農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告大全11篇

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篇（1）

一、促進農(nóng)民增收

(一)以市場為導向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和交通的便利，各方農(nóng)產(chǎn)品面臨國內(nèi)各地農(nóng)產(chǎn)品的強有力競爭的事實，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場為導向。在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上，一是把糧食做為主導產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量意義十分重大，它是第二、三產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)保證；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。既調(diào)動農(nóng)民種植的積極性，又吸納了富余勞動力就業(yè)；三是注重以市場為導向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。

(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務工資收入

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務工的潛在空間巨大。因此，通過工業(yè)化帶動城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務工性收入就成為現(xiàn)實選擇。其主要途徑是：一是積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，同時，不斷引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強市場管理，規(guī)范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動力。

二是加速城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶籍管理制度，建立開放式的戶籍制度，尤其是在（區(qū)）縣級城鎮(zhèn)更不應受地區(qū)和戶籍制度的限制，應允許自由遷移及定居。

三是降低農(nóng)民進城的門檻。進城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源，就應該享有長久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。

四是加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，大力組織和引導農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移指導站或勞動保障事務所，開設(shè)農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹窗口，切實做好農(nóng)民工的服務和管理，促進農(nóng)村富余勞動力流向小城鎮(zhèn)，同時，合理組織農(nóng)村勞動力向城市、沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強對境外勞務合作的服務與管理，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。

(三)積極引進業(yè)主、大型企業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品儲藏及深加工，發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入

加工企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。發(fā)展深加工企業(yè)，一是可以開辟市場，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”，實現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入；三是可以吸納剩余、閑余農(nóng)村勞動力解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的勞務收入。為此，我鎮(zhèn)應依托本鎮(zhèn)自然資源和經(jīng)濟條件，大力創(chuàng)辦或通過招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，如吳灘農(nóng)業(yè)服務公司等龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織和中介組織，增加農(nóng)民流通收入

發(fā)展合作經(jīng)濟和經(jīng)紀人隊伍，做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增加農(nóng)民收入的有效手段。一是要搞好農(nóng)產(chǎn)品信息服務。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品信息和跟蹤制度，對影響農(nóng)民增收的大宗農(nóng)產(chǎn)品做好預測預報；加強同國內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡，及時捕捉市場信息，通過農(nóng)信通，村村通網(wǎng)絡準確、及時把農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息傳播到農(nóng)戶手中，真正幫助農(nóng)民了解市場、參與市場、掌握市場，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售；

二是要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。引導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，搞好信息服務，維護成員權(quán)益。逐步建立和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會，引導農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。如我鎮(zhèn)郎家村的蔬菜和現(xiàn)龍村的花椒專業(yè)合作社等充分發(fā)揮市場流通中介組織、專業(yè)隊伍、農(nóng)民營銷經(jīng)紀人的作用，調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性，更好地為農(nóng)民提供市場信息、生產(chǎn)資料供應、技術(shù)指導、產(chǎn)品收購、加工儲運等多種經(jīng)營服務，不斷搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；

三是千方百計拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過舉辦和參加各類農(nóng)產(chǎn)品的展銷會、訂貨會、品嘗會和促銷會等活動，擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。要大力實施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵支持營銷協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人赴省內(nèi)、外參加全國性的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，推銷農(nóng)產(chǎn)品，搞活市場 流通。

（五）強化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民科技收入

為適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的要求，必須充分發(fā)揮農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的作用，從強化科教興農(nóng)、知識興農(nóng)入手，繼續(xù)推廣和創(chuàng)新科教興農(nóng)，走企業(yè)帶動農(nóng)民的模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。如郎家村入住的天罡星農(nóng)業(yè)有限公司，形成月產(chǎn)新鮮蔬菜800多噸的規(guī)模。一是積極推進農(nóng)科教結(jié)合。建立健全良種引進、繁育、推廣體系，加強農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進、繁育、開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強農(nóng)業(yè)標準化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準和檢驗檢測標準。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品。加大實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略力度，積極參加國家、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色食品標志的申報，積極推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，通過品牌戰(zhàn)略，促進名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；三是搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代標準化示范區(qū)建設(shè)。

（六）激勵全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民資本和經(jīng)營性收入

創(chuàng)業(yè)是富民之基。沿海的農(nóng)民之所以比較富裕，主要就是因為他們是全民創(chuàng)業(yè)，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進農(nóng)民增收，使農(nóng)民致富，就必須盡快把生產(chǎn)性農(nóng)民、務工性農(nóng)民向經(jīng)營性農(nóng)民轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民以勞動收入為主向資產(chǎn)性、經(jīng)營性收人為主轉(zhuǎn)變，努力走出一條讓民眾通過誠實勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

（七）實施和落實好國家扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民政策性收入

國家每年為“三農(nóng)”問題出臺許多政策，因此加強落實國家惠農(nóng)政策，更好的保護農(nóng)民利益是我們政府當前面臨的重要工作和任務。而我國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)、弱勢性，在市場競爭中處于不利地位，決定了它在國家宏觀調(diào)控中是需要加以保護的產(chǎn)業(yè)。如國家實行的種糧補貼、農(nóng)機具補貼、退耕還林直補、家電下鄉(xiāng)等補貼，國家每年都在加大這方面的投入，大大提高了農(nóng)民的積極性。政府要在wto規(guī)則下，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護。一要建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，由農(nóng)戶承擔費用轉(zhuǎn)向政府財政補貼。二要建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價格補貼轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接收入補貼。三要減輕農(nóng)民負擔，認真落實涉農(nóng)價格和收費公示制度，開展農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機服務等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目價格和收費專項治理，對農(nóng)民建房收費進行專項檢查，實行涉及農(nóng)民負擔案件責任追究制度，堅決查處因加重農(nóng)民負擔引發(fā)的惡性案件和群體性事件。四要對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行適度的政策性補貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的政策外，還可根據(jù)農(nóng)民購買的數(shù)量給予統(tǒng)一直補，切實調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

（八）加強農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民收入及農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。經(jīng)過對比鄰幾鎮(zhèn)（街）的考察發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)的區(qū)位和交通條件都十分滯后，交通不僅僅代表著運輸業(yè)，更是文化交流、人員交流、經(jīng)濟交流的樞紐，只有交通的大力和快速發(fā)展才能更好的引導農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此積極爭取上級配套資金改善交通設(shè)施。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

“三農(nóng)”中農(nóng)民是根本，只有農(nóng)民富了，農(nóng)村經(jīng)濟才能夠持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活才能夠上新的臺階。對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，政策上要走好新農(nóng)村建設(shè)的步伐，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加強對農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資和實施。產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，科技上加強科技興農(nóng)的培訓力度，保證農(nóng)民的現(xiàn)代科技知識充足，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭喜人，在保證糧食穩(wěn)產(chǎn)的同時，特色農(nóng)業(yè)唱起了主旋律，為做大做強特色農(nóng)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

1、畜牧養(yǎng)殖發(fā)展勢頭好。我鎮(zhèn)規(guī)?；B(yǎng)殖場共有17家，包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，其中壁水天源生豬養(yǎng)殖場以養(yǎng)野豬為名，總投資300多萬元，形成了龍頭帶動周邊。我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)保持快速增長的強勢。

2、農(nóng)業(yè)科技示范效果好。我鎮(zhèn)緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成了一村一品示范片。我鎮(zhèn)推廣了水稻機械育插秧暨超高產(chǎn)栽培，以及玉米紅苕雙苗保溫育苗新技術(shù)、測土配方施肥、病蟲草鼠綜防統(tǒng)治、保護性耕作等新技術(shù)，大棚蔬菜、綠色花椒、優(yōu)質(zhì)蠶桑等項目在農(nóng)民增收方面起到了舉足輕重的作用。

3、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作的重點在于增加農(nóng)民收入，根據(jù)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，預測今后農(nóng)民增收情況，總的來看，形勢不容樂觀。農(nóng)村種植糧食品種較為單一、農(nóng)作物價格起伏較大，農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢固。雖然“政策刺激”給農(nóng)民收入帶來了一定增長，但農(nóng)作物品種單一及糧食價格的不穩(wěn)定仍制約著農(nóng)民增收問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本越來越大，農(nóng)產(chǎn)品獲利空間不斷縮小。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格卻始終在高價位運行，加重了農(nóng)民生產(chǎn)成本，在目前的生產(chǎn)和流通格局中，農(nóng)民增收的難度也將加大。勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)層次低，難以持續(xù)增收。大部分在勞動密集型行業(yè)打工，收入和福利水平較低。并且絕大多數(shù)轉(zhuǎn)移勞動力保留著農(nóng)民身份，職業(yè)穩(wěn)定性差，難以持續(xù)增收。

三、建議和意見

做好今后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作應該重點在以下幾方面下功夫：

1、努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強農(nóng)機化進程，保證農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。目前農(nóng)牧業(yè)仍是農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的基本保證。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力勢在必行。一要在提高單產(chǎn)水平上下功夫。充分利用現(xiàn)有力量，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技知識培訓，培養(yǎng)種植能手示范帶動，引導農(nóng)民科學種田，增加糧食總產(chǎn)量。二要鼓勵農(nóng)民購買現(xiàn)代農(nóng)機具，針對農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動力外出打工現(xiàn)狀，把科技力量變?yōu)樯a(chǎn)力，減輕生產(chǎn)勞動強度，提高生產(chǎn)能力。三要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。要大力發(fā)展優(yōu)勢、專用農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，可以有效地增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

篇（2）

城溝村轄區(qū)總面積53平方公里，距縣城小市4公里。山林面積6.5萬畝，耕地面積3200畝，農(nóng)戶858戶，總?cè)丝?970人，共計9個村民組。2010年，全村實現(xiàn)社會總產(chǎn)值1.7億元，農(nóng)民人均收入5900元。

二、發(fā)展中存在的問題

應該說，該村經(jīng)濟發(fā)展狀況在全縣來看屬中等水平，發(fā)展問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)民思想觀念落后。一些農(nóng)民對政策不了解，看問題的角度不夠長遠，只注重眼前利益。如：今年城溝村為農(nóng)民免費安裝自來水，由于地形因素，地下管道需從農(nóng)戶的農(nóng)田地下經(jīng)過，施工結(jié)束后就恢復其原貌。這本身是一項惠及村民的工程，但是一些農(nóng)戶關(guān)注的卻不是自來水為其帶來的方便，而是管道會不會造成土地減產(chǎn)，后由村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門人員反復講解引導，才保證自來水普及工程順利推進。

二是土地制度不科學。城溝村人均耕地面積不足1.1畝，基本上是以人口作為分配土地權(quán)利的依據(jù)，是一種行政性的“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規(guī)模過小，地塊零碎，農(nóng)民組織化程度不高，難以形成競爭優(yōu)勢，無力抵御市場風險。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。目前城溝村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人工作業(yè)

為主，從播種到秋收，耗費較多的人力，許多外出務工的農(nóng)民在這個季節(jié)不得不放棄工作回家務農(nóng)。實際上，該村農(nóng)民的務工收入是全年收入的主要來源，但所從事的工作多以體力勞動為主，技能型農(nóng)民相對較少。

四是惠農(nóng)效應不明顯。近年來，國家在糧食提價、糧食直補、農(nóng)業(yè)保險等方面出臺了許多政策，確實讓農(nóng)民得到了很多實惠。但生產(chǎn)資料的價格上漲過快在一定程度上沖抵了惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民增收的難度越來越大。

三、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策分析

城溝村在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題在一定程度上體現(xiàn)了制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的共性問題。解決問題、加快發(fā)展的唯一途徑就是要牢牢把握科學發(fā)展觀這一指導思想，在此基礎(chǔ)上，研究擬定各項政策措施。

一是加強農(nóng)民培訓，提升農(nóng)民素質(zhì)。加大對農(nóng)民的宣傳力度，讓更多的農(nóng)民了解國家相關(guān)惠農(nóng)政策，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民循規(guī)蹈矩、小富即安的思想觀念，培養(yǎng)農(nóng)民敢闖敢拼、積極創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心。同時，充分利用好“新型農(nóng)民科技培訓”、“陽光工程培訓”等載體，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)，大力培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的技能型農(nóng)民。

二是探索土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)新形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在把握好國家相關(guān)土地政策的基礎(chǔ)上，遵照自愿有償?shù)脑瓌t，努力實現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場化，促進土地利用的規(guī)?；?jīng)營。如：上堡和下堡兩村，在征得村民同意的基礎(chǔ)上，調(diào)整出300畝土地，作為土地有償轉(zhuǎn)讓的試點，建起280棟反季節(jié)溫室蔬菜和水果園區(qū)，目前該園區(qū)已有10個蔬菜品種通過國家無公害蔬菜認證，每個棚室年產(chǎn)蔬菜1萬余公斤，每年獲利近2萬元。

篇（3）

一、現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟現(xiàn)狀。全縣村級現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬元；應收款1198.71萬元，其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠；庫存物資4.73萬元；林木資產(chǎn)417.41萬元；長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元；固定資產(chǎn)3658.38萬元；在建工程49.02萬元；負債總額963.94萬元；所有者權(quán)益（積累）5638.81萬元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)。

2、收益情況。，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發(fā)包收入520.89萬元，補助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元（大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入，要分配給農(nóng)戶）。支出總額3016.16萬元，其中：經(jīng)營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村（社區(qū)）中，無收益的村13個，占13%；有收益的村88個，占87%。當年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。

由此可見，我縣村級集體經(jīng)濟比較薄弱，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經(jīng)濟收入，因此全縣村組基本無集體經(jīng)濟收益分配，農(nóng)村村組集體經(jīng)濟分配主要是資產(chǎn)性的分配（土地征占費）。

二、主要做法

1、落實責任，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的自覺性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強村級發(fā)展集體經(jīng)濟的自覺性，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經(jīng)濟工作任務下到支部，責任落實到支部書記，按照表現(xiàn)評優(yōu)樹先，按照能力選拔干部。調(diào)動了村級班子和村干部的積極性，增強了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的主動性和自覺性

2、突出抓了村級財務的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級財務全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟服務中心，統(tǒng)一管理，實行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級招待費，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農(nóng)村積累。同時針對各村債權(quán)債務嚴重制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的問題，通過對帳目進行認真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經(jīng)濟發(fā)展減了負，松了綁。

3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟信心不足的問題。為增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強對市場經(jīng)濟知識的學習，走出去參觀學習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識。

4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟往往缺乏信心?？h上相關(guān)部門針對貧困村致富無門路，發(fā)展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標，結(jié)合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。

二、存在的問題

1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，集體經(jīng)濟較為雄厚，集體經(jīng)濟發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟都很薄弱。

2、村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經(jīng)濟現(xiàn)狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營性資產(chǎn)，如村委會大樓、提灌站、學校等，難以形成資本。

3、地域條件影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在丘區(qū)，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟發(fā)展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區(qū)就有9個，占45%。

4、個別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟思路狹窄。當前村干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展有兩怕：一怕?lián)熑危瑒?chuàng)辦經(jīng)濟實體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責；二怕困難，由于村級經(jīng)濟薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟面臨諸多問題，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。

三、案例情況

目前，我縣村級經(jīng)濟發(fā)展最好的是方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)。方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)與大邑韓場交界，有18個村民小組，農(nóng)業(yè)人口3081人， 耕地3000余畝，距縣城9公里。前，村級收入只有0元，主要是收企業(yè)管理費和門市租金。村級經(jīng)營性資產(chǎn)只有村委會80平方米門市。，社區(qū)借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的東風，積極鼓勵和推進農(nóng)民集中居住，目前已有156戶農(nóng)民進入小區(qū)居住。通過土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區(qū)經(jīng)營。預計，社區(qū)集體收入可達34萬元，比猛增32萬元，他們的經(jīng)驗是：

1、主動出擊抓機遇。以來，隨著推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)；另一方面，積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，開展土地整理，鼓勵農(nóng)民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設(shè)施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營，為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟打下了堅實基礎(chǔ)。

2、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果，社區(qū)不僅實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬元，同時也帶動當?shù)?00戶農(nóng)戶增收。

我縣經(jīng)濟狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個村民小組，農(nóng)戶678戶，農(nóng)業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬元（均是非經(jīng)營性資產(chǎn)），負債總額49.73萬元，村級無集體經(jīng)濟收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業(yè)（磚廠）虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務，嚴重制約了集體經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)和信心不足。為此，我們建議：

1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟，首先要解決債務問題，單靠村級經(jīng)濟償還十分困難，擺脫了債務，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟的起點。

2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，積極爭取農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目，鼓勵農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營或通過招商引資聯(lián)營等方式，逐步增加村集體收入。

3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟盡快發(fā)展壯大起來。

四、對策和建議

1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟實體，發(fā)展集體經(jīng)濟。各村（社區(qū)）要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會為主體，村社合一組建相應的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。通過開展產(chǎn)、供、銷服務和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟。

2、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進業(yè)主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化，增加集體收入；可以依靠村級成立服務組織，開展有償服務，增加集體收入；可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現(xiàn)多次增值，使集體收入與農(nóng)民收入同步增長；可以依托地理優(yōu)勢，開發(fā)飲食服務、商業(yè)流通、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，增加集體收入。

3、結(jié)合推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵農(nóng)民集中居住，修建農(nóng)民集中居住區(qū)，通過撤院并院，新增土地由村上通過調(diào)整，集中成片統(tǒng)一經(jīng)營，其收益在保證組級和農(nóng)民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。

篇（4）

**人口眾多，人均土地、水、礦產(chǎn)資源和能源的占有量均低于世界平均水平，利用資源的效益低下。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式大多為粗放式、高耗能，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降為沉重代價的發(fā)展，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背道而弛，這樣的“發(fā)展”是暫時而低質(zhì)量，原始型的發(fā)展。因此，對**這樣的“欠發(fā)展、欠開發(fā)”的內(nèi)陸省份來說，大九發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟尤顯重要。我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項功在當代、利在千秋，惠及子孫后代的事業(yè)。

我省以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)糸農(nóng)村穩(wěn)定、和諧發(fā)展，影響全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展。因此，必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為我省貫徹落實科學發(fā)展觀的一項緊迫重要工作長期堅持不懈地抓好。

一是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，各地應充分利用生態(tài)環(huán)境較好和區(qū)位特點、優(yōu)勢，因地制宜，立足當?shù)刈匀?、人文等?yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。各級應從政策上、資金上、環(huán)境上大力鼓勵、支持、引導廣大農(nóng)戶和有識之士發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。下大力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品的深加工、開發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢形成規(guī)模、建成產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品走出大山，走向更廣闊的國內(nèi)乃至國際市場。進一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)代農(nóng)業(yè)，向科技、向循環(huán)、向治理、向市場要發(fā)展、要質(zhì)量、要效益；提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育主導產(chǎn)品，在全省形成以優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)茶、中藥材、烤煙、甘庶、辣椒、金銀花、林果、蔬菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，以促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。二是要注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)優(yōu)、整合資源，加強科技創(chuàng)新，力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念，因地制宜注重調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)“種養(yǎng)加”、“產(chǎn)供銷”一條農(nóng)的生產(chǎn)、服務，大力倡導和推廣“公司＋農(nóng)戶”、“科研、院校＋企業(yè)＋基地＋農(nóng)產(chǎn)”等行之有效，深受廣大農(nóng)戶歡迎的生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營模式。積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程無害化，倡導“綠色農(nóng)業(yè)”，推行農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，走新型的發(fā)展路子、模式，實現(xiàn)整體推進、綜合開發(fā)、科學利用的“立體發(fā)展”：山上種果，山下養(yǎng)豬，水面養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨，沼氣做飯，沼液施肥的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

二、要把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合促進資源的可持利用

我省經(jīng)濟在改革開放中取得了可喜的成就，但同時我們也清醒正視發(fā)展中不容忽視的問題和不足。我省經(jīng)濟增長方式存在粗放、科技含量不高，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、規(guī)模、效益不高，資源消耗、單位成本偏高。因此，我省要又好又快科學發(fā)展，必須創(chuàng)新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)揮優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量上下功夫。從主要依靠增加物質(zhì)、資源消耗的“高成本”型向主要依靠科技創(chuàng)新、進步，提高勞動者素質(zhì)，科學治理的“高效益、低消耗”型轉(zhuǎn)變。

篇（5）

發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用

(一)當前我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的基本特征

總體上看，有3個明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道；二是外出務工是近年來我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要增長因素；三是縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主體。

(二)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著很強的關(guān)聯(lián)性

從重點調(diào)研的幾個縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結(jié)論：

第一，縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟發(fā)達，市場就業(yè)空間廣闊，不僅當?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動力已基本實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還吸納大量外來農(nóng)村勞動力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強藥材基地建設(shè)，延長藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。

第二，縣域經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就業(yè)，勞動力外出務工成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū)，人口106萬，其中農(nóng)村人口76.9萬，農(nóng)村勞動力41.4萬。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，當?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動力，推進農(nóng)村富余勞動力外出務工成為當?shù)卣囊豁椫匾ぷ?。近幾年來，這個縣加強農(nóng)村勞動力技能培訓，努力拓寬勞務協(xié)作渠道，強化農(nóng)民工權(quán)益保護等各項措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動、市場運作、流動有序、管理規(guī)范、服務完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務輸出格局，目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，近年來，當?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，實施項目興縣戰(zhàn)略，努力促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。同時，該縣不斷加強對農(nóng)民的培訓力度，引導農(nóng)村富余勞動力外出務工。

(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用

1.發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟，縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中對技術(shù)含量的要求相對較低，從而吸納農(nóng)村富余勞動力所需就業(yè)費用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費用也低。農(nóng)民就近就業(yè)，亦工亦農(nóng)，農(nóng)時務農(nóng)，閑時務工，進退自如。據(jù)有關(guān)專家測算，在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個勞動力僅需4000元。

2.發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動力。一是中小企業(yè)大部分是勞動力密集型企業(yè)，具有較強的吸納勞動力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低，適應我國農(nóng)村現(xiàn)階段勞動力的素質(zhì)水平；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦，適應民間資金的規(guī)模特點；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動員了民間資金的生產(chǎn)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，從而推動了城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進一步擴大了就業(yè)領(lǐng)域，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力。近年來，有一大批農(nóng)村勞動力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過優(yōu)惠措施，引導這部分人回農(nóng)村發(fā)展，可以帶動更多的人就業(yè)。

3.發(fā)展縣域經(jīng)濟，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業(yè)及社區(qū)服務等需求，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強，從而促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村資金市場及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)育。

促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的工作重點

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā)，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，形成專業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，提高糧食綜合效益，使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)牧林產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點引導扶持農(nóng)民、企業(yè)發(fā)展自律性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，逐步形成專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)加工企業(yè)和流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵、支持、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進一步加快體制機制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅持因地制宜、分類指導，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場，完善生產(chǎn)要素市場。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務機構(gòu)的作用，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍。

(三)加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村和整個國民經(jīng)濟的帶動作用。加強對縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，有機聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系。縣城建設(shè)要完善城市綜合服務功能，增強集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開展經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目建設(shè)，引導小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能。堅持保護資源和環(huán)境，嚴格土地利用整體規(guī)劃管制，依法用地，加強城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào)，嚴格按功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

(四)加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民工培訓工作，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。一是要加強農(nóng)村中小學基礎(chǔ)教育。應盡快扭轉(zhuǎn)全國教育資源分配不均的局面，進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入，減輕農(nóng)民教育負擔。全力推進普及九年義務教育，大力推動農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源，加大農(nóng)村勞動力培訓力度。不斷擴大農(nóng)民工免費培訓規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力技能。鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)民工培訓。進一步加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地建設(shè)。

(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移障礙，保護農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn)，保護農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。三是要健全農(nóng)民的社會保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險制度。四是積極推進財政管理制度改革，加強縣級公共財政建設(shè)。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革。六是改進完善縣域金融服務體系，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

此外，還要進一步加強農(nóng)民合法權(quán)益的保護，加大對農(nóng)民工維權(quán)的支持力度。

促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)建議

(一)堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點來加以推動?？h域經(jīng)濟的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集的平臺作用，把“三農(nóng)”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次，轉(zhuǎn)換工作思路，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，才能加快我國“三農(nóng)”問題的解決。

(二)推進行政管理體制改革，擴大縣域經(jīng)濟社會管理權(quán)限。建議進一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權(quán)，加強和完善縣級政府的社會管理權(quán)、公共服務權(quán)、市場監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟和社會管理權(quán)限，使縣級政府有更大的發(fā)展自和決策權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要強化產(chǎn)業(yè)政策的指導作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項目，下放投資項目審批權(quán)限，將投資項目的決策權(quán)下放給各類投資主體。

(三)進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。一是要加強規(guī)劃指導。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護。加強縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡的公路等級，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加強城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，加強城鄉(xiāng)防洪、排澇設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是要加強對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過制定產(chǎn)業(yè)政策，加強協(xié)調(diào)指導，支持各類優(yōu)勢企業(yè)進入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟交流與合作，鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目給予專項支持。加強對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導和技術(shù)服務。四是進一步完善省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對縣級財政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。中央對省級的轉(zhuǎn)移支付資金重點補助到縣(市)，省級財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進行測算核定，確保按時足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農(nóng)村社會公共事業(yè)的投入。要進一步降低對欠發(fā)達縣公共投入和基礎(chǔ)設(shè)施專項資金的縣級配套比例。

(四)要把壯大民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間”辦法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是要引導規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。要進一步消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。同時，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。

篇（6）

二、耕地撂荒對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

耕地撂荒對我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最主要的影響有以下幾個方面：一是造成資源浪費。耕地撂荒加速了土地干旱、瘠薄、鹽堿的進程，在影響耕地質(zhì)量的同時，也嚴重威脅到耕地數(shù)量的穩(wěn)定。二是影響農(nóng)產(chǎn)品供給。耕地撂荒面積擴大，隨之農(nóng)作物種植面積減少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量減少。按照XX年糧食平均單產(chǎn)247公斤計算，全省16萬畝撂荒地減少糧食產(chǎn)量近4萬噸。三是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我省農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民家庭收入中占有重要的地位，耕地撂荒問題如不及時加以解決，農(nóng)村經(jīng)濟的加速發(fā)展就會缺乏有力支撐。

三、減少耕地撂荒的意見及建議

一是要進一步深入開展法律法規(guī)宣傳教育。要進一步加大法律法規(guī)和政策宣傳力度，使廣大農(nóng)民充分認識到保護耕地、恢復撂荒地耕種是自己應盡的義務，增強愛惜土地、種好土地的自覺性。把解決農(nóng)村耕地撂荒問題擺在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置，作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要舉措，采取有力措施，切實解決農(nóng)村耕地撂荒問題。

二是要進一步激發(fā)農(nóng)民群眾的種地熱情。要全面落實惠農(nóng)政策措施，確保各項補貼資金不折不扣發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中，做到“多種多補、少種少補，誰種補誰”，撂荒農(nóng)戶決不允許享受各種種糧補貼。調(diào)整和完善耕地保護策略，嚴格控制非農(nóng)占用耕地，提高耕地利用率和效益，確保撂荒地盡快恢復耕種。進一步規(guī)范農(nóng)資市場，切實加大農(nóng)資監(jiān)管力度，防止因農(nóng)資價格上漲過快，導致種地成本上升而出現(xiàn)撂荒。

三是要進一步加大土地流轉(zhuǎn)力度。要鼓勵推廣現(xiàn)有經(jīng)驗，探索新的辦法，建立完善的土地流轉(zhuǎn)機制，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)，開展土地流轉(zhuǎn)服務，從根本上解決農(nóng)戶的后顧之憂。

四是要進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。應安排一定比例的資金用于撂荒地突出地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對各種涉農(nóng)項目和資金進行整合，打捆使用，逐步改善整個農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。特別是要多渠道、多方位籌集資金，興修農(nóng)田水利，增強抗災能力，防止出現(xiàn)新的撂荒。

五是要進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。應按照“因地制宜、宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)”的原則，積極引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵走多種產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營的路子，將農(nóng)民的種植風險降到最低限度，提高和穩(wěn)定土地的收益。將減少或避免撂荒與鞏固退耕還林草的成果結(jié)合起來，達到合理解決和充分利用撂荒地的目的。

六是要進一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。要加大對農(nóng)技服務體系建設(shè)的資金投入，調(diào)動農(nóng)技人員服務“三農(nóng)”、推廣良種良法和農(nóng)機農(nóng)藝的積極性。要大力開展針對撂荒地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，抓好良種良法推廣，使之擴大種植面積，解決廣種薄收和增產(chǎn)不增收的問題，增強解決撂荒地的科技支撐力量，減少農(nóng)村隱形撂荒。

峰峰礦區(qū)中小學教育科研現(xiàn)狀調(diào)研報告

總工會工作現(xiàn)狀調(diào)研報告(市)

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大學生暑假園區(qū)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀調(diào)研報告范文

篇（7）

當今世界，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，各類人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。開發(fā)農(nóng)村實用人才，把農(nóng)村人才開發(fā)作為整體性人才開發(fā)的重要內(nèi)容，通過造就一大批直接為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，為農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展服務，是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，也是真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增收的強有力保證。為適應“三農(nóng)”發(fā)展新形勢，進一步做好全縣農(nóng)村實用人才開發(fā)，全面促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)局黨委組織有關(guān)人員對有關(guān)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣農(nóng)村實用技術(shù)人才開發(fā)現(xiàn)狀

、我縣農(nóng)村實用人才資源現(xiàn)狀。全縣農(nóng)村現(xiàn)有各類農(nóng)村實用人才人。其中農(nóng)民技術(shù)人員人，獲得中高級技術(shù)職稱的農(nóng)民技術(shù)員人，發(fā)放綠色證書人，農(nóng)業(yè)種植果樹、蔬菜（包括食用菌養(yǎng)殖）等農(nóng)業(yè)方面人才人，林業(yè)包括育苗、花卉等人，畜牧飼料、家禽家畜養(yǎng)殖、獸醫(yī)等人，水利農(nóng)田水利、水產(chǎn)養(yǎng)殖等人，農(nóng)機機灌、機耕等人，經(jīng)濟經(jīng)濟管理、營銷大戶等人，能工巧匠及其他人才人。

、我縣農(nóng)村人才開發(fā)培養(yǎng)。從年代以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民技術(shù)人員開展了種植、養(yǎng)殖業(yè)和技藝性培訓共計人。今年，我縣在實施新型農(nóng)民培訓工程核心戶培訓的同時，依托農(nóng)口各部門、農(nóng)廣校等在有限電視頻道開辦了農(nóng)民教育課堂，擴大了教育培訓力度。舉辦各類專業(yè)技術(shù)人員培訓班期，參訓人員達名，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓期次，培訓余人。從今年起，依托農(nóng)廣校、職業(yè)中專等學校開展了農(nóng)村人才的對口培訓，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育信息網(wǎng)絡有針對性地為廣大農(nóng)民提供信息服務，依托本地的“田專家”、“土秀才”帶動廣大農(nóng)民進行傳、幫、帶，培訓內(nèi)容突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，緊緊圍繞畜牧、食用菌、名優(yōu)水果等主導產(chǎn)業(yè)開展培訓，重點圍繞優(yōu)質(zhì)肉羊、瘦肉型豬、食用菌養(yǎng)殖、速生豐產(chǎn)楊、蘋果、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等農(nóng)戶開展培訓，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟培養(yǎng)了大批農(nóng)村實用人才。到今年已建立農(nóng)村各類經(jīng)濟合作協(xié)會個，帶動農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進一步完善了農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等初級評審委員會。開展農(nóng)民技術(shù)員職稱評定以來，共評定各類農(nóng)民技術(shù)員人。

、我縣農(nóng)村實用人才開發(fā)存在的問題。隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化工作進入了快車道發(fā)展，迫切要求實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，逐步將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。但是，目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟增長中科技含量較低，農(nóng)村人才總量不足，特別是當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迫切需要的農(nóng)技推廣型、生產(chǎn)開發(fā)型、經(jīng)營管理型人才十分匱乏，這與我縣推進農(nóng)村改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位很不適應，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、開發(fā)農(nóng)村人才資源開發(fā)的工作思路

一是農(nóng)村急需的人才類型為適合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的種、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、市場營銷、建筑和適合外出務工人員的機電、機修、家政服務等。二是農(nóng)村人才的培訓內(nèi)容主要為法律法規(guī)、科普知識、技能技術(shù)、經(jīng)營管理和安全知識的培訓。三是農(nóng)村人才的培訓方式突出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，“支部協(xié)會”為載體，主管涉農(nóng)部門為主體，將培訓課堂直接辦到基層生產(chǎn)一線，面對面與農(nóng)民群眾進行傳授知識和技能。四是培訓時間視培訓內(nèi)容和對象而定，培訓經(jīng)費上，社會公益性方面的應以政府財政投入為主，專業(yè)技術(shù)方面的培訓應以個人出資為主。五是農(nóng)民技術(shù)員職稱的評定，要有專門的組織機構(gòu)，規(guī)范評審頒證行為，防止出現(xiàn)多頭評審頒證的現(xiàn)象。

三、采取得力措施，積極開發(fā)農(nóng)村人才資源

、及早規(guī)劃。建議盡快制定《加快農(nóng)村實用人才資源開發(fā)的實施意見》及相關(guān)配套文件，做好十一五期間，農(nóng)村實用人才資源的開發(fā)規(guī)劃。

、組建機構(gòu)。成立縣人才工作領(lǐng)導組及其辦公室、農(nóng)村人才資源開發(fā)領(lǐng)導小組，明確了工作職責，配備了人才辦負責人和工作人員，專門負責全縣農(nóng)村人才資源開發(fā)的組織領(lǐng)導，進一步明確各涉農(nóng)部門在農(nóng)村人才資源開發(fā)中的職能職責；二是在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動保障和人才服務所，專門考察配備專職事業(yè)人員到該崗位工作，為搞好農(nóng)村人才資源開發(fā)提供組織保證。

、培養(yǎng)人才。對農(nóng)民技術(shù)人員開展種植、養(yǎng)殖業(yè)和技藝性培訓；規(guī)范完善各類專業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)，突出抓了公共知識的培訓，依托各職能部門開展了相關(guān)專業(yè)知識的培訓。同時，在農(nóng)村人才培訓方面，突出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，主管涉農(nóng)部門為主體，“支部協(xié)會”為載體，將培訓課堂直接辦到基層生產(chǎn)一線，面對面與農(nóng)民群眾進行傳授知識和技能，舉辦各類專業(yè)技術(shù)人員培訓班，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓；開展了向基層農(nóng)村選派具有一定管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀人才開展幫扶工作，與廣大農(nóng)民零距離接觸，共同尋求科技致富之路。

、職稱評定。進一步完善農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等初級評審，評審工作做到一年開展一次活動。

、人才表彰。采取多種方式，積極宣傳和表彰在農(nóng)村人才資源開發(fā)工作中作出較大貢獻的先進模范人物，包括國家、省、市、縣各級先進模范人物、學術(shù)技術(shù)帶頭人等，樹立典型，形成帶動作用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化。

、人才引進。制定優(yōu)惠政策，實施人才引進戰(zhàn)略，將優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員、對口大中專畢業(yè)生等，引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導、教育行業(yè)，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長。

、人才市場。一是完善人才服務中心，依托人才交流服務中心，開展多種形式的人事人才服務工作；二是大力實施農(nóng)民工培訓工程，充分開發(fā)利用農(nóng)村勞動力資源，全面提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)和技能水平。

四、對農(nóng)村人才資源開發(fā)的建議

、解放思想，營造氛圍。一是對農(nóng)村人才有一個清醒的認識，建立一支養(yǎng)得起、留得住、用得上的“土專家”、“田秀才”隊伍。農(nóng)村人才的可貴之處，就在于他們扎根農(nóng)村、艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，努力鉆研科學實用技術(shù)，以自己的模范行業(yè)和示范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾勤勞致富，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村兩個文明建設(shè)。二是把農(nóng)村人才開發(fā)作為整體性人才資源開發(fā)向農(nóng)村延伸的突破口，切實為“三農(nóng)”服務。三是樹立大人才觀，摒棄傳統(tǒng)的以學歷和資歷論英雄的舊觀念，農(nóng)村中只要有一技之長的都是人才。

、完善政策，整體開發(fā)。首先在人才的選拔上，通過調(diào)查摸底，將那些懂經(jīng)營、會管理、有一技之長的人才匯集起來，登記造冊，建立相應的人才信息庫，并以此為重點，建立優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔與引進并舉的工作體系，努力在人才數(shù)量方面滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。在農(nóng)村人才培養(yǎng)上，采用多種形式培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的“永久型”農(nóng)村實用人才隊伍，實現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經(jīng)濟”的人才效應。在農(nóng)村人才的選拔上，建立優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔與引進并舉的工作體系。在農(nóng)村人才的管理上，要采用“分級管理、政策激勵、盤活人才、促進發(fā)展”的方針，激活人才的運行機制，形成人才的運行機制，把各類優(yōu)秀人才作為經(jīng)濟發(fā)展的主角，推向農(nóng)村干部領(lǐng)導崗位。在農(nóng)村人才的表彰上，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，形成規(guī)模效益并帶動周圍群眾脫貧致富的農(nóng)村優(yōu)秀人才，要進行大張旗鼓的宣傳，以營造開展好農(nóng)村人才開發(fā)工作的良好環(huán)境，給農(nóng)村優(yōu)秀農(nóng)村人才更多的實惠。在農(nóng)村人才的使用上，要建立激勵機制，打破人才部門壁壘、城鄉(xiāng)壁壘的界限，支持和鼓勵優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員特別是富余人員到農(nóng)村進行科技服務活動，大膽使用農(nóng)村人才。

篇（8）

近日，按《“不忘初心、牢記使命”主題教育》要求，我自9月中旬開始，對農(nóng)村公路建管養(yǎng)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)村公路存在的問題

近年來，雖然我們在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村公路改善上做了大量工作，全市公路路況也得到了明顯改善，但是農(nóng)村公路仍存在一些與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾需求不相適應的問題，主要是路網(wǎng)布局不合理，縣級公路數(shù)量、里程偏少，鄉(xiāng)級公路建設(shè)標兩級缺乏積極性和主動性，依賴思想嚴重，甚至認為公路養(yǎng)護是交通部門的事，致使一些地方鄉(xiāng)村公路的水毀修復、危橋加固及改建、安保設(shè)施建設(shè)等工程難于實施。群眾愛路護路的意識薄弱，不少地方鄉(xiāng)村公路建成后，出現(xiàn)占道建房、占道設(shè)市場、占道打場曬糧、占道堆放等現(xiàn)象。

我市農(nóng)村公路發(fā)展和規(guī)劃設(shè)想總體思路以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，圍繞旅游生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，加快農(nóng)村公路升級改造，進一步提高農(nóng)村公路路網(wǎng)通達深度和通行能力，不斷滿足人民群眾的出行需求，滿足村村互通鄉(xiāng)鄉(xiāng)互聯(lián)需求，滿足旅游強市的需求，滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游興市、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推進城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)農(nóng)村小康社會提供良好的交通基礎(chǔ)條件，為實現(xiàn)縣委縣政府提出的“建設(shè)生態(tài)縣”總體發(fā)展戰(zhàn)略提供重要的交通支撐。圍繞現(xiàn)階段全縣道路交通總體框架，以服務新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)區(qū)建設(shè)為重點，以公路線狀向網(wǎng)狀發(fā)展為目標，打造鄉(xiāng)鄉(xiāng)循環(huán)，村村互通、景點互連、園區(qū)互接，四通八達，干支結(jié)合的現(xiàn)代化農(nóng)村公路網(wǎng)絡。

二、建議和對策

篇（9）

*農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會二十多年的發(fā)展史告訴我們，學會既不是一個政府，也不是一個企業(yè)，作為一個群眾學術(shù)團體必須要有明確的辦會方向，*農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會始終堅持“堅持理論聯(lián)系實際和實事求是的科學態(tài)度，針對*農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的重大理論和實踐問題，組織廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作者，廣泛開展學術(shù)研討，在科技與經(jīng)濟的結(jié)合、推動成果的轉(zhuǎn)化、提供政府宏觀決策參考等方面發(fā)揮積極作用”的指導思想。

*6年，在廣大會員單位的大力支持下，學會先后承擔了來自自治區(qū)世界銀行辦公室、*生產(chǎn)建設(shè)兵團計委、自治區(qū)計委等有關(guān)部門的課題研究工作。主要有：《*南疆貧困地區(qū)全面建設(shè)小康社會實證分析研究》、《新階段邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)機制與模式研究》、《*南疆農(nóng)村建設(shè)模式與途徑研究》等國家級、自治區(qū)級橫向科學研究項目20余項。

并且積極為地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展服務。*6年6月，受呼圖壁縣發(fā)改委的委托，學會組織20余人，在呼圖壁縣開展了為期10多天的*社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研活動，并寫出了10余份專題調(diào)研報告，完成了“呼圖壁縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”、“呼圖壁縣高效農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)示范項目規(guī)劃”。受伊吾縣政府的委托，于*6年，組織了8名專家，承擔了“伊吾縣有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專題調(diào)研”工作，并在此基礎(chǔ)上完成“伊吾縣有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃”。

這些課題緊密結(jié)合自治區(qū)和兵團發(fā)展的實際，為*農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。

此外，在今年學會擴大了對外交流的力度。已經(jīng)與意大利、奧地利、泰國、澳大利亞國家建立了課題研究合作。由歐盟資助的《歐亞特色高品質(zhì)有機食品營銷網(wǎng)絡的構(gòu)建研究》課題，已經(jīng)開展了二期，取得很大的成績。由澳大利亞澳大利亞昆士蘭大學資助的《*草原建設(shè)效益評價》課題也進一步研究中。

這種從實際出發(fā)，依托會員單位，開展專題研究的路子是符合*農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會發(fā)展特點的現(xiàn)實選擇。

二、廣泛開展學術(shù)交流，積極參加兄弟學會組織的學術(shù)活動

*6年，在中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會以及各會員單位的大力支持下，學會邀請南京農(nóng)業(yè)大學、湖南農(nóng)業(yè)大學、北京農(nóng)學院等知名學者來*進行專題講座，并就*新農(nóng)村建設(shè)、*財政問題等學術(shù)問題進行了交流座談一年來，學會共組織會員14人次出席了國際及全國性各級各類學術(shù)研討會。主要參加了由國際畜牧大會、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學研究生教育暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展國際研討會首屆伊犁河流域農(nóng)業(yè)開發(fā)與保護技術(shù)研討會、*農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與新農(nóng)村建設(shè)研討會等各種國際、國家級和地區(qū)級學術(shù)交流大會，并提交了10篇學術(shù)交流論文。

三、認真組織和參加自治區(qū)科協(xié)、自治區(qū)社科聯(lián)組織的各項活動

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會已經(jīng)成為隸屬自治區(qū)科協(xié)的學會，學會積極參加自治區(qū)科協(xié)組織的各項活動，各項工作受到科協(xié)的好評。根據(jù)自治區(qū)科協(xié)的要求和安排，農(nóng)經(jīng)學會協(xié)辦“*首屆博士生論壇”，參加了大會的部分組織工作，并積極參與論壇中學術(shù)論文收集、參評等前期、后期工作。為論壇的勝利召開做出了應有的貢獻。同時積極參加自治區(qū)科協(xié)組織的各種學術(shù)會議。

四、搞好基礎(chǔ)建設(shè)，不斷拓寬學會服務范圍

為了更好的工作，本屆學會理事努力改善學會工作條件，學會換屆以后，*農(nóng)業(yè)大學在7號教學樓為學會提供辦公場所，學會辦公設(shè)施得以改善。同時加強了學會領(lǐng)導班子的團結(jié)，尊重了調(diào)動了理事單位的積極性。

五、努力辦好《*農(nóng)村經(jīng)濟》學會期刊

篇（10）

中圖分類號：F3 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）12-0291-01

在全面建設(shè)和諧社會的進程中，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展已經(jīng)成為一個重要課題。通過對發(fā)展歷程的梳理，筆者將我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展過程中需要注意的四大突出問題作如下歸納及分析：

一、不平衡性

不平衡性似乎已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個普遍存在的特點，這種不平衡性體現(xiàn)在經(jīng)濟基礎(chǔ)及發(fā)展規(guī)模的階梯差異，城市如此，我國不同農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展更是如此。若將我國農(nóng)村區(qū)域按照東、中、西劃分，濟實力隨之遞減，并且這種差異由東至西愈發(fā)明顯。差異不是一朝一夕所能形成的，這可追溯到上世紀90年代初期，由于依靠政策、地理條件等多方面優(yōu)勢，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展早已在起跑的時候就將西部地區(qū)遠遠地甩在了身后，因此，東部地區(qū)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展所能依靠的基礎(chǔ)也更為扎實。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，東部農(nóng)村區(qū)域發(fā)展依靠其具備的得天獨厚的優(yōu)勢，進一步拉大了這種差距，雖然目前我國著力改善這種區(qū)域化的差異性，但是在短時間內(nèi)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的不平衡性想要得到實質(zhì)性的改善還是非常困難的。

二、發(fā)展與環(huán)境的矛盾

在我國積極推動農(nóng)村區(qū)域發(fā)展進程的同時，環(huán)境問題的日益嚴峻已經(jīng)成為一大突出問題，農(nóng)村環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村土地資源造成的破壞

相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于土壤的破壞力更強更大。濫墾亂伐造成大批農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)生水土流失、土壤風蝕等現(xiàn)象；化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用地膜對土壤的侵蝕也大大減少了農(nóng)村土地的肥沃程度，使土壤質(zhì)量大大下降，進而影響農(nóng)作物產(chǎn)量。在經(jīng)濟利益的刺激下，農(nóng)村規(guī)?；a(chǎn)給廣大農(nóng)村土地資源帶來了巨大損失，加之生產(chǎn)者土地及環(huán)境保護意識、可持續(xù)發(fā)展觀念缺乏，加大了對農(nóng)村土地資源的浪費和損害。

2. 廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，城鄉(xiāng)一體化趨勢愈加明顯，由于人口的不斷聚集，生活垃圾等環(huán)境污染情況愈發(fā)嚴重，臟亂差等現(xiàn)象隨處可見。與城市相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施相比，廣大農(nóng)村地區(qū)相對缺乏這類解決生活污染的配套設(shè)施，這大大制約了我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。因此，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，有效改善廣大農(nóng)民的生活環(huán)境及條件，是一個利國利民之舉。

3.工業(yè)污染嚴重

在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，工業(yè)污染問題不容忽視。由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)時忽略了預防及治理環(huán)境問題的考察，大多存在布局不合理的問題，嚴重缺乏環(huán)境保護觀念，導致農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染問題的產(chǎn)生。與此同時，農(nóng)村大力開發(fā)養(yǎng)殖業(yè)，這種生產(chǎn)模式對于環(huán)境造成的影響也不亞于工業(yè)污染，同樣不容忽視。

三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)劃細節(jié)存在不合理性

在推動我國社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面，合理的農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)劃對于消除城鄉(xiāng)差距、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能夠起到積極的推動作用，但是在我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，很多細節(jié)問題存在致命缺陷。首先，規(guī)劃沒有完全做到因地制宜。由于我國不同地區(qū)城市布局存在差距，大中小城市的比例也存在極大差異，從數(shù)量上看，東部地區(qū)城市數(shù)量遠遠超過西部地區(qū)。而對于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的規(guī)劃過于宏觀，沒有將地域特色及區(qū)域優(yōu)劣勢充分考慮其中，這樣在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展步驟及策略就缺乏合理的依據(jù)，一定程度上制約了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的更好更快發(fā)展。

四、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中的政府干預

在我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展過程中，縣域經(jīng)濟扮演著重要角色，它是基于農(nóng)村、立足縣鄉(xiāng)的一種我國特有的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟模式。在市場經(jīng)濟社會，無論是城市經(jīng)濟還是縣域經(jīng)濟的發(fā)展均應發(fā)揮市場的主導作用，調(diào)動一切合理存在的市場因素，同時充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，保障經(jīng)濟秩序的正常運行。而在我國農(nóng)村縣域經(jīng)濟的發(fā)展浪潮中，不同農(nóng)村地區(qū)政府干預力度不同。據(jù)了解，在西部落后地區(qū)，縣域經(jīng)濟的發(fā)展政府干預性非常明顯，這不僅制約了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，同時阻礙了該地區(qū)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，而相對于一些政府干預力度較弱的地區(qū)，市場主體的主觀能動性得到了充分調(diào)動，恰當?shù)恼龑б财鸬搅撕芎玫恼{(diào)控作用，該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展阻力相對減少。

五、結(jié)語

相較于發(fā)達國家，我國的綜合國力及經(jīng)濟實力還有待提升，而作為一個農(nóng)業(yè)人口比例占全國總?cè)丝诮?成的發(fā)展中國家，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展過程中存在的問題就更應該得到應有的重視。為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略掃除阻力與障礙，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護航，使農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展真正成為我國經(jīng)濟及社會發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

參考文獻：

篇（11）

做好宣傳信息工作，是廣大人民群眾真正理解支持農(nóng)村工作的有效渠道，是抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然需要。農(nóng)村干部要充分認識宣傳信息工作的重要現(xiàn)實意義，進一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，把握當前工作重點，深入挖掘主題，大力宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項部署、舉措和取得的成效，才能讓農(nóng)村黨員干部全面認識工作新任務，讓全區(qū)人民群眾了解農(nóng)村發(fā)展新形勢。

首先，要樹立信息意識主動采集信息。單位領(lǐng)導要強化宣傳意識，圍繞中心工作主動開發(fā)信息，及時發(fā)現(xiàn)、搜集工作中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗、新問題以及干部群眾的思想動態(tài)和呼聲。在平時工作中要做好影像記錄，保留相關(guān)文字資料，并及時總結(jié)提煉和挖掘，形成精準全面的工作記錄和宣傳素材。