企業的調查報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇企業的調查報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

從調查的情況看，近兩年，隨著周邊較發達縣市的產業梯度轉移，鎢砂企業在我縣從無到有，冶煉企業從小到大、從無序到逐步規范，逐漸成為我縣的主體財源和支柱產業。具體表現在以下幾方面：

（一）發展速度快，稅收貢獻大。20__年末，全縣鎢砂、冶煉企業由20__年的19家發展到39家，創產值2.57億元，稅收由20__年的不足300萬元躍升至1300余萬元，占工業總稅收的53.8。其中：鎢砂企業12個，完成產值0.93億元；冶煉企業27個，完成產值1.64億元。年銷售收入過500萬元鎢砂、冶煉企業14家，其中上交國家稅金過百萬元的家。20__年元至五月，全縣鎢砂、冶煉企業完成產值萬元，上交國家稅金萬元，分別比上年同期增長、。新建項目共11個，其中：鎢砂企業3個，冶煉企業8個；計劃投資3000萬元的項目2個，20__萬元的1個，1000萬元以上的5個；已在工商部門注冊的8個。另正在洽談并準備下半年動工的項目有10個。

（二）引進資金多，經營形式活。20__年至20__年5月，全縣鎢砂、冶煉業共引進縣外資金萬元，占全縣招商引資總額的，占全縣鎢砂、冶煉業投資總額的。其中20__年元至6月引進縣外資金萬元，比上年同期增長。靈官鎮今年引進四家規模冶煉企業落戶工業集聚區，計劃投資總額8200萬元，其中永樂貴金屬有限公司、永盛鉛業有限公司、晶鑫有色金屬冶煉有限公司、雄進冶煉有限公司分別已分別到位資金800萬元、400萬元、200萬元、100萬元。全縣鎢砂、冶煉企業經營靈活，形式多樣，主要采取股份合作、租賃、聯合、個體私營等多種形式經營，其中一般納稅人家。

（三）領導認識高，扶持力度強?？h委、縣政府高度重視鎢砂、冶煉產業的發展，20__年初作出了《關于加快鎢砂、冶煉業發展的決定》，成立了縣鎢砂、冶煉領導小組，進一步調整了稅收、電力、環保等方面的優惠政策，最大程度地吸引大型鎢砂冶煉企業來我縣發展?？h委書記、縣長多次組織有關部門召開協調會和現場會，解決鎢砂、冶煉項目建設中存在的實際問題。有條件、有基礎的鄉鎮因地制宜，積極配合，安排強有力的力量專抓鎢砂、冶煉產業的發展。龍海鎮和靈官鎮由鎮黨委、政府主要領導親自掛帥，分別成立了招商引資領導小組和工業集聚區服務隊。一方面不辭辛苦到永興縣的的柏林、樟樹、黃泥、洞口等冶煉發達鄉鎮找企業老板派發資料，宣傳招商引資政策，另一方面主動幫助現有企業協調關系，加強服務。如協調修路、征地、架電、通水、通訊，代辦工商、稅務、林業、國土等部門手續等， 受到廣大企業好評。

存在問題

鎢砂、冶煉企業在我縣迅速崛起，成為促進地方經濟社會發展的一支生力軍。但受工業基礎薄弱、資金技術缺乏等方面的制約，還存在以下突出問題亟需解決。

（一）生產工藝落后，治污能力不強。全縣鎢砂、冶煉企業實現產值較大，上交國家稅收較多，但實際科技含量并不高，大多是土法上馬，生產工藝簡單，技術裝備落后，屬于高投入、高產出、高能耗、高污染企業。如：鎢砂企業生產設備簡陋，固定資產投入少，主要從事收購和簡單的粗加工，在很大程度上屬于貿易型企業。企業老板主要看重我縣的稅收優惠政策，“來也容易，去也容易”，缺乏長遠打算。今年上半年就已有四家鎢砂企業異地發展。粗鉛冶煉，基本上都是采取已被國家明令禁止，并被較發達地區淘汰的傳統的燒結工藝；煉金、銀，大多采用“小爐子 小罐子”的土方法。絕大多數企業沒有環保設施，或環保設施不達標、不齊全，能耗高，污染嚴重。目前，全縣沒有一家鎢砂、冶煉企業按照正規程序通過環評。在建新上擴改項目也沒有一個按照國務院《建設項目環境保護管理條例》中的規定進行“三同時”，即同時設計、同時施工、同時投產。6月28日，靈官鎮某冶煉企業在沒有建設凈化塔環保設施的情況下，焙燒陽極泥，僅生產四個小時，造成附近幾百畝樹木死亡，在群眾中引起強烈反響。據環保部門反映，目前我縣有色金屬冶煉在生產過程主要會產生砷、鎘、汞、鉛等重金屬物質和氟化物、二氧化硫、二氧化碳等有害氣體，如不抓緊治理和規范，一旦傷害了農作物和植被，破壞土壤，治理成本不可估量，至少影響幾代人的身體健康。

（二）企業素質偏低，經營管理不善。絕大多數鎢砂、冶煉企業沒有按照現代企業管理制度運作，而是實行家族式管理，作坊式生產。重眼前利益，輕長遠規劃。沒有完善的產、供、銷運行機制和規范化的企業管理制度。融資基本上靠集資和借貸。即許以高額回報向親戚朋友集資；以廠房資產抵押向銀行貸款；資金極度緊缺時，不惜高息，借貸民間資金，從而在一定程度存在影響社會穩定的隱患。業務基本靠“博”，“博”中了，一夜暴發；失手了，一夜之間傾家蕩產。許多企業的原始積累都是靠一宗或幾宗生意完成的。前年龍海鎮某頗具規模的冶煉企業在福建采購原料時上當受騙，四百余萬元血本無歸，現已回天無力。有的企業還存在虛開或者代開增值稅專用發票現象，嚴重破壞了法律制度和國家利益。

（三）部門利益沖突，發展環境不優。部分有執法處罰權的單位，憑借法律和文件，把收費和罰款作為經費主要來源。政府權力部門化、部門權力利益化現象不同程度存在。如前段時間反映強烈的公路、交通、交警、農機等部門上路執罰，二十四小時把守交通要道，導致外地運輸車輛都不敢到安仁來。后來通過縣優化辦召開協調會，對重點青年秘書網企業發放了“重點企業運輸通行證”才逐漸好轉，但企業仍然擔心罰款現象反彈。新上企業項目行政審批手續程序多、時間長、辦事效率不高。由于鎢砂、冶煉企業屬于國家限制發展產業，有些部門不愿意面對矛盾，遇事踢皮球，許多事情沒有縣主要領導親自出面根本難以辦妥。還有的是由于企業對部門的服務和職能了解不夠，從而產生一些矛盾和抱怨。如電力部門由于其所提供的服務和產品，程序正規，環節多，質量好，成本高，但相對收費也要比市場價高出許多。還有工商部門要求企業交納個協、消協會費等，對此許多企業不理解，認為加重了企業負擔，增加了企業成本，損壞了企業利益。

（四）整體布局分散，集聚效益不高。全縣幾十家鎢砂、冶煉企業分布在十多個鄉鎮的不同地方，有的靠近馬路，有的靠近學校，有的靠近村莊，有的建在山坡，點多面廣，“村村冒煙”，沒有形成洼地效應和集聚效益，資源共享度低，既不利于基礎設施的規劃、建設，又給環境治理帶來極大不便。

幾點建議

鎢砂、冶煉企業要在我縣長期生存和發展，做大做強是唯一的出路。為此，我們建議：

（一）加強領導，理清發展思路。由縣委、縣政府牽頭，相關部門參加，組建安仁縣鎢砂、冶煉企業工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在職能主管部門，主要負責產業政策宣傳指導、發展措施制定落實和解決實際工作中碰到的具體問題。對鎢砂、冶煉業既進行宏觀管理，又進行分類指導和協調服務工作。研究制定鎢砂、冶煉業長遠發展規劃和近期發展目標（草案）并報人大常委會審議。繼續實行縣級領導聯系重點企業和項目制度，制定相關激勵和考核機制，切實為加快企業發展提供組織保障。按照“政府引導，市場運作”的方式，爭取用3至5年時間，把我縣打造成享譽全省乃至全國的“冶煉之鄉”。

篇（2）

本文擬以業主需求最大，而且物業企業具有優勢資源的項目――家政服務作為切入點，通過問卷調查的方式探討物業企業引入家政服務的可能性。這不僅有利于滿足業主逐漸增加的家政服務方面的需求，提高業主對物業服務企業的滿意度;還有利于實現物業企業資源的優化配置，進而拓展物業企業的盈利增長點。

二、調查的設計

為了能夠探究物業企業引入家政服務的可能性，本次調查采用問卷調查的方法，設計了三個方面的內容，第一方面是基本信息，包括性別、職業、收入等，目的是為了結合后面的調查反映出什么樣的業主更需要家政服務;第二方面是關于家政方面的一些情況，如業主對家政的了解、需求等，側重調查業主對家政服務的需求程度和選擇家政人員的渠道;第三方面是圍繞物業企業引入家政服務的可行性，包括業主對物業企業開展家政服務的看法及對家政服務不滿意的原因與最擔心的問題，為物業企業如何開展家政服務提供支持。一共14道題，有9個單選題，3個多選題，1個填空題。

在調查過程中，為了能夠更好的保證樣本對真實情況的反映，首先通過前期查閱相關資料，確立了調查方案;其次以深度訪談的形式開展探索性工作，設計問卷初稿進行試調查;最后問卷定稿后選取了低、中、高檔物業住宅小區的業主，采用網絡問卷和紙質問卷相結合的方式發放調查問卷，一方面將問卷的鏈接地址發給物業企業的業主群等方式讓業主進行網絡填寫，這樣可以充分調查了解到不同年齡不同職業人的需求;另一方面選擇幾個有代表性的住宅小區發放紙質問卷。

三、調查結果分析

問卷調查總共發放了350份，其中300份網絡問卷，50份實體問卷，有效問卷300份。網絡問卷來源于物業企業的業主群，實體問卷則是到物業住宅小區中發放得來。從被調查者群體來看，本次被調查者女性略多于男性。調查的收入群體覆蓋面廣，其中包括了月收入一萬元以上的高收入群體，也包括了中等和中低等的群體。下面將分析問卷設置問題的調查結果：

（一）您在日常生活中希望有家政服務嗎？

有39.71%的人選擇希望，49.14%的人表示視情況而定，沒有直接表達希望或不希望，而有11.14%的人表示不希望有家政服務。對于是否希望有家政服務，整體來講家政服務還是非常受到業主的歡迎與需要的。

（二）您現在最需要家政人員替您做什么？

如圖1所示，在家政服務項目的需求上，需要室內清潔的人占服務總體中的比例最大，占47.43%，室內清潔的需求程度是其他服務所不及的。其次是占比14%的安裝與維修和占比12.29%的照顧老人，養老需求雖然沒有在問卷里體現的十分明顯，但是通過訪談和實際觀察了解到推行社區化養老的意義十分重大。

（三）您通常以怎樣的方式去選擇家政服務？

人們通常是通過家政中介公司介紹，在問卷結果中占44.86%，其次常用的途徑是占比24.86%的經人介紹。除此之外也有通過勞務市場、網絡、其他途徑招募的，所占比率分別是10.86%、4.57%、3.14%。在與被調查者填答問卷時，了解到了他們的一些想法，他們認為，如果物業企業可以引入家政服務項目，將會受到業主的歡迎。

（四）您希望物業企業開展家政服務應具備哪些條件？   （多選）

如圖2所示，我們將人們認為物業企業應具備條件的重要程度排序后，我們發現物業企業具備提供優質服務的條件尤為重要，占27.58%，其次豐富的經驗和專業團隊也不可忽視，分別占22.52%，21.28%。此外管理水平也作為重要條件較被人們重視，占17.05%。總體來講物業企業需要具有多方面的優勢條件才可以更讓業主滿意，不僅要服務到位，其他方面也不可忽略。

（五） 如果您所在的物業企業開展家政服務，您是否信賴？

對于物業開展家政服務，大多數人的看法是一般，占比67.14%，信賴，占26.29%，只有6.57%的人表示不信賴，不信賴的較少。由此可見大多數人對物業開展家政服務比較信賴。

（六） 如果您對物業企業提供的家政服務不滿意，您希望以哪種形式進行投訴？  （多選）

投訴方式上人們最希望能通過服務熱線投訴，占比41.67%，其次是當面投訴，占比37.14%。此外有17.93%的人選擇了短信或電子郵件。服務熱線投訴和當面投訴這兩種投訴方式更受到人們的青睞，在以后投訴渠道實施上，可以更多的采用以上兩種方式。

（七）如果請家政服務人員，您最擔心什么？

業主請家政人員最擔心的還是怕引“狼”入室，占41%，占比18%的業主擔心家政服務人員缺乏家政服務經驗;15%的業主擔心家政服務人員工作不穩定，易跳槽?？傮w來看，安全性問題是業主最看重的問題。家政服務人員是否安全可靠，很多時候甚至比是否具有很強的家政服務能力更受到人們的關注，因此安全是家政服務項目開展的基礎。

四、結論與建議

（一）調查結論

1. 業主在家政服務方面有很大的需求

大多數業主希望物業企業引入家政服務，開展的項目如室內清潔、接送小孩和輔導學習、照料老人等，具有良好的市場前景。其中室內清潔的需求最為普遍，而對于特殊人群如老人、小孩、產婦也有專業化的服務需求。

2. 業主認可物業服務企業提供的家政服務，但仍需推廣宣傳

雖然業主在選擇家政服務時略傾向于選擇家政機構，說明業主未意識到物業可以開展家政服務，但從是否信賴物業企業的角度講，大多數人還是較為信賴的，而很多物業企業也有能力提供家政服務。因此，物業企業要扮演好三個角色，宣傳員，要傳播和分享家政服務的信息;服務員，溝通協調服務的提供者;監督員，接受業主反饋和投訴建議。

3. 物業開展家政服務具有很強的自身優勢。

物業服務企業的優勢在于能夠利用最為接近終端客戶的地域優勢，最為準確地為商家提供消費者的需求信息，最大限度地為商家降低服務成本。在家政服務的投訴上，業主如果對家政服務不滿意，可以通過物業企業直接進行投訴。

（二）建議

1. 物業企業應建立完善的家政服務管理制度

物業企業應建立完善的家政服務管理制度，通過加強自身的管理和對人員的培訓，提高人員素質。同時也可通過資源整合，獲取一些家政服務企業難以獲得的服務優勢。如業主所擔心的“引狼入室”，如果物業能針對安全問題做出相應措施，可以成為物業相較家政公司競爭的重要優勢。

2. 物業企業應為業主提供多元化和專業化的服務

篇（3）

我市小微企業總體上資金需求偏緊，企業融資難度大。我市現有小型微型企業1996家，占全市企業的90%以上。被調查企業中有80%的企業認為流動資金“緊張”，10%的企業認為“有點緊張”，10%的企業認為資金面趨于中性。小微企業融資的主要渠道是銀行貸款，但很大一部分小型、微型企業由于無土地等抵押物，往往很難從銀行等獲得貸款或需要進行繁瑣的貸款手續。小型、微型企業的銀行貸款滿足率比較低。目前我市小微企業為取得銀行貸款，更多采用的是相互擔保貸款的方式，如招遠市樂華齒輪有限公司貸款500萬元，由煙臺珍珠機械有限公司和招遠市興盛機械有限公司為其擔保；煙臺珍珠機械有限公司和招遠市宏昌機械有限公司也為銀行貸款而相互擔保。

小微企業其他融資渠道還有擔保貸款、企業間借款、親戚朋友借款、內部員工集資等，但這些都無法滿足小微企業的融資需求。資金緊張直接影響到小微企業的正常性生產、項目投資和擴大再生產。

二、我市在小微企業融資方面所做工作

（一）建立小微企業融資服務平臺，加強銀企保對接，提升融資功效。

近年來，我市一直致力于建立健全政府、銀行、擔保機構、法律服務機構和企業“五位一體”的小微企業融資服務平臺，打造融資保障體系，破解企業融資難題。發揮好政府在企業與銀行之間的橋梁紐帶作用，組織召開政、銀、擔、企洽談會，建立合作共贏的有效機制。2013年2月份，我市召開了2013年銀企合作推進會，11家商業銀行與52家大中小企業就62個項目達成了簽約意向，簽約金額達83.26億元。小微企業貸款占比達到36.33%，同比增長7.8%。為緩解企業融資難題、助推經濟加快發展做出了突出貢獻。

我市三家融資性擔保機構――山東天健投資擔保集團有限公司、招遠市企業融資擔保有限公司、招遠市山玲擔保投資有限公司全部通過省金融辦規范整頓，注冊資金總額達到3.0957億元。3家擔保公司主要針對中小微企業、個體工商戶以及一般自然人提供融資擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用擔保等金融服務，并對新材料、新能源、信息工程、海洋漁業、生物制藥等新興產業進行風險投資。今年以來，三家融資性擔保機構共為企業新發生擔保額近億元。

（二）搭建政策進企的綠色通道，把政策優勢轉化為小微企業、民營經濟的發展優勢。

近年來，我市一直不斷強化對中小微企業的政策性資金扶持力度。2011年，市財政設立“中小企業貸款貼息專項資金”，專門對全市中小企業上、擴、改新發生的銀行貸款進行貼息。 2012年，又新設立了中小企業貸款風險補償專項資金，鼓勵和支持各類金融機構加大對中小企業的資金支持，市財政還拿出專項資金支持建設銀行開展“助保金”業務，全方位、多手段、大力度地對中小微企業進行鼓勵和扶持。目前，中小企業貸款貼息政策、中小企業貸款風險補償資金和助保金三大政策，集合發力，共同推動金融業支持中小微企業發展。

我市組織開展了“下基層、訪千企、送服務、解難題”活動，深入全市中小微企業，做到帶著問題下基層，下到基層解難題。全面收集全市中小微企業生產經營情況，建立起招遠市中小微企業數據庫，系統掌握企業規模、資產、營業收入和稅收等基本情況，為架設銀企合作的橋梁提供了有力保障。

三、我市小微企業“融資難”問題原因分析

通過調查我們了解到，造成我市小微企業融資難的主要原因大致有三個方面：

（一）國家宏觀政策調整的影響。

為抑制某些領域發展過熱，國家采取了經濟和行政調控手段，采取“有保有壓”調控措施的實施，一定程度加大了企業從銀行貸款的難度。

（二）銀行信貸結構調整的影響。

按照國家宏觀調控舉措，金融部門加快了信貸結構和放貸規模的調整?！爸斏鞣刨J”使得大量小微企業因銀行信貸門坎提高和信貸規模的縮減，使貸款成了一大難事。大量想貸款的小微企業因信貸門坎的提高被銀行擋在門外。

（三）企業誠信度問題。

隨著金融程序的不斷嚴格，我市政策性擔保投資公司在重新申報公示后，嚴格了貸款審批程序，提高了對小微企業誠信度的要求。但一大部分小微企業不重視企業誠信度建設，未建立資信等級，想取得銀行的貸款就變得十分困難。

四、緩解小微企業“融資難”的對策與建議

（一）開辟適合小微企業的融資渠道。

資金缺乏是制約我市小微企業發展的最大問題。要想解決這一問題，必須建立專門為小微企業提供服務的金融機構、中介組織和金融政策，為小微企業提供多樣化、專門化的融資服務，并有相應的基金和政策作為保證。如建立小微企業風險基金和風險投融資機制，對新技術企業以及高風險、高收益型小微企業開辦風險擔保貸款；銀行可根據小微企業信用等級，適當浮動利率；建立地方性的資本市場，為一些比較成熟的小微企業直接融資提供渠道。

（二）加大對企業融資擔保力度。

在為企業拓寬融資途徑的同時，加快建立銀?；ダ献?、融資擔保一體化的市級信用擔保平臺，提高擔保機構的擔保能力、服務質量和風險控制水平，積極促進天健小額貸款公司為小微企業提供便利的小額貸款服務；扎實推進小微企業上市融資、集合發債，鼓勵引導各類創業投資機構加大對小微企業的投資力度，多渠道化解小微企業融資難題，克服“資金短路”難題，確保企業正常的生產經營和資金運轉。

（三）政府部門加強宏觀調控政策的完善與落實。

篇（4）

一．問題探討

邵紡公司作為一家國有企業，當然也就免不了在中國所有國有企業所面臨的一些通病。從與兩位企業領導的交談中，我們了解了公司的一些困難，下面對其進行主要的概括。

（一）．公司經營狀況不佳，資金周轉面臨嚴重困難。在該企業成立之初，其前途可謂是一片光明，是大多數人所向往的單位。但是進入市場經濟時代以后，國有企業的通病開始一一浮出水面，所以邵紡公司的處境也是可想而知的。近些年來，由于國家的政策以及人民幣的升值，使我國的出口貿易受到了一定程度的影響，而中國紡織業所面臨的困難尤為嚴重。邵紡公司的產品主要是紡織機器設備，其產品又是賒購給買家的，但原材料的采購以及其它成本又要以現金來支付，而此時銀行又不向其貸款?？梢姽驹谫Y金周轉方面的壓力有多大。因而整個企業的組織運行也都受到了資金的制約，受到的影響自然不小。

（二）．人才流失狀況非常嚴重，工人消極怠工。在上個世紀末，因為企業一些政策的不合理，使得技術人員，管理人員與其它普通工人的薪酬拉開的幅度不大，導致工人的工作積極性受到嚴重的影響。同時，企業也沒有解決那些優秀員工的后顧之憂，因而此時邵紡公司出現了大幅度的人才流失，一些技術骨干，大學生等紛紛跳槽，這讓企業損失了一筆不小的財富。

（三）．公司的勞動紀律不盡人意，工廠秩序混亂。由于邵紡公司未有一套行之有效的方案來約束職工的日常行為。使得企業職工在上班期間隨意進出廠房、爬圍墻、頂撞門衛等現象屢屢發生。同時又由于門衛的不嚴格，外來人員隨意進出公司的現象也經?？梢?。而企業針對個別中層以上干部的不規范行為進行處罰時，其執行情況并未落實。以上種種行為都表現出整個企業管理以及執行的不規范，嚴重擾亂了企業的正常生產秩序。

二．方案研發

鑒于以上的種種情況，公司可謂是面臨著嚴峻的形式。然在經濟大勢面前，邵紡公司也并沒有一蹶不振，繼續走下坡路，而是在世紀相交之時進行了一系列的改革，也正是由于這一明智的抉擇讓邵紡公司重新煥發出了活力，使其在更加激烈的市場競爭中顯現出了新的生機，下面我簡要地說明一下他們的改革情況：

（一）．采取行之有效的激勵機制，營造良好的企業文化環境。其一是實行分配制度徹底改革，對科技開發人員實行工資與個人績效緊密掛鉤的分配制度，對有定額生產工人實行工資與個人工時緊密掛鉤的分配制度，員工的貢獻大小直接與個人經濟利益掛鉤。其二在企業內部形成競爭機制，能者上、平者下、庸者下，實行末位淘汰制。在競爭中產生人才，人才在競爭中得到檢驗。其三在住房等福利待遇上向優秀員工傾斜，解決他們的后顧之憂，如撥?？顬楫a品開發人員建造科技住宅樓、為優秀員工解決家庭困難等，為他們營造一個安心、舒適的工作氛圍。其四為公司員工提供進修、學習、考察、交流等機會。如舉辦各類形式多樣的培訓班，提高員工綜合素質，開拓員工視野。其五采取雙軌晉升機制。為優秀技術員工評聘技師、助理技師等職稱，為各類專業人員提供評聘職稱的條件，選拔優秀員工到中層管理崗位上，充分發揮他們的才干。同時公司黨委借企業由工廠制改為公司制的大好時機，認真總結建廠30多年來企業文化建設的傳統經驗，按照現代企業文化建設的要求，重新打造現代企業文化，并初步建立起現代企業文化建設框架，這對提高公司內部的親和力、凝聚力，充分發揚員工主人翁精神和協作精神，有著巨大的作用。

（二）．將注重產品作為公司的第一要務，重新把持了公司的大局。公司高層將產品作為公司的主導，把與其有關的一系列環節的職能都大大加強。首先成立技術中心，加強新產品的研發和已有產品的更新換代，此項職能由總工程師直接負責，總工程師將各類產品獨立研發，同時又組織各產品組相互學習交流，使得產品的研發速度明顯提高，這是一個企業在競爭中處于不敗之地的一個重要策略。其次是按照GB/T19001-2000 idt ISO9001：2000質量管理體系要求建立了質量管理體系。公司于2001年7月經北京正天德管理體系認證有限公司（原8·1質量體系認證中心）審核評定，取得了質量管理體系認證資格，并于2003年5月，通過質量管理體系的認證復評。這樣將一線工人的操作全部程序化，規范化，讓工人們按照絕對的標準操作。這與以前全憑經驗做事的時代相比，產品的質量就更有了保證，同時讓責任更加明確。此外，還規定凡是在關鍵職位的一線職工，必須全憑上崗證上崗，并且每年對其進行評估，這就使產品的質量進一步得到了保證。

（三）．完善組織制度，加強監督職能。針對邵紡公司一度出現的生產混亂，公司領導制定了一系列新的制度作為企業職工的行為準則，這些制度非常的具體，細化到員工每做一件事會有什么后果，并與員工的切身利益密切相關，使得員工不得不遵守這一準則。從而大大的規范了生產秩序，保證了勞動紀律，為企業現代化大生產的安全運行提供了基本保證。同時企業加強了中層的監督職能，如設經濟運行部監督公司的財務狀況，同時又與審計監察部相互制約，因而讓公司的財務狀況更加規范化，透明化，這在無形中也為企業節約了一大筆成本。在質量監督方面由總工程師直接對質量進行進行監管，有對產品的質量進行一票否決的權利。但總公司與各位廠長在每周二會定期溝通，這對于緩和兩者的矛盾會有很大作用。由此可知，邵紡公司在處理執行部門與監督部門橫向約束時的思想是非常實在的，這就為各部門的長期合作制造了很好的條件

（四）．實行了優化資產的再配置，精簡機構，明責，明職規范個部門。邵紡公司是根據中國紡織機械（集團）有限公司“集約化經營，國際化發展”的總體發展思路，經資產重組后，整合XX第二紡織機械廠的優良資產組建的。這一措施為邵紡公司的發展開創了新的局面。公司以此為契機，對其機構和人員進行大刀闊斧的精簡。就以勞動人事部為例，由過去的24人人裁減到現在的7人。這不僅提高了辦事效率，做到人盡其才，也為企業節約了大量的成本。此外對一些次要的組織機構進行合并，這樣使得各部門的權責進一步明了，杜絕了遇事不知找何人的情況。同時對后勤部、幼兒園等實行承包制，讓起自負盈虧，其儲運公司也進行了大幅度裁減，改從外部租車。這樣使企業的的負擔大大的減輕，也讓企業有更多的資金投入到關鍵領域，以提高其市場競爭力。

（五）．董事會高瞻遠矚，開始推行事業部制以適應競爭越發激烈的的市場環境。邵紡公司將其成熟的產品分別設立事業部，以為其創造更佳的發展條件，現在公司旗下有定形機事業部、染色機事業部和機加工事業部。由公司副總擔任各事業部的部長，這不僅有利于副總的培養，而且還可以讓各個事業部發展的更加成熟，為企業創造更多的利潤。但這一舉措同時也可能導致個副總為了本部門的自身利益而引發矛盾分歧。此外，總經理對中層的分權特別明顯，讓其各中層領導擁有足夠的獨立行事能力，并加強其橫向聯系，從而最大限度的協調了各部門的工作。也讓總經理更好的致力于企業遠景的規劃和重大方針政策的裁奪，從而使公司朝著更好的方向發展。

篇（5）

截至2014年底，我縣共有規上企業85家，居全市第4位；完成規模工業增加值42.83億元、增長12.3%，占全市總量的6.2%，居全市第10位；實現主營業務收入163.88億元、增長14.03%，占全市總量的5.8%，居全市第11位；實現利稅27.8億元、增長11.7%，占全市總量的7.6%，居全市第12位；上交稅金0.84億元、減少18.1%，占全市總量的2.3%，居全市第13位。數據表明，我縣規模工業經濟在全市所占比重小、排位靠后，企業不多、總量不大、產業不強、結構不優，工業經濟仍然處在工業化的起步階段。

二、我縣規上企業培育存在的主要問題

1.項目推進速度慢。有些項目受設計規劃、資金籌措、土地供應、證照辦理、水電安裝、施工天氣等因素影響，建設周期拉長，不能按期竣工投產，影響規模工業企業申報；有些項目雖然順利竣工投產，占地也大、用工也多，但由于是“兩頭在外”粗加工企業，不急于辦理環評、安評手續，隨意延長試產期，企業未申報稅收或應稅收入太少，無法申報規模工業企業。

2.項目品質不達標。為享受招商引資優惠政策，爭取更多用地指標和政府幫扶，有些企業在洽談時刻意夸大可行性研究報告的相關數據，進行美化包裝，致使竣工投產后達不到規工企業申報條件。比如，有的項目洽談時自稱是高新技術企業、戰略性新興產業企業，但投產后卻是來料加工、來樣加工、來件組裝、勞動密集型的低端企業，由于只計算勞務收入，不按全價計算產值，人均稅利不高，主營業務收入達不到規模工業企業標準；有的項目進園時承諾固投總額、投資強度、生產規模、上交稅金，但建成后多數指標落空，達不到設計產能，而且設備陳舊，流動資金短缺，生產處于半停產狀態；有的項目一投產便缺少流動資金，辦理土地使用證和房產證后就申請銀行貸款，無法達標生產。

3.企業缺乏根植性。有些企業雖在XX運行多年，但總部一直設在沿海發達地區，在我縣所建的廠房相當于一個生產車間，無技改擴產和自營出口計劃，也不在XX辦理成本結算。有些企業并不在XX投資建廠，而是租賃廠房生產，無做大打算，無長遠規劃，政策享受期滿便遷往外地，影響規模工業企業申報。

4.多因素影響企業申報。有的企業雖是法人單位，但未辦理一般納稅人資格，幫扶單位也不要求企業辦理一般納稅人資格登記；少數法人企業為辦理土地使用證配合申報規模工業企業，辦好土地使用證后通過更改工商登記方式，退出規工企業序列；還有電子、服裝、針織等企業雖然用工人數多，卻一直持個體工商戶營業執照，納稅少，企業管理不規范，消防安全隱患多，無申報規上企業資格；有的企業擔心申報規工企業后要多交稅金，應付檢查多，增加會計成本，不愿申報規上企業。

5.幫扶等工作不到位。有的企業未及時辦理相關批文或登記備案，加上幫扶人員責任不強，服務缺位，造成資料不全或資料填報不規范，影響規工企業成功申報；還有少數企業本來培育成規模工業企業，由于年報不及時，被統計部門排除在外。有些鄉鎮和單位認為完成了年度申報任務即可，對一些明明達標的企業拖著不報，計劃在次年申報，以便減少下年度壓力，而不了解跨年度申報規上企業難度更大，機會更少。

篇（6）

一、人才流失原因分析

根據調查分析，近年來企業人才流失的原因主要有以下幾點：

(1)員工對個人的職業發展滿意度低

(2)員工對薪酬滿意度低

從對員工薪酬滿意度調查看，大部分被調查員工都在抱怨薪酬低。認為采油企業經濟效益較好，而薪酬、福利待遇等比較低，與付出的努力不相稱。另外，在員工績效過程中，由于員工間的崗位關聯度低，而崗位分工比較細，考核依據很大程度上取決于領導與員工之間的融洽關系的好壞，致使考核過程中不可避免地帶有諸多的人為因素和感情因素，造成員工的薪酬公平感比較低。

(3)員工對企業培訓方式及效果滿意度低

從對員工培訓措施及效果滿意度調查看，很多員工認為：第一，我們的培訓存在重形式、走過場的問題，缺乏明顯的效果。培訓的內容脫離實際，培訓形式過于簡單，導致學員厭惡培訓。第二，培訓不規范。培訓計劃實施不能一以貫之，培訓的時間安排隨意性很大，沒有專門的培訓管理制度，缺乏相應的培訓規范和培訓指導教材，一旦遇到其它活動時，首先讓路的就是培訓。培訓項目和內容不是依據企業的實際需要和員工的需要，而是憑感覺、照搬其它企業的培訓;對培訓的授課內容也缺乏必要的檢查。第三，培訓方法單一。企業培訓還是采用最簡單的課堂式教學，單純的理論灌輸。

(4)沒有真正建立以人為本的企業文化，企業文化轉化為員工精神財富的滿意度低。

從對員工工作環境和企業文化建設的滿意度調查看，一是企業文化的認同感低。企業文化并非只是高層的一己之見，而是整個企業的價值觀和行為方式，只有得到大家認同的企業文化，才是有價值的企業文化。二是對人的尊重體現不夠，是企業文化的核心訴求，要為每一個個體的成長搭建了良好的平臺。三是沒有真正形成雙贏的文化氛圍。企業應將企業文化、核心價值觀對員工進行灌輸，通過個體的考核指標來達到詮釋核心價值觀的目的。

二、人才流失管理對策

根據對企業及工流失的原由分析可知，要想留住人才，必須立足于企業內部的科學管理，應重新審視企業的管理理念和管理制度，營造有吸引力的企業環境，才能從根本上解決問題。

(1)確立以人為本的管理理念

人本主義管理思想，在西方早已提出并付過實踐。它強調尊重員工需求，關心員工成長和發展，重視員工的主體性和參與性，反對把人僅僅看作生產的工具，強調人是有多重需求的社會人。從前面的分析可以看出，不重視人本身，是造成人才流失的根本原因。企業把員工當成物來管理，認為只要在物質上滿足了員工需要，其它問題就不再重要。如許多企業的管理者在留住人才的對策上，首先想到的是給予更高的報酬。當然物質激勵是必要的，是基礎性的東西，但不是唯一的。我們看到許多企業的薪酬福利還比同類企業高，但卻仍有較高的人才流失率，主要原因在于管理者仍然把員工樹為經濟人,認為你勞動，我付酬，公平合理，除此之外，都與我無關。有的企業員工工作場所――食堂――宿舍三點一線，企業沒有文娛活動，員工生活單調枯燥，倍感疲憊。同時，這種簡單的工作關系使員工沒有工作主動性和責任感，只要遇有不順意的事，就想離開。

管理者樹立以人為本思想的意義在于，一個企業有

了合格的員工，才會有好的產品和好的市場，才能創造更多的效益，員工應是第一位的。這種人本理念應貫徹在管理各環節，從員工招聘、培訓、工作設計、薪酬福利制度、職業生涯管理到激勵體系，都應考慮員工的需要和收益。管理過程中盡量少使用處罰性措施，多采用表揚性激勵，使員工有受尊重的感覺。其結果必然是關心培養了員工，也發展了企業，真正實現個人與企 業的雙贏。

(2)開展員工職工生涯規劃設計

職業生涯規劃的實施是職業生涯規劃的重要組成部分。為促進人才發展，要在員工職業生涯規劃實施制度建設上進行積極嘗試。一是基層輪崗鍛煉制度。有計劃地安排員工不同崗位進行鍛練，采取老帶新、師帶徒的方式，使他們盡快熟悉本專業的生產過程，積累經驗，塑造堅韌不拔的品質，為以后的發展打下堅實基礎。二是積極促進人才流動，適才適用。主要采用直接聘任、公開競聘、招聘、選任和委任等多種方式給大家創造選擇崗位的機會。同時，有計劃地對優秀員工進行輪崗培訓。通過輪崗，提高工作技能，豐富工作經歷。三是將員工的知識更新和繼續教育工作貫穿員工職業生涯的全過程，使他們樹立終身學習的觀念。培訓以本崗位專業知識培訓為主，其他相關專業知識、管理知識、基本技能培訓為輔。培訓采取脫產與自學相結合的方式，力爭形成培訓――提高――再培訓――再提高的良性循環。還應積極創造條件，安排員工參加本專業或相關專業的學術交流、技術考察等活動，及時掌握國內外先進科學技術發展動態，拓寬視野。四是完善獎勵制度，增強員工不斷進步的動力。當員工取得重大成果或顯著成績時，對其成績進行評估、鑒定，并按照有關規定申報、評審有關獎項，享受相應榮譽與物質獎勵。五是加強績效考核，使優秀員工沿著職業生涯通道優先晉升。實行以績效考核為核心、量化考核為手段、關鍵業績考核指標為主要依據的考核制度，對管理人員和專業技術人員的考核辦法，定期對員工進行考核，考核結果作為職業生涯階梯晉升的依據，讓優秀員工優先晉升。為了使職業生涯規劃真正發揮培育人才的作用，將逐步完善對它的管理，在企業內部建立職業生涯指導委員會，形成職業生涯發展評估制度，加強信息溝通，進行定期評估，并及時舉辦經驗交流活動。

通過定期對員工職業規劃進行評估，適時地調控，及時地建議，有目的地培養，為員工成才鋪路搭橋，調動員工學習的自覺性，激發員工的創造力，幫助他們找到最合適的位置，讓他們更好地工作，順利地成才。

企業的發展既需要一流的管理人員、一流的工程師，同時也需要一流的操作工。為此，明確了各個層次員工的需求目標和發展空間，進行系統設計，使員工學有方向、干有勁頭。在操作人員隊伍中進行全能操作員崗位技能培訓，達到一人多崗、一專多能的目標;在管理和技術人員隊伍中，重點強化高層次專家和緊缺人才的培訓，著力培養高級復合型人才和管理人員。在培訓工作中，采取短期培訓、系統講座、外派委托培訓的方式，既有人員走出去，包括到高等學校深造、學習和考察，也有內部組織的一系列培訓。培訓內容分理論與實際技能培訓兩大方面，注重崗位技術規程、基本操作、設備運行規程、事故預案等。還鼓勵員工根據自身的條件和發展需要，選擇優秀員工參加與其業務相關的學習和培訓，鼓勵員工參加自學考試，并在工作安排和經濟上予以充分支持和幫助。

為避免在管理人員選拔中可能出現的不合理現象，應制定科學的管理人員選拔任用程序，力求整個過程陽光操作，公平、公正。在民主評議時采取無記名投票的方式，經過初選、終選兩道程序推薦崗位競選人選;在競崗答辯時根據理論及業務考核，優中選優;在上崗試用前實行任前公示制，確保群眾監督;實行上崗試用制度和實行輪崗交流制，增強管理人員的綜合技術能力及協調能力。整個過程透明、嚴謹、有序，實施后員工的抱怨普遍減少，聘任的管理人員素質明顯提高，群眾反映良好。對于擅長技術的研究骨干，為提高其職位發展的滿意度，避免升遷為管理人員后不影響其技術特長的發揮，較好的解決技術人員職務升遷的滿意度，避免技術資源的流失。

(3)建立公平公正的薪酬體系，提高員工薪酬公平感和滿意度

從影響企業員工敬業度的因素調查表明，薪酬待遇對員工的敬業度的影響很大，尤其在現階段顯得尤為重要。在目前階段，石油企業的薪酬已經確定，且提高的期望值不高。在這種情況下，要提高員工的敬業度，主要從提高內部公平度入手，提高員工的公平感，從而提高員工對薪酬的滿意度。提高公平度的最有效辦法，一是建立科學的員工績效考核體系，二是幫助員工建立正確的公平觀，三是讓員工參與考核過程，讓他們感受到薪酬的公平度，提高員工對薪酬管理的滿意度，進而提高員工的敬業度。

要幫助員工建立正確的公平觀，讓他們明白讓人人都滿意的絕對公平不可能存在。幫助員工認識到絕對公平是不存在的，讓員工認識到這一點，從而降低員工的不公平感。企業還應該幫助員工合理度量其投入和收益，讓員工不僅看到物質回報，而且看到企業為其提供的發展空間、工作氛圍、提升機會以及地位、榮譽等精神回報。

另外，通過培育公平文化，提高員工的公平感。企業要建立公平的企業文化，必須將公平觀念融入企業價值觀，把對公平的追求體現在對企業價值的追求中，為員工創造一個公平的工作氛圍。

(4)切實搞好員工的技術培訓工作

要大力實施人才興企戰略，充分認識到培養一支技術素質過硬的員工隊伍是企業實現持續健康發展的法寶，始終把技術干部、管理人員是人才，技術工人也是人才的理念并貫穿于生產經營管理中，將技能人才培養與生產經營目標相結合，不斷健全和完善職業技能開發管理體制。針對每個員工業務水平和專業技能的實際情況，以培養精一門、通兩門、會三門的復合型人才為目的，制定切實可行的員工培訓大綱，從建立健全廠內聘技師、專業技術能手選拔、考評機制入手，通過崗位練兵、導師帶徒、職業技能大賽、青工技術比武、勞動競賽等形式，為科技人員和技術工人快速成長構筑平臺。

為提高培訓工作的針對性、實效性，企業應提提倡訂單式培訓、菜單式教學。長期以來，提高培訓工作的實效性和針對性，是企業培訓工作一直追求的目標。由于員工素質參差不齊，培訓需求有很大差異，齊步走、一人得病，眾人吃藥式培訓效果不佳的問題一直困擾著培訓工作的組織者。在進行員工培訓模式深入調研分析和培訓需求問卷調查的基礎上，實行了訂單式培訓、菜單式教學。訂單式培訓就是根據職工培訓需求，由職工出題，再請培訓部門組織有關人員編寫教材，針對培訓對象的不同特點、興趣愛好，在培訓內容和方式上不再搞一刀切式培訓，而是開小灶，提高培訓工作的針對性。菜單式教學就是職工想學什么教什么，缺什么補什么，提高培訓工作的實效性。針對職工需求進行量身定做培訓方案，把培訓對象劃分為領導層、技術員層、班長層和操作層等四個層級，在同一層級上也要根據素質差異和不同的培訓需求進行分類培訓。

在對領導層的培訓上，分別從理論知識、實踐經驗、政治素質、經營管理、危機意識和領導藝術等方面進行綜合培訓。通過培訓增強領導干部創新意識，自覺以開闊的眼界觀察事物，學會掌握方向盤，安裝助推器，提高謀全局、謀大事，干事創業的能力。

在對技術員層的培訓上，分別從專業理論知識、現場經驗、安全環保、質量意識、分析問題和解決問題的能力等方面進行專業培訓。特別是加強對一些新技術、新工藝、新知識等方面的培訓，采取走出去、請進來的辦法，學習先進單位的經驗，做到為我所用，學以致用，提高技術創新能力，增加管理才干。

在對班長層的培訓上，重點做好如何做好一名合格的班組長的培訓，努力做多面手、智多星重點加強綜合能力的培訓，既要掌握熟練的現場操作本領，又要有一定的組織指揮才能，提高協調解決現場復雜問題的能力。

對操作層的培訓上，積極創造條件把課堂搬到崗位上，重點加強崗位技能和應知應會培訓，提高操作技能即絕活、特長，使特長更特，全面發展，沒有短腿。通過培訓，提高排除現場各類故障和解決現場實際問題的能力。

篇（7）

我們一組調研的三個企業分別處于馬圈子、八道河、朱丈子三個鐵礦資源較為豐富的鄉鎮。長溝鐵礦位于八道河長溝村，所有權屬于長溝村，現法人優建明，租賃經營，期限為====年=月至====年=月，從業人員==人。年設計能力為=萬噸，礦石來源主要是收購采區范圍內民采礦石。====年=-==月份共生產鐵精粉====噸，品位==~==，售價平均===元，應繳增值稅==.=萬元，資源稅==.=萬元，所得稅=.=萬元，全部上繳。====年=-=月份生產鐵精粉====噸，未銷售；發達鐵礦位于朱丈子白棗山村，法人宮萬芹，礦長郝印榮，私營企業，從業人員===人。年設計能力為==萬噸，企業自己有礦山，礦石來源主要是自采。====年=-==月份共生產鐵精粉=====噸，品位==~==，實現銷售收入====.=萬元，應繳增值稅==.=萬元，資源稅==.=萬元，所得稅==.=萬元，全部上繳。====年=-=月份生產鐵精粉====噸，未銷售；聚隆鐵礦位于馬圈子三十六磙子村，礦山位于沈丈子村，法人邢偉，礦長潘租興，私營企業，從業人員==人。年設計能力為=.=萬噸，礦石來源部分自采，大部分外購。由于鐵礦從==年=月起轉讓給現法人邢偉，目前鐵精粉庫存====多噸，未銷售。

二、存在的問題

=、企業不設會計機構，財務核算簡單。在我們檢查的三個企業中，除發達鐵礦設有較為正規的會計機構及聘有專職會計人員，會計、現金分管外，其他兩家企業均未設會計機構，只是由某一股東或股東親屬既當會計又兼出納，財務核算簡單，只登記流水帳，記錄收支，代替成本核算。有的甚至連稅務部門的納稅憑證都不能妥善保管，從頭到尾是一本流水帳、糊涂帳。同時，在調查中還了解到，全縣大部分鐵礦企業會計機構都不健全，一方面不利于企業健康、穩定的發展。另一方面由于企業沒有建立財務制度，帳目不全，責任不清，經常造成帳在人不在，人在帳不清的現象，影響了稅務部門及業務主管部門對企業業務的日常指導、稅收監管等工作的開展。另外，不完善的財務制度也容易滋生腐敗及各種各樣違法犯罪行為，易造成股東之間、股東與工人之間產生各種各樣的矛盾及債務糾紛，長此以往，將影響投資環境，甚至影響社會穩定。

=、補償標準不明確，企業與周圍群眾矛盾重重。近一年多來，由于鐵精粉與鐵礦石價格的攀升，我縣部分礦區內的土地、山林也都身價百倍。由于沒有補償標準，土地和荒山的承包人（村組、民）漫天要價，企業憑空出價，征山占地的實際價格往往憑借鐵礦石的資源量或人際關系來確定，一旦資源量或人際關系發生變化，原有的交易價格和協議就被打破，企業與群眾就形成新的矛盾。如馬圈子鎮聚隆鐵礦，====年征占荒山==畝，補償價格為====元/畝；征占耕地==畝，補償價格為====-====元/畝；=-=年生的楊樹苗===元/棵。期間企業幾次易手轉賣，到今年，沈丈子村村民以補償價格太低為由要求聚隆鐵礦對征用荒山、樹苗重新給予補償，補償價格為=====元/畝。聚隆鐵礦以原企業已支付補償金并簽有協議為由拒絕補償，造成企業與周圍群眾關系緊張，矛盾加深。到目前，聚隆鐵礦已停產==余天。其他兩家鐵礦雖然目前還未碰到類似糾紛，但也為今后新征土地補償金的支付問題憂心重重。

=、違法倒賣礦產資源，買賣雙方權益不清楚。礦產資源屬于國家，不允許私自買賣，縣委縣政府及礦業主管部門對我縣的鐵礦資源也加大了管理力度。但是，由于鐵業的暴利，目前仍存在投機行為，鐵礦企業和資源頻頻易手。現在流行的做法是，以較低的價格買下礦山，投入一小部分資金，裝點門面，然后待價而沽，獲取暴利。另外，還有的村、民、組以承包荒山名義轉讓了山林（同時等于轉賣了地表之下的資源），后來由于種種原因，單方撕毀協議，往往形成訴訟糾紛。所有這些現象都嚴重影響了我縣鐵業的健康發展。

=、私挖濫采現象嚴重，既浪費資源又造成安全隱患。一是受利益驅使，違法采礦屢禁不止，無序開采問題日益嚴重。二是礦產開發監督管理仍不到位，資源浪費嚴重。由于我縣礦山企業廣布、監督管理難度較大，而且礦山規模化開采程度明顯偏低、經營粗放，采富棄貧、采厚棄薄現象相當普遍，鐵礦資源回采率僅為==％左右，加劇了資源耗竭。三是相當多的礦山企業仍以賣礦石為主，即使進行磁選，但加工程度低，又不進行精選，致使資源浪費與效益流失并存，對全縣礦業經濟的長期穩定持續發展構成直接威脅。四是地質勘查資金投入不足，資源保障程度低。目前我縣大部分鐵礦企業主要目的是“賺快錢”。而且小規模礦山企業無資金能力和意愿進行找礦深探，致使全縣新增礦產儲量不多，增加的也是地表資源量。深部礦產資源保證能力弱，浪費嚴重。五是安全問題突出。尤其是個體礦山業主安全意識差，往往只為賺錢，不顧一切，忽視安全問題。特別是洞采礦山，設備簡陋，生產條件惡劣，安全問題更加突出。如發達鐵礦，主礦脈深入河床之下，但由于缺乏水文地質資料，一旦開采，如安全措施不到位，將會造成嚴重的安全隱患。

=、礦產開發造成的地質環境破壞日趨加重。在調研中我們發現，馬圈子一帶，沿公路兩側到處是剝離的山皮，裸漏的荒山，采礦的洞穴，不合理采礦造成嚴重的地質、環境災害。主要是無限度地從地表和地表深處開采出巨大數量的礦石和巖土，改變和破壞了地表的自然平衡。另外，由于鐵礦的開采、選廠占用和破壞大量土地，山林，也嚴重影響了自然平衡和環境的和諧。

=、企業規模小，缺乏競爭能力和抗風險能力。目前，由于我縣小規模鐵礦企業迅速增多，不少小業主缺乏開拓精神和長遠發展戰略，追求短期效益，小富則安，企業后勁不足。且資本少，底子薄，融資能力弱，容易由于資金短缺而陷入困境。信息閉塞，因不了解市場行情，一些小業主只能盲目跟風，一哄而上建選廠，開鐵礦，造成無序競爭，一旦市場發生變化，鐵精粉及礦石價格下降，又會造成一哄而下的局面，不利于鐵礦業的持續發展。

=、稅負不平衡，部分稅種流失嚴重。當前，對企業稅收的征管，我縣采取了以企業消耗電度為標準推算產量征收增值稅和資源稅的辦法，從一定程度上彌補了企業由于財務制度不健全和計量不透明而造成的稅款流失的問題。但是，由于礦產資源分布不平衡，礦石品位有高有低，礦石品質有粗有細，尾礦堆放距離有遠有近等原因，導致不同企業噸鐵精粉消耗電量不同，普遍采取固定鐵精粉耗電量計算征稅，稅負不平衡。如下表：

（=月份）單位：元、噸、度、===元/噸

企業礦石入選礦礦石選礦比精粉噸精粉稅負

名稱品位品位品質x：=品位耗電量%

長溝鐵礦=====~==粗中顆粒=.===-=====.==

聚隆鐵礦≥==＜==中顆粒====試生產未銷售

發達鐵礦≥====~==細顆粒=.===~=====.===.=

按選礦比計算資源稅與按電度計算相比

另外，在噸精粉耗電量一定的條件下，以企業生產生活用電作為計稅依據的征收辦法，也因鐵精粉價格的高低，造成增值稅與資源稅的稅負不平衡。如：以發達鐵礦為例（稅率==%，進項稅按=%抵扣，用電度===計稅）

①=噸鐵精粉===元售價

噸精粉增值稅====*（==%-=%）===元

資源稅====度*=.=====元

②=噸鐵精粉===元售價

噸精粉增值稅====*（==%-=%）===元

資源稅====度*=.=====元

鐵精粉的價格越高，增值稅增長幅度就越高。

另外，在我們調查中發現，由于近階段鐵選企業、礦山買賣交易十分活躍，而且多是兩家私下交易，虛簽轉讓合同，還有的以賣方保留小于==%股份的辦法形成合資入股的假象，偷逃所得稅，且數額教大。如馬圈子聚隆鐵礦，原法人高士國，====年=月將企業轉賣給邢偉，轉讓價格為====萬元，扣除預計投資====萬元，贏利所得達===萬元，偷漏所得稅款===余萬元?？梢姡阼F礦交易較為頻繁的情況下，全縣稅款流失的現象已成為一個嚴重的問題。

=、企業一哄而上，電力供應不足。目前，我縣已有數十家鐵礦企業上馬投產，陸陸續續還將有一些企業繼續建設投產。由于鐵礦企業是耗電型的生產企業，部分鄉鎮已經出現電力供應不足的現象。在我們檢查的三個企業中，八道河長溝鐵礦、朱杖子發達鐵礦都不同程度地受到限電的影響。據企業反映，==年==月到今年=月份期間，經常停電，有時每天停電達=、=次，每次=-=個小時，提前又接不到通知，給企業造成了一定的損失。如發達鐵礦，尾礦庫距離選廠===多米，驟然停電容易造成尾礦和廢水回流，企業叫苦不迭。

=、由于體制及其他方面的原因，鄉鎮政府（財政）無法追蹤和監督企業除耕契兩稅以外的稅種征收進度及應收盡收情況。企業的立項、籌建，少不了鄉鎮政府的協調與幫助，有人形容企業籌建期間是企業與鄉鎮政府的“蜜月期”。企業一旦投產，除需要政府出面解決矛盾與糾紛外，基本上與鄉鎮政府敬而遠之。加上企業機構設置不合理，管理制度不健全，以及某些基層稅務所不急鄉鎮之所急，不主動向鄉鎮政府提供稅收征管情況，使得鄉鎮政府（財政）對企業依法納稅情況的監督與管理力不從心。

三、建議

=、利用稅務部門對鐵礦企業進行一般納稅人認證的時機，由縣鄉兩級財政、稅務、礦業等業務主管部門負責幫助企業建立財務機構，配備專職財務人員，健全財務制度，促使企業規范化管理。既有利于稅務部門清繳測算稅款，防止稅源流失。同時又能很好地對企業的效績進行考核，促進全縣鐵業的持續發展。

=、隨著近幾年我縣招商引資政策的不斷深入，來我縣投資的外地企業和個人越來越多，政府應切實從觀念上、行動上轉變職能，為企業服好務，幫企業排憂解難，進一步促進我縣招商引資工作更上一層樓。首先應當加大宣傳力度，讓廣大群眾懂得外來資金的注入，是解決縣域經濟投入不足的最有效辦法，是利于縣利于民的好事，它不僅能帶動產業升級，促進鐵業規?；⑿б婊l展，還能夠起到輻射作用，帶動其他各項事業的發展，加快我縣廣大人民群眾早日奔小康的步伐。另外，責成相關部門盡快制定一個既合理又適應當前形勢的征山占地補償參照標準，同時讓廣大人民群眾明白，礦產資源屬于國家，不允許非法買賣。政府應組織有關部門協調鄉鎮政府、村組、村民與企業的關系，鼓勵人們樹立“大市場”觀念，把外來投資者當作自己的朋友。對那些為難外來投資者，破壞投資環境的人和事決不姑息，嚴懲不怠。服務創造商機，商機才能引來鳳凰，只有進一步優化投資環境，改善服務形象，才能讓縣域經濟走上高速發展的大道。

=、加大管理力度，杜絕非法買賣、私挖濫采等行為。在時下鐵礦業迅猛發展的大好形勢下，出現的一些旨在“倒買倒賣”采礦資格和國有礦產資源的投機行為以及私挖濫采現象，雖然也富了一些人，但是由于沒有形成產業升值，不利于我縣鐵業的健康、持續發展。因此從扶持企業、整頓鐵業生產秩序的角度出發，打擊強買強賣、私下交易、私挖濫采行為已迫在眉睫。建議抽調相關部門業務人員組成專門的執法檢查機構，專門研究、解決礦產資源管理中出現的實際問題，加大對非法買賣礦產資源、私挖濫采等違法行為的打擊力度。必要時，定期組織開展全縣礦業執法重點檢查工作，對各個礦點、坑口業主及生產人員的采礦資格、營業執照、納稅記錄等進行全面檢查。對那些小規模、無證照、破壞性開采的個體小礦點，特別是大中型礦床周邊的小礦點進行整頓，對未按規定辦理采礦證的礦點，堅決予以取締，嚴禁私挖濫采、非法買賣現象的泛濫，確保我縣鐵業以及縣域經濟的穩定發展。

另外，隨著鐵礦頻繁轉讓，交易額逐漸增大，稅收流失現象日益嚴重，必須加大交易過程中所得稅、營業稅的征收力度，防止稅源流失。鄉鎮政府（財政）、稅務、工商、礦業等部門要密切配合，資料共享，及時發現與掌握鐵礦企業的交易行為和交易價格。鄉鎮政府、稅務部門要“聞風而動”，準確測算交易所得、計稅額和納稅額，及時向納稅人催繳，并責成交易的買方作為納稅保證人，負連帶責任。同時協調有關業務主管部門對欠繳稅款的企業暫不予辦理過戶、年檢、炸藥供應等手續，采取各種措施，確保稅款應收盡收。

篇（8）

、影響城市供水企業效益的主要因素

(一)政府部門對供水企業的攤派和干預

長期以來，由于供水企業在城市生存和發展中具有基礎性、社會性、公益性的特殊地位，供水企業與政府之間存在很深的特殊依賴關系。一方面供水企業在供水資源、建設投資、地方政策、水價調整等諸多方面對政府有極大的依賴性;另一方面政府在城市建設和發展的過程中，為了維護社會穩定，對供水企業除了正常的安全優質供水要求外，對供水企業人、財、物的攤派，使企業背上額外的負擔。對于虧困企業欠費、供水報裝有關規費酌減免以及城市建設過程中很多問題的處理上，政府常常通過犧牲供水企業的經濟效益，來緩解社會壓力。這樣不僅損害了企業的經濟效益，而且嚴重損害了企業的社會效益。

(二)水價形成機制不完善

水價是影響供水企業水費收入的直接因素，水價形成機制是影響供水企業效益的最重要、最基本的因素。由于歷史原因，我國水價普遍偏低，水價沒有充分反映水的使用價值，水費收入并不能滿足供水企業正常運營和擴大再生產所需要的資金。長期以來，水價的制定偏離了完全成本的概念，受福利事業性質收費的思想影響，水價的形成沒有遵循市場經濟規律。水價形成機制不完善，水價調整不到位，水費回收自然就難于保障供水企業的效益。

(三)城市建設發展、改造城市管網、提高供水質等促使供水成本增加

1、城市建設發展的需要。隨著老城區改造以及新城區的建設，城市供水管網不適應供水需求的矛盾日益突出。目前，大多數供水企業管網管材質量差且漏耗高，必須逐步更新改造;而新城區的建設又需要同步發展新的供水管網，這些工作需要大量資金投入;

2、源水惡化、出廠水水質標準的提高。中國水源污染形勢十分嚴峻，全國90的城市水源受到不同程度的污染，每年有590億噸的污水污染江河湖庫。污染已成為我國城市安全供水的最大障礙。按建設部要求，從XX年起，全國供水企業出廠水濁度不超過1度。這就要求供水企業投入大量的資金進行生產工藝、技術改造，加快對老水廠改造的步伐;

3、實施一戶一表對企業效益的影響。按國家要求城市供水應實行裝表到戶、抄表到戶計量收費，推行抄收到戶工作后，供水企業承擔了樓內主管改造，水箱清洗、維護，戶外管道改造等工作，大幅度增加了運行維護成本，加大了管網漏失率;

4、二次供水的經營管理。供水企業承接了大型居民小區、高層建筑等產權(管理)單位的二次供水工作。二次加壓供水設施(含轉壓站、水池、水箱、管網等)的改造費、運營費由供水企業承擔，大幅度加大自來水公司運行成本;

5、售水量下滑、欠費嚴重、水費回收難從二十世紀九十年代中期開始，隨著我國經濟結構的不斷調整，在產業政策、經濟大環境和市場導向等多重壓力下，許多傳統的行業，如機械、化工、紡織、印染、橡膠等傳統耗水量大的行業出現負增長甚至關停并轉，導致用水量大幅減少。取消底度、推行一戶一表、實施分類計量等利民工程改造導致售水量下降。部分城市供水區域內自備井濫開濫采十分驚人，其數量不斷增加。不但影響了城市水資源的有效保護,而且給城市供水管理帶來極大隱患。在水費回收方面，有些單位長年拖欠水費，甚至變成呆帳、死帳。

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新常態下，地方企業效益下降、經濟停滯、財政下滑的形勢十分嚴峻，企業資金緊缺的背后是企業貸款難的呼聲不斷。為此，筆者所在的中國人民銀行山西省屯留縣支行組織人員進行了專題調研，發現企業貸款難的原因既有自身和銀行的原因，還有社會的綜合因素，因此亟需多方l力，鼎力扶持，促進縣域經濟的快速、健康發展。

一、企業貸款情況

截至2016年10月末，山西省屯留縣金融機構各項貸款余額36.27億，較年初增加3.97億元，增長12.3%。其中：企業貸款余額23.65億元，較年初增加1.62億元，增長7.36%。

從企業貸款的近五年情況看：企業貸款增加額分別為4.34億、3.03億、1.53億、0.25和6.07億元，增長趨勢呈現兩頭高、中間低、∪型走勢。

從各金融機構增加的情況來看：今年以來農發行凈增6000余萬元；農商行凈增5300萬元，郵儲銀行凈增200萬元。

從投放的對象來看：農發行重點支持了羿神能源房地產有限公司。農商行支持了綠海豐宵業開發有限公司、牧綠源生物科技表限公司、大康貿易有限公司等20家企業。郵儲銀行支持了時代中意、健康人藥業、金日能源等5家企業。

另外、建行、農行主要支持了房地產個人貸款；三禾村鎮銀行、小貸公司主要支持了農戶生產和城鄉居民個人消費貸款。

二、企業貸款難的原因分析

1.從企業自身分析

（1）企業對信貸政策不了解。企業對貸款申請政策、程序不懂、不了解；企業制度不健全，平時經營中存在著不規范，粗放管理，在申請貸款時資料不全，比如銀行流水、報表、稅收、用電情況，都發生了，但沒有依據。

（2）產品市場原因。受經濟持續下行影響，很多企業產品銷售不暢，經營困難，不符合銀行信貸政策，根據企業經營情況，一旦放款將很難收回。如郵儲銀行屯留支行反映：長治市琪鑫散熱器有限公司生產暖氣片，技術相對落后，市場空間較小，從企業流水來后，銷售基本處于停滯狀態，不符合信貸投放條件。

（3）財務管理原因。壺關縣大部分中小企業沒有規范的財務制度和內部管理，很多企業財務賬務不符合銀行的貸款要求。

（4）證照不全問題。消費貸款一直是銀行的重點產品，特別是房地產產品，但因為大部分房地產開發的樓盤五證不全，不符合銀行準入條件，因此很少有房地產企業獲得銀行貸款。

（5）企業擔保抵押原因。據屯留農商行反映：小微企業由于自身經濟實力有限，很多企業將有限的資金投入生產經營之中，企業固定資產數額較小，可抵押資產數量有限，而農信社為降低信貸風險，對小微企業貸款一般要求有抵押或擔保，因此，部分中小微企業就無法向農信社提供足夠的貸款抵押品，并且抵押過程中的評估、抵押登記手續繁瑣，費用較高，既增加了企業的融資成本，也加劇了小微企業的貸款難度。在擔保方面，社會對擔保責任的法律意識明顯提高，一般有一定經濟實力的企業不愿輕易為其它企業擔保，造成了農信社不能貸款、企業貸不到款的“兩難”局面。

針對抵押物難找問題，銀行開發了多個純信用產品，但大部分企業難以達到產品要求。如稅貸通產品，只要企業交稅達到10萬，郵儲銀行就可以為其無抵押貸款。但通過與國稅和地稅部門聯系，達到10萬以上稅收的有貸款意愿的小微企業很少。再如流水貸產品，只要企業經營達到一定的流水，即可進行信用貸款，但達到要求的企業也很少。

（6）部分企業信用問題。有的企業和企業主，對按時歸還貸款和利息觀念不強，該還利息時銀行都是追著還，造成信貸人員怕貸，打擊了信貸發放的積極性。貸款逾期不還，形成不良更是造成較壞的后果。比如在農行貸款的屯玉種業、在建行貸款的屯留縣隆吉工貿有限公司，貸款逾期，形成不良，最后銀行形成損失。

2.從銀行的角度分析

（1）縣域機構審批權限有限。國有商業銀行縣支行對于企業貸款一般只有推薦功能，審查審批均在市行和省行，對于大企業貸款則由總行統一進行授信。每年總行、省行、市行都會對授信行業進行調查研究，針對不同行業采取不同的授信政策。近年來，對“二高一?！毙袠I列為禁入行業，只要是涉及禁入行業的企業都很難通過審查審批。

（2）不良貸款責任追究嚴厲。目前大部分銀行對不良貸款實行終身責任追究。雖然已經提出盡職免責等措施，但在企業不良率貸款持續升高，信用風險、市場風險不斷加大的市場環境下，信貸人員的工作壓力巨大，對于規模較小，無規范抵押的民營企業放款非常謹慎。

（3）銀行的服務創新觀念不強。目前，壺關縣部分銀行仍然是原有的傳統“等、靠”思維，不能走出去，主動和企業接觸，主動服務企業，和企業之間存在一定的距離，對企業生產經營情況不了解，服務跟不上企業生產發展的需要。

3.從社會的角度分析

（1）行政干預過度。地方政府對企業經營、銀行貸款干預較多，導致企業發展脫離市場，銀行貸款扭曲，比如該縣上世紀80年代～90年展起來的大棚產業、奶牛產業以及屯留縣發電設備廠、鳴源奶業公司，都是市場、產品和管理都很好的產業和公司，但由于產業、企業受政府干預較多，種種原因導致這些產業和企業都以失敗而告終。

（2）無擔保機構。從銀行的角度來看，企業貸款擔保是很重要的條件。從政府來說，建立擔保和再擔保公司，對于解決企業融資難具有特殊的杠桿作用。從東部發達城市來看，金融和擔保業發達也是促進經濟發展的主要因素。但是從調查來看，目前我縣尚無一家擔保公司，這也是企業貸款難的一個主要原因。

（3）信用環境差。近年來，我縣在加強信用建設方面做了好些工作，也取得了一些成效。但是，企業、個人貸款不還、逾期的現象仍然十分嚴重。

三、政策建議

1.加強企業現代管理，構建科學的運營機制

從壺關縣企業貸款難的情況來看，主要集中在民I企業。一是對于規模較大，實力雄厚，產品有市場，發展有潛力的民營企業，要加快民營企業向現代企業的轉型，建立現代企業制度。

二是對于有一定規模、產品且有市場的民營企業，要切實加強企業管理，建立規范的財務制度，逐步從家族型企業向股份制企業轉型。

三是對于那些不符合國家產業政策、產品無市場、管理不善、信用較差的企業，要予以取締或自行消亡。

2.銀行要轉變經營觀念，主動服務企業

針對縣域經濟不同特點和不斷變化的市場客戶，不斷加大金融產品創新力度，研究開發符合“三農”和中小微企業發展要求的新產品，滿足農民和縣域經濟發展對金融服務的需求。

一是進一步創新支農支小理念。優化“信貸工廠”專營體制，在信貸政策上將發展小企業貸款、加大縣域信貸投放納入業務發展重點。

二是進一步創新管理機制。對小企業建立單獨的信貸審批、授權程序和資源配置、考核評價、風險管理體系，強化人力資源、財務資源、配套制度等組織保障和業務支撐，更好地服務中小企業客戶。

三是進一步創新業務產品。放寬抵質押物限定范圍，大力開展流通領域的融資創新，將流動資金貸款向小企業客戶保理業務、應收賬款質押等供應鏈融資業務轉變，并積極探索設備、廠房按揭貸款業務。

四是進一步創新服務手段。適當擴大信貸業務審批權限，嘗試采取年審制方式簡化優質存量客戶貸款審批手續，將貸款使用期限與企業資金回籠周期相匹配，不斷優化業務流程，提高服務效率。

3.政府要主動搭建平臺，積極創優環境

一是組織召開有金融部門參加的經濟形勢分析會、政銀企座談會等匯報類、分析類經濟會議，加強信息溝通。

二是編發全縣企業信息項目推薦手冊，組織召開大型銀企洽談會，商洽項目和合作事宜，為企業找資金、銀行找項目提供平臺。

三是由財政出資組建中小企業貸款擔保中心和再擔保中心，解決企業貸款擔保難的問題。

篇（10）

一、探索有效途徑，協調各方力量，共同辟建原料基地。龍頭企業要擺脫無米之炊的困境，就必須把辟建原料生產基地擺上重要的工作日程，給這個“第一車間”以應有的位置。我認為在辟建基地上應著重抓好三個方面的工作。一是利益驅動。當前要特別注重把原料生產所能給農戶帶來的經濟效益放在中央對農民實行“兩免一補”的大環境中在與傳統產業的經濟收益相比較，通過算賬對比，只要使農民從中看到確實有利可(來源：文秘站 ）圖，有錢可賺，就會使他們在可觀的經濟收益驅使下，改弦更張，從事新的產業。二是典型引導。企業要在強化新項目宣傳的同時，必須把典型的培養、選樹、宣傳工作放在突出的位置來抓，使以“耳聽為虛、眼見為實”做為擇業前提的農民，在身邊典型的引導下，在看著眼熱、想著心動的環境中“照著學，跟著干”。三是全力推進。在抓原料基地辟建上，單靠企業自身的力量很難達到理想的效果。辟建穩固的原料基地是龍頭企業自身發展的內在需要，通過辟建工業原料基地，加快群眾脫貧致富的步伐又是鄉村兩級組織的愿望與職責。只要能實現兩者的有機結合，實現兩個積極性的迭加，必然會產出1 1>2的工作效果。

篇（11）

一、***縣城關商貿流通企業安全生產情況的概況

***縣城關的主要商超3家集中在天馬大街，即艾欣超市、廣緣超市和旺購超市，2家集中在北大街，即家惠超市和東安超商；家電類主要流通企業有蘇寧電器（***店）、秦皇島天洋電器***分公司、星星電器、迎賓家電、秦皇島驪城淀粉等等。

通過歷年的安全檢查文字記錄和今年的現場檢查都可以發現，我縣商貿流通企業安全生產形勢逐年好轉，多數商貿流通企業能夠很好的進行“三項制度”建設并持續改進；按照國家和省市安全部門和相關主管部門要求很好的進行防火防漏電、注意安全通道暢通、保持防火設備齊全并處于可用狀態、防火分區合理、卷簾門運行良好、進行“四個能力“建設（1、檢查消除火災隱患能力；2、 撲救初級火災能力； 3、 組織疏散逃生能力； 4、 消防宣傳教育能力）。

二、***縣城關商貿流通企業安全生產中存在的問題

1、從安全生產意識和形式辯證的看。

我縣多數商貿流通企業具備良好的安全生產意識，但認識程度不一，有的商貿流通企業尚未認識到安全生產是可與企業產品質量、服務質量、戰略營銷相并列的重要課題，甚至是前置條件，僅僅是流于形式應付短期消防部門和主管部門檢查。走訪中發現，有1家商貿流通企業在“四個能力”掛圖上沒有使用最新掛圖，沒有跟上安全形式的最新發展，有1家商貿流通企業電力開關處在隱蔽角落，使得遇到安全問題不能最快最便捷的處理二次危險，有2家商貿流通企業安全通道和出口臨時被商品擺放干擾等等，這樣一種并非所有企業都重視安全生產的結構恰恰使得安全隱患在客觀上還存在，安全生產形勢雖有好轉，但并沒有徹底結束危險的狀態。

2、從商貿流通企業自防自檢和政府監管辯證看。

商貿流通企業在安全生產上具有主體責任，負責人更是具有直接的管理責任。在實地走訪后發現，有的商貿流通企業自防自檢還不到位，尤其具體體現在安全出口指引未始終處于工作狀態、消火栓并未貼有最新消防標識、部分安全通道未保持良好暢通狀態等等，總體而言，一些商貿流通企業在履行安全生產主體責任上還不夠充分，這就使得自檢自防依然有很大的改進空間。而政府監管則是檢驗商貿流通企業是不是很好的履行了主體責任，但是政府監管往往重突擊性輕連續性，往往是重檢查輕復查，往往是重觀察記錄少實踐操作，往往是重履行監督輕與企業互動。這就使得商貿流通企業自防自檢和政府監管協調性不強，有時候還存在企業和政府的博弈，不利于安全生產保持連續穩定性。

三、實現***縣商貿流通企業持續安全生產的幾點建議

1、堅持“預防為主、綜合治理”的方針。所有的預防都是為了能夠最大限度的減少事故發生的幾率和最大限度的減輕危害發生時造成的損失。我縣城關的商貿流通企業要始終堅持防備事故的發生，重在預防，只有如此才能保證我縣商品流通的穩定性和連續性。隨著經濟社會的迅速發展和越來越復雜，單一的簡單的治理模式針對事故的“威力”已經不再夠大，必須利用一切現代的、科技的、復合的手段和方法，處理好安全事故防范，最大限度使我縣商貿流通企業安全生產有最有力的抓手。