緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇平衡理論論文范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
二、實現(xiàn)獨立解決與家長交流的平衡
與學生家長交流是班主任工作的重要內(nèi)容和方式。班主任為了更好地了解學生、開展班級工作,需要了解學生的家庭背景、生活環(huán)境、興趣愛好、成長經(jīng)歷等各方面的信息;針對學生的在校情況,班主任還可以通過及時和家長溝通,聯(lián)合家長的力量共同教育學生,實現(xiàn)學校教育與家庭教育的一致性,鞏固教師的教育成果。但與家長交流并不意味著學生的任何情況都依靠家長了解和解決,否則一方面會使家長產(chǎn)生教師和學校沒有能力教導(dǎo)學生的誤會,另一方面會使學生認為班主任和家長串通一氣,共同監(jiān)視自己的感覺,使學生對教師和家長產(chǎn)生不信任感。因此,班主任教師要注意不能什么事情都跟家長說,但也不能從不聯(lián)系,直到學生發(fā)生重大違紀事故。教師可以分時間段、針對全體學生做家訪,以便與家長溝通學生的近期學習情況,交換教育意見和信息。在與家長溝通時,班主任應(yīng)避免使相互之間的交流淪為“告狀”這一現(xiàn)象,切不可針對學生的缺點大肆批評,否則會使家長對教師和學校產(chǎn)生不悅感,認為學校無力處理學生的問題而一味推給家長,也會使學生對教師產(chǎn)生抵觸情緒和敵對心理,破壞師生間的感情。教師應(yīng)適當保留自己和學生間的小秘密,針對學生主要問題及時溝通解決,而對于學生平時的無傷大雅的小錯誤,教師要有所保留,并盡量夸獎學生的優(yōu)點、肯定學生的進步,用賞識教育感化學生、提高學生的自尊心和自信心,使教師與家長的交流真正實現(xiàn)交流學生信息,促進其進步的目的。
工業(yè)設(shè)計猶如一個運動員走平衡木,猶如一個政治家操縱政治運動,是方方面面進行平衡的結(jié)果,一個優(yōu)秀的工業(yè)設(shè)計師是會平衡產(chǎn)品設(shè)計時遇到的設(shè)計時間、單一化與多樣化等等問題,都是需要運用我們的知識和經(jīng)驗,來在各個要求限制之間進行反復(fù)的協(xié)調(diào),來維持這個平衡,最終設(shè)計出一款杰出的產(chǎn)品。
但目前為止,自己也參與設(shè)計和跟進了幾款產(chǎn)品,雖然多數(shù)是控制盒的開發(fā),但就目前來講,也遇到了不少工業(yè)設(shè)計受阻的時候,比如修改原已經(jīng)定下來的設(shè)計方案,雖然也征求工業(yè)設(shè)計的意見,但多數(shù)還是在妥協(xié)中修改,打破原有的設(shè)計元素,最后產(chǎn)品看起來,是是非非,模棱兩可,不情愿的修改,有的甚至產(chǎn)品修改的沒有了先前的“亮點”,作為工業(yè)設(shè)計也很無奈,雖然市場銷量很好,但設(shè)計人員總感覺不完美。
工業(yè)設(shè)計人員要堅持自己的認知角度,用正確的方法來堅持自己的執(zhí)著,設(shè)計人員不是提出問題的?是要解決問題,而不是推脫,那么這就需要支持,什么支持,用知識來支持。
放低姿態(tài),多方面學習。
工業(yè)設(shè)計人員要把握好自己的心理,為什么那?因為有很多人誤解,工業(yè)設(shè)計人員只是畫圖員!此時我們心在痛。
但是真的當產(chǎn)品在造型設(shè)計的時候,就要考慮很多問題,涉及結(jié)構(gòu)、色彩等,對成熟的設(shè)計師來講,效果圖拿出來,面對別人的提問可以侃侃而談,和其他部門的人充分的交換意見或者效果圖拿出來,什么也不用講,大家都沒意見,OK。但是對不成熟的設(shè)計人員,效果圖拿出來,只能講講造型,特別是在其他人員,比如結(jié)構(gòu)、市場、策劃等提出疑惑的時候,自己還不理解,怎么來分析給大家聽!!!自己也慚愧不已。
雖然自己有時候也想,很對不起消費者,沒有把好的優(yōu)秀的產(chǎn)品呈現(xiàn)給消費者。雖然產(chǎn)品銷量好,那是因為我們的市場做的好,對于一定層級的產(chǎn)品是消費者還不成熟,消費者對產(chǎn)品還沒有形成分辨的標準,一旦消費者成熟起來,我們勢必失去主動權(quán)。那么我們勢必要先于消費者,用更長遠的眼光來開發(fā)設(shè)計產(chǎn)品。
所以,對不成熟的我來講,學習多方面的知識,可以站在不同角度來思考設(shè)計。這是目前最重要的。
2、平衡是否是設(shè)計追求的終點?
有的人認為:舒適、和諧、平衡是設(shè)計追求的終點。
我不這么認為,正是一個杰出的政治家不僅僅在善于維持平衡,更重要的是善于打破平衡一樣,一個杰出的工業(yè)設(shè)計師更需要在各種限制之間打破平衡,設(shè)計一款具有差異化特點的產(chǎn)品,這樣的產(chǎn)品才能在市場上有所作為,才能體現(xiàn)出一個工業(yè)設(shè)計師的杰出之處。
當然保持設(shè)計的平衡,比如一個小小的POP設(shè)計,就會考慮本身貼紙的平衡,還要考慮和產(chǎn)品整體的平衡,當然我們在一定的時間范圍內(nèi)保持平衡是必要的選擇,但是一旦需求平衡膨脹就需要變化,當然這里說的平衡和之前說的不一樣,可以簡單的說成是大平衡和小平衡吧。但是,仔細想想,本質(zhì)還是一個道理。現(xiàn)在工作中也正好都涉及到小的POP設(shè)計和一個產(chǎn)品的后續(xù)結(jié)構(gòu)需要工業(yè)設(shè)計改型的問題,在現(xiàn)實中很實際。在設(shè)計POP時,在不考慮產(chǎn)品賣點等問題的前提下,追求本身版面的平衡,色彩的平衡,造型的平衡等,再考慮與產(chǎn)品結(jié)合的平衡,整體的融合;在最近產(chǎn)品改型的實例中,工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品造型與結(jié)構(gòu)設(shè)計出現(xiàn)了矛盾,需要工業(yè)設(shè)計進行修改,我們在追求產(chǎn)品整體平衡的基礎(chǔ)上進行改良設(shè)計,不打破平衡的元素,并保持適當?shù)淖兓?/p>
所以,對不成熟的我來講,目前不要太過于考慮平衡的尺度,不拘泥不偏執(zhí),開闊眼界,胸懷寬廣。這是目前最重要的。
3、設(shè)計平衡的標準,什么來衡量平衡?
是啊,平衡需要一個標準來衡量,什么作為參照物那?
用設(shè)計大師高登.布魯斯的話作為答案:在設(shè)計時自己就是一個理論。
所以,對不成熟的我來講,目前更要提高原創(chuàng)性,當然不是以己為中心,是以使用者為對象。這是目前最重要的。
4、設(shè)計應(yīng)與社會、文化相平衡。
對于工業(yè)設(shè)計,藝術(shù)與技術(shù)都不是目的,它是人類經(jīng)濟活動的一個環(huán)節(jié),只有參與到經(jīng)濟活動中的設(shè)計師才能真正稱得上是設(shè)計師。只有通過經(jīng)濟活動,達到企業(yè)賺取利潤的設(shè)計師才能達到“弘揚文化”的目的。
設(shè)計應(yīng)與社會、文化相平衡。
因為只有這樣,設(shè)計才有她生長生存的空間,才可以讓她在當代接受。
二、如何達成平衡
有人說:成績的提高是班級管理永遠的話題。筆者認為應(yīng)該改為:平衡是班級管理永遠的話題。無論是班級外部各種關(guān)系的平衡還是班級內(nèi)部各種關(guān)系的平衡都雄辯地證明了這一點。因為在班級與競爭對手之間,相互中不只是競爭,其實平衡比競爭更重要。當我們發(fā)覺或意識到將產(chǎn)生不平衡時,我們就要做出對應(yīng)的決策或戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。如是成績領(lǐng)先,還是道德領(lǐng)先,一切班級行為都將引發(fā)管理問題,管理上都是差異化策略的引用,是我們在尋求平衡過程中的決策。但班級管理的平衡不是蹺蹺板似的平面的平衡,而是立體平衡。而要達成這種立體平衡,我們就必須要求從學生與教師開始做好幾點:
a.學生與學生的平衡;
b.學生與班委的平衡;
c.班委與班委的平衡;
1.2國內(nèi)外電力電量平衡方法簡述
1.3專家系統(tǒng)與運籌學模型相結(jié)合的新途徑
1.4本項研究所取得的進展
第一部分
第二章電力電量平衡專家系統(tǒng)MPSS的總體介紹
2.1為什么選用Turboprolog語方開發(fā)MPSS專家系統(tǒng)
2.2MPSS系統(tǒng)的組成
2.3MPSS系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)
第三章知識的表示和管理
3.1事實的表不和管理
3.2規(guī)則的表示和管理
第四章推理機的建造
4.1知識的內(nèi)部存儲
4.2動態(tài)項和環(huán)境
4.3合一過程的實
4.4規(guī)則的推理解釋
4.5內(nèi)部謂詞的實現(xiàn)
第五章用戶接口的設(shè)計和實現(xiàn)
5.1主菜單系統(tǒng)
5.2平衡圖形的設(shè)計和繪制
5.3報表的設(shè)計和實現(xiàn)
5.4與水庫群優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)的交互
5.5幫助解釋功能
第六章MPSS程序設(shè)計技巧
6.1利用尾遞歸優(yōu)化技術(shù)
6.2利用回潮代替遞歸
6.3使用偽失敗技術(shù)
6.4外部數(shù)據(jù)庫的使用技巧
第七章MPSS系統(tǒng)的測試和評價
7.1MPSS系統(tǒng)的實例測試
7.2MPSS系統(tǒng)的評價
7.3進一步的工作
第二部分
第八章水庫群優(yōu)化調(diào)度問題
8.1水庫群優(yōu)化調(diào)度簡述
8.2水庫調(diào)度中信息與決關(guān)系
8.3國內(nèi)外同類工作評述
8.4本項研究的目的及所解決的問題
第九章基于預(yù)報信息的確定型等價模型
9.1水庫調(diào)度中的能量轉(zhuǎn)換關(guān)系
9.2計算勢能最大調(diào)度模型及其解的最優(yōu)勝
9.3計算勢能最大決策規(guī)則下的庫容分布趨向
9.4有效勢能最大決策規(guī)則與確定型等價模型
9.5確定型等價模型的解的唯一性懷最優(yōu)性
第十章確定型等價模型的漸近性質(zhì)
10.1天然來水預(yù)報的誤差分布
10.2確定型等價模型的參數(shù)形式
10.3預(yù)報誤差引起的調(diào)度決策誤差分布
10.4預(yù)報誤差引起的有效勢能誤差分布
10.5小結(jié)
第十一章水庫調(diào)度模型的"信息一決策"分析
11.1引言
11.2驗前信息條件下水庫調(diào)度決策的效益
11.3驗后信息條件下水庫調(diào)度決策的效益
11.4完備信息條件下水庫調(diào)度決微的效益
11.5水庫調(diào)度模型的"信利民一決策"結(jié)構(gòu)
11.6預(yù)報信息條件下水庫調(diào)度決策的效益
第十二章確定型等價的實用性
12.1引言
12.2考慮水、火電站聯(lián)合運行條件的確定型等價模型
12.3考慮水庫綜合利用要求的確定型等價模型
第十三章求解算法及計算機實現(xiàn)
13.1(E2)模型微機軟件的一般特點
13.2(E2)模型的求解算法
第十四章實例研究
12.13水庫3電站調(diào)度問題
14.210水庫27水電站調(diào)度問題
(1)應(yīng)當從經(jīng)濟活動的實際中找尋。經(jīng)濟法律約束市場經(jīng)濟活動,也就是保證經(jīng)濟行為主體的根本利益。經(jīng)濟法律的制定,包括經(jīng)濟利益平衡點的制定都是為了維護市場經(jīng)濟秩序,保證主體利益。因此,經(jīng)濟法律的利益平衡點應(yīng)當從經(jīng)濟活動的實際中尋找。經(jīng)濟活動直接反映了參與主體的利益訴求,只有充分認清經(jīng)濟活動中,參與主體的利益訴求,才能真正找到確保經(jīng)濟活動長期繁榮昌盛的利益平衡點。
(2)應(yīng)當從利益的追溯中確定。利益永遠是經(jīng)濟活動的最根本目的。利益追溯的規(guī)范和約束也是經(jīng)濟法律的最根本目的。利益平衡分配是市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展的根本條件。經(jīng)濟法律的利益平衡點應(yīng)當與市場經(jīng)濟中的利益訴求保持一致。經(jīng)濟法律的利益平衡點是市場經(jīng)濟利益的法律表現(xiàn)。
(3)應(yīng)當符合時代要求和客觀實際。經(jīng)濟法律的利益平衡點不是一成不變的。應(yīng)當隨著時間、空間、政策、主體等活動不斷的發(fā)生變化。在上個世紀五六十年代,我國處在計劃經(jīng)濟階段,經(jīng)濟活動中的利益以服從國家的利益安排為主。而21世紀,我國進入市場經(jīng)濟高速發(fā)展的年代,經(jīng)濟法律的利益平衡點更應(yīng)當注重經(jīng)濟活動中每一個主體的利益。充分發(fā)揮法律的作用,使每一個主體都能得到最基本的利益保證,實現(xiàn)權(quán)力與義務(wù)的平衡。
2.如何追求經(jīng)濟法律利益平衡
經(jīng)濟法律的利益與平衡關(guān)系與市場經(jīng)濟活動中的利益關(guān)系緊密關(guān)聯(lián)。因此,如何找到經(jīng)濟法律的利益平衡點,實現(xiàn)經(jīng)濟法律的利益平衡就必須要在充分認識當前市場經(jīng)濟活動中的基本利益分配的基礎(chǔ)上實施。當前,我國的市場經(jīng)濟以公平、自由、效率、可持續(xù)發(fā)展為最根本的目標,因此在經(jīng)濟法律的利益平衡的追求過程中,也不能脫離這些基本要求。筆者認為有以下三點:
(1)立法部門要充分考慮利益平衡實際。立法部門握有建立健全法律的權(quán)利。經(jīng)濟活動中所有行為的法律規(guī)范都出自立法部門。因此立法部門要在充分考慮當前市場經(jīng)濟實際的情況下,綜合各方因素制定符合市場經(jīng)濟基本規(guī)律的法律。
(2)執(zhí)法部門要全面反饋經(jīng)濟法律的不足。經(jīng)濟法律的實施過程中,執(zhí)法部門要及時找出法律制定與事實相悖,或者偏頗之處。這樣,執(zhí)法的過程就成為了糾正經(jīng)濟法律不足的重要環(huán)節(jié)。執(zhí)法過程中,執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)法律中不符合經(jīng)濟法律利益平衡標準的問題,及時反饋給立法部門。
(3)經(jīng)濟活動主體充分發(fā)揮監(jiān)督作用。經(jīng)濟活動的主體是經(jīng)濟法律的主要規(guī)范對象,也是整個經(jīng)濟活動中的利益訴求主體。因此,經(jīng)濟活動主體能夠最深刻的感知到經(jīng)濟活動中的利益分配不均等問題,特別是經(jīng)濟法律的利益平衡問題。經(jīng)濟活動主體要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,對經(jīng)濟法律中的利益不平衡問題及時反饋。
論文關(guān)鍵詞:經(jīng)濟法利益沖突市場運行環(huán)境社會道德
1經(jīng)濟法對利益沖突平衡與協(xié)調(diào)的兩大前提
1.1以社會本位作為平衡與協(xié)調(diào)利益沖突的價值基礎(chǔ)
市場機制是合理配置資源、提高經(jīng)濟效率的最有效手段。與此同時,在正常的市場機制調(diào)節(jié)下,各市場主體之間也能形成一種相對合理的利益格局。然而,西方市場經(jīng)濟發(fā)展的軌跡告訴我們:自由放任經(jīng)濟下市場機制本身極易遭到破壞,隨之而來的利益格局也容易受到扭曲。而且市場機制自身的局限也會引發(fā)矛盾,產(chǎn)生新的沖突。面對市場難以依靠自身力量對沖突加以平衡與協(xié)調(diào)的難題,現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生的一個重要歷史使命就是依法調(diào)整市場經(jīng)濟中的利益關(guān)系。然而,當今社會利益關(guān)系錯綜復(fù)雜,利益主體日益呈現(xiàn)出多元化的趨勢,在各類利益沖突中,既有國家權(quán)力與個體權(quán)利之間的沖突,也有社會個體利益之間的沖突,還有個體利益與社會整體利益之間的沖突。要想平衡好方方面面的利益,經(jīng)濟法需要找準自己的價值定位。如果經(jīng)濟法選擇個體利益至上,這樣做雖然會刺激個體對利益的追逐,提高經(jīng)濟效率,但卻不利于沖突的解決,也不利于社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展。此外,在法律層面上,這種做法還會使經(jīng)濟法難以獨立于民商法,自身的獨特價值難以顯現(xiàn)。但是,如果經(jīng)濟法選擇以國家利益至上的原則來協(xié)調(diào)利益關(guān)系,卻容易造成國家權(quán)力對個體利益的侵害,進而影響了市場經(jīng)濟正常運行的基礎(chǔ)。同時,這還會使經(jīng)濟法很難擺脫行政法的案臼,難以成為真正獨立的法律部門。在現(xiàn)實的需要面前,現(xiàn)代經(jīng)濟法最終選擇以社會整體利益為最高準則,來協(xié)調(diào)多種利益沖突。而經(jīng)濟法中所指的社會整體利益是與個人利益、團體利益和公共利益都相關(guān)的社會利益,是融個人利益、團體利益以及公共利益為一體的社會利益。在具體的調(diào)整過程中,經(jīng)濟法正視各經(jīng)濟主體的利益需求。對于個體的合法利益,經(jīng)濟法給予應(yīng)有的尊重,只有在個體利益的實現(xiàn)有礙于整個社會經(jīng)濟的運行和社會整體效益的增加時,經(jīng)濟法才對個體權(quán)利的行使加以一定的限制。同樣,對于國家利益,經(jīng)濟法的法律規(guī)范也僅僅是為了防止國家權(quán)力濫用,避免出現(xiàn)以國家利益之名弱化甚至虛化個體利益、社會整體利益的現(xiàn)象。除了防止個體利益和國家利益過度實現(xiàn)對社會整體利益的沖擊外,為實現(xiàn)社會整體利益最大化下的利益平衡,經(jīng)濟法還積極做出制度設(shè)計,主動追求社會整體利益的增長。正是在社會本位的價值基礎(chǔ)上,經(jīng)濟法成為在法律體系中,能夠從社會整體利益高度,對各類主體的意志、行為和利益進行平衡,實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的唯一法律部門。
1.2以對國家權(quán)力的平衡作為對利益沖突平衡與協(xié)調(diào)的重要前提
經(jīng)濟法是調(diào)整在市場經(jīng)濟運行過程中,現(xiàn)代民主政治國家及其政府為了修正市場缺陷、實現(xiàn)社會整體利益的可持續(xù)發(fā)展而履行各種現(xiàn)代經(jīng)濟管理職能時與各種市場主體發(fā)生的社會經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。正因為市場缺陷的客觀存在,所以國家必須要對經(jīng)濟有所干預(yù)。然而,正如恩格斯所指出的,當國家權(quán)力對于經(jīng)濟發(fā)展的反作用與經(jīng)濟發(fā)展自身的方向一致時,經(jīng)濟就會發(fā)展得比較快,反之,政治權(quán)力就會給經(jīng)濟發(fā)展造成巨大的損害,并能引起大量的人力和物力的浪費。鑒于國家權(quán)力的特殊影響力,當政府與市場都置身于經(jīng)濟生活之中時,經(jīng)濟法在協(xié)調(diào)具體的利益沖突之前,首當其沖的就要平衡好政府的權(quán)力。具體而言,經(jīng)濟法需要做出以下努力:其一、經(jīng)濟法要界定好政府與市場在經(jīng)濟方面各自作用的領(lǐng)域,將政府對經(jīng)濟的管理只停留在市場本身無法解決的領(lǐng)域,即市場存在缺陷的領(lǐng)域,切不可借干預(yù)經(jīng)濟之機破壞市場機制作用的發(fā)揮,更不能用政府替代市場在經(jīng)濟中的作用。其二、即便在政府依法享有管理經(jīng)濟權(quán)力的領(lǐng)域內(nèi),經(jīng)濟法仍然要從權(quán)力行使的方式、行使的程序、不當行使需要承擔的法律責任等多方面進行精心的制度設(shè)計,嚴格規(guī)范政府權(quán)力的行使,保證其對經(jīng)濟發(fā)展起到應(yīng)有的積極作用。
2經(jīng)濟法對利益沖突平衡與協(xié)調(diào)的具體途徑
在上述兩大前提下,經(jīng)濟法主要從社會秩序和社會道德兩方面著手,對利益沖突加以平衡與協(xié)調(diào)。
2.1營造良好的市場運行環(huán)境
2.1.1營造良好的市場競爭環(huán)境競爭是市場經(jīng)濟的本質(zhì),是市場經(jīng)濟的活力源泉和生命基礎(chǔ)。在良好的競爭環(huán)境中,經(jīng)營者憑借優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、低廉的價格、過硬的產(chǎn)品質(zhì)量去爭奪市場份額,獲取利潤。這樣一來,企業(yè)與企業(yè)間形成正常的利益關(guān)系,消費者的利益有了實現(xiàn)的基礎(chǔ),長此以往,國家的競爭力增強,社會的整體利益必然增加。所以說,公平、自由的競爭環(huán)境本身就利于協(xié)調(diào)利益關(guān)系,減少不必要的沖突。但在殘酷的競爭法則面前,由于盈利動機的驅(qū)使,破壞競爭機制的行為會大量涌現(xiàn)。在市場沒有足夠力量去維護好重要但又脆弱的競爭機制時,在無法直接引導(dǎo)經(jīng)營者正當競爭的情況下,經(jīng)濟法通過禁止性規(guī)范明確告之市場主體,法律既反對破壞公平競爭的不正當競爭行為,也反對破壞自由競爭的壟斷行為。如此一來,經(jīng)濟法以反向禁止的方式來規(guī)制市場主體的行為,使偏離方向的經(jīng)營者回到正常的競爭軌道上來,再通過市場良好的競爭環(huán)境本身去協(xié)調(diào)利益沖突。所以說,在經(jīng)濟運行的這一領(lǐng)域,經(jīng)濟法通過對市場主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)范,以迂回的方式平衡與協(xié)調(diào)著利益沖突。
2.1,2營造良好的宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境市場機制能夠最有效地配置社會資源,但是,由于市場機制以各微觀經(jīng)濟主體的利益作為經(jīng)濟活動的出發(fā)點,所以容易造成微觀經(jīng)濟主體的行為短期,最終導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟不平衡,經(jīng)濟運行中的利益沖突增加。為此,政府需要進行宏觀調(diào)控,將各市場主體的利益加以協(xié)調(diào),統(tǒng)一到追求社會整體利益最大化的軌道上來。在調(diào)控的過程中,為不破壞市場機制作用的發(fā)揮,經(jīng)濟法必須保證政府宏觀調(diào)控的間接性。即政府不能通過權(quán)利義務(wù)法律規(guī)范直接規(guī)定市場主體的行為,而只能依法借助各種經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟政策先調(diào)節(jié)市場運行的外部環(huán)境,然后再引導(dǎo)市場主體根據(jù)環(huán)境的變化,為自身利益考慮自覺調(diào)整各自的經(jīng)濟行為。由此,經(jīng)濟法通過營造良好的宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境,為個體利益與整體利益的協(xié)調(diào)、當前利益與長遠利益的平衡提供了可能。
此外,經(jīng)濟法在考慮宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境對利益沖突的影響時,還應(yīng)特別注意代際間利益的平衡問題。為此,我們應(yīng)時刻注意將科學發(fā)展觀貫穿于宏觀調(diào)控法立法與執(zhí)法的全過程,以使得我國的經(jīng)濟發(fā)展在滿足當代人利益需要的同時,又不致于對后代人利益的實現(xiàn)構(gòu)成威脅。
2.2追求公平、.正義的社會道德
二、基于平衡計分卡的企業(yè)知識管理績效評價模型
平衡計分卡是來源于20世紀90年代初哈佛大學商學院羅伯特•卡普蘭(RobertKaplan)教授和美國復(fù)興全球戰(zhàn)略集團創(chuàng)始人兼總裁戴維•諾頓(DavidNorton)共同合作的“未來組織中的績效衡量”的研究項目。該研究成果就是1992年發(fā)表在《哈佛商業(yè)評論》上的“平衡計分卡—績效測評”一文。在此文章中,詳細闡明了平衡計分卡(BalancedScorecard,BSC)的概念和框架,區(qū)別于企業(yè)傳統(tǒng)的績效評價,平衡計分卡強調(diào)客戶、內(nèi)部流程以及學習與成長等反映未來方面的指標。平衡計分卡所說的平衡是指以下四個方面:一是短期目標和長期目標即財務(wù)績效和學習與成長的平衡。二是內(nèi)部和外部即內(nèi)部經(jīng)營和企業(yè)客戶的平衡。三是結(jié)果和過程即財務(wù)績效和內(nèi)部經(jīng)營與外部客戶的平衡。四是使命戰(zhàn)略目標與具體行動方案的平衡。平衡計分卡作為企業(yè)績效評價的工具和模型,同樣適用于企業(yè)知識管理的績效評價,理由主要在于:一是都是基于單個企業(yè)的績效評價,從不同側(cè)面考核企業(yè)戰(zhàn)略的具體實施效果。二是企業(yè)知識管理績效與平衡計分卡存在映射關(guān)系,根據(jù)平衡計分卡的原理,企業(yè)知識管理的目標是通過企業(yè)的學習與成長,改善企業(yè)內(nèi)部流程,進而滿足客戶需求,最終提升企業(yè)財務(wù)績效。三是傳統(tǒng)的企業(yè)績效評價很少考慮知識資源的特殊性以及基于知識的無形資產(chǎn)對企業(yè)的直接貢獻,從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程以及學習與成長四個層面描述的平衡計分卡,恰恰可以彌補包含著顯性和隱性特征的知識資源這一評價的不足。總之,應(yīng)用平衡計卡評價企業(yè)知識管理績效,可以通過多層次的層層遞進,實現(xiàn)企業(yè)的愿景和目標。結(jié)合前人研究成果,建構(gòu)基于平衡計分卡的企業(yè)知識管理績效評價體系模型。
三、基于平衡計分卡的企業(yè)知識管理績效評價指標體系
評價指標體系是由多個相互聯(lián)系、相互作用的評價指標按照一定的層次結(jié)構(gòu)組成的有機整體。制定一套合理的評價指標體系是績效評價的基礎(chǔ),在以上評價體系模型的基礎(chǔ)上,遵循指標體系的科學性、系統(tǒng)性、實用性、客觀性、目標導(dǎo)向性等幾大原則,構(gòu)建基于平衡計分卡的企業(yè)知識管理績效評價指標體系,一共四個一級指標,每個一級指標下選取關(guān)鍵的二級指標。基于平衡計分卡的企業(yè)知識管理績效評價指標體系及指標計算方法科學、適用、簡單、有效。知識資源、知識管理本身雖然具有隱性特征,但也從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程以及學習與成長四個維度反映企業(yè)知識管理績效的幾大平衡:財務(wù)、非財務(wù)之間的平衡、長期目標與短期目標之間的平衡、外部和內(nèi)部的平衡、結(jié)果和過程的平衡。
框架提出了切實可行的理論依據(jù),符合我國目前的國情,具有重要的理論指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控市場調(diào)節(jié)干預(yù)邊界
(西北政法大學陜西西安710063)
一、在經(jīng)濟法語境中國家干預(yù)的特質(zhì)
(一)經(jīng)濟法語境下"國家干預(yù)"的定性
作為一種強力性、非市場性壟斷組織,國家自誕生之日起就介入了社會經(jīng)濟生活。這種介入可用"干預(yù)"、"規(guī)制"、"管理"等諸多語詞來表達。"國家干預(yù)"則意為國家公權(quán)對私權(quán)的滲透狀態(tài)和對私權(quán)主體權(quán)益結(jié)構(gòu)的強行改變,是對國家作用于經(jīng)濟的手段與行為的消化與歸納。經(jīng)濟法語境下的國家干預(yù)應(yīng)為:伴隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立、發(fā)展,為克服市場失靈而對社會經(jīng)濟生活的介入。這種介入不是直接為了建立、促進自由市場機制的自身發(fā)展,而是"為了改變、校正其自身的發(fā)展"。毋庸置疑,經(jīng)濟法語境中的國家干預(yù),是在市場經(jīng)濟體制下的論證,而非在計劃經(jīng)濟體制下的論證,意在反對計劃與集權(quán)的回歸。"背離市場價值的干預(yù),只有導(dǎo)致回到過去那種事實上證明行不通的高度集中的體制上去。"①
(二)經(jīng)濟法語境下國家干預(yù)的特質(zhì)
從某種視角分析,民法、行政法、經(jīng)濟法都是國家公權(quán)對私權(quán)予以干預(yù)的法律。不過,"行政法是關(guān)于國家權(quán)力的法律,民法是關(guān)于市場與人的法律,經(jīng)濟法是關(guān)于市場與國家相結(jié)合的法律"。要把握好經(jīng)濟法語境中國家干預(yù)的特質(zhì),還得在民法、行政法、經(jīng)濟法的對比中進行。筆者認為,三部門法中國家干預(yù)具有以下三方面的差異性:從干預(yù)原因分析,在主張私法自治和市場主體理性的民法中,私權(quán)主體濫用權(quán)利而對其他民事主體和社會公共利益的侵犯,即為其中國家干預(yù)的邏輯起點。②行政法主張國家本位,擔憂行政相對人不履行對國家應(yīng)盡法定義務(wù)而施行國家干預(yù)。經(jīng)濟法中國家干預(yù)源于市場缺陷引起的市場失靈,且為市場機制自身所不能解決的。從干預(yù)目標分析,經(jīng)濟法倡導(dǎo)國家干預(yù)則是為了維護社會公共利益。從干預(yù)理念分析,民法仍倡導(dǎo)人本主義、自由主義,弘揚私權(quán)自治而對抗公權(quán)對私權(quán)的侵犯,國家干預(yù)僅限于私權(quán)濫用的狹小領(lǐng)域。基于社會本位的經(jīng)濟法在賦予國家公權(quán)干預(yù)私權(quán)的同時,為維護私權(quán)的合理存在而控制公權(quán)于合理限度。此外,經(jīng)濟法語境下國家干預(yù)是雙向干預(yù)。"國家存在是經(jīng)濟增長的必要條件,但國家也是人為經(jīng)濟衰退的根源。"從某種角度講,國家干預(yù)可表達為國家暴力在"合法外衣"掩蓋下對個體和自由的藐視和踐踏,國家干預(yù)有泛化和異化危險。怎么來防范呢?干預(yù)主體不能成為市場利益的競爭者與利益訴求者,"干預(yù)者只能作為市場利益關(guān)系的外部人與調(diào)整者,不是利益的內(nèi)在者",讓法律限制干預(yù)者的利益訴求。
二、國家干預(yù)邊界之判定
(一)邊界定性及界定的必要性
邊界是不同事物的界限,是非此即彼的基點。國家干預(yù)的邊界即為"國家在經(jīng)濟自主和國家統(tǒng)制的邊界條件或臨界點上所作的一種介
入狀態(tài)"。干預(yù)邊界既是克服政府失靈與政府失誤、避免國家干預(yù)異化和"三位"現(xiàn)象的必要條件,又是經(jīng)濟法基本理念和制度框架的關(guān)鍵性要素之一。實際生活中,邊界的過于模糊和彈性致使"市場失靈"成為干預(yù)主體恣意干預(yù)的借口,從反面印證了國家干預(yù)邊界判定標準設(shè)立的必要性。③
(二)邊界判定的標準國家干預(yù)的邊界內(nèi)含有干預(yù)范圍、干預(yù)對象、干預(yù)程度三層含義。
筆者認為,干預(yù)范圍意指將國家干預(yù)嚴格限定在市場失靈領(lǐng)域;干預(yù)對象意指市場失靈領(lǐng)域僅有部分對象適于國家干預(yù);干預(yù)程度意指對適于干預(yù)的對象也只能適可而止。國家干預(yù)的前提是市場失靈,市場失靈源于市場缺陷。實際生活中,市場缺陷復(fù)雜多變,且場失靈與政府失靈交錯并存,不易識別。對于市場缺陷,不同學者有不同劃分標準。市場固有的缺陷包括理想條件下的市場缺陷和正偏離理想條件下的市場缺陷。鑒于現(xiàn)實市場中不完全信息、不完全市場、不完全競爭為常態(tài),理想條件下的市場缺陷根本不存在,市場固有的缺陷與正常偏離理想條件下的市場缺陷的外延基本一致。④無疑,國家干預(yù)的理想范圍即為市場固有缺陷或正常偏離理想條件下的缺陷。轉(zhuǎn)型期國家干預(yù)范圍應(yīng)嚴格限定在市場發(fā)育不良導(dǎo)致的市場缺陷和正常偏離理想條件的市場缺陷或市場固有的缺陷之內(nèi)且隨著市場的逐步發(fā)育與完善,公權(quán)應(yīng)漸次淡出市場發(fā)育不全導(dǎo)致的市場缺陷。
三、目前國家干預(yù)的現(xiàn)狀
國家和市場在一定條件下本可相互替代,但忽略條件限制,強化公權(quán)對市場的替代必然導(dǎo)致"全能型政府"的產(chǎn)生。國家的經(jīng)濟職能多異化為追求部門、地區(qū)和個人利益",越位""、錯位"、"缺位"現(xiàn)象較為普遍。在具體的經(jīng)濟生活中,政府承載"雙重身份",造成了政府產(chǎn)權(quán)與私人產(chǎn)權(quán)在行政軌道上運行,采取非正當程序,屢屢侵犯私有產(chǎn)權(quán),既破壞了市場公平競爭的基本原則,又降低了政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的效率。其緣由為公權(quán)代表者"把他們的時間和精力都用在建立和保衛(wèi)地盤上,而不是在管理上下功夫"。"人們過去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。"鑒于"全能政府"固有慣性與既得利益集團的抵抗,國家干預(yù)泛化、異化情形還將繼續(xù)。⑤四、完善國家國家干預(yù)體系,提高國家干預(yù)水平社會主義市場經(jīng)濟條件下政府國家干預(yù)的順利展開,要依托于有效的國家干預(yù)體系。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、國家經(jīng)濟發(fā)展計劃、宏觀經(jīng)濟政策等相互配合,構(gòu)成我國社會主義市場經(jīng)濟中國家干預(yù)體系的基本內(nèi)容。通過深化各項改革,逐步完善這一國家干預(yù)體系,是保證國家干預(yù)的有效性的必要條件。為了進一步完善政府的國家干預(yù)體系,健全國家干預(yù)手段,提高我們國家干預(yù)的水平,中央強調(diào),一是必須進一步深化財政、稅收、金融和投資體制改革;二是要注意對癥下藥,即根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢的變化,不斷調(diào)整各項宏觀經(jīng)濟政策;三是在具體實施時,要注意區(qū)別對待,掌握控制好各項宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿實施的力度。
五、結(jié)束語
十七大報告指出"加強和改進金融監(jiān)管,防范和化解金融風險。完善人民幣匯率形成機制,逐步實現(xiàn)資本項目可兌換。深化投資體制改革,健全和嚴格市場準入制度。完善國家規(guī)劃體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用,綜合運用財政、貨幣政策,提高宏觀調(diào)控水平。"構(gòu)建和諧社會不能沒有國家干預(yù),但這里的干預(yù)是只是適度干預(yù)。它必須遵循以下原則:國家干預(yù)和市場兩者有機結(jié)合起來;干預(yù)方向要正確;干預(yù)的方式要恰當;干預(yù)時機要合適;干預(yù)范圍要適當,⑥要有所為有所不為,使兩者既能互動,又能取得平衡。
注釋:
①程寶山著:《經(jīng)濟法基本理論研究》鄭州大學出版社2003年9
月第1版
②邱本著:《宏觀調(diào)控法論》中國工商出版社2002年11月第1版
③漆多俊著:《經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論》武漢大學出版社2000年版
④戚聿東:《中國現(xiàn)代壟斷經(jīng)濟研究》[M].北京:經(jīng)濟科學出版
社,1999年
⑤王全興:《經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論專題研究》,載《法商研究》2001年第
4期
⑥徐增陽:《和諧社會的政治均衡》,《當代世界與社會主義》2005
年1期。
參考文獻:
[1]程寶山著:《經(jīng)濟法基本理論研究》鄭州大學出版社2003年9
月第1版
[2]邱本著:《國家干預(yù)法論》中國工商出版社2002年11月第1版
[3]王全興:《經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論專題研究》,載《法商研究》2001年第
4期
[4]應(yīng)飛虎:《論均衡干預(yù)》【J】,《政治與法律》2001年第三期
[5]《中華人民共和國立法法》
[6]漆多俊著:《經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論》武漢大學出版社2000年版
[7]漆多俊著:《國家干預(yù)法研究》中國方正出版社2002年1月第
1版
[8]薛克鵬.經(jīng)濟法的定義[M].北京:中國法制出版社,2002
現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展進入一個關(guān)鍵時期,社會狀況在總體和諧的同時,也存在著矛盾和沖突。為使經(jīng)濟續(xù)順利向前發(fā)展,實現(xiàn)更大程度上的社會和諧,國家有必要采取各種手段對利益沖突加以平衡和協(xié)調(diào)。而在這當中,經(jīng)濟法擔負著自己獨特的歷史使命。
1經(jīng)濟法對利益沖突平衡與協(xié)調(diào)的兩大前提
1.1以社會本位作為平衡與協(xié)調(diào)利益沖突的價值基礎(chǔ)
市場機制是合理配置資源、提高經(jīng)濟效率的最有效手段。與此同時,在正常的市場機制調(diào)節(jié)下,各市場主體之間也能形成一種相對合理的利益格局。然而,西方市場經(jīng)濟發(fā)展的軌跡告訴我們:自由放任經(jīng)濟下市場機制本身極易遭到破壞,隨之而來的利益格局也容易受到扭曲。而且市場機制自身的局限也會引發(fā)矛盾,產(chǎn)生新的沖突。面對市場難以依靠自身力量對沖突加以平衡與協(xié)調(diào)的難題,現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生的一個重要歷史使命就是依法調(diào)整市場經(jīng)濟中的利益關(guān)系。然而,當今社會利益關(guān)系錯綜復(fù)雜,利益主體日益呈現(xiàn)出多元化的趨勢,在各類利益沖突中,既有國家權(quán)力與個體權(quán)利之間的沖突,也有社會個體利益之間的沖突,還有個體利益與社會整體利益之間的沖突。要想平衡好方方面面的利益,經(jīng)濟法需要找準自己的價值定位。如果經(jīng)濟法選擇個體利益至上,這樣做雖然會刺激個體對利益的追逐,提高經(jīng)濟效率,但卻不利于沖突的解決,也不利于社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展。此外,在法律層面上,這種做法還會使經(jīng)濟法難以獨立于民商法,自身的獨特價值難以顯現(xiàn)。但是,如果經(jīng)濟法選擇以國家利益至上的原則來協(xié)調(diào)利益關(guān)系,卻容易造成國家權(quán)力對個體利益的侵害,進而影響了市場經(jīng)濟正常運行的基礎(chǔ)。同時,這還會使經(jīng)濟法很難擺脫行政法的案臼,難以成為真正獨立的法律部門。在現(xiàn)實的需要面前,現(xiàn)代經(jīng)濟法最終選擇以社會整體利益為最高準則,來協(xié)調(diào)多種利益沖突。而經(jīng)濟法中所指的社會整體利益是與個人利益、團體利益和公共利益都相關(guān)的社會利益,是融個人利益、團體利益以及公共利益為一體的社會利益。在具體的調(diào)整過程中,經(jīng)濟法正視各經(jīng)濟主體的利益需求。對于個體的合法利益,經(jīng)濟法給予應(yīng)有的尊重,只有在個體利益的實現(xiàn)有礙于整個社會經(jīng)濟的運行和社會整體效益的增加時,經(jīng)濟法才對個體權(quán)利的行使加以一定的限制。同樣,對于國家利益,經(jīng)濟法的法律規(guī)范也僅僅是為了防止國家權(quán)力濫用,避免出現(xiàn)以國家利益之名弱化甚至虛化個體利益、社會整體利益的現(xiàn)象。除了防止個體利益和國家利益過度實現(xiàn)對社會整體利益的沖擊外,為實現(xiàn)社會整體利益最大化下的利益平衡,經(jīng)濟法還積極做出制度設(shè)計,主動追求社會整體利益的增長。正是在社會本位的價值基礎(chǔ)上,經(jīng)濟法成為在法律體系中,能夠從社會整體利益高度,對各類主體的意志、行為和利益進行平衡,實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的唯一法律部門。
1.2以對國家權(quán)力的平衡作為對利益沖突平衡與協(xié)調(diào)的重要前提
經(jīng)濟法是調(diào)整在市場經(jīng)濟運行過程中,現(xiàn)代民主政治國家及其政府為了修正市場缺陷、實現(xiàn)社會整體利益的可持續(xù)發(fā)展而履行各種現(xiàn)代經(jīng)濟管理職能時與各種市場主體發(fā)生的社會經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。正因為市場缺陷的客觀存在,所以國家必須要對經(jīng)濟有所干預(yù)。然而,正如恩格斯所指出的,當國家權(quán)力對于經(jīng)濟發(fā)展的反作用與經(jīng)濟發(fā)展自身的方向一致時,經(jīng)濟就會發(fā)展得比較快,反之,政治權(quán)力就會給經(jīng)濟發(fā)展造成巨大的損害,并能引起大量的人力和物力的浪費。鑒于國家權(quán)力的特殊影響力,當政府與市場都置身于經(jīng)濟生活之中時,經(jīng)濟法在協(xié)調(diào)具體的利益沖突之前,首當其沖的就要平衡好政府的權(quán)力。具體而言,經(jīng)濟法需要做出以下努力:其一、經(jīng)濟法要界定好政府與市場在經(jīng)濟方面各自作用的領(lǐng)域,將政府對經(jīng)濟的管理只停留在市場本身無法解決的領(lǐng)域,即市場存在缺陷的領(lǐng)域,切不可借干預(yù)經(jīng)濟之機破壞市場機制作用的發(fā)揮,更不能用政府替代市場在經(jīng)濟中的作用。其二、即便在政府依法享有管理經(jīng)濟權(quán)力的領(lǐng)域內(nèi),經(jīng)濟法仍然要從權(quán)力行使的方式、行使的程序、不當行使需要承擔的法律責任等多方面進行精心的制度設(shè)計,嚴格規(guī)范政府權(quán)力的行使,保證其對經(jīng)濟發(fā)展起到應(yīng)有的積極作用。
2經(jīng)濟法對利益沖突平衡與協(xié)調(diào)的具體途徑
在上述兩大前提下,經(jīng)濟法主要從社會秩序和社會道德兩方面著手,對利益沖突加以平衡與協(xié)調(diào)。
2.1營造良好的市場運行環(huán)境
2.1.1營造良好的市場競爭環(huán)境競爭是市場經(jīng)濟的本質(zhì),是市場經(jīng)濟的活力源泉和生命基礎(chǔ)。在良好的競爭環(huán)境中,經(jīng)營者憑借優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、低廉的價格、過硬的產(chǎn)品質(zhì)量去爭奪市場份額,獲取利潤。這樣一來,企業(yè)與企業(yè)間形成正常的利益關(guān)系,消費者的利益有了實現(xiàn)的基礎(chǔ),長此以往,國家的競爭力增強,社會的整體利益必然增加。所以說,公平、自由的競爭環(huán)境本身就利于協(xié)調(diào)利益關(guān)系,減少不必要的沖突。但在殘酷的競爭法則面前,由于盈利動機的驅(qū)使,破壞競爭機制的行為會大量涌現(xiàn)。在市場沒有足夠力量去維護好重要但又脆弱的競爭機制時,在無法直接引導(dǎo)經(jīng)營者正當競爭的情況下,經(jīng)濟法通過禁止性規(guī)范明確告之市場主體,法律既反對破壞公平競爭的不正當競爭行為,也反對破壞自由競爭的壟斷行為。如此一來,經(jīng)濟法以反向禁止的方式來規(guī)制市場主體的行為,使偏離方向的經(jīng)營者回到正常的競爭軌道上來,再通過市場良好的競爭環(huán)境本身去協(xié)調(diào)利益沖突。所以說,在經(jīng)濟運行的這一領(lǐng)域,經(jīng)濟法通過對市場主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)范,以迂回的方式平衡與協(xié)調(diào)著利益沖突。
2.1,2營造良好的宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境市場機制能夠最有效地配置社會資源,但是,由于市場機制以各微觀經(jīng)濟主體的利益作為經(jīng)濟活動的出發(fā)點,所以容易造成微觀經(jīng)濟主體的行為短期,最終導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟不平衡,經(jīng)濟運行中的利益沖突增加。為此,政府需要進行宏觀調(diào)控,將各市場主體的利益加以協(xié)調(diào),統(tǒng)一到追求社會整體利益最大化的軌道上來。在調(diào)控的過程中,為不破壞市場機制作用的發(fā)揮,經(jīng)濟法必須保證政府宏觀調(diào)控的間接性。即政府不能通過權(quán)利義務(wù)法律規(guī)范直接規(guī)定市場主體的行為,而只能依法借助各種經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟政策先調(diào)節(jié)市場運行的外部環(huán)境,然后再引導(dǎo)市場主體根據(jù)環(huán)境的變化,為自身利益考慮自覺調(diào)整各自的經(jīng)濟行為。由此,經(jīng)濟法通過營造良好的宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境,為個體利益與整體利益的協(xié)調(diào)、當前利益與長遠利益的平衡提供了可能。
此外,經(jīng)濟法在考慮宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境對利益沖突的影響時,還應(yīng)特別注意代際間利益的平衡問題。為此,我們應(yīng)時刻注意將科學發(fā)展觀貫穿于宏觀調(diào)控法立法與執(zhí)法的全過程,以使得我國的經(jīng)濟發(fā)展在滿足當代人利益需要的同時,又不致于對后代人利益的實現(xiàn)構(gòu)成威脅。
2.2追求公平、.正義的社會道德
【關(guān)鍵詞】環(huán)境成本;環(huán)境管理會計;識別;評估
目前,理論界對于環(huán)境成本概念的理解還很不一致(CICA,1993;Bouma,1998),從而導(dǎo)致環(huán)境成本的計量方法和口徑存在較大的差異。這不僅是一個純粹的理論問題,也是關(guān)系到環(huán)境管理實踐的重要問題(UNCSD,2001)。對此一些學者進行了相關(guān)的討論,但往往不能基于環(huán)境管理會計(EMA)去思考。
一、環(huán)境管理會計的內(nèi)部決策職能
從環(huán)境管理會計的視角識別環(huán)境成本,首先需要了解環(huán)境管理會計的內(nèi)部使用目的。為了進行內(nèi)部決策的制定,環(huán)境管理會計的計量既包括對材料與能源的消耗、流動、最終處理的非貨幣計量,也包括對有關(guān)潛在環(huán)境影響所產(chǎn)生的成本、節(jié)約與收入的貨幣計量。所提供的數(shù)據(jù)主要用于:
·評估年度的環(huán)境成本/支出;
·產(chǎn)品定價;
·編制預(yù)算;
·投資評價,為做出投資上的選擇進行計算;
·計算環(huán)境項目發(fā)生的成本以及帶來節(jié)約;
·設(shè)計及執(zhí)行環(huán)境管理體系;
·環(huán)境業(yè)績的指導(dǎo)、評價和監(jiān)督;
·設(shè)置量化業(yè)績的目標;
·開展清潔生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)計的項目;
·對外揭示環(huán)境方面的支出、投資與負債;
·提供對外的環(huán)境報告或可持續(xù)性報告;
·向統(tǒng)計組織和其它地方機構(gòu)上報環(huán)境數(shù)據(jù)。
實際操作中,上述職能所需的成本核算工作可以依據(jù)企業(yè)自身的情況靈活執(zhí)行。但許多企業(yè)并沒有獨立的成本會計系統(tǒng),只是基于賬簿記錄中財務(wù)會計的數(shù)據(jù)進行計算。企業(yè)環(huán)境信息系統(tǒng)的不完善一定程度上給環(huán)境成本的確認帶來了困難。
二、基于環(huán)境管理會計的環(huán)境成本及其分類
環(huán)境管理會計必須確保企業(yè)經(jīng)營決策時將考慮所有相關(guān)和重要的成本,因此企業(yè)內(nèi)部計算環(huán)境成本不僅需要包括各種環(huán)境保護支出,而且必然會涉及到相關(guān)的廢物。這里的廢物是一種廣義的含義,包括所有的非產(chǎn)品輸出,如固體廢物、廢水和氣體排放。由于已經(jīng)購買和支付但未能轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品的原料(包括水和能源)所形成的廢物也是一種無效產(chǎn)出的表現(xiàn),因此廢棄物和排放物的成本不僅包括預(yù)防污染和處理設(shè)備的花費、被浪費的材料、資金和人工的成本也應(yīng)該被納入企業(yè)環(huán)境成本的范疇。于是企業(yè)環(huán)境支出的總和可表示為:
環(huán)境保護支出(廢物處理、排放物的處置、環(huán)境管理、污染預(yù)防)
+浪費的原料的成本+浪費的人工與資金=企業(yè)環(huán)境成本總和
將非材料輸出(廢物、廢水)購買價值加總到環(huán)境成本之中,使得環(huán)境成本與其它成本相比,所占的份額將顯得偏高。然而并沒有必要單獨評價環(huán)境保護的花費是否過于高昂,或是對于不同的企業(yè)嚴格界定哪些成本或者部分與環(huán)境相關(guān)或者無關(guān)。因為環(huán)境管理會計只是為了更好地、更全面地運用管理會計,“戴著環(huán)境的帽子”去發(fā)現(xiàn)隱匿的成本;環(huán)境成本也并非單獨的一類成本,只是為了正確制定決策所需的更大的成本集合里的一個子集,是貫穿企業(yè)的物流與資金流的整體系統(tǒng)中的一部分。著眼于材料流動成本的管理會計不再是評估總體的環(huán)境成本,而是在材料流動的基礎(chǔ)上對產(chǎn)品的成本進行計算上的修正。
與之對應(yīng),環(huán)境成本主要由以下幾部分構(gòu)成。(1)常規(guī)的廢棄物的處置和排放物的處理成本,包括相應(yīng)的人工和進行維護的物料成本(如果是依靠相關(guān)成本中心進行記錄就只有材料的部分)。保險和環(huán)境負債準備同樣反映的是用于處置而非進行預(yù)防的成本實質(zhì)。這部分的內(nèi)容符合環(huán)境成本定義的慣例。(2)進行預(yù)防和環(huán)境管理的成本,包括人力成本、良好的外部家政服務(wù)成本(externalservicesforgoodhousekeeping)。如果明顯的話,還包括一體化技術(shù)中環(huán)境因素所占份額(the“environmental”shareofintegratedtechnologies),以及經(jīng)營型設(shè)備中效率損失部分(the“scrap”shareofoperationalplants)。第二部分的成本主要集中于防止廢棄物和排放的年度成本,但沒有計算節(jié)約的成本。同時這部分還主要關(guān)注了低排放處理技術(shù)所導(dǎo)致的更高的先期成本,確定了環(huán)境管理體系的相關(guān)成本。(3)廢棄物材料的購買價值。從材料流動平衡的角度,需要評估所有投入材料的非生產(chǎn)性產(chǎn)出(廢棄物的比例、效率的損失)。在進行存貨管理的前提下,以材料的購買價值或材料的耗費價值來估算廢棄物材料的價值。(4)非產(chǎn)品性產(chǎn)出的制造成本(productioncostsofnon-productoutput),即各自的生產(chǎn)成本費用的總和,包括勞動工時、機器折舊和加工材料。基于生產(chǎn)行為進行的成本計算和流動成本的計量,將能更加準確地確認剩余材料的流動,并且分配給成本中心或者成本的負擔者。當然,需要注意避免重復(fù)計算已經(jīng)計入其他分類中的成本。這取決于數(shù)據(jù)的有效性以及信息系統(tǒng)的質(zhì)量。環(huán)境成本中,由于第三、第四類型環(huán)境成本考慮了無效產(chǎn)出所導(dǎo)致的廢棄物材料、資本與人力成本,成為材料流動成本計量中精練的核心信息。
需要注意的是,環(huán)境管理會計的環(huán)境成本并不包括企業(yè)導(dǎo)致的各種外部性或者發(fā)生的社會成本。環(huán)境管理會計著力改善企業(yè)的信息系統(tǒng)與決策的基礎(chǔ),目前的環(huán)境管理會計方法往往注重追蹤既定年份實際的環(huán)境支出和材料效率損失費用,并不關(guān)注企業(yè)對普通公眾發(fā)生的外部成本,或是與供應(yīng)商、消費者相關(guān)的生命周期成本以及其他涉及各種“軟”因素的社會成本。從會計人員的角度看,賬簿記錄中除工資、社保、稅收以及其他自主獲利以外所花費的成本都發(fā)生在企業(yè)外部,不會反映在企業(yè)當前的賬目中,需要采用另外完全獨立的評估方法。雖然這些成本的效應(yīng)或許遲早會反映到企業(yè)的年度賬戶中,但并不能因此就扭曲以前年度的成本計算基礎(chǔ)。
環(huán)境成本的具體評估方案可參考聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展署環(huán)境成本會計工作組的相關(guān)資料。環(huán)境成本的評估將首先用于評估企業(yè)每年包括以前年度已經(jīng)浪費原料的環(huán)境支出。年度成本是環(huán)境成本管理從上至下方法(Top–downapproach)中的首要的一步,也最容易獲取數(shù)據(jù)的來源。隨著信息系統(tǒng)的逐步完善,再進而逐步分配至成本中心、生產(chǎn)步驟和產(chǎn)品。而相關(guān)節(jié)約額的計算、進行投資的選擇和預(yù)計未來價格的變化,需要考慮未來的成本,單獨進行處理。
三、環(huán)境成本評估的材料流動平衡分析
基于環(huán)境成本的內(nèi)涵及其類型,在此假定企業(yè)所購買的全部原料在物質(zhì)形態(tài)上都將全部留存于企業(yè),形成產(chǎn)品和廢物,或?qū)ν膺M行排放。基于這種“投入必定伴隨著產(chǎn)出,或是被存儲”的理念,將形成材料流動平衡的恒等關(guān)系。因而企業(yè)環(huán)境信息系統(tǒng)運作的核心是在一個有限的系統(tǒng)范圍內(nèi),以物質(zhì)單位表示的材料、水和能源等的材料流動平衡(materialflowbalances)。
企業(yè)在最初回溯環(huán)境事項的時候,往往并不先深入到細節(jié),而首先關(guān)注材料流動的平衡。通過編制材料流動平衡表進行投入產(chǎn)出分析,以物理單位記錄材料的流動,成為提高企業(yè)環(huán)境業(yè)績、評估非生產(chǎn)性產(chǎn)出的數(shù)量與成本的基礎(chǔ)。材料流動平衡表的常規(guī)形式可參考聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展署提供的材料投入產(chǎn)出平衡賬戶。其編制的對象可以是某一機構(gòu)的選定的幾種原料或者幾個步驟,也可以是全部的材料和廢物。表中應(yīng)表述所用的材料及其帶來的產(chǎn)品、廢物和排放物的數(shù)量等相關(guān)信息,都將以質(zhì)量(公斤,噸)和能量(千焦,千瓦)等物理單位來衡量。環(huán)境管理會計將材料處理中的平衡關(guān)系進行量化,其目的在于從頭至尾追蹤材料流經(jīng)企業(yè)的路徑。同時基于損失比重、功效轉(zhuǎn)換等方法,用生產(chǎn)銷售以及帶來的廢物和排污的數(shù)量來反向核對采購的投入部分,從經(jīng)濟和環(huán)保的角度提高材料管理的效率。
進行材料流動平衡分析的起點通常是企業(yè)層面(不同的部門編制該表可能需要進行特定的再次細分,但為了便于相互比較,要求必須能夠以標準的方式進行整合)。企業(yè)層面的投入產(chǎn)出平衡應(yīng)當按月或年編制,并實現(xiàn)與賬簿記錄、成本會計以及存儲與購銷系統(tǒng)的鏈接。由于許多信息是以企業(yè)為系統(tǒng)邊界提供的,環(huán)境報告中也將按照相同的層次予以披露。所有材料的流動將按照每年的價值和數(shù)量加以列示。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)就能夠提煉出業(yè)績和信息收集中應(yīng)加以改善的地方。通過提高可利用信息的質(zhì)量和信息系統(tǒng)的連貫性,建立一個常規(guī)的監(jiān)控系統(tǒng)。該監(jiān)控系統(tǒng)將以月為基礎(chǔ),顯示資源的輸入、加工以及廢物的產(chǎn)生。
對于材料投入產(chǎn)出流動平衡進行評估,其評估方案將以物理單位表示的數(shù)量、價值以及相應(yīng)的計算進行記錄。表中需要表明材料是否經(jīng)過了材料庫存號碼登記,是否有存貨管理。同時還需要依據(jù)成本中心說明材料耗費時是否出現(xiàn)過存貨退回,如表1所示。表中的“√”符號表示數(shù)據(jù)的來源或所需的記錄易于獲得。企業(yè)層面第一步建立的投入產(chǎn)出平衡分析將從會計系統(tǒng)和存貨保管系統(tǒng)收集定量數(shù)據(jù)。
材料投入產(chǎn)出流動平衡的評估方案的目標是在存貨管理、成本中心和生產(chǎn)計劃中,盡可能持續(xù)徹底地追蹤材料的流動,循序漸進地改善材料流動平衡的記錄狀況,而并不一定就要在第一年取得充分的、全部的信息。評估操作工作的起點是原料,然后是輔助材料和包裝物,最后是加工材料。遵循這一思路,企業(yè)所能夠具體加以改進的方面,不僅與材料的存貨記數(shù)系統(tǒng)和過程控制相關(guān),也與對損失部分的估計與控制,以及企業(yè)中其他計量方法的標準相關(guān)。
四、環(huán)境成本評估的流程分析
在企業(yè)層面進行環(huán)境成本評估、編制材料流動平衡表之后,下一步將把數(shù)據(jù)分析的系統(tǒng)邊界從企業(yè)的范圍再分配到具體的內(nèi)部程序上。程序流程圖是在技術(shù)處理層面追蹤材料流動的投入產(chǎn)出,深入分析企業(yè)特有的加工程序,從源頭上識別企業(yè)的損失、泄漏和廢水等非生產(chǎn)性產(chǎn)出,如圖1所示。這里需要再次以投入產(chǎn)出的分析形式,更加詳細地檢查生產(chǎn)中個別的步驟,有時還需要技術(shù)上的相關(guān)支持。程序流程圖結(jié)合了成本會計數(shù)據(jù)中的技術(shù)信息,針對特定的生產(chǎn)單位、設(shè)備和成本中心操作,在總量上把每年的數(shù)量加以匯總。
將企業(yè)的材料流動分解到成本中心,甚至是具體的設(shè)備,不僅需要對技術(shù)改良方面進行更加深入的調(diào)研,而且需要追蹤成本的源頭。尤其應(yīng)當重視前后都是以公斤為單位的材料定量記錄。基于行為的成本計算和價值流動計量的方法可以解答以下問題:1)哪個成本中心處理了多少材料;2)材料投入能否被更進一步分配到生產(chǎn)線或者具體的設(shè)備上;3)導(dǎo)致的排放、損耗、廢物到底有多少,是按成本中心、生產(chǎn)線還是設(shè)備進行記錄更為適宜;4)有多少成本被正確地分配至產(chǎn)品,從而減少了隱匿在諸如管理費用這樣一類成本中的數(shù)量。
該層次的材料流動分析由技術(shù)人員負責,所收集的數(shù)據(jù)應(yīng)當反向復(fù)核,以確保與成本會計系統(tǒng)保持一致。不過由于內(nèi)部各部門間缺乏溝通,技術(shù)上的數(shù)據(jù)和財務(wù)賬簿記錄的數(shù)據(jù)常常無法協(xié)調(diào)一致。經(jīng)驗表明,二者核對的一致性將帶來極大的最優(yōu)化優(yōu)勢,并且成為環(huán)境會計的主要工具。因此,技術(shù)上的處理與財務(wù)上的記賬相互兼容是最為理想的操作方式。
五、結(jié)束語
一直以來,許多國家和組織都積極鼓勵企業(yè)主動披露為保護環(huán)境所付出的努力。企業(yè)的環(huán)境保護支出是否是因為污染的罰款、環(huán)境管理系統(tǒng)人員的培訓,或是為了發(fā)起對于自然的保護,是否包括了非生產(chǎn)性產(chǎn)出的成本,對此進行相關(guān)的報告具有非常重要的意義。這也是界定環(huán)境成本概念、區(qū)分相應(yīng)的類型,以及從材料流動平衡的視角進行披露的原因。
另外,在同一企業(yè)組織內(nèi)部,貫穿企業(yè)的材料流動是統(tǒng)一的。就理論而言,二者的信息系統(tǒng)應(yīng)該是相同或至少是一致的。而當前在環(huán)境報告領(lǐng)域,也有趨勢將財務(wù)報告和環(huán)境報告合并成為可持續(xù)發(fā)展報告。然而目前企業(yè)往往單純依賴財務(wù)會計系統(tǒng),或是為財務(wù)和成本會計以及加工技術(shù)分別設(shè)置兩套的信息機制,這從長期來看顯然是弊多利少。本文從環(huán)境管理會計的視角,界定了環(huán)境成本的概念及其相應(yīng)的類型,提出材料流動平衡的思路,引入相關(guān)的評估處理方法,將在一定程度有助于企業(yè)環(huán)境信息系統(tǒng)的整合與完善。
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二、我國公共服務(wù)部門績效管理的問題及原因
1.職位分析弱項制約公共服務(wù)部門績效管理。
工作分析是績效管理的基礎(chǔ)。它通過收集、分析工作信息,確定所需資格條件,明確分類與規(guī)定,并形成職位說明書。績效考核目標的設(shè)定,績效考核實施,績效溝通反饋,都要以職位說明書為依據(jù)。目前,傳統(tǒng)的條條框框、繁文縟節(jié)至今在我國公共服務(wù)部門中仍然影響著職位分類,機構(gòu)設(shè)置不合理,崗位安排不適當?shù)默F(xiàn)象仍然存在,公共服務(wù)部門的工作分析處于低級階段,工作內(nèi)容劃分不細,導(dǎo)致了我國公共服務(wù)部門職位分析上的難度加大。很多崗位的職位分析不明確、不到位,在此基礎(chǔ)上對崗位的工作任務(wù)繁簡難易程度、職權(quán)大小、所需條件就無法作出準確評價,如一個職位出現(xiàn)了多個職責,兩個及兩個以上的職位出現(xiàn)了同一個職責。也無法擬定職位說明書,工作人員的職責和績效評價標準就難以細化、難以規(guī)范,直接影響到績效管理結(jié)果與目標的實現(xiàn)。
2.公共組織特征下的績效體系分解不完善,績效指標體系過于定性化,定量化不足。
公共服務(wù)部門的產(chǎn)品和服務(wù)通常是一些非營利性的產(chǎn)出,具有服務(wù)性,有的短期見效果,有的則要很長時間才能見效果,同時,這種服務(wù)性產(chǎn)出難以用貨幣來衡量價值。公共服務(wù)部門通過“德、能、勤、績、廉”5個方面進行考核。這種考核方式在不同單位、不同崗位都適用,但無法體現(xiàn)每個單位區(qū)別于其他單位的特定戰(zhàn)略目標。同時“,德、能、勤、績、廉”中指標體系沒有具體化,無法與部門任務(wù)和崗位職責相脫節(jié),基本屬于定性評價,考核主要體現(xiàn)上級主觀印象。
3.績效管理系統(tǒng)化不足,缺乏相配套績效計劃,績效反饋制度。
績效考核的結(jié)果與激勵制度相結(jié)合,并作用于目標制定,對公共服務(wù)部門工作人員的工作責任、效率、自律等方面有很大的影響,有利于整體目標推進。績效管理具有系統(tǒng)性,績效目標制定、績效考核評定,績效反饋互相作用,相輔相成。而目前,公共服務(wù)部門只是簡單地進行績效考核,績效考核不涉及職務(wù)和級別的晉升,沒有達到明顯的激勵效果,考核結(jié)果缺乏反饋,也未與績效目標相結(jié)合。
4.績效考核信息化程度不高。
績效考核是一個收集、處理、輸出數(shù)據(jù)的過程,而公共服務(wù)部門所具有的服務(wù)壟斷性,導(dǎo)致其運用系統(tǒng)模型積極性不高。其次,由于組織內(nèi)部層級太多,部門獨立,導(dǎo)致信息溝通不夠,這樣也會大大降低績效考核的質(zhì)量。
三、平衡計分卡在我國公共服務(wù)部門人力資源績效評價中的運用
羅伯特•卡普蘭和大衛(wèi)•諾頓提出的平衡計分卡對于公益單位績效評價而言是有益改進。平衡計分卡作為一種績效評價和戰(zhàn)略管理方法,有財務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學習與成長四個維度。財務(wù)指標衡量戰(zhàn)略執(zhí)行程度和經(jīng)營活動成果,顯示利潤的增加;顧客指標要求從顧客的角度給自己設(shè)定目標,從質(zhì)量、服務(wù)方面滿足顧客需求,提高競爭力;內(nèi)部流程從內(nèi)部運轉(zhuǎn)、組織創(chuàng)新著手,強調(diào)執(zhí)行力;學習與成長角度,其意義在于,單位要不斷成長,要逐步提升運營的效率,著手長遠發(fā)展,培育適應(yīng)日新月異變化的企業(yè)文化。公共服務(wù)部門主要追求社會效益,提供公共服務(wù),與企業(yè)單位追求利潤最大化的目標有一定差別。因此,公共服務(wù)部門偏重于顧客、內(nèi)部流程、學習與成長方面。而追求顧客滿意度,承擔相應(yīng)社會和政治責任,構(gòu)建和諧環(huán)境有更重要的意義,因此在績效評價中將服務(wù)對象和組織的社會角色融合統(tǒng)一成社會職能,在績效評價中處于首位。
1.社會職能。
公共服務(wù)部門是為各類人群服務(wù)的,有看病的病人、上學的學生、需要幫扶的困難群體,為人民群眾服務(wù),讓群眾滿意是組織追求的目標,社會效益是績效評價的重點。考核指標為目標實現(xiàn)程度、公眾滿意度、服務(wù)實時性、客戶投訴率、服務(wù)態(tài)度等。
2.內(nèi)部流程。
內(nèi)部流程是基礎(chǔ),只有抓好內(nèi)部管理才能為單位績效改進提供制度支撐。內(nèi)部評價指標有:制度建設(shè)、部門溝通、業(yè)務(wù)流程、組織創(chuàng)新、信息系統(tǒng)等。
3.財務(wù)。
由于公共服務(wù)部門一般是公辦非營利機構(gòu),財務(wù)側(cè)重于如何提高服務(wù)質(zhì)量降低服務(wù)成本和資金的合理節(jié)約使用。指標有:資金節(jié)約率,資金使用率、預(yù)算執(zhí)行率。
4.學習與成長。
這反映了組織發(fā)展的動力。組織擁有學習力,才能適應(yīng)環(huán)境的發(fā)展變化,提高組織運營效率,不斷創(chuàng)新,從而達成超越組織戰(zhàn)略目標。指標有:培訓投入、創(chuàng)新成果、員工滿意度、業(yè)務(wù)學習。
四、應(yīng)注意的問題
平衡計分卡不僅適應(yīng)企業(yè)單位,公共服務(wù)部門也同樣適用。平衡計分卡注重各方面的平衡,長遠戰(zhàn)略目標和短期目標相協(xié)調(diào),強調(diào)與內(nèi)部外部環(huán)境的動態(tài)平衡。平衡計分卡的實施過程也是管理制度化的過程,考核指標科學化的過程。在公共服務(wù)部門運用平衡計分卡還應(yīng)注意:
1.單位領(lǐng)導(dǎo)層的鼎力支持。
這種方法也是戰(zhàn)略思想的體現(xiàn)。因此,需要與領(lǐng)導(dǎo)層密切溝通,了解領(lǐng)會戰(zhàn)略構(gòu)想,同時制度設(shè)計、指標設(shè)計也得到領(lǐng)導(dǎo)層認同。
2.加強與各部門的溝通。
制度的順利實施需要全員配合。因此在設(shè)計階段要與各部門人員尤其是中層干部廣泛溝通,聽取采納合理意見建議,并及時反饋。讓員工積極參與規(guī)則制定,才不致于形成考核中的阻力和消極態(tài)度。