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一、重點目標
(一)重點抓好高危行業(yè)相關(guān)人員的安全教育培訓工作,做到培訓率達到100%,依法持證上崗。
(二)繼續(xù)聯(lián)合縣安監(jiān)局組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員開展安全管理知識培訓,力爭今年舉辦二期以上培訓班,年內(nèi)培訓覆蓋率達70%以上。
(三)指導督促有關(guān)行業(yè)主管部門開展本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)基本常識教育培訓工作,做到培訓率100%。
(四)繼續(xù)抓好特種作業(yè)人員安全培訓工作。
(五)組織街道機關(guān)、街道有關(guān)單位負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的人員和村(社區(qū))安全監(jiān)管人員進行安全知識培訓,做到培訓率達100%。
(六)組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)培訓。
(七)組織開展重點企業(yè)消防應急演練工作。
二、工作安排
(一)適時組織開展村(社區(qū))干部、街道機關(guān)干部安全生產(chǎn)知識培訓和業(yè)務經(jīng)驗交流活動。
(二)組織一般性生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員的培訓。在去年培訓的基礎上,今年爭取組織兩期(上半年一期,下半年一期)以上培訓,力爭年內(nèi)培訓率達70%以上。
(三)組織開展安全生產(chǎn)基本常識教育培訓。根據(jù)上級關(guān)于開展安全生產(chǎn)基本常識教育培訓的通知要求,組織、指導、督促企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)基本常識教育,切實提高廣大干部群眾的安全意識、自我防范及應急處置能力。
(四)組織特種作業(yè)人員培訓。重點針對社會需求量較高的電工、焊工等特殊工種作業(yè)人員開展初訓和復審培訓。
(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員培訓。根據(jù)上級關(guān)于加強企業(yè)班組長安全培訓工作指導意見的文件精神,抓好對企業(yè)班組長和從業(yè)人員安全培訓工作的指導。
(七)組織在轄區(qū)企業(yè)和重點消防單位開展消防應急演練,最少組織1次。
三、工作要求
一、培訓工作開展情況:
按照制定的培訓方案,區(qū)勞動保障監(jiān)察局由局長崔立杰帶領(lǐng)全體勞動保障監(jiān)察局工作人員,利用班前一小時的時間,對勞動保障監(jiān)察局涉及的《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》及其他涉及到安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)開展了集中的學習,全體工作人員積極參加學習,熱情飽滿對自己存在不足的地方進行補充和吸收,提高自身的思想認識及工作能力、工作水平,通過本次的學習,全體工作人員都有不同程度的提高,圓滿的達成了此次學習培訓的目的。
二、今后努力的方向
(一)將安全生產(chǎn)培訓工作長效化,安全生產(chǎn)工作是一項長期的工作,是各項工作開展的基礎,安全是重中之重,只有長期開展安全生產(chǎn)培訓工作,將安全生產(chǎn)學習形成長效化,不斷的加深全體工作人員的認識,令安全生產(chǎn)的理念深入人心,完全按照各項工作制度開展工作,才能將今后的其他各項工作更好的完成。
以黨的十七屆五中全會精神為指導,以科學發(fā)展觀為主題,以全面提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能、責任意識、法治意識和防范意識為重點,以預防和減少各類生產(chǎn)安全事故為目標,努力提高企業(yè)全員安全素質(zhì),建立健全企業(yè)從業(yè)人員安全培訓組織和考核體系,實現(xiàn)全員安全培訓教育全覆蓋,確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、培訓時間
2012年4-9月份。4、5月份集中組織全區(qū)高危企業(yè)全員培訓,7、9月份集中組織全區(qū)一般行業(yè)企業(yè)全員培訓,每期培訓班3天時間。
三、培訓對象
全區(qū)非煤礦山和危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存等高危企業(yè),以及冶金、建材、機械、造紙、輕工、紡織等一般企業(yè)從業(yè)人員。
按照國家有關(guān)規(guī)定,需參加安全資格培訓的企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)工作的負責人和安全科(處)長、安全員,以及特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員不在本次安全培訓的范圍。
四、培訓內(nèi)容
(一)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
(二)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)安全規(guī)范。
(三)工作環(huán)境及危險因素;所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;安全設備設施、個人防護用品的使用和維護。
(四)相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎知識。
(五)相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)安全事故案例。
五、組織形式
各鎮(zhèn)(街道)要按照不影響企業(yè)正常生產(chǎn)和方便職工的原則,結(jié)合各自實際,制定具體可操作的培訓班次安排方案,高危企業(yè)于4月12日前、一般企業(yè)于6月15日前報區(qū)安監(jiān)局法規(guī)綜合科,并負責組織人員參加培訓。
區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會承擔安全培訓工作,實行分期分批地集中進行培訓,收費按照物價部門核定的標準收取。
每期培訓結(jié)束,經(jīng)考試合格的,頒發(fā)《從業(yè)人員安全培訓合格證書》,并按照《省安全培訓質(zhì)量控制標準化規(guī)范》,建立從業(yè)人員安全培訓檔案。
六、工作要求
(一)思想重視、組織得力
安全生產(chǎn)培訓工作是提高企業(yè)人員安全素質(zhì),確保安全生產(chǎn)的重要手段,為切實抓好安全培訓工作,專門制訂了《襄州區(qū)安監(jiān)局201x年度安全生產(chǎn)培訓實施方案》。工作中,采取行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)宣傳教育相結(jié)合的方式,督促企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員積極參加安全培訓,并得到企業(yè)的廣泛積極響應。今年上半年,共組織各類培訓班3期,培訓各類人員204余人。
(二)突出重點、狠抓落實
為進一步務實基層基礎,推動安全生產(chǎn)教育培訓行為規(guī)范化、法制化、制度化建設,結(jié)合我區(qū)實際制定了201x年度安全生產(chǎn)培訓計劃,將全區(qū)非煤礦山、機械加工、紡織等重點行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員作為培訓重點對象,并加強對我區(qū)重點企業(yè)的從業(yè)人員開展全員培訓,幫助企業(yè)建立健全培訓檔案。同時,要求各鎮(zhèn)、(辦事處)開發(fā)區(qū)和有關(guān)單位要充分認識加強安全生產(chǎn)教育培訓的重要意義,做好轄區(qū)企業(yè)、單位的培訓組織工作。上半年,共培訓企業(yè)主要負責人和安全管理人員114余人;電工、電焊工特種作業(yè)人員90余人。
二、關(guān)注安全,營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。
全國第十二個“安全生產(chǎn)月”期間,為了保證活動有組織有步驟地進行,制定了《襄州區(qū)201x年安全生產(chǎn)月實施方案》《安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒臃桨浮贰?月9日,區(qū)安辦組織安委會成員單位,相關(guān)企業(yè)在移動公司門前開展安全生產(chǎn)咨詢和“安全在我心中”簽名活動,區(qū)分管安全生產(chǎn)工作的“四大家”領(lǐng)導出席并講話,咨詢?nèi)债斕?1家單位參加共布置展板139余塊,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料3200多份,接受群眾咨詢400余人。
三、存在的主要問題
(一)企業(yè)落實安全培訓責任制不夠。我區(qū)企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小,生產(chǎn)具有季節(jié)性,周期短,安全培訓缺位,出現(xiàn)未經(jīng)培訓上崗、文盲、半文盲從事特殊工種操作等現(xiàn)象。
(二)主要負責人安全意識不高。部分企業(yè)主要負責人對安全培訓沒有足夠的認識,企業(yè)培訓工作停留在淺層次,針對性差,質(zhì)量低,方法死板,走過場,沒有達到培訓預期效果。
(三)安全投入不足。一些企業(yè)重效益、輕安全,致使企業(yè)不愿意在安全培訓方面過多投入。有些企業(yè)雖然提取了培訓經(jīng)費,但多用于技能培訓;專門用于安全方面的費用較少,根本不能滿足企業(yè)安全培訓的需要。
四、下一步工作計劃
(一)結(jié)合隱患排查治理,強化安全培訓工作。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定,創(chuàng)新安全生產(chǎn)培訓方法,提高安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量,突出企業(yè)負責人和安全管理人員以及特種作業(yè)人員的培訓,檢查督促各企業(yè)嚴格執(zhí)行三級安全教育制度,使第一線的生產(chǎn)者真正受到教育,提高安全技能。
(二)全面開展職業(yè)健康管理培訓。根據(jù)國家安監(jiān)總局23號令有關(guān)對存在職業(yè)危害企業(yè)負責人進行專項培訓要求,全面開展對存在職業(yè)危害的企業(yè)負責人進行職業(yè)健康管理業(yè)務專項培訓。重點是對非煤礦山、冶金鑄造企業(yè)和危險化學品企業(yè)的職業(yè)危害管理人員進行正規(guī)的學習教育和培訓,從而全面提高我區(qū)作業(yè)場所職業(yè)危害安全管理水平。
各縣(市)煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設置安全生產(chǎn)應急管理工作機構(gòu),確保企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理主體責任的落實。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應急管理組織機構(gòu)并配備專職應急管理工作人員,具體負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)應急管理工作。小型煤礦應確定機構(gòu)或人員負責安全生產(chǎn)應急管理工作。
各縣(市)煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》(安委〔__〕8號)要求,完善建立應急值守和應急救援信息跟蹤報送制度,加強生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實施和組織管理,嚴防發(fā)生次生衍生事故,確保應急救援到位。全面落實《生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法》(安監(jiān)總廳應急〔__〕95號),規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作,持續(xù)改進應急準備工作。
一是各縣(市)煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項應急預案確定的工作職責,進一步規(guī)范本部門事故信息和預警信息接報處置程序、應急救援響應程序,建立和完善應急處置工作流程和工作機制,加強應急值守,做好應急處置工作。二是要進一步加強與預案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作,建立統(tǒng)一應對煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、協(xié)同防范自然災害引發(fā)事故災難的預警機制,形成合力,確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。三是加快推進瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺的升級改造建設工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實行24小時應急值守,做好各類事故及預警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。
各縣(市)煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應急救援隊伍,積極引導煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊伍,整合礦區(qū)應急救援資源,建立統(tǒng)一、高效的應急救援隊伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護隊的煤礦企業(yè)要與就近具備相應資質(zhì)的專業(yè)礦山救護隊簽訂救援服務協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴格落實應急管理工作的企業(yè)主體責任,依法指導煤礦企業(yè)落實應急管理經(jīng)費投入,及時補充人員并更新必要的救援設備和個人防護裝備,逐步改善和提高礦山救護隊基礎訓練等設施,落實礦山救護隊正常運行維護費用,儲備足夠的自救互救器材和應急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護隊的組建任務。其余縣(市)要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實際,逐步推進,不斷提高應對煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。
州礦山救護隊要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定,對礦山救護隊實行軍事化管理,強化訓練水平和強度,日常訓練要與實戰(zhàn)相結(jié)合,創(chuàng)新訓練方式,提高現(xiàn)場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練,努力提高訓練水平和業(yè)務素質(zhì),保證救援隊伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規(guī)程》、《礦山救護隊質(zhì)量標準化考核規(guī)范》等制度標準的要求,定期對礦山救護隊的訓練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢,州煤炭局每半年組織一次達標檢查。
各縣(市)煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預防性安全檢查工作計劃的通知》(昌州煤字〔__〕31號)要求,配合州礦山救護隊做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預防性安全檢查工作,督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預防性安全檢查工作實施方案,受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術(shù)服務工作的監(jiān)督指導,確保各項服務工作科學、安全開展,礦山救護隊在開展安全技術(shù)服務工作時,要嚴格按照《礦山救護規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標準規(guī)范的規(guī)定程序進行,嚴禁違規(guī)、違章操作。
根據(jù)《__突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預案管理辦法》有關(guān)規(guī)定,一是各縣(市)煤炭局要根據(jù)本級政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項應急預案和部門職責組織制定本部門應急預案并報送本級人民政府應急管理機構(gòu)備案,同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣(市)煤炭局要根據(jù)事故的實際處置過程和預案演練過程中暴露出的問題及時對部門預案進行修訂,健全和完善本部門在應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的制度和機制。要加大對部門預案的學習和培訓工作,確保相關(guān)人員熟悉預案內(nèi)容。二是加強煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案管理,落實應急預案報備制度。各縣(市)煤炭局要指導轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應急預案的編制、評審和備案工作,做好企業(yè)預案與本級政府專項預案、本部門預案、企業(yè)之間預案的銜接工作,提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則(GB/T29639-__)編制、修訂完善各類應急預案,尤其是針對基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應該簡化、易學、針對性強,實現(xiàn)標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定落實煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案評審、報備工作。三是凡未編制應急預案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定程序進行備案的煤礦企業(yè),在申請辦理、變更、延期煤礦
安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(含改擴建、技術(shù)改造)項目開工申請時,不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準礦井基本建設(含改擴建、技術(shù)改造)項目開工申請。四是各縣(市)煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應急管理工作,要加強對該類礦井的危險源監(jiān)測和監(jiān)控,完善應急處置措施,嚴防事故的發(fā)生。 各縣(市)煤炭局要把應急預案演練作為推進應急預案體系建設和鍛煉應急隊伍的重要舉措,指導轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案,按照有關(guān)規(guī)定開展應急預案綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置方案演練,突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié),強化現(xiàn)場處置方案和重點崗位部位的演練,保證一線從業(yè)人員掌握事故應急處置要點,不斷提升崗位人員的應急救援實戰(zhàn)能力。各縣(市)煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。
結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災減災日”等重大活動,大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》(安委〔__〕8號)、《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體,面向社會開展安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育,普及應急知識,開展應急體驗性教育,提高應急意識和技能。
各縣(市)煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓工作的通知》(昌州煤字〔__〕25號)及《關(guān)于下達__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應急管理培訓工作計劃的通知》(新煤安應急發(fā)〔__〕10號)有關(guān)要求,組織做好煤礦安全生產(chǎn)應急管理培訓工作。
一是加強應急管理人員培訓。推動應急管理人員分層級培訓,按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則,加強煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應急管理人員崗位培訓工作,普及應急知識,提高各級領(lǐng)導干部和安全生產(chǎn)管理人員的風險意識和應急處置能力,加強應急管理培訓和考核規(guī)章制定工作,進一步規(guī)范培訓目標、內(nèi)容、標準和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應急管理工作的領(lǐng)導及其應急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應急工作的領(lǐng)導及其應急管理工作人員的應急管理培訓班進行培訓。
二是深化礦山救護隊伍專業(yè)培訓。加強礦山救護隊指戰(zhàn)員專業(yè)培訓,提高礦山救護隊伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護隊的功能和作用,廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進培訓手段、創(chuàng)新培訓方式、提高培訓質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培(復)訓,嚴禁無證人員從事礦山救護工作。
三是加強應急知識普及和應急技能培訓。各縣(市)煤炭局要指導各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應急救援知識的宣傳教育和培訓工作,提高全體煤礦干部職工應急意識和應急處置技能。推動煤礦企業(yè)落實對從業(yè)人員的應急技能培訓要求,突出重點崗位和井下一線從業(yè)人員的應急處置技能培訓,熟練掌握應急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應急知識的普及教育培訓工作,特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時間正確使用和佩戴自救器的培訓,努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應急自救常識培訓班。
各縣(市)煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求,安排專人負責,及時、準確上報各類安全生產(chǎn)應急管理信息。加強煤礦安全生產(chǎn)應急管理信息統(tǒng)計分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作,不斷提高我州煤礦應急管理和應急救援工作科學化水平。
進一步開展煤礦安全生產(chǎn)應急資源普查,不斷充實本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數(shù)據(jù)庫,及時準確掌握和利用社會各類應急資源,為安全生產(chǎn)應急管理和事故救援提供支持和保障。
(一)切實加強組織領(lǐng)導
為抓好商務領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,多次召開局務會分析當前商務領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢,研究解決商務領(lǐng)域安全生產(chǎn)難度問題,部署商務領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。重新調(diào)整了區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)專門委員會,下發(fā)實施《市區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)專門委員會安全生產(chǎn)工作實施方案》。
(二)積極落實安全生產(chǎn)工作部署
今年年初,我局印發(fā)了《商務局2019年安全生產(chǎn)工作計劃》及時部署各項安全生產(chǎn)工作并根據(jù)商貿(mào)流通專委會安全生產(chǎn)工作實施方案,明確了成員單位的各自監(jiān)管職責,分成4組定期不定期開展監(jiān)管檢查全覆蓋,要求各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)做好商貿(mào)流通企業(yè)消防、液化石油氣等安全隱患排查整改情況,并根據(jù)前期排查結(jié)果對商貿(mào)行業(yè)重點領(lǐng)域和檢查問題隱患集中單位組織抽查和回頭看。
(三)開展安全生產(chǎn)檢查督查
一是加強安全生產(chǎn)日常檢查。我局成立以局長任組長,其他同志為成員的檢查組,采取季度檢查形式,對各鎮(zhèn)街商務領(lǐng)域安全生產(chǎn)、消防安全工作進行檢查,督促鎮(zhèn)街完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制,認真開展本轄區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治。印發(fā)了《區(qū)商務局關(guān)于開展餐飲場所瓶裝液化石油氣安全治理工作的通知》、《區(qū)商務局關(guān)于開展餐飲場所使用瓶裝液化石油氣“百日攻堅”專項整治的通知》等文件。
二是開展石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理專項檢查。主要涉及企業(yè)主體責任落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況、企業(yè)安全風險管控及隱患排查情況、企業(yè)應急管理情況等。在企業(yè)自查的基礎上,我局隨機抽查了部分成品油經(jīng)營企業(yè),開展了石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理專項檢查,檢查鎮(zhèn)街共計16座加油站(點),列出問題清單10余項,檢查中未發(fā)現(xiàn)重大隱患。
三是開展安全生產(chǎn)專項檢查。我局印發(fā)了《區(qū)商務局“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動工作方案》,開展了消防等重點行業(yè)專項檢查,完成了市燃氣市場“百日攻堅”整治第一階段工作。
(四)強化安全生產(chǎn)學習宣傳培訓工作
我局高度重視安全生產(chǎn)學習宣傳培訓工作,充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和微博、微信等宣傳方式,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動,加大宣傳力度,教育引導各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。經(jīng)過安全生產(chǎn)宣傳培訓,有效地提高了商務企業(yè)人員安全生產(chǎn)工作水平。
二、存在的問題
一是商貿(mào)流通領(lǐng)域范圍廣,網(wǎng)點分布多而散,鎮(zhèn)街經(jīng)發(fā)辦身兼數(shù)職,無人專門從事安全生產(chǎn),監(jiān)管力量嚴重不足。二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識不強,安全管理知識缺乏,在人力、物力、財力上對安全投入不足,對排查出的隱患整改落實不到位。三是部門監(jiān)管缺乏有效的措施和手段。商貿(mào)流通監(jiān)管涉及安全、質(zhì)檢、消防等各個部門,需要各部門的大力協(xié)作,作為商務部門缺乏強有力的措施手段。
三、下一步工作計劃
一、指導思想:
堅持科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)培訓監(jiān)督管理實施細則》和《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,以加強安全管理基礎為目標,強化安全培訓責任,規(guī)范安全培訓管理,進一步加大安全培訓監(jiān)管力度,不斷拓展安全生產(chǎn)培訓面、不斷提高應培對象的參訓率和培訓質(zhì)量,為提高從業(yè)人員特別是安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全素質(zhì)、提高安全生產(chǎn)管理水平打好基礎。
二、工作目標:
2012年全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都要按照《安全生產(chǎn)法》的要求,建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),有條件的大型企業(yè)和企業(yè)集團可以申請建立安全生產(chǎn)教育培訓中心,經(jīng)省局批準后可在市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓中心指導下承擔相關(guān)安全生產(chǎn)培訓任務。
2012年全市培訓鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門安全監(jiān)管人員200人,培訓企業(yè)“三崗”人員6000人。(其中各類安全管理人員2800人,特種作業(yè)人員3200人);“三崗”人員持證率達100%,完成其他從業(yè)人員(含農(nóng)民工)培訓11000人。通過建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),保證安全生產(chǎn)培訓工作的落實,不斷增強各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,熟悉和了解國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定,掌握安全生產(chǎn)所必需的與從業(yè)人員崗位相關(guān)的操作規(guī)程,全面提高各級各類人員的安全素質(zhì),從而提高防范生產(chǎn)安全事故的能力,減少各類事故的發(fā)生,促進全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定和不斷好轉(zhuǎn)。
三、培訓對象:
1、鎮(zhèn)(區(qū))經(jīng)貿(mào)服務中心及相關(guān)主管部門安監(jiān)站(安全科)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員;
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全負責人以及安全生產(chǎn)管理人員;
3、特種作業(yè)人員;
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位的班組長和重點崗位操作人員;
5、生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員(含農(nóng)民工)。
四、工作要求:
1、各級、各部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位要把做好安全生產(chǎn)培訓工作作為確保安全生產(chǎn)的一項重要措施和日常工作。要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),依法落實安全培訓經(jīng)費,依法組織和督促相關(guān)人員參加安全培訓,逐步消除安全培訓的死角,提高各類培訓對象的參訓率和復訓率。各級各部門要為生產(chǎn)經(jīng)營單位和參訓對象提供優(yōu)質(zhì)的服務,為參訓人員解決工學等方面的矛盾和實際困難,積極為安全生產(chǎn)教育培訓創(chuàng)造各種有利條件。
2、各級、各類安全培訓要注重效果,既要保證培訓質(zhì)量,又要確保培訓的覆蓋面,提高應培訓人員的參訓率。要按照《安全生產(chǎn)法》、國家安監(jiān)總局令第3號《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)培訓監(jiān)督管理實施細則》、國家安監(jiān)總局令第30號《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》的要求,認真組織各類法定培訓對象的安全教育培訓,并做到“四個統(tǒng)一”,即“學大綱,學教材,統(tǒng)一收費標準,學時間”。參訓對象必須按時參加培訓,培訓主辦單位和培訓機構(gòu)要加強對參訓人員的監(jiān)督與管理,對缺課時間較多的參訓人員,取消其考試、考核資格,禁止代訓代考;培訓主辦單位和培訓機構(gòu)要依據(jù)相關(guān)規(guī)定以書面和實操形式對參訓者進行考試、考核,合格者頒發(fā)相應的證書。
3、安全培訓實行分級分類組織實施。市安監(jiān)局主要負責全市各級、各部門從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的人員培訓工作。市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓中心負責生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓的組織實施并按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》和《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》核發(fā)《安全培訓證書》。鎮(zhèn)(區(qū))及各有關(guān)主管部門負責組織本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員參加市安監(jiān)局組織的安全培訓。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(區(qū))要特別注重企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建設,以保證安全生產(chǎn)教育培訓工作有人管,培訓任務有機構(gòu)落實。要把本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)的建立健全情況,作為今年安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點,加強監(jiān)督,確保落實到位。
二、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本、安全發(fā)展的科學理念,以《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)為依據(jù),堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,組織實施全員安全培訓工程,統(tǒng)一規(guī)劃,精心組織,分級實施,注重實效,全面提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì),促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
三、培訓內(nèi)容
(一)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)章等。
(二)安全生產(chǎn)基本知識和技能等。
(三)公民安全常識和逃生應急常識等。
四、職責分工
(一)區(qū)安監(jiān)局負責全區(qū)村(居)負責人、安管員以及企業(yè)主要負責人和安全管理人員的培訓工作;負責全社會安全知識宣傳教育工作;指導督促全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施全員安全培訓工作。
(二)區(qū)級有關(guān)部門按照“誰主管、誰負責”的原則,負責組織指導本系統(tǒng)、本行業(yè)全員安全培訓工作。區(qū)建設局負責組織指導建筑企業(yè)全員安全培訓工作;區(qū)交通局負責組織指導交通運輸企業(yè)全員安全培訓工作。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責組織實施本轄區(qū)全員安全培訓工作,指導督促本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施全員安全培訓工作。
(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)培訓工作的責任主體,要認真落實本單位從業(yè)人員的安全培訓和考核工作,保證全體從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。安全培訓不合格的從業(yè)人員,一律不得上崗作業(yè)。
(五)對礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員及從業(yè)人員的培訓工作,由各有關(guān)部門按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定分工負責,并加強監(jiān)督檢查。
五、組織實施
堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、企業(yè)全面負責、社會廣泛支持”的原則,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分級實施,分類指導,步步推進”的總體要求,培訓任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級有關(guān)部門,落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道2009年培訓人數(shù)見附件1)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門要分階段、分批次制訂培訓計劃,廣泛動員,周密部署,落實保障措施,精心組織實施,確保培訓任務的完成。要注重培訓質(zhì)量和效果,因地制宜,因員施教,多種形式開展教育培訓。培訓結(jié)束后,各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對員工進行考核,對成績合格的,發(fā)給安全培訓合格證書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)主管部門要加強對全員安全培訓情況的監(jiān)督檢查,區(qū)政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)主管部門的全員安全培訓開展情況進行督查。
六、具體要求
(一)提高思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設“平安*”的高度,進一步提高對實施全員安全培訓工作重要性的認識,強化“保安全就是促發(fā)展、抓培訓就是保安全”的觀念,切實加強全員安全生產(chǎn)知識培訓工作。
二、強化安全培訓模式,提高職工安全技術(shù)水平
創(chuàng)新安全教育形式,對培訓效果起到事半功倍的作用。一是采取“師帶徒”形式:把有技術(shù)精湛的技術(shù)人員、外聘專家組織起來,為職工講解安全操作方法、流程提高職工技能操作水平。二是采取“安全警示教育”方式,針對近期企業(yè)發(fā)生的事故進行案例剖析、結(jié)合開展三違人員警示教育、三違人員家屬座談等多種形式的安全警示教育活動,增強職工安全警覺意識。三是采取“從點到面”教育方式,加強一線班組長安全培訓教育,先提高班組長的安全技術(shù)水平,然后班組長再利用班前、班后會有意識地向班組職工灌輸各種安全思想,潛移默化的實現(xiàn)班組安全教育經(jīng)常化。
三、強化安全培訓監(jiān)督管理,確保安全教育扎實有效
客觀、公正、有效的監(jiān)督檢查能確保企業(yè)安全培訓的效果,公司要加強對公司內(nèi)部安全培訓工作的監(jiān)督檢查工作,并明確到人,把安全培訓檢查列入公司月度安全考核及季度評比工作計劃中,同時檢查要會同相關(guān)各個部門,形成聯(lián)合檢查督導組,適時對基層車間安全培訓工作情況進行檢查指導。安全培訓監(jiān)督檢查主要采取以下方式:
(1)聽取匯報,查閱資料。認真聽取各車間(部室)相關(guān)責任人,對辦單位安全培訓情況匯報,審核培訓工作制度、計劃的可行性、查閱安全培訓相關(guān)材料是否符合培訓體系要求。
(2)突出重點,隨機抽查。根據(jù)企業(yè)行業(yè)特點,針對基層單位利用生產(chǎn)淡季及間隙開展各種培訓活動,采取過程檢查與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式,重點檢查職工對“安全知識的掌握”程度,并對職工持證情況進行隨機抽查,確保人人持證上崗,并上標準崗。
一、指導思想與工作目標
1、各科室要落實科學發(fā)展觀為指導思想,深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違工作,確保醫(yī)院各項工作順利實施。
2、各科室負責人要高度重視社會綜合治理和安全生產(chǎn)工作,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度,認真履行職責、杜絕違章違規(guī)操作,嚴格落社會綜合治理和實安全生產(chǎn)目標責任書相關(guān)內(nèi)容,狠抓監(jiān)督檢查、工作流程、責任落實三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),最大限度地消除不安全隱患。
3、各科室要利用晨會學習制度,認真組織職工學習法律法規(guī)知識,形成全院職工遵紀守法,愛崗敬業(yè),關(guān)注安全、關(guān)注生命的良好氛圍,全面提高工作人員的法律法規(guī)意識和責任意識,熟練掌握消防安全“四個能力”知識與技能。
4、嚴格落實社會綜合治理和安全生產(chǎn)“一票否決制”工作機制,各科室要認真執(zhí)行社會綜合治理屬地管理原則,切實做到“看好自己的門、管好自己的人”,充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用,消除一切不穩(wěn)定因素和不安全隱患,確保我院今年不發(fā)生重大治安事件和安全生產(chǎn)事故的工作目標。
5、加大宣傳教育和培訓工作,用有好的經(jīng)驗、事故的教訓教育全體工作人員,使廣大干部職工時刻保持“警鐘長鳴”,全面提高職工安全防范意識和責任意識,為醫(yī)院跨越式發(fā)展提供強有力的安全保障。
二、具體工作計劃
1、繼續(xù)開展“安康杯”知識竟賽活動,爭取創(chuàng)建“安康杯”先進單位稱號。
2、在醫(yī)院新大樓搬遷之前與消防四中隊搞一次消防滅火實戰(zhàn)演練,從而增強全體工作人員對滅火器實際操作技能。
3、6月份以“安全月”活動為契機,組織全院職工進行一次法律法規(guī)知識競賽。
4、遵照市消防支隊關(guān)于開展消防安全“四個能力”建設的要求,8月份由工會、保衛(wèi)科、團委共同組織工作人員與消防四中隊官兵進行一次消防知識趣味運動會。
5、9月份由保衛(wèi)科組織對醫(yī)院工作人員進行一次消防安全“四個能力”知識及實際操作能力培訓,全面提高工作人員應對處置突發(fā)事件的能力。
一、安全生產(chǎn)控制目標與指標
(一)杜絕重傷以上事故發(fā)生;
(二)輕傷事故率小于5‰以內(nèi),力爭實現(xiàn)“零事故、零傷亡”目標;
(三)控制職業(yè)病新增為零;
(四)杜絕因員工操作失誤造成的生產(chǎn)安全責任事故;
(五)特種設備檢驗合格率達100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達100%;
(六)安全教育合格率達100%;
(七)安全設施合格率達100%;
(八)職業(yè)健康及勞動保護用品發(fā)放率100%;
(九)環(huán)境污染事故為零、因環(huán)境污染造成的政府主管部門通報批評罰款事件為零;
(十)環(huán)保設施合格率達100%
二、2013年安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護方針
安全生產(chǎn)方針:“安全第一、預防為主、綜合治理”;
職業(yè)健康方針:“預防改進降風險、遵章守法保安全”;
環(huán)境保護方針:“依法管理、全員環(huán)保、污染預防、持續(xù)改進、綠色企業(yè)”;
三、效果評估與改進
由安全環(huán)保辦公室對公司安全環(huán)保工作目標實施效果進行評估與改進,每月進行總結(jié),至少每半年組織各部室對安全生產(chǎn)目標的完成情況進行評估,并根據(jù)評估結(jié)果及時修訂安全管理目標、指標及安全工作計劃。
公司各單位安全環(huán)保管理措施與實施計劃。
(一)、每月下發(fā)一份安全環(huán)保工作計劃,每月召開一次部門級安全生產(chǎn)例會;
(二)、每季度進行一次季節(jié)性安全檢查活動;
(三)、每季度進行一次專項特種設備安全檢查活動;
(四)、每季度匯報一次本部員工三級安全教育情況;
(五)、每季度匯報一次消防設施、設備自查及維護保養(yǎng)情況;
(六)、每年6月開展為期一個月的“安全生產(chǎn)月”活動;
(五)、每年11月開展一次“11.9”消防日活動;
(六)、每年進行一次應急預案演練、評審、修訂;
四、安全生產(chǎn)管理
公司各部門要認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策,增強公司全體員工安全生產(chǎn)意識及法律觀念。切實把安全生產(chǎn)放在首位,認真抓緊、抓好、抓實,突出“安全第一,預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針;牢固樹立“安全生產(chǎn)責任重于泰山”的觀念,采取一切可行、可靠的防范措施,有效地預防各類事故的發(fā)生,實現(xiàn)公司安全、穩(wěn)定、持續(xù)、全面健康發(fā)展的工作目標。
(一)嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度
各部門認真履行安全職責,落實安全生產(chǎn)責任制,堅持“管生產(chǎn)必須管安全,誰主管誰負責”的原則,嚴格執(zhí)行公司各項規(guī)章制度和操作規(guī)程,規(guī)范化、標準化組織生產(chǎn),使公司安全管理工作再上新的臺階。
(二)大力抓好員工安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作
各部門加強安全生產(chǎn)政策、法規(guī)的宣傳貫徹力度;落實集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)會議及文件精神。通過舉辦多層次、多形式的安全培訓班,強化從業(yè)人員安全宣傳教育;倡導和樹立“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的理念,營造全體從業(yè)人員“人人懂安全、人人講安全、人人要安全”的良好安全文化氛圍。2013年各班組對崗位人員的安全教育、安全生產(chǎn)例會每周不得少于1次,受教育面要求達到100%。
(三)做好安全生產(chǎn)專項整治、檢查和日常巡查工作