縣委、縣政府規(guī)劃,將對這兩個貧困村進行整體易地搬遷。目前,兩個村的易地搬遷調(diào)查工作全部完成,下一步將按照縣政府的部署繼續(xù)推進易地搬遷工作。
3、產(chǎn)業(yè)脫貧。通過“金融+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的脫貧模式,由貧困戶建立合作社,企業(yè)通過合作社貸款幫助貧困戶脫貧,目前胡蘭食品、瑞馳景田、匯豐源、
北國風五家企業(yè)全部與貧困戶簽訂了協(xié)議,建立了合作社。
三、下一步工作計劃
培訓后,接黨委書記吳書記指示,按照大會精神和培訓要點扶貧站迅速起草了柘溪鎮(zhèn)2018脫貧攻堅工作計劃以及對村(社區(qū))脫貧攻堅工作的考核方案。
按照工作計劃和縣脫貧攻堅領導小組周工作清單,我鎮(zhèn)第一季度扶貧工作主要做了如下幾項工作;
1、進一步夯實基礎。加強建檔立卡業(yè)務系統(tǒng)建設與管理,對照各村六項表格,對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進一步查漏補缺,列出各村需動態(tài)調(diào)整清單交扶貧局,待系統(tǒng)開放時一次性調(diào)整。梳理扶貧站各類臺賬資料,加強今年工作臺賬管理。
2、組織了柘溪鎮(zhèn)幫扶責任人參加縣里統(tǒng)一輪訓,第一批共100人,除請假外均按時到位參加培訓,進一步提升了我鎮(zhèn)幫扶干部的扶貧業(yè)務素養(yǎng)。
3、3月2日在馬路鎮(zhèn)八角茶葉公司參加了庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研,向農(nóng)糧局王局長等領導匯報了我鎮(zhèn)目前產(chǎn)業(yè)扶貧的基本情況和成效,提出了2018年柘溪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的基本設想和區(qū)域規(guī)劃。
4、對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶學生名單進行了再一次摸底核查,對去年遺漏人員進行補充和補申,確保今年教育助學項目落實精準到位。
5、對全鎮(zhèn)結(jié)對幫扶干部及其幫扶對象進行必要補充和調(diào)整,修改完善結(jié)對幫扶表格并已上報縣脫貧攻堅領導小組。
(一)落實工作責任,確保脫貧攻堅工作效果。
1.壓實單位包村任務,強化單位包村職能。
班子高度重視扶貧工作,嚴格按照縣委、縣政府相關文件精神開展工作,廣泛收集村情民意,解決實際問題,制定包村工作制度、分年度實施幫扶計劃。局領導班子成員與村干部召開座談會,就如何發(fā)展村集體經(jīng)濟、如何加強村基礎設施建設進行探討。干部職工繼續(xù)實行脫貧戶一季度一走訪未脫貧戶每月一走訪工作機制,深入貧困戶家中了解他們的生產(chǎn)生活情況及脫貧設想,就如何幫助已脫貧戶發(fā)展經(jīng)濟,未脫貧戶如何脫貧共商計策。
2.落實干部職工包保任務,開展農(nóng)村飲用水安全排查。
為切實解決幫扶工作單一化,要求所有結(jié)對幫扶責任人結(jié)合走訪幫助貧困戶做一些立竿見影的事情,建立互信互助的幫扶關系,隨時掌握貧困戶家庭信息變化情況,制定具體有效的幫扶措施。6月份,為全面貫徹落實在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,按照縣扶貧開發(fā)小組要求,全面開展“兩不愁、三保障”及飲用水安全突出問題大排查專項活動,進一步提升了群眾們對包保工作的滿意度。
3.深入推進抓黨建促扶貧工作,打造一支“不走的扶貧工作隊”。
上半年繼續(xù)深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作,協(xié)助幫扶村選配好村駐村扶貧工作隊成員,培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人,打造一支“不走的扶貧工作隊”。積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,引導貧困村積極開展“三變”改革,發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè),增加村集體收入,助力脫貧攻堅。
5.開展訪貧慰問活動,以救助幫扶為輔助措施,進行思想扶貧
一方面以救助幫扶為輔助措施,切實解決貧困戶困難。針對不同的類型,對造成貧困的對象落實各項救濟措施,幫助其渡過難關。結(jié)合貧困戶的實際情況,上半年開展“獻愛心、送溫暖”等活動,對包保村的貧困戶進行慰問。由幫扶責任人自行捐助,為貧困戶送去慰問金、米、油、春節(jié)對聯(lián)大禮包,深得貧困戶的好評。另一方面加強與貧困戶溝通,進行思想扶持。發(fā)動群眾,共同參與,確保扶貧工作見成效。上半年通過加大力度宣傳教育,激發(fā)廣大貧困戶的熱情與積極性。通過思想教育發(fā)動貧困人群積極投身于扶貧工作,通過與各村聯(lián)合制定的脫貧計劃,使更多的貧困戶通過自身的勞動取得了“公益崗”崗位,穩(wěn)定脫貧成果。下半年,將繼續(xù)加大力度,將通過加強思想交流談心,促使其增加脫貧信心與參與務工的熱情,使其投入勞動來使自己脫貧。
(二)集中力量,全面開展專項整改活動
對照相關文件精神,開展《縣脫貧攻堅“抓整改、補短板、強弱項、促攻堅”專項集中行動實施方案》脫貧攻堅工作專項整。自5月初針對扶貧領域突出問題,開展集中整治,通過開展全面、徹底的查找和逐村、逐戶、逐項摸底排查,將查找出來的問題,建立問題臺賬,明確整改責任部門與責任人,限定整改時限逐一進行整改,確保全縣脫貧質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定,脫貧成果鞏固提升。
1.設立機制、專項排查。局領導班子按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分小組對全縣扶貧“十大工程”雙基工作道路暢通工程建設情況進行督查,局綜合規(guī)劃股聘用專業(yè)技術(shù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通扶貧項目實施進度、質(zhì)量、內(nèi)業(yè)等方面進行專項督查,局財務審計股對扶貧資金投入是否到位、扶貧資金拔付支出是否及時等方面要進行自查,確保扶貧資金拔付使用及時精準。
2.查找問題、限時整改。各小組到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要查看內(nèi)業(yè)資料、實地查看扶貧項目工程整體推進情況及扶貧資金拔付使用情況,本著“實地查找、限時整改”的原則,對各小組查找出來的問題進行限時銷號,整改到位。對排查出來的個性、共性問題都切實加以整改。
二、扶貧攻堅基礎設施建設情況
今年上半年以來,在局黨組的正確領導下,結(jié)合年初工作計劃,扎實推進交通扶貧項目建設,助推脫貧攻堅。
(一)任務及進展情況:
2020年,縣交通運輸局計劃投資2.76億元,改造農(nóng)村公路擴面延伸工程436.49公里。全縣實際施工838條,長度436.49公里,涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(闕店、開發(fā)區(qū)沒有建設任務)。截止2020年6月7日,未招標道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標道路90條53.178公里,占比12.18%;招標完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
(二)存在問題:
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進展不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工已接近尾聲,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在招標進度,無實質(zhì)性開工。
2.程序資料報批不及時,完工道路施工資料與進度不同步等。
(三)經(jīng)驗做法與下半年計劃
(1)壓實目標、全力推進
緊緊圍繞年度目標,提前制定工作計劃,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目前期工作,在早、實、快上下功夫。
(2)強化監(jiān)管、加強調(diào)度
為進一步加強質(zhì)量、安全監(jiān)管,確保每個項目在路基施工中、混凝土澆筑前、混凝土施工中都要有技術(shù)人員把關,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。實現(xiàn)每旬一調(diào)度,并將通報發(fā)送至縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人組成的“扶貧工作微信群”中。
(3)嚴控質(zhì)量、督促整改
針對農(nóng)村公路施工隊伍良莠不齊、原材料質(zhì)量不穩(wěn)定、管理難度大的特點,從材料、施工質(zhì)量管控抓起,從管理源頭抓起,要求項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能使用商品混凝土,減少質(zhì)量風險環(huán)節(jié)??h交通局定期開展質(zhì)量巡檢,22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))全覆蓋,針對巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題,對照問題,嚴格整改并反饋結(jié)果。
(4)獎優(yōu)促后、突出考核
年中和年底,按照《縣農(nóng)村道路暢通工程考核辦法》進行打分、排名,將暢通工程考核結(jié)果納入縣民生部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎勵,對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評,以此促進工作開展。
一、工作目標