教育問題論文大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇教育問題論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

立法委員洪秀柱首先指出：過去，國人對(duì)于“老師”這個(gè)角色一直非常看重，例如有“一日為師，終身為父”、“天地君親師”的說法。這兩句話中，將老師看作是父親或是僅次于雙親的角色，地位崇高而重要。

隨著社會(huì)的變遷，師生關(guān)系有相當(dāng)大的轉(zhuǎn)變。過去把老師奉為威權(quán)化身的觀念逐漸解體，在“自由”、“民主”意識(shí)普遍抬頭之下，學(xué)生對(duì)老師行為不滿，敢公然提出抗?fàn)帲@無疑是對(duì)老師的一記當(dāng)頭棒喝。解決校園問題的根本之道，是從現(xiàn)代師生關(guān)系的定位談起。

洪委員認(rèn)為，重新定位師生關(guān)系時(shí)，一方面打破了老師威權(quán)的偶像，另方面對(duì)老師角色的期許，也得隨之而調(diào)整。過去，一直把教人讀書及做人的老師看做是“神”。既是神，便不會(huì)犯錯(cuò)。可是老師畢竟也是人，人非圣賢，孰能無過？

如果老師做法失當(dāng)，只要愿意承認(rèn)錯(cuò)誤，仍然可齲今天的學(xué)生不再像過去只愿做個(gè)聽眾，不敢表達(dá)。因此，尊重學(xué)生自由意志，成為現(xiàn)代老師必須接受的新觀念。當(dāng)然，尊重學(xué)生并不表示老師得一味順從學(xué)生意見而放棄管教責(zé)任。今天學(xué)生的特質(zhì)已是：活潑有余，自我控制能力不足；抱負(fù)水準(zhǔn)提高，受挫能力、忍耐力、包容力、勤奮精神均降低。根據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣9--13歲學(xué)生的科技、數(shù)學(xué)能力名列世界前13名，而道德判斷力卻瞠乎其后，面對(duì)此種輔導(dǎo)學(xué)生性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，老師的管教更顯重要。

管教學(xué)生是老師的責(zé)任。老師與學(xué)生應(yīng)建立亦師亦友的觀念，不妨多關(guān)心他們，多用他們的語言與之交談，盡量使學(xué)生愿意與老師親近。去除他們對(duì)老師威權(quán)的防線后，學(xué)生便很愿意向老師傾吐心底的話。

老師除了改變觀念之外，還應(yīng)接受再教育，做老師的不要以為教書就可以不必讀書了，現(xiàn)在孩子接受四面八方資訊管道多，老師亦非唯一的資訊來源，唯有老師不斷學(xué)習(xí)，跟著知識(shí)的發(fā)展腳步而自我成長，老師在學(xué)生心目中的地位才能立于不墜之地。

另外，強(qiáng)化老師的輔導(dǎo)觀念與技巧亦屬迫切。如果教學(xué)方式、教材內(nèi)容能隨時(shí)更新，適合學(xué)生的需求，則教育效果當(dāng)會(huì)更好。

在增進(jìn)師生互動(dòng)方面，校方應(yīng)主動(dòng)設(shè)立一個(gè)具公信力、公正、客觀的申訴管道，使學(xué)生得以表達(dá)意見，宣泄不滿情緒，或許可以降低師生關(guān)系緊張的程度。

歸究起來，校園問題的發(fā)生，家庭、學(xué)校與社會(huì)三方面皆有責(zé)任。根據(jù)青輔會(huì)出版的青少年白皮書所作的統(tǒng)計(jì)，近6年青少年問題的產(chǎn)生，以家庭因素居首，約占40％，社會(huì)因素居次，占20％--24％，包括交友不慎或社會(huì)環(huán)境不良等情形。

再其次是心理因素只占5％--9％，可見家庭教育責(zé)任之重大。

社會(huì)方面造成的青少年問題頗值得深究的是大眾媒體所塑造的暴力現(xiàn)象，常使是非不明、價(jià)值觀念混淆的青少年不自覺地受到潛移默化。

家庭教育不健全，社會(huì)環(huán)境不良，光靠學(xué)校如何能教育出健康的下一代。教育下一代不只是學(xué)校的責(zé)任，出現(xiàn)有問題的學(xué)生，也不僅僅是學(xué)校的錯(cuò)、家庭、社會(huì)都難辭其咎，當(dāng)然學(xué)生本人也該檢討。

師者，所以傳道、授業(yè)、解惑也。老師是個(gè)經(jīng)師，更是個(gè)人師。任憑社會(huì)變遷，應(yīng)該還是不能搖撼傳統(tǒng)老師的角色。如果未來的校園像一個(gè)超級(jí)市場，老師是售貨員，資料與課本是產(chǎn)品，學(xué)生是顧客，買方視需要而定，向賣方買取國文、英文、數(shù)學(xué)等產(chǎn)品，學(xué)成后，銀貨兩訖，互不虧欠。如果校園這樣的商品化，非但不具人性，而且悲哀。

師大附中校長蘇清守表示：師生沖突一事，古今中外皆然，并不能因?yàn)樘厥獍咐估蠋熣业椒艞壜氊?zé)的借口。一般而言，老師具有訓(xùn)導(dǎo)、教育、輔導(dǎo)的義務(wù)。師生發(fā)生沖突，應(yīng)找到原因，尋求解決之道，決不能放棄自己應(yīng)盡的職責(zé)與義務(wù)。

之所以發(fā)生校園案例，大半是不明事理的學(xué)生、家長碰上不稱職的老師造成的。如果有好學(xué)生、好象長、好老師，豈能有不正常的校園文化。不要一有問題發(fā)生，就拼命揭人隱私。只看到校園的陰暗面，對(duì)于那些發(fā)揮人性光明面的感人事跡，既不聞問，也不鼓勵(lì)。要知道老師也需要家長及社會(huì)的肯定與鼓勵(lì)，這樣老師才會(huì)愈教愈起勁。

就文化觀點(diǎn)來看，東西方文化有所不同。東方文化是仁道的思想，強(qiáng)調(diào)人情、倫理；西方文化較為理性，強(qiáng)調(diào)科學(xué)、民主。近來歐風(fēng)東漸，許多人想放棄自己的倫理、道德、卻又無法盡取西方文化理智之精髓，社會(huì)的價(jià)值觀將隨之而混淆。

太過強(qiáng)調(diào)西式“速食文化”的結(jié)果是：學(xué)校、家長都渴求教育的成果，特別是以升學(xué)率作為衡量教育成果的唯一指標(biāo)。須知輔導(dǎo)、教學(xué)、訓(xùn)導(dǎo)無法速成，要靠長期耕耘，才能見效。

就倫理方面來看，現(xiàn)在的社會(huì)是“父不父，子不子”，倫理已趨破產(chǎn)。雖不敢說有家庭問題的孩子，必然產(chǎn)生不良行為，但卻可歸納出：有不良行為的孩子，必然源于有問題的家庭。例如夫妻感情失和、分居、意識(shí)不同、管教不一致的家庭，孩子缺乏父母之愛，行為必然乖戾，問題便顯現(xiàn)于學(xué)校。

人口政策也與學(xué)生行為有關(guān)系。現(xiàn)在“兩個(gè)正好，一個(gè)不少”的時(shí)代政策下的寵兒，家長教育孩子的方式由早期的“重量”轉(zhuǎn)變成“重質(zhì)”；由于子女?dāng)?shù)少，家長格外寵愛。過分寵愛、溺愛的結(jié)果，就寵壞了小孩。其實(shí)，小孩犯錯(cuò)，就應(yīng)該管教、糾正，不應(yīng)該因?yàn)樯蒙伲桶阉?dāng)寶貝而寵壞了他。

家庭是孩子最早社會(huì)化的機(jī)構(gòu)，孩子的行為，最早是向父母學(xué)習(xí)而來。如果父母親的管教強(qiáng)調(diào)自我管理、自治，孩子也會(huì)懂得潔身自愛，自我約束；而如果父母放任小孩的行為，小孩便會(huì)目中無人，無法無天。在家里如此，在校亦然。

現(xiàn)代家長得從自身做起，身教更重于言教。

社會(huì)化的每一個(gè)過程，的確影響到學(xué)生的行為表現(xiàn)，因此，有怎樣的社會(huì)，也就有怎樣的學(xué)校；有怎樣的文化，也就有怎樣的次級(jí)文化。我們的社會(huì)，尤其媒體及商業(yè)活動(dòng)，處處充滿了不良示范，對(duì)于一個(gè)涉世未深、缺乏是非判斷力的學(xué)生而言，容易受到蠱惑；而新來文化與原來學(xué)得的文化未必相容，導(dǎo)致角色混淆，價(jià)值觀益加模糊。對(duì)于這樣的次文化，老師更不能放棄輔導(dǎo)的責(zé)任。

學(xué)校教育講求五育并重，各校落實(shí)此一理念的情況不一，為使學(xué)生五育均衡發(fā)展，校方應(yīng)重視個(gè)別差異，因材施教，鼓勵(lì)每位學(xué)生視性向而定，發(fā)展自我才能。不論德育、體育、群育、美育都與智育一樣重要。只要在任何一項(xiàng)領(lǐng)域里，有杰出的表現(xiàn)，都值得鼓勵(lì)、如此一來，學(xué)生各有其才，各展所長，便能減少校園問題之發(fā)生。

增進(jìn)師生互動(dòng)，固然是減少師生沖突之道，但是師生間的關(guān)系仍是一種上對(duì)下的關(guān)系，并非平行關(guān)系。教育本來就是一種具有價(jià)值判斷的活動(dòng)，老師有責(zé)任，也有義務(wù)去引導(dǎo)學(xué)生改過遷善。不過師生之道，仍有其分際，不能全然打破。

欲解決校園問題，學(xué)校應(yīng)建立一套由資深老師、輔導(dǎo)人員、訓(xùn)導(dǎo)人員所組成的網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)共商合宜的解決辦法，以求化問題于無形；此外，校外的資源及家長會(huì)的功能，也應(yīng)多加發(fā)揮，可使校園沖突降至最低點(diǎn)。

全華國中寇師林孟華的教學(xué)心得是：媒體的報(bào)道，經(jīng)常有失公允、客觀。只要老師對(duì)學(xué)生的管教稍加嚴(yán)格，即大加撻伐。相反，對(duì)于受學(xué)生惡言惡行相待的老師，媒體卻不討論學(xué)生的做法有無可議之處，反以雙重標(biāo)準(zhǔn)只追究是否老師管理過當(dāng)，否則怎會(huì)招致學(xué)生如此對(duì)待？她期待具社會(huì)責(zé)任觀的媒體，能夠多站在老師的立場也為他們說說話。

林孟華說：“老師兼導(dǎo)師的苦，沒人知！老師每天7點(diǎn)半進(jìn)教室，陪學(xué)生早讀、整理教室，8點(diǎn)鐘開始上第一堂課。到了中午得陪學(xué)生午修，自12點(diǎn)40分起至1點(diǎn)10分，下午4點(diǎn)30分放學(xué)，又得陪學(xué)生搞衛(wèi)生，一天要忙上9個(gè)鐘頭，已逾越了勞基法每日工時(shí)的規(guī)定了！”

以1：40的師生比例而言，老師的工作責(zé)任真是太重了。國中生是人格最具有可塑性的時(shí)期，也最容易情緒激動(dòng)。每位學(xué)生都是一個(gè)“風(fēng)暴”。40位學(xué)生輪流來個(gè)周期性風(fēng)暴，那做老師的簡直要疲于奔命。

在社會(huì)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變下，出現(xiàn)了一群有別干傳統(tǒng)思維、行為的“新新人類”。

他們特異的穿著打扮與崇拜明星偶像的心態(tài)，轉(zhuǎn)移了他們對(duì)課業(yè)的注意力。最讓人不能接受的是，新新人類對(duì)物不珍惜，對(duì)人不關(guān)懷的冷漠感，使老師教起書來不但難上加難，而且毫無成就感。

為走向教學(xué)正常化，學(xué)校以常態(tài)分配方式編班，不重視學(xué)生的個(gè)別差異，完全以同樣的方式、同樣的教材教學(xué)生。為使資質(zhì)平庸的學(xué)生都能聽懂，老師教得淺顯，又使得資優(yōu)的學(xué)生感到不滿足。若要滿足他們的需求，課講得太深，則又使資質(zhì)平庸的學(xué)生跟不上進(jìn)度。常態(tài)編班的結(jié)果是顧此失彼。

我們當(dāng)老師的絕對(duì)愿意付出愛心、耐心，把學(xué)生當(dāng)成自己的小孩一樣來教。

可是面對(duì)社會(huì)對(duì)老師常有些不平的怨言，實(shí)在令人心灰意冷；究竟什么時(shí)候大眾才能以平常心來看待老師這個(gè)角色？我們也是人，同樣需要關(guān)愛！

臺(tái)北師范學(xué)院初等教育系楊龍立教授指出：以前和現(xiàn)在一樣都有校園問題，只不過過去未加報(bào)道，局外人不清楚。其實(shí)，古今校園問題不同之處還在于問題的嚴(yán)重程度。目前師生關(guān)系的緊張程度的確令人心憂。

校園師生關(guān)系的轉(zhuǎn)變，可從師范教育的方式說起。五六十年代，培植師范生的方式為軍事化管理。他們逆來順受，責(zé)任心強(qiáng)。當(dāng)這群師范生畢業(yè)踏入校園執(zhí)教后，對(duì)于校長的要求也是唯命是從。即使負(fù)擔(dān)過重，還是二話不說，一肩扛了下來。不過，現(xiàn)在的師范生，要求自主、自律的聲浪大為提高，所受教育環(huán)境及方式有別于從前。當(dāng)老師后，對(duì)于校長的要求他不照單全收，而是衡外情量己力，老師對(duì)上級(jí)的關(guān)系已有所轉(zhuǎn)變。

盡管老師之于校長的自主性提高，但在對(duì)下的權(quán)威上也逐漸喪失。從前自校長老師學(xué)生順向發(fā)展，現(xiàn)在則是校長、老師都喪失了對(duì)學(xué)生的權(quán)威性。因此，校園不再像過去由上而下那么單純，每一角色多少都對(duì)上有些反作用力，使得沖突時(shí)有發(fā)生，愈演愈烈。老師逐漸喪失權(quán)威的原因，一方面是由于學(xué)生自主性的提升，另方面也是資訊多元化的結(jié)果。現(xiàn)在學(xué)生的資訊來源可多了。從小家長就把孩子送進(jìn)才藝教室、科學(xué)教室。長期下來，某些學(xué)生在某單項(xiàng)學(xué)科的能力可能已超過老師，老師的權(quán)威性自然喪失。還有在外補(bǔ)習(xí)功課的學(xué)生，受補(bǔ)習(xí)班老師的影響甚深。傳統(tǒng)的教學(xué)方法及內(nèi)容已無法引起學(xué)生的興趣，學(xué)生對(duì)老師的依賴度、信賴度已大大降低。

再者，學(xué)生對(duì)知識(shí)不看重，也導(dǎo)致師生關(guān)系疏離。從前的學(xué)生執(zhí)著于課業(yè)，認(rèn)為以后的發(fā)展與所學(xué)密切相關(guān)；現(xiàn)在的學(xué)生則輕視課業(yè)。認(rèn)為書念得好不一定有成就，而且在他們所崇拜的偶像之中，有很多不見得書讀得好，因此更增加了他們不必靠讀書求成功的信念。

在如何減少?zèng)_突方面，楊龍立指出：老師的觀念得改變。必須認(rèn)清“學(xué)生不像從前一樣會(huì)言聽計(jì)從”的事實(shí)。在向?qū)W生傳達(dá)命令之前，請(qǐng)先以他的立場想想：“真的是對(duì)他好嗎？”其次，以前直來直往的教學(xué)方式亦得調(diào)整。現(xiàn)在的教學(xué)，不要以為有傳播，必會(huì)有效應(yīng)。在教學(xué)過程中，必須運(yùn)用說服技巧，巧妙地使學(xué)生經(jīng)由認(rèn)知而改變其態(tài)度，進(jìn)一步改變其行為。這些說服的技巧與理論，可以經(jīng)由老師再教育而得，所以老師也不能停止學(xué)習(xí)。

在學(xué)生方面，如果對(duì)老師某些做法感到不滿時(shí)，可以先向老師反映，如果確有其事，他卻不虛心接受，反而有些失態(tài)，學(xué)生不要立即與老師正面沖突，退讓一步后，再適時(shí)向訓(xùn)導(dǎo)人員報(bào)告，在理字上站得住腳，在事件上學(xué)生已擁有較多的優(yōu)勢。有一位體育老師處罰女學(xué)生事件，曾被公諸報(bào)端。固然老師處置過當(dāng)，但追究事件發(fā)生的原因，女學(xué)生也難辭其咎，因?yàn)樵谑掳l(fā)之際，她并未退讓，也惡言惡行以待。所以在整個(gè)事件上，她雖是受害者，卻不全然是個(gè)贏家。

要重建校園倫理，師生雙方必須定出合情合理的規(guī)范，雙方在游戲規(guī)則的制約下互動(dòng)，只要彼此不逾矩，師生沖突的事件，即能化弭于無形。

重建校園倫理，不單是學(xué)校的責(zé)任，追本溯源得從家庭做起。在家庭中，家長對(duì)于小孩不能大放松，也不能大嚴(yán)苛。要讓他們養(yǎng)成自津的習(xí)慣，看似自由，其實(shí)又有規(guī)范，這樣的管教技巧，父母有必要學(xué)會(huì)。

學(xué)校則要主動(dòng)教導(dǎo)學(xué)生如何判斷是非，并循正常管道反映自己的意見。至于那些不配當(dāng)老師的人，主管機(jī)關(guān)及學(xué)校應(yīng)該把他清除出去，以保持校園的安定與健康。

天真可愛，在他們的眼中老師是個(gè)神；師生之間除了“亦師亦友”的關(guān)系外，國小學(xué)童與老師更有“亦親”的關(guān)系。平常，老師像是孩童們的家長一般，無微不至地守護(hù)著他們。

對(duì)于近來時(shí)有所聞的校園事件，毛穎芝的看法是，個(gè)案不足以推斷所有的校園皆如此，就像父母虐待孩子的事情也頻頻發(fā)生，但是否就可推斷天下父母都會(huì)虐待孩子呢？事實(shí)上，大部分老師仍是敬業(yè)樂群，認(rèn)真負(fù)責(zé)的。只是新聞報(bào)道多持“好事不出門，壞事傳千里”的原則，致使外界對(duì)優(yōu)良教師的事跡一無所知！

隨著都市化的發(fā)展，校園的班級(jí)數(shù)目增多，學(xué)生人數(shù)增長快速。因此，學(xué)生呈現(xiàn)一種“匿名性”的傾向。心想除了班主任、授課老師外，大部分老師及訓(xùn)練人員都喊不出他的名字。任何不適當(dāng)?shù)男袨椋凑膊蝗菀滓鹄蠋煹淖⒁狻Ｓ谑切Ｒ?guī)形同虛設(shè)，管教學(xué)生益加困難。

教小孩并不困難，得降低自己的心理年齡與小孩談話。大人們不能用自己經(jīng)驗(yàn)內(nèi)的事物和他們談，這樣便無法交流，另一方面，愛心、耐心仍是教育孩童的不二法門。該童的智慧是逐漸增長的，并非一蹴可就。大人千萬不可過于急躁。

事緩則圓，等他的年齡到了，開了竅了，自然能達(dá)到我們的要求。

教導(dǎo)小孩時(shí)，遇事如何能疏通自己的情緒也頗為重要。在學(xué)得這些方法后，便能在不傷害人的情況下宣泄情緒，也能減少與人發(fā)生沖突的機(jī)會(huì)。

專業(yè)作家溫小平指出：父母親的價(jià)值觀有別子小孩，對(duì)于一些牽涉孩童事物的問題，常會(huì)以主觀想法做價(jià)值判斷。就拿交友這件事來說，父母親多半會(huì)要求小孩與好孩子一起，不要與壞孩子做朋友。但什么是好孩子，什么又是壞孩子？

一般而言，父母親都希望自己的小孩子成績好，最好還是模范生。基于“近朱者赤，近墨者黑”的道理，他們便希望小孩與這類自己認(rèn)為是“好孩子”的人做朋友。不過換個(gè)角度來說，小孩則不認(rèn)為成績好、有錢有地位家庭的孩子就是好孩子，因此做父母親的也得設(shè)身處地用小孩的想法來看事情，不要只重成績，不重操守。

如何增進(jìn)師生互動(dòng)，家長也有責(zé)任。例如聯(lián)絡(luò)簿扮演師生溝通橋梁的重要角色，許多家長往往只是簽名了事，從不利用它與老師作進(jìn)一步溝通；甚至有的讓小孩自己拿了圖章蓋，從不過問小孩學(xué)校的事。而家長會(huì)，顧名思義應(yīng)該是由父母親共同參與的盛會(huì)。教育不單是婦女的責(zé)任，男女共同參與，可以幫助老師與學(xué)生的互動(dòng)。

另外，家長應(yīng)該安排固定時(shí)間與小孩聊天，主動(dòng)談他的學(xué)校、他的老師、同學(xué)，不要以為把他放到才藝班就是對(duì)小孩好，父母親若能經(jīng)常和小孩談心，可以掌握到小孩成長的脈動(dòng)及分享他成長的喜悅，不會(huì)和他成長的經(jīng)驗(yàn)脫節(jié)。等到小孩長大，才赫然發(fā)現(xiàn)他怎么改變那么多，甚至變得有點(diǎn)陌生了。

小孩也有雙重性格的特征，如果為人父母不主動(dòng)了解小孩在家與在校的行為，將只能了解在家里的表現(xiàn)。有些小孩在家懶散，可是在學(xué)校卻熱心公益。做父母的如果不主動(dòng)向老師了解孩子在校的表現(xiàn)，也不與他談心，便以為小孩不乖，經(jīng)常給予苛責(zé)，小孩的心里將難以平衡。原來父母對(duì)他的行為只有批評(píng)，得不到贊美，因此在家不愿做家事，說不定連帶影響他在學(xué)校服務(wù)的意愿。

小孩非常希望他人的認(rèn)同及肯定，父母親或老師如果經(jīng)常只給他批評(píng)，而不給他贊美，小孩的情緒便大受影響。根據(jù)許多學(xué)生的反映，畢業(yè)后還會(huì)懷念的老師，通常都是能夠以他們的心態(tài)和學(xué)生相處的老師，可見了解小孩的需求非常重要。

小孩最天真無邪，內(nèi)心世界有許多豐富多彩的幻想，可以通過演講、作文、繪畫、周記等多種渠道表達(dá)出來。學(xué)校愿主動(dòng)為學(xué)生設(shè)計(jì)一些比賽活動(dòng)、觀摩活動(dòng)，讓他們的創(chuàng)造力、想象力得以盡情發(fā)揮，借以培養(yǎng)出孩童的自信心。

目前各校的輔導(dǎo)人員極為缺乏，每15班才配備一位輔導(dǎo)人員。如果能在現(xiàn)有導(dǎo)師制度之外，每班再加一位輔導(dǎo)老師專門管理學(xué)生的生活，由于沒有分?jǐn)?shù)壓力，師生關(guān)系或許更為融洽。

大眾傳播媒體具有議題設(shè)定的效果，熒屏或語言所塑造出來的形象經(jīng)常構(gòu)成青少年的價(jià)值觀。在媒體一片崇尚金錢主義、崇拜偶像聲浪的影響下，青少年的次文化也以此為核心。倘若媒體能因擁有如此巨大影響力而激濁揚(yáng)清，隱惡揚(yáng)善，則功利主義的青少年次文化便可改變，社會(huì)教育與學(xué)校教育必須雙管齊下，教育才能產(chǎn)生效用。

教育部訓(xùn)育委員會(huì)第三組主任鄭崇趁表示：校園出現(xiàn)問題，事實(shí)上必須由家庭、學(xué)校、社會(huì)三者共同負(fù)責(zé)。因?yàn)閷W(xué)校無法獨(dú)立于社會(huì)之外自成一個(gè)體系，家庭則是構(gòu)成社會(huì)的最基礎(chǔ)單元，與學(xué)校具有密切的聯(lián)結(jié)關(guān)系。

據(jù)研究，青少年犯罪率與成長率均較成人為低，顯示青少年問題不如成人問題嚴(yán)重，更何況青少年的犯罪傾向，也多半是向成人學(xué)習(xí)而來，因此把青少年問題一味歸給學(xué)校頗不公平。

為改善校園問題，教育部已制定輔導(dǎo)工作7年計(jì)劃，自1991年7月開始實(shí)施，至1997年6月截止，活動(dòng)重點(diǎn)分短期、長期兩大項(xiàng)。就短期而言，系針對(duì)中小學(xué)老師開辦輔導(dǎo)進(jìn)修課程。課程分三種：（一）基礎(chǔ)輔導(dǎo)知能的研習(xí)，提供輔導(dǎo)課程的訓(xùn)練，使具有初步輔導(dǎo)觀念、輔導(dǎo)態(tài)度；（二）在師范學(xué)院開設(shè)輔導(dǎo)學(xué)分班，鼓勵(lì)更多老師修輔導(dǎo)學(xué)分；（三）舉辦主題輔導(dǎo)工作坊研習(xí)會(huì)，把一些老師們耳熟能詳?shù)妮o導(dǎo)理論，借由工作坊研習(xí)，實(shí)地應(yīng)用出來。

就長期而言，有三項(xiàng)努力重點(diǎn)：

一、建立輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。解決青少年問題，光靠老師力量并不夠，若能結(jié)合學(xué)校輔導(dǎo)人員、社區(qū)服務(wù)社會(huì)工作人員、綜合醫(yī)院心理治療人員、心理衛(wèi)生單位心理衛(wèi)生人員、熱心輔導(dǎo)的社會(huì)義工組成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，利用電話語音系統(tǒng)或服務(wù)手冊(cè)分發(fā)的方式，提供各級(jí)學(xué)校、學(xué)生利用。

篇（2）

首先，“基本普及”這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口——大約為1億8000萬人——所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的“學(xué)齡兒童”入學(xué)率達(dá)到99.1%來看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的“教育債務(wù)”，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過“普九”驗(yàn)收的1242個(gè)縣中，失學(xué)率超過5%的有209個(gè)縣，超過10%的有63個(gè)。在中西部，初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問題。而湖南省有關(guān)部門今年夏天對(duì)6個(gè)縣市的一項(xiàng)調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%.

第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到2000年實(shí)現(xiàn)“基本普及”之前的15年間，總計(jì)有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的“8500萬青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著的低文化層青少年犯罪。這些事實(shí)尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2，城鄉(xiāng)教育對(duì)比：差距究竟有多大

農(nóng)村教育問題的另一個(gè)表現(xiàn)在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會(huì)讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費(fèi)3億元人民幣建設(shè)的小學(xué)，到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)存在的“危險(xiǎn)校舍”；從城市的“中產(chǎn)階級(jí)”或“白領(lǐng)”們每年要花費(fèi)數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的“綜合素質(zhì)”，到農(nóng)村那些尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的家長們要為籌集數(shù)十元的學(xué)雜費(fèi)而一籌莫展；從城里重點(diǎn)小學(xué)或“實(shí)驗(yàn)小學(xué)”的教師們到“新馬泰”去度假，到廣大農(nóng)村里的多數(shù)教師領(lǐng)不全他們每月的薪水……新世紀(jì)的天空下“農(nóng)村中國”與“城市中國”的兩幅圖景，的確顯得“光怪陸離”，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農(nóng)村教育的真實(shí)的危機(jī)。

不過，僅憑直觀感受來評(píng)說城鄉(xiāng)教育差距可能會(huì)被一些“權(quán)威人士”指斥為以偏概全。為此我這里提供兩個(gè)系列的重要數(shù)據(jù)，即城鄉(xiāng)各教育階段升學(xué)率的差距和城鄉(xiāng)中小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距，以此來進(jìn)行全面的觀照。

就教育機(jī)會(huì)的差距而言，在小學(xué)階段，除了因高度殘疾而無法入學(xué)的極少數(shù)情況之外，幾乎100%的城市學(xué)齡兒童都進(jìn)入了小學(xué)，而農(nóng)村每年尚有100萬左右的兒童沒有入學(xué)。在初中階段，在《義務(wù)教育法》公布之前的1985年，與城市的小學(xué)畢業(yè)生幾乎全部（升學(xué)率為101%）升入初中相比，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率只有64%，其中貴州、廣西和三省區(qū)農(nóng)村不到50%.到1999年，農(nóng)村的升學(xué)率上升到了91%，但低于90%的省區(qū)仍有15個(gè)，其中貴州和內(nèi)蒙分別為72.4%和75.7%，更只有38.1%.全國則有130萬的農(nóng)村少年在小學(xué)畢業(yè)后即走向社會(huì)成為“勞動(dòng)力”。

義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距，到了高中階段進(jìn)一步擴(kuò)大。從初中畢業(yè)生升入普通高中的比例來看，城市的升學(xué)率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農(nóng)村則從22.3%降到18.6%，兩者的倍數(shù)差從1.8倍擴(kuò)大到3倍，絕對(duì)差從17.7個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到36.8個(gè)百分點(diǎn)。而許多省區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距要大于全國的情況：1999年，城鄉(xiāng)差距超過3倍的省區(qū)達(dá)15個(gè)，超過4倍的有5個(gè)。安徽和貴州省的城鄉(xiāng)差距都在3.6倍（分別為55.7%：15.4%56.2%：15.4%），湖北達(dá)到3.9倍（71.4%：18.4%），山東（72.3%：16.8%）和河南（57.4%：12.9%）則分別達(dá)到4.4倍和4.5倍。在上述省區(qū)，城市的升學(xué)率都超過了全國城市的平均數(shù)，而農(nóng)村的升學(xué)率則低于全國農(nóng)村的平均數(shù)。

關(guān)于大學(xué)階段的城鄉(xiāng)教育差距，可以用學(xué)生的城鄉(xiāng)分布來對(duì)比。據(jù)對(duì)1989全國高校錄取的61.9萬名新生的統(tǒng)計(jì)，來自農(nóng)村的學(xué)生占總數(shù)的44%，城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數(shù)來換算，可知當(dāng)年大學(xué)階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大和近年來高等教育“高收費(fèi)”的，相信這種差距90年代末之后進(jìn)一步擴(kuò)大了。不過，由于缺少全國的數(shù)據(jù)，我們難以給予量化。而從北京大學(xué)和清華大學(xué)1999年招收的5080名本科生的情況來看，來自農(nóng)村的學(xué)生只有902人，占總數(shù)的17.8%，這與同年農(nóng)村人口占全國人口的近70%形成鮮明對(duì)比。通過可知，在這兩所生產(chǎn)“精英中的精英”的著名學(xué)府，城鄉(xiāng)之間教育機(jī)會(huì)的差距，若以城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生的數(shù)量為基數(shù)，可以量化到7.7倍；如果以農(nóng)村人口和城市人口為基數(shù)，則可以量化到10.3倍！

讓我們?cè)賮砜纯闯青l(xiāng)之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距。它在相當(dāng)程度上涉及教育質(zhì)量問題。

就全國范圍而言，1993年，城市小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)為476.1元，農(nóng)村為250.4元；城市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為941.7元，農(nóng)村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年，兩者的差距都擴(kuò)大到3.1倍，絕對(duì)金額分別為1492.2元：476.1元和2671.2元：861.6元。

如果將比較的單元下放到省級(jí)行政區(qū)，城鄉(xiāng)之間的極差將更加突出。1993年，上海市（包括所屬郊區(qū)）小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)高達(dá)879.2元，而安徽農(nóng)村只有125.6元，相差7倍；北京市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為2157.7元，貴州農(nóng)村僅為214.1元，相差10倍以上。至1999年，極差進(jìn)一步拉大，小學(xué)生的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到11倍（上海市3556.9元：貴州農(nóng)村323.6元），初中生的城鄉(xiāng)差距則擴(kuò)大到12.4倍（北京市5155.2元∶貴州農(nóng)村416.7元）。

而同一省區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例，在整個(gè)90年代，其城鄉(xiāng)小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)差距都在3倍，初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學(xué)生的人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為河南省農(nóng)村平均額的5.9倍，相當(dāng)于滑縣農(nóng)村的14.7倍；關(guān)于初中生的情況，最高的新鄉(xiāng)市與全省農(nóng)村的平均數(shù)相差5.9倍，與最低的延津縣相差11.4倍……

3，財(cái)政改革：“以縣為主”的局限

應(yīng)當(dāng)看到，城鄉(xiāng)之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉(xiāng)差距的結(jié)果。但同時(shí)也必須承認(rèn)，它是教育資源的汲取和分配制度即“分級(jí)辦學(xué)”制度的必然歸結(jié)。

自1985年實(shí)行的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的“分級(jí)辦學(xué)”制度，作為一項(xiàng)至為重要的公共政策，未能起到統(tǒng)一調(diào)配資源以確保全體適齡人口平等地享受義務(wù)教育權(quán)利的作用，而是在單純強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方“辦學(xué)積極性”的邏輯下，將應(yīng)該由政府、和家長共同承擔(dān)的義務(wù)教育的“義務(wù)”主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民，將理應(yīng)由各級(jí)政府共同承擔(dān)的責(zé)任主要轉(zhuǎn)嫁給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。其結(jié)果是，不僅給廣大的和農(nóng)民造成了沉重的負(fù)擔(dān)——1985—1999年間向農(nóng)民提取的“教育費(fèi)附加”總額超過1100億元，1993～1999年間向農(nóng)民征收的“教育集資”超過516億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政則普遍成了“教育財(cái)政”——，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了城鄉(xiāng)分割的二元教育制度。它不是將城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距在教育層面上縮小，而是將其擴(kuò)散和放大，從而造成了農(nóng)村教育的遲滯和城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大，農(nóng)村少年兒童的失學(xué)和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不可逃脫的“宿命”。

所幸的是，在“分級(jí)辦學(xué)”制度運(yùn)行了16年之后，它的弊端終于得到了承認(rèn)——雖然是一種誰也不負(fù)責(zé)任的默認(rèn)——。去年6月，國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與的決定》提出農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“分級(jí)管理、以縣為主”的新體制。今年4月26日，國務(wù)院副總理李嵐清強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān)，把政府的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。5月中旬，國務(wù)院辦公廳又在相關(guān)文件中對(duì)“以縣為主”作了詳細(xì)規(guī)定，其核心是縣級(jí)政府負(fù)有確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，即通過調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，做好“三個(gè)確保”（即工資發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)、危房改造及校舍建設(shè)），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔(dān)義務(wù)教育投資責(zé)任的重壓。新體制運(yùn)行一年之后，據(jù)新華社的報(bào)道說，全國已有75%的縣市實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放教師工資，今年內(nèi)則要求全部推行到位。

上述轉(zhuǎn)變應(yīng)該說是一個(gè)較大的改進(jìn)。在縣這一級(jí)更大的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)度教育資源，較原來的制度有利于提供農(nóng)村教育資金，有利于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也有助于緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)因向農(nóng)民攤派教育經(jīng)費(fèi)而造成的緊張和沖突。不過，進(jìn)一步的會(huì)使我們發(fā)現(xiàn)，縣一級(jí)財(cái)政的實(shí)力決定了這一新的制度的先天缺陷，由此不能抱過大的期望。

在現(xiàn)有的“分稅制”財(cái)政體制下，縣級(jí)財(cái)政所占份額很小，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政也只超過全國財(cái)政收入的20%（中央政府占51%，省和地市兩級(jí)占27%）。在現(xiàn)有的2109個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域中，財(cái)政收入超億元的縣不足600，包括574個(gè)國家級(jí)貧困縣在內(nèi)，財(cái)政補(bǔ)貼縣多達(dá)1036個(gè)（均為1999年數(shù)據(jù)）。大部分縣連維持“吃飯財(cái)政”的水準(zhǔn)都困難，一些縣全年的財(cái)政收入甚至不夠用于教育的支出。

基于此，絕大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政顯然無法擔(dān)當(dāng)教育經(jīng)費(fèi)投入主體的責(zé)任。進(jìn)而言之，“以縣為主”仍然沒有擺脫教育上城鄉(xiāng)分割的格局，因?yàn)榭h級(jí)行政區(qū)域仍然屬于“農(nóng)村”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到“以縣為主”，只是在農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整教育資金的汲取和分配方式，并不能從根本上改善農(nóng)村教育的基礎(chǔ)條件，縮小近20年來越拉越大的城鄉(xiāng)教育差距。從對(duì)這項(xiàng)制度的最大預(yù)期來說，“以縣為主”的教育財(cái)政可能緩解一縣之內(nèi)教育上“貧富不均”的情況，但卻難以改變一個(gè)市或地區(qū)內(nèi)部、一個(gè)省區(qū)內(nèi)部、以及全國范圍內(nèi)極端“貧富不均”的局面，無法消除城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。

中央政府似乎試圖通過加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)貧困地區(qū)教育援助的力度來解決“以縣為主”后農(nóng)村教育財(cái)源不足的，但迄今為止，努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：“十五”期間總的投入額度只有330億元，包括總計(jì)50億元的“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”資金；每年50億元用于中西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師工資發(fā)放的專項(xiàng)資金；30億元的“中小學(xué)危房改造工程”資金（2001-2002年）。這些資金只相當(dāng)于數(shù)年之前國家和地方政府一年內(nèi)對(duì)農(nóng)民收取的“教育費(fèi)附加”和教育集資的收入。而即便將所有資金——不再出現(xiàn)中途截留——都用于國家級(jí)貧困縣，每縣每年能夠分得的部分也只有1000多萬元，最多能解決“吃飯”問題。有鑒于此，有必要采取更大的舉措來加以調(diào)整。

篇（3）

1.1認(rèn)識(shí)不足，重視不夠[2]：不少人認(rèn)為參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育只與晉升職稱有關(guān)。某些已晉升到副高級(jí)職稱或不再想晉升職稱的人員，對(duì)參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)不夠重視，熱情不高。一些專業(yè)技術(shù)人員在晉升期間集中學(xué)習(xí)，突擊得學(xué)分，一旦晉升后則熱情銳減。

1.2繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目良莠不齊：繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作開展以后，出現(xiàn)了各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、提高班、學(xué)術(shù)會(huì)議等，名目繁多，從各種渠道涌入各醫(yī)療單位。有些學(xué)習(xí)班的內(nèi)容重復(fù)，甚至有的打著繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的招牌，將學(xué)習(xí)商業(yè)化，教學(xué)質(zhì)量差、學(xué)時(shí)不夠、學(xué)分授予管理不嚴(yán)、費(fèi)用高，使學(xué)習(xí)班的可信度大大下降，導(dǎo)致醫(yī)院外派學(xué)要三思而行。

1.3經(jīng)費(fèi)支出過高：有不少學(xué)習(xí)班時(shí)間短、學(xué)分高、收費(fèi)也高，包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、差旅費(fèi)，二三天的學(xué)習(xí)都要支出近千元。

1.4由于專業(yè)限制，一些繼續(xù)教育項(xiàng)目開展困難，我院每年都要邀請(qǐng)幾名上級(jí)醫(yī)院的專家、教授來院講課，這本來是一件非常好的事情，機(jī)會(huì)難得，但效果并不理想，參加人員都是強(qiáng)迫學(xué)習(xí)。有時(shí)考慮只安排對(duì)口專業(yè)人員聽課，但又因人員太少，所以科教科從選題上盡量照顧到各個(gè)專業(yè)，涉及面寬或一些新生的邊緣學(xué)科，但由于大家從事的專業(yè)不同、興趣不同，很難滿足所有人的需要。年復(fù)一年，醫(yī)院繼續(xù)教育的課題內(nèi)容選擇困難，給具體管理者帶來一定難度。

1.5由于是基層醫(yī)院有相當(dāng)多的在職在崗人員無法離職離崗學(xué)習(xí)。特別是大多數(shù)護(hù)理專業(yè)、藥劑專業(yè)人員無法滿足送培需求，有很多人學(xué)分達(dá)不到25學(xué)分。

2.繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)策

由于醫(yī)院的醫(yī)療任務(wù)，衛(wèi)生技術(shù)人員的工作和學(xué)習(xí)時(shí)間容易沖突，醫(yī)院繼續(xù)教育應(yīng)采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，如參加學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)習(xí)班、學(xué)術(shù)講座、專業(yè)進(jìn)修、撰寫學(xué)術(shù)論文、遠(yuǎn)程繼續(xù)教育等。安排應(yīng)堅(jiān)持臨床為主、實(shí)踐為主、自學(xué)為主、業(yè)余為主。在內(nèi)容的安排上應(yīng)突出先進(jìn)性、針對(duì)性和實(shí)用性。

2.1醫(yī)院應(yīng)根據(jù)行政主管部門的規(guī)定，結(jié)合本院實(shí)際，從內(nèi)容、形式、考核、學(xué)分登記及驗(yàn)證等方面制定本院的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理制度和實(shí)施辦法，以實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

2.2實(shí)行院科兩級(jí)管理，由一名副院長負(fù)責(zé)，由科教科負(fù)責(zé)具體工作，并將繼教工作納入醫(yī)院對(duì)科室管理考核。

2.3在醫(yī)院內(nèi)舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)項(xiàng)目其好處在于，可利用晚上時(shí)間開班，既不影響醫(yī)院工作，又能保證學(xué)習(xí)時(shí)間，還能節(jié)省費(fèi)用。

2.4每年外派一定的人員學(xué)習(xí)、進(jìn)修。這些學(xué)習(xí)在嚴(yán)格把關(guān)、控制的情況下進(jìn)行，先由科室提出申請(qǐng)，經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)后才可參加，所學(xué)內(nèi)容必須是先進(jìn)的新知識(shí)、新技術(shù)和科室急需開展的技術(shù)。學(xué)習(xí)人員學(xué)成后要在科室開展工作，進(jìn)行科內(nèi)講座，達(dá)到一人受教育全科受益的目的。

2.5參加學(xué)術(shù)會(huì)議、撰寫論文是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育重要的組成部分，凡參加學(xué)術(shù)年會(huì)和專題學(xué)術(shù)會(huì)者須是交流的論文的第一作者，差旅費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)等這些費(fèi)用計(jì)入科室的成本核算，直接與科室效益掛鉤，因此科主任在批準(zhǔn)人員外出時(shí)，要嚴(yán)格按規(guī)定并根據(jù)科內(nèi)的情況，合理安排人員參加，杜絕經(jīng)費(fèi)、人員、時(shí)間的浪費(fèi)。目前醫(yī)學(xué)期刊繁多，發(fā)表的論文應(yīng)是在國內(nèi)統(tǒng)一號(hào)及國際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)的雜志，并給予一定額度獎(jiǎng)勵(lì)。

2.6利用好醫(yī)生衛(wèi)星第一頻道教學(xué)和參加好醫(yī)生繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育頻道的學(xué)習(xí)，是一個(gè)很好的繼教途徑。好醫(yī)生衛(wèi)星繼教課程具有專業(yè)全面，內(nèi)容新穎等特點(diǎn)；遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)具有不受人數(shù)限制，不受時(shí)間限制的優(yōu)點(diǎn)。由于在職衛(wèi)生技術(shù)人員工作繁忙，工作時(shí)間不固定，而在接受遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育中，衛(wèi)生技術(shù)人員可以自己掌握學(xué)習(xí)進(jìn)度，自己選擇符合工作需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制，自主地學(xué)習(xí)。從根本上解決了因工作忙不能接受教育的現(xiàn)象，也解決了醫(yī)院自身師資力量不足的問題，同時(shí)還解決了相當(dāng)多的在職在崗人員如護(hù)理專業(yè)、藥劑專業(yè)人員因種種原因無法離職離崗學(xué)習(xí)、無法送培的難題。網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的開展，使基層醫(yī)務(wù)工作者能夠接受到本領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)，給許多學(xué)習(xí)愛好者創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)和條件，從而使醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)得以提高。

篇（4）

就這一，筆者對(duì)某職教城的一所民辦職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查。該學(xué)校是該職教城中規(guī)模較大的一所學(xué)校。在1993年建校時(shí)，只有租借的幾間教室，在短短的12年間，到如今已占地500多畝，學(xué)生14000多人，教職工370多人，其發(fā)展非常迅速。這次調(diào)查的對(duì)象主要為該校的青年教師。這主要是基于以下兩點(diǎn)原因。一是教師在學(xué)校之中處于中層地位，他們對(duì)于學(xué)校的評(píng)價(jià)比學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生要更為客觀和理性。二是青年教師構(gòu)成該校的教師主體。該學(xué)校的教師主要分為兩類，一類是老教授，他們是學(xué)校高薪聘請(qǐng)來的，一般是其他普通高校退休后的老教師，他們拿的是課時(shí)工資，上課來，下課去，只需關(guān)注自己的專業(yè)課堂，對(duì)學(xué)校的深度體會(huì)更少一些。另一類就是近幾年來招聘來的青年教師，他們構(gòu)成學(xué)校的教師主體，占學(xué)校教師的80%以上，他們的工資結(jié)構(gòu)是基本工資＋課時(shí)工資，而且需要在學(xué)校坐班，生活也在學(xué)校內(nèi)，思想比較自由，敏感，活躍，與學(xué)生和校內(nèi)生活都有親密的接觸，因而他們的觀點(diǎn)更為真實(shí)。但采訪后的結(jié)果卻令人擔(dān)憂。盡管如此，他們的觀點(diǎn)可能并不典型，而筆者之所以把它付之成文，也和大多數(shù)的教師一樣，希望各民辦教育者能夠發(fā)現(xiàn)問題，走得更好。

一、被異化的辦學(xué)宗旨

無可否認(rèn)，有許多民辦教育者是真心誠意的出于自己的教育理想，致力于教育的發(fā)展而舉辦教育的。他們把創(chuàng)辦教育作為自己的事業(yè)，以實(shí)現(xiàn)自己的教育抱負(fù)，為教育事業(yè)作貢獻(xiàn)。但其中也不乏有些創(chuàng)辦者只是把教育僅僅當(dāng)作，當(dāng)作一種贏利的投資手段，當(dāng)作“創(chuàng)收”的工具。雖然，《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定，民辦教育可以取得“合理回報(bào)”，但由于“合理”二字太模糊，沒有明確的界定，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，而使許多人把這視為有機(jī)可乘。因而“利潤”在他們的心目中更重于“教育效果”、“教育質(zhì)量”。一位教師說“我們教學(xué)部的部長曾在教師會(huì)議上明確地說，我們的目的就是創(chuàng)收，讓我們身在其中的老師也很感吃驚。”辦學(xué)的目的如果只在于創(chuàng)收，那么學(xué)生的地位何在？教師的地位何在呢？在這一實(shí)質(zhì)宗旨引導(dǎo)下，就很能理解學(xué)校一些看似奇怪的做法了。

（一）招生大戰(zhàn)

一個(gè)企業(yè)要“創(chuàng)收”，它必須有自己的產(chǎn)品，一個(gè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)收，學(xué)生就是產(chǎn)品。但他們之間有一點(diǎn)區(qū)別就是，企業(yè)的產(chǎn)品必須要推向市場后才能取得回報(bào)，而學(xué)校則是只要招進(jìn)學(xué)生就有利益。因而學(xué)生是多多益善了，至于學(xué)生的規(guī)模與學(xué)校資源的承受能力是否相適應(yīng)，那似乎不是辦學(xué)者首先要考慮的問題。如何爭取“更多的學(xué)生”就成為民辦職業(yè)學(xué)校的重要目標(biāo)。招生就成為學(xué)校的首要工作。招生的手段方式非常豐富。無疑對(duì)民辦職業(yè)教育而言，“沒有生源，就沒有學(xué)費(fèi)；沒有學(xué)費(fèi)，就沒有經(jīng)費(fèi)；沒有經(jīng)費(fèi)就辦不了學(xué)”[1]。特別是對(duì)剛起步的學(xué)校而言他們不僅要贏利更需要資金積累，這樣才能進(jìn)一步的發(fā)展。因而，爭取生源確實(shí)是民辦教育生存的必然之道，因而圍繞招生的各項(xiàng)競爭就民辦職業(yè)學(xué)校及其舉辦者而言是無可厚非的，但對(duì)教師、家長、學(xué)生而言卻并不如此。

在學(xué)校強(qiáng)大的宣傳攻勢之下，家長和學(xué)生的選擇難免被誤導(dǎo)。為了吸引學(xué)生、家長的眼光，學(xué)校的宣傳難免有美化之嫌。如就該學(xué)校而言，學(xué)校的網(wǎng)站上有這樣一段描述：（校園）離市中心40分鐘的車程，校園按功能建有：生活區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、教學(xué)區(qū)、影劇院、專家樓、大學(xué)生活動(dòng)中心、機(jī)中心、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、室內(nèi)場、學(xué)術(shù)報(bào)告廳、旱冰場。而實(shí)際上，這些名稱和實(shí)際的功能是有差距的。如所謂的圖書館其實(shí)就只有兩間平房，里面的藏書，據(jù)一位老師說：“我只要十幾分鐘就可以了解大概了”。而學(xué)校不顧實(shí)際承受能力的大量招生，也使校內(nèi)資源極度緊張，學(xué)生到校后不能享受到充分的機(jī)會(huì)，那么學(xué)習(xí)效果也就很難保證了。就以該學(xué)校為例，學(xué)生數(shù)和教職工的比例就接近40/1，一般學(xué)校而言學(xué)校內(nèi)教師和職工的比例是1/1，如此，則學(xué)校學(xué)生和教師的比例就高達(dá)80/1。一個(gè)教師平均帶生量為80人，這很難設(shè)想能夠兼顧到每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)。

對(duì)教師來說，學(xué)校為了招收盡量多的學(xué)生，那么教師必然也要被納入招生計(jì)劃之中了。學(xué)校每年都要給一些教師分配招生任務(wù)，因而每個(gè)新老師都有招生的經(jīng)歷。而且招生名額還和老師的工資、獎(jiǎng)金直接掛鉤，這給老師們以很大的壓力。很多老師反映這種硬性的招生指標(biāo)讓他們覺得很痛苦。

（二）收費(fèi)混亂

無論是招生，還是宣傳攻勢的開展，無益對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校而言是一筆不小的開支，但所謂“羊毛出在羊身上”，所以這些費(fèi)用其實(shí)都間接地轉(zhuǎn)嫁到了學(xué)生的費(fèi)用中。成本的回收以及一定的贏利是民辦學(xué)校發(fā)展的必然，因?yàn)橹挥羞@樣，學(xué)校才有發(fā)展的可能。對(duì)于民辦學(xué)校而言，學(xué)費(fèi)是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的主要來源[2]。因而與公辦學(xué)校相比，民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)可能會(huì)略高一點(diǎn)是可以理解的。就該校而言，學(xué)生的學(xué)費(fèi)平均在5000－6000左右，當(dāng)然有些專業(yè)，如航空班，據(jù)說一年的學(xué)費(fèi)是一萬多（不包括住宿）。在這并不低的學(xué)費(fèi)收取外，學(xué)校每年還要收“1200”的代管費(fèi)。據(jù)采訪的教師說“我們也解釋不清，代管費(fèi)的具體含義和用途”。學(xué)校對(duì)學(xué)生的家長說是代為管理的費(fèi)用，如果沒有花費(fèi)是會(huì)全額退回的。但學(xué)校有什么權(quán)利，為學(xué)生代為管理費(fèi)用呢？而老師們說，實(shí)際上也從沒有退回去過的，理由看起來是很合理的。如學(xué)校會(huì)經(jīng)常開設(shè)一些“課外課”，如“演講與口才”，“社交禮儀”，“口語培訓(xùn)”，“駕駛”等課程。其中有些課程其實(shí)作為對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)而言，完全是應(yīng)該納入正式課程之內(nèi)的，但它卻被抽離出來，單獨(dú)以培訓(xùn)課的額外方式進(jìn)行。上這些課學(xué)生不必拿現(xiàn)金交培訓(xùn)費(fèi)，但卻并不是免費(fèi)的，費(fèi)用就完全從代管費(fèi)里扣除。而且扣除的多少完全是由學(xué)校說了算，學(xué)生是并不知情的，有很多學(xué)生甚至認(rèn)為，這些課都是免費(fèi)的。而實(shí)際上這些課的效果卻并不滿意，因?yàn)殚_設(shè)的時(shí)間很短，而學(xué)校的重點(diǎn)是“收錢”，所以也只是重在形式，至于結(jié)果都不會(huì)怎么過問的。

二、教師的生存困境

許多教師都埋怨，學(xué)校的管理不人性，對(duì)教師過于苛嚴(yán)。用一位教師的話說“學(xué)校要在學(xué)生身上創(chuàng)收，同樣也在教師身上創(chuàng)收，特別是對(duì)我們這樣的新老師”。

教師不是被當(dāng)作有個(gè)性，創(chuàng)造性和思想自由的活動(dòng)者，而是被視為在流水線上工作的雇工一樣，管理程序僵化。教師們都說“正常的上下班，以及合理的加班他們都是可以理解的”。但令老師們感到難受的是，老師的課堂總會(huì)被處于監(jiān)視之下，如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的突然監(jiān)堂，甚至采用了監(jiān)控器。學(xué)校的目的是要老師負(fù)責(zé)任，但對(duì)教師而言就是對(duì)教師的極不信任。而實(shí)際上老師在一種不信任的監(jiān)控下，是不會(huì)有任何創(chuàng)造性思維活動(dòng)的。一位教師說：“當(dāng)我和學(xué)生在課堂上自由交流，互動(dòng)教學(xué)中，突然會(huì)意識(shí)到背后有一雙眼睛正在窺視，就失去了所有的熱情，我的教學(xué)也只能死板的按部就班了”。學(xué)生和教師的思想在這種監(jiān)控下都失去了活力。

除此之外，教師在課堂上沒有一點(diǎn)自由的權(quán)利。一位剛辭職準(zhǔn)備離校的女教師談到她離校的原因。“我真的是太失望了，教師完全被視為你拿了工資就應(yīng)該毫無尊嚴(yán)地為我服務(wù)的對(duì)象。”事件其實(shí)很簡單，這位教師上課時(shí)準(zhǔn)許了一位學(xué)生的請(qǐng)假。學(xué)生請(qǐng)假的理由是上廁所，但實(shí)際上這個(gè)學(xué)生卻趁機(jī)到商店買東西吃了。而正巧被該系系主任碰到。該系主任沒有批評(píng)這個(gè)學(xué)生，卻跑進(jìn)了這位教師的課堂，打斷了上課，并在全班學(xué)生的注視下，對(duì)該教師進(jìn)行指責(zé)“你作為一個(gè)老師有什么權(quán)利準(zhǔn)學(xué)生的假？”

在這種不信任、不尊重的氛圍下，教師的待遇卻并不理想。該校青年教師的工資一般在1100－1500左右。除了工資，學(xué)校沒有提供任何其他獎(jiǎng)勵(lì)和津貼。有時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象，比如該校2005年1月份的工資是分年前、年后兩次支付的。2月份的工資本該月初支付，卻到月末的時(shí)候才領(lǐng)到。雖然現(xiàn)象不是很嚴(yán)重，但由于教師們工資本來不高，一拖欠許多教師就感到困窘了。

而且教師普遍感到自己沒有空間。學(xué)校雖然也提供了一些進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，但一切費(fèi)用都需自理，學(xué)校沒有任何形式的補(bǔ)助。就連教師們進(jìn)校后的上崗培訓(xùn)費(fèi)用都是從工資中扣除的。學(xué)校和某大學(xué)聯(lián)合舉辦研修班，每個(gè)月的費(fèi)用是600元。老師們說，其實(shí)大家都挺想?yún)⒓樱M(fèi)用實(shí)在太高，扣除了學(xué)費(fèi)之后，基本生活都難以保障了。因而表面上看來，學(xué)校為教師們的發(fā)展提供了很多機(jī)會(huì)，實(shí)際上等于什么也沒有提供，所以，許多教師認(rèn)為長期呆在學(xué)校沒有大的發(fā)展前途。

這樣一來，許多青年教師都抱著滿腔熱情而來，最終卻在沉悶的空氣中傷心而去。因而教師的流動(dòng)性是很大的，該校基礎(chǔ)部的新老師，一學(xué)期下來就流走了一半。一位教師說“因?yàn)榻處煹牧鲃?dòng)性太大，課程的安排也隨時(shí)更換，她上學(xué)期一學(xué)期就領(lǐng)了好幾份課程表。”

三、學(xué)生的效果無從保證

學(xué)校在“降低成本、增強(qiáng)效益”的理念下，在許多方面都只注重形式，內(nèi)在的教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果又何堪呢？而且學(xué)校最近又采取了一項(xiàng)降低成本的新措施，即大班教學(xué)。基礎(chǔ)課程都會(huì)成大班上課，每個(gè)班都在一百人以上，有些班甚至超過140人。大量的招生遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出學(xué)校資源所能承載的能力，教學(xué)資源也很緊張，教師宿舍都安排在了校外暫時(shí)租借的住房中。

教師在學(xué)校僵化的管理下，也沒有教學(xué)熱情，只是以完成任務(wù)的態(tài)度來對(duì)待教學(xué)。教師的不穩(wěn)定性，經(jīng)常導(dǎo)致教學(xué)的不穩(wěn)定性，學(xué)生不得不在一學(xué)期內(nèi)適應(yīng)幾個(gè)教師的教學(xué)。學(xué)習(xí)效果可想而知。教師和學(xué)生的接觸也非常有限，也無法做到因材施教。課堂教學(xué)都很難保證，那么對(duì)學(xué)生其它方面的就更不能顧及了。

而對(duì)于學(xué)生來說，因?yàn)閷W(xué)生的來源非常廣，素質(zhì)也參差不齊，他們的學(xué)習(xí)能力也不同，因此他們最需要的就是學(xué)校、教師能給予他們特別的關(guān)心和幫助。就該學(xué)校來說，學(xué)生可以分為兩類五種就讀方式：一類是初中為起點(diǎn)的學(xué)生，他們有兩種入讀方式，一是中專，二是“2＋2”方式，也即五年制大專，前兩年學(xué)習(xí)高中課程，然后參加成人高考，通過后即可轉(zhuǎn)入本校的大專班學(xué)習(xí)2年，最后實(shí)習(xí)1年畢業(yè)。二類是高中為起點(diǎn)的學(xué)生。他們有三種入讀方式：一是大專，只要有高中畢業(yè)證即可，二是本科B類，所收學(xué)生為高考分?jǐn)?shù)線高于專科分?jǐn)?shù)線低于本科分?jǐn)?shù)線的。三是本科A類，為達(dá)到本科分?jǐn)?shù)線而落榜的學(xué)生。由此可見，學(xué)校其實(shí)是集中等職業(yè)教育，高等職業(yè)教育，普通本科教育于一身，學(xué)生非常復(fù)雜。但大部分學(xué)生都是原來在中學(xué)成績、素質(zhì)不怎么好的學(xué)生。而且老師們普遍反映這些學(xué)生的內(nèi)心都是比較自卑的，但他們同時(shí)又是調(diào)皮，放任的。他們傾向于以一種破壞的方式來顯示自己的力量。有這樣一件事，該校輔導(dǎo)員的工資是和他們的績效相聯(lián)系的，而這績效中就包括學(xué)生的紀(jì)律、衛(wèi)生、流失率等。有一次由于學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員有意見，他們采取的方式不是溝通、交流，以正常的渠道申訴自己的權(quán)利，而是采取了一種消極怠工的方式，即那一個(gè)月，全班學(xué)生都拒絕做清潔，致使那名輔導(dǎo)員該月的工資全被扣除。對(duì)待學(xué)習(xí)他們也大致表現(xiàn)為這種傾向，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)學(xué)校的情況和自己的想象有差距時(shí)，他們不是積極的去改造，而是放棄，放棄學(xué)習(xí)，放棄自己。沒有學(xué)校、教師及時(shí)的鼓勵(lì)、幫助，再加上自己的消極放棄，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果可以想象是很不理想的，并且很容易陷入惡性循環(huán)之中。即，學(xué)校由于大量的招生，而不能使學(xué)生獲得期望的學(xué)習(xí)效果，學(xué)生從而產(chǎn)生對(duì)學(xué)校的不滿，他們把這種不滿轉(zhuǎn)移到自己的學(xué)習(xí)中，以對(duì)抗教師，對(duì)抗學(xué)習(xí)來對(duì)抗學(xué)校。學(xué)生本來素質(zhì)的不足，加上把對(duì)學(xué)校的不滿情緒轉(zhuǎn)移到對(duì)教師的課堂上，因而更無心學(xué)習(xí)。教師在學(xué)校的管理下本來教學(xué)熱情不足，學(xué)生的不認(rèn)真學(xué)習(xí)甚至敵對(duì)使他們對(duì)教學(xué)、對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)更加失去信心。如此學(xué)生更不能獲得滿意的學(xué)習(xí)和校園生活，更增加對(duì)學(xué)校、對(duì)教師的不滿。

結(jié)語

篇（5）

目前，中小學(xué)教師的素質(zhì)成為制約基礎(chǔ)教育改革的瓶頸，而最為有效、途徑最為便捷的中小學(xué)教師繼續(xù)教育理應(yīng)發(fā)揮更大的作用。四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育也在如火如荼地開展，但具體情況究竟如何?鑒于此，受四川省教科文衛(wèi)工會(huì)的委托，課題組在2004年7-8月對(duì)四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了一次抽樣問卷調(diào)查，以期切實(shí)把握該省中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在的問題，為今后教師教育的可持續(xù)發(fā)展提供思路。

考慮到中小學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校的教師、校長以及地方教育部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員對(duì)教師繼續(xù)教育有較為詳細(xì)的了解和體會(huì)，我們的調(diào)查對(duì)象便集中在這些人。抽樣調(diào)查地點(diǎn)分別是成都市成華區(qū)教育局、教師進(jìn)修校；雅安市名山縣名山中學(xué)、教師進(jìn)修校；大竹縣教育局、教師進(jìn)修校；華鎣市教育局、教師進(jìn)修校；仁壽縣教師進(jìn)修校；南充市教育學(xué)院；南充市順慶區(qū)教師進(jìn)修校。調(diào)查對(duì)象包括有關(guān)教育局、中小學(xué)校及教師進(jìn)修校的領(lǐng)導(dǎo)、教師、工作人員以及正在各所教師進(jìn)修學(xué)校接受培訓(xùn)的中小學(xué)教師。調(diào)查方式包括問卷調(diào)查、座談和個(gè)別訪談。本次調(diào)查共發(fā)放問卷400份，回收327份，有效回收率為81．8％。

一、四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在的問題

通過為期近兩個(gè)月的實(shí)地調(diào)查、走訪，我們發(fā)現(xiàn)四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在著以下問題：

(一)教師在繼續(xù)教育中的選擇權(quán)不大

我省的中小學(xué)教師繼續(xù)教育亦是在國家有關(guān)政策法規(guī)的推動(dòng)下開展起來的，廣大中小學(xué)教師也認(rèn)為這是有必要的，教師繼續(xù)教育既是教師的義務(wù)，也是其權(quán)利。在現(xiàn)行的教育成本分擔(dān)支付體制下，既然教師也是教育成本的付費(fèi)者，那么在達(dá)到培訓(xùn)要求的前提下，他們可以根據(jù)自我發(fā)展的需求自主選擇其教育服務(wù)，如培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)、形式等。但現(xiàn)實(shí)中，教師在繼續(xù)教育中的選擇權(quán)不是很大。被調(diào)查教師認(rèn)為“個(gè)人選擇權(quán)不大”是繼續(xù)教育的首要問題。由于目前培訓(xùn)實(shí)行的是地域上的分片區(qū)劃定，教師只能到學(xué)校所屬片區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。49．6％的教師認(rèn)為是按上級(jí)的安排參加某一個(gè)培訓(xùn)單位的培訓(xùn)。調(diào)查也顯示，如果本人能自由選擇培訓(xùn)單位，68．7％的教師認(rèn)為選擇培訓(xùn)單位的第一標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)質(zhì)量，其次是“收費(fèi)高低”，占15.4％，再次為“地域遠(yuǎn)近”，占12．2％。另外，在教育內(nèi)容及教材上，74．5％的教師認(rèn)為自己不能選擇教材。在教育類型上，教師多以學(xué)校需要為出發(fā)點(diǎn)，而不以本人實(shí)際為著眼點(diǎn)來考慮，有的教師想?yún)⒓幽骋活愋偷呐嘤?xùn)，但經(jīng)費(fèi)、名額、職稱、學(xué)歷上有限制，如骨干教師培訓(xùn)。外出觀摩教學(xué)等形式，學(xué)校還要考慮經(jīng)費(fèi)，學(xué)校發(fā)展等因素。可見，教師個(gè)人接受繼續(xù)教育的選擇權(quán)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、職稱、學(xué)歷等問題上都受到一定限制，不完全以教師所需為出發(fā)點(diǎn)。

(二)教師繼續(xù)教育的實(shí)效性不強(qiáng)

通過各種形式的培訓(xùn)，四川省教師繼續(xù)教育確實(shí)取得了一定的成績：如新任教師培訓(xùn)讓新教師能比較快地進(jìn)入工作角色，崗位培訓(xùn)中普通話、板書培訓(xùn)讓教師技能、技巧得到了提高，學(xué)歷也得到一定的提升。調(diào)查反映，主要培訓(xùn)類型有崗位培訓(xùn)(累積占22．1％)，新任教師培訓(xùn)(占14．2％)，計(jì)算機(jī)培訓(xùn)(占17．2％)，骨干教師培訓(xùn)(9．4％)，學(xué)歷培訓(xùn)(19．9％)，培訓(xùn)者培訓(xùn)(4．0％)，課程建設(shè)培訓(xùn)(13．3％)。

在教師參加培訓(xùn)目的方面，其中有38．4％的教師認(rèn)為參加繼續(xù)教育主要是為了“補(bǔ)充知識(shí)”，51．3％為了“提高技能”，10．3％為“拿學(xué)歷”。當(dāng)向及培訓(xùn)的效果時(shí)，只有51．3%認(rèn)為參加繼續(xù)教育后實(shí)現(xiàn)了既定目的，其中，在收獲方面，30．2％的教師認(rèn)為主要是“知識(shí)”，25．5％主要是“技能”，14．2％是“職業(yè)道德”，18．3%“拿到了學(xué)位”，另有11．9％是“認(rèn)識(shí)了一部分人”，而還有45．4％的教師認(rèn)為沒有達(dá)到既定的目的。可見，廣大中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育的實(shí)際收獲與其預(yù)期差距較大，繼續(xù)教育的效率低、效果比較差。因此教師培訓(xùn)的質(zhì)量問題是一個(gè)值得高度重視的問題。

導(dǎo)致培訓(xùn)效果差的原因主要反映在以下幾個(gè)方面：

1.部分繼續(xù)教育培訓(xùn)者(即培訓(xùn)者或施教者)的素質(zhì)有限，不能很好地勝任培訓(xùn)工作。目前，培訓(xùn)者主要包括高等院校的專家、學(xué)者、教師，各市區(qū)(縣)教師進(jìn)修校的教育者以及一些教研室的同志。盡管一些地區(qū)的教師進(jìn)修校、教研室采取了較多辦法，取得了較好的成績，并得到廣大中小學(xué)教師的認(rèn)同，但個(gè)別培訓(xùn)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)不很過硬，體現(xiàn)在培訓(xùn)中只顧按綱講解，不了解廣大中小學(xué)校的教育現(xiàn)狀和教師的實(shí)際問題，本人的教育行為與其宣講的教育改革思想不一致：如講課內(nèi)容過時(shí)，解決不了實(shí)際問題；理論不能聯(lián)系實(shí)際，一味灌輸，上課教學(xué)形式呆板，培訓(xùn)教師的教育教學(xué)不具有榜樣學(xué)習(xí)作用。

2．教育內(nèi)容現(xiàn)實(shí)性不強(qiáng)，缺乏針對(duì)性。大部分教師反映繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容理論與實(shí)踐相脫離。表現(xiàn)為：內(nèi)容陳舊，不切合農(nóng)村教育實(shí)際；實(shí)施性弱，與實(shí)際教學(xué)無法相符；學(xué)非所用，個(gè)別與學(xué)校教材相脫節(jié)等。在繼續(xù)教育課程設(shè)置上，有20．1％的教師認(rèn)為“正規(guī)但效率很低，14．2％認(rèn)為“不正規(guī)且效率低”，只有30．0％認(rèn)為“正規(guī)且有效率”。就教材而言，20．5％的教師認(rèn)為既定的教材內(nèi)容不與“專業(yè)教學(xué)實(shí)踐相連”。在對(duì)“你認(rèn)為繼續(xù)教育的主要問題是什么?”的問答上，“內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)性不強(qiáng)”排列第四位。

3．教學(xué)形式單調(diào)。不同類型的繼續(xù)教育應(yīng)有不同的教育對(duì)象、內(nèi)容和培養(yǎng)目的，對(duì)此，應(yīng)視情況采取不同的教育教學(xué)形式以達(dá)到較好的效果。調(diào)查結(jié)果表明：“教學(xué)形式單調(diào)”在教師繼續(xù)教育諸多問題中位居第二位。目前，教師繼續(xù)教育主要采取“課堂教學(xué)”(92．6％)，其次為“‘課堂討論”(3．9％)和“遠(yuǎn)程教學(xué)”(3．0％)。單一的教學(xué)形式，一方面讓受教育者對(duì)教學(xué)不感興趣，另一方面與培訓(xùn)者所倡導(dǎo)的事例教學(xué)、讓學(xué)生主動(dòng)參與等教育方式方法的變革理念相去甚遠(yuǎn)，故教育的效果不好也是情理之中的事。

4.教育考核評(píng)價(jià)不力。繼續(xù)教育的主要評(píng)估形式是“考試”，占60．5％，其次為“考查”，占30．6％，“論文”占7.9％，可見考核方法過于呆板。在考核評(píng)估中存在的主要問題是考核不嚴(yán)格，存在一定的走過場等形式化現(xiàn)象，沒真正起到檢查所學(xué)內(nèi)容的目的。只重學(xué)時(shí)總量，不重實(shí)際效果。其次是一些考核的時(shí)間安排和形式不太合理，如一些以技能技巧為內(nèi)容的培訓(xùn)在授課一結(jié)束后馬上就進(jìn)行結(jié)業(yè)過關(guān)考試，一則此類項(xiàng)目并不是在短短的三五天內(nèi)便能掌握的，二則這些技能技巧只有在教師今后的日常教育教學(xué)中得到落實(shí)和運(yùn)用才是培訓(xùn)的真正目的。

5．學(xué)歷培訓(xùn)中質(zhì)量難以保證。學(xué)歷培訓(xùn)主要是針對(duì)提高學(xué)歷而進(jìn)行的一種繼續(xù)教育。參加過此項(xiàng)培訓(xùn)的教師反映，只要交錢后到學(xué)校上課，考試內(nèi)容先圈定，任課教師一般讓過關(guān)。同時(shí)，為了比較容易拿到學(xué)歷證書，存在理科教師拿文科文憑，所修專業(yè)與自己從事的教學(xué)工作不相關(guān)的現(xiàn)象。

(三)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，農(nóng)村教師費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重

有關(guān)文件規(guī)定中小學(xué)教師繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)以政府財(cái)政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支。四川省實(shí)行的是“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法：即由市、區(qū)、縣人民政府、教師及有關(guān)學(xué)校各按一定比例來支付繼續(xù)教育的費(fèi)用。在前期，這種“三個(gè)一點(diǎn)”的費(fèi)用承擔(dān)機(jī)制運(yùn)行得比較流暢，隨著繼續(xù)教育培訓(xùn)力度的加大，尤其是新課改培訓(xùn)的普遍實(shí)施，需要投資到繼續(xù)教育工程中的經(jīng)費(fèi)數(shù)量越來越大，該機(jī)制的運(yùn)行就出現(xiàn)了問題。校長、教師們普遍反映政府投入缺口很大，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)得不到保障，而這種問題在農(nóng)村尤為突出。我們調(diào)查的結(jié)果是：“經(jīng)費(fèi)投入不到位”被認(rèn)為是教師繼續(xù)教育中居第三位的問題，只有10．1％的教師認(rèn)為政府在“經(jīng)費(fèi)方面”采取了措施。

由于教師繼續(xù)教育是非義務(wù)教育，交費(fèi)當(dāng)然是天經(jīng)地義的。但一方面目前政府應(yīng)支付的教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)不能保證，另一方面教育收費(fèi)額由培訓(xùn)單位確定，教師無權(quán)討價(jià)還價(jià)，而各地又把繼續(xù)教育與職稱評(píng)定、年度獎(jiǎng)懲掛鉤，教師只能出錢買單。調(diào)查結(jié)果表明，66．8％的教師認(rèn)為是由“個(gè)人”來承擔(dān)繼續(xù)教育費(fèi)用的；只有34．2％的教師認(rèn)為由“個(gè)人、學(xué)校、主管部門”各出一定的比例。正是如此，72．8％的教師認(rèn)為收費(fèi)高，其中農(nóng)村教師占91.5％。多數(shù)教師反映經(jīng)濟(jì)壓力大，個(gè)人負(fù)擔(dān)沉重。

(四)教師參與繼續(xù)教育的主動(dòng)性不高

調(diào)查反映，絕大多數(shù)教師認(rèn)為教師繼續(xù)教育有必要，占97．5％。但在談到“沒有政策是否參加繼續(xù)教育”時(shí)，44．2％的教師回答“肯定”，41．8％“視情況而定”，10.7％問答“不會(huì)參加”。而“自己主動(dòng)”參加繼續(xù)教育的只有63．8％，分別有29．7％和12．5％的教師認(rèn)為是在“單位組織”或“上級(jí)命令”下參加的。可見中小學(xué)教師有關(guān)繼續(xù)教育的意識(shí)與參與行為有著較大的反差。

導(dǎo)致以上現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)方面；客觀上有經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問題、受教育后的效果問題、個(gè)人選擇權(quán)問題以及工作與學(xué)習(xí)時(shí)間的沖突問題等。主觀上是教師把繼續(xù)教育看做上面安排的任務(wù)來完成，心態(tài)上還沒有轉(zhuǎn)換過來，沒有認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育既是自己應(yīng)該履行的義務(wù)，同時(shí)又是自己應(yīng)該享有的權(quán)益。

(五)中小學(xué)教師繼續(xù)教育中的工學(xué)矛盾突出

中小學(xué)教師的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)有明確規(guī)定，由于教師都有教學(xué)任務(wù)，一般將繼續(xù)教育的時(shí)間選在節(jié)假日來進(jìn)行，而且往往是集中在幾天內(nèi)完成一定的內(nèi)容。在這種情況下，有大部分教師反映內(nèi)容量大，面時(shí)間相對(duì)較短．殼不成教育內(nèi)容。尤其是有的繼續(xù)教育內(nèi)容并不能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到比較好的效果，還需要在日常的教學(xué)實(shí)踐中落實(shí)，而且有的項(xiàng)目安排還與任課時(shí)間相沖突。由于中小學(xué)教師人數(shù)編制控制較嚴(yán)，一個(gè)教師任教班級(jí)多、跨年級(jí)上課，入手相對(duì)較少，教學(xué)任務(wù)重，平常也沒多少時(shí)間來參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。如遇外出觀摩等教研活動(dòng)，學(xué)校就沒有剩余教師來接替工作。四川省中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)與教學(xué)工作之間的矛盾比較突出。

(六)部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、監(jiān)督管理不到位

從我們掌握的情況來看，各學(xué)校的繼續(xù)教育活動(dòng)形式有以下幾種：主要由教師進(jìn)修學(xué)校主持的崗位培訓(xùn)、新任教師培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、新課改培訓(xùn)等非學(xué)歷培訓(xùn)；由有關(guān)高等師范學(xué)院、教育學(xué)院等參與舉辦的學(xué)歷、非學(xué)歷培訓(xùn)；由各學(xué)校組織的專家講學(xué)、觀摩課、各科室教研活動(dòng)、外出聽課等。調(diào)查中，教師們認(rèn)為當(dāng)?shù)亟逃姓块T在繼續(xù)教育上采取的措施主要是給政策(30.4%)、給名額(機(jī)會(huì))(30．4％)，只有10．1%的教師認(rèn)為在經(jīng)費(fèi)方面采取了措施，還有23．8％的教師認(rèn)為“役有采取積極措施”。這反映了一部分地方官員和行政部門沒有真正重視教師繼續(xù)教育。有一部分學(xué)校主管人員對(duì)教師的繼續(xù)教育持既不反對(duì)，又不支持的態(tài)度。其心態(tài)較復(fù)雜：從學(xué)校教學(xué)來看，教師參加繼續(xù)教育肯定有利于學(xué)校的發(fā)展，但教師成熟之后的不穩(wěn)定又讓學(xué)校沒實(shí)際好處。因此，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)教師的繼續(xù)教育傾向于依靠制度強(qiáng)迫教師參與，疏于教師教育過程中的質(zhì)量管理與督導(dǎo)工作，缺乏培訓(xùn)目標(biāo)的定位，評(píng)價(jià)重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，對(duì)現(xiàn)實(shí)中凸顯出來的問題缺乏調(diào)查，更談不上有針對(duì)性地提出解決策略或調(diào)整有關(guān)措施。

二、完善四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育的對(duì)策

針對(duì)四川省目前中小學(xué)教師繼續(xù)教育中存在的上述問題，我們可從以下幾個(gè)方面著手予以解決：

(一)加強(qiáng)管理，提高繼續(xù)教育培訓(xùn)效率

中小學(xué)教師的繼續(xù)教育既是教師的權(quán)利，又是其應(yīng)盡的義務(wù)。同時(shí)中小學(xué)教師繼續(xù)教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，其正常、高效的運(yùn)行涉及有關(guān)方面的協(xié)調(diào)一致，尤其是相關(guān)行為主體的積極性和主動(dòng)性問題。因此，在中小學(xué)教師繼續(xù)教育事業(yè)上，政府部門應(yīng)切實(shí)履行其教育行政職能。既要協(xié)調(diào)各方力量，保證教師繼續(xù)教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，又要加強(qiáng)監(jiān)督，保證各項(xiàng)政策的落實(shí)到位。鑒于此，針對(duì)四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)情況，政府首先要確保各專項(xiàng)資金的落實(shí)，保證中小學(xué)教師繼續(xù)教育的順利進(jìn)行。其次，在管理中采取積極措施，引入競爭機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮受訓(xùn)教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性和主動(dòng)性，有效推動(dòng)繼續(xù)教育活動(dòng)。如可借鑒我國發(fā)達(dá)地區(qū)政府通過發(fā)行“教師教育券”來推進(jìn)教師繼續(xù)教育走向市場。即政府發(fā)放給教師“教師教育券”，教師根據(jù)自己需要的培訓(xùn)內(nèi)容憑券自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑收到的教育券到地區(qū)教育局兌換相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。這種“按需確定培訓(xùn)內(nèi)容，有償參加培訓(xùn)活動(dòng)，自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目”的管理模式能極大地提高政府資金使用效率、受訓(xùn)教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性以丑教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。再次，采取有效措施對(duì)繼續(xù)教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，注重實(shí)際效果。

(二)充分調(diào)查研究，注重教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際的融合

針對(duì)繼續(xù)教育內(nèi)容的理論與實(shí)踐相脫節(jié)的問題，我們認(rèn)為必須對(duì)中小學(xué)教育現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，有調(diào)查才有發(fā)言權(quán)。以期增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和適應(yīng)性。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員必須與基層學(xué)校多聯(lián)系，深入到中小學(xué)教學(xué)活動(dòng)中去，與教師、校長及有關(guān)行政人員交朋友，深入了解教育中的一些實(shí)際問題，多聽取一線教師的意見，然后把調(diào)查得來的有關(guān)信息進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)原因及其涉及的有關(guān)理論等，再確定適當(dāng)?shù)睦^續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容、形式以及培訓(xùn)者的人選等。目前，一些培訓(xùn)者不了解中小學(xué)教育的實(shí)際情況，培訓(xùn)課上照本念經(jīng)、說空話、說假話等現(xiàn)象只會(huì)使受訓(xùn)者失去對(duì)繼續(xù)教育的信心。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)者素質(zhì)，提高培訓(xùn)能力

針對(duì)部分培訓(xùn)者的業(yè)務(wù)和思想素質(zhì)不高的現(xiàn)象，對(duì)一些培訓(xùn)者應(yīng)進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。在培訓(xùn)者之間應(yīng)建立一種競爭上崗的制度，對(duì)沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的教師禁止參與對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)活動(dòng)。受訓(xùn)學(xué)員對(duì)其意見較大的培訓(xùn)者應(yīng)立即停止教學(xué)活動(dòng)，由更加優(yōu)秀的教師來兼任。

(四)改革傳統(tǒng)教學(xué)方法，提高受教育者積極性

有些學(xué)員不去上課，或上課時(shí)積極性不高，在考試時(shí)敷衍了事等現(xiàn)象，均反映了以教師講解、理論灌輸為主的傳統(tǒng)教學(xué)吸引不了中小學(xué)教師，沒有考慮到他們具有豐富多樣的人格化的、充滿個(gè)性化的經(jīng)驗(yàn)，不能對(duì)教育中的一些問題提出自己獨(dú)到觀點(diǎn)和看法的事實(shí)。現(xiàn)代成人教育理論告訴我們，成人對(duì)于為什么要參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)什么，如何監(jiān)控學(xué)習(xí)過程，對(duì)于學(xué)習(xí)的效果如何進(jìn)行評(píng)價(jià)等方面，完全根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來做出評(píng)判。因此，需要改變傳統(tǒng)教育方式，在新的培訓(xùn)方法上要考慮到受訓(xùn)教師的特點(diǎn)，有效地利用教師已有的教育資源，使個(gè)體積極參與到繼續(xù)教育活動(dòng)中去。如我們可采用參與式、案例式、觀摩研討式等方法。這些教育教學(xué)方法讓他們平等、主動(dòng)地參與到教育教學(xué)活動(dòng)中去，與其他人進(jìn)行交流與合作，在活動(dòng)、表現(xiàn)和體驗(yàn)中反思已有觀念和經(jīng)驗(yàn)井在與別人的交流中生成新的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，從而獲得提高與發(fā)展。如果受訓(xùn)教師從這些教育活動(dòng)的參與中體驗(yàn)到心靈的震動(dòng)、思想的洗禮、學(xué)習(xí)的樂趣以及對(duì)今后教學(xué)工作的幫助等，那么這將促使教師積極參與繼續(xù)教育，并對(duì)今后的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)充滿向往。

(五)改進(jìn)繼續(xù)教育模式

篇（6）

首先，教育部門缺乏對(duì)學(xué)校法制教育重要性的認(rèn)識(shí)。這一點(diǎn)從現(xiàn)行教材的設(shè)置便可看出，在現(xiàn)行的教材中，只有初中二年級(jí)一門法律基礎(chǔ)課，而小學(xué)六年和其他階段的教學(xué)幾乎沒有任何法律課的設(shè)置，或者僅僅流于形式，半年將一次法制課。同志指出：依法治國“是我們黨和國家在新的歷史時(shí)期，管理國家和社會(huì)事務(wù)的重要方針”，而未成年人是祖國的未來，承擔(dān)著建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重任，所以教育主管部門應(yīng)重視起學(xué)校法制教育的重要性，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)未成年人的法制教育不是可有可無，而是必不可少。

其次，任課教師水平參差不齊，學(xué)生積極性不高。現(xiàn)在的法律課教師多為帶班上來的政治教師，其中很多教師可能從來都沒有接觸過法律，自身的法律意識(shí)和教學(xué)方法便存在著一定的欠缺，導(dǎo)致很多教師只能照本宣科，進(jìn)行填鴨式教學(xué)，缺乏案例教學(xué)和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識(shí)講授課，學(xué)生沒有任何積極性可言。

第三，法制教育僅僅局限于校園和課堂之內(nèi)。由于對(duì)法制課的重視程度和經(jīng)費(fèi)等原因，現(xiàn)在的法制教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內(nèi)，很少有學(xué)校能把學(xué)生帶出去學(xué)習(xí)，或邀請(qǐng)其他單位參加，采取多種多樣的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，只把教育局限在了45分鐘的課堂內(nèi)，造成學(xué)校教育和家庭教育、社會(huì)教育的脫節(jié)，不利于增強(qiáng)未成年人的法制觀念。

二、加強(qiáng)學(xué)校法制教育的解決辦法

首先便是各級(jí)教育部門尤其是教育主管部門的重視。應(yīng)該編寫一套完整而系統(tǒng)的法律教材，我國的法律已形成了已憲法為母法的較為完備的法律體系，教育部門應(yīng)組織力量，根據(jù)未成年人成長發(fā)育的特點(diǎn)和認(rèn)知和接受能力，編寫一套小學(xué)、中學(xué)甚至大學(xué)的法律教材，使未成年人接受法制教育系統(tǒng)化、持續(xù)化，比如說，根據(jù)兒童的特點(diǎn)將編寫成法制連環(huán)畫的形式，讓他們初步建立法律觀念，而到了中學(xué)，可采取文字和案例相結(jié)合的方式，逐步形成法律意識(shí)等等。

篇（7）

為了深入了解我鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校里留守兒童的生存狀態(tài)，掌握有價(jià)值的數(shù)據(jù)和第一手資料，我們采用隨機(jī)抽樣的形式對(duì)__鎮(zhèn)幾所學(xué)校展開了問卷調(diào)查，調(diào)查共發(fā)放學(xué)生問卷420份，回收有效問卷365份，回收有效率為87%。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村中小學(xué)校長和教師和部分留守兒童采取開放型深度訪談和半開放型訪談，為研究的深入奠定了基礎(chǔ)。

在調(diào)查的農(nóng)村學(xué)校里，有將近一半左右的學(xué)生是留守兒童。這種父母外出務(wù)工導(dǎo)致的家庭教育缺失的變化是學(xué)校教育應(yīng)該面對(duì)和重視的變化，各個(gè)學(xué)校都針對(duì)留守兒童教育的特殊性設(shè)置了一些具有針對(duì)性的管理?xiàng)l例如，永安小學(xué)針對(duì)農(nóng)忙季節(jié)，多數(shù)農(nóng)村家長無暇顧及學(xué)生的學(xué)習(xí)，學(xué)校組織教師志愿者每天下午放學(xué)后對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)，組織留守兒童在校完成作業(yè)，進(jìn)行課外閱讀，家長在忙完農(nóng)活之后再接走孩子，切實(shí)讓家長感受到學(xué)校對(duì)留守兒童的關(guān)愛。從2007年開始，學(xué)校實(shí)施留守學(xué)生家長工程，解決了在外務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。目前，該學(xué)校59名教師已有43名成為了“家長”，他們每天為留守兒童輔導(dǎo)一次功課；每周幫助留守兒童與父母電話聯(lián)系1次；每學(xué)期學(xué)生共同參加1次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，共同度過1個(gè)快樂的節(jié)日，讓孩子感受家的溫暖，這些措施均取得了不錯(cuò)的成效。為了使每個(gè)孩子健康成長，提高關(guān)愛留守兒童工作的成效，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)動(dòng)全校教職工探索研究關(guān)愛留守兒童的思路，從四個(gè)方面做好工作。

1、市級(jí)課題引領(lǐng)，走科學(xué)關(guān)愛之路。

根據(jù)校留守兒童的實(shí)際情況，學(xué)校申報(bào)了十一五__市級(jí)課題《留守兒童養(yǎng)成教育途徑與方法的研究》。在專家的指導(dǎo)下，從生活、學(xué)習(xí)、健康、道德等方面對(duì)留守兒童進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。結(jié)合各級(jí)各類競賽，學(xué)校在留守兒童中開展“爭當(dāng)小標(biāo)兵”的評(píng)比活動(dòng)，分設(shè)“學(xué)習(xí)小標(biāo)兵”、“自理小標(biāo)兵”等。課題組的老師群策群力，根據(jù)各班實(shí)際開展各種活動(dòng)，并及時(shí)總結(jié)，江都電視臺(tái)《視點(diǎn)》欄目多次對(duì)該校留守兒童工作進(jìn)行報(bào)道，《讓農(nóng)村少先隊(duì)照亮留守兒童的心》等五篇有關(guān)留守兒童或獲獎(jiǎng)。

2、開設(shè)大課間活動(dòng)，提高留守兒童身體素質(zhì)。學(xué)校自編了“快樂課間三十分”系列活動(dòng)課程，開設(shè)了十五個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目，要求留守兒童優(yōu)先選擇自己喜愛的活動(dòng)項(xiàng)目。通過豐富多彩的體育活動(dòng)，讓孩子們從小樹立獨(dú)立自主的意識(shí)、合作創(chuàng)新意識(shí)、樂觀積極的生活態(tài)度和遠(yuǎn)大的理想。以前，部分留守兒童生活條件很好，過著衣來伸手、飯來張口的生活，不注重自身的身體鍛煉，養(yǎng)成不節(jié)約、懶惰等不良習(xí)慣。在活動(dòng)課的參與過程中，他們變了，小胖墩少了，小病號(hào)沒了，孩子們學(xué)到了本領(lǐng)，找到了自信。如：呼拉圈興趣小組活動(dòng)，孩子們先在腰間轉(zhuǎn)，然后發(fā)展到頸部、腿部轉(zhuǎn)，最后達(dá)到單腿轉(zhuǎn)。孩子們?cè)诨顒?dòng)中提高，在運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)新，磨練了意志，增強(qiáng)了體質(zhì)，培養(yǎng)了創(chuàng)新意識(shí)。

3、建立“親情結(jié)對(duì)”制度，保證關(guān)愛覆蓋率。

在征得留守兒童家長同意的情況下，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)，建立“兩覆蓋、雙自愿”的親情結(jié)對(duì)制度。每名留守兒童和一名同齡伙伴結(jié)成互助對(duì)子，班主任是各班留守兒童的校園監(jiān)護(hù)人；根據(jù)留守兒童的特點(diǎn)，尊重留守兒童和社會(huì)熱心人士的意愿，結(jié)成父輩、祖輩“親情”關(guān)愛對(duì)子。

4、建立成長記錄袋，關(guān)注孩子的點(diǎn)滴進(jìn)步。

學(xué)校從去年開始為每一位學(xué)生建立成長記錄袋，分“讓你認(rèn)識(shí)我”，“我很棒”，“我很滿意”，“我真努力”四個(gè)版塊，搜集一句評(píng)語、一次作業(yè)、一張畫、一幅字等“十個(gè)一”內(nèi)容，真實(shí)地記錄下學(xué)生的成長歷程。充分利用成長記錄袋，引導(dǎo)留守兒童關(guān)注老師、伙伴對(duì)自己的評(píng)價(jià)，從自己的點(diǎn)滴進(jìn)步中認(rèn)識(shí)自我，樹立信心。

從調(diào)查

來看，學(xué)校把住校留守兒童的人身安全放在學(xué)校所有日常管理工作的首位。每所學(xué)校都有圍墻，控制校外人員的隨便進(jìn)出。學(xué)校安排教師宿舍靠近學(xué)生宿舍，就近管理學(xué)生。學(xué)生住校期間，有教師的監(jiān)管，不會(huì)出非常大的安全問題。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校針對(duì)寄宿的留守兒童實(shí)行的是周返校制，即學(xué)生周五放學(xué)后回家，周日晚上返回學(xué)校，因?yàn)椴糠謨和彝ルx學(xué)校距離比較遠(yuǎn)，在上學(xué)途中有安全隱患，也增加了學(xué)校和家長對(duì)學(xué)生回家路上安全的擔(dān)心程度，這也是調(diào)研中所普遍反映出來的問題。針對(duì)回家和返校路途中的安全問題，各個(gè)學(xué)校也都采取了各種措施加以預(yù)防。某小學(xué)校長對(duì)筆者說：我們學(xué)校對(duì)安全應(yīng)該來說是非常重視，采取了嚴(yán)格的措施，首先我們通過家訪、開家長會(huì)，讓家長給予配合，明白安全的重要性。再有，我們執(zhí)行嚴(yán)格的“接送制度”要求學(xué)生監(jiān)護(hù)人星期五放學(xué)后將學(xué)生接回，星期日晚上將學(xué)生送回學(xué)校。不回家的在校登記。

留守兒童的生活被嚴(yán)格限定在校園范圍內(nèi)，接觸校園外的世界的機(jī)會(huì)很少。而學(xué)校里的活動(dòng)設(shè)施有限，很難滿足學(xué)生需要。留守兒童大部分時(shí)間都在學(xué)校中度過，如何充分合理安排安排他們的學(xué)校生活顯得尤為重要。

通過與小學(xué)校長和教師的訪談，我們可以了解和認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)小學(xué)校在課余時(shí)間為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了豐富的學(xué)科興趣小組活動(dòng)，學(xué)校展開的各種科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)和中華傳統(tǒng)節(jié)日開展豐富多彩的活動(dòng)，最大限度地發(fā)動(dòng)留守兒童在參與中體驗(yàn)、在活動(dòng)中接受教育，展示自己的才華。但是，由于師資和資金問題，活動(dòng)次數(shù)不定，在組織和制度上沒有規(guī)范保障。

留守兒童存在的比較突出的四類心理問題：情緒問題、交往問題、自卑心理、逆反心理。[2]其心理問題根源于親情的缺失和愛的需要。父母不能給予子女的心靈關(guān)注需要學(xué)校和教師來承擔(dān)、彌補(bǔ)。在學(xué)生問卷中，筆者對(duì)“在學(xué)習(xí)、生活上遇到困難的時(shí)候你會(huì)怎么辦？”問題設(shè)置了不定項(xiàng)選擇，表1-1是對(duì)問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。

表格略

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看來，作為同輩群體的同學(xué)是學(xué)生遇到困難時(shí)最重要的心理支持，這說明留守兒童在學(xué)校里同學(xué)將是他們最親近的群體，學(xué)生同輩群體之間的互助交往對(duì)留守兒童的身心健康成長起著非常重要的作用。應(yīng)該注意的，有24%的留守兒童遇到困難時(shí)選擇自己解決，一方面說明這些孩子比較懂事和成熟，不想父母擔(dān)心，獨(dú)立思考和解決問題能力較強(qiáng)，另一方面也有可能是學(xué)生心理上的壓抑，封閉自己，內(nèi)心的活動(dòng)不愿意向外傾訴，同時(shí)又希望別人能夠真正理解自己，這種不平衡狀態(tài)如果不及時(shí)給予其心理疏導(dǎo)的話，很容易產(chǎn)生持久的負(fù)面情緒體驗(yàn)，甚至泛化，嚴(yán)重影響留守兒童的身心健康。由此可見，教師關(guān)注和溝通對(duì)于留守兒童而言是多么強(qiáng)大的心理支持。而在現(xiàn)實(shí)中，由于師生比例的差異和升學(xué)考試的壓力，教師把有限的時(shí)間都用來關(guān)注學(xué)習(xí)成績好或有希望提高成績的學(xué)生，課下也是盡量關(guān)心學(xué)習(xí)成績好或有希望提高成績的學(xué)生，而最需要得到特殊關(guān)注和關(guān)心留守兒童反而成了被排除在外的對(duì)象。

對(duì)兒童來說，家庭是最早、也是最基礎(chǔ)的社會(huì)化場所，學(xué)校是對(duì)其影響最大的社會(huì)機(jī)構(gòu)，而社會(huì)教育則貫穿了人的整個(gè)人生。家庭教育、社會(huì)教育、學(xué)校教育的協(xié)調(diào)一致、互相配合，才有利于實(shí)現(xiàn)教育在時(shí)空上的緊密銜接；家庭、社會(huì)、學(xué)校教育的協(xié)調(diào)一致有利于保證整體教育在方向上的高度一致，實(shí)現(xiàn)各種教育的互補(bǔ)作用，避免它們作用的相互抵消，從而加強(qiáng)整體教育的有效性。[3]

在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)一個(gè)最明顯的問題就是學(xué)校與家庭之間的溝通缺乏。學(xué)校教學(xué)因其學(xué)科多樣和復(fù)雜性，使大部分家長難以涉及。而對(duì)于這些常年在外的農(nóng)民工們來說，他們本身文化素質(zhì)偏低，往往沒有時(shí)間和能力對(duì)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)，只有依靠學(xué)校來承擔(dān)其教育責(zé)任。[4]因此，很多家長把對(duì)孩子的教育看成是學(xué)校的事，而自己的力量則可有可無，孩子在學(xué)校，也就把教育的重任完全地交給了學(xué)校。在與家長們的訪談中，我們問到孩子們?cè)趯W(xué)校的事情父母知道多少時(shí)，有的父母甚至不認(rèn)識(shí)孩子的老師。孩子們?cè)趯W(xué)校的活動(dòng)、平時(shí)的學(xué)習(xí)情況，他們也不了解。只是在考試的時(shí)候關(guān)心一下孩子的學(xué)習(xí)成績，或者學(xué)生在學(xué)校出了某些事情，教師打來電話時(shí)，才會(huì)跟學(xué)校聯(lián)系。而教師主要通過作業(yè)完成、上課狀態(tài)、考試成績等來了解學(xué)生的基本情況，除一些特殊學(xué)生，不會(huì)再向家長了解更多信息。

生命關(guān)懷，即以學(xué)生的生命價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人的生命價(jià)值和智慧價(jià)值，賦予教育以關(guān)懷的品質(zhì)。[5]“以人為本”的生本教育管理理念要求每一個(gè)學(xué)校都應(yīng)該以生命關(guān)懷為辦學(xué)指導(dǎo)思想，應(yīng)該理解和尊重留守兒童的生命，讓留守兒童在學(xué)校中能夠充分享受童年的天真與快樂，煥發(fā)生命的活力，使“學(xué)生每一天的學(xué)習(xí)生活都是其生命成長的歷程”。 以“生命關(guān)懷”為教育理念，就要徹底從應(yīng)試教育的模式中擺脫出來。學(xué)校在對(duì)待留守兒童這群特殊的孩子，既要嚴(yán)格要求，又要善于發(fā)現(xiàn)和開發(fā)蘊(yùn)藏在學(xué)生身上的潛在的創(chuàng)造性品質(zhì)。把教育看作是一種生命關(guān)懷，就應(yīng)該“讀懂”留守兒童的需求，為其生命成長提供適切的服務(wù)，而不是一廂情愿的給予把學(xué)生當(dāng)作是抽象的材料去進(jìn)行“加工”，企圖打造成整齊劃一的“產(chǎn)品”。[6]

教是為了不教，教育的最終目標(biāo)是讓學(xué)生學(xué)會(huì)自我教育。自我教育就是要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的強(qiáng)烈愿望和堅(jiān)強(qiáng)信念，把社會(huì)規(guī)范內(nèi)化為他們自己的觀念，使他們對(duì)規(guī)范的感知變成一種積極進(jìn)取的行動(dòng)。因此應(yīng)該更多地發(fā)揮學(xué)生自主管理的作用，讓學(xué)生自己參與管理，體驗(yàn)管理，在管理中形成內(nèi)化，變被動(dòng)接受為主動(dòng)遵守，培養(yǎng)學(xué)生自我教育的能力。比如學(xué)生的宿舍生活教育，可以在學(xué)生宿舍中建立學(xué)生宿舍自治委員會(huì)，紀(jì)律檢查組，擴(kuò)大學(xué)生自我監(jiān)督的積極性和參與的自，輔以各項(xiàng)有益于身心的活動(dòng)——以寢室為單位的宿舍風(fēng)采展示活動(dòng)等。通類似活動(dòng)，不僅培養(yǎng)了學(xué)生的自信心和榮譽(yù)感，也提高他們的生活自治自理能力，使學(xué)生從被動(dòng)管理的客體變?yōu)槟軇?dòng)管理的主體。

此外，教師應(yīng)該意識(shí)到集體教育的發(fā)展功能，引導(dǎo)和創(chuàng)設(shè)健康積極的班級(jí)氛圍，讓每一個(gè)孩子處在集體教育的場域中，這是教育別人也是教育自己的有效方式。在班級(jí)群體中學(xué)生之間在年齡、成熟程度及經(jīng)驗(yàn)上相差不大，學(xué)生的心理比較自由，也沒有壓力去接受家長或教師的態(tài)度及想法，學(xué)生在這樣的環(huán)境中可以比較自由的做出自己的選擇，建立各種關(guān)系。[7]留守兒童更需要集體的幫助，在集體的交往中進(jìn)行自我表達(dá)，相互溝通相互合作，并以此形成和發(fā)展著自己的社會(huì)能力。學(xué)生也是教育者。學(xué)生良好的表現(xiàn)所形成的氛圍，也是一種教育資源。學(xué)校應(yīng)當(dāng)去努力創(chuàng)造這樣一種‘教育場’，去充分開發(fā)這樣一種教育資源。

在廣大農(nóng)村地區(qū)，村里的民俗民風(fēng)、民族舞蹈、民歌、民間手工藝等都是潛在的、可待開發(fā)的課程資源。鄉(xiāng)間的植物，流傳久遠(yuǎn)的民間故事及重大歷史事件和人物等都可以運(yùn)用和編寫到學(xué)生的課本中。農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和得天獨(dú)厚的地理環(huán)境資源是農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施思想道德教育校本課程的獨(dú)特資源。農(nóng)村以家庭為主的思想，可以養(yǎng)成學(xué)生的孝悌精神，有利于養(yǎng)成年輕人尊老愛幼的觀念；農(nóng)村生活的倫理資源，可以用來教育學(xué)生如何站在對(duì)方的立場上與人相處，有益于矯正個(gè)體以自我為中心的生活態(tài)度；農(nóng)民對(duì)士地的價(jià)值觀念，可以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)大自然的感恩和敬畏的態(tài)度，有助于控制甚至消除當(dāng)今社會(huì)對(duì)自然資源和環(huán)境為所欲為地掠奪的行為。

學(xué)校還可以充分利用其師資、場地和設(shè)施的優(yōu)勢，開展名目繁多、內(nèi)容豐富的課外活動(dòng)和社團(tuán)活動(dòng)，以及開展“春游”、“秋游”、“野營”之類的

旅游活動(dòng)讓學(xué)生在社會(huì)這個(gè)大環(huán)境中感受和體驗(yàn)，吸引學(xué)生。通過學(xué)校組織的各種活動(dòng)與社團(tuán)，既培養(yǎng)和發(fā)展留守兒童某一方面的興趣與特長，又使他們?cè)趫F(tuán)隊(duì)活動(dòng)中學(xué)會(huì)合作，學(xué)會(huì)關(guān)心，學(xué)會(huì)與人相處。同時(shí)，在廣大農(nóng)村有許多善于學(xué)習(xí)、敢拼敢闖的農(nóng)民科技能人，他們勤勞有頭腦，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。在農(nóng)村小學(xué)師資力量薄弱的形勢下，他們也是當(dāng)?shù)貙氋F的人力資源。農(nóng)村學(xué)校可以把他們請(qǐng)進(jìn)學(xué)校，給學(xué)生講一些科技常識(shí)和自己的拼搏歷史，這些活動(dòng)將農(nóng)村生活中的傳統(tǒng)資源的魅力展示給學(xué)生們，為他們樹立人生路上的榜樣。這種榜樣案例的塑造真正實(shí)現(xiàn)了用生命去影響生命，拋棄了傳統(tǒng)的空洞說教，用真實(shí)的活動(dòng)來感染學(xué)生、喚醒學(xué)生發(fā)展的內(nèi)在需要，更能有效地促進(jìn)學(xué)生的真實(shí)發(fā)展。美國學(xué)者克里夫頓與羅伯茲將教師的權(quán)威分成四個(gè)層面，法定的權(quán)威、傳統(tǒng)的權(quán)威、專業(yè)的權(quán)威、感召的權(quán)威。前兩者源于教育制度，后兩者源于教師的個(gè)人因素。[8]對(duì)于缺少父母關(guān)愛的留守兒童而言，教師除了具有專業(yè)權(quán)威外，最重要的還要有感召權(quán)威。一個(gè)具有感召權(quán)威的教師，能直抵留守兒童的內(nèi)心，能用情感的力量溫暖感化和影響他們的內(nèi)心和行為。

1.關(guān)心孩子的尊嚴(yán)感。蘇霍姆林斯基曾說：“只有教師關(guān)心學(xué)生的尊嚴(yán)感，才能使學(xué)生通過學(xué)習(xí)而受到教育。教育的核心，就其本質(zhì)來說，在于讓兒童始終體驗(yàn)到自己的尊嚴(yán)感。”[9]對(duì)于學(xué)生來講，他們喜歡聽的是老師的鼓勵(lì)和表揚(yáng)，而不是老師的挖苦、諷刺。教師不應(yīng)該把留守兒童看成是特殊的群體，而應(yīng)該始終關(guān)注他們作為生命個(gè)體的尊嚴(yán)，對(duì)于學(xué)生的錯(cuò)誤，少懲罰、多啟發(fā)，多鼓勵(lì)，教師只有用自己真誠的愛去溫暖犯錯(cuò)誤學(xué)生的心靈，讓他們從教師的教育、關(guān)懷中獲得力量，獲得尊嚴(yán)感，才能激發(fā)他們的自信心。

2.做學(xué)生的朋友。教師不僅要成為學(xué)生學(xué)習(xí)中的引導(dǎo)者，還要成為學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的伙伴和朋友。師生之間平等交往，才能讓學(xué)生敞開心扉，可以無話不談。對(duì)于教師來說，要多學(xué)習(xí)心理學(xué)、教育學(xué)知識(shí)，了解、認(rèn)識(shí)學(xué)生的年齡發(fā)展特點(diǎn)，采取多種形式使遠(yuǎn)離父母的孩子能保持活潑、快樂、健康的心態(tài)，學(xué)會(huì)自我教育和自我調(diào)節(jié)，幫助其在學(xué)習(xí)生活中品嘗解決困難的快樂，提高學(xué)習(xí)興趣與自信心，體驗(yàn)學(xué)習(xí)成功的樂趣。教師只有做學(xué)生心靈的朋友，才能得到學(xué)生的信賴，學(xué)生才會(huì)把自己的煩惱與教師進(jìn)行交流，把教師當(dāng)成自己心里秘密的傾聽者。

任何不良的發(fā)展都不能獨(dú)立于積極的個(gè)體特征而存在。這些積極的特征可能會(huì)成為一種保護(hù)性因或發(fā)展資源，在一定程度上平衡、戰(zhàn)勝、補(bǔ)償或削弱留守狀況帶來的消極影響。[10]父母外出務(wù)工是一種現(xiàn)實(shí)，正視現(xiàn)實(shí)、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，留守兒童必須具有健康心理和積極樂觀的心態(tài)。父母外出這一現(xiàn)實(shí)未嘗不是對(duì)自己的鍛煉和考驗(yàn)，也許這種磨練是人生中不可多得的財(cái)富，這些觀念需要教育者通過各種形式的教育傳遞給他們，使其感到自己不僅應(yīng)成為關(guān)注和同情的對(duì)象成為生活的強(qiáng)者，使其考慮問題的角度不再單一化。這樣，即使兒童在成長過程中遭遇留守或者逆境時(shí)，良好的心理素質(zhì)可以幫助他們積極的適應(yīng)環(huán)境以及環(huán)境變化所帶來的挑戰(zhàn)。

親子教育是不可替代的。人類文明傳承的自然規(guī)律是代代相傳，在社會(huì)化的進(jìn)程中，兒童最親密的撫養(yǎng)者是其最重要的榜樣，通過對(duì)榜樣的學(xué)習(xí)，在潛移默化中獲取知識(shí)。因此，學(xué)校在對(duì)留守兒童教育的同時(shí)，理應(yīng)重視家長在教育中的地位，加強(qiáng)對(duì)家長的教育和引導(dǎo)，形成留守兒童教育的共同體。

1.以學(xué)校為主導(dǎo)，加強(qiáng)家校溝通。學(xué)校應(yīng)該主動(dòng)地將自己的教育理念，教學(xué)設(shè)施和即將開展的教育教學(xué)活動(dòng)介紹給家長，并耐心解答他們的各種疑問。作為班主任，更應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)生家長和其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，并通過家訪、電話交流或書信等及時(shí)將學(xué)校的教育教學(xué)信息和學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、思想、行為等方面出現(xiàn)的情感問題通知給家長，共同商量解決辦法，及時(shí)將家長的意見和建議吸納過來，使學(xué)校教育和家庭教育互相促進(jìn)，形成合力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，辦好家長學(xué)校。由于留守兒童父母外出打工的特殊情況，往往只有在學(xué)期末才能參加學(xué)校召開的家長會(huì)。這是家長們了解孩子在校狀況的最正式的途徑，也是學(xué)校對(duì)家長進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)的好機(jī)會(huì)。學(xué)校可以請(qǐng)優(yōu)秀家長介紹養(yǎng)育孩子的經(jīng)驗(yàn)，由班主任作為活動(dòng)的組織者，根據(jù)各個(gè)家庭的實(shí)際情況，圍繞孩子教育的各種問題進(jìn)行討論。[11]在放松平等的交流氛圍中，家長們一定可以分享到成功的教育經(jīng)驗(yàn)，解決自己在家庭教育中的困惑，實(shí)現(xiàn)家庭間的互動(dòng)與互助。這種建立在經(jīng)驗(yàn)分享基礎(chǔ)上的互助活動(dòng)，能夠密切家庭與家庭之間，家庭與學(xué)校之間的關(guān)系。以家長的實(shí)際行動(dòng)去感染其他家長，為他們創(chuàng)造彼此學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，對(duì)于學(xué)校來講，會(huì)有意想不到的效果。

2.尊重家長在教育中的地位和作用。除了學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件之外，家長們也必須有走入學(xué)校的積極意愿，要帶著一種關(guān)懷孩子的心理，一種了解孩子的愿望。帶著他們的一雙眼睛去觀察，帶著他們的一對(duì)耳朵去聆聽，帶著他們謙遜的態(tài)度去請(qǐng)教，帶著他們的關(guān)愛去感受。[12]學(xué)校應(yīng)該通過各種途徑讓家長明白家庭教育對(duì)于留守兒童的重要性，這有利于家長形成對(duì)孩子教育的更強(qiáng)的責(zé)任感，明白教育不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，分擔(dān)學(xué)校的壓力。在家長對(duì)教育問題產(chǎn)生錯(cuò)誤理解或者與學(xué)校及教師發(fā)生矛盾時(shí)，教師要用真誠的語言和行動(dòng)去與對(duì)方溝通，為家長提出建設(shè)性的意見和建議來。只有這樣，家庭和學(xué)校之間才能建立起平等合作的關(guān)系。

蘇霍姆林斯基說過：“最完善的教育是家庭教育和學(xué)校教育的結(jié)合。”在寄宿制學(xué)校，只要家庭與學(xué)校之間建立密切的關(guān)系，經(jīng)常通過各種形式進(jìn)行溝通，那么，留守兒童一定能夠健康快樂地成長，學(xué)校也一定會(huì)獲得長遠(yuǎn)而健康的發(fā)展。

[1]徐東.西部農(nóng)村“留守兒童”問題研究[j].四川文理學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)),2009(5).

[2]吳承紅,蔡澄,邰啟揚(yáng).農(nóng)村留守兒童的心理問題及其解決策略[j].教育探索,2005(12).

[3] j·羅斯·埃什爾曼(英國)著.潘允康，張文忠等譯.家庭導(dǎo)論[m].中國社會(huì)科學(xué)出版社,1991:63.

[4]吳冬梅.寄宿制學(xué)校家校溝通的問題與對(duì)策[d].吉林：東北師范大學(xué),2008(6).

[5]吳銳榮.生命關(guān)懷:生本教育的起點(diǎn)[j].現(xiàn)代教育論壇,2010(4).

[6]李偉平.教育是一種生命關(guān)懷[j].江蘇教育,2006(7).

[7]陳振中等著.社會(huì)學(xué)語境中的教育弱勢現(xiàn)象[m].廣西師范大學(xué)出版社,2008:112.

[8]轉(zhuǎn)引自陳振中等著.社會(huì)學(xué)語境中的教育弱勢現(xiàn)象[m].廣西師范大學(xué)出版社，2008:223

[9]蘇霍姆林斯基.給教師的一百條[m].建議教育科學(xué)出版社,2004.

[10]劉海燕.農(nóng)村寄宿制中學(xué)留守兒童學(xué)習(xí)自我效能感及其影響因素[d].浙江:浙江大學(xué)2010（5）

篇（8）

博士生教育是當(dāng)代國際上公認(rèn)的正規(guī)高等教育的最高層次。博士生教育的質(zhì)量和數(shù)量是衡量一個(gè)國家高等教育發(fā)達(dá)程度和文化科學(xué)發(fā)展水平及其潛力的一個(gè)重要標(biāo)志;它不僅關(guān)涉一個(gè)國家人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量,而且影響到一個(gè)國家科學(xué)創(chuàng)新能力的儲(chǔ)備與民族文化的傳承,以及與之相關(guān)的學(xué)術(shù)聲譽(yù)與民族形象。

我國新聞傳播學(xué)科的博士生教育始于1985年。該年,中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)開始招收第一批新聞學(xué)博士生。直到上個(gè)世紀(jì)末,我國先后有人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、武漢大學(xué)等四所高校和中國社科院擁有新聞傳播學(xué)科的博士學(xué)位授予權(quán),共設(shè)置了新聞學(xué)博士學(xué)位授予點(diǎn)5個(gè)、傳播學(xué)博士學(xué)位授予點(diǎn)3個(gè)。在這15年間,我國新聞傳播學(xué)博士生教育一直在穩(wěn)步發(fā)展,培養(yǎng)了一批活躍在新聞傳播學(xué)術(shù)界的出色人才,產(chǎn)生了一批優(yōu)秀的學(xué)術(shù)成果,同時(shí)也積累了一定的新聞傳播頂尖人才的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)后,在全國高校新聞傳播教育快速發(fā)展、且重點(diǎn)建設(shè)研究型新聞傳播學(xué)教育體系的要求在許多高校日益高漲的形勢下,經(jīng)過國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)新聞傳播學(xué)科評(píng)議組的兩次評(píng)審,又先后有清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、北京大學(xué)、四川大學(xué)、南京師范大學(xué)、暨南大學(xué)、浙江大學(xué)、上海大學(xué)、廈門大學(xué)和政治學(xué)院等十所高校獲得了新聞傳播學(xué)科的博士學(xué)位授予權(quán),新增設(shè)新聞學(xué)博士學(xué)位授予點(diǎn)6個(gè),傳播學(xué)博士學(xué)位授予點(diǎn)7個(gè)。應(yīng)該說,經(jīng)過這兩次評(píng)審,我國新聞傳播學(xué)博士生教育有了一次整體規(guī)模的推進(jìn),打造了一個(gè)更寬廣的高層次新聞傳播人才的培養(yǎng)平臺(tái),形成了競爭與合作的整體態(tài)勢;對(duì)于新聞傳播學(xué)博士生教育來說,這可謂是一次大的“躍進(jìn)”。

然而,毋庸置疑的是,量的增長、規(guī)模的擴(kuò)大并不必然帶來新聞傳播博士生教育質(zhì)的提升。尤其是在今天全國高校新聞傳播教育整體規(guī)模迅速擴(kuò)張的背景下,更應(yīng)該冷靜地對(duì)其最高階段博士生教育進(jìn)行審慎規(guī)劃、科學(xué)布局和系統(tǒng)建構(gòu),將其作為一個(gè)關(guān)系新聞傳播學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì),進(jìn)行具有戰(zhàn)略性和基于科學(xué)發(fā)展觀的探討。

一、新聞傳播學(xué)博士生教育存在的主要問題

我國新聞傳播學(xué)博士生教育的20來年歷史與其他學(xué)科相比時(shí)間并不長,因此,一直是處于摸索和嘗試階段;加之近些年來,隨著教育環(huán)境的急劇變化以及教育目標(biāo)及體系的不斷調(diào)整,新聞傳播學(xué)博士生教育在發(fā)展的同時(shí),也就不可避免地出現(xiàn)了一些不容忽視的問題:

首先,對(duì)博士生教育的目標(biāo)定位不夠明確。如前所述,博士生教育是正規(guī)高校教育的最高層次。這一層次的教育是將一個(gè)學(xué)科的知識(shí)體系與學(xué)科方法進(jìn)行綜合性地傳授和深入地積淀,并培養(yǎng)學(xué)生站在學(xué)科前沿和尖端,通過具有創(chuàng)新性和開拓性的研究以產(chǎn)生具有學(xué)術(shù)性和實(shí)踐性的成果的過程。這一具有普遍性的指導(dǎo)原則,應(yīng)用于不同學(xué)科,就需要針對(duì)本學(xué)科發(fā)展的要求和現(xiàn)狀,對(duì)自身的目標(biāo)定位作出準(zhǔn)確而清晰的界定。眾所周知,相對(duì)于其他人文社會(huì)科學(xué),新聞傳播學(xué)科有著自身的“獨(dú)特性”;它深深植根于人類對(duì)新聞傳播業(yè)的需要和理解之中[1];它既融合其他學(xué)科的知識(shí)和理論,又與實(shí)踐有著十分緊密的聯(lián)系。也正因?yàn)檫@一“獨(dú)特性”,新聞傳播學(xué)博士生教育在開創(chuàng)時(shí),還曾一度被認(rèn)為沒有必要,也被質(zhì)疑到底要培養(yǎng)什么樣的人才。這正說明了中國新聞傳播學(xué)博士生教育面臨的定位問題。傳統(tǒng)上認(rèn)為,博士學(xué)位是精英性、研究性學(xué)位,是為從事學(xué)術(shù)工作或一些領(lǐng)域的應(yīng)用研究工作做準(zhǔn)備的。然而多年來,有為數(shù)不少的新聞傳播學(xué)博士實(shí)際上主要從事一般的教學(xué)工作和新聞傳播實(shí)務(wù)工作,而在自己的專業(yè)方面做的研究工作并不多。特別是近些年來,隨著眾多業(yè)界人士紛紛攻讀博士學(xué)位,博士學(xué)位的傳統(tǒng)目的(為研究進(jìn)行訓(xùn)練)和實(shí)際用途日漸分離,已是不爭的事實(shí)。新聞傳播學(xué)博士生教育究竟應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才?新聞傳播學(xué)博士生教育的專業(yè)化究竟如何體現(xiàn)?新聞傳播學(xué)博士生的社會(huì)美譽(yù)度怎樣?如何將博士生教育與新聞傳播界的整體發(fā)展相聯(lián)系?對(duì)這些問題,新聞傳播學(xué)博士生教育理應(yīng)作出系統(tǒng)的、建制化的回答。

第二,博士生教育模式尚不夠清晰和穩(wěn)定。與博士生培養(yǎng)目標(biāo)定位的不確定相應(yīng)的是,新聞傳播學(xué)的博士生的培養(yǎng)模式還缺乏科學(xué)和深入的界定。目前一些新聞傳播院校的博士生培養(yǎng)方案基本上沿襲其他學(xué)科的模式,缺少對(duì)新聞傳播學(xué)科特點(diǎn),以及學(xué)科需要掌握的知識(shí)及方法的全面探討,因此難以制定出針對(duì)自己學(xué)科特點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案。如博士生的入學(xué)門檻應(yīng)該如何設(shè)定,是重在考察其學(xué)識(shí)和科研能力,還是重在考察其一般專業(yè)知識(shí)和外語水準(zhǔn)?博士生學(xué)習(xí)期間應(yīng)該掌握什么樣的知識(shí)體系和方法論,應(yīng)該開設(shè)哪些必需的課程?博士生的課程學(xué)習(xí)與學(xué)位論文怎樣銜接?博士生教育應(yīng)該采取歐洲式的教授與學(xué)生一對(duì)一式的傳授方式,還是采取像美國博士生培養(yǎng)中的集體培養(yǎng)方式,或者采取其他科學(xué)有效的方式?博士生要不要實(shí)行淘汰制,如何淘汰?在明晰新聞傳播學(xué)博士生教育模式時(shí),對(duì)這些問題必須作出科學(xué)的回應(yīng)。但遺憾的是,由于經(jīng)驗(yàn)的不足,認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位,加之我國教育制度安排上的原因,致使一些高校的新聞傳播學(xué)博士生教育模式存在著比較嚴(yán)重的隨意性和不規(guī)范的現(xiàn)象。比如,一些很有科研素養(yǎng)和潛質(zhì)的考生,僅僅因?yàn)椤坝⒄Z差分”便被拒之博士候選人門外。再如,有的院校對(duì)博士生教育規(guī)定課程的學(xué)習(xí)重視不夠,課程如何設(shè)置、教師如何教、學(xué)生如何學(xué),都無“一定之規(guī)”,結(jié)果課程學(xué)習(xí)往往未能達(dá)到幫助學(xué)生獲得從事研究工作、準(zhǔn)備學(xué)位論文所必需的寬廣深厚的學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)的效果。還有,博士學(xué)位論文開題之前的資格考試或綜合性考試應(yīng)該如何“把好關(guān)”,有的院校也無明確的要求和規(guī)則,結(jié)果造成在培養(yǎng)過程中對(duì)博士生的學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量缺乏“剛性”的制約和監(jiān)督機(jī)制,博士生只要進(jìn)了“門”一般都能拿到博士學(xué)位。

第三,一定程度的浮躁之風(fēng)對(duì)博士生教育造成不良影響。這一方面表現(xiàn)在近些年隨著招生規(guī)模急劇擴(kuò)張,師生比例失調(diào),師少生多,導(dǎo)師投入到每個(gè)學(xué)生身上的時(shí)間和精力減少,學(xué)術(shù)互動(dòng)和交流受到影響,博士生教育的質(zhì)量呈現(xiàn)出下滑之趨。另一方面表現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)上,不是注重鼓勵(lì)博士生具有扎實(shí)深厚的理論功底、寬廣的學(xué)術(shù)視野和熟練到位的研究方法,而是以數(shù)量等硬指標(biāo)為指針,使得學(xué)生在學(xué)習(xí)期間將湊足文章的發(fā)表數(shù)當(dāng)作主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。再一方面還表現(xiàn)在博士學(xué)位論文的把關(guān)上不嚴(yán),由于每年畢業(yè)生數(shù)量增加,在開題、答辯等環(huán)節(jié),對(duì)博士學(xué)位論文的要求有所下降;加之學(xué)風(fēng)不正,道德失范,致使弄虛作假,剽竊等現(xiàn)象在博士學(xué)位論文中也時(shí)有發(fā)生。

第四,博士生教育缺乏學(xué)術(shù)創(chuàng)新性和創(chuàng)造性。博士生教育的價(jià)值在于培養(yǎng)具有創(chuàng)造性的人才,產(chǎn)生具有創(chuàng)造性的智力成果。因此,檢驗(yàn)博士生教育成效的主要標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該體現(xiàn)在博士學(xué)位論文的水平上。學(xué)位論文是博士生教育計(jì)劃的核心要素,必須是進(jìn)行創(chuàng)造性的研究,以對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展有獨(dú)特的貢獻(xiàn)。然而,實(shí)事求是地說,目前有些高校對(duì)此還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和高度的重視。其具體表現(xiàn)是:一些博士論文的選題或過于陳舊,或過于空泛,或流于瑣碎,或流于炒作,而不能把握當(dāng)前學(xué)術(shù)前沿,參與學(xué)術(shù)對(duì)話;一些博士論文的前期資料積累不夠扎實(shí),因此不能針對(duì)最具價(jià)值的切入點(diǎn)進(jìn)行廣泛而深入地探討,論述流于粗放;一些博士生對(duì)所需了解的相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)涉獵不廣,基礎(chǔ)不牢,因此在論文撰寫過程中常常捉襟見肘,理論和方法運(yùn)用不能做到嫻熟有秩;一些博士生在批判性、創(chuàng)造性等方面的訓(xùn)練不夠,造成思想的力度和對(duì)相關(guān)問題的挖掘和解決不力。這些都造成了一些論文成為資料的簡單梳理,即使有的選題具有新意,但由于研究功力不足,無法創(chuàng)造出具有創(chuàng)新性和學(xué)術(shù)價(jià)值的研究成果。

二、新聞傳播學(xué)博士生教育的幾點(diǎn)建議

新聞傳播學(xué)博士生教育存在的上述問題,有的是由于新聞傳播學(xué)科發(fā)展歷史較短,對(duì)學(xué)科規(guī)律和博士生教育規(guī)律相結(jié)合的一些根本性問題缺乏系統(tǒng)深入地全面整合和思考所致,有的是教育制度設(shè)計(jì)上的欠缺造成的,也有的是由于社會(huì)和教育所面臨的大環(huán)境的沖擊所導(dǎo)致。因此,筆者認(rèn)為,要解決這些問題,要使得我國新聞傳播學(xué)博士生教育得以可持續(xù)發(fā)展,為社會(huì)輸送真正優(yōu)秀的高層次人才,新聞傳播學(xué)教育自身應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外博士生教育的經(jīng)驗(yàn),針對(duì)新聞傳播學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)和中國新聞傳播學(xué)教育的特殊規(guī)律,結(jié)合人才需求與社會(huì)實(shí)際,整合教育資源,走出一條真正合乎科學(xué)的新聞傳播學(xué)博士生教育之路。

第一,科學(xué)界定新聞傳播學(xué)博士生教育的內(nèi)涵。大學(xué)的“教育理念是人們對(duì)大學(xué)精神、性質(zhì)、功能和使命的基本認(rèn)識(shí),是對(duì)大學(xué)與外部世界諸元素之間關(guān)系的規(guī)定;它是大學(xué)內(nèi)容管理及運(yùn)轉(zhuǎn)的理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)”。[2]大學(xué)的新聞傳播教育作為一項(xiàng)專業(yè)性的教育,理應(yīng)如臺(tái)灣著名新聞傳播教育家鄭貞銘所言,“在技術(shù)學(xué)習(xí)之外,更要探討理論、從事研究,以期建立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系,才能在高等學(xué)術(shù)殿堂中樹立起應(yīng)有的地位”。[3]為此,對(duì)于新聞傳播學(xué)科高層次人才的培養(yǎng),既要注重對(duì)其學(xué)術(shù)視野寬廣度的拓展,又要使其具有較強(qiáng)的專業(yè)性;既要使其具有較深厚的學(xué)養(yǎng)造詣,又要讓其關(guān)注學(xué)科前沿和現(xiàn)實(shí)的新聞傳播實(shí)踐,注意研究解決理論與實(shí)踐問題,具有很強(qiáng)的科學(xué)研究能力。這種人才應(yīng)是其他學(xué)科培養(yǎng)不出來的,在學(xué)術(shù)素養(yǎng)和科研上有自己的特色和專長。新聞傳播學(xué)博士生教育的目標(biāo)與方向,理應(yīng)瑣定在培養(yǎng)這樣的專業(yè)人才上,即著力為高校和科研機(jī)構(gòu)造就優(yōu)秀學(xué)者。

為了提高新聞傳播學(xué)博士生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)與科研能力,新聞傳播學(xué)博士生教育必須科學(xué)規(guī)劃博士生的課程學(xué)習(xí),并加強(qiáng)對(duì)其在閱讀、讀書筆記、專題討論、研究方法等方面的訓(xùn)練和提高。近些年來,武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院在博士生教育上,十分注重專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)。該院的博士生課程一般分為兩類,即知識(shí)類課程與研究類課程。前者以專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)掌握和融會(huì)貫通為目的,既有廣度,又有深度,并有相關(guān)研究成果的最新信息;課上還提供詳細(xì)的閱讀書目,要求博士生寫讀書報(bào)告,培養(yǎng)其欣賞和批判專業(yè)學(xué)術(shù)著作的能力。后者的目的是通過邊學(xué)邊做(研究),以培養(yǎng)和訓(xùn)練博士生從事研究和寫作的綜合能力;在課上,博士生們圍繞一個(gè)專題進(jìn)行思考、討論、做研究。這樣,不僅訓(xùn)練、提高博士生的研究和寫作能力,更重要的是營造了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的專業(yè)研究者的工作環(huán)境,教會(huì)博士生如何進(jìn)行批判性的思考,如何遵循學(xué)術(shù)規(guī)范,如何使用各種研究資源,如何設(shè)計(jì)研究題目,如何解讀原始資料,如何回應(yīng)他人的批評(píng)和建議。這種訓(xùn)練實(shí)際上是一個(gè)鑄造學(xué)術(shù)文化或?qū)W術(shù)習(xí)性的過程。

此外,為了提高新聞傳播學(xué)博士生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)與科研能力,還應(yīng)制定相應(yīng)的培養(yǎng)模式,對(duì)思想道德教育、課程設(shè)置、綜合考試內(nèi)容和方式、論文開題時(shí)間和形式、博士論文的學(xué)術(shù)規(guī)范等,制定出切實(shí)可行的、符合自身特點(diǎn)的方案,并嚴(yán)格實(shí)施。

第二,控制規(guī)模,嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出,打造新聞傳播學(xué)博士生教育的品牌效應(yīng)。新聞傳播學(xué)博士生教育的平臺(tái)隨著多家高校新聞傳播院系的加入而變得更加寬廣了,這同時(shí)也意味著博士生的數(shù)量和規(guī)模必將比以前有較大的增加。在這種情況下,更應(yīng)該注重維護(hù)新聞傳播學(xué)博士生教育的質(zhì)量,共同為提高教育成效、培養(yǎng)頂尖人才而努力。針對(duì)目前社會(huì)上對(duì)新聞傳播學(xué)博士生還缺乏廣泛的認(rèn)可和美譽(yù),新聞傳播學(xué)博士生的整體效應(yīng)發(fā)揮尚未達(dá)到理想的程度,武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院在博士生的招生、培養(yǎng)、資格考核、學(xué)位論文答辯以及學(xué)位授予上,比較注意通過制度建設(shè),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。一是控制招生規(guī)模。武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院現(xiàn)有博士生導(dǎo)師15人,每年報(bào)考博士生人數(shù)達(dá)到三四百人之多,但招生人數(shù)一直控制在30人左右,平均每位博導(dǎo)招收2人。二是提高博士候選人門檻。這主要是借助資格考核(綜合考試)和學(xué)位論文的開題報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)施篩選、淘汰,以保證德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬胚M(jìn)入到博士候選人行列。三是嚴(yán)格規(guī)范學(xué)位論文的答辯和學(xué)位授予。

這主要通過學(xué)位論文雙盲評(píng)審、校內(nèi)外專家的集體評(píng)審以及學(xué)位公示等舉措,保證每個(gè)博士學(xué)位獲得者都是符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才。近些年來,武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院每年只有不到十位博士生獲得博士學(xué)位,占當(dāng)年招生人數(shù)的三分之一左右。

第三,重視博士生導(dǎo)師及指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)要求和能力考核,確保博士生教育師資隊(duì)伍的素質(zhì)及其指導(dǎo)教育真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。博士生導(dǎo)師及其指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在招生、培養(yǎng)學(xué)生及博士論文答辯等方面較其他層次的教育具有更大的權(quán)限,因此要重視博士生導(dǎo)師人選的遴選,重視其“人格”塑造和“師德垂范”;同時(shí)要引導(dǎo)、促進(jìn)博士生導(dǎo)師在博士生課程教學(xué)、科學(xué)研究、論文把關(guān)等方面加大指導(dǎo)力度,鼓勵(lì)導(dǎo)師與學(xué)生經(jīng)常交流、溝通。武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院對(duì)博士生導(dǎo)師所進(jìn)行的遴選和考核,就包括著學(xué)術(shù)水平、道德素養(yǎng)、敬業(yè)態(tài)度、組織能力以及待人處事等方面的內(nèi)容。與此同時(shí),還十分注重將學(xué)生的成才與導(dǎo)師的責(zé)任感、信譽(yù)、綜合素養(yǎng)聯(lián)系起來,注重維護(hù)導(dǎo)師職責(zé)的神圣性和榮譽(yù)感。

第四,實(shí)行差異化競爭與合作,實(shí)現(xiàn)博士生教育的多元化。在博大精深且具備批判精神、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的整體素質(zhì)要求下,各院校新聞傳播學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)應(yīng)彰顯自己的特色,根據(jù)自己的學(xué)科優(yōu)勢和特色側(cè)重培養(yǎng)博士生,使其成為該領(lǐng)域和方向的頂尖人才,從而促進(jìn)人才與學(xué)科前沿接軌。這不僅要體現(xiàn)在博士學(xué)位論文的選題和創(chuàng)新性上,而且應(yīng)系統(tǒng)地體現(xiàn)在博士生培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上。目前與其他人文社會(huì)學(xué)科相比,新聞傳播學(xué)的整體發(fā)展水平并不高,高質(zhì)量學(xué)術(shù)研究成果、學(xué)養(yǎng)深厚的優(yōu)秀人才并不充裕,因此博士生教育更應(yīng)成為促進(jìn)新聞傳播學(xué)科發(fā)展和高層次專業(yè)化人才輩出的舞臺(tái)。

第五,確保博士生教育的經(jīng)費(fèi)投入,開拓多元化經(jīng)費(fèi)籌措渠道。要發(fā)展就要有投入,博士生教育要加大經(jīng)費(fèi)投入,尤其是在學(xué)術(shù)研究上以及優(yōu)秀人才與成果的獎(jiǎng)勵(lì)上,更應(yīng)有足夠的經(jīng)費(fèi)支撐。隨著高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn),高等教育的資助渠道必將越來越多樣化,對(duì)此,我們要注意積極爭取,大力開拓、吸納。近年來,武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院除了通過課題申報(bào),爭取政府和學(xué)校撥款外,還十分注意與相關(guān)傳媒、產(chǎn)業(yè)合作,拓展經(jīng)費(fèi)來源。目前,全院博導(dǎo)的科研經(jīng)費(fèi)年均人平在8萬元以上。

總之,在今天新的人文社會(huì)科學(xué)革命和大眾化高等教育的時(shí)代,為了使新聞傳播學(xué)博士生教育發(fā)展成為一種培養(yǎng)有創(chuàng)造力的優(yōu)秀學(xué)者的有效途徑,應(yīng)著力注重完善其基本結(jié)構(gòu),擴(kuò)展其必需的學(xué)科知識(shí),力求教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀和研究設(shè)施、成果先進(jìn),從而便于其在規(guī)模增加的基礎(chǔ)上盡快建立并完善有自身特色的多樣化、高質(zhì)量的學(xué)術(shù)體系。

參考文獻(xiàn):

[1]單波.反思新聞教育[J].新聞與傳播研究,1998(4).

篇（9）

在農(nóng)村，相比學(xué)生的身體健康來說，教師和家長對(duì)學(xué)生的心理健康問題的認(rèn)識(shí)是相當(dāng)模糊。一般來說，如果學(xué)生出現(xiàn)身體健康問題，教師和家長都能迅速帶學(xué)生到醫(yī)院進(jìn)行治療；然而，學(xué)生一旦出現(xiàn)心理方面的問題及由此引起的負(fù)面現(xiàn)象時(shí)，教師、家長卻不懂得結(jié)合學(xué)生所處的自然及人文環(huán)境從心理方面分析和處理。有關(guān)“心理健康”、“心理咨詢”等一些關(guān)于心理方面的知識(shí)還了解甚少。對(duì)“心理健康教育”更是不知從何入手，不能認(rèn)清“心理健康課”與其他課程的關(guān)系。

（二）缺乏專業(yè)的心理健康教育專業(yè)教師

由于心理健康教育在農(nóng)村還是一個(gè)相對(duì)較新的學(xué)科，沒有專業(yè)的人才，心理健康教師大多是由教輔人員或老師兼任，他們一是在本學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不豐富，二是沒有新知識(shí)、新理念，不了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，不能與學(xué)生打成一片，對(duì)癥下藥，形成共識(shí)。在心理健康教育工作中，心理健康教師責(zé)無旁貸，班主任更有不可推卸的責(zé)任，學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，學(xué)生的所作所為班主任是最有發(fā)言權(quán)的，那么班主任老師如何發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理疾病、如何判斷學(xué)生有心理疾病，在農(nóng)村學(xué)校中具備這樣素質(zhì)的班主任教師還是不多見的。

（三）教師家長、學(xué)校教育方法不當(dāng)，造成學(xué)生心理障礙

據(jù)調(diào)查農(nóng)村大部分學(xué)生流失，并非因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而是因?yàn)閷?duì)學(xué)習(xí)不感興趣，最終導(dǎo)致對(duì)家長產(chǎn)生不理解的情緒。厭學(xué)只是作為一種現(xiàn)象外在的表現(xiàn)出來。個(gè)別學(xué)生因壓力過大，而走上了離家出走的道路。有的學(xué)生專門與老師作對(duì)，不服教導(dǎo)，這些表現(xiàn)都是心理出現(xiàn)種種問題。而教師對(duì)這些現(xiàn)象不了解，甚至輕率地給學(xué)生下評(píng)語、扣帽子、做結(jié)論，甚至認(rèn)為學(xué)生品質(zhì)有問題，學(xué)生及家長對(duì)此事實(shí)上也缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，學(xué)生自暴自棄；家長們漠不關(guān)心，久而久之，便生成了品學(xué)不優(yōu)的學(xué)生。因此，一定要呼吁全社會(huì)要大興心理健康教育之風(fēng)，讓全社會(huì)都了解心理健康教育的重要性。

（四）心理健康教育資金投入不足

錯(cuò)把心理健康教育與校醫(yī)、德育工作混在一起等現(xiàn)象在農(nóng)村中小學(xué)普遍存在，因此，在資金投入上沒有設(shè)立專項(xiàng)資金用于心理健康教育，使心理健康教育的資金不能滿足目前學(xué)校心理健康教育的需要。

二、農(nóng)村中小學(xué)心理健康教育存在問題的原因

許多農(nóng)村教育行政管理部門、中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和教師沒有樹立正確的心理健康教育觀念，對(duì)心理健康教育的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠。相比城市中小學(xué)的教育工作者，他們承受的升學(xué)壓力更大，許多家庭以讓孩子考上大學(xué)、走出農(nóng)村作為培養(yǎng)孩子的最終目標(biāo)，教育行政部門也把升學(xué)率看成是衡量學(xué)校好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此，他們具有更加強(qiáng)烈的應(yīng)試教育動(dòng)機(jī)和思維傾向。

在這種動(dòng)機(jī)和思維傾向的支配，心理健康教育變成了一項(xiàng)尷尬的工作，他們經(jīng)常把心理健康教育掛在嘴上、寫在墻上，但就是不落實(shí)到行動(dòng)上。另外，由于許多農(nóng)村中小學(xué)的教師缺乏心理健康教育的意識(shí)，觀念陳舊，心理學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備太少，因此嚴(yán)重制約著學(xué)校心理健康教育工作的開展和普及,也嚴(yán)重影響著學(xué)校心理健康教育工作的科學(xué)性和實(shí)效性,這是開展心理健康教育的最大障礙。

三、如何開展農(nóng)村中小學(xué)心理健康教育

（一）轉(zhuǎn)變觀念，正確看待心理健康教育

原教育部長陳至立指出:“更新教育觀念是素質(zhì)教育的先導(dǎo)。”這要求我們要樹立全新的心理素質(zhì)教育觀念，以適應(yīng)新世紀(jì)高素質(zhì)人才發(fā)展的需要。

多年的教育發(fā)展及教學(xué)實(shí)踐證明：在農(nóng)村若能樹立起鮮明的心理健康教育理念是教育改革在更深層次上的突破與延伸，必須對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村中小學(xué)心理健康教育進(jìn)行反思和再認(rèn)識(shí)，全體總動(dòng)員，清理教育實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及行為偏差。教師也要充分認(rèn)識(shí)提高學(xué)生的心理素質(zhì)是學(xué)生全面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之一，培養(yǎng)學(xué)生健康的心理，形成健全的人格是教師義不容辭的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)對(duì)教師心理健康教育水平培訓(xùn)

搞好教師培訓(xùn)，既可以提高教師自身的心理健康水平，也是順利開展心理健康教育的前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)階段的農(nóng)村中小學(xué)擁有專職心理健康輔導(dǎo)老師，是不太現(xiàn)實(shí)的。這就要求任課教師尤其是班主任具有一定的心理健康教育水平。這樣，心理健康教育貫穿于整個(gè)日常的教學(xué)和管理過程。具體可以從以下幾方面開展培訓(xùn)工作：首先，走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合開展教師培訓(xùn)。派出老師到心理健康教育開展較好的發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)與研討，更新教師的教育觀念，開闊教師的視野，豐富教師的教育心理學(xué)知識(shí)和教育科研方法，提高心理健康教師的理論水平和研究能力；其次，接受培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合。把外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和自學(xué)緊密結(jié)合起來，購買一些與心理健康教育相關(guān)的書籍，為老師提供豐富的學(xué)習(xí)資源；再次，通過學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合開展教師培訓(xùn)。通過校本培訓(xùn)等形式定期安排心理健康教育有關(guān)的內(nèi)容，使教師的教育理念得到更新，教研能力得到提升。

（三）全員參與、構(gòu)建心理健康教育網(wǎng)絡(luò)

篇（10）

一、主體教育思想的形成與發(fā)展

主體教育的思想由來已久。例如，古代孔子的“啟發(fā)性原則”和蘇格拉底的“產(chǎn)婆術(shù)”，近代杜威的“兒童中心論”，便蘊(yùn)涵著豐富的主體教育思想。但上述主體教育思想往往是零碎的，沒有形成嚴(yán)密的理論體系。

當(dāng)代中國對(duì)主體教育的系統(tǒng)研究始于20世紀(jì)80年代初。1981年，顧明遠(yuǎn)提出了“學(xué)生既是教育的客體，又是教育的主體”的命題；1982年，在顧明遠(yuǎn)和黃濟(jì)主編的中等師范學(xué)校教材《教育學(xué)》中，對(duì)“學(xué)生的主體性”這一命題列出專節(jié)加以討論，引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注…。之后，從師生關(guān)系角度探討學(xué)生主體性問題的文章日漸增多。20世紀(jì)80年代中期，我國教育界開始在理論層面思考如何使兒童真正成為教育主體的問題。90年代以后，“重視教育的主體性”、“樹立主體教育思想”、“建構(gòu)主體教育哲學(xué)”等理論主張此消彼長。根據(jù)我們對(duì)中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)的檢索，從1994年到2005年，在標(biāo)題中含有“主體教育”的文獻(xiàn)為173篇。這一數(shù)據(jù)說明，主體教育作為我國改革開放以來教育研究領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)，在新世紀(jì)繼續(xù)得到研究者的關(guān)注。

二、主體教育研究的主要成果

綜觀國內(nèi)已有的主體教育研究，可以發(fā)現(xiàn)，研究成果主要集中在以下5個(gè)方面：

(一)關(guān)于主體的內(nèi)涵

“主體”概念源于哲學(xué)。從哲學(xué)的視角看，主體具有多重含義]：一指“實(shí)體”，即事物的屬性、狀態(tài)和作用的承擔(dān)者；二指“物質(zhì)的主要組成部分”，與“次要組成部分”相互對(duì)應(yīng)；三指邏輯意義上的主體，即邏輯判斷中的主語、主詞；四指人，又包括兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為凡是人就是主體，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為人只有作為某種活動(dòng)的發(fā)出者才是主體，并認(rèn)為主體為認(rèn)識(shí)者、實(shí)踐者，客體為被認(rèn)識(shí)者和實(shí)踐的對(duì)象。從教育的視角看，主體教育理論的“主體”提法不一，有“主動(dòng)”、“為主”、“中心”等多種含義，在內(nèi)涵界定上尚無定論。關(guān)于主體教育的對(duì)象是人，國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)同將主體教育理論中的“主體”定位在認(rèn)識(shí)意義上的主體。如劉時(shí)誠認(rèn)為，教育過程是一個(gè)認(rèn)識(shí)過程或?qū)嵺`過程。主體教育視野中的主體主要包括兩類：一是個(gè)體主體，二是群體主體。

(二)關(guān)于主體教育的分析框架

過去對(duì)主體教育的研究較為寬泛，缺乏明確的分析框架。為此，許多學(xué)者致力于建構(gòu)主體教育的分析框架。如丁安廉提出，在主體教育的理論分析方面，應(yīng)圍繞“主體性概念的內(nèi)涵和本質(zhì)特征”、“建立主體性結(jié)構(gòu)層次的理論依據(jù)”、“主體教育的目標(biāo)”等內(nèi)容，形成理論分析的基本框架j。裴娣娜等人經(jīng)過十余年的探索，初步形成了主體教育理論構(gòu)建的兩個(gè)層面和三個(gè)基本體系。兩個(gè)層面即教育視野中的兩類主體，一是對(duì)人的主體性的構(gòu)建；二是對(duì)群體(!校)的主體性的構(gòu)建。通過這兩個(gè)層面的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)“每個(gè)人的全面、自由、充分的發(fā)展”以及“學(xué)校教育的現(xiàn)代化發(fā)展”這兩個(gè)基本目標(biāo)。三個(gè)基本體系指主體教育的理論體系、實(shí)踐體系和制度體系。

(三)關(guān)于主體教育的理論基礎(chǔ)

從已有的研究成果看，研究者更加重視從哲學(xué)層面探討主體教育的理論基礎(chǔ)問題。例如，王本陸指出，主體教育研究主要以人的發(fā)展學(xué)說與教學(xué)認(rèn)識(shí)論為理論基礎(chǔ)。主體性是全面發(fā)展的人的根本特征，是現(xiàn)代人應(yīng)有的重要素質(zhì)。馬克思科學(xué)人性觀的確立，為主體教育思想奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這種建立在科學(xué)人生觀基礎(chǔ)之上的主體教育思想要求確立和提高人的主體地位，充分釋放和發(fā)揮人的巨大能動(dòng)作用。倡導(dǎo)主體性是人的全面發(fā)展的核心，發(fā)展人的主體性是現(xiàn)代教育的根本價(jià)值追求。我們的主體教育不但要使人掌握一定的知識(shí)與技能，也要使其在情感態(tài)度、價(jià)值觀上始終保持人性的方向。主體教育理論研究最為關(guān)注的問題是如何在教學(xué)中培養(yǎng)和發(fā)揮學(xué)生的主體性。在這方面，教學(xué)認(rèn)識(shí)論成為思考主體教育問題的有力武器。在教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生學(xué)習(xí)人類社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)，化人類文化資源為個(gè)人的精神財(cái)富，成為學(xué)習(xí)的主體。教學(xué)認(rèn)識(shí)論在教學(xué)層面上解決了主體教育的活動(dòng)模式問題，使主體性的培養(yǎng)有了主導(dǎo)途徑。

(四)關(guān)于主體教育的實(shí)驗(yàn)研究

主體教育實(shí)驗(yàn)是在主體教育理論指導(dǎo)下進(jìn)行的、以發(fā)揮和發(fā)展受教育者主體性為關(guān)鍵、以把學(xué)生培養(yǎng)成教育活動(dòng)和自身發(fā)展的主體為宗旨的教育實(shí)驗(yàn)。主體教育實(shí)驗(yàn)可分為兩大類：一是單因素主體教育實(shí)驗(yàn)，即對(duì)主體性的單個(gè)因素進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究；二是多因素主體教育實(shí)驗(yàn)，即對(duì)主體性的多個(gè)因素進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究。隨著主體性研究的深入，主體教育實(shí)驗(yàn)也因其研究的科學(xué)性而受到國內(nèi)教育界的廣泛關(guān)注。天津二師附小在歷時(shí)5年的主體教育實(shí)驗(yàn)研究中，經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、以學(xué)科教學(xué)為切人點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)研究、“以人為本”的多層面探究這三個(gè)階段，實(shí)驗(yàn)主要從教學(xué)組織形式的變革和教學(xué)過程的優(yōu)化兩個(gè)側(cè)面為學(xué)生創(chuàng)設(shè)自：動(dòng)的機(jī)制，取得了明顯的成效。裴娣娜主持的主體教育實(shí)驗(yàn)經(jīng)過十余年探索，也取得了一系列標(biāo)志性成果：構(gòu)建了學(xué)生主體性發(fā)展的指標(biāo)體系；界定了主體教育的教學(xué)目標(biāo)；提出了基本教學(xué)策略、新的教學(xué)組織形式、新的教學(xué)原則、主體性課堂教學(xué)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)性、期望性的主體教育評(píng)價(jià)機(jī)制等。

(五)關(guān)于主體教育課堂教學(xué)模式的探索

主體教育在經(jīng)歷了思想萌芽、理論建構(gòu)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證之后，逐漸步入微觀的課堂教學(xué)實(shí)踐探索階段。課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的主陣地，因此探索主體教育的課堂教學(xué)模式受到一線教師的重視。課堂教學(xué)模式的探索實(shí)質(zhì)上是主體教育實(shí)驗(yàn)的延伸，是理論見之于實(shí)踐的產(chǎn)物。在這方面，陳曉提出的“主體性課堂教學(xué)的基本模式”頗為引人注目。所謂“主體性課堂教學(xué)的基本模式”，即理性認(rèn)識(shí)和情感體驗(yàn)相結(jié)合，學(xué)生自主參與教學(xué)全過程，并在教師指導(dǎo)下，運(yùn)用教材培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)和能力。此外，“還學(xué)生以主動(dòng)權(quán)”、“讓學(xué)生自主地學(xué)習(xí)”、“培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)”、“最大限度地發(fā)揮學(xué)生的主體作用”等不同的命名，也都成為一線教師探索主體教育課堂教學(xué)模式的有力證據(jù)。

三、主體教研究存在的問題

(一)重理論批判，輕理論建設(shè)

主體教育理論是基于對(duì)傳統(tǒng)教育(客體性教育)的批判而提m來的，因而對(duì)傳統(tǒng)教育的批判是主體教育理論的邏輯起點(diǎn)。正是針對(duì)傳統(tǒng)教育過分強(qiáng)調(diào)教師的權(quán)威作用，使學(xué)生處于被動(dòng)、消極的客體地位，研究者才提出了“學(xué)生是教育過程的主體”這一命題。不破不立，把對(duì)傳統(tǒng)教育弊端的批判放在教育改革的突出地位．。這種思路必須肯定；但改革的焦點(diǎn)不能始終停留在批判層次，而要更加注重主體教育的理論建設(shè)。理論建設(shè)的核心應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)在和未來，考慮當(dāng)代中國需要什么樣的主體，采取什么樣的教育措施才能培養(yǎng)這樣的主體。這個(gè)問題顯然還沒有引起足夠的重視。

(二)某些命題的哲學(xué)色彩較濃

主體教育理論的提出深受哲學(xué)界人文主義思潮的影響，以致在命題的表述上大多借用了哲學(xué)思維的成果。從教育研究的視角反思，必須對(duì)這種“哲學(xué)化傾向”進(jìn)行教育學(xué)的改造，才能使主體教育的研究更加具有教育學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)。目前有關(guān)主體教育命題方面的分歧，如“教育的主體性是否是教育的本質(zhì)屬性”，已經(jīng)對(duì)主體教育理論的突破形成了阻礙。這些分歧只有通過拓寬主體教育理論研究的視野，從狹隘的哲學(xué)思辨中解放出來，適當(dāng)吸收相近學(xué)科或交叉領(lǐng)域的有益思想，才能從根本上得到解決。

(三)實(shí)驗(yàn)或?qū)嵺`的檢驗(yàn)不夠

主體教育理論研究中提出的新概念、新命題，大大豐富和發(fā)展了教育理論。但僅僅有這些認(rèn)識(shí)層面的變革是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須通過教育實(shí)驗(yàn)或?qū)嵺`的檢驗(yàn)，才能確證理論思維的合理性與預(yù)見性，并有效地發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。當(dāng)前在主體教育研究中普遍存在著“重目標(biāo)、輕行動(dòng)”的現(xiàn)象，即理論構(gòu)想多，實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證少；夸夸其談多，付之實(shí)踐少。就實(shí)驗(yàn)研究本身來看，亦存在著實(shí)驗(yàn)類型單一、實(shí)驗(yàn)的周期較短、實(shí)驗(yàn)的推廣性不強(qiáng)等問題。此外在主體教育的研究中，鮮見科學(xué)、規(guī)范、理論研究者與實(shí)際工作者密切結(jié)合的行動(dòng)研究成果，這也是一個(gè)值得思考的問題。

四、深化主體教育研究的若干對(duì)策

(一)努力拓展主體教育研究的視野

在主體教育的理論研究中，無疑需從世界觀和方法論角度發(fā)揮哲學(xué)思維的指導(dǎo)作用，但過多地借用哲學(xué)術(shù)語很容易使人產(chǎn)生“哲學(xué)化”的誤解。因此，主體教育的理論研究視野必須向更多的領(lǐng)域拓展，如心理學(xué)領(lǐng)域、社會(huì)學(xué)領(lǐng)域、生態(tài)學(xué)領(lǐng)域，這樣才能從相關(guān)學(xué)科的有關(guān)研究中得到啟發(fā)和滋養(yǎng)，從而豐富、發(fā)展和完善主體教育理論。以心理學(xué)領(lǐng)域?yàn)槔瑥男睦韺用嫣接懼黧w的自我調(diào)節(jié)與激勵(lì)機(jī)制，顯然是一個(gè)值得高度關(guān)注的問題。在這方面，無論是班杜拉的自我調(diào)節(jié)理論，還是羅杰斯的“以學(xué)生為中心”的思想，都可以提供有益的借鑒。

(二)充分發(fā)揮主體教育實(shí)驗(yàn)的功能

篇（11）

流動(dòng)人口子女教育問題是伴隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的。這里的流動(dòng)人口子女主要是指戶籍在農(nóng)村，并且在城市中從事生產(chǎn)性和服務(wù)性勞動(dòng)的“農(nóng)村外出就業(yè)者”的子女，年齡范圍界定在6～16歲之間，即在義務(wù)教育范圍內(nèi)的這部分孩子。本文的研究對(duì)象是指跟隨父母進(jìn)城，在城市中的各類學(xué)校學(xué)習(xí)的這部分孩子，他們又被稱為“流動(dòng)兒童”。

一、流動(dòng)人口子女教育存在的問題

(一)家庭環(huán)境影響孩子教育

1.貧困的家庭條件，直接影響孩子的教育。家庭作為兒童社會(huì)化的重要場所，家庭教育對(duì)子女正常的社會(huì)化進(jìn)程和人格發(fā)展具有重要的影響。與城市正常家庭相比，流動(dòng)人口子女在城市接受教育，要繳納很大一部分費(fèi)用。而對(duì)于現(xiàn)實(shí)中的大多數(shù)流動(dòng)人口家庭來講，家長的經(jīng)濟(jì)收入低且不穩(wěn)定，他們不僅僅要承受生存、就業(yè)的壓力，也面臨著子接受正常教育的經(jīng)費(fèi)壓力。龐大的經(jīng)濟(jì)壓力，使得農(nóng)民工無法給子女同城市孩子同樣的條件。

2.父母對(duì)子女教育的重視程度，會(huì)對(duì)子女的教育產(chǎn)生很大影響。當(dāng)前，城市流動(dòng)人口子女中有很大一部分處于失學(xué)或輟學(xué)狀態(tài)。究其原因，一方面是由于父母自身忙于生計(jì)，而忽視了對(duì)子女的管理；另一方面有很多父母本身的文化程度不高，受經(jīng)濟(jì)利益誘惑和封建小農(nóng)意識(shí)、急功近利思想的影響，認(rèn)為讀書無用，與其花大把的錢讓孩子讀書，不如把孩子帶在身邊，幫自己掙錢，這在很大程度上也助長了農(nóng)村孩子輟學(xué)打工現(xiàn)象的增長。

(二)學(xué)校條件有限，孩子就學(xué)難

流動(dòng)人口子女在流入地就學(xué)的途徑主要有兩種：一是在當(dāng)?shù)毓⒌膶W(xué)校借讀；二是在流動(dòng)人口自發(fā)興辦的“打工子弟學(xué)校”讀書。

1.公辦學(xué)校

近年來，雖然流入地政府部門對(duì)流動(dòng)子女的教育問題已經(jīng)開始關(guān)注，但明顯地保障力度不夠，對(duì)于經(jīng)過努力進(jìn)入城市公辦學(xué)校就學(xué)的農(nóng)民工子女來說，當(dāng)他們的父母把他們送進(jìn)校門時(shí)，問題也就接踵而來。主要表現(xiàn)如下：

(1)因成績跟不上，面臨老師不公正的待遇。由于經(jīng)濟(jì)收入、文化背景以及教學(xué)質(zhì)量等構(gòu)成的城鄉(xiāng)差別，在農(nóng)民工子女進(jìn)城學(xué)習(xí)過程中，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，出現(xiàn)成績跟不上的現(xiàn)象普遍存在，這就致使一些對(duì)農(nóng)民工子女有偏見的教師，在對(duì)待城鄉(xiāng)孩子的態(tài)度和行為上往往會(huì)出現(xiàn)一些不恰當(dāng)?shù)淖龇āＨ缭谔幚沓青l(xiāng)學(xué)生的矛盾沖突中，偏袒城市孩子；在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，對(duì)農(nóng)民工子女缺乏耐心，相反對(duì)城市孩子給予更多的照顧等。

(2)由于教育資源本身的有限性，公立學(xué)校不可能做到全部接收。對(duì)公辦學(xué)校來說，近些年來，新生入學(xué)人數(shù)和在校生的縮減趨勢，使之具有了接受外來人員子女入學(xué)的條件。但是，相比于外來人員子女的數(shù)量，公辦小學(xué)可接收的學(xué)生人數(shù)有限，這就致使流動(dòng)人口子女被公辦學(xué)校拒之門外的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

2.農(nóng)民工子女學(xué)校

農(nóng)民工子弟學(xué)校的出現(xiàn)是進(jìn)城人口自立自救的結(jié)果。農(nóng)民工子弟學(xué)校的存在給那些被排斥在公辦學(xué)校之外的流動(dòng)兒童提供了一個(gè)受教育的場所，但由于其自身的局限性，農(nóng)民工子弟學(xué)校存在資金缺乏、校舍不穩(wěn)定、課程設(shè)置不到位、師資力量單薄等很多問題，嚴(yán)重影響了孩子們的教育。

(三)地方政府支持不足

由于長期以來的戶籍管理藩籬，流動(dòng)子女很難享受到和城市孩子相同的待遇。雖然有很多流入地政府制定了相關(guān)政策法規(guī)來解決流動(dòng)子女就學(xué)問題，但其實(shí)施結(jié)果并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。政府對(duì)于外來人口子女的義務(wù)教育問題仍然處于支持能力不足的現(xiàn)狀。

二、造成流動(dòng)人口子女教育問題的原因

(一)國家相關(guān)制度形成城市壁壘

1.長期實(shí)行與戶籍制度相應(yīng)的城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育體制。流動(dòng)人口子女教育問題的出現(xiàn)與我國長期實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度以及與此相適應(yīng)的義務(wù)教育體制密切相關(guān)。戶籍制度致使城市兒童與農(nóng)村兒童相割裂。同時(shí)與戶籍制度相對(duì)應(yīng)，我國長期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元義務(wù)教育體制，在過去很長的一段時(shí)間內(nèi)，城市的義務(wù)教育由政府財(cái)政擔(dān)負(fù)，而農(nóng)村的義務(wù)教育卻由農(nóng)民自己買單。這種城鄉(xiāng)分割的二元義務(wù)教育體制嚴(yán)重影響了流動(dòng)人口子女的教育公平性。

2.政府政策管理缺位。城市外來人口子女的大量流入，使城市接受義務(wù)教育的群體結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。在法律上，《義務(wù)教育法》中明確規(guī)定了流人地政府對(duì)外來人口子女義務(wù)教育的責(zé)任，然而，由于沒有具體的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得上述政策在實(shí)際運(yùn)行過程中面臨一系列的難題。在這種情況下，大部分流入地政府的做法是盲目地將外來人口子女義務(wù)教育的責(zé)任推出來，并對(duì)其采取放任自流的態(tài)度，致使外來人員子女教育出現(xiàn)很多問題。

(二)學(xué)校教育的不公平

一方面，由于公辦學(xué)校資源的有限性，面對(duì)龐大的流動(dòng)子女大軍，城市學(xué)校只簡單地以家長的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為篩選條件，直接損害了外來人員子女公平的接受教育的權(quán)利。另一方面，雖然在城市中有很多農(nóng)民工子弟學(xué)校存在，但是由于其是私人辦學(xué)，不管是經(jīng)費(fèi)，還是師資力量都很難達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。與城市子女相比，流動(dòng)人口子女在接受學(xué)校教育上存在著先天性的不公平。

(三)家庭教育的有限性

長期以來，流動(dòng)人口子女家庭教育滯后于學(xué)校教育，家長在配合學(xué)校教育上處于被動(dòng)地位。究其原因，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面家長們自身的文化素質(zhì)不高，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)能力有限；另一方面，由于大部分農(nóng)民工進(jìn)城后從事的職業(yè)大都為低層次的體力勞動(dòng)，勞動(dòng)報(bào)酬低且十分辛苦，父母也就沒有額外的精力來管理孩子。在這種情況下，大部分家長會(huì)認(rèn)為孩子進(jìn)了學(xué)校，教育方面就是學(xué)校的事了，而自己在教育子女上的任務(wù)就是為子女提供充分的經(jīng)濟(jì)上的支持。

(四)變更的學(xué)校環(huán)境。使學(xué)生很難適應(yīng)

流動(dòng)人口子女的家庭環(huán)境、生活方式等與城里孩子有較大差別，同時(shí)流動(dòng)人口工作的不穩(wěn)定性，致使其子女在接受教育上也存在間斷性和不穩(wěn)定性。在這種情況下，流動(dòng)人口子女不僅要去適應(yīng)城市學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境，還必須不斷地去適應(yīng)變更的學(xué)校環(huán)境，這都嚴(yán)重影響了孩子對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，使其跟不上學(xué)校的教學(xué)進(jìn)度，心理上出現(xiàn)厭學(xué)、抵觸情緒。因此，在以城里孩子為主要服務(wù)對(duì)象的傳統(tǒng)教學(xué)模式下，流動(dòng)人口子女遭遇了適應(yīng)性障礙。

三、解決流動(dòng)人口子女教育問題的對(duì)策

(一)加大政府工作力度，解決流動(dòng)子女就學(xué)問題

流動(dòng)人口子女規(guī)模龐大，其教育問題關(guān)系到我國義務(wù)教育能否全面普及，關(guān)系到教育的公平和社會(huì)的公正，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定以及和諧社會(huì)的建設(shè)。政府應(yīng)從以下幾個(gè)角度解決這一問題：

1.加大就學(xué)渠道，為流動(dòng)人口子女家庭教育順利實(shí)施創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)公辦學(xué)校充分利用閑置教育資源，挖掘辦學(xué)潛力，使其擴(kuò)大招生容量。同時(shí)鑒于城市公立學(xué)校在接受流動(dòng)人口子女就學(xué)方面的有限性，當(dāng)務(wù)之急就是規(guī)范民間辦學(xué)，在保證質(zhì)量的前提下適當(dāng)放松農(nóng)民工子弟學(xué)校的審批條件，盡量簡化入學(xué)審批手續(xù)，為其提供實(shí)際幫助。

2.制定相關(guān)法律制度，將流動(dòng)人口子女教育納入法制軌道。第一，應(yīng)把流動(dòng)人口子女的受教育權(quán)利用法規(guī)形式規(guī)定下來，當(dāng)?shù)卣蚜鲃?dòng)人口子女就學(xué)問題納入本地重要工作內(nèi)容，明確公辦學(xué)校接受流動(dòng)人口子女入學(xué)的義務(wù)和責(zé)任。第二，應(yīng)在全國范圍積極推進(jìn)戶籍制度改革，從根本上為保護(hù)流動(dòng)人口的平等權(quán)利提供法律保障，真正保障流動(dòng)人口子女受教育的權(quán)利。

3.充分發(fā)揮社會(huì)、媒體的功能，使流動(dòng)人口子女家庭教育環(huán)境得到改善。作為流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的政府，必須消除地方保護(hù)主義和歧視流動(dòng)人口的做法。政府可以通過媒體向社會(huì)公布更多的關(guān)于流動(dòng)人口的正面信息，讓更多的人了解他們；同時(shí)鼓勵(lì)更多的社會(huì)工作者主動(dòng)走進(jìn)流動(dòng)人口家庭，了解這個(gè)群體。從根本上給流動(dòng)人口創(chuàng)造一個(gè)公平的社會(huì)環(huán)境，真正使其子女在學(xué)校中樹立信心，與城市孩子共享一片藍(lán)天。

(二)充分發(fā)揮學(xué)校育人功能，保障流動(dòng)人口子女受教育權(quán)利

1.充分發(fā)揮學(xué)校育人功能。以公立學(xué)校為主，流入地的公立學(xué)校應(yīng)切實(shí)做好接收工作，積極利用教育資源，禁止在入學(xué)手續(xù)和贊助方面對(duì)流動(dòng)人口子女設(shè)置障礙。同時(shí)農(nóng)民工子弟學(xué)校在政府部門的積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，應(yīng)該積極爭取在師資、辦學(xué)條件等方面達(dá)到公立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地發(fā)揮學(xué)校的。育人功能，為流動(dòng)兒童創(chuàng)造一片新的天空。

2.教師尊重學(xué)生，幫助營造一個(gè)良好的班集體氛圍。流動(dòng)人口子女從農(nóng)村走向城市，這需要一個(gè)較長的適應(yīng)過程。這需要老師、家長等積極地給予他們心理輔導(dǎo)，尊重他們，培養(yǎng)他們正確的人生觀、價(jià)值觀。但又由于流動(dòng)人口子女家長本身認(rèn)知的有限性，這就要求學(xué)校老師更加關(guān)注這些外來子女，在學(xué)習(xí)上給予更多的鼓勵(lì)幫助，同時(shí)在生活中還應(yīng)注意組織城市兒童與流動(dòng)人口子女之間的互動(dòng)和交流，以便他們能夠真正融入班級(jí)中，在班集體中獲得更健康的發(fā)展。