廁所建設實施方案大全11篇

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（一）總目標。加快農村改廁無害化進程，提高農村衛生廁所普及率，確保農村衛生防病效果。

（二）年度目標。完成8000戶農村無害化衛生廁所建設任務。

二、項目范圍和內容

（一）項目范圍。項目覆蓋全市5個區縣。重點支持領導重視、近幾年改廁質量高、進度快、當地提供配套資金的縣（市、區）。

（二）項目內容。建造農村無害化衛生廁所。各區縣從全國愛衛辦推薦的三格化糞池、雙甕漏斗式、三聯式沼氣池式、糞尿分集式、完整下水道水沖式、雙坑交替式6種廁所類型中選擇適宜類型，嚴格按照標準建設無害化衛生廁所，并通過改廁帶動農村環境衛生綜合治理。

三、項目組織實施

（一）組織領導。市愛衛辦負責項目組織、協調、管理和監督；負責制定項目技術方案，組織專家提供技術指導，開展質量控制工作。

（二）職責分工。

1、市愛衛辦成立工作組和技術組，并按照省項目實施方案，制定市項目實施方案，明確目標、確定范圍、健全組織、制定計劃、加強督導和落實地方配套資金，細化項目任務，落實分配村組，做好項目的管理、監督和協調工作，保證項目的進度和效果。

2、市疾病預防控制中心等技術指導部門要按照國家技術方案要求，指派專人負責項目的技術指導、培訓和健康教育等工作，保證工程建設和監測工作質量。

3、各區縣愛衛辦具體負責項目的實施。各區縣愛衛辦等部門成立采購工作組，根據本地的實際情況，合理制定計劃購買品目、數量，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定組織招標采購工作，自覺接受審計、監察等有關部門的監督，防止招標工作出現違規違紀行為。

（三）項目管理。

1.項目資金使用與管理。項目實施所需經費由中央財政和地方財政共同承擔。中央財政補助資金240萬元，主要用于補助農村無害化衛生廁所地下部分建設費用。中央資金補助標準為：無害化衛生廁所建設300元/戶。市財政局按各區縣年改廁項目任務申報數量，將中央補助資金直接下撥到各區縣。

各區縣要按照申報項目的承諾條件，落實農村改廁項目地方配套資金、督導、健康教育、培訓等工作經費。要從推進醫改工作的高度，確保農村改廁項目中央資金和地方配套資金落實到位。專項補助資金要及時撥付到基層項目執行單位，做到?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得以任何形式截留、擠占和挪用。嚴格按照國家有關專項資金管理的規定，加強項目經費管理，提高資金使用效益。

2.項目組織實施管理。成立市改廁項目工作領導小組，負責項目組織實施管理。實行農村改廁項目目標責任制。各項目區縣要根據國家下達的項目任務和進度安排，確定項目鄉鎮、村和完成時間表，填寫《市年重大公共衛生服務農村改廁項目戶廁建造統計表》于10月15日前報市愛衛辦審核備案。在保證質量前提下，狠抓項目進度，在規定時間內完成項目目標任務。對廁所建設實行動態監測和進度月報制度，每月2日前分別以紙質（須加蓋公章）和電子郵件形式將《年農村改廁項目進度區縣級月報表》報市愛衛辦，市愛衛辦匯總后報省愛衛辦。無特殊情況逾期不報者，月進度視為零增長。項目文件要規范存檔備查，改廁農戶要進行統一編號。

四、項目監督與評估

（一）市愛衛辦和各區縣愛衛辦要加大現場督導檢查力度，各級技術部門要加強技術指導工作。針對工作中出現的新情況、新問題，項目管理和技術部門要及時開展調查核實和對策研究，提出解決問題的辦法。

（二）項目考核評估內容包括項目組織管理、資金使用情況、項目任務完成情況、完成質量、技術指導與健康教育、長效管理機制的建立等方面，區縣考核評估后及時形成報告并報市愛衛辦。市愛衛辦按照有關規定對各區縣項目組織管理、目標完成情況、中央資金分配及使用、配套資金籌措等進行考核評估。

（三）建立激勵與懲戒機制。市愛衛辦將通過項目年度申報要求、隨機抽查、考核驗收、追蹤問效等方式，加強對項目管理和績效考核。建立項目通報制度，對項目管理規范、各項工作進展好的，予以通報表揚，并作為今后加大項目支持力度的依據；對管理不善、工作不力、不能按要求完成項目任務的，給予通報批評，限期完成。各區縣要結合城鄉統籌發展和新農村建設，大膽實踐創新農村改廁的方法和模式，加快改廁步伐；要充分發揮先進典型示范、導向作用，可通過“以獎代補”等形式，激勵、調動基層工作積極性。

篇（2）

(一)項目目標

年10月底以前，全縣完成5000座三格式無害化衛生戶廁建設任務，確保項目村以戶為單位改廁覆蓋率達到95%以上。

(二)項目覆蓋鄉鎮

鎮。

(三)基本原則

1、因地制宜，合理布局，以行政村為單位，集中連片，整村推進。

2、改建和新建相結合，以改為主，大力提倡廁屋入室(附建式結構)或無害化衛生廁所建在農戶院內。

3、通過改廁帶動農村環境衛生面貌有的改變，達到農村居住環境衛生綜合治理，防病保健康的目的。

二、項目保障措施

(一)組織保障

為了切實加強農村衛生改廁項目的組織管理，成立農村衛生改廁項目領導小組，其成員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛生局，曾傳菊同志兼任辦公室主任，工作人員趙全壁、金永。改廁辦負責改廁項目的具體實施。縣疾控中心成立改廁工作技術指導專班，提供農村改廁技術標準，承擔項目資料審核、技術指導、質量控制、效果評估并適時組織開展糞便無害化處理效果檢測。

(二)技術保障

按照本方案規定的項目目標和范圍，各項目鄉(鎮)在項目實施中，把項目安排在積極性高的村內，結合社會主義新農村建設、移民內安建設，向腸道傳染病、寄生蟲病多發村傾斜，以便于項目整合。在項目實施過程中對款物發放要有清楚詳細的記錄，到戶物資應有領取人簽名，土建工程有明細預算和決算，檔案資料齊全。新改建的無害化衛生戶廁應組織有資質的專業施工隊承擔建設任務。項目村村委會要做好施工質量督查工作，對不符合建設標準的，要責令施工單位返工，直至達標。項目管理到村，做好建立村級電子檔案和戶廁編號工作，搞好健康教育與促進工作，宣傳指導正確使用與維護無害化衛生廁所。

(三)物資保障與經費管理

各項目鄉鎮按照《中華人民共和國政府采購法》等有關規定成立采購工作組，負責組織轄區內改廁所需物資材料的招標采購工作，要根據本地實際情況和項目任務多少，合理制定計劃購買物品、數量，并及時將采購結果上報縣改廁辦。改廁項目實行以獎代補，經縣、鄉鎮驗收合格后，縣改廁辦把經費劃撥鄉鎮衛生院，改廁農戶到衛生院領取補助，并辦理簽字手續。

(四)監督和評估

1、實行項目進度月報制度，項目鄉鎮每月30日將本月改廁進度報縣改廁項目辦，縣(改廁)項目辦每月3號之前，向省項目辦按月報告上個月的農村改廁進度?？h項目領導小組對項目的組織、管理，改廁的質量、數量進行監督檢查，對未達到要求的提出整改意見，項目完成好的地方予以表彰和獎勵。

2、項目執行期間，隨時做好接受國家或省對改廁質量進行抽查和指導的準備。

3、項目完成后，項目縣及時將項目自評估總結報省項目辦。

三、項目進度安排

(一)年4月下旬：下發縣農村衛生改廁項目實施方案;

(二)年5月上旬：縣愛衛辦開展培訓工作，各項目鄉鎮將改廁任務分解到村到戶;

篇（3）

我縣內共建旅游廁所6個，其中xxx景區2個，分別位于xxx山頂轉盤處和xxx鐘樓處，現已完成主體建設正在進行內部裝飾；xxx民俗文化村2個，分別位于吃貨街和游樂園，位于吃貨街的旅游廁所已完成建成并投入使用，位于游樂園的旅游廁所現已完成主體建設；xxx廣場2個，現已完成主體建設正在進行內部裝飾。我局將繼續跟進工程建設和投入使用情況，確保此次廁所革命保質保量完成。

關于無害化衛生廁所改建工作自查的報告

縣愛衛辦：

根據縣愛衛辦對農村無害化衛生廁所項目的建設要求，為進一步

改善農村環境衛生面貌，保障農民群眾身體健康，充分利用財政專項補助資金，通過建立改廁項目工作領導小組，制定實施方案，廣泛發動宣傳和加強培訓，基本完成了20XX年無害化衛生廁所改建工作任務，現將自查情況報告如下：

一、基本情況

20XX年我鄉農村任務計劃新建三格式無害化衛生廁所100座，其中XX村15座、XX村15座、XX村10座、XX村10座、XX村10座、XX村10座、XX村10座、XX村10座及XX村10座，其中實際建成90座，還有10座正在建設過程中，基本完成目標任務。

二、加強組織領導，保證改廁項目順利進行

農村無害化衛生廁所改建是改善村容村貌的基礎，是建設社會主義新農村的有效途徑，我鄉黨委、政府高度重視無害化衛生廁所改建工作，切實解決好農民的生存環境和健康問題，為此，成立了以鄉長任組長的無害化衛生廁所改建工作領導組，制定了改廁實施方案與相關制度。同時，各改廁項目村也成立了相應組織，制定具體工作方案，鄉村建中心充分發揮組織、溝通、協調作用，與農技站、財政所等部門密切配合，確保了改廁項目的順利進行。

在無害化衛生廁所改建項目工作中，我們堅持依靠群眾，不搞強迫命令，不搞“一刀切”，堅持因地制宜，務求實效，不搞形式主義，使改廁項目既改變了村容村貌，又促進了農民良好衛生行為的形成，提高了農民的健康水平，促進了農村經濟的發展。通過改廁項目的實施，使農民群眾真正認識到，搞好農村改廁工作是與自身健康密切相關的事情，從而增加了農民群眾改廁的積極性與主動性。

三、規范管理，嚴格質量把關

搞好農村無害化衛生廁所改建項目，質量是關鍵。為確保我鄉改廁工作順利進行，我們注重從質量上下功夫，根據農村改廁項目技術方案，召開會議組織各村改廁項目農戶進行培訓，并在施工過程中現場指導，確保改廁質量。

四、存在的問題

我鄉無害化衛生廁所改建項目在縣愛衛辦的指導下，雖然按時完成了工作任務，但也存在不少問題與不足，主要表現在以下幾個方面。一是改廁技術還有待進一步完善提高，在現場檢查過程中發現個別農戶改廁質量不高、標準較低、廁室太小等問題。二是個別改廁點任務完成后，沒有及時處理垃圾、泥土，出現了臟、亂、差等現象。

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二、任務要求

全市完成改建衛生戶廁95000座。各縣（市）區改廁任務詳見附件。

三、改建類型及標準

市鄉村改建衛生戶廁類型為：三格化糞池式、雙甕式、三聯沼氣池式和完整下水道水沖式。

要按照《鄉村戶廁衛生標準》執行。各部門在鄉村衛生戶廁改建中。

（一）三格化糞池式、雙甕式、三聯沼氣池式改廁戶安裝符合國家標準的節水型戶廁沖水裝置和便器；完整下水道水沖式建設要有配套的糞便無害化處理管網設施。

（二）國家鄉村衛生戶廁示范建設項目所改建的戶廁。

（三）國家新能源沼氣廁所建設項目所建造的三聯沼氣池式戶廁。防蠅設施齊全。

四、改廁范圍

（一）國家鄉村衛生戶廁示范建設項目。

（二）國家新能源沼氣廁所建設項目。

（三）各縣（市）區新建的村標準化衛生室的廁所。

（四）各縣（市）區確定的改廁示范村示范戶。

五、時間安排

第一階段：宣傳發動階段縣（市）區按照任務要求。完成制定方案、分解任務、資金籌集、宣傳發動、技術培訓、選定示范村示范戶等工作。

第二階段：全面實施階段組織改廁施工專業隊伍按照國家衛生廁所標準精心施工，各縣（市）區鄉村改廁工作全面展開。按要求分步完成改廁任務，并組織改廁督導隊伍檢查驗收。

第三階段：檢查驗收階段各縣（市）區逐級自查的基礎上。市愛衛辦會同有關部門對改廁工作進行檢查驗收。

第四階段：評價總結階段全市逐級進行年度改廁工作評估?？偨Y經驗，查找問題，分析原因，認真整改，以利于下一年度改廁工作的順利開展。

六、保證措施

（一）加強組織領導。強化指揮協調，嚴格落實目標責任制。各級領導要充分認識鄉村改廁工作的重要性，把此項工作列入重要議事日程，建立健全鄉村改廁工作組織和管理網絡，制定相關措施，從人力、物力和財力上給予大力支持。有國家改廁項目的縣（市），配套資金要切實到位，確保改廁任務的完成。

（二）加強技術指導和技術培訓。要通過各種方式和渠道，廣泛深入宣傳。充分宣傳改廁對提高農民自身生活質量和健康水平的重要作用，促使農戶改變傳統觀念，主動接受并自覺參與改廁工作。要嚴格衛生戶廁技術標準，強化對改廁工作的技術指導和技術培訓，堅持高標準、嚴要求，把好事辦好，實事辦實。

（三）建立長效機制。各級、各部門要將鄉村改廁工作作為改善鄉村環境衛生、提高農民自身素質、促進社會主義新鄉村建設的重要工作，納入建設規劃。納入村鎮建設規劃，除了對現有戶廁進行改造外，對農戶新建住宅要制定相應政策，要求其建筑符合標準的戶廁。同時，將改廁工作作為評選文明生態村和文明家庭的先決條件，形成有力的推進機制和工作合力。

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完成重大公共衛生農村改廁項目任務1000座無害化衛生戶廁建設任務。

二、實施的范圍和內容

（一）項目實施范圍

根據各鎮的申報，并經縣愛衛辦研究，決定在下廟鎮、赤水鎮、高塘鎮、柳枝鎮實施農村改廁項目。

（二）內容

1．召開年重大公共衛生農村改廁項目啟動會。

2．按照全國愛衛辦推薦的無害化衛生廁所類型（雙甕式、三格式），完成建設任務。

3．在改廁項目鎮舉辦改廁技術培訓班，搞好改廁項目村改廁施工人員的技術培訓，提高無害化衛生戶廁建造質量。

4．發放農戶改廁宣傳冊頁和改廁健康教育宣傳畫，普及改廁衛生知識，提高農民群眾衛生意識和健康行為形成率。

三、時間安排

根據省愛衛辦統一安排，年重大公共衛生農村改廁項目從開始，至12月結束，共分四個階段：

第一階段各鎮上報項目執行村名單及任務數量，縣愛衛辦審核確定項目村名單及項目任務數量。

第二階段召開項目啟動會議，簽訂改廁項目責任書;落實縣級配套資金，完成改廁配件招標采購；在改廁項目鎮實施農戶改廁技術培訓，在改廁項目村開展改廁宣傳和健康教育。

第三階段各項目鎮、村實施戶廁建造工程，完成改廁項目任務，以鎮為單位申報，縣項目辦組織考核驗收，編寫項目總結和申請驗收報告，上報市愛衛辦；各項目鎮、村月完成30%、月完成40%、月完成20%、月上旬完成10%。

第四階段迎接省、市愛衛辦考核驗收。

四、資金管理及使用

（一）資金來源

項目總投資80萬元，其中中央每座補助500元，省級每座補助100元，市級每座補助100元，縣級每座補助100元，合計每座800元，不足部分由農戶自籌。市、縣改廁辦每座按50元留作辦公、培訓、督導檢查、差旅等費用。

（二）資金管理與使用

1．年重大公共衛生農村改廁項目中省市投入資金，由縣財政局撥入縣衛生局（縣改廁項目領導小組辦公室），由衛生局（縣改廁辦）按照省市愛衛辦有關要求，實施管理和使用；縣級配套資金由縣衛生局提供各項目鎮、村完成數量，由縣財政局按每戶100元補助標準撥付縣衛生局，再由衛生局撥付各項目鎮、村。

2．改廁項目經費用于購置改廁廁具配件，改廁技術培訓、健康教育以及項目管理（包括監督檢查、基線調查、效果評估、技術指導、以獎代補、差旅辦公、設備購置等費用），做到?？顚Ｓ谩?/p>

（三）招標采購

依據《中華人民共和國政府采購法》相關規定，堅持公平、公正、公開的原則，由縣愛衛辦會同有關部門組織招標采購工作。按照“誰招標、誰負責”的原則，嚴把產品質量關。

五、工作職責

（一）縣愛衛辦

1．依據省市《實施方案》，制定縣級《實施方案》，成立管理組織機構，落實縣級配套資金。

2．會同有關部門，嚴格按照招標程序做好改廁衛生潔具采購工作。應標單位必須是經省上認定、具備相關資質的企業。

3．確定項目實施鎮、村。按照“集中連片、形成規模、整村推進”的要求，實施無害化衛生廁所標準化建設。嚴禁分散布點，撒“胡椒面”。在項目執行過程中，不得隨意更改項目建設形式、數量、標準和地點。

4．落實專職人員包鎮、包村，做好技術指導，確保建造質量。已建成的戶廁必須達到無蠅、無蛆、無臭，糞便無害化處理的“四無”衛生要求，確保建造一座，合格一座；加快改廁進度，切實做好改廁項目登記表和進度報表等改廁資料的收集和上報工作。

5．負責做好村以上項目施工人員的技術培訓，凡經培訓的施工人員必須持證上崗。各鎮、村要同施工技術人員簽訂施工合同，明確質量要求，違約處罰等責任和義務。

6．開展基線調查和改廁健康教育活動。

7．對改廁物資發放要詳細記錄，有領取人簽名，保證到村入戶。嚴把雙甕衛生潔具配件質量，驗收人必須簽字負責，確保配件質量。

8．執行改廁戶實名制（身份證）登記制度。嚴格按照“改廁項目登記表”的要求，做好改廁戶的登記和上報，并以鎮、村為單位建立“改廁項目登記表”電子檔案，上報市愛衛辦。

9．組織縣疾病預防控制中心開展對改廁項目糞便無害化處理效果檢測與評價。

（二）項目鎮政府職責

1．依據《年重大公共衛生農村改廁項目實施方案》，確定項目實施村組，制定本鎮農村改廁實施計劃，成立項目管理組織機構，落實主管人員，加強項目管理，做好改廁項目資料的收集、管理與上報。

2．督促改廁項目村組建改廁專業施工隊，加快項目實施進度，提高改廁項目質量，按期完成項目任務。

3．落實鎮干部包村，強化日常監督與檢查，及時掌握和上報項目進度報表。

（三）項目村職責

1．落實主管領導，做好改廁配件的接收、管理與發放，建立配件發放登記。

2．采取各種形式開展改廁項目宣傳與動員，組織群眾積極參與戶廁改造。

3．組建改廁專業隊，落實改廁施工技術人員，積極參加縣級改廁技術培訓，提高農戶廁所改造技術水平，嚴格按照雙甕式衛生廁所建造技術規范進行戶廁改建，確保改廁項目工程質量。加快改廁項目進度，按期完成改廁項目任務。

4．落實人員負責，做好改廁戶登記。按照“改廁項目登記表”的內容要求，認真做好改廁戶的登記工作，做到改廁戶主姓名、身份證號、改廁戶門牌編號三統一。及時做好“農戶改廁卡”地填寫與上報。

六、項目管理與驗收

（一）項目管理與監督

1．縣愛衛辦負責項目的日常管理與協調工作。

2．縣改廁項目辦與各項目鎮，各鎮與項目村要層層簽訂《改廁項目責任書》，明確任務、落實責任，強化管理；并將改廁項目納入各鎮年度目標任務考核內容。

3．縣項目辦每月對各項目鎮村進行一次督導檢查。對組織不力，進度緩慢的鎮村進行通報批評，對組織得力，進度快，質量好的鎮村予以通報表揚。

4．建立項目公示制度。所有項目村必須對改廁項目任務、物資分發、補助經費的發放等情況在村務公示欄中進行公示，接受群眾監督；縣項目辦設立舉報電話，接受群眾舉報，解決群眾反映的各類問題。

（二）項目驗收

1．縣級考核驗收：各鎮村務必于之前完成改廁項目任務，并將各項目村《改廁項目登記表》和《農戶改廁登記卡》上報縣愛衛辦?？h愛衛辦于前完成對各項目鎮村的考核驗收，于前完成縣級項目總結報告上報市愛衛辦。

2．考核驗收的方法：查閱文檔資料（包括文字資料、聲像資料等原始資料），現場抽查和群眾訪談等。

篇（6）

我縣實施的“廁所革命”按照《2020年“廁所革命”州長、縣（市）長、局長公廁實施方案》的文件精神部署公廁建設工作，2020年我縣新建公廁16座、改建6座、共享公廁27座，共計49座。截止7月14日，34座公廁已全部投入使用，9座公廁處于在建中，6座公廁處于開展前期工作，預計9月30日前所有公廁能投入使用。

（二）城鄉提升戰略推進情況

2020年我縣實施城鄉提升戰略項目共計14項，總投資1.8億元，具體情況如下：1、做強縣城共計7項，總投資1.2億元，截止目前已完成0.3億元投資，按序時進度推進3項，超序時進度推進4項，無推進滯后項目。2、做優鄉鎮共計2項，總投資0.18億元，截止目前已完成201.8萬元投資，按序時進度推進1項，超序時進度推進1項，無推進滯后項目。3、做美村寨共計5項，總投資0.12億元，截止目前已完成投資240萬元，按序時進度推進4項，超序時進度推進2項，無推進滯后項目。

（三）垃圾污水“三年行動”

1、縣鄉鎮生活垃圾衛生填埋場：目前正在開展可研、環評、地災評估等工作，并計劃于12月底完成全部前期工作。

2、縣城區垃圾中轉房項目：總投資為155萬元，建筑總面積347.28平方米，新區及老城區共9個建設點，其中8個為一層磚混結構。項目于2018年3月開工建設，2018年7月全部完成，并交付給環衛公司統一運行及日常管理。

3、縣城市污水處理工程于2018年全面完工，已投入使用。

4、縣鎮污水收集官網工程現今已完成主體施工，正在安裝調試設備，準備試運行。

二、存在問題

（一）廁所革命

一是縣地勢狹窄，土地資源有限，能夠修建公廁的位置不多；二是建設資金來源不足，縣財政財力有限的情況下存在一定壓力；三是群眾文明意識不強。

（二）城鄉提升

因“6.17”山洪泥石流導致做民居風貌提升、安裝路燈、熱水器、村內道路硬化、環境整治兩個項目道路中斷且部分居民受災，現目前正在救災中故暫停施工。

（三）垃圾污水“三年行動”

1、縣鄉鎮生活垃圾衛生填埋場由于項目環保要求的特殊性，加之高山峽谷的地理條件，存在選址困難的問題，致使前期工作推進有影響。

2、縣鎮污水收集管網工程建設位置河流匯合處，其堅固性受到威脅，存在隱患，需進一步排查整治。

三、工作計劃

（一）廁所革命

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在前期工作基礎上，2011-2013年繼續加快推進農村改廁工作，力爭每年完成全區農村總戶數的10%；到2013年底，確保全區改廁戶數達到農村總戶數的85%以上，糞便無害化處理率達到100%。

二、標準要求

（一）天平街道、粥店街道、滿莊鎮及有條件的鄉鎮要結合城區建設，力爭新建住宅房屋衛生廁所普及率達到100%。其他鄉鎮要大力倡導推廣使用“糞尿分集成”生態型衛生廁所。

（二）區直機關、企事業單位到2013年要消除蹲坑式、有公害性的公廁，推廣使用沼氣池式生態型、完整下水道式、密閉、無公害性衛生廁所，力爭無公害化衛生廁所普及率達到100%。

（三）各級各部門要結合農村社區建設，進一步改善農村生態環境，實現沼氣能源、太陽能與衛生廁所建設工作的有效結合，綜合利用。

三、工作措施

（一）加強組織領導。為加強對農村改廁工作的組織領導，各鄉鎮（街道）要成立改廁工作辦公室，組織協調農村改廁工作實施。區愛衛辦要加強對全區農村改廁工作的協調調度，設立改廁技術指導小組，對全區改廁工作進行技術指導及監督檢查。

（二）加強教育引導。各級各有關部門要把農村改廁工作與城鄉整潔健康行動、億萬農民健康教育促進行動、新型農村社區建設及城鄉環境綜合整治結合起來，通過各種媒體，采取多種形式，大力宣傳農村改廁的現實意義和長遠意義，改變傳統生活居住習慣，教育引導農民提高自我保健意識，樹立居住生產新理念，激發廣大農民自覺參與改廁的積極性，推動工作開展。

篇（8）

以科學發展觀為指導，以改善城鄉環境衛生，保障人民群眾身體健康為目的，以全面落實2011年重大公共衛生農村改廁項目為重點，按照“政府組織、部門協調、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學改廁”的原則，堅持集中連片、整體實施農村改廁，進一步提高農村衛生廁所普及率，推進全縣城鄉衛生環境的持續改善。

二、目標任務

今年農村改廁任務1000所，分布下達在六個鄉鎮：城關鎮改廁300所（藥婦溝村200所、長沙鋪村80所、三河村20所）；長安鎮改廁100所(千佛洞村50所、官田壩村50所)；老縣鎮改廁200所（老縣村40所、太山廟村125所、馬鞍山村35所）；廣佛鎮改廁100所（廣佛村100所）；洛河鎮改廁200所（蓮花臺村150所、洛河街村50所）；西河鄉改廁100所（西壩村100所）。

三、責任分工

(一)縣衛生局（愛衛辦）要成立農村改廁技術指導小組，負責組織改廁技術培訓、督導檢查、改廁效果評價，按月上報改廁進度，組織縣疾控中心專業人員承擔改廁的健康教育工作和對改廁無害化效果進行檢驗。

（二）縣農業局負責對無害化衛生廁所普及情況進行摸底，建立完整的改廁資料，建設以沼氣能源為重點的“一池三改”工程，配合做好無害化廁所改造工作，積極探索大型三格式化糞池產生沼氣的利用。

（三）縣住建局要把農村無害化改廁納入鎮村建設統一規劃，在新居建設和危房改造時統一圖紙設計，嚴格審批，加強指導與監管，確保建設房屋都有無害化衛生廁所。

（四）縣教體局負責組織農村各類學校、幼兒園無害化衛生廁所的建設改造與管理。

（五）縣財政局要及時配套農村改廁項目資金，對農村改廁辦公、培訓、督導檢查等費用給予資金支持。

（六）縣文廣局要利用廣播、電視等大眾新聞媒體廣泛開展農村改廁宣傳，提高農民群眾衛生意識和健康行為形成率。

（七）各項目鎮負責轄區農村改廁工作的組織發動，統一安排農戶無害化廁所項目施工；負責改廁相關驗收檔案資料和建設臺帳的歸檔、資金兌現及改廁戶的實名登記掛牌管理工作；編寫項目總結上報縣愛衛辦。

四、實施步驟

縣2011年重大公共衛生農村改廁項目從2011年4月底開始實施，至2010年11月結束，共分三個階段：

㈠調查準備階段（4月10日－4月31日）：各相關鎮摸底上報改廁數量、方式及村組名單；制定農村改廁實施方案，成立農村改廁領導小組和技術指導小組；召開改廁工作會議，對農村改廁工作進行全面部署安排，完成農村改廁技術培訓。

㈡組織實施階段（5月1日－9月30日）:項目鄉鎮成立改廁組織機構，明確改廁工作施工隊伍，組織改廁技術培訓，全面啟動改廁工作，按月上報項目進展情況及各類報表，確保按期完成改廁任務（完成任務時段要求：5月份完成總任務10%，6月份完成任務20%，7、8月份完成任務的各50%，9月份約完成任務的20%）。項目鎮要認真開展自查自驗，完善建設臺帳及相關檔案資料，上報自查報告，做好迎接省市考核驗收準備。

㈢總結驗收階段（10月5日-11月5日）：組織有關部門和專業技術人員進行考核驗收，編寫項目總結上報省市愛衛辦，迎接省市驗收。

五、改廁要求

按照省愛衛辦關于陜南改廁的有關要求，我縣無害化衛生廁所建設主要采取三格化糞池式，其改廁標準及要求見附件1。

六、項目監督

㈠農村改廁項目實行目標責任分級管理制度?？h政府與項目鎮簽訂《縣重大公共衛生農村改廁項目責任書》，各項目鎮與改廁村簽訂《改廁項目責任書》，明確責任，強化管理。

㈡改廁戶實行實名登記掛牌管理。項目鎮對改廁農戶實行實名制登記（填報戶主姓名及身份證號碼，詳見附件2），對完成改廁任務的農戶安裝省愛衛辦統一制作的《衛生廁所示范戶》門牌，以備復核驗收。

㈢項目鎮村組要與施工單位簽訂施工合同，明確質量要求、責任和義務。項目施工必須由專業隊伍承擔，施工人員必須經過技術培訓合格后持證上崗。

㈣建立項目公示制度。所有項目村組必須對建設任務、資金分配情況進行公示，接受群眾監督。

㈤9月底前，以鎮為單位上報每月完成任務數量計劃，按月報告農村改廁工程建設進度，縣改廁辦應加強對項目鎮的督導檢查，對施工進度和質量進行全程監督。

七、保障措施

㈠加強領導，強化責任?？h政府成立由分管縣長任組長，縣衛生、財政、農業、文廣等部門負責人為成員的領導小組，負責全縣改廁工作的組織協調。領導小組下設辦公室，辦公室主任由衛生局局長兼任，副主任由愛衛辦主任兼任。各有關部門和項目鎮要高度重視農村改廁工作，健全組織機構，落實工作責任，制定相關措施，保證改廁項目落到實處。

㈡廣泛宣傳，抓好示范。要采取多種形式廣泛宣傳改廁對提高農民自身生活質量和健康水平的重要作用，教育農民破除傳統的改廁習俗和不良衛生習慣，引導農民建立健康、文明的生活方式，增強自我保健意識，理解支持并積極參與改廁工作。同時，要做好典型培植，每個項目鎮要抓好2-3個農村改廁示范村、戶，全面推動農村改廁向縱深發展。

篇（9）

以科學發展觀為指導，以改善城鄉環境衛生，保障人民群眾身體健康為目的，以全面落實2011年重大公共衛生農村改廁項目為重點，堅持“政府組織、部門協調、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學指導”的原則，進一步提高農村衛生廁所普及率和糞便無害化處理率，推進全縣城鄉環境衛生整潔行動順利實施。

二、目標任務

2011年，按照集中連片、整體推進的原則在我縣9個鄉鎮實施改建和新建無害化衛生廁所2000座。

三、改建類型及補助標準

根據市愛衛辦推薦無害化衛生廁所建造類型，我縣統一選用三格化糞池式改廁形式，中、省每座補助資金600元。

四、責任分工

（一）各項目鄉鎮要進一步健全農村改廁工作領導小組，全面負責區域內改廁工作的組織協調，建立責任明確、分工合作、齊抓共管的工作機制，確保改廁任務按期完成。

（二）縣衛生局要成立農村改廁技術指導小組，負責組織改廁技術培訓、督導檢查、改廁效果評價，按月上報改廁進度，負責對糞便無害化處理效果進行檢驗。

（三）縣農業局要建立完整的改廁資料，建設以沼氣能源為重點的“一池三改”工程，配合施工隊伍做好無害化廁所改造工作，積極探索大型三格式化糞池產生沼氣的利用。

（四）縣城建局要把農村無害化改廁與新居建設和危房改造結合起來，納入鎮村建設統一規劃，嚴格審批，加強指導，確保全部達到無害化衛生廁所要求。

（五）縣教育局負責農村各類學校、幼兒園無害化衛生廁所的建設改造與管理，逐步提高無害化衛生廁所普及率。

（六）縣財政局要安排專項經費用于支持農村改廁，對國家農村改廁項目要足額落實配套資金，對農村改廁管理技術培訓、督導檢查要給予資金支持。

（七）縣廣電局要做好農村改廁的宣傳教育工作，利用廣播、電視、網站等新聞媒體廣泛開展農村改廁宣傳，提高農民群眾衛生意識。

五、實施步驟

農村改廁工作分為三個階段實施：

（一）調查準備階段（5月1日—6月15日）

1、完成項目啟動、申報審批及基線調查工作。各項目鄉鎮于5月31日前上報改廁方式及項目執行村組名單。

2、各項目鄉鎮要按照方案要求，結合實際，制定農村改廁實施方案，成立組織機構，并于6月10日前報縣愛衛辦。

3、6月15日前召開全縣改廁會議，對農村改廁工作進行全面安排部署，完成農村改廁技術培訓。

（二）組織實施階段（6月16日—11月30日）

各項目鄉鎮按照要求全面啟動改造任務，按月上報項目進展情況及各類報表，按期完成改廁任務。縣改廁辦組織項目鄉鎮開展自查自驗，完成建設帳臺及相關資料。

（三）總結驗收階段（12月1日—12月31日）

組織相關部門進行考核驗收，編寫項目總結報告上報市愛衛辦，迎接省、市驗收。

六、項目監督

（一）農村改廁項目實行分級目標責任管理制度。縣政府與各項目鄉鎮簽訂《縣重大公共衛生農村改廁項目責任書》，明確責任，強化管理。

（二）改廁戶實行實名登記掛牌管理。各項目鄉鎮對改廁農戶實行實名制登記，對完成改廁任務的農戶安裝省愛衛辦統一制作的《衛生廁所示范戶》門牌，以備復核驗收。

（三）各項目鄉鎮在確定項目實施范圍后，簽訂施工合同，明確質量要求、責任和義務。項目施工必須由專業隊伍承擔，施工人員必須經過技術培訓合格后持證上崗。

（四）建立項目公示制度。所有項目村組必須對建設任務、資金、物資分配等情況進行公示，接受群眾監督。各項目鄉鎮要設立舉報投訴電話，加強監督管理，及時查處違規問題。

（五）11月底前，以各項目鄉鎮為單位，每月上報完成任務數量計劃，改廁辦應加強對項目鄉鎮的督導檢查，對施工進度和質量進行全程監督，按照公共衛生目標責任考核辦法，實行考核獎懲。

七、保障措施

（一）加強領導，強化責任。各鄉鎮、各有關部門要充分認識農村改廁工作的重要性，把此項工作列入重要議事日程，建立健全農村改廁工作組織和管理機構，切實抓好農村改廁技術培訓、業務指導和質量監督工作，層層夯實責任，保證各項工作順利實施。同時要對項目執行情況進行詳細記錄，實行改廁實名登記和簽名制度，保證改廁項目落到實處。

篇（10）

一、指導思想

以《XX省健康促進縣（市、區）建設項目方案》為依據，切實改善農村村民的生活質量，開展各項健康促進活動為載體，以干預和控制農村村民健康的危害因素，規范農村、社區公共衛生工作，引導村民養成良好的衛生行為習慣和生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，全面提高農村村民健康素養，促進全鎮經濟社會的協調發展。

二、工作任務和目標

（一）工作任務

1、營造社會氛圍。

（1）制定政策。每個村至少制定一項與健康促進建設有關的政策。把健康村建設納入村發展規劃，成立領導小組，明確職責分工，定期召開例會。

（2）制定方案。各村根據健康村建設的要求，實事求是地制定本村的工作方案，指定專人負責健康教育及健康促進工作，全面提高本村村民健康素養綜合水平。

（3）明確分工。各村要根據《健康村（社區）評價標準》、《健康村（社區）評價指標體系》要求，制定本村目標任務，細化分解責任到人。

（4）宣傳造勢。各村利用動員大會、宣傳長廊、宣傳標語、宣傳卡發放等廣泛宣傳造勢，營造健康村建設的良好氛圍。

2、創建健康環境。

（1）開展無煙環境建設。各村要在村委會駐地、文化廣場、學校、衛生室等公共場所全面禁止吸煙。主要建筑物入口處、樓梯、公共廁所、會議室、活動室等區域有明顯禁煙標識，無煙草廣告和促銷，黨員干部帶頭戒煙。至少舉辦一期以控煙為主題的宣傳活動。成人吸煙率下降3%。

（2）開展健康促進場所建設。每個村要打造一個健身廣場，購置一批健身器材，建設一個“農家書屋”，設置一個閱覽室，提供一批健康教育資料，為村居民提供足夠的鍛煉場地及閱讀環境。

（3）開展公共衛生建設。一是環境衛生建設。建立一個衛生綜合治理長效機制，做到垃圾日產日清。使用衛生廁所家庭比例達到80%以上，糞便無害化處理。二是公共衛生建設。強化公共場所衛生管理和食品、藥品安全整治。健康村公共場所和食品生產經營單位應持證亮證經營，公共場所“五病”人員調離率達100%，公共場所衛生合格率達95%。

（4）開展人文環境建設。建立健全健身設備、閱讀場所規范管理制度，指定專人管理。提高農村養老保險、醫療保險覆蓋率，強化法律援助、人民調解、困難群眾救助。

3、開展健康活動。

（1）開展豐富多彩的健康教育活動。各村按照健康村（社區）建設要求，有計劃地開展健康知識講座、健康知識競賽、健康主題演講、戒煙競賽、健康小屋、健康咨詢等健康活動。村民健康素養水平在原基礎上提高20%。

（2）開展形式多樣的健身活動。各村結合自身實際，有組織、有計劃開展各種健身活動。如開展籃球賽、羽毛球賽、健身舞等體育運動增強村民體魄；開展卡拉OK比賽、文藝晚會等文藝活動提高村民藝術修養；開展舞龍、舞獅、傳統器樂演奏等傳統活動傳承文化。經常參加體育鍛煉人數比例達到32%，成人肥胖率控制在12%以內。兒童青少年肥胖率不超過8%。

（3）開展健康家庭評選活動。各村采取自愿申報、小組推薦等方式，結合健康家庭評價標準，開展健康家庭評選活動。健康家庭每村達到5戶以上；居民對健康促進村的知曉率達70%以上。

（4）定期組織健康體檢。鎮衛生院定期組織醫生到各村為村民進行免費健康體檢，并統計各村的肥胖和吸煙人數。

（5）組建宣傳陣地。設立固定的宣傳欄，每年更換不少于6次。

（二）創建目標

通過創建健康村，提高農村村民健康環境、健康人群、健康社會水平。力爭通過努力建設，全鎮30%的村初步達到健康村建設標準的基本要求。

1、轄區村民健康素養水平在原基礎上提高20%；成人吸煙率下降3%；經常參加體育鍛煉人數比例達到32%以上；成人肥胖率控制在12%以內；兒童青少年肥胖率不超過8%；95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。

2、30%的村委會符合健康村標準；村民對健康促進區的知曉率達到70%以上。

3、50%的機關和事業單位符合健康促進機關標準，職工對健康促進機關的知曉率達80%以上。

4、每個村至少評選出5戶以上健康家庭。

三、時間安排

根據全鎮健康促進創建活動總體安排，我鎮創建工作分為三個階段：

第一階段：工作啟動，制定方案（2019年8月——2019年10月）。結合鎮實際制定《XX鎮健康促進村實施方案》，成立創建工作領導小組和創建工作辦公室，著手各項基礎指標的制定和明確責任分工，召開動員大會和工作部署推進會，學習借鑒外辦經驗，組織培訓，開展主題宣傳活動。

第二階段：綜合干預，全面達標（2019年10月——2020年9月）。機關、各村、各相關單位部門根據健康促進公共政策，分別建設健康促進場所，細化分解目標任務，落實責任，創建支持性環境，組織實施并開展自我監督、自我完善，扎實推進健康促進村建設。

第三階段：考評督導，效果評價（2020年9月—2020年11月）。對照標準自查提高，完善創建各類工作項目及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到省級健康促進村（社區）標準；按照分類標準進行創建效果評估，并提交評估資料，迎接上級檢查驗收。

四、組織實施

（一）加強組織領導，搞好協作配合。

鎮成立創建健康村工作領導小組，具體負責健康村建設的統籌謀劃、調度協調、指導督促、考核評估工作。各部門科室要根據各自職責分工，做好本職工作與健康創建工作相結合的文章，確保全面完成各自創建任務。各村負責所轄地區的創建工作，搞好責任區段的綜合協調和監督檢查。

（二）細化目標責任，嚴格目標考核

篇（11）

廁所文明是創建國家衛生縣城的必備條件，也是社會主義新農村“鄉風文明”的重要標志。長期以來，陵川縣大多數農戶沿用旱廁，糞水滲漏、外溢，為蚊蠅鼠蟑螂等病媒生物快速生長繁殖創造了條件，嚴重污染了環境，影響了農民群眾的身體健康。2012年，為改善農村環境面貌，陵川縣開展了城鄉環境綜合整治活動，縣委、縣政府決定進行一場破千年舊俗的革命——無害化衛生廁所建造。無害化衛生廁所是通過埋置于地下的甕體儲存、酵化人體排泄物，實現廁所無臭味、無蠅蛆、糞便無害化處理的目的，從而改變群眾的生活習慣，提高人們的健康水平。活動中，全縣改廁工作率先啟動，當年建成無害化衛生廁所2000余個，涌現出了西八渠、九光、東上河等一大批改廁先進村；為了讓更多的百姓擁有良好的生活環境，同年7月，縣委書記、縣長石云峰緊緊抓住國家實施農村改廁項目的政策機遇，親自爭取無害化衛生廁所10000座，項目總投資1242萬元，項目資金由中央和地方各級財政按比例承擔。今年3月，建設10000座無害化衛生廁所的攻堅戰在全縣拉開了序幕。3月4日，縣政府印發了《陵川縣農村改廁項目實施方案》，對改廁項目管理、資金管理、項目實施、保障措施等工作作了具體安排部署，構筑起縣、鄉（鎮）、村委會、施工隊4個層面的責任體系，制定了具體的項目建設進度計劃；3月20日，在縣委、縣政府《關于加快推進農村改廁工程進度的通知》上，石云峰作出重要批示：農村改廁工作是事關全縣農村經濟發展、群眾健康水平提高和美麗陵川建設的民生大事，各鄉鎮、各有關部門要高度重視，全力推進，認真抓好落實，切實把農村改廁工作做成普惠民生的項目工程。

攻堅：一場破陋習革命

改廁牽涉千家萬戶，是一項看似事小、實則面廣量大的工程，各鄉鎮政府所在地、縣城周邊村、公路沿線村、旅游景區內行政村是重點改廁區域?？h愛衛辦主任郎俊榮說，在建造過程中，充分尊重百姓意愿，讓群眾變 “要我改”為 “我要改”。政府成立了項目領導組、宣傳與健康教育組、技術指導組、質量監督組，確保任務按質按量完成。

3月份以來，縣愛衛辦充分運用廣播、電視、網絡、宣傳畫冊等形式宣傳改廁的重要意義和政策措施，用身邊的典型帶動群眾。改廁工作初期，按照“先易后難、先干部后群眾”的原則，選擇靠近縣城、交通便利、經濟條件相對較好的鎮、行政村，從政府機關、學校、衛生院入手，以點帶面，示范推廣，逐漸將宣講的觸角延伸到全縣12個鄉鎮100余個村莊。并走家入戶，先后累計發放宣傳冊5萬余份、宣傳畫上千份。在加大宣傳的同時，及時組織項目村群眾現場觀摩學習，讓群眾親身體驗衛生廁所的好處與便利，激發群眾改廁的積極性。3月26日，全縣農村改廁項目現場觀摩暨工作推進會在潞城鎮西八渠村召開后，各鄉鎮與會人員看到干凈整潔的廁所，看到廁所改造后為鄉村帶來的巨大變化，紛紛主動要求改廁。如今，雙甕漏斗式無害化衛生廁所建造已遍及全縣的每個鄉鎮。群眾內心接受改廁后，為確保改建一座、合格一座，縣政府多次召開農村改廁技術培訓會，并帶領鄉鎮分管領導、項目村支部書記、技術員等先后赴太原、運城、晉中等地考察，學習借鑒外地的成功經驗。在工程實施過程中，由縣愛衛辦的工程監理人員組成的項目建設技術指導人員每天住在工地、吃在工地，全程跟蹤監督改廁工程質量，嚴格做到“五統一”（統一組織、統一標準、統一圖紙、統一施工、統一驗收）、“三把關”（嚴把材料關、施工關、標準關），按“工程進度周報告、完成任務月通報”的工作要求，全力推進項目建設。工程結束后，縣項目辦將組織相關專家，按照標準，嚴格進行考核驗收。

成效：改廁換來新氣象

改廁帶來的絕不僅僅只是廁所的清潔，采訪中，縣衛生局局長靳國強告訴記者，農村改廁大大消除了糞便對環境的污染。隨著無害化衛生廁所覆蓋面的擴大，全縣農村居民患細菌性痢疾等傳染性疾病的比例將會明顯降低，健康水平將得到整體提高，農村改廁是一項利民惠民工程，深受百姓歡迎。

4月10日，在潞城鎮九光村，記者看到了已經投入使用的雙甕漏斗式廁所：外面，白色的墻壁；里面，水泥鋪地，刷著白漆的木蓋蓋住了便器，廁所內外聞不到一絲臭味，處處干凈整潔。如果不是聽支部書記王占龍介紹，誰能想到這就是昔日臭氣熏天、蒼蠅亂撞的村集體公共茅廁呢？王占龍說，剛開始改廁時，群眾認識不到位，我們黨員、干部就帶頭撲下身子干。在我們的帶動下，全村168戶，已改廁100余戶，開始不愿改的，看到如此干凈的廁所，都主動打電話讓給他們改去；新修房的村民，政府免費給他們修建一個廁所，更是高興得合不攏嘴；還有，我們把糞便運到大棚里，這種高效有機肥料種出來的蔬菜，不僅提高農作物產量，吃起來還放心，這日子是越過越好。村民吳迷葉說，以前下雨、下雪去廁所淋得滿身都濕了，兩腳全是泥。現在好了，無害化衛生廁所干凈、衛生，老百姓衛生習慣也養好了。

在西河底鎮呂家河村，村民呂新高興地對記者說，廁所改造前，村委會就給村民們開了會，讓大家都認識到了改廁所的好處。而且改廁操作也比較簡單，村民只需要打一個坑，剩下的工作鎮上就會派專門的技術人員來幫助指導，國家又給補貼，農民不用掏錢就能用上衛生廁所，這么好的事，大家當然很支持。