返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

首先，種蘑菇除需要農(nóng)作物秸稈外。更重要的是要能方便地購(gòu)買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)、可靠的蘑菇菌種，而當(dāng)?shù)貨](méi)有栽培蘑菇的習(xí)慣。所以根本沒(méi)有人培育蘑菇菌種。如果自己培育蘑菇菌種，對(duì)技術(shù)、設(shè)備要求較高，老張還沒(méi)有這個(gè)能力。到遠(yuǎn)處購(gòu)買(mǎi)菌種，數(shù)量小、費(fèi)用高，太不劃算。

其次，如果改種同為食用菌的平菇，菌種容易買(mǎi)到，技術(shù)也比較簡(jiǎn)單，如果用棉子殼栽培，成功的把握很大，產(chǎn)量也高，但山區(qū)卻沒(méi)有此物；用玉米稈、稻草做原料，山區(qū)資源雖然豐富，但原料含碳量高、碳氮比不協(xié)調(diào)，栽培難度稍大、產(chǎn)量較低，效益一般。

其三，老張打算生產(chǎn)鮮蘑菇銷(xiāo)往周邊幾個(gè)集鎮(zhèn)，但老張居住的地方離集鎮(zhèn)足有二三十里遠(yuǎn)。而且交通不太方便，運(yùn)輸費(fèi)用高。同時(shí)農(nóng)村集鎮(zhèn)對(duì)蘑菇這樣的高價(jià)、新奇蔬菜消費(fèi)數(shù)量有限，老張種多了可能賣(mài)不完。種少了又沒(méi)效益。

其四，種植蘑菇對(duì)技術(shù)要求較高，但老張自己對(duì)該技術(shù)既無(wú)理論儲(chǔ)備，又無(wú)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，倉(cāng)促上馬風(fēng)險(xiǎn)很大。為此，筆者建議老張改變項(xiàng)目，選擇當(dāng)?shù)卣С帧⒄谄鸩桨l(fā)展的無(wú)性系茶園，或許更好。

從以上實(shí)例可以看出，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.要有一定的知識(shí)積累。創(chuàng)業(yè)時(shí)最好選擇自己熟悉的行業(yè)或項(xiàng)目。如果對(duì)選擇的行業(yè)或項(xiàng)目知之甚少。必須先“充電”。通過(guò)閱讀相關(guān)書(shū)籍、報(bào)紙、雜志，了解相關(guān)知識(shí)與信息，同時(shí)向當(dāng)?shù)貙?zhuān)家咨詢請(qǐng)教，必須由“外行”變?yōu)椤皟?nèi)行”。當(dāng)有了一定的知識(shí)儲(chǔ)備后，才能考慮涉足該項(xiàng)目，然后由小到大，穩(wěn)扎穩(wěn)打，積累經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)。這樣才能盡量避免創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，防止投資失敗。

2.要緊跟當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。當(dāng)?shù)卣e極倡導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，一般都是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)調(diào)查、研究、論證，切實(shí)可行且有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。選擇與之相關(guān)的項(xiàng)目，一是風(fēng)險(xiǎn)較小，二是技術(shù)上有當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門(mén)作為依靠，三是容易和其他農(nóng)戶“抱團(tuán)”發(fā)展，能夠形成規(guī)模效應(yīng)，配套服務(wù)與產(chǎn)品銷(xiāo)售都更有保障，四是可以獲得政府的支持與幫扶。但也要注意因地制宜，不能不顧自身?xiàng)l件，盲目“跟風(fēng)”發(fā)展。

篇（2）

3月21日一大早，紫云苗族布依族自治縣壩羊鄉(xiāng)大坡村的胡清明就開(kāi)始在自家的水晶加工機(jī)前忙起來(lái)。正月底開(kāi)工以來(lái)，他已經(jīng)接了不少訂單。而往年這個(gè)時(shí)候，他早和老婆返回浙江浦江的工廠了。去年底，胡清明和幾個(gè)老鄉(xiāng)回家辦起了水晶飾品加工廠，車(chē)間就設(shè)在村頭的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園里。

2010年開(kāi)始，這個(gè)深處麻山腹地的貴州偏遠(yuǎn)小縣城試圖另辟蹊徑，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園為載體，吸引在長(zhǎng)三角、珠三角打工的村民返回家鄉(xiāng)，用外出打工多年積累的技術(shù)與資金嘗試創(chuàng)業(yè)。而這，也讓村莊的生態(tài)悄悄發(fā)生改變。

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

看到每次離別時(shí)都老淚縱橫的父母，他一狠心，決定不走了

貴州省西南部的紫云苗族布依族自治縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)民人均純收入僅2700元，比全國(guó)農(nóng)民人均5000元低差不多一倍。

大坡村是紫云縣223個(gè)行政村中的一個(gè)，11個(gè)自然村寨，15個(gè)村民小組，1800余人，布依族人口占總?cè)丝?2%，外出務(wù)工青年有360余人，全村16到50歲之間的青壯年，基本在外。每年春節(jié)，打工的人在臘月下旬陸續(xù)回村，正月初七前后集體離鄉(xiāng)。

但從2010年開(kāi)始，這里的村民有了不同選擇。一部分人把生產(chǎn)設(shè)備從沿海工廠“搬”回來(lái),自己當(dāng)起了小老板。改變，最早是從舒明勇開(kāi)始的。

1996年，年僅16歲的舒明勇初中一畢業(yè)就到浙江寧波一家氣門(mén)芯廠打工，一干就是8年，從最初月薪200元的新手干到月薪900元的熟練技工。2004年，舒明勇回家過(guò)春節(jié)，看到每次離別時(shí)老淚縱橫的父母，他一狠心，決定不走了，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

剛回鄉(xiāng)那會(huì)兒，舒明勇把家里住房的一半挪出來(lái)放機(jī)器，在家門(mén)口搭起臨時(shí)工棚，邊摸索邊生產(chǎn)。慶幸的是，氣門(mén)芯廠活下來(lái)了。

和舒明勇一樣回鄉(xiāng)的，還有婁方成和舒建江。

2008年的國(guó)際金融危機(jī)讓婁方成打工的廠被迫關(guān)門(mén)。婁方成記得，他站在空無(wú)一人的廠里，突然想起已經(jīng)七八年沒(méi)有回家鄉(xiāng)了，心頭一酸。

回來(lái)后，婁方成在家里辦起了實(shí)木廠。起步初期，他既當(dāng)老板又當(dāng)技術(shù)員，還當(dāng)工人，請(qǐng)來(lái)6個(gè)木工師傅日夜生產(chǎn)。第一個(gè)月產(chǎn)出15套實(shí)木門(mén)，全部賣(mài)光。這讓他看到了希望。

舒建江的歐雅彩瓦廠現(xiàn)在已經(jīng)小有名氣。幾年前，正是看準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)尖頂用瓦的巨大需求，舒建江放棄在外打工，回鄉(xiāng)摸索生產(chǎn)彩瓦。

2010年初，舒明勇、婁方成、舒建江3個(gè)人在一次聚會(huì)上談起了廣東、浙江建工業(yè)園的事，3個(gè)人一致提出以他們3個(gè)廠為基礎(chǔ)，聯(lián)合一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的老鄉(xiāng)，一起辦工業(yè)園。村兩委聽(tīng)說(shuō)這個(gè)想法后，也很支持，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園進(jìn)入操作階段。2010年3月，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園開(kāi)工動(dòng)土，園區(qū)占用了19戶農(nóng)戶24.8畝土地，由村委會(huì)組織農(nóng)戶自愿將土地流轉(zhuǎn)集中經(jīng)營(yíng)。

回家聽(tīng)的是鄉(xiāng)音，看的是親人，經(jīng)濟(jì)效益也不比在外面差。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民 舒明勇

不再只是空殼村

很多年不舉行的新春籃球比賽，又回到了村民生活中

韋正光覺(jué)得現(xiàn)在的日子挺好，年前把水晶加工機(jī)搬到了創(chuàng)業(yè)園，他現(xiàn)在每天吃著老婆做的飯菜，兒女也從浙江回到鄉(xiāng)里的中學(xué)讀書(shū)，閑暇時(shí)還能幫著加工水晶。外出多年，他對(duì)親情的渴望十分強(qiáng)烈。

有相同感受的村民大有人在。在村支書(shū)艾明權(quán)眼里，創(chuàng)業(yè)園的建成帶動(dòng)了村里文化娛樂(lè)活動(dòng)的興起。過(guò)去，天一黑，老人孩子都上床睡覺(jué)，村里一片死寂。現(xiàn)在，在村籃球場(chǎng)上每晚的秧歌舞熱鬧非凡，大伙一直到晚上10點(diǎn)才散。

村里的酒席也多了起來(lái)。以往每逢酒席，往往只有老老小小出現(xiàn)，如今經(jīng)常是一家子三代人都來(lái)，“這樣的村子，才有人情味嘛。”村民們很是感慨。

很多年不舉行的新春籃球比賽又回到了村民生活中，年輕人在籃球場(chǎng)上奔跑，老人、孩子在場(chǎng)外加油，附近賣(mài)炸洋芋的小攤販還能賺上一筆。

整個(gè)村莊的生態(tài)發(fā)生著變化，家庭關(guān)系日漸穩(wěn)固，這里，不再只是空了的村。

在外打工最怕過(guò)年過(guò)節(jié)，心里總惦記著家里的人。即使少賺點(diǎn)錢(qián)，能守著一家人，足夠了。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民 韋正光

創(chuàng)業(yè)園草創(chuàng)待興

《園區(qū)管理制度》薄薄5頁(yè)紙，內(nèi)容條款有些粗糙，但大致的框架都有了

今年春節(jié)過(guò)后，到村兩委咨詢?nèi)雸@生產(chǎn)的周?chē)l(xiāng)鎮(zhèn)及鄰近縣區(qū)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工絡(luò)繹不絕。“板當(dāng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)順縣、羅甸縣都有！”艾明權(quán)說(shuō)。

2010年，僅有60萬(wàn)元年財(cái)政收入的壩羊鄉(xiāng)政府，拿出60萬(wàn)元搞園區(qū)道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這筆來(lái)之不易的投入，讓園區(qū)的發(fā)展上了一個(gè)臺(tái)階。藍(lán)頂白墻鋼結(jié)構(gòu)的廠房建起來(lái)了，入園的前三年免稅收，廠房免租金，水電費(fèi)優(yōu)惠。

2011年，紫云縣政府決定在園區(qū)重新修建標(biāo)準(zhǔn)化廠房。除了現(xiàn)在已經(jīng)建成3000多平方米的廠房，縣政府今年計(jì)劃再投資300萬(wàn)元，擬建4000平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。廠房附近還配套建設(shè)了廉租房，這也是吸引外地人的原因之一。

大坡村村委會(huì)成立了專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)辦，出臺(tái)了《園區(qū)管理制度》，薄薄5頁(yè)紙，內(nèi)容條款有些粗糙，但大致的框架都有了。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)是強(qiáng)調(diào)最多的。

目前園區(qū)已經(jīng)有氣門(mén)芯、工藝門(mén)、防火門(mén)、彩瓦等多家作坊式加工廠，由150戶水晶加工戶組成的水晶飾品加工行業(yè)搞得紅紅火火。入駐企業(yè)固定資產(chǎn)投入近800萬(wàn)元，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?00余人就業(yè)。

不過(guò)，缺乏周轉(zhuǎn)資金，是目前最大的困難。

韋正光說(shuō)，由于交通、市場(chǎng)銷(xiāo)售等原因，生產(chǎn)出來(lái)的水晶需要3個(gè)月左右才能拿到貨款，中間就會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂，導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)生產(chǎn)。

農(nóng)信社提供貸款也有自己的考量。紫云縣農(nóng)信社業(yè)務(wù)發(fā)展部經(jīng)理鄧鋒鋒說(shuō)，一部分農(nóng)民將貸到的創(chuàng)業(yè)款項(xiàng)用于修建自家房屋，而非投入生產(chǎn)，這讓農(nóng)信社望而卻步。農(nóng)民的信用問(wèn)題也是影響貸款發(fā)放的一大因素。

貸不到款，沒(méi)有周轉(zhuǎn)資金，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工是否又將重新回到沿海工廠？當(dāng)?shù)卣疄榇讼肓撕芏噢k法。

篇（3）

湖南安鄉(xiāng)青年周平，1994年從民辦大學(xué)畢業(yè)后到廣東一個(gè)插花廠工作，在廠里他虛心學(xué)習(xí)、勤奮努力，不到兩年時(shí)間，就升為了管理副廠長(zhǎng)。他不僅掌握了整個(gè)工藝流程，還學(xué)到了一些進(jìn)出口方面的外貿(mào)知識(shí)。三年后，他辭去了月薪幾千元的工作回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他投資近萬(wàn)元自己做起了老板。在家鄉(xiāng)，勞動(dòng)力成本不高，請(qǐng)周?chē)霓r(nóng)村婦女插花，一月給幾百元工資她們就很高興了，因?yàn)樗齻兺瑫r(shí)還可照顧到家里，利用晚上的時(shí)間多插些。周平開(kāi)廠一年多來(lái)，付給25位村民“員工”的工資僅幾萬(wàn)元，而當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)10萬(wàn)元，一年就實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)的開(kāi)門(mén)紅。周平認(rèn)為隨著家庭生活水平的不斷提高，家庭插花會(huì)越來(lái)越受歡迎，而且現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境很好，公平競(jìng)爭(zhēng)，自己廠里生產(chǎn)的花同樣可以拿到城市里的商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2　合資

相對(duì)獨(dú)資來(lái)說(shuō)，合資是更多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人的最佳選擇，因?yàn)椴⒉皇撬械姆掂l(xiāng)青年都有足夠的錢(qián)自己開(kāi)辦實(shí)業(yè)，而選擇合伙人集大家的錢(qián)做一件大家都愿意做的事，這樣創(chuàng)業(yè)很多年輕人都樂(lè)意接受。來(lái)自重慶的劉珊向她的志同道合的朋友提出的收購(gòu)快要破產(chǎn)的小型制衣廠的倡議，很快得到了朋友們的認(rèn)同。于是每人出資5萬(wàn)、1萬(wàn)元不等，由8個(gè)股東把這個(gè)廠接過(guò)來(lái)了。她們分別按照各自的股份和特長(zhǎng)，擔(dān)任工廠的廠長(zhǎng)、生產(chǎn)廠長(zhǎng)、銷(xiāo)售廠長(zhǎng)等職務(wù)，擔(dān)任生產(chǎn)廠長(zhǎng)的劉珊說(shuō)：“我在廣東有6年的制衣廠車(chē)間主任經(jīng)驗(yàn)，我的這幫朋友也都是這樣，他們都是在制衣廠做過(guò)的，對(duì)這個(gè)行業(yè)很了解。大家一起努力，一定是會(huì)讓這個(gè)廠起死回生的。”

篇（4）

獨(dú)創(chuàng)門(mén)戶，發(fā)展自己的公司是她人生中的重要轉(zhuǎn)折。2004年，她和丈夫已經(jīng)是鞋廠的高級(jí)管理人員，年薪數(shù)十萬(wàn)，本可以高枕無(wú)憂，但她萌生了要獨(dú)創(chuàng)門(mén)戶、開(kāi)一家外貿(mào)公司的想法。想干就干，在廣州，她和丈夫開(kāi)始了艱難的創(chuàng)業(yè)歷程，慢慢地，公司紅火了，賺錢(qián)了。善于思考的她在外貿(mào)公司的運(yùn)作中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：訂單不穩(wěn)定，而主要原因是出單存在不穩(wěn)定性。這時(shí)，她想，如果要是有一家自己的鞋廠可以自產(chǎn)自銷(xiāo)，一切問(wèn)題不就解決了嗎？

篇（5）

可喜的是，我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年逐年增多。以***縣為例，2018年度新增創(chuàng)業(yè)主體****戶，他們中的很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年已經(jīng)扎根基層。目前，返鄉(xiāng)青年需要更多的扶持政策幫助他們?cè)谵r(nóng)村舞臺(tái)上取得更好的成績(jī)。我市應(yīng)積極完善針對(duì)返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的幫扶政策，使青年將身心留在農(nóng)村，助推農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)。建議如下：

一、加大政策支持力度，鋪設(shè)綠色通道。為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟綠色通道，提供注冊(cè)登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社保關(guān)系接續(xù)和優(yōu)惠政策享受等“一站式”服務(wù)，全部審批部門(mén)入駐政務(wù)大廳，并對(duì)各項(xiàng)審批事項(xiàng)和手續(xù)辦理流程進(jìn)行公示。推行限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度。切實(shí)解決關(guān)卡多、辦事難等問(wèn)題。

二、完善基礎(chǔ)平臺(tái)，提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建議加速完善工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和各類(lèi)種植、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類(lèi)企業(yè)的聚集地。應(yīng)加大完善園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地相關(guān)優(yōu)惠政策和配套服務(wù)，將現(xiàn)有政策放寬，讓更多創(chuàng)業(yè)青年享受一定期限的優(yōu)惠政策扶持。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

篇（6）

難以想象，站在你面前的一個(gè)個(gè)披著風(fēng)霜的農(nóng)民工，背后都有著講不完的故事，沿著大街小巷，數(shù)著天邊寒星。盡管，曾經(jīng)的村莊，無(wú)法種植他們的心愿，但如今鄉(xiāng)愁在呼喚他們，自己的家鄉(xiāng)等著他們重建，再次成為他們的責(zé)任地。

他們已不再是一個(gè)“農(nóng)民”，有的懂技術(shù)，有的懂管理，有的賣(mài)點(diǎn)子，有的想創(chuàng)業(yè)……而家鄉(xiāng)也悄悄發(fā)生了變化，他們的舞臺(tái)在哪里？夢(mèng)想又能否在此發(fā)芽？

“項(xiàng)羽說(shuō)，‘富貴不歸家，如衣繡夜行’。我當(dāng)年曾討厭家鄉(xiāng)生活的窮困，我是有野心的，當(dāng)初出去打工那天我就想過(guò)，總有一天要當(dāng)個(gè)大老板回來(lái)，是家鄉(xiāng)把我培養(yǎng)成了個(gè)小老板，該是我反哺的時(shí)候了。”

——熊順祥

雖說(shuō)早已過(guò)了白露，重慶璧山的溫度卻超過(guò)了39度，宛如三伏，此時(shí)正是熊順祥生意的淡季。貪涼的他起了個(gè)大早，去了趟重慶城里頭看行情，路過(guò)海椒市場(chǎng)時(shí)，他看到了幾個(gè)過(guò)去在朝天門(mén)一起干活的的棒棒朋友，依舊坐在地上，樹(shù)個(gè)找活干的小牌子，抽煙、談笑、打牌。而這一次，他沒(méi)有上前去打招呼。

“我也曾是山城棒棒軍”

“不當(dāng)化學(xué)老師了，我要去重慶朝天門(mén)當(dāng)棒棒。”

20多年前，當(dāng)璧山大興鎮(zhèn)的民辦老師熊順祥做出這個(gè)艱難決定時(shí)，幾乎遭到了全家人的一致反對(duì)。在他們眼中，瘦小的熊順祥是怎么都吃不消碼頭邊上那些苦力活的，在鄉(xiāng)下當(dāng)個(gè)老師雖然工資很少，但還是份體面的工作。

“我最早的工作是在重慶江邊上‘洗沙’，就是周克華干過(guò)的那個(gè)活，從早上五六點(diǎn)干到晚上七八點(diǎn)，一天才1塊多錢(qián)，你根本不能想象那是什么生活。后來(lái)當(dāng)老師以為好點(diǎn)了，但當(dāng)時(shí)教書(shū)匠不值錢(qián)啊，一個(gè)月的工資20塊3，照樣養(yǎng)不活一大家人。”熊順祥回憶起當(dāng)年的生活有點(diǎn)躊躇，任由煙蒂慢慢加長(zhǎng)，“當(dāng)時(shí)聽(tīng)人說(shuō)去朝天門(mén)當(dāng)棒棒每個(gè)月‘要賺很多錢(qián)’，家里又剛好缺錢(qián)蓋房子，沒(méi)有房子，都不好‘耍朋友’，于是我就出去了。”

這一出去，誰(shuí)想竟是20多年。

最開(kāi)始，熊順祥在朝天門(mén)幫人搬貨，每當(dāng)有運(yùn)載著海椒、花椒的大船到岸，棒棒們都會(huì)蜂擁到碼頭邊爭(zhēng)著“下貨”，而他總是奮力沖刺在第一個(gè)。但他在搬起第一箱花椒，聞到第一縷麻香味的時(shí)候，絕沒(méi)想過(guò)今后為了這些調(diào)味料，要耗盡自己一輩子的精力。

“我迷戀花椒的味道，那是一種刺激的味道。每次搬貨，我都會(huì)大口嗅著那縷縷麻香，奇怪的是，它似乎會(huì)讓我渾身上下勞累的每個(gè)毛孔都得到釋放。”熊順祥對(duì)花椒的深入認(rèn)識(shí)，是不久后在重慶菜園壩火車(chē)站旁幫著別人賣(mài)花椒。“那里的貨源供應(yīng)著整個(gè)重慶的麻辣燙，天長(zhǎng)日久，我也摸索出一些門(mén)道。”

璧山縣長(zhǎng)期以來(lái)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，過(guò)去在每年春節(jié)后，縣里絕大多數(shù)青壯年勞力都外出打工，“工字不出頭”就是這里廣為流傳的一句俗語(yǔ)，意思是打工不能打一輩子，下苦力注定這只是吃青春飯的職業(yè)。

就是這樣的生活，熊順祥也堅(jiān)持到自己成為了老板信任的人，帶著他到處去進(jìn)貨，“當(dāng)掙的錢(qián)也是少得可憐，老板是不管我們的生存的，我頂不住壓力，就自己出來(lái)干了”。

十字路口，“一夜白頭”

熊順祥1963年出生，身材瘦小，歲月已經(jīng)在他那張飽經(jīng)滄桑的臉上刻下了明顯的痕跡，但一雙眼睛卻閃爍著剛毅自信，一言一行中流露出，這是個(gè)精細(xì)人。

“我在打工的時(shí)候就喜歡觀察老板，我發(fā)現(xiàn)他們特別能吃苦，膽子很大敢冒風(fēng)險(xiǎn)，而且商業(yè)意識(shí)很強(qiáng)。對(duì)照自己，我覺(jué)得這三點(diǎn)都具備，為什么我不能成功？我省吃儉用每月能存一千多塊錢(qián)，兩年下來(lái)，就有了兩萬(wàn)元的存款。”

熊順祥有點(diǎn)得意，顯然，他是一個(gè)很會(huì)過(guò)日子的人，但能省錢(qián)不等于能創(chuàng)業(yè)，他在憧憬中開(kāi)始了在外的漂泊生涯。

他先是南下廣西、廣東，再一路北上到河南、山東、遼寧，基本上跑遍了大半個(gè)中國(guó)，做過(guò)很多種小生意，有時(shí)沒(méi)錢(qián)了，運(yùn)作不順了，也偶爾打打零工。他不止一次遇到工商、稅務(wù)甚至消防等部門(mén)“方方面面”的“刁難”，效益無(wú)法保證。“差不多是個(gè)部門(mén)就得‘打點(diǎn)’，否則就會(huì)以審核、調(diào)查的名義讓我們停業(yè)整頓。”熊順祥說(shuō)，根源還是自己是個(gè)農(nóng)民，沒(méi)有多少社會(huì)上的硬關(guān)系。

他至今記憶猶新的是坐長(zhǎng)途火車(chē)的經(jīng)歷：“一般只能買(mǎi)到無(wú)座票，一上車(chē)就拿出一張報(bào)紙，往座位下面一鋪，全身盡量縮小，以便可以躺進(jìn)去，然后就是幾十個(gè)小時(shí)渾渾噩噩。”

此時(shí)，他的父母已老，小孩也需要照顧，熊順祥面臨選擇，漂泊還是定點(diǎn)。他帶著走南闖北積攢下的10多萬(wàn)元，把落腳點(diǎn)放在了家鄉(xiāng)，開(kāi)始從云南等地運(yùn)花椒回重慶賣(mài)。”

熊順祥第一年拉了兩車(chē)花椒回去，兩萬(wàn)多斤花椒全部由他自己綁上大繩，扛到貨車(chē)上，睡在花椒堆里兩天多顛簸回到璧山，那兩天至今被他認(rèn)為是一種深刻的記憶。結(jié)果，運(yùn)回來(lái)一分錢(qián)沒(méi)賺到，還把本錢(qián)賠進(jìn)去了不少。

“當(dāng)時(shí)空有一腔熱血，把創(chuàng)業(yè)想得太簡(jiǎn)單。”他說(shuō)，求爺爺告奶奶似的把前期工作都做完后，終于意識(shí)到在商場(chǎng)上人脈關(guān)系的重要。“當(dāng)時(shí)面臨的最大困難就是我沒(méi)有業(yè)績(jī)和獨(dú)自當(dāng)供貨老板的經(jīng)驗(yàn)，別的商家都不相信、不愿意與我合作。”

一年不行，第二年借錢(qián)再來(lái)，并且是直接辦廠，“說(shuō)是‘廠’，當(dāng)時(shí)其實(shí)還只是個(gè)作坊，我看到喜歡吃火鍋的人有那么多，覺(jué)得做火鍋底料生意肯定有賺頭。”熊順祥用了近一個(gè)月的時(shí)間說(shuō)服親戚，連著自己的，又籌集了一批錢(qián)。錢(qián)到手后，說(shuō)干就干，寫(xiě)申請(qǐng)辦手續(xù)租房子招員工。

依然完敗！同時(shí)，因?yàn)槎ㄎ徊粶?zhǔn)和市場(chǎng)已有企業(yè)排擠問(wèn)題，導(dǎo)致熊順祥的生意冷清，只有零星的火鍋店打電話要貨。

篇（7）

創(chuàng)業(yè)資金缺乏，資本集中度低：缺乏創(chuàng)業(yè)資金是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的最主要問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中，有90%以上的人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的最大制約因素就是資金。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工資金來(lái)源主要有3個(gè)部分院家庭儲(chǔ)蓄資金堯親戚朋友借的資金及少量的銀行借貸資金。農(nóng)民工無(wú)法向金融機(jī)構(gòu)獲得大額貸款，也無(wú)法通過(guò)股票發(fā)行的方式向社會(huì)集資。因此，資金的缺乏導(dǎo)致創(chuàng)辦企業(yè)的資本集中度低，無(wú)法進(jìn)行高資本運(yùn)作，企業(yè)預(yù)算無(wú)法滿足企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

企業(yè)規(guī)模小，不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前黑龍江省的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多以小作坊的形式進(jìn)行。一是絕大多數(shù)企業(yè)都是由單個(gè)家庭創(chuàng)辦，企業(yè)規(guī)模小，廠房占地面積小，機(jī)器設(shè)備落后，工人人數(shù)少，無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。有17%的新企業(yè)完全是家庭式作坊，并不對(duì)外招工，工人全部由家庭成員組成，生產(chǎn)不穩(wěn)定。二是新企業(yè)分布不集中，散落在城鄉(xiāng)各處。此種分散建廠的創(chuàng)業(yè)方式，無(wú)法在各企業(yè)之間形成有效的原料堯產(chǎn)成品與信息的交流，上下游企業(yè)之間不能實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)。

勞動(dòng)者素質(zhì)較低:在由農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)中，勞動(dòng)者整體素質(zhì)較低。一是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者自身接受的教育水平較低，87%的經(jīng)營(yíng)管理者的受教育程度為初中或以下，所掌握的知識(shí)量較少，這必然導(dǎo)致管理者的思想意識(shí)程度和科技文化水平較低。二是工人結(jié)構(gòu)單一。一方面，工人性別單一。在新成立的米酒生產(chǎn)企業(yè)中，所有員工全部為男性，而在手工藝品加工制造企業(yè)中所有員工全部為女性。另一方面，工人受教育程度單一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有2%的農(nóng)民工建立企業(yè)中有大學(xué)生工作，9%的企業(yè)中有高中生工作，其他89%的企業(yè)中員工的受教育程度僅限于初中及以下。三是工人的身體素質(zhì)較低。由于企業(yè)員工大多數(shù)是農(nóng)民，他們的生活水平和營(yíng)養(yǎng)狀況都較低，而且很少進(jìn)行體育鍛煉，因此工人的整體身體素質(zhì)較差。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有40%左右的工人患有長(zhǎng)期慢性疾病[4]。

促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策內(nèi)容

促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策內(nèi)容是對(duì)政策進(jìn)行研究的最核心的部分，內(nèi)容的質(zhì)量從根本上決定了政策實(shí)施的效果。如果能有高質(zhì)量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，那么就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)的繁榮曰相反，如果政策內(nèi)容質(zhì)量較差，必定不會(huì)吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因此，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策至少應(yīng)包括以下基本內(nèi)容。

轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)觀念:一是從觀念上改變對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的觀念。徹底改變以往認(rèn)為農(nóng)民工無(wú)知識(shí)堯無(wú)學(xué)問(wèn)堯無(wú)技術(shù)的想法，從思想上認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要性和可行性。二是輿論上不能有偏見(jiàn)或歧視。通過(guò)政府文件堯公報(bào)堯新聞媒體等在輿論上宣傳和支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的杰出人物和做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體進(jìn)行表彰。觀念上的改變是促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的必要準(zhǔn)備。

對(duì)創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源進(jìn)行支持:農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大的瓶頸就是創(chuàng)業(yè)資金的匱乏。有了一定的資金才能建設(shè)廠房，進(jìn)行投資，購(gòu)買(mǎi)原材料，雇用勞動(dòng)力。因此，在促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)上，必須降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款的門(mén)檻，減少農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款的手續(xù)堯步驟等。從中央到地方上，應(yīng)降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的貸款利率，對(duì)農(nóng)民工貸款實(shí)行低息貸款，對(duì)信譽(yù)良好的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工實(shí)行無(wú)息貸款政策，利率降低后能夠減輕農(nóng)民工的貸款成本曰延長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的還款期限，在普通貸款期限上延長(zhǎng)1倍的時(shí)間或設(shè)定1個(gè)還款期限，在該期限內(nèi)，由創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工自由選擇還款日期曰降低對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工貸款的準(zhǔn)入門(mén)檻，適當(dāng)放寬對(duì)貸款的財(cái)產(chǎn)抵押政策或者對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)政府進(jìn)行抵押擔(dān)保，由原來(lái)的財(cái)產(chǎn)抵押轉(zhuǎn)換為新型的政府信用抵押，對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行貸款服務(wù)曰減少創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工貸款的辦理手續(xù)和時(shí)間，對(duì)辦理貸款的農(nóng)民工進(jìn)行核實(shí)后，規(guī)定1周內(nèi)必須保證農(nóng)民工能夠取得全部貸款金額。

調(diào)整農(nóng)村土地政策，支持農(nóng)民工在農(nóng)村土地建設(shè)產(chǎn)房:現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村土地歸村民集體所有，農(nóng)民只有使用權(quán)而無(wú)所有權(quán)，農(nóng)民不得在土地上建筑房屋等。為了促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，黑龍江省應(yīng)當(dāng)從土地政策上進(jìn)行較大的調(diào)整，在土地集體所有的政策下，對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的廠房建設(shè)進(jìn)行支持。一方面，可以由當(dāng)?shù)卣雒妫⑥r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)建設(shè)用地。所用土地先由政府出資購(gòu)買(mǎi)，然后平價(jià)或者低價(jià)賣(mài)給創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，解決廠房建設(shè)問(wèn)題曰另一方面，只要核實(shí)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)方案，也可以允許農(nóng)民工按照市場(chǎng)價(jià)格對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，由政府擔(dān)保和監(jiān)督。如果農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)土地后不是用于創(chuàng)業(yè)，政府有權(quán)收回土地，并對(duì)該部分農(nóng)民工進(jìn)行處罰。

對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進(jìn)行財(cái)政政策支持:促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)有效措施就是對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行財(cái)政政策支持，減輕他們的財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低創(chuàng)業(yè)成本，增加農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心。一是可以對(duì)已經(jīng)到政府相關(guān)部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)行稅收減免政策，降低這些企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅堯公司所得稅等曰二是對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。一方面，可以按照公司經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目堯公司利潤(rùn)或者公司創(chuàng)造就業(yè)崗位進(jìn)行補(bǔ)貼曰另一方面，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的道路交通運(yùn)輸費(fèi)用堯水電費(fèi)用等進(jìn)行減免或補(bǔ)貼。通過(guò)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，可以在一定程度上調(diào)動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。

篇（8）

近兩年來(lái)，河北正定縣通過(guò)“農(nóng)村好青年”項(xiàng)目的引導(dǎo)，吸引了200多名80后、90后大學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與老一輩農(nóng)民不同，當(dāng)?shù)啬蠘谴逋跤啦ǖ扔兄R(shí)、重視市場(chǎng)的新型農(nóng)民，不僅采用噴灌方式種地，而且擺弄完秧苗后，他們還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋找更多銷(xiāo)售途徑。

梧桐樹(shù)下引鳳凰

位于正定縣東北部的南牛鄉(xiāng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)通過(guò)土地向?qū)I(yè)合作社流轉(zhuǎn)和培育高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，讓回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大學(xué)生走上了一條“在田地上班，在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”的道路。近年來(lái)，為更好地服務(wù)全鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，南牛鄉(xiāng)創(chuàng)建了全縣目前最大的蔬菜基地——占地近2000畝的“石家莊市青年創(chuàng)業(yè)園”，年產(chǎn)大棚蔬菜500多噸，受益農(nóng)戶近100余戶。

南牛鄉(xiāng)的特色種植龍頭產(chǎn)業(yè)——碧玉蔬菜種植基地，每天“上農(nóng)業(yè)班”的職業(yè)農(nóng)民有300多人，而從肥料配置、農(nóng)機(jī)具管理，到銷(xiāo)售員、價(jià)格跟蹤員，再到宣傳策劃、文稿書(shū)寫(xiě)等，都由大學(xué)生擔(dān)當(dāng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)共有近50名大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中本地大學(xué)生約占60%。

在南牛鄉(xiāng)東賈村，一排排新建起的大棚格外醒目，東賈村村民張芳就是其中一個(gè)大棚的經(jīng)營(yíng)者。2008年大學(xué)畢業(yè)后，她先在河北石家莊一家外貿(mào)企業(yè)工作了兩年。此后，因遭遇金融危機(jī)企業(yè)倒閉，之后的求職并不順利，屢屢受挫的張芳開(kāi)始萌生一個(gè)念頭——回鄉(xiāng)。

正值2011年，為吸引在外務(wù)工的正定籍優(yōu)秀人才回流，正定縣公開(kāi)選拔172名“農(nóng)村好青年”，當(dāng)選的“農(nóng)村好青年”不僅可以直接進(jìn)入村兩委（村黨支部和村委會(huì)）工作，享受資金補(bǔ)助，而且在個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)時(shí)也可享受優(yōu)惠待遇。正定縣的新舉措讓茫然無(wú)措的張芳看到了希望，經(jīng)過(guò)選拔，張芳于2011年4月順利當(dāng)選“農(nóng)村好青年”后返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“在外打工挺辛苦的，而且還賺不到什么錢(qián)。”張芳說(shuō)，“回到家鄉(xiāng)后，鄉(xiāng)里不僅為我申請(qǐng)貼息貸款，還幫我承包了一個(gè)大棚進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，收入比過(guò)去多了四五倍呢。”

為了幫助剛畢業(yè)的大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)“零風(fēng)險(xiǎn)”，早在2009年，東賈村就引進(jìn)了山東壽光的大棚技術(shù)，并成立了經(jīng)濟(jì)合作社。據(jù)正定縣南牛鄉(xiāng)黨委書(shū)記安文斌介紹，依靠純天然的綠色種植，每個(gè)耕種面積只有1.8畝的大棚，可以實(shí)現(xiàn)六七萬(wàn)元的年收入。東賈村村委會(huì)計(jì)劃于三年內(nèi)在全鄉(xiāng)普及大棚種植技術(shù)，“好青年”們將對(duì)普及大棚種植技術(shù)起到重要作用。安文斌說(shuō)：“我們將充分發(fā)揮‘好青年’知識(shí)豐富的優(yōu)勢(shì)，讓他們學(xué)習(xí)掌握這種大棚技術(shù)，同時(shí)在全鄉(xiāng)推廣大棚種植技術(shù)。”

在正定縣新安鎮(zhèn)西慈亭村，33歲的村民陸俊志曾是一名服裝廠工人，2003年工廠倒閉后他沒(méi)有像其他工友那樣留在城里繼續(xù)尋找工作，而是選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2004年，陸俊志承包了230多畝廢棄的采砂坑地，經(jīng)過(guò)數(shù)年開(kāi)墾，使200畝土地重新具備了耕種條件。目前，依靠在承包地上種植農(nóng)產(chǎn)品，陸俊志現(xiàn)在的年收入已逾10萬(wàn)元。

陸俊志的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挘?011年4月當(dāng)選為“農(nóng)村好青年”之后，他順利進(jìn)入西慈亭村的黨支部。陸俊志說(shuō)：“我準(zhǔn)備把村子里有致富本領(lǐng)的青年人組織起來(lái)，幫助更多返鄉(xiāng)青年，爭(zhēng)取讓村里所有年輕人每年都至少獲得一次培訓(xùn)機(jī)會(huì)。”

大力選拔“農(nóng)村好青年”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，正定縣每年考入大中專(zhuān)院校的學(xué)生5000人以上，但真正回到農(nóng)村發(fā)展的卻寥寥無(wú)幾。每個(gè)人都說(shuō)要建設(shè)美好的家鄉(xiāng)，怎么建設(shè)，靠誰(shuí)建設(shè)？自己的子弟不回來(lái)，還能指望誰(shuí)？“農(nóng)村好青年”的評(píng)選就是搭臺(tái)子，讓更多知識(shí)青年返鄉(xiāng)。

為留住更多青年人才，支持他們?cè)谵r(nóng)村創(chuàng)業(yè)，正定縣出臺(tái)了《“農(nóng)村好青年”管理辦法》、《關(guān)于大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才工程的意見(jiàn)》等文件，明確了農(nóng)村青年人才的培養(yǎng)、管理方法和責(zé)任分工。組織部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村人才的全面管理，建立檔案，跟蹤培養(yǎng)，推薦優(yōu)秀人才參選縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員等，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生經(jīng)濟(jì)上有收入、政治上有待遇。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)施了農(nóng)村青年人才培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，2012年培訓(xùn)農(nóng)村青年人才和新型農(nóng)民1900人次；共青團(tuán)成立了“創(chuàng)業(yè)青年聯(lián)盟”，目前已發(fā)展會(huì)員200人，為青年創(chuàng)業(yè)搭建了平臺(tái)。正定縣還通過(guò)貼息貸款、設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等方式，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

正定縣委書(shū)記毛全球正是看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，要借機(jī)把這些學(xué)富五車(chē)的游子“拽”回來(lái)。“任何時(shí)候都不要懷疑知識(shí)改變命運(yùn)這個(gè)論題，命運(yùn)不僅是生活在城市和農(nóng)村這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，命運(yùn)是能夠看清自己所處的環(huán)境和面對(duì)環(huán)境的勇氣。如果能具備這樣的人格品質(zhì)，這些曾經(jīng)在貧困中掙扎讀書(shū)的農(nóng)村大學(xué)生一定會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的華麗轉(zhuǎn)身。”

2011年1月4日，“農(nóng)村好青年”評(píng)選活動(dòng)正式開(kāi)始，“引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)尚，聯(lián)名推薦好青年”、“爭(zhēng)做農(nóng)村好青年，建設(shè)家鄉(xiāng)新農(nóng)村”等橫幅出現(xiàn)在正定的諸多鄉(xiāng)村。全縣18歲至40歲的農(nóng)村知識(shí)青年踴躍報(bào)名，僅10天，全縣報(bào)名青年達(dá)到3122名，覆蓋所有村街。最終，2928名農(nóng)村青年參加理論考試，767名農(nóng)村青年進(jìn)入推薦、演講環(huán)節(jié)。

為充分尊重群眾意愿，把評(píng)選權(quán)交給群眾，讓老百姓推薦、投票選擇最信賴、最可心的人，各村街進(jìn)入推薦、演講環(huán)節(jié)的青年，以拜年方式集體入戶同村民見(jiàn)面、征求意見(jiàn)、宣講自薦。至2011年3月5日，本著每個(gè)村街至少有一名好青年的原則，正定縣共評(píng)選出200名“農(nóng)村好青年”。其中，80后和90后有175人，大專(zhuān)以上136人，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的89人，在外務(wù)工返鄉(xiāng)人員92人，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者17人。

畢業(yè)于河北大學(xué)的北關(guān)村青年張健，用精彩的演講贏得全票，當(dāng)選本村“農(nóng)村好青年”。 大學(xué)畢業(yè)后，張健曾在北京、上海等地打工，積累了不少工作經(jīng)驗(yàn)。如今回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他開(kāi)辦了擁有10余名員工的廣告公司。“多年的廣告生涯，使我具備了一定的經(jīng)營(yíng)能力和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，這十分有助于我在全村致富建設(shè)中領(lǐng)跑，服務(wù)家鄉(xiāng)、造福鄉(xiāng)里。”張健說(shuō)。

2011年4月，來(lái)自全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200名“農(nóng)村好青年”正式命名，并深入鄉(xiāng)村服務(wù)基層。“這些好青年，真正是老百姓的孩子。”正定縣委書(shū)記毛全球說(shuō)：“他們生長(zhǎng)在農(nóng)村，熱愛(ài)、熟悉農(nóng)村工作，擁有一技之長(zhǎng)，群眾反映好，能夠擔(dān)負(fù)起建設(shè)新農(nóng)村的使命。”

評(píng)選出來(lái)的200名“農(nóng)村好青年”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，按程序委派到本村任黨支部書(shū)記助理或村委會(huì)主任助理，也可同時(shí)兼任村團(tuán)組織的書(shū)記、副書(shū)記、輿論信息員等，職責(zé)涉及到為農(nóng)村建設(shè)出謀劃策、幫助村主要領(lǐng)導(dǎo)完成重點(diǎn)工作、代辦村民事務(wù)、協(xié)調(diào)化解矛盾、宣傳政策等。據(jù)介紹，正定縣將通過(guò)3至5年的時(shí)間，繼續(xù)加強(qiáng)“農(nóng)村好青年”的選拔、培養(yǎng)工作，爭(zhēng)取把他們建設(shè)成為素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾喜歡的新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

村莊發(fā)展后繼有人

在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，年輕人很難進(jìn)入農(nóng)村“兩委”班子。在開(kāi)展“農(nóng)村好青年”評(píng)選活動(dòng)之前，正定縣和全國(guó)其它縣市一樣，實(shí)行大學(xué)生村官選派工作。雖然農(nóng)村干部年齡老化和文化偏低問(wèn)題得到了及時(shí)解決，但提升農(nóng)村工作總水平的實(shí)際收效并不理想。

“大學(xué)生村官政策的萌芽可以追溯到1995年江蘇豐縣的‘雛鷹工程’，這是有效提高村委會(huì)班子文化素質(zhì)和科技涵養(yǎng)的一種舉措，但這種空降方式產(chǎn)生大學(xué)生村官與國(guó)家《村民委員會(huì)組織法》有沖突。此外，農(nóng)村的鄉(xiāng)土性使農(nóng)村治理主要依靠家長(zhǎng)制、宗族制和人情關(guān)系，不僅與現(xiàn)代社會(huì)的民主、法制要求背道而馳，而且村民糾葛盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，隨著社會(huì)利益格局的分化，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致基層治理危機(jī)頻發(fā)。”正定縣委書(shū)記毛全球說(shuō)：“開(kāi)展農(nóng)村好青年評(píng)選，就是要合情依法地破解農(nóng)村干部年齡老化和文化偏低的難題。”

既是重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生，又是村民致富帶頭人的王永波，就曾參加了幾年前的一屆村委會(huì)選舉，結(jié)果落選。他說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)村公共生活缺失，公共人物難以出現(xiàn)，加之村民已經(jīng)習(xí)慣了競(jìng)爭(zhēng)者提供的物質(zhì)型的東西。王永波就是其中的成功受益者，在此后的“兩委”換屆選舉中，他高票當(dāng)選黨支部副書(shū)記。

“農(nóng)村好青年”自身的成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了一個(gè)村子和區(qū)域、行業(yè)的整體發(fā)展。南牛鄉(xiāng)木莊村好青年張志勇觀察發(fā)現(xiàn)村里的企業(yè)大體分為原料銷(xiāo)售、模具制造、機(jī)械、電器產(chǎn)品加工等，絕大部分都是散戶，有一定規(guī)模的企業(yè)不多，且長(zhǎng)年惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響自身發(fā)展，存在著用工缺口大，員工工傷保險(xiǎn)參保率不足等諸多問(wèn)題。為此，張志勇開(kāi)始著手用建立商業(yè)合作社的方式整合資源，把產(chǎn)、銷(xiāo)及售后服務(wù)整合起來(lái)，消除惡性競(jìng)爭(zhēng)，給本村打造一個(gè)良好的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)環(huán)境，建立有本村特色的品牌資源。

29歲的王杰是北早現(xiàn)鄉(xiāng)小客村人，兩年前他放棄了省會(huì)的銷(xiāo)售工作，回鄉(xiāng)參選“農(nóng)村好青年”，如今已是村委委員的他，在鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)下，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們搞起了苗木種植。自合作社種植的400畝金葉榆收割完畢后，他又試種了20畝竹柳。

篇（9）

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)可以有效解決農(nóng)村資源與發(fā)展的矛盾，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入。因此，積極引導(dǎo)和大力推進(jìn)包括返鄉(xiāng)農(nóng)民在內(nèi)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在當(dāng)前顯得尤為重要。

當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有根本改變，農(nóng)民收入水平低、增加難、增長(zhǎng)慢，已成為我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)最大的難題之一。盡管中央提出了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，農(nóng)業(yè)投資也逐年增長(zhǎng)，但這些都屬于農(nóng)村發(fā)展的外部條件和力量。外因是條件。內(nèi)因是根據(jù)。只有發(fā)掘農(nóng)民的內(nèi)在潛力，培育農(nóng)民自立自主自強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神，通過(guò)多種途徑和手段提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力，才能從根本上形成新農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)就是要激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能，形成農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源泉。要以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民、建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村為核心，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，由此激活農(nóng)村的內(nèi)在活力，促進(jìn)農(nóng)民由被動(dòng)待業(yè)向主動(dòng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)所在地區(qū)由外部“輸血型”向自我“造血型”轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)打開(kāi)新的突破口。

出臺(tái)政策扶創(chuàng)業(yè)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)難，在相當(dāng)程度上是由于受到資金、信息、渠道、政策等外部環(huán)境的限制。為充分激活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能，提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力，營(yíng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，中央及地方各級(jí)政府從體制機(jī)制、政策扶持等多方面采取措施，先后出臺(tái)了多種鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。這些積極的創(chuàng)業(yè)政策為農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了寬松、公平的成長(zhǎng)環(huán)境。今年，中央明確提出要將“三農(nóng)”作為擴(kuò)大內(nèi)需和財(cái)政投入的重點(diǎn)，并通過(guò)大幅增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、提高糧價(jià)和促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)等多渠道增加農(nóng)民收入。這無(wú)疑為農(nóng)民主動(dòng)投身創(chuàng)業(yè)提供了信心和保證。

地方各級(jí)政府也紛紛主動(dòng)出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的新舉措。江蘇省《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出，將從提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等環(huán)節(jié)人手，完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，努力使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者在成功創(chuàng)業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。又如，為進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步加大扶持力度，鼓勵(lì)和吸引在外務(wù)工人員帶技術(shù)、資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，泗洪縣建立了500萬(wàn)元全民創(chuàng)業(yè)基金，制定了《泗洪縣全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》。為積極應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)，破解企業(yè)發(fā)展難題，進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持全縣工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，泗洪縣出臺(tái)了《泗洪縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的十二條意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)融資問(wèn)題、配套服務(wù)等都作了非常具體的規(guī)定。在《泗洪縣2008年度高效農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中，對(duì)于規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖、品牌化經(jīng)營(yíng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)都有非常詳細(xì)的規(guī)定。此外，為傳遞先進(jìn)創(chuàng)業(yè)理念，傳播前沿創(chuàng)業(yè)信息，培養(yǎng)和造就泗洪本土企業(yè)家，泗洪縣設(shè)立了“創(chuàng)業(yè)流動(dòng)大課堂”，并于2008年隆重舉辦了“中國(guó)?泗洪首屆農(nóng)民創(chuàng)業(yè)論壇”。

組織培訓(xùn)幫創(chuàng)業(yè)

能否成功創(chuàng)業(yè)。外部環(huán)境固然重要，但創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力更為重要。農(nóng)民通過(guò)外出務(wù)工。不僅提高了收入、增加了創(chuàng)業(yè)的原始積累，更重要的是提高了自己的謀生技能。在城市環(huán)境的熏陶下，農(nóng)民工的文化科技素質(zhì)得以迅速提高，他們?cè)趧?chuàng)業(yè)意識(shí)、權(quán)益意識(shí)、接受新生事物等方面也都在向城市居民進(jìn)化。知識(shí)、技能與創(chuàng)業(yè)能力得到大幅提升的農(nóng)民工返鄉(xiāng)以后，必然成為農(nóng)村及周邊城市的新興建設(shè)力量。

篇（10）

《意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持普惠性與扶持性政策相結(jié)合，堅(jiān)持盤(pán)活存量與創(chuàng)造增量并舉，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)協(xié)同，堅(jiān)持輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動(dòng)，通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)輸出地產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鼓勵(lì)輸出地資源嫁接輸入地市場(chǎng)、引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等渠道帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要健全基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托存量資源整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，完善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)中介服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新對(duì)接。

《意見(jiàn)》提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的5方面政策措施：一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。二是落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)減免政策。三是加大財(cái)政支持力度。對(duì)符合條件的企業(yè)和人員，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼；具備享受支農(nóng)惠農(nóng)、小微企業(yè)扶持政策規(guī)定條件的納入扶持范圍；經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊(cè)的，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。四是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)基金支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社和小額貸款公司，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸支持和服務(wù)力度，對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

為了保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利開(kāi)展，《意見(jiàn)》提出了一系列組織實(shí)施辦法。

篇（11）

中圖分類(lèi)號(hào)：C915文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2015）10-0079-04

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（〔2015〕47號(hào)）指出，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開(kāi)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，減輕經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)家鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。在農(nóng)村，一大批有文化、有志向、懂技術(shù)、懂管理，積累了資金、掌握了營(yíng)銷(xiāo)渠道的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)①，正在從過(guò)去外出打工“輸出一人、致富一家”的“加法”，向現(xiàn)在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的“乘法”轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工已經(jīng)成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”中人數(shù)最多、潛力最大、需求最旺盛的群體之一。②關(guān)注外出農(nóng)民工群體的生存狀態(tài)，分析他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的困難，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，對(duì)于用好用活國(guó)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策、激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功，在鄉(xiāng)村創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)，具有重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

一、外出農(nóng)民工群體的生存狀態(tài)

2014年7―8月，“我國(guó)新生代農(nóng)民工收入狀況與消費(fèi)行為研究”課題組在湖北省咸寧市、宜昌市等地就農(nóng)民工生存現(xiàn)狀、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿、面臨的困難等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。③調(diào)查樣本顯示，在外出農(nóng)民工群體的家庭特征方面，新老兩代農(nóng)民工存在一定的代際差異。在家庭規(guī)模方面，新一代農(nóng)民工家庭成員數(shù)量主要以3―4人為主，而老一代農(nóng)民工家庭主要以5―6人為主。從婚姻狀況來(lái)看，新一代農(nóng)民工未婚的居多，而老一代農(nóng)民工已婚的較多，新、老兩代農(nóng)民工離異的占比均較小。從性別比例來(lái)看，新、老兩代農(nóng)民工均主要以男性為主，女性數(shù)量相對(duì)較少。已婚家庭較多，但家庭規(guī)模正在變小。從教育程度來(lái)看，新一代農(nóng)民工普遍具有高中及以上學(xué)歷，其中大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比48.55%，初中及以下學(xué)歷占比僅為29.26%。而老一代農(nóng)民工初中學(xué)歷的居多，占比為52.08%，其他學(xué)歷層次的人數(shù)占比較小，表明農(nóng)民工群體的學(xué)歷層次正在逐步提高。從月均收入來(lái)看，新一代農(nóng)民工主要集中在2001―3000元、3001―4000元區(qū)間，相應(yīng)占比分別為36.6%和31.1%。老一代農(nóng)民工主要集中在2001―3000元區(qū)間，占比為64.5%，3000元以上者僅占26.3%。可見(jiàn)，農(nóng)民工收入水平總體偏低，新一代農(nóng)民工的月均收入相對(duì)高于老一代農(nóng)民工。從農(nóng)民工群體的就業(yè)特征來(lái)看，老一代農(nóng)民工年齡大多在55歲以上，受文化程度、精神體力等方面的制約，就業(yè)崗位大多條件差、收入低，被裁員時(shí)首當(dāng)其沖，思鄉(xiāng)情緒也較重。新一代農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)較多、待遇較好，對(duì)城市生活更適應(yīng)、更向往。

二、農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿分析

1.女性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿高于男性

新一代農(nóng)民工中，女性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿顯著高于男性。一方面，因?yàn)榻鉀Q農(nóng)村女性貧困問(wèn)題一直是我國(guó)扶貧工作的重點(diǎn)。另一方面，非政府組織（NGO）比較重視婦女問(wèn)題，許多項(xiàng)目就是為了解決女性貧困問(wèn)題而設(shè)立的。這些都說(shuō)明，解決女性貧困有先天的制度優(yōu)勢(shì)，而其中扶持婦女創(chuàng)業(yè)又是解決女性貧困的有效途徑。因而，女性農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在政策上的優(yōu)勢(shì)要顯著高于男性，其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿也更加明顯。

2.老年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿高于年輕人

城市生存壓力迫使老一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿更加強(qiáng)烈。老一代農(nóng)民工由于教育水平偏低、體力下降、精力不足等原因，他們?cè)诔鞘蝎@得高收入崗位的機(jī)會(huì)相對(duì)較小，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事自己技能熟練的工作，獲得高收入的可能性更大。因而老一代農(nóng)民工更偏向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.未婚或離異者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿高于已婚者

婚姻狀況是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)成本的重要內(nèi)容。對(duì)于已婚的農(nóng)民工而言，他們?cè)趧?chuàng)業(yè)時(shí)必須考慮失敗風(fēng)險(xiǎn)對(duì)家庭的損失和影響。一旦創(chuàng)業(yè)失敗，對(duì)于整個(gè)家庭將會(huì)是沉重的打擊，因而，已婚農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本較高。而未婚及離異狀態(tài)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散面相對(duì)較小，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)成本相對(duì)較低。因此，處于未婚及離異狀態(tài)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿顯著高于已婚的農(nóng)民工。

4.低學(xué)歷者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿高于高學(xué)歷者

教育水平也是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)成本的重要因素。目前，教育投入產(chǎn)出的比值相對(duì)較為穩(wěn)定，高學(xué)歷人群的收入普遍要高于低學(xué)歷人群。對(duì)農(nóng)民工而言，高學(xué)歷人群在城鎮(zhèn)找到一份合適的、收入較高的工作相對(duì)容易，同時(shí)，留在城市還有機(jī)會(huì)享受與城鎮(zhèn)人群相等的醫(yī)療、教育等社會(huì)保障。高學(xué)歷人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將會(huì)失去城鎮(zhèn)工作和相應(yīng)的收入，而返鄉(xiāng)所在地的社保又往往不可預(yù)知，使得創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)成本較高、風(fēng)險(xiǎn)較大，顯著降低了他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿。學(xué)歷低的農(nóng)民工，尤其是老一代農(nóng)民工，相對(duì)難以融入城市生活，又面臨著較大的生活壓力，使得他們難以繼續(xù)留在城市生活。因此，低學(xué)歷農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿要高于高學(xué)歷農(nóng)民工。

5.高收入者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿高于低收入者

農(nóng)民工月均收入越高，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿越強(qiáng)烈。從資金實(shí)力來(lái)看，越是收入高的農(nóng)民工，積累的資金量越多;同時(shí)，越能夠從返鄉(xiāng)地金融機(jī)構(gòu)、親朋處獲得創(chuàng)業(yè)資金支持，創(chuàng)業(yè)能力越強(qiáng)。從人脈關(guān)系來(lái)看，越是收入高的農(nóng)民工，越能夠在城市打工過(guò)程中積累人脈。從對(duì)市場(chǎng)的敏銳度來(lái)看，高收入人群所積累的工作經(jīng)驗(yàn)，使得他們知道農(nóng)村與城市資源錯(cuò)配的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里，能較好掌握創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)和目標(biāo)客戶，大大降低了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，高收入農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿要顯著高于低收入農(nóng)民工。

三、外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困難

1.缺乏足夠的財(cái)政資金支持

缺乏資金是農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的首要困難。一方面是個(gè)人收入不足，難以支付創(chuàng)業(yè)所需費(fèi)用。農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)雖然積累了一定資金，但對(duì)于創(chuàng)辦企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金而言，這點(diǎn)積蓄只是杯水車(chē)薪。另一方面是企業(yè)流動(dòng)資金不足。企業(yè)辦起來(lái)了，卻因缺少流動(dòng)資金而運(yùn)轉(zhuǎn)困難。當(dāng)前，政府對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持，主要以財(cái)政提供貸款利息補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼為主，但是實(shí)踐中存在三個(gè)問(wèn)題：一是補(bǔ)貼的金額總量少，貸款的期限較短，難以滿足農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的需要。尤其是投資回收周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，更需要長(zhǎng)期貸款。二是享受補(bǔ)貼有附加條件。如要求創(chuàng)業(yè)者具備一定的資金和人員規(guī)模，甚至硬性要求雇多少返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，基本上只有當(dāng)?shù)卣龀值纳贁?shù)典型企業(yè)才能獲得補(bǔ)貼。三是經(jīng)辦人尋租機(jī)會(huì)多。現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、免息貸款審核及發(fā)放機(jī)制不健全，為部分經(jīng)辦人尋租提供了機(jī)會(huì)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者要得到貸款和補(bǔ)貼，往往要么額外增加成本，要么與經(jīng)辦人有特殊關(guān)系。

2.缺乏適合的金融信貸產(chǎn)品

金融信貸是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金的主要來(lái)源。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及面廣，資金需求多，無(wú)論是購(gòu)買(mǎi)原材料、半成品或者其他的流動(dòng)性支付，還是購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、修建廠房等中長(zhǎng)期資金，甚至產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的各種費(fèi)用，都存在不同程度的融資需求。但農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦的多屬小微企業(yè)，管理體制不完善，有效抵押物不足，與金融機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱(chēng)，金融機(jī)構(gòu)從防范風(fēng)險(xiǎn)角度考慮，往往設(shè)置較高的信貸門(mén)檻，農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)融資需求較難滿足。具體原因有三：一是缺乏必要的抵押擔(dān)保。農(nóng)民住房無(wú)產(chǎn)權(quán)證，土地不能作為抵押。而除了土地、住宅外，農(nóng)民基本沒(méi)有其他財(cái)產(chǎn)可以抵押。二是尚未建立針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款管理機(jī)制。一筆貸款經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查評(píng)估、分析論證、上報(bào)審核等環(huán)節(jié)，往往需要數(shù)月之久，難以適應(yīng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的時(shí)效需求，導(dǎo)致農(nóng)民工因資金短缺而無(wú)法如期實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃或擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模。三是農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)制缺失。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)把握不準(zhǔn)，擔(dān)心他們創(chuàng)業(yè)失敗后再長(zhǎng)期外出務(wù)工，給收貸收息增加難度，對(duì)發(fā)放貸款態(tài)度謹(jǐn)慎。

3.缺少創(chuàng)業(yè)技能的教育培訓(xùn)

從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，68%的農(nóng)民工學(xué)歷層次為高中及以下，幾乎都沒(méi)有受過(guò)創(chuàng)業(yè)技能或技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)技術(shù)的掌握程度相對(duì)較低。各地雖然也開(kāi)展了形式多樣的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，但普遍存在資金籌措機(jī)制不健全、管理工作薄弱、方法缺少創(chuàng)新、培訓(xùn)時(shí)間較短，以及缺少后續(xù)跟蹤服務(wù)等問(wèn)題，教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，質(zhì)量有待提高。

4.缺少創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持

“創(chuàng)業(yè)干什么”是經(jīng)常困擾返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一道難題。農(nóng)村空間很大，但真正賺錢(qián)很難。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望，但難以找到合適的項(xiàng)目。一是存在盲目辦企業(yè)現(xiàn)象。受自身知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)等因素制約，對(duì)市場(chǎng)信息缺乏足夠的了解，同時(shí)缺乏政府積極有效的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和項(xiàng)目指導(dǎo)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)時(shí)難免做出不切合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的決策判斷，存在不同程度的盲目投資現(xiàn)象。二是模仿重復(fù)別人的創(chuàng)業(yè)模式。看到別人在某方面創(chuàng)業(yè)賺錢(qián)后，自己也盲目跟進(jìn)，但由于企業(yè)規(guī)模小，低水平、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，一旦銷(xiāo)路出現(xiàn)困難，發(fā)展資金再難以解決，便會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。三是局限于傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。很多農(nóng)民工認(rèn)為最穩(wěn)妥的創(chuàng)業(yè)就是從曾經(jīng)最熟悉的田間地頭開(kāi)始，但這些項(xiàng)目多屬微利項(xiàng)目，規(guī)模不大、產(chǎn)品單一、受市場(chǎng)影響大，不利于農(nóng)民工盡快致富增收。另外，這些項(xiàng)目技術(shù)含量低，也較難享受?chē)?guó)家政策扶持。

5.缺乏配套的行政服務(wù)

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，涉及工商、稅務(wù)、銀行、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門(mén)，盡管各部門(mén)開(kāi)展了一些扶持工作，但配套服務(wù)相對(duì)滯后，規(guī)章制度尚未成熟，沒(méi)有形成合力。一是配套政策不夠具體，可操作性差，缺乏吸引力，或者因宣傳不到位而不被回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工所了解。二是辦事創(chuàng)業(yè)的商事環(huán)境不盡如人意。辦證、貸款可能遇上人情掣肘，一些優(yōu)惠政策不積極爭(zhēng)取、不付出成本就很難得到。有的要輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門(mén)，每道手續(xù)又要收費(fèi)，增加了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本。三是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工作不適應(yīng)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員以前多是出去招商，現(xiàn)在要為見(jiàn)多識(shí)廣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供服務(wù)，自身的視野和認(rèn)識(shí)存在“短板”，缺乏主動(dòng)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對(duì)話和服務(wù)的能力。

四、促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議

1.加大財(cái)政資金扶持力度，降低創(chuàng)業(yè)資金成本

財(cái)政扶持是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最直接的手段。一要增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金總量。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金主要用于招收符合社保補(bǔ)貼人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的社保補(bǔ)貼，突出對(duì)回收期長(zhǎng)的項(xiàng)目補(bǔ)貼，并對(duì)吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)多的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。二要安排財(cái)政資金給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)工作，加大信貸支持力度，運(yùn)用杠桿手段解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金不足問(wèn)題。三要落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍降費(fèi)措施。符合政策規(guī)定條件的，可免征教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金等政府性基金，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地給予獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，建立包含事前審核、事中審計(jì)、事后反饋三位一體的扶持機(jī)制，防止尋租行為，切實(shí)降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本。四要運(yùn)用政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供免費(fèi)的公益，幫助他們解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中遇到的各種難題。

2.提升金融服務(wù)質(zhì)量，降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資成本

針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款難問(wèn)題，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)質(zhì)量。一要針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際，推出多樣化的質(zhì)押、抵押融資服務(wù)。設(shè)計(jì)信貸額度大、回收期長(zhǎng)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)信貸產(chǎn)品，尤其是推廣農(nóng)村承包地、水面、林權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款。二要建立和完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度。大力推進(jìn)“農(nóng)村信用工程”建設(shè)，實(shí)行信用證制度和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，建立信用檔案、評(píng)級(jí)和失信懲戒機(jī)制。積極參與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程，主動(dòng)提供貸款審批、代管企業(yè)會(huì)計(jì)、免費(fèi)市場(chǎng)信息等優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三要提高金融服務(wù)覆蓋面。一方面設(shè)立項(xiàng)目駐點(diǎn)專(zhuān)員來(lái)提高金融服務(wù)的區(qū)域空間，另一方面設(shè)立項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)管理團(tuán)隊(duì)來(lái)縮短金融服務(wù)的時(shí)間，有效提高金融服務(wù)效率。

3.搭建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，能夠提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效率。一要推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范行動(dòng)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目展示、電子商務(wù)等多功能一體化的互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息的便捷化、可視化。二要做好信息化平臺(tái)的宣傳與推廣工作。重點(diǎn)利用手機(jī)、電腦等終端，積極主動(dòng)地投送相關(guān)創(chuàng)業(yè)信息，促進(jìn)農(nóng)民工在信息資源獲取上的簡(jiǎn)約化、便利化。三要加大農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、交通物流設(shè)施、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等方面建設(shè)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，為農(nóng)村電商發(fā)展提供支撐，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、商貿(mào)流通等各類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4.加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的技術(shù)支持

技術(shù)是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中較為缺乏的資源，做好教育培訓(xùn)工作具有至關(guān)重要的意義。一要落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)案例、實(shí)習(xí)、參觀、座談等多種方式，突出對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力和水平。將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目招收的新員工納入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)范圍，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。二要鼓勵(lì)農(nóng)民工技術(shù)創(chuàng)新。設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。三要建立專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)。幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)為他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的有序?qū)印?/p>

5.為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的行政服務(wù)