城市文化建設論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇城市文化建設論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

現代社會高樓大廈，人們居住空間越來越大，越來越高，但鐵門卻關得越來越緊；社會越來越開放，但人的內心卻越來越封閉。即使是鄰居之間關系也比較淡漠，缺乏互信。鄰居之間都彼此不認識，還何談對社區的認同感和歸屬感。很多心理實驗都表明，一個人如果長期生活在冷漠、沖突的交往環境或氣氛中，就可能逐漸變得言談謹慎、情緒壓抑，甚至性格暴躁、易生猜疑等。反之，和諧、融洽的交往環境就會使粗野者變得文雅，怯懦者變得勇敢，自私者逐漸懂得關心和體貼別人。社區文化是社區居民之間、各類社會組織之間互相聯絡、增加感情、加深了解、溝通關系的精神紐帶。大家基于相同的興趣和愛好結合在一起，不分年齡大小、地位高低，家庭貧富，沒有功利和矛盾，共同活動，其樂融融，因而交往起來特別順暢，聯系也相當緊密，這是社區人參與社會生活，進行社會交往的一種重要方式。各種各樣的群體文化活動，會把社區成員吸引在一起，加強鄰里相互交流，創造友善、和睦的氛圍，密切群眾與群眾、群眾與社區及社區與政府之間的關系，利于鞏固社區居民的凝聚力和對社區的歸屬感、自豪感。很多文藝骨干都成為了群眾的知心人、政府和社區工作的有力支持者，在和諧社會建設中發揮著越來越重要的作用。

（二）社區文化建設是打造城區品牌、增強城區綜合競爭力的一條重要途徑

社會的發展應該是經濟、社會、文化全面同步發展。經濟、社會、文化發展不協調，必然影響社會的良性發展和進步。同時，社會、文化發展的滯后，也必然導致經濟發展底氣不足。在城市發展中，文化這種軟實力越來越重要，我們的環境文明城建設等都是在提高我們的軟實力，未來發展的衡量指標當中一定有文化指標。城市社區文化工作是現代化城市文明建設的一項重要的基礎性工作，搞好城市社區文化建設是推動城市經濟社會全面協調發展的必不可少的組成部分，也是落實貫徹科學發展觀的內在要求。文化在一定程度上更能反映一個區域人口的素質，建設現代化城區不僅需要有繁盛的經濟，更需要有強盛的文化。所以，文化品牌建設對增強城區的綜合競爭力這種促進作用，是不能忽視的，是一條有效的重要途徑。

二、進一步扎實做好社區文化建設工作思考與探索

當前，南昌市正處于經濟增速、發展增效、全面建成小康社會的沖刺時期，提出了要打造“核心增長極”的奮斗目標，實現這些目標，不僅需要堅實的物質基礎，堅強的政治保障，更需要有良好的思想文化環境和健康的社會風尚。特別是在當前加強社會建設、創建國家衛生城、創建國家文明城、創建國家園林城等等這些大背景下，我們加強社區文化建設，開展社區文化建設系列活動，正逢其時、正當其時，既與上級的要求合拍，也與我們的工作實際相輔相成。所以，必須高高舉起文化建設這個旗幟，堅持不懈地抓下去，切實把社區文化建設推向一個新高度。首先要強調，文化建設不簡單的就是文藝活動，要從大文化的角度來思考我們的文化建設。這里包括文化、教育、體育、衛生等多個方面。社區文化是一種積淀，社區文化建設的內涵也很豐富，應拓展開來，最基本的應包括文藝活動、體育活動、讀書看報、各類教育培訓，也包括鄰里關系、家庭和睦等精神文明建設，乃至社區的整體建設等等，這些都包含著文化的內涵。所以說，社區文化建設不是一個封閉的、孤立的體系，而是一個與外界密切相聯、共同生存與發展的開放式系統，所以在實施過程中，我們一定要把這項工作放在全市的大局工作中統籌考慮，與其他各項工作緊密結合起來，加以推進。

（一）要與當前加強社會建設、創新社會管理緊密結合起來

在當前經濟發展方式轉變和社會管理模式轉型的重要時期，文化建設與發展是非常重要的一環。努力加強和諧文化建設，加強社會主義核心價值體系建設，關鍵是要在“大眾化、群眾化”上下功夫，促使核心價值體系的普及與推廣并最大化發揮其功能效用，切實做到“潤物細無聲”。如何在“大眾化”上下功夫，如何做到“潤物細無聲”，這就要體現出，社區文化建設和社區文化活動開展的基礎性、群眾性的關鍵作用。所以不能孤立的、片面的來看社區文化建設工作，雖然它只是一條線，但是可以關系到、滲透到各個方面和領域。在加強社會建設與管理這個大的系統工作中，要把社區文化建設有機的結合其中，并充分發揮出其群眾性、基礎性的作用。

（二）要與實現中華民族偉大復興的“中國夢”系列活動緊密結合起來

文化工作也是其中一個重要主題和一條主線。在這項工作中，文化戰線即是組織者、倡導者，同時也是主力軍、主戰場。所以，要抓住主題，周密部署，以喜聞樂見的形式，用生動直觀的事實，大力進行“中國夢”系列宣傳活動。要通過社區藝術節、通過各種慶祝活動，激勵廣大群眾以飽滿的精神狀態、奮發有為的進取精神、腳踏實地的工作作風，開拓創新，努力作為，為實現偉大的“中國夢”而努力奮斗。

（三）要與城市創建活動緊密結合起來

南昌市的制定了“五城同創”工作任務目標；文化戰線在創建過程中，一定要發揮出應有的主力軍作用。文化戰線在創建工作中的重心就是要落在突出提升市民素質這個重點上，進一步營造健康向上的人文環境。要始終堅持“以人為本、重在建設”的方針，在提升市民文明素質方面下功夫。要通過全面、系統的社區文化活動，使創建的目的意義家喻戶曉、人人皆知，讓創建工作贏得人心，讓老百姓對創建工作有一種責任感和自豪感，讓大家有參與創建的熱情，營造全黨動員、全民動手、人人參與的濃厚氛圍。

篇（2）

隨著現代化進程的不斷推進，我國的城市化步伐也在逐步加快，城市建設進一步發展，城市管理的重心隨之下移，社區的地位和作用日益顯得突出，社區文化建設已成為城市社區工作的重要方面。城市社區文化建設對居民的精神境界、文化素質的提高，良好社會風氣的形成起著重要作用，增強了城市的綜合競爭力。為經濟發展和社會進步提供精神動力和智力支持，使城市快速持續地發展下去。因此城市社區文化建設是與其城市建設相適應、與市民文化素質的提高相適應、與經濟社會發展相協調的，城市社區文化建設就是要使市民能夠享受到結構合理、布局優化、設施先進、高層次的社區文化服務。高職院校是城市的重要組成部分，城市社區建設如何更好地利用當地高職院校資源、高職院校的圖書館如何利用豐富的文獻信息資源為城市文化建設服務是本文所要探討的問題

1城市社區文化建設

1．1城市社區文化

城市社區文化是一種特殊的社會文化，它是在社區這一特定的社會組織中形成的社會文化在社區的反映．它的發展與否，標志著一個城市的文化品位、文明程度和發展趨勢。全球化進程對城市發展提出了打造城市競爭力的客觀要求、這已是眾所周知的事實。而文化建設與城市競爭力正在形成深刻的內在關聯，各級政府越來越把文化建設當作競爭實力的重要部分加以建設。隨著我國政治、經濟體制改革的深化，社會結構的變遷及各種社會問題的凸現，加強城市文化建設已成為現代化建設進程中面臨的一個重要問題，特別是隨著城市社區的形成和逐步完善，社區文化在城市社區總體建設中的位置更加突出，成為一個城市文化事業發展的基礎工程和重要標志，其對城市社區的發展意義是深遠的。

1．2當前城市社區文化建設中存在的問題

1．2．1政府觀念沒有轉變，對社區文化建設不夠重視；社區參與自主性闕失。目前我國大部分地區城市社區文化建設的發展模式主要是由政府決定，城市社區的居民參與仍是以動員性參與為主，社區參與的廣度和深度遠遠不夠。

1．2．2對社區文化建設認識不足。由于我國人口多、底子薄，人們提高文化素質的經濟基礎和社區認同意識薄弱．對社區文化建設缺乏牢固的文化心理基礎。

1．2．3社區資源配置不合理，開發利用不夠。分布在社區中和各級各類圖書館包括高職院校圖書館沒有打破條塊分割的局面．發揮自己的優勢，積極主動地為城市社區居民提供服務。

1．2．4社區文化教育功能弱化。如何依據本地區的實際構筑本社區文化建設的硬件和軟件，建設自己社區的文化空間和文化序列、突出各自社區的文化特色，是擺在我國城市文化建設面前的一個重要任務。除要想辦法自身建設和發展外．最重要的是依靠周邊的文化環境、有利資源和條件。充分利用所在區域高職院校圖書館的資源等為自身的文化建設服務，不失為一種經濟的、建設快的良好方法。

2高職院校圖書館參與城市社區文化建設的必要性

2．1高職院校圖書館參與社區文化建設是社區的需要

高職院校圖書館在發揮自己文獻資源優勢的同時，可以充分發揮自己高知識群體的人力優勢，幫助社區成員樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀，引導社區成員將個人的奮斗目標與社會發展統一起來，指導他們接受新思想、新技術；另一方面引導社區成員用“法”和“德”的標準約束自己的行為。這樣高職院校圖書館既充分發揮了自己的優勢，同時又促進了社區文化建設。

2．2實現資源共享．促進圖書館發展

高職院校圖書館的辦館宗旨是“一切為了讀者”。此處的讀者不僅僅指高職院校師生，還應該包括其周圍社區內的居民，要實現這一宗旨．必須使其資源最大限度地開發與利用起來．高職院校圖書館不僅為本校的教學、科研服務。還要為社區學習服務，才能最大限度地激發館藏資源活力，才能使資源建設、共享做得更好。高職院校圖書館在進行社區服務的過程中，不僅豐富了社區居民的生活，還可以發現自身資源和服務方面的不足，從而重新配置館藏資源和提高服務質量，增加服務內容。

2．3高職院校圖書館參與社區文化建設，有利于提高圖書館的社會地位，推進圖書館自身建設

高職院校圖書館積極參與社區文化建設，為社區提供文獻信息服務，更多讀者認識到它的存在和價值，使社會公眾對學校重點學科有所了解，同時也便于學校科研人員同其他學校、企業科研人員溝通．促進學校教學科研的發展，提高學校的聲譽．同時也大大促進了圖書館的建設．擴大了圖書館的影響力。

2．4高職院校圖書館參與社區文化建設有助于社區居民文明程度的提高

高職院校圖書館在為社區學習服務的過程中，可以傳播最新的政治、教育、生活信息來提高社區居民的精神文化生活水平。向社區廣泛宣傳黨的路線、方針、政策以及國家的法律、法規。以此來陶冶社區居民的情操．高職院校圖書館為社區學習服務，還可以增進社區成員之間的交往和聯系，激發社區成員關心、支持和參與社區建設和發展的意識，可以培育和諧的社區文化．同時可以提高社區居民的文化程度和知識水平，促進居民素質的提高。

3高職院校圖書館參與社區文化建設的優勢

高等院校是一個城市文化、教育發展水平的集中體現．擔負著培養高級人才和發展科學技術文化的重要任務。具有智力人才密集、學科門類齊全、信息集中、教學科研儀器設備設施先進、與社會聯系廣泛等優勢．是人類文明成果的集散地和展示人類文明的窗口。在發揮培養人才主渠道的同時、高職院校還應充分發揮其文獻信息優勢，積極參與城市社區文化建設，為社區終身教育服務。

高職院校圖書館是高等院校的三大支柱之一，在學校的教學、科研中占有極為重要的作用，在社區文化建設中，高職院校圖書館也有著諸多優勢，表現在：

3．1文獻信息資源優勢

高職院校圖書館是學校的文獻信息中心，肩負著為教學、科研服務的雙重任務。高職院校圖書館蘊藏有豐富的文獻信息資源．藏書系統完整．整體學科比較齊全，情報含量偏高，與學校所設置的專業聯系密切。針對性強，提供的情報準確性、權威性更高。學校圖書館館藏信息資源無論是藏書數量還是藏書類型、經費來源等都是社區圖書館所不能相比的。

3．2專業隊伍優勢

高職院校圖書館不僅具有豐厚的文獻信息優勢。而且有著龐大的專業隊伍優勢．擁有一批學科專業齊全、素質較好的專業技術人員，人員配備齊全、比例均衡、文化水平高、工作經驗豐富，他們可以解答咨詢問題．也可以輔導讀者進行信息檢索，對情報的收集、加工、整理等工作有一定的經驗和技術能力。高職院校圖書館還可以利用自己高素質的人員以及完善的網絡設施等有利條件來承擔社會的科研項目和人員培訓。

3．3基礎設施優勢

高職院校圖書館還有著館舍及其他服務設施的優勢。隨著高等教育事業的迅速發展和教育改革的不斷深入，高職院校圖書館發生了顯著變化，為適應高等教育發展的需要，各高職院校紛紛新建(擴建)一批規模大、功能先進的圖書館。各種服務設施也日臻完善。并且具備了向社區開放的條件。

3．4技術設備優勢

計算機和通信技術及網絡化等技術手段與設備在高職院校圖書館得到普遍應用。為信息用戶獲得快速、準確、有效的信息資源提供了保障。在網絡環境下，高職院校圖書館擁有強大的網上資源，印刷型、電子型、數字化信息資源共存互補，共同發展。設備的先進。網絡化程度的提高，信息檢索的方便和快捷。現代技術的充分利用，是其他類型圖書館所不可比擬的。

3．5信譽優勢

高等院校是國家培養各類人才的基地，其主體讀者群素質普遍較高，因而也要求有高水平，高質量的服務。作為最重要的教輔機構，許多高職院校圖書館始終以滿足讀者的需求為己任并不斷為之努力，在長期面對教學、科研人員的服務工作中一直在追求良好的服務效果，樹立了良好的服務形象。因而，其在社區范圍內享有較高的信譽。此外，在提供信息咨詢等服務方面。作為非盈利性機構的高職院校圖書館較之其他信息服務機構，也有著所提供的信息更權威可靠、服務更周到、費用較低廉等優勢。

4高職院校圖書館為社區文化建設服務的具體措施

4．1與社區信息資源的共建共享

高職院校圖書館要有突破傳統觀念。向社區開放，在信息資源保障上推行與社區共建共享的新思維，才能使圖書館適應網絡環境下信息服務的新需求，更好地為社區文化建設服務。

共建社區圖書館文獻信息資源。即高職院校圖書館與社區共同協商。資源互相共享．共同建設社區圖書館，發揮雙方信息資源、人員、設備、資金的作用。共建是高職院校圖書館向社區開放的基礎。高職院校圖書館具有人員、技術等方面的優勢，有豐富的館藏資源。而社區有場地、資金等方面的優勢，雙方具有極大的互補性。這種互補性使雙方合作共建共享文獻信息資源成為可能。在這種前提下，由圖書館提供免費的基礎館藏，并負責對管理人員免費培訓，及時解決在實際工作出現的問題。社區負責為圖書館提供場所、基本設施及運作資金等。采用這種模式無論在技術人員、資金、場所等方面均取得了保障，互相補充。互利互惠。

共享高職院校圖書館文獻信息資源。共享是高職院校圖書館向社區開放的目的。高職院校圖書館利用豐富的館藏文獻資源、數字資源向社區開放。為社區居民利用信息資源提供優質服務，即高職院校圖書館根據自己的實際情況．盡可能地向社區的居民發放借閱證。同時提供文獻的查詢、檢索、電子閱覽室等即社區居民可以通過網絡登陸圖書館網站，查閱自己所需的書刊資料和數字信息。

高職院校圖書館與社區共建共享。使圖書館的文獻資源得到了最大限度的開發與利用。也為高職院校圖書館開展信息服務開拓了新的領域。

4．2新型的社區圖書館辦館模式——托管型社區圖書館

它是指社區圖書館的舉辦單位與本地區的高職院校圖書館簽訂協議。在確保社區圖書館優質服務的前提下．將其所屬的社區圖書館委托高職院校圖書館籌建與管理，從而以規范化的分館作業形式，為本社區廣大居民提供文獻信息服務的辦館模式。這是一種集多種社區圖書館建設之優點的模式。它既有聯辦型社區圖書館的優勢互補特點做基礎。又有高職院校圖書館社區分館的專業化管理。確保了社區圖書館的可持續發展。如：廈門市圖書館在與社區合作推動社區圖書館建設的過程中，提出了“合作、托管、分館制”的建館思路很值得我們借鑒。

4．3高職院校圖書館為城市社區文化建設服務的嘗試

4．3．1積極為社區提供信息咨詢服務

隨著我國經濟的迅速發展。城市社區對文獻信息的需求量越來越大。應充分利用高職院校圖書館的資源優勢。開展為社區主文化建設提供高質量的信息服務。尤其是政府和企業需求的各種類咨詢服務信息(市場信息、管理信息、決策信息等)的迫切性就顯得更加凸現出來。高職院校圖書館應充分依托學校各學科實力。開發出適用的信息，為社區的經濟發展提供有償信息咨詢服務。同時應將學校的科研成果，本館研制開發的信息產品提供給社區的企業、主管部門，主動為科研成果尋找市場，促進科研成果轉化為促進社區經濟發展的現實生產力。

4．3．2支持社區深化個人治學，發展生產科研

高職院校圖書館對社區開放。能夠深化個人治學，發展生產科研，使許多文獻信息具有更多的可激活性可以被人們感知、識別和利用。例如，附近社區的居民利用圖書館的資料進行繼續求學深造，科研人員利用圖書館研制出新產品，新工藝等。為社區讀者服務產生了良好的經濟效益和社會效益。

4．3．3建立特色數據庫，積極開展社區個性化服務

高職院校圖書館應根據館藏特點、地區優勢、社區用戶的需求狀況在信息資源搜集方面有所側重。建立自己的特色數據庫，從文獻的整體提供轉向知識單元的提供，為用戶利用有價值的信息創造條件。建立特色數據庫首先要體現館藏特色。其次要體現技術特色，要具備有效的檢索功能和多樣化的載體形式，滿足多層次用戶的個體化需求。

4．3．4加大網絡信息服務力度

豐富的網絡信息資源要求高職院校圖書館在做好傳統文獻信息服務的同時，必須加大網絡信息服務力度，積極深化信息服務的深度和廣度。高等院校比其他圖書館的現代化設備和技術擁有量更高，有進一步提高和完善信息服務設施的實力。圖書館服務人員應對信息資源進行深度分析與重組，提供信息增值服務。

4．4加強高職院校圖書館館員的社區文化建設意識

高職院校圖書館要在社區文化建設中發揮作用，把社區文化建設真正作為一項事業來抓必須有一支具備社區文化建設意識的高素質的隊伍。即一、要有強化社區文化的創新意識。社區文化的創新是社區文化建設的突破。而這種突破又是立足于社區文化本身包含的道德文化、科教文化、生態文化、休閑娛樂文化等組成的有機整體。二、要有強化社區文化的特色意識。要充分尊重社區絕大部分居民群眾和組織團體的意愿、利益，制定一個符合本地區長遠發展的賦予遠見的文化發展戰略目標．并以此作為社區文化發展的主題。有了一支擁有社區文化建設意識的隊伍，高職院校圖書館就能卓有成效地服務于社區文化建設。

篇（3）

中圖分類號：U412.37 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3060（2012）02-0040-09

無論按景觀生態學者將城市景觀空間分為“塊狀一廊帶一基質”還是將城市意象分為“道路、邊界、區域、節點、標志性建筑物”，道路景觀對城市形象都具有重要意義。一座城市的靈魂——歷史文脈、價值追求、城市個性都會反映在這座城市的景觀形態中。由于人們進入城市通常是從道路切入的，所以城市道路景觀形態對城市形象就顯得更為重要。當我們提出城市道路景觀需要強化文化自覺時：這個“文化”首先指的就是先進文化、中華民族的優良傳統文化、城市所在地的地域文化以及生態文化；這個“自覺”則是指要以這些文化來作為我們的城市道路建設的指導思想，并將這抽象的精神文化轉化為可視的、具化的道路空間形態，融入城市街道景觀中。因此，如果承認中華民族有優良的民族文化，每個城市所處的地域有它特有的地域文化，那么中國的每座城市的道路就理應有它的景觀特點，而非“千街一面”、“萬路同景”。由此得出的結論是：中國的城市道路在景觀建設中追求的應是不同城市不同街區道路景觀的“異”，而非“同”。

一、古今中外道路建設中的文化價值取向

古今中外，凡對人類社會的進步做出重大貢獻的文明體，均可以從其道路的景觀形態中去發現其特有的文化價值內涵。

1.古代道路景觀中的精神文化

（1）中國古代文化在道路景觀中的表現

中國古代文化在道路景觀中體現得十分明顯，具體表現在御道、官道（驛道）和神道上。

御道古人認為人有尊卑貴賤之分，皇帝是天子，位處萬人之上。這種思想反映在建筑空間上就是“高為尊、低為卑，中為尊、側為卑”，表現在道路建設上就是皇帝通行的御道必定位處道路的中央。如東漢的都城洛陽的御街、宋代東京開封的御街都非常典型地反映了這種王尊民卑的道路空間形態。

秦代馳道也是如此。據載，秦馳道“道廣五十步，三丈而樹，厚筑其外，隱以金椎，樹以青松”。所謂“三丈而樹”是指處于五十步馳道中央的三丈路面，“惟皇帝得行”，“諸候有制得行馳道中者行旁道，無得行中央三丈”。所以中國古代政治文化反映在道路景觀上就是：代表國家形象的御道在空間形態上分為三：中央部分高于兩側，道中是皇帝的行道，道側是百姓走的。

驛道反映在驛道上的道路景觀主要有牌坊和亭。通過牌坊形成的道路景觀，表達當時社會所弘揚的思想價值與倫理道德，能產生極大的文化氛圍營建效果。而亭則是古人為表達情感和休憩在道路兩側建的建筑空間景觀，是道路的一種附屬物，而非僅是園林建筑。

牌坊。在道路中央樹起標榜“仁義禮智信”等價值取向的牌坊，就是道路景觀對古代倫理價值的自覺宣揚。安徽歙縣棠樾村的自東北向西南巍然排列、氣勢非凡的七座牌坊群景觀，分別宣傳揚的是“智、孝、節、善、慈”等古代中國的主流價值文化；福建詔安南詔七座石牌坊群，分別弘揚的是“廉、忠、壽、善、智”等道德價值。這些牌坊都成為古代中國道路景觀的重要組成部分，其宣揚的思想文化無不體現著那個時代的價值取向。

亭。亭也是古代中國道路重要景觀。它的主要功能是滿足古代中國人分、離、送、別時的一種禮節行為表達。古代中國道路上的這種建筑，形成了一種有別于其他國家的道路空間景觀。對道路兩旁建立的這種特殊建筑專門投入資金和勞動力，說明了古代中國文化特別重視人情。亭分長亭和短亭——其設置為十里一長亭、五里一短亭。古代文獻中對亭的解讀很多，如“亭，人所安定也。亭有樓”，“亭，留也”，“亭，停也，亦人所停集也”，均與道路上的分別、停留有關。李白有“何處是歸程，長亭更短亭”；王實甫《西廂記·長亭送別》有：“聽得道一聲去也，松了金釧；遙望見十里長亭，減了玉肌：此恨誰知？”；等等。

神道神道也是君本政治在道路上的體現。最初神道是為帝王和有著卓越功勛的武將的陵墓興建的，后專為帝王陵墓興建。神道的華表、翁仲、翼馬等均是中國君主政治文化在道路景觀上的表現。目前留有遺跡的神道有許多：唐乾陵神道，宋陵（鞏義）神道，明十三陵神道，清東陵神道等，都表現了不同時代的禮制文化與藝術特點。

（2）古希臘和古羅馬文化在道路景觀上的表現

古希臘道路 古希臘重要的道路都是連系神廟和廣場通道。從政治文化來講，古希臘的城市空間形態主要由城市廣場、神廟和城市道路來表達。“廣場體現了古希臘文化的城市民主精神”，“衛城是當時宗教的圣地和公共活動場所”。因此，神廟和城市廣場周邊道路四通八達且寬敞、美麗。而這種寬闊、美麗的城市道路是由古希臘政治文化所反映的。

古羅馬大道景觀

古羅馬的凱旋門斗獸場反映的是古羅馬的尚武文化。熱衷于武力征服和感官享受的羅馬人在思想價值取向上一是崇尚武力，二是追求享受。前者導致它為了征服其他民族，修了8萬多公里適合于戰車行駛和騎兵運行的羅馬軍用大道，使古羅馬城區遍布適合羅馬軍團通行的城市帶形空間——軍用大道，以及數以百計的凱旋門；后者導致它修建了許多洗浴場和規模宏大的斗獸場。

為了炫耀武功，羅馬帝國還修建了眾多的凱旋門矗立于道路中央，如提圖斯凱旋門、君士坦丁凱旋門等，這些紀功碑式建筑遍布環地中海區域羅馬帝國的版圖內，成了古羅馬大道上的重要景觀。

2.近現代國外城市道路建設中的文化價值取向

進人近現代以來，世界發生了很大變化，但通過道路景觀的打造來展示國家與城市的精神文化并無變化。

華盛頓林蔭道——景觀形態蘊含著美國社會的政治文化和思想價值。以空間形態來表達政治內涵是華盛頓城市空間最大特點之一。經過160多年的完善與建設，今天的華盛頓林蔭道已由當初的“L”形發展成了“十”字形，其景觀形態融入了更豐富的意識形態內涵：華盛頓林蔭道的核心景觀是華盛頓紀念碑，它的東面是國會山，西面是林肯紀念堂，北面是白宮，南面是杰弗遜紀念堂。這種景觀形態，至少表達了四種景觀文化內涵：一是用城市帶形景觀語言告訴人們，美國是一個三權分立的國家——居中心地域的是華盛頓紀念碑，華盛頓主持制定的美國憲法確立了美國政體為行政、司法、立法三權分立、相互制衡，而林肯和杰弗遜紀念堂，則體現了民主、自由、平等、博愛精神，這些都是美國精神文化的核心價值。二是美國是一個承襲西方文化的國家——華盛頓紀念碑造型為方尖碑，方尖碑源于埃及，它模擬太陽金色的光芒而創作，是古埃及太陽神“拉”的化身，今天，從圣彼德大教堂到圣母百花大教堂，從協和廣場到萬神殿，從布宜諾斯艾利斯到莫斯科，凡西方文化覆蓋之地都矗立著代表著宗教意義、文化意義和美學意義的方尖碑，方尖碑已成為西方文化的一種符號；華盛頓紀念碑高達169米，座落在從國會山到林肯紀念堂的東西中軸線上，是世界最高的方尖碑，也是哥倫比亞特區的最高建筑，這隱喻著以美國為首的西方國家所推崇的政治文化價值的“崇高”。三是道路景觀的意識形態性，除上述景觀內涵意識形態外，靠華盛頓林蔭道周邊分別有以“自由墻”形式展示的二戰紀念碑，有以“Freedom is notfree”題詞的韓戰紀念碑和碑體呈V形、好像“地球被戰爭砍了一刀”的越戰紀念碑，這些都表現出具有美國特色的、強烈的意識形態性。四是道路的生態文化性，華盛頓林蔭道從它開始規劃建設那天起，其設計者A.J.Dawning就確立了它的周邊綠化植物是采納“在華盛頓地區氣候條件下適宜生長的所有樹種的集合”，因此華盛頓林蔭道沒有更多昂貴的非本地樹種，它的綠化是仿自然的生態景觀綠化。

香榭麗舍大街——法蘭西民族性格的帶形空間展示。香榭麗舍大街（下稱“香街”）取自希臘神話“神話中的仙景”之意，被譽為“世界上最美麗的大街”。香街位于盧浮宮前的協和廣場、凱旋門和大凱旋門的東西中軸線上，橫貫巴黎8區，寬約70米，全長約1800米。其人氣、名氣、財氣和文化之氣在全球很難找到能與其比肩的。香街集歷史文脈、時尚文化、人文底蘊于一體。從歷史文脈來講，它出身“貴族”——由凡爾塞宮的風景設計師Le Notre于17世紀中葉設計，三百多年來，從協和廣場上的方尖碑，到星形廣場上的凱旋門，上演了無數影響法蘭西、歐洲乃至世界的人間悲喜劇！香榭麗舍一側，大宮和小宮留下了法國曾經有過的榮華富貴；從時尚文化來講，香街引領世界最時尚的消費品牌文化，從LouisVuitton到Starbueks，從Pierre Cardin到Versace，從Mercedes-Benz到Citroen，從PATHE到MGM，從Maxim’s到Fouquet’s，從Lido到Planet Hollywood……所有世界著名的品牌一應群聚香街；從人文底蘊來說，從大仲馬到小仲馬，從巴爾扎克到司湯達，享譽全球的世界級大文豪的文學名著中，我們都能看到對香街雍榮、高雅、富貴、繁華的描寫……

如果說法國人的“浪漫”可以在充滿風情的塞納河兩岸的絢麗景觀上體現，那么，香街的景觀則體現了法國人的“傲慢”——香街是法蘭西民族性格和法國文化的空間景觀展示。

世紀大道——上海開放精神的體現。如果外灘那些萬國建筑的建筑立面及沿街欄桿、燈飾、躺椅等附屬設施的西化風格，代表的是舊上海殖民地文化的道路景觀的話，那么，浦東世紀大道就是今天上海推行改革開放政策所展示的道路景觀。這條由法國Sommer ist—De Fance設計的“東方香榭麗舍大道”的景觀路，西起東方明珠，東至浦東新區行政文化中心，全長約5.5公里，寬100米。世紀大道最突出的特點是：“對100米寬的道路采用了非對稱的橫斷剖面設計，延伸寬達30米的步行林蔭道，通過以‘時間’為主題的雕塑展示及紀念性標志物營造壯觀的場面……”世紀大道在景觀表現上通過“東方之光”、“世紀辰光”、“五行”等雕塑來充分展示道路景觀中的中國文化元素。但由于存在交通、景觀與人之間處理的諸多方面問題，也遭到來自多方面的批評：“中西文化及設計思想上存在沖突”、“城市肌理遭到破壞”、“步行林蔭道設計生硬”等。還有學者專門將法國的香街與世紀大道進行了從汽車交通、軌道交通、步行交通、景觀等多方面的比較，結果，“東方香街”各方面都遠遜色于巴黎的香榭麗舍大街。這正說明了道路景觀的美需要歷史沉淀和人文精神支撐，而對國家、地域文化的了解，并非西方一流景觀設計所就一定能完全勝任的。

但直接采用招標的方式來吸引國際一流景觀公司對中國的道路景觀進行設計，如沒有改革開放的大背景，是根本不可能實現的。因此，說世紀大道是改革開放精神的體現是恰如其實的。

二、城市道路景觀建設需要強化文化自覺

綜上所述，我們可以得出這樣的認識：經典的、享譽世界的城市景觀道路，具有以下幾個特點：一是有歷史文脈，如巴黎的香榭麗舍大街；二是有精神文化內涵，如華盛頓林蔭道；三是能反映一定歷史時代政治倫理和文化，如古代中國的御道、神道，當今的世紀大道；四是具有生態意義的道路，如華盛頓林蔭道。這四方面的特點都可以濃縮為今天我們統稱的“文化”。今天，在全國各地正大規模開展城市道路景觀建設時，要想真正建設出經典的城市道路景觀，提升城市形象，創造出生活與精神宜居的城市，就必須自覺地將文化內涵融入城市道路的景觀建設之中。換言之，就是要把城市的經典道路景觀當作文化工程來做，要自覺地將國家的、地域的、民族的精神文化作為道路景觀建設的指導思想。

1.城市道路景觀存在的問題源于建設思想上缺乏文化自覺

強調城市道路建設中的文化自覺，并不是要不分古、今、中、外地重拾過去幾千年來世界各國道路景觀的原貌，也不是一概否定西方發達國家道路景觀建設的優良成果，而是要站在時代的高度，摒棄幾千年來人類歷史上在城市道路建設中的“君本”、“尚武”精神和“物本”的價值取向，克服一百多年前以美國為首的西方國家在“城市美化運動”中的“美本”價值取向——片面強調華而不實的“美”的弊端，用以人為本的精神指導城市建設——以適宜人的居住、有益人的成長、反映人的精神追求和文化需求等，作為根本出發點來進行我們的城市道路景觀建設。

目前在城市道路建設與整治中較為普遍存在的一些現象是需要引起高度重視的，例如：

在道路帶狀走勢上，更多注重的是所謂點、線、面的規范、整潔，強化的是能給人以流暢韻律的道路視覺景觀美，而較少考慮這種外在形式美應蘊含的人文內涵；

在道路整治上注重的是“令人煥然一新”的視覺沖擊景觀，而對城市道路景觀應給市民帶來的熟悉感、親和力和親近感方面表現乏力；

在道路綠化方面特別注重的是“四季有花”，著眼于花團錦簇等視覺景觀效果，而通過道路綠化品種的選擇表達特有的人文精神、價值追求較少，通過綠化品種的選擇來降低污染、調節氣候、凈化空氣達到相應的生態效果也研究不夠；

在“道路質量提升”上，常常表現為不顧城市經濟發展水平，片面以提高道路造價、檔次來盡顯豪華，而忽略了研究與當地經濟社會發展水平相適應的道路景觀品質；

所有這些“不僅未能彰顯城市精神、凝聚城市人氣、強化城市文化資本、提升城市影響力，反而因為崇洋導致新的‘喪魂失魄’，甚至成為笑柄”。

我們認為，上述一切道路景觀品質存在的這些問題，均與城市建設中的文化自覺欠佳相關。而強化城市道路景觀建設的文化自覺，是克服上述現象的思想基礎。遵循文化自覺的道路景觀建設，應確立四大基本原則。

2.城市道路景觀建設中的文化自覺四原則

道路景觀建設強調的文化自覺，是民族自身的文化，是反映時代精神的文化，是有地域特點的文化，是和而不同的文化。她與科學技術是相反相成的，科技在質和量上，其標準強調的是與國際接軌，而景觀文化則反其道而行之，她追求的是道路景觀形態的“異”，避免“千城一面”、“萬街同景”。

（1）重視民族審美心理和審美習慣的原則

文化自覺首先需要文化自信。面對席卷而來的“強勢”文化，處于“劣勢”國家的文化如果不建立應有的文化自信，就可能失去“文化的自我”，甚至以“西方文化的認同來界定中國文化的認同”。一個在文化上自輕自賤的民族，不僅得不到其他民族的尊敬，同時也得不到“洋”和“外”的民族與國家的尊敬，更違背了《聯合國》“充分尊重人民文化”的精神。因此，城市建設的文化自覺的前提，首先是建立文化自信，并站在文化自信的高度上，確立文化自覺。文化自信的確立，繞不開文化傳統的把握，而對傳統的真正忠誠并不在于單純的保持傳統，而是在于維護傳統的連續性。就道路景觀而言，首先需要尊重傳統優良文化的審美心理與審美習慣。因此，文化自覺就需要從審視中西文化背景下的城市景觀審美心理與審美習慣中，去區分中西審美心理與習慣的異同，并把握現代性與傳統性的內在聯系，逐漸建立起一套從理論到實踐、從精神內涵到表現形式的中國道路景觀體系，并最終實現以中國城市道路空間景觀形態的特征來表現中國特色的城市景觀。

（2）強化地域文化特點的原則

經濟的全球化不能代替文化的多元化與地域化。站在全人類文明的高度來看，每一個民族的文化和這個民族所處地域的文化都不僅僅只屬于這個民族本身，同時也應屬于全人類，從這個意義上來說，一個民族并沒有資格來否定他自身的文化和他所處之地的地域的文化。相反，他倒有責任弘揚、提升他所在地的地域文化，以此來繁榮世界文化。而道路景觀上確立強化地域文化原則，將地域文化元素融入城市所在地道路景觀中，可以產生三方面的積極效果：

一是凸顯地域景觀特色，增強城市的個性品質。這就可以杜絕或減少當前城市化進程中被人們所不齒、甚至遭人唾棄的“萬街同貌”弊端。

二是可以增強城市吸引力和凝聚力，使本地市民對街道的景觀形態有一種親切感、歸屬感，使南來北往的旅游客人可以感受到這個城市街道景觀的新奇感，體察到祖國的文化多樣性，尤其是在少數民族地區，更表現了城市建設對歷史文化的尊重，可以實現由道路景觀建設向文化建設甚至社會建設升躍，有利于和諧社會的構建。

三是可使道路路域生態環境優化。不同的地域經過自然生態的選擇，往往都會形成最適宜于這個地域生長的動植物，這些動植物往往又被當地人所推崇并人格化，形成具有地域意義的“市樹”、“市花”、“市鳥”之類的動植物，把這些具有本地生態特色的動植物作為道路綠化的主要植物、街道小品的表現物，既在景觀上體現了特色，又對生態環境建設有積極意義。

（3）時代精神原則

人是時代的產物，人不能超越時代正如人的身體不能超越他的皮膚。作為人所創造的物質產品當然也不能不帶有他所生長的那個時代的印記。正如丹納所說：文化藝術“作品的產生取決于時代精神與周圍的風俗”。所謂“好”與“差”不在于是不是有那個時代印記，而在于這個印記是否真實地、準確地把握了那個時代的特征。

今日中國最強勁的時代精神就是改革開放精神。改革，就要摒棄過去的不利發展的東西；開放，就會受到來自強勢文化的影響。因此，我們的城市道路景觀建設不可能不受到發達國家的影響，受影響的不僅是規劃、設計人員，而且市民的審美與興趣偏好也是如此。開放時代的城市道路建設，不可能像閉關鎖國時的城市道路建設那樣我行我素，在改革開放的時代精神影響下，它至少要考慮四大因素：一是當前世界城市道路建設發展的大趨勢，二是城市市民的審美趨向，三是國際社會對城市道路建設的評價，四是城市的經濟實力。

從世界城市道路建設的大趨勢來說，生態道路的建設是不可回避的；從城市市民的審美趨向來說，城市道路景觀品質的多元化是必須考慮的——市民的審美偏好和宜居需求是多種多樣的，城市道路的品質也應是多元化的；從國際社會對城市的評價來說，城市道路的技術標準必須與國際社會“求同”，而它的景觀品質則應“求異”；從城市的經濟發展來看，只有與城市經濟發展水平相適應的道路景觀，才是普遍受到人們認同和接受的美的道路景觀，正如穿金戴銀并不等于美一樣，城市道路也不是越豪華越美。

（4）生態文明原則

營建與生態城市相一致的生態道路應是城市道路景觀建設的重要原則。只有與生態文明相一致的道路綠化景觀才是適合人居住的道路景觀環境；只有采用可循環利用的、可持續發展的、能降低城市熱島效應和道路噪聲的材料鋪裝的城市道路，才是有益人的健康、適宜人居住的城市道路；只有在城市道路中，反映出與城市所在地地域生態環境相吻合的城市道路，才能使市民對道路產生心理上的親近感、精神上的歸屬感，才會是人性化的城市的道路；只有那種能在道路景觀中找到與周邊地域環境相協調的道路色彩、建筑立面、綠化景觀的道路，才是具有城市地域個性品質的城市道路。

三、文化自覺視閾下的城市道路景觀建設路徑

1.思想層面：確立“以人為本”的城市道路景觀文化建設理念

人的情感、追求與需求是豐富多彩的，市民對城市景觀的需求也應是豐富多彩的。作為城市景觀構成部分的城市道路的景觀特點也應是多元品質的，而不能統一為一個模式。

以人為本的城市道路景觀建設思想可以從許多方面解決城市道路景觀建設中遇到的問題，并使城市道路景觀多元而豐富多彩。可以從以下五個路徑來展開建設。

（1）建設有益于人身體健康的城市道路。這種道路景觀的建設，著重考慮的是如何通過街道建筑的科學排列，來實現街道的空氣流通，創建一個宜居的環境；通過提高城市道路綠化的生態效益——調節氣候、降低噪聲、凈化空氣、減少污染來實現城市道路生態質量的提升。

（2）建設讓市民產生親切感和歸屬感的城市道路景觀。城市是人民的城市，因此，城市道路就應該有讓市民熟悉的景觀元素品質。這就需要城市道路注重道路周邊環境的歷史文脈與人文風俗，并將這些元素融入城市道路景觀中——從建筑立面、車站、路燈、護欄到果皮箱、休憩椅、路樁，從指示牌、人行道鋪裝材料的質地、形狀到道路綠化植物的種類選擇及雕塑與小品的形式與內涵。如果城市道路都建設改造得“煥然一新”，仿佛一夜之間“從天而降”，完全變得陌生了，這樣的路顯然不會讓市民感到親切、有歸屬感。

（3）建設具有多元品質的城市道路景觀。市民需求的多樣性，決定了城市道路理應有多元的品質和多樣的道路景觀。如開放帶來的異域文化，使部分市民喜歡帶有洋味的道路景觀，作為開放的城市，是可以適當滿足這種景觀需求的；也有在現代化進程中反而增加了對舊街懷念的市民，因此，仿古的、有民國風味的城市街道也應在城市中留有自身的地位；更有許多市民喜歡徜徉于林蔭夾道的城市街道，這當然也應得到滿足；至于那些希望享受熙熙攘攘的城市繁華的市民，獲取文化消費的市民，大享朵頤口福的市民，當然也應一一得到滿足，等等。

（4）建設城市精神文化價值取向最具特色的的城市道路景觀。最具特色的城市道路景觀，不僅僅只有城市地形地貌、植物花卉，同時也應有城市千百年來形成的城市特有精神文化取向。如，上海是開放之城，南昌是英雄城，井岡山市有星火燎原革命傳統，重慶是紅巖精神的發祥地，曲阜是孔子之鄉……，這些城市如果都能將她們的精神文化通過道路景觀打造出來，其道路景觀形態就會各具特色，產生經典性。

（5）建設能夠代表城市歷史文化的道路景觀。誠如馬斯洛心理需求層次論所揭示的，人的需求是有層次的。城市滿足人們的需求也是有層次的。將這種需求放在城市道路景觀建設上來看，建設能夠代表城市歷史文化的道路景觀的道路才是滿足城市市民最高心理需求的道路景觀，才是使市民對所在城市產生歸屬感、認同感、自豪感的重要手段。這就需要從城市的歷史文脈、市民的風俗習慣、行為文化等多方面來研究，才能做到準確把握。

2.生態層面：以道路生態學理論推動城市道路建設與綠化

通過路域生態學的理論指導，城市道路的生態可以得到優化。

“道路生態學”從提出至今也就不到十年的時間。最先創建道路生態學的是被稱為“道路生態學之父”的哈佛大學教授Richard T.T.For-man博士。2001年，Forman教授聯合總計十四名交通工程學家和生態學家，綜合研究了兩年多，于2003年出版了《道路生態學——科學與解決方案》（Road Ecology Science and Solutions）一書，由此開創了道路生態學先河。近些年，我國的公路綠化、環保景觀設計、新理念指導下的公路設計均是我國路域生態學相關領域的突破性研究進展。然而，國外路域生態學所包含的內容、研究方法、理論體系、經驗總結等等的研究深度、發展速度卻處于領先地位。因此，開展路域生態學相關研究，對提高我國城市道路生態質量具有重要意義。道路生態學主要包括四個方面的內容，如下圖所示：

以路域生態學中的第一部分內容來改善道路生態，我們可以通過改變交通工具、改變出行方式（設立自行車綠道、多乘坐地鐵、輕軌等）來減少碳排放量；從第二、三、四部分內容來研究，我們可以在道路綠化中，根據不同的地域環境，通過不同植物的組合和植物種類、濕地系統的建設，來達到降低城市污染，優化人和動物的生存環境，為宜居城市提供優質的生存空間。

3.學術層面：建立道路景觀批評學

十多年前，鄭時齡教授針對我國建筑大發展出現的問題，提出了建立建筑批評學，并出版了專著《建筑批評學》，推動了我國的建筑學的發展與繁榮。雖然道路也屬建筑，但道路景觀的線形空間性、動視性、序列性、因動態而形成的景觀文化、景觀藝術、景觀生態展示性特征等，是與鄭院士提出的固態的建筑形態有很大差異的，因此，建筑批評學不能夠涵蓋道路景觀批評學。正如建筑批評學推動了建筑本身的發展和建筑質量的提升一樣，建立道路景觀批評學當然也會推動道路景觀質量的提升。進入20世紀90年代以后，中國的道路工程呈現出大規模的擴張。以高速公路為例，至2011年，國內高速公路已達到8.5萬公里，今年必將超越美國成為世界第一。城市道路規模也處于世界前列。交通部規劃，“十二五”末高速公路里程要達到11萬公里，將大大超過美國，迅速發展的城市化必將進一步推動城市道路大規模發展。規模龐大的路網，催促了道路景觀建設，從城市到鄉村，到處都在做道路景觀，其投資規模、工程數量之大，難以統計。但如此巨大的規模，卻并未產生像建筑批評學那樣的一門道路景觀批評學。這導致我國的道路景觀建設良莠不齊。即使像上海世紀大道那樣由國際一流景觀設計公司設計的、高標準的景觀大道也問題多多，其他景觀道路存在的問題可想而知。一條景觀道出來，人們看到的往往只是電視、網絡和報紙上的大量溢美之詞，很難看到從學術角度對其進行優劣的評價，這種看不到問題的片面褒揚，長此以往，必然帶來更多的景觀工程隱患。道路景觀批評學的建立，可以對道路景觀進行全面而又系統的研究、描述、分析、闡釋、比較、評價、論證、判斷和批判，并運用正確的思想方法客觀地、科學地、藝術地和全面地對道路景觀及其設計者——道路景觀設計師的價值和品質作出評價，從而為道路景觀建設的科學評論提供理論支持，并通過這種正常的批評，推動道路景觀建設的科學化，促進道路景觀建設質量的提高。

4.制度層面：建立道路景觀評價組織和管理體系，營建城市道路景觀建設氛圍

在制度層面建立合理的、各方參與的景觀道路的評價組織，對于推動城市道路景觀建設、營建城市道路景觀建設的氛圍具有十分積極的意義。在這方面，國內外都有值得借鑒和發揚的經驗。

（1）評價組織。國內外均有值得借鑒的經驗。以美國為例，其國家風景道體系的形成，從一開始就確定了風景公路的確立步驟必須有：受風景公路影響的“權利人、當地居民委員會、環保組織和對申請立項感興趣的其他相關利害人應盡早參與進來”。國內近來也出現了道路景觀評價組織，如重慶在“海選”最美街道的過程中，就由地方政府協調組織了鑒街團，對“最美街道”挑刺，并提出完善建議。

篇（4）

一、突出龍頭引領，科學編制城鎮發展規劃。規劃是建設的龍頭。沒有高質量的城鎮規劃設計，就不可能有一流的城鎮建設。一要明確發展定位，彰顯城鎮特色。城鎮的發展定位關系到城鎮的未來發展方向。六塘鎮緊鄰桂林市區，桂梧高速、桂陽公路穿境而過，是桂北四大古鎮之一，桂北傳統的商品集散地，天坑、地熱等資源豐富。便捷的交通、深厚的文化底蘊、豐富的旅游資源、良好的生態環境，決定了六塘的發展方向，即著力建設宜居宜游宜商的商貿重鎮、旅游強鎮、文化大鎮、生態名鎮。二要完善配套設施，優化城鎮功能。堅持把以人為本的理念落實到城市規劃中，把城鎮公共基礎設施的結構、數量和形態作為規劃的強制性內容，特別是要統籌安排教育、衛生、文體、娛樂、市場、公廁等，把搞建設、造環境、聚人氣有機結合起來，形成功能齊全、布局合理、設施完善的服務體系，改善發展環境和生活環境，提高城鎮對產業和人口的承載能力，逐步形成人才、資金、產業集聚的洼地，更好地吸引人口、資本、項目等要素。三要突出人文特色，提升城鎮品味。注重挖掘六塘資源優勢，充分利用現有山水資源和歷史文化特征，實現自然景觀與人文景觀的有機結合、人與自然的高度和諧。堅持開發與保護相結合，努力把自然、歷史、文化和地方特色融入到城鎮及街道空間，加大對明清驛站、湖南會館、江西會館、清真寺、觀音廟等文物古跡、文化景觀和古樹名木等歷史古跡的保護力度，注重生態環保效應，逐步形成城鎮標志性地段和標志性建筑，彰顯山水相依、文化深厚的特點，體現個性特色，提高城鎮品位。今年我們實施的鎮區三條主干道立面改造，在規劃設計理念上充分融入了馬頭墻、飛檐、窗花等六塘歷史文化元素，彰顯“小青瓦、白粉墻、吊陽臺、坡屋頂、木格窗”的桂北民居特色；在鎮區觀音山建造占地50畝的“市民公園”，依山布景，依園植綠，生態環保和文體休閑功能合為一體。兩大項目的實施，獲得了廣大干部群眾的一致好評，進展順利。

二、拓展融資渠道，加快基礎設施建設步伐。要進一步解放思想、更新觀念，從單純依靠政府投資建設轉變為依靠政策，向市場、向社會要資金，逐步建立起財政、集體、民間資本共同建設小城鎮的多元投資體制。去年，我們多方籌措資金700多萬元用于鎮區基礎設施建設，新建第三期商貿街，修建占地7畝的停車場，完成西水街等6條老街的硬化改造，新建1座中型垃圾焚燒處理場，完善鎮區主干道排水、排污設施，大力推進“綠化、美化、亮化”工程，鎮區環境得到極大改善。今年，我們將全面推進以“市民公園”、“四星級農貿市場”、“鎮區主干道立面改造”為重點的城鎮基礎設施建設，總投資超過3000萬元。資金從何而來，我們想到了“五個一點”：一是土地“生”一點，對規劃區內的土地實行“一級壟斷、二級開放、總量控制”,采取級差地租，有償使用、分類供應方式，盤活鎮區閑置土地，以地生財；二是財政“擠”一點，鎮財政加大投入力度，引導、支持小城鎮建設，如收取的土地出讓金留存部分全部用于城鎮建設；三是上級“拔”一點，爭取政策性資金，通過向上爭取項目，完善鎮區道路交通、排水排污等基礎設施建設；四是向外“引”一點，改革小城鎮建設方式，由建設小城鎮轉向經營小城鎮，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，完善集中供水管網、電力通訊線路、幼兒園、加油站等公共設施建設；五是民間“聚”一點，鼓勵民間資金的投入，通過以地折價入股，商戶融資合作的模式，建設臨街門面房、農貿市場。特別是在小城鎮建設土地征用過程中，我們打破常規，創新方法，結合當地居民想發

展商貿的愿望，以“土地換門面”的方式征用居民用地，既保持了居民長久的經濟來源，減少了征地阻力；又盤活了土地，節約征地成本，通過以地生財、以財興鎮，實現政府和居民在城鎮發展中的“共建雙贏”。今年六塘在新建農貿市場征地過程中，69戶涉地居民100%簽字同意，實現土地征收“零阻力”。

篇（5）

1．2我國新型城鎮化發展現狀簡析近年我國城鎮化發展呈上升趨勢。如圖1所示，城鎮化率由1978年的17．9%增長到2013年的53．7%，年均每年增加1%左右。簡新華(2010)認為這種較快發展的趨勢還會持續下去，今后將會以年均提高1個百分點左右的速度繼續推進，并在2020年達到60%左右。按城鎮化率同比增加值的大小可劃分為3個階段:第1階段(1978年～1995年)，這一時期除1979年(1．1%)和1984年(1．4%)外，城鎮化率同比增長均低于一個百分點，屬于初始發展階段;第2階段(1996年～2005年)，前8年內，城鎮化率增長值保持在1．5%和1．4%之間，較為穩定，2004年和2005年則有所放緩，分別為1．3%和1．2%，但總體處于較高的增長階段;第3階段(2006年～至今)，城鎮化率增長處于波動較大的狀態，2010年同比增加3．1%，創歷年最高。我國城鎮化的較快發展是由土地城鎮化和人口城鎮化共同推進的。人口城鎮化是顯性的動力，土地城鎮化則起輔作用。土地城鎮化推動著人口城鎮化的發展，間接性地體現在城鎮化率波動中。陳鳳桂(2010)通過對城鎮化率的分解，分析得出在2002年以后我國土地城鎮化速度大于人口城鎮化速度，并在2007年土地城鎮化指數超過人口城鎮化指數［7］，這種超前的土地城鎮化并不符合我國新型城鎮化發展的內涵，有悖于以人為核心的城鎮化發展宗旨。但隨著我國對城鎮化發展質量要求的提升，內涵、高效、綠色的城鎮化必將成為未來新型城鎮化發展的主旋律。

2關于土地城鎮化與鄉土文化傳承的思考

新型城鎮化建設可以歸結為土地城鎮化和人口城鎮化。人是新型城鎮化建設的主體，而土地是客體，同時土地與人又都是文化傳承的載體。在我國提出新型城鎮化這一概念之前，以往的城鎮化建設主要以土地城鎮化為主，即以城市擴張、農民進城為主要特征，強調的是量，追求是的高城鎮化率．屬于粗放型城鎮化發展。在土地城鎮化的過程中，村莊被整體規劃、農戶集體遷居新住所，有些地方出現“千城一面”、“規劃混亂”、“好大喜功”、“偽造古董”等四大怪現狀［8］，即所謂的“統一規劃”局面。不同地區、民族通過城鎮化最終走向了大一統，卻失去了象征區域特點的精神文脈。土地城鎮化的推進不應是簡單地造城運動，城鎮化不僅要有具體形態，還要有文化內涵。應該根據不同的地理位置、民族風情等打造具有地方比較優勢的特色城鎮品牌。尤其是古文化氣息濃厚的地方，要在充分保留鄉土文化載體的基礎上進行優秀鄉土文化的傳承與創新，并在城鎮化的進程中嵌入旅游、商業化的思想。但商業化的深度要吻合地區文化的真實性，避免過度地商業化而導致鄉土文化傳承走向相反的方向。總之，土地城鎮化要秉承“擇其善者而從之，擇其不善者而改之”的原則，有保留的推進村莊整治，用科學的文化觀指引新型城鎮化建設。

3關于人口城鎮化與鄉土文化傳承的思考

總理指出新型城鎮化建設是人的城鎮化，而不僅僅是土地城鎮化。隨著我國新型城鎮化的不斷推進，越來越多的農民由農村走向城市。2013年我國城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為26955和8896元，同比去年分別增長9．7%和12．4%，人們的經濟生活水平在穩步提高，新型城鎮化的發展在不斷推進。在2030年之前，我國城鎮化率將要達到70%，再次增加2億農村人口的轉移，實現更多的農民市民化。在相當長的一段時期內，我國農村人口向城市轉移存在不可逆轉的趨勢，但被市民化的人口是否真正融入到市民群體中，市民化的質量究竟如何，是否存在“偽城市化”等問題都值得商榷。人的城市化本質就是文化重構，長期形成的價值觀、財富觀、職業觀和生產、生活方式，往往使農民在現代化進程中面臨著更大的阻力與障礙［2］，尤其是少數民族或經濟、文化相對落后的地區。由于受本土文化根深蒂固的影響，部分農民由農村轉移到城市后可能會面臨本土文化與城市文化的沖突。一方面這種沖突會帶來生活上的不適與心理上的落差，阻礙其生活質量的提升;另一方面可能會導致社會不和諧因素的出現，引發民族或城鄉沖突。這會使城鎮化的質量大打折扣。即使鄉土文化能夠融入到現代文化之中，隨著時間的推移，脫離農村土壤的鄉土文化仍然面臨著被主流文化同化、傳承與發展的載體消失等危機。因此，在鄉土文化融入到現代文化的過程中，一方面要搭建兩種文化融合的平臺，促進農民市民化角色的轉換;另一方面，要積極營造鄉土文化特有的載體，使二者既有交叉又各具特色，避免彼重此輕。

篇（6）

合理有效的城市園林景觀設計，對于全面推進城市建設具有一定的促進作用和極其深遠的意義。然而，在近年來，城市建設的發展由于受到諸多因素的干擾，無法達到理想的效果，主要的原因是，進行城市園林景觀的設計過程中，設計者對于城市發展的意識程度不夠到位，缺乏專業性的設計理念，有時沒有清楚其意識到城市園林景觀的設計對于城市化建設和人們生存環境的改造就有一定的重要意義，因此，無法有效地發揮出城市園林景觀建設的具體作用。當前我國進行園林景觀建設的過程中，把大量的注意力放在了設計形式上，沒有著重考慮園林景觀設計對于生態環境和社會環境的發展具有什么樣的影響與作用，沒有與實際發展情況相結合進行仔細地思考，只是考慮當前的利益，設計理念缺乏長遠的規劃，進而對于城市的發展具有一定的負面影響。

1.2城市園林景觀設計無法體現出城市的人文性與文化底蘊

通常情況下，一個城市的城市化建設需要從園林景觀的設計開始，而園林景觀設計應該首先從人的角度和需要出發，堅持以人為本的原則，城市建設與園林景觀設計都應該與人類發展相協調，全滿滿足人的需要，進而為人們提供一個舒適健康的生存環境。但是，當前城市園林景觀建設中，缺乏以人為本的設計理念，在設計過程中無法滿足人類發展的需求，景觀設計無法體現出人文關懷。除此之外，城市園林景觀設計不能夠體現出城市的文化底蘊。一個城市的發展和建設，園林景觀的設計在其中占據舉足輕重的作用，城市園林景觀建設是一種創新性、個性化、復雜性、系統性相結合，能夠充分體驗出城市歷史文化底蘊的植樹活動。每一個城市的歷史文化背景不同，在進行城市化園林景觀設計的過程中，需要與城市的發展特性相結合，充分體現出城市歷史文化的底蘊。但是，近年來，許多城市在進行城市園林景觀設計的過程中，偏離來了自身城市的文化特性，無法充分地體現出城市歷史文化和自身的特性。

2園林景觀設計的發展策略

在進行城市園林景觀設計的過程中，需要從實際情況出發，考慮周圍環境等方面，此外，園林景觀的設計要與時展相協調，進一步有效推進城市建設在社會發展中有效地進行。然而，在當前，我國城市園林景觀設計中依舊存在諸多的問題，導致了城市化建設無法得到有效的實施，為了有效解決園林景觀設計中存在的問題，需要從實際情況進行分析研究，制定出相關的策略，進而有效提高我國城市園林景觀的設計，為人們創建出健康舒適的生存環境，為城市發展提供大力的支持。城市建設中的園林景觀設計應該堅持貫徹以人為本的設計理念和設計方針，全面滿足人力發展的需求，進行城市化建設的關鍵是為人類提供一個舒適安康的生存環境。也就是說，在進行城市園林景觀設計的過程中，人文關懷是不容忽略的重要因素，應該全面滿足人類的需求，園林景觀的設計與人類發展的步伐相一致。通過城市園林景觀設計，能夠有效地為人類提供一個健康舒適的生存環境。除此之外，在進行城市園林景觀設計的過程中，應該以生態平衡為主，與當前的發展步伐相一致，充分考慮周圍環境的特征。并且，設計理念和設計風格具有一定的創造性、創新性和個性化，能夠有效地體現出城市的歷史文化底蘊和城市的獨特性，全面促進城市建設在市場經濟中的發展速度。

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關鍵詞：城建；檔案館；功能；社會化

一、城建檔案館功能社會化的內涵與定位

（一）城建檔案館功能社會化的內涵

城建檔案館功能社會化是指城建檔案功能不斷地向社會拓展，并且不斷地在更大的社會公眾范圍內發揮作用的過程。這是一個在時間上漸進、在外延上擴展、在內涵上深化的過程。時間上漸進，一方面是因為面向社會的城建檔案館功能的發揮受制于公眾檔案意識、利用需求等外因，而這些因素并不是一時就能具備的，需要時間來培養。另一方面，城建檔案館由封閉走向開放，內部的條件需要不斷完善，為實現功能社會化練好“內功”。外延上擴展，指的是城建檔案館為適應社會的需求在功能類別上有所補充。比如，城建檔案館參與國際性的交流活動，制作有關城市建設發展的專題片作為參與對外交流的載體和工具，城建檔案館因而發揮了加強對外文化交流的功能。內涵上深化，是指城建檔案館原有的社會職能在實現過程中更加細化、更加具體化。例如，傳統城建檔案館在提供利用檔案方面存在明顯的被動性，利用者要求什么，城建檔案館提供什么。這種陳規單一的自然職能已經不能適應信息社會的要求。如果對檔案信息進行加工，采用建立目錄中心、對檔案進行編研、舉辦展覽等方式對城建檔案進行多角度、全方位的開發，就能將這項職能進一步細化，使服務方式由被動變為主動，使城建檔案發揮越來越大的社會效益和經濟效益。

（二）城建檔案館功能社會化的定位

當今，隨著城市化水平不斷提高，我國的城鄉建設已經進入到一個嶄新的時代。在這樣一個社會大背景下，城建檔案館的社會功能停留在原有的水平上已經遠遠不能滿足社會的要求，因此我們需要從一個嶄新的角度來重新界定城建檔案館的功能，其具體表現在如下幾個方面：

1.社會服務。城建檔案為城市建設和管理工作提供了重要依據。隨著城市現代化進程的加快，帶來了一系列諸如交通事故頻發、城市功能麻痹、環境污染嚴重、居住環境惡化等弊端。為了解決上述矛盾，都需要用到城建檔案。因為城建檔案能真實反映城市中各種物質規律，它是人們建設城市、管理城市的智慧結晶。只有以城建檔案為依據，才能進行科學的城市規劃、建設和管理，克服盲目性，避免浪費和損失。城建檔案在社會生活中還具有重要的參考、憑證和情報價值。城建檔案可以為編制城市規劃和領導決策提供參考，為確定用地范圍提供憑證，為工程設計、改建、擴建、維修提供依據，為參評獎項、申報資質、編制修志提供歷史史實，為城市建設管理（查處違章、拆遷補償）提供保障，為新建項目的設計提供相關資料和技術借鑒。

2.歷史文化。城建檔案館在歷史文化方面的功能主要體現在以下兩個方面：一是保存歷史文化遺產。二是開展文化教育。通過對歷史的回顧和今昔對比，可以增強民族自尊，“以史為鑒、存史育人”，使更多的人來關心支持城市的建設與發展。

3.學術研究。豐富的城建檔案信息具有多方面的學術研究價值。例如，城建檔案能夠為城建學術研究提供依據。城建檔案可以為科研人員、專業技術人員提供城建知識和成果。

二、城建檔案館功能社會化的實質與實現

（一）城建檔案館功能社會化的實質

城建檔案館功能社會化的過程反映了由城建檔案館職能客觀規定向城建檔案館功能主觀能動的轉變。作為客觀規定的職能，表達的是城建檔案館應該具備什么職能，發揮什么作用。正因為是客觀規定的，顯得比較抽象、籠統，難以起到激勵的效果。作為主觀能動的功能社會化，反映了城建檔案館對于外因的靈活適應性，對于本身潛力的不斷認識，對于社會的更多融入。城建檔案館向來處于比較被動的地位，緊緊地圍繞國家利益為中心。現在，個人權益受到重視，整個社會朝著信息平等、信息自由、信息共享的目標努力，城建檔案館自身也應該具有更多的自。功能社會化不僅使城建檔案館大有可為，而且還真正體現了城建檔案的重要地位。城建檔案館功能社會化并不是完全主動而冒進的改革，恰恰相反，這是以時代要求為動力的改革，可以說是時代的革命。

（二）城建檔案館功能社會化的實現

城建檔案館功能社會化的實現途徑是全面實行信息化服務。目前，城建檔案事業正面臨著由傳統的檔案實體管理體制向著以全方位的檔案信息管理、檔案信息開發和檔案信息服務三位一體為特征的新體制的歷史性轉軌。

1.城建檔案信息管理。實現城建檔案信息管理主要是建立檔案信息管理系統。它通常包含辦公自動化、城建檔案接收管理、城建檔案目錄管理中心、城建聲像檔案管理、城市建設信息管理、城建檔案著錄等多個子系統，可將工程檔案接收、業務指導、檔案整理、檔案預驗收、檔案保管、檔案檢索、應用統計等業務工作一并納入計算機管理，同時還可以與先進的信息系統如城市地理信息系統( GIS)有機地聯系在一起，從而更好地為城市規劃、建設、管理提供各種信息支持和保證，為城市安全應急預案快速、準確地提供重要基礎參數。

2.城建檔案信息開發。城建檔案的信息開發是指城建檔案館工作人員通過各種形式將靜態的城市檔案信息變為動態的信息，使其潛在價值轉化為現實生產力，最大限度地為用戶提供利用的過程。

目前城建檔案信息開發的手段主要包括檢索、加工、提供利用和咨詢服務手段。a：檢索手段。檢索手段是指加工各存儲城市檔案信息，編制城建檔案檢索工具。它是城建檔案信息資源開發利用最簡捷、有效的方法，具有編制簡單、交流及時、傳播快速的特點，具體可通過建立科學的檔案檢索工具和目錄中心來實現。城建檔案檢索工具是揭示城建檔案的內容和外形特征，指引檔案信息檢索和組織信息傳統交流的工具。應盡可能編制多樣檢索工具如總目錄、分類目錄、專題目錄、專題卡等。建立目錄中心應以中心檔案館為龍頭，以城建各機關單位檔案室為基礎，建立城市檔案網絡化管理體制。同時利用微機聯網把城建檔案活動中形成的大量復雜、分散的城建檔案資料以聯合目錄的形式存儲于計算機中，再通過中心館進行城建檔案的交流、咨詢、利用和服務工作。

b:加工手段。檔案信息的加工手段實際是檔案館的編研工作，是開發檔案信息資源的最高形式。利用編研成果的傳播可以促使城建檔案資源打入技術市場。其類型大致包括檢索性編研、專題性編研、文摘性編研、編繪性編研和史志性編研等。檢索性編研是用以提供城建檔案有效線索，便于工作人員和利用者查找的工具性編研。專題性編研是根據社會需要，按照一定專題把相互關聯的城建檔案材料加以復制、注釋，并進行編排匯集成冊。文摘性編研是按照一定選題，對檔案內容進行分析，摘錄重要文件、典型圖件，通過整理編輯成冊。編繪性編研就是通過編繪提供圖件檔案編繪性成果。史志性編研則是利用城建檔案進行的編史修志工作。

c:提供利用手段。提供利用包括提供借閱、復制檔案和信息交流。信息交流的具體方式可分為辦展覽，內部打印，分發交流，分開印刷出版，聲像技術傳播。在開展信息交流的過程中，城建檔案部門所提供利用的一般都是城建檔案資源中開發加工過的信息。

d:咨詢服務手段。城建檔案人員運用自己掌握的城建檔案專業知識和城市規劃、建設、管理方面的技術知識，回答利用者關于城建檔案檢索、城建檔案所載信息的技術、知識的工作。具體形式包括檢索詢問、專題詢問和綜合詢問。

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二、新型城鎮化與智慧城市建設融合發展的重要意義

（一）有利于提升城鎮化發展水平

寧波深化實施國家新型城鎮化綜合試點，必須從完善功能體系、優化空間格局、暢通交通網絡、提升品質特色、創新體制機制、推進城鄉一體等方面全面統籌整體推進。推進新型城鎮化與智慧城市建設融合發展，就是要在城市建設中融入智慧產業、管理、應用、文化等因子，從而提升城鎮化發展水平。一方面，依托主城區邊緣設立智慧產業園區或在遠郊打造獨立智慧新城，是拉開城市框架的有效路徑；另一方面，強化在城市建設、管理中智慧基礎設施、智慧應用系統的融合，是提升城市功能和品質的重要路徑。

（二）有利于加快推動產業轉型升級

無論是構建智慧產業園區，還是在城市建設和管理中著力提升智慧元素，對于推動產業轉型升級都具有重要意義。智慧產業園區作為智慧產業的集聚區，為智慧產業發展提供了廣闊的發展平臺，為園區內中小企業、創新企業提供場地、技術、資金、孵化等專業支持和服務，從而有利于智慧產業快速發展及相關企業做大做強。在城市建設和管理過程中提升智慧化水平，為智慧產品、服務、應用系統等提供了廣闊的市場和商機，對于加快智慧產業發展、推動產業轉型升級也十分重要。

（三）有利于提升居民生活品質

推進新型城鎮化與智慧城市建設融合發展是改善民生、提升居民生活品質的客觀需要。在城鎮化建設中，著力加強智慧基礎設施建設和基礎資源的整合共享，可以讓居民更方便地使用信息網絡及相關資源；強化交通、醫療、教育、文化和社會保障等領域的智慧應用體系建設，可以讓居民享受到更加公平公正、高效便捷的公共服務；在城市管理中推進社會治安監控體系、災難預警體系、應急體系等系統建設，可以大大提升城市建設和管理的規范化、精細化、智能化水平。

三、新型城鎮化與智慧城市建設融合發展的模式借鑒

（一）智慧新城建設型

案例：廣東省惠州市是科技部和標準委批準的首批20個智慧城市建設試點城市，近年來著力打造的潼湖新城是一個典型的智慧新城。新城總面積約150平方公里，規劃了留學人員創業園、高校創新園、國際科技合作園、工業設計園、大企業研發中心和科技與金融服務中心，以及相配套的商務區、智慧生活示范區、三網融合智能化小區，突出強化“產、城、人”的深度融合，目標是打造成為智慧產城融合、智慧技術集成、智慧產業發展、智慧服務惠民的美麗城市。

（二）舊城智慧改造型

案例：近年來，四川省南充市投入巨資啟動了規模最大的舊城改造，在此過程中把智慧城市建設和舊城改造融合放在突出位置。從無線網的覆蓋面來看，經過改造后的南充老城智慧基礎設施在全省名列前茅，同時大力推進智慧政務、智慧產業、智慧民生三大工程建設，加快智慧醫療、智慧交通、智慧教育、智慧物流等一批成熟的智慧應用項目，城區面貌煥然一新，城市功能快速提升，城市管理更加智能。

（三）智慧城鎮建設型

案例：上海浦東新區周浦鎮是中國智慧城鎮創新示范單位，將“智慧城市、智慧產業、智慧科學”的概念引入城鎮建設管理，目前已實現百兆家庭寬帶接入和無線網絡全覆蓋，大力推進物聯網、云計算、智能電網等高新技術在節能降耗、清潔能源、城市安防、智能交通、醫療服務和智慧社區等方面的示范應用，基本建成了百萬平方米建筑面積的智慧商務區和智慧產業區，以“數字惠民”大大提升了周浦居民智能生活環境的水平。

（四）智慧社區創建型

案例：上海浦東新區陸家嘴社區的智慧社區建設始于2012年，組建了智慧社區建設領導小組，制定了專項規劃，建立了“智慧社區信息發展中心”和“智慧社區市民體驗館”，被上海市、浦東新區列為市、區兩級智慧社區首批試點單位。建設重點包括社區管理、公共服務、智慧商圈、人文精神等四大板塊，具體可以概括為“一庫（民情檔案綜合信息庫）、一卡（智能炫卡）、兩平臺（社區綜合管理信息平臺和社區公共服務信息平臺）、多系統（以平臺為基礎開發的各類具體的應用系統）”。

（五）智慧產業園區拓展型

案例：目前我國有30多個國家級高新區正在有序推進智慧園區建設，其中江蘇省無錫市的T-Park是智慧產業發展與園區城市建設共同發展的典范。與傳統工業園、開發區不同，T-Park是一個智慧產業和生活融合區域，園區規劃時就不僅包括了智慧產業發展內容，還包括了園區開發建設和社會管理、公共服務等內容，不僅有發達、完善的智慧產業鏈、供應鏈、創新鏈，更有便捷、優化的創業服務鏈，是一個不僅宜業而且宜居的大“社區”。

（六）重點開發區智慧提升型

案例：2012年，武漢開發區啟動智慧產城一體化戰略，委托北京泛華集團對“智慧城”、“生態城”進行總體規劃并對重點核心區進行城市設計，規劃面積84.7平方公里，重點打造11大功能片區，其中最核心的是“智慧城公共服務片區”，重點建設企業服務中心、智慧展示中心、綜合數據中心、特色商區、川江池智慧公園、專家公寓和智慧社區等項目，著力創建國際化智慧城示范區和慢生活休閑體驗區，打造智慧產業與公共服務完美融合的城市名片。

（七）都市功能區整體智慧化開發型

案例：南京將建鄴區江心洲整體智慧化開發，成為智慧功能區建設的經典案例。江心洲是長江沿線各大城市中唯一位于主城范圍、區位優越、環境優美的江中洲島，面積15平方公里。南京市政府與戰略合作者對該島進行整體開發，突出以生態、低碳、智慧產業為主導，著力建設科技研發、創意智慧和高端總部高度聚集的國際化智慧產業園區，以及生態旅游、文化創意、商務休閑、生態居住等功能相互交融的國際化低碳智慧島。

（八）智慧城市綜合體帶動型

案例：綠地集團以紐約曼哈頓的全智能建筑為模板，在合肥全力建設一個智慧城市綜合體示范點。該綜合體將立足城市建設的最前沿，把最先進的規劃理念、智能技術運用到項目中，打造面向未來的科技智能建筑，搭建智慧城市綜合服務增值平臺。在這個智慧綜合體中，每一個建筑及信息、設施、設備都是有機融合相互促進的生態鏈條，建成之后，智慧辦公、智慧商貿、智慧物業管理等都將成為現實。

四、寧波新型城鎮化與智慧城市建設融合發展的現狀及問題

（一）主要成效

近年來，寧波按照國家和浙江省的總體戰略部署，大力實施國家新型城鎮化綜合試點及智慧城市建設綜合試點，并在新型城鎮化與智慧城市建設融合方面作了積極探索，取得一定的成效。一是城市建設中智慧基礎設施不斷完善。大力實施“光網城市”和“無線城市”等工程，加強基礎資源數據庫和政務云計算中心建設，城市基礎設施中的“智慧因子”不斷增強。二是城市管理運營中智慧應用系統效用發揮更加明顯。智慧城管、智慧物流、智慧交通、智慧教育等試點項目進展順利，城市管理的信息化水平顯著提升。三是智慧產業園區的城市功能不斷拓展。著力發展軟件、信息、智慧制造等智慧產業，重點推進寧波杭州灣新區的智慧裝備和產品研發與制造基地、寧波國家高新區的軟件研發推廣產業基地兩大試點區域建設。四是智慧功能區塊開發積極探索。比如鄞州下應區塊“智慧城”完成規劃設計，海曙、江北等地“智慧社區”建設成效明顯。

（二）存在問題

總體來看寧波新型城鎮化與智慧城市建設融合發展尚處于自發性的初級發展階段，還存在一些問題和不足之處。一是在思想理念上認識不夠。比如新近出臺的《關于深入推進新型城市化提升城鄉治理水平的決定》中盡管提到了要“堅持智慧管理”、“加快智慧基礎設施建設”等，但是沒有明確提出深化兩者融合問題。二是在規劃制定上缺乏溝通銜接。城市產業規劃、國土規劃、城市總體規劃與智慧城市建設規劃銜接程度不夠高，規劃制定過程中缺乏溝通對接，規劃之間“兩張皮”現象突出。三是在工作推進上缺少協調融合。新型城鎮化與智慧城市建設分別由不同的部門主管，分管市領導也不同，這也導致在工作中難以做到深度融合、互動協調。

五、推進寧波新型城鎮化與智慧城市建設融合發展的對策思路

（一）加強對新型城鎮化與智慧城市建設的推進工作融合

一是要深化認識。通過理論宣傳、政策引導，進一步加深全市上下對提升新型城鎮化與智慧城市建設融合水平必要性、重要性的認識，把融合理念貫穿到各地各部門推進城鎮化和智慧城市建設的實際工作中。二是要加強組織領導體系的對接。目前寧波新型城鎮化和智慧城市建設的主要領導機構分別是市城鎮化建設領導小組和市智慧城市建設工作領導小組，要強化這兩個領導機構尤其是牽頭單位的對接，建立協商協調機制，統籌協調兩者融合的重大事項和重點問題。三是要加強工作推進對接。比如在推動國家新型城鎮化試點工作中，要與智慧城市建設試點相一致；在推動衛星城、中心鎮建設時，要與智慧城鎮建設相融合；在推動老城改造、新城建設過程中，要與智慧社區、智慧綜合體建設等相匹配，等等。

（二）加強新型城鎮化與智慧城市建設的規劃融合

一是要促進規劃對接。積極探索“多規合一”，建立開放式的規劃編制程序，由規劃部門召集發改、經信、建設、國土等部門共同修訂和完善相關規劃，促進城鎮化規劃、智慧城市建設規劃與國土規劃、城市總體規劃等有機對接。二是要適時制定出臺專項規劃。制定出臺提升新型城鎮化與智慧城市建設融合水平的專項規劃，建立規劃評估和動態調整機制、規劃監管和協調機制。三是要制定出臺行動綱要。研究提出加快推進新型城鎮化與智慧城市建設融合行動綱要，明確階段性實施目標、重點任務、重點項目、實施主體和各項保障措施。

（三）強化新型城鎮化與智慧城市建設的產業融合

一是要加快發展智慧制造業。結合寧波實際，著重發展智能家電、智能電表、數控設備、智能交通、智能環保等智慧裝備產業，以及移動通信數據中心、金融數據處理中心、國際物流數據處理中心、重點產品和資源數據中心等網絡數據產業。二是要加快發展智慧服務業。重點發展軟件研發、智慧物流、智慧貿易、智慧旅游、智慧健康、文化創業、工業設計、科技服務等高端智慧服務業，大力引進和發展智慧總部經濟。三是要加快發展智慧農業。應用現代信息技術改造提升傳統農業，依托各類現代農業綜合開發區、特色農業產業基地，加快建設“精準農業”信息系統，著力打造智慧農業示范推廣基地。

（四）強化新型城鎮化與智慧城市建設的基礎設施融合

一是要加快建設信息網絡基礎設施。大力推進光纖到戶、下一代互聯網、下一代廣播電視網和第三代、第四代移動通信網絡的建設，加快推進“三網融合”，全面推進無線城市建設。二是要加快建設智慧市政基礎設施體系。近期要重點加快推進城市智慧交通體系、水務管理、污染治理、能源管理、園林旅游等市政基礎設施的信息化、感知化建設。三是要加快建設智慧公共服務設施。推進智慧技術在教育、醫療、文化、行政審批、公共資源交易、社會保障等公共服務方面的應用，加快開展智慧學校、智慧醫院、智慧圖書館、智慧政務等試點。

（五）強化新型城鎮化與智慧城市建設的政策體制融合

一是要強化管理融合。進一步推進智慧城管建設，加快建設社會治安監控、災難預警、應急處置、安全生產監管、食品藥品安全監管、環境監測、口岸疫情預警等信息系統，提升城市管理的智能化、精細化水平。二是要強化體制機制統籌。在開發建設方面，理順新型城鎮化和智慧城市建設體制，統籌確定開發時序、重點，強化重點項目、重點區塊建設的統籌協調力度。在投融資方面，著力于建立完善新型城鎮化與智慧城市建設資金綜合平衡機制、資源資產盤活機制、投入產出與回報機制、重大項目共建共享機制等。在督查考核機制方面，統籌構建兩項工作的評價指標體系和目標責任考核辦法，協同開展目標進度監測評估等。三是要強化政策法規統籌。加強智慧城市建設與新型城鎮化建設相關技術標準、制度規則、實施細則等方面的銜接，強化財政投入政策、土地保障政策、人才政策等方面的統籌協調。

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第一，在區域資本結構上，城市邊界的提出意味著對鄉村社會資本權利的確認，遏制城市對鄉村資本的無限吞占，以此使城市與鄉村在資本對等基礎上實現良性流動。在中國新型城鎮化政策的落實中，資本的城市邊界問題主要就是農村土地資本流轉的問題；在資本城市的擴張模式中，城市占地成為其資本增殖的重要來源，而新型城鎮化決策明顯強調土地資本的權利歸屬，這將為鄉土社會擁有與城市資本相抗衡的資本權利提供保障。

第二，在區域社會建設上，城市邊界的提出意味著在區域范圍內為“城市人”與“鄉下人”共在的社會實現了正名。在資本城市的擴張模式中，城鄉結合部往往被視為城市的“邊緣”地帶而多遭詬病，治安混亂、身份模糊、功能錯位是城市管理主體對之常有的指責，但諸般指責卻忽視了一個問題：對鄉民群體而言，城鄉結合部恰是其融入城市的自我調適帶，這種自我調適帶的缺乏將使城市化進程在根本上無法進行。城鄉結合部就是城市與鄉村的社會邊界。揚•蓋爾指出，人們總是喜歡在邊界區域逗留，這主要是因為處于空間的邊緣為觀察空間提供了最佳的條件③。因此，城鄉結合部作為城市與鄉村的社會邊界，“城市人”與“鄉下人”的身份可自由轉變，身份既已明確的“城市人”與“鄉下人”可和諧相處、積極交流，呈現為一種可貴的社會共在形態。這種共在形態是幾乎所有文明中城市化進程的實然存在，城市邊界的提出，使原先被隱沒、污名化的社會存在得以正名。

第三，在區域空間結構上，城市邊界的提出使區域范圍的“廊道空間”呈現出來。空間是城市的首要要素。在資本城市的擴張模式中，城鄉間空間僅是作為城市與鄉村之間的資源通道，其社會屬性、人文傳統與地方認同統統被抹平，城鄉沖突也正是隱藏在這種城鄉間空間的去意義化上。然而，城鄉間空間在根本上是無法完全被抹除意義的。城鄉間空間是人群流動的空間，城鄉間的遷徙不管對“鄉下人”還是對“城里人”來說都是典型的社會“脫序”④行為。城鄉間空間不僅僅是一個物質存在的事實，也是人們在城市往還的社會“脫序”行為中所營造出來的人文空間。這種人文空間因其流動性成為區域范圍內的“文化廊道”⑤；在資本城市的擴張版圖中，城鄉往還所形成的“廊道空間”是純然物質性的，只有將其置于城市邊界框架中審視時，城鄉間人群流動所產生的空間生產意義才得以呈現出來。

進而言之，城市邊界所引動的城鄉間交流還僅只是其表層效應，城鄉間交流的活躍化最終引致中國城市發展模式的本土回歸。城鄉間活躍的溝通將使城市發展落地生根，“城市”成為人們在城鄉間的活躍交流中匯聚其地方性認同的特殊“地方”。所謂“地方”即是承載人們普遍認同感的處所。在人類廣泛定居的時代，“地方”認同的前提與結果是人們自我封閉的生活狀態。進入現代社會，資本的流通本性破壞了人們的“棲居”之地，也同時將人們對“地方”認同的需求空前激發起來。越是在動蕩失居的中心，這種“地方”認同意識越強，這使得現代社會中“地方”認同發生最強烈的處所既不是在鄉土社會，也不是在社會歸屬相對穩定的城市中心。“城市作為地方”源于城鄉間的活躍交流。這種交流的經濟基礎是城市與村落間的資本交換，以此形成了城鄉間相對恒定的空間廊道；在此空間廊道中，人群、資本與其他要素的流動產生了本區域中不同社會群體之間的交往，并由此產生了群體的信仰認同。

二、中國新型城鎮化建設為“文化城市”正名

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經研究表明，國家能源安全問題日益突出，石油天然氣開采企業不但肩負著經濟責任，更擔負著重要的社會責任。因此我們要發展對國家和人民負責的精神，腳踏實地做好企業安全文化建設。

要構建石油企業安全文化就必須要了解它的功能是什么？這樣才能更好的建設企業的安全文化。石油企業安全文化的功能是：

1）規范人的安全行為。讓每一個員工都意識到安全的含義、安全的責任、該具有的道德，從而自覺規范自己的行為，幫助他人規范安全行為。

2）組織及協調安全管理機制。安全管理是對企業一切方面的管理，它肩負著對安全知識與法規的宣傳，這就要求企業的一切人員都要協調一致運作。

3）使生產進入安全高效的良性狀態。

4）振興并保護石油企業。社會越發展，安全第一的價值觀就越重要，這就靠大家團結，要大家自覺地提高安全文化，集團公司要始終把“安全第一”作為經營方針，從而促進企業更好的發展。

二、HSE管理信息系統推進石油企業“通信工程”的安全建設

目前，石油企業“通信工程”得到了快速的發展，相對的“通信工程”也出現了許多缺陷與漏洞。面對問題，我們不能逃避，要去解決它。石油企業也是這樣的，面對自己的缺陷和不足，要勇敢的接受與解決它。這樣才能使企業更好的發展。

目前，石油企業紛紛建立起HSE管理信息系統，因為它能推進石油企業“通信工程”的建設和石油石化行業安全生產的發展。石油企業迫切的需求HSE信息系統的實施，希望通過集成和標準化的系統監督和管理石油質量提高管理效益和企業形象。例如：大慶煉化、土哈油田、吉林石化等進行HSE信息系統上線實施工作，取得良好的成果。因此,我們可以看出HSE管理信息系統對石油企業“通信工程”的安全建設具有推動作用，石油企業應該建立起HSE管理信息系統，只有這樣才能更有效地提高石油企業的現代化管理水平和更能促進石油企業的經濟發展水平。

三、石油企業“通信工程”安全文化建設。

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二、市政工程廉政文化建設的構建

市政工程建設開建之前，我們對各項目標段中標的施工、監理、設計等單位開展廉政談活，放發廉政溫馨提醒信，簽署廉政公約、設計個性化廉政信封、簽訂廉政責任書等；工程實施過程中，制作廉政文化進工地讀本、工地現場樹立廉政文化景墻、廉政公益廣告，結合民工學校播放警示教育片，開展納涼晚會，節佳日對一線管理人員和建設者通過廉政短信平臺發送溫馨提醒短信等活動。通過開展系列活動，確保了干部優秀、工程優質，如曙光路工程榮獲杭州市第一個市政道工程“中國市政金獎”工程。這些具體的措施為工程的建設開了好頭，今后應該從以下幾個方面側重加強廉政文化的建設：

2.1市政特色文化建設重在實踐

問渠那得清如許，為有源頭活水來。市政工程文化建設的原動力源頭是來自于市場經濟對市政公用壟斷行業帶來的機遇與挑戰，需要在文化層面和服務層面進行重構，通過在企業內部進行必要的精神動員和行為激勵，以價值的共識獲得員工的認可與凝聚，用企業文化的凝聚力、品牌效應來提升市政工程建設的競爭力。因此，就必須要發揚優秀的企業文化建設的精神，重視對以往形成的企業文化積淀進行系統梳理、分類，去糟粕取精華；動員職工系統地學習企業文化知識，引導全員認識加強企業文化建設對企業生存和發展的重要意義；尊重員工的原創精神，向工人積極宣傳企業文化理念、企業品牌；召開不同層次的座談會，深度提煉企業文化的豐富內涵。經過認真學習、討論和醞釀，全系統工人進一步增強企業文化意識，上下同欲，為企業文化建設夯實了基礎。比如，如今遍布城市的大街小巷的“文化墻”就是一道亮麗的文化風景線。。工程開展進城中，可以根據實際的情況建設合適工程項目的“文化墻”。建設“文化墻”，經濟投入不多，社會反響好，各方都樂于接受。在施工現場內，通過道路硬化，噪音控制，揚塵控制，污水處理等標準化管理，工地進一步規范，改變了工地容貌和減少了對城市環境的污染；施工現場外，美觀整齊又有內涵的“文化墻”，塑造了建筑工地的新形象，也徹底改變了市民對建筑工地“臟、亂、差、野”的認識。

2.2廉政教育與廉政文化建設雙管齊下

古人云：“德教為先”，“修身為本”，說的是思想道德素質對于人立身行事的重要作用。既能增添群眾思想領域的凝聚力，又能掃清工程建設道路上的“攔路虎”和“絆腳石”。教育是廉政文化建設的“開路先鋒”，它“逢山開路，遇水架橋”，既能增添群眾思想領域的凝聚力，又能掃清工程建設道路上的“攔路虎”和“絆腳石”。如何把廉政教育與廉政文化建設建設好，筆者認為應該從以下幾個方面加強學習與教育：

1．認真學習“三個代表”重要思想、科學發展觀等黨的最新理論成果，強化黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育。