緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇醫(yī)政醫(yī)管工作要點范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
（二）建立領導干部、公務員法律知識考查、考試和考核制度。市政府對非人大任命干部在任職前進行相關法律知識考試和依法行政情況考查，考試、考查結(jié)果作為任職的依據(jù)。加大公務員法律知識測查力度，完善公務員法律知識培訓考試機制，公務員法律知識培訓考試情況作為公務員年度考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。
（三）全面實施依法行政的評議考核工作。依照《省依法行政考核辦法》的規(guī)定和要求，制定實施細則，認真組織開展依法行政考核工作，從依法履行職責、科學民主決策、加強制度建設、規(guī)范行政執(zhí)法、強化行政監(jiān)督、防范化解社會矛盾、落實推進依法行政保障措施等七個方面，對各政府和市各部門年度依法行政工作情況進行考評，考核結(jié)果納入政府目標管理考核指標體系。
（四）積極開展依法行政示范單位和示范標兵創(chuàng)建活動。加強對省級依法行政示范點的聯(lián)系、培育和指導，加強信息的收集、傳遞和運用；積極推進我市依法行政示范單位和示范標兵的創(chuàng)建活動，帶動和引領我市依法行政工作的深入開展。
二、進一步提高制度建設質(zhì)量
（五）進一步完善政府行政決策機制，建立健全重大行政決策規(guī)則和程序。實行重大行政決策專家咨詢論證制度，建立重大行政決策合法性審查制度，建立重大行政決策后評價和責任追究制度，確保市政府重大決策的科學性、合理性。
（六）加快政府規(guī)范性文件制定工作的科學化、民主化進程。探索擴大公眾有序參與政府規(guī)范性文件制定的機制、程序和方法，完善公開征求意見和采納意見情況說明制度，積極探索專家起草規(guī)范性文件制度，使政府規(guī)范性文件更好地反映人民群眾的意愿。同時，建立健全規(guī)范性文件實施情況后評價機制。
（七）加強規(guī)范性文件制定研究工作。認真探討和研究規(guī)范性文件制定規(guī)律，增強規(guī)范性文件的科學性，努力實現(xiàn)規(guī)范性文件制定工作與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應。
（八）做好規(guī)范性文件清理工作。對全市規(guī)范性文件進行一次全面清理，編制現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄，并向社會公布。同時，完善規(guī)范性文件有效期和定期清理制度。
三、切實規(guī)范行政執(zhí)法行為
（九）認真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。按照《市年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃》的安排，深入開展群眾反映強烈、社會關注的勞動保障、食品安全、節(jié)能減排等領域的專項整治和執(zhí)法檢查，努力提高監(jiān)督檢查的實效性，進一步改善執(zhí)法狀況。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度和行政執(zhí)法案卷歸檔制度，統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷評查標準，認真組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動。
（十）認真開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。按照我市實施方案的要求，全面清理行政權(quán)力事項，認真編制職權(quán)目錄和運行流程圖，建立電子政務平臺和行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫，建立健全網(wǎng)上公開透明的運行機制，實施全過程監(jiān)督。
（十一）嚴格規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理的各項配套制度。積極開展實質(zhì)審查，提高報備率和糾錯率，啟動社會公眾監(jiān)督機制，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾，切實發(fā)揮備案審查的功能和作用。
（十二）積極創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督新舉措。建立行政執(zhí)法統(tǒng)計報表管理制度，開展行政執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上報送工作，全面、實時掌握全市行政執(zhí)法情況。認真受理、辦好行政執(zhí)法投訴，在全市企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會中確定一批依法行政聯(lián)系點，加強對行政執(zhí)法的社會監(jiān)督。
四、加強和改進行政復議工作
（十三）進一步暢通行政復議渠道。切實維護人民群眾的行政復議申請權(quán)，健全立案制度、告知程序，積極引導行政管理相對人通過合法方式，表達合理訴求，凡是符合條件的行政復議申請都必須受理。
（十四）規(guī)范案件審理方式。認真落實《省行政復議聽證辦法》，規(guī)范聽證程序，對符合聽證條件的復議案件，應積極主動通過公開聽證、當面質(zhì)證等方式，增強行政復議透明度和公信力。嚴格遵守時限規(guī)定，切實提高結(jié)案率。在依法裁決的前提下，根據(jù)不同情況靈活運用調(diào)解、和解等不同結(jié)案方式，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了，定紛止爭”。
（十五）全面推行行政負責人出庭應訴制度。繼續(xù)深入推進行政負責人出庭應訴工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，層層落實??出庭應訴率達到100%。
五、努力提升政府法制工作
現(xiàn)將《國務院有關部門勘界試點工作聯(lián)席會議第二次會議紀要》印發(fā)給你們，請有關省區(qū)結(jié)合實際情況執(zhí)行。
附：國務院有關部門勘界試點工作聯(lián)席會議第二次會議紀要（1991年4月13日）
國務院有關部門勘界試點工作聯(lián)席會議第二次全體會議于一九九一年四月十三日在北京召開。出席會議的有聯(lián)席會議成員單位：民政部、國家民委、公安部、林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、水利部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、國家土地管理局、國家測繪局、國家海洋局。國務院辦公廳派員出席指導。國家計委、國家科委、財政部、國家環(huán)境保護局、國家建材局應邀派員參加會議。民政部部長崔乃夫主持會議并講話。
會議聽取了民政部關于全國勘界試點工作情況的匯報；檢查了貫徹落實一九八九年《國務院關于勘界試點工作的批示》的情況，總結(jié)了一年多來的工作，研究了工作中存在的問題，并相應地提出了解決的對策。
國務院批準從一九八九年起進行勘界試點工作，并同意經(jīng)過試點取得經(jīng)驗后再全面開展，爭取用十年左右的時間把全國省、縣兩級邊界線勘定下來。為了落實國務院的決定，一九八九年十一月召開的國務院有關部門勘界試點工作聯(lián)席會議第一次全體會議，制定了勘界政策，通過了工作規(guī)劃。會議決定：從一九八九年開始到一九九一年，用三年時間進行勘界試點工作；在青海與新疆、甘肅與寧夏、寧夏與內(nèi)蒙古、寧夏與陜西、內(nèi)蒙古與吉林、河北與山東等六條約5000公里的省級界線上進行試點；同意在新疆維吾爾自治區(qū)進行區(qū)內(nèi)的全面勘界試點；會議還布置各省、自治區(qū)、直轄市可以有計劃地開展境內(nèi)縣級界線的勘定工作。
會議認為，自一九八九年部署全國勘界試點工作以來。在國務院的關懷下，在國務院有關部門的指導下，在有關地方各級人民政府的領導下，在邊界地區(qū)人民群眾的支持下，在廣大勘界工作者的努力下，工作進行的比較順利。 截止去年底， 省級界線已確定約3500公里，占試點界線的70%.需要確定的青新藏、青新甘、寧甘蒙、陜甘寧、寧蒙陜、吉蒙遼、吉蒙黑、冀魯豫等八個三省邊界線交會點，已確定了青新藏、陜甘寧、吉蒙遼、冀魯豫四個；尚待確定的四個，有關省區(qū)也做了調(diào)查準備工作。一年多來，縣級界線的勘定工作也有相當?shù)倪M展。新疆、內(nèi)蒙古、西藏、寧夏、甘肅、青海、云南、廣東、天津等九個省區(qū)市，正在勘定縣級界線，已勘定約二萬多公里。四川、河北、山東等省也正在籌備開展縣級界線的勘定工作。
會議認為，經(jīng)過一年多的努力，現(xiàn)在全國的邊界工作已開始出現(xiàn)了好的趨勢，一個大有希望的趨勢。勘界已取得了明顯的社會效益。凡已勘定界線的地方普遍反映，勘界促進了邊界地區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設的發(fā)展，受到了基層組織和群眾的普遍擁護。實踐證明，盡管勘界工作有許多困難，只要領導得力，政策落實，組織得好，從根本上治理全國的邊界問題是可以實現(xiàn)的。
會議對當前勘界試點工作中存在的問題作了分析，認為主要有：（一）出現(xiàn)了前緊后松的苗頭；（二）有關雙方在處理某些問題時配合的還不夠，甚至步調(diào)不一致。有的省區(qū)內(nèi)的部門之間的配合也還不夠緊密，妨礙整體效益的發(fā)揮；（三）在一些地方，勘界政策還不夠落實，特別是沒有完全落實到基層；（四）在個別地區(qū)，對在勘界過程中維持邊界地區(qū)現(xiàn)狀問題注意不夠，有違反勘界紀律的現(xiàn)象，在個別地方還發(fā)生了群眾性糾紛，影響了勘界工作的順利進行。
會議在回顧了一年多來的工作情況后認為，勘界工作是一項加強國家行政管理，保障社會穩(wěn)定的重要工作，與實現(xiàn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》的宏偉目標緊密相關。有關省區(qū)、有關部門應當以高度的政治責任感和緊迫感抓緊工作，努力完成國務院交給我們的任務。會議要求，六條試點線的兩省聯(lián)合勘界領導小組，均應在五月底以前，召開一次由雙方組長共同主持的部署工作的會議，并將會議情況報告民政部。
會議在分析了全國的勘界形勢后認為，雖然已經(jīng)取得了很大的成績，邁出了可喜的一步，但今后的任務還相當艱巨，已經(jīng)到了攻堅的階段。今年是勘界試點的最后一年，按計劃應完成1500公里界線的勘定工作；完成四個“三省交會點”的確定工作；完成六條試點界線的測繪工作；要在調(diào)查論證、總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，年底前向國務院提出全面勘界的報告。特別是未定的1500公里界線中，爭議地段占相當?shù)谋戎亍Ｓ械倪吔鐮幾h情況還比較復雜，解決的難度較大。會議認為，完成上述任務要作出比過去更艱苦的努力，需要上下左右擰成一股繩，才能夠抓好攻堅階段的工作。會議指出，今后應當注意以下幾個問題：
（一）必須繼續(xù)加強領導。參加這次會議的國務院有關部門明確，對會后的工作將進一步加強指導，在解決難度較大的邊界爭議時將協(xié)同攻關。有關省區(qū)各級人民政府，要把勘界工作切實地納入議事日程。要上級抓下級，一級抓一級，逐級負責，實行集中統(tǒng)一領導。有關各級政府主管勘界工作的領導干部要切實負責。對攻堅階段的各項工作，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點。會議認為，解決爭議問題將是打好攻堅戰(zhàn)的關鍵。對解決邊界爭議問題的癥結(jié)所在分析不透，盲目輕率，是有害的；但是把困難估計得過于嚴重，看不到解決的有利條件，缺乏信心，猶豫不決，更是有害的。建國以來的經(jīng)驗證明，邊界爭議問題越拖越復雜，解決的難度越大，在勘界中解決是個有利時機，如果留下爭議區(qū)這個尾巴，必將后患無窮。會議要求，各級政府的主管領導干部，對重大的邊界爭議問題應當親自作調(diào)查研究，站在第一線處理。在處理邊界爭議問題時，應當特別注意做好有關各級干部的工作，要求他們堅持維護國家整體利益、實事求是、顧全大局、互諒互讓的原則。
會議強調(diào)，在處理邊界爭議問題時，應當堅持解決在基層的原則。即大部分解決在毗鄰縣，少部分解決在毗鄰州（行署、盟），個別的解決在毗鄰省，特殊的由中央機關調(diào)處。堅持把問題解決在基層，不僅有利于妥善處理問題，也有利于發(fā)展睦鄰關系。但是，對某些反復協(xié)商不成的，也不應再拖下去，上級應及時過問，必要時應按照《行政區(qū)域邊界爭議處理條例》的有關規(guī)定，采取調(diào)整行政區(qū)劃的措施加以解決。
（二）必須繼續(xù)抓好勘界政策的落實工作。一年來的實踐證明，勘界靠政策，靠政策去統(tǒng)一有關雙方的思想和行動。會議認為，根據(jù)國務院批示精神制定的《省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線勘定辦法（試行）》等政策文件，有力地指導了全國的勘界試點工作，基本上是可行的，應當繼續(xù)貫徹執(zhí)行。當前，尤應注意把勘界政策落實到基層，使廣大勘界干部都掌握，使政策真正成為推動工作的武器。
（三）必須進一步加強有關雙方、有關部門之間的配合工作。勘界是一項涉及方方面面的綜合性工作，不是單靠哪一個部門能夠完成的。會議要求，凡是參加勘界工作的部門應當盡職盡責，有關雙方應密切配合，有關地方各級人民政府應當繼續(xù)注意處理好這個問題。
（四）必須繼續(xù)加強勘界紀律教育，增強法制觀念，確保邊界地區(qū)的穩(wěn)定。一年來，開展勘界的省區(qū)人民政府注意了遵守勘界紀律和遵紀守法的教育工作，保證了勘界試點地區(qū)的穩(wěn)定。但也有個別地方忽視了這項工作，發(fā)生過群眾性糾紛，造成了不應有的損失。會議要求，在勘界期間必須維持邊界地區(qū)的現(xiàn)狀，對可能發(fā)生問題的地區(qū)，雙方要聯(lián)合制定防范措施。當前，要認真貫徹執(zhí)行中央辦公廳、國務院辦公廳《關于預防和制止群眾械斗事件的通知》，確保勘界地區(qū)的穩(wěn)定。對有令不行、有禁不止的人，必須嚴肅黨紀政紀，造成嚴重后果的要依法追究刑事責任，以保證勘界工作的順利進行。
（五）必須注意做好勘界測繪技術工作、總結(jié)經(jīng)驗和檔案工作。這三方面的工作關系到鞏固勘界成果，不可忽視。要認真執(zhí)行《省級行政區(qū)域界線勘界測繪技術規(guī)定（試行）》，確保勘定界線的質(zhì)量。勘界試點的目的是為今后全面勘界提供經(jīng)驗，現(xiàn)在有幾條試點線已接近收尾，總結(jié)經(jīng)驗的工作應提上日程，每個試點省均應在勘界工作結(jié)束前向民政部送交合格的經(jīng)驗總結(jié)報告，做到善始善終。
一、指導思想
以實踐科學發(fā)展觀為指導，按照“預防為主，科學防控，重點監(jiān)管，突出實效”的工作方針，認真落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒管
理辦法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，全面落實“執(zhí)法責任制、醫(yī)療信息公示制、量化分級管理制、不良執(zhí)業(yè)行為記分制、管理長效機制”的工作要求，進一步加大對各級各類醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法力度，加強醫(yī)療
機構(gòu)的規(guī)范化管理，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，使全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理工作向制度化、規(guī)范化、科學化方向發(fā)展。
二、工作重點
（一）打擊非法行醫(yī)工作
進一步加強對我區(qū)醫(yī)療市場的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，全面實施醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制，結(jié)合2012年度醫(yī)療機構(gòu)校驗工作，主要對醫(yī)療機構(gòu)以下執(zhí)業(yè)行為開展監(jiān)督檢查：
1、未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，擅自開展醫(yī)療活動的；買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展醫(yī)療活動的；使用過期、失效或偽造、涂改《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的。
2、超出衛(wèi)生行政部門核準登記范圍開展執(zhí)業(yè)活動的（特別是擅自變更醫(yī)療機構(gòu)或科室名稱的。
3、醫(yī)療機構(gòu)將本單位的科室、門診部、業(yè)務用房租借或承包給非衛(wèi)生技術人員從事診療活動的；醫(yī)療機構(gòu)“出租科室”、“外包科室”，或以該機構(gòu)名義從事診療活動的。
4、醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的。
5、非法從事性病診療活動的。
6、非法開展醫(yī)療美容活動的。
7、利用B超非法鑒定胎兒性別及選擇性別終止妊娠手術的。
8、未經(jīng)批準或備案擅自開展“義診”活動與醫(yī)師違反規(guī)定外出行醫(yī)的（包括未在注冊地點行醫(yī)的）。
9、違法違規(guī)醫(yī)療廣告的。
10、診療過程中存在欺詐患者行為的。
（二）傳染病防治工作
1、加強對重點傳染病的科學防控工作。繼續(xù)加強對甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病及新發(fā)傳染病防控工作。開展醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治專項檢查，重點檢查一級以上醫(yī)療機構(gòu)在制度建設、疫情報告
、預檢分診、醫(yī)院感染、消毒隔離、實驗室生物安全、醫(yī)療廢物和污水處理、疫苗接種管理等方面工作開展情況，強化各級醫(yī)療機構(gòu)的責任意識，提高傳染病應急處置能力。
2、加強傳染病防控知識培訓。組織舉辦傳染病防控專題培訓班，加大對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相關負責人和醫(yī)護人員傳染病防治、醫(yī)院感染、消毒隔離、實驗室生物安全、醫(yī)療廢物等方面的法律法規(guī)和
業(yè)務知識的培訓，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的傳染病防控能力和水平。
3、嚴格醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置管理。加強與環(huán)保等部門之間的協(xié)作，加大對違法處置醫(yī)療廢物行為的查處力度，切實落實全省、全市生態(tài)城市創(chuàng)建目標要求和我市衛(wèi)生城市復審要求。
4、規(guī)范病原微生物實驗室管理工作。開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一、二級實驗室備案管理工作，開展生物安全管理工作專項監(jiān)督檢查，摸清醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)菌（毒）種管理狀況，規(guī)范實驗室致病微生物采集、儲
存、運輸和檢測工作，防止實驗室生物安全事件的發(fā)生。
5、加強疫苗接種管理工作。開展對全區(qū)疾病預防控制機構(gòu)、接種門診疫苗購置來源及規(guī)范接種情況專項執(zhí)法檢查，規(guī)范疫苗購置和接種管理工作。
（三）消毒產(chǎn)品監(jiān)管工作
1、進一步加大對消毒產(chǎn)品標簽說明書違規(guī)宣傳的整治力度。按照市政府辦公廳下發(fā)的《全市開展整治非藥品冒充藥品專項行動方案》及省衛(wèi)生監(jiān)督所下發(fā)的《消毒產(chǎn)品標簽說明書專項整治工作方案》要
求，進一步清理整頓我區(qū)消毒產(chǎn)品市場秩序，嚴厲打擊消毒產(chǎn)品夸大宣傳、冒充藥品行為，保證消毒產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量。
2、加強對重點消毒產(chǎn)品監(jiān)管工作。重點開展婦女衛(wèi)生用品、消毒劑、濕巾、抗（抑）菌洗液等專項監(jiān)督和抽檢工作，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，清理衛(wèi)生質(zhì)量不達標產(chǎn)品。
（四）放射衛(wèi)生監(jiān)管工作
加強醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可及放射防護情況的監(jiān)督檢查，加強放射工作人員個人劑量監(jiān)測工作監(jiān)督管理，加強放射衛(wèi)生宣傳教育及培訓工作。
（五）打擊非法采供血行為
進一步落實衛(wèi)生部《關于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》和《醫(yī)療機構(gòu)用血管理辦法（試行）》，從醫(yī)療機構(gòu)的設置準入、人員資格和管理制度、血源管理和質(zhì)量控
制、血液儲存、發(fā)放情況入手，加大日常監(jiān)管力度，依法嚴肅查處違法違規(guī)采供血行為。
三、工作安排
（一）各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員培訓工作
1、培訓范圍：全區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)有關負責人。
2、培訓內(nèi)容：不良執(zhí)業(yè)行為、傳染病防控、醫(yī)院感染、消毒隔離、醫(yī)療廢物管理、放射衛(wèi)生、打擊非法采供血等有關的法律法規(guī)和文件。
3、培訓方法：區(qū)衛(wèi)生局負責組織轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的培訓，并將全年培訓情況按要求上報市衛(wèi)生局領導小組。
4、培訓時間：5月底前。
（二）全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查
1、檢查范圍：全區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)。
2、檢查內(nèi)容：非法行醫(yī)、傳染病防控、疫情報告、醫(yī)院感染、消毒隔離、實驗室生物安全、醫(yī)療廢物及污水處理、疫苗接種管理、放射衛(wèi)生管理和打擊非法采供血工作等。
3、檢查方法：采取全面檢查、專項督導、記分管理、監(jiān)督公示相結(jié)合的辦法對轄區(qū)所有醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。
4、檢查時間：5-8月份。
四、具體要求
（一）提高認識，加強組織領導。區(qū)衛(wèi)生局成立醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督工作領導小組（名單附后），把整頓、規(guī)范醫(yī)療市場秩序，打擊非法行醫(yī)作為衛(wèi)生執(zhí)法工作的重點和一項長期任務抓實、抓出成效，促
進全區(qū)醫(yī)療服務市場更加規(guī)范有序。
（二）明確責任，嚴格實行責任追究。區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強培訓工作，認真組織執(zhí)法人員學習相關衛(wèi)生法律、法規(guī)，做到嚴格執(zhí)法，履行職責。同時，進一步強化醫(yī)療機構(gòu)負責人是依法行醫(yī)第一
責任人的意識，對醫(yī)療機構(gòu)違法執(zhí)業(yè)的，除依法對醫(yī)療機構(gòu)進行行政處罰外，還要對醫(yī)療機構(gòu)負責人和相關責任人員進行責任追究。
（三）暢通投訴舉報渠道。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通、投訴舉報渠道，完善投訴舉報登記制度，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報屬實的案件，依法嚴肅處理。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管機制，發(fā)揮長效監(jiān)管效能。繼續(xù)探索和創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管的工作機制，扎實推進《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、護士執(zhí)業(yè)證書亮化公示管理》、《醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理》和醫(yī)療機構(gòu)示范單
位創(chuàng)建工作。在醫(yī)療機構(gòu)中推行衛(wèi)生信譽度分級管理，提高醫(yī)療機構(gòu)管理規(guī)范化水平。
一、嚴把衛(wèi)生許可質(zhì)量，提高整體許可水平
我們在做好日常行政受理的同時，認真、細致地講解申請衛(wèi)生許可所需提供的材料，并編制了材料目錄，
二、發(fā)揮職能作用，積極開展稽查
我們根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度規(guī)定，制定了年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃，并按計劃要求組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督行政許可質(zhì)量稽查工作，對在稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問題及時以稽查通報或督辦通知形式反饋給相關科室，有效地推動了衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量。
三、積極推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法和“一案一評”工作
根據(jù)省衛(wèi)生廳《2011年江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作要點》和**市衛(wèi)生監(jiān)督所關于《全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)推行說理式行政執(zhí)法活動實施方案》和市政府《關于推行“一案一評”工作機制和建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案的實施意見》精神，結(jié)合衛(wèi)生部門實際，及時制定了我市《推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動實施方案》和《推行“一案一評”工作機制實施方案》下發(fā)至各相關科室，確保工作落到實處
四、落實扶持優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔
為進一步改善投資環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，增強服務功能，根據(jù)**《關于開展2011年全市企業(yè)治亂減負工作檢查的通知》精神，開展了此項工作的專項檢查。
五、強化內(nèi)部管理，優(yōu)化職能組合，充實農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量。
今年以來，我們將區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督職能由原監(jiān)督現(xiàn)場科室實行區(qū)域?qū)φ{(diào)，擴展了相對科室的工作積極性，有效地推動了各項監(jiān)督活動的開展，工作質(zhì)量和年度目標都較去年同期有明顯提高。
六、強化宣傳，增強衛(wèi)生法律意識
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎，為保證衛(wèi)生法制宣傳效果，我們分三個層次進行衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育。一是加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓，將衛(wèi)生法規(guī)與創(chuàng)建學習型單位結(jié)合起來，每月組織一次講座，由各科室負責人主講，提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。二是結(jié)合行業(yè)特點，先后舉辦了兩期培訓班，加強對餐飲單位及集體食堂負責人和廚師長的法律法規(guī)知識培訓，通過學習，認清合法和違法、遵紀和違紀的界限，進一步提高依法營業(yè)的意識。三是加大對社會各界的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛(wèi)生工作情況、衛(wèi)生監(jiān)督情況等渠道，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)以及我市衛(wèi)生行政執(zhí)法情況，先后發(fā)表衛(wèi)生監(jiān)督信息20余條，并建立了信息臺賬，提高了宣傳教育的效果。
七、依法行政，提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平
今年以來，我們把群眾反映強烈的問題作為工作重點，先后開展食品衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法行醫(yī)等專項整治。
1、醫(yī)療市場秩序整治工作高質(zhì)量地開展，開展以“藍盾二號”為主題的醫(yī)療機構(gòu)專項監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法行醫(yī)等違法行為。
二、發(fā)揮職能作用，積極開展稽查
我們根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度規(guī)定，制定了年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃，并按計劃要求組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督行政許可質(zhì)量稽查工作，對在稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問題及時以稽查通報或督辦通知形式反饋給相關科室，有效地推動了衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量。
三、積極推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法和“一案一評”工作
根據(jù)省衛(wèi)生廳《20**年江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作要點》和**市衛(wèi)生監(jiān)督所關于《全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)推行說理式行政執(zhí)法活動實施方案》和市政府《關于推行“一案一評”工作機制和建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案的實施意見》精神，結(jié)合衛(wèi)生部門實際，及時制定了我市《推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動實施方案》和《推行“一案一評”工作機制實施方案》下發(fā)至各相關科室，確保工作落到實處
四、落實扶持優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔
為進一步改善投資環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，增強服務功能，根據(jù)**《關于開展20**年全市企業(yè)治亂減負工作檢查的通知》精神，開展了此項工作的專項檢查。
五、強化內(nèi)部管理，優(yōu)化職能組合，充實農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量。
今年以來，我們將區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督職能由原監(jiān)督現(xiàn)場科室實行區(qū)域?qū)φ{(diào)，擴展了相對科室的工作積極性，有效地推動了各項監(jiān)督活動的開展，工作質(zhì)量和年度目標都較去年同期有明顯提高。
六、強化宣傳，增強衛(wèi)生法律意識
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎，為保證衛(wèi)生法制宣傳效果，我們分三個層次進行衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育。
一是加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓，將衛(wèi)生法規(guī)與創(chuàng)建學習型單位結(jié)合起來，每月組織一次講座，由各科室負責人主講，提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。
二是結(jié)合行業(yè)特點，先后舉辦了兩期培訓班，加強對餐飲單位及集體食堂負責人和廚師長的法律法規(guī)知識培訓，通過學習，認清合法和違法、遵紀和違紀的界限，進一步提高依法營業(yè)的意識。
三是加大對社會各界的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛(wèi)生工作情況、衛(wèi)生監(jiān)督情況等渠道，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)以及我市衛(wèi)生行政執(zhí)法情況，先后發(fā)表衛(wèi)生監(jiān)督信息20余條，并建立了信息臺賬，提高了宣傳教育的效果。
七、依法行政，提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平
今年以來，我們把群眾反映強烈的問題作為工作重點，先后開展食品衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法行醫(yī)等專項整治。
1、醫(yī)療市場秩序整治工作高質(zhì)量地開展，開展以“藍盾二號”為主題的醫(yī)療機構(gòu)專項監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法行醫(yī)等違法行為。
2、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不斷加大。
一是嚴格執(zhí)行健康體檢和行政許可。
二是根據(jù)市政府“三創(chuàng)”和“創(chuàng)省食品安全示范市”工作要求，強化食品衛(wèi)生管理。開展餐飲業(yè)巡回檢查工作，做到2月1次以上的檢查。先后開展了“五小店”、餐飲業(yè)和學校食堂及周邊小飲食店、化妝品等專項執(zhí)法檢查，有效凈化全市食品市場，維護了廣大人民群眾的飲食安全。
三是積極開展省食品安全示范市創(chuàng)建活動。根據(jù)市食安委的統(tǒng)一部署，積極準備迎查材料，并將每次專項整治和衛(wèi)生保障工作情況做到一次一檔，在接受省食品安全示范市評估驗收中，受到了評估組的好評。
四是積極做好綠揚春早茶文化節(jié)、高考、高二年級水平測試和中考以及奧運、中秋等重大活動和節(jié)日的衛(wèi)生安全保障工作。
五是積極開展夏季食物中毒的防治工作，年初制定了食物中毒防治計劃，加強正常的衛(wèi)生監(jiān)督力量，近期又下發(fā)了關于切實加強食物中毒防制工作的通知，提高食品經(jīng)營戶食品安全的意識，進一步消除一切可能的食品安全的隱患，切實保障人民群眾的飲食安全。
六是制定食品衛(wèi)生、公共場所監(jiān)測計劃，每季度開展一次抽樣檢測工作。
七是切實做好食物中毒防制工作。為有效預防、及時控制和消除食物中毒事件及其危害，規(guī)范和做好食物中毒事件的應急處理工作，保障廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生安全和身體健康，我局制定了《儀征市食物中毒事件應急處理預案》，今年來相繼發(fā)出了《做好食物中毒防制工作的通知》和《關于認真做好當前食物中毒防制工作的緊急通知》，要求強化食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生監(jiān)督管理，依法查處違法行為，切實做好食物中毒的應急處置和信息報告工作。
八是積極配合鹽務部門開展碘缺乏病的宣傳，認真開展碘鹽的檢測工作。
今年是衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和職能調(diào)整年，“兩項體制”改革、新一輪食品安全監(jiān)督體制改革和職能調(diào)整是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設的重大步驟。一是盡快全面完成兩項體制改革。未完成“兩項體制”改革的縣市要積極爭取黨政領導及有關部門的重視和支持，六月底前全面完成第一輪衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，切實做到衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)編制單列，班子、人員和財務獨立設置和運行。二是加大對衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設的督導力度，積極推進全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的參公管理。已完成“兩項體制”改革的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要扎實推進行政執(zhí)法機構(gòu)人員參照公務員管理工作，各地衛(wèi)生局及監(jiān)督機構(gòu)要高度重視參公的重要性和緊迫性，認清大勢，爭先參公，早參公早受益，為下一輪職能調(diào)整和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設奠定基礎。三是按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制和食品安全監(jiān)督體制改革部署，積極穩(wěn)妥地推進新一輪衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)要把思想行動統(tǒng)一到中央和各級地方黨委政府的決策部署上來，正確認識穩(wěn)妥推進這次機構(gòu)改革和職能調(diào)整，堅決執(zhí)行落實食品安全監(jiān)管職能調(diào)整的各項工作，做到思想不亂，隊伍不散，工作有序，認真履責，實現(xiàn)平穩(wěn)和諧過度。四是抓住體制改革和參公時機，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費保障水平。積極爭取黨政領導的重視和編制、人事、財政等部門的支持，在推進體制改革和參公管理的同時，落實監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)財政預算撥款和專項經(jīng)費投入，解決衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)生存和發(fā)展的迫切問題。積極爭取國家衛(wèi)生監(jiān)督基本建設項目資金，提前規(guī)劃和穩(wěn)步實施基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋等基礎設施建設，加強履行監(jiān)督職責所必須的裝備設施和能力建設，配備快速檢測儀器，加強業(yè)務技能培訓。五是全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要進一步加強內(nèi)涵建設和優(yōu)化執(zhí)法運行機制。逐步形成結(jié)構(gòu)合理、保障到位、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新體系。
二、深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，根本扭轉(zhuǎn)非法行醫(yī)嚴峻形勢
各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)要按照市政府的要求和《2011年全市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，加強領導，強化措施，落實責任，務求實效。一是市衛(wèi)生監(jiān)督局在“春雷”行動的基礎上，實行班子領導劃區(qū)分片，包干負責，調(diào)整整合好監(jiān)督資源，狠抓專項集中行動的落實，切實做到“全面清理、規(guī)范一批、處罰一批、取締一批”，使醫(yī)療服務秩序明顯規(guī)范，非法行醫(yī)形勢得到根本扭轉(zhuǎn)。二是各地要統(tǒng)一行動和步驟，切實加強領導，提高認識，成立領導小組和工作專班，集中力量、集中時間打一場整頓醫(yī)療市場和打擊非法行醫(yī)的攻堅戰(zhàn)。三是各地各單位要進一步密切與公安、工商、計生、宣傳等部門的聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法，加大查案辦案力度，做好涉嫌犯罪案件地移送工作，形成綜合治理合力，廣泛動員社會各界和群眾參與專項行動，加強輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，營造打擊非法行醫(yī)的社會氛圍，鞏固專項行動成果，建立長效監(jiān)管機制。
三、廣泛深入宣傳貫徹《食品安全法》，全面認真履行法定職責
《食品安全法》 6月1日正式實施，學習宣傳貫徹新的法律法規(guī)，全面認真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責是當前和今后的一項重點工作。一是衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)的領導干部要帶頭學習貫徹新法律及配套法規(guī)規(guī)章，認真組織對監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓考核，積極履行法律賦予衛(wèi)生部門食品安全綜合協(xié)調(diào)、風險監(jiān)測評估、查處重大事故、信息、制定標準、新食品許可和檢驗機構(gòu)規(guī)范六項職責，既要避免職責交叉，又要防止監(jiān)管空白，確保食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序地進行和過度。二是充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，采取多種形式廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容，做到家喻戶曉，增強人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實施營造輿論氛圍和社會環(huán)境。三是繼續(xù)抓好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（[2011]8號）精神，依法履行好食品安全監(jiān)管的各項職責，持續(xù)深入地抓好食品生產(chǎn)經(jīng)營領域的整頓工作，在食品安全體制調(diào)整到位之前，繼續(xù)履行食品衛(wèi)生安全監(jiān)管職責。
四、依法加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)管服務，維護勞動者健康權(quán)益
面對職業(yè)病防治的嚴峻形勢，各地各單位要圍繞發(fā)展經(jīng)濟和構(gòu)建和諧社會的中心工作，積極主動依法履行職責，創(chuàng)造性地開展職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生安全工作。一是積極構(gòu)建“政府組織領導，部門分工負責，社會廣泛參與”的政府主導和群防群治工作機制，市縣兩級衛(wèi)生部門要積極啟動成立“職業(yè)病防治工作委員會（或領導小組）”，明確部門職責，推進職業(yè)病防治工作；二是以建設項目和職業(yè)衛(wèi)生審查評價為突破口，從源頭上防控職業(yè)危害和職業(yè)病發(fā)生，增強對新改擴建設項目職業(yè)病危害預評價和控制效果評價技術服務能力，擴大重大建設項目和高危項目評價覆蓋率，用好法律監(jiān)管和行政手段，推進評價工作邁上新臺階；三是大力加強職業(yè)監(jiān)護監(jiān)測工作，繼續(xù)做好第二輪哨點監(jiān)測和示范企業(yè)試點工作，不斷擴大職業(yè)健康體檢和職業(yè)危害監(jiān)測覆蓋率；四是繼續(xù)加強職業(yè)技術服務能力建設，各縣市要選擇一家符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生單位，申報職業(yè)健康體檢機構(gòu)資質(zhì)，繼續(xù)加強和規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定工作，制定職業(yè)病診斷與鑒定工作規(guī)范文件，提高工作水平；五是加強放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，認真做好放射診療機構(gòu)的許可工作，依法開展放射人員健康監(jiān)護、個人劑量監(jiān)測及監(jiān)督檢查工作；六是加強“職業(yè)衛(wèi)生宣傳周”和職業(yè)病防治知識宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和社會氛圍。 【1】
與本篇 全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作計劃 內(nèi)容有關的：
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五、圍繞群眾關心的問題，努力推進各項衛(wèi)生監(jiān)督工作
（一）加強傳染病防治監(jiān)督檢查，落實疾病防控措施和消毒監(jiān)管。高度重視手足口病等重大疾病的防控工作，加強對疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和疫情單位傳染病防治措施落實情況的監(jiān)督檢查，今年重點檢查學校、幼兒園和各類醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告與防控措施落實情況。繼續(xù)做好血液安全監(jiān)管工作。加強對消毒產(chǎn)品、一次性用品和日常消毒的執(zhí)法檢查，重點是對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消毒產(chǎn)品批號和消毒效果監(jiān)測進行檢查。
（二）繼續(xù)加大衛(wèi)生執(zhí)法查處案件力度，實行辦案稽查和考核評議責任制。各地要適時成立“行政處罰審理委員會”，規(guī)范和優(yōu)化辦案機制，將查辦案件作為科室和個人年度工作考核的重要內(nèi)容，強化內(nèi)部稽查，開展處罰案卷評議活動，不斷規(guī)范涉嫌犯罪地移送工作，提高辦案能力和水平。
（三）加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設，進一步提高監(jiān)督人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。堅持公開考聘和擇優(yōu)錄用，嚴把進人關，有針對性地吸收有用人才，抓好定期培訓和階段性集中學習，積極參加上級組織的培訓進修活動，適時組織外出學習考察，學習先進典型、開闊眼界、拓展思路。
（四）加強公共場所和飲用水監(jiān)督管理工作。探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推行公共場所量化分級管理工作，加強對小旅館、小理發(fā)美容店、休閑娛樂、小浴池和游泳場館等場所的監(jiān)督檢查，嚴厲查處公共場所無證經(jīng)營活動，不斷提高監(jiān)管整體水平。繼續(xù)加強集中供水、二次供水衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測和保障工作。
（五）繼續(xù)加強事物中毒防范和應急處理工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大食品安全事故預案的要求，確保報告及時、反應迅速、處理得當。
（六）加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設。積極探索完善基層衛(wèi)生監(jiān)督模式和方法，逐步建立覆蓋全市鄉(xiāng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系。
（七）加強衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡建設。完善檔案資料管理，搭建省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)互通、溝通信息、共享資源的信息平臺。
（八）深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)“五五普法”和依法治理工作。推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)“法律六進”活動。
（2）
與本篇 全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作計劃 內(nèi)容有關的：
2011年全市衛(wèi)生工作要點
婦幼保健工作要點
2011年度學校創(chuàng)衛(wèi)工作計劃
2011年社區(qū)計生工作計劃
2011年第一學期衛(wèi)生工作計劃
農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務項目鎮(zhèn)級工作計劃
一、工作目標
以規(guī)范和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心，充分發(fā)揮基層公共衛(wèi)生網(wǎng)絡和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的前哨作用，建立市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）—村衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管服務聯(lián)動工作機制，在全市范圍內(nèi)形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)范圍的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務網(wǎng)絡體系，及時發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。同時，通過對廣大居民的宣傳、教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策知曉率，提升人民群眾公共衛(wèi)生安全風險和疾病防控意識，切實保護廣大群眾公共衛(wèi)生安全。
二、建立完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡
20xx年9月底前建立起以市衛(wèi)生監(jiān)督中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為依托，以村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站為網(wǎng)底的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡。
建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督分所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科為依托的鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)。原則上3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設置1個衛(wèi)生監(jiān)督分所，我市設置3個監(jiān)督分所，由衛(wèi)生監(jiān)督中心負責建立并為每個分所派駐3—5名衛(wèi)生監(jiān)督員，負責所管轄區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作（具體見附件4）。
建立起以村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）為網(wǎng)底的村級衛(wèi)生監(jiān)督信息點。每個村衛(wèi)生室為一個信息點，明確1名由執(zhí)業(yè)人員為兼職的衛(wèi)生監(jiān)督信息員，在鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的指導下，承擔相應的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心等公共衛(wèi)生機構(gòu)中設置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科，其工作地點懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科”標牌，接受市衛(wèi)生監(jiān)督中心的業(yè)務指導和管理。
三、人員配備
（一）配備標準
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心根據(jù)實際情況，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）設置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科，配備2—4名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員 （其中院長任科長，主管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作副職任副科長，專職人員1—2名），負責衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的具體實施。
（二）人員基本條件
1、身體健康、品行端正；
2、從事公共衛(wèi)生或醫(yī)療衛(wèi)生工作3年以上；
3、近三年無違法違紀記錄。
四、職能職責
（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責
1、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心做好轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生巡查、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、學校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生及醫(yī)療行為的監(jiān)督工作，及時掌握轄區(qū)內(nèi)行政相對人的基本情況，建立底冊和管理檔案，做到一戶一摸底，一戶一登記，一戶一建檔。
2、開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員的培訓工作。指導行政相對人對從業(yè)人員進行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的培訓。督促從業(yè)單位持衛(wèi)生許可證經(jīng)營，做好行政許可審批資料收集、整理、歸檔，組織從業(yè)人員進行預防性體檢、培訓等。
3、開展日常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)從業(yè)，并制作檢查筆錄。如發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、非法行醫(yī)等各類衛(wèi)生違法行為，應及時上報并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心依法查處。同時協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督中心做好顧客用具、微小氣候等的抽檢工作，配合衛(wèi)生監(jiān)督中心做好對不合格產(chǎn)品的查處工作。
4、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心定期對轄區(qū)集中式供水、城市二次供水、學校供水進行巡查，協(xié)助開展水質(zhì)抽檢工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；協(xié)助開展供水單位從業(yè)人員業(yè)務培訓。
5、及時報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督中心開展應急處置工作。
6、受理轄區(qū)內(nèi)相關案件的投訴、舉報，經(jīng)調(diào)查核實后，及時報告，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心進行調(diào)查處理。
7、指導村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展衛(wèi)生法律宣傳和相關信息收集上報工作，并定期對其進行考核評估。
8、完成上級交辦的其它各項工作任務。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責
1、依法及時報告并協(xié)助上級處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、做好衛(wèi)生法律及衛(wèi)生知識的宣傳工作，引導轄區(qū)行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)范和標準從業(yè)。
3、及時收集和上報衛(wèi)生監(jiān)督相關信息，對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并積極協(xié)助上級進行調(diào)查處理。
4、完成上級交辦的其它各項工作任務。
五、規(guī)范化管理
（一）制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應遵守并統(tǒng)一懸掛《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位職責》、《衛(wèi)生違法案件報告制度》、《舉報投訴案件辦結(jié)回復工作制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員學習培訓制度》和《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度》。
（二）檔案規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應將以下項目作為檔案的主要內(nèi)容進行管理：
1、上級下發(fā)的文件、工作要點、會議紀要等。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作安排、計劃、總結(jié)、匯報、宣傳資料、日常巡查執(zhí)法文書及其它相關工作小結(jié)、圖片資料等。
3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向衛(wèi)生監(jiān)督中心轉(zhuǎn)交案件的交接文字材料以及處理結(jié)果。
4、建立行政相對人基礎檔案，做到一戶一檔。內(nèi)容包括被監(jiān)管單位的名稱、地址、負責人、信息、許可項目、衛(wèi)生知識培訓、從業(yè)人員健康證、培訓證、日常監(jiān)督檢測資料、樣品監(jiān)測情況及存在的主要問題等。
5、群眾投訴舉報的受理登記記錄及處理結(jié)果。
檔案資料可按以下內(nèi)容劃分，裝訂成冊：計劃總結(jié)、文件信息、會議記錄、日常監(jiān)督、投訴舉報、轉(zhuǎn)辦案件、宣傳培訓、年度報表、所轄單位資料等。
（三）工作規(guī)范化
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范地開展各項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，切實履行好協(xié)管職能。
1、協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率必須達到100%。每次檢查必須做好《現(xiàn)場檢查記錄》。對有問題的單位必須下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，督促其整改。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)每個管理相對單位監(jiān)督檢查頻次≥4次/年，并能及時完成上級下達的各項工作任務。
3、專項整治行動任務完成率必須達到100%，每一項專項檢查有計劃，有總結(jié)。
4、群眾投訴舉報違法事實情節(jié)較輕的，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要在5個工作日內(nèi)處理完畢，并予以答復；違法事實情節(jié)較重的，要在1個工作日內(nèi)上報衛(wèi)生監(jiān)督中心，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心執(zhí)法人員進行查處。衛(wèi)生監(jiān)督中心查處完畢后，要將查處結(jié)果書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心由衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結(jié)果存檔。
5、對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報，并積極配合監(jiān)督中心、疾控中心處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心每季度要對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進行衛(wèi)生法律法規(guī)等相關知識培訓。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常監(jiān)督檢查過程中，先填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，再針對檢查情況制作加蓋衛(wèi)生局公章的《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，意見書內(nèi)容要提出限期整改意見。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場檢查記錄》只可作為行政處罰的信息來源，不得作為證據(jù)使用。
六、培訓制度
市衛(wèi)生監(jiān)督中心要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心監(jiān)督協(xié)管服務機構(gòu)的業(yè)務指導，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員崗前培訓和在職培訓制度，開展項目管理和業(yè)務培訓，每人每年培訓不少于20學時；緊密結(jié)合我市實際，積極創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓內(nèi)容，不斷增強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，提高服務質(zhì)量和工作效率。
七、工作考核
根據(jù)河南省衛(wèi)生廳、河南省財政廳、河南省審計廳《關于加強20xx年基本公共衛(wèi)生服務項目管理的通知》（豫衛(wèi)婦社[20xx]8號）文件規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入基本公共衛(wèi)生服務項目范圍。20xx年我省基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費為人均30元，其中衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費為人均1。25元，我市采取績效考核方式撥付補助資金。
市衛(wèi)生局年度考核時，依據(jù)年初制定的責任目標，對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作單列考核，劃撥經(jīng)費時依據(jù)協(xié)管工作考核情況確定標準。對保質(zhì)保量完成此項工作（考核分值80分以上）的，全額撥付經(jīng)費；對工作中有漏項（考核分值60分至80分）的，撥付70%經(jīng)費；對發(fā)生違法、違紀事件或考核分值在60分以下的，撥付50%經(jīng)費。
八、工作獎懲
市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督中心對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進行考核，并采取以獎代補的形式，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作獎勵懲處制度。對工作積極、成績突出的單位和個人，市衛(wèi)生局將給予相應獎勵；對履行職責不到位，考核不合格的單位，減免補助經(jīng)費，并給予通報批評；對因失職造成惡劣影響、弄虛作假、套取經(jīng)費等違法違規(guī)行為，將依法依紀對相關單位和責任人給予嚴肅處理。
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃二為推進我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務項目工作目標，根據(jù)《關于印發(fā)南平市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作實施方案（20xx年）的通知》（南衛(wèi)函〔20xx〕87號），結(jié)合我市工作實際，制定本工作實施方案。
一、工作目標
20xx年6月底前，啟動我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務，按照工作內(nèi)容，報告事件或線索，及時報告衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息，按照有關要求開展監(jiān)督巡查工作。
二、工作內(nèi)容
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務內(nèi)容包括：
（一）餐飲服務食品安全及公共場所衛(wèi)生服務監(jiān)督管理：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務單位、公共場所本底數(shù)并建立名冊；
2、開展轄區(qū)內(nèi)餐飲服務許可及公共場所衛(wèi)生許可現(xiàn)場審查，按規(guī)范填寫監(jiān)督筆錄和意見書；
3、對轄區(qū)餐飲服務、公共場所從業(yè)人員進行健康檢查并辦理健康證明，協(xié)助市衛(wèi)生防疫站組織從業(yè)人員培訓；
4、發(fā)現(xiàn)或懷疑餐飲環(huán)節(jié)有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應及時報告市衛(wèi)生防疫站，做好個案調(diào)查并協(xié)助市衛(wèi)生防疫站的調(diào)查、取證工作；
5、開展食物中毒預防和衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳；
6、開展餐飲服務單位和公共場所的監(jiān)督檢查，并制作檢查筆錄。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，出具《監(jiān)督意見書》督促整改，對拒不整改的或違法情節(jié)較重的，及時上報衛(wèi)生防疫站，并配合調(diào)查取證。
（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害單位的本底數(shù)，建立單位名冊；
2、在醫(yī)療服務過程中，發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者以及發(fā)現(xiàn)或懷疑有職業(yè)危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應及時向市衛(wèi)生防疫站報告。
（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式供水和學校供水單位的本底數(shù)，建立供水單位名冊；
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署，定期對農(nóng)村集中式供水和學校供水進行巡查，發(fā)現(xiàn)或懷疑有生活飲用水污染等對人體健康造成或可能造成危害的線索和事件，及時報告市衛(wèi)生防疫站，并協(xié)助調(diào)查。
（四）學校衛(wèi)生協(xié)管：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)學校本底情況，建立學校名冊；
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署，定期對農(nóng)村學校食品、傳染病防控開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告市衛(wèi)生防疫站。
（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息報告：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)民營醫(yī)療機構(gòu)、個體診所本底數(shù)，建立醫(yī)療機構(gòu)名冊；
2、定期對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務市場、采供血機構(gòu)開展巡訪，發(fā)現(xiàn)無證行醫(yī)等相關信息及時市衛(wèi)生局報告。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務內(nèi)容根據(jù)今后基本公共衛(wèi)生服務項目的要求和工作實際需要，逐步覆蓋餐飲服務食品安全、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領域。
三、工作步驟
（一）3—4月，制定《全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作實施方案》，組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務中心確定至少2名工作人員專（兼）職負責衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
（二）5—6月，全面啟動衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目，開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
（三）7—11月，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管指導。
（四）12月15日前，按照基本公共衛(wèi)生服務項目考核的有關要求，組織進行績效考核。
四、有關要求
（一）市衛(wèi)生局成立以分管局長為組長的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作領導小組，加強對全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的組織和領導，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年綜合目標績效考評內(nèi)容，并組織開展對各地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目的指導、管理和考核，確保全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務目標的完成。
一、主要工作
（一）加強和改進價格調(diào)控，保持價格總水平基本穩(wěn)定
上半年，繼續(xù)深入貫徹省政府辦公廳皖政辦〔〕24號文件精神，結(jié)合我縣實際，堅持綜合運用多種調(diào)控手段，管理好價格通脹預期，運用價格政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，及時落實國家穩(wěn)步提高糧食最低收購價格政策，合理引導市場糧價，配合有關部門繼續(xù)落實化肥、柴油等與農(nóng)資綜合直補聯(lián)動機制。完善生豬價格調(diào)控預案，加強春蠶價格監(jiān)管。繼續(xù)推進價格改革，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進小水電供電轄區(qū)同價步伐。規(guī)范小水電上網(wǎng)電價，完善小水電代燃區(qū)代燃料電價。不斷完善天然氣價格。加快我縣工業(yè)和服務業(yè)用水同價工作，鞏固完善垃圾處理收費制度，并不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。關注民生，積極疏導價格矛盾，進一步完善商品房銷售一價清制度，規(guī)范物業(yè)綜合服務行為，開展旅游景點門票價格監(jiān)審。適時調(diào)整河砂銷售價格。與相關部門配合支持家電下鄉(xiāng)和“以舊換新”工作。運用價格政策推進殯葬制度改革，規(guī)范墓地、殯葬收費和喪葬用品價格。加強成品油市場監(jiān)管，確保歷次成品油價格調(diào)整政策順利出臺，加強液化氣價格管理。
（二）強化監(jiān)管，著力加強價格監(jiān)督檢查
今年價格監(jiān)督檢查工作繼續(xù)圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線，堅持落實價格政策與規(guī)范價格行為并重，堅持強化價格監(jiān)管與優(yōu)化價格服務并重，堅持推進業(yè)務工作與推進隊伍建設并舉，堅持改革創(chuàng)新與依法治價并舉。按照省市統(tǒng)一部署，相繼開展了涉企、涉農(nóng)、節(jié)日市場、旅游景點門票價格、行業(yè)協(xié)會等專項檢查，共查處違法案件5起，責令整改21次，處罰違法金額11.8萬元。圍繞促進職能轉(zhuǎn)變，大力推進價格服務進萬家活動，營造和諧有序的價格關系。圍繞促進社會穩(wěn)定，大力推進價格舉報工作，化解相關各方的價格矛盾，按照“熱情受理，快速辦理，妥善處理”的要求，進一步做好價格舉報工作。圍繞促進依法行政，大力加強價格法制工作，大力加強市場價格監(jiān)督，維護公平競爭的價格秩序，組織開展市場明碼標價檢查。
（三）惠及民生，優(yōu)化環(huán)境，著力加強收費管理
一是深入推進醫(yī)藥價格改革，加強基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點醫(yī)療服務價格管理，會同縣衛(wèi)生局、財政局進行調(diào)查測算，核定鄉(xiāng)村一體化管理的村衛(wèi)生室（站）納入新農(nóng)合門診報銷的醫(yī)療服務價格。進一步規(guī)范藥品差價率、差比價作價辦法及耗材差率控制。二是加大教育收費管理，加大幼兒園收費政策落實力度，核定公辦幼兒園收費標準，規(guī)范民辦幼兒園收費行為，加強義務教育和高中階段服務性收費、代收費監(jiān)管。三是進一步清理和規(guī)范經(jīng)營收費，加強涉企收費監(jiān)管，創(chuàng)造條件在園區(qū)及更大范圍實行“零收費”。重點整治“轉(zhuǎn)性”收費和各類中介服務收費。四是與財政局配合，組織開展一年一度行政事業(yè)性收費年審，已年審行政事業(yè)單位41個，收費項目61項，其中涉企收費33項，其他收費28項，收費總額3755.11萬元，其中涉企收費1606.24萬元，其他收費2148.87萬元，核發(fā)收費許可證112個。
（四）強化價格監(jiān)測，提高價格監(jiān)測的針對性和有效性
上半年，經(jīng)濟企穩(wěn)向好，但不穩(wěn)定因素依然存在，國際金融危機、自然災害及多變的價格形勢，農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)“豆你玩”、“蒜你狠”等價格異動，進一步加強應對價格異常波動的應急處理工作領導，完善應急監(jiān)測機制，加強價格預警能力建設。完善主要產(chǎn)品價格監(jiān)測報告制度，加強監(jiān)測分析，確保信息報送的及時和準確。在抓好對日常生活必需品、農(nóng)資、建材、成品油及低收入群體的價格監(jiān)測同時，密切關注生豬市場價格變化，落實國家防止生豬價格過度下跌工作預案。為推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作，加強對藥品價格監(jiān)測上報工作。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品價格的監(jiān)測分析，提高農(nóng)產(chǎn)品價格走勢的預見性。
（五）加強基礎建設，不斷拓寬工作領域
1、強化成本調(diào)查工作，認真貫徹全省成本工作會議精神，做好成本調(diào)查選點布局，上門培訓工作。認真貫徹《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》，加強對自來水、天然氣、旅游 門票等價格成本監(jiān)審。圍繞中心，突出重點，主動服務。上半年組織開展生豬價格、稻谷收購、河砂價格等專項調(diào)查。
2、圍繞“服務司法、服務政府、服務社會、服務系統(tǒng)”的要求，不斷推進價格認證工作，在提升素質(zhì)、改善服務，穩(wěn)步推進價格行政許可雙認定和價格信用認證工作下功夫。上半年共完成涉案財物價格鑒證26起，775273元；價格認證2起，249464元；道路交通事故評估56起，92萬元。圓滿完成全省價格認證工作會議會務工作。積極做好重新確認全省規(guī)范化認證中心申報工作。
3、重視價格輿論宣傳工作，增強宣傳的主動性，不斷改進宣傳方式，努力為價格工作營造良好的輿論環(huán)境，搜集、引導網(wǎng)絡輿情民意，對熱點價格問題、突發(fā)事件及時解疑釋惑，堅持正確導向，引導社會輿論，重視網(wǎng)絡問政，加強政務信息工作，不斷改進價格網(wǎng)，建立新聞發(fā)言人制度。
4、大力推進價格服務進萬家活動，營造和諧有序關系，堅持全面推進，把價格服務進萬家活動打造成系統(tǒng)工程；深入推進，把價格服務進萬家活動打造成民心工程；持久推進，把價格服務進萬家活動打造成品牌工程。
（六）樹立形象，著力提升物價隊伍整體素質(zhì)
以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和省物價局統(tǒng)一部署的繼續(xù)開展學習提升創(chuàng)新活動為契機，不斷鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，建立長效機制，進一步提升素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，改變作風，提高效率，建設“三型”機關，注重理論學習，加強業(yè)務培訓，扎實開展“五五”普法宣傳和教育，做好迎檢各項工作。全面開展文明創(chuàng)建、平安、法制、雙擁等活動的開展。加大招商引資力度，力爭開創(chuàng)佳績。做好黨建、工會、綜治、計生、扶貧等項工作。
二、存在問題
一是在堅持綜合運用多種調(diào)控手段，管理好價格通脹預期，運用價格政策促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面，雖然做了一些工作，提出一些建議，但有待于新的突出、新的舉措，在更加注重實效方面下功夫。
二是今年以來價格形勢多變，一度農(nóng)副產(chǎn)品價格居高不少，出現(xiàn)了“蒜你狠”、“豆你玩”等價格異常現(xiàn)象，雖做了及時監(jiān)測上報，但預警預測工作深度不夠，剖析不深刻，防范乏力。
三是在民生價格監(jiān)管方面，特別是關系群眾醫(yī)、食、住、行、學等方面熱點、難點問題仍較為突出，價格監(jiān)管工作有待于進一步增強主動性、針對性。
四是在開展價格公共服務工作方面，進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)等工作，因受經(jīng)費、人員等限制，工作拓展不夠。
三、下半年工作要點
（一）繼續(xù)深入貫徹省政府辦公廳皖政辦〔〕24號文件精神，結(jié)合實際，堅持綜合運用多種調(diào)控手段，管理好價格通脹預期，運用價格政策促進我縣經(jīng)濟較快發(fā)展，在營造環(huán)境、清費治亂、規(guī)范市場秩序、服務經(jīng)濟等工作有新的探索，新的突破。
（二）加大監(jiān)督檢查力度，堅持圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展、圍繞促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、圍繞促進內(nèi)需增長、圍繞促進民生改善，加強監(jiān)督檢查的針對性，重點開展涉農(nóng)、涉企、電力、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等專項檢查。
（三）繼續(xù)開展收費清理，進一步清理和規(guī)范經(jīng)營收費，加大涉企收費清理力度，落實國家穩(wěn)步提高農(nóng)民收入等各項收費政策，開展已取消和減免收費的專項檢查，做好一年一度收費年審收尾工作，完善收費公示，收費許可證制度，不斷規(guī)范涉企，涉農(nóng)等收費明白卡、收費登記制度。
（四）加強價格監(jiān)測預警，進一步提高監(jiān)測信息數(shù)據(jù)的可靠性和有效性，圍繞經(jīng)濟發(fā)展，立足縣情，密切關注市場價格變化，對苗頭性、趨勢性問題，做到早發(fā)現(xiàn)，早預警，早應對。
1.政府高度重視，周密安排部署**年全縣食品安全各項工作任務
為及時認真貫徹落實“**年全市食品安全監(jiān)督管理工作會議”精神，確保全縣食品安全各項工作任務的全面落實，××縣人民政府高度重視，經(jīng)過精心籌備，于4月30日召開了全縣**年食品安全工作會議，人大、縣委、政府、政協(xié)領導，縣食品安全委員會成員單位領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導及食品安全委員會全體成員參加了會議。會上，一是人民政府縣長作了重要講話；二是縣食品安全委員會主任何燕副縣長傳達了**年全市食品安全與藥品監(jiān)管工作會議精神，就我縣當前食品安全形勢、存在的問題和困難進行了分析，并對如何全面推動全縣食品安全工作再上新臺階提出了要求；三是縣食品安全委員會副主任、縣食品藥品監(jiān)督管理局局長**同志全面總結(jié)了**年××縣食品藥品安全工作及安排部署**年食品藥品安全工作。
2.全面推行食品安全工作目標責任制管理
根據(jù)“**年全市食品安全與藥品監(jiān)管工作會議”精神，我縣繼續(xù)實行食品安全工作目標責任制和責任追究制。今年內(nèi)的工作重點是抓好農(nóng)村宴席管理制度的落實，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會為主做好農(nóng)村宴席廚師培訓工作。縣人民政府與10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和9個食品安全委員會成員單位簽訂了**年食品安全工作目標責任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任書的考核將納入縣委、政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考核，將食品安全責任和食品安全工作任務切實落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長頭上，力度較往年有所加大。食品安全工作形成了上下聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的良好局面。
3.制定重大節(jié)日期間食品安全工作保障方案
為使食品安全工作做到組織到位，目標明確，××縣食品安全委員會辦公室及時制定了《××縣食品安全委員會關于做好**年元旦和春節(jié)期間食品安全保障工作的通知》、《××縣食品安全委員會**年全國雨林汽車越野錦標賽××分站賽食品安全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查行動方案的通知》、《關于打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治的公告》、《××縣食品安全委員會關于做好**年清明節(jié)、潑水節(jié)和五一節(jié)期間食品安全保障工作的通知》等節(jié)日期間食品安全專項整治方案，預警公告一期關于預防野生菌中毒的公告,并在××政務信息網(wǎng)公開。
4.廣泛宣傳，營造氛圍，全社會的食品安全意識得到了進一步的加強
一是縣食品安全委員會利用群眾趕集的機會，在縣城交易市場大門口開展了“3.15”食品安全宣傳活動。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全委員會在農(nóng)村利用趕集、節(jié)假日等時機，通過懸掛布標、廣播、黑板報、貼標語等方式對食品安全知識進行廣泛宣傳活動，加大了宣傳的力度和覆蓋面，營造了良好的食品安全氛圍。三是衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所利用下鄉(xiāng)辦（換）證及巡回監(jiān)督的時機，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校的領導和食堂負責人進行食品衛(wèi)生法律法規(guī)及食品安全知識培訓，共本文來源：就愛文秘印發(fā)材料90份，培訓人員80余人次。四是半年共編印食品安全監(jiān)管信息簡報5期。圓滿完成了為期4個月的食品添加劑專項整治工作。
通過向社會開展廣泛宣傳活動，提高了廣大人民群眾食品安全的參與意識和維權(quán)意識，營造了全社會共同參與食品安全的良好氛圍。
5.進一步健全和完善各項工作制度
從2005年5月份組建縣食品安全委員會以來，制定了系列《××縣食品安全監(jiān)督管理信息管理辦法》、《××縣食品安全事故督察督辦制度》、《××縣食品安全監(jiān)管責任制度》和《××縣食品安全監(jiān)管責任追究制度》,形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下一致、統(tǒng)
一、協(xié)調(diào)的工作運行機制。
6.開展食品安全法的宣傳工作
這期間我們的主要任務是如何開展宣傳好6月1日開始實施的《中華人民共國食品安全法》，我局采取的措施是發(fā)放宣傳材料347份，到××、××、××、××等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行《食品安個法》的宣傳教育培訓，到目前為止共舉辦培訓班10期，培訓508人次，收到了預期的效果。
7.加大監(jiān)督檢查力度，日常監(jiān)督管理與專項治理相結(jié)，確保餐飲服務安全
自**年7月10日正式接管理我縣餐服務監(jiān)督管理以來，以宣傳《中華人民共和國食品安全法》為主，開展我縣餐飲服務企業(yè)的摸底調(diào)查。主要以發(fā)放《致全縣餐飲服務業(yè)主的一封信》、《餐飲服務企業(yè)食品安全經(jīng)營承諾書》、現(xiàn)場監(jiān)督指導開展工作，共出動執(zhí)法人員143人次，出動監(jiān)督車輛45臺次，檢查企業(yè)617戶次，簽訂《餐飲服務企業(yè)食品安全經(jīng)營承諾書》319份，《致全縣餐飲服務業(yè)主的一封信》617份，通知617份，下監(jiān)督意見書293份。到10月30日止，共受理和新辦證90戶。加強學校食堂監(jiān)管，開展專項整治行動，食品安全預警信息一期。開展重大活動餐飲服務食品安全保障3次。
（二）依法履行職責，強化日常監(jiān)管，狠抓藥械市場監(jiān)管，藥械監(jiān)管工作取得新成績。按照省、市局要求，以“鞏固、提升、創(chuàng)新、規(guī)范、和諧”為工作主線，切實加強藥械監(jiān)管工作。一是繼續(xù)加大對藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的行為。今年共出動執(zhí)法人員379人次，執(zhí)法車輛124車次，共監(jiān)督檢查藥品經(jīng)營單位191戶次，使用單位109戶次。立案查處17起，其中假藥案件2起，劣藥案件9起，醫(yī)療器械案件6起。沒收劣藥6個品規(guī)，價值1890元；假藥2個批次，價值645.00元；違法醫(yī)療器械21個批次，價值262元。收繳罰沒款28798.84元,責令改正65戶次。二是全面完成了藥品抽驗工作。按照市局藥品抽驗計劃和藥品抽驗原則，結(jié)合日常監(jiān)督工作，認真開展藥品抽驗工作，今年共完成藥品抽驗73批，專項抽驗20批，監(jiān)督抽驗50批，抗瘧藥品2批，不合格藥品11個，不合格率為18.64，不合格藥品立案查處率達100。三是加大了特殊藥品的監(jiān)管和藥品分類管理力度，按要求報送品和監(jiān)管情況。四是積極開展醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房建設工作，結(jié)合日常監(jiān)督檢查，對9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和44戶個體診所進行了全面的監(jiān)督檢查，并對規(guī)范藥房建設進行了現(xiàn)場指導，對下階段的驗收打下了基礎。五是按照省、市局安排，認真組織開展了、甲型h1n1流感藥械安全檢查工作、違法廣告藥品和非藥品冒充藥品的專項檢查、毒麻藥品和計生藥械專項檢查，及時上報開展整治工作情況。六是在“3·15”消費者權(quán)益保護日，以增強群眾藥品安全意識和提高自我防范能力為重點，設立咨詢臺、假冒偽劣藥品展示臺、散發(fā)宣傳資料、懸掛布標、消費警示、利用廣播等方式，深入開展了食品藥品安全知識宣傳活動，營造了多層次、全方位的宣傳教育氛圍，進一步增強了廣大人民群眾的藥品安全意識。七是通過“兩網(wǎng)”建設，促進了藥品流通體制的改革，構(gòu)建規(guī)范了供應網(wǎng)絡，凈化了醫(yī)藥市場，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，解決了大多數(shù)農(nóng)民購藥難的問題，使廣大農(nóng)民在家門口就能買到安全有效的放心藥，確保了農(nóng)民群眾用藥安全有效和經(jīng)濟便捷。農(nóng)村藥品市場秩序逐步規(guī)范，假劣藥品在農(nóng)村泛濫的情況得到有效遏制，城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)、同份的格局基本形成，所有藥品零售網(wǎng)點都通過gsp達標認證。目前，我縣共聘用鄉(xiāng)級藥品協(xié)管員30名，村級藥品信息員160名，藥品協(xié)管員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長和藥店具有協(xié)理藥師資格證的人員組成，藥品信息員由藥品專柜的負責人和村級衛(wèi)生室的村醫(yī)組成。我縣的藥品供應網(wǎng)絡覆蓋了全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），135個行政村，141個村級藥品專柜。我縣藥品主要由普洱騰龍藥業(yè)有限公司、云南東駿藥業(yè)有限公司普洱分公司、普洱淞茂藥業(yè)有限公司和××縣醫(yī)藥有限責任公司等四家藥品批發(fā)企業(yè)供應。八是配合上級gsp認證工作指導組做好gsp認證工作的宣傳、動員、幫助、指導和督促工作，及時向管理相對人提供有關標準和要求，深入現(xiàn)場進行宣傳、動員、幫助、指導和督促，使今年三家藥品經(jīng)營企業(yè)順利通過現(xiàn)場gsp認證檢查。根據(jù)縣局領導的安排**年7月-10月期間對73家藥品經(jīng)營企業(yè)進行了gsp管理運行情況檢查。九是及時上報藥品不良反應報告和醫(yī)療器械不良反應報告。一年來，我縣共上報26個藥品不良反應報告，無醫(yī)療器械不良反應報告。
（三）全面開展行政管理建設，穩(wěn)步推進全局工作
1.抓制度，規(guī)范工作秩序。一年來，在管理機制上狠下功夫，建立健全機關工作制度，積極爭創(chuàng)一流機關。同時，在降低行政成本上下功夫，把行政費用核算到科室，完善行政管理制度。行政執(zhí)法工作、綜合治理工作、依法治局工作等責任制建立健全，并與各科室簽訂了目標管理責任書，把工作職責落實到科室、責任明確到個人，做到了分工明確，責任到位，獎懲分明，有章可循。
2.抓學習，強化思想基礎。今年深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作我局做到早研究、早發(fā)動、早開展,成立了領導小組，制定了方案，并積極組織實施。通過三個多月學習實踐活動，我局完成了規(guī)定程序和工作，取得了預定成效。
3.抓政務，構(gòu)建政務信息查詢平臺。4月，在配合縣政府組織開展行政機關政務查詢工作的同時，指定專人負責網(wǎng)站管理、維護及電話專線答疑。
二、存在的主要問題：
（一）食品安全監(jiān)管方面：
1.餐飲服務監(jiān)管的經(jīng)費缺乏。因經(jīng)費不足，給開展專項整治、宣傳培訓工作、監(jiān)督抽樣、安全評價、信息報送等帶來一定的困難。
2.食品質(zhì)量檢測體系不健全，還不能完全適應監(jiān)督工作的檢測需要。
3.餐飲服務經(jīng)營管理水平低、規(guī)模小、設施落后、安全保證能力差。
4.由于農(nóng)村消費能力薄弱，利潤微薄，農(nóng)村人民群眾的質(zhì)量意識差，潛在安全隱患。
5.《食品安全法》已于6月1日頒布實施，但在近期內(nèi)經(jīng)費、人員緊缺，餐飲服務許可、監(jiān)管事宜存在一定困難。
（二）藥械監(jiān)管方面：
1.藥品抽驗難度大，雖然今年抽驗取得了一定成績，但是中藥飲片占很大比重，其他藥品抽驗還存在很大困難；
2.誠信體系建設和規(guī)范藥房建設有待加強；
3執(zhí)法人員少，執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管工作不能正常運轉(zhuǎn)，特別是鄉(xiāng)、村的藥品監(jiān)管存在很大困難。
三、**年工作要點：
1.繼續(xù)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。堅持以科學發(fā)展觀總攬工作全局，樹大局意識、責任意識、發(fā)展意識、團結(jié)意識、廉政意識，正確處理權(quán)利與服務關系，不斷創(chuàng)新監(jiān)管思路和監(jiān)管方式，創(chuàng)造性開展工作。
2.狠抓隊伍的培訓教育，不斷提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法人員執(zhí)法水平，嚴格執(zhí)法、依法行政。
3.加強督促檢查，加大對紀律、制度的貫徹執(zhí)行力度，進一步轉(zhuǎn)變機關工作作風。
4.加強餐飲服務業(yè)食品安全監(jiān)督，保障公眾餐飲消費食品安全。宣傳《中華人民共和國食品安全法》為主，普及餐飲服務食品安全知識，加強對食品從業(yè)人員的培訓，進一步提高食品從業(yè)人員知法、懂法、守法、用法水平，增強食品安全意識，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保廣大人民群眾飲食安全放心。查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。