緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇關工委工作要點范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
及時調整充實鄉關心下一代工作委員會組成人員,由鄉主要領導擔任主任,分管領導擔任副主任,選擇能力強的退休同志擔任執行主任,積極吸納德高望重、有熱心、愛心的老領導、老干部和其他愛心人士擔任成員。成立“五老”志愿者隊伍,在中小學及13個行政村調整充實關心下一代工作領導小組。鄉人民政府將關工委工作經費列入預算,積極支持關工委開展各項活動。
二、做好青少年思想道德教育建設工作
1、在廣大青少年中開展“心向黨、講道德、見行動”主題教育活動。關工委工作團要深入學校、社區中,對青少年進行理想信念教育和基本道德規范教育,要充分利用節假期間組織中小學生開展主題實踐活動。
2、廣泛開展“學雷鋒,爭創三好”的評選表彰活動。在全鎮青少年中,深入持久地開展學習雷鋒活動,探索學校、家庭、社區三結合的新方法,積極鼓勵青少年在學校做個好學生,在家做個好孩子,在社會做個好公民。
3、結合安全社區創建活動,組織“五老”志愿者和青年志愿者在秩序維護、文明倡導、環境美化等方面開展文明勸導活動。
4、認真踐行社會主義核心價值觀,組織青少年學習領會社會主義核心價值觀24個字的內容。
5、認真開展“忠孝”兩全教育,組織青少年學習古代24孝和新時代24孝的內容,傳承中華民族美德,培養青少年孝心。在全鎮開展創建孝親敬老活動,評選孝親敬老之星,并給予表彰鼓勵。
三、創新載體,大力為青年辦實事
1、以關愛基金和關愛工作團為載體,結合精準扶貧工作,切實關愛、幫扶青少年健康成長。多渠道募集資金,對符合條件的困難青少年進行資助。大力構建老同志發揮作用的平臺,組建完善革命傳統教育報告團、法制教育宣講團、家庭教育講師團、校外活動輔導團、科普知識講解團等關愛工作團,在青少年思想道德教育、家庭教育、預防青少年違法犯罪和青少年綜合素質培養方面進行多方位關愛教育。
2、以加強閑散青少年管理、服刑人員子女心理疏導為重點,組織“五老”與幫扶對象結對子,探索以社區為平臺的社會管理創新工作。
四、加強學習,提高做好關工工作的能力
我鎮黨委政府高度重視關心下一代工作,把此項工作納入了重要議事日程,進一步完善了相關工作機制,將德高望重、有熱心愛心的老同志和其他愛心人士充實到了工作隊伍之中。我鎮關工小組有11個,關工組織成員100余人,其中退休干部32人。完善配齊了關工小組的機構和陣地建設,特別是__初中、__小學有專門的領導主抓關心下一代工作,使我鎮關心下一代工作得到了順利開展,為搞好關心下一代工作奠定了良好基礎,創造了優越條件。
二、發揮余熱 奉獻愛心
我鎮關工委成員利用老同志、老領導的余熱,為青少年做好傳統教育工作,今年4月,我鎮從成都請來專家教授為我鎮青少年講述__鎮紅色資源和歷史文化,為青少年健康成長優化了環境,激勵了他們積極向上的熱情,使__的發展看到了希望。同時,組織青少年為革命烈士及烈士父母陵墓掃墓,開展了愛國主義教育。今年“512”汶川大地震后,我鎮關工委組織關工小組及老年人向汶川大地震進行捐款共達6萬余元,交納特殊黨費1.2萬元。獻出了每年老人和孩子的愛心。同時,我鎮還組織了老年人幫扶活動,對貧困老年人、青少年給予扶持,圓了三名同學因貧困而無法上學的大學夢,爭取了縣關工委給予了每人20__元的支助。
三、關愛“留守” 構建和諧
我鎮今年把關愛“留守兒童、留守老人”工作落到了實處,成立了專門的工作隊伍,建立健全了工作制度和長效機制。采取各種形勢,對“留守兒童、留守老人”開展工作。學校關工小組對“留守兒童”進行專門的心理輔導和關愛工作,村關工小組對“留守老人”的心理健康、生產生活等多方面進行了關注、關心、關愛。一是建立了“三知、三多、三溝通”制度。 “三知”,即學校老師要知道“留守兒童”的基本情況;知道“留守兒童”父母外出務工的地點和聯系辦法;知道“留守兒童”在家監管人的基本情況。“三多”,即與“留守兒童”多交心,多到家進行家訪,多開展一些人文關懷的集體活動。“三溝通”,即定期與“留守兒童”外出父母溝通,中小學設立了愛心電話;定期與“留守兒童”監管人溝通;定期與村(社區)負責人溝通。二是對“留守老人”進行心理輔導和健康體檢。各村關工小組對“留守老人”也開展了溝通、服務工作,開展了心理咨詢、健康教育工作。今年利用新型合作醫療對“留守老人”進行了免費健康體檢,特別是蘭家塝村關工小組還組織了“留守老人”座談會。三是開展形式多樣的文體健身活動,為留守群體提供健身陣地。蘭家塝村利用村圖書室為老年人提供了學習、健康知識和文體活動,該村還為老年朋友花費了3萬余元修建了健身體育場所,購買了體育器材。中小學關工小組開展了“迎奧運、知榮辱、樹新風”籃球和乒乓球比賽,以及校園集體舞、書畫展、作文比賽等,通過各種渠道為老年人和青少年進行教育、幫助,樹立了良好生產、生活環境為構建和諧社會和社會穩定奠定了良好基礎。
四、當好參謀 促進經濟社會發展
我鎮老同志在各條戰線積極幫助干部群眾脫貧致富起到了參謀助手作用。一是在今年村道建設中有許多老同志主動捐款和為群眾做義務宣傳員、監督員,親自上陣為村道建設出功出力。如石板灘退休職工唐先權主動擔當村民代表負責村上的“一事一議”,修村道的會計,不計分文報酬,還捐款1000余元,并主動監督質量和做群眾的工作承擔一個社和集資任務。如雙河口村的原村主任文年近七旬,主動義務擔當村道建設的協調員和質量監督員,使該村水泥路面質量好,受到群眾的好評。二是在產業結構調整中充當主力軍,如夏家廟村的方友兵利用本人的技術帶領鄉親進行產業結構調整,種植西瓜,承包土地五百余畝,為經濟發展起到了推動作用。雙河口村老同志丁宣茂積極為雙河口茶場獻言獻策,為今年茶場成功發包起到了積極作用。三是獻愛心,幫貧扶困。我鎮開展了老同志為青少年獻愛心的活動,關愛青少年和幫助貧困弱勢群眾,讓全鎮人民走上探尋共同富裕的道路。全鎮共捐款捐物20__余元,幫助弱勢群體。四是開展了“崇尚科學、反對”活動,使老年人相信科學,抵制陋習,樹立正確的人生觀,我鎮組織老年人心理輔導培訓座談會兩次,黨委書記吳剛親自授課。利用村關工小組陣地建立圖書室使老年朋友多學習科學知識和致富技術知識,以及健康知識,使每位老年朋友有一個良好心態,安度晚年。
鎮關工委在縣關工委及鎮黨委政府的正確領導下,工作做出了一些成績,但離上級要求還有一些差距,我鎮關工委將在今后工作中更加努力,使明年工作上一個新臺階。
20__年的工作打算
我鎮在20__年中,在鎮黨委政府
的領導下,在縣關工委的具體指導下,以十七屆三中全會精神為指導,全面落實科學發展觀,以服務三農為主要工作,以農村改革為重點,建設社會主義新農村和構建和諧社會為載體,繼續完善以創新的工作方法,扎實的工作作風,務實的工作要求,做好明年的工作。
一是重點抓好返鄉農民工的思想、生產、生活情況調查,發揮其在外鄉所學的先進技術和先進經驗,為本地建設服務,能更好建設家鄉和投身于新農村建設。一要了解農民工返鄉的基本情況;二要對在外有志的返鄉農民工引導幫助,再就業,投身于經濟發展建設之中。如建立小型企業,調整產業結構,發揮其特長,帶領群眾致富;三要對返鄉農民工生產生活困難的,要盡力解決實際困難。找準致富項目,定專人進行幫扶;四要開展農民工培訓,以農業科技技術和適應農村發展的技術為主要內容的培訓工作,使每位返鄉農民掌握一至兩門致富技術。
二是進一步完善“留守兒童、留守老人”關愛工作,利用圖書室、座談、走訪、慰問等形式開展關愛活動。
三是繼續利用五老人員對青少年進行傳統思想教育。
四是利用__的紅色資源對青少年的健康成長,拓展學習發展的平臺。
1、舉辦區級機關中層干部行政能力建設培訓班。5月15日—16日,與區委組織部聯合組織,區級機關80余名中層干部參加。課程分中層管理者“角色內涵”、“激發與引導”、“溝通與信任”、“問題與解決”4個部分,用一種全新方式激發機關干部干勁,“喚起了心海沉睡的激情”。那* 穿越小說網 言情小說網 免費小說網
(二)組織相關征文活動
1、舉辦“祖國在我心中”征文競賽。競賽自4月開始,至7月底結束。參加對象為機關全體干部職工、青年及家屬、在校初高中學生等。列為“機關工作大練兵”活動內容。
(三)開展志愿服務活動
1、開展志愿獻血活動。年初,區機關各單位部門黨員干部積極參加,原計劃獻血160人,實際報名189人,區級機關73名志愿者到無錫市中心血站義務獻血。獻血人數在5人以上的單位部門有:**地稅局、**工商局、**公安分局、區法院、區衛生局、區交通局等。
2、開展志愿植樹活動。與區綠化委員會聯合發起“千人栽萬樹、綠化靚家園”主題義務植樹活動,3月中旬,機關各部門分別到各掛鉤鎮義務植樹。宣傳部、統戰部、農林局、黨工委、司法局、殘聯、城管局、工商局、藥監局等9個機關部門干部職工120多人,在陽山鎮陽山河畔栽下500多棵香樟。人大、政法委、審計局、國稅局等100余人,在堰橋街道寺頭港完成植樹400余株,營建義務植樹基地30畝。區委辦、發改局、檢察院、地稅局、教育局、質監局、環保局、規劃局、計生局干部,在玉祁鎮工業園區植樹1400余棵。
3、開展“人道萬人捐”活動。與區委宣傳部、團區委、區紅十字會聯合發文,以“匯聚人道力量、共建和諧無錫”為主題,機關各部門踴躍捐款。
(四)開展“機關工作大練兵”活動
活動時間5—6月,以“讀寫說做”為主要內容。讀:即組織讀書和心得體會交流、美文朗誦;寫:即開展“祖國在我心中”征文比賽;說:即開展“亮出閃光點,共敘成長路”先進事跡交流、組織思辯會;做:即組織ppt課件制作比賽、才藝展示活動等,共7項。通過崗位練兵,自覺踐行“強本領、盡本職、亮本色”先進性要求,錘煉崗位精兵,評選一批機關“崗位能手”。
(五)加強機關工會工作
2、開展女職工“健康互助計劃”。印發《2009年機關女職工“健康互助計劃”方案》等相關材料。
3、開展“古運萬人游”活動。區級機關工會主席48人參加了活動,暢游了古運河。
4、舉辦區第二屆運動會。從2009年4月—10月,將開展7個大類:即田徑、籃球、拔河、乒乓球、羽毛球、中國象棋、圍棋的比賽項目。運動會職工部分為鄉鎮街道組和區級機關系統組兩個層面捉對比拼。區級機關系統組有7支隊伍,即區級機關、教育系統、衛生系統、交通系統、政法系統、稅務系統和國土系統。
二、2009年下半年打算
1、組織開展大學校園體驗活動。組織區直機關部分學生及其家長參觀上海松江大學城,聽取大學校園建設及招生、志愿填報等情況、參觀松江大學城。
2、舉辦“老少齊唱”祖國好歌詠會。歌詠會初定于省錫中舉行。參加對象為省錫中分部部分學生、各局關工委主任、關愛團全體成員、區機關家屬代表等。
3、繼續進行區第二屆運動會。目前已進行部分比賽,繼續組織好運動會。
4、組織開展慶祝“七一”活動。今年是建國60周年,7月份開展慶祝“七一”活動,激發機關工作人員的愛國熱情。
以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話,圍繞中心,服務大局,急黨政所急,想青少年所需,盡我委所能,立足“重學習,強基層,抓隊伍,促發展”,努力開創關心下一代工作新局面。
二、工作目標
努力使農村留守兒童和城市農民工子女的幫困更加扎實,失足青少年不斷減少,優秀青少年隊伍不斷壯大,“五好關工委”創先爭優活動開展更加活躍。
三、工作內容
(一)認真學習,運用資源,全面宣傳貫徹系列講話精神
1.深入學重要講話精神。管委會各科(辦)室、直屬各單位要采取集體學習與個人自學、專題輔導與座談交流、理論武裝與貫徹落實相結合的辦法,抓好系列重要講話精神學習。通過學習,特別是要認真領會提出“學習黨史、國史,是堅持和發展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業繼續推向前進的必修課。”
2.發揮“五老”隊伍,落實青少年思想引領。要充分運用“五老”這一寶貴資源,積極參加全區“五老”活動,突出以核心主義價值觀為主線,把“愛學習、愛勞動、愛祖國”作為加強青少年思想道德教育工作的重要內容,深入農村、社區、學校、企業等,幫助青少年重溫黨的光輝歷史,激發他們對祖國的熱愛,培養從小立志,做好努力學習、熱愛勞動的“四有新人”。
(二)周密計劃,精心組織,積極參與社會管理創新
1.開展“學雷鋒”主題活動。雷鋒精神是社會主義核心價值體系的生動體現,開展學雷鋒活動是引導青少年前進方向的有效載體。積極動員“五老”志愿者有關部門、學校開展的以“以雷鋒為榜樣,尋找‘身邊的雷鋒’,學習‘最美人’”為主題的社會主義核心價值體系教育活動。通過學雷鋒、學“身邊的雷鋒”,使雷鋒精神在青少年心中生根開花,形成良好的道德觀念。
2.開展青少年“六五”普法活動。主動配合普法教育部門,積極開展“關愛明天,普法先行”等活動。把加強提升青少年法制意識,作為普法工作的著力點和落腳點。要根據各年齡段青少年的心理、生理特點和接受能力,發揮學校教育的主渠道作用,積極開展法制集中宣傳活動,全面增強學生的法制意識,努力營造學法、知法、守法、用法的濃厚氛圍。
3.開展關愛基層青少年走訪活動。通過單位、區級領導聯系幫扶鎮(村)活動,密切聯系、關注幫扶鎮村學校留守兒童、失學兒童、外來務工人員子女、失足青少年等青少年群體的基本狀況。建立幫扶臺賬,爭取資金,籌集愛心基金,“六一”節前后開展“同享藍天、共沐陽光”留守子女關愛大行動;開展青少年健康成長獻愛心活動,努力幫助貧困學生完成學業;加大幫困助學力度,努力把青年農民培養成為德才兼備的新農村建設人才。
(三)創先爭優,主動作為,匯聚強化自身建設的正能量
1、提高基本醫療保障水平。提高新農合籌資標準和農民受益水平,新農合參合率繼續鞏固在95%以上,人均籌資水平達300元。政策范圍內住院費用報銷比例達到75%以上,新農合住院補助封頂線達到每人年13萬元。提高補償水平,設立新農合重大疾病補助保障基金,減輕因病致貧家庭的醫療負擔。進一步規范新農合基金的使用和管理,保障基金安全。投入400萬,對城鄉低保群眾實行免費體檢,全面推進重大疾病保障工作。
2、加快縣級公立醫院和縣鎮、鎮村一體化管理改革步伐。在縣級公立醫院,以改革補償機制為切入點,推進人事,編制、分配、價格、支付制度、監管機制等綜合改革。實施國家基本藥物制度相關政策,逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的機制。加強以人才技術為核心的能力建立,統籌縣域醫療衛生服務體系發展,提高縣域內就診率。繼續做好支援農村衛生工作,縣級醫院要對口支援基層衛生院;同時,今年縣局要實施基層衛生院醫護人員分期分批在縣級醫院輪訓制度,不斷提高醫護人員的業務技能。并加強考核評價,調動支援醫院和受援醫院的積極性,提升基層醫療機構的服務能力。
加強醫療機構設置規劃管理,明確公立醫院功能定位,優化公立醫院布局結構,重點加強薄弱區域、領域醫療服務能力建設。通過開展醫院評審和國家優質醫院創建工作,促進各項改革措施的落實。加快建立公立醫院與基層醫療衛生機構分工合作機制,逐步實現基層首診、分級醫療、雙向轉診、急慢分治的格局。完善公立醫院人事及收入分配制度,營造良好的醫療執業環境,充分調動醫務人員積極性。繼續推行優質護理服務、便民門診等便民惠民措施,優化就診環境和流程,降低大型儀器檢查費,實行成本核算與控制,縮短平均住院日,控制醫療費用不合理增長。
3、鞏固完善國家基本藥物制度,確保群眾基本用藥。鞏固基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度,擴大國家基本藥物制度實施范圍。將藥品“三統一”藥品配備率、使用率納入績效考核內容。制定《縣醫療衛生機構“三統一”藥品貨款統一集中支付實施細則》和《縣醫療衛生機構藥品“三統一”考核管理辦法》并嚴格執行,推動醫療衛生機構全面配備并優先使用基本藥物,確保群眾用藥安全,有效降低醫藥費用負擔。
(二)提升能力,實現公共衛生服務上臺階。
4、認真實施公共衛生服務項目。做好國家基本、重大公共衛生服務項目。進一步完善基本公共衛生服務項目管理制度,制定公衛項目考核和資金分配方案,加大考核力度,加強基層醫療衛生機構與專業公共衛生機構協作機制。橋底、永樂、太平等有條件的單位,要以“三診一室”建設為抓手,以衛生信息平臺建設為契機,建設高標準、規范化的公共衛生服務區,統一標識,提升公共衛生服務能力,提高基本公共衛生服務質量。積極推進衛生監督協管機制等新增加項目的實施。
5、切實加強重大疾病防控工作。繼續推進疾控機構規范化建設和績效考核,強化基層疾控工作,層層落實責任。加強縣鄉村三級督導,做好重點地區、重點人群和重點傳染病的防控工作。落實和強化麻疹防控措施,努力實現消除麻疹的工作目標。通過開展“慢性病綜合防控示范縣”創建活動,提升全縣疾病預防控制工作水平。
6、不斷強化衛生監督執法工作力度。健全衛生監督網絡,發揮縣鄉村三級衛生監督協管作用,強化對醫療機構放射診療許可和防護情況監督檢查。開展飲用水質量監測自查,對全縣公共場所全面實施量化分級管理制度。抓好傳染病及學校衛生監督管理,重點加強對醫療衛生機構醫療廢物處置、內鏡消毒、感染控制、疫情報告的監督檢查。強化對各級各類醫療機構的監督執法力度,促進其依法執業、規范行醫。繼續保持嚴厲打擊非法行醫和非法采供血等違法活動的高壓態勢。嚴禁未經培訓、未取得上崗資格的人員進入醫療機構,堅決查處超范圍、虛假醫療廣告,切實維護人民群眾的生命健康。
7、持續加強婦幼保健工作。以提升6歲以下兒童系統管理率和孕產婦系統管理率為抓手,整體推進婦幼衛生工作,加強婦幼衛生服務體系建設。制定婦幼保健機構管理和運行機制,提高婦幼保健管理和技術水平。采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率,保障母嬰安全,提高出生缺陷防控能力,加強產前篩查和新生兒疾病篩查,規范婦女常見病篩查工作,降低婦女常見病風險。
(三)狠抓醫療服務管理,保障醫療安全。
8、繼續開展“醫療質量萬里行”活動。充分發揮醫療質量管理控制中心的作用,強化醫療機構的質控工作,落實病人安全目標。繼續推進臨床路徑管理,縣級醫院開展臨床路徑管理的病種不少于10個,云陽、橋底、永樂中心衛生院不得少于5個病種。加大醫療機構藥事管理力度,繼續深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動。進一步加強臨床護理工作,深入開展“優質護理服務示范工程”,讓患者享受到優質護理服務。要切實加強醫院感染管理,杜絕醫院感染事件發生。中心衛生院以上各醫療衛生單位要加強院前急救體系建設,提高院前醫療急救能力。大力推進醫療技術創新,建立技術創新評審制度,完善技術創新的有效激勵機制。各醫療單位要制定本單位醫療技術創新工作計劃,以醫療技術內涵建設促進醫療質量的提高,提升醫院核心競爭力。
9、強化醫療服務監管。開展醫療質量安全專項檢查,認真貫徹落實醫療質量安全事件報告和告誡談話制度。完善處方點評和不當處方公示制度,保證藥品使用安全。加強醫療服務日常監管制度和能力建設,重點加大醫療美容,醫療廢棄物和醫療廣告等監管力度,健全醫療機構定期檢查制度。推行醫療機構不良行為積分管理,采取日常監督與專項督查等多種形式加強對醫療機構的監督檢查,并將結果作為對醫療機構校驗判定合格與否的依據之一。深化“平安醫院”創建工作,推進醫療糾紛人民調解和醫療責任保險制度建設,落實醫院投訴管理制度,嚴格執行首訴負責制。凡發生醫療事故或醫療糾紛賠償金額在一萬元以上的,待事件處理終結后一周內,單位要向衛生局寫出書面報告,說明導致的原因、整改措施、應吸取的教訓以及對相關責任人的處理結果。
10、發揮中醫藥特色和優勢,進一步提升中醫藥服務能力。貫徹落實扶持和促進中醫藥事業發展的政策措施。縣中醫院要完善服務體系,加快基礎設施建設,加強醫療衛生機構中醫藥服務功能建設。加大中醫藥臨床應用指導。扎實推進“治未病”工作。開展基本公共衛生服務中醫藥服務項目試點工作。以補償機制改革為切入點,落實體制機制綜合改革任務。加強中醫藥重點學科建設,做好中醫藥知識宣傳普及,推進中醫藥服務深入基層,以及中醫藥科普宣傳工作,加強鄉鎮衛生院中醫科、中藥房建設,實施縣級中醫臨床技術骨干培訓及基層衛生服務機構中醫類別全科醫師轉崗培訓,不斷提升全縣中醫藥服務能力。
11、以創建省級衛生縣城為重點推動愛衛工作全面開展。今年全縣要開展創建省級衛生縣城工作,這是一項硬任務。我們作為創衛工作主要成員部門,承擔著醫藥衛生體制改革、健康教育、重大疾病防控、生活飲用水衛生、公共場所衛生、學校衛生、醫源性污水處理、病媒生物防治及愛衛組織管理等多項工作任務,任務艱巨,責任重大。全系統各單位必須引起高度重視,要從講政治的高度充分認識創衛工作的重大意義。縣愛衛辦要抽調人員成立機構,制訂創衛工作方案,明確各單位承擔的工作任務,全身心的投身到創建省級衛生縣城工作中,以創衛推動愛衛工作全面開展。
12、不斷健全基層醫療衛生服務體系。一是加快衛生基礎設施建設。盡快完成縣醫院綜合門診樓后期裝修工程和縣婦幼院搬遷建設任務,力爭早日投入使用;完成衛生監督所辦公樓主體工程和太平中心衛生院醫技樓建設任務;完成市上下達的村衛生室建設和衛生信息平臺建設任務。二是重視基層衛生人才培養。充分利用中西部地區城市社區衛生人員培訓項目,積極開展全科醫生轉崗培訓和規范化培訓試點。加強縣、鄉、村三級醫療機構醫生培訓力度。加大技術人才招聘力度,強化在職教育和繼續教育,培養現有衛生人才。縣衛職校要發揮人才培養平臺的作用,為基層培養農村實用型衛生人才。
13、高度重視安全生產工作。各單位要把安全生產工作列入重要議事日程,與中心工作同安排、同落實、同檢查,實行主要領導負責制,層層簽訂安全生產責任書,成立機構,健全制度,落實保障措施,防患于未然。
爭取我市建筑業企業在全國百強建筑業企業中榜上有名,2-3家監理企業爭取進入全國監理企業百強,2-3家裝飾企業進入中國裝飾企業百強,爭取使35-40家建筑業企業進入全省五十強,使8家監理企業進入全省十強,在全省裝飾企業10強中企業占8家以上;年產值50億元的本地企業力爭3-4家,年產值達到10億元以上企業達20-25家。
全力服務重點市政基礎設施項目、大型公益建筑項目和重點工業項目建設;進一步優化建筑業發展環境,行業管理與服務能力明顯增強;加大對本地企業扶持力度,提高建筑業企業整體市場競爭力。
一、繼續深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加快建筑業發展的意見》,結合我市實際,適時出臺地方性政策意見,著力解決制約我市建筑業發展的融資、人力資源等突出問題,促進我市建筑業的健康發展。
1、推動我市建筑業總承包企業加快升級步伐,鼓勵現有高資質等級的建筑業骨干企業通過收購、兼并、重組、聯合等方式吸納低等級的建筑業企業;整合現有企業資源、按照企業自愿、政府引導的原則,扶植、培育一批資本雄厚、技術密集、管理一流的大企業和企業集團。
2、全力支持企業資質升級。在充分調研的基礎上,對全市一二級建筑業企業進行摸底排隊,對照資質標準和條件,有計劃、有目的的進行培育扶持;合理調配全市建筑業資源,帶領有實力、有潛力的企業跑部進廳,積極爭取上級主管部門的支持和幫助,幫扶企業資質升級,擴大高等級資質企業數量,加速形成高資質的龍頭企業集群優勢,增強建筑業競爭優勢,打造建筑業品牌。建立建筑業企業(一級以上)、監理企業主要負責人(季)例會制度。
3、引導企業結構調整,轉型升級。嚴格控制新增房建、預拌商品混凝土、勞務企業及招標、檢測機構數量。引導企業上延勘察設計,下延安裝、裝飾,拉長產業鏈。通過政策引導和市場調控,調整優化建筑業企業結構,扶持發展一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業企業。引導小而全、小而散的企業向“專、精、特、高、新”的方向發展。鼓勵符合投資發展要求的專業承包企業做出特色,做精做專。鼓勵有條件、有實力的骨干總承包企業調整資質專業結構,積極向市政、水利、鐵路、公路、石油化工、電力等國家產業政策扶持和大規模投資的熱點領域、專業積極拓展,全面搶占“鐵公基”市場。
4、積極倡導本地中小企業與中鐵四局、建工、中煤礦山、三建等龍頭骨干企業的開展工程分包和勞務協作,充分發揮這些大企業在鐵路、城市軌道交通、礦山、公路交通、超高層等領域的品牌影響力和帶動作用,引導本地中小施工企業參與這些龍頭企業承建項目的分包、勞務,主動與這些大企業進行分工協作,借力發展。
5、做好經營結構調整。堅持“一業為主、多元經營”的思路,進一步深化“經營建筑”的理念,實施“建筑業和房地產互動”戰略,加快促使企業由單一經營向多元經營轉變。積極引導企業利用資本原始積累,開展資本運作,積極開拓環保、能源、礦山、路橋(鐵路)交通等今后國家投資熱點和發展熱點的領域。
二、繼續實施“走出去”戰略,外向帶動建筑業發展
6、以擴大拓展省外、國外市場作為做大我市建筑業的重點來抓,不斷增加我市建筑企業在省外和國外的市場份額。鼓勵大企業跨省、跨境謀求發展。充分發揮我市建筑隊伍在房建、裝修、鋼結構、防腐保溫等工程領域的市場優勢,不斷鞏固和擴大在國內外市場的總承包份額。協商財政、金融等部門從政策、資金上支持建筑企業向外發展。
7、鼓勵和支持基礎條件好、有實力的建筑業企業申請對外經營資格,參與國際承包和勞務合作,幫助企業爭取國家專項促進政策支持,研究搭建境外輸出平臺,帶動出國承包和跨境建筑勞務輸出。組織水泥研究院、東華工程科技股份有限公司、建工集團、省外經建設公司、建工集團及桑鈮科技、三川自控、通用研究院、鴻路鋼構、中鐵鋼構、中國機械第五建設公司等國際工程業績好的企業開展傳經送寶活動、結對子,幫助并帶動更多企業走出國門。
8、充分發揮駐外辦事處的橋梁紐帶作用,建立駐外辦事處負責人例會制度(一年兩次),通過在新興建筑市場(適時)召開(一次)推介會等方式,幫扶我市的優勢企業向外拓展市場。加強與當地相關部門聯系,構建區域性協作關系,大力推介我市建筑企業參與當地建筑市場公平競爭。加強外出隊伍的管理,提高務工人員的技術水平。
三、加強人才隊伍建設,在培養人才、引進人才、留住人才上下功夫
9、培養優秀企業家群體。以培養造就優秀企業家為核心,努力提升建筑隊伍整體競爭力。全年安排1次企業法人代表(主要負責人)綜合培訓工作,培養一批優秀的建筑企業高層管理人才,提高其組織管理、研究開發和創新能力,精心培育領軍人物和知名企業家,營造有利于優秀企業家和優秀科技、管理人才脫穎而出的良好氛圍,對其中有突出貢獻的,在建筑業評優評先等方面予以優先考慮。
10、提升建造師等技術經濟管理人員水平。利用政策導向,激勵企業開展專業人員的繼續教育,鼓勵企業內部挖潛,培養人才,組織國家注冊人員考前輔導,提升考試通過率。鼓勵企業選送高級管理人員和專業人才到高等院校學習深造、出國出境培訓。加強管理骨干隊伍建設,對技術經濟管理人員進行強化培訓。全年安排1~2次項目經理、項目總監法律法規、業務能力培訓。
11、加強工程監理人才隊伍建設,通過培訓、繼續教育,提高工程監理人員綜合素質,按照省廳施工現場專業人員崗位培訓的要求用,充分利用專家的優勢及豐富經驗,加強對監理員的崗位培訓。全年安排1~2次監理員業務培訓。
四、大力推動縣域經濟發展,促進三縣建筑業大發展
12、促進縣域建筑業發展。建立縣區建筑業管理工作(季)例會制度。各區縣建立產業激勵機制,改變我市區縣建筑業發展不平衡的局面,引導企業提高技術等級和產業層次,增強市場競爭力,積極搶占外埠市場,推動縣域建筑業發展。力爭三縣建筑業年均增長速度確保不低于20%。
肥東縣要依托外派勞務基地,充分發揚肥東建筑大縣的歷史傳統,引鳳還巢,鼓勵在京津、東北、新疆、等地發展的建筑勞務隊伍回鄉注冊發展。
肥西、長豐要發揮建筑業勞動密集型特點,吸納富裕勞動力,抓住“十二五”期間我市“打造新市鎮、建設新農村”“深入實施"141"空間發展戰略”和“加強農村道路、水利等設施建設”的機會,引導富裕勞動力向當地建筑業市場轉移就業,同時利用工程鍛煉隊伍,以老帶新,培養一批技術骨干,壯大建筑業隊伍,促進建筑業發展。
五、加強建筑市場監管,規范建筑市場行為
13、認真貫徹落實住房和城鄉建設部《關于加強建筑市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》,通過對建設工程企業取得資質后,企業注冊人員數量、工程質量安全事故及其他違規行為的動態監管,加大對不符合資質條件和注冊人員資格的清查力度。對不滿足資質標準、存在違法違規行為、發生重大質量安全事故的企業,以及出租出借資質資格、重復注冊、不履行執業責任等行為的企業和執業人員,及時依法撤銷、吊銷或降低其資質、資格,清出建筑市場。出臺《市建筑業企業資質資格動態核查辦法》;開展建筑業企業資質的動態核查:每周一次抽查、每月一次專項檢查、6-8月份開展一次建筑業企業資質綜合監督檢查。
14、強化建筑市場“兩場聯動”監管,通過進一步強化市場與現場、建委與縣區、建委與市直部門、機關與委屬單位等多方位、多環節、互聯互通、信息共享、運行有效的內外、上下聯動監管工作力度。建立建筑市場監管(季度)聯席會議制度,全年安排2次對縣區監管行為的督查。
15、加大執法監管力度,出臺《關于整頓規范建筑市場秩序的若干意見》,落實好工程招投標、施工圖審查、質監、安監、施工許可、企業資質、個人執業資格的動態監管制度,綜合運用質量安全一票否決、信用評價、經濟處罰、市場準入清出等手段,提高工程各方責任主體依法建設的意識,建立重大市場違法違規行為約談制度。全年安排1次建筑市場綜合執法檢查,全年安排2次對重點建設工程市場行為專項檢查。
16、強化合同管理,出臺《關于進一步加強建設工程分包、勞務合同備案管理的若干意見》,建立分包勞務合同備案管理制度,加強對工程總承包、施工總承包、專業承包、勞務分包等合同的管理,動態掌握合同履約情況,強化對合同備案特別是重大變更備案的管理,防范非法轉包、違法分包行為。
17、嚴格履行法定建設程序和施工許可制度,4月底前出臺《施工許可證發放管理辦法》,嚴格限制“開工證明”項目批準數量,凡非重大民生項目、重大工業項目、重大基礎設施建設項目原則上一律不發“開工證明”。按照“誰主管、誰負責,誰監督、誰負責,誰失職、誰負責”的原則,實行分工負責,項目到人,責任到人,堅決制止未履行任何批準手續,擅自開工建設的違法違規行為。全年安排2-3次施工許可證發放專項檢查。
18、嚴格執行建筑業企業資質申請承諾制度。即凡注冊地在我市的建筑業企業新申請資質,申請升級、增項資質,外地建筑業企業申辦進肥登記備案手續時,必須按要求提交《建筑業企業承諾書》,凡未按要求提交《建筑業企業承諾書》的,有關資質及備案事項一律不予辦理。建立新辦企業負責人例會制度。
19、嚴格實施注冊證書原件代管制度,所有在窗口辦理的施工許可及開工報告,必須履行注冊證書原件代管。嚴格項目負責人、項目總監變更制度,所有變更必須符合《關于嚴格施工許可管理的緊急通知》(合建建管[2010]18號)規定的七種情形:“1、因重病或重傷兩個月以上不能履行職責的;2、主動辭職或調離工作崗位的;3、因管理原因發生重大工程質量、安全事故,施工(監理)單位認為該建筑師(總監)不稱職的;4、無能力履行合同的責任和義務,造成嚴重后果,建設單位要求更換的;5、被責令停止執業資格的;6、因犯罪被羈押或判刑的;7、死亡”。嚴格項目負責人、項目總監在崗責任制度和不在崗履責重處重罰制度。對不能按合同要求在崗履責的,限制或停止3-12個月的市場準入資格,情節嚴重的,吊銷其執業(崗位)證書。
20、加強項目經理(建造師)執業管理工作,結合省廳即將出臺的《關于注冊建造師管理的意見》,進一步規范注冊建造師的執業行為,促進建造師隊伍發展,打造一支高素質建造師隊伍。出臺《項目經理、項目總監執業行為考核管理辦法》;全年安排1-2次對項目經理、項目總監等執業人員在崗履責情況專項檢查。
21、加大對建設工程監理行業的監管,從保證工程質量安全、充分發揮工程項目經濟效益和社會效益的目的出發,進一步明確建設、勘察、設計、施工、監理的職責、任務。抓住住房和城鄉建設部即將出臺《建設工程監理規范》、《建設工程監理合同》示范文本的時機,出臺《關于進一步加強對監理企業監管的若干意見》和《關于建設工程施工現場項目監理機構、人員配備最低標準的意見》;通過宣貫,進一步明確監理責任。貫徹“優質優先”、“優質優價”的招投標政策,強化招投標過程中監理方案優劣比選和人員素質要求,弱化價格因素,提高監理的服務水平。全年安排1-2次對監理企業、1次對招標機構的專項檢查。
22、嚴格建筑勞務企業管理。勞務企業雇用農民工必須“先培訓、后上崗”,并將此作為申請、審批勞務企業資質時的必備條件。采取各種有效方式,加強對農民工上崗前的技能培訓,繼續強力抓好在肥建筑業企業農民工業余學校創建工作,并使教學管理常態化、制度化,使在肥企業建校率達到100%,達到提高勞務隊伍的職業素質和基本技能,保障工程質量和安全根本目的。施工總承包企業、專業承包企業和勞務企業應加強對勞務用工的管理,建立勞務用工實名制,杜絕違法用工、拖欠農民工工資等行為。嚴肅查處勞務用工的違法違規行為。
23、強化外地進肥建筑業企業管理,印發并嚴格執行《關于轉發<省省外建設工程企業進皖備案管理辦法>(試行)的通知》(待印發)的規定;施工總承包企業和專業承包企業進肥需一級以上資質,勞務企業一事一批。建立外地進肥企業動態考核制度,加大對外地進肥建筑業企業市場行為的日常監督檢查力度,全年安排1-2次對外地進肥建筑業企業的專項檢查。
六、大力推進建設工程市場監管信息化建設,持續做好建筑市場信用管理工作
24、大力推進建設工程市場監管信息化建設,發揮信用管理信息系統平臺功能,完善企業庫、人員庫、項目庫,強化信用信息的采集、錄入、管理,進一步完善信用體系建設。繼續執行信用信息采集工作(月)例會制度,全年安排1~2次信用管理工作專業培訓。
25、修訂《建筑業企業行業信用評價管理暫行辦法》(定名為《市建筑市場各方主體信用評價管理辦法》),圍繞建筑市場信用體系完善工作,著力完善“統一組織規劃,統一信息平臺、統一評價標準、統一獎懲機制,統一信用法規”的“五個統一”原則。把信用評價體系覆蓋到工程建設領域的每一個環節和每一個市場主體。
26、將市縣區開發區的施工許可證發放、竣工驗收備案、企業資質、從業人員資格、信用管理等信息,全部實現在建設網上統一集中對社會,建立項目許可信息、資質資格信息、信用評價信息定期披露制度,實現網上查詢和信息的互聯互通共享功能,推進建筑市場誠信建設。
27、發揮建筑市場信用管理信息系統平臺功能,對于扣分已達到一定程度的建筑市場責任主體行為人實行強制離崗培訓制度,以達到守信褒獎、失信懲戒的目的。
七、繼續完善建設領域農民工維權工作機制
28、繼續加強農民工工資發放監管,進一步健全建設工程款和農民工工資支付網絡監控體系。完善農民工工資保障金制度;探索在農民工工資“零投訴”企業建立企業內部保障金制度和建立企業農民工工資專戶,為企業誠實守信營造氛圍。
八、主動作為,為重點建設項目做好服務保障
29、進一步增強服務意識,為全市重點建設項目營造統一開放、競爭有序的建筑市場環境。對重點建設項目,實行跟進服務制度。按照特事特辦的原則,靠前主動服務,協調項目建設過程中,各種影響項目建設進度、質量安全的問題,確保項目建設速度、施工質量、安全生產、文明施工等管理環節緊密銜接,保證項目快速、順利推進。
九、大力強化服務意識、建設一支高素質的監管隊伍,促進行政效能提高
實施擴張增效工程,做大做強主導產業。要抓大帶小,引導陶瓷、鍋爐,農大獸藥等企業在“創新、擴張、升級”上做文章,鼓勵眾天面業、冠亞泡沫、玻鋼等企業依托自身優勢,搞好企業內部的資源整合,促進企業產品的上檔升級。
積極融入煤電循環產業園,牢固樹立“抓發展就是抓機遇”的觀念。圍繞國投新能開發有限公司建設項目,把工業經濟發展的重點放在煤電項目和稅源性項目上,做好煤炭產業園區建設。做好儲備項目的跟蹤落戶,特別是生物柴油新能源項目和led冷光燈項目的溝通洽談,力爭項目早簽約早落地。
不斷優化發展環境,積極為企業發展排憂解難。加大影響投資環境的違法違紀行為的打擊力度,為經濟發展保駕護航。并不斷提升服務水平,為項目業主排憂解難。同時安排專人負責已簽約項目報批手續辦理,做到簽約項目早報批,報批項目早開工。
二、實施畜牧富民戰略,推進現代農業產業化進程
大力推進畜牧業發展,著力打造畜牧養殖園。依托優勢,整合畜牧養殖資源,重點扶持養殖大戶,努力培育龍頭企業,在全鎮形成以重點養殖基地為支撐,以天宇集團大型屠宰加工項目為依托,集養殖、防疫、加工、銷售為一體的畜牧養殖園。同時通過“育龍頭、建基地”的方式,引導養殖戶向標準化、規模化、產業化方向發展。主要在等加大養殖產業支持力度。年計劃新建4家專業養殖合作社,下大力氣用先進技術條件裝備和改造農業企業,鼓勵專業合作社聯合發展農村畜產品的深加工,進一步提升產品的附加值。
穩步發展現代農業,促進農民增收。結合我鎮種植業的規模和現狀,要積極推進農業科技創新,引進和推廣先進技術,引導農民發展新項目和發展新品種。同時加強農業技術服務和病蟲害防治的指導培訓,在種植管理技術上,確保農民豐產豐收。年計劃發展優質小麥種植3萬畝,在、等村發展日光溫室蔬菜種植150畝,充分利用反季節蔬菜種植提高農民收益。穩步推進生態家園建設,繼續實施村容村貌、環境衛生綜合整治和農村沼氣池建設工程,改善農村居住環境。
加大農業基礎設施建設,大力改善人民群眾生產、生活條件。加大投入,穩步推進社會主義新農村建設,逐步完善配套設施建設,確保農村建設規范有序。積極支持各村開展農田水利基本建設,集中力量搞好灌溉配套工程,同時鼓勵村集體聯合建設小型水利設施,購置灌溉工具,形成鎮、村、組多級興辦水利的良好局面。繼續推進安全飲水工程,重點解決菜王等村安全飲用水建設,確保人民群眾飲水安全。充分利用建好的文化室和文化大院等公共文化設施,廣泛開展群眾性體育文化活動,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
三、實施商貿活鎮戰略,促進第三產業繁榮發展
按照“規劃先行,建管并重,協調發展”的原則,充分發揮我鎮地處新,連接的區位交通優勢,推進商貿物流園區建設,把商貿物流業作為全鎮一項長期戰略性工作,抓緊抓好,抓出成效。加強商貿區結構調整,建成規模較大的市場區,逐步形成門類齊全、批發零售、集日、常日不間斷的各類商品交易基地。我們更要以南水北調主干渠的開工將把觀音寺鎮同市區分割開為契機,借助這種獨特的區位優勢,建立輻射新的商貿物流中心,促進鎮區人流物流聚集。另外“南水北調”在我鎮范圍內達10余公里,緊緊抓住市委市政府將“南水北調”沿線建成生態獨特、工程景觀突出的生態景觀功能區的機遇,積極做好生態游,農家樂,提升第三產業服務能力。
依托“萬村千鄉”市場工程和“家電下鄉”工程,加快發展商貿服務業。圍繞服務農業產業化,完善農業生產配套服務體系,加快“農資超市”建設,大力發展農資供應、農技推廣、農產品營銷等農村服務業。
四、實施改善民生戰略,推動社會各項事業全面進步
以科學規劃為重點,推進基礎設施建設。根據全鎮總體規劃,強化鎮區的核心作用,建立現代化的鎮村體系格局。形成西起至南水北調干渠,北起新鄭市七中,南至沂水河,面積為7.8平方公里的鎮區布局。建立萬人新型社區,按照人口向城市集中,呈規模化、規范化新型社區的建設要求,在北部建設占地約300畝的萬人新型社區,引導鎮域內王行位于山區的石固堆、的群眾向鎮區集中。加強電力配套建設,搞好鎮區綠化及鎮村道路建設,建垃圾中轉站1個,解決鎮區垃圾處理問題,提高居民生活質量。
加快社會事業發展。擴大新型農村合作醫療覆蓋面,使全鎮參合群眾達到96%以上,逐步解決因病致貧,因病返貧的問題。認真做好五保供養和農村居民低保工作,關注殘疾人弱勢群體。嚴格落實糧食直補、良種補貼、農機具補貼、家電下鄉補貼等惠農政策。
繼續抓好計劃生育工作。進一步加大人口和計劃生育的管理力度,完善人口與計劃生育目標管理責任制,穩定低生育水平、提高人口素質,繼續落實計劃生育獎勵優惠政策。
(一)加強危險化學品安全監管人員培訓。以安全監管人員為重點,組織開展《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》、《危險化學品經營許可證管理辦法》、《危險化學品安全使用許可證管理辦法》、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》、《省危險化學品安全管理辦法》等危險化學品安全生產規章標準的宣貫培訓,為規范履行危險化學品監管職能奠定基礎。
(二)加強危險化學品企業安全生產教育培訓。健全完善考培分離制度,全面推行計算機考試系統,進一步規范危險化學品企業主要負責人、分管負責人和安全管理人員的教育培訓工作,強化企業安全生產主體責任意識,提高安全管理水平。
二、抓好化工裝置設計安全診斷工作
按照市關于《全市化工裝置設計安全診斷工作方案》的總體安排,全面完成化工裝置設計安全診斷和隱患整改工作,從源頭上整改設計存在的問題。年5月底前,列入化工設計診斷范圍的企業委托具有相應資質的設計單位,對未經正規設計的化工生產裝置和儲存設施,進行設計安全診斷,排查存在的安全隱患,出具安全診斷報告書。年10月底前,相關企業要根據設計單位提出的整改意見和建議,完成設計安全診斷發現隱患的整改工作。年11月底前,組織設計單位、評價機構或專家,完成對企業整改情況的驗收。
三、深化安全標準化建設
認真貫徹國務院23號文件和國務院安委會年4號文件的有關要求,按照《危險化學品從業單位安全標準化評審標準》(簡稱《新標準》)的規定,進一步深化和規范危險化學品安全標準化建設,推動企業建立閉環管理,持續改進的安全管理機制。年底,全市所有危險化學品生產、儲存企業及化工企業100%通過三級以上安全標準化考評。一是未通過安全標準化考評的危險化學品,要按《新標準》開展安全標準化工作建設和申請考評,確保年底前達到三級以上安全標準化水平。二是已經通過安全標準化考評,年底前安全標準化證書到期的企業,要按《新標準》修訂、完善和規范安全標準化體系文件,自主進行診斷、整改和自評,申請安全標準化考評。三是年底前,安全標準化證書仍在有效期內的企業,在繼續按體系保持運行,確保做到持續改進安全條件的基礎上,按《新標準》規范完善安全標準化體系文件,實現由原標準向新標準的過度。
四、落實行政許可制度
(一)抓好建設項目安全審查。嚴格落實新《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》和《省危險化學品建設項目安全審查要點(試行)》,從嚴審查,嚴格控制涉及高危險工藝和易燃易爆、劇毒、強腐蝕、吸入性有毒氣體的建設項目,加強試生產環節安全監管,從源頭上把好安全生產關。
(二)做好安全生產、經營許可工作。根據《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》、《危險化學品經營許可證管理辦法》規定,把安全標準化作為許可的前置條件,進一步健全工作機制。繼續堅持許可工作預警機制,督促企業提前做好延期準備工作;嚴格審查,從嚴把關,全面落實安全生產許可制度。
(三)推進使用安全許可工作。依據《危險化學品安全使用許可證管理辦法》,進一步做好使用危險化學品的化工企業調查摸底,逐一確定許可企業范圍,精心組織,嚴格審查,按要求完成危險化學品使用許可工作。
(四)做好危險化學品登記和易制毒化學品備案工作。根據新法規,調整工作方案,重新組織企業辦理危險化學品登記,嚴格把登記作為安全生產許可的前置條件。加強易制毒化學品的監管,按要求辦理易制毒化學品生產、經營企業備案;認真填報非藥品類易制毒化學品管理信息系統,做好信息統計和季報、年報工作。
五、加強重點企業和重點環節安全管理
(一)加強合成氨生產企業安全監管。配合市安全監管局組織專家對昌華公司進行安全診斷檢查,根據存在的問題和隱患,督促其進行安全升級改造。
(二)加強重點危險化學品安全管理。涉及重點監管的危險化學品,特別是泄漏后呈氣態的易燃、易爆、劇毒危險化學品的企業,生產裝置和儲存設施要裝備可靠的自動控制、泄漏報警等安全設施。
(三)加強化工裝置拆除和危險化學品廢棄處置安全監管。要嚴格按照《關于加強化工裝置拆除和廢棄危險化學品處置安全管理工作的通知》要求,加強日常監管和執法檢查,督促企業落實裝置拆除和廢棄危險化學品處置中的安全主體責任,確保企業在化工生產裝置、儲存設施拆除和廢棄危險化學品處置過程中的安全。
(四)加強危險化學品企業檢維修環節的安全管理。督促檢維修企業嚴格執行《省化工裝置安全試車工作規范》、《關于加強化工裝置檢維修作業環節安全管理工作的通知》和有關標準規范的要求,制定檢維修工作方案,嚴格執行檢維修和停產復產報告制度,完善落實檢維修期間的安全制度和措施。
(五)加強重大危險源監管。根據《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》,組織企業做好危險化學品重大危險源辨識、評估、登記建檔、備案及日常管理工作;加強監督檢查,督促企業落實監管措施,完善壓力、溫度、液位等重要參數遠程實時監測報警。
六、強化安全專項整治
(一)氣體充裝企業專項整治。配合質監部門,對氣體充裝企業進行專項整治,重點檢查作業現場環境、安全制度(規程)落實、作業人員培訓、突發事件處置預案演練等問題。
(二)加油站油氣回收改造專項整治。會同環保部門開展加油站油氣回收專項整治,督促城市建成區內的加油站集中進行油氣回收改造工作。
(三)劇毒化學品儲存、經營專項整治。會同公安部門開展劇毒化學品儲存、經營專項整治,對企業依法經營情況進行專項檢查。
(四)組織開展使用危險化學品化工企業的專項安全檢查。充分利用對使用危險化學品化工企業實施安全使用許可的時機,對全市使用危險化學品的化工企業進行排查摸底,對相關企業落實危險化學品安全管理制度情況進行專項檢查,保證危險化學品使用企業安全。
(五)繼續深化危險化學品領域“打非”工作。按照上級的有關部署,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,加強試生產延期企業的安全監管,全面清理在建危險化學品建設項目,嚴肅查處未批先建、擅自變更建設范圍等非法違法行為并依法嚴厲處罰。
七、推動企業進一步落實安全生產主體責任
(一)督促指導企業不斷完善全員安全生產責任體系。建立由主要負責人主導的安全標準創建、診斷、整改、運行、自評制度,形成“規范運行、持續改進、不斷提高、安全發展”的安全管理機制。
(二)督促指導企業進一步細化和落實各項安全管理措施,提高安全管理水平。一是全面建立并嚴格執行“領導干部輪流現場帶班制度”。做到試生產、檢維修、開停車和生產異常等重點時機,確保有企業負責人現場帶班,領導干部現場帶班制度執行情況要有規范完整的書面記錄。二是建立并嚴格執行規章制度、操作規程、應急預案定期修訂制度,做到管理有章可循,操作有法可依,安全規章制度得到有效執行。
(三)嚴格落實安全隱患排查治理制度。按照總局號令和省、市政府的有關規定,完善并落實從主要負責人到全體員工的隱患排查治理和監控機制,建立事故隱患自查自糾和定期報告制度,將隱患排查治理納入日常安全管理,做到隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
(四)加強從業人員的安全培訓。根據涉及的重點監管危險化學品情況,加強從業人員的安全培訓,使其熟悉相應的安全措施和應急處置原則,提高現場處置能力;涉及重點危險工藝的企業,要及時組織相關工藝操作人員依法參加安全培訓并持證上崗。
(五)加強工藝和作業安全管理。嚴格執行《化工企業工藝安全管理實施導則》,完善工藝操作法,確保生產過程安全;加強特殊作業過程安全管理,完善動火、受限空間、吊裝等特殊作業審批、風險辨識和現場確認監控制度。
(六)加強承包商安全管理。督促企業將承包商安全管理納入統一管理,簽訂安全協議,明確責任,做到權責明晰、統一培訓、統一管理、統一考核。
八、發揮好網格化監管的統領作用
建立基于網格化安全監管系統的網上執法檢查情況通報、隱患掛牌督辦和動態安全監管機制。一是深化專家查隱患制度,繼續在危險化學品生產、儲存和有固定儲存設施的經營企業以及列入危險化學品安全使用許可范圍的化工、醫藥企業全面推行“保健式”安全監管模式。通過網格化系統定期通報“診斷性”檢查情況,對檢查中發現除患的整改情況進行督查,督促企業及時落實整改,對久拖不改的隱患,網上掛牌督辦。二是通過網格化系統,及時向有關企業通報安全標準化評審、相關安全許可、應急預案評審備案和隱患整改等情況,督促企業及時落實。
一、考核方法和內容
采取查看資料和現場巡查方法相結合,根據市衛生監督所制定的考核標準,對各社區衛生服務中心、各區衛生院及分院和各農場醫院進行全面督導檢查。考核的內容包括組織管理、監督協管工作制度、年度工作計劃、職業病防治宣傳以及公共場所、生活飲用水、學校衛生以及醫療傳染病全年巡查登記表填寫以及對各單位協管工作中存在的問題,嚴格檢查是否按照督導意見認真整改。
二、考核對象
各社區衛生服務中心、各區衛生院、各農場醫院。
三、考核情況
各協管單位均成立衛生監督協管組織機構并配備協管員,基本按要求建立了衛生監督協管的相關工作制度,掌握和了解本轄區內被監管單位的基本情況。19家協管單位均有衛生監督協管年度計劃并按要求開展職業病防治宣傳咨詢活動(一年兩次)。大部分基層單位都能按照要求完成每季度工作量且覆蓋率100%。
現場督導并核對月報表數據統計得出,2016年1月至12月公共場所巡查次數為1099次,學校衛生巡查次數為627次,醫療機構巡查次數為2590次,生活飲用水巡查次數為912次。發現飲用水衛生安全、學校安全、非法行醫和非法采供血事件或線索的次數為38次,已報告飲用水衛生安全、學校衛生、非法行醫和非法采供血事件或線索次數為38次。
四、主要存在問題
(一)單位領導不夠重視協管工作,協管人員放在衛生監督協管工作上的時間少,工作完成質量不高。
(二)巡查表填寫不規范,月報表報送不及時且出現巡查次數、巡查時間與實際考核不一致等情況。部分單位非法信息報送頻次為零。
五、下一步工作要求
搞好廣播電視技術維護管理工作,是保證節目安全播出、提高服務質量的前提和保障。明確廣播電視系統的特點,探究廣播電視技術維護管理工作的要點,是本文主要研究的問題。
一、廣播電視系統的特點
要想搞好廣播電視技術維護管理工作,我們首先要明確廣播電視系統的特點。就目前情況而言,廣播電視系統具備以下幾個特點:
(一)系統功能多。隨著科技進步和受眾需求的提高,廣播電視的發射、播控和傳輸系統都實現了數字化,新技術的應用在擴充了系統功能、提高了服務質量的同時,也給維護管理工作增加了難度。
(二)智能化程度高。在現代化網絡技術高度發達的時代背景下,廣播電視系統也越來越趨向網絡化和智能化。例如,電視新聞直播和廣播路況直播都運用了網絡技術,這對技術維護管理工作的實效性和穩定性提高了新的挑戰。
(三)遙控系統繁雜。隨著廣播電視在頻道和頻率數量上的增多,綜合性控播系統被廣泛應用,這種系統雖然在調度上更加靈活,但在結構和功能上也更為繁雜,對于技術維護工作的綜合性和前瞻性提出了新的要求。
(四)傳輸能力提高。衛星、光纜和數字壓縮技術在廣播電視系統中的應用,打破了傳統廣播電視 在傳輸距離和容量上的限制,擴大了廣播電視節目的輻射范圍,提高了播出質量,也增加了技術維護工作的工作量、提高了工作難度。
二、廣播電視技術維護管理工作要點探究
(一)提高整體素質。任何工作的主體都是“人”,要想做好廣播電視技術維護管理工作,就必須要加強對于相關工作人員的教育和培訓。一方面,要不斷提高工作人員的技術水平,并且在面臨新的設備和環境的時候具備較強的創新精神和適應能力;另一方面,要加強對于工作人員的思想教育,提高他們工作的責任感和使命感。從事廣播電視技術維修管理工作的員工唯有具備這兩方面的特點,才能切實做好維護和修理工作,保證廣播電視節目的順利播出。
(二)了解工作原理。由于廣播電視系統中所需要的設備具備數量較大、結構復雜、原理精深等特點,這就要求我們對于相關設備的技術要點和工作原理有詳盡的掌握。只有這樣,在設備出現故障的時候我們才能第一時間分析出出現故障的原因,并尋求解決故障的方法。
(三)了解工作狀態。廣播電視系統中的每一個設備對于節目的安全、連貫播出都至關重要,因此,我們必須隨時了解設備的工作狀態,保證每一個設備的正常運轉。首先,在設備投入使用之初,要對于設備的基本資料和驗收報告進行學習與研究,并將這些資料妥善保管,以備后用。其次,要對設備進行定時巡檢和維護,以達到了解設備工作狀態、排查潛在故障、延長使用壽命的目的。最后,要進行詳細的維護登記,以便于為以后的故障分析提供參考。
(四)避免主觀臆斷。一般來說,從事廣播電視技術維護管理工作的人員都具備較高的學歷和豐富的工作經驗,這些優勢無疑對于他們的工作有很大幫助,然而這也容易使他們在工作過程中犯主觀臆斷的錯誤,在排查故障的時候照搬書本理論或者僅僅依靠以往經驗對于故障原因進行判斷,這很可能會造成失誤,導致不能及時排查故障,甚至對設備造成損害。
(五)其他注意事項。
三、除了上述內容之外,在廣播電視技術維護修理工作過程中,還需要注意以下問題
(一)安全第一的思想。在工作過程中,不僅要對設備進行及時維護、對故障進行安全排查,更要保證工作人員的人身安全。因此工作人員一定要樹立安全第一的思想意識,按照安全管理條例進行操作。例如,在超過5米的作業面進行操作的時候,一定要捆扎安全帶,并有專人監護,保證操作者的安全。
(二)控制維護環境。要想延長設備的使用壽命,保證設備的安全運轉,除了要定期巡查和維修之外,還要對設備所處環境進行控制,尤其是對于一些貴重設備來說,一定要對周圍環境的濕度、溫度、震動幅度、灰塵污染等情況進行綜合考慮。
(三)養成良好工作習慣。在設備巡查、維護和檢修過程中,工作人員一定要養成良好的工作習慣,例如:正確使用測試儀表等專業工具,及時打掃工作現場、對所用工具進行定期清潔、工作中采用規范動作和統一用語等。
(四)控制維護成本。在廣播電視技術維護管理技術工作過程中,要樹立勤儉節約的工作理念,這主要體現在以下幾個方面:1.對于工具和器材要節約使用,避免浪費;2.按時維護設備,延長設備使用壽命;3.在零件或設備更換的時候做到貨比三家,在保證設備質量的同時,降低成本。
四、結束語
綜上所述,隨著我國經濟發展和國內外形勢的變化,廣播電視行業也在不斷進行變革和創新。在這一過程中,我們要重視廣播電視技術維護管理工作,保證廣播電視設備的安全運轉,確保廣播電視節目的按時保質播出。在廣播電視技術維護管理工作中需要注意的問題還有很多,本文所提到的僅僅是冰山一角。希望本文能起到拋磚引玉的作用,引起廣大同行對于廣播電視技術維護管理工作的重視,大家共同交流探討,促進廣播電視行業的健康、穩定、快速發展。
參考文獻:
[1]江雪峰.對廣播電視技術維護管理工作的思考[J].科技創新與應
1.深入學習貫徹黨的十和十八屆三中全會精神,落實好中央、省、市、縣領導同志對關心下一代工作的重要批文,講話精神,增強共識,明確方向,積極工作。
2.針對青少年特點,研究新情況,解決新問題,切實增強關心下一代工作的時代性、針對性、實效性,把工作做得更富有成效。
二、扎實開展社會主義核心價值觀教育,堅定青少年思想信念和提高思想道德素質
3.按照縣關工委工作部署深化“老少共筑中國夢”的主題教育活動,局關工委擬在6-7月以年輕護士為主體,開展老少共筑中國夢征文比賽。
4.局關工委與基層關工委共同在基層醫療單位青年中開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”三愛教育活動。
三、積極參與創新社會管理,為青少年健康成長多辦實事
5.不斷加強青年思想品質教育,強化青年法制教育,關心青年工作、生活、引導積極向上、熱愛工作、熱愛單位、團結同志、積極做好幫扶幫教工作。
6.加強青年的安全防范意識教育,積極參與凈化社會文明環境,強化醫療規范,提高醫療安全意識。處理好醫患關系,做文明醫務工作者,樹醫德醫風新氣象。
7.繼續開展扶貧、助學、幫困工作,局關工委與基層關工委在局黨委、總支、支部領導下與工會、紅十會、共青團組織實施幫貧幫困系統工程。
8.積極開展科普知識教育,圍繞“講政治、育新人、學科技、奔小康”活動,局關工委與基層關工委一道積極組織青少年肯學習,能鉆研,善開拓,在服務質量上更上一層樓,醫療技能不斷創新,積極開展科學普級教育和科技培訓活動。
四、積極做好“五好”關工委,進一步加強基層關工委建設
9.抓實抓好“五好”關工委,即工作班子建設好,“五老作用”發揮好,制度健全執行好,活動經常效果好,積極探索創新好。切實解決“空白點、空架子、空運轉”問題,經局黨委研究決定,要求縣直各醫療衛生單位全部要成立關心下一代工作委員會。鄉鎮衛生院要有一至二名負責關心下一代工作的人員。從組織上做到橫向到邊,縱向到底,工作上有色有聲有內容,效果上能看的見、摸的著,有實際效果。