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一是 三合一現(xiàn)象嚴重。沿街店面房往往底部作為經(jīng)營用房,夾層或二層作為倉庫、住宿使用,形成了集倉庫、經(jīng)營、住宿于一體的典型三合一建筑。
二是建筑物耐火等級低。沿街店面房往往被作為經(jīng)營用房,夾層樓板和樓梯往往采用木質(zhì)材料或未經(jīng)防火處理的鋼質(zhì)材料,降低了建筑物的耐火等級。有時,因造型需要和突出藝術(shù)效果,采用可燃材料裝修,不僅降低了建筑本身的耐火等級,還人為增加了火災荷載。
三是消防設施配備不到位。大部分沿街店面房在建設初期按一層進行設計,其消防設施的設計也按一層進行考慮,內(nèi)部加了夾層后,其室內(nèi)消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設施往往被忽視,有的業(yè)主不僅沒有按加層后的實際進行配套完善,反而將原有消防設施人為廢除。
四是疏散設施達不到規(guī)范要求。沿街店面房在改造過程中,由于建筑結(jié)構(gòu)的局限,很難達到規(guī)范的要求,撇開內(nèi)部樓梯的設置是否符合規(guī)范要求,業(yè)主出于防盜的考慮,底層門窗周圍安裝的防盜網(wǎng)、卷簾門等防盜設施,在火災情況下,妨礙了疏散設施的正常使用,影響火場逃生。
二、沿街店面房形成火災隱患的原因
一是設計的盲目性。沿街店面房建筑面積不大,一般為幾十至幾百平方米不等,底層樓層高度為3-5米,有的店面房樓層高度達4-9米。開發(fā)商或建設單位往往將店面房的樓層高度作為賣點,致使沿街店面房的樓層高度越建越高,樓層高的可分隔成三層,有的甚至可在中間形成一個小中庭,設計人員在設計時,過于遷就開發(fā)商,沒有從實際使用需要進行通盤考慮,僅局限在平面局部,就事論事,草率設計。
二是改建的隨意性。沿街店面房的經(jīng)營者多為個體工商戶,其消防安全意識普遍不高。由于經(jīng)營需要,業(yè)主往往在門面房內(nèi)隨意改建、搭建和內(nèi)部裝修,另外,由于市場經(jīng)濟的激烈競爭,同一間店面房今天是美容院,明天可能就換成了卡拉ok房。
三是經(jīng)營的多樣性。沿街店面房經(jīng)營項目多樣,一排沿街店面房中,超市、百貨店、飲食店、美容美發(fā)店、茶樓、打字復印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應有盡有。可以說,老百姓有什么樣的需要,就有什么樣的店面房,什么項目賺錢快,就經(jīng)營什么項目,且沿街店面房改建成公共娛樂場所和經(jīng)營易燃易爆危險物品的屢見不鮮。
四是管理的獨立性。一棟建筑內(nèi)的沿街店面房往往由多個單獨的門面房組合而成,各自的門面房自成一體,門面房之間用隔墻進行分隔,各自為政,互不干擾。同時由于面積小、規(guī)模小等原因,一般均未經(jīng)消防、工商、公安等行政許可,日常也難以將其納入管理視線。
三、加強沿街店面房消防監(jiān)督管理的對策
11月4日上午,武漢路123棟四單元59號民房突發(fā)火災,消防車趕到后卻無法進入火場,消防官兵只好架設水道,進行“遠程”滅火。
記者在火災現(xiàn)場看到,由于一些小吃攤和亂搭亂建的建筑占道,使原本不寬敞的路口變得更加狹窄。“兩年前,三單元7樓也發(fā)生過火災,消防車也是被‘卡’在這里無法靠近失火地。”居民柯先生告訴記者,他希望相關(guān)部門管一管,還居民一條安全通道。
記者調(diào)查: 近年來,我市城區(qū)發(fā)展較快,很多高樓建筑拔地而起,各種類型的商場超市紛紛開張,但因為有些人的一己私利,或者圖方便,占用消防車道、疏散通道,以及將一些易燃易爆物品隨意堆放,造成了很大的隱患。環(huán)顧我們身邊的一些房屋,很多居民為了節(jié)省存車費而往樓道內(nèi)停放自行車的行為比比皆是,大多數(shù)居民礙于鄰里關(guān)系只能是私下埋怨幾句,并沒有想到這會影響到自己的生命財產(chǎn)安全。這些情況在老式居民樓里比較常見,而在居民樓火災中,老式居民樓發(fā)生的火災又占了多數(shù)。由于居住空間狹小,不少老式居民樓內(nèi)的居民在過道上、樓梯口堆放了大量的舊木櫥、廢紙箱甚至竹床等可燃物品,一旦發(fā)生火災,極易助長火勢蔓延,影響人們逃生。此外,老式居民樓因為房租較低,吸引了大量外來打工人員入住,居住者防火意識差,也是老式居民樓的一大火災隱患。
消防器材難見到
根據(jù)我省實施《中華人民共和國消防法》中規(guī)定,機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設施、器材和設立公共消防安全標志,并定期組織檢驗、維修、保養(yǎng),確保消防設施和消防器材完好、有效。因此,社區(qū)除了要加強居民防火意識,還要保證器材到位。但發(fā)現(xiàn)一些社區(qū)還達不到要求。10日早上,在武漢路一社區(qū)看到,這些老式居民樓里根本沒有消防栓、滅火器和救生繩、消防斧等消防器材。一周姓大爺住在這里,他說:“樓道里從來沒有放置過滅火器,社區(qū)里可能有,但不知道放在哪里。不過,即使有滅火器,我們退休的老人哪會用?”同樣的情景,在海觀山社區(qū)、中窯灣社區(qū)、勝陽港社區(qū)等地方都看到,一般年代比較久的老居民樓里情況比較突出。
當詢問是否會在家配置家用滅火器時,大多數(shù)市民表示,沒有必要購買,而且也不清楚哪里有賣的。
居民樓道堵得慌
樓梯口一米左右,樓道處可供行走的空間并不暢通,最窄的地方剛夠轉(zhuǎn)身,廢棄的木板、破紙箱、鐵架等物品應有盡有,堆積在樓梯拐角處,早已布滿蜘蛛網(wǎng)和灰塵。這樣的景觀是近日在中窯社區(qū)一棟6層樓的居民樓中看到的情景。幾乎每層樓道上都有不同程度的雜物,而在向居民打聽時,住該樓許多退休老人對此似乎毫不在意,“這些東西扔了不合適,賣了又沒人收,值不了幾個錢,家里沒地方放,就放在過道里,誰要誰拾去!” 據(jù)了解,樓道內(nèi)的廢棄物多為木制品、紙制品等可燃物,且數(shù)量多、存放時間久,經(jīng)過風化后,干燥的可燃物在和助燃物充分接觸的情況下,稍遇明火極易引起火災。
“樓房頂樓住戶擅自在樓梯處裝了一道鐵門,如果發(fā)生火災,樓梯下面堵死的話,我們就像被困在籠子里的鳥一樣,根本無路可逃。”家住沈下路的劉女士向反映。
**市位于渤海遼東灣東北岸,是全國重點沿海開放城市之一,東北第二大港口,也是東北內(nèi)陸最近的出海口。依托國家級主樞紐港**港的優(yōu)越條件、豐富的土地資源和腹地良好的產(chǎn)業(yè)基礎,**成為承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、呼應國家沿海發(fā)展戰(zhàn)略、帶動東北老工業(yè)基地振興和發(fā)展沿海強省的前沿陣地,是**乃至東北地區(qū)最具戰(zhàn)略價值的區(qū)域之一。經(jīng)過開發(fā),**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展,給消防工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn),突出問題主要表現(xiàn)在:
一是**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā),是一個從無到有、逐步完善的過程,加上招商引資的不確定性和漸進性,少數(shù)主管單位急于上項目、早投產(chǎn),于是不同程度地存在重生產(chǎn)、輕安全的思想。在**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設中,有的單位和集體沒有制定科學的消防建設規(guī)劃,又沒有對**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)項目準確定位,導致自家消防規(guī)劃不盡合理;
二是個別單位消防安全設施與生產(chǎn)設施不配套,規(guī)劃建設不同步。許多個私企業(yè)在規(guī)劃建造廠房、庫房和辦公用房時,沒有依法向公安消防機構(gòu)申報消防設計審核和驗收,出現(xiàn)建筑耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等火災隱患。有的建設未將消防基礎設施納入整體規(guī)劃,消火栓總數(shù)不足;有的雖然接通了水源,但管網(wǎng)的直徑小,不符合消防供水要求;還有的企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn),但整個廠區(qū)內(nèi)無任何消防設施,有的雖配有滅火器材,但數(shù)量少,工作人員也不會使用;
三是有的經(jīng)營業(yè)主消防法律意識淡薄,違章生產(chǎn)、違規(guī)操作現(xiàn)象屢禁不止。一些個私企業(yè)經(jīng)營業(yè)主對消防安全缺乏認識,擺不正企業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,貪圖眼前小利,忽視安全成本投入,對職工缺少安全生產(chǎn)知識的教育培訓,相當部分園區(qū)職工對防火知識一無所知,存在嚴重的違章行為和安全隱患。有的單位出現(xiàn)用銅線代替保險絲的嚴重違章現(xiàn)象。多數(shù)個私企業(yè)安全生產(chǎn)工作無人抓、無人管,安全生產(chǎn)責任制不落實,工作措施不到位,安全工作處于游離狀態(tài)。
二、對策及措施
面對經(jīng)濟發(fā)展布局的重大調(diào)整和即將到來的高速發(fā)展期,市政府和公安消防部門必須從**(**)沿海基地消防安全現(xiàn)狀出發(fā),積極轉(zhuǎn)變觀念,采取應對措施,切實做好服務工作,確保消防工作跟上經(jīng)濟建設和發(fā)展的步伐,為全市乃至全省經(jīng)濟的大發(fā)展保駕護航。
一是增強服務意識,加快**(**)沿海基地消防規(guī)劃編制和基礎設施建設。進一步樹立消防安全工作也出生產(chǎn)力的觀念,強化服務意識,確立立警為公、執(zhí)法為民思想,切實轉(zhuǎn)變工作作風,為地方經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的消防安全服務和保障。各級消防部門應以《中華人民共和國消防法》《**省消防條例》《**省政府關(guān)于加強消防工作實施意見》《港口消防規(guī)劃建設管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù),堅持高起點規(guī)劃,編制出既符合實際又適度超前的沿海地區(qū)消防專業(yè)規(guī)劃,使**(**)沿海基地功能布局、消防基礎設施、消防隊伍建設有章可循。對已經(jīng)建成的園區(qū),按照國家有關(guān)規(guī)定和加強消防基礎設施建設的要求,本著適度整改、全面完善、重點防范的基本原則,開展一次消防隱患陳帳老帳的清理工作,對消防安全隱患逐一落實責任人,實行跟蹤督辦,同時加大消防監(jiān)督力度,確保不發(fā)生新的欠帳。對新建園區(qū)堅持源頭把關(guān),嚴格依照消防規(guī)劃,高起點、高標準、高質(zhì)量規(guī)劃建設,確保消防站、消防車通道、消防水源、消防通信等基礎設施與其他市政設施同步,堅決防止新生消防安全隱患。
通過調(diào)研,盡管近年來隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,消防工作越來越被社會所重視,消防工作處于一個前所未有的黃金發(fā)展期,但影響和困擾消防工作發(fā)展的一些問題依然不同程度地存在。主要表現(xiàn)在:從社會層面看:一是依法履行消防主體責任尚未形成共識,還沒有真正按照新修訂的《消防法》要求構(gòu)建起消防工作新格局。一些地區(qū)、部門和單位不能按照消防法律法規(guī)的規(guī)定履行消防主體責任;部分企業(yè)單位消防主體責任意識不強,安全管理基礎薄弱,消防責任制不落實,火災防范措施不到位。二是受地方經(jīng)濟財政制約,消防工作投入不夠、發(fā)展緩慢。以**為例,**市轄6個縣(市、區(qū)),其中4個外縣均為國家、省級貧困縣。2008年,全市財政收入18億元。
**市區(qū)本級財政收入僅6億元,除上繳國家和必要的人員開支外,余下不到一個億,難以維持日常工作,從而導致市政府投入消防工作和部隊建設方面的經(jīng)費少之甚少,經(jīng)費成為困擾和制約**消防工作發(fā)展的最大因素。三是農(nóng)村地區(qū)火災較多,防控火災基礎工作薄弱。據(jù)統(tǒng)計,截止到11月份,**市發(fā)生的火災中,農(nóng)村火災占總起數(shù)的81.68%。同時農(nóng)村地區(qū)防控火災的基礎工作十分薄弱,農(nóng)民群眾消防素質(zhì)普遍較低。從部隊層面看:一是官兵整體業(yè)務素質(zhì)還不高。隨著消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題,對消防監(jiān)督、滅火救援的要求越來越高,迫切需要一批具有豐富經(jīng)驗的業(yè)務型、知識型的綜合人才。二是隊伍管理工作還需進一步加強。當前,隨著消防部隊職能的拓展,消防工作任務日益繁重,消防官兵的心里壓力較大,思想極易出現(xiàn)波動,存在著安全隱患。
統(tǒng)籌工作
一是必須以科學發(fā)展觀理論,統(tǒng)攬消防工作全局。科學發(fā)展不是單純片面發(fā)展和盲目隨意發(fā)展,必須進行長遠規(guī)劃和全局思考。當前,**消防工作和部隊建設正處于發(fā)展階段,只有用科學發(fā)展的眼光統(tǒng)攬消防工作和部隊建設全局,才能在起點較低、底子較薄、任務較重的情況下,實現(xiàn)**消防工作和部隊建設的又好又快發(fā)展。支隊黨委將結(jié)合**實際,用科學發(fā)展觀的觀念來認真思考消防監(jiān)督、滅火執(zhí)勤、后勤保障、政治建警等中心工作,爭創(chuàng)工作亮點,打造**品牌,確保**消防事業(yè)穩(wěn)步前進。
二是必須以科學發(fā)展觀理論,謀求社會各界支持。消防部門是政府職能部門,消防事業(yè)是社會公益事業(yè),實現(xiàn)消防工作的良性運轉(zhuǎn)和部隊建設的全面進步,離不開地方黨委政府和社會各界的大力支持幫助。因此,必須把消防工作和部隊建設牢牢置于經(jīng)濟與社會發(fā)展的保障地位,加強同地方黨委、政府和公安機關(guān)的匯報協(xié)調(diào),爭取在政策、資金等方面得到對消防事業(yè)更大支持。同時要借助監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援、社會救助、便民服務、消防宣傳等多種渠道,贏得全社會的理解和擁護,實現(xiàn)消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三是必須以科學發(fā)展觀理論,把握以人為本核心。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。消防部隊要發(fā)展必須始終堅持以人為本的工作理念。在消防監(jiān)督執(zhí)法中,要嚴格依法履行職責,端正執(zhí)法思想,增強主動服務意識,建立公平、公開、公正、規(guī)范、有序的消防執(zhí)法體系,積極推出便民服務措施,為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務,為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的消防軟環(huán)境。在滅火和搶險救援行動中,嚴格執(zhí)行救人第一的指導思想,把救人作為滅火、搶險的第一要務,采取各種有效措施,全力滅火救災,最大限度減少損失。同時,要為官兵多做好事、多謀福利,努力營造一個栓心留人的環(huán)境。
依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》和《高層民用建筑設計防火規(guī)范》,對于建筑層數(shù)不超過2層,建筑面積不超過300平方米的百貨店、理發(fā)店、修理門市部等公共服務用房稱作商業(yè)服務網(wǎng)點。對于建筑面積超過300平方米,或者根據(jù)其使用功能,沿街店面房可分為商場、歌舞娛樂放映游藝場所。對于高層民用建筑,沿街店面房被稱為商業(yè)營業(yè)廳。對于附設于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房,雖然其消防技術(shù)要求有所不同,但其火災危險性基本相同,沿街店面房主要存在以下火災隱患:
一是 三合一現(xiàn)象嚴重。沿街店面房往往底部作為經(jīng)營用房,夾層或二層作為倉庫、住宿使用,形成了集倉庫、經(jīng)營、住宿于一體的典型三合一建筑。
二是建筑物耐火等級低。沿街店面房往往被作為經(jīng)營用房,夾層樓板和樓梯往往采用木質(zhì)材料或未經(jīng)防火處理的鋼質(zhì)材料,降低了建筑物的耐火等級。有時,因造型需要和突出藝術(shù)效果,采用可燃材料裝修,不僅降低了建筑本身的耐火等級,還人為增加了火災荷載。
三是消防設施配備不到位。大部分沿街店面房在建設初期按一層進行設計,其消防設施的設計也按一層進行考慮,內(nèi)部加了夾層后,其室內(nèi)消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設施往往被忽視,有的業(yè)主不僅沒有按加層后的實際進行配套完善,反而將原有消防設施人為廢除。
四是疏散設施達不到規(guī)范要求。沿街店面房在改造過程中,由于建筑結(jié)構(gòu)的局限,很難達到規(guī)范的要求,撇開內(nèi)部樓梯的設置是否符合規(guī)范要求,業(yè)主出于防盜的考慮,底層門窗周圍安裝的防盜網(wǎng)、卷簾門等防盜設施,在火災情況下,妨礙了疏散設施的正常使用,影響火場逃生。
二、沿街店面房形成火災隱患的原因
一是設計的盲目性。沿街店面房建筑面積不大,一般為幾十至幾百平方米不等,底層樓層高度為3-5米,有的店面房樓層高度達4-9米。開發(fā)商或建設單位往往將店面房的樓層高度作為賣點,致使沿街店面房的樓層高度越建越高,樓層高的可分隔成三層,有的甚至可在中間形成一個小中庭,設計人員在設計時,過于遷就開發(fā)商,沒有從實際使用需要進行通盤考慮,僅局限在平面局部,就事論事,草率設計。
二是改建的隨意性。沿街店面房的經(jīng)營者多為個體工商戶,其消防安全意識普遍不高。由于經(jīng)營需要,業(yè)主往往在門面房內(nèi)隨意改建、搭建和內(nèi)部裝修,另外,由于市場經(jīng)濟的激烈競爭,同一間店面房今天是美容院,明天可能就換成了卡拉ok房。
三是經(jīng)營的多樣性。沿街店面房經(jīng)營項目多樣,一排沿街店面房中,超市、百貨店、飲食店、美容美發(fā)店、茶樓、打字復印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應有盡有。可以說,老百姓有什么樣的需要,就有什么樣的店面房,什么項目賺錢快,就經(jīng)營什么項目,且沿街店面房改建成公共娛樂場所和經(jīng)營易燃易爆危險物品的屢見不鮮。
四是管理的獨立性。一棟建筑內(nèi)的沿街店面房往往由多個單獨的門面房組合而成,各自的門面房自成一體,門面房之間用隔墻進行分隔,各自為政,互不干擾。同時由于面積小、規(guī)模小等原因,一般均未經(jīng)消防、工商、公安等行政許可,日常也難以將其納入管理視線。
三、加強沿街店面房消防監(jiān)督管理的對策
(一)企業(yè)消防意識淡薄,忽視消防安全管理
有些密集型企業(yè)特別是中小型企業(yè)內(nèi)部消防管理混亂,無消防安全管理制度,電線亂拉亂扯,違章操作,亂扔煙頭等現(xiàn)象極為普遍。有的老板可以不惜重金對辦公樓進行豪華裝修和企業(yè)規(guī)模的擴大,卻對消防設施極為吝嗇,舍不得資金投入到消防建設上,致使企業(yè)內(nèi)消防器材匱乏,消防硬件上不去,而消防管理的混亂又使得滅火器材人為破壞和丟失現(xiàn)象嚴重。有的企業(yè)雖然也制定了消防安全管理制度,明確了消防責任人,但只是流于形式。員工對消防安全管理制度不聞、不問、不落實,而責任人忙著抓效益,更無暇顧及消防制度的貫徹情況。在金錢利益的驅(qū)動下,消防安全只能成為一句空話,發(fā)生火災是偶然卻又是必然的。
(二)規(guī)模小,管理亂
很多個體、民營勞動密集型企業(yè)還處于家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營階段,員工人數(shù)在十幾人到幾十人之間,往往上面是廠房,下面是庫房,甚至經(jīng)營與住宿一體,生產(chǎn)和生活不分,這些企業(yè)大都分散在村鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部。在去年的三合一建筑專項治理中,發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)三合一建筑都是個體私營企業(yè),在檢查中發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)一、二層既是車間又是倉庫,三層為職工集體宿舍,用木板分隔,電線亂拉亂接、明火做飯等,安全系數(shù)幾乎沒有。由于企業(yè)規(guī)模小,大都沒有專門的消防管理人員。許多個私企業(yè)在建筑廠房、庫房、辦公用房時,沒有依法向公安消防機構(gòu)申報消防設計審核和驗收,甚至出現(xiàn)未經(jīng)驗收擅自投入使用的現(xiàn)象,導致建筑耐火等級低、防火間距嚴重不足、消防水源缺少等先天性火災隱患。
(三)消防安全制度不夠完善
一些人員密集型企業(yè)沒有按照消防安全管理的基本要求,對具體程序、工作內(nèi)容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過于籠統(tǒng)空洞,可操作性不強。部分重點單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設施管理、消防值班、消防器材設施建設和維護、火災隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了,但只是寫在紙上、掛在墻上,在實際工作中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機制,制度成了擺設。在一些中小型勞動密集型企業(yè),生產(chǎn)生活區(qū)不分,只要需要,廠房內(nèi)就會出現(xiàn)電焊、切割機的火星亂飛等違章操作現(xiàn)象,有的企業(yè)車間內(nèi)貨物亂堆亂放,堵塞疏散通道、安全出口等現(xiàn)象時有發(fā)生,用電用氣隨意性大,消防安全得不到應有的保障,一旦發(fā)生火災極易造成人員傷亡。
(四)小城鎮(zhèn)公共消防設施薄弱,小火容易釀成大災
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,以服裝、箱包等人員密集型生產(chǎn)加工為主的企業(yè),它們在生產(chǎn)、加工過程中使用大量的易燃、可燃材料,大大增強了火災的荷載;在鎮(zhèn)、街道、村規(guī)劃過程中,甚至沒有將工業(yè)園區(qū)的消防納入整體規(guī)劃之中,村鎮(zhèn)建房隨意性大,參差不一,消防基礎設施建設嚴重滯后;未批先建的建筑工程在各鎮(zhèn)、街道、村隨處可見;由于消防規(guī)劃不到位,致使建筑防火間距嚴重不足、建筑耐火等級低、無地下消防管網(wǎng)、無消防通道、消防水源缺乏等問題日益凸現(xiàn)出來,埋下了許多火災隱患,嚴重威脅著廣大群眾的安全,也制約了經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。一旦發(fā)生火災,只能是望火興嘆,小火釀成大災,已是屢見不鮮。
二、勞動密集型企業(yè)的消防安全對策
消防工作是一項社會性、群眾性很強的綜合性工作,它涉及到各個領(lǐng)域、千家萬戶,是關(guān)系到人民群眾的切身利益、國計民生的大事。各級政府要深入貫徹《中華人民共和國消防法》,履行法定職責;各鎮(zhèn)、街道政府要立足實際,把消防工作全面納入整體發(fā)展規(guī)劃中。消防部門要從源頭上加強對勞動密集型企業(yè)的消防監(jiān)督管理,減少先天性火災隱患潛伏。
(一)加大消防設施的投入,符合《建筑設計防火規(guī)范》的要求
各級政府和有關(guān)部門應從本地實際出發(fā),因地制宜,積極探索建立具有特色的農(nóng)村消防工作機制,要加強領(lǐng)導,明確各職能部門在農(nóng)村消防建設中的職責,將農(nóng)村消防基礎建設納入政府的工作目標,加大資金投入,努力改善農(nóng)村的消防安全環(huán)境。計劃、建設、規(guī)劃、消防等部門要根據(jù)《浙江省xxx期間消防工作發(fā)展指導意見》,加快農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃建設。嚴格按照《建筑設計防火規(guī)范》搞好消防規(guī)劃和設計,將消防通信、消防通道、消防水源等公共消防基礎設施建設與農(nóng)村和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃同步規(guī)劃、同步進行、同步發(fā)展,特別是鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)園的開發(fā)和建設中,對消防基礎設施的建議,政府應主動制訂解決消防水源和消防通道的具體方案,按照誰開發(fā),誰投資,誰建設的原則,積極組織實施。要有計劃地對那些耐火等級低,建筑密集,防火間距小,無消防設施的農(nóng)村建筑、村莊進行改造。從根本上改變農(nóng)村建筑耐火等級低、消防水源缺乏、道路不暢通等狀況,以提高防火救災能力。同時,應做好農(nóng)村現(xiàn)有消防基礎設施的維護保養(yǎng)和完善工作,對農(nóng)村天然消防水源加以保護和利用,并利用農(nóng)村電網(wǎng)改造機會,整改電氣線路,規(guī)范用電行為,不斷改善農(nóng)村消防安全條件。
(二)加大消防安全管理力度,按照《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求抓好消防安全管理
消防工作是一項社會性工作,需要全民的參與,我們應調(diào)動多方力量,深挖社會消防潛力,有效地預防火災,不斷加大消防監(jiān)督管理力度,共同抓好消防工作。一是充分發(fā)揮基層派出所的消防監(jiān)督職能,加強對人員密集型企業(yè)的消防監(jiān)督,定期組織人員進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)火災隱患,及時督促整改,加大消防行政執(zhí)法力度,改善消防安全環(huán)境。二是各鎮(zhèn)、街道政府要發(fā)動并會同安監(jiān)、文化、教育、衛(wèi)生、工商、建設、規(guī)劃等有關(guān)職能部門加強配合,共同對火災隱患開展治理,聯(lián)檢聯(lián)查,聯(lián)合執(zhí)法,全力進行督辦。三是充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道治安巡邏隊的作用,抓好消防巡邏工作。各鎮(zhèn)、街道可以依托治安巡邏隊等力量開展消防巡邏工作,對主要街道、重點企業(yè)進行消防巡邏檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。四是各鎮(zhèn)、街道要繼續(xù)抓好《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的宣傳貫徹,督促各單位依法履行消防管理職責,牢固樹立消防安全責任主體意識和消防安全就是經(jīng)濟效益,消防安全就是生產(chǎn)力的思想,逐步建立起管理自主、隱患自除、責任自負的單位內(nèi)部消防安全管理機制。加強用火、用電、用氣管理,確保安全出口和疏散通道暢通、消防設施完備好用,切實提高自防自救能力。
(三)加強火災隱患整改,改善消防安全環(huán)境
中圖分類號:G641文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374 (2010)30-0130-03
地方高校是各省、市、自治區(qū)建立的區(qū)域性、地方性的高等院校或是從部委“下放”到地方的高等院校。20世紀末以來,隨著我國高等教育宏觀管理體制改革的不斷深入,高等教育“條塊關(guān)系”得到了有效調(diào)整,高等教育與區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的適應性得到不斷增強。截至2006年年底,全國2286所普通高校中,教育部和其他部委主管的高校(本文稱為“國家”高校)僅有107所,其余的2179所全部為地方高校,占全國普通高校總數(shù)的95.3%。地方高校已經(jīng)成為我國高等教育的主體部分,其發(fā)展水平如何,直接關(guān)系到能否為我國和諧社會建設提供不同層次、不同類型的人才保障。隨著高校畢業(yè)生就業(yè)制度的改革和就業(yè)形勢的變化,大學生的就業(yè)觀念、就業(yè)取向和就業(yè)方式發(fā)生了變化。為了更好地了解新形勢下地方高校大學生的就業(yè)意向,我們對江蘇大學大學生的求職意向進行調(diào)查研究,力求真實了解和掌握大學生就業(yè)的愿望和想法,為國家制定就業(yè)政策、高校開展就業(yè)指導和用人單位選聘提供可靠的參考依據(jù),也為社會、學校、家庭幫助大學生順利就業(yè)提供建議。
1調(diào)查情況
本次調(diào)查對象是江蘇大學2010屆畢業(yè)生。共發(fā)放問卷500份,收回問卷480份,其中有效問卷464份,有效問卷回收率92.8%。被調(diào)查者中男生占65%,女生占35%;根據(jù)我校是綜合性大學,學科齊全,結(jié)構(gòu)合理,涵蓋工學、理學、醫(yī)學、文學、經(jīng)濟學、法學、管理學、歷史學、教育學等9大門類的特點,被調(diào)查者的學科呢么類為工學28.88%,理學9.48%,醫(yī)學6.68%,文學5.17%,經(jīng)濟學21.77%,法學6.03%,管理學11.21%,歷史學2.16%,教育學8.62%。從樣本涉及的科類、人數(shù)、性別、年級等方面來看,樣本的覆蓋面較廣,充分考慮了樣本的代表性和所選比例的勻衡性,具有統(tǒng)計意義,本次調(diào)查的結(jié)果較客觀地反映了我校大學生的求職意向狀況,對于地方高校畢業(yè)生就業(yè)意向的研究具有一定意義。
2抽樣調(diào)查結(jié)果分析
2.1求職前的準備
2.1.1你從什么時候開始考慮就業(yè)問題? 調(diào)查結(jié)果顯示,17.46%選擇大一就開始,36.64%選擇大二開始的,27.59%為大三開始,18.31%是從大四才開始。這說明我校大學生整體開始考慮求職就業(yè)問題比較早,一半以上的學生在上大三之前就開始考慮自己的求職就業(yè)問題,這部分學生的求職就業(yè)意識較強,從他們關(guān)注考慮就業(yè)問題比較早可以看出他們對求職就業(yè)方面的信息的需求也比較大。
2.1.2對自己所學專業(yè)的求職前景是否了解? 調(diào)查結(jié)果顯示,了解自己所學專業(yè)的大學生占了整體被調(diào)查人數(shù)的46.55%,不了解的為46.77%,另有6.68%的大學生還不知道是否了解自己所學專業(yè)的前景。
2.1.3你認為,當前大學畢業(yè)生的就業(yè)形勢是? 在所有被調(diào)查者中,認為很樂觀的占9.05%,認為很不樂觀的站34.48%,認為只要通過努力,可以找到合適工作的占56.67%。
2.1.4在校期間是否參加過就業(yè)指導活動? 調(diào)查結(jié)果顯示,我校大學生23.71%的人在校期間參加過學校就業(yè)指導活動的,另外76.29%的大學生沒有參加過就業(yè)指導活動。這表明就業(yè)指導活動有待于加強,加強對畢業(yè)生的心理輔導。
2.2求職的價值觀
2.2.1對自己第一份工作最看中因素調(diào)查結(jié)果顯示,17.46%的大學生選擇工作的穩(wěn)定性,22.63%的大學生最看中工資報酬,6.03%的大學生最看中公司的名氣,選擇有53.88%的大學生最看中個人發(fā)展空間。由此可見,我校大學生對工作看中因素還是理智的,沒有過份追求公司名氣,而是非常注重工作帶給他個人的發(fā)展空間。
2.2.2求職過程中最擔心的問題在所有被調(diào)查者中有10.34%的大學生最擔心自己的英語和計算機水平,而最擔心專業(yè)課成績的只占7.76%,最擔心缺乏工作經(jīng)驗和社會經(jīng)驗的大學生占的比重最大,為62.94%,僅有9.91%的大學生最擔心江蘇大學的知名度。還有9.05%的大學生最擔心其它問題。可見,工作經(jīng)驗和社會經(jīng)驗的缺乏是現(xiàn)在我校大學生在求職就業(yè)過程中最擔心的問題,怎樣讓他們在學校學習期間將理論學習和社會實踐學習結(jié)合起來是關(guān)鍵要解決的問題。
2.2.3怎樣處理愛情與事業(yè)的關(guān)系9.91%的大學生選擇以愛情為重,47.41%的大學生選擇以事業(yè)為重,42.67%的大學生選擇兩者并重。可見,我校絕大多數(shù)學生事業(yè)心比較強,求職的價值取向正確。
2.3求職的期望
2.3.1對待遇期望11.64%的被調(diào)查者期望月薪1000~1500元,34.70%的被調(diào)查者期望月薪1500~2000元,期望月薪2000~2500元的為28.02%,還有25.64%的大學生期望月薪在2500元以上。即最低月收入要求在1500以上占到了88.36%,可見當前形勢下我校畢業(yè)生對于薪資要求期望較高。
2.3.2求職區(qū)域期望41.60%的大學生選擇經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為自己的求職區(qū)域,9.70%的大學生表示到選擇西部艱苦地區(qū),另有6.03%大學生表示由父母決定,16.16%的大學生表示回家鄉(xiāng)工作,還有26.51%的大學生對求職區(qū)域無特殊要求。
2.3.3對發(fā)展路徑的期望調(diào)查結(jié)果顯示,我校56.68%的大學生選擇直接就業(yè),走上工作崗位;32.33%的大學生選擇要考研,進入更高學歷層次繼續(xù)深造;5.82%的大學生選擇出國留學;還有5.17%的大學生選擇自主創(chuàng)業(yè)。目前就業(yè)形勢比較嚴峻的情況下,就業(yè)去向呈現(xiàn)多樣化。除了傳統(tǒng)的就業(yè)方式,還有5.17%的人選擇了自主創(chuàng)業(yè),但比例相對較小。這說明創(chuàng)業(yè)的意識還沒有被喚醒。大學生頭腦聰明,自身文化素質(zhì)高且具備一定的創(chuàng)業(yè)條件,如果參與創(chuàng)業(yè)活動,不僅能夠解決自身的就業(yè)問題,同時也可以解決更多人的就業(yè)問題。
2.3.4對就業(yè)指導的期望(可選多項)9.7%的大學生需要就業(yè)政策指導,31.90%的大學生需要就業(yè)形勢分析,20.91%需要求職技巧指導,27.59%的大學生需要單位需求信息,另有9.90%的大學生需要其他內(nèi)容的就業(yè)指導。所需指導內(nèi)容中,排在第一位的是就業(yè)形式分析,說明我校大學生對就業(yè)形式的認識和理解還比較欠缺,排在第二位的是用人單位的需求信息,說明我校大學生的信息來源還不太暢通,需要學校加大招聘需求信息的渠道。
3思考與建議
調(diào)查地點:全國
調(diào)查時間:2010年
被訪者:城鎮(zhèn)居民
調(diào)查機構(gòu):國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊
報告內(nèi)容:
國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊組織了一次大規(guī)模的入戶抽樣調(diào)查,調(diào)查顯示:近七成的家庭擁有了自己的產(chǎn)權(quán)房,戶均購房金額2.6萬元,戶均使用面積52平方米;家庭裝修已成新產(chǎn)業(yè),三成多的家庭戶均裝修支出1.4萬元;12.9%家庭今年打算購房。以上數(shù)據(jù)表明購房已成家庭最大消費。
55.7%家庭已經(jīng)購房,戶均2.6萬元
隨著國家房改力度加大,我國城鎮(zhèn)居民已形成掏錢買房住的觀念,超過半數(shù)居民已購買了住房。
在購房家庭中,戶均購房金額2.6萬元,為城鎮(zhèn)居民家庭平均收入的1.5倍。其中購房改房的家庭占86.9%,戶均購房金額1.9萬元;購商品房的家庭占9.7%,戶均購房金額7.9萬元;購買其它住房的家庭占3.3%,戶均購房金額3.4萬元。戶均購房金額小于1萬元的家庭占購房家庭總數(shù)的31.1%,戶均購房金額1至3萬元的家庭占46.5%。
購買住房的家庭中,1990年以前購房的家庭只占4.2%,1991-1994年購房的家庭占19.0%,1995-1996年購房的家庭占32.5%,1997-1999年購房的家庭占44.3%。可見隨著房改力度的增加,居民購房呈上升趨勢。
65.8%家庭住房產(chǎn)權(quán)歸己
隨著我國住房制度改革不斷深入,已初步構(gòu)建起了住房新體制基本框架。它打破了單一的公有制住房產(chǎn)權(quán)形式,形成了以居民自主產(chǎn)權(quán)為主、多個產(chǎn)權(quán)形式并存的格局。
近年來,國家加大了房改力度,公有住房比例下降,私有住房比例上升,其中居民家庭擁有原有私房的為12.0%;擁有房改私房的為48.4%;擁有商品房的為5.4%。近1/3的居民家庭實現(xiàn)了擁有一套產(chǎn)權(quán)歸自己的住房夢想。傳統(tǒng)租賃公房的家庭由1993年的76.8%急劇下降到目前的28.6%。
戶均使用面積52平方米
住房面積是衡量居住水平的重要指標,從實際使用面積來看,戶均小于20平方米的家庭占總調(diào)查戶的7.8%;戶均20-40平方米的家庭占32.7%;戶均40-60平方米的家庭占35.5%;戶均60-80平方米的家庭占14.1%;戶均80-100平方米的家庭占5.4%;戶均100平方米以上的家庭占4.5%。
從不同的行政區(qū)域看,使用面積最大的為海南和福建省,戶均為76和74平方米,使用面積最小的為上海、北京和天津,戶均分別為30、38、38平方米,高、低相差一倍以上。
值得注意的是,在戶均使用面積小于20平方米的家庭中,仍然存在著15.2%的三人以上家庭的安居問題。其中,大多是離退休、下崗待業(yè)及家庭負擔重、就業(yè)人口少的低收入家庭。這些家庭的成員因工作單位經(jīng)濟效益差、福利待遇低,住房條件長期得不到改善。
住房成套率達到72.7%
我國城鎮(zhèn)居民居住的房屋類型分為7種,58.7%的城鎮(zhèn)居民家庭住房結(jié)構(gòu)為二居室或三居室,其中二居室達到39.0%;三居室達到19.7%;一居室和四居室比例較低,分別為9.6%和2.6%;普通樓房和平房居住率達10.1%和17.2%。
絕大部分家庭居住條件較好,擁有比較齊備的生活設施。其中擁有暖氣設備的家庭占31.5%;擁有廁所浴室的家庭占40.2%;擁有管道煤氣天然氣的家庭占30.3%。部分家庭的居住條件較差,生活設備不配套,8.1%的家庭沒有單獨屬于自家的衛(wèi)生間;38.8%的家庭無暖氣設備;17.7%的家庭使用煤炭燃料。
32.3%的家庭戶均裝修1.4萬元
隨著生活水平的不斷提高,城鎮(zhèn)居民對居室環(huán)境的要求越來越高,近1/3的家庭進行了住房裝修。戶均裝修支出1.4萬元,其中房改房戶均裝修支出1.3萬元,商品房戶均裝修支出2.4萬元。裝修家庭中,戶均裝修支出小于1萬元的家庭占58.3%,裝修支出1-3萬元的家庭占33.7%,3萬元以上的家庭占8%。
具體到英語學科來說,開放式教學是指英語課堂教學延展拓寬前提下的新的教學方式,它以學生發(fā)展為本,構(gòu)建全方位英語“大課堂教學體系”,創(chuàng)設學校和課堂內(nèi)外豐富的英語教學環(huán)境,改變陳舊單一的英語教學模式,著眼于學生的具體感知和體驗,促使學生積極主動地參與英語交際。[3]那么,自2003年新課程實施到現(xiàn)在已有10年,小學英語開放性教學在實際中到底處于一種怎樣的狀態(tài)呢?本課題組設計了“小學英語開放性教學調(diào)查問卷”,從語言環(huán)境、教學內(nèi)容、教學形式、作業(yè)練習和評價體系等方面了解山西省臨汾市小學英語開放性教學的實施情況。共發(fā)放問卷2000份,收回有效問卷1934份,其中教師問卷68份,城區(qū)教師53名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師15名。學生問卷1866份,城區(qū)1297份,鄉(xiāng)鎮(zhèn)569份。發(fā)放范圍有堯都區(qū)、侯馬市、鄉(xiāng)寧縣、蒲縣、大寧、翼城等縣市區(qū),可以代表臨汾市的基本情況。調(diào)查結(jié)果分析如下。
一、英語語言環(huán)境
1.學習英語的時間和空間局限于英語課堂和教室
如,教師問卷中,“課外您經(jīng)常組織哪些英語活動?”33.9%的人選擇“基本不組織”;45.3%的人選擇“唱英文歌曲”;11.3%的人選擇“編寫英語小報”;9.5%的人選擇“表演英語小劇”。另一題“你會把學生帶到教室以外的什么地方上英語課?”76.4%的人選擇“都在教室”;22.1%的人選擇“在校園里”;只有1.5%的人選擇了“附近公園”;而根本沒人選擇“超市商場”。
如,學生問卷中,“你每周收看或收聽少兒英語節(jié)目的時間大約是多少?”選擇40~60分鐘的占17.2%;選擇20~40分鐘的占29.8%;選擇5~20分鐘的占27.8%;選擇從沒收聽過的占25.2%。也就是說,有四分之一以上的學生除了英語課之外從不接觸英語節(jié)目,還有將近三分之一的學生每天英語課堂以外收看英語節(jié)目的時間不足5分鐘。當問到“你們學校課外有什么英語活動?”學生選擇的答案從多到少依次是:沒有>興趣小組>朗誦比賽>英語角>其他。
在“是否在家中和父母進行簡單會話”的問題上,如圖1所示,情況也不樂觀,大部分學生只是偶爾說,且表現(xiàn)出了明顯的城鄉(xiāng)差距,鄉(xiāng)下孩子受父母的文化水平所限,選擇更多的是不說和父母不會說。
圖1 是否在家中和父母進行簡單對話
2.在英語課堂上,英語教學手段和教學模式相對簡單
如“日常教學中,您常采用的教學手段是什么”,選擇使用實物或教學掛圖等教具占51.5%;還有22.1%的教師選擇了一支粉筆、一張嘴。在“您會把課堂布置成如飯店、商店等環(huán)境讓學生練習英語嗎”,只有5.9%的人選擇了“經(jīng)常”,44.1%的人選擇了“偶爾”,26.5%的人選擇了“很少”,還有23.5%的人選擇了“從不”。
另外,多媒體的使用頻率只有9.2%的人選擇“經(jīng)常用”,而在這一小部分使用多媒體的教師中,還有39.7%的教師僅在課堂引入環(huán)節(jié)使用。那么,多媒體使用到如此程度,教師如何給學生提供形式多樣、內(nèi)容豐富的英語語言環(huán)境呢?
二、教學內(nèi)容
1.教師的思想意識基本與新課程的理念相符,體現(xiàn)一定的開放性
從如下兩個問題中可以體現(xiàn)出來:
(1)除教材外,您認為可以通過哪些途徑設計教學內(nèi)容?
A.學生的日常生活(82.4%)
B.環(huán)境保護、瀕危動物等公共問題(10.3%)
C.網(wǎng)絡(32.4%)
D.其它版本的少兒英語教材(8.8%)
E.現(xiàn)實社會問題(17.6%)
F.其他(8.8%)
(2)您認為設計教學內(nèi)容最主要的因素是什么?
A.活動性(17.6%)
B.好操作性(16.2%)
C.趣味性(64.7%)
D.不偏離教材(14.7%)
2.實際操作中,教學內(nèi)容多局限于教材
即使對教材的延伸與擴展也限于知識層面,較少照顧到學生的技能、情感、態(tài)度和價值觀。
如,在確定教學目標方面,72.1%的教師選擇依照課程標準,而缺乏對學生差異性的照顧。
又如問題:“您會給學生講授教材以外的內(nèi)容嗎”,選擇最多的是偶爾,占58.8%,其次是經(jīng)常30.9%,很少占10.3%。當問到“怎樣對教材進行擴展和延伸”時,有50%的教師選擇了擴展有用句型,只有23.5%的教師選擇了收集更多相關(guān)話題。而擴展有用句型這種偏重語法層面的東西,對小學生來說不太好接受,也不大有興趣。
3.課堂上英語實踐活動較少,且缺少趣味性
當問到教師“在教學中,您是否結(jié)合教材組織英語語言實踐活動”,教師的回答如下:
A經(jīng)常組織42.6%
B偶爾組織38.2%
C很少組織16.1%
D沒有組織2.9%
當問到學生“你們的英語課堂經(jīng)常包括下列哪些內(nèi)容”時,他們選擇的答案依次是:背單詞(65%)、讀課文(40.1%)、做游戲(27.3%)、聽錄音(20.8%)、競賽(19.2%)、其他(5.2%)。
而問到“英語課中你最喜歡的教學活動是什么”,答案卻依次是游戲(35.1%)、英語朗讀(27.8%)、角色扮演(18.7%)、競賽(17.1%)、唱英文歌曲(12.7%)、講故事(8.3%)、其他(3.3%)。
從以上三組數(shù)據(jù)可以看出,在英語課堂上,教師組織的語言實踐活動匱乏,大部分還是背單詞和讀課文這種枯燥而無趣的活動,這與學生的愿望并不相符,與新課程的理念及開放性教學的觀念也不相符。
三、教學形式
1.教師講學生聽
由于傳統(tǒng)觀念和學校硬件設施的影響,教學形式還是傳統(tǒng)的“教師講學生聽”,學生也已經(jīng)習慣這種方式。例如,課堂小組討論,是開放性教學的重要教學形式之一,也是合作學習的一種重要形式,可以鍛煉學生的交往合作能力,能拓寬學生的思路,讓學生學會思考。但是有29.4%的教師不愿意組織課堂討論,他們認為學生不會討論,沒有什么效果;有7.4%的教師認為學生趁機說話,浪費時間;還有30.9%的教師認為教室里課桌無法移動,不能靈活組織多種教學形式。所以大部分還是老師講,學生聽,偶爾讓同桌兩個人,或者前后4個人討論。
問學生喜歡哪種學習方式,選擇最多的是在老師指導下學習,占37.4%,獨自完成作業(yè)占26.8%,和同學協(xié)作完成占22.5%,老師邊講學生邊做占9.8%,其他占3.9%。這是因為學生已經(jīng)習慣了“聽老師的話”,自己的主觀能動性很少發(fā)揮。如此長期下去,很多學生慢慢就不會學習,不知道怎么學習,所以這種情況必須改變。
2.網(wǎng)絡英語教學極度缺乏
問到教師“與學生在網(wǎng)絡上以什么方式交流”?選最多的是沒有交流。而學生對問題“你通過學校的校園網(wǎng)學英語嗎”,回答最多的是“沒有校園網(wǎng)”,占52.8%;其次是“不知道怎么學”,占57.4%;還有8%的人選擇“校園網(wǎng)上不能學英語”,而僅有11%的人選擇“經(jīng)常學”。
四、作業(yè)練習
1.課后作業(yè)的量以及學生能夠完成作業(yè)的時間安排得比較合理,學生盡力按時完成
對“你每天放學后花多少時間做英語作業(yè)”,59.8%的學生選擇了半小時以內(nèi),24.1%的學生選擇了半小時到一小時,9.4%的學生選擇了一個到一個半小時,6.7%的學生選擇了一個半小時以上。“每天你會定時完成英語作業(yè)嗎?”會的占70.2%,有時會占10%,不會占7.3%,大部分時候會占8.4%。
2.作業(yè)形式單一且多是抄寫教材內(nèi)容,這完全不符合小學生的思維與身心發(fā)展特征。但是在家庭作業(yè)的選擇上,學生沒有任何主動權(quán)與自由選擇權(quán),只能是盡量認真按時完成教師布置的作業(yè)
教師布置作業(yè)的形式,首先抄寫單詞、句型和課文(55.9%),其次朗讀并背誦課文(30.9%),最后才是結(jié)合學生的生活,設計與教學知識相關(guān)的作業(yè),如自編小報等(19.1%),而選擇“表演對話”等真正發(fā)揮學生想象與創(chuàng)造力的只有7.4%。
當問到學生“英語老師一般布置什么形式的作業(yè)”,選擇答案的比例是:抄寫單詞、課文69.3%;朗讀課文15.8%;做練習題19.9%;其他形式4.3%。也就是說,大部分還是限于課文、單詞、練習題。
五、評價體系
很多教師反映,小學主要是培養(yǎng)學生學習英語興趣的階段,讓學生在游戲、快樂中學習,但是教材難度偏大,課時又少而且學校以考試作為衡量的標準,因此評價體系真正開放很難。
改變了單一的評價方式,基本實現(xiàn)了評價主體的多元性,這一點值得肯定。如問到教師“您比較認可誰對學生做出的評價”,選擇最多的是學生本人,占40%,其次是教師占35%,然后是其他同學和家長,比例分別是13%和12%。但是這種評價標準還沒有真正開放,應該給家長和其他同學更多的話語權(quán),因為他們才真正了解學生,家長和同學的評價才更有說服力。
評價標準上,教師們認識到能力的重要性,卻忽視了英語學習習慣的養(yǎng)成。對于小學生來說,更重要的應該是培養(yǎng)學習英語的興趣與習慣。但是在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn):教師認為一堂好英語課的標準,首先是學生有了一定語言表達能力(47.1%),其次是學生喜歡英語課(44.1%),然后是學生學會了內(nèi)容(26.5%),最后才是學生養(yǎng)成了愛英語的習慣(8.8%)。
評價內(nèi)容上,只注重知識層面和分數(shù),卻忽略了學生的“技能與態(tài)度、學習方法與策略”這些對學生來說更重要的東西。如“您一般對學生的哪些方面做出評價?(可多選)”,教師的回答情況如下:書寫作業(yè)完成情況、課堂表現(xiàn)占58.8%,詞句掌握情況占39.7%,學習技能與態(tài)度占33.8%,學習方法與策略占13.4%,而且對學生評價的形式主要還是分數(shù)和評語。
六、結(jié)論分析
從調(diào)查的結(jié)果看,臨汾市小學英語開放性教學有喜有憂,憂大于喜。可喜之處表現(xiàn)在三個方面:(1)與以前相比,教師的許多觀念都發(fā)生了變化,已經(jīng)認識到培養(yǎng)小學生英語學習興趣與習慣的重要性,認識到教學內(nèi)容要與學生的生活及現(xiàn)實問題緊密聯(lián)系,體現(xiàn)了一定的開放性。(2)教師給學生布置家庭作業(yè)的數(shù)量有所減少,學生能夠在合理的時間內(nèi)完成作業(yè),較符合小學生身心發(fā)展的特點。(3)對學生評價的主體和標準發(fā)生了變化,評價主體由單一的教師評價轉(zhuǎn)變到“教師、學生、家長”共同評價,評價的標準由只注重分數(shù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)能力的重要性。
但是,由于應試教育和傳統(tǒng)外語教學的影響,現(xiàn)實小學英語教學中仍然存在諸多問題:(1)學習英語的時間和空間仍然局限于教室和課堂,校園沒有良好的英語語言環(huán)境,校外學生幾乎不用英語與父母、同學和朋友交談。(2)教師的思想意識和教育理念盡管有了相當?shù)奶嵘趯嶋H操作中,教改努力的方向多限于教材知識層面的延伸與擴展,忽視了語言實踐,忽視了學生綜合語言能力的培養(yǎng)。(3)教學形式和學習途徑仍然呈單一模式,即傳統(tǒng)的“教師講學生聽”,多媒體和網(wǎng)絡學習流于形式,不利于學生參與、體驗和交流,不利于學生主觀能動性的發(fā)展。(4)評價的內(nèi)容還是看重知識的記憶,而忽略了“技能與態(tài)度、學習方法與策略”等對學生更重要的東西。
針對上述種種憂思,我們可以從創(chuàng)建開放的英語語言環(huán)境、改進課堂教學方法及不斷進行反思性教學三個方面來提升小學英語開放性教學。
1.為學生創(chuàng)建開放的英語大環(huán)境
開放性英語教學著力于構(gòu)建全方位英語大課堂教學體系,而語言習得研究也發(fā)現(xiàn):學習第二語言成功的關(guān)鍵是接觸語言的頻度,小學生只靠每周幾節(jié)課的語言輸入是遠遠不夠的。那么在日常英語教學中,我們就需視具體情況,以學生發(fā)展為核心,根據(jù)本地特色,整合校內(nèi)外教育資源,充分利用課外資源為學生開創(chuàng)英語語言大環(huán)境,拓寬學生學習語言的空間。例如,城市學校可以利用周邊的人文環(huán)境,諸如超市、博物館、體育場、游樂場等等為學生創(chuàng)造生動的英語環(huán)境,老師帶領(lǐng)學生通過參觀和游覽這種活動,觀察和學習這些場所的英文標志語或英文介紹,達到“溫故”又“知新”的目的;農(nóng)村學校則可以充分利用豐富的自然環(huán)境優(yōu)勢,如,農(nóng)村很多地方都有經(jīng)濟作物的大棚、家畜養(yǎng)殖場和果園,教師不妨設計“走進大自然”、“糧食與生命”、“和動物交朋友”等等這樣鮮活的主題,讓學生在搜集和探究這些知識當中大膽而充分地使用課堂上所學的英語單詞、短語、習語和句型結(jié)構(gòu),鼓勵學生要敢于模仿和嘗試,不必考慮語法對錯。
2.教師在課堂上多采用活動型的教學方法
美國著名哲學家、教育家約翰·杜威(JohnDewey,1859-1952)主張教育即生活,學校即社會,從做中學。我國著名教育家陶行知先生曾師從杜威,并發(fā)展了其教育觀點:生活即教育,社會即學校,教學做合一。小學生有著強烈的活動需求,包括游戲活動和運動活動,所以教師們可以在課堂上多設計一些適合小學生身心發(fā)展特點的活動型教學方法,如游戲教學法、情境教學法、合作學習法等,從而變枯燥、機械的操作練習為活潑、生動的交際性練習。這些活動性的教學方法不僅能增加學生的興趣與求知欲,而且多種感官參與將使學生的學習效率更高,記憶更牢固、更持久,同時還可以提高他們的“傾聽、表達與交往”的技能。
3.進行反思性教學
美國心理學家波斯納提出了教師成長的公式“成長=經(jīng)驗+反思”,華東師范大學葉瀾教授說“一個教師寫一輩子教案不可能成為名師,如果一個教師寫三年教學反思,就有可能成為名師”。教學反思是教師提高業(yè)務水平的一種有效手段,通過反思及時調(diào)整自己的教學行為和教學節(jié)奏,提高教和學的有效性。在小學英語開放性教學中,教師們可以通過“做課堂觀察記錄、寫反思日記和總結(jié)經(jīng)驗教訓”等三種方式進行自我反思,然后互相交流反思心得,共同研討問題的癥結(jié)所在,最終達到解決問題、提升自我的目的。現(xiàn)在通訊技術(shù)非常發(fā)達便捷,教師們可以通過QQ空間、博客、微信等手段隨時隨地表達自己的觀點,這種交流方式有助于教師暢所欲言,便于多角度、多層面與他人溝通和交流。
臨汾市小學英語的開放性教學是一項長期的工作,需要我們所有教育工作者、學生以及家長和全社會的共同努力。小學英語教師肩負著對每個生命進行英語語言啟蒙教育的重大責任,要敢于直面困難和問題,要經(jīng)常反思和總結(jié),要積極探索和勇于實踐,要不斷創(chuàng)新,要不辱使命。
參考文獻
[1] 張漢昌,趙菡.開放式課堂教學法研究.開封:河南大學出版社,2001.
采訪對象:
一、 管理者簡介:
企業(yè)名稱:天津市南開區(qū)學而思培優(yōu)培訓學校有限公司
管理者:環(huán)球置地廣場校區(qū)主管
職責:招生,平時對老師的培訓,管理學生,組織活動等。
公司構(gòu)成:總公司(總部在北京),分公司(全國多個省市),片區(qū),校長,片區(qū)主管
二、采訪情況介紹
我們對劉主管進行了1個多小時的采訪,采訪主要涉及以下幾個方面:
1、管理者背景和教育機構(gòu)的基本情況
2、管理者職責(包括日常的工作流程和基本工作情況,管理模式等)
3、管理者心得(包括管理經(jīng)驗、收獲、建議和處理上下級關(guān)系等)
三、采訪概況
1、準備工作:(1)分工明確,提前準備好采訪大綱和問題。
(2)聯(lián)系好管理者,商量見面時間和地點。
(3)做好采訪工作,有人負責會議記錄和采訪記錄。
2、制作采訪大綱
(1)管理者背景和教育機構(gòu)的基本情況
(2)管理者職責(包括日常的工作流程和基本工作情況,管理模式等)
(3)管理者心得(包括管理經(jīng)驗、收獲、建議和處理上下級關(guān)系等)
四、采訪內(nèi)容
針對采訪的3個方面提出以下具體的問題:
(一)管理者背景方面
1、您好,很高興能進行本次訪談活動,那么請問您可以簡單介紹一下貴公司的一些基本情況?
答:我們公司是學而思,有總公司和分公司,分公司有不同的片區(qū)。總公司設立在北京,分公司遍布全國各個省市。
2、那作為教育機構(gòu),貴公司的基本人員構(gòu)成是怎樣的呢?
答:總公司有總經(jīng)理,分公司也有對應的負責人,分公司有不同片區(qū),在各個校區(qū)分為校長和片區(qū)主管、片區(qū)老師。
3、那您在貴公司是擔任什么職位?
答:我是在環(huán)球置地廣場校區(qū)的主管,主要負責平時本校區(qū)的招生,對老師的培訓,管理學生,組織活動等。
(二)管理職責方面
1、您在工作中的職責以及日常工作流程?
答:平時對老師的培訓,管理學生,組織活動等。招聘老師以及安排老師講課,招生、備課,對學生進行培訓。
2、您在日常工作中有遇到緊急狀況嗎?可以舉一個例子嗎?
答:如果教學老師臨時有事,并且學生已經(jīng)準備上課,就聯(lián)系和安排更高級的老師對基礎班學生進行教授,這樣既安撫了學生不滿的情緒,也讓學生感受到了更高的教學質(zhì)量的課程。對臨時的授課老師是一種挑戰(zhàn),也是很好的處理方式。
4、您平時怎樣管理員工?
答:進行授課安排,培養(yǎng)老師的管理能力,培養(yǎng)新人。
5、在管理員工的時候,哪個方面難度最大?
答:性格方面,會有沖突。每個人都有不同的情緒和性格,遇到事情的處理方式也不同,所以要了解各個老師不同的性格,從而更好地進行管理和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。
6、您最喜歡的員工是哪種?為什么?
答:能力強、性格外向和對工作有激情的員工。要考慮教育機構(gòu)的特殊性來說,對于教學生一定要性格開朗。在能力方面,特別在招聘的時候,學歷和工作經(jīng)驗是考慮的一部分,但是個人能力是最優(yōu)先考慮的方面。因為教育機構(gòu)這樣的特殊性來說,個人能力的強弱直接影響到學生學習進度和教學品質(zhì),這也關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展。
7、在貴公司怎么處理上下級的關(guān)系?
答:上傳下達的作用,上級下達指標,下級壓力較大,進行鼓勵政策。
8、貴公司針對員工會有相關(guān)的培訓嗎?可以舉例說明。
答:一年有兩次,特別是在思想交流,針對勵志方面,需要大家提升干勁,提升感染力。
9、您怎么看待公司的硬性規(guī)定制度?
答:作為中層管理,一定要遵守規(guī)定,不要挑剔制度,因為制度是經(jīng)過以往前輩的累積而成,要懂得適應規(guī)章,如果不能適應,就要提高自己的個人能力。
10、員工如果發(fā)現(xiàn)制度不合理的情況會作何處理呢?
答:會議提出意見,要讓大家能夠接受自己,同時我們也能接受他人,學會溝通和理解,最后要尊重大多數(shù)人的意見。
(三)管理心得方面
1、 您認為成為一個管理者,需要為此做些什么?
答:我認為要接受一些管理的培訓,多和領(lǐng)導接觸,除了完成本職工作,適當?shù)貛蜕霞壸鍪隆?/p>
2、那您認為管理者最重要的是什么?
答:是讓大家信服,因為管理者要做一個好的示范,帶動領(lǐng)導他們向自己學習。
3、在管理模式上,公司有沒有什么獎懲方式?可以舉例說明。
答:我們是獎懲累積制,比如按照規(guī)定提前完成了指標或者整個團隊有很優(yōu)秀的表現(xiàn),月底會有聚會和旅行。而對于有一些懲罰,比如說罰錢,如果是初犯就發(fā)的少,如果再次犯錯,每次就進行累加。而這個懲罰的錢就用到每次聚餐和旅行的費用。
4、作為一個管理者,你最大的收獲是什么?
答:作為管理者,不能只要自己做好,要領(lǐng)導一個團隊做好,考慮地更多,站在高處能夠更好地理解,更加成熟得思想。曾經(jīng)覺得想法很幼稚,現(xiàn)在覺得很成熟。
5、就目前的工作情況而言,您認為您需要改進的地方是什么呢?
答:對職責進行分配,要給予充分的信任,多給下屬鍛煉的機會。要給他們機會,多進行鼓勵,讓他們更加自由地完成工作任務。
6、如果遇到一些事情,出現(xiàn)消極情緒,您怎么處理?
答:要學會情緒管理,遇到消極情緒要學會自己消化,要學會公私分明,不能傳染消極情緒給學生,要有教書的責任,不計較太多,這也是慢慢鍛煉和經(jīng)歷過來的。
7、工作上難免會遇到一些超出自己能力范圍以外的事情,這個時候你會怎么做?
答:尋求上級或者同事、其他校長的處理方法,根據(jù)優(yōu)缺點做出自己的判斷。
8、如果遇到意見不統(tǒng)一的時候,這個應該怎么做?
答:積極尋求溝通,根據(jù)性格不同,也要給予足夠的時間冷靜一下。
9、您怎么處理工作和家庭的關(guān)系?
答:要分配好工作和家庭的時間,處于工作時間認真做事,學會分開處理,因為作為教育機構(gòu)中,基本還是比較自由的,如果遇到突然狀況和沖突,要知道人性化管理,做事情要有目的。
10、最后您成為管理者經(jīng)過了很多努力,如果給年輕人一點建議,您認為年輕人應該怎么做?
答:提高個人能力,做事要有目標。靠個人能力的提高,不斷地培養(yǎng)自己,要有向上的沖勁。
五、采訪心得
通過這次與管理者直接的對話,我們有如下收獲:
1. 特別對于《管理學》的這門課的小組任務,讓我們實際感受到團隊合作的精神,和管理者直接接觸,進行采訪,能夠讓我們進行社會調(diào)查,增強與人溝通的能力。提高我們協(xié)調(diào)能力和團隊協(xié)作能力,大概了解知道了管理者作風,為未來的職業(yè)素養(yǎng)打下基礎。課堂和實踐相結(jié)合,以小組形式完成任務,大家就可以相互解決和合作,交流和分享,有利于提高學習效率,這就是合作的好處。在實際采訪過程中,會出現(xiàn)很多問題,要有積極應變的能力。
2. 要重視和精通自己的專業(yè)知識。要充分利用在校學習時間不斷夯實我們的專業(yè)基礎知識和提高自己的專業(yè)技能,要肯去學、肯去鉆、肯去精益求精。
3. 要多學會做人的方法并多花一些心思經(jīng)營自己的人際關(guān)系網(wǎng)絡。學會做人是我們必修的一門課程。如今在校的我們,交際圈較為狹窄,對自己今后生涯的順利發(fā)展非常不利。所以,我們應該從現(xiàn)在起就更加重視培養(yǎng)自己的為人處世能力及經(jīng)營并維護好自己的人脈資源。
4. 要擺正心態(tài),對工作要嚴謹、認真、負責,樂觀面對未來所從事行業(yè)的發(fā)展前景。心態(tài)決定成敗,細節(jié)鑄就輝煌。我們?nèi)腹ぷ鲘徫唬窍胧┱棺约旱膶嵙Γ窍霝樗诠緞?chuàng)造利潤和價值,而不是“三天打魚,兩天曬網(wǎng)”,成為公司的負擔。在人才市場競爭如此激烈的當今社會,任何一個公司都不會接受一個心高氣傲、做事磨蹭、對工作不認真負責的員工。
各市、縣(市、區(qū))應成立危房改造工作領(lǐng)導小組(下稱領(lǐng)導小組)和危房改造工作辦公室(下稱危改辦)。請各市于2月28日前將本市政府和所轄縣(市、區(qū))政府成立領(lǐng)導小組及危改辦的文件匯總報省教育廳危房改造辦公室。
縣(市、區(qū))危改辦的職責:編制危房檔案,擬訂危房改造總體規(guī)劃,辦理每個改造項目的立項和報建等報批手續(xù),依法組織招標、簽訂合同、申請撥付資金和組織竣工驗收,組織編制工程結(jié)算和竣工財務決算,進行檔案收集和管理,統(tǒng)計工程進展情況并向上級報告等。
地級以上市危改辦的職責:組織審核各縣(市、區(qū))的危房改造總體規(guī)劃并上報,指導、督促各地開展各項工作,匯總工程進展情況并向社會公布和上報等。
二、制訂危房改造總體規(guī)劃的原則和要求
制訂危房改造規(guī)劃,要堅持“以縣為主”的原則,要堅持與規(guī)范化學校建設、中小學布局調(diào)整、修復受災學校、解決大班額和校園環(huán)境美化相結(jié)合的原則。
各縣(市、區(qū))制訂的危房改造規(guī)劃要做到兩個確保:一是確保全面掌握和摸清本縣(市、區(qū))現(xiàn)有的C、D級危房校舍,并建立危房檔案;二是確保危房檔案中的每一棟危房均得到改造,2007年底改造完成后本地區(qū)不再存在C、D危房。
1 2 3 4 5各縣(市、區(qū))制訂的危房改造規(guī)劃應滿足四點要求:一是對C、D級危房校舍要分類處理。C級危房應盡可能維修加固后保留使用,D級危房應立即停止使用并在 2007年底前全部拆除。二是應分別編制維修項目和新建項目的具體建設計劃。所有項目應列明項目名稱、所在鎮(zhèn)和學校,維修(新建)建筑面積,總投資和資金來源,計劃工期、開工及完工時間等內(nèi)容。三是維修項目和新建項目所需的建設總投資必須全部落實,不能產(chǎn)生新的教育負債。四是各縣(市、區(qū))新建校舍的總建筑面積原則上應不少于拆除原有危房的總建筑面積。
各縣(市、區(qū))的危房改造總體規(guī)劃應在2月底前制訂完畢并上報市,由地級以上市教育局會同市財政局審定匯總后,于3月底前上報省教育廳、財政廳備案。
三、制訂危房改造總體規(guī)劃的內(nèi)容和步驟
(一)建立現(xiàn)有危房檔案
在2006年7月份上報省教育廳的危房校舍基礎上,各地應按照國家規(guī)范進一步排查和復核,建立現(xiàn)有危房檔案(見表1)。危房檔案涵蓋的范圍是:轄區(qū)內(nèi)義務教育公辦學校現(xiàn)有教學行政用房、學生生活用房和教師校內(nèi)工作用房的C、D危房。教學行政用房包括教學用房、教學輔助用房和學校行政辦公用房;學生生活用房包括學生宿舍(含浴室、廁所等)、學生食堂(含廚房);教師校內(nèi)工作用房不包括產(chǎn)權(quán)屬于個人的房改房。
各地應本著高度負責的態(tài)度,實事求是地建立危房檔案,不得虛報、漏報和瞞報。
(二)制定危房拆除計劃
由于D級危房承重結(jié)構(gòu)的承載力已不能滿足正常使用要求,房屋整體出現(xiàn)險情,因此,此類校舍必須停止使用。各地應嚴格按教育部和省教育廳的要求,制訂具體的危房拆除計劃(見表2),確保將現(xiàn)有危房檔案中所有D級危房校舍在2007年底前全部拆除完畢(個別具有歷史文物保留價值且可以修復的除外)。
1 2 3 4 5(三)制定危房維修計劃
從節(jié)約辦學的角度出發(fā),各地應因地制宜制訂危房校舍維修計劃(見表3),對危房檔案中的C級危房進行維修加固后保留使用。危房的維修加固,必須做到“技術(shù)上可行,造價要合理,效果能保證”。
(四)制定新建校舍計劃
在確保將D級危房全部拆除和對C級危房進行全面維修加固后,結(jié)合本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需要,按照輕重緩急的原則,各地應制定詳細的新建校舍計劃(見表4)。
新建校舍計劃,應嚴格依據(jù)中小學校舍建設標準和中小學校舍設計規(guī)范,合理確定校舍的建設規(guī)模和建設標準,不允許超規(guī)模和超標準建設;應優(yōu)先考慮最急需的教學行政用房,其次再統(tǒng)籌考慮學生生活用房和教師校內(nèi)工作用房;應優(yōu)先在布局調(diào)整后保留的學校中建設,原則上不安排在準備撤銷的學校;應優(yōu)先安排在建設用地已經(jīng)落實,且供水、供電、道路等開工條件已經(jīng)具備的學校中建設。
三、各類改造項目實施過程的要求
各類改造項目(包括危房校舍拆除項目、危房校舍維修項目和新建校舍項目)的實施,必須由縣(市、區(qū))危改辦實行“統(tǒng)一建設”,堅持項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制,嚴格控制工程質(zhì)量、工程造價和建設進度。
(一)嚴格執(zhí)行基本建設程序。各類項目的實施,必須堅持先報批后建設,和先勘察、后設計、再施工的原則,嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。各地危房改造工作領(lǐng)導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各職能部門,加快辦理各項前期審批手續(xù);各地危改辦應結(jié)合本地實際,依法依規(guī)提出工作方案和工作計劃,積極主動,深入基層,創(chuàng)造性地推進各項工作。
1 2 3 4 5(二)加強對危房改造專項資金的管理。按照粵府辦〔2007〕1號文的要求,各地應參照省財政專項資金管理辦法,結(jié)合本地實際,制定具體的操作和管理辦法,既確保資金及時撥付,又做到管理規(guī)范、專款專用。
(三)強化對各類項目施工過程的監(jiān)督管理。《廣東省建設工程監(jiān)理條例》規(guī)定必須實施監(jiān)理的項目,應對項目的施工準備階段、施工階段實行監(jiān)理;其他項目,應優(yōu)先采用監(jiān)理制,實在不具備監(jiān)理條件的,縣級危改辦應選派專業(yè)技術(shù)人員組成工程監(jiān)督小組進駐施工現(xiàn)場,對工程進行質(zhì)量監(jiān)督。
(四)抓緊辦理工程結(jié)算和竣工財務決算。各類改造項目竣工后,各縣(市、區(qū))危改辦應立即組織編制工程結(jié)算和竣工財務決算,交由縣(市、區(qū))財政部門審核。工程結(jié)算和竣工財務決算的編制和審核情況,將作為省財政廳撥付余下的15%省補助專項資金的依據(jù)之一。
(五)完善有關(guān)檔案的管理。按照《建筑法》和《檔案法》的規(guī)定,校舍維修項目和新建項目竣工后,應建立和完善校舍建筑檔案;危房校舍拆除計劃和維修計劃完成后,應及時對危房檔案進行更新,逐一消除原有危房。
四、危房改造工作的進度安排和信息反饋