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今年我鄉計劃組織18個村、(居)委會計生專干學習“一法四法規”及各項業務,重點學習了生育政策、統計口徑、統計管理等方面的知識,熟練掌握生育政策,全面精通計劃生育各項業務工作,能及時準確地解答各種工作中存在的問題,同時還利用每個月統計員例會的機會,分析工作中的熱點、難點問題,暢談相應的對策和辦法。例會注重業務知識灌輸與加強政治教育并舉,提高村專干的業務水平,增強他們的工作責任心、使命感。力爭她們樹立“三個觀念”,即:服務于人口計生工作全局,用新的事實和數據反映真實情況,為領導決策及時提供相關信息的全局觀念;以滿足日益增長的信息需求為最高目標,不斷改進和完善統計數據收集整理的手段和方式,為領導決策和基層以及相關部門提供信息的服務觀念;嚴把統計數據質量關,解決好統計數據的社會公信度問題的質量觀念。
二、加強生育指標審批管理工作
一、宣傳對象:
以機動車駕駛員、學生、外來務工人員為重點,面向全鎮群眾宣傳教育。
二、宣傳內容:
1、道路交通安全法律法規宣傳,重點宣傳道路交通安全法,基本通行規定,標志標線規定,安全操作規范和道路交通違法行為的處罰幅度等內容。
2、典型交通違法行為查處宣傳,重點是對車輛超限超載,超速、駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔和無牌無證等交通違法行為的處罰幅度和無牌無證等交通違法行為的危害性及查處力度。
1、在各村設立交通安全宣傳欄,在村主要路段、路口刷寫交通安全標語,懸掛宣傳橫幅,經常性向村民發放宣傳資料。
責任單位:各村(社區)
2、聘請警務站交通安全宣傳員通過開會、上課等各種形式,組織機動車駕駛員進行道路交通安全、法律法規培訓。
責任單位:楊柳河派出所、個村(社區)
3、通過巡回展出宣傳圖報,利用三級網絡加強對群眾的教育,聘請警務站宣講員對本區學生開展系列交通安全法規宣傳,定期或不定期舉辦交通安全常識講座。
責任單位:安監辦、社事辦、楊柳河派出所、雙流藝體中學、彭鎮初級中學、彭鎮小學、各村(社區)
切實加強
一、
二、多孩生育指標的審批,要繼續堅持“個人申請,群眾評議,張榜公布,集體審批”的審批程序。村計生專干要及時掌握每一個應生對象的個案信息和生育意愿,及時督促和幫助每一個應生對象辦理
一、
二、多孩生育的審批手續,盡量減少先孕后批現象的發生,杜絕先生后批現象,確保上報的計劃
一、
二、多胎出生均有生育指標申請審批表予以證明。要加大對
一、
我們將圍繞著以壓減交通事故為中心,大力開展宣傳教育活動,加強嚴格執法,深入貫徹落實新的交通法,努力實現工作有三個轉變,兩個提高,一個確保的目標。三個轉變:宣傳教育方式由以前直接面對面教育,向利用社會新聞媒體和單位內部宣傳教育上轉變;宣傳內容由常識性宣傳向法制宣傳上轉變;宣傳管理手段由說教型向執法與教育相結合上轉變。兩個提高:要提高村和各單位主要領導對交通安全宣傳管理工作的重視程度,提高廣大人民群眾的交通安全文明意識守法觀念。實現社會化宣傳,確保今年交通違章交通事故穩中有降,不發生群死群傷等重特大交通事故。
二、加強社會及單位內部宣傳
充分利用現有的大眾傳媒,開展范圍廣泛,內容豐富,形式多樣的宣傳教育,加大社會化宣傳力度。2007年在社會化宣傳工作中,我們要逐步從口頭說教向圖文并茂的方向上發展,向信息化、新聞化方向發展,突出法制教育向廣大人民群眾灌輸交通安全法律知識。制作事故展板和交通安全法宣傳展板,對廣大人民群眾進行宣傳教育,宣傳違章所發生交通事故的厲害關系及正確遵守交通行為規范,利用看事故光盤和搞一些演講、知識競賽等活動。
三、主要宣傳工作措施
(一)繼續開展交通安全宣傳“五進”活動。
在交通安全進農村活動中,全鎮各村和單位在安全生產月活動期間,要結合交通安全單位創建工作,重點圍繞“五進”宣傳工作,要留下宣傳“痕跡”為主要內容,檢查工作漏洞和宣傳死角,需要彌補的要彌補,特別要及時充實和更換櫥窗、板報、墻報、宣傳欄內容,充分利用交通安全活動室、老年人活動站、各村遠程教育站點等隨時開展村民喜聞樂見、寓教于樂的宣傳活動;在交通安全進學校活動中,由鎮交通辦負責,在兩所中小學校都擺放交通安全宣傳展板,同時中、小學生開展主題班隊會、繪畫、手抄報、板報展覽、征文比賽、演講等活動,組織志愿者開展維護交通秩序、發放交通安全宣傳品等公益活動;在交通安全進企業活動中,要結合本企業實際,結合實際,建立交通安全防范責任制,加強對所屬機動車的使用、保養、維修制度進行一次檢查,通過“五進”活動,確保交通安全宣傳進入千家萬戶。
1桐廬縣百江鎮計劃生育服務宣教工作現狀
桐廬縣百江鎮位處杭州市西南方,占地面積為234平方公里,總人口2萬人左右,是05省道和千島湖的必經之地,交通十分暢通、便利。目前,百江鎮隨著國家計劃生育工作的不斷完善,已配備了一所衛生院、計劃生育服務站和15個村級計生服務室,達到城鎮計劃生育服務工作的基本要求。不僅如此,此鎮還借鑒業內優秀的宣教案例,積極開辦了家庭式服務理念的計劃生育服務工作,令計劃生育宣教工作更加人性化、情感化,將服務工作做到盡善盡美的服務效果,通過工作人員的悉心疏導、教育、治療,讓每一位育齡婦女都能感受到親切、溫馨、和諧氣氛下的城鄉計生服務。與此同時,在工作人員不懈努力下,1998年百江鎮以創下孕前型鄉鎮,全鎮計劃生育率降低到99.07%,圓滿完成桐廬縣下達的各項計劃生育工作指標。經過這幾年國家對百江鎮計劃生育服務宣教工作的重視,此鎮已經開設多個了配備B超室、工作室、"悄悄話室"等等的村級計生服務室。
2桐廬縣百江鎮計劃生育服務宣教工作的影響因素分析
在我國計劃生育是一項基本國策,因此全國各地都要努力貫徹實施。從現在百江鎮的工作情況看,百江鎮的宣教工作已經取得了一定的成績,但我們需要以更高的標準來要求我們的工作,努力與群眾的需求及形式的要求同步,爭取做的更好!另外,百江鎮的宣教工作還存在著一些不容忽視的問題:各地工作發展不均衡,個別地方在宣傳工作方面還與整體進程有較大距離。
現在新社會對宣教工作隊伍的整體素質有了更高的要求,要求各個干部不僅要對工作專一、還要全能。從百江鎮近期的工作調查情況來看,各鄉村的計劃宣教工作人員的素質普遍有待提高,基層宣教的工作崗位上幾乎都是農村育齡婦女擔任的村級聯系員,學歷普遍比較低,經驗足但是工作熱情已顯不足,創新意識不強,不會提煉升華新的經驗。總體來說就是基層人員配備較弱,這與新社會下計劃生育工作很不協調,跟不上社會發展的步伐,影響宣教工作的水平。隨著社會主義社會的發展,經濟的不斷進步和人民生活水平的提高,人們對計劃生育宣教工作特別是健康的要求也越來越高,用老式的宣傳教育方式已不能滿足群總的要求,需要與時俱進,提出并應用新的適應現代社會經濟發展水平的傳播方法、手段和途徑;新的社會形勢下的宣教工作要求與現代文明相適應,與現代人民的生活水平相適合,符合現代人的標準。需要加大對宣教工作的投入,因為經費不足會嚴重影響到宣傳工作的質量、效果和進程,計劃生育宣傳活動是費時費力又需大投入煩人活動,但它不是經濟活動,因此不會產生什么經濟效益,有的是長遠的社會效益,看不見摸不著,但受益的卻是全社會一代人、兩帶人,甚至綿延至很多年后。據統計,全縣各地每年的計劃生育宣傳工作的經費在1.5萬元左右,而經費的來源卻甚少,對這些活動的支出顯的甚是不足,因此宣傳難度較大。
3優化百江鎮計劃生育服務宣傳教育工作建議
以往宣教方式的不足之處是沒有從實際出發,沒有切合現在人們真正的心意,真正的所需所想,現在社會人們真正重視的是身體健康,最想要的是幸福的生活。所以,若想使宣教工作有最大成效,就必須制定切實可行符合民意的方法措施,改進以往的宣傳方式,取其精華,棄其糟粕,抓好宣傳載體和主體。
(1)抓好載體的關鍵在于創新,提出新的宣傳途徑,利用好載體,在把握載體的同時需要注意以下幾點。
1)利用《避孕藥具免費服務手冊》來進行宣傳工作,保證讓每一個群眾都持有一份,然后憑此領取避孕藥具,《服務手冊》上的記錄必須完整、詳盡,以保證群眾能學到知識,且可自行選擇藥具。
2)結合《計劃生育家庭優惠服務證》開展工作,制作《服務證》時應在上面將計劃生育的家庭安類分出,享受計劃生育各項政策的標準,并在上面注明相關部門的電話及地址,然后分發給每個家庭。
3)制定系列宣傳政策,以便更好的開展宣傳工作,通過字、圖、影等載體進行生動的宣傳,以達到最大的宣傳效果。計劃生育公開欄是育齡群眾關注的焦點所在,因此利用好這一載體也將為宣傳工作帶來很大作用。
(2)計劃生育的主要對象就是育齡群眾,因此只有把這一主體的熱情激發出來,會讓工作成果大大提高。
1)以典型帶動整體。對積極配合計劃生育工作的鄉鎮,村戶予以表彰,并給以適度獎勵,營造好的氛圍,并在其他各方面也給予優惠政策,是廣大群眾看到計生的益處不僅是對自身身體健康好,還有更多的益處,以此來帶動更多的群眾。
2)宣傳隊要搞,服務要主動。組建計生宣傳隊,到各處去宣傳工作,相聲、小品等文藝方式群眾都喜聞樂見,因此會更容易接受,更容易促進宣傳工作;定期組織隊伍深入村戶進行上門服務,讓群眾感受到工作者的熱情,以便更好的配合工作。
綜合所述,人民是國家的根本,人口的控制是社會經濟和諧發展的重大前提。為此,我們的計劃生育服務宣教工作首要考慮的問題,就是 “以人為本”。計劃生育的宣傳和教育工作就是以“人”為中心的工作,因此,在桐廬縣百江鎮計劃生育服務宣教工作中,必須分析現狀、總結經驗、解放思想,積極開展桐廬縣百江鎮的計劃生育服務宣教工作。
參考文獻
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[2]尚延明,程志平,秦旭玉.《發揮計劃生育科研機構作用,促進優生工作發展》[A],第五屆全國優生科學大會論文匯編[C],2000年
以保障“四大工程”建設、全面推進企業一套表制度實施為核心,切實加強統計基層基礎建設,進一步健全基層統計機構、提高隊伍素質、改善工作環境、完善統計制度、暢通信息網絡,實現基層統計工作法制化、制度化、規范化、科學化的工作目標。
二、實施范圍
統計“雙基”建設的實施范圍是:各縣(市)區統計局、各鄉鎮(街道)統計機構、企事業單位(重點是“三上”企業)。
三、工作內容和目標
(一)縣(市)區統計局
工作目標:2家以上縣(市)區局通過省級規范化考核驗收
1、5月份,召開基層基礎建設工作推進會議。
2、5-6月份,各縣(市)區局按照國家統計局《縣級統計工作規范》要求,開展規范化建設自查自評,并申報省級驗收。市局根據對各地督導情況,推薦參加省局規范化驗收。
3、7-8月份,組織參加省局規范化考核驗收。
4、9-10月份,召開全市縣級統計規范化建設工作會議,交流總結經驗,全面推進縣級統計機構規范化建設工作。
(二)鄉鎮(街道)統計機構
工作目標:各縣(市)區50%左右鄉鎮(街道)規范化建設達標
1、5月中旬前,督促各縣(市)區局參照《市鄉鎮(街道)統計基礎規范化建設實施方案》制定工作方案,加強對鄉鎮(街道)統計基礎建設的領導,指導鄉鎮(街道)完成規范化建設標準所要求的相關工作。
2、5月份,市局召開現場觀摩會,推動鄉鎮(街道)統計工作規范化建設。各縣(市)區局組織對轄區內鄉鎮(街道)統計工作規范化建設進行驗收,將結果報市局。
3、6-8月份,各縣(市)、區局指導未達標的鄉鎮(街道)查漏補缺,并組織對考評不達標的鄉鎮(街道)再次驗收,將結果上報市局。
4、9-10月份,市局組織對已經建立的11個鄉鎮(街道)示范點和各地申報的先進單位進行驗收,對各地考核驗收情況進行抽查,并將結果通報縣(市)區政府。
(三)“三上”企業
工作目標:“三上”企業統計人員100%持證上崗,50%以上“三上”企業規范化建設達標。
1、4-5月份,市局制定“三上”企業規范化建設工作方案。各專業根據省局《省“三上”企業統計工作規范(試行)》,指導企業開展規范化建設達標活動。
2、6-8月份,市局組織各縣(市)區局開展對各地企事業單位(重點是“三上”企業)統計執法檢查,重點檢查統計人員持證上崗、依法統計等基礎工作。
3、9-10月份,組織“三上”企業統計人員參加統計從業人員資格考試;結合統計人員繼續教育培訓,對“三上”企業人員開展統計業務和統計法規培訓。
四、組織實施
(一)加強領導,提供保障
各縣(市)區局要高度重視統計“雙基”建設,要成立相應的領導小組負責組織協調本行政區域“雙基”建設工作。把加強統計基層基礎建設作為貫徹落實《統計法》和省市有關加強統計工作意見和要求的重要措施,列入議事日程,制定專項工作計劃,積極籌措必要工作經費,為統計雙基建設提供良好保障。
(二)精心組織,指導落實
各縣(市)區局、市局各部門要每季檢查指導本地區、本專業的統計“雙基”建設工作,要把統計執法檢查、日常評比與統計基層基礎建設緊密結合起來。要突出抓好“雙基”工作典型,總結經驗教訓,通過抓兩頭促中間的辦法,以點促面,點面結合,推動“雙基”工作扎實有效開展。
(五)量化考核,注重長效
一年來,我們嚴格遵循統計制度,按照計劃生育統計基本任務,對全鄉育齡群眾的婚姻、生育、節育狀況及有關社會活動進行統計分析、評價,提供可靠的統計信息,為領導決策提供依據,真正起到了參謀助手的作用。經過一年的統計工作,有以下幾點總結:
1、認真做好統計工作,堅持實事求是,做到“摸實情、講實話、報實數”,以微機指導工作,提高統計準確率,使今年的報表統計質量有明顯提高,統計數據能世界秘書網版權所有,如實反映全鄉人口形勢,使我鄉的統計工作上了新的臺階。
2、強化統計制度和報表統計新口徑及相關法規的學習。各村包村干部與統計、微機人員熟悉統計制度與統計口徑,嚴格按照事實報數據,按照新統計口徑做報表,不弄虛作假,確保統計數據的真實性。
3、加強統計管理,鞏固提高統計質量。現代代微機管理的科學性和可靠性讓統計人員從紛繁雜亂的數字中解放出來,方便快捷的查詢系統不僅減輕了統計工作量,而且將失誤減到最低,準確、可靠的統計信息及統計數據為領導決策提供充分有力的參考依據。
4、充分利用微機統計的科學性與可靠性,通過常規統計,收集和整理有關計劃生育資料,提供準確、可靠的統計信息,制定行之有效的計劃生育工作計劃,指導我鄉的計劃生育工作,促進人口發展與社會經濟發展相適應。世界秘書網版權所有,
5、運用微機管理,提供有效的統計分析,對育齡群眾進行科學管理,使他們有計劃的生育子女,采取避孕節育措施,以促進人口、經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展。
6、微機管理使信息的傳遞便為迅速快捷。建立的個人信箱,每月的報表及各種文件已可以通過網絡傳輸。
數據難統計
農村經濟統計具有指標多、范圍廣的特點。村集體經濟組織資產負債表和村集體經濟組織收益分配表可以直接從村級帳薄中獲取,其他農村經濟收益分配表、農民負擔情況表、農村經濟綜合報表都沒有現成的數據,需要到有關農戶、企業去調查收集。目前農戶收入來源多,農業人口流動大,農業產品銷售門路廣,要做到準確統計比較困難。
提高農村經濟統計工作質量的對策
(1)提高思想認識。現在要擺脫農經統計工作的窘境,必須提高思想認識。首先各級領導應對縣鄉農經統計工作給予高度關注,把該工作納入議事日程和工作計劃,采取有效措施,在政治、經濟等方面大力支持統計事業。主要負責人是農經統計工作的第一責任人,定期研究和解決統計工作中出現的新情況,為做好農經統計工作提供必要的工作保障,創造良好的條件和環境,促進統計工作走上規范化、法制化的軌道。另外統計部門也要積極爭取政府對農經統計工作的重視和支持。
(2)完善統計指標體系。每個經濟發展階段都有其經濟發展的模式,為適應現階段經濟發展需要,應該對“農村經濟收益分配情況統計表”指標體系進行修改,在經營方式上進行改革,經營方式可劃分為四個經營層次:企業、農民家庭經營、集體統一經營、其他經營方式。企業中的鄉村企業包括鄉鎮辦企業和村辦企業;村辦企業、私營企業歸集到集體企業和私營企業中單獨填報;其他經營方式保持原來的指標口徑。鄉村企業和私營企業的數據從鄉鎮企業報表中選入,村組集體經營、其他經營方式保持原來的統計方法,農民家庭經營通過抽樣調查和典型調查統計。
(一)分工負責制度。由各鄉鎮(街道)、區級各有關部門分工負責,采取“整體設計、條塊結合、分工負責、分步推進”的原則,做好本單位的業務統計調查工作。
(二)統籌協調制度。根據工作需要,由區統計局或視需要由區政府辦公室召集各鄉鎮(街道)及區級有關部門,召開專題協調會議,研究解決第二產業統計工作中的重要事項,指導、督促、推動第二產業統計工作。
(三)評價考核制度。建立對各鄉鎮(街道)和區級有關部門第二產業統計工作年度考核制度,制定相應的考核辦法。
二、主要內容
(一)統計范圍。
第二產業包括工業及建筑業二大類。規模工業包括規模以上工業產品產值、能源、工業企業效益統計,規模以下工業企業、工業個體產值主要經濟指標等統計;建筑業包括建筑業企業產值和企業效益統計。
固定資產投資統計和全區單位名錄庫更新和維護暫歸屬第二產業統計工作的范疇。
(二)統計方法。
規模以上工業報表實行月報制度。產值和能源報表報送時間為每月1日前;工業企業效益報表報送時間為每月8日前。
規模以下工業報表實行季報抽樣調查制度。報表報送時間為3月2日、6月2日、9月2日、12月2日之前。
建筑業報表實行季報制度,建筑業產值報表報送時間為3月30日、6月30日、9月30日、12月30日之前;建筑業企業效益報表報送時間為3月7日、6月7日、9月7日、12月7日之前。
固定資產投資報表實行月報制度,報表報送時間為每月30日前。
基本單位名錄庫維護國家實行半年報制度。我省根據實際,要求部門提供頻度在國家每年兩次的基礎上增加一次。部門提供資料具體時間為每年的1月15日前提供上年10月至12月底新增、變更和注銷(或吊銷)法人單位及其產業活動單位的資料,每年的7月15日前提供本年1月至6月底的新增、變更和注銷(或吊銷)法人單位及其產業活動單位資料,每年的10月15日前提供本年7月至9月底的新增、變更和注銷(或吊銷)法人單位及其產業活動單位資料。提供指標:按國家統計局、中央機構編制委員會辦公室、民政部、國家稅務總局、國家工商行政管理總局五部門聯合文件附件中的J409-1、J409-2、J409-3和J409-4表,其中組織機構代碼新增單位尚未領取可以為空。提供方式:電子郵件或磁介質。鄉鎮(街道)、開發區每年3月15日前完成轄區內上年7月至12月底新增、變更和注銷法人單位及其產業活動單位的登記,每年的9月15日前完成本年1月至6月底的新增、變更和注銷法人單位及其產業活動單位的登記。
區級有關部門根據上級主管部門要求,主要業務統計報表在上報主管部門同時,抄送區統計局。
(三)組織實施。
區統計局負責指導開展第二產業統計調查及統計業務培訓、數據質量評估等工作,負責相關行業的第二產業調查,審核、匯總、上報本地區第二產業統計報表。
各鄉鎮(街道)按照職責分工,組織實施本轄區內第二產業業務統計調查、數據評估分析等工作,及時向區統計局報送統計報表。區經貿局、發改局、建設局、開發區管委會作為重點工作牽頭部門,分別負責做好規模工業和建筑業生產情況統計工作及年度生產情況統計工作的組織協調和相關統計數據的匯總及報送工作。
三、工作要求
第二產業統計調查工作業務要求高、專業性強,各鄉鎮(街道)、各部門要高度重視,密切配合,齊心協力,共同抓好此項工作。
1.加強組織領導。各鄉鎮(街道)、有關部門要加強對第二產業統計工作的領導,建立健全第二產業統計工作機制,制定工作計劃和實施方案,認真組織開展第二產業統計工作,同時各單位上報統計報表必須由本單位主要行政負責人簽字。
隨著市場經濟的快速發展,我國經濟形勢和環境迅速變化,物產也日漸豐富。尤其是鄉鎮,相對于城市而言,經濟發展速度加快,產業也在不斷升級進步。國家對經濟發展狀況和與鄉鎮發展相關的數據資料統計工作也更加重視。統計工作意義在于,可以幫助國家或調查者隨時對所統計對象的相關情況進行具體了解,并能根據數據分析快速發現問題并擬定相應的對策。這在很大程度上解決了盲目發展經濟、不按實際情況進行調節和改善等問題。而貧困鄉鎮經濟相對落后,物質水平和人均收入偏低,對貧困鄉鎮居民的收入狀況、經濟開支和生活水平的統計調查,可以更好地幫助國家制定與其相關的扶貧政策和民生政策,能更加有效地帶動貧困鄉鎮的經濟發展,提升居民的生活水平,幫助鄉鎮居民脫貧致富。
一、貧困鄉鎮基本情況
昆明市尋甸縣柯渡鎮有“金柯渡”、“板栗之鄉”的美譽,國土面積272平方公里,2015年末,全鎮有13個村委會148個自然村190個村民小組,有人口1.28萬戶4.03萬人。離省城昆明85公里,距縣城尋甸72公里,是距離縣城尋甸最遠的鄉鎮之一。全鎮山區半山區面積占總面積的85%,屬于云南省省級貧困鄉鎮。該鎮的基本鎮情主要有:
(一)基礎設施薄弱
初步調查,截止2015年末,柯渡鎮已實施的村內外道路硬化工程只占總量的50%,通村道路、村內道路硬化率低;全鎮還有18公里通村道路需新建,還有45個自然村通村道路未硬化,有96個村民小組村內道路未硬化;農田水利化程度低,全鎮水利化程度僅為45%。
(二)貧困點多面廣
柯渡鎮有可郎、新莊、樂朗3個省級貧困行政村,猴街、甸尾、新村、長箐有4個市級貧困村,全鎮共有建檔立卡貧困戶1805戶6316人。這些貧困人口極大多數生活在山區半山區,生產生活條件極差。
(三)居住環境復雜
柯渡鎮森林覆蓋率達60%左右,但全鎮范圍內有49個地質災害隱患點,隱患點共涉及農戶1153戶5654人,居住條件十分惡劣。個別隱患點急需實施工程治理和易地搬遷安置,才能有效的避災減災,改善群眾的生存條件;但因土地、資金、貧困等因素制約,易地搬遷安置難度大。
(四)科技意識不強
現存的困難戶,往往是文化水平低、科技意識差,生產水平低,導致生產效率低下,也有一部分困難戶“等、靠、要”的思想嚴重,不主動脫貧,一定程度上等待政府幫助脫貧,經濟指標難以達到脫貧標準等等。
(五)產業結構單一
由于交通基礎設施的制約,該鎮的主導產業長期停留在傳統的種養殖業上,加之群眾對土地過分依賴導致土地流轉規模不大,流轉資金偏低,長期形成典型的糧畜經濟模式,經濟效益不高,經濟支柱產業匱乏,與發展高原特色農業的要求有較大差距。
二、貧困鄉鎮統計調查工作的現狀
(一)統計人員不足,職能失位
面對大量繁雜的統計工作,貧困鄉鎮的專業統計人員相對缺乏,主要原因是貧困鄉鎮對統計工作的重視程度不足,統計職能意識缺乏。目前貧困鄉鎮普遍將精力集中在脫貧攻堅、項目建設等硬件設施上,對統計工作缺乏重視。在人力有限的情況下常常出現一人身兼數職,同時負責多項工作任務的現象。一方面降低了統計工作效率,另一方面導致統計工作業務不精。目前,隨著國家政策的陸續實施,使得統計工作的內容更加龐大復雜,統計人員執行起來也更加困難[1]。加之統計人員自身的綜合能力不強,對統計工作的認識不夠,沒有對需要統計和整理的數據和信息進行詳細深入地調查,也很難熟練地運用理論知識來進行統計工作,無法體現統計職能。就尋甸縣柯渡鎮而言,半山區面積占總面積的85%,民族聚居、地貌復雜,貧困監測調查需從柯渡、新村、長箐、可郎、猴街5個村委會抽取15至30戶作為代表該鎮的調查戶參與調查,由于調查對象分布廣闊,很難對居民經濟收入、產業水平相關資料進行詳細收集,僅有的人力無法有效滿足統計工作需要。
(二)統計數據不準,作用失效
柯渡鎮已在2007年組建成立統計站,但由于計算機、打印機老化,整體運作能力和執行能力還比較低。統計工作很大程度上需要細致地收集統計,由于最近幾年來普查和抽查次數的增多,統計工作需要收集的資料數據相應增多,需要進行整理和分析的數據也更為復雜,工作量變大,統計壓力也增大不少。加之貧困鄉鎮條件相對較差,無法提供方便、快捷的設備來支持統計工作的順利開展,這也對統計工作造成了不小的困難[2]。柯渡鎮的貧困狀況較為突出,特別是村間道路不通、村內道路未硬化的自然村數據,是扶貧部門和村委人員共同測量計算或者是估算出來的結果,沒有統計部門參與統計,導致原始數據不精準。同時,統計系統的不健全也使得統計工作的執行力度較差,統計站沒有規范合理的工作計劃,各項工作按部就班,個別統計人員為完成任務對統計數據敷衍了事,甚至出現“三分統計七分估計”數據的現象。失真的統計數據無法更為客觀反應貧困鄉鎮現狀,對領導部門的決策研究無法提供有效的參考價值,更無法使貧困鄉鎮盡快脫貧。
(三)統計方式落后,監督失力
貧困鄉鎮統計經費有限,無形制約了統計工作的順利進行,導致本該進行相關調查及統計的量次壓縮,統計調查范圍也勢必壓縮。就柯渡鎮而言,“脫貧摘帽”是最終任務,而脫貧的方法是根據客觀的調查統計對數據進行分析從而制定――柯渡鎮近年加快推進產業發展并取得了一定成效,初步形成了以烤煙、核桃、板栗及畜牧產業為基礎的高原特色農業,加強各產業的統計分析可適當加快調整產業結構,從而促進柯渡鎮經濟發展。如板栗的經濟價值經過統計優于其他下層產業,則可根據現狀邀請市縣科技、林業部門加大對柯渡板栗病蟲害防治技術的指導培訓,探索板栗精深加工,促進板栗保值增值,提升柯渡鎮產業價值。但調查經費限制了調查統計范圍,更多有潛在開發價值的產業可能并未統計在列。從而失去了統計工作的真實意義和價值。目前貧困鄉鎮所采用的統計方式和方法依舊傳統落后,隨著產業增速,統計對象不斷增加,原有的統計方式已經無法滿足統計工作的需要。統計工作應該對現有因素進行統計,同時對隱性因素進行相關性的預測,以達到數據與客觀因素相結合的數據資料呈現,以提高參考價值,但貧困鄉鎮經濟發展影響因素較多,統計方式單一前提下無法實現。
貧困鄉鎮統計工作監督失力,統計工作并未得到應有重視,認為只是數據提供單位,忽視其價值。從而監督力度不足,不僅缺乏對統計工作的監督,更缺乏對統計對象及其提供的統計數據的監督,統計工作缺乏完整的審查體系,使得統計工作的隨意性增大,統計工作的規范程度不足,數據與客觀事實不符。
三、加強統計工作的對策
(一)健全統計隊伍,提高業務素質
要提升統計工作質量,一方面需要加強統計工作者本身職能意識,另一方面需要加大統計工作的意義宣傳,讓統計對象積極配合統計調查工作,從而形成合力。統計工作人員需要加強與上級統計部門的聯系,積極參與上級統計部門組織的培訓活動,通過培訓提升統計人員分析和處理信息的綜合能力,強化自我約束能力和管理能力,達到客觀準確地對數據和資料進行統計分析[3]。同時,增強統計意識,加大對統計工作的宣傳,提高被統計對象的配合度。比如:尋甸縣柯渡鎮多民族聚居,無論從文化習慣還是生產生活而言,各民族均有各自優勢特點,就統計工作而言對象缺乏統一特點,很難從數據中找到信息價值,而且統計工作量極大。這就需要對統計工作進行大量宣傳,同時探索更多統計途徑。如,可通過以族群為單位或以村組為單位通過向村民小組到村委會再到鎮的“金字塔”模式上報,因為基層統計人員直接與被統計對象接觸,方便工作的開展也對統計對象有深刻了解,通過統計也增強了統計對象對統計工作的認識。增加統計人員數量,可有效緩解統計工作者身兼數職的工作壓力,但這樣的模式是基層統計人員缺乏專業性,這就需要規范統計流程,同時對基層統計者進行大量專業的培訓,以加強其對統計工作的認識,并熟悉統計工作的具體流程和掌握統計知識[4]。
(二)完善統計數據,提升工作質量
貧困鄉鎮工作缺乏完整的的統計系統是導致統計工作執行力低的主要原因。依舊固守“水到渠成”的本位思想,而缺乏“開渠引水”的創新和探索。這對于統計工作的順利開展及良好運作十分不利。這就需要對統計對象進行廣義分析考察,擬定具體的工作范圍和內容,并制定流程以及任務計劃,將實際內容對統計工作者進行詳細分工,并對任務完成情況及質量進行考核。一方面梳理統計對象,在很大程度上避免統計工作的重復和混亂,也避免了因職責不明而出現的統計錯誤,確保統計人員能更加準確、高效率地完成工作。同時,對任務有了職權分配,可提升工作效率和執行力。對統計數據有了合理的考核標準,更能體現數據價值。
(三)改進統計方法,強化監督管理
貧困鄉鎮經濟實力薄弱,物資較為貧乏,統計工作的開展缺乏經費保障。如,柯渡鎮有7個省市級貧困行政村,建檔立卡貧困戶就高達6316人。農村貧困人口減貧率、農村常駐居民人均可支配收入增長率是脫貧工作減貧、增收的重要指標,這兩個指標推進難度較大,工作量較大,上級統計部門應針對貧困鄉鎮的特殊情況進行調增工作經費,保障統計工作順利進行。統計工作者在爭取工作條件保障的同時,也應積極探索科學合理的統計調查方法,加快推進推進工作信息化、標準化建設,通過高新科技手段學習探索獲取當前先進的統計方法是提高工作效率及質量的重要途徑,也是提升業務水平的重要手段,更是新形勢下統計工作的趨勢和要求。在統計工作中要敢于去創新,對統計方法應進行反思,積極改善改進。科學有效的統計方式,不僅能節約時間成本、人力物力,還能夠提升工作效率。
鄉鎮統計數據直接反應鄉鎮經濟水平發展現狀,只有保證數據源的真實準確才能保證統計數據實現參考價值。因此,對鄉鎮統計工作加強監督管理是重要手段之一。首先,應繼續加強統計工作的重要性認識。其次,應對統計工作制定更加健全完善的監督管理制度。鄉鎮黨委政府和縣政府綜合統計部門應高度重視鄉鎮統計站的建設,鄉鎮統計站應加強統計法制宣傳教育培訓,加大統計執法檢查。加快貧困鄉鎮脫貧步伐,必須要加大貧困鄉鎮統計工作的監督力度,對統計的數據進行多方面、多層次的比對,并監督統計人員的行為,避免其胡亂記錄數據和資料的現象發生,并且要隨時將監督的結果進行反饋,以便對一些問題進行及時的處理,最終保證統計工作的順利進行[5]。充分實現統計的監督管理能力。
四、總結
隨著農村經濟發展加快,產業增速加快,統計對象增多,對統計工作也有了更高的要求。充分認識到統計工作中的困難問題,如何適應新形勢下的統計工作需求,是有效提高統計工作質量,實現統計數據參考價值最大化的重要保證。貧困鄉鎮經濟發展制約因素較多,對統計工作而言有著更高要求,脫貧是發展改革的統一目標,圍繞脫貧目標開展工作是貧困鄉鎮統計工作的核心任務,而統計對象的調查統計卻有著較大的困難,這不僅體現在統計工作本身的現狀問題,更體現在實際工作中面臨的客觀事實。
無論如何,為實現統計工作的社會價值,為貧困鄉鎮脫貧致富貢獻一份力量,必需健全統計隊伍,提高業務素質;完善統計數據,提升工作質量;改進統計方法,強化監督管理。以及充分進行改革創新才能保障統計工作的順利開展,為上級部門提供真實的統計數據,從而制定利民惠民的方針政策,加快貧困鄉鎮脫貧摘帽的步伐。
參考文獻
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[2]李斌.高等教育統計管理問題及對策研究――以蘭州大學為例[D].甘肅:蘭州大學,2011.
[3]張鵬英.淺談如何提高統計人員的素質[J].城市建設理論研究(電子版),2012,32.
20*年以來未被檢查過或者群眾反映有涉嫌統計違法問題的地方、部門和統計單位。
稽點:鄉鎮一級有否虛報、偽造固定資產投資統計數據;年主營業務收入500萬元至1500萬元工業企業有否虛報、瞞報工業總產值、工業銷售產值;年綜合能源消費量3000噸標準煤以上企業有否在綜合能源消費量和工業總產值上弄虛作假;名牌產品企業或申報名牌產品的企業有否虛報工業總產值、工業銷售產值;經濟開發區企業有否在統計數據上弄虛作假;通信、電力系統統計單位有否瞞報單位從業人員和從業人員勞動報酬;服務業統計單位有否瞞報和拒報統計數據等。
各地可根據當地的實際情況,適當擴大統計稽點范圍。
二、稽查數量
20*年省統計局下達我市統計稽查單位為500家,經研究,確定各區、縣(市)統計局20*年度統計稽查單位為:上城區統計局35家;下城區統計局35家;西湖區統計局35家;江干區統計局35家;*區統計局35家;高新區(濱江)統計局35家;蕭山區統計局50家;余杭區統計局50家;富陽市統計局50家;臨安市統計局35家;建德市統計局35家;桐廬縣統計局35家;淳安縣統計局35家。杭州市統計局本級統計稽查單位不少于50家。
三、稽查內容
(一)統計工作開展情況;
(二)統計人員從業資格取得情況;
(三)統計資料報送和提供、公布情況;
(四)主要統計數據質量情況;
(五)原始統計記錄或統計臺帳等統計基礎建設情況。
四、稽查時間
稽查工作按季開展,原則上為20*年3月至11月。具體時間安排各地可根據本地統計工作實際自行確定。
五、稽查要求