緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇企業法治建設工作總結范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
一、全面推進政務公開
我局指定由局綜合室牽頭政務公開工作,各業務股室、局屬單位密切配合,定期、全面、準確地在區政府政務公開網上依法公開應主動公開的部門動態、通知公告、政府采購等政務信息。
二、強化法律法規的學習
進一步健全落實干部職工學法制度,局領導帶頭學法、守法、用法,切實增強依法行政的自覺性,進一步提高依法行政能力。
三、強化行政執法隊伍建設
深入開展崗位學法活動,努力提高執法隊伍素質,規范行政執法行為,開展行政執法人員廉潔教育,堅決防止和追究行政執法中可能出現的以權謀私、以情代法等問題。嚴格按照《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規,堅決做到許可審批依據充分,公正公開。
四、規范行政審批工作
2019年,我局共受理行政許可10宗,按規定依法開展公路路政管理行政許可審批工作,行政許可執法案卷資料均根據市公路局相關工作要求實行“一案一卷”,裝訂規范。
五、加強法律法規宣傳
結合農民工工資支付檢查工作,今年5月,我局積極配合區人力資源和社會保障局,深入轄區內各重點交通建設工程項目,開展檢查工作,檢查過程中向項目部負責人宣傳勞動保障相關法律法規,加強相關企業責任意識,保障農民工權益不受侵占。今年4月和9月,結合節前安全生產檢查等工作,我局牽頭會同金灣運輸管理所、金灣交通執法大隊、金灣交警大隊、兩鎮等部門開展行業安全生產大檢查工作,深入轄區客運站場、貨運企業,對相關負責人和從業人員開展道路運輸、安全生產等行業法律法規的法制宣傳,提高企業法制意識,拒絕超限超載營運。
為進一步提高企業家們的法律知識水平和法律意識,增強企業法律風險防范機制建設,使企業在生產經營中更好地維護自身的合法權益,我鎮在2020年10到11月,多次組織司法所同志深入企業進行法治宣傳,現場解答企業在生產經營中遇到的難題和困難,發放法律讀本1000余本,普法手提袋800余個。
二、深入溝通交流,加強政企聯系
我鎮定期召開企業家座談會,了解企業發展方向,鼓勵企業發揮優勢,壯大品牌,爭優創先,壯大自身實力。
法律顧問年度工作總結范文一在縣司法局、本所及各顧問村的關注和支持下,我定期到各顧問村提供法律服務,參加各顧問村重要活動,以自身的法律專業知識和實踐能力盡心盡責地為各顧問村依法治村,建設社會主義新農村貢獻一份力量。現將20__年度農村法律顧問工作總結如下。
一、加大宣傳力度,提高知曉率。
今年是實施“農村法律顧問工作”的第二年,由于各村剛進行新一輪的村兩委選舉,新的干部及周邊群眾都還不太了解此項工作的具體職能和重要作用。為此,我把宣傳工作放在了首位。在走訪農村簽訂顧問合同過程中發放市縣司法局關于開展農村法律顧問的文件通知,為村兩委人員和村民講解文件要求和精神,讓村民充分了解律師的作用。并且積極參加有關部門舉辦的廣場法律咨詢和法律講座,為廣大村民免費提供法律服務,分發聯系卡片和法律宣傳冊。
二、采取多種形式為顧問村提供法律服務。
根據顧問村的法律需求情況,鑒于以前顧問村操作程序簡單,不夠規范,往往引起各種矛盾,村民對村委會的工作也有意見,產生很多糾紛,既影響了村集體經濟發展,也影響了顧問村的和諧穩定。為維護村集體經濟合法利益和穩定,我采用了提供法律咨詢,進行釋法解疑;開展法制宣傳教育;幫助修訂村規民約以及合同、協議;幫助困難群眾依法獲得法律援助;協助處理其它涉法案件等形式,向各顧問村提供法律服務。我為各顧問村提供上述法律服務時,一律不收取費用,為顧問村集體及村民訴訟、仲裁等案件,涉及有償服務的,由法律服務機構與服務對象協商一致,并以合同形式另行約定。通過訴訟和非訴訟途徑,為村里的生產經營活動提供法律幫助。此外,我在擔任農村法律顧問過程中,若發現顧問村有違法經營和不依法管理行為的,立即予以指出并督促抓好整改。
三、推進法律服務進顧問村,為構建和諧農村作貢獻。
我通過定時定點和不定時不定點相結合的方式向各顧問村提供法律服務,目的是提高農村干部、群眾的法律意識,促進依法生產、經營和管理,推動顧問村民主法制建設,構建和諧農村。為此,我主要承擔著以下幾項工作任務:一是為顧問村集體經濟發展搞好服務,努力促進顧問村依法管理。隨著社會主義法治建設進程的不斷前進,要實現農村產業結構調整、農產品流通和農民生產生活資料供應等現代流通體系建設、農業產業化經營發展、招商引資、農業科技創新和轉化、扶貧開發等現代農業,必須將法律服務送到顧問村經濟發展最需要的地方,促進顧問村集體經濟守法經營,依法管理;二是為顧問村民主法治建設搞好服務,努力推動顧問村民主法治建設向更高層次發展。加強對顧問村村干部、村各類經濟組織管理人員和個體經營者法制宣傳教育,幫助提高村干部的法律素質和依法管理農村社會事務的能力,引導他們依法辦事、扎實開展民主法治村創建活動,推動顧問村民主法治建設向更高層次發展;三是為顧問村農民群眾依法維權搞好服務,推動法律服務進顧問村。進一步拓展法律服務在顧問村覆蓋的廣度和深度,實現法律服務與農民群眾零距離接觸,幫助顧問村更好地維護自身合法權益,推動法律服務向農村的延伸。
通過一年來參與農村法律顧問工作,我積極為各顧問村提出各種合理化建議,規范了顧問村兩委會的工作,相應的減少了矛盾,使顧問村村民對村兩委會的意見少了,村里的工作開展也順利了,極大地促進了各顧問村社會和諧穩定。
法律顧問年度工作總結范文二江西__律師事務所在201_年7月15日與___分公司簽訂《聘請法律顧問合同》,律所指派本律師負責貴單位具體法律顧問工作。光陰荏苒,時間已過去一年。現對這一年來的工作作個總結,以期雙方更好的指正交流,相互促進。
一、提供法律咨詢,分析企業事務,防范法律風險。
有句諺語“法律如空氣一樣,無所不在。” ___分公司(以下簡稱公司)是歷史較久的大型國有控股企業。經營范圍又是涉及到國計民生的特種行業。因此,在資產、人員、經營方式、內部管理上,更要求審慎處理每一件企業事務。本律師通過電話或親臨公司提供法律咨詢,詳盡解答。
二、全程介入公司資產購置、處理等重大企業事務。
隨著公司經營方針、策略的變化,需要購置合乎規劃的民營油站,出售閑置的自有油站。這涉及到資產數額、產權過戶,防范交易風險等問題。本律師對經濟合同全面審查修訂。另外,對一起違規給大客戶傭金的做法指出法律風險,建議立即糾正。
三、利用自身優勢,企業訴訟,維護公司合法權益。
本律師作為多年的社會律師,有較好的社會資源和豐富的法律實務經驗。善與法官司溝通,熟悉訴訟技巧,努力維護顧問單位合法權益。對一件多年懸而未決的油站產權提起確認所有權訴訟,取得了預期結果。現另有交通事故損害賠償一案法院審中。
四、對下一年企業法律顧問的計劃與展望。
雙方人員多來往,交流信息,加強溝通。有涉及企業重大法律法規的頒布,本律師將通知公司,建議組織學習。必要時,本律師將會商安排時間,集體授課學習、探討。公司方面,對經營方針政策、重大管理決策,內部管理制度變化,經濟合同,將相關文件復制本律師,給予審查。
法律顧問年度工作總結范文三法律部門以經濟工作為中心,完成公司各項法律工作任務,在不斷提高自身素質和業務能力的同時,加強相關法律法規的宣傳和教育工作,為各部門提供法律咨詢和服務,做好公司涉訟案件工作以及其他非訴訟法律工作。20__年度法律事務工作主要完成情況及20__年工作安排
一、爭創馳名商標工作。馳名商標對企業的品牌價值和經濟價值不言而喻,公司領導一向十分重視此項工作。在公司領導的積極爭取下,我公司“瑞澤”商標被___政府列為20__年度申報國家馳名商標之一。此項工作也成為我部門今年工作的重中之重,我部門協調相關部門,根據___工商局的指導和要求,在近兩年不斷積累材料的基礎上,又歷經四個月時間準備相關數字資料、圖片資料、文字資料、包括認定申請材料、企業情況介紹、分子公司情況、主要產品介紹、質量管理情況、三年的國內國際銷售材料、三年的財務數字及納稅證明、三年的廣告宣傳材料、客戶信息反饋、售后服務情況、商標寓意和注冊情況、商標使用和印刷材料、商標管理制度、知識產權保護、商標侵權材料、企業獲獎材料、行業推薦材料、政府推薦材料及其它相關工作。在準備材料過程中,得到公司市場部、項目部、財務部、銷售部、外貿、質檢、行政等部門的大力配合。目前,500頁的申報材料已上報國家工商總局,相關工作正在進行中,計劃20__年同市工商局經辦領導協調好此項工作,爭取在20__年能夠得到認定。
二、做好各案件訴訟階段的法律事務工作。
第一,清理拖欠貨款案件,由于近幾年業務人員在外簽訂合同和業務往來的履行協議過程中,增強了法律意識和處理業務的能力,避免了大量拖欠問題的發生。但是,市場交易過程中不良行為的影響和貿易風險無時不在,個別欠款案件時有發生,目前,共起訴和申請仲裁的欠款客戶____,涉案金額4____萬元,按照法院的訴訟程序做好起訴、送達、調查、開庭、執行等各階段的證鋸搜集、提供、應訴、協助等項工作。第二,勞動爭議案件,一是劉恩寬勞動爭議案,10月份開庭,20__年1月14日在市中院開庭,現尚未判決;二是十名職工的勞動爭議案,雙方在政府部門的干預下達成調解協議。另外,又有2____職工到法院起訴,訴訟理由是要求給付終止勞動合同補償金,我們積極準備相關證據、進行答辯,已于1月16日和17日開庭。第三,農民藥害索賠案件,建三江農墾法庭審理的田歸農藥害案件,訴訟標的為1____余元,經我們的大量工作,經法院兩審已做出終審判決,駁回農民的訴訟請求,我公司取得了勝訴,避免了經濟損失。20__年,繼續做好對訴訟和執行案件的證據收集和及時提供,更好地維護企業的合法權益。
三、做好公司非訴訟法律工作,為公司經濟發展服務。
第一,做好打假維權工作。配合相關部門針對部分農藥廠家不正當競爭、侵犯名稱權、商標權等違法違規行為進行協調、舉報,尤其是做好打擊冒牌產品的違法行為。第二,做好領導決策和相關部門的法律顧問工作。在公司對外簽訂重大投資合同和技術合作協議過程中,做好合同的審查工作,及時提供相關法律意見,供領導決策時參考。為銷售員在業務過程中需要辦理的抵押、質押、保證等擔保行為提供法律指導,包括各個必須程序及在各個程序中應注意的問題,提供各種所需法律材料等,避免經營風險。為業務員所需簽訂的分裝協議及其他各種合作協議提供法律指導及樣本。第三,加強合同管理工作。做好公司外簽合同的審查管理工作。對各部門拿來審查的每一份合同認真進行審核,將公司的風險降到最低,認真講解修改意見,增強相關人員的合同意識和簽訂合同的水平。根據各部門需要,提供相應的合同文本。同時做好每年銷售合同的全面審查工作;做好“守合同、重信用”活動年度審驗考核相關工作,提高企業信譽和知名度,公司連續多年被評為守合同重信用單位,20__年繼續做好國家重守企業的年報工作。第四,處理行政處罰案件。對有關行政部門下達的行政處罰通知書,及時了解有關情況,根據實際,進行協調處理,力求將公司的損失降到最小。
四、做好知識產權管理工作。
自主知識產權在國家經濟發展中的重要地位和在企業發展中的重要作用越來越明顯地體現出來,加強知識產權的保護和管理工作對企業經濟發展至關重要。在商標工作方面:今年共有____商標獲得商標注冊證,新申請商標注冊____;根據需要隨時辦理商標查詢,避免侵犯他人商標權而給公司造成不必要的麻煩及經濟損失;同時核查市場部在產品包裝、產品說明等宣傳材料中關于商標的說明及使用方法是否符合規定,防止違法違規情況的出現。在專利工作方
面,今年共辦理已10項授權專利的年度維持手續;共有____專利申請獲得授權,取得專利證書。甲氰菊酯與炔螨特復配混劑專利申請,因為有在先權,完全在人家的保護范圍之內。經一審通知書答辯,被專利局駁回。新辦理專利申請1項,丁烯氟蟲腈國際專利申請已進入國家階段。同時,及時做好未授權專利申請的兩審答辯工作、分案工作及相關后續工作。
五、結合工作實踐學習法律法規和進行法律宣傳教育工作。
我們始終把進行理論學習、提高業務能力作為我們做好工作的重要前提。只有不斷地學習新的法律法規,才能做好各自的法律事務工作。對銷售業務人員主要針對業務員在業務處理過程中涉及到的法律方面的問題進行普法教育,我們部門還利用審查設備、開發、市場等相關業務部門對外簽訂合同時,針對涉及到的法律知識予以宣傳和講解,為提高管理人員的法律意識和合理合法處理業務的能力,為避免給公司造成不必要的經濟損失,規避法律風險做出我們的努力。
我們根據縣委、縣政府等上級部門的相關要求,結合實際制定了“七五”普法規劃。規劃突出了構建社會主義和諧社會背景下普法教育的新目標、新任務,并在規劃實施的步驟、方法和保障措施等方面提出了新的要求。同時,為了加強對規劃實施工作的統一領導,建立縣發改局“七五”普法工作領導小組,由局黨組書記為組長,領導班子成員為副組長,各股室負責人為組員,并設普法工作辦公室,負責局內外普法工作的溝通、協調、組織、管理和落實。將普法工作納入議事日程,領導小組堅持每半年聽取一次匯報,集體研究和解決工作中遇到的實際問題。在此基礎上,我們根據依法治縣辦有關要求和局“七五”普法規劃內容,分別制訂了年度法制宣傳教育工作要點,把“七五”規劃內容具體分解落實到年度普法工作中去,及時上報工作總結,確保普法工作的順利進行。
在保障機制建設方面,我們堅持學用結合、普治并舉的原則,加強普法工作各項機制、制度建設。一是制定和完善了局內規章制度,確保各項工作既有法可依,依法行政,又有章可循。二是確保經費投入,落實學習資料。為確保“七五”普法教育工作的順利開展,購買了各類普法宣傳資料,千方百計為普法學習創造一個良好的學習環境和條件。三是認真做好行政許可項目的清理。為了確保《行政許可法》的貫徹實施,對行政許可事項從實施主體、條件、程序、期限四個方面進行逐項清理和審定。四是認真推進政務公開。結合行政許可項目的清理,全面落實政務公開事項,并將辦事依據、程序、時限、結果,重大的宏觀經濟政策調整和信息(保密允許)、廉政規定、監督辦理和責任追究等方面的內容在政府網站上公開,按季做好政務公開欄內容的更新。
二、突出重點,深入開展普法教育
(一)以公務員為重點抓好機關工作人員的學法用法。一年來,按照“七五”普法規劃,重點抓好對全體機關干部《憲法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》和“七五”普法讀本以及《中華人民共和國公務員法》為主要內容的普法學習教育,堅持黨組中心組帶動、例會會前學習法律知識等制度,使學法用法走上規范化、制度化軌道,公務員全年學法保證達到了40小時以上。
(二)結合實際,切實抓好普法宣傳。首先積極創新,強化普法宣傳。我們發揮網絡優勢,通過縣政務網站等,對《國家鼓勵發展的產業政策》、《項目審批管理辦法》、《國務院關于投資體制改革的決定》等有關的國家法律、法規和政策等開展了廣泛的宣傳。
(三)做好企業法律政策宣傳和服務工作。把項目審批內容、各項規章制度印刷成冊,擺放在審批窗口,為企業群眾辦事提供方便
學生學法守法心得總結一
我院積極組織全院同志加強學習社會主義法治理念,本人響應院里號召,認真學習,對社會主義法治理念有了新的認識。
學習社會主義法制理論是為了更好的堅持社會主義法治理念。
堅持社會主義法治理念,就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來,實現民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律的規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,維護和實現人民群眾的根本利益。要確立和實現以憲法和法律治理國家的最具權威價值的取向,堅持法律面前人人平等,樹立和維護法律權威,確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念,嚴格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。依法治省是依法治國基本方略在我省的具體實踐。建設法治社會,必須不斷推進依法治省,把依法治國的理念體現在各個方面、貫穿于各個環節、落實到各項工作。
堅持社會主義法治理念,就要堅持執法為民。執法為民是社會主義法治的本質要求。這是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求在法治上的體現。要確立一切權力屬于人民、來自于人民的理念,把實現、維護和發展廣大人民群眾最根本的利益作為出發點和落腳點。要堅持以人為本的理念,在立法、執法、司法的各個環節上體現尊重和保障人權,做到為人民執法、靠人民執法,保證把“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。
堅持社會主義法治理念,就要堅持公平正義。公平正義是社會主義和諧社會的一個基本特征,也是社會主義法治的價值追求。在建設法治社會的實踐中,要把公平正義作為制定法律和進行制度安排的重要依據,從源頭上防止社會不公正現象的出現與擴大,并在執法、司法活動中堅持合理合法、及時高效、程序公正的原則,建立保障公平正義的防線;把公平正義作為協調社會各個階層相互關系的基本準則,依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系;把公平正義貫穿于權利與義務的辯證統一之中,堅持權利與義務的對稱,保證廣大人民群眾依法行使權利和履行義務,所有權利的享有都建立在履行義務的基礎之上,使遵紀守法成為公民的自覺行為,使公民的合法權益不受侵犯。
堅持社會主義法治理念,就要堅持服務大局。服務大局是社會主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法、執法、司法工作,不斷強化服務大局的各項措施,為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設提供強有力的法治保障。我國是一個法制統一的國家,建設法治社會要在國家統一的法制框架下加以推進,保證國家憲法和法律在浙江的嚴格實施,保證黨的路線方針政策在浙江的貫徹落實,確保我省的法治建設有利于維護國家利益,維護改革發展穩定的大局。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務大局,正確處理服務大局與嚴格依法履行職責的關系,正確處理全局利益與局部利益的關系,正確處理執法的法律效果與社會效果之間的關系,追求法律效果與社會效果的統一。
堅持社會主義法治理念,就要堅持黨的領導。黨的領導是社會主義法治的根本保證。法治建設絕不是要削弱黨的領導,而是要從理念上更好地強化黨的意識、執政意識、政權意識,通過改善黨的領導來更有效地堅持黨的領導、加強黨的領導,通過完善黨的執政方式來更有效地提高黨的執政能力、保持黨的先進性。建設法治社會,必須旗幟鮮明地堅持黨的領導,在黨的領導下發展社會主義民主、建設社會主義法治,把黨依法執政的過程作為實現人民當家作主和實行依法治國的過程,作為鞏固黨的執政地位的過程,作為建設社會主義政治文明的過程,把加強黨的政治、思想和組織領導貫穿于法治社會建設的全過程。
學生學法守法心得總結二
法律是公正嚴肅的。它捍衛著公民的權利,維護著公民的合法利益。任何人不能跨出它所規定的方圓。就本人對學習法律知識看法:
一、必須培養強烈的法制觀念
法制觀念由來已久,作為我們處在現代社會的人,在法制建設不斷健全、社會文明中不斷發展的新形勢下,個人的社會活動都必須依據法律而進行,因此,更應該學法、懂法,用法、遵循法律。
常常會在電視、報紙的報道中看到一些人沒有法制觀念,不懂得用法律的武器來維護自己的尊嚴和權利,他們甚至在受到不法侵犯的時候還不知道用法律途徑解決問題,有的選擇暴力、有的選擇忍受。這是一種悲哀,我們要吸取教訓,培養自身的法制觀念,同時也員工進行普法宣傳,只有大家都有法制觀念了,法律才能更好的發揮它的作用。
二、堅持理論聯系實際、學以致用的務實的態度去學習普法知識提高自己的法律素質
學法的目的就是學以致用,明白什么是法律所允許的,什么是法律所禁止的,要在法律所限定的框架內做事。學習過程中認識到培養和樹立誠信守法、依法執教、全面落實科學發展觀,推進社會主義法治建設,構建和諧社會、全面建設小康社會的必然要求。
三、要將普法學習落到實處
普法的學習必須要有針對性,要有所的有所獲,對于個人來講,在普法學習中受益匪淺,通過學習不僅認識和糾正了自身所存在的一些法律盲區,同時通過學法可以很好的指導相關業務的順利開展,對日常工作所產生的積極影響是明顯的。
因此,普法知識的學習是一舉兩得的好事,學好、用好法律是一件重要的事情,我不僅更新了自己對法律的認識,更是清楚的了解到自己的法律地位,每個人都享有一定的權利,“平等”的口號不應是嘴上說說而已,落實到實處才擁有意義,否則有法也等于無法了。在提高了法制觀念和依法辦事的同時也提高了的自身業務素質,普法學習不能是三分鐘的熱度,今后一定要將普法學習堅持下去,樹立終生學法的觀念。
學生學法守法心得總結三
全國普法教育,是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里,全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用,并正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是,我們也應清醒地看到,普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距,普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育,我們認為:應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上,通過攻克薄弱環節來提升“六五”普法教育的質量。
我國的普法教育通過20年的努力,基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局,普法教育滲透到全社會的各個領域。但是,全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下,經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整,人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征,社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下,我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢,因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。一是領導干部學法抓而不緊。二是青少年法制教育質量不高。三是流動人員法制教育難落實。四是中小私營企業法制教育存在盲點。五是農村法制教育工作還不到位。六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。
用法制提升普法教育質量,普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題,有相關部門責任不明的問題,也有主管部門工作不到位的問題等等,但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此,在推進“六五”普法中,我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度,以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中,我們認為,應構建以下四個保障機制:
一要構建普法教育組織保障機制;
二要構建普法教育責任機制;
一、充分認識加強環保法制宣傳教育的重要意義
法制宣傳教育是推進依法治國,建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作,也是一項必須長期堅持的重大任務。開展環保法制宣傳教育工作,有利于進一步增強全社會保護環境的責任感和使命感;有利于深入推進各項環保法律法規的貫徹落實;有利于切實維護群眾合法的環境權益;有利于積極推進“平安”、“法治”建設。當前,隨著我省經濟的快速發展,廣大人民群眾法制意識的日益提高,環保法治需求也不斷增強,對環保法制宣傳教育工作提出了新的更高的要求。全省各級環保、司法行政部門和普法機構要充分認識加強環保法制宣傳教育的重要意義,在“五五”普法工作的基礎上,認真制訂“六五”普法規劃,并積極貫徹實施;要廣泛宣傳環保法律知識,普及環保科普知識,進一步增強全民法治觀念,提高全社會法治化管理水平,形成學法、守法、用法的良好社會環境。
二、緊緊圍繞中心工作開展環保法制宣傳教育
當前,應著重加強對廣大排污單位、公眾、行政執法機關的法制宣傳教育,促使他們自覺學法、知法、守法。
一是要把環保法制宣傳教育與引導廣大企業自覺守法緊密結合起來。廣大企業作為社會主義市場經濟最具活力的經濟主體,在推動我國經濟持續快速發展中發揮了巨大的作用,但是企業自身逐利的特性,決定了其為了經濟利益會出現違反法律、鉆法律空子、漠視社會責任的現象。近年來,我省發生的嚴重影響群眾利益的環境違法案件大部分就是由于企業長期漠視法律、違法排污造成的。為此,當前環保法制宣傳的重點要針對廣大生產、經營企業,促使其認真學習并貫徹落實國家和我省環保的法律、法規、政策和標準,提高其守法意識和責任意識,營造公平合理的競爭環境。
二是要把環保法制宣傳教育與保障公眾的合法環境權益緊密結合起來。要充分發揮環保法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用,著重開展《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《省排污許可證管理暫行辦法》等環保法律法規規章的宣傳,以及《刑法》、《民法通則》、《侵權責任法》、《行政訴訟法》、《治安管理處罰法》、《人民調解法》、《條例》等公共法律知識的宣傳和教育,使公眾牢固樹立權利與義務相統一的觀念。要注重運用引導的方式,促使公眾自覺依法理性表達訴求,積極尋求法律保護,真正把環保法制宣傳教育的過程變成服務群眾、教育群眾、引導群眾的過程,努力提高全社會法治化管理水平,切實預防和減少社會矛盾。
三是要把環保法制宣傳教育與促進部門依法行政緊密結合起來。依法行政是建設“法治政府”的必然要求。今年3月以來,我省陸續發生的路橋、德清鉛酸蓄電池污染致使部分群眾和職工血鉛超標的事件,一定程度上表明相關行政執法部門的依法行政工作亟待加強。當前,要重點查處不執行環境影響評價制度、違反“三同時”制度、超標排污、不正常使用污染物處理設施、私設暗管等環境違法行為;要對屢罰不改、造成嚴重后果、群眾反映大、媒體曝光等案件加強監管,切實遏制環境違法行為。各級環保、司法行政部門工作人員要堅持依法履職、嚴格執法、規范執法、文明執法,有效保障群眾的經濟權利、政治權利、人身權利、民利、訴訟權利,讓廣大群眾切實感受到法律的尊嚴、權威和社會的公平正義。
三、充分運用各種有效形式開展環保法制宣傳教育
當前,進一步加強環保法制宣傳工作應當立足于企業環保及法制意識的樹立,立足于社會公眾環保和法制意識的培養,立足于環保系統及相關行政執法機關依法行政效能的不斷提高。全省各級環保、司法行政部門和普法機構要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡、板報、櫥窗等宣傳陣地的作用,利用法制講座、法律知識競賽、法律咨詢、法制手冊發放等手段,廣泛開展主題鮮明、形式多樣的環保法制宣傳教育,多形式、多渠道地把環保法律法規和環保知識的學習宣傳活動推向深入,形成大力宣傳、認真貫徹、切實執行的濃厚氛圍。
一是要進一步暢通環境違法行為舉報途徑,引導公眾合法維權。依托我省自2001年以來逐步建立并完善的環境違法行為舉報系統,借助經濟獎勵的正面效應,著眼于公民權益的維護,進一步暢通舉報途徑。各級環保部門要進一步維護好、使用好“”環保舉報熱線,切實發揮連接環保與公眾的橋梁作用、紐帶功能。同時,注重引導公眾積極運用調解、訴訟等方式解決問題。
二是要進一步規范行政執法行為,豐富宣傳教育手段。各級環保部門在行政執法時要牢固樹立以人為本、執法為民的理念,工作中不僅要依法執法,還要合理執法。通過案卷評查、召開案例分析會、工作片會、法制培訓等多種形式,提高環保執法人員的業務素質和法制水平;通過環保志愿者行動、座談會、聽證會、庭審旁聽以及邀請社區、學校、媒體等各方代表參與執法、見證執法,形成環保執法與公眾監督良性互動的局面,進一步創新環保法制宣傳形式。
三是要進一步有效整合部門力量,善于抓住工作重點。要廣泛發動社會力量,因地制宜,統籌規劃,通過廣泛宣傳,增強公眾參與環境保護監督管理的熱情,正確引導、充分發揮公眾和輿論的監督作用。當前,要著重開展重金屬等行業企業環保法律法規及科普知識的宣傳工作,全省各級環保、司法行政部門和普法機構要制定具體宣傳方案,編制我省重金屬等行業企業法律手冊和科普知識手冊,分發給重金屬生產、經營企業和廣大社會公眾,為形成濃厚的學法、知法的氛圍創造條件,達到企業自覺守法、公眾依法維權的社會效果。
四、加強領導,確保環保法制宣傳工作取得實效
全省各級環保、司法行政部門和普法機構要充分認識在當前形勢下做好環保法制宣傳的重要性,高度重視環保法制宣傳工作,精心組織,周密部署,專人負責,確保環保法制宣傳取得實效。
(一)強化組織領導。要成立由環保、司法行政部門和普法機構負責人組成的環保法制宣傳工作領導小組,建立工作機制,明確工作職責,落實工作措施和經費,及時研究、解決工作中出現的新情況、新問題,扎實有序地推進工作。要建立聯動機制,加強溝通聯系,密切配合協作,充分發揮環保和司法行政部門聯合執法、綜合維權優勢。
一、上半年工作開展情況
(一)突出重點,切實抓好當前熱點工作
一是XX縣垃圾生態修復工程的垂直防滲工作目前已經施工完成,省廳的驗收已經進行,材料正在完善,力爭盡快銷號。
二是繼續開展城區水環境治理工作,抽調精干人員進入城區水環境綜合治理辦公室工作,全面落實人員包河制度,及時解決施工中存在的問題。
三是開展掃黑除惡專項斗爭宣傳工作。
深入開展了法治宣傳進基層活動,向轄區沿街商戶、建筑工地、拆遷工地發放宣傳材料,講解掃黑除惡方面的法律、法規,開展了渣土領域掃黑除惡專項斗爭宣傳,進入工地、渣土企業發放宣傳材料,解讀文件內容。全城共有x家商戶主動通過LED宣傳屏投放掃黑除惡專項斗爭的宣傳信息,進一步增強了宣傳教育實效、提升群眾掃黑除惡專項斗爭知曉率和參與度。
四是認真抓好安全生產工作。
今年以來,全國安全生產事故頻發,在堅持不懈抓好業務工作的同時,我局狠抓安全生產工作不放松,要求各部門及二級機構提高安全防范意識,加強安全生產教育,并定期組織開展安全生產檢查工作,杜絕安全事故發生。
(二)多措并舉,全面推動各項工作開展
1.市政基礎設施管理方面
一是及時修復和整改路面、窨井蓋和雨水篦等基礎設施存在的安全隱患,更換窨井蓋x個,損毀雨水篦x個,修復破損塌陷路面約x㎡,修復破損確失人行道花磚x㎡,查處施工工地違規排水x余處。
二是修復地埋電纜短路、斷路等故障點x處;
2.燃氣安全監管方面
一是認真落實上級各項安全生產決策部署,聯合燃氣企業組織了燃氣從業人員培訓,開展燃氣安全知識宣傳活動和安全宣傳咨詢日活動,發放燃氣安全宣傳材料x余張。
成立了反恐防暴應急救援領導小組,設立了掃黑除惡反恐防暴舉報箱、舉報電話。二是健全長效管理機制,與各家燃氣企業簽訂了《2020年度安全目標管理責任書》,制定了《XX縣燃氣經營企業安全生產主體責任三年行動方案》。根據新《安徽省城鎮燃氣管理條例》要求,制定了《XX縣燃氣配送四統一標準》、《關于建設瓶裝液化氣配送站的規定》等工作方案,實行人、車、證、服裝四統一,集中經營、統一管理、先城區后鄉鎮程序逐步落實,開展自查自糾、安全生產隱患排查治理、安全生產互查、雙隨機一公開、進校園、進小區活動,從源頭嚴格把關,減少安全隱患。三是加大對執法力度。吸取2020年河北省張家口市11.28、2020年江蘇省鹽城市響水縣天嘉宜化工有限公司重特大爆炸事故教訓,每月組織召開由燃氣企業參加的安全生產例會,設定24小時舉報電話,堅持每周一抽查,每月一大查抓好燃氣安全監管。聯合市監局等相關單位開展全縣燃氣安全生產隱患集中排查整治行動,監督責任單位整改到位,下發隱患整改通知書x份,取締非法燃氣鋼瓶收購切割廠x家、處罰違規點x個、規范配送車輛x輛、依法暫扣鋼瓶x只、組織燃氣企業應急預案演練x次、組織燃氣企業法人負責人外出學習x次、開展專項督查x次、互查x次。四是加強對管道氣建設的監管。管道氣方面整體鋪設管線x公里其中xx主管網已鋪設,上半年共完成戶內管安裝通氣點火x戶、商業x戶、工業x戶。
3.園林綠化管理方面
上半年城區公共綠地全面實行市場化養護,根據《XX縣園林綠化養護管理考核辦法》加大對華藝園林、興物園林公司養護管理的考核檢查力度,特別是加強對園林養護質量的考核力度,促進園林養護管理質量和水平向更高層次邁進。組織開展了樹木防寒、抗旱保苗、苗木清洗、樹木冬修、涂白和綠化補植等工作,確保綠地養護有大的起色。
4.環境衛生工作方面
持續加大對博德爾公司的監管力度,成立專項督查小組加強對城區道路保潔、小廣告、垃圾桶、公廁、垃圾中轉站等方面的督查:今年,我局在主城區又投放x余個垃圾桶,確保城區生活垃圾收運處理全覆蓋。
同時,開通12319投訴電話,接入環衛灑水、掃地車GPS監管,充分利用智慧城管平臺對城區機械化沖洗、清掃進行監管,提高了機械化清掃率。目前城區道路保潔共配備x輛負壓式吸塵清掃車、x輛沖洗車,采用機械化吸塵、溫法清掃等方式進行環衛作業;配備高壓灑水車x臺、低壓灑水車x臺、霧炮抑塵車x輛,達到有效降低污染,改善環境空氣質量。
5.市容綜合治理方面
按照主干道嚴管、次干道嚴控、小街巷逐步規范的工作方針,堵疏結合、溫馨提示、嚴格文明執法,治理市容環境中存在的突出問題。一是拆除違章搭建。二是治理校園周邊環境。三是露天燒烤整治。城市市容環境明顯提升。
二、下半年工作計劃
一是繼續規范執法隊伍建設,強化依法行政。
建立健全各項規章制度,加強執法人員行為規范管理,做到依法執法、文明執法,努力打造一支高素質的城管隊伍。
二是堅持燃氣安全隱患排查整治,建立燃氣安全重大事故隱患清單。
加大鄉鎮燃氣市場安全執法力度,嚴厲打擊黑點、黑氣、倒灌等違法行為,取締非法違規銷售網點,落實企業配送四統一制度和燃氣鋼瓶定向使用,加強反恐防暴應急預案演練和部門聯動機制和對管道氣的監管力度,規范管道天然氣建設手續報批程序,督促管道燃氣公司下半年向尤集、漁溝、禪堂、下樓等鄉鎮發展。
三是加大對xx公司的監管力度,加強督查調度頻次,對城區環境衛生全覆蓋督查,繼續加強宣傳全覆蓋,全面提升環境衛生質量。
四是結合文明創建開展市容環境治理,對xx等重點路段安排專人守候、錯時值班。
開展城市管理示范道路示范街創建工作,將鐘靈大道和建設路創建為示范道路。
根據國家七部委和省八部門專項行動要求,在對前四年專項行動進行“回頭看”的基礎上,結合我市實際,深入開展以下集中整治行動:
(一)集中開展圍繞國控、省控重點污染企業及污水處理廠減排工作的“紅五月”專項執法檢查
按照省環境污染整治領導小組《關于開展“紅五月”環保專項執法檢查行動的通知》(浙環治辦發[**]4號)的要求,著力強化對國控、省控重點火電、熱電企業及集中式污水處理廠的環境監管。一是對全市火電、熱電及有單機規模60t/h以上鍋爐的企業開展專項檢查,重點檢查企業SO2減排工作落實情況及環保審批手續、在線監控系統、廢氣處理設施主要是脫硫設施使用情況及處理效果等。二是對列入2006年城建統計年報與環境統計年報的污水處理廠CODcr減排落實情況進行專項檢查。檢查企業排污總量控制情況、排污許可證執行情況,重點檢查企業廢水處理設施是否正常運行、進出水濃度是否達標、是否配套脫氮除磷設施及污泥無害化處理設施、在線監控及臺賬記錄情況、中水回用和有關CODcr減排計劃與落實情況等。三是對省人大歷年生態環保執法檢查發現的5個突出環境問題開展跟蹤檢查,重點檢查已完成整改的企業有無存在反彈現象,是否建立長效管理措施,尚未完成整改的企業目前整治的進展情況,存在的問題及原因,下步整改計劃及擬完成時間。四是加快污染減排監測體系的建設,根據《浙江省環境自動監測監控系統建設工作**年度責任書》的要求,各縣(區)必須在10月底之前完成101家污染源在線監控系統建設、改造任務,其中6月底之前必須完成42家國控污染源及集中污水處理廠在線監控系統建設、改造任務,8月底之前必須完成47家省控污染源在線監控系統建設、改造任務。
各縣(區)要結合本地實際,以此為契機,加強對重點源特別是國控、省控及市控重點企業現場檢查,落實長效管理機制,將各類重點監控企業納入日常監管重點,加強環境統計及排污申報工作,建立健全企業環境管理制度。
(二)深入開展飲用水源保護區整治
各縣(區)要在2006年取締飲用水源地一級保護區內工業排污口工作的基礎上,根據省政府《關于切實加強城鄉飲用水安全保障工作的通知》(浙政發〔2006〕11號)要求,7月底前對飲用水源保護區進行全面清查,保障群眾飲水安全。一是要制定并實施飲用水源環境保護規劃,科學劃分飲用水源保護區,設立規范化的保護區標志。二是嚴格按照《水污染防治法實施細則》和《浙江省實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》的規定,對2000年以來在生活飲用水地表水源二級保護區內新、擴建的建設項目實行停業(產)或關閉;對超標排放污染物的單位責令其限期治理、停業(產)或關閉;對裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭進行全面清理。三是對影響飲用水源二級保護區水質的環境污染和安全隱患問題進行集中整治,完善飲用水源污染事故應急預案,重點排污單位要根據《浙江省突發環境污染事故應急預案編制導則》的要求完善突發環境事件應急預案。重點對河流沿岸和城市居民集中區周邊的化工園區及企業進行全面檢查,特別是要對最近環境安全執法檢查中發現的問題及隱患進行徹底整改,切實履行監管職責,完善應急措施,對不符合整治要求,存在重大事故隱患的企業,要依法予以關停。對未建設事故狀態下“清凈下水”收集、處置設施的,要停產整治。四是結合生態市建設和農村環境綜合整治工作,加大對群眾反映強烈的農村飲用水污染問題的整治力度,切實保障群眾飲用水安全。
(三)深入開展工業園區環境違法問題整治
各縣(區)要在2006年工業園區全面清查的基礎上,8月底前集中解決工業園區內建設項目環境保護“三同時”制度執行問題。一是對環境質量未達到要求的工業園區、環保重點監管區和未完成污染物減排任務地區實行“區域限批”,不得批準新增污染物排放總量的建設項目,已開工建設的必須停止建設。繼續嚴格執行新上項目增加排污量必須相應削減同類污染物原排放量的政策。二是對污染治理設施未建成,擅自投入生產的建設項目,一律停止生產,并給予高限處罰。對未按規定申請環保“三同時”驗收,長期以試生產名義違法排污的企業,一律停產整治。三是對園區內的建設項目應當配套建設而沒有建設污水處理廠,擅自投入生產的建設項目,一律停止生產。對園區內依法配套建設的集中式污水治理設施不能穩定達標的,要限期治理,并要責令入網企業限產限排,逾期不能達標的停產整治。四是對廢棄危險化學品隨意棄置或不處置的企業,責令改正并處罰金;對造成環境污染的,依法停產治理直至追究刑事責任。
(四)開展危害群眾健康和影響可持續發展的重點行業整治
一是對涉鉛的冶煉、加工和回收企業進行全面檢查清理。對沒有治理設施,污染物超標排放的涉鉛企業,一律停產整治;對采用直接燃煤反射爐工藝進行鉛再生回收的建設項目,一律不予審批,已建設的一律予以關閉。二是對造紙及紙制品加工企業進行全面檢查清理。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》,防止在我市已經徹底淘汰的化學制漿生產線死灰復燃。對造紙企業特別是廢紙造紙企業,治污設施不完善,不能穩定達標排放,嚴重污染環境的,一律停產整治。對現有的造紙企業進行單位產能、能耗、物耗、水耗及排污強度跟蹤分析,為下一步造紙行業的產業結構調整提供依據。三是全面關閉“十五小”企業。各縣(區)要在取締無證無照非法經營、污染嚴重的“低、小、散”企業行動的基礎上,再加大執法力度,關閉小電鍍、小冶煉、小褪色、小煉油、小化工、小制革等“十五小”、“新五小”企業,堅決淘汰落后工藝和產能。四是對群眾反映強烈的環境問題進行集中排查化解。
各縣(區)要按照市委、市政府關于矛盾糾紛排查化解工作的要求,對群眾反映強烈的環境問題進行集中排查化解。一是做到“排查到位”。對管轄區內各類環境突出問題、矛盾糾紛進行全方位排查,做到全面梳理并記錄在案。二是做到“調處到位”。對排查出的問題,應抓緊逐一進行調處化解。并制定化解工作方案,明確化解期限,落實化解措施。三是做到“防控到位”。建立健全排調、防控相結合的工作機制。尤其要認真制定好有效的應急預案,以防止群體性上訪事件的發生。四是做到“宣教到位”。加強《條例》等法規政策的宣傳,教育群眾通過正當渠道反映訴求。
請各縣(區)于10月20日前將環境污染糾紛和重點件的排查化解工作情況報市整治辦。
二、工作安排
(一)動員部署階段(5月)
各縣(區)要根據專項行動工作方案要求,結合實際情況,確定本縣(區)整治重點,制定具體實施方案,并以省整治辦“紅五月”環保專項執法檢查作為開局,打好今年年環保專項行動第一仗。各縣(區)動員部署情況和實施方案于5月25日前報市環境污染整治工作領導小組辦公室。
(二)調查摸底和集中整治階段(6月-10月)
各縣(區)要按照專項行動工作方案,組織有關部門對重點行業、飲用水源保護區和工業園區進行全面調查摸底,集中力量進行專項整治,嚴厲查處一批典型違法案件,嚴肅追究一批責任人。各縣(區)環境污染整治工作領導小組辦公室將重點行業、飲用水源保護區和工業園區整治情況分別于7月5日、8月5日和9月5日前報送市整治辦。
(三)總結階段(11月)
各縣(區)要認真總結專項行動的成效與不足,提出加強長效管理的措施,提交《**年專項行動工作總結》,于11月5日前報送市整治辦。
(四)考核階段(12月)
11月下旬,市政府將組織對各縣(區)的專項行動開展情況進行考核,并將考核結果上報省整治辦。
三、主要工作措施
(一)加強組織領導,強化部門聯動
市環境污染整治工作領導小組負責全市專項行動的組織協調和業務指導,日常工作由市環境污染整治工作領導小組辦公室(設在市環保局,以下簡稱“市整治辦”)負責。各有關部門要嚴格履行監管職責,切實加大聯合監管力度。
環保部門負責對企業環境行為的統一監督管理,加大執法檢查力度,及時發現和查處環境違法問題。
經濟主管部門負責監督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品,并依法提請同級人民政府予以關閉。
工商行政管理部門負責依法登記,對未取得法定許可或審批的不予登記;政府或相關部門對違法企業作出取締關閉決定的,依法吊銷營業執照;對發現未取得法定許可或審批的違法企業及時抄告相關職能部門,由相關職能部門依據法律法規的規定處理;牽頭組織無照經營違法企業的查處取締。
監察部門會同環保部門認真執行《環境保護違法違紀處分暫行規定》和《浙江省環境違法行為行政責任追究辦法(試行)》,負責對各級政府及其工作人員執行環境保護法律法規情況進行監察,直接查辦一批典型違法案件,依法追究其行政責任;對基層人民政府出臺的違反環境保護法律法規的政策、規定、辦法和做法,依法提出予以糾正或撤銷的監察建議。
司法行政部門負責組織環保法制的宣傳與教育活動,為開展專項行動營造良好的法治環境,對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律幫助。
城市規劃與建設部門負責城市基礎設施的建設和運行管理工作,做好城鎮污水處理廠建設運營的監管,加強對污水處理廠運營單位的監督和管理,建立、健全污水處理廠監管制度和目標考核制度,保證污水處理廠正常運轉;做好飲用水源保護區建設與保護及其他飲用水源地的規劃管理工作,建立飲用水源污染預警機制,在飲用水源突發污染事故時,啟動應急預案;做好生活垃圾的收集、運輸和無害化處理的管理工作;對取締關停企業采取停止供水措施。
安全生產監督管理部門要加強對企業安全生產和危險化學品生產經營單位安全的監管,促使企業完善安全生產條件,以防止或減少因生產安全事故引發的環境污染。
城市管理執法部門要解決好群眾反映強烈,影響社會穩定的城市環境污染問題,特別是嚴重危害群眾身心健康和正常生活的餐飲油煙污染、社會生活噪聲、建筑施工噪聲、城市噪聲超標以及其他集體投訴、上訪反映的環境污染問題。
電力部門要按照政府決定,在技術上依法做好對違法企業采取停電、限電措施。
各級環保部門發現有構成破壞環境資源保護罪的案件,及時移送公安、檢察機關。
(二)采取有效措施,加大懲治力度
要切實加大對違法排污企業的懲治力度。對存在嚴重破壞環境,涉嫌構成犯罪的,要嚴肅追究刑事責任。對違反環境保護法律法規和政策規定的企業有關負責人員,應當追究責任,按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和《浙江省環境違法行為行政責任追究辦法(試行)》嚴肅處理。對明知故犯、陽奉陰違、多次被查處仍未整改到位的企業,一律停產整頓,給予高限處罰,依法追繳排污費。對于違法排污的企業,各級環保部門要堅決行使評優創先的一票否決權,向相關評選機構通報,取消其資格;對企業法人擔任各級人大代表、政協委員的,及時向相關單位做出通報。
(三)嚴肅行政責任,加大責任追究
監察和環保部門要堅持實事求是原則,對違反環境保護法律法規的行為,在查清事實、分清責任的基礎上,依照規定客觀公正地做出處理決定。凡是地方各級政府制定或者采取與環境保護法律、法規、規章以及環境保護政策相抵觸的規定或者措施,經指出仍不改正的,或各級職能部門不依法履行職責的,一律按照《浙江省環境違法行為行政責任追究辦法(試行)》追究有關人員責任。
(四)掛牌重點案件,實行區域限批
各縣(區)要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩定的典型環境污染問題作為重點,分批進行掛牌督辦,落實相關責任,做到處理到位、整改到位、責任追究到位。拒不執行環境保護法律法規規定,企業違法排污屢禁不止、屢查屢犯,群眾反映強烈的環境問題長期得不到解決的,要進行掛牌督辦和實行區域限批。各縣(區)要加強掛牌督辦案件落實情況的檢查,并明確掛牌督辦要求和解決時限,并將掛牌督辦結果向社會公布。凡是逾期未完成的,要嚴肅追究相關責任人的行政責任。
(五)加大督查力度,確保行動成效
全國環保專項行動部際聯席會議辦公室將于7月、9月、10月分別組織對全國1/3的地區重點行業、飲用水源地和工業園區整治情況集中督查。省、市也將對環保專項行動的開展情況進行督查。各縣(區)也要層層落實督查督辦工作,要通過督查將專項行動的各項要求切實落實到基層,杜絕專項行動出現死角。
(六)加強宣傳報道,曝光典型案件
二、總體目標
通過深入開展安全生產治理行動,促進安全生產體制機制建設和責任制落實,保障安全生產政策措施落實,強化安全生產監管監察,治理糾正違規違章行為,排查消除事故隱患,提高安全生產技術水平,加快安全生產標準化建設,夯實安全生產基礎,保護職工職業安全健康,遏制各類生產安全事故發生。
三、治理行業(領域)和內容
安全生產治理行動,以金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、水上運輸、建筑施工、人員密集場所消防、職業衛生等重點行業和領域,以及易發事故企業和單位為重點,同時抓好電力、學校、特種設備、旅游、水利、農機、機械、商貿和漁業等行業領域的安全生產治理。
(一)綜合治理內容
各地、各有關部門、各生產經營單位對以下行為進行嚴格治理:
1、生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;
2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器不達標及不按規定進行檢測檢驗的;
3、受自然災害威脅而未制定落實防范措施的;
4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、排查不全面、整改不到位的;
5、應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、培訓不夠的;
6、高危行業企業安全生產費用提取和使用、安全生產風險抵押金繳納、工傷保險等經濟政策落實不到位的;
7、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
8、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)的;
9、安全監管責任不落實,安全管理執法機構不健全,監督檢查不到位的;
10、已確定需重點治理的行業領域及有關企業、單位的安全隱患。
(二)專項治理內容
金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業和領域專項治理內容和工作目標見附件。
道路交通:開展創建“平安暢通縣區”、“平安農機鄉鎮”等活動,加強農村地區道路交通安全工作;
水上交通:加強老舊船舶、非標準化船舶安全監管;繼續開展施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動;
建筑施工:加強建筑施工企業安全監管,制定和落實房屋建筑和農村公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施,高大模板支撐體系、橋梁等危險性較大工程施工安全防范措施,以及預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒事故等措施;加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。
人員密集場所消防:建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程,明確單位消防安全管理人;加強單位員工消防安全教育培訓,制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練;整改人員密集場所、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患;落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求;火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常;電氣線路鋪設以及電氣設備安全;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格,室內裝修裝飾材料防火性能符合要求;新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用;使用領域的消防產品的質量符合要求。
民爆器材:開展“四超”(即超員、超量、超產、超時)、“三違”專項整治;打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營;
特種設備:加強特種設備使用登記和日常維修保養,嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用;作業人員持有效證件上崗作業;安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗(校驗);完善應急預案,開展應急演練。
水利:加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理、加強病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理;清理整改違規小水電站,組織開展農村水電建設、淤地壩、河道采砂的整治,嚴格水利工程勘測等的安全管理。
電力:加強惡劣氣候等自然災害的預測預警;加強重要輸變電設施安全管理;做好電力行業網絡與信息安全管理,加強電力二次系統安全防護工作;加強電力相關工程建設過程中的安全管理,嚴防事故發生。
農業機械:嚴格拖拉機和聯合收割機、年度檢驗,拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗;加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓,查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。
漁業船舶:漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備齊全,運行正常;加強漁業船員職業培訓教育,漁業船員持證上崗;漁業船舶嚴格執行各項航行作業規則、規程等。
各地、各有關部門結合本地區、本行業和領域安全生產工作實際,調整確定具體治理內容和工作目標。
四、進度安排
安全生產治理行動貫穿全年安全生產工作始終,與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和總結,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)細化方案,自查自糾(5月底前)
1、各地、各有關部門按照要求,結合實際,制訂本地區、本行業和領域安全生產治理行動實施具體方案,明確目標,落實責任,細化要求,強化措施。
2、認真抓好組織發動工作。大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義,提高各方參與安全生產治理行動的積極性和主動性,按照法律法規和標準規程的要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾。針對排查發現的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(5月至9月)
1、突出重點,治理隱患、防范事故。進一步強化落實金屬非金屬和煙花爆竹安全整頓,化工企業規范生產運營、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落和施工船安全管理,教育、衛生、旅游等行業和領域的安全專項整治措施,切實遏制各類事故發生。
2、加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施,嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。
3、加強監督檢查和指導。各地、各有關部門要對安全生產治理行動過程實行動態管理,及時掌握和治理情況。結合9月份安全生產大檢查,組織對本地區、本行業和領域治理行動進展情況開展專項抽查,對普遍性和傾向性問題,分析原因,研究對策,集中整治。
(三)深化治理,鞏固成果(10月至12月)
1、針對第四季度特點,深入治理“三違”現象,嚴肅查處超能力、超強度、超定員生產等違法違規行為,認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏等安全防范等各項措施。部署開展安全生產大檢查,切實消除事故隱患。
2、區政府將對安全生產治理行動開展情況進行全面檢查和督查,推廣典型經驗做法,建立長效機制,并對治理行動進行全面總結。各地和區直有關部門安全生產治理行動工作總結于12月5日前報送區政府安委會辦公室。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分,各地、各有關部門要結合本地區、本行業實際,制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施;建立組織協調機構,明確各有關單位的職責;認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制,任務層層分解,責任落實到人;采取有效措施,將安排部署到每個基層單位,落實到每個崗位,加強督促、檢查和指導。
(二)標本兼治,重在治本。安全生產治理行動既要抓現場、反“三違”、除隱患,整改威脅安全生產的突出問題,防范事故發生,又要著力隱患排查整治長效機制建設,完善和落實隱患排查、重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理及整改銷號等工作制度,著力解決影響安全生產的深層次矛盾和問題,推進重點行業企業安全生產標準化建設,落實治本之策,提高企業安全保障水平和防范事故能力。
(三)統籌協調,形成合力。要把安全生產治理行動與安全生產執法行動、宣傳教育行動結合起來,形成合力;對重大隱患和問題,及時組織聯合執法、專項執法,進行輿論曝光,督促解決;與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來,形成安全生產長效機制;與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來,綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段,統一部署,統籌兼顧,相互促進。
(四)嚴格考核,強化監督。建立健全信息統計報送工作制度,各鎮人民政府、辦事處和開發區管委會要逐月統計上報安全生產隱患排查治理情況和安全生產投入情況等。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對治理行動開展情況進行逐級檢查,發現問題和隱患及時下達整改通知,跟蹤落實整改。對隱患排查治理工作不力而引發事故的,依法予以嚴厲查處。
二、創新機制,注重化解,確保社會和諧穩定。為確保地區社會穩定,鎮黨委、政府認真貫徹落實“區委書記大接訪”活動精神,集中精力開展了以“全力解決矛盾糾紛,消除隱患”為主題的矛盾糾紛排查化解活動:
一是強化矛盾糾紛隱患調處責任制。深入開展矛盾糾紛和隱患的摸排調處,實行一般矛盾糾紛周報督辦制和重點人員穩控一日兩報制,對不穩定因素和隱患做到及時發現、及時解決。鎮主要領導堅持在每周黨政例會上督辦分管領導、聯村領導對矛盾糾紛、隱患包保辦理等情況,并研究安排限期解決問題的措施和督查意見。要求包保領導和責任人到戶見人,進行面對面的溝通,心與心的交流,切實解決群眾的實際困難和問題。
二是創新矛盾糾紛信息公開機制。運用政府門戶網站、有線電視政務公開頻道、各村居戶外電子公告屏等宣傳媒介,適時公布矛盾糾紛、事項和政府網站在線受理情況的受理過程和意見答復,廣泛聽取群眾意見,征求群眾的處理意見和建議,主動接受群眾監督,政府工作的透明度得到進一步增強。截止目前,已公布6期《矛盾糾紛調處情況公告》,群眾反響較好。
三是超前化解項目建設引發的矛盾和問題。今年以來,寨西商業街、鎮科技文化活動中心等項目建設相繼啟動,征遷工作乃重中之重,為確保項目建設順利進行,黨政聯村、分管領導及工作人員夜以繼日的進村入戶,耐心細致的宣傳項目建設的重要意義和有關征地本文來自轉載請保留此標記。、拆遷、補償等政策法規,逐步取得廣大群眾對項目建設的理解和支持,有效避免了可能發生的矛盾糾紛,解決了群眾的后顧之憂。
四是啟動突發事件應急預案,保障人民群眾生命財產安全。今年月日因受“鳳凰”臺風等因素影響,寨西新村發生山體滑坡,導致擋土墻倒塌,臨時工棚被壓,在建的3戶安置房受影響。鎮政府及時啟動了應急預案,鎮長黃德順在事故發生的第一時間趕往現場,指揮迅速組織搶險,消除現場危害。月日,鎮黨委書記于亮主持召開專題會議,對災害治理、受損處理等明確了責任主體,對下一步征求意見、安置群眾、災害治理等工作進行了詳細部署安排。由于黨委政府自始至終本著人民群眾利益至上的原則,與群眾充分溝通交流,爭取了群眾的理解與支持,使災害治理等工作穩步進展,有效避免了矛盾激化和群眾上訪事件的發生。
五是引導群眾以訴訟途徑維護自身權益,妥善化解疑難問題。今年以來,鎮主要領導本著依法解決問題,主動引導群眾通過訴訟途徑維權,化解了一些多年未結的疑難復雜問題。如:年,岡村16組戴同志租用供銷社倉庫,從事食用油的兌換、加工和銷售,于年月中旬某晚,攜妻子突然棄廠而去,廠內機械設備及油品全被搬走,當時,存放在廠內的茶籽油、菜油達5000余斤,涉及岡村及大嶺下等村近60戶農戶,戴同志另欠少數農戶現金達2萬余元。戴同志及其妻子至今去向不明。部分農戶也曾聯名寫信到鎮政府。此后,鎮黨委書記于亮到岡村調研時,進一步了解情況和群眾訴求,在鎮黨政聯席會上明確由鎮司法所牽頭,派出所協助,調查了解該事件的來龍去脈,會同村委會及時引導群眾通過司法途徑維護自身合法權益,司法所予以法律援助。目前,法院已該案件正在審理之中。此外,程勝財問題也多次在鎮黨政領導的親自過問、接待和分管負責同志的直接協調下,已向法院提起了民事訴訟,以通過訴訟途徑最終解決問題。據統計,年,全鎮共排查調解各類矛盾糾紛115起,較去年同期下降37%,調處成功114起。全年受理13起,較去年同期下降16%,已全部辦結,全年未發生一起“民轉刑”案件、和集體越級上訪事件,也未發生一起重大安全生產事故。
三、人防為本,優化技防,全面構建防范網絡。近年來,鎮積極打造綜治民生工程,進一步優化防控水平,通過組建專業治安巡邏隊、建設數字視頻監控系統,實現了“人防、物防、技防”協調聯動。年底,我鎮從退伍軍人中擇優錄取6人,由政府出資10萬元,成立了專業治安巡邏隊,工資待遇全部由政府承擔。一年來,治安巡邏隊充分發揮其職能作用,在重點時段對重點單位、重點路段有針對性的開展巡防守護,使派出所對轄區逐步實現全時空、全方位、全覆蓋的巡邏防控,預防和減少了各類違法犯罪的發生,增強了群眾安全感。截止月底,巡邏隊直接抓獲現行違
法犯罪嫌疑人7名,網上逃犯1人,挽回直接經濟損失10萬余元。同時,鎮以“數字”建設為契機,開展治安防控“數字化”、“信息化”、“網絡化”建設,與黃山風景區建成了應急聯動子系統,在全鎮主干道、村民聚居地和各景區景點安裝了45個數字視頻監探頭,在所有村居的主要路口都建立了治安電子提示屏,真正做到了“治安提示到村口”、“信息聯網到賓館”、“應急反應到村居”,有力地震懾了違法犯罪,提高了治安管理和防范水平,為全鎮人民的生產生活營造了平安和諧的發展環境。據統計,年,全鎮共發治安案件35起,較去年同期下降61.5%,共發刑事案件26起,較去年同期下降61%。無治安混亂地區和突出治安問題,社會治安秩序穩定。
四、規范管理,加強幫教,扎實開展矯正幫教。一是社區矯正工作有序開展。對社區矯正對象實行每周電話匯報,每月書面匯報和集中培訓學習及義務勞動,定期進行走訪或個別談話等制度,及時掌握思想動態,及時幫助糾正錯誤。同時,實行每人一檔,適時進行分等級分階段管理,有針對性的采取矯正措施,開始嘗試對他們進行心理健康知識的教育,從根本上逐步消除他們的違法犯罪念頭。目前,經綜合評議,除一人獲批準長期外出務工,四名對象均被評定為普通管理等級,無一人重新犯罪。二是幫教安置工作重點突出。全鎮共49名刑釋解教人員,其中刑滿釋放34人,解除勞動教養15人,外出務工3人。為切實加強幫教力度,加強了對“重點人員”的聯系、走訪、銜接、幫教等工作,同時完善了一人一檔資料,加強動態管理,最大限度預防其重新違法犯罪。為盡可能協調解決其就業安置問題,司法所與環衛所共同建立了鎮第一個過渡性幫教安置基地。為鼓勵支持刑釋解教人員自謀職業,經司法所與工商所協調,居委會剛回歸的程牡丹及時享受到工商費減收政策。
五、毗鄰聯防,協調配合,共同打造平安邊界。為進一步打造平安邊界,促進毗鄰地區經濟社會穩定健康發展。今年,經鎮與毗鄰5鄉鎮深入交流、探討,對2005年通過的《鎮毗鄰地區聯防聯調委員會章程》進行了適當修改、完善,重新簽訂了《鎮毗鄰地區聯防聯調聯治暨平安邊界創建公約》,使毗鄰地區聯防聯調工作更與時俱進,推進鎮創建平安鄉鎮、綜治模范鄉鎮進程。
六、立足實際,拓展領域,著力開創工作新局面。為深入推進全鎮綜治暨平安建設各項工作,為旅游經濟發展創造更加穩定和諧的社會環境,鎮今年還重點開展了以下創新工作。一是對不良行為青少年采取包保幫教制。深入排查梳理全鎮所有閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、輟學生、孤兒、流浪未成年人及外出務工人員留守未成年子女等特殊青少年,針對性開展的教育、管理、服務、救助等活動,最大限度的預防和減少青少年違法犯罪。二是綜治暨平安建設工作進景區。立足于平安景區創建思路,進一步拓展創建平安景區的內涵,全面開展綜治暨平安建設工作進景區活動,為鎮旅游經濟持續發展創造穩定的“軟環境”。三是平安創建進賓旅館。創新平安建設工作機制,推進創建活動進賓旅館,今年正著手試點開展星級賓旅館創建活動,以提升其品牌效益和經濟效益,明年準備將創建活動延伸到大型賓旅館,擴大創建工作的覆蓋面,同時,對已經命名的平安賓旅館實行動態管理,以提升創建質量。四是平安創建與村民自治相結合。各村居新修訂的《村(居)民自治章程》,均將村(居)民違規上訪、違規用火、違反計劃生育政策等法律邊緣問題與所獲集體經濟利益掛鉤,兌現獎懲。如芳村村《村民自治章程》規定,嚴禁違規上訪,對第一次違規上訪的,取消當事人1-3年的集體利益分配款;同一事由再次違規上訪的,取消其家庭成員1-3年所有的集體利益分配款等惠民政策。以上措施對有效遏制違規上訪事件的發生。
七、調研和創新工作初見成效。一是總結提煉經驗得以推廣。近年來,鎮立足打平安和諧黃山南大門,夯實綜治基層基礎,加強治安防控網絡,提高群眾生活質量,在“強、優、合、實”四字上下功夫,以努力建成全國文明重鎮和國際旅游重鎮。年,由鎮綜治辦擬稿,區綜治辦報送的《傾力打造平安和諧黃山南大門》已被刊登在市政法委、綜治辦主辦的《政法綜治動態》上,要求各地學習借鑒。二是創新調解舉措開創局面。為實現人民調解與司法調解的良性互動,減少群眾訴累,節約司法成本,促進社會和諧,鎮制定了人民調解與司法調解銜接的實施辦法,建立了訴前、訴中、訴后調解及聯席會議、信息反饋、培訓指導、檔案管理等機制,發揮人民調解在訴前、訴中、訴后的基礎性、前瞻性作用,切實健全了社會矛盾糾紛的多元化調處機制。今年月日,率先在黃山風景區人民法庭內設立了調解室,實現了司法調解與人民調解的無縫銜接,提高矛盾糾紛化解實效和質量,最大限度地增加了社會和諧因素。鎮率先在全市設立法庭人民調解室這一創新做法,也及時刊登在《安徽法制報》上。下一步爭取在日常工作銜接上取得成效。此外,《平安黃山》雜志上還刊登了鎮綜治工作3篇信息、調研文章。此外,由鎮綜治辦整理上報的白云轎隊管理員程先洪見義勇為榮獲全省見義勇為先進事跡三等獎。
年,鎮綜治暨平安建設工作在鎮黨委政府的堅強領導和上級相關部門的正確指導下,在各單位、部門的大力支持和協作下,形成了前所未有的社會持續穩定、經濟健康發展、整體面貌變化大的大好形勢。但我們仍將正視當前改革發展中面臨的新形勢、新問題,不斷提高憂患意識,增強責任感和緊迫感,增強工作的主動性、針對性和創新性,攻堅克難,穩步推進,為建設平安和諧新,打造平安黃山,作出新的更大的貢獻!
年,鎮綜治司法暨平安建設工作將以“三個代表”重要思想和“十七屆三中全會”為指導,以科學發展觀為統領,深刻認識國際金融危機帶來的嚴峻形勢,緊緊圍繞建設“兩個重鎮”目標,扎實開展各項工作,以實現社會治安持續穩定的良好局面。現將明年主要工作簡要謀劃如下:
一、廣泛深入開展平安建設活動。深入貫徹落實上級有關文件精神,進一步明確有關部門在系列平安建設中的職責,深入開展平安單位、平安家庭、平安賓旅館、平安工地、平安新村等創建活動,把平安建設向更多的部門和行業延伸,不斷擴大平安建設的覆蓋面,提高平安創建的質量和水平。
二、深入開展排查化解矛盾糾紛工作。加強各類調解組織網絡建設和調解員、信息員等工作隊伍建設,有針對性地加強業務知識和技能培訓,提高化解矛盾糾紛的能力和水平。進一步健全黨委、政府統一領導,綜治辦組織協調,以司法所為依托,有關職能部門共同參與、社會各方整體聯動的大調解工作格局。嚴格落實定期排查、分級負責、歸口辦理、協調調度、領導包案、跟蹤督辦、定期回訪和考核獎懲制度,把矛盾糾紛解決在基層,解決在萌芽狀態。
三、切實加強和改進以人口管理為重點的社會管理。協調有關部門適時開展流動人口出租房屋清查活動,進一步健全流動人口出租房屋的管理機制。繼續開展治安混亂地區和突出治安問題排查整治。努力探討加強對青少年違法犯罪高危人群、刑釋解教人員、社區矯正對象、吸毒人員等管理教育的有效途徑,最大限度地預防和減少違法犯罪;注重發揮法制副校長(輔導員)的職能作用,進一步強化學校內部矛盾化解和周邊治安綜合治理。
四、進一步加強綜治基層基礎工作。繼續加強鎮綜治維穩辦規范化建設,健全工作制度,整合力量,逐步建立綜治工作中心,形成全鎮維護治安和穩定的合力。繼續加強村組綜治維穩組織規范化建設,扎實推進村(居)警務機制建設,健全規范治保、調解等組織,加強群防群治隊伍建設,落實經費保障。適時開展村居綜治干部培訓,提高工作能力和素質。適時組織開展赴先進地區考察取經活動,進一步開闊工作視野。
五、扎實推進“五五”普法宣傳教育和依法治理工作。一是積極開展“法律六進”(進機關、進社區、進鄉村、進學校、進企業、進單位)活動,努力提高全民法律素質和依法辦事和維權水平。二是以區域、行業、基層依法治理為重點,深化開展依法治村、依法治企、依法治校工作;繼續深化“民主法治示范村”創建活動;認真貫徹國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》,健全依法行政制度,完善依法行政機制,規范行政行為,建設法治型、服務型政府。
貨車違法治理工作計劃范文一
一、工作目標
通過開展專項整治行動,進一步健全完善交通運輸和公安部門治超執法聯動機制,統一超限超載執法標準,嚴厲打擊公路貨車違法超限超載、強行沖卡等突出違法行為,有效預防貨車道路交通事故,依法保護公路路產路權,為群眾出行創造安全暢通的交通環境。
二、整治內容
(一)貨車的車貨總重超過規定限值的行為。
(二)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為。
三、工作安排
專項行動從__年8月18日開始至__年8月31日結束,具體分為三個階段。
(一)動員部署階段(__年8月18日至9月20日)。各地交通運輸、公安部門要結合本地區實際,制定專項行動實施方案,健全完善聯動機制,做好前期準備和動員部署,加強輿論宣傳,為專項行動平穩順利開展營造良好環境。
(二)重點整治階段(__年9月21日至__年7月31日)。各地交通運輸、公安部門要組織專門力量,根據實施方案和統一部署,集中開展專項整治,嚴厲查處貨車違法超限超載等違法行為。
(三)總結完善階段(__年8月1日至8月31日)。各地交通運輸、公安部門要全面梳理專項整治工作情況,系統總結有關經驗做法,研究提出相關建議,完善相關政策制度,建立健全長效機制。
四、工作措施
(一)統一車貨總重限值認定標準。自__年9月21日起,對于公路貨運車輛,各地交通運輸、公安部門要嚴格按照強制性國家標準《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589)規定的最大允許總質量限值,認定車輛車貨總重是否超限超載,并據此進行檢查和執法(詳見附件),其中,二軸貨車車貨總重還應當不超過行駛證標明的總質量。
(二)建立健全聯合執法機制。專項行動期間,各地公路管理機構和公安交通管理部門要依托超限檢測站,以三軸及以上貨車為重點,開展路面聯合執法。其中,公安交通管理部門負責指揮引導車輛到超限檢測站接受檢測,公路管理機構負責實施稱重。對經檢測確認違法超限超載的車輛,由公路管理機構監督消除違法行為;公安交通管理部門依據公路管理機構開具的稱重和卸載單,依法進行罰款、記分。公安交通管理部門在進行罰款、記分處罰時,應以附件所列標準計算超載比例。
(三)加強重點貨運源頭監管。各地道路運輸管理機構會同相關部門,加強礦山、水泥廠、港口、物流園區等貨物集散地排查,確定重點貨運源頭單位,報地方政府批準后向社會公布;引導貨運源頭單位安裝使用稱重設備,采取執法人員駐點、巡查、視頻監控等方式,加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監管,從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。清理取締公路沿線的非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場,杜絕貨車中途加載。
(四)嚴格實施“一超四罰”。各地公路管理機構、公安交通管理部門對違法超限超載行為實施處罰后,要將有關信息抄送車籍所在地道路運輸管理機構,由道路運輸管理機構按照《公路安全保護條例》的規定,對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛人、1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的運輸企業實施處罰,并按照《道路運輸條例》的規定,對貨運場所經營者實施處罰。同時,將車輛及企業違法信息納入信用信息系統,依法實施懲戒。
(五)加強高速公路入口檢測管理。各地交通運輸、公安部門要在省級人民政府統一部署下,積極會同高速公路經營管理單位及有關部門,制定落實加強高速公路入口檢測管理工作方案,對擬進入高速公路的貨車全面實施重量檢測,并實行檢測數據和收費站入口發卡系統聯動管理,禁止違法超限超載車輛進入高速公路行駛。要積極爭取創造條件,逐步完善檢測設備,同步實施重量和外廓尺寸檢測。
(六)嚴查沖闖公路站點等違法行為。各地交通運輸部門要組織有關單位,對本地區公路站點近期發生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為進行全面梳理和排查,建立突出違法行為登記臺賬。在此基礎上,要會同公安部門研究制定針對性整治方案,從嚴查處和打擊;對暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關設施設備等嚴重違法行為,公安部門要依法及時追究處理;涉及犯罪的,堅決移送司法機關追究刑事責任。
五、有關要求
(一)加強組織領導,健全工作機制。各地交通運輸、公安部門要結合本地區實際,迅速成立由有關負責同志牽頭,公路管理機構、道路運輸管理機構、收費公路經營管理單位、公安交通管理部門及相關警種負責同志參加的專項整治工作機構,制定具體實施方案,明確職責分工、配合事項和工作流程,迅速開展專項整治。已經開展整治的地區,可在現有工作基礎上,根據本方案進一步調整完善本地整治方案,繼續鞏固并不斷擴大整治成果。
(二)嚴格規范執法,加強檢查督導。各地交通運輸、公安部門要嚴肅工作紀律,嚴格按照本通知規定,調整和統一執法標準,嚴格規范執法程序,堅決杜絕隨意增加或降低治超執法標準以及亂收費亂罰款、只罰款不卸載、內外勾結、徇私枉法等違法違規行為。要加強對整治工作的檢查督導,及時解決整治工作中出現的問題,確保整治工作扎實有效開展。對工作不力、問題突出的地區和單位,要按照有關規定進行約談、通報,責令限期整改。對媒體曝光和群眾投訴、舉報的違法違規執法問題,要認真進行調查,嚴肅處理,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(三)固化協作措施,完善長效機制。各地交通運輸、公安部門要結合本次專項行動實踐情況,進一步深化兩部門路警聯勤聯動機制,健全完善貨車超限超載治理長效機制,推動聯合執法的制度化、規范化、常態化,不斷加強和創新公路執法管理,著力提升公路交通管理和服務水平。
(四)加強輿論宣傳,營造良好氛圍。各地交通運輸、公安部門要精心策劃,充分利用報刊、電視、廣播、互聯網及微博、微信等多種媒體和形式進行集中宣傳,營造良好的社會氛圍。要重點宣傳超限超載的危害,加強統一超限超載認定標準解讀,充分認識調整和規范治超標準的重要意義。要利用通報典型事故案例,廣泛開展警示教育,集中曝光一批嚴重超限超載突出違法行為。深入貨運企業開展面對面宣傳教育,引導貨運企業法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛人,切實增強安全意識、法治意識、紅線意識和底線思維,自覺做到依法裝載、安全運輸。
各省(區、市)交通運輸、公安部門要關注本地區工作進展,出現重大情況,應及時向政府報告予以解決,并將有關情況抄報交通運輸部和公安部。專項行動期間,要明確專人負責信息報送工作,并于每月5日前分別向交通運輸部、公安部報送工作進展情況。專項行動結束后,各地務必于__年9月10日前分別向交通運輸部、公安部報送工作總結。
貨車違法治理工作計劃范文二
一、工作目標
堅持“立足源頭、標本兼治、依法嚴管、長效治理”的原則,通過專項行動,統一超限超載執法標準,進一步健全完善“1 X 2”治超工作體系,深化交通運輸和公安部門治超執法聯動機制,鞏固道路交通安全綜合治理成果,構建長效機制,有效預防貨車道路交通事故,依法保護公路路產路權,為群眾出行創造安全暢通的交通環境。
二、整治重點
(一)貨車的車貨總重超過規定限值的行為。
(二)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為。
(三)貨運源頭違規放行違法超限超載貨車上路的行為。
三、整治內容及安排
(一)統一車貨總重限值認定和執法標準
1.自__年9月21日起,交通運輸、公安部門嚴格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589-__)規定的最大允許總質量限值,認定車輛車貨總重是否超限超載,并據此進行檢查和執法(詳見附件),其中,二軸貨車車貨總重還應當不超過行駛證標明的總質量。
2.營運高速公路公司負責于__年10月20日前全面完成入口計重檢測設備超限超載認定參數的調整工作,參數標準為:二軸貨車,其車貨總質量不超過18000千克;三軸貨車、汽車列車,其車貨總質量不超過27000千克;四軸貨車、汽車列車,其車貨總質量不超過36000千克;五軸汽車列車,其車貨總質量不超過43000千克;六軸及六軸以上汽車列車,其車貨總質量不超過49000千克。
(二)進一步加強高速公路入口管理
3.營運高速公路公司負責對進入高速公路的貨車進行入口計重檢測,禁止違法超限超載車輛進入高速公路。要積極爭取創造條件,逐步完善檢測設備,同步實施重量和外廓尺寸檢測。
4.專項行動期間,如有必要,高速公路入口可采取24小時聯勤聯動管控,其中,省管高速公路省界和成都主線收費站由高速交警、高速公路交通執法機構和營運高速公路公司負責;其他高速公路入口由地方人民政府牽頭,所在地公安、交通運輸部門及營運高速公路公司負責。
(三)進一步健全聯合執法機制
5.專項行動期間,公路管理機構和公安交通管理部門依托超限檢測站,以三軸及以上貨車為重點,開展路面聯合執法。公安交通管理部門負責指揮引導車輛到超限檢測站接受檢測,公路管理機構負責實施稱重。對經檢測確認違法超限超載的車輛,公路管理機構監督消除違法行為;公安交通管理部門依據公路管理機構開具的稱重和卸載單,依法進行罰款、記分。公安交通管理部門在進行罰款、記分處罰時,應以附件所列標準計算超載比例。
6.各地可結合地區實際,組織開展流動聯合治超,試點推進非現場執法,構建普通公路網格化治超格局,深入推進普通公路治超工作。
(四)加強重點道路貨運源頭裝載管理
7.各地、各有關部門要按照全省道路貨運源頭管理相關規定,健全完善“1 X 2”治超模式和責任體系,切實加強礦山、水泥廠、港口、物流園區等重點貨運源頭單位的監管,從源頭上杜絕違法超限超載車輛上路行駛。
8.各地、各有關部門要加強公路沿線貨物裝載(分裝)站場的監管,清理取締非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場,杜絕貨車中途加載。
(五)嚴格實施違法超限超載處罰和懲戒
9.公路管理機構、公安交通管理部門對違法超限超載行為實施處罰后,要將相關信息抄送車籍所在地道路運輸管理機構,由道路運輸管理機構按照《公路安全保護條例》第六十六的規定,對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛人、1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的運輸企業實施處罰,并按照《道路運輸條例》第七十一條的規定,對道路運輸站(場)經營者實施處罰。
10.公安交通管理部門對違法超限超載行為實施處罰后,要將交通違法行為及處罰等相關信息記入重點車輛及駕駛人信息共享平臺。
11.道路運輸管理機構要將企業、車輛及駕駛員違法信息納入道路運輸違法行為信用信息系統,依法實施懲戒。
(六)從嚴查處和打擊沖闖公路站點等違法行為
12.各地、各有關部門要對近期公路站點發生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為進行全面梳理和排查,建立突出違法行為登記臺賬,研究制定針對性整治方案,從嚴查處和打擊;對暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關設施設備等嚴重違法行為,公安部門要依法及時追究處理;涉及犯罪的,堅決移送司法機關追究刑事責任。
四、工作要求
(一)加強組織領導,強化工作保障。各地、各有關部門要加強領導,切實將專項行動作為全省道路交通安全綜合治理長效機制建設年行動的重要內容,特別要結合全國統一的超限超載認定標準,進一步細化實施專項行動方案,繼續鞏固并不斷擴大整治成果。要積極協調財政部門,按照預算管理相關法律法規,進一步規范健全交通運輸、公安交通管理部門的執法經費保障機制,嚴禁將罰沒收入同部門經費保障掛鉤。
(二)加強宣傳教育,營造良好氛圍。各地、各有關部門要精心策劃,充分利用報刊、電視、廣播、互聯網及微博、微信等多種媒體和形式進行集中宣傳,重點宣傳調整和規范治超標準、實施“全國一盤棋”的重要意義,引導貨運企業法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛人以及貨運源頭企業相關人員切實增強安全意識、法治意識、紅線意識和底線思維,自覺做到依法裝載、安全運輸。
(三)嚴格規范執法,加強監督考核。各地、各有關部門要嚴格執行調整后的執法標準,規范執法程序,堅決杜絕隨意增加或降低治超執法標準以及亂收費亂罰款、只罰款不卸載、內外勾結、徇私枉法等違法違規行為。要加強檢查督導,對整治不力、問題突出的地區和單位,嚴格按照有關規定進行約談、通報和考核;對媒體曝光和群眾投訴、舉報的違法違規執法問題,要認真調查,嚴肅處理,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(四)及時固化成果,構建長效機制。各地、各有關部門要進一步健全完善“1 X 2”治超工作體系,繼續堅持高速公路入口管控模式和“一路四方”協調機制,及時固化普通公路聯勤聯動和聯合執法機制以及非現場執法工作模式,強化落實貨運源頭治超主體責任和監管責任,推動貨車超限超載治理的制度化、規范化、常態化,不斷構建長效機制,著力提升公路交通管理和服務水平。
(五)完善應急機制,加強信息報送。各地要針對可能發生的運輸緊張、聚眾鬧事等突發事件,制定相應的應急預案,建立靈活的應急機制,正確處理好治超工作與保通保暢的關系,防止出現路面阻塞。各地、各有關部門要關注治超新標準實施工作進展,出現重大情況,及時報告同級政府解決,并將相關情況抄報交通運輸廳、公安廳。專項行動期間,要明確專人負責信息報送工作,每月底向交通運輸廳、公安廳報送工作進展情況。
貨車違法治理工作計劃范文三
一、指導思想
以國家、省、市關于安全生產工作的重要決策部署為指引,結合全市城鄉道路交通實際,著力解決當前影響道路交通安全的突出問題,不斷健全完善道路交通安全保障機制,提高道路運輸綜合服務水平和綜合治理能力。
二、工作目標
通過此次貨運車輛違法行為專項整治行動,進一步規范重中型貨運車輛通行秩序,嚴厲打擊貨運車輛交通違法行為,營造集中整治強大聲勢,提高貨運車輛駕駛人安全守法意識,推進貨運車輛違法問題的源頭整改,有效預防和減少重中型貨運車輛因交通違法行為而發生道路交通事故。
三、工作安排
(一)加大宣傳力度。
充分利用各種宣傳媒體,向社會公告此次貨運車輛違法行為專項整治行動的工作內容、措施、要求和意義,使專項整治行動廣為人知。
(二)開展集中整治(__年3月1日-10月30日)。
1.集中整治貨運車輛改變技術參數的違法行為。私自增加貨箱高度、增加彈簧片數、加長等,貨運車輛擅自改變外廓尺寸和其他登記技術參數的,一律視為非法改裝,公安機關依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《吉林省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》依法進行處罰。
2.集中整治貨運車輛涉牌涉證的違法行為。上道路行駛的大型貨車未懸掛、不按規定安裝號牌的;故意遮擋、污損號牌,使用偽造變造機動車號牌、駕駛證、行駛證,駛拼裝或已達報廢標準的機動車上道行駛的,由公安交警部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《吉林省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》進行處罰。
3.集中整治貨運車輛無道路運輸經營許可、駕駛員無從業資格證上路行駛違法行為。對于未取得道路運輸經營許可,擅自從事道路運輸經營的,由交通運輸管理部門依據《中華人民共和國道路運輸條例》依法進行處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。對未取得從業資格證的駕駛員按照《中華人民共和國道路運輸從業人員管理規定》由交通運輸管理部門依法進行處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
4.集中整治貨運車輛超載運輸違法行為。對于超載違法行為由公安交警部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》依法進行處罰,對超限運輸貨物的由交通部門依據《公路安全保護條例》依法卸載、處罰后放行。
5.集中整治施工車輛帶泥上路行駛、液體和散裝貨物運輸車輛遺灑、不按規定加蓋苫布等違法行為。對于運輸液體、散裝貨物不做密封、包扎、覆蓋,造成泄露、遺灑的由城管部門依據《吉林省城市市容和環境衛生管理條例》依法進行處罰,并責令糾正;對于施工車輛帶泥上路行駛的由城管部門依據《吉林省市容和環境衛生管理條例》依法處罰。同時,交通部門依據交通部《道路貨物運輸及站場管理規定》依法進行處罰,情節嚴重的,由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證或者吊銷其相應的經營范圍。
(三)整治措施。
1.成立聯合執法小組。為加大整治力度,由公安、交通、城管、國土和住建等部門共同成立聯合執法小組,落實24小時執法制度,在市區主要出入口對過往的貨運車輛逐一檢查,從嚴管控。
2.成立流動執法小組。由交警、運管、城管等部門組成市區流動執法小組,深入市區街路開展流動執法,對貨車各類違法行為從嚴查處。
3.設置治超站點。
(1)洮瓦路北大橋治超站:
負責人:王晏 農村公路管理中心主任
洮瓦公路2公里處(北大橋南側),由交通部門負責安排臨時執法站(或移動房屋),負責移動檢測設備的配備,公安交警、交通部門負責安排執法車輛。執法人員白班:公安交警2人、交通路政2人、交通運管2人。夜班:公安交警2人,交通路政2人,交通運管2人。
2.洮突路治超站:
負責人:任承棟 交通管理大隊副大隊長
洮突公路5公里處(公安交警洮府中隊處),由公安交警部門負責安排臨時執法站(或移動房屋),交通路政部門負責移動檢測設備的配備,公安交警、交通負責安排執法車輛。執法人員白班:公安交警2人、交通路政2人、交通運管2人;夜班:公安交警2人,交通路政2人,交通運管2人。
四、組織領導及部門分工
(一)成立領導小組。
為確保此次整治行動取得實效,市政府決定成立貨運車輛違法行為專項整治行動領導小組:
領導小組下設辦公室,辦公室設在市公安局交通管理大隊,辦公室主任由張國棟兼任,辦公室負責此次專項整治行動的組織協調、信息綜合、情況反饋等工作任務。
(二)部門責任分工。
1.市貨運車輛違法行為專項整治行動領導小組辦公室,負責此次專項行動的動員部署,工作協調等工作,推進全市貨運車輛違法行為專項整治行動順利開展。
2.市公安交警大隊負責協調交通、城管等部門開展聯合執法,設置洮突路治超站,并組織實施好治超站點的執法工作,從嚴查處貨運車輛超限、超載違法行為;負責對疑似違法車輛進行攔截、初檢,有交通違法行為的按照《道路交通安全法》進行處罰,證件、牌照齊全的車輛引導至執法站進行稱重;負責對超出欄板高度的貨運車輛,按照規定責令其恢復,對拒不恢復消除違法行為的,強制恢復后按法律規定做出相應處罰。
3.市交通局負責組織路政、運管等單位同公安交警等部門開展聯合執法,設置洮瓦路北大橋治超站,組織實施好治超站點的執法工作;交通路政部門負責查處營運證照不全、從業資格證照不全等違規運營行為,安排設置稱重設備,對疑似超載貨運車輛進行稱重,對超載、超限的車輛進行處罰并負責卸貨轉運工作。
4.市城市管理執法大隊負責會同公安交警、交通路政等部門開展聯合執法,加強市區路面檢查工作,對建筑工地車輛加強源頭管理,嚴格對運輸車輛的監管,嚴厲查處帶泥上路、不覆蓋、遺灑等違反城市管理規定的行為。
5.市國土局負責對轄區內沙石廠礦企業進行安全教育和排查摸底,做好宣傳告知等工作,嚴格禁止沙石廠礦企業在銷售沙石時超載、超限裝載,從源頭整治貨運車輛超載超限營運行為。
6.市住建局負責對建筑施工工地進行安全宣傳教育,嚴格禁止超載車輛、不加蓋苫布車輛參與建筑材料的運輸。同時,負責督促建筑工地配備高壓水槍,對駛出工地車輛輪胎進行清洗,確保輪胎清潔后上路行駛。
7.市監察局和檢察院負責對專項整治行動中出現的公職人員違法違紀行為進行查處。
8.市宣傳部門負責對貨運車輛違法行為專項整治行動進行宣傳,營造良好的整治氛圍。
五、工作要求
(一)強化領導、提高認識。此次貨運車輛違法行為專項整治行動涉及部門多、持續時間長、整治任務重,整治成果事關城市形象提升,事關百姓出行環境,事關貨運市場營運秩序,各相關部門要高度重視,以身作則,建立包保制度,將此次整治行動落到實處。
(二)細化措施、落實責任。各相關部門要認真按照全市貨運車輛違法行為專項整治行動方案要求,進一步細化目標,明確責任,強化措施,形成部門聯動、齊抓共治的良好格局。