農業考察報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農業考察報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1.1 臺灣群山林立，農產品品類豐富

在種植環節，我們看到高山上的茶樹、咖啡，山坡上的檳榔、芒果、木瓜、蓮霧、百香果，農田里的水稻、茭白、鳳梨、草莓和大棚里的的蝴蝶蘭、青菜、番茄、黃瓜等作物。在銷售環節，我們看到阿里山茶、芋香米、包葉檳榔、芒果干、鳳梨酥、甘蔗汁、咖啡豆、蝴蝶蘭、青菜，也品嘗到了草莓、黃瓜、生菜、茭白、水芹等蔬菜和鳳梨、火龍果、木瓜、百香果、楊桃等水果，其中鳳梨酥、辣味黃瓜、百香果口感特別好。

1.2 臺灣農業產銷銜接緊密，農業產值較高

考察了臺灣種植、加工、批發、零售等環節，各環節都實現農產品增值，運營模式具有可靠的利潤空間。例如：1.看到臺北農產連銷股份有限公司將農友蔬菜送到二樓批發區，凌晨通過“拍賣”形式批發，再送到一樓零售區供市民選購。流程包括進貨-過磅-理貨-檢測-評價-裁價-拍賣-送貨-冷藏-付款。2.參觀臺灣苗栗縣大湖地^農會的草莓文化館、農特產品展銷中心、農民活動中心、農村休閑酒莊，導游介紹大湖農會引進春香、豐香等草莓品種10多個，擴繁給農友種植，再收購加工成草莓酒、草莓醋、草莓冰沙、草莓冰淇淋、草莓糕點等數十種產品，在農特產品展銷中心品牌化銷售。3.看到臺灣漢光果菜生產合作社通過ERP軟件實現果菜種植、加工、包裝、銷售全程管理，確保農產品安全，其中農殘控制措施包括病蟲害集中監控、農藥集中宅配，蒸煮蔬菜加工工藝為120℃高溫蒸煮、0℃冰水降溫。4.考察臺灣植物工廠產業發展協會植物工廠和有機蔬菜門店，協會林博士介紹臺灣將廢棄廠房改建成植物工廠，采用水耕法栽培，采收生菜、番茄等“無毒蔬菜”，主要在夜間用電低谷時段補光，其蔬菜產量是露地15倍左右，蔬菜纖維細、易吸收，特別是有獨特食品營養功能，如低鉀蔬菜適合糖尿病病人食用。但是廠房、補光燈、空調等建設運行費用也高。

2 對上海農業發展啟示

上述臺灣農業企業利用廢棄廠房生產“無毒蔬菜”，利用“拍賣”形式快速流通蔬果，利用ERP軟件保障農產品安全，利用“大湖”品牌統籌銷售，利用農會力量整合資源等措施值得上海農業發展借鑒。

2.1 臺灣農業轉型對上海農業發展啟示

上世紀80年代以來，臺灣從農民減少、老齡化、稻米過剩、農業產值負增長等困境下順利轉型。臺灣當局當時對農業政策進行了全面調整，主要包括：1983年提出“培養農業八萬大軍”口號，專業農戶比例上升；1984年提出發展“精致農業”構想，提高農業專業化程度；1990年提出“農業零增長”口號，提高農產品品質和農民凈收入，該階段臺灣農業發展進入了黃金時期。

隨著城市化推進，上海農業從業人口逐漸減少，由外來務農人員補充。上海培養農業專業從業人員，實現農業專業化生產迫在眉睫。上海是高端市場，對優質、高端農產品需求量較大，可以通過新品種引進、品質改良、農產品深加工、農業休閑旅游等提升產業、增加產值。

2.2 農改場對上海農業發展啟示

臺灣農改場兼顧農業生產和農產品改良，生產出優質農產品。如臺中區農改場培育釀酒葡萄品種“臺中5號”糖度高達17～21度，釀出來的葡萄酒幾乎不用加糖；高雄區農改場利用蘭花遠緣雜交技術，將萬代蘭的橘色基因導入蝴蝶蘭，育出迷人的純橘色蝴蝶蘭品種；花蓮農改場培育出粉佳人、艷紅佳人、甜蜜佳人、俏佳人及黃天鵝萱草，其花型、花色不同，花期長達五個月，適合盆栽、花壇及休閑廣場種植。

上海農業經營主體有農場、農戶、合作社、農業企業，能否將一家一戶農田整合成規模適中農改場，以生鮮葉菜、特色瓜果、觀賞花卉、保健藥材為主體，持續引進、培育適合當地的新品種，持續推進機械化、標準化種植，持續開發、改良新產品，提升上海都市農業發展水平。

2.3 農產品拍賣對上海農業發展啟示

據介紹，臺灣每年舉辦茶葉、鳳梨、葡萄等農產品大賽，獲獎農產品限量高價拍賣或禮品銷售。如阿里山仙記獲獎茶8000元/500克，巨峰頂級葡萄禮盒60元/2串，新高高級蘋果禮盒200元/8個，翡翠峰高級梨禮盒160元/8個。

上海8424西瓜、水蜜桃、葡萄、翠冠梨、上海青、雞毛菜等已成為上海農產品名片，能否通過農產品大賽將不同區域、不同種植方式、不同品牌的農產品同臺競選，讓市民選出最喜愛的產品，通過高端市場拉動優質農產品生產、銷售。

2.4 一二三產融合對上海農業發展啟示

篇（2）

（一）抓特色，政府打造優勢產業帶。涿鹿、萬全、崇禮三縣都把特色優勢產業作為培強農業、發展農村的重中之重，規模擴張力度大，典型培育層次高，促農增收效果好。涿鹿縣按照“區域化布局、產業化經營、專業化生產”的思路，因地制宜發展葡萄、杏扁種植、奶牛養殖三大主導產業，并將設施蔬菜、張雜谷子種植作為后續產業著力培強。特別是，該縣建成×個葡萄種植專業鄉鎮、×個專業村、帶動×.×萬農戶從事葡萄種植，發展種植面積×.×萬畝，年產葡萄近×.×億公斤，被國家林業局命名為“中國葡萄之鄉”，產業化經營率達到×%以上。萬全縣充分審視自身條件，通過擴大種養規模、盤活閑置資產、統一委托管理、農民入股分紅等有效措施，配以完善的管理體制，逐步形成了“以鮮食玉米為主的特用玉米種植加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養豬為主的畜禽養殖加工和以果蔬為主的種植加工”四大特色主導產業。該縣產業優勢突出，經濟效益顯著，先后榮獲“中國鮮食玉米之鄉”和“中國燕麥之鄉”稱號，20__年農民人均純收入實現×元。崇禮縣依據地理、氣候等自然資源優勢，大力完善農田水利基礎設施建設，通過標準化服務和新品種、新技術的推廣，著力發展設施蔬菜，帶領全縣農民走上致富路。該縣發展設施蔬菜面積×.×萬畝，以崇禮蔬菜為主體的“壩上蔬菜”享譽京津及周邊市場，20__年銷售蔬菜×.×萬噸，實現產值×.×億元。

（二）抓機制，縣鄉村合力推進新民居示范村建設

新民居建設是改善農村生活環境，提升農民生活質量，增進農民福祉的一件惠民大事，對于統籌城鄉發展，全面加快社會主義新農村建設具有重要戰略意義。涿鹿縣從20__年開展新民居建設以來，各項指標連續兩年位列全市第一。該縣共有×個村列入省級新民居示范村，重點打造了礬山鎮東關村和涿鹿鎮清寧堡村兩個環首都新民居精品示范點。該縣在新民居建設過程中，一是嚴格土地政策，始終按照縣域鎮村空間布局規劃、新一輪土地利用總體規劃，充分征求農民意愿，合規有序展開實施；二是搞好結對幫扶，建立“×+×+×+×”的幫扶工作機制（每個示范村由一名縣領導、一個縣直部門、一個效益較好的企業和×名幫扶工作隊員共同幫扶），幫助示范村建班子、做規劃、定政策、引項目，確保新民居建設強勢推進；三是加強資金管理，實行“專帳核算、專人管理、專款專用”，保證全部資金用于新民居建設。各級財政獎補資金和包村幫扶資金全部用于示范村配套設施、公共服務設施、村莊建設規劃、土地整理及困難戶建房貸款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設提供了有力支撐。

（三）抓服務，夯實農業農村發展基礎

農業農村發展迅速，服務到位必不可少。涿鹿、萬全、崇禮三縣在推動農業農村經濟持續發展過程中，立足不同角度，采取不同形式進行扶持幫助，塑造了一批全縣、乃至全市農業亮點。

一是加大資金扶持力度。三縣政府和相關部門打開思路出政策，拓寬渠道籌資金，努力幫助解決發展中遇到的困難，為農業良性發展奠定了堅實基礎。涿鹿縣通過協調農行、信用社等金融部門對農業發展給予信貸支持，特別是在農戶小額信貸、中長期貸款等方面加大支持力度，為農戶每年提供×-×萬元小額貸款，一定程度上破解了產業發展的資金瓶頸。萬全縣財政每年安排不低于×萬元的專項資金，對農業產業化進行扶持。并對企業技改擴模給予貸款貼息，對土地依法流轉并用于發展設施農業的農戶及市場主體給予補貼，極大提高了農民發展現代農業的積極性和主動性，形成了一批產業龍頭和國家、省、市級名牌產品。崇禮縣出臺了蔬菜產業扶持政策，安排設施蔬菜產業專項扶持資金，用于設施蔬菜貸款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜覆蓋、標準化技術推廣和農民專業合作社補貼?？h政府協調農行、信用社為農戶新建大棚提供貸款，每新建×畝大棚，可貸款×元，財政貼息×元，配套滴灌主管道補貼×元，打井配電補貼×%；每個示范村專業合作社補貼×萬元，從根本上確保了主導產業的健康發展。

二是增強產業龍頭帶動。三縣在努力發展產業的同時，積極奔走市場，鼓勵和引導農民成立產業龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅持“群眾主體，組織先行”的原則，按照“一村一社、一社‘五化’（組織運行規范化、生產技術標準化、經營銷售品牌化、社員技能職業化、產品質量安全化）”要求，建立專合組織×家；并根據產業發展現狀，在壯大現有龍頭企業基礎上，

發展了佳禾生態開發有限公司、張家口金農集團等×家省市級龍頭企業，進一步延伸了產業鏈條，增強了帶動能力。據了解，該縣×家產業龍頭共帶動×.×萬農戶實現增收×.×億元。萬全縣采取“合作社（企業）+基地+農戶”經營模式，發展龍頭企業×家，成立農民專業合作組織×家，通過培樹典型、示范帶動，形成對主導產業的強勢拉動。崇禮縣圍繞主導產業，加大龍頭企業扶持力度，使崇禮縣特種蔬菜開發有限公司、崇河農業開發有限公司等×家龍頭企業發展成為集新品種和新技術引進、推廣，農產品產、加、銷為一體的領軍企業，在此基礎上，適時組建蔬菜協會（合作社），對蔬菜銷售渠道、恒溫設施、品牌、經紀人等資源有效整合，規范管理，成為全國最大的越夏彩椒生產基地和河北省蔬菜產業示范縣。

三是提高土地流轉實效。要實現農業發展、農民增收，就必須改變過去分散的經營模式，實現土地集中、規模種養。為此，涿鹿縣積極創新土地流轉模式，采取租賃、互換、轉包、轉讓等方式，委托合作社進行土地流轉。該縣引導洪大有機蔬菜合作社租賃土地×畝建設日光溫室，引導黑山寺鄉、東小莊鎮農民通過土地互換形式，流轉土地×余畝發展設施蔬菜，經濟效益實現翻番。萬全縣全面強化縣鄉土地流轉服務中心職能，規范流轉合同，并建立“土地流轉市場準入制度”，客觀評估大戶、合作社、企業的資信情況，通過土地承包經營權入股，建立股份制合作組織，加以政府科學引導協調，最終在各市場主體之間完成土地流轉，實現了各方效益的最大化和產業發展的長遠化。

二、幾點啟示

通過對三縣考察學習，我們認為，這種高起點、高標準的農業農村發展模式，正是我們要學習借鑒之處。

第一，轉變觀念是做好三農工作的永恒主題。認識是行動的先導，思想的解放程度決定著經濟發展的速度。我們必須把推進思想解放擺在更加突出的位置，堅持用工業化的思維指導農業，跳出就農業抓農業的圈子，加快農業工業化進程。

第二，創新科技是推動產業發展的重要支撐。科技創新是推進農業現代化的重要手段。同萬全、涿鹿縣相比，我縣科技對農業發展的貢獻率低，致使產業標準化程度不高。我們必須全方位提高農業科技含量，使新技術滲透到產前、產中、產后各個環節，以科技創新應用推進農業生產。

第三，健全市場是促進產品銷售的關鍵環節。市場體系是農業賴以發展的載體。我縣農業市場還處于低水平發展階段。我們必須按照“大流通、大市場”要求，重點擴建和新建一批設施齊全、功能完善、輻射能力強的農副產品專業市場，促進農產品的區域化生產和規模化銷售。

第四，培強龍頭是實現農民共富的有效途徑。產業龍頭是帶領農民致富的領頭雁，必須把產業龍頭作為實現農民共富的強力引擎，把發揮好引領作用作為帶領農民致富奔小康的有效途徑。

三、對我縣農業農村經濟社會發展的幾點建議

學習借鑒三縣經驗，最重要的是做好與赤城實際的有機結合，在思想觀念上實現轉變，在蔬菜、畜牧、林果的標準化生產及農村新民居建設等方面取得突破。

（一）堅持發展第一，做強主導產業。涿鹿、萬全、崇禮三縣農業農村發展的實踐證明，要想實現農民快速增收，首先要選擇一到幾個適合本地實際的主導產業，制定可行的實施方案，常抓不懈。就我縣而言，要借助環首都扶貧開發和綠色經濟圈建設有利時機，積極跑部進省，爭取扶持，使蔬菜、畜牧、林果業真正成為促進農民增收，在全市、全省有位次的大產業。把培植農產品加工龍頭企業作為發展規模農業的關鍵舉措來抓，強化引導，建管并舉，并選準二商、戰友公司，在發展初級種養的基礎上，購進加工設備，引進先進工藝流程，以大帶小，由弱到強，逐漸發展成為北方重要的蔬菜、畜牧產品生產加工基地。

篇（3）

一、基本情況

瑞士是一個中立國家，國土面積4.1萬平方公里，其中，耕地面積約占25％，牧場占25％，森林占25％，高山、湖泊、河流占25％?？側丝诩s700萬，分德語、法語、意大利語和古羅馬語4個語區。勞動力384萬人，其中從事農業的占4.7％，工業占26.0％，服務業占69.3％。1999年GDP3770億瑞郎，其中農業40億瑞郎，占1.1％。瑞士有7.8萬個農業生產單位，其中5.5萬個純農業生產單位，每個農場平均種植面積18公頃。目前生態農場已發展到5000多個，包括種植、養殖等，有機農產品的面積占8％左右，有機農產品比例居世界各國之首。

德國位于歐洲中部，國土面積35.7萬平方公里，其中耕地200萬公頃，森林1039萬公頃，草場560萬公頃。人口8100多萬，其中農業人口占1.5％。農業人口人均占用耕地10公頃。德國的生態農業興起于二十世紀六、七十年代，經過三十多年發展，德國已成為當今世界上最大的有機食品生產國和消費國之一。目前德國共注冊生態農場8400多家，面積40多萬公頃，占農用土地面積的2.5％，有機農產品產量約占總產量的2％。

二、瑞士、德國農業的主要特點

（一）改革促進了瑞士農業特別是生態農業的發展。1992年，瑞士聯邦政府農業局針對農業發展存在的政府支出增長過快、國內農產品市場占有率下降、農業環境和生物多樣性遭到破壞、面臨加入WTO等問題，頒布了第7個農業發展報告，決定對農業進行重大改革。政府制定了四項改革目標，即增強瑞士農業的市場競爭力；放開農產品市場；建立更有效的生產結構；促進農業可持續發展。改革分兩步推進，第一步從1992年開始，主要是把價格政策和收入政策分開，減少政府定價的范圍，同時按照世界貿易組織的要求進行機構改革。第二步從1995年開始，主要是建立和完善農業直接支付制度。通過改革取得了五大成果，即農民收入趨于穩定；政府取消了農產品保護價；政府對生產的干預減少；政府支出趨于穩定；有效地履行了國際組織的義務和承諾。這些成績的取得都與直接支付有關，而直接支付最核心的標準是生態農業。直接支付包括一般直接支付和生態直接支付，一般直接支付必須達到以下六條標準，①養畜要給生畜創照一個好的生態環境，如豬舍要有獨立的進食間、睡覺間和活動間，我們形象地稱其為“三居室”。②種植業必須進行平衡施肥。③要有相當比例的生態補償。④必須實行定期輪作休耕。⑤必須進行土壤保護。⑥選擇、定量、科學施用農藥。生態支付必須農民自愿，選擇生產有機產品，并達到有機產品的標準，才能得到。生態支付的標準要高于一般支付。德國也同樣實施了生態農業的激勵政策，取得了顯著成效。

（二）政府高度重視食品安全，農民的環保意識極強。92年以前，瑞士農產品自給率很低，92年之后，政府十分重視農業，大幅度增加農業投入，積極扶持優勢產業的發展，如畜牧業及其加工業，尤其注重農業的可持續發展，強調農業的多功能性，使瑞士農產品的自給率大幅度提高。在制定政策和規劃時，首先考慮的是環境問題，通過農業改革，增加生態農業的補貼數量，不僅提高了農產品的自給率，而且促進了環境的改善。國民的環境意識很強，發展生態農業已成為當地農民的自覺行動。我們所到之處農民普遍反映，發展生態農業是農業發展的大勢所趨，只有發展生態農業，才能提高農產品的市場競爭力，提高經濟效益，保護生態環境。在我們考察的30多個農戶中，已經進行有機農業種植的，多數表示要進一步擴大規模，而沒有達到有機農業標準的，也要采取措施爭取盡快達到有機農業標準。同時，消費者也非常認同有機食品，盡管市場上有機食品的價格比一般食品高30％以上，但銷路仍然很好，而且已經建立了穩定的消費群體，并不斷壯大。我們看到有的消費者寧愿驅車近百公里專程到有機農場去購買有機蔬菜、水果和牛奶等。德國政府對生態農業也有較高的補貼。

（三）政府十分重視農業職業教育，有高度發達和健全的農民教育和培訓咨詢機構。瑞士的農民教育分工比較明確。農業教育分三個層次，即高等教育、專業職業技術教育和對農民的實用技術培訓，這些任務由不同的機構承擔。瑞士有兩個聯邦技術學院，主要負責農業高等人才教育和基礎研究；有六個研究站（實用技術學院），主要負責實用技術研究；每個州都有自己的實用技術培訓學校，主要負責對農民的實用技術培訓。不管是高等教育，還是職業技術學校，都有完善、先進的教學設施。高等教育注重基礎理論，職業學校側重實際操作。如葡萄釀酒專業，有葡萄園、小型釀酒廠及各種化驗檢測設備，并配有各種世界名牌葡萄酒供學生品嘗、鑒別。瑞士的教育十分注重對學生實際操作技能的培訓。凡是在生產中需要的技能學校都教，學生學到的東西在實踐中能直接應用。如農業實用技術學院規定，招收的學員必須具有兩年農場工作經驗，并經技能考試合格者方可入學。教學內容除了品種和栽培技術外，還有農機修理、農機駕駛、木工制作等。在瑞士要從事農業生產必須拿到培訓學校的畢業證書。

（四）農業產業化水平較高，各種服務組織比較發達。瑞士的農業產業化分以下幾種類型：一是龍頭企業帶動型。較大的農場都有自己的加工企業，如乳奶制品加工廠、果汁廠、氣調庫、蔬菜加工保鮮等，農產品要經過加工后才能出售，有的加工企業除了加工自己的產品外，還帶動周圍比較小的農戶來發展生產。如我們這次參觀的Bischfszell食品加工廠，該廠生產1134種產品，年產量17萬噸，產值4億瑞郎，其生產原料由周圍60公里內的農戶提供，從而帶動了當地蔬菜生產的發展。同時，企業為農戶提供種子等各種服務，規定農產品質量標準，按訂單收購，對有機產品和一般產品實行分類加工和銷售。二是市場帶動型。瑞士的農產品市場有連鎖店、批發市場和小型農貿市場，其中超市是主要的零售渠道。我們參觀的Migros超市是瑞士兩個最大的超市之一，其年零售額在150億瑞郎以上，占社會總零售額的40％左右。瑞士成立了全國農產品銷售協會，各地區設有分會，會員由生產者、銷售者參加，定期召開會議，協商近期農產品價格并公開，生產者可以根據其的價格來確定生產。瑞士和德國市場上銷售的產品都有明顯的標識，有機產品和一般產品分開銷售。三是合作社（行業協會）。據我們在德國波登湖地區考察，該地區有兩個蔬菜、水果協會（MABOWLZ），當地農民都是協會會員，協會的資金由農民按產值的2％上交，協會為農民提供物資、技術、信息和銷售服務，年終有利潤再返還給農民。當地的蔬菜、水果90％是由農業合作社銷售的。

（五）政策法規健全，措施落實到位。瑞士、德國政府十分重視農業的多功能性，對環境保護制定了嚴格的法律法規。如為治理冬季農田施用廄肥引起硝酸鹽的淋溶而導致地下水污染，德國于1989年正式立法，禁止農民于每年11月15日至來年1月15日在農田施用廄肥。為了保障土壤養分平衡，提高地力，防治病蟲害，瑞士規定農場必須實行定期輪作，奶牛每年在室外的活動時間必須在50天以上，豬舍必須具備“三居室”等。同時在政府補貼上向生態農業傾斜。如2000年度德國農業部的財政預算為110.2億馬克，其中用于生態農業和提高產品質量方面占總經費的66％。農民生產有機產品（Bioland等），政府每公頃補貼1000馬克，生產綜合防治產品政府每公頃補貼300馬克。瑞士、德國政府注重法規的制定，更注重法規的監督實施。如瑞士政府委托聯邦試驗站對波登湖的水質進行定期監測，通過水質的變化了解環境狀況。對農場每年至少進行5次檢測，兩次全面檢測，三次不定期抽查，發現問題及時處理。

三、收獲和體會

在為期兩周的考察過程中，我們結合我國的生態農業發展現狀，與瑞士、德國方面進行了廣泛的交流和討論。主要的收獲和體會有：

（一）發展生態農業是農業發展的必然趨勢，利在當代，功在千秋。發展生態農業是我國農業生產進入新階段后的必然選擇，是世界農業發展的新趨勢。要重視農業的多功能性。發展農業不能只重視經濟效益，還要重視農業的生態功能。農業產地環境質量的好壞直接關系到農產品產量、質量和食物安全，影響人民的身體健康，關系農產品的市場競爭力和農業的可持續發展。改革開放以來，我國農業發展迅速，成效巨大，但也付出了巨大代價，農業環境形勢相當嚴峻，農業環境已經成為制約我國農業和農村經濟可持續發展的重要因素。面臨即將加入WTO的形勢，亟待改善我國的農業生態環境，提高農產品質量，增強農產品的國際競爭力。應當看到，我國現在的狀況與瑞士、德國20年前相似，我們應該汲取“發展－污染－治理－發展”的教訓，本著對子孫后代生存和發展負責的精神，從戰略的高度提高對農業環境的認識，增強責任感和緊迫感。

（二）發展生態農業要建立健全法律法規制度，完善與國際接軌的質量標準體系。瑞士、德國的生態農業之所以取得巨大成就，與其健全的法律法規是分不開的，兩國在農業的產前、產中、產后都有明確的法律法規和相應的標準規范，涉及水、土壤、大氣、耕作制度、生物多樣性、農產品質量等各個方面。目前，我國雖然也頒布了一些有關的法律法規，但與瑞士、德國相比還有很大差距，表現在法律體系不完善，可操作性不強，質量標準不統一、執法隊伍不健全等。因此，要加快我國生態農業的發展，必須盡快完善法律法規和質量標準體系，健全執法隊伍。

（三）發展生態農業要依靠科技進步，基礎研究、實用技術、科技推廣相配套。我們在瑞士、德國考察中看到，兩國的科研、教育、推廣體系十分健全，儀器設備比較先進，部門分工比較明確。我們參觀的有機農場各種機械設備十分齊全，這為發展生態農業創造了良好的條件。作物輪作、生物防治、草藥防治、微滴灌溉等多種生態農業生產技術得到大面積推廣。在這方面我國還有一定差距，應該加快我國農業科研教育體制改革，盡快建立起與發展生態農業相適應的科研、教育體系，加強對適應我國國情的生態農業技術的研究和推廣，重視對學生和農民實際操作能力的培養。

（四）發展生態農業要積極推進產業化經營，完善各種中介服務組織。一業為主，多種經營，生產、加工、銷售一體化是瑞士、德國生態農業發展的一大特色。要發展生態農業就必須走產業化的路子，一是發展壯大龍頭企業，帶動生態農業的發展；二是要拓寬流通渠道，通過建立有機食品專賣店、有機食品專賣區（專賣柜）、直銷店等，促進生態農業的發展。三是采取有效措施促進各種專業協會的發展，建立和完善各種中介服務組織，通過中介服務組織為農民提供物資、信息、技術、銷售等各方面的服務，促進生態農業的發展。

（五）發展生態農業必須提高全社會對生態農業的認識，尤其要提高農民的認識。保護生態環境是發展生態農業的前提，農業生態環境涉及到產前、產中、產后各個環節、各個方面，必須提高全社會的認識，增強全社會保護環境的自覺性，在這方面瑞士、德國給我們留下了深刻的印象。農民是發展生態農業的主體，提高農民保護環境的自覺性尤為重要。目前我國廣大農民對保護環境的重要性認識還不足，只重眼前利益，忽視長遠利益。今后要加大宣傳力度，開展多層次、多渠道、多形式的培訓，使保護環境、發展生態農業成為農民的自覺行動。

四、幾點建議

（一）加大宣傳力度，提高全社會對保護農業生態環境重要性的認識。一是加強對各級領導和綜合部門的宣傳，提高他們對加強農業生態環境建設重要性的認識，增強改善我國農業生態環境的緊迫感、使命感。二是加強對生產者、消費者的宣傳，提高他們生產、消費無公害產品、綠色食品及有機產品的自覺性。

（二）加強部門配合與協調，形成抓生態建設的合力。生態農業建設涉及多個部門，農業部應采取有效措施，積極爭取有關綜合部門的支持，組織有關活動，加強溝通，協調一致，在安排有關計劃時向生態農業建設傾斜。農業部有關司局要密切配合，各司其責，形成合力。

（三）完善生態環境建設的有關法律法規和質量標準。有關部門要盡快完善生態農業建設的有關法律法規，抓緊制定與國際標準接軌的、符合我國國情的生態農業建設指標、標準和農產品質量標準，盡快頒布實施。

（四）增加投入，健全執法隊伍。要加大投資力度，建立健全農業環境和農產品質量監測體系，滿足檢測工作需要。要有計劃、分步驟、分區域地進一步加大全國生態農業示范基地的建設力度。同時，要健全執法隊伍，加強技術和管理培訓，提高隊伍素質。

赴瑞士、德國生態農業考察團

魏百剛科教司副司長

劉中蔚國際合作司歐洲處副處長

高尚賓科教司生態環境處處長

王小兵種植業管理司經作處副處長

篇（4）

一、基本情況：

中山市聚豐園米業有限公司是以生產高檔優質米為主的企業，年生產優質大米5萬噸，在韶關、臺山、新會、高要及云浮等地建立了馬壩油粘、絲苗米、象牙粘等優質稻生產基地，產品在市場上供不應求。中山農牧有限公司是一家集大型規?；B殖場、果樹種植、魚塘養殖、有機肥生產和畜牧獸醫技術服務于一體的多元化現代農牧企業，占地面積1996畝，存欄種豬2000多頭，年出欄優質生豬4萬多頭，并向各地農戶提供優質豬苗和飼料、獸醫獸藥、技術服務等支持，回收肉豬統一保價銷售。中山市萬通冷凍食品有限公司主要生產凍羅非魚片和叉尾回片，年加工生產能力達3600多噸，產品主要出口以色列、安哥拉等國，在中山南朗、陽江、恩平、湛江等地收購原材料加工銷售。中山黃圃泰和食品公司占地面積6800多平方米，生產臘味、臘魚、臘禽等三大系列五十多個品種的產品，公司設立了6個連鎖專賣店，“泰上王”牌臘味、臘魚、臘禽產品暢銷省內外，出口東南亞、巴拿馬、委內瑞拉等國家和地區。

二、主要體會

篇（5）

一、基本情況

考察團先后考察了黑龍江省農墾哈爾濱農業現代化示范園區、黑龍江雙城京哈路農業科技示范帶、黑龍江嘉峰菌業集團、長春皓月清真肉業股份有限公司以及長春市凈月潭國家森林公園、雕塑公園等休閑、觀光農業園區；聽取了哈爾濱市農業委員會、長春市農辦關于發展都市農業的情況介紹；與哈爾濱市委辦公廳、長春市委辦公廳的有關負責同志進行了座談。陳書記就如何借鑒兩市經驗，加快發展我市都市農業講了重要意見。考察團全體同志普遍感覺收獲很大，開闊了眼界，增長了見識，學到不少東西。

二、主要特點

哈爾濱、長春兩市在發展都市方面的主要特點是：

1、農業龍頭企業規模大、科技水平高、帶動能力強。

黑龍江省嘉峰菌業集團是黑龍江省農業產業化龍頭企業。一是形成了集制種、栽培、加工、銷售于一體的產業鏈條；二是生產的食用菌品種繁多，有靈芝、真姬菇、灰樹花、猴頭、牛肝菌、黑木耳、杏孢菇、雞腿菇等60多個品種；三是研制、生產了裝袋機、拌料機、接種器、液體菌種培養器等53種機械；四是開發了靈芝孢子粉、猴頭菌絲、冬蟲夏草菌絲顆粒等16種食用菌系列深加工食品。該集團共帶動30萬戶菇農從事食用菌生產，年增加農民收入3億元。

長春皓月公司是一家大型民營股份制肉類加工企業。計劃占地7.5平方公里，實際占地3平方公里。具有國際一流水平的肉牛屠宰生產線，每年可屠宰肉牛30萬頭，可完成宰殺—剝皮—分割—包裝—儲藏的全過程；具有牛肉深加工的現代化設備，可生產火腿腸、鍵子肉、五香牛肉、開心牛肉等近40個精包裝產品，在市場上供不應求；采用生物工程技術開發生產了血紅素、血紅蛋白、血漿蛋白等10多種高科技產品，市場前景十分廣闊。公司今年可實現銷售收入15億元人民幣，創利稅3億元人民幣，帶動5萬農戶30萬農村勞動力養牛，帶動農民年增收3億元人民幣。

2、農業現代化示范園區科技含量高、示范能力強。

哈爾濱市共建有市級農業科技園區15處、82個小區。在黑龍江省農墾哈爾濱農業現代化示范園區和雙城京哈路農業科技示范帶，我們現場參觀了“玉米行間覆膜全程機械化生產技術”、“大豆密植生產技術”、“玉米良種對比試驗區”、牧草種植實驗區等，哈爾濱市農委王處長一一作了現場介紹。主要特點是：一是良種化程度高?！拌F單16”、“吉單260”等玉米良種經過試驗、示范，然后大面積推廣種植，產量可達700公斤左右。二是機械化程度高。生產全過程實現了機械化。一萬畝耕地只用10個農業工人。三是普遍采用旱作農業(即雨養農業)技術，生產成本低。四是示范能力強。如大豆生產，當地農民每畝留苗1萬株以下，畝產量150公斤左右；而示范區每畝留苗1.5—2.6萬株，畝產可達220公斤以上，增產40%以上?；钌默F實教育了農民，使農民學到了先進的生產技術。

3、休閑農業、觀光農業已成為都市農業的一大亮點。

長春市凈月潭國家森林公園，面積達100平方公里，是亞洲最大的人工森林公園。園內或小橋流水、綠草如茵，或蒼松蔽日、曲徑通幽。置身其中，滿目藍天、白云、紅花、綠樹、碧水，呼吸著清新的空氣，沐浴著微微的秋風，如同到了世外桃園一般。整個公園是長春市的一片“綠肺”，成為市民假日休閑、觀光 、接觸大自然的理想場所。

三、主要收獲

一是進一步明確了都市農業的內涵和載體。哈爾濱、長春兩市的經驗表明：發展都市農業，就要進一步建立完善經濟、社會、生態三大功能；就要以園區建設為載體，規劃建設一批現代農業園區、農產品加工、銷售園區、生態農業園區、市民公園、市民農園、觀光農業園區、休閑農業園區等等。

二是進一步明確了都市農業的特征。都市農業是高度集約化、規模化、科技化、設施化的現代農業。發展都市農業，就要把農業龍頭企業做大做強，就要引進引辦一批大規模、高科技、外向型的農業龍頭企業，實現大投入、高產出、高效益，把農產品由原料變成適銷對路的商品，帶動農民增收致富。

三是進一步明確了發展都市農業的途徑。發展都市農業，路子怎么走，資金從哪里來？哈爾濱、長春兩市的做法是：創造良好的政策環境，在用地、稅收、資金扶持、協調服務等方面給予優惠，吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農業園區建設和農業項目上來。黑龍江嘉峰菌業、長春皓月肉業都是民營股份制企業，黑龍江省還涌現出了一批農民育種家、民營農業科技研所，都顯示了蓬勃發展的活力和持續發展的后勁。

四是堅定了發展都市農業的信心。通過考察學習，使大家充分認識到，市委市政府關于發展都市農業、增加農民收入的決策是完全正確的，符合現代農業的發展方向，順應了我市農業生產力的發展要求，是建設現代農業，實現農民增收的必由之路。

我市區位優勢明顯，農業資源豐富，旅游資源、歷史文化資源得天獨厚，“三資興農”方興未艾。只要我們以科學發展觀為指導，主動接受濟南科技、經濟、社會力量的強大輻射，按照正確的思路和科學的方法，對我市各種現有資源進行科學規劃、整合開發，就一定能夠逐步建立完善都市農業的三大功能，實現城市與農村、經濟與社會、人與自然的全面、協調、健康、持續發展。

四、幾點建議

(一)有計劃地組織鄉鎮主要負責同志分期分批地赴先進地區參觀考察，增強都市農業的感性認識。

(二)扎扎實實地抓好我市今年確定的30個都市農業重點項目的落實，建成一批點片結合、水平較高的現代農業科技園區、觀光農業園區和生態農業園區。

(三)進一步加大農業龍頭的引進引辦工作力度，特別要重點引進引辦大蔥加工、肉類制品、鮮蛋深加工企業。

(四)抓好山東春雨、山東恒康、晶榮食品等骨干龍頭企業的基地建設，為龍頭企業提供充足的原料，扶持其做大做強。

(五)各鄉鎮要對本地資源進行認真、全面、詳細地分析和科學評估、論證，借鑒工業園區的做法，規劃一批現代農業園區，通過引導、整合、定位、立項、扶持等措施，繼而分期分批地進行專業化園區建設，有條不紊地走到都市農業的發展道路上來。

(六)規劃、實施種苗工程，提升都市農業的發展水平。(1)建設仔豬良種繁育中心，引進、繁育適合我市養殖的國內外良種，向農民提供優良種苗。(2)推廣奶牛胚胎移植技術，加快良種奶牛繁育步伐。(3)建設組培中心，繁育國內外良種花卉、苗木、大蔥、蔬菜、食用菌種苗，滿足農民的生產需求。

(七)探索發展“會展經濟”、“展示經濟”，拉動我市經濟發展。建議適當時機舉辦“中國(章丘)大蔥節”等。

(八)探索財政資金的投入機制。一是選擇農民迫切需要，社會效益、經濟效益顯著的項目進行集中投入。如奶牛胚胎移植、良種仔豬繁育項目等；二是對政府規劃建設的項目面向全社會公開招標，吸引有實力的企業與民間資本參與開發建設，政府以獎代補。

鄉鎮動態

相公莊鎮都市農業重點工程全面展開

篇（6）

一、美國的農技推廣工作

(一)科研、教育、推廣"三位一體"的推廣模式。1855年美國國會通過"贈地法"，根據該法案，每個州均設立有贈地大學，密西根州立大學即是全國第一所根據贈地法成立的大學。1887年第43屆國會通過漢奇法案，在贈地大學建立農業試驗站(相似于農科院)，主要開展動植物病蟲害及防治措施的研究；研究、試驗作物和果樹對氣候、水土條件的適應能力；分析土壤、水份、天然和人工肥料的化學成分；研究各種草及飼料作物的適應性和價值；研究各種家禽飼料的成分和可消化性；開展有關奶油、奶酪生產的科學和經濟學研究等。1914年美國農業部提請第63屆國會通過史密斯和勒沃爾法，規定在州立大學建立合作農業推廣站，通過田間示范、發行出版物等形式，向農民提供農業和家政方面的知識和信息。以上三個法案，形成了美國以州立大學為依托，教育、科研、推廣有機結合的一體化推廣模式。

(二)健全的推廣體系和高素質的推廣隊伍。美國從聯邦政府到州政府、縣政府都設有專門的推廣機構。聯邦政府推廣機構設在農業部，有500多人從事推廣工作；州一級的推廣機構設在州立大學的農學院，由農學院院長或副院長任站長，設副站長3-4人，并設立主席、副主席、秘書等職。同時州推廣站一般都設有專家顧問委員會，主要職能是對推廣項目進行決策，對推廣工作進行監督和評估，并對下一年工作提出意見和建議。美國州一級有推廣專家4000多名，均為大學的博士或教授；州立大學在各縣均設立有農業推廣站?？h級推廣站由州立大學的推廣站直接管理，推廣人員由大學推廣站組織評審小組，按聘用條件擇優聘用?？h推廣站直接、間接地(農業協會、合作協會或自愿者)向農民推廣最新科研成果，傳授科技知識。全美共有縣級推廣人員12000多人，其中25%是博士學位，碩士學位占絕大多數。密西根州83個縣，有推廣員445名，70%為碩士，10%為博士；馬里蘭州23個縣有推廣員300多人，80%為碩士，10%為博士。縣級推廣員由大學推廣站直接培訓。

(三)明確的推廣工作指導方針、目標和任務。美國農業推廣工作的宗旨是：通過教育向農民傳播知識。推廣工作的指導方針是：通過高素質的推廣人員，提供高質量的教育項目，幫助農民改善生活。

推廣工作的目標是：使農民有一個幸福、穩定的家庭；使青年人有遠大的理想；提供更多的有活力的社區，擴大就業機會，促進社區經濟發展。美國的推廣工作面向整個社會，包括農業的全程和家庭，以及農民與政府、社會之間的關系協調等。重點推廣領域是：農業與資源管理、社區經濟發展與旅游、食品與安全、兒童青年教育、家庭家政管理五大領域。

通過以上領域的推廣，教育農民應用現代化的生產技術和管理知識，發展優質農產品，參與國際競爭，并不斷開發新的農產品；教育農民合理利用和保護資源，減少化肥、農藥的施用，防止水資源污染，保證食品衛生安全；合理正確投資，改進生產設施和條件，促進社區經濟發展；教育兒童青年通過"四健"活動，培養從小愛學習、愛勞動的思想，向他們傳授終身可用的知識和技能；教育婦女怎樣帶好孩子、增加食品營養，改善家庭經營管理等。

（四）成功的推廣工作經驗。美國推廣工作內容的確定主要有三種方式法：一是自下而上，以縣站為基礎，收集農民所需要的知識、技術等匯總到州推廣站，州站組織擬定全州及各縣的推廣項目內容；二是由各專業組的專家自上而下確定推廣項目，如畜禽防疫、農作物病蟲防治等；三是成立專家領域推廣隊伍，成員包括州農學院的推廣專家、農牧場主、農資經銷商和縣推廣員，共同研究決策推廣項目。這樣決定的推廣項目針對性較強，有利多方協作共同完成。據密西根州立大學農學院副院長、州推廣站副站長GaleArent先生介紹，該方法作為密西根州的推廣經驗，得到了農業部和有關國際組織的充分肯定，目前正在全美和有關國家推廣。

在多年的推廣工作中，GaleArent先生總結出了8條搞好推廣工作的經驗：一是每人都有向上的目標；二是推廣站的人員構成以最終要達到的目標組成；三是推廣人員必須競爭上崗，講求工作實效；四是所有推廣人員必須有搞好推廣工作的承諾；五是有一個團結、協調、合作的工作環境；六是有一個較高的工作目標；七是推廣站及其成員的工作必須得到的社會的承認，受農民的歡迎；八是有原則性強、業務精、作風正的領導。

(五)現代化的推廣手段。美國農業推廣除有健全的推廣體系和龐大的、高素質的推廣人員外，還擁有現代化的推廣設備和手段。首先，各級推廣站均配有計算機系統，并與國內外聯網，設立有多個網站、網頁。密西根州的83個縣推廣站都是聯網的。推廣人員可以隨時獲得大學推廣站數據庫中的資料，也能了解到世界各地農業的發展動態和技術信息、市場信息等（在萬比倫縣推廣站，我們即在網上找到了"中國農業信息網"）。其次，各州推廣站設立有電視臺、無線廣播電臺，定期向農民播放農業信息和技術知識。三是運用衛星系統向農民提供農業氣象、病蟲防治等方面的服務，開展技術培訓等?？h級推廣站電視機、錄像機、幻燈機、衛星接收處理系統等設備齊全，有土壤、肥料等質檢儀器，圖書資料室、會議室、培訓教室等設施齊備，農民不出家門就可了解所有農業信息。

(六)穩定的經費渠道。以1996年為例，美國用于農業科研、推廣的經費60億美元。其中科研經費40億美元，推廣經費20億美元。近年達到84億美元，其中14億美元用于食品和農業安全及質量檢驗，40億美元用于科研，30億美元用于推廣。密西根州大學用于農業科研、推廣的經費7500萬美元（2000-2001年預算），其來源，聯邦政府占15%，州政府占38%，縣政府占25%，特定項目占19%（該部分不固定），植物安全項目占3%。在7500萬美元的科研、推廣經費中，用于人員工資的開支占85%。近年來，縣政府對推廣工作越來越重視。在密西根州，各縣近3年用于推廣的經費從1200萬美元增加到2400萬美元。萬比倫縣是密西根州經濟"欠發達"縣，人口7.5萬，耕地20萬英畝(120萬畝)，縣推廣站有16名推廣員，每年推廣經費40萬美元。

美國聯邦政府規定，農業科研、推廣的經費隨國民經濟增長的比例增減，聯邦政府用于各州的推廣經費，要求按1：4配套，即聯邦政府支持100萬，州政府必須投入400萬。州縣政府同樣通過財政預算來保證農業科研、推廣經費的落實。同時吸納私人企業、農牧場主等的自愿資助。密西根州近年接受資助的推廣費占推廣經費的1.5%。

（七）推廣人員擁有較高的社會地位和福利待遇。

在美國，包括縣農業推廣站的推廣人員，都是國家公務人員。人、財、物管理權屬州立大學推廣站?？h推廣站經費由大學推廣站核定，推廣人員的工資、福利待遇由大學推廣站按規定比例解決；辦公費費用、交通工具等開支由縣政府解決?？蒲?、推廣經費統一由州立大學按項目及支出預算撥付。縣推廣站與縣級政府及部門之間是合作伙伴關系。一般縣推廣站長的年工資收入4--5萬美元，大學本科畢業的推廣人員年工資2.8萬美元，碩士推廣員年工資3萬美元。推廣人員的年收入平均可達4.5萬美元以上。推廣人員的福利、保險、退休基金、推廣獎勵基金及職工家屬的保險等全部由政府及州推廣站承擔。保險金個人承擔5%，州推廣站承擔10%。同時享受國家公務人員的其他待遇。

二、美國農技推廣工作啟示

美國是世界上最發達的資本主義國家，其勞動生產率、國民生產總值和對外貿易額均居世界首位。美國作為移民國家，"以農立國"有著悠久的歷史和傳統。隨著工業的發展，農業在美國經濟中所占的比重逐年下降，但政府對農業采取的支持和保護政策，使農業成為美國在世界上最具競爭力的產業。由于管理體制、經濟基礎等方面的差別，特別是我國人口眾多、資源匱乏，照搬美國的推廣模式是不可能的。但美國政府重視農業、保護資源、保護農民利益等做法還是值得我們學習借鑒的。

(一)依法治農。"農業是國民經濟的基礎"在我國喊了幾十年，但"基礎"依然不穩。農業"靠政策、靠科學、靠投入"還僅體現在政策上，且政策在落實過程中時有偏差，農業科技含量不高、投入嚴重不足問題始終未能從根本上得到解決；《農業法》規定的投資比例實際中難以兌現，《農業技術推廣法》、《種子管理條例》等法規貫徹落實難，"權大于法"的現象仍十分普遍，利用行政手段擠占、挪用基層推廣站的資金、資產，限制農業部門執法，拖欠農技推廣人員工資等現象屢見不鮮。因此，要鞏固農業的基礎地位，做好農技推廣服務工作，促進農業和農村經濟發展，必須強化農業法規、政策的進一步貫徹、落實，全面推行依法治農。要象抓"農民負擔管理"一樣，下大力氣抓好農業法規、政策的貫徹落實。

(二)促進我國農業科技、教育、推廣體系的有機結合。美國政府一直把農業的教育、科研、推廣作為自己的重要職責，形成了獨具特色的"三位一體"模式，有效地提高了農業技術在農業發展中的作用。這是美國農業發展的一條重要經驗。盡管我國過去曾推行過"農、科、教"三結合的體制，但實踐效果難盡人意。

目前我國農業的科技水平還不高，生產勞動率仍然很低，科技在農業中的貢獻份額較發達國家還有很大差距。由于國情的不同，在我國套用美式的"三位一體"是很難的。要從根本上解決我國農業科研、教育、推廣相互脫節問題，我認為必須解決兩個問題：一是體制，二是經費。美國農業部的職能用一句話概括，即"從田間到餐桌"，而從田間到餐桌這一過程，我們是由多個不同部委管理的。體制問題是制約我國農業和農村經濟的發展關鍵（不僅僅體現在"三結合"上），短時期內這種利益格局很難打破。同樣，農業科研和農技推廣經費的嚴重不足，不同資金渠道對其資金使用上的限制，也難使二著象美國那樣結合到一起。在這種情況下，實現我國農業科研、教育、推廣三者的有機結合，促進科技成果盡快轉化為生產力，唯一的途徑就是在農業內部解決問題，最大限度地發揮農業專項資金的作用。通過項目，把科研、培訓、推廣有機地結合起來，在制度允許的范圍內，支持實用技術的研究，培訓推廣骨干，加大推廣力度。目前我們管理的"科技跨越計劃"、"棉專資金"等專項資金均在這方面發揮著積極作用。

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該市十二項重大任務目標管理主要有這樣幾大特點：

1、四大機構領導工作由市委統一安排，按照各自能力、經驗、特長確定主抓工作，對領導力量進行有效整合。

2、每項重大任務確立一名主要負責人和1—2名助手，明確具體目標和工作責任，嚴格實行獎懲，有效地將責、權、利捆綁在一起，避免了職責交叉、多頭管理，提高了工作效能。

3、負責每項重大任務的市級領導，有明確的工作重心，做到了重點突出，兼顧一般工作。對未有負責重大任務的領導，繼續按各自分工開展工作。這樣，有效避免了事無巨細、重點不明、責任不清的現象。

4、構建了“一級抓一級、一級對一級負責”和“重點突出，目標明確，責任清楚，賞罰分明”的科學管理體系。

二、*市農業產業化機構設置沿革

20*年，*市在機構改革時沒有設置畜牧局、水利局、蠶業局，其行政管理職能生豬業、蔬菜業、葛業、水產業分別由農業局履行、蠶業由外經貿委履行。*市農業產業化以市農辦為主，由市農辦全面負責，具體工作由市農業局和市外經貿委施行。

20*年9月，為了突出發展優勢產業和特色產業，根據具體情況，*市將其五大產業從相關部門單列出來，由編委核編，重新設立五個產業辦公室，即生豬產業辦公室、蔬菜產業辦公室、葛產業辦公室、水產產業辦公室和蠶業產業辦公室，為市政府直屬局級（副處級）全額撥款事業單位，每個辦公室核編5—9人，從相關單位抽調，受市政府委托主管全市相應產業的發展并履行相應管理職能（具體內容見附件）。

五個產業辦公室的設置，對促進*市五大產業壯大規模、提升檔次，起到了較大的作用。但是，隨著經濟的發展，運行中的弊端逐漸顯現出來，一是五大產業辦公室的設置與*市規定的機構設置不符，上下不對口，且上級不認可，屬擅自設立機構；二是在向上爭取項目時，職能部門與各辦不能統一協調，各自為陣，導致力量互相抵消甚至產生沖突，對爭取項目不利；三是各辦人員待遇難以落實，利益之爭時有發生。

根據運行中上述存在的問題，20*年4月，*市對農業產業化工作機構進行了整合，即統一成立一個農業產業化辦公室，設在市農辦，撤銷五個局級事業產業化辦公室，蔬菜、水產、生豬行政管理職能劃歸農業局、葛產業劃歸農辦、蠶桑產業劃歸市外經貿委。在農業局、農辦和外經貿委分別設立相應的蔬菜科、水產科、生豬科、葛業科和蠶業科，主抓全市相應產業的發展，農業產業化辦公室對這些部門，進行督促、指導和協調。以前五大產業辦公室人員原則上回原單位，由于性質變化及其他原因無法回原單位的人員，該市成立農業綜合執法大隊，為農業局下屬機構。

三、對我縣農業產業化機構設置的建議

考察組認為，根據我縣的經濟狀況及四大產業的現狀，吸取*市農業產業化機構設置的經驗與教訓，為避免職能交叉現象發生，確保有專門機構、力量主抓農業產業化工作，特提出如下方案：

（一）由編委行文，分別成立豬業、果業、蠶業和薯業產業化辦公室，核編4—6名，為財政全額撥款副科級事業單位，分別歸口設置在農業局、農辦和畜牧局，獨立開展工作，進入辦公室人員辦理正式調動手續。

1、生豬業產業化辦公室，設在縣畜牧局，由畜牧局局長兼任辦公室主任，確立1名專職副主任在畜牧局內或其他部門抽調工作人員，主抓生豬產業。

2、果業產業化辦公室，設在縣農業局，由農業局長或一名副局長兼任辦公室主任，原果樹站、果品研究所人員調入或實行兩塊牌子一套人馬組成，專抓水果產業。

3、蠶業產業化辦公室，參照市上設置，撤銷縣蠶業局，在農業局下屬設置蠶業總站，蠶業局現有部分人員調入蠶業總站，與蠶業產業化辦公室兩塊牌子一套人馬，由農業局一名副局長兼任辦公室主任（站長）。

4、薯業產業化辦公室，設在縣農辦，由農辦主任或一名副主任兼任辦公室主任，從相關單位抽調人員組成。

（二）縣委、縣政府分別成立豬業、果業、蠶業、薯業產業化建設領導小組，下設辦公室，不明確機構級別，辦公室正副主任分別由相關單位主要領導或一名副職

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南陽市概況

南陽市位于河南省西南部，三面環山，山、崗、平地各占三分之一，海拔**.*—****.*米，處于北亞熱帶向暖溫帶過度地帶，年均降水量***—****毫米。全市轄**縣、*市、*區，***個鄉鎮，****萬人，占全省總人口的**.*%，其中農業人口***萬人。國土總面積*.**萬平方公里，占全省的**.*%，耕地面積****萬畝，占全省的**.*%，農民人均*.**畝。有效灌溉面積***萬畝，其中旱澇保收田***萬畝，分別占耕地面積的**.*%和**.*%是全國農業科技和林業科技示范基地，科技對農村經濟的貢獻份額為**%。南陽素有糧倉之稱，常年農作物播種面積****萬畝，糧經比為**：**，糧食總產占全省的**%、全國的*%，棉花總產占全省的**%、全國的*%，油料總產占全省的**%、全國的 *.*%。2001年全市農業總產值***億元，比上年增長*%，其中小辣椒、食用菌、南陽黃牛、中藥材、瓜菜、棉油煙六大支柱產業產值占農業總產值的**%，農民人均純收入、財政收入來自六大支柱產業的比重達**%、**%。

唐河縣桐寨鋪優質瓜菜基地

桐寨鋪鎮*萬人，**萬畝耕地，其中溫棚瓜菜*萬畝。該基地規模*.*萬畝，早春反季節西瓜*.*萬畝，美國西芹等蔬菜*萬畝，西芹畝產*萬公斤，年收益****元。西瓜一年三茬，品種為早冠龍、美抗*號，年畝效益*萬元以上。大棚金太陽凱特杏盛果期畝產可達****公斤，4月中旬上市，年畝效益*萬元以上。該基地突出特點是高科技、高投入、高效益。

唐河縣城郊鄉優質梨示范基地

基地位于唐河縣西大崗，優質梨面積****畝，其中掛果面積****畝，平均畝產****—****公斤，畝效益****元以上。主要品種是唐酥金花梨，該品種色黃形美，肉細味甜，耐貯適運，被中國農科院專家譽為全國優質梨珍品之一。基地內全部采用節水灌溉技術，梨園實現了滴灌?；卦诮洜I上采取由農戶分散經營逐步向科技大戶集中的策略，在服務體系上采取由優質梨開發公司牽頭，吸收果農成立股份合作社，統一供應物資，統一技術指導，統一病蟲害防治，統一包裝，統一銷售產品，實現了產前、產中、產后一體化服務。

唐河縣農業技術推廣中心

唐河縣位于南陽盆地東緣，轄**個鄉，***個村，農業人口***萬人，國土面積****平方公里,耕地面積***.*萬畝。****年被中國農科院定為科技綜合示范縣。縣農業技術推廣中心由辦公大樓、高科技綜合展示廳、種苗組培中心、農民科技培訓中心、農業科技信息服務中心、農民咨詢接待站等組成。“九五”期間該中心承擔國務院、國家計委、農業部、水利部、財政部、農科院、林科院等單位重點科研項目**項，共投入資金****.*萬元。科技帶動了全縣農業和農村經濟的快速增長，“九五”期間全縣GDP平均年增幅為**.*%，農業總產值平均年增幅為**.*%，農民人均純收入平均年增幅為**.*%，地方財政收入平均年增幅為 **.*%。

新野縣沙堰鋪鎮肉牛生態養殖園

示范園占地***畝，其中飼料田**畝，牛舍**畝。畜位***個，鎮鎮政府投資***萬元建設基礎設施，農戶投資建設生產設施。同時該養殖園由*戶農民承包，每戶養牛**—**頭。經營模式為承包戶自主經營，年總效益**萬元。生產模式為：大田種牧草——牧草飼?！＜S生沼氣——沼液肥田。

新野縣瓜菜產地批發市場

該市場始建于****年，目前規模已達**畝，年交易額*億元，交易瓜菜**億公斤。批發市場由生產服務區、加工包裝區、產品交易區和產品冷藏庫組成。市場由新野蔬菜有限責任公司自主經營，產品銷往全國各地。公司現有職工**人，年純收入***萬元以上。為促進市場流通，新野縣政府在全縣開通了綠色農產品銷售通道。

新野縣城郊鄉反季節蔬菜示范基地

基地涉及*個行政村，總規模*萬畝，平均年畝效益****元，主要品種是反季節瓜菜，其中無公害瓜菜***畝。生產組織形式為：統一育苗，統一品種，統一服務，統一由牽頭公司訂單或網上銷售。經營模式為，反租倒包，公司化運作，農戶自主經營。在該基地的帶動下，全鄉蔬菜面積速迅擴大，農民收入大幅度增加，2001年全鄉農民純收入達****元，其中瓜菜收入占**%。該基地的*個村****人，年存款余額達****萬元，人均存款****元。

新野縣王華鎮西瓜基地

基地總面積*.*萬畝，其中西瓜面積*萬畝。在日光溫室和塑料大棚的建設上，采取鎮統一規劃和建設標準，農民自主興建的辦法。技術措施上采用早春多膜覆蓋，西瓜主導品種是日本甘元、金碧無籽、皇冠系列等。經營模式為反租倒包。早春反季節西瓜年畝效益達****元，日光溫室年畝效益*.*萬元。

南陽市臥龍農業高新科技示范園區

園區位于南陽市宛城區，占地****畝。園區由一個中心（即工廠化果蔬花卉快繁工程中心）和六大功能區（即名特優花卉栽培示范區、特種果樹種植區、水產養殖示范區、大田現代化農業展示區、農產品加工區、綜合農業科技服務區）組成，采用“投資業主制、運營公司制、科技承包制、掛靠聯姻制”的運行機制。建設目標為：把園區建設成南陽市苗木繁育中心、科普示范基地、技術推廣基地和高新農業技術嫁接改造傳統農業試驗示范基地、高科技農業實用人才培訓基地、財源建設基地、南陽市休閑觀光農業的基地。目前園區總投資已達****萬元，已達到年生產***萬株苗木的能力。2001年生產杜鵑花等高品位花卉**萬盆，預計可實現產值***萬元，實現利潤***萬元。

淅川縣香花鎮“香花辣椒城”

香花鎮辣椒批發市場，占地***畝，總面積*****平方米，經營商主***多家，客商日流量達*.*萬人，高峰期達*.*萬人，是全國最大封閉式辣椒專業化市場，被國家工商局命名為“中國第一辣椒城”，市農業部的“定點市場”。“香花小辣椒”產品四次榮獲國家名優產品稱號，是深圳、廣州、天津口岸的出口免檢產品。產品銷往**個國家和地區，**多個省，***多個縣。2001年，香花辣椒城年交易量達*億公斤，成交額達*億元。在小辣椒批發市場的帶動下，全縣小辣椒發展到**萬畝，占耕地面積的**%，年產干椒****萬公斤，實現綜合產值*.*億元，占農業總產值的四分之一，年創財政收入****萬元，占財政總收入的十分之一，農民人均純收入的**%來自辣椒產業。

淅川縣辣椒產業化項目基地

辣椒產業化基地包括辣椒工廠化育苗中心、辣椒技術培訓學校、東方辣妹子集團公司和辣椒技術研究所。工廠化育苗中心聯棟溫室面積****平方米，年可供優質椒苗*億株。研究所目前已選育出香花*、*、*、*號名優品種，建立了占地***畝的集良種繁育、科研攻關為一體的小辣椒新品種、新技術科研基地。全縣已有辣椒加工企業**家，生產系列產品**多個，小辣椒年加工能力達到****噸，產品遠銷韓國、香港、新加坡等國家和地區，年加工產值達****萬元，稅利***萬元。香花牌小辣椒的良種開發、田間種植、產品加工、市場營銷初步實現了產業化經營。

二、南陽市發展特色農業的主要經驗

近年來，南陽市從農業進入新階段的實際情況出發，依托本地資源優勢和入世的挑戰，因勢利導調整農業結構，大力發展特色農業，形成了以小辣椒、瓜菜、食用菌、南陽黃牛、中藥材、棉油煙六大支柱產業為支撐的特色農業，實現了農業增效和農民增收，推動了農業和農村經濟的持續健康發展。南陽市在發展特色農業方面創造出來很多好的經驗。

發揮優勢，科學定位，因地制宜，各打各的優勢仗。

南陽市地域廣闊，地形地貌、氣候和生物資源多樣。近年來，南陽市市委、市政府因地制宜，找準了農業發展的優勢和潛力，以大力發展特色農業為突破口，著力培育了區域性主導產業，促進了農業結構調整和農村產業結構優化升級，在發展特色農業上堅持以市場為導向，以充分發揮本地資源優勢為切入點，突出地方特色，在特色上作文章，創建了區域特色經濟發展模式。南陽市委、市政府針對本地實際，科學定位在平原地區以發展蔬菜等高效經濟作物和南陽黃牛為主，崗丘區以發展煙葉、小辣椒、脫毒紅薯和肉羊為主，山區以發展特色林果、中藥材和食用菌為主，各打各的優勢仗，努力膨脹規模，提升檔次，提高效益，逐步形成能夠帶動產業升級的區域性主導產業。

依靠現代科技，改造傳統農業

南陽市唐河縣，堅持政科農貿一體化和“三有利”（有利于農民增收、有利于科研單位和科技人員增收、有利于財政增收）、“五結合”（利用外聘專家與發揮本地科技人員作用相結合、引進現代科技與培育農業主導產業相結合、行政推動與示范引導相結合、推廣農業科技與提高農工素質相結合、引進高新技術與實用技術推廣相結合）的基本思路，緊緊圍繞創新機制、大規模引進現代科技改造傳統農業，實現可持續發展這一主題，充分發揮行政組織、行政服務和科技支撐的綜合優勢，狠抓關鍵環節和重點技術的落實，拓展合作領域，加大科技成果轉化力度，突出配套技術的組裝集成，加快實現科技長入經濟的模式由“政府+科技+農戶”向“企業+科技+農戶”轉變，經濟增長方式由粗放型向集約型和質量效益型轉變，探索出了中西部地區農業快速發展的新路子，是在全國成功利用現代農業科技改造嫁接傳統農業的創新典范。

依托專業市場，促進農產品流通

南陽市新野縣的瓜菜批發市場，淅川縣的辣椒批發市場，對促進農產流通起到了關鍵性的作用，農產品通過市場這個橋梁，實現了價值能力，解決了農民銷售問題，促進了農民增收。同時，又進一步帶動了生產，加快了區域支柱產業的形成和相關產業的聯動發展，加快了農村勞動力的轉移和農村工業化、城鎮化進程。他們的主要做法是：以市場促流通，以流通帶生產，以規?；纳a培育主導型產業，以主導型產業的發展促進農村產業結構的調整與優化。

以大規模帶動大發展，實現高效益

考察中我們深深體會到，南陽市特色農業的一個突出特點是：連片集中規模大。淅川縣小辣椒面積達到**萬畝，占全縣耕地面積的一半，新野的瓜菜面積達到**萬畝，鄉鎮專業化生產基地規模均在萬畝以上，大規模種植贏得了市場，體現了規模效益，促進了南陽市特色農業的跨躍發展。在促進產業做大做強方面，他們的主要做法是：政策引導，效益帶動，資金扶持，技術幫教，定單種值，合同銷售，農民真正實現了種有計劃收有保障，規?；?、專業化生產保護了農民的利益，使農民得到了實惠，農民內在積極性的激發，是應對市場挑戰和發展規模化、專業化生產的前提和不遏動力。

實施名牌戰略，推進特色產業上檔升級

南陽市把抓工業的理念來運籌農業，把名牌作為市場營銷的一種資本來動作，靠名牌提升區域特色經濟檔次，靠名牌提高農產品的競爭力和效益。在結構調整中，堅持以提高農產品品質為重點，著力推進農業增長方式由注重量的增長向質量、效益并重的轉變，努力適應市場對農產品優質化、多樣化的需求，加快農作物新品種更新步伐，全面提高優質專用作物品種、水果、名優特漁類、良種畜禽等優質農產品在發展總量中的比重。全市以優質專用小麥、優質稻、脫毒紅薯為重點的優質專用糧食品種已占糧食總面積的**%以上。在提高品質的同時，大力實施名牌戰略，靠名牌開拓市場，促進流通，帶動產業持續發展。2001年南陽市的朝天椒、油桃、天麻、香菇、山茱萸等**種農產品被命名為全國名牌產品，數量位居全省各市首位。一批名優特新農產品商品基地初具規模，西峽縣被命名為全國香菇之鄉、獼猴桃之鄉，鎮平縣被命名為全國地毯之鄉、玉雕之鄉，南召縣被命名為全國辛夷之鄉、柞蠶之鄉。質量意識的增強，知名品牌的樹立為農產品進一步擴大市場銷路、加快結構調整、培育壯大特色產業奠定了良好的基礎。

三、建議

南陽市發展特色農業成功經驗值得我們借鑒，結合我市實際，考察組提出如下建議。

1、繼續大力推進創建全省、全國農業結構調整綜合示范區的建設步伐

市委、市政府這一決策，不僅結合我市實際，而且也是積極應對WTO的重大舉措，因此要緊緊圍繞“一個中心、兩個基地、四個重點產業”的建設，以畜牧業為龍頭帶動農業結構調整，促進農業增效和農民增收。

2、大力發展農產品產地專業批發市場，促進農產品流通

重點加強善堂花生、大棗批發市場和新鎮韭菜批發市場建設，要進一步完善設施，擴大規模，強化管理，拓展功能，增強市場的輻射帶動能力。同時在全市開通農產品流通綠色通道，解除農產品區域流通壁壘，促進農產品流通。

3、繼續加強高效農業示范園區建設

高效農業示范園區建設，重點是擴大規模，優化品種結構，完善經營機制，搞好技術培訓和服務，進一步提高園區檔次和效益。

4、加強農村社會化服務網絡建設

篇（9）

此次考察,時間雖短,但收獲很大。一路上，大家邊聽、邊看、邊議，感觸很深,普遍感到這些地區農業結構調整的力度大,農民積極性高，發展的規模大，速度快，勢頭猛,所到的每個地區都有自己的閃光點,許多工作走在了全省乃至全國的前列。突出表現在以下幾個方面:

一是重視程度高,發展速度快。此次考察，感受最深的就是外地對農業結構調整的重視程度和發展速度。到*市參觀時,看到遍地是大蔥、大姜、花生等經濟作物，幾乎看不到糧食作物。臨朐縣僅上半年就召開了五次有關全縣農業結構調整的大會，還組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，加大力度抓調整，掀起了農業結構調整熱潮。今年春夏兩季全縣共調增經濟作物10萬畝，經濟作物發展到62萬畝，糧經比例達到4:6。畜牧養殖業發展極為迅速，養殖小區總面積發展到1.6萬畝，奶牛存養量達1.5萬頭，相當于整個淄博市的奶牛存養量。欒城縣自身資源優勢不突出，人口僅有32萬。這么一個小縣，生豬存欄卻是我區的兩倍，蛋雞存欄是我區的三倍，牛存欄是我區的2.5倍，畜牧業產值占到全縣農業總產值的一半，可見他們結構調整的力度有多大。當然，這與縣委、縣政府的高度重視是分不開的，他們每年都組織萬余人次到外地參觀學習，把縣里的農業會議開到縣外先進地區，能夠經常性的組織大規模的農業結構調整活動，其工作經驗很值得我們學習。

二是農民富裕，財力增強。調查中發現，凡是農業結構調整力度大的地方，農民都變富了。欒城縣是傳統的農業大縣，長期以來，以糧食種植為主，農民增收緩慢，自*年開始，縣委、縣政府調整思路,把農業結構調整作為農民增收的關鍵，并大見成效。*年，全縣農民人均純收入3300元，其中來自畜牧、蔬菜、花卉苗木三大產業的收入分別達到778元、350元和600元。春源草業公司所在的城南鎮，草坪產業平均為農民多增加收入約1200元，一些種植養殖專業村，單項種養收入占全村農民純收入的80%以上。*年，*市財政收入實現了3.3億元，其中農業收入達到了1.4個億，接近財政收入的1/2，農民人均純收入3680元，農民純收入70%以上來自于農業結構調整。農業結構的調整，使農民變富了，從而更加堅定了他們奔小康乃至更加富裕的信心。目前，大力調整農業結構，已成為廣大干部群眾的共識，農民群眾結構調整的積極性高漲。

三是發展規模大,帶動作用強。臨朐縣大力發展畜牧養殖，4處鄉鎮形成了千頭以上的飼養規模，涌現出飼養百頭以上的奶牛生產專業村19個。該縣大棚西瓜也非常出名，楊善鎮大棚種植面積發展到4200畝，明年可達到1萬畝，僅西瓜一項，該鎮農民收入就達3000多萬元。*的龍大集團是以農產品加工出口為主的外向型企業,現有員工13000余人,總資產10億元,*年共加工各種食品9.29萬噸,完成工業總產值10.1億元,實現利稅1.8億元。僅在山東省內,就有5萬農戶為龍大搞蔬菜種植和加工。其下屬企業達22家,乘車參觀半個多小時還轉不完。諸城外貿集團擁有資產26億元,1.8萬名職工,*年完成工業產值32.9億元,實現銷售收入34.3億元,利稅1.1億元,出口創匯2.16億美元。其中肉雞一體化生產體系形成年產父母代種雞200萬套、商品代雛雞8000萬只、飼料50萬噸、加工凍雞14萬噸、分割出口4萬噸的規模,是全國最大的肉雞出口生產基地;玉米淀粉年生產能力106萬噸,居全國同行業首位;色素提煉形成年加工色素2億克的能力,帶動基地20萬畝,是全國最大的天然色素出口生產基地。*年公司向農村投放資金30億元,為農民增加收入2.8億元，為農村經濟的發展注入了活力,起到了良好的帶動作用。

四是外向度高,創匯能力強。近些年來，*市積極實施農業經濟國際化戰略，因地制宜，大力興辦農產品加工企業，直接與國際市場接軌，推動了創匯農業的發展。目前,*市農產品加工企業已發展到1078家,年加工能力185萬噸,在濰坊市商檢局公布的出口蔬菜企業注冊登記中,該市有45家,占濰坊總數的68%,有37家農產品加工企業獲得了農產品進出口經營權。出口創匯作物基地面積達到40萬畝,去年通過多渠道出口農產品63萬噸,提供出口貨源26萬噸,實現收購值21億元,出口創匯1億多美元。*市食品加工企業已達到250家,今年1-6月份,農產品出口創匯達2.01億美元,比去年同期增長64%.

二、外地農業結構調整的主要經驗

外地在農業結構調整中創造和積累了許多寶貴經驗，值得我們很好地學習借鑒。主要可以概括為“六抓”：

第一，抓龍頭,著力增強農業產業化的拉動力。龍頭企業

上聯國內外市場,下聯千家萬戶。抓好一個龍頭,就會帶起一個系列;建起一批龍頭,就會帶起一片基地。所考察的地區無不把龍頭企業建設作為農業結構調整的首要環節來抓,靠龍頭拉動農業產業化經營。如,諸城市近年來調動方方面面的力量發展龍頭企業,堅持不分層次,市鄉村戶一齊上;不分性質,國有、集體、民營一齊上;不分方式,獨資、合資、合作一起上。截至目前,具有一定規模的各類龍頭企業已發展到900多家,年加工能力達到300萬噸,全市70%的農產品得到就地加工,轉化增值率在50%以上。*市培植龍頭企業250余家,固定資產達到了26.5億元,年加工轉化各類農產品50余萬噸,其中:蔬菜30萬噸、糧油16萬噸、肉奶4.5萬噸。龍頭企業的發展,帶動了種養業的發展,并為第三產業開辟了新的發展空間。目前,全市有10多萬勞動力參與各種食品的加工、種植、養殖等行業,占全市勞動力總數的1/4。

第二，抓基地,夯實農業結構調整的基礎。有了龍頭,還必須建好基地,這樣才能為龍頭企業均衡供應大批量的優質原料,增強龍頭企業的競爭力。*市按照龍頭企業需要什么,附近基地就生產什么,需要多少,就生產多少的原則,采取措施,大力發展企業車間式基地,訂單式基地,大戶、合作社連接下的規?；氐?密切加工企業與農民的關系,靠加工企業的能力帶動產業結構調整工作的開展。幾年來,在蔬菜生產方面,分別建起了10萬畝芋頭、10萬畝大田菜和保護菜生產基地;在畜牧方面,分別建起了1萬頭奶牛、8萬頭肉牛、1400萬只肉食雞生產基地和25個千頭以上規模的養豬場;果品生產方面,建起了面積35萬畝的蘋果生產基地,穩定發展了2萬多畝的*梨生產基地。諸城市按照統一規劃、合理布局、分步實施的思路,大力組織專業化生產、規模種養。全市三分之二以上的耕地納入了基地化種植，養殖大戶發展到2萬個,各類專業飼養場9800多處。目前,全市種養基地提供的產品占全市農產品總量的70%以上。另外,為了密切龍頭企業與基地和農戶的關系,促進基地建設健康發展,對龍頭與基地農戶全面推行了契約化經營、合同化管理,組織龍頭企業與農民簽訂產銷合同,并經公證機關公證,以法律形式明確界定產銷雙方的權利和義務,強化對龍頭和基地的雙向約束,使雙方真正結成了風險共擔、利益均沾的經濟利益共同體,加快了基地建設,促進了農業結構調整。

第三，抓市場,拓寬農業發展空間。在調查中，我們發現凡是農業結構調整取得較大成效的地方，都是開拓市場比較成功的地方。實踐證明,市場也是龍頭,開辟好一個市場就能帶動一個產業,活躍一方經濟。象諸城市皂戶辣椒市場,年交易量5000多萬斤,交易額2億多元,帶起了1.6萬畝的辣椒基地和3000多個販運加工戶。目前,該市農副產品專業批發市場發展到61處，其中興建的龍海水產品批發市場,年交易額達到15億元,成為江北最大的“旱地碼頭”。近年來,還積極調整優化市場結構,開辟多元化市場,教育引導各龍頭企業樹立“站在全球搞營銷”的觀念,實行老市場新客戶、老客戶新市場、新客戶新市場、大客戶大市場,在鞏固現有傳統市場的同時,努力開拓南北美、歐共體、非洲和東歐等新興市場;堅持國際國內兩個市場一齊闖,構筑多元化、多口岸的營銷格局。該市外貿公司加大國際市場開拓力度,主導產品肉雞由日本市場擴大到新加坡、沙特等8個國家和地區。同時,在全國主要大中城市建立了192處直銷點,內銷凍雞7萬多噸,實現了內貿外貿相互補充,企業回旋余地大大增強。他們還針對市場的多樣性,開發適銷對路的大眾化產品,搶占市場,如中康公司的大姜、圓蔥、芋頭、胡蘿卜等保鮮品出口,在日本市場很受歡迎。去年共出口各類蔬菜9000多噸,創匯600多萬美元。

第四，抓科技,提升農業結構調整的檔次。農業能否再上新臺階，最終要靠科技。所考察的地區都非常重視這一點。*市順應國際、國內市場對農產品質量要求越來越高的趨勢,從種子繁育、種植,到田間管理、采收等各個環節,加快農業高新技術,特別是農產品優質化生產和加工技術的引進和推廣。重點抓了良種的引進、繁育和推廣。幾年來,先后引進蔬菜良種40多個。目前,該市種植的基地蔬菜,大部分是從國外引進的品種。臨朐縣加快實施畜禽良種工程建設，縣政府投資成立了畜牧良種繁育中心，從國外積極引進推廣波爾山羊等優良品種，加快畜禽品種的更新換代，不斷提高畜產品質量和效益。萊州市加快實施“科技興農”工程。目前,該市涉農科研組織79家,從業人員近萬人。在推廣體系的建設上,堅持政府推廣、科研機構推廣與民間互相學習借鑒相結合,著力構建市、鎮、村三級科普網絡。目前,萊州市從事農業技術推廣的人數達到6000多人。近年來,市政府還每年拿出專項資金,在電視臺開辟了“農業科技天地”和“民營科技園”兩個電視欄目,采取定期播出、滾動播出的方式,普及農業實用型知識,宣傳依靠科技進步發家致富的典型。為了解決農業產業化發展中的專業技術難題,該市又在全省率先開通了“農業科技服務熱線”,并成立了10個農業專家組,配備了專車,及時解答、解決農民在發展高效農業中的疑難問題,被群眾親切地稱為“農業科技110"。科技推廣體系的不斷完善,推廣方式的不斷創新,服務功能的不斷健全,加快了科技轉化為現實生產力的步伐。

第五，抓中介,架起

農民通向市場的橋梁。為了切實解決好小生產與大市場的矛盾,拉長、拉緊產業化鏈條,使農民有組織、有秩序地進入市場,達到農民、企業、政府都滿意的目的,他們采取政策引導、典型示范、政策扶持等措施,大力發展了以合作社為主的各種中介組織。依靠中介組織,把龍頭企業和農戶更加緊密地聯結起來,增強產業化各環節之間的關聯度,以此推進產業化升級。在中介組織的建設中主要有以下幾種形式：一是圍繞主導產業和主導產品興辦專業合作社。*市圍繞蔬菜、果品、畜牧、糧油等主導產業和主導產品,重點發展了供應、加工、銷售、服務四種類型的合作社。如該市的宇敏蔬菜供銷合作社,共有社員126戶,股金10多萬元。*年,合作社統一為社員供應化肥、農藥等生產資料170噸,幫助社員銷售蔬菜、大梨等產品400多噸,為社員增加收入13萬元。二是以農產品加工企業為依托興辦合作社。如*市的宏達食品公司,組織538戶菜農成立了專門為企業組織原料生產和供應的宏達果蔬供應合作社。*年,合作社為企業供應的原料占企業需求量的70%。三是發展各類學會、協會。諸城市箭口鎮東丁家莊子村食用菌研究所,集生產、經營、服務于一體,帶動起600多個食用菌專業戶,戶均年收入過萬元。目前全市共發展各類合作組織1400多個,提高了農民的組織程度,在推進產業化經營中發揮了不可替代的作用。四是培育壯大經紀人隊伍。注重發揮經紀人的中介作用,把市場與農戶聯結起來。諸城市鄉埠頭村是一個偏遠村莊,交通閉塞,信息不靈,面對市場經濟發展的新形勢,村黨支部圍繞發掘本村養豬的傳統優勢,發展了一支由45人組成的經紀人隊伍,靠他們跑信息、找銷路,仔豬年交易量達到5.5萬頭,遠銷*、*、*、*等地,不僅把本村的傳統優勢變成了產業優勢,而且成為全市的一個仔豬繁育、交易集散地,輻射帶動了全市的仔豬生產。

第六，抓服務,為農業結構調整創造良好條件。一是制定優惠政策，激勵農戶加快調整。臨朐縣每年拿出50萬元無償扶持畜牧良種繁育中心。河北欒城縣每年籌措*萬元財政貼息貸款，用于支持農業結構調整和高效農業發展；制定出臺了《欒城縣農村信用社農戶小額貸款管理暫行辦法》，進一步完善了農戶擔保機制，調動了農民調整結構的積極性。到目前為止，累計發放農戶小額貸款2795筆，總額4551萬元，支持農戶3055戶。在發展畜牧業方面，規定年產仔豬17000頭以上的養豬場每年可享受縣政府40萬元一年期的貼息貸款；雞存欄1萬只以上，豬存欄300頭以上，牛存欄100頭以上，兔存欄*只以上的養殖場享受縣政府15萬元一年期的貼息貸款；對新建30頭以上的養牛場，每新購一頭肉牛，享受500元財政貼息貸款，每新購一頭奶牛，享受1000元財政貼息貸款；對畜產品深加工企業，年加工能力在1000噸以上，并與養殖戶訂有收購合同的，享受縣政府100萬元一年期貼息貸款；對中介服務組織，年銷售畜禽產品在500噸以上的，享受縣政府20萬元一年期的貼息貸款。另外，對外地區人員或企業到欒城投資興辦畜禽產品加工企業且年加工規模達到*噸以上的，除享受上述優惠政策外，年終縣政府還將額外獎勵3萬元。二是搞好土地流轉。為解決阻礙結構調整的土地問題，欒城縣采取互換、轉包、出租、反租倒包等形式，促進了土地經營權的合理流動，為農業結構調整留出了寬裕的空間。1999年，結合土地調整延包，對人地矛盾突出的142個村進行了重點攻關，共留出空白地5萬余畝，育林地2萬畝，規劃種植小區、養殖小區、工副業小區126個，有效地促進了全縣土地流轉工作的開展。截至目前，全縣土地流轉面積達8.9萬畝，涉及農戶16000戶。三是重視農業信息網絡建設。*市成立了農副產品價格信息服務中心，及時國內各大城市農產品批發市場的價格信息；欒城縣投資160萬元建設了欒城信息港，并且基本實現了與農業龍頭企業、大型農產品基地、示范園區之間的聯網，通過提供及時有效的信息服務，做到了“引導農民調、幫助農民銷”。四是發展職業技術教育,搞好人才服務。目前,諸城市各類職業技術學校發展到25所,在校學生近萬人。在辦學方向和教育內容上,先后開設了種植、養殖、林果、桑蠶、食用菌、食品加工等30多個專業。近年來,共向龍頭企業和農村輸送中等技術人才5萬多人,有3萬人成為各行各業的技術骨干,5000多人成為農村專業戶和科技帶頭戶,為實施農業結構調整提供了智力支持。

三、對我區農業結構調整的有關建議

根據我區農業發展的要求,借鑒外地的先進經驗,我們認為,我區農業結構調整總的思路是:牢牢把握住提高農產品質量和效益這個中心環節，面向國內外市場，依靠科技，在優化品種、優化品質、優化布局和提高加工轉化水平上作文章，在項目帶動，龍頭拉動上下功夫，實施“科技、市場、名牌”三大戰略，在重點抓好蔬菜生產的同時，積極發展林果業和畜牧業，大力發展創稅、創匯農業，從而達到結構品質調優，經濟調活，產品適銷對路，促進農業增效，農民增收。當前,應重點抓好以下幾項工作:

（一）進一步解放思想，更新觀念，提高認識。思想解放是解放和發展生產力的關鍵。不掃除思想障礙，突破“思維瓶頸”，推動農業結構調整，發展農村經濟就無從談起。盡管我區農業結構調整也取得了較大的成績，但是由于傳統

觀念、傳統種植方式根深蒂固，群眾的市場意識、競爭意識、風險意識比較淡薄，對發展效益農業不積極，特別是西部鄉鎮，存在不愿干、不敢干、不會干的問題，農業結構調整還有一定的難度。對此，必須進一步解放思想，更新觀念，提高認識。要從改變農村干部群眾的傳統觀念入手，積極組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，讓廣大農村干部群眾進一步開闊視野，使思想觀念來一個大解放，認識來一個大提高。要選派組建農村工作隊，圍繞農業結構調整，集中幫助村級班子抓宣傳發動和觀念更新，抓統一規劃和品種選擇，抓產前、產中、產后各項服務。特別是注重抓好典型，以期用實實在在的做法、成效引導和示范農民，讓老百姓自覺主動地調。東部鄉鎮要在現有基礎上進一步加大調整力度，向“無糧村”、“無糧鎮”方向發展，真正掀起全區農業結構調整的熱潮。

（二）大力發展農副產品加工龍頭企業。從外地發展來看，農副產品的加工水平直接影響到一個地區高效農業的發展。大力發展農副產品加工龍頭企業已成為我區農業發展的當務之急。今后要重點抓好齊美斯有限公司、麗華集團、蔬菜公司等農副產品加工龍頭企業，促其進一步上規模、上檔次，向大型化、集團化發展。同時，要著力挖掘和引進一批有經驗有市場的能人積極來我區創辦農產品加工企業。有關部門要從發展農業的大局出發來制定發展農業加工企業的優惠政策，千方百計創造條件支持農產品加工龍頭企業建設。通過實施扶持政策，力爭培植出一批象“龍大”、“得利斯”等那樣在全國叫得響、立得住的名牌，把我區的農業加工產品打入國內國際市場。同時，要積極探索完善農產品加工企業和農戶之間的利益調節機制，引導企業和農戶通過多種形式合作，形成“龍頭帶基地、基地連農戶”的產業格局，積極促進龍頭企業與農戶簽訂生產和供銷合同，大力發展訂單農業，確保農民增收、企業增效。

（三）下大氣力開拓農產品銷售市場。市場是高效農業的導向和載體，對實現農業商品性生產起著決定性作用，農業要發展，農民要富裕，離不開市場的帶動。對此，必須進一步加大工作力度，下大氣力搞活市場流通，促進農產品銷售。一是要下大氣力抓好直銷市場的開拓。要立足當前，著眼長遠，積極吸引和支持外地大型農產品批發市場來我區設立辦事處。加強合作，要定期召開農產品銷售洽談會和新聞會，加大宣傳力度，不斷提高我區農產品的知名度和市場占有率。二是要大力發展農產品運銷業。堅持國家、集體、聯合體、個體一起上，建立起多元的運銷體系，調動各方面的積極性。特別注重和發揮個體、聯合體在運銷中的作用，積極鼓勵和支持農民參與農產品運銷。三是利用國際互聯網、參加農業博覽會、外出上門洽談等多種形式搞銷售。四是積極開拓國際市場，擴大農產品的出口創匯，大力發展創匯農業。要廣泛招商引資，吸引國外客商來我區創辦農產品出口項目，利用這些企業，從國外引進適銷對路的優新品種，提供給農民種養，建立和發展創匯基地，實行合同生產、合同收購，產品按國際市場加工后再銷往國外。同時，鼓勵我區蔬菜向俄羅斯、日本、韓國等出口，積極開拓國外蔬菜銷售市場，逐步提高我區創匯農業在農村經濟中的比重。

（四）積極發展各種類型的農村合作經濟組織。要積極推進各種形式的聯合與合作，大力興辦多種類型的合作經濟組織，促進農業產業化經營深入發展，加快建立農村社會主義市場經濟體制。一是發展農產品銷售型合作經濟組織。這一合作經濟組織既可以由農村種養大戶牽頭建立，也可以由運銷能力強的個體、聯合體或加工龍頭企業牽頭建立，既可以是一個村、一個鄉鎮為單位，也可以跨村、跨鄉鎮，其宗旨是要積極參與和組織好農產品銷售。二是發展社區服務型合作經濟組織。即以土地集體所有為基礎，以地緣關系為紐帶，以農業生產、行政管理為特征的合作經濟組織，其宗旨是擔負起對區域內的生產服務、管理協調、資源開發等職能。三是技術服務型合作經濟組織。主要依托區、鄉鎮農業技術推廣機構，吸收農民入股參與組建，其宗旨是開展以農業技術、良種繁育推廣、小型農田水利建設、農機服務等方面的系列化服務。四是發展專業合作經濟組織。主要是圍繞本地主導產業和農產品的加工、銷售，按照合作制的原則發展起來的合作經濟組織。

（五）加快實施科技興農戰略。一是進一步健全農技推廣服務體系,完善農技服務網絡。尤其要穩定現有農技隊伍,并制定措施,充分調動廣大科技人員的工作積極性,支持和鼓勵科技人員走向農業生產第一線,以股份制、股份合作制和科技承包等多種形式,創辦農業示范項目,積極主動地參與科技的引進、轉化與推廣。二是推廣應用先進適用新技術。突出抓好“種子工程”,大力開發、引進、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽等新品種,建議成立畜牧良種繁育基地，搞好品種的更新換代和優化升級。同時,要注重抓好高效養殖、模式化栽培和農產品加工、儲存、保鮮等先進技術的引進推廣,提高農業科技成果的轉化利用率。三是繼續抓好農業科技攻關。要結合齊城農業高新技術開發區的建設，加大農業高新技術及其產業化發展的力度,積極在農業生物技術、工廠化栽培與養殖等領域落實一批項目,使高科技農業實現突破性發展。同時,各鄉鎮也要根據各自實際,抓出一批規模較大、科技含量較高、具有先進性和示范性的農業現代化示范工程,推動全區農業現代化進程。四是進一步健全完善以普通教育為龍頭,職

業技術教育為主體,各級各類技術培訓協調發展的農業教育和技術培訓體系,加強對農民的科技培訓,努力提高他們的科技文化素質和吸納運用新技術的能力。

篇（10）

（一）多點聚集，多彩綻放，打造大型田園綜合體。

廣西玉林“五彩田園”現代特色農業示范區規劃總面積52平方公里，集合“現代特色農業出彩、新型城鎮化出彩、農村綜合改革出彩、農村生態環境出彩、農民幸福生活出彩”等五個出彩，充分挖掘園區特色優勢，集中打造森林公園、荷之源、農友草堂、石斛龍園、中國現代農業技術展示館、中國南藥園、南美園、海峽兩岸農業合作試驗區科技園、櫻花園、荷塘月色、地質公園、禪園、五彩花田、樹綿基地、辣樹基地、隆平高科雜交水稻種植示范基地、中國雜交水稻援外培訓基地及生態餐廳、生態樂園等十多個景點，建設1個小鎮、5個核心園、30個特色園，打造成為集休閑度假、觀光旅游、康樂美食、科普教育為一體的高品位鄉村生態旅游景區。目前，“五彩田園”被評為“中國農業公園”“國家4A級旅游景區”“國家農業產業化示范基地”“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”“國家級專家服務基地”“廣西現代特色農業（核心）示范區”“五星級鄉村旅游區”等稱號。

（二）把握優勢，立足一產，打造三產深度融合示范區。

廣西貴港市覃塘區有一千多年的種藕歷史，因蓮藕的“粉”和味美而素有“蓮藕之鄉”的美譽，該區深入挖掘蓮藕產業，邀請專業設計團隊制定示范區總體規劃，示范區分為核心區、拓展區、輻射區三個區域。核心區種植蓮藕3160畝，開發了藕粉、藕汁、藕糖、藕酒、藕茶等蓮藕深加工產品，蓮藕年產值達4000多萬元。景區內依托多個品種的蓮藕，打造成片的荷花景觀，景區內配套建設了觀荷長廊、觀蓮亭、游客中心、蓮藕博物館等旅游設施，同時將“蓮文化”與“廉文化”結合起來，打造了當地廉政文化教育點。對示范區周邊的龍鳳村、姚山村兩村莊進行了景觀打造，完善村莊道路，實施民居立面改造，設置景觀石，實施村屯綠化，引導開發民宿，打造出干凈整潔又極具鄉土氣息的“荷美庭院”，打造出集合綠色生產、示范帶動、科普教育、休閑觀光等功能的綜合示范區。在荷花開放季節，日接待游客近5萬人次。

（三）政策驅動，推動轉型，打造現代都市農業樣板區。

武漢市東西湖區，位于武漢市的西北近郊，全區蔬菜產量超過50萬噸，占武漢市的1/10。當地政府不僅僅局限于向武漢提供農產品保障，而是充分發揮現代農業的價值，積極發展生態休閑農業，為廣大市民提供精品的農產品和良好的生態環境保障。按照現代都市農業總體規劃的發展要求，推進農業由單一的生產功能向生產、生態、生活多功能轉變。自2017年起，武漢市、東西湖區兩級財政投入專項資金1.93億元，整合、引導其他資金和社會資金近5億元，規劃建設3.24萬畝現代農業示范園，引入30多家農業企業、專業合作社進駐，探索出“一產三產化”的現代農業發展新途徑。重點打造“四季吉祥”“石榴紅”“柏泉古鎮”等特色鄉村休閑旅游板塊，石榴紅村成為全國新農村建設和鄉村休閑旅游的典范。搶抓武漢賞花游發展的戰略機遇，成功吸引了一大批業主投資開發賞花游產品。包括湖北宏華農業公司占地1000畝醉美西湖賞花休閑體驗園、武漢林業集團東西湖基地郁金香主題公園、新溝鎮二大隊千畝桃花觀賞園、東山陳家沖大隊千畝桃花觀賞園、武漢卓爾漢江花世界江灘公園等六個賞花游項目集體推出，總投資5883.31萬元。2017年全區共接待賞花游游客222萬人次，實現綜合經營收入1.9億元。2017年3月，首屆武漢農業嘉年華在東西湖區柏泉農場開幕，60余種新奇特農作物種類、300余個農作物品種、50余項國內前沿農業科研成果、20余項國際尖端農業科研成果在此集中展示，搭建主題農業創意景觀20余處、設計互動體驗活動120余項、開發農業創意產品200余種，農業嘉年華兩個月期間，共吸引游客70萬人次，園區綜合收入2800萬元，帶動周邊增收2.2億元。

（四）規劃先行，串點成線，打造休閑游精品路線。

江蘇鹽城大豐區依據《大豐區現代農業發展規劃（20XX-2020）》《大豐區休閑農業與鄉村旅游發展總體規劃（2017-2020）》，在歷時近三年的建設進程中，以農業園區為依托，集結糧棉油植物、花卉園藝等種植業自然生育階段花果孕育的精采綻放，全力打造豐收大地、鹽土大地、荷蘭花海、梨園風光、希望的田野、豐禾大地、三元農莊、七彩花田、西郊風貌區等一批休閑農業觀光點。依靠現代信息傳媒多方式、多途徑、多頻率宣傳休閑農業與鄉村旅游工作，辦好多種主題類型的節慶活動，設計了多條農業休閑旅游精品路線，與同程、攜程、去哪兒等旅游網站合作，開展網絡團購。致力于農業旅游場所企業星級達標創建活動，支持指導經營單位加強場所規范化建設。中華麋鹿園通過國家5A級旅游景區掛牌，被農業部、國家旅游局評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，荷蘭花海成功摘取全國五星級休閑農業與鄉村旅游示范企業（園區）稱號，全區獲此殊榮的景點總數已有6個。

（五）十年磨一劍，多元素融合，打造國家級農業公園。

蘭陵國家農業公園規劃占地面積2萬畝，其前身是2007年成立的農業示范園，2013年根據發展需要，重新調整規劃設計發展國家農業公園，期間政府持續投入資金進行補貼，企業持續投資運營，實現了滾雪球發展，旅游收入不斷增加。現已開發建設1萬畝，是首個國家農業公園試點項目。該農業公園建有錦繡蘭陵、蘭香東方、沂蒙山農耕博物館、雨林王國、水上樂園、竹林水岸、濕地公園、花海田園、游樂城、荷蘭風情園、百果園、沂蒙老街等休閑游樂項目。該農業公園計劃總投資10億元，目前已完成投資5億元，其中，政府出資1.2億元，企業出資3.7億元。公園內共有15處游樂項目，各項目主題突出，差異性大，在空間布局上搭配合理，吸引力強，能夠有效的進行互補，對游客產生持續的吸引力，尤其是景區內新開通的小火車項目，增強了游覽效果和樂趣，提高了旅游收益。園區內旅游元素眾多，滲透性強。公園內食宿行游購娛等旅游要素配備齊全，有服務點7處，購物點20余處，自行車租賃處2處，電瓶車站點2處，配備食宿1條街，可同時接待游客2000余人。園區實行“政府+企業+農戶”的模式運營，采取政府投資、公園所在村集體投資、招商引資等方式籌集資金。村集體成立開發運營園區的開發有限公司，被流轉土地的農民優先就近就地就業。農業公園引入研發企業，園區聚集了20多家農業研發企業，從事農產品新品種開發、農業科技的試驗與普及工作。此外，還通過承包租賃方式，引入蔬菜花卉農業公司、專業合作社和種植養殖大戶來建基地。2013年以來，共接待游客360萬人次，實現旅游收入3.37億元（門票收入1.44億元，餐飲、住宿、體驗、購物等收入1.93億元）。

二、深刻領會，對照反思

（一）實現現代農業的轉型升級，必須突出規劃的引領作用。

參觀考察的各地區在發展現代農業及旅游業方面都堅持高點定位、科學布局、整體規劃，充分發揮當地獨特的資源優勢與區域優勢，合理配置區域農業旅游要素，整體實現一業一規、特色各異，推動全區農業旅游經濟的優勢互補，協調發展。比如，鹽城市大豐區大力實施旅游興區戰略，將休閑農業與鄉村旅游發展加進旅游興區的“總盤子”，按照發展規劃合理布局，在建設現代農業園區的同時融入休閑觀光農業的元素，使休閑觀光農業串點成線，打造出多條成熟的觀光游路線，成為拓展現代農業功能、增加農業效益、促進農民增收的新途徑。我區在2013年也制定了《墾利縣現代農業發展規劃》（2013-2020年），但制定完成后就“束之高閣”，沒有按照規劃對農業各類業態進行布局，各類農業園區布局零散、發展隨意，水利、農開、農業、林業、畜牧、水產等行業項目也難以整合使用，導致基礎設施重復建設，政府投資、社會投資規模效益無法實現。

（二）實現現代農業的轉型升級，必須做好一產與三產的結合文章。

先進地區都把發展農業基礎上的旅游作為著力點，依托高標準的設施農業，進一步融合創意設計、文化特色，拓展體驗、觀賞采摘、休閑產品銷售為主的休閑觀光功能，極大地延伸了農業產業鏈，提升了產業綜合效益。在一產與二三產結合上，先進地區抓住關鍵點，起到了穿針引線的關鍵作用。比如，鹽城市大豐區多條休閑旅游路線啟動后，由于路線布局上缺少餐飲配套服務，游客留不住，影響了整體景點路線的利用率，該區采取財政補助的方式，發動周邊村發展農家樂，發展起完善的旅游餐飲配套體系。武漢市東西湖區的吉農農場探索的“以勞換宿”的項目，游客一上午的田間勞動，可以換取一家人當天免費食宿，項目一經推出，短短幾個月就吸納會員1000多人。所考察地區多為人口密集地區，與他們相比，一方面是我區及周邊城鎮人口少，人氣難以聚集，另一方面，我區休閑農業數量少、布局分散、建設標準低，多為近郊游、半日游，無法留住游客，起不到帶動一產的明顯作用。

（三）實現現代農業的轉型升級，必須發揮好政策的引導作用。

此次考察，我們切實感受到以上地區在推動現代農業發展上的超前意識和發展魄力，當地政府高度重視農業與旅游的融合發展，在農業基礎設施、農業標準化提升、旅游配套服務等方面，出臺了一系列的扶持政策，強力推進農業轉型升級。如，武漢市東西湖區2017年政府財政可用財力達到110億元，按照都市農業的發展定位，大力發展設施農業，通過集中流轉，政府完善園區基礎設施，按照每畝1000元打包對外流轉，各級財政在農業基礎設施上投入達到每畝2.4萬元，在12萬畝耕地上發展設施農業10萬畝。在發展休閑農業上，市區兩級財政按照基礎設施投入50%的比例對農業經營主體進行補助，上不封頂。今年4月份，武漢市又出臺了推進新農村建設的“黃金20條”，鼓勵市民下鄉以租賃、合作方式利用農村空閑農房創業創意、休閑養老養生，促進農村集體經濟組織和農村增加財產性收入。東西湖區現代農業發展離不開雄厚的財力支撐，而廣西貴港市覃塘區則是在有限的財力下整合各類項目資金，引導社會資金助力現代農業發展。覃塘區2017年財政總收入為18.2億元，為典型的吃飯財政。在這一狀況下，區政府整合各類項目資金3200萬元，為覃塘區現代農業（核心）示范區配套建設基礎設施，通過“公司+家庭農場”方式進行社會運營，建成以示范區為中心的集觀光、體驗、休閑、娛樂、文化、飲食于一體的農業生態旅游園。與東西湖區相比，我區設施農業數量小、建設水平低，農業依然以傳統農業為主導。與覃塘區相比，作為優勢產業的蓮藕產值低、產業鏈條短，農業與旅游融合發展剛剛起步。因此，如何整合各類資金，引導發展高科技農業及農業與旅游產業融合發展是我們目前面臨的關鍵問題。

（四）實現現代農業的轉型升級，應堅持高端定位、長遠發展的戰略。

先進地區在推進傳統農業向現代農業轉變過程中，沒有一蹴而就，而是在長期規劃的引領下，通過政策傾斜、資金傾斜、信息與技術支持等手段，抓龍頭、建基地、抓大戶，促使他們逐步發展壯大。如，廣西玉林的五彩田園立足起點高規劃，按照標準化、規?；?、特色化、生態化、田園化、品牌化的“六化”要求，建設三類功能區，第一產業功能區為高標準、高水平的規?；N植園，包括中國南藥園、海試區科技園、五彩花田等13個重點產業項目；第二產業功能區建設中藥材加工、生物醫藥、食品加工、生物質能源萃取等農產品深加工；第三產業功能區建設物流、商貿、觀光、旅游、文化服務等產業，包括花卉產業園、國際物流園、健康小鎮、嶺南農耕文化園等16個重點規劃項目。整個園區規劃起點高、建設速度快、總體規模大，走在廣西現代特色農業示范區的前列。蘭陵國家農業公園，自2007年啟動建設，歷時近10年，期間經歷兩次總體規劃調整，先后投資5億多元，發展到目前已成為集現代農業科技示范、科普教育、休閑農業觀光旅游于一體的大型農業公園。縱觀其發展歷程，我們感受到當地政府在打造高端現代農業園區的恒心和毅力，可謂是十年磨一劍，礪得梅花香。我區現代農業示范園區雖然已發展55處，建設投資規模60余億元，但由于運營主體觀念陳舊、思路不清、投資盲目，多數園區處于低水平運營，整體效益不高。

三、理清思路，加快突破

（一）立足實際、科學規劃。

根據今年區政府工作報告要求，按照高起點、高標準、高品質的發展理念，對我區現代農業、全域旅游進行科學規劃，構筑生態旅游大開發、生態高效農業大發展的新格局。將我區資源優勢變為產業優勢，精心打造以自然景觀游為龍頭、沿黃風情游為主體、北方魚米之鄉為目標的亮點工程。在規劃建設上，一是結合現有農業資源和區域產業布局，著眼長遠、整合資源，以全國領先、世界一流的標準科學規劃、精心設計，以一流的規劃引領一流的建設，把亮點做亮、優勢做大、重點做強。二是在項目選擇上，既要堅持符合國家產業政策、總體規劃、群眾需求、文化休閑“四符合”標準，也要學習借鑒外地經驗和做法，敢于探索創新，用改革的方法破解難題，用創新的手段推進發展，多上規模大、市場前景好、帶動能力強的項目，把資源優勢利用到極致，確保項目的檔次和水平。

（二）政府引導、樹立標桿。

盡快成立以書記、區長為組長，相關部門主要領導為成員的農村工作領導小組，建立起“部門聯動、政策集成、資源整合、資金聚焦”的工作機制，整合各部門的支持政策向重點地區、重點項目集聚、傾斜。以旅游部門為主，相關鎮街以及農業、國土等部門配合，抓緊開展前期工作。要充分發揮我區農業資源優勢，突出產業特色，按照“政府引導、市場運作、企業主體、產業聚集、協調開放”的原則，區政府加大資金支持力度，設立專項農業+旅游發展引導資金，及早研究制定以獎代補、先建后補、財政貼息等扶持政策，重點搞好對各旅游景點基礎設施的投入。各有關部門要積極爭取上級涉農、旅游、文化、基礎設施建設等扶持項目、資金。要拓寬多元化融資渠道和招商模式，引進國內外資本參與旅游項目開發建設，重點打造10個萬畝自然景觀、濱海旅游特色小鎮、水語小鎮等標桿、亮點工程，以此推動全區農業+旅游業的健康、持續發展。

（三）解放思想，沖破禁錮。

通過外出考察對比，與先進地區發展旅游業的發展態勢及思想理念來看，我區還存在“固步自封、小成自滿”、“非山即水不能搞旅游”等消極思想和錯誤發展理念。對此，我們必須要直面、正視存在的差距的問題，破除“坐井觀天”的狹隘思想，務求開放致遠。要打破思想陳規，用長遠眼光謀劃旅游發展思路，用科學布局推進項目落地，用開放態度促進產業融合發展。既要“走出去”，學習借鑒他人發展經驗和發展模式；也要“請進來”，通過開展研討會、培訓班等形式，提升干部以及從業人員的發展理念，提高業務本領。要堅定發展信心，樹立“時不待我、只爭朝夕”的發展意識，動員和凝聚各方力量，加快推進今年確定的旅游重點項目建設，讓旅游成為我區產業轉型升級、全面實現小康社會的重要支柱產業。

（四）造點串線、連片打造。

篇（11）

此次考察,時間雖短,但收獲很大。一路上，大家邊聽、邊看、邊議，感觸很深,普遍感到這些地區農業結構調整的力度大,農民積極性高，發展的規模大，速度快，勢頭猛,所到的每個地區都有自己的閃光點,許多工作走在了全省乃至全國的前列。突出表現在以下幾個方面:

一是重視程度高,發展速度快。此次考察，感受最深的就是外地對農業結構調整的重視程度和發展速度。到安丘市參觀時,看到遍地是大蔥、大姜、花生等經濟作物，幾乎看不到糧食作物。臨朐縣僅上半年就召開了五次有關全縣農業結構調整的大會，還組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，加大力度抓調整，掀起了農業結構調整熱潮。今年春夏兩季全縣共調增經濟作物10萬畝，經濟作物發展到62萬畝，糧經比例達到4:6。畜牧養殖業發展極為迅速，養殖小區總面積發展到1.6萬畝，奶牛存養量達1.5萬頭，相當于整個淄博市的奶牛存養量。欒城縣自身資源優勢不突出，人口僅有32萬。這么一個小縣，生豬存欄卻是我區的兩倍，蛋雞存欄是我區的三倍，牛存欄是我區的2.5倍，畜牧業產值占到全縣農業總產值的一半，可見他們結構調整的力度有多大。當然，這與縣委、縣政府的高度重視是分不開的，他們每年都組織萬余人次到外地參觀學習，把縣里的農業會議開到縣外先進地區，能夠經常性的組織大規模的農業結構調整活動，其工作經驗很值得我們學習。

二是農民富裕，財力增強。調查中發現，凡是農業結構調整力度大的地方，農民都變富了。欒城縣是傳統的農業大縣，長期以來，以糧食種植為主，農民增收緩慢，自97年開始，縣委、縣政府調整思路,把農業結構調整作為農民增收的關鍵，并大見成效。*年，全縣農民人均純收入3300元，其中來自畜牧、蔬菜、花卉苗木三大產業的收入分別達到778元、350元和600元。春源草業公司所在的城南鎮，草坪產業平均為農民多增加收入約1200元，一些種植養殖專業村，單項種養收入占全村農民純收入的80%以上。*年，安丘市財政收入實現了3.3億元，其中農業收入達到了1.4個億，接近財政收入的1/2，農民人均純收入3680元，農民純收入70%以上來自于農業結構調整。農業結構的調整，使農民變富了，從而更加堅定了他們奔小康乃至更加富裕的信心。目前，大力調整農業結構，已成為廣大干部群眾的共識，農民群眾結構調整的積極性高漲。

三是發展規模大,帶動作用強。臨朐縣大力發展畜牧養殖，4處鄉鎮形成了千頭以上的飼養規模，涌現出飼養百頭以上的奶牛生產專業村19個。該縣大棚西瓜也非常出名，楊善鎮大棚種植面積發展到4200畝，明年可達到1萬畝，僅西瓜一項，該鎮農民收入就達3000多萬元。萊陽的龍大集團是以農產品加工出口為主的外向型企業,現有員工13000余人,總資產10億元,*年共加工各種食品9.29萬噸,完成工業總產值10.1億元,實現利稅1.8億元。僅在山東省內,就有5萬農戶為龍大搞蔬菜種植和加工。其下屬企業達22家,乘車參觀半個多小時還轉不完。諸城外貿集團擁有資產26億元,1.8萬名職工,*年完成工業產值32.9億元,實現銷售收入34.3億元,利稅1.1億元,出口創匯2.16億美元。其中肉雞一體化生產體系形成年產父母代種雞200萬套、商品代雛雞8000萬只、飼料50萬噸、加工凍雞14萬噸、分割出口4萬噸的規模,是全國最大的肉雞出口生產基地;玉米淀粉年生產能力106萬噸,居全國同行業首位;色素提煉形成年加工色素2億克的能力,帶動基地20萬畝,是全國最大的天然色素出口生產基地。*年公司向農村投放資金30億元,為農民增加收入2.8億元，為農村經濟的發展注入了活力,起到了良好的帶動作用。

四是外向度高,創匯能力強。近些年來，安丘市積極實施農業經濟國際化戰略，因地制宜，大力興辦農產品加工企業，直接與國際市場接軌，推動了創匯農業的發展。目前,安丘市農產品加工企業已發展到1078家,年加工能力185萬噸,在濰坊市商檢局公布的出口蔬菜企業注冊登記中,該市有45家,占濰坊總數的68%,有37家農產品加工企業獲得了農產品進出口經營權。出口創匯作物基地面積達到40萬畝,去年通過多渠道出口農產品63萬噸,提供出口貨源26萬噸,實現收購值21億元,出口創匯1億多美元。萊陽市食品加工企業已達到250家,今年1-6月份,農產品出口創匯達2.01億美元,比去年同期增長64%.

二、外地農業結構調整的主要經驗

外地在農業結構調整中創造和積累了許多寶貴經驗，值得我們很好地學習借鑒。主要可以概括為“六抓”：

第一，抓龍頭,著力增強農業產業化的拉動力。龍頭企業上聯國內外市場,下聯千家萬戶。抓好一個龍頭,就會帶起一個系列;建起一批龍頭,就會帶起一片基地。所考察的地區無不把龍頭企業建設作為農業結構調整的首要環節來抓,靠龍頭拉動農業產業化經營。如,諸城市近年來調動方方面面的力量發展龍頭企業,堅持不分層次,市鄉村戶一齊上;不分性質,國有、集體、民營一齊上;不分方式,獨資、合資、合作一起上。截至目前,具有一定規模的各類龍頭企業已發展到900多家,年加工能力達到300萬噸,全市70%的農產品得到就地加工,轉化增值率在50%以上。萊陽市培植龍頭企業250余家,固定資產達到了26.5億元,年加工轉化各類農產品50余萬噸,其中:蔬菜30萬噸、糧油16萬噸、肉奶4.5萬噸。龍頭企業的發展,帶動了種養業的發展,并為第三產業開辟了新的發展空間。目前,全市有10多萬勞動力參與各種食品的加工、種植、養殖等行業,占全市勞動力總數的1/4。

第二，抓基地,夯實農業結構調整的基礎。有了龍頭,還必須建好基地,這樣才能為龍頭企業均衡供應大批量的優質原料,增強龍頭企業的競爭力。萊陽市按照龍頭企業需要什么,附近基地就生產什么,需要多少,就生產多少的原則,采取措施,大力發展企業車間式基地,訂單式基地,大戶、合作社連接下的規模化基地等,密切加工企業與農民的關系,靠加工企業的能力帶動產業結構調整工作的開展。幾年來,在蔬菜生產方面,分別建起了10萬畝芋頭、10萬畝大田菜和保護菜生產基地;在畜牧方面,分別建起了1萬頭奶牛、8萬頭肉牛、1400萬只肉食雞生產基地和25個千頭以上規模的養豬場;果品生產方面,建起了面積35萬畝的蘋果生產基地,穩定發展了2萬多畝的萊陽梨生產基地。諸城市按照統一規劃、合理布局、分步實施的思路,大力組織專業化生產、規模種養。全市三分之二以上的耕地納入了基地化種植，養殖大戶發展到2萬個,各類專業飼養場9800多處。目前,全市種養基地提供的產品占全市農產品總量的70%以上。另外,為了密切龍頭企業與基地和農戶的關系,促進基地建設健康發展,對龍頭與基地農戶全面推行了契約化經營、合同化管理,組織龍頭企業與農民簽訂產銷合同,并經公證機關公證,以法律形式明確界定產銷雙方的權利和義務,強化對龍頭和基地的雙向約束,使雙方真正結成了風險共擔、利益均沾的經濟利益共同體,加快了基地建設,促進了農業結構調整。

第三，抓市場,拓寬農業發展空間。在調查中，我們發現凡是農業結構調整取得較大成效的地方，都是開拓市場比較成功的地方。實踐證明,市場也是龍頭,開辟好一個市場就能帶動一個產業,活躍一方經濟。象諸城市皂戶辣椒市場,年交易量5000多萬斤,交易額2億多元,帶起了1.6萬畝的辣椒基地和3000多個販運加工戶。目前,該市農副產品專業批發市場發展到61處，其中興建的龍海水產品批發市場,年交易額達到15億元,成為江北最大的“旱地碼頭”。近年來,還積極調整優化市場結構,開辟多元化市場,教育引導各龍頭企業樹立“站在全球搞營銷”的觀念,實行老市場新客戶、老客戶新市場、新客戶新市場、大客戶大市場,在鞏固現有傳統市場的同時,努力開拓南北美、歐共體、非洲和東歐等新興市場;堅持國際國內兩個市場一齊闖,構筑多元化、多口岸的營銷格局。該市外貿公司加大國際市場開拓力度,主導產品肉雞由日本市場擴大到新加坡、沙特等8個國家和地區。同時,在全國主要大中城市建立了192處直銷點,內銷凍雞7萬多噸,實現了內貿外貿相互補充,企業回旋余地大大增強。他們還針對市場的多樣性,開發適銷對路的大眾化產品,搶占市場,如中康公司的大姜、圓蔥、芋頭、胡蘿卜等保鮮品出口,在日本市場很受歡迎。去年共出口各類蔬菜9000多噸,創匯600多萬美元。

第四，抓科技,提升農業結構調整的檔次。農業能否再上新臺階，最終要靠科技。所考察的地區都非常重視這一點。萊陽市順應國際、國內市場對農產品質量要求越來越高的趨勢,從種子繁育、種植,到田間管理、采收等各個環節,加快農業高新技術,特別是農產品優質化生產和加工技術的引進和推廣。重點抓了良種的引進、繁育和推廣。幾年來,先后引進蔬菜良種40多個。目前,該市種植的基地蔬菜,大部分是從國外引進的品種。臨朐縣加快實施畜禽良種工程建設，縣政府投資成立了畜牧良種繁育中心，從國外積極引進推廣波爾山羊等優良品種，加快畜禽品種的更新換代，不斷提高畜產品質量和效益。萊州市加快實施“科技興農”工程。目前,該市涉農科研組織79家,從業人員近萬人。在推廣體系的建設上,堅持政府推廣、科研機構推廣與民間互相學習借鑒相結合,著力構建市、鎮、村三級科普網絡。目前,萊州市從事農業技術推廣的人數達到6000多人。近年來,市政府還每年拿出專項資金,在電視臺開辟了“農業科技天地”和“民營科技園”兩個電視欄目,采取定期播出、滾動播出的方式,普及農業實用型知識,宣傳依靠科技進步發家致富的典型。為了解決農業產業化發展中的專業技術難題,該市又在全省率先開通了“農業科技服務熱線”,并成立了10個農業專家組,配備了專車,及時解答、解決農民在發展高效農業中的疑難問題,被群眾親切地稱為“農業科技110"。科技推廣體系的不斷完善,推廣方式的不斷創新,服務功能的不斷健全,加快了科技轉化為現實生產力的步伐。

第五，抓中介,架起農民通向市場的橋梁。為了切實解決好小生產與大市場的矛盾,拉長、拉緊產業化鏈條,使農民有組織、有秩序地進入市場,達到農民、企業、政府都滿意的目的,他們采取政策引導、典型示范、政策扶持等措施,大力發展了以合作社為主的各種中介組織。依靠中介組織,把龍頭企業和農戶更加緊密地聯結起來,增強產業化各環節之間的關聯度,以此推進產業化升級。在中介組織的建設中主要有以下幾種形式：一是圍繞主導產業和主導產品興辦專業合作社。萊陽市圍繞蔬菜、果品、畜牧、糧油等主導產業和主導產品,重點發展了供應、加工、銷售、服務四種類型的合作社。如該市的宇敏蔬菜供銷合作社,共有社員126戶,股金10多萬元。*年,合作社統一為社員供應化肥、農藥等生產資料170噸,幫助社員銷售蔬菜、大梨等產品400多噸,為社員增加收入13萬元。二是以農產品加工企業為依托興辦合作社。如萊陽市的宏達食品公司,組織538戶菜農成立了專門為企業組織原料生產和供應的宏達果蔬供應合作社。*年,合作社為企業供應的原料占企業需求量的70%。三是發展各類學會、協會。諸城市箭口鎮東丁家莊子村食用菌研究所,集生產、經營、服務于一體,帶動起600多個食用菌專業戶,戶均年收入過萬元。目前全市共發展各類合作組織1400多個,提高了農民的組織程度,在推進產業化經營中發揮了不可替代的作用。四是培育壯大經紀人隊伍。注重發揮經紀人的中介作用,把市場與農戶聯結起來。諸城市鄉埠頭村是一個偏遠村莊,交通閉塞,信息不靈,面對市場經濟發展的新形勢,村黨支部圍繞發掘本村養豬的傳統優勢,發展了一支由45人組成的經紀人隊伍,靠他們跑信息、找銷路,仔豬年交易量達到5.5萬頭,遠銷江蘇、青島、膠東、高密等地,不僅把本村的傳統優勢變成了產業優勢,而且成為全市的一個仔豬繁育、交易集散地,輻射帶動了全市的仔豬生產。

第六，抓服務,為農業結構調整創造良好條件。一是制定優惠政策，激勵農戶加快調整。臨朐縣每年拿出50萬元無償扶持畜牧良種繁育中心。河北欒城縣每年籌措*萬元財政貼息貸款，用于支持農業結構調整和高效農業發展；制定出臺了《欒城縣農村信用社農戶小額貸款管理暫行辦法》，進一步完善了農戶擔保機制，調動了農民調整結構的積極性。到目前為止，累計發放農戶小額貸款2795筆，總額4551萬元，支持農戶3055戶。在發展畜牧業方面，規定年產仔豬17000頭以上的養豬場每年可享受縣政府40萬元一年期的貼息貸款；雞存欄1萬只以上，豬存欄300頭以上，牛存欄100頭以上，兔存欄*只以上的養殖場享受縣政府15萬元一年期的貼息貸款；對新建30頭以上的養牛場，每新購一頭肉牛，享受500元財政貼息貸款，每新購一頭奶牛，享受1000元財政貼息貸款；對畜產品深加工企業，年加工能力在1000噸以上，并與養殖戶訂有收購合同的，享受縣政府100萬元一年期貼息貸款；對中介服務組織，年銷售畜禽產品在500噸以上的，享受縣政府20萬元一年期的貼息貸款。另外，對外地區人員或企業到欒城投資興辦畜禽產品加工企業且年加工規模達到*噸以上的，除享受上述優惠政策外，年終縣政府還將額外獎勵3萬元。二是搞好土地流轉。為解決阻礙結構調整的土地問題，欒城縣采取互換、轉包、出租、反租倒包等形式，促進了土地經營權的合理流動，為農業結構調整留出了寬裕的空間。1999年，結合土地調整延包，對人地矛盾突出的142個村進行了重點攻關，共留出空白地5萬余畝，育林地2萬畝，規劃種植小區、養殖小區、工副業小區126個，有效地促進了全縣土地流轉工作的開展。截至目前，全縣土地流轉面積達8.9萬畝，涉及農戶16000戶。三是重視農業信息網絡建設。安丘市成立了農副產品價格信息服務中心，及時國內各大城市農產品批發市場的價格信息；欒城縣投資160萬元建設了欒城信息港，并且基本實現了與農業龍頭企業、大型農產品基地、示范園區之間的聯網，通過提供及時有效的信息服務，做到了“引導農民調、幫助農民銷”。四是發展職業技術教育,搞好人才服務。目前,諸城市各類職業技術學校發展到25所,在校學生近萬人。在辦學方向和教育內容上,先后開設了種植、養殖、林果、桑蠶、食用菌、食品加工等30多個專業。近年來,共向龍頭企業和農村輸送中等技術人才5萬多人,有3萬人成為各行各業的技術骨干,5000多人成為農村專業戶和科技帶頭戶,為實施農業結構調整提供了智力支持。

三、對我區農業結構調整的有關建議

根據我區農業發展的要求,借鑒外地的先進經驗,我們認為,我區農業結構調整總的思路是:牢牢把握住提高農產品質量和效益這個中心環節，面向國內外市場，依靠科技，在優化品種、優化品質、優化布局和提高加工轉化水平上作文章，在項目帶動，龍頭拉動上下功夫，實施“科技、市場、名牌”三大戰略，在重點抓好蔬菜生產的同時，積極發展林果業和畜牧業，大力發展創稅、創匯農業，從而達到結構品質調優，經濟調活，產品適銷對路，促進農業增效，農民增收。當前,應重點抓好以下幾項工作:

（一）進一步解放思想，更新觀念，提高認識。思想解放是解放和發展生產力的關鍵。不掃除思想障礙，突破“思維瓶頸”，推動農業結構調整，發展農村經濟就無從談起。盡管我區農業結構調整也取得了較大的成績，但是由于傳統觀念、傳統種植方式根深蒂固，群眾的市場意識、競爭意識、風險意識比較淡薄，對發展效益農業不積極，特別是西部鄉鎮，存在不愿干、不敢干、不會干的問題，農業結構調整還有一定的難度。對此，必須進一步解放思想，更新觀念，提高認識。要從改變農村干部群眾的傳統觀念入手，積極組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，讓廣大農村干部群眾進一步開闊視野，使思想觀念來一個大解放，認識來一個大提高。要選派組建農村工作隊，圍繞農業結構調整，集中幫助村級班子抓宣傳發動和觀念更新，抓統一規劃和品種選擇，抓產前、產中、產后各項服務。特別是注重抓好典型，以期用實實在在的做法、成效引導和示范農民，讓老百姓自覺主動地調。東部鄉鎮要在現有基礎上進一步加大調整力度，向“無糧村”、“無糧鎮”方向發展，真正掀起全區農業結構調整的熱潮。

（二）大力發展農副產品加工龍頭企業。從外地發展來看，農副產品的加工水平直接影響到一個地區高效農業的發展。大力發展農副產品加工龍頭企業已成為我區農業發展的當務之急。今后要重點抓好齊美斯有限公司、麗華集團、蔬菜公司等農副產品加工龍頭企業，促其進一步上規模、上檔次，向大型化、集團化發展。同時，要著力挖掘和引進一批有經驗有市場的能人積極來我區創辦農產品加工企業。有關部門要從發展農業的大局出發來制定發展農業加工企業的優惠政策，千方百計創造條件支持農產品加工龍頭企業建設。通過實施扶持政策，力爭培植出一批象“龍大”、“得利斯”等那樣在全國叫得響、立得住的名牌，把我區的農業加工產品打入國內國際市場。同時，要積極探索完善農產品加工企業和農戶之間的利益調節機制，引導企業和農戶通過多種形式合作，形成“龍頭帶基地、基地連農戶”的產業格局，積極促進龍頭企業與農戶簽訂生產和供銷合同，大力發展訂單農業，確保農民增收、企業增效。

（三）下大氣力開拓農產品銷售市場。市場是高效農業的導向和載體，對實現農業商品性生產起著決定性作用，農業要發展，農民要富裕，離不開市場的帶動。對此，必須進一步加大工作力度，下大氣力搞活市場流通，促進農產品銷售。一是要下大氣力抓好直銷市場的開拓。要立足當前，著眼長遠，積極吸引和支持外地大型農產品批發市場來我區設立辦事處。加強合作，要定期召開農產品銷售洽談會和新聞會，加大宣傳力度，不斷提高我區農產品的知名度和市場占有率。二是要大力發展農產品運銷業。堅持國家、集體、聯合體、個體一起上，建立起多元的運銷體系，調動各方面的積極性。特別注重和發揮個體、聯合體在運銷中的作用，積極鼓勵和支持農民參與農產品運銷。三是利用國際互聯網、參加農業博覽會、外出上門洽談等多種形式搞銷售。四是積極開拓國際市場，擴大農產品的出口創匯，大力發展創匯農業。要廣泛招商引資，吸引國外客商來我區創辦農產品出口項目，利用這些企業，從國外引進適銷對路的優新品種，提供給農民種養，建立和發展創匯基地，實行合同生產、合同收購，產品按國際市場加工后再銷往國外。同時，鼓勵我區蔬菜向俄羅斯、日本、韓國等出口，積極開拓國外蔬菜銷售市場，逐步提高我區創匯農業在農村經濟中的比重。

（四）積極發展各種類型的農村合作經濟組織。要積極推進各種形式的聯合與合作，大力興辦多種類型的合作經濟組織，促進農業產業化經營深入發展，加快建立農村社會主義市場經濟體制。一是發展農產品銷售型合作經濟組織。這一合作經濟組織既可以由農村種養大戶牽頭建立，也可以由運銷能力強的個體、聯合體或加工龍頭企業牽頭建立，既可以是一個村、一個鄉鎮為單位，也可以跨村、跨鄉鎮，其宗旨是要積極參與和組織好農產品銷售。二是發展社區服務型合作經濟組織。即以土地集體所有為基礎，以地緣關系為紐帶，以農業生產、行政管理為特征的合作經濟組織，其宗旨是擔負起對區域內的生產服務、管理協調、資源開發等職能。三是技術服務型合作經濟組織。主要依托區、鄉鎮農業技術推廣機構，吸收農民入股參與組建，其宗旨是開展以農業技術、良種繁育推廣、小型農田水利建設、農機服務等方面的系列化服務。四是發展專業合作經濟組織。主要是圍繞本地主導產業和農產品的加工、銷售，按照合作制的原則發展起來的合作經濟組織。

（五）加快實施科技興農戰略。一是進一步健全農技推廣服務體系,完善農技服務網絡。尤其要穩定現有農技隊伍,并制定措施,充分調動廣大科技人員的工作積極性,支持和鼓勵科技人員走向農業生產第一線,以股份制、股份合作制和科技承包等多種形式,創辦農業示范項目,積極主動地參與科技的引進、轉化與推廣。二是推廣應用先進適用新技術。突出抓好“種子工程”,大力開發、引進、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽等新品種,建議成立畜牧良種繁育基地，搞好品種的更新換代和優化升級。同時,要注重抓好高效養殖、模式化栽培和農產品加工、儲存、保鮮等先進技術的引進推廣,提高農業科技成果的轉化利用率。三是繼續抓好農業科技攻關。要結合齊城農業高新技術開發區的建設，加大農業高新技術及其產業化發展的力度,積極在農業生物技術、工廠化栽培與養殖等領域落實一批項目,使高科技農業實現突破性發展。同時,各鄉鎮也要根據各自實際,抓出一批規模較大、科技含量較高、具有先進性和示范性的農業現代化示范工程,推動全區農業現代化進程。四是進一步健全完善以普通教育為龍頭,職業技術教育為主體,各級各類技術培訓協調發展的農業教育和技術培訓體系,加強對農民的科技培訓,努力提高他們的科技文化素質和吸納運用新技術的能力。