固定資產(chǎn)監(jiān)管論文大全11篇

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篇（1）

一、建設(shè)施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

建設(shè)施工企業(yè)有著施工點(diǎn)多、施工面廣、施工范圍大、施工流動性強(qiáng)等特點(diǎn)。企業(yè)經(jīng)常在一個城市或者幾個城市之間進(jìn)行跨面或同時施工，固定資產(chǎn)管理較為困難。建筑規(guī)模大、項(xiàng)目工程復(fù)雜程度決定了其使用設(shè)備的多少，這也使得施工設(shè)備的引進(jìn)、使用、維修、報廢等一系列環(huán)節(jié)的管理都面臨不小的挑戰(zhàn)。此外，建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)核算、管理也難于一般生產(chǎn)企業(yè)。一是固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。對于建筑施工企業(yè)每個下級單位而言，鑒于其施工特點(diǎn)，固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移及分配具有臨時性，且要求其具有時效性，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理難度較大。二是每個大的施工項(xiàng)目由多個小項(xiàng)目組成，而各項(xiàng)目均有其自身特點(diǎn)，這就要求其資產(chǎn)管理具有針對性，根據(jù)小項(xiàng)目特點(diǎn)分類管理。三是施工進(jìn)度受天氣影響較大，固定資產(chǎn)管理需要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和應(yīng)急預(yù)案，確保資產(chǎn)的完整性。四是施工項(xiàng)目受不確定因素的影響，可能會變更設(shè)計(jì)、項(xiàng)目調(diào)整等，必然會對固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生影響，這需要財(cái)會人員及時做好會計(jì)核算變更，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，以保證施工項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

二、建設(shè)施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題

（一）管理者對固定資產(chǎn)管理不夠重視，管理意識淡薄

建筑施工企業(yè)管理者往往從經(jīng)濟(jì)利益角度考慮，側(cè)重于施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的管理，而對固定資產(chǎn)管理等卻不夠重視，管理意識相對淡薄。此外，固定資產(chǎn)管理制度缺失，有的也未設(shè)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理部門，管理人員多數(shù)為兼職人員。在具體管理上，存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、盤點(diǎn)不及時、新購入固定資產(chǎn)不及時入賬、固定資產(chǎn)核算混亂等問題，甚至還些固定資產(chǎn)在使用多年后仍在在建工程賬戶掛賬，固定資產(chǎn)管理效率較低。

（二）固定資產(chǎn)管理機(jī)制存在問題

目前，國內(nèi)建筑施工企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式通常是集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合，由于施工企業(yè)經(jīng)營的特殊性，一些固定資產(chǎn)的購置，往往是由下級建筑單位根據(jù)施工需求進(jìn)行自主購買，但固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全，對購置前后相關(guān)事項(xiàng)未做明確規(guī)定。一些施工單位在購買固定資產(chǎn)的時候沒有進(jìn)行詳細(xì)的信息登記，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用后無法進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)錄入，存在部分設(shè)備信息缺失的問題。固定資產(chǎn)管理過程中存在管理責(zé)任不明確的問題，就算設(shè)備損壞或者丟失，也找不到具體的責(zé)任人，歸根到底還是管理機(jī)制不完善。

（三）固定資產(chǎn)投入盲目，缺乏可行性研究

不少建筑施工企業(yè)在固定資產(chǎn)的投入上較為盲目，在沒有經(jīng)過科學(xué)論證和可行性研究的情況下購買大量大型的專用設(shè)備，而這些設(shè)備的使用效率并不高。一方面，固定資產(chǎn)購置的目的是出于建筑施工企業(yè)競標(biāo)考慮。施工企業(yè)為了包攬一些大工程，不得不購買大量固定資產(chǎn)以提高企業(yè)資質(zhì)，但是一旦競標(biāo)失敗，這些設(shè)備就會無用武之地，從而導(dǎo)致設(shè)備的閑置，固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象極為嚴(yán)重。另一方面，在大型施工項(xiàng)目上建筑企業(yè)獲利豐厚，因而會不惜重金購置工程設(shè)備，但項(xiàng)目一結(jié)束設(shè)備就可能閑置，而很少再次使用，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）存在賬實(shí)不符的問題，會計(jì)信息質(zhì)量不高

建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符問題，這也是其會計(jì)信息質(zhì)量不高的原因之一。賬實(shí)不符的主要原因是固定資產(chǎn)清查制度沒有嚴(yán)格貫徹實(shí)施，加上固定資產(chǎn)管理人員執(zhí)行力度不夠，使得固定資產(chǎn)管理水平難以提升。不少建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)分類不明確、相關(guān)資料不齊全，更不用說固定資產(chǎn)的清查了，使得固定資產(chǎn)核算不清晰，賬實(shí)不符問題時有發(fā)生。由于施工企業(yè)點(diǎn)多線長，固定資產(chǎn)管理跨度大，在資產(chǎn)的使用、保管等方面也有不少問題，隨意變更資產(chǎn)分類和折舊計(jì)提方法等問題突出，這些都會造成固定資產(chǎn)管理效率低下，影響會計(jì)信息質(zhì)量。

三、建設(shè)施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策

（一）提高全員固定資產(chǎn)管理認(rèn)識

建筑施工企業(yè)相關(guān)人員必須提高固定資產(chǎn)管理意識，并在實(shí)踐中加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。一是要優(yōu)化固定資產(chǎn)管理人員配置，將固定資產(chǎn)管理納入施工項(xiàng)目管理之中。二是從管理層到經(jīng)辦人員都要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理辦法，并將管理責(zé)任落實(shí)到每個人頭上。三是要擴(kuò)大固定資產(chǎn)管理的范圍，不僅僅是對固定資產(chǎn)的數(shù)量進(jìn)行登記，還要對固定資產(chǎn)的使用、維修、報廢等方面嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的全流程管理。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，完善管理體系

建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，完善管理體系。首先要將定固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)放在首位，從固定資產(chǎn)的新增到處置都必須制定明確的流程，并且要有清晰的記錄，包括固定資產(chǎn)的購置人員、購置日期以及固定資產(chǎn)的型號、規(guī)格、出場地等，進(jìn)行詳細(xì)的記錄，使得后期查閱時一目了然。其次要明確違反制度規(guī)定的懲罰措施，用制度約束固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的行為，將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，為完善固定資產(chǎn)管理體系奠定基礎(chǔ)。

（三）購置大型固定資產(chǎn)要經(jīng)過科學(xué)論證

對于金額較大、具有特殊功能的大型固定資產(chǎn)，在購置時一定要經(jīng)過科學(xué)論證，以避免后期資產(chǎn)的閑置。建筑施工企業(yè)在投標(biāo)時，必須做好成本預(yù)測，尤其是專用設(shè)備的成本收益比，需要經(jīng)過精確計(jì)算、反復(fù)論證后才能確定固定資產(chǎn)是否應(yīng)該投入。同時，購置大型或?qū)Ｓ霉潭ㄙY產(chǎn)設(shè)備前，要考慮設(shè)備的功能和再利用性能，若是不能轉(zhuǎn)場再使用，則必須考慮清楚資產(chǎn)閑置的成本，以及資產(chǎn)使用后回收的收益，將資源的合理利用放在設(shè)備購進(jìn)的考慮范圍之內(nèi)，避免資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)保值

建筑施工企業(yè)必須做好固定資產(chǎn)清查工作，避免資產(chǎn)賬實(shí)不符。首先要形成固定資產(chǎn)清查制度，確定固定資產(chǎn)的清查日期，定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，檢查資產(chǎn)的使用和閑置情況，為固定資產(chǎn)的正確核算提供保障。其次，固定資產(chǎn)的清查必須安排專人負(fù)責(zé)，對資產(chǎn)購置、保管、維修、報廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行核查，尤其是臨時不用設(shè)備的保管，要注意其存放地點(diǎn)，盡可能避免設(shè)備的自然損耗。同時，要詳細(xì)記錄檢查結(jié)果，以確保固定資產(chǎn)清查效果。最后，要做好固定資產(chǎn)清查報告的編制工作，詳細(xì)說明固定資產(chǎn)的使用及閑置情況，為管理層決策提供幫助。

作者:吳雙梅 單位:太原市市政工程總公司

參考文獻(xiàn)

[1]魯艷艷.施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理和核算存在的問題及建議[J].交通財(cái)會.2014(11).

篇（2）

 

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，原來的醫(yī)院會計(jì)制度尤其是固定資產(chǎn)會計(jì)核算的局限性開始顯現(xiàn)。固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。當(dāng)前，我國大部分醫(yī)院為公立醫(yī)院，固定資產(chǎn)的來源渠道不同，貴重醫(yī)療設(shè)備較多，這就要求改革完善原來的固定資產(chǎn)核算方式，使其更客觀、真實(shí)地反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)能力，同時加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)使用效率，給醫(yī)院帶來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)會計(jì)核算現(xiàn)狀與新制度的修改

1、原醫(yī)院固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)過于偏低，造成核算范圍過寬，帶來固定資產(chǎn)核算的不準(zhǔn)確。原醫(yī)院財(cái)務(wù)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)指“一般設(shè)備單位價值在500元以上，專業(yè)設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理”。一方面，隨著商品經(jīng)濟(jì)市場化和現(xiàn)代科技的更新發(fā)展，醫(yī)療設(shè)備設(shè)施價值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了過去的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，同樣的設(shè)備，金額小于800元，單件購入為低值易耗品，批量采購就是固定資產(chǎn)，不便于固定資產(chǎn)的管理。新制度定義固定資產(chǎn)為“單位價值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理”。將原劃分標(biāo)準(zhǔn)提高后，使大部分辦公、通用設(shè)備等價值較低的設(shè)備劃出醫(yī)院固定資產(chǎn)核算范圍，作為當(dāng)期費(fèi)用處理，使醫(yī)院固定資產(chǎn)的界定不過于繁雜，更能體現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)的特點(diǎn)，更便于專業(yè)設(shè)備的核算、統(tǒng)計(jì)與管理。

2、原會計(jì)核算科目的設(shè)置不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的凈值。原醫(yī)院會計(jì)制度對固定資產(chǎn)購置的核算為，購入固定資產(chǎn)時，借記“專用基金—修購基金”等科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目，同時資產(chǎn)類科目“固定資產(chǎn)”與凈資產(chǎn)類科目“固定基金”同時增加。實(shí)際工作中很容易漏作后一筆分錄，導(dǎo)致少記固定資產(chǎn)，而且因?yàn)闆]有相應(yīng)的鉤稽關(guān)系，往往造成少記后很長一段時間才能發(fā)現(xiàn)。另外，醫(yī)院固定資產(chǎn)一經(jīng)入賬，直到報廢，會計(jì)報表的固定資產(chǎn)凈值一直等于原值，只是提取一定的修購基金，其反映在資產(chǎn)負(fù)債表的凈資產(chǎn)中，它不是固定資產(chǎn)的備抵科目，不能反映固定資產(chǎn)的凈值，因而固定資產(chǎn)的老化程度也無法在賬面上反映，造成凈資產(chǎn)虛增會計(jì)核算，不能客觀地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況，也就不能向醫(yī)院的管理者提供客觀真實(shí)的財(cái)務(wù)分析和風(fēng)險評價。新制度增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，在資產(chǎn)負(fù)債表中作為“固定資產(chǎn)”科目的備抵項(xiàng)列示，規(guī)定“醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。計(jì)提折舊的辦法由各省（自治區(qū)、直轄市）主管部門會同財(cái)政部門規(guī)定或?qū)徟?rdquo;站。從而相對客觀地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的價值。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理

醫(yī)院固定資產(chǎn)多而雜，對專業(yè)性要求較高，而醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)護(hù)人員普遍存在“重錢輕物、重購輕管”的思想，資產(chǎn)管理工作大多由財(cái)務(wù)人員兼管，缺乏一個統(tǒng)一的管理部門，而財(cái)務(wù)人員日常工作繁瑣，往往無暇顧及更深入細(xì)致的核對監(jiān)管工作，故強(qiáng)化固定資產(chǎn)制度化管理尤為重要。

1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度。在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)中我們往往發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)存放地點(diǎn)變更或移交時，管理人員不按規(guī)定程序進(jìn)行移交，導(dǎo)致盤點(diǎn)時科室臺賬與實(shí)物不符，給盤點(diǎn)工作帶來較大的難度。因此，醫(yī)院一方面要健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、發(fā)出、使用、報廢管理職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)職能部門監(jiān)管。另一方面應(yīng)定期對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任心，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高資產(chǎn)管理水平。規(guī)模較大的醫(yī)院應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)管理中心，逐步對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行登記、清產(chǎn)核資，管好用好本單位的固定資產(chǎn)，使資產(chǎn)管理的工作真正落到實(shí)處，有重點(diǎn)、有步驟，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符，扎扎實(shí)實(shí)地推動固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。

2、完善固定資產(chǎn)購置可行性論證。醫(yī)院固定資產(chǎn)中醫(yī)療設(shè)備占的比重較大，其投入資金大，投資回收慢，其投資能很大程度的影響醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展，所以固定資產(chǎn)購買前應(yīng)由設(shè)備管理、資產(chǎn)管理、使用部門、財(cái)務(wù)部門等共同進(jìn)行可行性論證和效益分析，運(yùn)用科學(xué)的方法對資產(chǎn)進(jìn)行分析、預(yù)測，以避免盲目投資，造成資金的浪費(fèi)和資產(chǎn)的閑置，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。其主要指標(biāo)有資產(chǎn)總值、總資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)完好率、設(shè)備平均使用率、萬元資產(chǎn)凈收入、單臺設(shè)備投入產(chǎn)出等。

3、建立固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多，數(shù)量大，必須通過信息化系統(tǒng)，才能更好地規(guī)范管理。實(shí)際工作中大中型公立醫(yī)院已基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)信息管理，但還存在信息共享程度較低的問題。醫(yī)院內(nèi)部資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、職能部門、使用部門以及維修部門之間的信息脫節(jié)，信息沒有達(dá)到共享，獲得信息的成本較高，直接影響了固定資產(chǎn)的管理效率的高低，同時財(cái)務(wù)部門與其他職能部門的重復(fù)勞動，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。

4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)管。大部分公立醫(yī)院是國有事業(yè)單位，資產(chǎn)保值增值，上級主管、主辦部門審批報廢，各級部門對強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的作用，定期對醫(yī)院的固定資產(chǎn)及其效益進(jìn)行審計(jì)，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的營運(yùn)收益。審計(jì)固定資產(chǎn)是否提足，是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。切實(shí)解決固定資產(chǎn)保管不善、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)以及非法侵占等問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部、衛(wèi)生部：新《醫(yī)院會計(jì)制度》，2010年12月

[2]財(cái)政部：《醫(yī)院會計(jì)制度》（征求意見稿），2009年8月

[3]財(cái)政部、衛(wèi)生部：《醫(yī)院會計(jì)制度》，1998年11月

[4]李玉萍，《論加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理》，湖南職工醫(yī)學(xué)院學(xué)報，2004年03期

[5]李艷萍，李艷麗，《淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理》，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2007年08期

篇（3）

 

一、安全生產(chǎn)費(fèi)核算原理

根據(jù)《財(cái)政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)企[2006]478號）文件規(guī)定，安全生產(chǎn)費(fèi)用是指在中華人民共和國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本費(fèi)用中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。

2007年1月1日新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施之際，安全生產(chǎn)費(fèi)的核算是參照原會計(jì)規(guī)范下財(cái)政部的財(cái)會【2004】3號文《關(guān)于執(zhí)行(企業(yè)會計(jì)制度>和相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問題解答(四)》的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行企業(yè)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用時，借記“制造費(fèi)用”等科目，貸記“長期應(yīng)付款”科目。在實(shí)際使用時，直接沖減長期應(yīng)付款；如能確定有關(guān)支出最終將形成固定資產(chǎn)，應(yīng)在“在建工程”科目下單列項(xiàng)目歸集所發(fā)生的費(fèi)用。待有關(guān)安全項(xiàng)目完工后，對于形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)按實(shí)際成本，借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“在建工程”科目；同時，按固定資產(chǎn)的實(shí)際成本，借記“長期應(yīng)付款”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目，該項(xiàng)固定資產(chǎn)在以后使用期間不再計(jì)提折舊。

企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用是為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而提取的發(fā)展資金，根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》關(guān)于負(fù)債的定義，安全生產(chǎn)費(fèi)或維簡費(fèi)不符合“與該資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流出企業(yè)”的特點(diǎn)，所以財(cái)會函〔2008〕60號文件參照《國際會計(jì)準(zhǔn)則》，規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用或維簡費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)計(jì)入 “4301專項(xiàng)儲備”科目。“專項(xiàng)儲備”科目期末余額在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益項(xiàng)下“減：庫存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專項(xiàng)儲備”項(xiàng)目反映。企業(yè)提取的維簡費(fèi)和其他具有類似性質(zhì)的費(fèi)用，比照上述規(guī)定處理。

二、會計(jì)處理及應(yīng)用舉例

按照2009年實(shí)施的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號》規(guī)定，安全生產(chǎn)費(fèi)的會計(jì)處理主要涉及兩個方面的問題。一一是安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提。計(jì)提時借方記入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益專項(xiàng)儲備，同時貸方記入“專項(xiàng)儲備”科目。“專項(xiàng)儲備”不再為二級科目。二是安全生產(chǎn)費(fèi)用使用方面論文格式范文。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)時，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專項(xiàng)儲備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時確認(rèn)為固定資產(chǎn)；同時，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。

安全生產(chǎn)費(fèi)會計(jì)處理，是否會產(chǎn)生暫時性差異從而確認(rèn)其所得稅影響，實(shí)務(wù)中存在困惑，其主要原因是安全生產(chǎn)費(fèi)的新會計(jì)規(guī)范與稅收法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)。按照財(cái)會函[2008]60號文的規(guī)定，企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)時，既不確認(rèn)資產(chǎn)又不形成負(fù)債，也不計(jì)入當(dāng)期損益。筆者認(rèn)

為，根據(jù)有關(guān)所得稅征收原則，與應(yīng)稅收入直接相關(guān)的支出，只有在實(shí)際發(fā)生時才能稅前扣除，因此，涉及所得稅會計(jì)的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第18號一所得稅》確認(rèn)遞延所得稅負(fù)債。

【例】甲公司是一家煤礦開采企業(yè)，依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取安全生產(chǎn)費(fèi)，提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸15元，假定每月原煤產(chǎn)量為10萬噸。2010年5月26日，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，該企業(yè)購入一批需要安裝的用于改造和完善礦井運(yùn)輸?shù)陌踩雷o(hù)設(shè)備，價款為100萬元，增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額為17萬元，設(shè)備預(yù)計(jì)于2010年6月10日安裝完成。甲公司于2010年5月份支付安全生產(chǎn)設(shè)備檢查費(fèi)10萬元。假定2010年5月1日，甲公司“專項(xiàng)儲備——安全生產(chǎn)費(fèi)”余額為400萬元。該公司企業(yè)所得稅稅率為25％。假定稅收按照安全生產(chǎn)費(fèi)的實(shí)際發(fā)生額允許稅前列支；不考慮其他因素影響。有關(guān)會計(jì)處理如下：

1、 2010年5月1日提取安全生產(chǎn)費(fèi)

借：制造費(fèi)用 150（10*15）

貸：專項(xiàng)儲備——安全生產(chǎn)費(fèi) 150

2、2010年5月26日購入需要安裝的安全防護(hù)設(shè)備

借：在建工程100

應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅） 17

貸：銀行存款117

由于5月31日設(shè)備未安裝完成不應(yīng)沖減專項(xiàng)儲備。

3.、5月份支付安全生產(chǎn)設(shè)備檢查費(fèi)

借：專項(xiàng)儲備——安全生產(chǎn)費(fèi)10

貸：銀行存款10

4、確認(rèn)遞延所得稅費(fèi)用

借：所得稅費(fèi)用35 [（150-10）*25%]

貸：遞延所得稅負(fù)債 35

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部：《關(guān)于印發(fā)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號的通知》，財(cái)會[2009]8號。

篇（4）

 

一、企業(yè)集團(tuán)的特點(diǎn)

企業(yè)集團(tuán)是多個法人企業(yè)在共同利益的基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)等聯(lián)系紐帶，以實(shí)力雄厚的企業(yè)為核心組建的具有多層次的組織結(jié)構(gòu)及多種經(jīng)濟(jì)功能的大型法人企業(yè)聯(lián)合體，其基本特征為：

（一）組織形式為多法人聯(lián)合體。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各成員單位都是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體，它們在產(chǎn)權(quán)關(guān)系、契約等力量的作用下聯(lián)結(jié)成為一個企業(yè)集團(tuán)。

（二）組織結(jié)構(gòu)具有多層次、立體型的特點(diǎn)。企業(yè)集團(tuán)多是通過兼并、控股、參股、聯(lián)營等方式形成的。企業(yè)集團(tuán)是以母子公司為主體的，從這個角度上說，企業(yè)集團(tuán)的多層次結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為母公司、子公司、孫公司等一系列的多層次結(jié)構(gòu)，企業(yè)集團(tuán)少的有二、三層，多的則達(dá)六、七層，從而形成立體型的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

（三）以資本聯(lián)結(jié)紐帶為主，多種聯(lián)結(jié)紐帶并存。資本紐帶使各成員單位間建立起最為持久穩(wěn)固的關(guān)系，同時也是其它聯(lián)結(jié)關(guān)系的基礎(chǔ)。在資本紐帶的基礎(chǔ)上，相互建立起人事紐帶、技術(shù)紐帶、信息紐帶以及文化紐帶等多種聯(lián)結(jié)紐帶，使各企業(yè)融為一個有機(jī)的整體。

(四)采取多元化經(jīng)營。企業(yè)集團(tuán)形成的動因之一就是為了抵御日益增加的市場風(fēng)險監(jiān)管當(dāng)局，提高競爭能力，獲得更多的市場營銷機(jī)會。因此，企業(yè)集團(tuán)在其形成過程中成為了具有生產(chǎn)、流通、科研開發(fā)、多角化經(jīng)營和國際化經(jīng)營等多功能的綜合體，目前世界各國企業(yè)集團(tuán)大多采用相關(guān)多元化經(jīng)營。

（五）產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合。企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展離不開金融支持。許多企業(yè)集團(tuán)以銀行或其他金融機(jī)構(gòu)為核心，還有許多企業(yè)集團(tuán)資金融通的需要，經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部建立的非銀行金融機(jī)構(gòu)—財(cái)務(wù)公司，就是產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合的一種形式，產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合是今后企業(yè)集團(tuán)發(fā)展過程中的一種趨勢。

二、“兩法一指引”的推出和實(shí)施

（一）“兩法一指引”的和實(shí)施

中國銀監(jiān)會分別于2009年7月18日和7月23日下發(fā)了《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》和《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》兩個文件，隨后又于7月30日了《流動資金貸款管理暫行辦法》（征求意見稿）（以下簡稱“兩法一指引”）。2010年2月20日，中國銀監(jiān)會宣布，《流動資金貸款管理暫行辦法》正式實(shí)施。至此，包括此前已經(jīng)的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》在內(nèi)，這標(biāo)志著統(tǒng)稱為貸款新規(guī)的“兩法一指引”開始進(jìn)入全權(quán)實(shí)施階段。

（二）與原有制度的對比

“兩法一指引”前正式實(shí)施的貸款類管理制度主要有三個，其中最主要的是人民銀行1996年的《貸款通則》[2]，以及銀監(jiān)會2008年的《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》和2007年的《銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)指引》。

《貸款通則》出臺后，各行都根據(jù)其規(guī)定，制訂了相應(yīng)的貸款管理辦法，我們比較研讀了中國建設(shè)銀行《固定資產(chǎn)管理辦法》、中國工商銀行《固定資產(chǎn)管理辦法》，并對兩家銀行的規(guī)定與本次的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》進(jìn)行了對比，主要的不同點(diǎn)有：

1、賬戶管理

“兩法一指引”的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》第十八條規(guī)定“貸款人應(yīng)在合同中與借款人約定對借款人相關(guān)賬戶實(shí)施監(jiān)控，必要時可約定專門的貸款發(fā)放賬戶和還款準(zhǔn)備金賬戶”；第二十三條規(guī)定“合同約定專門貸款發(fā)放賬戶的，貸款發(fā)放和支付應(yīng)通過該賬戶辦理”。建行《固定資產(chǎn)管理辦法》中規(guī)定“借款合同生效后，借款人即可辦理貸款開戶手續(xù)，并按借款合同約定的用款計(jì)劃，一次或分次將貸款轉(zhuǎn)入在建設(shè)銀行開立的專用存款賬戶，在此賬戶中支用貸款。”工行《固定資產(chǎn)管理辦法》中對開立專用存款賬戶沒有特別要求，且從實(shí)際情況來看，建行各分支機(jī)構(gòu)在操作中也未非常嚴(yán)格執(zhí)行專用存款賬戶的管理規(guī)定。

2、受托支付管理

“兩法一指引”的重點(diǎn)內(nèi)容之一是“受托支付管理”監(jiān)管當(dāng)局，《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》中規(guī)定“單筆金額超過項(xiàng)目總投資5%或超過500萬元人民幣的貸款資金支付，應(yīng)采用貸款人受托支付方式”；《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》中規(guī)定“貸款人應(yīng)當(dāng)按照《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》關(guān)于貸款發(fā)放與支付的有關(guān)規(guī)定，對貸款資金的支付實(shí)施管理和控制，必要時可以與借款人在借款合同中約定專門的貸款發(fā)放賬戶”，其實(shí)質(zhì)就是單筆金額超過項(xiàng)目總投資5%或超過500萬元人民幣的貸款資金支付，也要求采用貸款人受托支付方式。《流動資金貸款管理暫行辦法》（征求意見稿）中規(guī)定具備所列條件之一[3]的貸款資金必須采取貸款人受托支付。而類似規(guī)定在工行和建行的辦法中未作具體要求，兩家銀行的辦法中對貸款用途也僅規(guī)定了一些原則性的條款，如建設(shè)銀行規(guī)定“不得將建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款作為資本金、股本金和自籌資金使用”，工行規(guī)定“借款人應(yīng)按項(xiàng)目工程進(jìn)度和借款合同約定用途使用借款。”

三、“兩法一指引”對企業(yè)集團(tuán)的影響

企業(yè)集團(tuán)具有與單個企業(yè)顯著不同的特點(diǎn)，“兩法一指引”的和實(shí)施將對其帶來不同于一般單個企業(yè)的影響：

（一）放慢企業(yè)集團(tuán)擴(kuò)張速度

企業(yè)集團(tuán)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目貸款大部分符合《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》中規(guī)定的項(xiàng)目融資，即企業(yè)集團(tuán)大部分新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目貸款需要遵循《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》的規(guī)定。而這與大部分企業(yè)集團(tuán)近年來以較少資本金撬動大量銀行貸款進(jìn)行新建、改擴(kuò)建、企業(yè)集團(tuán)成員單位資產(chǎn)負(fù)債率較高的現(xiàn)狀不符，如嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)定，就需要項(xiàng)目資本金按時到位，相應(yīng)的可能放緩集團(tuán)公司的擴(kuò)張速度。

（二）增加企業(yè)集團(tuán)整體財(cái)務(wù)費(fèi)用

“兩法一指引”正式實(shí)施后，從短期和單筆貸款來看，因按需提取，可能會部分起到節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用的作用，但其嚴(yán)格的“打醬油的錢不能買醋”的專款專用要求，將迫使各單位申請更多的貸款資金，降低資金流轉(zhuǎn)效率，從長期來看，會增加各家單位的財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（三）造成一定的融資困難

“兩法一指引”中要求貸款人必須有充足的資金來源才能取得貸款，因此，各家單位“借新還舊”類的流動資金貸款今后將更加困難，對于一些未核準(zhǔn)項(xiàng)目來說，取得項(xiàng)目搭橋貸款也將變得比較困難。特別是在融資環(huán)境惡化的情況下，企業(yè)集團(tuán)取得貸款將更加困難。

(四)流動性風(fēng)險進(jìn)一步加大

“兩法一指引”實(shí)施后，對于缺乏流動資金的企業(yè)集團(tuán)來說監(jiān)管當(dāng)局，如各家單位不能及時將款項(xiàng)支付到收款方，可能造成資金鏈條的斷裂，直接影響生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（五）削弱企業(yè)集團(tuán)資金集中管理力度

國資委和銀監(jiān)會近年來要求中央企業(yè)強(qiáng)化資金集中管理的精神相違背。國資委要求強(qiáng)化中央企業(yè)資金集中管理，鼓勵成立財(cái)務(wù)公司。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司承擔(dān)著“歸集內(nèi)部資金、服務(wù)集團(tuán)發(fā)展”的功能定位，其運(yùn)營資金均來自集團(tuán)內(nèi)成員單位。“兩法一指引”實(shí)施后，一旦貸款人受托支付方式廣泛應(yīng)用，企業(yè)包括融資資金在內(nèi)的所有資金就將分散在各銀行回籠、周轉(zhuǎn)，大大削弱企業(yè)集團(tuán)資金集中管理的力度。

（六）預(yù)算管理需更精準(zhǔn)

“兩法一指引”中提出的按需提取的原則，以及必須向貸款行提供相應(yīng)單據(jù)才能支付的要求，與原有的貸款資金一次性提取相比，對各單位的預(yù)算管理提出了更高的要求，相應(yīng)的也要求企業(yè)集團(tuán)的預(yù)算管理要更上一個臺階。

四、企業(yè)集團(tuán)可采取的應(yīng)對措施

（一）整合企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有的內(nèi)部資源

企業(yè)集團(tuán)應(yīng)對企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的單位、賬戶、資金進(jìn)行徹底稽查，整理現(xiàn)存的網(wǎng)絡(luò)外賬戶和資金，將原有的分散的賬戶和資金盡可能的進(jìn)行整合。此外應(yīng)建立賬戶管理和資金集中的長效機(jī)制，對新賬戶的開立、貸款資金的發(fā)放建立嚴(yán)格的報告制度，遇有新的貸款賬戶開立，優(yōu)先考慮由企業(yè)集團(tuán)所屬財(cái)務(wù)公司提供資金支持或者組織銀團(tuán)貸款。

（二）統(tǒng)一企業(yè)集團(tuán)融資管理

《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第十九條規(guī)定“多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與同一項(xiàng)目融資的，原則上應(yīng)當(dāng)采用銀團(tuán)貸款方式。”企業(yè)集團(tuán)應(yīng)統(tǒng)一整個集團(tuán)一定量貸款額以上的融資安排，在增加與銀行談判籌碼的基礎(chǔ)上，爭取成為銀團(tuán)貸款的牽頭行[4]和行，即將集團(tuán)公司融資管理權(quán)統(tǒng)一上收，成員單位所有的融資需求由特定的融資管理部門統(tǒng)一調(diào)配，每一份貸款合同的簽訂均需經(jīng)過審批，在合同條款里爭取對成員單位和集團(tuán)公司整體有利的條件。

（三）加快企業(yè)集團(tuán)信息化建設(shè)

企業(yè)集團(tuán)應(yīng)積極探討通過內(nèi)部財(cái)務(wù)公司作為銀團(tuán)貸款行的可行性，并加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公司作為第一行，自主選擇商業(yè)銀行作為輔助行，共同完成貸款支付、監(jiān)管。通過信息化建設(shè)監(jiān)管當(dāng)局，財(cái)務(wù)公司實(shí)現(xiàn)部分承擔(dān)銀行原有的貸款貸后管理職能的目標(biāo)，也減少監(jiān)管當(dāng)局對貸款資金由財(cái)務(wù)公司上收后可能流向不明的擔(dān)憂。

(四)拓展多種融資渠道

企業(yè)集團(tuán)一方面應(yīng)從融資來源上下功夫，考慮除銀行借款外的其他融資，如公司上市、發(fā)行信托計(jì)劃等；另一方面深挖負(fù)債融資潛力，爭取長期、穩(wěn)定的融資來源。

（五）做好籌融資預(yù)算

企業(yè)集團(tuán)應(yīng)著手進(jìn)行籌融資規(guī)劃，尤其是新建項(xiàng)目，必須提前做好與項(xiàng)目進(jìn)度相應(yīng)的籌融資計(jì)劃，安排好提款進(jìn)度，保證項(xiàng)目不因貸款資金未及時到位而影響進(jìn)度。

（六）與各家銀行總行溝通協(xié)調(diào)

《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》均規(guī)定“貸款人應(yīng)依照本辦法制定固定資產(chǎn)貸款管理細(xì)則及操作規(guī)程”，“貸款人應(yīng)依據(jù)本辦法《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》和《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》定流動資金貸款管理實(shí)施細(xì)則及操作規(guī)程。”因此大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)積極與工、農(nóng)、中、建、交等商業(yè)銀行總行就其制定具體實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程事宜進(jìn)行溝通，及早獲得銀行方面的信息，以便對癥下藥的找出應(yīng)對措施。

（七）爭取監(jiān)管當(dāng)局的理解

企業(yè)集團(tuán)應(yīng)積極向監(jiān)管當(dāng)局和國資委呼吁考慮企業(yè)集團(tuán)整體的生存發(fā)展，正確理解企業(yè)集團(tuán)資金集中管理的作用和意義，不要將企業(yè)集團(tuán)的資金集中管理簡單等同于貸款資金挪用，積極爭取監(jiān)管當(dāng)局同意由企業(yè)集團(tuán)下屬財(cái)務(wù)公司協(xié)助貸款行進(jìn)行貸款資金的監(jiān)控，財(cái)務(wù)公司在其中擔(dān)任“監(jiān)控”的作用。

參考文獻(xiàn)：

1.中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會.項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法、流動資金貸款管理暫行辦法（征求意見稿）,2009

2、龔慶.根據(jù)三辦法一指引完善貸款管理,經(jīng)營管理,2009

3、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會.商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引,2008

4、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會.銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)指引,2007

5、中國人民銀行.貸款通則,1996

6、中國人民建設(shè)銀行.中國人民建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款評審管理辦法、中國人民建設(shè)銀行固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目評估辦法,1989

篇（5）

（二）管理制度落實(shí)不力。2005年，教育部、財(cái)政部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》 （ 教財(cái)[ 2005] 11號）。之后又出臺了相關(guān)文件，用以規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理。省級主管部門及各高校也相繼出臺了有關(guān)文件或管理辦法。因此，我國高校科研經(jīng)費(fèi)并不缺失內(nèi)容完整的規(guī)章制度。那么， 為何科研經(jīng)費(fèi)管理問題依然沒有根治呢？ 原因就在于制度的執(zhí)行力度不夠。不少高校對科研經(jīng)費(fèi)管理不夠重視，主要精力往往放在如何爭取立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持上。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在主觀上認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己憑實(shí)力爭取來的，對經(jīng)費(fèi)有當(dāng)然的支配權(quán)。這些觀念導(dǎo)致高校對于科研經(jīng)費(fèi)的管理過于宏觀、粗放、內(nèi)部控制缺乏或者是多頭管理，使管理效率和效果大打折扣。

（三） 科研費(fèi)用的管理和使用效益偏低。主要表現(xiàn)：第一，高校科研預(yù)算工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，往往只具有申報課題的理論意義，與科研項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用需要形成“兩張皮”，預(yù)算編制嚴(yán)重偏離實(shí)際，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二，由于科研項(xiàng)目從預(yù)算編制申請到最終的撥付需要較長的一段時間，這導(dǎo)致在費(fèi)用撥付之前，科研項(xiàng)目因缺乏驅(qū)動資金而無法順利開展，在經(jīng)費(fèi)撥付后，又因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的安排而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)配置不合理，最終影響了整個科研項(xiàng)目的進(jìn)度和最終效果。

（四）結(jié)題不結(jié)賬、科研經(jīng)費(fèi)擠占教學(xué)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較突出。科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目用于科研活動的經(jīng)費(fèi)，科研項(xiàng)目的結(jié)題，與之相關(guān)的科研開支也理應(yīng)結(jié)束。實(shí)際上很多高校科研項(xiàng)目通過了評審驗(yàn)收之后，其剩余經(jīng)費(fèi)依然繼續(xù)使用，或挪作它用，甚至被科研人員作為“私有財(cái)產(chǎn)”來隨意開支。在不少高校，本來生均撥款和學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)收入只能勉強(qiáng)地維持學(xué)校的教學(xué)和日常行政運(yùn)轉(zhuǎn)。而各高校為“申碩”“申博”的需要，紛紛出臺政策，給予科研啟動費(fèi)等配套獎勵，吸引人才，同時對取得的縱向和橫向經(jīng)費(fèi)給予1：1甚至更高的配套獎勵，致使高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)和行政正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)被擠占。

（五）資產(chǎn)管理存在漏洞，浪費(fèi)流失嚴(yán)重。由于科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道眾多，尤其是橫向經(jīng)費(fèi)，不易為學(xué)校所控制，造成學(xué)校資產(chǎn)管理部門對有形資產(chǎn)諸如電腦儀器設(shè)備等登記不及時；對那些化整為零以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未能發(fā)現(xiàn)和如實(shí)登記。一些科研人員在項(xiàng)目結(jié)題后購置的設(shè)備獨(dú)占使用；在科研人員工作調(diào)動和崗位變動時，物隨人走等，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享，造成流失和浪費(fèi)。有的課題組在外設(shè)立公司，科研經(jīng)費(fèi)不入學(xué)校財(cái)務(wù)而直接轉(zhuǎn)入公司，以逃避學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督和漏逃學(xué)校提取的管理費(fèi)，或以各種名目如協(xié)助費(fèi)、材料費(fèi)等將資金轉(zhuǎn)移至校外賬戶私分濫用，造成高校科研資金的直接流失。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理問題的解決途徑

（一）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理使用的“陽光工程”，將經(jīng)費(fèi)評審、經(jīng)費(fèi)分配和經(jīng)費(fèi)管理過程向公眾公開；嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)支出管理的有關(guān)規(guī)定，對來源不同的科研經(jīng)費(fèi)分類管理；對于無經(jīng)費(fèi)資助的校級項(xiàng)目，原則上不予解決費(fèi)用，可酌情考慮對其研究成果（如論文、課題版面費(fèi)）予以報銷；對于縱向有支持經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目的支出，可在實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、論證費(fèi)、測試費(fèi)、差旅費(fèi)、查詢費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、電腦耗材費(fèi)、論文版面費(fèi)、出版資助費(fèi)、圖書資料費(fèi)等基礎(chǔ)上列支勞務(wù)、培訓(xùn)、招待等其他費(fèi)用；對于有經(jīng)費(fèi)資助的橫向科研項(xiàng)目的支出范圍在原則上包括該科研項(xiàng)目的所有直接費(fèi)用和所分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用。

（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的成本核算。應(yīng)在科研人員中普及成本核算的基本知識，建立和完善全額的成本核算制度，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，將課題項(xiàng)目在研發(fā)過程中發(fā)生的所有費(fèi)用，劃分為直接成本和期間成本。將科研過程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對于課題項(xiàng)目使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的核算方法分?jǐn)傆?jì)入期間成本。平時發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等期間費(fèi)用，也應(yīng)作為期間成本進(jìn)行分?jǐn)偂τ诳v向課題經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)規(guī)范管理費(fèi)、人員費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)等支出的管理，預(yù)算項(xiàng)目一般情況不得調(diào)整。對于橫向課題而言，要保證課題研究從實(shí)際出發(fā)，量入為出，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出更加科學(xué)透明，又能為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算和科研工作的績效考核提供有效的數(shù)據(jù)支持。

（三）加強(qiáng)對科研項(xiàng)目資金運(yùn)動的“全過程”監(jiān)管。由于現(xiàn)行管理體制機(jī)制的原因，表面上看財(cái)務(wù)部門、科研部門、資產(chǎn)管理部門各負(fù)其責(zé)，分別擔(dān)任著科研經(jīng)費(fèi)、課題項(xiàng)目和資產(chǎn)管理職責(zé)，看似職責(zé)分明，管理科學(xué)。由于經(jīng)費(fèi)使用者和財(cái)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)不同，經(jīng)常導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理與實(shí)際情況脫節(jié)。高校財(cái)務(wù)部門牽頭，會同科研、審計(jì)、資產(chǎn)管理等部門，結(jié)合資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)的管理要求，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的審核，要求科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明，從項(xiàng)目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項(xiàng)目結(jié)題，進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)管。

篇（6）

 

新會計(jì)準(zhǔn)則運(yùn)用于我國市場經(jīng)濟(jì)中有著很多積極意義，不僅可以促進(jìn)會計(jì)信息質(zhì)量的提升，維護(hù)社會群眾的根本利益，還能增強(qiáng)我國資本市場的國際競爭力，讓我國經(jīng)濟(jì)在國際舞臺上綻放光彩。與舊的會計(jì)準(zhǔn)則相比，可以發(fā)現(xiàn)，新準(zhǔn)則是我國會計(jì)審計(jì)史上新的里程碑，其不僅繼承了傳統(tǒng)會計(jì)準(zhǔn)則的優(yōu)勢，還實(shí)現(xiàn)了會計(jì)制度的創(chuàng)新。諸多會計(jì)政策的調(diào)整使得公路企業(yè)會計(jì)活動出現(xiàn)了很大的變動。筆者結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，從利潤的角度對新會計(jì)準(zhǔn)則對公路企業(yè)造成的影響全面剖析，其主要影響包括以下幾點(diǎn)：

一、控制企業(yè)利潤調(diào)節(jié)的空間范圍

1.資產(chǎn)減值準(zhǔn)備是新會計(jì)準(zhǔn)則中的重要內(nèi)容，其規(guī)定了企業(yè)部分長期資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備一旦調(diào)整后則不得改變，這明顯限制了企業(yè)調(diào)整利潤的方式。舊準(zhǔn)則規(guī)定已計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備及損失能夠在以后經(jīng)營中恢復(fù)，這就給企業(yè)的利潤調(diào)整留下足夠空間，大部分企業(yè)常在利潤大的時期利用計(jì)提大量的資產(chǎn)減值以降低利潤，但后期在利潤下降期間的轉(zhuǎn)回則會把潛在的利潤全部收回，減值準(zhǔn)備成為了企業(yè)在各個時期控制利潤的常用方式。新會計(jì)準(zhǔn)則中的固定資產(chǎn)、長期股權(quán)投資等長期資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備計(jì)提后不允許轉(zhuǎn)回，這一規(guī)定則大大限制了企業(yè)的運(yùn)用。而政府補(bǔ)助、所得稅規(guī)定調(diào)整能擴(kuò)大企業(yè)利潤，但無法從根本上改變企業(yè)的利潤。

2.新會計(jì)準(zhǔn)則中的取消存貨方式，限制了企業(yè)采取發(fā)出存貨計(jì)價手段改進(jìn)利潤的策略。舊的準(zhǔn)則中規(guī)定企業(yè)能夠自行先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法對會計(jì)政策間接調(diào)整，尤其是遇到市場物價出現(xiàn)變化時，則能利用不同的選擇對利潤總額進(jìn)行調(diào)整。先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法的并存時，當(dāng)市場物價出現(xiàn)持續(xù)性增長后，企業(yè)則可把先進(jìn)先出法轉(zhuǎn)為后進(jìn)先出法，這樣則能保證近期的產(chǎn)品成本與實(shí)際物價水平保持一致，夯實(shí)真正的利潤則能降低企業(yè)所得稅的繳納金額。在新準(zhǔn)則中提出了取消后進(jìn)先出法，僅保存?zhèn)€別計(jì)價法、加權(quán)平均法、先進(jìn)先出法、移動平均法，這就導(dǎo)致企業(yè)無法綜合先進(jìn)先出法和后進(jìn)先出法兩種方式調(diào)整利潤，大大縮小了調(diào)整的空間。

3.企業(yè)合并中合并范圍的變化指的是，母公司需把其所有子公司規(guī)定到合并財(cái)務(wù)報表的合并范圍內(nèi)，而不是按照舊規(guī)定中的以股權(quán)比例法劃定節(jié)點(diǎn)，這就防止了一些企業(yè)利用把規(guī)模大的子公司分離為若干子公司以減少持股份額，或把經(jīng)營狀況較差的分部門等方式從企業(yè)合并范圍中消除，這就很好的改善了企業(yè)利潤收益情況。

二、影響企業(yè)利潤形成的相關(guān)準(zhǔn)則內(nèi)容

1、固定資產(chǎn)方面。固定資產(chǎn)使得棄置費(fèi)用的核算增多，這就需要企業(yè)經(jīng)營過程要遵循法律規(guī)定，自覺承擔(dān)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)維護(hù)的責(zé)任。而在一些特殊行業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)劃時，棄置費(fèi)用則是確定其初始入賬成本時需要重視的方面，如果計(jì)入入賬成本則在之后的經(jīng)營中應(yīng)攤銷增加折舊金額，影響了企業(yè)的利潤形成。

2.資產(chǎn)減值方面。論文寫作，利潤。在新準(zhǔn)則中，對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期股權(quán)投資做出的規(guī)定是，其減值損失一旦確認(rèn)后則不禁止轉(zhuǎn)回。早期所計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備盡可以資產(chǎn)處置、出售、擴(kuò)大投資、債務(wù)償還時才能轉(zhuǎn)出，這調(diào)整了舊準(zhǔn)則中減值準(zhǔn)備在計(jì)提后能在之后的會計(jì)期間在原計(jì)提金額的范圍內(nèi)轉(zhuǎn)回且計(jì)入當(dāng)期損益的規(guī)定，此規(guī)則的改變將嚴(yán)重影響了企業(yè)利潤調(diào)節(jié)活動。

3.所得稅方面。新準(zhǔn)則對企業(yè)所得稅的規(guī)定中，改變了企業(yè)所得稅的核算方法。主要是將應(yīng)付稅款法變?yōu)榱速Y產(chǎn)負(fù)債表發(fā)下的債務(wù)法，相關(guān)差異歸納為遞延所得稅資產(chǎn)和負(fù)債中，尤其在現(xiàn)實(shí)工作里會出現(xiàn)可抵扣差異使得遞延所得稅資產(chǎn)擴(kuò)大，降低了相應(yīng)的所得稅費(fèi)用，是企業(yè)的利潤增多。

4.存貨方面。企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的第1號存貨內(nèi)容提到：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法或者個別計(jì)價法確定發(fā)出存貨的實(shí)際成本。”而這種方案的實(shí)施一個途徑則是要把后進(jìn)先出法取消，顯然會對企業(yè)利潤帶來影響。

5.借款費(fèi)用方面。在該費(fèi)用的規(guī)定上做出的調(diào)整，主要是資本化方面。原準(zhǔn)則中對借款費(fèi)用資本化規(guī)定為已用于固定資產(chǎn)購建的專門借款的利息費(fèi)用，而一般借款的利息費(fèi)用未包含在內(nèi)。而新準(zhǔn)則把僅固定資產(chǎn)這一范圍擴(kuò)大為需要滿足特定條件的存貨并擴(kuò)大了資本化利息費(fèi)用的范圍和金額，不管專門借款的利息費(fèi)運(yùn)用情況，均能進(jìn)行資本化，若果僅僅占用一般借款期利息同樣也能資本化，這就提高了企業(yè)的利潤。

6.政府補(bǔ)助的規(guī)定由原來先暫時作為負(fù)債處理等相關(guān)項(xiàng)目結(jié)束后轉(zhuǎn)入資本公積的做法調(diào)整到可以將其在一定期間內(nèi)作為收益確認(rèn)，這將使企業(yè)的利潤增加。

7.有關(guān)債務(wù)重組的規(guī)定變化較大，新準(zhǔn)則改變了原來將支付的對價與重組債務(wù)的差額應(yīng)計(jì)入資本公積的規(guī)定，而是將用以清償債務(wù)的公允價值（分為現(xiàn)金、非現(xiàn)金、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等清償方式）與債務(wù)的差額應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益，將原計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表的差額轉(zhuǎn)到利潤表中，進(jìn)而對企業(yè)的利潤產(chǎn)生影響。

三、擴(kuò)大企業(yè)調(diào)節(jié)利潤空間的相關(guān)內(nèi)容

1.對無形資產(chǎn)開發(fā)時期的研發(fā)費(fèi)用于特殊環(huán)境時能實(shí)現(xiàn)資本化的規(guī)定，這就擴(kuò)大了企業(yè)調(diào)整利潤的空間。而企業(yè)的研發(fā)過程是一種內(nèi)部管理活動，其應(yīng)該由企業(yè)自行辨別。而且其對研究階段和開發(fā)階段的劃分有很大的選擇性，企業(yè)有很大的自主權(quán)決定具體研發(fā)費(fèi)用資本化的時間和金額，這很可能成為企業(yè)操縱利潤的又一個方式。固定資產(chǎn)準(zhǔn)則中棄置費(fèi)用的引入可以以折舊的方式在以后期間減少利潤，但是對企業(yè)調(diào)節(jié)利潤的行為影響較小。

2.公允價值計(jì)量屬性在新準(zhǔn)則下的應(yīng)用主要體現(xiàn)在債務(wù)重組和非貨幣性資產(chǎn)交換兩個準(zhǔn)則中并對企業(yè)的利潤產(chǎn)生較大影響。債務(wù)人在新的債務(wù)重組準(zhǔn)則中能夠確認(rèn)重組收益，債權(quán)人能夠確認(rèn)重組損失，在以非現(xiàn)金資產(chǎn)進(jìn)行債務(wù)重組時，能把債務(wù)的賬面價值和該資產(chǎn)的公允價值合理對比，債務(wù)人能夠確認(rèn)債務(wù)重組利收益、債權(quán)人確認(rèn)債務(wù)重組損失，且將具體的金額歸為當(dāng)期損益。這不僅提高了債務(wù)人的利潤收益，同時也降低了債權(quán)人的利潤金額，其增減情況則由非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值的大小而定，且公允價值大小主要由市場環(huán)境下交易雙方自愿進(jìn)行交易的金額而定，期主觀因素較強(qiáng)，而制定標(biāo)準(zhǔn)的非客觀性則增大了企業(yè)調(diào)整利潤的空間。

3.借款費(fèi)用范圍的擴(kuò)大為企業(yè)調(diào)整利潤增加了可能性。論文寫作，利潤。論文寫作，利潤。費(fèi)用資本化的范圍擴(kuò)大到了一般借款、全部的專門借款（包括使用的和未使用的）以及固定資產(chǎn)外的特定存貨，這樣使得房地產(chǎn)公司以及生產(chǎn)周期較長的飛機(jī)等企業(yè)可以通過增加專用借款或者擴(kuò)大資金使用范圍等方式來將利息大量資本化進(jìn)而調(diào)高利潤。論文寫作，利潤。論文寫作，利潤。

四、結(jié)語

綜上所言，新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對企業(yè)的日常經(jīng)營帶來了很大的影響，而利潤調(diào)整則是影響最大的一項(xiàng)內(nèi)容。論文寫作，利潤。但不管是舊會計(jì)準(zhǔn)則時期，還是現(xiàn)代會計(jì)準(zhǔn)則時期，企業(yè)單單憑借會計(jì)準(zhǔn)則來進(jìn)行利潤調(diào)整是不夠的，還需要綜合社會組織和政府監(jiān)管部門的力量全面實(shí)施監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

[1]朱輝,栗越.新會計(jì)準(zhǔn)則對上市公司利潤操縱的影響[J].會計(jì)之友(下旬刊),2009,1.

[2]李憲立,劉田.新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則對企業(yè)利潤操縱空間的影響[J].財(cái)會通訊,2009,3.

篇（7）

中圖分類號：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，伴隨高校改革的逐步深入，高校財(cái)務(wù)管理也跟隨面臨從未有過的新趨向，作為高校管理主要構(gòu)成部分，原有高校財(cái)務(wù)管理制度已逐漸出現(xiàn)其停滯性和不適應(yīng)性，約束高校革新，持續(xù)朝著縱深方向推進(jìn)。本論文結(jié)合高校財(cái)務(wù)工作實(shí)際情況，對高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題及如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理策略進(jìn)行了深入研究和分析。

一、高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與問題分析

相對于我國高校的規(guī)模和擴(kuò)張速度，高校現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理已出現(xiàn)了明顯滯后的現(xiàn)象。高校的財(cái)務(wù)制度與擴(kuò)招之前相比幾乎沒有變化。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格。

不少高校普遍存在以下現(xiàn)象，包括固定資產(chǎn)驗(yàn)收不負(fù)責(zé)任，保管維護(hù)不力，違章處理不嚴(yán)；固定資產(chǎn)入帳、銷帳不及時，入帳價值不正確，形成大量帳外資產(chǎn)，讓固定資產(chǎn)有實(shí)無帳、帳實(shí)不符：有些部門競相購買辦公現(xiàn)代化設(shè)置，產(chǎn)生較高辦公成本、設(shè)置運(yùn)用率低等情況，最終致使固定資產(chǎn)管理松懈和無序。

（二）預(yù)算管理制度不完善。

在傳統(tǒng)預(yù)算管理途徑下，我國高校存在諸多錯誤認(rèn)識，一是學(xué)校預(yù)算管理是按上級審批確定預(yù)算目標(biāo)編制出一套預(yù)算報表。對預(yù)算執(zhí)行狀況和進(jìn)度無法及時實(shí)行跟蹤和分析，并編制預(yù)算調(diào)節(jié)表。二是高校預(yù)算管理中預(yù)算目標(biāo)確定、編制、考評均由財(cái)務(wù)部門來進(jìn)行 三是高校中普遍運(yùn)用不科學(xué)的基數(shù)和增長預(yù)算編制辦法，預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際脫節(jié)。

（三）財(cái)務(wù)會計(jì)重核算、輕管理、缺分析。

高等學(xué)校當(dāng)前的財(cái)務(wù)處機(jī)構(gòu)均設(shè)置財(cái)務(wù)科（計(jì)財(cái)科、會計(jì)科），但由于各種各樣的原因， 高校財(cái)務(wù)會計(jì)依然沿襲傳統(tǒng)“報賬型會計(jì)模式”，習(xí)慣記賬、算賬、報賬，盡管能對內(nèi)和對外提供相關(guān)基本信息，但只限于歷史數(shù)據(jù)和信息詮釋，僅注重事后督導(dǎo)，而忽視事前預(yù)測、事中控制和事后分析。財(cái)務(wù)管理僅停滯在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算上，而無法深入實(shí)行財(cái)務(wù)分析、效益核查和獎懲兌現(xiàn)。

（四）財(cái)務(wù)分析作業(yè)較薄弱。

不少高校對財(cái)務(wù)剖析僅體現(xiàn)在一定期間收支狀況和資金結(jié)存狀況，而對資金結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、支出、效益很少分析，以至不能科學(xué)核查學(xué)校整體和各系部門資金運(yùn)用成效。

（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不完備，監(jiān)督方法較落后。

在財(cái)務(wù)監(jiān)督方法上，有些高校只限對會計(jì)原始憑證審核把關(guān)，對各種專項(xiàng)投資等無法實(shí)行可行性論證，盲目上馬，對工程施工過程缺乏監(jiān)督跟蹤，最終損害了國家和學(xué)校利益，助長不正之風(fēng)蔓延。

二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理策略

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，提升設(shè)備使用效率。

要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)購買、調(diào)撥、使用、報損、報廢等各階段實(shí)行管理制約。要統(tǒng)籌安置固定資產(chǎn)購置，以免反復(fù)購置，充分運(yùn)用已有設(shè)置，提升現(xiàn)有設(shè)置運(yùn)用率。對固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行雙重監(jiān)管，即單位會計(jì)根據(jù)當(dāng)前體制實(shí)行總括記帳管理，運(yùn)用固定資產(chǎn)責(zé)任部門，進(jìn)行責(zé)任管理，并明確責(zé)任期、固定資產(chǎn)完好率、運(yùn)用率考核指標(biāo)。強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常管理工作，明確責(zé)任，注重固定資產(chǎn)預(yù)算，掌握采購、驗(yàn)收、保管中不接觸崗位互相分離制度。

（二）合理編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算制約和監(jiān)管。

高校在制定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，必須堅(jiān)持量入為出、以收定支、收支平衡的原則，制定科學(xué)合理的日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。收入預(yù)算必須做到既要積極又要穩(wěn)妥。支出預(yù)算要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。對經(jīng)常性支出要適度從緊，建設(shè)性專項(xiàng)支出的預(yù)算要量力而行，高校要集中財(cái)力優(yōu)先保障發(fā)展目標(biāo)中急待解決的問題。注重預(yù)算執(zhí)行過程中的嚴(yán)肅性和強(qiáng)化監(jiān)督職能，對經(jīng)學(xué)校審定的預(yù)算，原則上不予調(diào)整，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理從“重分配”到“重管理”過渡。

（三）建立財(cái)務(wù)和會計(jì)雙軌制監(jiān)管途徑。

任何單位會計(jì)均要涵蓋財(cái)務(wù)和管理會計(jì)兩個部分。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校為能適應(yīng)這一要求，可將當(dāng)前會計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行分立和改組，讓一部分會計(jì)人員從日常會計(jì)核算業(yè)務(wù)中脫離，專心從事財(cái)務(wù)管理工作，對學(xué)校會計(jì)信息實(shí)行分析和評價，為學(xué)校策略者提供詢問和合理化意見，為提升資金運(yùn)用效益、減少辦學(xué)成本、降低投資風(fēng)險，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）切實(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析潛力。

一是強(qiáng)化對預(yù)算分析，推動高校強(qiáng)化預(yù)算管理。在編制預(yù)算前，定要弄好上期預(yù)算實(shí)行情況剖析，應(yīng)對各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動采取分析，以便考核和評價預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況。二是加強(qiáng)對成本核算分析，推動高校辦學(xué)成效提高。將非教學(xué)工作所占學(xué)校資源與成本進(jìn)行核算，合理計(jì)提這些成本，并將其返回教學(xué)領(lǐng)域，提升辦學(xué)費(fèi)用自籌能力，完備辦學(xué)和師生生活條件，提升辦學(xué)成效；可優(yōu)化資源配置，減少濫用私占和不合理運(yùn)用現(xiàn)象，有效制約資源浪費(fèi)，加快學(xué)校革新進(jìn)程。

（五）創(chuàng)建有效內(nèi)部制約系統(tǒng)和體制。

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是高校財(cái)務(wù)部門開展財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督的直接依據(jù)。高校應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)劃》、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》以及其他有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，及時制定或修訂各種學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和分級管理相結(jié)合的高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，增加高校的收入，控制支出，節(jié)約資金，提高資金使用效率，遏止腐敗行為，調(diào)動教職工積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)高校自身建設(shè)和發(fā)展。

三、結(jié)束語

在高校財(cái)務(wù)管理中，理財(cái)?shù)暮诵淖饔煤妄堫^地位已越來越突出，財(cái)務(wù)管理已不同于一般意義上的會計(jì)，它是對辦學(xué)過程中所需資金的籌集、投放、運(yùn)用、分配以及貫穿于全過程的決策謀劃、預(yù)算控制、分析考核等進(jìn)行全面管理，因此切實(shí)提高高校財(cái)務(wù)管理水平，對高校的生存和發(fā)展至關(guān)重要。

（作者單位：九江學(xué)院學(xué)生資助管理中心）

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是科研事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，是完成各項(xiàng)科研工作、開展業(yè)務(wù)活動的基本條件。這些固定資產(chǎn)分布在非生產(chǎn)領(lǐng)域的組織小，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；它主要是為了保證科研事業(yè)單位各項(xiàng)丁作的順利開展，更好地創(chuàng)造社會公共效益；也是科研事業(yè)單位在深化科研體制改革中實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，必須加強(qiáng)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

我同科研資源豐富，但科研資源利用率卻很低，特別是一些較大的科研事業(yè)單位由于改革后經(jīng)費(fèi)投入量的加大，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)重復(fù)購置.浪費(fèi)現(xiàn)象司空見慣。然而，另一些相對較小的科研事業(yè)單位。因?yàn)楦母锒ㄎ坏脑颍?cái)政經(jīng)費(fèi)缺乏，沒有太多的科研經(jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致一些科研實(shí)驗(yàn)無法繼續(xù)開展下去。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國擁有的科研儀器設(shè)備，數(shù)量比歐盟的總量還多，但大多數(shù)“閑得發(fā)慌”，有的甚至成了“聾子的耳朵—擺設(shè)”；一些發(fā)達(dá)國家科研儀器設(shè)備利用率高達(dá)170％-200％，而我國還不到25％。這種現(xiàn)象的原因就在于各單位、各部門的“門戶”意識強(qiáng)，各自為陣，封閉使用。由于不能共享，導(dǎo)致了重復(fù)購置行為比比皆是。一方面，我們喊著科研經(jīng)費(fèi)不足；另一方面，許多科研資源閑置，派不上用場。科研儀器設(shè)施的巨大浪費(fèi)，已成為制約我國科技人員參與國際競爭的主要障礙之一。

一、科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）資源配置不合理，使用效率低，缺乏調(diào)配機(jī)制

科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由財(cái)政撥款購置的，使用過程中不計(jì)成本、不提折舊，不足再要，對固定資產(chǎn)重購置，輕管理.缺少健全的資產(chǎn)管理制度。科研儀器設(shè)備的購置帶有人為因素，各自為政，沒有建立公共平臺，購置時只考慮局部利益，購建條塊分割，苦樂不均，沒有考慮儀器設(shè)備的使用效率，造成科研儀器重復(fù)購置或者購置的儀器設(shè)備得不到充分的利用。

（二）管理不到位，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制淡薄

管理了作交叉重復(fù)，由于各單位、各部門等管理方式和要求的不同，而固定資產(chǎn)的管理工作又存在著交叉重復(fù).最終造成部分原始數(shù)據(jù)丟失、固定資產(chǎn)建賬不全和資產(chǎn)流失的后果。有的固定資產(chǎn)雖已落實(shí)專人保管使用，但人員的調(diào)動或更換，沒有相應(yīng)的調(diào)整成收回資產(chǎn)的機(jī)制，造成資產(chǎn)不知去向；實(shí)物賬和財(cái)務(wù)賬不相符，反映不及時，也不全面。雖然一些單位科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于沒有經(jīng)濟(jì)意識，有許多閑置資產(chǎn)沒有得到充分發(fā)揮作用。

（三）管理理念與手段相對落后和陳舊

管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，手工操作相對落后，盤點(diǎn)工作繁瑣、復(fù)雜，工作強(qiáng)度較大，賬面價值的統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)的存量和流量管理不到位，存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置等管理不規(guī)范，控制體系尚不完整，家底不清，賬賬不符、賬實(shí)不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在，造成資產(chǎn)使用效率低下。

二、改善科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

為了更好地解決在固定資產(chǎn)管理中存在的問題，適應(yīng)管理體制的改革，健全管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立全新的固定資產(chǎn)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的信息、實(shí)時與多維監(jiān)管。現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議供參考。

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定.由國家專控及政府采購商品應(yīng)按預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。明確資產(chǎn)從購置、使用、保管、清理，到處置各個環(huán)節(jié)的審批程序，確保有章可循，照章辦事，責(zé)任到位。

（二）建立購置的評審論證制度

在購置前召集相關(guān)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)購置計(jì)劃的科學(xué)論證，減小重復(fù)購置和低效購置，改變布局與結(jié)構(gòu)不合理的狀況，使科研儀器設(shè)備投資優(yōu)化布局合理，提高資產(chǎn)的使用效率。

（三）建立使用的登記和評價制度

儀器設(shè)備使用必須進(jìn)行嚴(yán)格的登記制度，同時為了較全面地掌控設(shè)備使用情況，定期進(jìn)行儀器設(shè)備調(diào)查。應(yīng)設(shè)置單臺大型儀器設(shè)備調(diào)查表，表中內(nèi)容既要有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，又要盡量準(zhǔn)確量化。在調(diào)查表格中，除了設(shè)備的基本信息外，還應(yīng)設(shè)計(jì)若干條欄目，包括：本年度累計(jì)開機(jī)時數(shù)，本年度累計(jì)完好天數(shù)或大修天數(shù)，設(shè)備用置率，設(shè)備使用率，影響使用串的原因，自啟用以來完成的事業(yè)任務(wù)（含收入）和科研課題、成果論文等。通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查，驗(yàn)證固定資產(chǎn)的使用效率。

（四）建立科研基礎(chǔ)條件公共平臺

建立、健全科研設(shè)備資源共享的運(yùn)行機(jī)制，出臺有關(guān)科研設(shè)備資源共享的相關(guān)規(guī)定等，形成科研資源共享的社會氛圍。通過科研基礎(chǔ)條件公共平臺，對各類科研設(shè)備資源進(jìn)行系統(tǒng)地整合、開發(fā)和利用，有利于減少科研設(shè)備資源布局分散和重復(fù)建設(shè)，集中科研設(shè)備資源優(yōu)勢，為攻克科研難題創(chuàng)造條件，降低科研成本。

（五）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)

建立固定資產(chǎn)條碼信息化管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，相關(guān)部門可實(shí)時掌握固定資產(chǎn)的記錄，并打印條碼。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)工作的需要和現(xiàn)有條件，調(diào)整、配備所需的服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、條碼識讀器等專用設(shè)備，保證管理系統(tǒng)運(yùn)行的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有利于減輕煩瑣復(fù)雜的工作強(qiáng)度，減少不必要的誤差，提高固定資產(chǎn)管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔曉梅，劉延剛，宿剛愛，劉德友，劉麗娟.淺論當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及解決對策.[J]寧夏農(nóng)林科技.2012（07）

篇（9）

    小企業(yè)流動性強(qiáng),財(cái)會人員不固定,兼職財(cái)會人員多,更有甚者一人兼任幾家或十幾家企業(yè)的會計(jì),會計(jì)基礎(chǔ)核算不規(guī)范,明細(xì)核算不健全,執(zhí)行業(yè)主意志的多,執(zhí)行本行業(yè)會計(jì)制度的少,時常發(fā)生偷、逃、騙稅行為,嚴(yán)重破壞了公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序,導(dǎo)致了國家稅收的大量流失。追究其主要原因是因?yàn)槲覈∑髽I(yè)的會計(jì)核算不夠規(guī)范。從2005年的1月1日起,《小企業(yè)會計(jì)制度》開始實(shí)施,這就為我國的小企業(yè)會計(jì)核算行為提供了有力的依據(jù)。因此,我們應(yīng)該抓住這個機(jī)會,解決小企業(yè)會計(jì)核算規(guī)范問題,減少乃至杜絕小企業(yè)虛假會計(jì)信息的披露。

    1.小企業(yè)會計(jì)核算存在的問題

    1.1會計(jì)科目使用不規(guī)范。如今,在小企業(yè)的會計(jì)隊(duì)伍中,無證上崗無人過問,有的雖有會計(jì)證,但業(yè)務(wù)技能不高。如在提交稅金的會計(jì)核算上,將城建稅、教育費(fèi)附加和綜合基金混為一談,一起列入“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”科目內(nèi),提取時借記“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”;貸記“應(yīng)交稅金”;交納時借記“應(yīng)交稅金”;貸記“銀行存款”。結(jié)果,將這筆會計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)分別在“應(yīng)交稅金—城建稅”“其他應(yīng)交款”、“營業(yè)外支出”核算的內(nèi)容,都在“應(yīng)交稅金”中核算。

    1.2亂提折舊。小企業(yè)的固定資產(chǎn),有的只有幾萬元,有的超過百萬元,企業(yè)與企業(yè)之間提取固定資產(chǎn)折舊的方法也不一樣。固定資產(chǎn)在短期提完折舊后,賬面上的固定資產(chǎn)原值就等于了“累計(jì)折舊”的余額。對此,有的會計(jì)認(rèn)為,這兩個賬戶的余額相同,在資產(chǎn)負(fù)債表上,其固定資產(chǎn)部分的列示己沒有意義,即“固定資產(chǎn)原值”減“累計(jì)折舊”,固定資產(chǎn)凈值為零。將固定資產(chǎn)原值和累計(jì)折舊的余額填上去或不填上去,固定資產(chǎn)凈值都為零,為了省事,會計(jì)人品干脆在資產(chǎn)負(fù)債表的固定資產(chǎn)部分,什么也不填,既不影響此表的平衡,又能節(jié)約編表時間,可謂一舉兩得。更有甚者,在下年度換新賬時,總賬上的“固定資產(chǎn)和“累計(jì)折舊”也被取消。實(shí)際上,固定資產(chǎn)折舊雖已提完,或已提足,但企業(yè)實(shí)物形態(tài)的固定資產(chǎn)仍然存在,有的依然能正常使用多年,而將總賬和資產(chǎn)負(fù)債表上的“固定資產(chǎn)”、“累計(jì)折舊”抹去,是不符合實(shí)際情況的。

    1.3費(fèi)用開支無標(biāo)準(zhǔn)。小企業(yè),一般是老板當(dāng)家,在費(fèi)用開支上,一切由老板說了算,哪些費(fèi)用能開支,哪些不能開支,乃至用多用少,會計(jì)人員在核算上不好監(jiān)督,也無法監(jiān)督,老板們也理直氣壯,反正是花的我自己的錢,會計(jì)管不了。企業(yè)內(nèi)部如此,企業(yè)與企業(yè)間也是這樣,沒有統(tǒng)一的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),最明顯的表現(xiàn)在企業(yè)的出差費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和廣告費(fèi)上。

    1.4利潤不分配。只要我們看一看小企業(yè)的會計(jì)報表,便能知道大多數(shù)小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤,年復(fù)一年的在“未分配利潤”賬戶內(nèi),而“資本公積”、“盈余公積”之類的會計(jì)科目,其余額永遠(yuǎn)為零。我們說除了虧損企業(yè),凡是有利潤的企業(yè),在交納企業(yè)所得稅之后,會計(jì)人員都應(yīng)當(dāng)按照制度規(guī)定,將企業(yè)的稅后利潤進(jìn)行合理、規(guī)范的分配,不但能反映企業(yè)會計(jì)核算的真實(shí)情況,而且也是會計(jì)核算完整性的需要,更是一項(xiàng)非做不可的工作。

    2.規(guī)范小企業(yè)會計(jì)核算途徑

    2.1建立小企業(yè)會計(jì)核算模式。依據(jù)《小企業(yè)會計(jì)制度》,小企業(yè)可以建立其相應(yīng)的會計(jì)核算模式。只有建立簡潔明了、可操作性強(qiáng)的小企業(yè)會計(jì)核算模式后,小企業(yè)的會計(jì)人員才有可能按要求、門類記賬;按會計(jì)制度中設(shè)置好的會計(jì)科目對業(yè)務(wù)進(jìn)行分類、整理,才能提高小企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)錄,防止偷稅漏稅行為的發(fā)生。另外,會計(jì)核算模式建立后還能夠健全小企業(yè)的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

    2.2整頓小企業(yè)會計(jì)核算和財(cái)會人員。首先,從賬簿、憑證管理入手,嚴(yán)格規(guī)范小企業(yè)的會計(jì)核算。《小企業(yè)會計(jì)制度》、《民間非營利組織會計(jì)制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)合作組織會計(jì)制度》的及有關(guān)會計(jì)核算辦法的出臺,從而使我國會計(jì)核算制度體系更加健全。

    2.3促進(jìn)小企業(yè)會計(jì)人員索質(zhì)的提高。提高小企業(yè)會計(jì)人員的索質(zhì),主要應(yīng)從兩個方面入手:首先要強(qiáng)化小企業(yè)會計(jì)人員的職業(yè)道德教育。其次,加強(qiáng)對會計(jì)人員的培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)《小企業(yè)會計(jì)制度》,促進(jìn)會計(jì)人員專業(yè)技能的提高。

    其具體操作主要有:一是各地財(cái)政部門要配合小企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門和工商聯(lián)等有關(guān)部門制定有效措施,積極組織“小企業(yè)會計(jì)制度)培訓(xùn)工作,將小企業(yè)會計(jì)人員的培訓(xùn)納入會計(jì)人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容;二是從小企業(yè)自身做起,完善用人機(jī)制,敢于推陳出新、摒棄陋習(xí),積極為年輕的、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的會計(jì)人員創(chuàng)造有利條件;三是對高素質(zhì)會計(jì)人才的待遇應(yīng)予傾斜,吸引會計(jì)本科生、研究生到中小企業(yè)去工作,逐步改善其會計(jì)人員結(jié)構(gòu)。

篇（10）

小企業(yè)流動性強(qiáng)，財(cái)會人員不固定，兼職財(cái)會人員多，更有甚者一人兼任幾家或十幾家企業(yè)的會計(jì)，會計(jì)基礎(chǔ)核算不規(guī)范，明細(xì)核算不健全，執(zhí)行業(yè)主意志的多，執(zhí)行本行業(yè)會計(jì)制度的少，時常發(fā)生偷、逃、騙稅行為，嚴(yán)重破壞了公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致了國家稅收的大量流失。追究其主要原因是因?yàn)槲覈∑髽I(yè)的會計(jì)核算不夠規(guī)范。從2005年的1月1日起，《小企業(yè)會計(jì)制度》開始實(shí)施，這就為我國的小企業(yè)會計(jì)核算行為提供了有力的依據(jù)。因此，我們應(yīng)該抓住這個機(jī)會，解決小企業(yè)會計(jì)核算規(guī)范問題，減少乃至杜絕小企業(yè)虛假會計(jì)信息的披露。

1．小企業(yè)會計(jì)核算存在的問題

1．1會計(jì)科目使用不規(guī)范。如今，在小企業(yè)的會計(jì)隊(duì)伍中，無證上崗無人過問，有的雖有會計(jì)證，但業(yè)務(wù)技能不高。如在提交稅金的會計(jì)核算上，將城建稅、教育費(fèi)附加和綜合基金混為一談，一起列入“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”科目內(nèi)，提取時借記“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”；貸記“應(yīng)交稅金”；交納時借記“應(yīng)交稅金”；貸記“銀行存款”。結(jié)果，將這筆會計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)分別在“應(yīng)交稅金—城建稅”“其他應(yīng)交款”、“營業(yè)外支出”核算的內(nèi)容，都在“應(yīng)交稅金”中核算。

1．2亂提折舊。小企業(yè)的固定資產(chǎn)，有的只有幾萬元，有的超過百萬元，企業(yè)與企業(yè)之間提取固定資產(chǎn)折舊的方法也不一樣。固定資產(chǎn)在短期提完折舊后，賬面上的固定資產(chǎn)原值就等于了“累計(jì)折舊”的余額。對此，有的會計(jì)認(rèn)為，這兩個賬戶的余額相同，在資產(chǎn)負(fù)債表上，其固定資產(chǎn)部分的列示己沒有意義，即“固定資產(chǎn)原值”減“累計(jì)折舊”，固定資產(chǎn)凈值為零。將固定資產(chǎn)原值和累計(jì)折舊的余額填上去或不填上去，固定資產(chǎn)凈值都為零，為了省事，會計(jì)人品干脆在資產(chǎn)負(fù)債表的固定資產(chǎn)部分，什么也不填，既不影響此表的平衡，又能節(jié)約編表時間，可謂一舉兩得。更有甚者，在下年度換新賬時，總賬上的“固定資產(chǎn)和“累計(jì)折舊”也被取消。實(shí)際上，固定資產(chǎn)折舊雖已提完，或已提足，但企業(yè)實(shí)物形態(tài)的固定資產(chǎn)仍然存在，有的依然能正常使用多年，而將總賬和資產(chǎn)負(fù)債表上的“固定資產(chǎn)”、“累計(jì)折舊”抹去，是不符合實(shí)際情況的。

1．3費(fèi)用開支無標(biāo)準(zhǔn)。小企業(yè)，一般是老板當(dāng)家，在費(fèi)用開支上，一切由老板說了算，哪些費(fèi)用能開支，哪些不能開支，乃至用多用少，會計(jì)人員在核算上不好監(jiān)督，也無法監(jiān)督，老板們也理直氣壯，反正是花的我自己的錢，會計(jì)管不了。企業(yè)內(nèi)部如此，企業(yè)與企業(yè)間也是這樣，沒有統(tǒng)一的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，最明顯的表現(xiàn)在企業(yè)的出差費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和廣告費(fèi)上。1．4利潤不分配。只要我們看一看小企業(yè)的會計(jì)報表，便能知道大多數(shù)小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤，年復(fù)一年的在“未分配利潤”賬戶內(nèi)，而“資本公積”、“盈余公積”之類的會計(jì)科目，其余額永遠(yuǎn)為零。我們說除了虧損企業(yè)，凡是有利潤的企業(yè)，在交納企業(yè)所得稅之后，會計(jì)人員都應(yīng)當(dāng)按照制度規(guī)定，將企業(yè)的稅后利潤進(jìn)行合理、規(guī)范的分配，不但能反映企業(yè)會計(jì)核算的真實(shí)情況，而且也是會計(jì)核算完整性的需要，更是一項(xiàng)非做不可的工作。

2．規(guī)范小企業(yè)會計(jì)核算途徑

2．1建立小企業(yè)會計(jì)核算模式。依據(jù)《小企業(yè)會計(jì)制度》，小企業(yè)可以建立其相應(yīng)的會計(jì)核算模式。只有建立簡潔明了、可操作性強(qiáng)的小企業(yè)會計(jì)核算模式后，小企業(yè)的會計(jì)人員才有可能按要求、門類記賬；按會計(jì)制度中設(shè)置好的會計(jì)科目對業(yè)務(wù)進(jìn)行分類、整理，才能提高小企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)錄，防止偷稅漏稅行為的發(fā)生。另外，會計(jì)核算模式建立后還能夠健全小企業(yè)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

2．2整頓小企業(yè)會計(jì)核算和財(cái)會人員。首先，從賬簿、憑證管理入手，嚴(yán)格規(guī)范小企業(yè)的會計(jì)核算。《小企業(yè)會計(jì)制度》、《民間非營利組織會計(jì)制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)合作組織會計(jì)制度》的及有關(guān)會計(jì)核算辦法的出臺，從而使我國會計(jì)核算制度體系更加健全。

2．3促進(jìn)小企業(yè)會計(jì)人員索質(zhì)的提高。提高小企業(yè)會計(jì)人員的索質(zhì)，主要應(yīng)從兩個方面入手：首先要強(qiáng)化小企業(yè)會計(jì)人員的職業(yè)道德教育。其次，加強(qiáng)對會計(jì)人員的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《小企業(yè)會計(jì)制度》，促進(jìn)會計(jì)人員專業(yè)技能的提高。

其具體操作主要有：一是各地財(cái)政部門要配合小企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門和工商聯(lián)等有關(guān)部門制定有效措施，積極組織“小企業(yè)會計(jì)制度)培訓(xùn)工作，將小企業(yè)會計(jì)人員的培訓(xùn)納入會計(jì)人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容；二是從小企業(yè)自身做起，完善用人機(jī)制，敢于推陳出新、摒棄陋習(xí)，積極為年輕的、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的會計(jì)人員創(chuàng)造有利條件；三是對高素質(zhì)會計(jì)人才的待遇應(yīng)予傾斜，吸引會計(jì)本科生、研究生到中小企業(yè)去工作，逐步改善其會計(jì)人員結(jié)構(gòu)。超級秘書網(wǎng)

篇（11）

旅游飯店在我國主要是接待國內(nèi)外旅游者的場所。因此旅游飯店的房屋和設(shè)備，既要符合國際旅游者的需要，又要有我國的特色。旅游飯店用于固定資產(chǎn)的投資額一般均占內(nèi)部總投資的70%～85%，因此對飯店固定資產(chǎn)管理的水平和效果如何，將直接影響到飯店整體發(fā)展水平。

一、旅游飯店固定日常資產(chǎn)管理工作中存在的問題

建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，不僅是固定資產(chǎn)管理中應(yīng)遵循的原則，也應(yīng)為飯店經(jīng)濟(jì)管理所借鑒。但由于管理要求的不斷細(xì)化，以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性，一些基于歷史原因以及現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問題在現(xiàn)今很多飯店逐步顯現(xiàn)出來。

1.賬實(shí)不符問題。賬實(shí)不符主要表現(xiàn)為有賬無實(shí)、有實(shí)無賬和賬實(shí)不匹配。造成賬實(shí)不符的原因,一是固定資產(chǎn)采購項(xiàng)目的計(jì)劃指標(biāo)被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列;二是利用“小金庫”等賬外資金越權(quán)違規(guī)購建固定資產(chǎn)，但為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬;三是會計(jì)差錯,即已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

2.管理制度不完善。部分飯店領(lǐng)導(dǎo)只重視購置，忽視日常管理。一是，對于固定資產(chǎn)的管理意識不強(qiáng)，長期不予盤點(diǎn)，以致于有部分固定資產(chǎn)已長期不存在，領(lǐng)導(dǎo)卻一無所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長期掛賬。二是，對固定資產(chǎn)處置存在隨意性，未按有關(guān)程序報批，違反了“先報批后處置”的程序，予以報損，造成資產(chǎn)的非正常流失。三是，飯店的固定資產(chǎn)賬務(wù)管理不嚴(yán)密,有些資產(chǎn)物隨人走,個別部門甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)流失現(xiàn)象，如單位領(lǐng)導(dǎo)頻繁更換，給領(lǐng)導(dǎo)配備的手機(jī)、電腦等，離職時一同帶走，無法保證固定資產(chǎn)的安全和完整等等。

3.財(cái)務(wù)制度不完善。飯店財(cái)務(wù)部門和各個使用部門之間對固定資產(chǎn)的管理容易出現(xiàn)不一致的地方,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:一是固定資產(chǎn)的名稱規(guī)格原值等項(xiàng)目在財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)管理部門的設(shè)備臺賬中不相符;二是財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門登錄的固定資產(chǎn)型號數(shù)量口徑不一致;三是有些設(shè)備已經(jīng)報廢,而財(cái)務(wù)部門仍然在提折舊;四是一些長期閑置的設(shè)備,財(cái)務(wù)部門未做任何財(cái)務(wù)處理。

二、加強(qiáng)旅游飯店固定資產(chǎn)日常管理的主要解決對策

針對固定資產(chǎn)日常管理中存在的種種問題，旅游飯店應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)日常管理體制，具體對策如下：

1.抓好日常管理，規(guī)范基礎(chǔ)工作。抓好日常管理，規(guī)范基礎(chǔ)工作是做好固定資產(chǎn)管理的重中之重。

(1)資產(chǎn)管理部門必須加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的溝通，在賬戶的設(shè)置上必須協(xié)調(diào)一致。財(cái)務(wù)部門設(shè)置總賬和二級分類明細(xì)賬，資產(chǎn)管理部門除了設(shè)置與財(cái)務(wù)部門對應(yīng)的總賬和明細(xì)賬外，還應(yīng)該按使用部門設(shè)置分類分戶明細(xì)賬，并指導(dǎo)有關(guān)資產(chǎn)使用部門按規(guī)定設(shè)置分類分戶明細(xì)賬。

(2)認(rèn)真做好對賬工作,這是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作說起來很簡單,但是許多飯店的固定資產(chǎn)管理問題就出在這里。在這個環(huán)節(jié)要注意以下幾點(diǎn):規(guī)模較大的飯店,財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門必須按月核對;規(guī)模小的飯店,財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門每個季度必須核對;資產(chǎn)管理部門與各使用部門的對賬工作可以采用循環(huán)對賬的方法,每月核對幾個部門,但是必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機(jī)會,確保固定資產(chǎn)賬賬相符。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，做好固定資產(chǎn)報廢與清理管理工作。(1)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。各單位每年應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)盈虧問題查找原因按照有關(guān)規(guī)定及時處理。

3.把好報廢固定資產(chǎn)的審批關(guān)。固定資產(chǎn)超過規(guī)定的使用年限，或者因火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、震災(zāi)等遭受嚴(yán)重?fù)p壞無法修復(fù)使用等情況，方可申請對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理和報廢。財(cái)會部門根據(jù)了解報廢固定資產(chǎn)的實(shí)際情況與原因，并且確認(rèn)符合報廢的規(guī)定之后，填寫“財(cái)產(chǎn)報廢單”，提出處理意見，然后必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，通過后才能進(jìn)行固定資產(chǎn)清理。對專業(yè)性較強(qiáng)的專用設(shè)備報廢，必須由專業(yè)技術(shù)人員審查、鑒定，取得技術(shù)鑒定書，申明詳細(xì)理由，按規(guī)定程序報上級主管部門批準(zhǔn)，基層單位一律不得擅自報廢處理。

(3)做好清理后的賬目處理工作。清理固定資產(chǎn)后，財(cái)會部門需配合有關(guān)部門正確估計(jì)報廢固定資產(chǎn)的殘值，監(jiān)督清理費(fèi)用開支，并將變價收入及時入賬，并計(jì)入營業(yè)外收入，由飯店安排使用。

4.提高管理人員素質(zhì)，健全和完善制度設(shè)計(jì)。(1)高素質(zhì)的管理人員是提升旅游飯店固定資產(chǎn)管理水平的決定性因素。高素質(zhì)的管理人員是提升旅游飯店固定資產(chǎn)管理水平的決定性因素。但現(xiàn)有的人才根本無法滿足目前旅游飯店固定資產(chǎn)管理的需要，必須采取有效措施，通過引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化的管理人才，以適應(yīng)新形勢下固定資產(chǎn)管理工作的要求。

(2)有關(guān)主管部門應(yīng)對現(xiàn)行制度進(jìn)行清理,健全和完善制度設(shè)計(jì)。財(cái)務(wù)制度對固定資產(chǎn)的分類應(yīng)與資產(chǎn)管理部門的分類統(tǒng)一，各旅游飯店應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，健全和完善規(guī)章制度，完善固定資產(chǎn)賬目體系。要完善飯店固定資產(chǎn)的日常管理工作，必須不斷完善其固定資產(chǎn)的賬目體系。