緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇工程資料論文范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
影像資料存在的主要問題
資料管理整理工作混亂2006年9月管養分離體制改革以來,根據這幾年的工作實際和影像資料收集整理的真實情況,普遍存在以下問題。(1)照片標注不詳。照片六要素標注不統一、不具體,工程名稱、區段樁號、時間日期、攝影者等標注不詳細,采用模糊處理的現象較多。(2)照片針對性不強。照片沒有嚴格按照水管單位下發的“兩清單一說明”任務書的養護項目,有針對性的收集整理,有缺項、漏項現象發生。(3)照片對比性不強。事前、事中、事后三個階段的照片對比度不強,三個階段常缺少事前或事中的照片,或者是有前中后三個階段的照片,但是照片的對比性強,不是同一參照物,不能直觀有效地反映養護工程面貌前后變化。(4)照片質量不高。對材料消耗量較大的項目,如壩坡石方整修、根石加固、補鋪石碴等子目,其拉運進場、收料管理、隱蔽工程等主要養護過程工序照片缺失,對材料管理和質量管理沒有形成有效的支撐。部分照片反映的情景與標注的季節、時間不符,造成照片資料失真。(5)照片數量不夠。草皮養護、堤頂刮平、行道林養護補植等長線作業項目,未按要求分區段,多組采集照片,養護過程反映不充分、不全面。(6)照片整編歸檔粗放。照片入冊整理比較粗糙,照片檔案說明等不全面或未填寫,照片資料整編的精細化程度不高。照片未按合同收集整理,沒有做到分項分冊裝訂歸檔。(7)底片整理混亂。底片說明未能按照區段、工程名稱標注清楚,事前、事中、事后排列混亂。對影像資料重視不夠由于基層單位沒有充分認識到影像資料是記錄養護工作過程最有力的證明依據,思想上沒有引起足夠的重視,所以導致影像資料的成果質量不盡如人意。工作人員素質不高由于負責影像資料的工作人員沒有過硬的攝影技術,對養護項目的工作目的了解的不透徹,目的不明確;養護施工工藝、工序不熟悉,思路不清晰,所以拍攝的照片不能準確反映養護項目全過程。
提高影像資料質量的對策
2.工程索賠原則:
2.1根據招標文件及合同要求中有關規定提出索賠意向書,意向書中應包含索賠樁號(結構物名稱)、索賠事由及依據、事件發生起算日期和估算損失,無須附有詳細的計算資料和證明。這樣,使監理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。
2.2索賠意向書遞交監理工程師后應經主管監理工程師簽字確認,必要時施工單位負責人、現場負責人及現場監理工程師、主管監理工程師要一起到現場核對。
2.3索賠意向書送交監理工程師簽字確認后要及時收集證據,收集的證據要確鑿,理由要充分;所有工程費用和工期索賠應附有現場工程監理工程師認可的記錄和計算資料及相關的證明材料。
3.索賠的具體操作步驟:
3.1當索賠事件發生后,及時在合同規定的時限內(濟德路、繞城路規定的時限為2l天)向監理工程師提出索賠意向書,意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。
3.1.1索賠項目種類及起止日期計算方法:
a.延期發出圖紙引起的索賠:當接到中標通知書后28天之內,施工單位有權得到免費由業主或其委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規范和其他技術資料,并且向施工單位進行技術交底。如果在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料,作為施工單位進行技術交底。如果在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料,作為施工單位應依照合同提出索賠申請,接中標通知書后的第29天為索賠起算日,收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。由于為施工前準備階段,該類項目一般只進行工期索賠,相應施工機械進場,達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應進行機械停滯費[機械臺班停滯費=(機械折舊費+經常維修費)×50%]用索賠。
b.惡劣的氣候條件導致的索賠:分為工程損失索賠及工期索賠;業主一般對在建項目進行投保,故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失費用,在建項目未投保時,應根據合同條款及時進行索賠;該類索賠計算方法:在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日,惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。例七合同97年5月l3日-18日濟南市驟降大到暴雨,使便道、A匝道橋承臺基坑、部分涵洞及砂墊層受災,我部立即向保險公司申請損失費用。
c.工程變更導致的索賠:分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等;計算方法:施工單位收到監理工程師書面工程變更指令或業主下達的變更圖紙日期為起算日,變更工程完成日為索賠結束日。
d.以承包商之能力不可預見引起的索賠:由于在工程投標時圖紙不全,有些項目承包商無法作正確計算,如地質情況,軟基處理等,該類項目一般索賠工程數量增加或需重新投入新工藝、新設備等。計算方法:在承包商未預見的情況開始出現的第一天為起算日,終止日為索賠結束日。
e.由外部環境而引起的索賠:屬業主原因,由于外部環境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等)而引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經業主協調或外部環境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠.
f.監理工程師指令導致的索賠:以收到監理工程師書面指令時為起算日,按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。
g.其他原因導致的施工單位的索賠,視具體情況確定起算和結束日期。
3.2同期記錄:
a.索賠意向書提交后,就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止,要認真做好同期記錄,每天均應有記錄,又有現場監理工程人員的簽字;索賠事件造成現場損失時,還應做好現場照片、錄象資料的完整性,且粘貼打印說明后請監理工程師簽字。否則在理賠時難以成為有利證據。
b.同期記錄的內容有:事件發生時及過程中現場實際狀況、導致現場人員、設備的閑置清單;對工期的延誤;對工程的損害程度;導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數量、有效票據等。
3.3詳細情況報告:在索賠事件的進行過程中(每隔一星期,或更長時間,或視具體情況由監理工程師而定),承包人應向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告,說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關單位。.4最終索賠報告:
3.4.1當索賠事件所造成的影響結束后,施工單位應在合同規定的時間內向監理工程師提交最終索賠詳細報告,并同時抄送、抄報相關單位。
3.4.2最終報告應包括以下內容:
a.施工單位的正規性文件。
b.索賠申請表:填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中,索賠項目一般包括工程變更引起費用、工期增加,由于地方關系影響造成局部或部分地段停工等引起的機械、人員停滯,相應工期及費用增加等。索賠依據一般包括在建工程技術規范、施工圖紙、業主與施工單位簽訂的工程承包協議、業主對施工單位施工進度計劃的批復、業主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術方案的修改等。索賠證明文件包括業主下達的各項往來文件及施工單位在施工過程中收集到的各項有利證據,施工單位往往在施工過程中只對存在的問題向上級主管單位進行口頭匯報或只填寫索賠意向書而不注重證據的收集,故業主使很多本來對施工單位有利的索賠項目不進行最終批復。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與業主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預算定額、定額編制辦法、機械臺班單價,地方下達的定額補充編制辦法及業主、總監下達的有關文件。
c.批復的索賠意向書。
d.編制說明:索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述。
e.附件:與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件,包括施工單位發出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。
4.索賠的管理:
4.1由于索賠引起費用或工期增加,故往往為上級主管單位復查對象,為真實、準確反映索賠情況,施工單位應建立、健全工程索賠臺帳或檔案。
4.2索賠臺帳應反映索賠發生的原因、索賠發生的時間,索賠意向提交時間,索賠結束時間,索賠申請工期和金額,監理工程師審核結果,業主審批結果等內容。
4.3對合同工期內發生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的臺帳,作為工程竣工資料的組成部分。
5.索賠存在的誤區:可以說索賠是對施工單位有百利而無一害的,故很多施工單位在索賠工作上大做文章,然在索賠過程中往往存在不少誤區,歸納起來,大致可分以下幾點:
5.1當索賠事件發生時,有些施工單位考慮與業主、監理單位的下一步合作,而不敢提出。
5.2項目經理和技術負責人對索賠工作意識不到位,對可提可不提的索賠往往不提出。
2資料信息系統功能介紹
資料信息系統的完成能夠有效的解決施工中的表格、報表等問題,使各個資料、信息能夠完整的保存在計算機當中,而且保證其具有較高的安全性,方便在使用時進行查找,其主要的功能介紹如下:(1)本次所設計的系統主要使用的技術分別是internet技術與數據庫技術,這兩項技術的應用能夠很好的保證整體系統對大量信息與表格具有較強的處理能力,完成整體系統的信息化。(2)資料信息系統還應當具有數據輸入、輸出以及打印功能,這樣就能夠提高資料輸入、輸出時的效率,提高整體系統的應用時間,使整個施工過程能夠快捷的進行施工。(3)在進行數據與資料的輸入時,因為施工過程中每一天都會有十分多的資料與數據,所以需要有專門的工作人員將數據輸入到系統當中,而且收集到的信息需要進行分類與整理,這樣才能夠有效的保障資料數據的可靠性與真實性。(4)數據庫與數據匯總、統計、計算功能的引入能夠有效的提高效率與數據存儲量。因為數據庫本身就具有較大的容量,而且能夠實現對數據的分類整理,另外,相關功能的引入能夠保障數據在存儲時更加專業,輸出的報告也更加直觀,便于工程技術人員的讀取。(4)數據輸入到系統當中后,最重要的是需要能夠快速、方便的進行查找,只有這樣才能夠算整體系統的成功。所以本系統的另外一個重要特點便是能夠對存儲到系統內部的信息進行快速、準確的查詢。本次系統在查詢方面所采用的方法是將目錄的結構建立成為樹狀的形式,從而能夠更好的完成對資料信息的分類與整理,以此來方便工作人員更好的瀏覽所需要的信息。
3資料信息系統所具有的特點
在對功能介紹完之后,需要對本次系統的特點進行介紹,所謂特點就是本系統中各個模塊的功能。(1)本次系統能夠很好的適應各個施工情況,并嚴格按照國家的統一用表進行設計的,相關技術參數等也都與國家通用的相關參數相當,便于各個單位進行使用。(2)本次系統在數據處理與自動化方面具有較高的水準,相關的編輯功能十分全面,對于操作人員的使用十分方便,易于上手,而且施工過程中的各項指標都集成在了整體系統當中,十分全面。(3)本次系統無論是在數據的保存還是安全方面都有著較高的保障,系統中設置了相關的用戶權限,從而有效的提高整體系統的可靠性。另外,對于每一個用戶都會建立相應的權限,用戶只能夠在他的權限下完成相關的操作。
4系統的流程與實現
4.1系統的流程
本次系統的主要流程是:將需要存儲的數據進行整理,之后輸入到系統當中,并使用系統內部設定好的相應模塊進行編輯,如果資料沒有批復要求剛能夠直接存儲到數據庫當中,如果資料有批復的要求則需要通過掃描之后才能夠將該信息存儲到數據庫當中去。之后需要對數據庫中的資料進行整理,生成有效的目錄,以方便后期的查找與使用,最后,如果需要某些資料時,則可以快速的將資料查找出來并進行打印。
2、工程竣工備案缺乏及時性和準確性
在竣工驗收階段,部分施工企業只注重驗收過程是否合格,卻忽視施工各項資料的時間、內容是否填寫完整、施工技術資料與監理審批資料的對應等,更忽視工程的竣工備案工作,導致在對工程的后期資料查閱時,漏洞百出、自相矛盾。很多施工單位只注重現場施工人員的能力培養,卻忽視了對資料管理人員的能力和素質培養。一個優秀的工程,不僅需要工程技術和施工人員去發揮能力和責任心,也需要資料管理人員付出艱苦的努力,只有在企業所有人員的共同努力下,才能打造出一個合格的市政工程。
3、提升市政工程資料管理工作效率的措施
3.1建立并健全資料的管理制度
工程的項目管理部門,要在工程的建設初期根據國家及行業標準,再結合工程的實際情況,制定出適用于該工程的資料管理細則,例如《資料員職責》、《技術書籍借閱制度》、《內業資料的收集范圍和工作細則》等,并明確參與工程建設的各單位對應承擔的工程資料的責任。同時,監理和管理單位,要制定出一套切實可行的竣工資料需求的樣本和表格,來作為各參建單位整理資料的參考和依據,以此保證資料格式的統一性。市政工程建設的內業資料得到有序管理,才能確保最終歸檔的施工技術文件內容上的準確、規范和齊全,確保原材料的使用真實可靠。
3.2項目資料管理要貫穿于工程的始與終
在工程立項時,工程單位就要建立資料管理部門并安排資料管理人員,主要負責對工程項目各階段的施工技術資料、竣工資料的整理、收集和歸檔,此工作貫穿于施工的全過程,以確保內業資料真實性和有效性。另外,資料管理人員要認真負責,對工程的建設與其資料的整理工作要保持同步,不得出現先施工后整理的行為。1)編寫和整理的工程施工技術資料要嚴格按照國家、行業或統一規定的格式填寫,項目內容齊全、記錄完整、真實且準確、書寫字跡要清晰。2)采用的原材料、構配件等的材料質量證明文件(包括合格證書、出廠檢驗報告等)要及時送檢。涉及需要抽檢試驗的,要由具有相應資質的檢測機構復試,在復試合格后方可使用。3)在與施工同步的施工管理、試驗報告及質量檢驗資料等記錄填寫完成后,要由參與現場施工的質檢人員和監理工程師簽字確認。
3.3確保竣工驗收資料的準確性與真實性
市政工程在進行竣工驗收時,項目的資料管理人員要與工程的管理部門和監理部門緊密配合,保證工程竣工驗收資料的準確性與真實性。確保竣工驗收資料能夠在工程項目的決算階段發揮出真正的作用。
3.4認真做好竣工驗收資料的整理工作并及時立卷和移交
工程的所有檢驗批、分項工程等的資料要按照規范的要求填寫,并檢查資料中是否存在書寫錯誤、報漏等情況。竣工圖要及時進行整理,并注意檢查竣工圖中的結構變更,是否有變更注釋、洽商編號、竣工圖章等。竣工資料的組卷和移交要以單位工程為基礎,并根據當地市政設施工程檔案的編制要求組卷成冊,復印所需的套數后,將原件移交至檔案館,復印件交于合同單位。
3.5加強對資料管理人員的培訓
工程的項目管理單位要加強對資料管理人員的知識教育工作,積極開展對內業資料管理人員的基礎知識、原始資料的簽證方法、竣工資料的整理與編制等內容的培訓。同時,資料管理人員也要積極學習和掌握工程建設專業知識,拓展知識面,努力提高個人的文化素質與業務能力,保證優秀的工程具有優秀的檔案資料。
建設單位應當收集工程施工許可證復印件貼在表A1《建設工程施工許可證粘貼單》上;在施工前填寫表A2《建筑工程安全生產監督備案表》,并到當地建筑安全監督管理機構辦理備案手續;在施工前應向施工單位提供施工現場及周邊和地下管線資料,填寫表A3《地上、地下管線及建(構)筑物等相關資料移交單》;應按國家相關規定和合同約定向施工單位撥付安全生產文明施工措施費,填寫表A4《安全生產、文明施工措施費撥價情況及撥付憑證》;需夜間施工的建設單位應向環保部門申請,填表A5《夜間施工審批手續粘貼單》;對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,由施工單位組織專家論證后將專項方案報建設單位,填寫表A6《超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案報審表》;工程基本完工,建設單位要組織參建單位填寫A7《建筑工程安全評價表》上報當地主管機構。
監理單位安全資料(B類)
監理單位首先要制定工程的安全監理規劃和安全監理實施細則;在工程開工前應與建設單位簽訂《委托監理合同》;將監理人員名單、總監理工程師注冊執業資格證,總監理工程師及監理工程師安全培訓合格證明報建設單位和項目資料建檔;應當由公司到項目層層簽訂《監理工程師安全責任書》;應當將危險性較大的分部分項工程列入《安全監理規劃》和《安全監理實施細則》,針對工程特點,周邊環境和施工工藝等制定安全監理工作流程、方法和措施;應當定期召開安全專題會議做好記錄;應當編寫《監理安全日志》;應當收集有關監管部門下發的《安全隱患整改通知單》及回復單。主要使用的表格有B2.1《安全基本條件報審表》、B2.2《安全保證體系報審表》、B2.3《安全生產、文明施工措施費用報告表》、B2.4《危險性較大的分部分項工程清單報審表》、B2.5《危險性較大的分部分項工程專項施工方案報審表》、B2.8《建筑超重機械和自升式架設設施驗收申請表》、B2.10《危險性較大的分部分項工程監理巡視檢查表》、B2.11《日常監理安全檢查記錄》、B2.12《一般隱患監理通知單》、B2.14《重大隱患暫停施工令》、B2.15《重大隱患監理報告書》、B2.17《拒不整改/停工監理報告書》等。
施工單位安全資料(C類)
工程資料即在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄,包括基建文件、監理資料、施工資料和竣工圖等。下面是編輯老師為大家準備的試論加強建筑工程資料管理的思考。
在建筑工程中,工程資料是建設施工中的一項重要組成部分,是工程建設及竣工驗收的必備條件,也是對工程進行檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的原始依據。
主要包括上級批準文件;計劃任務書;工程地質、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設計文件資料;規 劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書;工程竣工驗收及質量鑒定文件資料;工程竣工結算及其審計報告 等文件資料;工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。
主要包括開/竣工報告;圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料;項目的施工組織設計;監理規劃、監理細則、監理月報及工程 例會紀要等;原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;沉降拉移、變形等觀測記錄;工 程質量檢驗及評定文件材料;工程質量事故記錄及處理的文件材料;施工技術總結等。
主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結構工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強電弱電工程竣工圖;通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。
在對管理內業資料的相關工作進行分析前,首先需要對內業資料的基本呈現形態進行了解,主要需要了解的內容是其特點與整理時需要遵守的要求。雖然作為維護資料,其基本情況與建設水利工程的資料基本一致,但是內業資料還有以下幾種特點:受到其整理情況的約束,關于維護工作的內業資料,一般是針對一處工程的統一維護措施,進行反復記錄,因此其記錄的內容存在較大的相似性,這種資料之間的相似性也給整理內業資料的工作帶來了難度,內業資料的一個顯著特點就是頭緒較多,主要是由于其資料的來源較多,包括質量監督單位、監理單位、養護承包單位以及水管單位,設計到的維護步驟也比較多,包括對運行狀態進行檢測,向各方通知檢測的任務、申請開工、正式進行驗收與檢查。同時還要對在崗的檢測人員實施周期考核,這些內容都是內業資料的重要組成部分,各個內容既具有獨立性,相互之間還存在聯系,導致在對這些繁雜的維護工作內容進行整理時,存在難度;內業資料整理工作的另一個特點是分布較為分散。一般內業資料主要來自于水利工程的第一線,但是水管的單位所處的地點一般相偏僻,真理資料的人員的分布不合理,分工不明確,難以有效地對資料進行督促與檢查。在進行維護時,維護工作受到的影響比較大,不僅會受到來自于自然的水文以及氣候的影響,同時也會受到一些人為因素的影響,導致維護工作充滿了不確定性,同時也導致內業資料的整理工作也充滿了不確定性。在真整理與分析內業資料時,需要保證資料的時效性,主要需要保證外業與內業的一致與同步,同時要保證對維護工作記錄的完整性,尤其要對維護的每一個步驟都記錄清楚,避免出現遺漏,由于內業資料對水利工程維護的具有指導的意義,因此必須要確保內業資料內容的正確性。
2規范化管理內業資料的方法
2.1提升對內業資料整理工作的重視程度
內業資料是一份責任心的較強工作,只有確定專人負責內業資料,明確工作職責和任務,才能保證整理質量。水管單位要落實資料分管局長和分管科長,明確工程管理科、運行觀測科資料整理人員,工程管理科資料整理人員應由業務能力強、有責任心的同志擔任,運行觀測科的資料應由一線的運行觀測人員來完成,不可資料。養護公司一般承擔數個水管單位的維修養護任務,內業資料分布更為分散,應明確一名工作人員專職負責資料的督促檢查工作。監理公司應配備足夠的監理人員,明確責任分工,及時開展工程維修養護資料檢查、抽查、驗收等記錄工作。
2.2了解資料中各個部分之間的關系
水利工程維修養護內業資料頭緒多、項目碎,只有理清各類資料之間的關系,才能整理好內業資料。初步整理內業資料,應首先熟悉工程維修養護程序和各個養護環節,再按照工程維修養護內業資料管理標準,形成各個環節的資料。掌握了工程維修養護程序,再結合工程維修養護任務的實施,理清各類資料之間的邏輯關系,清楚各類資料的作用,再著手做資料,然后在實踐中不斷學習養護方法和質量要求,對資料進行補充、完善,整理資料就會做到思路清晰、游刃有余。
2.3統一資料的格式
近年,有些單位針對資料問題較多的情況,采用制訂統一標準整理資料的方法,避免“百花齊放”,意見不一致。制訂內業資料整理標準,即對上級頒布的工程維修養護內業資料管理標準進行細化,制訂統一的表格樣式和統一的填寫標準,對資料整理人員進行培訓,按照標準整理資料。如果在執行中發現標準不符合實際,對標準進行調整,統一進行修改。這種方法對于資料整理任務大、難檢查,資料整理人員多,思想不統一,業務不熟的情況,效果較好。
2.4提升檢察監督的力度
水利工程維修養護資料工作量大,時限要求高。各級領導一定要充分認識資料的重要性,在百忙之中過問內業資料,積極為資料整理人員創造良好的辦公條件,肯定他們的工作成績。要經常性地對內業資料進行檢查和指導,督促他們及時整理資料,對于發現的問題,要制定措施,及時予以整改,逐步提高內業資料整理質量。
2.5加強人員培訓工作
各級水管單位應加大內業資料整理人員的培訓力度,使內業資料整理人員理解資料的重要性,切實提高責任感。通過培訓,使內業資料整理人員熟悉工程管理有關規定、工程維修養護程序和質量控制要求、工程維修養護內業資料的填寫標準。管理單位應組織不同形式的內業資料檢查和評比,讓資料整理人員互相交流學習,探討整理思路。
3結論
對維護與保養水利工程時得到的內業資料進行管理是一件難度比較大的工作,這主要是由于水利工程的體系一般比較復雜,因此對于其體系之中的各個部分進行保養也是一件難度極大的工作,為了保證維護的質量,整理與分析內業資料就成為了一件極其重要的維護前期的工作,而過去的管理內業資料的方法沒有較好的體系,導致管理狀態相對混亂,內業資料的價值也沒有發揮出來,因此可以通過本文提出的集中規范化管理內業資料的方法對其管理工作進行改進,使內業資料的管理保持更好的規范化。
作者:謝春龍 單位:黑龍江省水利工程建設監理公司
參考文獻
[1]羅建華,連輝挺.水利工程運行管理中維修養護資料的整理研究[J].中國水運(下半月刊),2010(10).
作者:于洋 趙勝春 張語 單位:鐵嶺市公路管理處公路管理段 遼寧工程職業學院 鐵嶺市弘達公路工程監理有限公司
我國現有的施工規范、標準較為全面,基本適用于現有的施工操作需要,我們是否可以考慮由國家部委相關單位,對全國公路建設進行全面的考查,將原有各地方形成的內業資料管理模式進行系統的研究,將內業管理進行細化后,做全面的統一。這樣由國家出臺一個內業管理規范。全國范圍內執行統一規范,這樣就大大提高資料管理水平,也能節省大量的人力物力資源,更能在全面提高公路工程質量上走出至關重要的一步。確定管理資料適用范圍根據我國目前公路行業現狀來看,從高等級公路到低等級公路跨度較大,確定適合這些公路標準的內業管理的范圍應該是最為重要的,在高等級公路與普通公路采用相同的管理模式顯然是不合道理,也是難以執行的。所以能夠以實際情況確定適用范圍,從而使內業管理更能體現公路等級的特點,更方便于操作才是根本轉變現有內業管理不到位、管理混亂的行之有效的方法。我們可以將公路工程內業管理分為高速及一級公路、二級公路、三四級公路及等外級公路。對于高等級公路、一級公路的管理內容及辦法做為一個最高級別的標準,二級公路做為一個單獨的標準,三四級以下做為一個標準。這三個標準之間可以在相同相似的工程分項上是子集的關系,在不同的工程分項上也可以設定相對獨立關系,但對文字表述的要求應該是一致的。這樣可以簡化管理規范的內容,提高可操作性,同時也能體現出各個工程的特點。確定管理資料的使用范圍當我們確定了適用范圍后,我們要把資料管理的內容進行明確的規范,以往常常看到有些人對于內業管理上的看法,總是說要有責任心、要細心、要幾個部門進行統一,其實沒有一個詳細的管理辦法,我們再細心,再有責任心,也是無法做好的,就象一個國家的法律一樣,必須有明確的內容,才可能做到司法的科學、公正。這里的道理應該是一樣的。在管理辦法的內容上,應該確定內業管理的分類,首先要確定使用范圍,也就是說由哪個部門來使用,大體應該分為四類:(1)項目業主。在這類內業管理上應該著重強調的是業主對于工程管理上的一些要求性使用文件,應該參考相關的管理模式進行細致化分。(2)監理單位。這類內業管理辦法,應該參考過去較為成熟的監理管理辦法執行,所要重視的是一些傳統上對行業的誤解,和對中國現在國情的正視,我們現有的監理模式本身已經容入了很多中國式的管理,從目前很難一下子行成發達國家的管理模式,那把相對先進的東西與中國現行和管理模式相結合,在理論上加以創新,在規范上明確規定,總比有著相對較高的理論,而無操作性好得多。(3)承包商。現有的管理辦法主要針對的就是承包商,因為他們是工程的直接建設者,所有的工程建設的每個點都是要經過承包商完成的,所以承包商對于內業管理的水平高低,對于內業管理質量的好壞直接影響到工程質量,因此這部分應該把所有的可執行的內容都要分清、細化。(4)監督部門。這是一個相對獨立的管理部分,應該把管理內容相對集中,管理方法也應該加以規范。
確定管理資料的內容這個部分是內業管理主要的部分,法律有詳細條文,我們的管理規范也應該有較為詳細的內容,比如內業管理要分成管理文件、工程施工記錄、工程試驗檢測記錄、工程影像記錄、工程交接記錄等等,這些也要按照管理使用范圍進行分項,各部門有單獨的管理內容,這些文件、記錄都應該有標準的格式與記錄方式,根據不同管理內容的需要,在同一個項目、同一個分部、同一個分項上,因為著重點不同,那么使用的方式、格式是不一致的,因此我們在做這些要求的時候應該加以不同的標注。對于工程內業,工程實體記錄部分,也就是我們常用的記錄表格目前存在著太大的差異,東南西北各有不同,對于這部分的統一是對工程資料管理的重中之重,其實經過這些年施工與監理的實踐,我覺得這里面主要的問題在于大家對工程了解或是理解的程度不同,對工程內業管理的性質認識差異較大。在編制內業管理規范的時候就應該多方聽取意見,統一在施工記錄上的認識,形成一個較為科學、大家廣為接受的規范。我們所有用于填寫的表格應該按施工內容詳細化分,可設定專用表格,當有些新工藝出現時,或是在少量使用的情況下,可設定通用表格,但不管哪種表格,都要加以標注說明,標明此數據從何而來、量測標準、如何計算、結果應該如何處理等,這種指導性的說明可以使大家加深對表格填寫的理解,并達到高度的統一。
在施工過程中對于隱蔽工程等難以再次檢驗的工程部位,都應該做好相應的影像記錄,在以往的記錄過程中也是五花八門,很難對這些重要部位的質量進行有效的記錄,在管理規范中應該加以規定,對于拍攝的角度、距離,使用的設備等都要加以確定,對于整理、保存的要求也應該給定。對于施工過程中施工單位進行的自檢,所用的格式,要求監理工程師檢驗所用的文件形式,以及監理工程師檢查的結果、檢查方式等都要在新的規范中有所明確。在以往的監理實踐過程中,就出現了不同地方、不同工程所用的檢測形式是不相同的,對于抽檢的概念也不是清楚的,現在大部分采用監理工程師抽檢百分之二十的方法,我查閱了相關資料,并沒有發現明確的要求,只是在有的文件中提出對試驗檢測要做百分之二十的抽檢要求,那么這百分之二十的檢查,有的則認為是對所有分項的百分之二十的檢查,這樣一來,有的檢測點數根本達不到評定標準上的頻率,更有的只能檢測一點來確定工程質量,這些都是不科學的,有背于評定標準的基本要求,所以對于這些我們都需要在深入探討,深入研究的基礎上,進行定義上的明確,以便讓所有的參與單位在規范的指導下統一對內業管理的認識。綜上所述,我國現有的公路工程內業管理仍處于一種各自為戰的狀態,這種狀態直接影響了公路工程建設的質量。因此在現代化的公路工程管理中,標準的工程內業管理不可缺少,只有出臺統一公路工程內業管理規范,才能打破現有工程內業管理的瓶頸,從根本上保證公路工程建設的質量。
在鐵路工程竣工資料編制工作開始之前,首先要做的是對資料編制人員的確定。因為竣工資料的收集、整理、編制,是一項長久、復雜的工作,需要相關工作人員有充足的精力和時間來完成這一項工作。在編制人員上崗前,還需要對編制人員進行培訓,以確保竣工資料編制的質量。在鐵路工程的資料編制中,還需要提前按照編制要求,制定資料填寫規范,所有資料按照統一的格式完成,確保竣工資料的標準和規范。在編制竣工資料表格時,要注意表格包含內容的全面性,能夠將竣工資料所有需要填寫的內容概括進去。在竣工資料的編制過程中,要對資料編制人員進行持續的培訓,以解決資料編制人員在竣工資料編制過程中出現的新問題。
1.2竣工資料編制過程中存在的問題
在鐵路工程竣工資料的編制中,因為人員責任缺失和培訓欠缺,編制竣工資料的過程中,往往存在著這樣那樣的問題。資料編制中,存在對工程資料的收集不夠全面,導致資料欠缺的現象。竣工資料的收集整理,包括了工程項目從設計、實施、質檢的所有內容,如果沒有在工程開始就介入到工程資料的整理編制,很容易出現工程竣工資料編制不全面的問題。如果沒有相關規范,資料編制往往會隨著編制人員單獨的個人意志進行,沒有規范性,導致竣工資料難以閱讀。其次,在竣工資料的編寫中,相關資料編制單位,沒有固定專人對工程資料進行編制,不僅僅使竣工資料的編制時間拖長,效率低下,還加大了竣工資料出現問題的幾率。
1.3鐵路竣工資料的編制
鐵路竣工資料的編制,在做好相關準備工作之后,著手對鐵路工程的竣工資料進行編制。在編制的過程中,首先對竣工資料進行編制整理。竣工資料包括鐵路工程的開工申請、施工設計方案、施工工藝、合同等,對涉及到本項目的內容,都需要進行編制整理。竣工資料還包括最主要的工程建設中的施工過程記錄、所使用原材料的報驗報告和合格證、試驗報告及試驗記錄等,施工過程中所有事件的相關材料。在工程通過驗收之后,還需要將工程的驗收材料和竣工圖紙、竣工驗收報告等,全部整理編制進入竣工資料。在收集整理完竣工資料編制所需的原始材料之后,開始對竣工資料進行編制整理。將收集到的竣工資料,按照鐵路工程的施工專業進行劃分,再將劃分好的資料,根據施工單位的不同,進行分別保管。對已經收集整理好的施工文件,編排好文件次序,裝訂成冊。施工日志的編制整理,要檢查其內容的完整性和正確性,如果施工日志存在空白頁或者內容錯誤的情況,尋找相關責任人進行更正補充,完成更正補充之后,裝訂成冊,做好竣工資料的編制。對已經收集整理好的文件,按照相關要求和標準,對資料文件做好排序整理。
2竣工資料編制及檔案管理
竣工資料編制及管理,在工程建設初期,一般采用及時跟進的方式進行管理。在管理中,按照檔案管理時間,對檔案采取三種劃分,分別為前期檔案、中期施工過程檔案和后期檔案。前期檔案一般包括工程建設前期調查、建設方案、開工報告等初期資料,中期檔案一般在工程建設中產生,包括工程建設的施工記錄、設計圖紙、計量資料、過程檢查記錄等,而后期臨時檔案則以所有收尾資料為主要內容。對于鐵路工程建設的檔案管理,還包括合同檔案的管理,對建設工程所涉及的有關協議、合同等內容資料,要在施工過程中逐步整理,分類管理,在最后入檔的時候,做好篩選工作,將真正有價值的資料,完整地保存。鐵路施工過程中,涉及的財務內容,也要完整記錄并做好原始憑證的保存,做到每筆帳均有出處。在鐵路建設過程中,對于涉及的月度財務報告、款項清查報告等,及時歸檔整理,加強日常工作的成效,做好財務檔案的整理。將所有的檔案整理完結之后,把臨時檔案、合同檔案和財務檔案,按照檔案整理規則,整理成為可進行永久保存的鐵路工程檔案,統一管理。
二、采購、供應及現場儲存管理
在確定供應方式后,應結合工程總體進度編制材料物資的供應計劃,按照材料物資的總體供應計劃及質量要求,組建專業的采購小組開展對材料物資的采購。在對當地市場充分調研、了解的基礎上,按照招標、詢價及市場競價等方式擇優選擇材料供應商。并簽訂材料采購供應合同,明確材料物資的供應計劃、質量要求、檢驗標準、交貨方式、結算方式、市場價格波動、違約責任等內容,確保后期的扯皮現象。詳細規劃材料的供應計劃、及時根據工程總體進度計劃對材料物資供應計劃進行調整。盡可能減少材料物資在施工現場的存儲管理,降低倉儲費用、減少資金成本。
三、結算及價差調整
材料物資的根據不同的供應方式結算及價差的調整存在很多區別,現就兩種不同供應方式的結算及價差調整存在的利弊進行分析。
1.業主統供方式
業主統一供應材料物資一般按照工程承包合同中明確的結算固定價格,按照實際的供應量進行結算(或在進度結算報表中扣除)。材料的價差均有業主承擔,在核算的基礎上由業主直接支付給材料供應商。一般按照工程進度計劃測算的材料用量進行供應,工程完工后準確的計算出材料總量,予以調整。缺點:水利水電工程材料物資用量大、供應周期長,業主為節省工程投資在明確材料價格基本低于市場價,給承包人一定倒賣空間。雙方最終在材料用量核算上易產生陳皮現象。目前水利水電工程材料用量按照投標水平的單耗進行核算,但額定單耗與實際的消耗存在差異,此兩種消耗本身存在差異。此環節也是材料管理重點環節,如何能控制材料的供應量,減少或杜絕材料的倒賣現象是做好材料物資管理的核心問題。
2.承包人自購方式
承包人自購方式的材料結算,一般由承包人按照材料采購供應合同向承包商進行結算。此種方式材料物資管理的重點是價差的計算。水利水電工程一般周期較長,建設期材料的價格波動風險較大,一般在工程承包合同中約定價格波動的調整方式(超過一定的風險幅度給予調整)。缺點:材料的價差計算是一項復雜的工作,收集資料多、核算、統計工作量大,雙方往往在價差調整計算過程中存在很多不確定的因素,易產生扯皮。建議雙方同期收集采購及供應期每批次供應量及采購價格資料,在雙方都認可調差數據、資料的基礎上,按照合同約定的價差調整方式計算材料價差,減少扯皮,促進材料物資的管理水平。
四、水利水電工程材料物資管理的建議
結合水利水電工程材料物資供應方式、采購、結算及價差調整的利弊分析,為更有效的做好水利水電工程材料物資的管理。建議由發包人對材料的供應市場進行調研,并鎖定質量好的幾家單位,由承包人自行對材料進行采購,承包人簽訂的采購合同由發包人備案,每批次采購資料由發包人、承包人、供應商三方共同存檔、及時掌握變化數據,為后期的材料結算及價差調整準備完善的資料。一方面發包人從材料的來源、質量、材料的價格市場變動等方面有了主動控制權,另一方面材料的采購、供應、運輸、倉儲等環節風險均由承包人承擔。結算及價差調整也減少扯皮現象。
現階段的工程建設過程中,很多建設單位都只重視管理工程項目的施工現場,往往忽視工程檔案資料的積累和整理工作。很多建設工程文件檔案都達不到規范,沒有一定的深度和廣度,文件缺損,不夠完備,有時候文件隨著個人的流動而產生丟失和損壞等情況,給后期的查閱工作帶來了很大的麻煩,一旦工程出現問題,責任追究工作都無法進行,不但給資料查閱者帶來麻煩,也給社會帶來巨大經濟損失。
二、建設工程文件檔案資料概述
建設工程文件檔案由建設工程文件和檔案組成,建設工程文件檔案資料的概念可以分為以下三個方面來講述,第一是建設工程文件,第二是建設工程檔案,第三是建設工程文件檔案資料載體。以下是具體概述:
1.建設工程文件,又稱工程文件。建設工程文件的概念: 建設工程文件是指工程建設過程中所形成的信息記錄,涵蓋各種形式,具體包括以下五種文件:工程準備階段產生的文件,施工記錄文件,監理文件,工程竣工圖以及工程的竣工驗收文件。以下分述這五種文件類型,工程準備階段文件具體是指在工程建設正式動工之前,在以下階段產生的文件資料:工程立項,工程審批,征地工作,勘察,項目設計,工程招投標等多個階段。施工文件是施工單位在工程施工過程中產生的文件。監理文件是指監理單位在工程設計、施工等階段監理過程中產生的文件。竣工圖是指工程竣工驗收后, 真實反映建設工程項目施工結果的圖樣。竣工驗收文件是指建設工程項目竣工驗收活動中產生的文件。
2.建設工程檔案,又稱工程檔案。建設工程檔案的概念:是指在工程建設活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形成的歷史記錄。
3.建設工程文件檔案資料載體。載體具體包含四種:第一種是紙質載體,是指載體形式的基礎是紙張;第二種是縮微品載體,這種載體形式的基礎是膠片,保存方法是縮微技術;第三種是光盤載體,該載體形式的基礎是光盤,保存方法是計算機技術。第四種是以磁性記錄材料為基礎,對工程資料的電子文件、聲音、圖像進行存儲的方式。
三、建設工程文件檔案資料特征
1.分散性和復雜性。一般的建設工程周期都比較長,整個生產過程中工藝復雜,所用到的建筑材料種類繁雜,尤其是現在的技術,更新換代極快,建設工程因此變得相當復雜,層次多,工程階段相互錯雜,這也導致了建設工程文件檔案資料的分散性和復雜性。
2.繼承性和時效性。隨著時代的發展,建筑技術、施工工藝、新材料以及建筑企業管理水平也在不斷提高和發展,在這一過程中,文件檔案資料具有繼承性和時效性。繼承性體現在其可以記錄以往施工的經驗教訓,給后面的施工提供指導;時效性體現在文件檔案資料的價值會隨著時間的推移而衰減。
3.全面性和真實性。建設工程文件檔案資料的全面性體現在對項目相關信息完整而全面的反映上,其真實性體現在資料必須真實反映工程情況上,真實性包括要反映項目過程中發生的事故和存在的隱患。
4隨機性。建設工程文件檔案資料的范圍涵蓋了整個建設工程的過程,許多資料都是產生于具體的工程事件中,所以,建設工程文件檔案資料是有很大隨機性的。
5.多專業性和綜合性。建設工程文件檔案資料的存在依賴于不同的專業對象,其載體種類也有很多,所以其多專業性體現在:涉及專業多樣,包括聲學、建筑、力學、市政、電子、公用、消防、保安、美學等,其綜合性體現在:綜合內容包括合同、進度、造價、質量、組織協調等。
四、建設工程文件檔案的歸檔層次和歸檔范圍、要求
1.建設檔案的歸檔層次:第一,向本單位檔案管理部門移交的,包括在建設、勘察、設計、施工、監理等工程建設過程中形成的文件;第二,向建設單位檔案管理機構移交的,包括在勘察、設計、監理、施工等工程建設過程中形成的文件;第三,向地方城建檔案管理部門移交的,建設單位按照現行歸檔整理規范要求匯總的文件檔案。
2.建設工程文件歸檔范圍:“關于做好基本建設項目檔案資料管理工作的通知”中明確指出:“基本建設項目的檔案資料是指在整個工程建設過程中形成的應該歸檔保存的各種文件材料, 包括從建設項目的提出到竣工投產、交付使用的全部過程中形成的文字、材料、圖紙、圖表、計算材料、照片、錄音錄像磁帶等, 它是工程建設及竣工投產、交付使用的必備材料, 是對工程項目檢查、維修、管理、使用、改建、擴建的依據和憑證。”第一,與工程建設有關的重要活動、記載工程建設主要過程和現狀、具有保存價值的各種載體的文件;第二,具體歸檔范圍應按照國家頒布的規范進行歸檔管理。
3.建設工程文件歸檔的要求:第一,建設單位負責組織、監督和檢查各個單位的工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作。第二,移交檔案時,雙方交接單位應編制移交清單,交接時雙方要簽字、蓋章。第三,取得工程檔案認可文件之后,城建檔案管理機構出具工程檔案認可文件, 最后方可組織工程竣工驗收。第四,工程文件檔案應采用耐久性強的書寫材料,各方的工程文件檔案均必須為原件。第五,工程文件檔案資料中的文字材料統一使用A4紙張,竣工圖要求加蓋竣工圖章。第六,工程文件檔案的保管期限一般分為永久、長期、短期三種。第七,停建、緩建建設工程的檔案,暫由建設單位保管。
五、工程項目檔案資料的管理
工程項目檔案資料管理的基本要求:標準化、規范化、系統化,便于檢索和整理。
1.工程項目檔案資料的搜集
項目建設階段, 必須建立檔案收搜集程序,避免不必要的損失,建立嚴格的檔案資料管理制度,在收集資料時,要注意找準重點,去除重復,檢查有無錯漏資料頁,保證資料的完整性和真實性。短期檔案資料應在一定時期內重新核定,無繼續保存價值的資料在辦理核銷手續后銷毀。
2.工程項目檔案資料的整理