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以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實《食品安全法》和《食品安全法實施條例》等法律法規。堅持集中整治與長效機制建設相結合,政府統一部署,部門各司其職,條塊聯合行動,著力做到食品安全監管常態化、經常化,專項整治全員化、制度化,目標任務具體化、剛性化,堅決杜絕學校食品安全事件發生,確保廣大師生飲食安全。
二、工作目標
通過專項整治,進一步落實學校食品安全責任追究制,實校園及周邊食品攤點日常巡查制和責任制,取締校園及周邊食品制假售假窩點及無證無照食品攤點、小餐桌,有效預防和控制群體性食物中毒事故發生,進一步提高校園及周邊食品安全保障水平,切實保障廣大師生飲食安全,促進平安校園建設。
三、整治內容
針對校園及周邊食品安全存在的突出問題,突出重點,強化措施,按照全覆蓋、高密度、多頻次的要求,扎實開展好專項整治行動。
(一)加強對中小學(幼兒園)食堂食品安全的檢查。重點檢查學校食堂是否實施食品衛生量化分級管理、落實食堂管理制度及責任制,食堂的硬件建設是否達標,食物原料及食品添加劑的購進渠道及索證驗收、貯存,廢棄食用油脂的處理是否符合有關規定,從業人員是否持有健康證和衛生知識培訓合格證,加工環境、食堂餐飲清洗消毒、防護措施等情況。著力打擊非法采購和使用劣質食用油,違法使用添加劑和使用不合格調味品等違法行為。
(二)加強對學校(幼兒園)內部及周邊食品商店的檢查。一是查證照持有情況,從業人員必須人人有健康證;二是查食品來源、進貨渠道和進貨臺帳記錄,做到件件能溯源;三是查食品質量,嚴厲打擊經營假冒偽劣食品、有毒有害食品、過期變質食品和“三無”食品等違法行為,做到不合格食品件件銷毀。
(三)加強對學校周邊小餐桌、流動攤點、餐飲店的檢查。對小餐桌和固定場所的經營戶檢查證照的合法性、食品加工經營情況和原料來源、進貨渠道,以及是否存在使用有毒有害、腐爛變質等原料和無檢驗合格證明的肉類生產加工食品的行為。對學校周邊流動食品攤點經營戶督促其按要求辦理相關證件,入室經營;對流動攤點、無證照小餐桌、餐飲店由衛生、工商、城管、公安、食品藥品監管部門聯合堅決予以取締。
四、責任分工
(一)衛生部門承擔整治行動領導小組辦公室的日常工作,做好整治方案擬定、信息收集、活動開展情況督查和總結上報等工作。
(二)食品藥品監管部門負責學校(幼兒園)食堂及周邊飲食店的食品安全檢查。
(三)教育部門負責對學校(幼兒園)食品安全制度落實情況進行督查,督促各學校(幼兒園)做好宣傳教育工作。
(四)工商部門負責校園及周邊食品商店經營的食品安全整治。
(五)城管執法部門負責學校周邊流動食品攤點取締工作。
(六)公安部門負責協助有關部門做好食品安全整治的各項任務,對銷售假冒偽劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪的案件立案查處,并對以暴力、威脅等方式阻礙機關工作人員執行公務的行為依法查處,涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
(七)各街道、開發區、管理區對轄區內食品安全工作負總責,積極配合有關部門開展各項整治行動,督促轄區內學校(幼兒園)做好食品安全宣傳教育工作,扎實開展流動攤點、小餐桌的清理取締工作。
五、工作步驟
專項整治工作分三個階段進行:
第一階段:摸底排查階段(5月10日前)。各檢查組要抓緊開展調查摸底,建檔造冊,查清學校周邊存在的食品安全隱患:一是摸清所有學校的數量、分布情況,二是查清所有校內食堂和商店的數量、食品安全狀況及存在隱患,三是查清校園周邊食品經營戶(含小餐桌)的數量,四是查清校園周邊無證流動攤點的數量,并對其進行教育,勸其歇業、改行,限期改正。
第二階段:集中整治階段(5月11日-20日)。各檢查組根據方案要求,集中行動,齊抓共管,采取有力措施,重點解決突出問題,全面開展校園及周邊食品安全專項整治工作,嚴厲打擊制售假劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為,對現場檢查存在問題責令改正的單位,要進行復查,確保改正到位,對無證無照的流動攤點、小餐桌堅決予以取締。
第三階段:鞏固提高階段(5月21日-25日)。集中整治行動結束后,各監管部門要結合各自職能,反復進行巡查,確保不反彈、不復發。區食品安全委員會辦公室要不定期進行督查,及時總結推廣好的經驗做法,樹立典型,以點帶面,使整治效果得到鞏固。各檢查組要將整治工作情況形成書面報告,于5月23日前報區食品安全委員會辦公室,區食品安全委員會辦公室匯總后報區政府。
六、工作要求
一、精心組織,周密安排
為確保學校食堂食品安全,嚴防食物中毒事件發生,我所高度重視學校食堂食品安全工作,迅速召開了專題會議,劃分了檢查小組,共分了東西兩隊,明確了職責和任務,統一了檢查內容、時間及有關要求。我所共計出動人員158人次,檢查學校食堂68戶次,檢查學校周邊餐飲服務單位76戶次。
二、學校食堂食品安全檢查情況
這次專項檢查對我轄區內各級各類有食堂的學校8所(初中2所、小學4所、幼兒園2所)進行了拉網式檢查,本次檢點檢查學校食堂是否開展食品安全自查;是否取得餐飲服務許可;是否建立以校長為第一責任人的食品安全領導小組,相關的餐飲食品安全管理制度級公示欄是否上墻;是否配備食品安全管理人員是否嚴格執行人員健康管理要求;是否嚴格執行原料采購索證制度;是否存在違規加工制作涼菜、發芽土豆、四季豆、野生菌類等高風險食品及過期變質食品;是否存在違規采購和使用亞硝酸鹽行為;是否規范使用食品添加劑;是否嚴格執行餐飲具清洗消毒規定;是否按規定實施食品留樣;加工場所、設備設施布局是否按照量化分級管理評審達標要求進行設置,配備并規范使用;食堂內外是否環境整潔;餐廚廢棄油脂和垃圾處理是否符合要求。
三、存在的問題
1.基礎設施差。大部分學校食堂選址、操作間面積達不到標準,沒有專用備餐間,“三防”設施不健全,食品用具容器簡陋,食品粗加工、切配、烹調區域未能明確分開。
2.加工操作不規范。部分從業人員未按照規范操作,設有的功能場所未使用,直接在烹飪間內進行粗加工操作,烹飪好的菜未及時存放到備菜間,采購的菜直接堆放在地面上,生熟菜盆未分開等不規范操作均存在。
3.餐具消毒不合格。未能配備與實際使用相適應的清洗、消毒、保潔等設備設施,存在清洗池混用,消毒不到位,保潔效果差等問題。
4.制度執行不到位。部分單位雖建立食品臺賬,但基本沒有落實索證索票制度,存在敷衍了事、記錄不規范、不完善和不及時清理操作間和原料間導致出現過期食品的問題。
四、下一步打算
成立食品安全專項整治領導小組,縣市容局主要負責人任領導小組組長。縣城管行政執法大隊具體實施此次專項整治任務,由城東、城西、機動三個城管執法中隊根據“屬地管理”原則,全力推進管轄區域校園周邊食品安全專項整治工作,確保取得實效。
二、整治對象
全縣各中、小學校周邊小攤點、小商店、流動小攤販等食品經營戶。
三、整治目標
清理取締校園周邊無證食品經營戶、小攤點和流動小攤販。對無證流動攤販發現一個,取締一個。建立長效管理機制,確保整治成果不反彈。
四、責任分工
(一)城東中隊負責城關一小、五小、南翔小學、新南中等學校周邊無照經營食品流動攤販的清理取締工作。
(二)城西中隊負責春谷中學周邊無照經營食品流動攤販的清理取締工作。
(三)機動中隊負責大港完小、萃英園中學等學校周邊無照經營食品流動攤販的清理取締工作。
五、實施步驟
(一)組織部署階段(2月27日—3月5日)。根據職責分工制定專項整治行動實施方案,確定重點整治對象、重點區域、整治目標及完成時間。
(二)集中整治階段(3月6日—3月31日)。對學校周邊加大流動巡查力度,對流動攤販發現一個,取締一個;在學生上、放學等人流高峰時段,安排專人進行蹲點巡查,堅決取締校園及周邊無證無照小攤點和流動小攤販。
(三)總結評估階段(4月1日—4月10日)。對前兩個階段的工作進行總結,建立長效管理機制和監管責任制度,總結經驗教訓,鞏固工作成果,防止出現反復和反彈,確保整治行動取得實實在在的成效。
六、工作要求
同志們:
今天,我們召開全縣校園食品安全專項整治工作會,目的是貫徹落實全省學校食品安全專項治理工作會議精神,深入查找校園食品安全專項整治工作中存在的問題,進一步落實責任,強化問責追究,確保圓滿完成整治目標任務。下面,我就深入推進校園食品安全專項整治工作講四點意見:
一、高度重視,進一步增強工作責任感
校園食品安全工作涉及到千家萬戶、關系著祖國未來,開展校園食品安全專項整治工作是縣委、縣政府關注民生、服務群眾的重要行動。對此,各部門要高度重視,充分認識這項工作的重要性、復雜性和緊迫性,切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來。各相關單位要充分認識肩負的重任,堅決摒棄“出了問題才重視”的錯誤傾向,切實提高責任意識,增強憂患意識,采取有效措施,加大工作力度,確保集中整治取得良好成效,順利完成各項整治任務。
二、落實責任,扎實推進專項整治
各部門要對照要求,針對薄弱環節和突出問題提出進一步的整治任務和目標,逐項逐條地落實責任,整頓一項,鞏固一項,防止前整后亂、出現反彈,切實解決校園食品安全領域存在的突出問題。
(一)責任要明。此次集中整治時間緊,任務重,各部門要落實部門監管責任和學校主體責任,逐級分解各項整治工作任務。各個學校一定要消除麻痹思想,不要認為學校食堂進行了承包,就沒有學校什么事情,只要出現問題,學校校長就是第一責任人,分管副校長那就是直接責任人,處理的時候誰都跑不掉。所心說,各個學校要對照整治要求,認真開展自查、整治工作,對重點區域、重點環節和突出問題要全力整治到位,對發現的食品安全隱患及時消除。
(二)措施要硬。要堅持“標本兼治,重在治本”的原則,在規范校園食堂及周邊餐飲店、食品店進貨渠道的同時,針對食用油、肉等大宗食品以及熟食和面筋類食品要及時追蹤到源頭,治理到上游。要堅持“懲防并舉,疏堵結合”的原則,針對流動食品攤販,要劃定集中規范經營點,對校園周邊200米范圍內的流動攤販堅決依法取締。
(三)打擊要嚴。整治期間,各部門要加大執法辦案力度。一是要頂真碰硬。執法檢查不浮在表面,不流于形式,切實做到“五個不放過”,即不合格產品來源不查清不放過,涉嫌單位責任不查清不放過,問題產生原因不分析透徹不放過,對相關責任單位查處不到位不放過,今后的防范措施不落實不放過。對無證生產經營、加工制作過程非法添加和濫用食品添加劑、采購病死豬肉和地溝油等情節嚴重的違法行為,做到一律責令停業整頓,一律依法吊銷相關證照,一律移送公安機關處理。
三、密切配合,有效形成專項整治合力
校園食品安全專項整治工作點多面廣鏈條長,涉及諸多部門和單位。各部門要從大局出發,加強協調,密切配合,相互支持,齊心協力做好工作。
縣教體局要主動聯合同級食品安全監管部門開展集中整治行動;縣食藥監局要加強對學校食堂改造工作指導,強化對學校食堂、學校周邊餐飲單位、集體用餐配送單位的監管;縣工商、質監等部門要加大對學校周邊商店、食品店、食品生產加工單位的巡查力度,堅決取締無證無照經營行為。各有關部門要共同研究加強校園綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施,切實形成食品安全監管合力。
四、嚴格問責,確保專項整治取得實效
為了迅速貫徹落實執行全縣深入開展“三打擊二整治”專項行動食品安全整治工作實施方案,我局黨組高度重視。組織縣局領導班子成員、各分局(所)負責人以及局機關全體干部職工共40余人召開了“三打擊二整治”專項行動動員部署會議。明確了目標,突出了重點,強化了工作措施。
二、部門聯合、排查摸底
我局聯合食品藥品監督管理局、質量技術監督局,組織人員針對縣城區域小作坊、熟食店、糕餅加工等場所進行了排查摸底。主要查看證照是否齊全、是否有相應的防塵、防蠅、防鼠設施、從業人員的健康證明情況、是否建立食品安全制度,檢查共有46戶。督促、指導經營者建立食品安全制度,健全防塵、防蠅、防鼠設施;敦促從員人員進行健康檢查、達到符合食品安全經營條件要求辦理證照。
三、強化監管,全面履職
1、開展了打擊銷售、使用地溝油等不符合食品安全標準的專項檢查行動。“三打擊二整治”專項行動開展以來,縣工商局加大了對食用油經營戶的檢查力度,組織各分局對轄區內560余戶的食用油經營戶進行了專項檢查,確實保障消費者食用安全。
2、嚴厲打擊大非法添加、濫用食品添加劑等有毒有害食品的違法行為。我局認真履行市場監管職責,嚴格依法行政,保持高壓態勢,嚴厲打擊流通環節食品非法添加行為。針對重點食品、重點區域和重點食品經營者,我局認真開展了流通環節食品違法添加行為和濫用食品添加劑專項執法檢查,并充分發揮12315消費者申訴舉報網絡和消費者協會的作用,認真受理和依法處理涉及食品違法添加行為和濫用食品添加劑的申訴舉報。
為了進一步嚴厲打擊在食品違法添加羅丹明B等工業染料的違法犯罪行為,認真開展好我縣的集中整治排查行動,保障人民群眾食品安全,我局組織各分局開展了為期一個月的排查整治食品中違法添加羅丹明B等工業染料的專項行動,并對辣椒制品及腐竹、豆皮進行了8批次的快速檢測,檢測結果合格。
先后對流通環節的糧食類及其制品、肉類及其制品、乳制品、酒類、飲料類、蜂蜜、蔬菜類等食品進行了88批次的快速檢測,通過加強流通環節食品質量監督管理,切實保護消費者合法權益。
3、加大了對流通領域食品安全違法行為的查處力度。活動開展以來共查處各類食品違法案件9件,其中涉及到涂刮生產日期與保質期預包裝食品、銷售超過保質期食品、銷售過期保健食品等案件共5件,假冒他人注冊商標食品商標案(飲料、葡萄酒)共4件。
以維護和保障廣大在校師生的飲食安全為宗旨,以全面取締學校周邊各類無證食品攤販、規范治理學校周邊食雜店和現場制售經營場所為目標,按照集中整治與日常監控相結合的原則,采取強化監管工作力度、多部門聯合執法、開展食品安全宣傳教育等針對性措施,切實履行城市管理職能,深化學校周邊食品安全整治,并以此次活動為基礎,建立長效化管理機制。
二、活動時間
自年3月20日至年12月31日。
三、工作任務
(一)各市容環境執法中隊和各鎮(辦)執法中隊對轄區內的中、小學和幼兒園周邊食品攤點占道經營情況進行一次徹底地調查摸底,充分掌握學校周邊食品的分布情況和設攤規律,為查處和整治奠定基礎。
(二)根據前期調查摸底結果,各中隊合理安排轄區內校園周邊執法力量和勤務布控,實行早、中、晚錯時巡查制度,對各類無證食品攤點進行嚴防死守,嚴管重罰,切實杜絕該類問題的出現。
(三)特勤中隊應加強市區內校園周邊早、中、晚時段的巡查力度,與各市容環境執法中隊和辦事處執法中隊實現有效的工作銜接,杜絕執法空擋,嚴控無證食品攤點的出現。
(四)“3333”服務熱線和室要積極受理群眾相關投訴、舉報,并及時通知責任中隊予以查處,堅決防止重復投訴、舉報。
(五)宣傳科要深入學校或其周邊,適時組織各種以本次活動為主題的宣傳教育活動,廣泛普及食品安全法律法規和科普知識,促進師生樹立科學的食品消費理念。
四、組織領導
為確保此次活動的有效開展,局成立了以副局長鄧志持同志為組長,各中隊(科室)負責人為成員的“食品安全進校園”活動領導小組,領導小組下設辦公室于執法監督科,全面負責此次活動的組織協調、具體實施和監督檢查等工作。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各中隊、科室要切實加強對開展“食品安全進校園”活動的組織領導,將其列為本單位年度工作的議事日程,制定具體的工作方案和計劃,明確責任分工,工作措施和完成時限,確保活動有序開展,措施落實到位。
一、健全體系,有效落實食品安全責任
進一步強化各級政府責任,將食品安全工作納入年度工作目標考核體系,充實和完善《食品安全工作責任書》的內容,層層簽訂責任狀,嚴格落實責任制。健全和完善食品安全監管組織體系,注重發揮鎮(街道)食品安全組織協調機構的作用,切實加強對基層食品安全工作的領導。繼續開展食品安全綜合考核工作,進一步健全和完善綜合考核體系。同時,抓好考核結果的反饋和運用,使綜合考核更好地達到推動和改進工作的目的。
二、各司其職,切實加強重點環節監管
(一)強化種植養殖環節治理。加強初級農產品、水產品等質量安全監管,繼續認真貫徹實施《農產品質量安全法》,深入開展農產品質量安全工程。繼續推進農業標準化生產,規范投入品使用,開展農產品質量安全適宜性評價工作,推進產地準出和市場準入。健全農產品質量安全檢驗檢測體系,加強農產品質量安全例行監測和監督抽檢。健全農產品質量安全可追溯體系,推進產品認證與標識管理,探索建立農產品質量安全全程監管模式。
(二)嚴格規范食品生產加工行為。嚴格實施食品及食品相關產品質量安全市場準入制度,建立和完善以食品質量安全承諾書為主要內容的食品小作坊監管體系,通過巡查、回訪、年審、備案等措施,強化日常監管,提高食品生產加工企業和小作坊生產條件、質量管理能力,建立食品生產加工領域質量安全突發事件應急管理和不安全食品的召回體系,完善食品生產監管信息網絡建設。貫徹實施《生豬屠宰管理條例》,引導行業規范發展。
(三)規范食品市場流通秩序。嚴格對食品經營主體資格的規范和管理,統一和規范全區的索證索票和進貨臺賬制度,繼續推進食品經營企業“一二三四五”自律機制,加大市場巡查監管力度,逐步整合經濟戶口管理、企業信用管理及12315執法體系軟件中有關食品安全監管內容,推進信息化網絡體制建設。加強糧食、食鹽、酒類流通市場管理。
(四)嚴把餐飲消費環節食品安全關。全面實施食品衛生監督量化分級管理,進一步規范衛生許可和監督工作。加強對農村及城鄉結合部的小餐館、學校食堂等的食品衛生監管,進一步落實農村家庭自辦宴席食品安全管理措施,防控食物中毒事件和食源性疾病發生。以強化食品原料進貨索證為重點,建立餐飲業和集體食堂原料進貨溯源制度。
三、突出重點,扎實開展食品安全專項整治
深入貫徹《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》,鞏固和擴大2013年產品質量和食品安全專項整治成果,強化動態管理,落實各項制度和措施,嚴防“回潮”現象發生。針對當前我區食品安全面臨的突出問題和薄弱環節,研究制訂食品安全專項整治行動方案。繼續開展重點品種、重點區域和重點單位的專項整治。以糧、肉、蔬菜、水產品、奶制品、豆制品、食鹽、奧運食品為重點品種,以農村和城郊結合部、校園及周邊為重點區域,建立部門聯動工作機制,形成監管合力,防止重大食品安全事故發生。
繼續保持高壓態勢,扎實有效地開展食品安全各個環節的專項整治工作。深入持久地開展農業投入品整治,集中整治小企業、小作坊,打擊黑窩點和使用非食品原料的行為,對食品市場主體實行經濟戶口管理,依法取締無照經營,深化餐飲治理,加強對校園及周邊、食堂、旅游點餐飲單位和小型餐館的食品衛生監管。
根據全省統一要求,集中組織開展校園及周邊食品安全綜合整治。加強對學校食堂及校園內部小商店、小飲食店的食品安全監管,進一步落實校園食品安全校長負責制。集中整治校園周邊飲食環境,對學校周邊的各類食品生產經營戶實施規范管理,重點打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為,堅決取締無證(照)生產經營行為。
四、統籌兼顧,全面推進農村食品安全“三網”建設
一是繼續抓好監管責任網和群眾監督網建設,進一步提高網絡運行質量,充分發揮兩網的作用。繼續抓好食品安全協管員、信息員業務培訓,通過定期開會、活動等方式研究和解決存在問題。完善對“兩員”考核細則,加大考核力度,對完不成任務的實行動態調整。二是現代流通網實現全覆蓋目標。緊緊依靠鎮(街道),協調有關部門,統籌兼顧,加大現代流通網建設力度,確保年底前全區每個行政村至少建成一個標準化農家店。著力增強流通網運行的規范性,努力提高農村食品集中配送率,今年年底前力爭達到70%。三是積極探索開展網絡并軌工作。深入開展基層調研,對各部門功能相近的網絡進行整合,實現“多網合一、一網多用”,切實提高基層監督效率,發揮基層信息作用。
五、示范推動,扎實開展食品安全示范鎮(街道)創建工作
通過組織創建培訓活動,進一步規范創建行為;通過加強督導檢查,進一步確保創建進度;通過細化創建考核辦法,進一步提高創建質量;通過以點帶面,典型示范,進一步改善全區農村食品安全狀況。
杭集、公道、沙頭、汊河等四鎮(街道)要根據《市食品安全示范鎮(街道)標準》,積極采取有效措施,深入組織開展創建活動。同時,要積極做好迎接市政府年內對創建工作的考核驗收的各項準備工作。
六、標本兼治,著力構建食品安全長效機制
按照省、市政府“十一五”食品安全保障規劃要求,組織協調各地、各有關部門,建立完善食品安全組織保障體系、食品安全信息體系、食品安全信用體系及檢驗檢測體系建設。
全面掌握、科學分析全區食品安全現狀,認真組織編制年度《食品安全狀況報告》。切實抓好食品安全信息的收集、整理、綜合、分析、工作。
一、檢查時間
2010年5月19日——5月31日。
二、檢查場所
全市各級各類學校、幼兒園及周邊食品經營戶、“學生公寓”及小飯桌。
三、檢查內容
1、嚴格學校及周邊食品經營戶的市場準入,檢查證照是否齊全,經營的主體資格是否合法,是否屬超范圍經營;
2、嚴格學校及周邊食品經營戶的自律行為,檢查是否落實“進貨檢查驗收制度”、“購銷臺帳登記制度”、“索票索證制度”、“質量承諾制度”和“不合格商品退市、召回制度”;
3、檢查學校及周邊食品經營戶經營的食品,看標識是否真實,是否有“三無”、仿冒或過期失效食品;
4、檢查學校及周邊食品經營戶經營的食品是否存在侵犯他人注冊商標專用權及是否存在虛假、誤導宣傳行為;
5、依照工商職能,加強對學校周邊“學生公寓”、小飯桌的巡查,對有證無照的“學生公寓”、小飯桌及時引導辦理營業執照,對拒不辦理營業執照的,堅決予以取締;對無證無照的“學生公寓”、小飯桌,要做好巡查記錄,并及時抄告同級公安、衛生等行政主管部門予以堅決取締。
四、工作要求
1、提高認識,加強領導。學校食品安全事關兒童、青少年的身心健康和生命安全,事關社會和諧穩定,事關發展形象。各級工商部門要切實履行保障學校食品安全的政治責任,高度重視學校食品安全監督管理工作,充分認識此次專項檢查工作的重要意義。要強化領導、明確分工、落實責任,組織有關人員學習貫徹全市學校食品衛生安全工作電視電話會議精神,迅速制定切實可行的實施方案,做到有組織、有領導、有措施、有實效,確保專項執法檢查工作落到實處。
以科學發展觀為指導,以全縣校園及周邊為重點整治區域,加強綜合治理,強化責任監管,切實消除各類安全隱患問題,努力使校園及周邊治安秩序、環境面貌明顯改善,安全防范機制不斷健全,全面營造安全整潔、健康文明、秩序井然的育人環境。
二、總體目標
通過深入開展學校周邊環境整治工作,建立各有關部門協作聯動的長效工作機制,全面整治學校周邊經營環境、衛生環境、治安環境,實現以下目標:
校園周邊可通行距離200米范圍內無網吧、影吧、歌舞廳、電子游戲廳等娛樂營業場所;無流動飲食攤點、馬路市場、占道經營等現象;無嚴重影響師生教學、生活的環境污染;無嚴重危害師生人身安全的治安隱患;無嚴重影響師生出行安全的交通隱患;無食品安全、火災、電氣事故及其他導致人身傷害的安全隱患;音像、圖書零售(出租)攤點無銷售各類非法出版物現象。
三、組織機構
為切實加強校園周邊環境綜合整治工作的組織領導,成立縣校園周邊環境綜合整治領導小組。
組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在政府辦,辦公室主任楊東(兼)。負責全縣校園周邊環境綜合治理工作的總體協調和督導落實工作。
四、責任分工
教育部門:根據領導小組安排,積極配合各成員單位做好綜合整治工作。督導中小學、幼兒園抓好校園內部及周邊環境的日常監控、管理,落實工作責任,加強學校內部巡視,完善門衛安保制度,嚴格管理外來人員、學生進出校園。加大對校園周邊巡查力度,對校園周邊200米內的網吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等公共娛樂場所及各類流動食品攤點、占道經營等現象,一經發現,及時上報有關部門,并協助取締。加強未成年人的思想道德建設及法制教育,提高遵紀守法觀念。加強對校舍和教學器械設施的安全檢查,嚴防發生各類人身傷害事故。加強對學校食堂的飲食衛生監管,保障師生飲食安全。深入開展交通安全、食品安全、消防安全、人身安全等教育培訓,提高師生的安全意識和自我保護能力。
宣傳部門:做好綜合整治行動的專題宣傳和集中報道,利用電視、報刊、網絡等媒體,積極營造良好的輿論氛圍,讓群眾和師生了解專項整治工作的目的、意義和方法,動員全社會積極參與到整治活動中來。
文體部門:負責牽頭整頓文化娛樂經營場所。與公安、工商等有關部門密切配合,加強學校周邊文化市場巡查,取締中小學周邊200米以內的網吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂營業場所;嚴厲查處網吧、游藝、歌舞廳等娛樂營業場所接納未成年人的行為;取締無證照或證照不全的娛樂營業場所;加強各類非法出版物的查繳工作。
為切實加強對網吧經營行為的監管,按照“分片管理,責任到人”的原則,對全縣網吧以健康街為界分南北兩個區進行巡查監管。
南區監管小組成員:楊文廣、楊燕龍、王永強
北區監管小組成員:任斌、楊紅波、崔國良
機動管理人員:吳麗君
監管小組采取日常巡查與重點時段(11:30—14:10,17:50—21:30)突擊檢查相結合的方式,嚴查網吧利用中午、下午放學時間,接納未成年人上網的行為。不定期采取“午夜”、“零點”突擊檢查,嚴厲打擊網吧超時營業和接納未成年人上網的行為。同時,加大網吧業主的安全教育力度,簽訂責任狀,強化網吧業主責任意識,嚴防發生各類安全事故。
公安部門:嚴厲打擊危害校園安全的違法犯罪活動,對侵害師生權益的違法犯罪案件,要優先受理、優先出警、優先立案、優先查處,建立健全“定案件、定人員、定責任”的辦案責任制,專人負責,一查到底。嚴厲打擊校園周邊區域的流氓團伙和黑惡勢力,堅持打早、打小,決不讓其形成氣候。從嚴查處搶奪學生財物、敲詐勒索學生等違法行為,不論涉案財物價值打小,每件都要實行專人專辦制定,查辦到底,震懾犯罪。
對校園周邊要進行集中排查梳理,與文化、工商等部門密切配合,依法取締中小學周邊200米以內的網吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂營業場所,查封、收繳非法出版物和音像制品。清查整頓校園周邊出租房屋,加強流動人口管理,全面整治校園周邊治安環境。
選派民警擔任中小學、幼兒園的法制副校長、法制輔導員;會同教育部門督促學校、幼兒園完善安全保衛制度,做好校園內部安全管理工作。
交警部門:負責加強校園周邊道路交通安全管理。在校園周邊道路及學生上下學重點路段,設置交通警示標志,增設減速帶,防止發生涉校交通事故。中小學上下學高峰時段,在重要路段和路口設立臨時指揮疏導崗,由民警定崗定責指揮疏導,維護正常的交通秩序。加強巡邏管控,嚴懲校園周邊車輛亂停亂放等交通違法行為。深入開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動,營造安全有序的校園周邊交通秩序。
消防部門:負責排查、整治校園及周邊區域的火災隱患,并限期整改。督導學校、幼兒園做到“三嚴禁”,即:嚴禁封堵、占用疏散通道,鎖閉、遮擋安全出口;嚴禁私拉亂接電氣線路;嚴禁違章操作電器設備及各類易燃易爆危險品。重點對寄宿制學校和幼兒園加強消防安全檢查,督導各學校、幼兒園落實消防安全責任,強化消防安全教育培訓,提高師生的消防安全意識和自我防范能力。
食品藥品監督管理局:負責加強對校園及周邊食品安全綜合整治的組織協調工作,整合監管力量、監管資源和監管信息,形成反應快捷、配合密切、齊抓共管的協同整治運行機制;強化綜合監督的職能,清理整頓食品藥品經營市場,會同食品安全成員單位,嚴厲打擊危害師生飲食用藥安全的違法違規行為。
衛生部門:加強餐飲衛生監督管理,進一步推行食品衛生監督量化分級管理制度,重點抓好學校食堂、校園周邊食品生產經營行為的衛生監管工作。嚴把衛生許可關,依法取締非法經營戶。對直接從事食品生產經營的從業人員,定期檢查健康狀況,強化衛生法規、食品衛生知識的培訓。加強對校園周邊醫療門診的監督檢查,審核執業資格,堅決取締無證經營,確保師生安全就醫。
工商部門:規范經營秩序,加強對校園周邊的超市、小賣部、保健用品等經營場所的巡查,強化索證索票、進銷貨臺賬和“一票通”等制度。嚴把市場準入關,嚴格開業申請、證照管理、前置手續審查等程序。加強商品質量檢查,依法查處違法經營行為,取締無照經營,嚴防不合格食品流入校園。
市容管理部門:加強巡查,清理取締中小學、幼兒園附近200米范圍內的各類流動攤點,占道經營等影響城鎮環境和校園周邊管理秩序的經營行為,全面整治規范校園周邊的馬路市場。加強校園周邊衛生環境整治,完善基礎配套設施,優先規劃、建設校園周邊的公廁、垃圾箱等設施,對現有環衛設施進行維修。建立有效的衛生清理、保潔機制,及時清理校園周邊區域的生活垃圾、商業垃圾、餐飲污染和衛生死角,營造校園周邊良好的衛生環境。具體責任分工如下:
環保部門:加強校園周邊區域施工噪聲、工業噪聲、商業噪聲、生活噪聲、娛樂噪聲的查處工作,為教學活動提供安靜的外部環境。
安監部門:對中小學、幼兒園安全責任制和安全管理各項制度建立執行情況、校舍安全、安全教育等進行檢查督查。對消防設施、避雷設施、水電設備、樓道通行、體育設施等進行全面排查。組織開展安全業務知識培訓和安全宣傳教育活動,適時組織逃生演練,提高應急能力,確保校園安全穩定。
電力部門:加強校園及周邊輸電線路的檢修與維護,排除隱患,保障學校正常用電、安全用電。
可鎮政府:配合各成員單位做好校園周邊環境綜合整治工作。
五、工作要求
(一)提高認識,營造氛圍
綜合整治全縣校園周邊環境,是落實上級政府指示要求、解決校園周邊環境突出問題的迫切需要,也是縣委、政府凈化育人環境、提升城鎮化建設水平的具體步驟。各有關部門要廣泛進行思想發動,引導廣大干部群眾、教職員工、在校學生充分認識此項工作的重大意義,把思想統一到縣委、政府的決策要求上,積極參與和支持校園周邊環境整治工作。新聞單位要開設專欄,跟蹤報道,宣傳造勢,創造有利于綜合整治的輿論環境。
(二)加強協調,凝聚合力
為切實加強我校食堂及周邊食品安全衛生工作,預防和控制腸道傳染病及食物中毒的發生,有效提高我校的衛生水平,保障廣大師生身心健康和生命安全,依據《食品安全法》、《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《學校衛生工作條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》的有關規定和要求,我校特制定本計劃。
二、工作目標
通過專項整治,排查隱患、防控風險,進一步加強學校食堂和校園周邊餐飲食品安全監管,推動學校食堂食品安全管理制度進一步健全,學生的食品安全意識進一步提高,學校校園及校園周邊餐飲服務食品安全狀況明顯改善,有效防范校園食品安全事件的發生。
三、工作重點
1、嚴格落實食品安全主體責任。認真貫徹上級主管部門有關學校食品衛生工作的法規、政策和工作要求,確保學校食品安全工作有布置、有落實,并及時反饋情況。
2、建立和健全食品衛生安全工作責任制、責任追究制度和各項規章制度,配備相應的食品衛生安全管理機構和人員,加強對學校管理人員、從業人員和全體師生的食品安全培訓與安全教育,在校園內形成全員重視、人人講衛生的良好氛圍。
3、配合衛生監督部門開展學校食品衛生量化分級考核。
4、加大食品安全設施投入,改善食品環境,降低食品安全風險系數。
5、開展學校食品衛生專項檢查,積極配合衛生、食藥等部門做好專項整治工作,對發現的安全隱患及時整改,防止學校飲食飲水中毒事件發生。
四、工作措施
1、加強領導,明確職責
切實加強對學校食品衛生安全工作的領導。學校成立以校長為組長的食品衛生領導小組,明確職責,細化責任,層層抓落實,形成部門協作、上下聯動的工作格局,有效預防、控制和消除食品衛生安全事故的危害。要建立預防應急機制,組織、協調、指導應急處置工作,一旦發生食物中毒事故,能迅速處理,把險情控制在最小范圍,并降到最低程度。把集中整治與日常監管、食堂自律與強化監管有機結合,把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅持標本兼治、著力治本,將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終,確保整治取得實效。
2、加大宣傳,營造氛圍,突出教育的長效性。
學校各處室要密切配合,根據相關要求,努力開展食堂食品安全示范工程建設。不斷提高我校的食品安全管理水平和硬件設施,使我校食堂從采購、加工、個人衛生提高到一個新臺階。充分利用健康教育課、班會、講座、板報、廣播、網絡等形式進行食品衛生安全教育,要加強教育,使學生養成良好的衛生習慣,自覺抵制購買流動攤點食品。增強學生的預防意識,提高自我保護的能力。
3、突出重點、狠抓落實。
加強食堂檢查督導,嚴查違法行為。學校要嚴格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》的規定,將學校食堂作為食品安全事故防控的重點,采取措施,排查隱患,積極指導學校不斷完善學校食品安全事故應急預案,提高防控水平及應對能力。要始終把學校食品衛生安全工作作為大事來抓,緊緊圍繞確定的工作目標,狠抓落實,力爭取得明顯效果。重點抓好四個方面的工作。
(1)加強學校食堂安全監管,提高餐飲質量。
學校食堂監管從源頭抓起,建立采購食品時索取產品合格證制度,嚴把進貨渠道關,加強食品衛生日常管理,并有專人負責;積極配合衛生監督部門落實食品衛生管理措施,規范食品存貯、加工、烹飪各個環節,禁止向學生出售變質的食品和“三無”產品;依法強化學校食品衛生后勤管理,讓學生吃上放心的飯菜,堅決嚴防學生食物中毒事故的發生。
(2)調查校園周邊餐飲食品安全狀況,加強與家長、食藥局、街道辦協調,溝通,做好校園周邊食品安全工作。
(3)加強事前預防工作,嚴防突發事件的發生。
(一)嚴格落實食品安全屬地責任。街道將食安辦設在應急服務站,由兩名工作人員(兼職)負責此項工作,負責協調食品安全日常工作。充分發揮社區(村)干部的“前哨”作用,壓實屬地責任,強化考核監督,并將考核結果納入年度社區工作考核內容。
(二)配合相關行管部門做好監管工作。結合我街實際情況,配合相關行管部門做好域內食品安全監管工作。
(三)督促企業落實好質量安全主體責任。督促企業建立自查制度,提升企業食品質量安全管控能力。持續開展“落實企業主體責任年”活動,督促抓好企業食品安全管理達到相關要求。
(四)加強食品監管基層建設。發揮好基層監管前哨作用,把食品安全監管的關口前移、重心下沉,不斷提升食品安全監管水平。在各社區(村)合理配齊食品安全信息員,努力做到“定格、定崗、定員、定責”,逐步加強基層安全監管能力建設。
二、完善食品安全監管方式
(五)提升基層干部隊伍食品安全業務能力。邀請相關部門專業人員就食品安全領域相關業務知識,對基層干部加大教育培訓力度,進一步提升社區(村)基層干部食品安全領域的業務能力水平。
(六)強化應急處置。街道領導要高度重視應急處置能力提升工作,健全應對食品安全事故運行機制,細化專項食品安全事故應急預案。完善食品安全事件組織指揮、應急保障、信息報告制度和工作體系,提升應急響應、現場處置、醫療救治能力。做到應急處置工作主動、科學、規范。及時排查風險隱患,做到早發現、早處置,確保不發生系統性食品安全風險。
三、深入推進食品安全“十大行動”
(七)加強校園周邊食品安全排查整治行動。結合域內學校周邊實際情況,加大校園周邊小攤販的食品安全排查力度,做到早發現,早處置,早上報。對于不能整治的隱患,及時上報相關行管部門。
(八)持續開展餐飲業質量安全提升行動。配合相關行管部門,做好我街域內餐飲服務安全監管工作。加大對學校、養老機構、醫院和工地食堂食品安全管理,加強集體用餐配送單位、大型餐飲單位及周邊網絡訂餐等重點部位、重點時節的監管力度,嚴防發生重大群體性食物中毒事件。
(九)實施保健食品行業專項清理整治行動。配合相關行管部門,持續開展“保健”市場整治行動和回頭看,嚴厲查處各種非法銷售行為,重點打擊欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。