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(一)總排名:江蘇保“先”進(jìn)“位”
**年,中國(guó)納稅五百?gòu)?qiáng)(總排名)納稅總額首次跨越7000億元大關(guān),入圍門(mén)檻也水漲船高,由**年的2.83億元提高到3.64億元,增幅為28.52%。江蘇企業(yè)急流勇進(jìn),上榜企業(yè)名次、戶數(shù)與納稅數(shù)額在總排名中實(shí)現(xiàn)了?!跋取边M(jìn)“位”。**年,江蘇入圍企業(yè)26戶,位居全國(guó)第六位,納稅合計(jì)2667423(萬(wàn)元)。**年,江蘇入圍企業(yè)30戶,入圍戶數(shù)與山東并列,位居全國(guó)第四,納稅合計(jì)3117220(萬(wàn)元),較**年提高了449797(萬(wàn)元)。江蘇中煙工業(yè)公司南京卷煙廠納稅額超過(guò)50億元,排名居第全國(guó)第二十四位。
(二)外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè):繼續(xù)提速
**年度外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)全年貢獻(xiàn)稅收1305.73億元,增幅43.56%,入榜門(mén)檻由2.87億元升為4.09億元。**年度入圍外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)榜單的江蘇企業(yè)共7家,與山東并列第5位。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)江蘇有限公司以254136(萬(wàn)元)列榜單第13位,揚(yáng)子石化——巴斯夫有限責(zé)任公司以85454(萬(wàn)元)列第43位,東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車(chē)有限公司以78630(萬(wàn)元)列第47位,張家港宏發(fā)煉鋼有限公司以73870(萬(wàn)元)列第50位。
(三)上市公司:石化鋼鐵獨(dú)領(lǐng)
**年,上市公司納稅百?gòu)?qiáng)合計(jì)納稅2737.25億元,增幅27.02%,入榜門(mén)檻由上年度的4.67億元上升為5.02億元。江蘇5家企業(yè)進(jìn)入上市公司納稅百?gòu)?qiáng),列榜單的第6位。江蘇揚(yáng)子石油化工股份有限公司以154523(萬(wàn)元)列第31位,中國(guó)石油化工股份有限公司金陵分公司105753(萬(wàn)元)列第51位,中國(guó)石油化工股份有限公司江蘇油田分公司以85664(萬(wàn)元)列第67位,南京鋼鐵股份有限公司以63379(萬(wàn)元)列第83位,中國(guó)石化儀征化纖股份有限公司以50909(萬(wàn)元)列第97位。
(四)私營(yíng)企業(yè):江蘇再次領(lǐng)跑
**年,江蘇省進(jìn)入私營(yíng)企業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)排行榜的企業(yè)有14家。**年,私營(yíng)企業(yè)在各榜單中變數(shù)最大,百?gòu)?qiáng)五成換血,江蘇卻以同樣的戶數(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑。進(jìn)入私營(yíng)企業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)排行榜的江蘇前五甲分別是列榜單第7位的無(wú)錫市錫能實(shí)業(yè)有限公司,列第27位的常州鑫瑞特鋼有限公司,列第31位的常熟開(kāi)關(guān)制造有限公司,列第38位的江蘇華鵬變壓器有限公司,列第46位的江蘇先聲藥業(yè)有限公司。在行業(yè)的分布上,江蘇上榜企業(yè)涉及制造、建筑、批發(fā)與零售,醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè),分布領(lǐng)域極為廣泛。這表明:私營(yíng)經(jīng)濟(jì)日益成為江蘇經(jīng)濟(jì)體系中的一支重要力量,表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
(五)企業(yè)所得稅:跨“欄”位列下降
**年企業(yè)所得稅納稅百?gòu)?qiáng)納稅總額為2321.84億元,入榜門(mén)檻由**年的3.6億元升為5.32億元,增幅為47.78%,成為納稅百?gòu)?qiáng)7個(gè)子榜中入圍門(mén)檻增幅最大的榜單。從地區(qū)分布上看,由于總公司匯總納稅與匯算清繳地的原因,大大拉升了北京、上海等在企業(yè)所得稅納稅百?gòu)?qiáng)中所占的份額與比重。**年,江蘇進(jìn)入企業(yè)所得稅納稅百?gòu)?qiáng)榜單的有7家,名列全國(guó)第5位,總納稅額為557653(萬(wàn)元)。**年,江蘇進(jìn)入企業(yè)所得稅納稅百?gòu)?qiáng)榜單的有4家,位列有所下降,總納稅額為460808(萬(wàn)元),分別是列第17位的中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)江蘇有限公司,列第61位的江蘇中煙工業(yè)公司南京卷煙廠,列第82位的江蘇中煙工業(yè)公司徐州卷煙廠,列第90位的中國(guó)石油化工股份有限公司江蘇油田分公司。
(六)企業(yè)集團(tuán):“閃亮”登場(chǎng)中迎挑戰(zhàn)
**年度,中國(guó)納稅百?gòu)?qiáng)排行榜增添了一個(gè)新榜—-中國(guó)企業(yè)集團(tuán)納稅名單(自報(bào)),它打破了企業(yè)屬地納稅獨(dú)立核算的界限,首次以企業(yè)集團(tuán)為對(duì)象,本著自愿申報(bào)的原則,對(duì)企業(yè)集團(tuán)的納稅數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。進(jìn)入此榜單的江蘇企業(yè)共4家,分別是江蘇省電力公司,沙鋼集團(tuán)有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)(集團(tuán))總公司,盛虹集團(tuán)有限公司。自2008年1月1日起,新所得稅法統(tǒng)一以法人為所得稅納稅主體,這意味著,對(duì)原來(lái)就地繳納的獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu),將由總機(jī)構(gòu)匯總納稅,匯總納稅的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,江蘇企業(yè)也將在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系與整體稅收貢獻(xiàn)上面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
(七)代扣代繳個(gè)人所得稅:差距懸殊京滬粵
在代扣代繳個(gè)人所得稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)中,京滬粵呈三足鼎立之勢(shì),三地分別有33家、30家、12家,共計(jì)75家企業(yè)上榜。從上榜企業(yè)的地理分布和行業(yè)分布上看,不僅東西部個(gè)稅差距懸殊,江蘇省與京滬粵相比仍然存在著一定差距。進(jìn)入**年度中國(guó)代扣代繳個(gè)人所得稅企業(yè)百?gòu)?qiáng)的江蘇企業(yè)僅為2家,分別是據(jù)第52位的江蘇興達(dá)鋼簾線股份有限公司,第61位的無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司。
(八)行業(yè)納稅:21個(gè)行業(yè)名列前茅
在納稅百?gòu)?qiáng)的子榜中,四十行業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)排行榜具有特別的意義。它客觀反映的是企業(yè)在不同經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中所處的地位,提供了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局等最為醒目的數(shù)據(jù)。**年,全國(guó)四十行業(yè)稅收貢獻(xiàn)達(dá)10348.04億元,江蘇在21個(gè)行業(yè)的納稅百?gòu)?qiáng)排行榜中名列前茅。此中,金屬制品業(yè),塑料制品業(yè),化學(xué)纖維制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)更為明顯,入選企業(yè)占全國(guó)的四分之一以上。金屬制品業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)37家,占據(jù)前十位的第二、第三、第六、第七位?;瘜W(xué)纖維制造業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)江蘇企業(yè)26家,包攬榜單的第一位與第二位。進(jìn)入醫(yī)藥制造業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)的江蘇企業(yè)共16家,列榜單的第一位與第三位。進(jìn)入紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)的江蘇企業(yè)16家,分列榜單第一,第三、第五、第六、第七與第八位。塑料制品納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)25家,紡織業(yè)21家,零售業(yè)17家,通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)17家,通用設(shè)備制造業(yè)16家,電氣機(jī)械及器材制造業(yè)14家,建筑安裝業(yè)14家,銀行業(yè)14家,專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)12家,非金屬礦物制品業(yè)12家,批發(fā)業(yè)11家,化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)11家,印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制業(yè)11家,造紙及紙制品業(yè)11家,食品制造業(yè)10家,保險(xiǎn)業(yè)10家,道路運(yùn)輸業(yè)10家。
在新型制造業(yè)、文化業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等方面,江蘇企業(yè)也表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)7家,新聞出版業(yè)6家,專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)7家,電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)7家,飲料制造業(yè)7家,房屋和土木工程建筑業(yè)5家,房地產(chǎn)業(yè)5家。
二、榜單中江蘇數(shù)據(jù)反映出的問(wèn)題及思考
從**年度中國(guó)納稅百?gòu)?qiáng)排行榜的江蘇數(shù)據(jù)來(lái)看,江蘇稅收與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是基本吻合的。**年,江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.1萬(wàn)億元,增長(zhǎng)14.5%以上,人均生產(chǎn)總值達(dá)到2.8萬(wàn)元以上,超過(guò)3500美元;規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元,工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)36%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本突破1萬(wàn)億元,國(guó)資、民資、外資“三足鼎立”的局面基本形成;產(chǎn)業(yè)層次明顯提升,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元,增長(zhǎng)30%以上,占規(guī)模以上工業(yè)比重超過(guò)1/4,服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%,增幅創(chuàng)12年來(lái)新高,占GDP的比重達(dá)到36.6%。稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì),正是不斷深化的國(guó)有企業(yè)制度改革,不斷增強(qiáng)的多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展,不斷加快的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)了江蘇經(jīng)濟(jì)快速迅猛的增長(zhǎng),為江蘇稅收的增長(zhǎng)奠定了充實(shí)的基礎(chǔ)。但是,我們也應(yīng)當(dāng)看到,與北京、上海、廣東、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與兄弟省市相比,江蘇經(jīng)濟(jì)與稅收發(fā)展既有優(yōu)勢(shì),也有差距,要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展江蘇經(jīng)濟(jì)大省和稅收大省的優(yōu)勢(shì)地位,還需要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),挖掘稅收的增長(zhǎng)潛力。
(一)在繼續(xù)保持稅收總量水平的基礎(chǔ)上,注重培育與發(fā)展重點(diǎn)稅源企業(yè)
**年,江蘇省稅收收入規(guī)模為3302.40(億元),廣東為5055.63(億元),上海為4141.85(億元),北京為3325.66(億元),江蘇省稅收規(guī)模排列全國(guó)第四(數(shù)據(jù)來(lái)源:**年全國(guó)稅收收入排序表《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》**年1月31日)。北京稅收總量比江蘇高,但其中包含了鐵道、各銀行總行、保險(xiǎn)公司等部屬企業(yè)集中繳納的所得稅、營(yíng)業(yè)稅收入,剔除這些非可比性的因素,江蘇國(guó)地稅收入規(guī)模皆位居全國(guó)第三,江蘇在納稅五百?gòu)?qiáng)總排名榜單的位次與稅收規(guī)模的總量位次基本相等。但是,在企業(yè)500強(qiáng)排行榜中,位居江蘇榜首的中煙工業(yè)公司南京卷煙廠排名僅居第全國(guó)第二十四位。特別是與山東相比,**年,山東省稅收收入規(guī)模僅為2585.39(億元),但是其入圍戶數(shù)卻與江蘇并列,位居全國(guó)第四。從稅收總額上看,山東的30戶入圍企業(yè)納稅合計(jì)多出江蘇1874019(萬(wàn)元),500強(qiáng)納稅總額占比高于江蘇2.42%。這說(shuō)明:江蘇重點(diǎn)稅源企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與稅收貢獻(xiàn)率與山東還存在著相當(dāng)?shù)牟罹啵K企業(yè)要提升在稅收500強(qiáng)總排名上的位次與規(guī)模,必須進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì),推進(jìn)企業(yè)重組和資產(chǎn)優(yōu)化配置,提高產(chǎn)業(yè)集中度,加大對(duì)主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男袠I(yè)龍頭的支持力度,擴(kuò)大年?duì)I業(yè)收入超百億元大企業(yè)新增數(shù)與總數(shù),做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
(二)促進(jìn)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與稅收貢獻(xiàn)率
近年來(lái),江蘇經(jīng)濟(jì)致力于從國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“一資獨(dú)大”到“三足鼎立”,從單一的所有制結(jié)構(gòu)向開(kāi)放、多元的所有制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,形成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的組合效應(yīng)。從1994年到**年,江蘇省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總量由3578億元增加到9993億元,增長(zhǎng)1.8倍。企業(yè)戶均資產(chǎn)增長(zhǎng)9倍,省屬企業(yè)戶均資產(chǎn)超過(guò)80億元,形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。全省國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)占全省獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)總數(shù)的2.45%,但上繳國(guó)家的稅金占30.6%。**年省屬國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)63%,國(guó)有資本實(shí)力和帶動(dòng)力增強(qiáng)。江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用也發(fā)生了歷史性變化,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重由2000年的約40%提高到**年45.1%,私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重由2000年的26.2%提高到34.2%,平均每年提高1.6個(gè)百分點(diǎn),對(duì)全省GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)41%。**年,私營(yíng)企業(yè)達(dá)到60萬(wàn)戶,增加9.3萬(wàn)戶。資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性建設(shè)得到加強(qiáng),全省上市公司達(dá)到138家,新增21家。**年,江蘇企業(yè)領(lǐng)跑私營(yíng)企業(yè)排行500強(qiáng)的榜單再一次顯示了這個(gè)佳績(jī)。但是,從江蘇企業(yè)排名不盡如意的三個(gè)榜單來(lái)看:**年江蘇所得稅收入規(guī)模為755.29(億元),山東為538.75(億元),但山東卻有6家企業(yè)進(jìn)入企業(yè)所得稅納稅百?gòu)?qiáng)榜單,而江蘇企業(yè)僅有4家;上市公司納稅百?gòu)?qiáng)中,山東有10家企業(yè)位列其中,江蘇僅有5家;**年企業(yè)集團(tuán)納稅名單(自報(bào))榜單的江蘇企業(yè)共4家,而山東是12家。這一系列數(shù)據(jù)顯示:江蘇還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步支持大企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革,堅(jiān)持按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向深化改革,重點(diǎn)完善公司法人治理結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)市場(chǎng)影響力與占有率,促進(jìn)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚,向具有優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)大集團(tuán)集聚,切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與稅收貢獻(xiàn)率。
(三)積極推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高利用外資的質(zhì)量與效應(yīng)
一、工程概況
**樞紐工程位于**省德州市**區(qū),武城縣和河北省故城縣的兩省三縣(區(qū))交界處。**樞紐工程是**運(yùn)河中下游的主要控制性工程,其上游接衛(wèi)運(yùn)河,下游分別接**新河與南運(yùn)河。樞紐工程由**新河南進(jìn)洪閘、北進(jìn)洪閘,南運(yùn)河節(jié)制閘及船閘組成,是一座以防洪為主的大型水利設(shè)施。
樞紐工程設(shè)計(jì)行洪流量3800m3/s,其中南進(jìn)洪閘設(shè)計(jì)行洪流量1500 m 3/s,北進(jìn)洪閘設(shè)計(jì)行洪流量XX m 3/s,節(jié)制閘設(shè)計(jì)限泄流量為300 m 3/s。
二、工程及管理方面存在的問(wèn)題
(一)工程存在的問(wèn)題
**樞紐工程目前存在著機(jī)電設(shè)備老化、水工混凝土表面破損、金屬結(jié)構(gòu)銹蝕、護(hù)坡塌陷、觀測(cè)設(shè)施損壞等諸多問(wèn)題。特別是北進(jìn)洪閘問(wèn)題尤為突出,閘底板存在貫穿性裂縫、閘門(mén)銹蝕非常嚴(yán)重、其中一孔運(yùn)行時(shí)支臂產(chǎn)生不正常聲音等。
(二)工程管理方面存在的問(wèn)題
水管體制改革,為水利工程管理工作的飛速發(fā)展提供了機(jī)遇,水管體制改革以來(lái),水利工程管理工作有了很大進(jìn)步,工程管理水平有了很大的提高,工程面貌有了很大改善。但是,還存在許多問(wèn)題和不足。
1、**樞紐水閘工程存在問(wèn)題嚴(yán)重,影響了某些工程管理工作的正常開(kāi)展,影響了工程管理水平的突破性提高。**樞紐工程目前存在問(wèn)題比較多,有的還很?chē)?yán)重,雖然南進(jìn)洪閘與節(jié)制閘經(jīng)過(guò)全面的除險(xiǎn)加固,但樞紐工程存在的問(wèn)題仍然很多、很?chē)?yán)重,這給樞紐工程的正常管理帶來(lái)了一定的難度。
2、管理制度落實(shí)不徹底
水管體制改革以來(lái),在工程管理和維修養(yǎng)護(hù)方面形成了一套較為完善的規(guī)章制度,有效的促進(jìn)了工程管理和維修養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展。但是,有些管理制度落實(shí)的不徹底、不夠好,影響了工作的持續(xù)性發(fā)展。
3、養(yǎng)護(hù)公司人員素質(zhì)需要提高
養(yǎng)護(hù)公司人員是水管體制改革從事業(yè)人員中分離的人員,由于種種原因,使養(yǎng)護(hù)公司人員人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不是很高,結(jié)構(gòu)不盡合理,從而制約和影響了工程維修養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展和質(zhì)量。
4、水閘觀測(cè)設(shè)備設(shè)施陳舊落后
5、水閘工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)少,有些項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障
水閘工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中不能涵蓋所有的項(xiàng)目,如:水閘工程衛(wèi)生清潔、觀測(cè)設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)等沒(méi)有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障,給工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理帶來(lái)一定的難度。
6、規(guī)范化、制度化、精細(xì)化管理做得不夠。
一、優(yōu)撫數(shù)據(jù)和資金管理現(xiàn)狀
我們對(duì)省市區(qū)進(jìn)行調(diào)查,對(duì)象范圍普查的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象為以下人員:①享受定期撫恤的革命烈士、因公犧牲、病故軍人遺屬;②享受定期撫恤的殘疾軍人;③享受定期定量補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人;④享受生活補(bǔ)助的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。相關(guān)數(shù)據(jù)如下:
(一)小區(qū)優(yōu)撫數(shù)據(jù)
1、該區(qū)“三屬”共13人,全年共發(fā)放撫恤金120000元,春節(jié)慰問(wèn)費(fèi)達(dá)3025元。
2、該區(qū)“殘疾軍人”共45人,全年發(fā)放撫恤金達(dá)641840元,春節(jié)慰問(wèn)費(fèi)18852元。
3、該區(qū)“在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人”共53人。其中時(shí)期入伍和參加了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的復(fù)員軍人為30人,定期定量補(bǔ)助每人每月250元;建國(guó)后入伍未參加抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的復(fù)員軍人為10人,定期定量補(bǔ)助每人每月230元;現(xiàn)已發(fā)放全年定期定量補(bǔ)助金847680元,春節(jié)慰問(wèn)費(fèi)12000元。
4、“帶病回鄉(xiāng)退伍軍人”共93人,定期定量補(bǔ)助每人每月100元,已發(fā)放定期定量補(bǔ)助金35160元,春節(jié)慰問(wèn)費(fèi)9000元。
5、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療減免經(jīng)費(fèi):“三屬”為23750元,“在鄉(xiāng)7-10級(jí)殘疾軍人”為39800元,“在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人”為170000元,“帶病回鄉(xiāng)退伍軍人”為46780元,全年總合計(jì)為290430元。
6、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全年修房補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)110000元。
7、a、“14類(lèi)參戰(zhàn)人員”身份認(rèn)定的工作,現(xiàn)今為止共認(rèn)定60人。其中區(qū)失業(yè)為30人,生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200/月,全年生活補(bǔ)助金額為170000(含3人2007年3月份、1人5月份轉(zhuǎn)為退休前失業(yè)生活補(bǔ)助費(fèi)共2000元);在區(qū)277人,生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元/月,全年生活補(bǔ)助金額為32400元;
b、“原8023部隊(duì)代管單位退役人員”失業(yè)及在鄉(xiāng)共10人,生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100元/月,全年生活補(bǔ)助金額為12000元。
“14類(lèi)參戰(zhàn)人員”及“原8023部隊(duì)代管單位退役人員”全年發(fā)放金額總合計(jì)為132400元。
以上全部對(duì)象發(fā)放金額總合計(jì):176800元。
8、2007年度全區(qū)義務(wù)兵優(yōu)待金發(fā)放合計(jì)871520元(預(yù)算)。其中:農(nóng)村義務(wù)兵標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2600元,人數(shù)為107人,合計(jì)為278200;城鎮(zhèn)義務(wù)兵標(biāo)準(zhǔn)為每人每年300元,人數(shù)為50人,合計(jì)為15000元。2011年共發(fā)放優(yōu)撫金180.2萬(wàn)元,現(xiàn)役軍人優(yōu)待金5370元/年,部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待。
(二)資金管理現(xiàn)狀
優(yōu)撫安置資金基本都落實(shí)到位,基本做到了資金的嚴(yán)格管理和專(zhuān)項(xiàng)使用。該區(qū)民政局對(duì)于中央、省級(jí)財(cái)政下達(dá)的和市、縣(市、區(qū))配套的專(zhuān)項(xiàng)資金也能夠及時(shí)足額撥付到位。各項(xiàng)優(yōu)撫安置資金均嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)保障水平,并且按照了國(guó)家的有關(guān)要求管理使用,做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。具體如下:
2007年下半年,由上級(jí)撥付該區(qū)民政局優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)共為300萬(wàn)元,7-12月份支出了285萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年15萬(wàn)元。2008年1-6月承轉(zhuǎn)上年結(jié)余及上級(jí)撥付我區(qū)民政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)為122.3萬(wàn)元,1-6月份支出256.34萬(wàn)元。
上述經(jīng)費(fèi)用于三屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、殘疾軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助、醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)和補(bǔ)助等項(xiàng)支出。自2007年7月份-2008年月份,省市區(qū)區(qū)民政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況良好,加之區(qū)上建立了會(huì)計(jì)管理中心和國(guó)庫(kù)集中收付制度。省市區(qū)局嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定,所有資金、帳戶全部由會(huì)管中心和國(guó)庫(kù)集中收付中心管理。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”所有預(yù)算外收入全部納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算外專(zhuān)戶管理。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查,我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,主要有:
1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的不科學(xué)性,存在一些錯(cuò)誤,數(shù)據(jù)更新也不夠及時(shí)。
2.該區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金結(jié)余數(shù)量較大,醫(yī)療補(bǔ)助工作力度有待加強(qiáng);
3有關(guān)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加的醫(yī)療保障落實(shí)不夠全面,因參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng),有關(guān)部門(mén)要求要以戶為單位參保,一些較困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象沒(méi)有能力讓全家參保,個(gè)別重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象不愿意參加城市居民有關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn);
4.該區(qū)當(dāng)前在優(yōu)撫對(duì)象管理、資金使用管理方面都不同存在著人員數(shù)量不清的問(wèn)題,對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象動(dòng)態(tài)變化的情況也掌握不準(zhǔn),對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息方面存在收集不齊的問(wèn)題,同時(shí)也不能排除有優(yōu)撫資金被侵占、挪用、截留甚至被個(gè)人貪污的現(xiàn)象;
5.優(yōu)撫資金的使用問(wèn)題,由于現(xiàn)在的一些銀行帳戶的管理制度,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金專(zhuān)戶全部被取消,一些民政資金從財(cái)政撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所再通過(guò)財(cái)政所撥到鄉(xiāng)民政的帳上,這使民政資金過(guò)程變得復(fù)雜,民政資金并沒(méi)有按時(shí)撥付到位,造成不能及時(shí)的進(jìn)行發(fā)放,民政資金也沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)戶管理,這樣就難避免民政資金被擠占和挪用現(xiàn)象的出現(xiàn),以致不能確保有關(guān)民政資金的安全;
6.基礎(chǔ)工作較差,主要體現(xiàn)在臺(tái)帳方面,優(yōu)撫對(duì)象的數(shù)量顯示不夠明確,全貌也不清楚。
三、解決對(duì)策
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民政優(yōu)撫資金管理,針對(duì)以上問(wèn)題,我們下階段將采取有效措施,加以整改。
(一)在優(yōu)撫數(shù)據(jù)方面
(1)及時(shí)的上報(bào)有關(guān)自然減員情況。在優(yōu)撫對(duì)象死亡后,該區(qū)應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)民政局注銷(xiāo),而不能隱瞞。同時(shí)應(yīng)通知家屬帶鄉(xiāng)村的死亡證明、優(yōu)撫對(duì)象的領(lǐng)取證及辦理喪葬補(bǔ)助領(lǐng)取人的有關(guān)證件,到區(qū)民政局辦理有關(guān)補(bǔ)助并及時(shí)注銷(xiāo)領(lǐng)取證。
(2)認(rèn)真組織對(duì)象清查、數(shù)據(jù)錄入工作。對(duì)于發(fā)放的優(yōu)撫資金,有關(guān)部門(mén)要詳細(xì)核對(duì)并準(zhǔn)確無(wú)誤,在經(jīng)局務(wù)會(huì)研究決定后,以民政局的名義報(bào)請(qǐng)區(qū)政府或區(qū)財(cái)政局審批。經(jīng)過(guò)上級(jí)批準(zhǔn)拔付后,按前面做好的預(yù)算名冊(cè),所有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的基本情況必須重新進(jìn)行審校登記,并建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。
(3)享受定撫、定補(bǔ)的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象死亡后要及時(shí)上報(bào)注銷(xiāo)。各類(lèi)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象原則上不得超過(guò)去年人數(shù),在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人至少應(yīng)達(dá)到5%的減員率。
(4)享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助的對(duì)象必須收集其帶病回鄉(xiāng)的依據(jù)證明材料。對(duì)享受了補(bǔ)助的國(guó)家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和安置部門(mén)分配了工作的退伍軍人要重點(diǎn)調(diào)查,并掌握詳細(xì)情況。
(二)在優(yōu)撫資金管理這塊
(1)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療補(bǔ)助資金應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定發(fā)放,列入政府收支分類(lèi)科目中的“醫(yī)療保障”款“優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助”項(xiàng)下。用于補(bǔ)助不同等級(jí)的殘疾軍人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障繳費(fèi)部分,統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)參保人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),直接核對(duì)并打入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶,并將其納入該財(cái)政專(zhuān)戶城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金專(zhuān)賬中核算;用來(lái)補(bǔ)助其他優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療補(bǔ)助資金也應(yīng)按縣級(jí)民政部門(mén)提供的用款計(jì)劃審核和撥付,以便做到專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
(2)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)實(shí)行封閉運(yùn)行,社會(huì)化發(fā)放程序,由民政局將各類(lèi)優(yōu)撫資金下發(fā)到各核算中心,各核算中心負(fù)責(zé)撥付各信用社,優(yōu)撫對(duì)象就憑個(gè)人有效證件、民政局發(fā)給的有關(guān)證件、個(gè)人手章到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。民政優(yōu)撫資金的使用范圍也必須嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍支出:主要用于“三紅”即在區(qū)老、在區(qū)西路、在區(qū)失散;“三屬”即烈士遺屬、犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬;1—10級(jí)殘疾軍人;在鄉(xiāng)復(fù)員軍人;帶病回鄉(xiāng)退伍軍人;“兩參”人員:參戰(zhàn)和參試人員的撫恤補(bǔ)助。
(3)積極的去尋求民政資金社會(huì)化發(fā)放路徑,保證民政資金有序并有效運(yùn)行。按照上級(jí)有關(guān)文件精神,大部分民政資金都需實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,特別是在優(yōu)撫對(duì)象人頭經(jīng)費(fèi)的發(fā)放上,應(yīng)由民政局撥到區(qū),再由區(qū)通過(guò)核實(shí)后再撥到個(gè)人銀行帳戶,雖然這樣增加了一個(gè)環(huán)節(jié),但卻能達(dá)到掌握自然減員,動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)。
(4)資金管理使用方面要做到手續(xù)健全,賬目清楚,進(jìn)一步完善銀行社會(huì)化發(fā)放的管理辦法。各級(jí)財(cái)政和民政部門(mén)對(duì)上級(jí)和本級(jí)配套的優(yōu)撫資金的使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,及時(shí)足額發(fā)放,對(duì)因截留、挪用、滯留等原因不能確保優(yōu)撫對(duì)象及時(shí)足額領(lǐng)到優(yōu)撫金的單位和個(gè)人將依法予以處理,并追究有關(guān)單位責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(5)建立起優(yōu)撫資金使用責(zé)任的追究制度。不斷加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫資金的監(jiān)督檢查力度,對(duì)在管理和使用中出現(xiàn)截留、挪用、擠占和貪污等違法違紀(jì)問(wèn)題的有關(guān)單位,并積極配合有關(guān)部門(mén)做好調(diào)查處理方面的工作,對(duì)于那些監(jiān)管不力、督促不嚴(yán)的要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,對(duì)于那些克扣、貪污、挪用、擠占民政專(zhuān)項(xiàng)資金的人,給予嚴(yán)重處分,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)是指將檔案案卷目錄信息、文件目錄信息、文件全文內(nèi)容及相關(guān)檔案管理信息進(jìn)行數(shù)字化處理形成的檔案信息集成,主要包括案卷目錄數(shù)據(jù)、文件目錄數(shù)據(jù)與文件全文數(shù)據(jù),而檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)只是檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)其中的一小部分,主要包括案卷目錄數(shù)據(jù)與文件目錄數(shù)據(jù),只是檔案管理過(guò)程中檢索工具的信息化。
二、工作任務(wù)與現(xiàn)狀
檔案信息化是檔案管理工作的必然要求,全國(guó)、全省、全市的館藏檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作從“十一五”期間開(kāi)始啟動(dòng),我縣目前只是進(jìn)行了目錄數(shù)據(jù)采集錄入之前檔案的規(guī)范整理工作,目錄數(shù)據(jù)采集錄入工作至今尚未啟動(dòng),在全省、全市處于落后位置,欠賬大。根據(jù)上級(jí)檔案部門(mén)工作部署,要求我縣2013年以前必須完成檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),時(shí)間非常緊迫,任務(wù)十分艱巨。
三、省、市檔案局及兄弟縣市的做法
通過(guò)對(duì)省、市檔案局及此項(xiàng)工作完成較好的、、、等兄弟縣市的參訪學(xué)習(xí),歸納其做法主要為以下幾點(diǎn):
1、本局指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
2、聘請(qǐng)電腦錄入人員進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入;(如省檔案局將全文掃描業(yè)務(wù)外包公司;市檔案局及、、、等將目錄數(shù)據(jù)電腦錄入工作聘請(qǐng)電腦熟練人員完成。)
3、設(shè)立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所,購(gòu)置專(zhuān)用電腦及相關(guān)設(shè)備,制定相關(guān)管控制度;
4、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入,保障館藏檔案目錄數(shù)據(jù)電腦錄入經(jīng)費(fèi)。(市檔案局及、、、等電腦錄入工資均以錄入條目數(shù)量計(jì)算,每條0.3元,縣最少,為50萬(wàn),其余縣市都在上百萬(wàn)元,所需經(jīng)費(fèi)均為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入)
四、主要工作內(nèi)容及我縣工作量、經(jīng)費(fèi)概算
(一)、檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作主要包括以下內(nèi)容:
1、目錄數(shù)據(jù)采集錄入前館藏檔案的規(guī)范整理工作;
2、檔案案卷目錄數(shù)據(jù)的采集錄入工作;(每一案卷?xiàng)l目采集錄入內(nèi)容包括檔案館代碼、案卷級(jí)檔號(hào)、全宗號(hào)、目錄號(hào)、案卷號(hào)、案卷題名、責(zé)任者、起始時(shí)間、終止時(shí)間、保管期限、文件數(shù)量、頁(yè)數(shù)、控制符等13個(gè)項(xiàng)目)
3、文件目錄數(shù)據(jù)的采集錄入工作;(每一文件條目采集錄入內(nèi)容包括檔案館代碼、文件級(jí)檔號(hào)、全宗號(hào)、目錄號(hào)、案卷號(hào)、起始頁(yè)號(hào)、責(zé)任者、文件編號(hào)、文件題名、文件件號(hào)、文件時(shí)間、文件稿本、控制符、密級(jí)、保管期限、頁(yè)數(shù)等16個(gè)項(xiàng)目)
4、錄入數(shù)據(jù)的檢查校對(duì)、備份、匯總上報(bào)及日常維護(hù)等。
(二)、我縣館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作量及經(jīng)費(fèi)概算:
至2012年底,縣檔案館館藏檔案跨度百年數(shù)量近8萬(wàn)卷,根據(jù)今年全縣檔案登記數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣到期應(yīng)進(jìn)館但尚未進(jìn)館的檔案還有近12萬(wàn)卷,在全市數(shù)量最多,我縣檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作量非常巨大。
錄入條目計(jì)算:案卷目錄錄入條目20萬(wàn)條+文件目錄錄入條目500萬(wàn)條(平均每卷檔案計(jì)25份文件)=520萬(wàn)條
聘請(qǐng)人員進(jìn)行電腦錄入工作所需經(jīng)費(fèi)計(jì)算:520萬(wàn)條×0.3元/條=156萬(wàn)元
五、我縣檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作存在的困難
1、工作量非常大,欠賬非常多,時(shí)間非常緊;
2、人才短缺。近十多年來(lái),縣檔案局除因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)進(jìn)入檔案局外,再無(wú)專(zhuān)業(yè)人才,尤其是沒(méi)有電腦專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入檔案局,現(xiàn)有工作人員年齡普遍較大,平均年齡48歲,已較難適應(yīng)檔案信息化發(fā)展的要求;
3、硬件不足。檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)所需專(zhuān)用電腦及相關(guān)設(shè)備因經(jīng)費(fèi)所限至今無(wú)法購(gòu)置;
4、經(jīng)費(fèi)尚無(wú)落實(shí)。檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作前所未有,在較短的時(shí)間內(nèi)要消化數(shù)十年,甚至上百年的歷史欠賬,所需經(jīng)費(fèi)較大,而上級(jí)財(cái)政又無(wú)此項(xiàng)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),迫切需要縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入,以保障檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作的順利開(kāi)展。
六、我縣檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作的組織實(shí)施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室長(zhǎng)為組成人員的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案;
此次調(diào)查于2013年9月30日正式啟動(dòng),歷時(shí)一個(gè)半月,通過(guò)線上線下兩種途徑回收問(wèn)卷500余份,人群覆蓋數(shù)據(jù)架構(gòu)師、數(shù)據(jù)庫(kù)管理和運(yùn)維工程師、數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)工程師、數(shù)據(jù)分析師、研發(fā)總監(jiān)和IT經(jīng)理等技術(shù)人員。?
調(diào)查主要結(jié)論:?
1.每月新增數(shù)據(jù)規(guī)模在500G以上的企業(yè)由2012年的16.67%,增長(zhǎng)到18.11%。雖然擁有大數(shù)據(jù)的企業(yè)比例有所上升,但與預(yù)測(cè)中數(shù)據(jù)增長(zhǎng)速度還有很大差距。?
2.選用國(guó)產(chǎn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的企業(yè)僅占5.61%,國(guó)產(chǎn)廠商若抓住大數(shù)據(jù)和信息安全的重大機(jī)遇,將迎來(lái)成長(zhǎng)的春天。?
3.企業(yè)認(rèn)為大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和處理過(guò)程中三個(gè)最大的難點(diǎn)是數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)性能瓶頸和數(shù)據(jù)類(lèi)型多樣化。?
4.在大數(shù)據(jù)時(shí)代,企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是缺乏專(zhuān)業(yè)的大數(shù)據(jù)人才。?
5.針對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),企業(yè)目前最迫切需要解決的是如何對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。?
6.當(dāng)前已經(jīng)部署大數(shù)據(jù)的企業(yè)達(dá)到21.89%,計(jì)劃1年內(nèi)部署的占27.92%,2014年將是大數(shù)據(jù)部署的高峰期。?
7.企業(yè)在大數(shù)據(jù)選型的過(guò)程中最先考慮的三個(gè)因素是產(chǎn)品的性能、服務(wù)與支持水平和與其他應(yīng)用的兼容性。?
一、基層現(xiàn)有教育培訓(xùn)模式存在的問(wèn)題及原因分析
從當(dāng)前基層教育培訓(xùn)模式看,仍是以傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)、面對(duì)面授課為主,通過(guò)逐級(jí)的培訓(xùn),來(lái)帶動(dòng)相關(guān)人員學(xué)習(xí)。由于傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的局限性,決定了現(xiàn)階段教育培訓(xùn)質(zhì)量與效率的不足,具體表現(xiàn)為以下幾方面:
(一)無(wú)法因材施教、因人施教,集中培訓(xùn)與強(qiáng)制培訓(xùn)無(wú)法充分考慮干部知識(shí)水平的差異,干部也無(wú)法自主選擇需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容,使學(xué)習(xí)效果受到較大影響,培訓(xùn)成效不佳。
(二)無(wú)法靈活調(diào)整培訓(xùn)進(jìn)度,每個(gè)干部學(xué)習(xí)掌握程度及學(xué)習(xí)能力參差不齊,且無(wú)法重復(fù)使用,對(duì)一些接受能力差的干部不能滿足反復(fù)學(xué)習(xí)的要求。
(三)無(wú)法全面掌握培訓(xùn)人員的情況,對(duì)干部學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)狀況、學(xué)習(xí)績(jī)效的管理與評(píng)估較難。
(四)無(wú)法有效節(jié)約經(jīng)費(fèi),培訓(xùn)成本昂貴,傳統(tǒng)培訓(xùn)要求參訓(xùn)人員脫崗集中一起學(xué)習(xí),需要培訓(xùn)人員付出大量的時(shí)間成本和出差費(fèi)等大量經(jīng)費(fèi)成本。
(五)無(wú)法提高培訓(xùn)效果,由于受眾面窄,時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等客觀條件限制,傳統(tǒng)培訓(xùn)的規(guī)模較小。無(wú)法獲得事半功倍的效果。
從當(dāng)前基層稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)現(xiàn)狀看,以我省為例,目前已實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)三級(jí)聯(lián)網(wǎng),人手一機(jī)的配置,視頻會(huì)議系統(tǒng)也已開(kāi)通。并且通過(guò)幾年的培訓(xùn)應(yīng)用,廣大干部職工的計(jì)算操作應(yīng)用水平也大幅提高。因此,借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加快信息技術(shù)在干部教育培訓(xùn)工作中的應(yīng)用也就有了基礎(chǔ)和前提。然而在實(shí)際的各類(lèi)教育培訓(xùn)工作中,信息技術(shù)的運(yùn)用程度卻相對(duì)不足或未運(yùn)用,導(dǎo)致了現(xiàn)有的教育成本高、培訓(xùn)效率低的問(wèn)題。
從其原因分析,主要存在兩個(gè)方面。一是運(yùn)用信息技術(shù)的觀念未形成。長(zhǎng)期以來(lái),我們的教育培訓(xùn)都是采取集中、面對(duì)面的形式,而且我省地稅系統(tǒng)基本上是從2000年因征管信息系統(tǒng)投入使用才開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)硬件建設(shè),教育信息化的觀念還未完全形成。二是相關(guān)教育培訓(xùn)軟件的投入不夠。通過(guò)幾年信息化建設(shè),我們的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)硬件建設(shè)已經(jīng)比較先進(jìn),相關(guān)稅收業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件也較完備,但在教育培訓(xùn)方面,投入不足,比如:網(wǎng)上教育系統(tǒng)、網(wǎng)上考試系統(tǒng)、多媒體課件制作等方面。
二、信息技術(shù)在干部職工教育培訓(xùn)中的應(yīng)用方式
教育培訓(xùn)方式主要包括大型會(huì)議式培訓(xùn)、個(gè)人獨(dú)立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及組織考試等,教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括文字形態(tài)的業(yè)務(wù)知識(shí)、音像形態(tài)的知識(shí)教育以及軟件操作演示等。加強(qiáng)信息技術(shù)在教育培訓(xùn)中的應(yīng)用,重點(diǎn)就是要結(jié)合當(dāng)前教育培訓(xùn)的需要,創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式,充實(shí)教育培訓(xùn)內(nèi)容,從而提高培訓(xùn)效率,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。
(一)充分利用視頻會(huì)議系統(tǒng)組織好大型培訓(xùn)。使用視頻會(huì)議系統(tǒng)可隨時(shí)隨地召開(kāi)或參加培訓(xùn)會(huì)議,進(jìn)行交互式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)探討等工作。同時(shí)將培訓(xùn)教師的講課情況,實(shí)時(shí)的錄制下來(lái),重復(fù)利用授課資源,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
(二)充實(shí)內(nèi)部網(wǎng)站在稅務(wù)教育培訓(xùn)上的內(nèi)容。內(nèi)部網(wǎng)站在培訓(xùn)教育中主要起到學(xué)習(xí)、交流和存儲(chǔ)、共享教育資源的作用。如把老師的授課進(jìn)行錄像上傳,軟件的使用方法制作Flash掛在網(wǎng)上,同時(shí)開(kāi)通網(wǎng)上課堂,網(wǎng)上專(zhuān)家講座等學(xué)習(xí)交流欄目,建立了涵蓋財(cái)經(jīng)稅務(wù)、時(shí)事政治、計(jì)算機(jī)知識(shí)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料。
(三)開(kāi)發(fā)完善網(wǎng)上考試系統(tǒng)。從目前基層的教育培訓(xùn)需求分析,網(wǎng)上考試系統(tǒng)應(yīng)包括題庫(kù)維護(hù)、組卷、考試、閱卷、試卷分析等一系列的過(guò)程,從而形成一個(gè)正規(guī)考試的整個(gè)周期。
教育培訓(xùn)信息化一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)是資源共享,這就要求加強(qiáng)部門(mén)配合,共同維護(hù)教學(xué)資源。要突破傳統(tǒng)教育的地域性的模式,提供開(kāi)放式的系統(tǒng),保證源源不斷、巨大的教育信息資源以及隨時(shí)隨地的資源更新,不再受時(shí)間、地點(diǎn)及資料的限制,干部不但可根據(jù)自身實(shí)際情況安排工作、學(xué)習(xí)計(jì)劃和進(jìn)度,而且共享優(yōu)秀的教育資源和教育方式,擴(kuò)大教育時(shí)空。
三、現(xiàn)階段教育培訓(xùn)信息化的建設(shè)思路
大力推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化,是稅收事業(yè)發(fā)展的需要。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)在教育培訓(xùn)觀念上、師資上、內(nèi)容上、形式上、效果上都要有新突破,才能促進(jìn)教育培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階,以適應(yīng)現(xiàn)代稅收事業(yè)發(fā)展的需要。
(一)統(tǒng)一思想,提高對(duì)教育培訓(xùn)信息化的認(rèn)識(shí)。
教育培訓(xùn)信息化是現(xiàn)代教育大眾化的必由之路,是一次歷史性的挑戰(zhàn)和革命性的變革。要充分依托現(xiàn)代信息技術(shù),形成多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)局面,切實(shí)促使地稅的教育培訓(xùn)提高到一個(gè)新的水平。要突破傳統(tǒng)觀念,教育培訓(xùn)工作不能僅限于抽考當(dāng)前工作的需要,要著眼于稅收事業(yè)的發(fā)展,要著眼于建立復(fù)合型人才。因此,要轉(zhuǎn)變以往大集中、大培訓(xùn)、一窩蜂的模式。要堅(jiān)持長(zhǎng)期培訓(xùn),就要利用信息化手段來(lái)完成。
(二)加強(qiáng)部門(mén)配合,提高教育培訓(xùn)效率。
加強(qiáng)部門(mén)配合,共同維護(hù)教學(xué)資源。要突破傳統(tǒng)教育的地域性的模式,提供開(kāi)放式的系統(tǒng),保證源源不斷、巨大的教育信息資源以及隨時(shí)隨地的資源更新,不再受時(shí)間、地點(diǎn)及資料的限制,干部不但可根據(jù)自身實(shí)際情況安排工作、學(xué)習(xí)計(jì)劃和進(jìn)度,而且共享優(yōu)秀的教育資源和教育方式,擴(kuò)大教育時(shí)空。
(三)加強(qiáng)課件制作,提高課件信息化程度。
傳統(tǒng)的教育內(nèi)容主要采用文字資料,其主要內(nèi)容是描述性的文字和補(bǔ)充說(shuō)明性的圖例、圖表。在信息技術(shù)的支持下,教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)資料可以采用文字、圖像、聲音、視頻、動(dòng)畫(huà)等媒體形式存在。此外,現(xiàn)代教育技術(shù)能以最快的速度、最準(zhǔn)確的信息、最靈活的方式和最佳的效果更新教學(xué)內(nèi)容,使教學(xué)內(nèi)容始終保持科學(xué)性、新穎性、系統(tǒng)性和綜合性等特點(diǎn),以適應(yīng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要。
(四)建立交流平臺(tái),提高教育培訓(xùn)效果。
數(shù)據(jù)管理是指通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的采集、審核、調(diào)整、存儲(chǔ)、傳輸、等過(guò)程進(jìn)行合理有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,以保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量與時(shí)效,提高數(shù)據(jù)利用效率的一種職能活動(dòng)。根據(jù)稅務(wù)部門(mén)目前工作的實(shí)際情況,數(shù)據(jù)管理的對(duì)象是稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管理工作與當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)設(shè)置的數(shù)據(jù)處理中心的工作存在明顯的不同:數(shù)據(jù)處理中心的工作是解決如何對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和整理的問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)對(duì)具體數(shù)據(jù)操作行為的規(guī)范。它是稅收整體業(yè)務(wù)流程的一部分,它的工作目的是滿足各類(lèi)工作需要;而數(shù)據(jù)管理工作是對(duì)數(shù)據(jù)操作行為實(shí)施的管理,強(qiáng)調(diào)對(duì)數(shù)據(jù)操作過(guò)程的控制與監(jiān)督,它的工作目的是保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量的時(shí)效。以某稅務(wù)分局為例,該局的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái),各項(xiàng)基礎(chǔ)工作尚十分薄弱,特別是各級(jí)稅務(wù)干部對(duì)數(shù)據(jù)信息的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)提供配套的數(shù)據(jù)管理組織機(jī)構(gòu)和管理措施,導(dǎo)致基礎(chǔ)信息長(zhǎng)期不準(zhǔn)確、錯(cuò)誤率較高。各科室的相關(guān)統(tǒng)計(jì)表長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重不準(zhǔn)確。通過(guò)調(diào)查分析,筆者認(rèn)為造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的原因主要有以下兩點(diǎn):
(一)稅務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有為稅務(wù)管理信息系統(tǒng)配備相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu),各科沒(méi)有配備相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理人員。沒(méi)有數(shù)據(jù)管理人員審核錄入質(zhì)量,各科室又需要計(jì)算機(jī)部門(mén)的技術(shù)人員幫助查詢,而計(jì)算機(jī)部門(mén)的技術(shù)人員因?yàn)橛凶约旱娜粘9ぷ饕膊豢赡芙?jīng)常性地幫助其進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢。同時(shí)計(jì)算機(jī)管理部門(mén)作為一個(gè)技術(shù)部門(mén),因?yàn)椴皇煜じ骺剖覙I(yè)務(wù)又不能單獨(dú)管理數(shù)據(jù),像這樣數(shù)據(jù)由多個(gè)部門(mén)管又都管不好的狀況在其他業(yè)務(wù)部門(mén)同樣存在;
(二),在數(shù)據(jù)采集、錄入兩個(gè)重要環(huán)節(jié)都存在昔影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理漏洞。
1、在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié),存在著對(duì)納稅人輔導(dǎo)培圳不到位、納稅人填表票差錯(cuò)率高、稅務(wù)人員因業(yè)務(wù)水平審核數(shù)據(jù)差錯(cuò)率高的問(wèn)題。由于各企業(yè)的財(cái)務(wù)人員文化程度、業(yè)務(wù)水平參差不齊,有相當(dāng)一部分人對(duì)稅務(wù)登記表、納稅申報(bào)表、稅收繳款書(shū)不能較正確地填寫(xiě),因此導(dǎo)致填寫(xiě)的納稅基礎(chǔ)信息錯(cuò)誤率較高。另一方面,由于負(fù)責(zé)初始申報(bào)與納稅核定工作部門(mén)的同志業(yè)務(wù)水平有高有低,掌握業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致,加之責(zé)任心的強(qiáng)弱不同,因此在給新納稅人辦理初始申報(bào)及納稅核定時(shí),對(duì)企業(yè)所屬行業(yè)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(所得稅行業(yè))、應(yīng)納稅種、預(yù)算科目的核定隨意性很大,造成其中一部分錯(cuò)誤信息源源不斷地進(jìn)入稅務(wù)部門(mén)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
2、在數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)存在著打字人員技能低、操作責(zé)任心不強(qiáng)、數(shù)據(jù)差錯(cuò)率高的問(wèn)題。在稅務(wù)系統(tǒng)的日常工作中,數(shù)據(jù)錄入主要體現(xiàn)在每月征期所受理納稅申報(bào)環(huán)節(jié),這是一項(xiàng)艱苦而繁重的手工操作,它不僅要求錄入人有熟練的計(jì)算機(jī)操作技能,而且要求錄入者有較強(qiáng)的責(zé)任心。由于稅務(wù)系統(tǒng)大多數(shù)前臺(tái)受理申報(bào)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的計(jì)算機(jī)打字技能培訓(xùn),不懂計(jì)算機(jī)打字的指法,只能用一兩個(gè)手指錄人數(shù)字。在征期錄入量大的時(shí)候,這種操作情況不僅錄入速度慢,而且差錯(cuò)率高。另一方面,確實(shí)有部分錄入人員缺乏工作責(zé)任心,因?yàn)閿?shù)據(jù)量大嫌麻煩而不錄、少錄入某些數(shù)據(jù),使統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。
通過(guò)以上對(duì)造成稅務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)的原因分析,以及這幾年應(yīng)用稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的工作實(shí)踐表明,稅務(wù)部門(mén)原有的數(shù)據(jù)管理方式已不適應(yīng)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的要求,探索新的數(shù)據(jù)管理模式已經(jīng)迫在眉睫。
二、解決稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作中存在問(wèn)題的建議
(一) 在稅務(wù)系統(tǒng)明確設(shè)立數(shù)據(jù)管理工作職能部門(mén),在全局范圍內(nèi)建立統(tǒng)一管理與具體工作各負(fù)其責(zé)、相結(jié)合的數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制,以解決目前數(shù)據(jù)信息由各業(yè)務(wù)科分散管理、管理環(huán)節(jié)多,各部門(mén)都管卻管不好、缺乏協(xié)調(diào)配合的問(wèn)題。筆者認(rèn)為新成立的數(shù)據(jù)管理職能部門(mén)的職責(zé)包括以下幾個(gè)方面:
1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、維護(hù)全局性的數(shù)據(jù)口徑。
2、負(fù)責(zé)建立全局性的數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度。
3、負(fù)責(zé)培訓(xùn)各科數(shù)據(jù)管理員。
4、負(fù)責(zé)日常性的審核、調(diào)整、修改數(shù)據(jù)信息。其中要負(fù)責(zé)編寫(xiě)涉及各類(lèi)數(shù)據(jù)管理自動(dòng)檢錯(cuò)、糾錯(cuò)程序,使數(shù)據(jù)檢查、修改、調(diào)整盡可能地利用計(jì)算機(jī)的自動(dòng)化手段完成。
5、負(fù)責(zé)對(duì)各科的數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
在上述職責(zé)中筆者認(rèn)為負(fù)責(zé)日常性的審核、調(diào)整、修改基本信息,應(yīng)是數(shù)據(jù)管理職能部門(mén)最主要的任務(wù)。
(二)在設(shè)立數(shù)據(jù)管理職能部門(mén)的同時(shí),筆者建議盡快在稅務(wù)系統(tǒng)建立一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的數(shù)據(jù)管理員隊(duì)伍。筆者個(gè)人認(rèn)為,計(jì)算機(jī)操作水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)人員勝任數(shù)據(jù)管理員崗位。
(三)在上述數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和人員確定之后,應(yīng)在全局范圍內(nèi)建立數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理與具體工作各負(fù)其責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制。統(tǒng)一管理的含義是數(shù)據(jù)管理職能部門(mén)按照全局的部署進(jìn)行組織協(xié)調(diào),而所謂具體工作各負(fù)其責(zé)的含義是各業(yè)務(wù)科室都有著各自的業(yè)務(wù)管理職能,因此各業(yè)務(wù)科也必須承擔(dān)它所直接管理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)督、管理責(zé)任。由于計(jì)算機(jī)使每個(gè)使用者都可以從系統(tǒng)中輸入、輸出數(shù)據(jù),實(shí)際上輸入和輸出的過(guò)程也是一個(gè)對(duì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性監(jiān)督的過(guò)程,因此各業(yè)務(wù)科的使用者在操作數(shù)據(jù)的過(guò)程中也負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任。所以數(shù)據(jù)管理不能光靠一個(gè)專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)監(jiān)督管理,它必須由各業(yè)務(wù)科在日常工作中對(duì)所發(fā)生的數(shù)據(jù)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理,只有這樣才能使全局實(shí)現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)管理。
一、目前能源統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題
一是能源統(tǒng)計(jì)的“雙基”工作薄弱?;A(chǔ)和基層是能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭,當(dāng)前企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)工作比較薄弱,基礎(chǔ)資料欠缺,能源統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展不理想。除少數(shù)重點(diǎn)耗能的大中型企業(yè)有比較完整的會(huì)計(jì)記錄和相關(guān)的能源資料外,絕大多數(shù)小企業(yè)處于無(wú)基礎(chǔ)資料、無(wú)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、無(wú)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、無(wú)統(tǒng)計(jì)人員的“四無(wú)”狀態(tài)。加之部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作不重視,缺少專(zhuān)門(mén)的能源核算機(jī)構(gòu),能源消耗資料采集困難,難以反映能源消耗的真實(shí)情況。另外能源統(tǒng)計(jì)人員不固定、不專(zhuān)業(yè),對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不理解,造成能源統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)松動(dòng),源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。隨著重視程度的提高,能源統(tǒng)計(jì)工作量將不斷增加,人員與任務(wù)的矛盾將更顯突出,對(duì)“雙基”工作提出了更高要求。
二是部分企業(yè)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作配合程度低。《統(tǒng)計(jì)法》明文規(guī)定:企業(yè)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查具有法定的回答義務(wù)。但有的單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作配合程度不高,重視不夠,要么置之不理,要么應(yīng)付了事,拒報(bào)、瞞報(bào)、亂報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。究其原因,主要是不少企業(yè)和單位從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),有的為爭(zhēng)取投資、申請(qǐng)貸款、評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先、提升形象,虛報(bào)能源數(shù)據(jù);有的為逃避稅賦,逃避節(jié)能檢查,瞞報(bào)能源數(shù)據(jù);也有部分企業(yè)輕視能源統(tǒng)計(jì),胡編亂造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三是能源統(tǒng)計(jì)人員匱乏、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。能源統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、綜合性非常強(qiáng),難度較大的業(yè)務(wù)工作,對(duì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求較高。按常理企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)熟悉本企業(yè)的生產(chǎn)工藝、耗能環(huán)節(jié);應(yīng)明了能源計(jì)量器具的配置及計(jì)量的各個(gè)節(jié)點(diǎn)和步驟;應(yīng)熟練掌握能源統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí),但極少有企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)人員能達(dá)到要求。目前,除地市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)擁有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員外,縣區(qū)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平整體不高,基層企業(yè)專(zhuān)職能源統(tǒng)計(jì)員極少。能源統(tǒng)計(jì)人員匱乏、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、變動(dòng)頻繁已成為影響能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的一大“瓶頸”。
四是能源統(tǒng)計(jì)制度不夠健全。首先,能源消耗統(tǒng)計(jì)范圍不全面。能耗涉及全社會(huì),現(xiàn)行的能源消耗統(tǒng)計(jì)較為重視生產(chǎn)領(lǐng)域的能耗和利用效率,除規(guī)上工業(yè)有較完善的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度外,其它行業(yè)如農(nóng)業(yè)、交通、服務(wù)業(yè)等基本上沒(méi)有能耗數(shù)據(jù)來(lái)源,也沒(méi)有建立能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查估算制度,主要指標(biāo)只能通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查或有關(guān)資料進(jìn)行推算,難以如實(shí)反映全社會(huì)能源消耗的水平、結(jié)構(gòu)、變化及趨勢(shì)。其次,能源消耗統(tǒng)計(jì)體系不完善。能源統(tǒng)計(jì)不僅要包括消費(fèi),還要包括供應(yīng),目前除供電部門(mén)能夠反映主要行業(yè)電力消費(fèi)情況外,煤、油等行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系還不健全,不能提供主要能源的調(diào)入、調(diào)出、消費(fèi)及分布情況。
五是統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和會(huì)計(jì)核算不統(tǒng)一影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。在能源統(tǒng)計(jì)核算中需要借助大量的業(yè)務(wù)核算、會(huì)計(jì)核算資料,特別是會(huì)計(jì)核算資料的完整性,直接影響到統(tǒng)計(jì)核算質(zhì)量。如大中型企業(yè)或能耗較多的企業(yè)對(duì)煤炭、油料等品種的核算,會(huì)計(jì)核算往往把這些能源一次性記入當(dāng)期能源消費(fèi)中,但在使用時(shí)可能不是一次消費(fèi),而是分批次消費(fèi)。按照“誰(shuí)消費(fèi)、誰(shuí)統(tǒng)計(jì)”、“何時(shí)消費(fèi)、何時(shí)統(tǒng)計(jì)”的統(tǒng)計(jì)核算原則,兩種核算方法存在差異。同樣在消費(fèi)部門(mén)向業(yè)務(wù)核算部門(mén)(倉(cāng)庫(kù))領(lǐng)取煤炭、油料的時(shí)候,也不可能按實(shí)際消耗領(lǐng)取,也存在多領(lǐng)或少領(lǐng)的現(xiàn)象。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,電力、天然氣、汽油等能源采用智能卡交易方式日益普及,在此情況下,利用智能卡購(gòu)買(mǎi)的能源可在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)使用,為了遵循統(tǒng)計(jì)原則,統(tǒng)計(jì)人員必須對(duì)總的購(gòu)買(mǎi)量在各個(gè)報(bào)告期的實(shí)際消費(fèi)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄,在缺乏專(zhuān)職能源統(tǒng)計(jì)人員和嚴(yán)格管理的單位很難實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確填報(bào)。
二、加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策與建議
一要高度重視,密切配合,強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。能源統(tǒng)計(jì)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面,任務(wù)重,環(huán)節(jié)多,資料搜集困難,迫切需要各級(jí)政府高度重視,加大宣傳力度,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),積極組建專(zhuān)業(yè)化的能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò);健全部門(mén)能源統(tǒng)計(jì)制度,疏通能源統(tǒng)計(jì)渠道,電力、交通、石油等相關(guān)部門(mén)要密切配合,配備統(tǒng)計(jì)人員,各盡其職做好能源生產(chǎn)、消費(fèi)、流轉(zhuǎn)、銷(xiāo)售等多環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)工作,為圓滿完成十一五節(jié)能目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)是確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要保障。針對(duì)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍知識(shí)薄弱的現(xiàn)狀,適時(shí)舉辦形式多樣的能源統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部人員、基層單位尤其是重點(diǎn)耗能企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和能源調(diào)研分析寫(xiě)作知識(shí)的培訓(xùn),提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì),為企業(yè)節(jié)能降耗起參謀助手作用。
三要健全能源原始記錄。真實(shí)有據(jù),準(zhǔn)確可靠是對(duì)原始記錄最重要也是最基本的要求,要根據(jù)企業(yè)的不同生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、工藝過(guò)程、能源管理和報(bào)表填報(bào)的需要,建立、健全一套完整的能源統(tǒng)計(jì)原始記錄,使之規(guī)范化和系統(tǒng)化。
四要規(guī)范能耗報(bào)表的上報(bào)。目前基層企業(yè)對(duì)能耗報(bào)表的上報(bào)存在較大的可變性,指標(biāo)漏填現(xiàn)象普遍,能源月報(bào)之間的數(shù)據(jù)銜接不夠規(guī)范。在加強(qiáng)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)的同時(shí),必須規(guī)范能源報(bào)表的報(bào)送要求,建立能源數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制,加大審核評(píng)估力度,明確相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的質(zhì)量責(zé)任,嚴(yán)明紀(jì)律,強(qiáng)化約束,形成人人關(guān)心能源數(shù)據(jù)質(zhì)量、個(gè)個(gè)維護(hù)能源數(shù)據(jù)質(zhì)量的氛圍,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和權(quán)威性,做到數(shù)據(jù)、質(zhì)量、責(zé)任三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。
五要改
革能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、完善能源監(jiān)測(cè)體系。建立全社會(huì)能源統(tǒng)計(jì)制度,針對(duì)不同調(diào)查對(duì)象,采用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查等多種手段,搜集全社會(huì)能源消耗統(tǒng)計(jì)資料,核算分行業(yè)綜合能耗數(shù)據(jù)。一要完善能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,建立包括中石化、中石油、各煤炭供應(yīng)企業(yè)等在內(nèi)的能源銷(xiāo)售去向定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。二要建立能源效率水平監(jiān)測(cè)體系,盡快建立主要耗能產(chǎn)品單耗監(jiān)測(cè)指標(biāo)。三要建立能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制,制定能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)發(fā)展綱要,實(shí)時(shí)對(duì)能源消耗占全市80%以上的企業(yè)和行業(yè)監(jiān)測(cè)并逐步對(duì)全社會(huì)用能進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
【正文】
為助力優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境,助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,我局成立領(lǐng)導(dǎo)小組,緊緊圍繞《打造一流營(yíng)商環(huán)境,發(fā)展壯大對(duì)外合作研究》課題,通過(guò)實(shí)地走訪、查閱資料等形式展開(kāi)調(diào)研,調(diào)研組對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié),形成此調(diào)研報(bào)告:
一、我區(qū)交通現(xiàn)狀
全區(qū)公路通車(chē)總里程2274公里。其中,高速公路有貴隆高速和興六高速兩條,總里程為51公里。國(guó)道有G209國(guó)道和G324(358)國(guó)道兩條,總里程為80公里。農(nóng)村公路1150公里,覆蓋全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦145個(gè)行政村;全區(qū)共有3個(gè)碼頭,全年港口碼頭完成貨物吞吐量約280萬(wàn)噸;途徑我區(qū)鐵路有南廣鐵路和黎湛鐵路,現(xiàn)有火車(chē)站一座,主要為貨物運(yùn)輸,全年約為1萬(wàn)多車(chē)次,年總貨運(yùn)量為七十多萬(wàn)噸;我區(qū)共10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),138個(gè)建制村,已于2018年12月全部實(shí)現(xiàn)通客車(chē),通客車(chē)率達(dá)到100%。目前,通客車(chē)方式分別為:通班線車(chē)109個(gè),通預(yù)約車(chē)21個(gè)。途徑覃塘轄區(qū)客運(yùn)班線車(chē)127輛,其中覃塘汽車(chē)站發(fā)班的客運(yùn)班線有10條,客運(yùn)車(chē)輛有35輛,全年客流量超過(guò)3萬(wàn)人次;我區(qū)在營(yíng)運(yùn)公交車(chē)32輛,其中市公交302路公交車(chē)10輛,通泰公交303路公交車(chē)10輛,貴港至石卡鎮(zhèn)的301路公交12輛;我區(qū)現(xiàn)有普通貨物運(yùn)輸企業(yè)49家(含物流企業(yè)25家),普通貨物運(yùn)輸車(chē)輛約4000輛(含個(gè)體戶),運(yùn)輸方式主要為高速公路和普通公路運(yùn)輸,主要運(yùn)輸煤炭、水泥、熟料、混泥土、木材等。
二、存在的問(wèn)題
(一)交通主干道路網(wǎng)有待提高。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱,轄區(qū)道路技術(shù)等級(jí)偏低,高等級(jí)公路偏少,現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系尚未形成。
(二)道路建設(shè)存在問(wèn)題。道路建設(shè)部分由于涉及農(nóng)保地,審批手續(xù)過(guò)多且繁雜,或者實(shí)施過(guò)程中受建設(shè)用地影響,項(xiàng)目征地拆遷及管線遷移難度大,地方配套資金難以按要求籌集。
(三)道路養(yǎng)護(hù)資金少。我局管養(yǎng)公路一共307條,管養(yǎng)里程達(dá)到1150.757公里,而我區(qū)道路運(yùn)輸繁忙,過(guò)往重型車(chē)輛眾多,道路磨損較大。每年養(yǎng)護(hù)資金缺口約200萬(wàn)元,上級(jí)下達(dá)的資金無(wú)法滿足我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)。
(四)碼頭數(shù)量少,設(shè)施建設(shè)不完善。全區(qū)只有三個(gè)碼頭,碼頭較少,貨物運(yùn)輸能力較為有限,無(wú)法發(fā)揮覃塘區(qū)交通樞紐的水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。
(五)鐵路運(yùn)輸形式單一。當(dāng)前有兩條鐵路線途徑覃塘,火車(chē)站只進(jìn)行貨運(yùn),無(wú)載客火車(chē)站;無(wú)法滿足覃塘區(qū)人民生活需求。
(六)客運(yùn)、貨運(yùn)綜合能力較為薄弱。當(dāng)前我區(qū)客運(yùn)車(chē)站只有一家,班線較少,缺乏遠(yuǎn)途營(yíng)運(yùn)能力;我區(qū)作為交通樞紐,貨運(yùn)企業(yè)不足百家,其中,貨運(yùn)車(chē)輛超過(guò)40輛的企業(yè)只有4家,無(wú)法滿足轄區(qū)其他企業(yè)的運(yùn)輸需求。
三、未來(lái)發(fā)展的思考
(一)加強(qiáng)主干道路網(wǎng)建設(shè)。
1.高速路方面:目前覃塘區(qū)共有兩條高速路出口,分別是廣昆高速和貴隆高速。推進(jìn)西外環(huán)高速公路,廣昆高速和貴隆高速在我區(qū)南北連接;規(guī)劃建設(shè)柳州至欽州高速公路,并在山北鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)雙鳳村等地方分別設(shè)置一個(gè)互通出口。
2.區(qū)外上等級(jí)公路規(guī)劃:一是覃塘西面方向覃塘至黎塘界公路改建為一級(jí)公路;二是覃塘南北方向規(guī)劃國(guó)道209東龍至荷美覃塘段及三里至五里段改建為一級(jí)路;三是覃塘東北方向規(guī)劃桂平市石龍鎮(zhèn)至覃塘區(qū)樟木鎮(zhèn)二級(jí)公路,連接來(lái)賓市興賓區(qū);四是覃塘東面方向規(guī)劃覃塘北環(huán)繞城一級(jí)路;五是覃塘西南方向推進(jìn)貴港南二環(huán)公路建設(shè),規(guī)劃建設(shè)一條興業(yè)縣高峰鎮(zhèn)至大嶺鄉(xiāng)二級(jí)公路;六是覃塘南面方向規(guī)劃建設(shè)大嶺郁江特大橋項(xiàng)目,促進(jìn)覃塘區(qū)與港南區(qū)緊密連接;四是在覃塘區(qū)西南方向規(guī)劃大嶺鄉(xiāng)至橫縣二級(jí)公路,加強(qiáng)覃塘區(qū)與南寧地區(qū)連接;
3.區(qū)內(nèi)上等級(jí)公路規(guī)劃:一是按城市主干路標(biāo)準(zhǔn)修建覃塘南環(huán)繞城道路、覃塘區(qū)平龍大道至貴隆高速覃塘龍嶺互通工程及荷美覃塘至三里擴(kuò)建為城市道路;推進(jìn)一級(jí)聯(lián)線至九凌湖公路;二是提檔升級(jí)石卡至五里、汽車(chē)大道至大嶺、汽車(chē)大道至五里、西山至三里、三里至黃練、黃練至蒙公、大郭至樟木、蒙公至振南、樟木至榮顏、樟木至元金、樟木至大旗至東龍、東龍至樟木等公路為二級(jí)路,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)連通二級(jí)路,加強(qiáng)覃塘區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間緊密連接;三是建制村全部提檔升級(jí)改造為雙車(chē)道,加強(qiáng)窄路基路面加寬建設(shè),進(jìn)一步緩解農(nóng)村公路交通壓力;
(二)解決道路建設(shè)問(wèn)題。一是積極探索多元化投融資方式,鼓勵(lì)采用PPP等模式,廣泛引進(jìn)社會(huì)資金投資交通基礎(chǔ)設(shè)施工程,多渠道籌措資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)。二是針對(duì)項(xiàng)目前期用地審批難的問(wèn)題,建議自治區(qū)相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)辟審批綠色通道,采取“一站式”服務(wù),加快覃塘區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作的批復(fù)。
(三)爭(zhēng)取道路養(yǎng)護(hù)資金。積極與上級(jí)財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持,提高養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助比例,確保養(yǎng)護(hù)資金需要。
中圖分類(lèi)號(hào):TQ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-2064(2017)08-0139-01
SG186系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)上線使用只是萬(wàn)里的第一步,如果想要系統(tǒng)更充分的發(fā)揮效用,完成實(shí)用化的工作目標(biāo),還需要做很多堅(jiān)持不懈、細(xì)致深入的工作,而這些工作中,保障系統(tǒng)檔案完整性、準(zhǔn)確性又是其中一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。
1 系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題
SG186系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)上線后,其數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性管理的難度在于以下四個(gè)方面:一是前期欠賬太多,導(dǎo)致系統(tǒng)中部分項(xiàng)目無(wú)法填寫(xiě);二是數(shù)據(jù)以動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)為主,每時(shí)每刻都在發(fā)生,如抄表的表示數(shù)等,每月都會(huì)發(fā)生變化;三是數(shù)據(jù)來(lái)源于各個(gè)崗位“數(shù)以百計(jì)”的工作人員甚至來(lái)源于很多不同的部門(mén),涉及范圍廣、人員多;四是SG186系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)上線后的數(shù)據(jù)管理維護(hù)不被關(guān)注,重實(shí)施輕維護(hù)是歷次系統(tǒng)上線的通病,把系統(tǒng)上線當(dāng)成工作的結(jié)束,對(duì)保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性的工作重視不夠、投入不夠。
2 數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確造成的影響
數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確造成的影響是多方面的,可是多數(shù)人員對(duì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確所造成的負(fù)面影響認(rèn)識(shí)不足。
2.1 輔助決策時(shí)缺乏及時(shí)有效的數(shù)據(jù)支持
數(shù)據(jù)展現(xiàn)最重要的作用是對(duì)企業(yè)決策者具有決策支持作用,SG186系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)提供的有各種抄表、發(fā)行的數(shù)據(jù)引申出的報(bào)表是領(lǐng)導(dǎo)做輔助決策時(shí)的重要依據(jù),這些決策包括:臺(tái)區(qū)線損分析、平均電價(jià)分析、行業(yè)用戶分析、需求側(cè)分析等。雖然目前電量、電費(fèi)的數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確,但是涉及到臺(tái)區(qū)分析、行業(yè)用戶分析等數(shù)據(jù)的話恐怕就不那么盡人意了,這就使領(lǐng)導(dǎo)做的決策的有效性大打折扣。
2.2 工作及統(tǒng)計(jì)人員手工報(bào)表、統(tǒng)計(jì),工作量加大
由于系統(tǒng)數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確(或者說(shuō)是對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的不信任),為了領(lǐng)導(dǎo)層能夠看到完整準(zhǔn)確的分析數(shù)據(jù),也為了自身的需要,工作及統(tǒng)計(jì)人員必須對(duì)一些數(shù)據(jù)進(jìn)行手工匯總統(tǒng)計(jì)。無(wú)形當(dāng)中工作統(tǒng)計(jì)人員的工作量就增加了一倍左右,而且時(shí)間越久,工作難度越大,需要使用的時(shí)間和工作量還會(huì)增加。
2.3 系統(tǒng)實(shí)用化的困難加大
其實(shí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確最大的影響在于企業(yè)無(wú)法從系統(tǒng)中得到及時(shí)準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)支持,而將責(zé)任歸咎于系統(tǒng)本身、對(duì)系統(tǒng)失去信任。這種情況下,進(jìn)一步推廣實(shí)用的壓力會(huì)加大,管理者和使用者就會(huì)對(duì)使用系統(tǒng)產(chǎn)生抵觸情緒。
3 數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整的原因
3.1 歷史數(shù)據(jù)的影響
多次更換系統(tǒng),由于每套系統(tǒng)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的要求不一樣所以導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)在每次轉(zhuǎn)檔后,都會(huì)與現(xiàn)有的數(shù)據(jù)核查標(biāo)準(zhǔn)不一樣。
3.2 人為操作失誤產(chǎn)生
操作人員對(duì)常見(jiàn)業(yè)務(wù)處理不熟練,基本業(yè)務(wù)技能不高,責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)登記、審核等內(nèi)容不能正確處理;不按規(guī)定流程要求,錯(cuò)誤操作;數(shù)據(jù)錄入不全、不準(zhǔn)確;操作習(xí)慣不正確;不區(qū)別錯(cuò)誤原因盲目處理。
3.3 程序設(shè)計(jì)考慮不周產(chǎn)生不完整、不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)
系統(tǒng)程序設(shè)計(jì)時(shí)由于考慮不周,系統(tǒng)流程中的用戶數(shù)據(jù)和系統(tǒng)檔案中的數(shù)據(jù)前后必填項(xiàng)、必選項(xiàng)不符,影響數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。
4 保障數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性的對(duì)策
問(wèn)題分析清楚了,方法也就清楚了。對(duì)應(yīng)上面的問(wèn)題進(jìn)行反向分析,可以將保障數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性所需要的工作w納為以下幾條:
4.1 需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視
“SG186工程”幾乎涵蓋電網(wǎng)的所有業(yè)務(wù)范圍,如果落實(shí)到位,將極大地提升國(guó)家電網(wǎng)的管理服務(wù)水平,而更為關(guān)鍵的是通過(guò)信息系統(tǒng),強(qiáng)化了管理的規(guī)范化和科學(xué)性,這種公司發(fā)展方式的變化將大大增強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的掌控能力。
4.2 加強(qiáng)各崗位工作人員的培訓(xùn),提高操作水平,嚴(yán)把數(shù)據(jù)入口關(guān)
規(guī)范操作是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵,各崗位工作人員要熟練地掌握系統(tǒng)中各個(gè)業(yè)務(wù)流程的基本操作、每一個(gè)環(huán)節(jié)的操作重點(diǎn)和要點(diǎn)。而提高規(guī)范操作水平的途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)培訓(xùn),除了閱讀業(yè)務(wù)流程操作指導(dǎo)書(shū)、組織業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)外,關(guān)鍵是鼓勵(lì)、引導(dǎo)工作人員重視自學(xué),在測(cè)試系統(tǒng)中進(jìn)行實(shí)際操作練習(xí),舉一反三。只有日常對(duì)容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)問(wèn)題的環(huán)節(jié)加強(qiáng)防范,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不完整、不準(zhǔn)確主動(dòng)的數(shù)據(jù)及時(shí)清理,才能確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。
4.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查,及時(shí)錄入
由微機(jī)專(zhuān)責(zé)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核對(duì)工作的總體計(jì)劃和進(jìn)度掌握;數(shù)據(jù)核查作為一項(xiàng)日常工作展開(kāi),制定完善的檔案數(shù)據(jù)分級(jí)管理制度,按照先高壓,后低壓,先大容量,后小容量,先大工業(yè)、后居民用戶的順序,制定核查計(jì)劃分清主次;層層負(fù)責(zé),層層審核,層層落實(shí),核查過(guò)程和修改過(guò)程留有痕跡。
4.4 加強(qiáng)錄入管理,保證數(shù)據(jù)修改全程處于監(jiān)控之下
另外,在日常工作之余,也向周*學(xué)習(xí)了專(zhuān)刊考核方面的工作。考核工作對(duì)我來(lái)說(shuō)并不陌生,因?yàn)橐郧霸?jīng)也接觸過(guò),考核規(guī)則簡(jiǎn)化之后,上手更加容易。主要是做到耐心細(xì)致就不會(huì)出錯(cuò)。
那么,本年度除日常工作外,應(yīng)中心領(lǐng)導(dǎo)要求,每日由廣告部渠道組提供當(dāng)日未到達(dá)名單,由李*和我輪流在系統(tǒng)中查詢最后一次投放本報(bào)的時(shí)間。廣告部渠道組提供名單并不細(xì)致,加大了查詢工作的難度,希望日后通過(guò)有效的交流和溝通,雙方可以達(dá)成統(tǒng)一,提高工作效率。
二、調(diào)研項(xiàng)目
人才招聘行業(yè)調(diào)研報(bào)告:年初,在報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)的指示下,我和祁*共同完成了人才招聘行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。本次報(bào)告通過(guò)對(duì)全國(guó)人才招聘行業(yè)的仔細(xì)研究,包括全國(guó)媒體人才招聘廣告投放情況與沈陽(yáng)地區(qū)媒體投放對(duì)比分析,沈陽(yáng)地區(qū)自身招聘行業(yè)的特點(diǎn)以及報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、人才市場(chǎng)等多個(gè)方面的深入分析,在金融危機(jī)的影響下,對(duì)09年招聘行業(yè)情況做出了有預(yù)見(jiàn)性的預(yù)測(cè),并驗(yàn)證了領(lǐng)導(dǎo)的想法。通過(guò)撰寫(xiě)此次報(bào)告,使我的思路更加開(kāi)闊,學(xué)到了很多東西,也掌握了一些撰寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)分析報(bào)告的技巧,對(duì)我日后撰寫(xiě)某個(gè)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告有一定的幫助。在這里感謝主任對(duì)我和祁*的信任和指導(dǎo)。
**電器調(diào)研項(xiàng)目:4月份,在領(lǐng)導(dǎo)的指示下,我們與**電器一起合作了一次關(guān)于家電行業(yè)的調(diào)研活動(dòng)。本次調(diào)研方式為街頭攔訪。關(guān)于問(wèn)卷,個(gè)人認(rèn)為,由于街頭攔訪形式比較特殊,被訪者是在行走過(guò)程中,問(wèn)卷題目應(yīng)該盡量短小簡(jiǎn)單。本次問(wèn)卷題目一共26道題目,包括單選、多選以及復(fù)合題目,A4紙打印需要三張。在訪問(wèn)過(guò)程中,感覺(jué)有些繁瑣冗長(zhǎng)。被訪者大多覺(jué)得題目較多,一張問(wèn)卷訪問(wèn)下來(lái),大約需要10分鐘的時(shí)間。就日后的調(diào)研來(lái)看,個(gè)人認(rèn)為,街頭攔訪問(wèn)卷一般題目在10-20個(gè)問(wèn)題,A4紙打印2張,訪問(wèn)時(shí)間控制在5-8分鐘左右為宜。過(guò)長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致被訪者的厭煩情緒,在問(wèn)卷的最后容易隨便糊弄了事,影響調(diào)研的準(zhǔn)確性。雖然調(diào)研中有這樣和那樣的困難,但經(jīng)過(guò)全體項(xiàng)目人員的努力,本次調(diào)研項(xiàng)目執(zhí)行到位,保質(zhì)保量的完成了任務(wù),達(dá)到預(yù)期要求。
版面監(jiān)測(cè)調(diào)研:4月份,與**市場(chǎng)研究公司合作開(kāi)展了“20XX年第一期版面監(jiān)測(cè)調(diào)研項(xiàng)目”。針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),務(wù)求使版面調(diào)研數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。并在6月初召開(kāi)了報(bào)告講解會(huì)。本次報(bào)告在原有基礎(chǔ)上增加了定性研究與版面的直觀對(duì)比,對(duì)各部們領(lǐng)導(dǎo)解讀報(bào)告起到一定的作用。
客戶滿意度調(diào)研:6月末,在集團(tuán)要求下,和祁*一起完成了《20XX年上半年客戶滿意度調(diào)研報(bào)告》,為經(jīng)營(yíng)工作考核提供了一定的數(shù)據(jù)依據(jù)。
發(fā)行調(diào)研:在09年初,發(fā)行調(diào)研已經(jīng)全部由市場(chǎng)部獨(dú)立進(jìn)行,每月進(jìn)行一周。雖然人員有限,但市場(chǎng)部人員盡出,保證了發(fā)行調(diào)研的按期進(jìn)行。就發(fā)行調(diào)研本身來(lái)說(shuō),個(gè)人認(rèn)為,由于選擇攤點(diǎn)過(guò)少,每期報(bào)告不免單調(diào)重復(fù),在09年下半年應(yīng)當(dāng)改進(jìn)調(diào)研方式,不再單純進(jìn)行要報(bào)銷(xiāo)報(bào)的數(shù)量,要在原有基礎(chǔ)上有計(jì)劃的進(jìn)行較為深入的調(diào)研。這樣可以使得發(fā)行調(diào)研更加具有指導(dǎo)意義。
三、活動(dòng)配合與外出培訓(xùn)
在上半年,市場(chǎng)部配合房產(chǎn)專(zhuān)刊部進(jìn)行了“購(gòu)房消費(fèi)卷”活動(dòng),在活動(dòng)結(jié)束之后,為領(lǐng)導(dǎo)撰寫(xiě)了《春暖花開(kāi)購(gòu)房消費(fèi)卷報(bào)告》,報(bào)告以漫畫(huà)等幽默的方式展示了華商晨報(bào)“購(gòu)房消費(fèi)卷活動(dòng)”,并對(duì)其他媒體在房產(chǎn)行業(yè)方面的政策以及地產(chǎn)商投放廣告心態(tài)進(jìn)行了分析,得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
另外,在5月末,在中心領(lǐng)導(dǎo)的指示下,深入研究了**活動(dòng),在查閱了大量資料,并在部門(mén)主任的指導(dǎo)下,撰寫(xiě)了《****》活動(dòng)策劃報(bào)告。通過(guò)此次報(bào)告的撰寫(xiě),讓我自己所從事的工作的認(rèn)識(shí)更加深刻,了解到自己的工作思路要依據(jù)數(shù)據(jù)而不局限于數(shù)據(jù)。作為市場(chǎng)部的一員,我要更加鞭策自己,拓展自己的思路與眼界,放眼市場(chǎng)放眼全局。
在5月,我有幸赴北京參加了“市場(chǎng)研究基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)”。本次培訓(xùn)主要是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)分析與處理,在介紹了我們?nèi)粘9ぷ鞒S密浖﨓XECL的同時(shí),講解了專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS的基礎(chǔ)操作。這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)對(duì)我來(lái)說(shuō)相當(dāng)珍貴,而這次培訓(xùn)也對(duì)我日后的工作有了很大的幫助,希望在接下來(lái)慧聰所舉辦的一系列培訓(xùn)中依然可以去學(xué)習(xí)參加,提高自己的分析水平,業(yè)務(wù)能力。