項目管理規章制度大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇項目管理規章制度范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一）發改局

1負責建設項目的申報審批。審核和上報項目初步設計。按權限和有關規定審批、審核和上報項目建設書（立項申請）或可研報告；依據批復的項目建議書（立項申請）或可研報告。

2負責政府投資項目投資計劃下達。安排下達縣級財政預算內政府投資項目投資計劃。轉下中央預算內政府投資項目的投資計劃。按照縣政府常務會議決定。

3指導和協調政府投資項目的招（投）標。對重大建設項目招（投）標活動進行監督檢查。批準招標方式和范圍。

4負責政府投資項目監管。對項目資金使用、施工、監理進行全過程稽查。對政府投資項目的全過程進行動態監管。

5負責政府投資項目竣工驗收。組織財政、審計、住建及相關行業主管部門對已建成的政府投資項目進行竣工驗收。

二）國土資源局

1負責做好建設用地規劃審查。

2負責預留建設用地指標。

3負責做好建設用地預審。

4負責做好建設用地征收報批工作。

5依法做好土地供給。

三）規劃局

1負責國有土地使用權出讓地塊規劃指標及用地性質的確定。

2負責城鎮規劃區建設項目規劃選址。審查報批各類建設用地規劃，核發《建設項目選址意見書》建設用地規劃許可證》

3審定工業、民用、商務等各類建筑工程。城市道路、橋涵、路燈及供水、排水、供氣、熱力、電力、通訊、防汛、環衛、綠化等各項市政工程以及城市廣場、雕塑、文化小品的規劃，核發《建設工程規劃許可證》

4負責建設項目批后管理、規劃監督和竣工規劃驗收工作。組織建設工程竣工規劃驗收并核發《建設工程項目竣工規劃驗收合格書》

5參與建設項目可行性研究。論證、審定全縣范圍內涉及全局性的重大建設項目和重要基礎設施的選址和建設用地規劃。

四）住房和城鄉建設局

1負責工程施工圖審查備案管理。

2負責工程招投標監督管理。

3負責工程施工許可證審批發放。

4負責工程質量和安全管理。

5負責督促建筑項目嚴格執行50%建筑節能標準。

6負責商品房開發項目的預銷售的核準和開發經營行為的監督管理。

五）工信局

1按照權限審批、核準或審核工業和信息化固定資產投資項目。

2負責全縣工業和信息化項目的監督和檢查。做好項目建設協調和服務工作。

六）環境保護局

1負責建設項目環評受理。

2負責建設項目環境評價。

3負責建設項目環評審批。

4負責建設項目“三同時”監管。

5負責建設項目環保驗收。

七）財政局

1及時了解和掌握政策信息。配合、服務好各部門爭取項目。

2做好政府投資項目的預決算工作。

3嚴格執行國庫集中支付制度。按項目進度及時撥付項目資金，并對項目資金的使用情況進行監督檢查，確保資金安全可靠運行。

八）監察局

1負責檢查政府投資項目監督管理工作中遵守和執行有關法律、法規的情況。

2督促行政（行業）主管部門依法履行監管職責。加強對中介組織（機構）指導和管理，健全和完善監督管理制度。

3受理項目監督管理工作中的不規范行為和違法違紀行為的反映、控告、檢舉。

4調查處理項目建設中發生的違法違紀行為。

5法律法規規定的其他職責。

九）審計局

1負責對政府投資項目的計劃下達、資金撥付進行審計監督。

2負責對政府投資項目的總預算或概算、年度預算的執行情況進行審計監督。

3負責對政府投資項目的單項工程結算、年度決算、竣工決算進行審計監督。

4負責對社會中介機構參與工程造價審計進行管理和監督。

5負責對政府投資項目建設中發現的違紀違規問題。對違紀的相關責任人、施工單位移交相關部門處理。

十）統計局

1負責全縣固資產投資完成情況的收集、整理和有關調查的統計數據。

2開展固定資產投資和重大建設項目的統計與監測。及時將監測情況反饋縣政府及有關部門。

3負責提供全縣固定資產投資完成情況。協助配合有關部門做好固定資產投資的責任目標考核工作。

4綜合整理和提供固定資產投資和項目建設的統計數據。

十一）安監局

1負責建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。

2負責建設項目的安全評價審批和監督檢查。

十二）地震辦

教育、衛生等生命線工程的地震安評執法和一般工程抗震設防監管。負責重大建設項目。

十三）消防大隊

負責建設項目消防設計審核和消防監管及驗收。

三、聯席會議規程

1聯席會議原則上每月召開一次。由召集人或委托召集人主持召開。若對國民經濟和社會發展有重大影響的政府投資項目、招商引資項目和其他項目可不定期召開。

2聯席會議議題由聯席會議成員單位報聯席會議辦公室審查、匯總后報聯席會議召集人審定。協調解決項目建設過程中存在困難和問題。主要討論前期項目是否立項建設。

3聯席會議以紀要形式明確議定事項。

4會議紀要由聯席會議辦公室負責起草。經會議召集人審核、簽發后印發。

四、聯席會議運行機制

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三、深入做好收費管理工作。一是繼續抓好收費工作的規范化、合法化建設；二是加大各層次各類型學生學費收繳力度，減少學生欠費率；三是加大資源使用回收管理，盡量使學校利益不受侵蝕。

四、進一步完善財經管理規章制度建設。一是繼續細化財經管理規章制度，二是協助有關部門制定專項經費管理使用方案，三是狠抓已經出臺的各項規章制度落實工作。

五、加強財務業務建設。一是進一步明確和規范全處各崗位人員的工作職責，確保各項財務內控及管理要求落到實處；二是繼續著力打造學習型團隊，努力提高全處人員的業務素質；三是全面理順并規范各項工作流程，堵塞管理漏洞，預防職務犯罪。

篇（3）

一、建立運行質量保證體系和管理規章制度。

房屋建筑工程項目應建立嚴密的質量保證體系和管理規章制度，明確各自責任，力求施工質量管理正規化。

1.運行IS09000標準質量保證體系

為了有章可循地進行質量管理，有效運行最新的IS09000標準是對現代建筑企業的基本要求。第一套管理性質的國際標準IS09000強調要素管理，突出了《質量手冊》綱領性文件和程序文件及業務證書的質量保證體系作用。

2.建立一整套質量管理規章制度

項目部除嚴格按《質量手冊》和程序文件要求做好質量控制，還要建立工程質量管理規章制度，如“質量獎罰條例”、“質量分析制度”、“質量檢查制度”、“用戶回訪制度”、“全面實行優質優價和分項工程質量控制的規定”、“消滅質量通病措施”等，并能真正落實，做到自檢、互檢、交接檢和專檢，從而在遵循施工質量管理規章制度的情況下達到施工質量的達標。

二、對人員實行嚴控

對人員實行嚴控，通過提高具體操作人的工作質量來提高工程實體質量。參加工程項目施工的人包括技術管理干部、操作人員、服務人員等，對他們在優選后強化培訓，提高他們的綜合素質是奠定質量管理的基礎。

1.樹立質量意識

按照全面質量管理的觀點，施工人員必須樹立質量第一、預控為主、用事實說話，社會效益與企業效益并重的觀念。

2.提高施工人員的技術素質。

管理干部應具有較強的進行質量規劃和目標管理的能力。操作人員中的技術人員要有技術指導和檢查質量的能力，生產人員則應當具有純熟的技術，踏實工作的作風，嚴格執行質量標準和操作規程的意識。服務人員則應具有甘做綠葉的心態，盡可能周詳的做好各項服務工作，以出色的服務來間接地保證工程質量。

三、加強土木工程房屋建筑施工管理的措施

1、加強土木工程房屋建筑施工工程質量的管理

土木工程房屋建筑施工管理人員拿到圖紙后，應認真細致的進行審讀，充分領會設計意圖，并把所建工程的使用功能貫穿其中進行思考，發現問題，必要時可以會同工程建設其他單位對原設計進行研討，并做好記錄，到圖紙會審時提出所發現的問題和對進一步完善設計的建議，力爭在施工之前解決問題。經過圖紙會審之后，應使土木工程房屋建筑工程建設的各方都能對修改后的設計圖的施工內容和技術要求有統一的、正確的認識。施工質量應從現場管理抓起，施工管理人員一定要在保證材料質量的基礎上，嚴格按照設計圖紙和有關施工規范進行施工。對工程重要部位，如工程的基礎、混凝土梁、柱等隱蔽部位的施工，需要施工管理人員實行“旁站”監督管理，發現問題及時采取有效措施解決，確保工程質量，避免施工后返工或導致產生不安全隱患。

2、做好土木工程房屋建筑施工管理

項目技術負責人負責落實技術崗位責任制和技術交底制，每道工序前必須進行技術交底并填寫《技術交底記錄》。工程施工過程中，由工程室負責現場勞動力調配，進度管理、機械使用和施工安全等工作，并保存相關記錄。在施工過程中，執行自檢.互檢.交接檢，專檢制度、施工隊質檢員對每道工序自檢合格后、填寫自檢表、經相關工班長簽認后，由項目質檢員復查，檢驗合格后方可進行下道工序。不合格的工序必須進行返工，再次驗收合格后方可進行下道工序，項目通過建立聯檢制度、填寫質量聯檢表、對各分項工程的質量加強控制，砼施工前必須填寫砼澆灌申請。施工過程中的設計變更，由各專業工程師負責.按本質量計劃《合同變更管理》部分的規定，及時傳達到各業務口及相關施工隊。隱蔽工程項目質檢員檢查合格后，由專業工程師填寫隱蔽工程驗收記錄，報請業主或監理工程師驗收，業主或監理工程師在驗收記錄上簽字后.方可繼續施工。由技術室編制月進度計劃，工程經理負責將月進度計劃分解細化到每周每天。實行動態監控、量化管理、確保施工進度。

3、保證土木工程房屋建筑施工的安全管理

土木工程房屋建筑施工項目安全管理，就是工程項目在施工過程中，組織安全生產的全部活動，通過對生產因素的具體控制，使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除，不引發事故，從而保證施工項目的正常運行。安全管理應同質量一樣放在施工項目管理的首位。它涉及到安全目標的實現.是關系到人身和財產安全的大事。安全管理的關鍵在于提高安全思想意識.健全安全組織即安全保證體系的建立，加強安全教育落實安全措施以及對人的不安全行為和物的不安全狀態的控制，隨著市場經濟的發展在安全管理中引進風險管理技術，參加勞動保險以轉移風險減少損失。因此在實際操作中，①要加強房屋建筑施工現場安全管理的措施、樹立“以人為本”的安全生產觀念，②提高企業領導對房屋建筑安全生產的認識，③加強施工隊伍的安全教育與培訓，通過深入理論研究使房屋建筑安全管理科學化。

4、完善土木工程房屋建筑施工項目運行機制

企業沒有任務，就沒有項目管理的前提，沒有任務，企業就會倒閉，員工就要失業。所以，企業必須采取一切有利于承攬任務拓寬市場的措施，調動員工關心企業和承攬任務的積極性，多攬任務，攬好任務。通過落實項目法施工，促進管理層與作業層分離，推行“項目經理負責制，項目成本核算制”，使各級責任明確，責、權、利掛鉤，形成壓力和動力的統一，調動搞好房屋建筑施工項目管理的積極性。

四、在方法上嚴控

在方法上嚴控，是指施工方案、工藝技術等的先進性、適用性。為了保證工程質量，應重視施工方案、工藝技術的先進性、適用性，建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規程，不斷地改進和提高施工方案和工藝技術水平。

1.優化施工方案

設計施工方案是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵環節。優化施工設計方案，不僅對工程質量有重大影響，而且對工程投產后的生產質量也有重大影響。

2.選擇的工藝技術要新

國家建設部《技術政策》中指出“要樹立建筑產品觀念，各個環節要重視建筑最終產品的質量和功能的改進，通過技術進步，實現產品和施工工藝的更新換代”。這句話闡明了新技術、新工藝和質量的關系。在選擇工藝技術時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的和成熟的新技術、新工藝。

綜上所述：要加強土木工程房屋建筑施工管理，嚴把施工質量，控制工程造價，在工程實施階段，對工程造價實行全過程、全方位管理等等。“向管理要效益，靠質量求生存”是我們工程人員的一貫宗旨。該花的花，不該花的不花，以盡量少的資金，造出質優的工程。是我們工程管理人員的職責。

參考文獻：

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施工項目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系，工程施工現場安全生產管理體系是施工現場整個管理體系的一個組成部分，具體包括貫徹“安全第一，預防為主”方針和完成安全管理目標所需的組織結構、計劃活動、過程管理及其資源。建立施工現場安全生產管理體系的目的是為了滿足工程項目部自身安全生產的要求，同時也是為了滿足相關方對施工現場安全生產保證能力的信任。其次項目施工安全生產，領導是關鍵，建立健全以項目經理為首的分級負責安全生產管理保證體系，同時建立專門安全管理組織機構，是項目施工安全生產的前提條件。

項目經理進行安全生產管理工作的實質要深入到施工現場的每一個施工環節，進行全過程安全管理。

1 提高施工人員的安全意識

提高施工人員的安全意識，特別重要的是要提高領導的安全意識。領導安全意識的強弱決定著安全管理工作能否順利開展。項目經理的安全生產意識及其對安全生產的重視程度是至關重要的。真正要增加安全投入、增加安全經費，不能停留在口頭上，安全管理制度必須落實到位。領導的安全意識提高是非常必要的，是搞好安全生產管理工作的前提。

2 制定可行的安全管理規章制度

安全規章制度是對安全管理工作的具體要求和硬性規定。制定安全管理規章制度首先要結合項目的特點和具體情況，同時借鑒別人好的管理經驗和好的管理制度。安全規章制度不是為了應付檢查而建立，不能形同虛設。

其次，制定了切實可行的管理制度，就必須照章實行，應該組織學習、進行分工、明確責任，須貫徹落實安全例會制度、安全檢查制度、班前安全講話制度、安全教育培訓制度等。安全管理制度的貫徹實施必須要主管領導重識，強化執行，這樣久而久之形成慣例，大家習慣成自然，自覺遵守。

制定確實可行的安全管理規章制度并貫徹實施是搞好安全管理工作的關鍵。

3 加強對現場所有人員的安全教育培訓

安全教育培訓是項目安全管理工作的重要環節，是提高全員素質、安全管理水平、預防事故的重要手段，主要內容為安全生產思想、安全知識、安全技能和法制教育等。

安全教育培訓方法多種多樣，在實際運用中要針對培訓內容和培訓對象，靈活選擇，安全教育一定要注重實效，切不可搞花架子。對作業人員的安全教育要著重于提高他們的安全操作技能，增強他們的自我防護能力。對他們的安全教育培訓要適時適地，內容合理、方式多樣，講求實效。

通過安全教育培訓來提高管理人員的安全管理水平及操作人員的安全操作技能并增強他們的安全意識是實現安全生產的重要途徑，是加強安全生產管理，進行事故預防的重要而有效的手段。

4 辨識危險源

安全生產管理工作中要及時準確地對危險源進行辨識和有效的控制，特別是對重大危險源的預控。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。導致事故發生的原因主要是管理上的疏忽、人的不安全行為和物的不安全狀態。

危險源主要包括失誤、物的障礙和環境因素，危險源辨識須根據生產活動及施工現場的特點進行，通過詢問交談、現場觀察、事故分析等方法全面客觀綜合評價及辨識危險源，同時定性定量分析危險源，并進行風險分級。

形成初步清單，并通過定性定量分析，把那些容易發生的，造成后果嚴重的列為重大危險源，并制定一系列的預控措施，盡可能的消除管理上的缺陷、人的不安全行為和物的不安全狀態。

因此，準確及時地對危險源進行辨識和有效預控，同時應組織作業人員學習危險源及其相應的控制措施，并加強對作業人員的班前安全教育是重要的事前控制措施。

5 嚴把機具設備關和材料質量關

根據大量安全事故的統計表明，造成事故的原因之一物的不安全狀態，嚴把材料進場質量關，加強各職能部門的通力合作，是消除安全隱患、降低事故發生概率，實現安全管理科學化的必要保障。

首先，要嚴把進入施工現場的材料、機具等質量關。在選用材料、機具及其他施工設備時應以保證質量為前提，堅決杜絕片面追求價格低廉、追求經濟效益而忽略質量的現象，應從源頭消除物的不安全狀態。機械設備使用定機、定人、定責任，配備設備管理人員，施工作業遵守安全操作規程，同時定期或不定期檢查確保機械設備正常運行。其次，應積極采用新材料、新工藝、新設備、新技術。因此在加強安全管理和規范人們行為的同時，應盡可能消除物的不安全狀態，而科學地、積極地采用新材料、新工藝、新設備、新技術，能最大限度地降低物的不安全狀態。

最后，各部門相互配合是做好安全管理工作的必要條件。需要工程技術、物資設備及其他部門相互配合、共同努力，使安全管理體系運轉順暢，這樣才可能避免產生各種事故隱患，也才能將安全管理工作做好。

6 建立行之有效的事故應急救援體系

通過加強安全管理可以降低事故發生的概率，但事故發生的可能性依然存在，我們無法從根本上消除隱患。安全事故的發生雖有一定的規律可循，但也存在著偶然性、特殊性及不可預見性。因此我們還要在平時做好應急救援準備工作，以應對突發事件的發生，保護人員生命安全，最大限度地降低事故造成的經濟損失。實行總承包單位統一組織編制安全事故應急預案。

首先，應急救援預案應注重于可操作性，要綜合考慮本項目的具體情況，現有的資源能否滿足所編制預案的要求，要力求做到切合實際。其次就是做好應急準備工作，主要應做好應急救援的人力、物力及財力的準備工作，加強與外界的溝通、聯系協調，尋求外部有力的支援。最后須定期進行應急救援的演練，根據演練發現預案的演練、實戰的結果，評價其適宜性和可操作性，做好總結工作，總結經驗，汲取教訓，進一步修改放完善應急救援預案，才能保持應急救援預案的可行性。

參考文獻：

[1]《建筑施工安全檢查標準》.JGJ59－99.中國建筑工業出版社

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1.執行力的管理效能

什么是“執行力”？就是就是一個系統、組織、團隊或個人對公司的政策、制度、法規和領導決策的執行能力。它是企業競爭力的核心，是把企業戰略、規劃轉化成為效益、成果的關鍵。而衡量執行力的標準，對項目而言就是在預定的時間內完成項目的戰略目標。要提高項目內部的執行力，不僅要提高從上到下的每一個人的執行力，而且要提高每一個部門的整體執行力。當然執行力所要求的是自上而下的執行。領導者是第一執行力，樹立領導威信是前提。中層管理者是第二執行力，增強責任心是關鍵?；鶎訂T工是最終執行力，執行質量直接關系成果的質量。

2.執行力不強的表現形式

（1）規章制度形同虛設，日常工作不能按時完成。少數員工在日常工作、生活、學習中對自己要求不嚴格。同時又缺乏相關監督機構對其進行監督考察并進行獎罰。免費論文。導致規章制度形同虛設，導致工作質量下降，違章現象屢有發生。

（2）有工作計劃，但總不能按時完成。產生這種現象的基本分為兩種情況：第一種情況是計劃的制定不切實際，計劃執行人覺得完成計劃根本不可能，導致計劃形同虛設，這種計劃其實和沒計劃是一樣的。第二種情況，計劃符合當前進度，計劃執行者分工合作明確的話，完全能按時完成工作，但是領導者沒有詳細分工，執行者內部沒有對計劃進行分析，導致在計劃執行時，工作相互銜接不上。

（3）部門或隊部管理人員管理責任意識不強，不能夠有效檢查、監督、落實工作任務完成情況。免費論文。一

（4）個別崗位人員執行意識差，只求效率，不講質量。

（5）部門之間銜接工作缺乏信息交流，經常產生推諉扯皮現象。

3.影響項目內部執行力的環節和原因

（1）管理制度和崗位職責不健全、不完善

管理制度沒有根據公司的發展步伐和日常管理經驗及時予以完善，貫徹，傳達到每位在職員工，使每位在職員工都能夠知道和了解規章制度中的條款要求，增強企業文化知識；沒有針對不同的崗位制定出符合本崗位職能的崗位職責，指導和約束在崗人員的行為規范；

（2）工作流程不明確不詳細

針對每個崗位和工作環節沒有制定出相應的工作流程，致使崗位執行人員工作行為不規范，沒有工作壓力感和責任感；

（3）員工個人的執行力差

主要是員工個人技能不能滿足崗位要求，個人責任心、積極性不強，對工作目標和工作質量要求不高，工作具有一定的隨意性， 敷衍性，不能夠認識到工作崗位的競爭性和危機感；

（4）績效考核和獎罰措施實行不徹底

沒能有效的制定和實行績效考核辦法和獎罰措施，致使員工產生在其崗盡其責，崗位工資固定，干多干少一樣收入的心態。日常工作中思想散漫，態度不積極，不能把工作做精做細。

（5）監督檢查機制不完善

沒有建立健全監督檢查機制，使每項工作完成的時間、質量、過程中存在的問題不能及時得到信息反饋，造成了工作任務執行效率低下、質量粗糙的現象。

（6）缺乏溝通

我們在企業管理中經常遇到以下情況：為什么執行命令和任務的結果與當初設計的不一樣？通常的原因是：執行過程中，執行者遇到困難，他又不能通過方便、快捷的渠道和領導溝通，只好按照自己的理解和方式去解決問題。俗話說，'失之毫厘，差以千里'。執行者處理問題的方式，也許和主管的想法大相徑庭，最后執行走樣，就是不可避免的。

（7）內部資源利用不合理

我們說對于我們任何組織來說，內部資源是有限的，然而在執行任務的過程中，不可避免的會有多個執行任務的團體或者個人需要使用這些資源。例如：我們工程項目在施工過程中經常出現的問題是：某機械停在工地一上午，沒有人使用。下午好幾個地方都在等用這臺機械，嚴重影響工程的施工效率。同樣對于別的資源也是，經常會有資源局部過剩和相對短缺現場產生，是不是我們真的缺資源，這就需要我們項目管理人員去仔細斟酌。

4.提高項目內部執行力的方法和措施

（1）不斷完善和建立健全管理規章制度和崗位職責

只有不斷完善和建立健全管理規章制度和崗位職責，并及時貫徹、傳達給所有職工，讓大家都知道和了解其內容，才能夠使職工在日常工作和生活中有章可循，自覺地遵守管理規章制度和崗位職責要求，約束自己的日常行為規范；

（2）對重要崗位和工作環節制定明確詳細的工作流程

針對重要崗位和工作環節制定出相應的工作流程，把工作流程形成一種工作習慣，使每位職工在日常工作中養成照章辦事、按流程執行的習慣，減少因工作流程造成的管理混亂現象出現。

（3）采用綜合篩選，優勝劣汰的用人策略

對不同的崗位要選擇適合崗位工作的人員，對重要崗位要優先選拔和重用有崗位經驗、執行力強的人員。不僅要給與寬闊的舞臺，還要把責權利用好使他們能夠權隨責變，達到責權結合；讓他清晰地認識到個人的未來，有更大的發展空間，不斷補充新的決策權利。

（4）有效落實績效考核辦法和獎罰措施

有效落實的獎罰措施也是保證執行的重要條件，否則個人就沒有動力為公司做出更大的貢獻。

建立制定和實行績效考核辦法和獎罰措施，持續貫徹。通過公平的考核對員工的工作做出公正的評價，收入與績效掛鉤。能者上庸者下。對于員工取得的成績給予充分的肯定和獎勵。才能激發員工的工作積極性。

當然對于我們管理者來說獎罰都是手段，不是目的，所以我們在實行獎罰的過程中應該對受罰的員工和團體提供工作指導，幫助他們改進工作方式，提高工作效率。免費論文。通過獎罰這種機制我們提高員工內部競爭力。否則持續的受罰不僅會打擊員工工作的積極性，也會降低我們整體的競爭力。

（5）建立完善的監督檢查機制

建立健全監督檢查機制，不僅能使工作任務的完成過程有跟蹤反饋，有效保證各項工作任務的執行效果。而且可以通過執行任務的跟蹤反饋，優化我們項目管理者制定的計劃，使之更合理化、平民化。

（6）構建良好的溝通環境

我們在計劃的制定過程中，執行者參加甚少，上下級之間沒有良好溝通，執行者對管理者制定的這個計劃缺少認同感，那么由此將導致被動執行。員工不是積極、主動地去完成計劃，效果自然可向而知！

良好的溝通是執行的基礎。我們說“一千個讀者就有一千個哈姆雷特”，我們的認識水平因為受觀察角度、社會閱歷、受教育水平等諸多影響，本身會存在差異，對于同一個工作任務的認識也會存在差異，這就需要我們進行有效的溝通。作為領導者，要通過溝通對下達的命令統一意見；作為執行任務的整體，要不僅通過溝通進行分工合作，他們需要在任務執行中，充分與領導溝通，以便及時對執行方案進行調整，最終使我們的任務能有效執行。

（7）協調內部資源

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我公司認真學習、落實股份公司職業安全健康監督管理規定，并據此修訂了《中鐵一局一公司施工生產安全管理辦法》，本辦法明確了我公司的安全生產方針和目標、安全生產組織機構設置、安全專職人員配備要求及任職條件、公司各級崗位安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全生產獎罰及責任追究規定的方面的內容。修訂后的辦法滿足滿足股份公司職業安全健康監督管理規定，同時滿足我公司的安全生產管理要求。

二、本年度股份公司安全質量重點工作的落實情況

㈠、安全質量專項活動的落實情況

公司認真學習、落實上級及股份上半年開展的《混凝土質量通病專項治理活動》、《隧道施工安全九條規定》、《關于2015年“安全生產月”活動安排的通知》等安全質量專項活動，每次活動都由公司活動領導小組督查、項目部整改落實，公司稽查隊現場驗證，取得了較好效果。

針對《中國中鐵關于對廣州地鐵在建項目鋼筋直螺紋連接和樁基施工存在質量安全隱患的通報》、《中國中鐵關于中鐵大橋局津保鐵路3標“4．02”架橋機傾覆事故的緊急通報》、《中國中鐵關于中鐵四局“2．09”較大事故的通報》等通報，我公司高度重視，我公司舉一反三，查找不足，開展了有針對性的拉網檢查活動，對存在的問題進行了關閉整改，取得了較好效果。

㈡、安全生產預獎勵及獎罰考核情況

我根據《中國中鐵股份有限公司施工企業安全生產經濟獎懲辦法（試行）》，我公司制定了《中鐵一局一公司安全生產經濟獎懲辦法（試行）》，于2015年2月1日起施行。并按文件要求對項目103名主要領導進行安全生產預獎勵，獎勵金額400萬元。截止目前，我公司未出現任何安全質量責任事故，未出現處罰情況。

㈢、全員安全教育培訓情況

按照中國中鐵股份公司和局《關于開展工程項目全員安全教育培訓工作》的總體部署，實施分層、分類、分專業、分工種的全員安全教育培訓。

截至6月25日，公司培訓工作組辦9期培訓班，培訓項目管理骨干和機關管理人員382人；辦6期群安員培訓班，培訓群安員125人；各分公司、項目部開辦一般管理人員和作業班組生產工人培訓班154期，培訓作業班組工人8614人，目前本項工作仍在不斷深入開展。

本次培訓主要有以下幾方面的做法：

一是精心組織，建立“三大機制”。即目標定向，建立齊抓共管機制；整合資源，建立優化協同機制；量化考核，建立績效評價機制（首推授課老師和參培學員評分制，將培訓考試及格標準分值設置85分，采取自上而下和自下而上的“雙向”考核評價辦法）。

二是精心策劃，突出“三個關鍵”。即全覆蓋布局，突出分層分類培訓（主要分為公司機關管理層、項目部管理層、群安員監督層、作業班組工人層等“四個層面”）；全方位滲透，突出員工素質提升（堅持培訓與員工讀書學習相結合；堅持培訓與推進項目安全標準化建設相結合；堅持培訓與深化項目精細化管理相結合）；全過程實施，突出教育培訓效果（對接項目安全文化；對接項目安全生產標準；對接員工安全生產需要。

三是精心實施，實現“三個創新”。一是因需施教，創新培訓內容（對項目管理骨干層，重點進行安全生產法律法規，企業安全生產管理規章制度和管理理念的培訓；對一般管理人員和作業班組員工進行安全生產法律法規、安全操作規范、應急救援和自救、互救知識的培訓；對群眾安全監督員進行危險源識別、排查“三違”、履職監督能力的培訓）；二是因地制宜，創新培訓方式（我公司將33個在建工程項目劃分為7大培訓點，公司培訓工作組由公司分管領導親自帶領奔赴7大片區，對項目管理骨干和群安員進行集中培訓，作業層人員由項目部組織培訓）；三是激發活力，創新培訓措施（嚴肅辦班；嚴謹授課；嚴格考試，培訓班采取以閉卷考試方法）。

通過以上做法，為我公司的安全教育培訓工作探索出一條行之有效的新思路，使公司全員的安全意識得到了提高，安全生產知識得到了加強，取得了良好效果。

㈣、特種作業人員取證管理工作

我公司非常重視特種作業人員的培訓取證工作，截止目前，共有電焊、電工、起重等特種作業人員403人，基本滿足現場施工生產需要。

三、公司安全質量檢查、稽查情況

我公司在開展各項安全質量專項檢查的基礎上，認真開展上、下半年安全質量大檢查，目前正準備開展2015年上半年安全質量大檢查。

篇（7）

沒有規矩則不成方圓，招標采購項目管理機構首先應依法建立、逐步完善規章制度，先立規章，才好按章辦事。招標采購法規體系包括相關的國家法律、行政法規、地方法規和規范性文件，按照《中華人民共和國立法法》的規定，該體系的法律、法規條款有其規律可循，可謂是一脈相承，任何招標機構的規章均受上述法規體系的制約，所以制定規章可根據本單位的實際情況，但不可逾越上述法規體系的基本規定。

在招標采購項目管理實踐中，招標機構的規章中往往容易出現與相關法規體系相抵觸的條款，在源頭上存在管理缺陷，造成招標采購項目的爭議、質疑、投訴、流標等后果，為招標采購工作帶來難以預料的麻煩。實踐中，招標機構訂立的規章與相關法規體系相左的情況，主要出現在招標采購中涉及的時間、日期、保證金金額、專家人數比例的規定等方面。通過梳理招標采購的相關法規體系，招標采購工作相關規定因招標項目類型的不同略有差別。

投標相關法律法規等政策性文件與行業專業資料，為依法、有序、高效地開展招標采購工作提供保障和技術支持。其中招投標相關法律法規是開展招標工作的強制性、綱要性文件，在一定時期內相對穩定，只要在日常工作中稍加留心搜集、整理即可。行業專業資料的搜集、整理、更新卻是一項長期、細致的工作，需要專人負責。

行業專業資料收集應側重在資料內容和資料來源渠道兩個方面。資料內容包括行業專業的標準規范、發展的方向和最新動態，投標人的名錄 （包括資質、業績、信譽等 ）、市場信息資料等等。

資料來源渠道主要有：

第一，本部門日常工作積累整理的檔案資料。

第二，相關網站、期刊、報紙資料。

第三，企業 （投標人）信息資料、市場價格信息資料。

第四，行業學術交流、同行信息交流資料。

第五，多種形式的調研學習活動的資料。

二、加強項目后續階段管理

獲取質優價廉的標的是招標采購管理的重要目標，但僅此不能算是項目的完善管理。按照目前的管理制度，項目招標與實施、使用是不同的組織管理，作為招標采購管理機構，在完成項目招標工作后，應由專人負跟蹤走訪項目的合同談判簽訂、實施、驗收、使用等環節，充分了解項目全過程的管理，建立每個項目運行的詳實檔案資料。后續管理對提升招標采購管理機構的整體素質、管理水平大有裨益，亦有利于陽光項目的實現。

基礎審計和制度基礎內部審計，單純崇尚風險導向內部審計。

做好各部門的相互協調風險導向內部審計本身是一項系統工程，要求施工企業全體員工都能充分意識到防控風險的理念，尤其是企業管理層各部門做好相互配合、相互協調工作，使風險導向內部審計真正實現為企業價值增值。從施工企業風險導向內部審計特點和實施中我們不難看出，風險導向審計涉及到施工企業各個生產經營環節包括投標報價、物資采購、合同管理、財務管理、工程施工技術、安全、質量等多個部門，這就要求內審部門具有很強的協調能力，在發現問題后能上行下達，充分與領導和各管理部門溝通，督促其自覺防控企業風險。

項目招標采購完成后，招標采購管理機構是否應進行后續管理，如何開展后續管理，是個新課題、新問題，需要業界的思考探討，必要時還需出臺相關的法律法規的支撐。

三、提高管理者的職業素養

篇（8）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）07-0037-02

安全管理是施工企業在生產經營活動中的一項很重要的管理工作。目前，隨著我國安全生產法的頒布實施，安全事故總體呈下降趨勢，但不可忽視的是重大、特別重大事故還是接二連三的出現，還有呈現上升的趨勢，這就說明目前現場施工的安全生產管理確實還存在很多問題，如人員安全意識的薄弱、管理力度不大、各項管理制度不完善和缺乏可操作性、安全管理措施不到位等是造成事故頻繁發生的原因。為此要想搞好施工項目安全管理工作，重要的是做好以下六個方面的工作。

1 提高施工人員的安全意識

提高施工人員的安全意識，特別重要的是要提高領導干部的安全意識。領導干部安全意識的強弱決定著安全管理工作能否順利開展。安全生產法規定施工生產單位主要負責人是安全生產第一責任者，其中對生產單位主要負責人的主要安全責任進行了高度概括，并明確規定了生產經營單位主要責任人應當依法負有的六項基本職責，這就說明國家已經意識到一個單位、一個企業安全生產管理的好壞，領導的安全生產意識及其對安全生產的重視程度是至關重要的?，F在很多施工企業，基本上能做到重視安全，但很多都是停留在口頭上、停留在形式上，真正到了要增加安全投入、增加安全經費時，他們就能省則省，能少投入就少投入，抱著僥幸的心理，等到出了事故，造成了很大的損失，他們才會真正意識到安全的重要。還存在一些現象，就是有些單位，企業在安全方面不投入或少投入或安全意識不是太強，可能在一定時期內也沒有什么問題，為此他們就認為安全不投入或少投入也不會出現事故，能蒙混過關就這樣敷衍過去。這樣對安全管理工作不僅起不到推動作用，可能還會起到相反的作用，具體就是安全管理制度很難落實到位，造成管理上的缺陷。因此安全法從法律角度上規定了企業領導的行為職責，以迫使他們自覺的提高安全意識。領導的安全意識提高是非常必要的，是搞好企業安全生產管理工作的前提。

2 編制可行的安全管理規章制度

俗話說，沒有規矩不成方圓。安全規章制度是對安全管理工作的具體要求和硬性規定。編制安全管理規章制度首先要結合本項目的特點和具體情況，當然也可以借鑒別人好的管理經驗和好的管理制度，但不可以機械照搬。現實中有的項目部的管理制度完全照搬別人的，甚至其中有些名稱、稱謂都未更改，更別談是否實用。這樣做的目的就是為了應付檢查，反正檢查時我有管理制度，至于適不適用，那就是水平問題而不是態度問題了。這樣的規章制度形同虛設，要它何用。

其次，編制了切實可行的管理制度，就必須照此實行，應該組織學習、進行分工、明確責任，現實中我們有很多好的制度、好的措施，如安全例會制度、安全檢查制度、班前安全講話制度、安全教育培訓制度等，真正貫徹落實的少，流于形式的多。在這里要強調的是，安全管理制度的貫徹實施必須要主管領導重識，并親自推動才能受到成效。舉個簡單的例子：安全例會制度，領導不組織、不召開，安全員能堅持貫徹嗎？有些項目部可能主管領導就不知道一個月開幾次安全例會，應組織幾次安全大檢查，或知道但未照此實行。領導不重視，就別談其他管理人員了，這樣久而久之就會流于形式而制度就形同虛設了。

因此，結合本項目的具體施工特點，編制確實可行的安全管理規章制度并貫徹實施是搞好安全管理工作的關鍵。

3 辨識和控制危險源，加強作業人員的班前教育

全面做好安全生產管理工作其中一項重要的工作，就是準確及時地對危險源進行辨識和有效的控制，特別是對重大危險源的卡控。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。怎樣做到有效的控制，說到底就是人和物的控制。導致事故發生的原因主要是人的不安全行為，物的不安全狀態和管理上的缺陷。人的不安全行為如：作業人員進入施工現場不戴安全帽，高空作業不掛安全帶、電焊作業人員不戴防護面具等等。物的不安全狀態如起重設備鋼絲繩斷絲現象，電線電纜破損，機械傳動部位未進行防護等等。危險源辨識就是要針對項目施工過程中所有工序有可能出現的不安全行為、不安全狀態或管理上缺陷，把他們一一找出來，并通過定性定量分析，把那些容易發生的，造成后果嚴重的列為重大危險源，并制定一系列的卡控措施，盡可能的消除人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷。

同時，根據安全法的有關規定，作業人員應該對施工環境存在的危險有知情權。那么對辨識出的危險源及其相應的控制措施，應組織作業人員學習，告訴他們在什么地方，哪些工序存在危險，管理人員平時檢查應重點控制那里，那些應著重檢查，作業人員應該干什么，不應該干什么，怎么干，每次的班前安全講話讓所有作業人員對當天施工的危險情況心中有數，努力按照安全規定進行作業，萬一事故發生知道怎樣應急和避免傷害，將事故損失降到最低。

因此，準確及時地對危險源進行辨識和有效卡控，并加強對作業人員的班前安全教育是重要的事前控制措施。

4 加強對所有人員的安全教育培訓

管理人員的管理水平，作業人員素質的高低，直接關系到項目施工的安全狀況。大量的安全事故教訓告訴我們，管理人員業務能力差，作業人員素質低及缺乏自我防護能力是造成事故的直接原因。許多生產安全事故都是由于施工人員沒有經過嚴格的安全生產教育和培訓，缺乏安全操作技能，因而導致生產安全事故的發生。因此，施工人員的安全教育應該是一堂必修課。

安全教育培訓方法多種多樣，各有特點，在實際運用中要針對培訓內容和培訓對象，靈活選擇，但應注意的是，安全教育一定要注重實效，切不可搞花架子，流于形式。在現實工作中很多管理人員其中不乏主要管理人員，雖然也按要求進行了培訓，但他們事實上并不清楚安全管理程序。安全管理知識的匱乏，就容易造成項目管理人員重視安全只停留在表面上，也就無法真正促進項目的安全管理水平。對作業人員的安全教育要著重于提高他們的安全操作技能，增強他們的自我防護能力。對他們的安全教育培訓要適時、適地，內容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。

因此，通過安全教育培訓來提高管理人員的安全管理水平及操作人員的安全操作技能并增強他們的安全意識是實現安全生產、減少人為失誤的主要途徑，是加強安全生產管理，進行事故預防的重要而有效的手段。

5 積極采用“四新”技術，嚴把材料質量關，加強各職能部門的通力合作

大量安全事故的統計表明，人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷是造成事故的根本原因。安全管理工作的目的就是為了消除或盡可能降低人的不安全行為、物的不安全狀態及管理上的缺陷，從根本上消除事故隱患，降低事故發生的概率。所以積極采用新材料、新工藝、新設備、新技術，嚴把材料進場質量關，加強各職能部門的通力合作，是消除安全隱患、降低事故發生概率，實現安全管理科學化的必要保障。

首先，要嚴把進入施工現場的材料、機具等質量關。在選用材料、機具及其他施工設備時，除了綜合考慮各方面的因素，同時必須應以保證質量為前提，堅決杜絕片面追求價格低廉、追求經濟效益而忽略質量的現象。例如在腳手架施工中，作業人員能按操作規范施工，各項管理措施也能落實，但腳手架自身質量存在缺陷，達不到承載負荷的要求而造成坍塌事故，其他如機具安全標準不符合要求等也容易造成事故，所以應從源頭消除物的不安全狀態。

其次，應積極采用新材料、新工藝、新設備、新技術。對每個事故進行分析，總會發現造成事故的原因是由人的不安全行為、物的不安全狀態、管理上的缺陷相互作用而發生的，這三個要素缺一不可。在施工中，這三個狀態或不穩定因素普通存在，也就是我們所說的事故隱患。隱患存在但不一定就會出現事故，只有當這三個因素同時作用于同一個體、事物時才能造成事故的發生。因此在加強安全管理，規范人們行為的同時，應盡可能消除物的不安全狀態，而科學地、積極地采用新材料、新工藝、新設備、新技術，不僅能提高工效、節約能源，而且能最大限度地降低物的不安全狀態。

最后，各部門通力合作、相互配合是做好安全管理工作的必要條件。目前很多項目由于各種原因，安全管理人員較少，且管理素質也上下不等。因此僅依靠安全管理部門這一單一的部門來做好安全管理工作是不現實的。這就需要工程技術、物資設備及其他部門相互配合、共同努力，使安全管理體系運轉順暢，這樣才可能避免產生各種事故隱患，也才能將安全管理工作做好。

6 編制行之有效的事故應急救援體系

任何事物都是相對的，安全管理工作也是這樣。雖然通過加強安全管理可以降低事故發生的概率，但事故發生的可能性依然存在，我們無法從根本上消除隱患。安全事故的發生雖有一定的規律可循，但也存在著偶然性、特殊性及不可預見性。因此我們還要在平時做好應急救援準備工作，以應對突發事件的發生，保護人員生命安全，最大限度地降低事故造成的經濟損失。做好事故的事后控制工作主要就是要編制行之有效的事故應急救援體系。怎樣才能編制出行之有效的應急救援體系？

首先，編制應急救援預案應注重于可操作性，要綜合考慮本項目的具體情況，現有的資源能否滿足所編制預案的要求，要力求做到切合實際。

篇（9）

Abstract: through the government investment project completion the final accounts of the audit practice, the paper on the present government investment construction management system, system, supervision of the existing problems in the deep and detailed analysis, and from strengthening investment project management and improve the investment decision-making mechanism, improving the management mode are put forward, in order to put an end to the final accounts of the completed project exceeds the probable situation.

Keywords: investment project completion the final accounts of the budget control

中圖分類號： F812.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

根據我公司對政府投資項目竣工決算審計情況分析，近年來竣工決算超概算投資問題居高不下， 2011年度政府投資項目審計結果表明，凡是政府投資項目的工程投資百分之百超支，平均超支幅度為25%～35%。從已經完成決算造價審計的54個政府投資項目統計，平均超支幅度38.65%，個別項目超支幅度高達5.54倍。這不僅使建設項目投資效益下降，而且導致國家對基建投資的嚴重失控。

二、竣工決算超概算投資現狀

1．項目前期工作粗糙，深度不夠

據調查有95%的項目普遍存在可行性研究深度不夠、外部建設條件不落實、缺項、漏項導致投資估算失控。如：某文化中心工程，由于初步設計出現大量的漏項，致使初步設計概算嚴重脫離實際，施工過程中設計屢次變更、工程量大量增加，致使工程建安工程造價增加將近一倍。

2．施工工藝更改造成投資成本加大

如某紀念館工程，設計與招標時均未充分預計到立模的難度，單結構模板一項就增加投資220萬元，占該項目調整總概算的30.51%。

3．業主擅自增加建筑面積和提高建設標準造成決算造價增高

如某景區工程原審批計劃建筑面積2783平方米，而實際建設面積2939平方米，超原審批計劃156平米。由于提高裝修標準引起決算增加400多萬元。

4．不具備開工條件開工建設增加投資

由于前期征地、拆遷工作滯后，造成工程無法按期開工，承包商向建設單位提出索賠，造成工程決算超支。如某城市公共工程，由于建設用地未落實，致使工程無法開工建設，適逢建筑材料大幅上漲，增加工程投資將近300萬元。

三、竣工決算概算投資的主要原因

1．項目業主對主動控制工程造價意識不強

究其原因，從根本上看主要是政府投資項目缺乏建立一套行之有效的項目造價控制責任制。由于項目前期工作深度不夠，加上項目決策階段先天不足和方案設計階段把關不嚴，相當一部分項目的投資估算只是靜態估算和滿打粗算。

2．設計單位缺乏投資控制意識

設計人員缺乏精心設計思想，片面追求產值，忽視質量，沒有嚴格按照批準的文件推行限額設計。同時由于在初設階段考慮問題不成熟，不到位，致使在某些方案的確定上與施工圖階段有較大的出入造成設計屢次變更，進而引發一系列的投資追加。

3．缺乏全過程的造價控制監管

建設項目的估算、概算和預算的編制缺乏密切配合，缺乏系統的、全面的、具體的有效監管。部分項目業主出于自身利益的考慮，本身就有投資擴張的沖動，從而導致投資失控。在項目實施中不經審批，自行增加工程內容、擴大建設規模、提高建設標準從而增加投資總額；有的項目屢屢更變設計，施工簽證又缺乏有效的約束，特別是重大設計變更和現場簽證，普遍存在手續不完備情況，既成事實后，才在調整概算中提交審批機關認可。

4．初步設計和概算的編制質量不高

從已審計完成的項目看，項目的初步設計和概算的編制質量普遍達不到規定深度。部分設計人員缺乏責任心，甚至不講原則，在利益驅動下遷就各方面的不合理要求，人為壓低或抬高概算。

四、控制竣工決算超概算的對策和建議

針對政府投資項目屢屢發生“三超”現象的情況，應做好以下幾個方面工作：

1．注重前期準備階段投資的確定控制，切實把好源頭關。

在可行性研究、投資決策階段要嚴把方案設計關，把建設項目的可行性研究、決策階段建立在優化評選的基礎上，在可研階段準確編制工程估算，保證估算起到控制工程總投資的作用，切實有效遏止“三超”現象在源頭的滋生。

2．推行設計招標,擇優選擇設計單位

設計是確定建設項目投資的龍頭工作，對項目設計方案進行優選，是有效控制投資的重要環節。設計人員必須嚴格按照批準的可研報告及投資估算控制初步設計，按照批準初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計。在設計各階段中，設計人員與工程造價人員要密切聯系、相互配合。

3．公開公正公平擇優選擇施工單位,嚴格設計變更和加強簽證管理

首先要抓好工程施工項目的招標管理，明確建設工程施工招標的中標價必須控制在批準的概算之內，凡超過批準概算的建設項目必須由原審批主管部門批準。同時要提高工程量清單與招標控制價的編制質量，確保中標價格在。二要強化招投標的合同管理，充分發揮中標價對結算價的約束作用，明確中標單位必須嚴格按中標價和工程設計要求進行施工，承包合同價和以后的合同價調整控制在設計概（預）算內。三要建立嚴格的設計變更、簽證審批制度。

4．加強各部門之間的配合與協作，加大控制與監督力度

一是項目業主和投資者及計劃審批有關部門首先要加強對政府投資項目造價控制的意識，自覺把好各個階段控制造價的關口，變被動控制為主動控制，變事后控制為事前控制，變個別環節控制為全過程控制。二是建設項目所經過的“五算”階段，都要經過有關的中介機構的具體工作，各有關中介機構必須要立足于國家和全局，對政府和項目業主以高度負責的態度，充分發揮整體優勢，把好各個階段的工程造價控制關口，自覺強化各個建設階段的自我管理力度。三是政府主管部門要建立健全科學的政府投資項目決策程序和組織實施程序，加大對政府投資項目的設計及工程造價控制管理力度。除遇不可抗力外，原則上不允許調整合同金額，確需超過的，必須由項目審批部門和招投標主管部門審查并按有關程序報批準后方可實施。

5．完善政府投資項目管理規章制度，從制度上遏制“三超”

針對當前政府投資項目管理存在的問題，應完善政府投資項目管理規章制度并狠抓落實。并進一步明確對參與工程建設項目各個主體責權，以法律手段、經濟手段和行政手段來約束項目監管單位、項目法人單位、設計、咨詢中介單位及財政和審計單位的責任和義務，增強其責任感和積極性，達到控制工程造價的目的。

6．嚴格概算審批程序，杜絕批小建大

要防止有的政府部門因怕項目政府不審批，或資金不落實，故意編小估算，待項目上馬后就要求調整概算。為此，今后凡是政府性投資項目必須編足概算，超概算必須嚴格經有關程序審查批準。

五、結語

篇（10）

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

安全生產是永恒的主題，是一切工作的基礎。如何保證安全管理措施到位，如何完善安全生產管理規章制度并有效實施，如何將安全工作的重點放在一線，將安全生產的關口前移，是當前亟待我們認真研究和解決的問題。在實際工作中，我們發現，一些安全安全生產管理存在“中間梗阻”的現象，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，檢查不落實，考核不過硬，使各項安全生產管理規定形同虛設。

一、加強對安全生產工作的領導是實現安全生產的根本保證

要搞好安全生產工作，必須加強對安全生產工作的領導。安全工作管理既強調管到底，又強調理到位。理到位就是要理出頭序，理順關系；就是要不斷完善安全工作行為準則，檢查制度和標準，考核獎懲辦法。管到底，就是要使“安全第一，預防為主”的方針深入人心，要嚴抓細管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為。始終堅持把安全生產擺在重要位置，不斷健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，以全面落實安全生產責任制為核心，以完善安全生產法規、制度和責任制為基礎，以落實反事故措施、反違章、推行標準化工作為原則，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全生產管理的基礎工作進一步加強。

二、安全管理制度化，安全措施規范化，作業行為標準化是安全生產管理的基本要求。

通過向廣大職工反復深入進行形勢與任務教育，促進廣大職工樹立市場、競爭、效益觀念，清除計劃經濟影響。以此為基礎，改革機構設置與部門職能，按照建立市場經濟體制，轉換項目管理經營機構。在“安全管理制度化，安全措施規范化，作業行為標準化”方面做了扎實工作。一方面，積極認真開展“三無”活動，另一方面，不斷完善、細化安全管理制度，制定具體的實施細則和辦法，完善安全管理規章制度。建筑工程項目通常規模比較大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎上。還必須進一步減化生產關系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方，總包與分包方、監理方、設計方以及當地政府有關部門等各方面的關系，保證工程項目的協調有序實施。企業內部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。

三、不斷提高人員素質是實現安全生產的可靠保證。

安全管理工作應以人為本，圍繞人的行為，規范各項管理措施，采取“多層次、低重心”的管理手段，將工作的中心下移，放在生產一線的班組，開展從管理層到執行層多層次管理，才能全面提高安全生產管理水平。 安全生產中的每一項工作，人都是第一要素，而且是生產要素中最活躍的，必須采取有效手段提高人員素質。結合生產實際需要，通過技術比武、崗位練兵等形式，增強安全意識，激勵職工鉆研專業技術，提高專業知識水平和技能水平。結合各階段安全生產特點，加強了對職工的安全知識和技能培訓，大大提高了職工的安全意識和技能。

要牢固樹立安全生產第一的方針,以專業安全知識為內容,用行政獎勵、法律、法規為手段,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產責、權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。具體做法:

1.加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓,用安全典型事例和事故教訓進行教育,對照法律、法規認真地進行分析、討論。

2.經常性教育安全教育培訓工作，必須做到經?；?、制度化。把經常性的普及教育貫穿于管理全過程，并根據接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。有針對性的交底內容，安全生產檢查安全生產檢查是我國工人階級在實踐中創造出來的。它是在勞動保護工作中的具體運用，是推動開展勞動保護工作的有效措施。它包括企業本身對生產衛生工作進行的經常性檢查，也包括由地方勞動部門、行業主管部門聯合組織的定期檢查。還可以對安全衛生進行普遍檢查，也可以對某項問題，如防暑降溫、電氣安全等進行專業重點或季節性檢查。積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。

3.通過重視人員的管理,機制的建立,系統的完善,營造出施工企業的安全文化。

4. 貫徹落實新工人入場安全三級教育制度：凡公司新招收的合同制工人，及分配來的實習和代培人員，分別由公司進行一級安全教育，項目經理部進行二級安全教育，現場施工員及班組長(或勞務、外包單位代表)進行三級安全教育。

5. 改善勞動條件和工作環境，減少傷亡事故和職業病的發生。

四、 預防措施與安全對策

首先必須考慮工程安全技術措施，對工程技術進行層層把關，確保技術的安全可靠性；運用工程技術手段消除不安全因素，實現生產工藝、機械設備等生產條件的安全；然后是教育訓練，利用各種形式的教育和訓練，使職工樹立“安全第一”的思想， 掌握安全生產所必須的知識和技能?，F場主要預防措施與對策如下。

（1）安全設施和勞動保護施工現場必須按照施工總平面布置各項臨時設施，按規定的區域進行材料堆放和安置施工機械設備，不得侵占場內道路及安全防護等設施。施工現場的用電線路、用電設施的安裝和使用必須符合安裝規范和安全操作規程， 并按照施工組織設計進行架設，嚴禁隨意拉線接電。施工現場必須設有保證施工安全要求的夜間照明，危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。在車輛行人通行的地方施工，應當設置溝、井、坎、穴覆蓋物和警示標志。施工機械進場須經過安全檢查，經檢查合格后方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責任制， 并依照有關規定持證上崗，禁止無證人員操作。

篇（11）

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

作為管理學科的分支，運用項目管理法到工程管理中，會對工程管理產生重要影響，而管理水平影響建筑整體效益。所以，建筑工程管理中用好項目管理十分重要。

一、建筑工程管理中項目管理法概述

1、項目管理法含義

項目管理法基于項目經理責任制，研究怎樣才能高效完成項目目標，按項目內在邏輯實施組織、計劃、協調及控制，更好適應內外環境，優化組合及合理配置生產要素，保證工程均衡，通過現代化管理，達到企業項目目標，實現較好效益。

2、項目管理法的目標、對象及特點

項目管理法是為了讓建筑工程項目實現需要質量標準、規定時限及批準預算，全方位對該過程進行組織、計劃、協調和控制工作。

項目管理法中各項目均是一次性，需要采取系統工程觀念及理論、方法進行建筑工程項目的管理，其特點為程序性、全面性及科學性。項目管理法目的與工程項目目的一致，因此，項目管理法基本內容由項目目的決定：一個協調、二個管理、三個控制。一個協調是組織協調；二個管理有合同管理及信息管理；三個控制有費用控制、進度控制和質量控制。建筑項目生產要素有材料、勞動力、機械設備、技術及資金等，要素特征有相關性、目的性、環境適應性以及集合性，表現出互相結合多維立體關系。

二、在建筑工程管理工作中應用項目管理法

1、明確項目負責人

要想更好的發揮好項目管理法的作用，須充分依靠項目責任人，如果推行項目經理制，則項目責任人就是項目經理。作為建筑工程項目第一責任人，項目經理須做到：對所涉及到的法律有著較深的研究、熟練掌握項目管理的各類方法技術、懂得管理的有關知識、善于進行項目的經營。

同時，我們也要注意，項目經理代表的并不僅僅是其個人，其也是代表了一個團隊。此團隊不僅僅需要有較強的領導才能和較高的思想覺悟，還需要有著充足的實踐經驗。此外，項目經理還需要在項目管理中加強自身不斷的學習，熟練掌握各類項目管理新方法，這樣才能更好的保證自己能力和知識能隨時展而不斷進步，不斷適應周圍環境的變化。

2、建設項目運行機構

從項目管理法出發，我們可以明顯的看出，組織系統的建立、運行及調整都是項目管理必不可少的重要組成內容。設計、建立組織系統是通過設計和籌劃組建可以達到建筑工程項目管理任務的機構，制定制度、確立分工、明確責任以及信息管理系統，通過內部員工規范化的活動及流通信息實現組織目標。對于組織運行而言，其主要指的是組織系統建立之后，每一個部門和崗位依照組織的要求進行組織行為。最后，對于組織的調整，則是組織進行運行的時候，對照組織目標檢驗組織系統各環節，改善與組織發展、運行不適應的內容。

對于項目管理法而言，其組織職能通常有組織設計、運行、聯系、行為及調整等內容。作為項目經理部的關鍵，管理機構好壞將會直接影響到項目管理運行的效果。實踐證明，好的項目施工組織大多是一級核算兩級管理、隊為基礎。對于工程質量和進度而言，則是需要項目部直接對業主和其上邊單位來負責。通常來說，項目經理部決策層主要有：項目經理、總會計師、總工程師、主管生產副經理、主管質量安全副經理。

3、制定規章制度

制定相關的管理規章制度，則將會對建筑工程的施工作有利的指導，進而能夠有效的規范組織及個人有關行為，保證建筑工程開展的順利。此外，在遵循相應規程和標準的前提下，還能夠保證建筑工程質量。同時，制定規章制度還要和監督、核算、計劃、責任、獎懲等結合起來。同時，制訂有關的規章制度還要有科學的依據，可以讓員工能夠更為積極主動地接受，對于其具體的執行與檢查則需落實到具體的責任人。為了更為有效的調動員工積極性，采取適當的獎懲制度，根據實際情況讓部分員工受益，讓部分員工受罰。

2.3.1建立安全管理體系

在進行建筑安全管理工作時，需要把“五無一創建”當作目標。“五無”指的是沒有大型機械設備責任事故、沒有重大交通事故、沒有超過重傷工傷事故、沒有火災與洪災等事故、沒有惡性治安事故；而“一創建”則主要是指創建一流安全文明施工現場。此外，安全管理體系還需要盡量做到注重教育，以人為本，獎罰分明，從嚴管理，做好安全事故防范，實現安全管理目標。

進行安全管理，有一環重要的內容就是建立嚴格的經濟責任制度，充分利用安全系統工程理念。首先，從項目部領導一直到最基層的管理人員，組建一個縱向到底、橫向到邊的機構，保證該機構可以有效地作安全管理，保證建筑工程及網絡安全。

2.3.2建立文明建筑工程管理體系

文明建筑工程對于企業建筑水平的提高有著積極的作用，它能夠有效的增強企業競爭力，讓企業步入現代化管理的新時代。文明建筑工程需要高安全度、高質量作基礎，它能夠有效的降低浪費、節省投資，減少了原材料的過度消耗，大幅度提升了企業的經濟效益。此外，采取文明的建筑工程也能夠有效的改善工程原貌，為職工提供良好的工作環境，提高工作積極性和工作效率。

4、過程控制

2.4.1投資控制

對于建筑工程施工時，企業需要充分利用好自身的優勢，最大限度提升自身經濟效益來獲得最大利潤。同時，施工中還需要有計劃協調資金籌措、資金需求投入量、資金分配等，實現合理投資。對于項目部有關部門，則需要對工程單價及總價構成進行較好的了解，以此來有效的控制工程中資金流動。

但是，在這里需要注意，建筑施工中資金運動并非簡單的資金周轉循環。在建筑施工的過程中，資金既可能有價值形態出現變化，也可能會價值量有所改變，可能會由成品資金形態轉變成貨幣的形態。在流動資金的形態進行轉變時，分離利潤，強化工程生產，從而在工程全過程運行中得到收益。

2.4.2質量控制

質量控制指的是控制工作質量，以便于更好的保證工程產品質量能夠達到設計的要求范圍以及合同所設定的標準。同時，工作質量在各工序環節及每個因素中均有反映，所以，工程質量的好壞由施工工序質量的好壞所決定。

2.4.3進度控制

周密詳細而又合理的進度計劃對進度控制發揮著指導性的作用，進度控制對建筑工程進度起著跟蹤檢查的功效，并進行調整、分析和控制。進度控制將項目動用時間作為最終控制目標，為了保證工程項目的計劃性，需要編制相應的進度計劃，按照計劃施工。計劃就是個人、組織為實現所設定的目標從而制定相應行動方案的過程。而控制則指的是建筑進展中，比較計劃進度與實際進度，找出偏離并及時加以糾正。建筑工程管理需要多角度、全方面對比質量控制和進度控制，進而找到二者的最大效比值，保證這兩個始終在最佳的狀態。

三、結論

作為管理學的一項較為特殊的方法，項目管理法是建筑業長期發展的結晶，對于現如今的社會發展可謂意義非凡。建筑不斷的實踐積累讓建筑工程管理有了長足發展，項目管理作為實踐性非常強的學科，需要我們的建筑工程管理者結合具體的實踐經驗，不斷學習管理技能，最終達到科學化項目管理。

參考文獻：