穩崗就業工作措施大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇穩崗就業工作措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1—3月份，全縣提供就業崗位495個，其中：開發公益性崗位44個;失業人員實現再就業181人，其中：就業困難對象實現再就業90人。城鎮失業人員755人，城鎮新增長勞動力414人。城鎮登記失業率為2.8%。勞務轉移輸出1432人(有序轉移輸出265人)，培訓失業人員200人，農民工職業技能培訓635人。

二、經驗和做法

促進就業工作是一項政策性強、涉及面廣、關系群眾切身利益的工作，面對國際金融危機帶來的影響，為進一步抓好促進就業工作，實現勞動保障工作更上新臺階，更好地服務經濟社會發展，主要采取以下四方面的工作措施：

——強化政府責任，促進就業穩定。把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，充分發揮拉動內需促進就業的積極效應，在安排政府投資和確定重點建設項目時，把增加就業崗位和優化配置人力資源作為一項基本要求統籌兼顧。采取多種政策措施，促進中小企業發展，鼓勵發展勞動密集型產業，增加就業崗位，廣開就業門路。為積極應對國際金融危機帶來的影響，穩定就業形勢，保持社會穩定，目前我縣已在建立失業預警制度，對可能出現的規模性失業，采取了預防、調節和控制的措施。

——支持企業發展，增加就業崗位。保企業就是保就業，通過經濟的穩定增長，增加就業崗位。充分發揮政府扶持幫助企業的各項行政、金融、經濟的政策和法規，幫助企業渡過難關，穩定生產。積極采取各種優惠和扶助措施，引導和鼓勵企業切實承擔社會責任，通過加強管理、技術創新主動應對金融危機的影響，并根據實際采取在崗培訓、輪崗輪休、協商薪酬等措施，盡最大努力不裁員或少裁員，為保持經濟平穩較快增長、緩解社會就業壓力做出努力。

——落實優惠政策，促進就業發展。最近一段時間，國家、省相繼出臺了一系列鼓勵創業促進就業的重大政策措施，千方百計穩定和擴大就業。市政府研究出臺《關于鼓勵創業促進就業的實施意見》，對做好當前和今后一個時期鼓勵創業促進就業工作提出明確的要求。根據這一文件，我們正積極探索建立“政府主導、共同推進、政策扶持、創業服務、創業培訓”的創業帶動就業工作機制，加強創業培訓和指導，加大政策扶持，強化創業服務，用好創業資金，大力扶持和鼓勵有創業能力的大學畢業生、農民工、復轉軍人實現創業，帶動就業。

——完善就業服務，提供就業援助。當前，高校畢業生、農民工、就業困難人員面臨的就業壓力最大，是就業工作的重點對象。把高校畢業生就業放在就業工作的首位，鼓勵和支持高校畢業生自主創業，多渠道實現就業;通過建立和完善困難畢業生就業援助制度，幫助更多的高校畢業生實現就業。通過落實企業減負穩崗、擴大內需、強化政策扶持和引導、加強就業服務和職業培訓促進農民工轉移就業。強化對就業困難人員的就業援助，采取開發公益性崗位、開展“一對一”幫扶、鼓勵就業困難人員靈活就業和自謀職業。

三、存在問題

一是今年就業形勢依然嚴峻。一方面是需要就業的勞動力增多。主要是大中專畢業生、新成長勞動力、城鎮復員轉業退役軍人、農村富余勞動力、就業轉失業人員和返鄉農民工。另一方面是就業困難群體增多。由于就業空間的擠壓，就業供求趨緊，導致“4050”下崗失業人員、城鎮零就業家庭、農村貧困家庭、殘疾人等困難群體就業再就業難度進一步加大。

二是受國際金融危機的影響，企業發展遭遇了前所未有的困難和壓力，有的企業開工不足、增速下滑，特別是部分資源型企業已經達到半停產狀態，企業發展的潛在風險都可能造成就業能力回落、繳納社會保險費能力弱化等新問題。三是由于就業形勢的日趨嚴峻，勞動關系領域出現了一些新的變化，特別是企業用工需求的減少，職工待崗歇業現象的逐步增多，勞動關系的不穩定性增加，勞動爭議和舉報投訴案件數量上升，發展和諧勞動關系面臨新情況、新問題。

四、下步打算

落實積極的就業政策，確保就業局勢穩定。把就業工作作為勞動保障工作的重中之重，緊緊依靠縣委、政府，與相關部門和單位密切配合，從發展促進就業、創業帶動就業、政策穩定就業、培訓提升就業、服務方便就業五個方面，加大就業工作力度。到年末，努力實現全縣開發就業崗位2000個(城鎮新增就業1000人、失業人員再就業450人、特殊困難群體就業200人、“零就業”家庭至少有一人就業)，城鎮登記失業率控制在3%以內，農村勞動力轉移輸出就業5000人，農村勞動力職業技能培訓2000人。

——發展促進就業。結合縣政府擴大內需，促進經濟增長的重大舉措，發揮重大項目的就業拉動作用。鼓勵支持勞動密集型產業特別是中小企業和服務業的發展，通過社會保險補貼等政策拉動就業。

——創業帶動就業。全面貫徹落實省政府鼓勵創業促進就業工作會議精神，多渠道、多形式加強對各類創業人員的培訓，增強他們的創業意識，提高創業能力。加大政策扶持力度，落實好小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策，為創業人員解決啟動資金、降低創業成本，實現成功創業創造良好條件。重點扶持250名失業人員、大中專畢業生、農民工、復轉軍人和其他有創業能力的個人自主創業，帶動600人就業。

篇（2）

一、目標完成情況

（一）擴大就業規模

1、全區實現城鎮新增就業人員4015人，占目標任務3400人的118％；

2、城鎮失業人員再就業1905人，占目標任務1400人的136%；

3、“4050”等困難就業對象再就業416人，占目標任務300人的138.7％；

4、發放小額擔保貸款1549萬元，占目標任務800萬元的193.6%；

5、城鎮登記失業率控制在4.19%以內；

（二）促進高校畢業生就業創業

1、促進高校畢業生實現創業22人，占目標任務20人的110%；

2、參加就業見習高校畢業生23人，占目標任務20人的115%。

（三）加強農民工職業技能培訓

1、開展省內農民工用工企業在崗培訓2385人，占目標任務2200人的108.4％；

6、開展品牌工程培訓440人，占目標任務400人的110％；

二、采取工作措施

（一）加強領導，落實責任幾年來，我局一直把就業促進民生工程納入局務會重要議事日程，成立了就業促進工程領導小組，實行局長負總責，分管領導具體抓落實，經辦股室、人員具體抓業務的良好工作機制，明確了目標任務，在局內召開專題研討會，制定了就業促進民生工程體實施方案，將任務細化到各相關股室，明確具體責任人，并將此項工作目標任務納入年終目標考核。

（二）綜合管理，監督檢查我局按全區民生工程要求，積極開展日常工作，特別是負責就業促進民生工程項目股室，每月按時、保質報送民生工程進展情況，同時完善好各種臺帳資料；

及時與上級對口部門匯報、銜接，積極爭取上級對我區的目標任務支持。局內領導小組定期組織開展督促檢查工作，及時發現及解決工作開展過程中存在的問題，保證了民生工程的實施進度。

（三）落實政策，促進就業

1、就業援助促就業。今年，我們先后開展了針對農民工進城就業的“春風行動”、以“送政策、送崗位、送技能、送服務”為主要內容的“再就業援助月活動”、“零就業”家庭成員就業援助服務周活動以及為我區勞務輸出構筑區外平臺的籍在外務工精英人士迎春座談會；在開發公益性崗位工作中，除政府購買并贈送公益性崗位外，各類機關、企業、事業單位積極騰崗、獻崗，重點幫助和安排就業困難人員和零就業家庭成員就業。

2、在崗培訓穩就業。按照“職業技能培訓進企業、進車間”的要求，同時也結合區實際開展農民工用工企業在崗培訓，切實提高企業內農民工的技術技能和素質。由區就業訓練中心專門聘請技師深入企業指導傳授專業技能，學習勞動維權、就業促進法等法律法規和有關政策，努力提高農民工的技術技能和自身素質，以全面適應企業用工的需求；并對企業及企業用農民工搞好跟蹤服務，了解企業的經營、發展情況，掌握用工需求方向，并根據企業的需要，提供全方位的服務。開展農民工用工企業在崗培訓2385人。

篇（3）

（一）擴大就業規模

1、全區實現城鎮新增就業人員4015人，占目標任務3400人的118％；

2、城鎮失業人員再就業1905人，占目標任務1400人的136%；

3、“4050”等困難就業對象再就業416人，占目標任務300人的138.7％；

4、發放小額擔保貸款1549萬元，占目標任務800萬元的193.6%；

5、城鎮登記失業率控制在4.19%以內；

（二）促進高校畢業生就業創業

1、促進高校畢業生實現創業22人，占目標任務20人的110%；

2、參加就業見習高校畢業生23人，占目標任務20人的115%。

（三）加強農民工職業技能培訓

1、開展省內農民工用工企業在崗培訓2385人，占目標任務2200人的108.4％；

6、開展品牌工程培訓440人，占目標任務400人的110％；

二、采取工作措施

（一）加強領導，落實責任

幾年來，我局一直把就業促進民生工程納入局務會重要議事日程，成立了就業促進工程領導小組，實行局長負總責，分管領導具體抓落實，經辦股室、人員具體抓業務的良好工作機制，明確了目標任務，在局內召開專題研討會，制定了就業促進民生工程體實施方案，將任務細化到各相關股室，明確具體責任人，并將此項工作目標任務納入年終目標考核。

（二）綜合管理，監督檢查

我局按全區民生工程要求，積極開展日常工作，特別是負責就業促進民生工程項目股室，每月按時、保質報送民生工程進展情況，同時完善好各種臺帳資料；及時與上級對口部門匯報、銜接，積極爭取上級對我區的目標任務支持。局內領導小組定期組織開展督促檢查工作，及時發現及解決工作開展過程中存在的問題，保證了民生工程的實施進度。

（三）落實政策，促進就業

1、就業援助促就業。今年，我們先后開展了針對農民工進城就業的“春風行動”、以“送政策、送崗位、送技能、送服務”為主要內容的“再就業援助月活動”、“零就業”家庭成員就業援助服務周活動以及為我區勞務輸出構筑區外平臺的籍在外務工精英人士迎春座談會；在開發公益性崗位工作中，除政府購買并贈送公益性崗位外，各類機關、企業、事業單位積極騰崗、獻崗，重點幫助和安排就業困難人員和零就業家庭成員就業。

2、在崗培訓穩就業。按照“職業技能培訓進企業、進車間”的要求，同時也結合區實際開展農民工用工企業在崗培訓，切實提高企業內農民工的技術技能和素質。由區就業訓練中心專門聘請技師深入企業指導傳授專業技能，學習勞動維權、就業促進法等法律法規和有關政策，努力提高農民工的技術技能和自身素質，以全面適應企業用工的需求；并對企業及企業用農民工搞好跟蹤服務，了解企業的經營、發展情況，掌握用工需求方向，并根據企業的需要，提供全方位的服務。開展農民工用工企業在崗培訓2385人。

篇（4）

（一）以社會管理創新為契機，建立新形式下維權工作新機制

調研表明：通過積極整合社會資源，加強與政府部門和社會各界的協調聯系，推動形成維權工作合力，逐步完善了社會化維權工作機制，使維權工作融入全市維穩工作大局。

建立領導機制。在市委重視下，推動建立起市維護婦女兒童合法權益聯席會議，由政法委、公安、檢察院、法院、司法、民政、計生、婦聯等15個單位組成，每年召開工作會議，明確各成員單位年度重點工作任務，推動各部門履職履責，構建起“黨委領導、婦聯牽頭、各方參與、齊抓共管、各司其責”的工作局面。

建立社會聯動機制。推動在市公安局刑偵支隊掛牌成立“110家庭暴力報警中心”和“家庭暴力傷殘鑒定中心”，要求各基層派出所對家庭暴力案件做到“三優先”：優先接警、優先出警、優先救助。在民政局設立“反家庭暴力臨時救助保護中心”，為使遭受家庭暴力侵害的婦女提供臨時性救助場所。在市區8個律師事務所成立“婦女兒童法律服務中心工作站”，每月25日指派律師志愿者到市婦聯機關定期接訪，為當事人提供專業法律咨詢和服務。組建并不斷壯大法官、檢察官、律師三支維權志愿者隊伍，組織他們定期到社區、鄉村，為婦女群眾提供法律咨詢、法律援助等服務；召開維權志愿者座談會，交流維權工作經驗，探討維權工作中的重點難點問題，協調推動有關問題的妥善解決。開展結對幫扶，動員企事業單位和個人，為婦女兒童維權公益事業提供支持，為貧困弱勢婦女辦好事、做實事，提供法律援助和社會救助。

建立基層維權維穩工作機制。2008年以來，市婦聯在全市98個鄉鎮（街道）全面建立“婦女兒童維權服務站”，在基層司法所實行掛牌辦公，建立了“三個統一”（即統一工作標準，統一工作規程，統一納入考評）、“四有”（即有人員、有機構、有牌子、有制度）和“五個一”（即“一間辦公室”、“一條熱線”、“一本臺賬”、“一套制度”、“一支隊伍”）的工作規范，使維權工作網絡覆蓋全市，為預防和化解矛盾糾紛奠定堅實基礎。

（二）以突出自身特色為著力點，把維權工作融入社會管理創新之中

調研反映，各級婦聯注重發揮職能優勢，善于“借臺唱戲”，在維護婦女兒童權益同時，有效的促進社會穩定。

開展源頭維權。配合市人大在全市開展執法檢查和調研，將調研中反映的女職工退休年齡問題、農村外嫁女（離異婦女）土地承包問題、家庭暴力及婚姻倫理道德等突出問題進行疏理，提出解決意見或建議，形成調研報告上報省人大和省婦聯，同時報同級黨委、政府和有關部門。

開展宣傳倡導。利用每年的“三八”維權月和綜治宣傳月“、“6.26”禁毒宣傳日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重要宣傳節點，組織維權聯席會議成員單位開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座等系列活動，組織志愿者“送法進社區、送法進村組、送法進家庭”，擴大法律宣傳覆蓋面。2010年專程邀請省婦聯黨組書記、主席黃紅來我市作《以科學發展觀為統領，全面貫徹男女平等國策》的輔導報告，大力宣傳倡導男女平等基本國策，推動各界更加關注婦女事業的發展，著力營造有利于婦女發展的良好環境。

接待婦女來信來訪。在市縣兩級全部開通12338婦女維權公益熱線，截止目前共接受咨詢150余件次；實施婦聯領導、律師定期接訪和日常工作制度。涇縣自2005年起，堅持實行由縣婦聯干部擔任人民陪審員制度，幾年來，共參與了180多起涉及婚姻家庭、青少年犯罪、侵害婦女人身權益、財產權益等案件審理，在社會管理工作中積極參與，取得一定成效。

實施關愛行動。一是“開展特困救助”。在市委市政府支持重視下，我市于2008年建立特困婦女兒童救助資金。開展對市特困婦女兒童的救助工作。截止目前，共向46位特困婦女兒童發放特困救助資金30.8元；建立起5000余人的巾幗志愿服務隊伍，把立足社區，面向家庭，見諸日常的關愛救助服務送到弱勢群體中。二是實施“女性健康工程”。市縣婦聯每年與衛生部門聯合開展機關企事業單位女職工健康體檢活動，受到良好的效果；在鄉鎮廣泛開展婦科病普查，孕產婦“降消”培訓班、“防艾”知識面對面宣傳教育，為廣大農村婦女提供服務，提高她們的健康水平。郎溪縣作為全國艾滋病防治項目縣，縣婦聯通過培訓、表彰、文藝演出等多種形式開展防艾“面對面”宣傳，收到良好的社會效果。三是“開展愛心幫扶”。組織全市婦女、愛心媽媽及巾幗志愿者為農村留守兒童送書、送毛衣、送愛心，拓展“春蕾計劃”品牌工程，籌措150余萬元資金，資助2095名女童繼續上學，建宣酒愛心書屋2個，使他們感受到婦聯大家庭的溫暖與關懷，促進了社會穩定、家庭平安和諧。

（三）以建設文明和諧家庭為切入點，為社會管理創新增添力量

家庭是社會的細胞，家庭是構建社會文明的基石。發揮婦聯組織在家庭建設中的主導作用，是實現社會管理創新的重要方面。為此，在實際工作中，全市上下聯動，一是開展以“五好文明”家庭為統領的各類特色家庭創建活動，各級共評選五好文明家庭17917戶（市級200戶），平安家庭836戶，“平安家庭示范戶”100戶，將創建“平安家庭”納入社會治安綜合治理創評考核體系，涇縣等縣綜治辦列出專項經費對“平安家庭”示范戶給予獎勵。績溪縣華陽鎮和宣州區澄江辦事處塔影社區分獲全國“平安家庭”創建活動優秀示范區和全國“平安家庭”創建活動示范社區榮譽稱號。省節能減排示范社區和節能減排家庭社區示范點各1個；表彰好母親47名、好媳婦87名、好軍嫂19名。二是開展“雙合格家庭”爭創活動，多次舉辦“爭做合格父母、培養合格人材”家庭教育報告會和“講文明、樹新風、做魅力女人、創和諧社會”大型公益演講會、知識競賽、研討會、文明禮儀講座等等，努力在為國教子，以德育人上引導婦女提升能力，掌握科學的教育方法，為培育合格“小公民”爭當優秀母親。三是倡導健康有益的文明行動。各級婦聯組織能結合改革開放30周年、建國60周年、建黨90周年等重大節點，組織開展“我和我的祖國”百萬家庭讀書征文活動、愛國歌曲大家唱、“黨哪，親愛的媽媽”紅歌賽、紅歌大家唱等多種活動，建立完善婦女文體活動站，適時開展各類健康有益的文體活動，陶冶女性情操，豐富精神生活，引導婦女通過提升修養更好地建設家庭、服務社會。

（四）以引領婦女創業就業為抓手，在參與社會管理和創新中取得新成效

調查顯示，在參與社會管理中，各級婦聯充分發揮服務婦女群眾的作用，廣泛搭建平臺，組織和引領廣大婦女創業就業，積極投身經濟社會建設。

加強教育培訓。與農業、科技、林業等部門聯合舉辦多種形式的農村婦女實用技術培訓班，年培訓人次達萬人，幫助婦女掌握一技之長；聯合供銷部門培訓初級和中級農村女經紀人、女致富帶頭人170（人次）；聯合人社部門開展女農民工、SYB巾幗創業培訓，舉辦創業培訓班36期，培訓后就業3595人，完成女農民工培訓任務1000人。2010年成立市婦聯家政服務培訓中心，共300余名婦女接受家政服務培訓，實現了持證上崗就業。

落實小額擔保貸款財政貼息政策。2009-2010年，全市為141名婦女落實財政貼息貸款1183萬元，帶動近2萬名婦女實現就業。2010年10月，迎接了全省婦女小額擔保貸款工作推進會在我市的成功召開，并在會上作了典型發言。連續三年與金融機構聯合開展“巾幗創業貸款”活動，助推女性創業，幫助婦女解決創業貸款突破2億元；2008年市婦聯積極爭取農村婦女小額信貸連環脫貧資金百萬元，有效解決績溪縣山里佬綠色食品開發有限公司融資需求。

扎實開展“春風送崗位”活動。各級婦聯以每年春節前后和“三八”維權月為契機，聯合人社部門開展“春風送崗位”活動，舉辦多形式招聘會，幫助實現就業1.6萬人。同時在全市命名一批女性創業就業實踐基地，為廣大婦女就業提供指導、咨詢和服務。依托市、縣經濟技術開發區，成立“巾幗創業園”，積極做好“巾幗創業園”企業用工服務工作，把企業用工服務工作作為婦聯組織服務大局、促進婦女充分就業的一項重要工作來抓，采取措施，為企業和社會發展搭建良好的服務平臺。

堅持典型引路。層層開展以“爭先創優建新功，時代巾幗展風采”為主題的崗位建功活動，激勵城鄉婦女提升素質，立足崗位，勤奮敬業，爭做貢獻。對市級以上“巾幗文明崗”、“巾幗示范村”強化指導和督查，結合民生工程，開展“巾幗文明崗與巾幗示范村、農村留守兒童活動室”結對共建活動，組織動員企事業單位為婦女兒童公益事業提供幫助和支持；2010以來評選表彰各類“雙學雙比”、“巾幗建功”先進典型157個；聯合市交通、住建、城管、工商、旅游等部門表彰行業“巾幗建功”先進集體和個人共221個。

二、存在不足

通過實際工作，我們深切地感受到，婦聯組織在參與社會管理創新中，還存在以下欠缺：

1、資源不足，手段有限，需依靠婦聯干部人格魅力、威望，推動創新，推動工作的落實解決；

2、鄉村兩級婦聯干部普遍兼職，精力有限，不能全身心思考、謀劃如何在參與社會管理創新發揮更大作用；

3、創新社會管理方式方法，是社會轉型的必然要求，是一項緊迫而十分重要的工作，一些基層婦聯干部缺乏婦女工作就是社會工作的深刻認識，以及相關知識的掌握，需要加強培訓教育。

三、下一步工作措施

婦聯組織參與社會管理和公共服務是推動科學發展、構建和諧社會、發展社會主義民主政治的本質要求。總書記在今年省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表的重要講話，就如何加強和創新社會管理進行了總體部署，對婦聯等群團組織參與社會管理和公共服務提出了明確要求。下一步，我市各級婦聯組織將在現有工作基礎上，進一步發揮職能優勢，積極探索參與社會管理和創新的工作實踐，為把婦聯組織打造成“堅強陣地”和“溫暖之家”不懈努力。

（一）堅持調查研究，掌握新情況，研究新問題，把握規律性。通過調研，掌握廣大婦女兒童的現實需求，找準婦聯參與社會管理和創新的切入點和突破口，根據婦女群眾的實際需求，確定婦聯工作的創新思路和具體舉措，提高服務婦女的針對性和實效性。當前尤其要把支持婦女創業就業、關愛弱勢群體作為創新的重要切入點，在促進增收致富、維護權益、豐富精神文化生活、提高健康水平等方面為農村留守婦女兒童做好服務，促其發展，真正使她們得實惠、普受惠、長受惠。

（二）堅持重心下移，協調各方力量，切實指導基層做好維權維穩工作。聯合市綜治辦和司法局全力推進婦女維權站納入鄉鎮街道綜治維穩工作中心建設，與綜治工作同部署、同落實、同檢查、同考核，在基層維穩綜治中心的支持下，進一步充分整合綜治、司法、公安、婦聯等多部門資源，按照統一受理，歸口辦理，協調共處原則，重點開展建設平安家庭、開展法制宣傳、調解矛盾糾紛、處理來信來訪、制止家庭暴力等與社會穩定密切相關的工作，努力做到平安工作聯創、維穩隱患聯排、來信來訪聯接、矛盾糾紛聯調、維權服務聯動，確保工作到位、責任到位、維權到位。同時要求在縣以上維權聯席會議成員單位建立“婦女維權崗”。著力延伸婦聯維權工作手臂，拓展社會化維權工作陣地。在50%以上社區要建立“婦女維權服務點”，不斷夯實基層維權工作基礎，擴大基層婦女維權服務站點的覆蓋面。

篇（5）

1.就業再就業。累計城鎮新增就業16.25萬人，完成省下目標14.15萬人的114.87%；下崗失業人員再就業9.25萬人，完成省下目標7.65萬人的121%；就業困難人員就業2.9萬人，完成省下目標2.15萬人的135%。城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

2.就業培訓。累計實施再就業培訓5.9萬人，完成省市最高目標4.8萬人的123%；實施創業培訓1.4萬人，完成省市最高目標1.162萬人的120%；就業訓練中心實施培訓7.3萬人，完成省市最高目標4.6萬人的159%。

3.社區就業和小額貸款。各類就業型企業累計新吸納安置下崗失業人員共計3.45萬人,完成省下目標2.96萬人的116.6%，其中社區就業實體新吸納安置下崗失業人員共計2.86萬人，完成省下目標1.82萬人的157%。全市發放小額擔保貸款共計699筆，小額擔保貸款累計發放5329萬元，其中：發放個人小額擔保貸款670筆，發放貸款1604萬元，發放勞動密集型小企業貸款29筆，發放貸款3725萬元。

4.失業保險。五年累計征收失業保險費24796萬元，完成省、市累計目標任務20150萬元的123.06%；失業保險累計新增擴面76514萬人，完成省累計目標任務49000萬人的156.15%。

5.勞務輸出。就業部門累計組織勞務輸出4.56萬人，完成省下目標3.25萬人的140%。

（二）主要工作成效

1.促進就業的政策體系已基本形成。2006年新一輪積極就業政策實施以來，尤其是《就業促進法》、《就業服務與就業管理規定》的出臺和實施，使得促進就業的政策體系日趨完善。此間，我市出臺了政府促進就業工作的通知、勞動保障局等22個部門促進就業工作若干問題的意見，以及涉及就業資金、失業保險、職業培訓、平臺建設、創業促就業、就業困難人員、公益性崗位、重點群體就業、小額擔保貸款等幾十個文件，形成了一系列強大的政策支撐體系，為促進我市就業工作朝著制度化、規范化、城鄉一體方向發展，打下了堅實基礎。

2.四級就業服務體系架構已經形成。五年來，我市擁有市區縣就業服務管理機構8個，市區縣人力資源市場7個，擁有正式職工和借聘用人員150多人。縣級以下勞動就業和社會保障工作平臺從“十五”期末的284個，增加到當前的910個；專兼職工作人員從485人，增加到1400多人。其中，村一級勞動就業和社會保障工作平臺從2007年開始試點建立，當前已有540多個，每個村至少有1人從事相關工作。鄉鎮人力資源市場分中心，從2007年開始試點建立，當前已建立14個。目前，已經形成了市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級就業服務體系架構，與此同時，城鄉一體的人力資源市場也初步形成。就業服務工作從城市延伸到農村，服務對象從城鎮下崗失業人員擴大到城鄉所有具有勞動能力和就業愿望的群體。

3.職業培訓體系得到不斷完善。一是職業培訓政策體系不斷完善。出臺相關文件從培訓的開展、補貼的申報、培訓過程監督等方面給予了明確的規定，逐漸形成了一套較為完整的職業培訓政策體系。二是培訓網絡體系更加完善。形成了以市就業訓練中心為龍頭，各區縣就業訓練中心、定點職業培訓機構、企業、院校為一體的職業培訓網絡。三是為緩解結構性失業矛盾，建立市職業培訓公共實訓基地，從單純理論培訓到結合動手能力培訓實現了一個嶄新的突破，后與市惠民培訓學校合并建設。實訓基地已經完成一、二期建設，在我市知名院校、企業、培訓機構以及區縣就業局等12個單位建立了實訓分基地，具有酒店管理、智能樓宇、現代形象設計等9個實訓專業，年實訓能力達5000人。2007年建立運行以來，已培訓、實訓各類人員7000多人。四是培訓形式多樣化。采取送培訓到鄉鎮、將培訓與招商引資結合、開展異地培訓、開展創業培訓等靈活多樣的培訓方式，以方便培訓對象為出發點，開展職業培訓。

4.就業援助制度得到不斷強化。一是完善了就業援助政策。出臺了市就業困難人員認定辦法，通過認定的就業困難人員可以享受免費職介、培訓補貼、社會保險補貼等就業優惠政策。二是逐漸形成了就業援助機制。每年定期開展就業援助活動，市區縣局分別設立了就業援助服務窗口，基層所、站直接為就業困難人員提供援助服務。針對“零就業家庭”成員還開展“結對子、一幫一”援助服務。三是開發公益性崗位實施托底安置。市區縣通過協調機關事業單位“騰崗”，認定企業保潔、綠化服務性崗位，開發社區公益性崗位，城市公共服務崗位等對就業困難人員實施托底安置，政府實施崗位補貼。

5.就業服務信息網絡化得到長足發展。“十一五”期間，開展了大規模的人力資源市場信息網絡系統工程建設，并初見成效，走在全省前列。一是建成了較為規范的中心數據機房，VPN數據傳輸網絡基本實現“市-區縣-鄉鎮”三級聯網全覆蓋。二是組織開發了《勞動99三版》本地化業務軟件，就業指導、就業培訓和失業保險的有關業務相繼實現聯網辦公，各類業務數據信息達40余萬條，基本具備數據交換中心功能。三是開通政務內網電子協同辦公系統和互聯網OA系統，實現非條件下的無紙化辦公新模式。四是開通《就業服務網》，建立網上人力資源市場。

6.失業保險促就業作用進一步發揮。一是完善市級統籌。印發了《關于進一步完善失業保險市級統籌工作的通知》（自勞社發[2009]80號），完善了失業保險市級統和資金管理，實現了全市統收統支、統一調劑、統一管理。二是規范了失業保險工作程序。實現了失業保險待遇申領發放及基金財務合法性、有效性、規范性、完整性的有機統一，確保了基金安全完整。三是建立了失業保險個人繳費記錄，失業保險實現了計算機信息化管理。四是落實援企穩崗政策。對19戶企業、16483人次進行了社保補貼，受益面達25086人，補貼金額526.43萬元。五是積極參與企業改制。參與配合了28戶市屬企業、16戶區縣屬企業改制工作，為改制失業人員辦理失業保險待遇服務。經市政府批準，對改制失業保險欠費掛賬上億元。六是做好失業人員檔案管理。新增接收檔案13128卷，提供查詢、關系轉移等檔案服務9984人次。七是按時足額發放失業保險待遇。五年來，發放城鎮失業人員失業保險待遇614473人次，發放金額22350萬元；征收失地無業農民失業保險費11359萬元，發放失地無業農民失業保險待遇15984人次，發放金額11205萬元。

7.農村勞動力轉移就業工作不斷完善。一是率先在全省試點打造村級勞動就業和社會保障平臺，對開展農村勞動力轉移就業工作跨出了歷史性的一步。二是提供更多的公共就業服務。為貼近農村勞動者，把招聘會開到鄉鎮，把培訓送到鄉鎮，把就業信息、培訓信息送到村組，召開返鄉代表座談會，走訪困難務工人員家庭。在全省開展的統一專項活動基礎上，創新開展“家鄉溫暖活動”。三是為農民工創業提供了更加廣闊的平臺。建立了專門的返鄉民工創業孵化園，各個區縣也正在制定吸引外出務工人員回鄉創業的優惠政策。在農村，鼓勵農民工承包土地開展農副產品產業化經營，發展綠色農業；對在城鎮創業的提供小額擔保貸款支持。四是注重品牌打造。樹立勞務品牌，通過品牌培育更多的務工技能人才，提升他們在外的待遇享受。同時，將培訓送到務工地，對他們開展異地培訓，不斷提升其務工技能，穩定就業。

8.創業促就業工作不斷加強。一是建立了推動創業的部門。為推進創業促就業工作的開展，市局設立了創業指導科，指導全市創業促就業工作的開展。二是創業促就業的政策體系不斷完善。市出臺了創業帶動就業工作的意見，高校畢業生就業創業工作的實施意見，小額貸款推動創業促就業工作意見等推動創業工作的文件。三是充分就業社區建設助推創業。建成70個充分就業社區、1個充分就業街鎮，有11個社區被命名為“四川省充分就業社區”，通過轄區優勢推動創業。四是建立創業孵化園。為以點帶面推動創業工作，在大安建成全省首個返鄉農民工創業孵化園，創業者在創業（孵化）園將獲得土地使用、小額貸款、減免行政收費、稅收減免、創業培訓、社保補貼等多項優惠扶持政策。此后，各區縣也都建立了工業園，積極吸納成功人士返鄉創業。五是營造創業氛圍。邀請全國有名的創業明星為下崗失業人員現身說法，舉辦“鹽都十大杰出青年創業之星評選”、“創業方案設計大賽暨百萬創業信貸扶持行動”、“青春創業就業萬人大講堂”、“青春創業20位風云人物風采展”、“青春創業百崗見習行動”等“青春創業在”五大主題活動，推起創業熱潮。

9.機關建設取得顯著成效。一是抓班子建設。堅持把班子建設放在首要位置，以班子帶隊伍、以隊伍促發展。近幾年來，充分發揮民主決策，班子中以“不爭分工、不分彼此、不爭功勞”的理念推動全市就業事業的發展。二是抓組織建設。在充分調研和征求各方面意見的基礎上，根據單位的人員結構和歷史狀況，結合業務工作需要，根據各自的特長，進行了中層干部的內部交流和提拔，先后輪崗交流了8名中層干部，提拔了5個正科級、4個副科級干部，極大地促進了工作，調動了中層干部的工作熱情。三是抓制度建設。近幾年來，制定和完善了強化機關建設的各種制度，如再就業補貼內部監督制度、制度、公文制度、辦公室制度等規范性制度，始終堅持以制度管人、以機制約束人。四是抓思想政治建設。思想是行動的指南，堅持把思想教育作為提升隊伍凝聚力的首要任務來抓，不斷提高職工道德情操和修養，加強職工之間的交流。組織職工開展科學發展觀、創先爭優等學習實踐活動，組織市局全體職工開展拓展培訓、工間廣播體操，市區縣局集體開展“兩法一規定”知識競賽，“我為就業添光彩”演講比賽等豐富多彩的集體活動。組織全系統職工積極參與抗震救災。加強應對金融危機，增強責任感的教育。五是抓廉政建設。實行了主要領導“一崗雙責”，加強全局廉政教育，施行公開透明辦公，杜絕違紀行為。通過狠抓機關建設，就業局機關及就業系統形成了“團結、緊張、嚴肅、活潑”的工作氛圍，增強了戰勝各種困難的能力。

（三）主要工作體會

1.領導重視、部門支持、系統聯動是推進工作的重要保障。

科學發展觀集中學習活動期間，市委主要領導對我局參與的城鎮就業狀態的調查研究形成的調研報告，給予了高度的評價；“一萬崗位就業服務大行動”期間，市委、市政府主要領導、省局領導親自到場，并作重要指示；各區縣政府和市級相關部門負責人擠出寶貴的春節休息時間為活動助威；市、區縣、街道（鄉鎮）以及社區從事就業工作同志放棄春節假期，統一投入到活動當中。省局領導在參加授牌儀式時指出，我市返鄉農民工創業(孵化)園的建設，開了全省的先河，對全省促進創業帶動就業的開展，對解決返鄉農民工創業工作提供了可資借鑒的經驗；四川省政府駐廣州辦事處領導在參加異地培訓開班儀式上指出，我局以發展的眼光，到外地進行培訓實訓，這在四川省是第一次，也是一個嘗試。等等，在這里無法一一例舉。正是有了這些支持和鼓勵，我市的就業工作才得以順利的推進。

2.心系民眾、勇于創新、以點帶面是推動工作的重要舉措。

“十一五”期間，我市實現了全省“八個率先”。為緩解結構性失業矛盾，率先在全省建立職業培訓公共實訓基地；為把就業服務工作延伸到農村，率先在全省打造村一級就業和社會保障平臺；為推動就業再就業政策和公益性崗位開發的有效落實，率先在全省創建充分就業街鎮；為探索促進就業長效機制，率先在全省探索就業與招商和區域經濟互動；為推進信息化建設和人力資源市場建設，率先在全省建立人力資源市場有形無形“兩手抓”的機制；為了激發因金融危機返鄉民工參與就業的熱情，率先在全省開展返鄉民工迎春大型就業服務系列活動；率先在全省建立返鄉民工創業（孵化）園；為穩定外出務工人員就業，率先在全省開展農民工異地培訓。這些工作當中，有五項工作被評為全省就業創新工作和亮點工作。把群眾滿意做為就業服務工作的宗旨，把創新工作做為拉動整體工作的引擎。

3.重視宣傳、營造氛圍、邀民參與是推動工作的重要推手。

五年來，我們重視宣傳，重視輿論引導，重視營造氛圍，把宣傳信息工作作為就業工作一個極其重要的組成部分。無論是在政策宣傳，還是活動宣傳上，我們都注重充分利用宣傳媒介，通過基層服務窗口、通過上門送政策、通過設立咨詢服務窗口、通過就業服務網站、通過與各種媒體合作等全方位立體式的展開就業宣傳。尤其是在“一萬崗位就業服務大行動”期間，首次提出了組合宣傳的理念，對活動宣傳方案實施全市統一策劃，提供新聞通稿、宣傳一個口子對外，充分利用宣傳所能起到的輻射、推廣和轟動效應。去年，吸引了社會各界和中央、省級媒體的高度關注，市媒體以系列報道、專題報道等方式宣傳我市就業工作。我們的就業工作，在中央電視臺新聞頻道報道2次，中央電臺報道3次，四川電視臺報道3次，其他省級媒體報道10多次，中國勞動力市場網站報道5次，市級媒體則是開辟了《職場文化》、《鹽都就業》、《就業視線》等專欄和專題，進行長期性的宣傳。強有力的宣傳，營造了求職者高漲的參與就業創業的氛圍，對促進就業工作順利推進起到了強大的助推作用。

（四）主要矛盾和問題

1.勞動力總量供大于求的矛盾依然存在。“十一五”期間，盡管政府注重發展各種就業容量大的行業和企業，同時也開發了大量的城市、社區等公共服務崗位。但是，對于我市長期以來累計的下崗失業人員，以及城市化建設產生失地農民和初、高中及高校畢業新產生的各種失業人員總量來說，崗位的數量還遠遠不能滿足需求，缺口仍然在2萬個左右。

2.結構性失業矛盾依然存在。為緩解結構性失業矛盾，我們注重強化職業培訓，還為此建立了政府職業培訓公共實訓基地，為提升勞動者素質起到了積極作用。但是，下崗失業人員、農業富余勞動力和失地農民絕大部分都是缺乏勞動技能的群體，要改善群體技能結構，絕非一朝一夕所能完成的。

3.促進勞動者創業的機制還不夠健全。盡管為推動創業促就業做了很多工作，建創業指導機構、提供政策支持、建創業園。但是，為創業者提供的創業環境，創業扶持政策，創業的指導仍然不能滿足創業者需求。

4.城鄉一體人力資源市場還有待進一步完善。盡管當前城鄉一體人力資源市場已經初具規模。但是，人力資源市場市區縣統一和區別分類上還缺乏整體規劃，人力資源市場的規模還不夠大，市場的軟環境還不健全，市場信息的收集、整理、查詢等方面還不完善。

5.就業服務體系建設還有待加強。盡管我們的觸角已經延伸到社區（村）最貼近群眾的地方。但是，村級平臺、鄉鎮平臺、區縣局、職介中心等就業服務機構還不能得到有效的人力保障和經費支持，整個系統工作人員的素質還需要不斷提升。

6.失業保險清欠擴面依然困難。盡管我們在強化失業保險促就業工作中采取了很多措施。但是，由于我市困難企業多，根本無繳費能力，使得失業保險征收清欠難，據調查顯示，現繳費人數只占參保人數的70%。另外，由于失業保險參保繳費的義務與享受待遇的權力不對等，嚴重影響了單位和職工參保的積極性。加之又缺少剛性的手段，使部分單位，特別是相當一部分民營企業逃避參保。

7、信息化設施設備還需進一步加強和完善。一是受信息化辦公設備和數據交換設備的制約，業務軟件聯網應用的運行環境還有待完善。二是區縣網絡管理員絕大部分為兼職，系統管理維護能力有限。三是VPN網絡覆蓋面有限，系統內部只覆蓋到鄉鎮一級，系統外部尚未實現聯網運作。四是就業服務網站的功能較單一，運行模式滯后，不能充分發揮宣傳交流陣地作用。

二、2010年就業工作

（一）主要指標完成

1.城鎮新增就業達到33686人，完成省下目標任務31000人的108.66%；下崗失業人員再就業17896人,完成省下目標任務15500人的115.46%；就業困難人員就業5680人，完成省下目標務任4500人的126.22%。城鎮登記失業率控制在4.10%以內。

2.實施創業培訓2800人，完成省市最高目標2500人的112%。

3.各類就業型企業新吸納安置下崗失業人員7529人，完成省下達目標任務6600人的114.08%；其中：社區就業人數5680人，完成省下達目標任務4000人的142%。發放小額擔保貸款總額2588萬元，完成省下達目標任務2400萬元的107.83%。

4.全市征收失業保險費5000萬元，完成省、市目標任務4300萬元的116.28%。12月末全市參加失業保險人數12.56萬人，完成省目標任務12.56萬人的100%。全市失業保險新增擴面1.1萬人，完成省目標任務1.1萬人的100%。

5.就業部門組織勞務輸出7200人，完成省下目標7200人的100%。

（二）主要工作措施

1、夯實就業服務基礎工作

一是抓新一輪積極就業政策的落實。根據省、市相關文件精神，為了進一步抓好政策的貫徹落實，切合我市實際，積極草擬和出臺了新一輪就業政策和促進就業工作的配套措施。

二是專項活動促就業，保障民生創和諧。貼近農村外出務工人員，開展了“2010家鄉溫暖活動”、“就業援助月”、“春風行動”“大型公益招聘會”等系列活動，為外出務工人員建卡立檔，實施動態管理，幫助增強維權意識。加強對訂單培訓、定向培訓等工作模式的總結和推廣，大力提高農民工就業穩定性。期間，開展返鄉民工座談會60多場次，專場招聘會50多場次，走訪慰問1500多戶，送政策資料15萬多份，提供崗位1萬余個，促進近4000人就業。

三是打造“四化”基層平臺，建設堅實基層隊伍。進一步完善了人力資源市場服務功能，不斷夯實基層平臺建設，擴展了業務軟件功能。已基本實現“人員配備專職化”、“硬件建設標準化”、“服務流程規范化”、“工作手段信息化。”

四是整合資源，強化服務，促進富余勞動力轉移就業。積極扶持有創業愿望和能力的農民自主創業，加快農村富余勞動力轉移就業步伐，正在制定進一步加強農民工就近就地轉移就業的相關文件。

2.積極推進小額貸款工作

堅持把鼓勵支持創業作為擴大就業的重要戰略，制定完善各項政策措施，著力推進以創業帶動就業工作并取得了較好的成效。一是建立了大學生創業基地，協調相關部門盡最大努力給予大學生創業基地支持，并在政策、資金、技術等方面進行傾斜，對開展用工、培訓、小額擔保貸款等方面的幫扶和支持。二是開展了“培訓—小額擔保貸款—用工—創業跟蹤”系列服務，樹立了創業典型，以創業帶動就業。三是提高了小額擔保貸款金額。在個人貸款最高5萬元的基礎上，符合條件的女性貸款最高可達8萬元。

3.大力開展充分就業社區創建工作

一是繼續以創建活動為抓手，指導社區加強工作平臺建設，完善各項基礎工作。二是組織開展了2009年度充分就業社區綜合評審、表彰活動，以及2008年評定充分就業社區和省政府和勞動保障廳命名的充分就業社區的復查工作。新增評審和建成全市充分就業社區36個。三是強化創建活動宣傳，推動創建活動深入開展。四是召開了2010年全市充分就業社區工作會，對充分就業社區工作進行了經驗交流和總結，對新達標充分就業社區進行了表彰。

5.積極開展職業培訓

一是積極組織全市開展職業技能培訓和創業培訓工作。二是大力開展職業培訓招投標和個人補貼申報工作。三是做好培訓服務省運工作。為了更好服務省運會，提升餐飲、酒店、旅游服務業整體服務水平，開展了“迎省運.強技能.促就業”活動。市區縣職業培訓機構聯動，對服務業從業人員或有意愿從事服務業的人員，舉辦餐廳服務、酒店服務、營業員、市場營銷、美容美發等相關專業培訓。

6.推進信息網絡化縱深建設和運行

全市就業服務信息化建設工作取得了很大突破：業務管理更加規范、軟硬件應用環境得到增強，技術隊伍得到充實，各項工作基本實現預期目標。全市VPN網絡已經實現了“市-區縣—鄉鎮（街道）”三級聯網；數據傳輸光纖出口帶寬增至30M，通信瓶頸進一步緩解；業務軟件的就業指導、就業培訓、失業保險等大部分功能模塊已經實現聯網應用，業務數據庫存儲各類數據信息超過40萬條。同時，隨著國家新一輪積極就業政策的實施，公共就業服務的廣度和深度不斷擴大，現有業務軟件功能已經不能滿足日常工作應用需求，啟動了業務軟件二次開發工作。

7.狠抓失業保險促就業工作

一是力促失業保險實名制工作。截至目前，全市已建立失業保險參保數據庫，進入系統的參保單位信息1756條，參保個人信息110684條。二是抓失業保險的擴面工作。通過開展結算工作和參與國企改革工作擴面，全年新增擴面人員中，非公經濟新增參保占50%左右；企業破產改制后續保288人。三是抓基金征收。繼續采取失業保險聯合結算稽核的辦法,結算出欠費金額350萬元，催促補繳120萬元。人均繳費基數比去年提高了23元。四是完善市級統籌。全年市局將調劑4300萬元資金，用于四區兩縣的失業保險待遇發放。全市將為8300名失業人員發放失業保險待遇4300萬元；為460名農民合同制工人發放了一次性生活補助費23萬元。五是積極參與和配合企業改制工作。積極參與配合14戶市屬企業，9戶區縣屬企業改制工作。經市政府批準，對改制企業失業保險欠費掛賬1326.42萬元；免收檔案管理費3.4萬元；為全市改制企業2889名失業職工進行失業登記，辦理失業保險待遇享受手續。六是加強失業人員檔案管理。市失業人員檔案館現有檔案42394卷，其中今年審查接收失業人員檔案2925卷，為1622名失業人員提供了檔案轉移、代辦退休等服務。

8、積極開展創新爭優活動

建立了創先爭優活動領導小組，召開了創先爭優活動動員（擴大）會議，實施了機關和個人公開承諾，確定了包村幫戶名單。對舒坪鎮磨刀嶺村村級陣地建設情況進行了實地調研，取得了第一手資料。對定點幫扶人員劉富貴的家庭生活情況進行了了解，送上了1000元田坎維修和魚苗購置款。

三、2011年工作思路

2011年就業工作將圍繞“十二五”就業服務事業發展規劃，認真貫徹落實省、市推進就業工作的指示，以“一一五一”促進為重點開展就業工作。即：落實一項政策：落實積極就業政策；夯實一個基礎：就業服務基礎工作；抓好五項工作:創業促就業、職業培訓、就業服務信息化、失業保險、農村勞動力轉移就業；做好一項建設：體系建設。

（一）工作目標

1.城鎮新增就業30000人，下崗失業人員再就業15500人，就業困難人員再就業4500人，城鎮登記失業率控制在4.20%以內。

2.實施創業培訓2500人。

3.各類就業型企業新吸納安置下崗失業人員6600人，其中：社區就業人數4000人。發放小額2400萬元。

4.全市征收失業保險費4300萬元，年末全市參加失業保險人數12萬人，全市失業保險新增擴面1萬人。

5.就業部門組織勞務輸出5000人。

（二）主要工作措施

1.落實一項政策：積極貫徹落實就業政策。一是要切合我市實際，繼續完善和補充相關就業扶持政策。二是要協調、督促就業政策的貫徹和落實。三是要加大政策的宣傳力度，通過各種途徑和方式宣傳就業政策。

2.夯實一個基礎：夯實就業服務基礎工作。一是繼續強化免費就業服務制度。二是要搞好就業援助，以公共就業服務專項活動為載體，加強對就業困難人員服務。加大就業困難人員的認定工作力度，落實好就業困難人員的各項補貼政策。三是做好失業登記工作，加強失業調控，保持就業局勢基本穩定。四是深入開展充分就業社區創建工作，穩定發展各類就業服務型企業。五是做好人力資源市場供求分析和勞動力資源調查分析。六是要做好失業人員檔案管理工作。

3.抓好五項工作

（1）推進創業促就業工作。一是完善創業服務中心建設，建立創業咨詢專家組。二是協調落實創業扶持政策，培育發展創業實體。收集、匯編創業扶持政策、開展創業扶持政策宣傳、協調有關部門落實相關扶持政策。三是繼續加大小額擔保貸款工作力度，完善創業資金支持體系。落實小額擔保貸款工作目標責任、提高小額擔保貸款發放效率、擴大小額擔保貸款的扶持范圍。

（2）加強職業培訓工作。一是繼續以市職業培訓公共實訓基地為中心，輻射區縣、企業、院校和社會培訓機構乃至其它部門的培訓，不斷整合培訓實訓資源，形成一個較為完整的職業培訓體系。二是培訓針對性要進一步加強。要切實了解參培者的培訓需求，通過全市統一匯總分類后，實施招投標。三是繼續推行送培訓到鄉鎮、開展異地培訓等方便參培者的培訓方式。四是強化培訓監管，杜絕培訓過程中的弄虛作假行為，杜絕職務犯罪。

（3）加快推進就業服務信息化工作。一是加快推進全市社區和建制村的基層VPN網絡的覆面建設。根據全城聯網辦公運行模式對數據傳輸的要求，制定各網絡節點的帶寬參考標準，逐步提高各級數據機房VPN帶寬和出口帶寬，實現基層節點的互聯網數據分流。二是進一步改造升級市局中心機房的網絡設施設備。更新綜合布線系統，添置服務器、硬件防火墻、硬件防毒墻、路由器、核心交換機、負載均衡器、磁盤陣列（含數據備份軟件）、UPS電源、監控操作臺、機房專用空調、清風系統、消防系統、防盜系統等設施設備，構建更加規范的標準化數據機房。三是市場化思路建設人力資源市場公共服務網站。重點打造《就業服務網》的互動功能，通過與電信營運商、戶外媒體營運商、廣電、教育、保險等社會力量的交流合作，將“網頁互動”、“短信互動”、“聲訊互動”、“廣播互動”、“校園互動”等現代信息資源共享模式引入公共就業服務領域，構建面向廣大社會公眾的具有權威性、便捷性、實時性、廣域性、交互性的網絡化公共就業服務體系。

篇（6）

20*年我市的政法工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全黨工作大局和全市中心工作，以維穩服務經濟建設為中心，以“嚴打”整治斗爭為重點，以嚴格執法加強隊伍建設為保證，全面開展各項政法工作，取得了較好的成效。一、圍繞大局抓控防，維護社會政治穩定工作取

得新成就一是健全機制抓維穩。按照“誰主管、誰負責”和“黨委領導、政府主管、部門負責、齊抓共管”的原則落實了維護穩定領導責任制、單位部門責任制、重大問題通報制、集體上訪認領制、重大問題查究制等一系列制度。市、鄉鎮維穩領導小組及維穩辦組織健全，作用充分發揮。全市成立各級維穩機構278個，專兼職干部1584人。全年各級共發維穩通報78個，通報表揚186個單位，一票否決、黃牌警告、通報批評59個單位。二是明確重點抓維穩。第一，全面加強對“”人員的教育轉化和控防。對全市184名“”人員落實了“五個一”包保責任制。對其中63名重點對象實行盯死看牢，嚴格監控。送2名“”骨干人員到黃石市舉辦的教育班學習，派專人進京開展對在京工作冶籍“”頑固分子的教育轉化工作。今年以來，共破獲“”案件1件1人，治拘1人，收繳“”宣傳品280余件。第二，積極穩妥處理涉法上訪積案。組織專人對近幾年來27起涉法上訪積案進行了清理排查。化解3起，勸其息訴6起。同時今年先后5次組織有關部門負責人和干部將赴京涉法上訪人員接回。第三，慎重化解企業干部上訪問題。組織專班對全市80名企業干部反映的問題進行了摸排與疏導化解，解決拖欠工資等164.8萬余元，落實城低保53人，辦理退休4人，安排再就業6人，從而確保無一名企業干部進京上訪。第四，認真做好解決特困企業下崗職工和貧困農民生活困難工作。今年民政部門落實城低保對象5888戶17419人，發放資金689萬余元，發放率達100，實現了應保盡保。放發各類救災救濟款物折價共計224萬元。三是針對治安敏感時期抓維穩。在元旦、春節、元宵節、清明節、國慶節和中央、省、黃石市、大冶市“兩會”及黨的十六屆三中全會等重大節慶、重要會議時期，提前部署，超前防范。以市委、市政府和市綜治委、維穩領導小組的名義下發專門文件，召開各種形式會議動員，落實領導，專人負責化解矛盾糾紛。我們還組織公安機關認真做好“非典”時期的社會治安和維穩工作，出動警力8339人次，配合醫防人員檢查人數69274人次。確保了我市這一敏感時期的治安穩定。二、突出重點抓“嚴打”，打擊刑事犯罪活動奪取新勝利我市政法機關在總結和鞏固前兩年“嚴打”整治斗爭的經驗成果基礎上，不斷將“嚴打”整治斗爭引向深入。公安政法機關先后開展“迎春治安戰役”“百日創安大會戰”等專項斗爭，并取得了輝煌成果。市公安機關今年1-11月份共立各類刑事案件2391起，破獲1291起，破案率為54，破案率比去年同期上升2.9。發命案6起，已破4起，破案率為67。先后成功破獲上級公安督辦的“7.3”命案、貴州幫系列擴窗入室盜竊案等一批大要案。共打擊處理各類違法犯罪人員2538名，其中：逮捕312名，治拘1588名，共抓網上逃犯19名。由于打擊有力，全市沒有發生涉黑涉惡案件。市檢察院全年公訴刑事案件352件491人，不訴12件35人，移送黃石市院10件10人。市法院全年共受理刑事案件269件369人，審結269件369人，判處人犯369人。全年先后4次組織公、檢、法聯合開展巡回公捕公判行動，公處對象156人，震懾了犯罪，教育了群眾，宏揚了法制。為了確保公正執法，加大黨委執法監督力度，根據上級的要求，部署開展了執法“兩制”落實情況和被告人宣判無罪、免于刑事處罰等專項執法檢查活動。期間，我們組織公、檢、法骨干對12件26人不案進行了集中清理，達到了增進交流，促進提高的目的。我市無宣告無罪案，一起免于刑事處罰案件通過清查定罪準確量刑合理。共糾正過錯案7起。我們還先后召開8次黨內聯合辦公會議，對張生明案等10余起案件和重大問題進行協調，確保重大疑難案件能夠得到合法、公正、合理解決。三、圍繞中心抓服務，優化執法環境促進經濟發展工作取得新進展我市政法機關采取多種形式竭盡全力服務“深化改革，項目建設和優化環境”三件大事，促進全市城鄉一體化和經濟及工業園區快速健康發展。一是對重點骨干企業實行掛牌保護，對所有轄區內企業實行首問負責、限時辦結、全天侯服務等承諾服務制度；對外商和工業園區采取“實行案件優先受理，事情優先辦理，問題優先解決”三優先服務。二是對企業周邊環境進行重點整治。開春，市綜治委組織96人專班分11個工作組，對金湖地區企業周邊進行為期三個月的整治。發放宣傳資料1.2萬余份。開展集中搜捕行動9次。共破獲刑事案件12起，查處治安案件34起，打擊處理違法犯罪人員120人。三是積

極推行“零”干擾服務，給企業一片寧靜。良好的治安環境，吸引了大批外商來冶投資辦廠。全年合同利用外資40.7億元，實現到位資金約10.5億元。市政法各部門充分履行職責，有力打擊經濟犯罪，服務經濟發展。市公安機關今年1-11月份共立案查處涉稅、詐騙、制假、非法經營等犯罪案件149件40人，涉案標的額144.4萬元。

檢察機關立案偵查貪污犯罪案件4件4人，賄賂犯罪案件17件17人，其中5萬元以上大要案16件16人，查處副處級干部1人，副科級以上干部4人。查處瀆職犯罪案件4件4人。依法嚴懲了一批經濟蛀蟲，為國家和集體挽回經濟損失320萬元。市法院共受理一審民商事案件2660件，審結2592件，解決爭議標的額11335.93萬元，受理行政訴訟案件23件，審結20件，受理各類執行案件2272件，執行1413件，執行標的金額4248.66萬元，較好地調節了社會經濟關系。司法行政部門共擔任常年法律顧問80家，辦理公證976件，為經濟發展提供了良好的法律服務。四、強化基礎抓根本，綜合治理工作邁上新臺階一是綜治責任制得到進一步落實。綜治目標管理責任制、領導責任制和一票否決權制三大制度日趨規范化、日常化。年初簽訂責任狀，全年實行目標管理，年終獎懲兌現。召開專題會議11次，落實綜治和維穩經費10.5萬元。市綜治委先后對58個綜治優勝單位，188個先進個人進行了大力表彰獎勵，對劉仁八鎮等14個單位實行一票否決，對金湖街辦等28個單位給予了黃牌警告或通報批評。二是綜治組織機構得到進一步健全。市、鄉（市直責任部門）兩級17個綜治委、31個綜治辦作用得到充分發揮，鄉鎮綜治辦主任全部解決副科級待遇。社區保安巡邏隊按照“先辦試點，逐步推開”的工作思路和“民籌公助”的經費籌備辦法，共組建29支，隊員236人。因地制宜抓綜治基層組織建設。在金湖轄區23家企業的協助下，該地區組建了一支48人的快速應急機動保安中隊。自今年3月20日成立以來，處置123起，現場抓獲違法人員179名，充分發揮了“輔警”作用。社區民警室和村（居）“兩會”第一道防線不斷夯實，34個社區民警室和359個村治保民調會實現了責任、工作、制度、報酬四落實。三是綜治活動不斷開展。活力凸現，成效顯著。對“五邊”重點治理得到社會廣泛稱贊。積極開展了國家安全人民防線建設，成立了29個領導小組，信息員433個，對非法銷售安裝和使用衛星電視接收設施實行專項治理。深入開展了安全文明創建和社區警務建設活動，按“八有六統一”要求規范警務社區，落實一區一警，推行民警駐所、住村活動，密切聯系警民關系。“兩會”達標建設向縱深推進，全市85以上的村已達標。開發區觀山村民主法制示范村試點工作得到省、黃石市有關領導和政法部門的充分肯定。全市各派出所登記的88.92萬人的常住戶口全部實現微機化管理，7656人的暫住人口，1658人的重點人口實現了規范化管理，構建了嚴密的治安防控體系。加強了“四·五”普法教育，推進依法治市進程不斷加快。市普法辦對全市副科級以上干部進行普訓，培訓普法骨干2000人，舉辦各類普法培訓班23期，發放教材萬余冊。五、從嚴治警抓教育，政法隊伍整體素質實現新提高一是大力加強隊伍的思想政治建設。在全市政法隊伍中，通過廣泛開展“三個代表”重要思想學習、“雙整雙創”等活動，倡導“立警為公，執法為民”執法思想，讓人民滿意，保人民安寧。政法部門共立集體二等功2個，集體三等功4個，三等功個人17個。二是大力推進干部人事制度改革與政法經費保障機制的落實。年初，在市委組織部的指導下，我們對公、檢、法三家中層干部實行競爭上崗。市公安局競爭上崗5名副大隊長，在同一崗位工作5年以上的23名中層負責人進行輪崗，還建立了后備人才庫，公開考評10名“主辦警官”和評選10名“優秀警官”活動。市檢察院、法院分別有18名和10名干警競爭上中層正副職干部，共有74名干警通過雙向選擇，進行了易崗交流。這一舉措在政法隊伍中產生了強烈的震動和反響，創造了寬松的用人環境。我委干部人事檔案管理省檢達到國家一級標準。全市司法統考過關人員實行“零”的突破。我市遵照上級精神，全面改革政法經費保障機制，在廣泛調查摸底的前提下，制訂了《大冶市政法機關經費供給方案》，核定了政法各部門的人頭費和辦案、購置設備等開支標準。三是大力加強紀律作風建設。從2月9日開始，以“2.1”柯新建事件為典型，開展了集中教育整訓活動，市公安局通過采取聘請監督員、獎勵舉報違禁行為、警示日等措施，加大五條禁令的落實力度，查處違規干警11人。市檢察院制訂了“五條高壓線”（五嚴禁），“五條低壓線（五不準）”。還通過開展“行風評議”活動鞏固整訓成果，促進行風警風好轉。四是大力加強組織建設和班子建設，政法機構進一步規范。市政法委執法監督科正式設立并運轉。市司法局成立司法鑒定中心。市民政局撤消收容譴送站改為救助中心。市政法委、公、檢、法、司等部門的領導班子主要領導得到調整和充實，建成了團結務實的班子。今年我市政法工作雖然做了大量工作，取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足：一是少數單位領導在市場經濟體制下抓政法工作措施不夠得力。二是盜竊等多發性案件居高不下，命案必破目標未實現。三是因企業破產、改制、工農關系、各類治安事故、非正常死亡等問題引起的人民內部矛盾和群體性上訪事件，是影響社會穩定的重要因素。四是涉法上訪案件尤其是赴省進京上訪的案件增多。五是少數政法干警的政治業務素質有待提高，辦人情案、金錢案等現象時有發生。今后我們將采取得力措施，不斷加以克服和改進，把我市政法隊伍建成一支黨和人民滿意的隊伍，把我市政法工作推上一個新臺階，為我市改革開放和經濟建設的順利發展創造長期穩定和諧的社會環境和公正高效的法治環境。

篇（7）

年初為企業職工辦理了醫療保險。辦理了改制企業距退休五年內職工、退休人員、企業離休干部和下崗失業人員總計人醫療保險。春節前慰問了原局屬企業下崗職工50名，解決了農機公司離休干部遺屬補助問題。根據市勞保字[]25號文件精神，我局對改制企業符合參加基本養老保險人員進行了調查，核實上報。

根據上級部門的要求，我們對農機系統問題進行了排查、上報并積極創造條件為上訪人員解決問題。加強了維穩工作，根據條例和有關政策，月日處理了市機電建筑安裝總公司8名職工集體上訪市總工會事件。認真做好上訪人的思想政治工作，針對局屬32個改制企業的歷史遺留問題，做了大量上訪人員的思想政治工作。根據上級部門的要求，我們對農機系統問題進行了排查、上報并積極創造條件為上訪人員解決實際問題，切實維護了社會穩定。

另外，市局對企業留守人員適當的增加了工資。對企業到期的店面，辦公用房、合同進行了審核同時續簽了合同，適當增加了租金。元旦、春節期間走訪、慰問了老干部、困難黨員和困難職工。上半年局企業留守人員嚴格按照企業留守人員目標管理要求，明確了任務，落實了責任，制定了工作措施。機關從事企業改制和維穩工作的同志各項工作有條不紊地進行，都起得了較好的工作實績，我代表市農機局表示感謝。

年企業改制和維穩工作意見：

下半年企業改制和維穩工作的重點是抓好企業單位的改革改制工作，重點處理改制企業的遺留資產和解決歷史遺留問題及做好維穩工作。

企業改制工作我們抓了許多年，到底成效如何？工作是一個什么樣的狀態？我認為有喜有憂，有效果也有問題，但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎，提供了可資借鑒的經驗和教訓。我們今天召開這次企業改制和維穩工作會議，就是想在總結過去經驗教訓的基礎上，進一步統一思想，提高認識，梳理思路，動員和引導關注企業改制，參與企業改制，力爭使我市農機企業改制工作有一個大的進步和質的飛躍。根據市委、市本文來自轉載請保留此標記。政府的要求，全市農機部門的國有企業在年月要全面完成企業改制工作。為了做好企業改制和維穩工作，下面，我強調四點意見。

一、充分認識做好企業改制工作的必要性和緊迫性

對企業改制工作的重要意義，我們可以從以下幾個方面來認識：

（一）不改制，我們就無法應對市場經濟競爭的沖擊。推行企業改制，是適應社會主義市場經濟體制的必然趨勢，也是貫徹執行黨和國家關于加快經濟發展各項方針政策的具體行動。

（二）不改制，我們就不能在經濟發展格局中謀取一席之地。強力推進企業改革，本著“徹底改、改徹底”的方針，采取拍賣轉讓、引資嫁接、破產改造等多種形式，全面完成國有企業產權制度改革。我們必須積極借鑒外地先進經驗，加快企業改制在下一輪的經濟發展中取得主動，占有一席之地。

（三）不改制，我們的企業就沒有出路和希望。在計劃經濟時代，我市農機工業曾經有過一度輝煌，農機工業企業對于促進就業、促進財政增收和職工增收、繁榮區域經濟作出了重大貢獻，廣大職工為此也付出了艱辛的勞動，同樣做出了歷史性貢獻，但是隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，從賣方市場到買方市場的轉變，從以產定銷到以銷定產的變化，我市大多數國有農機企業逐漸走入了低谷。根本原因在哪里？在體制。

早改早成功，晚改就被動，不改就是死胡同，改制勢在必行，不改革不行。因此，我們一定要認清形勢，統一思想，下定三個決心：一是早改。晚改不如早改，長痛不如短痛，如現在開始，要集中精力，確保到明年底全市國有農機企業改制工作全面完成。二是真改。改制一定要動真格，要規范，要徹底，要以兩個置換為標準，真正使國有資產得到置換，職工身份得到置換。三是大改。徹底地完成國有農機企業改制。

二、把握關鍵環節，扎實推進企業改制工作

開展企業改制工作，對于實施工業興市戰略，開展招商引資工作，推動全市改革和發展的全局具有重要的意義，是當前及今后一個時期我市經濟工作中的一項重大任務，我們必須進一步解放思想、大膽實踐、積極探索、勇于創新、積極穩妥地推進改革。企業改制的目標明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、會昌、龍南農機公司的資產處理。在具體工作中，要努力解決好以下幾個問題。

（一）要實現從畏難到務實的轉變。幾年來，我市的農機企業改制一直步履維艱，陷于僵局。分析其原因，不是改制對我們不適用，關鍵是我們主觀沒努力，力度不到位，尤其是在思想認識上存在著很大的誤區，主要表現在三個方面。一是求穩怕亂。有些領導片面地認為，改制就是捅“馬蜂窩”、捅漏子，是自己給自己添亂找麻煩，因而不敢去面對，不愿去面對。企業改制觸及了工人的思想靈魂、事關他們的前途命運和根本利益，有這樣或那樣的矛盾是很自然的，偶爾出現職工上訪等一些不穩定情況也是正常的。

但是，不能因為怕亂而不去改。改制是大勢所趨，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只會增多，壓力只會變大，亂子只會更多。改制只會出現短期不穩，不改制則會導致長期不穩。因此，我們必須下大力氣改制，努力實現以改促穩，以改制促發展的目的。二是畏難不前。有的對企業改制有畏難情緒，總認為思想工作難做，改制成本難籌，矛盾難協調，工人難安置，債務難處理。應當承認，改制是一項相當復雜的系統工程，必定會面臨許多實際困難和問題。但是辦法總比困難多。我們既要正視各種困難和問題，更要看到機遇和優勢。機遇是什么？就是國家政策已定，從上至下企業改制的氣候已經形成，很多地方都取得了成功改制的寶貴經驗。優勢在哪里？就在我們有基礎。有優勢，就沒有什么能難得住的，沒有什么解決不了的。三是消極被動。我曾經在一些會議上指出，當前一些干部價值取向扭曲，表現在企業改制工作中，就是一些同志在企業改制工作中總是等待觀望，對企業改制工作一味地拖延，認為馬上就要機構改革了，就不愿意再拿出力氣去辦這件老大難的事情。種種這些不正確的心態，導致我們的工作陷入了被動，對此必須要大力加以抵制和克服。

（二）要處理好發展與穩定的關系。改革的目的是為了發展，做好企業改制工作一定要繃緊發展這根弦，一切堅持用發展的眼光看問題，但是在改制的同時，也必須要強調穩定，絕不能把兩者割裂開來。要把穩定作為改革的前提，確保改制平衡推進，不出大的毛病和問題。當然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準備，出點事沒關系，關鍵是要穩得住大局，控制得了局面。處理好發展與穩定的關系，就需要全面把握改制過程中的動態，對一些矛盾隱患能夠做到及早發現，及早處理，及早平息；要做到以人為本，多與職工溝通感情，了解職工的所思、所想、所憂、所慮，關心職工生活；要學會做過深過細的思想政治工作，對涉及職工利益的事，對改制中的有關政策、法律和法規，要耐心細致地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會理解，會支持。

三、從政治大局高度，認真做好新形勢下維穩工作

（一）、從政治大局高度，充分認識做好新形勢下維穩工作的極端重要性。維穩工作歷來是黨和政府一項十分重要的工作，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府與人民群眾的聯系，關系到改革發展穩定的大局。我們必須從講政治、講大局的戰略高度，充分認識做好新形勢下工作的重大意義，不斷增強做好工作的責任感和緊迫感。一是做好新形勢下的維穩工作，是實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，維護人民群眾切身利益的重要舉措。二是做好新形勢下的維穩工作，是增強黨的執政能力，鞏固黨的執政本文來自轉載請保留此標記。地位的客觀要求。三是做好新形勢下的工作，是構建和諧社會，全面建設小康社會的迫切需要。

（二）、突出重點，努力開創新形勢下維穩工作新局面。今年的維穩工作，當務之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《條例》頒布實施為契機，全力推動《條例》的學習、宣傳、貫徹和落實，重點抓好突出問題的處理解決，努力構建新的大工作格局。一是深入宣傳發動，全力推進新的《條例》的貫徹實施。第一，要深入地學習《條例》。第二，要廣泛地宣傳《條例》。第三，要對照新的《條例》，認真梳理，制定配套的措施和辦法，加快《條例》貫徹落實的進程。二是著重控源治本，下大氣力解決突出問題。統一思想，提高認識，振奮精神，繼續加大農機國有企業改制等突出問題的力度，切實維護好群眾的合法權益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不斷創新工作思路，積極改進工作方法，努力提高解決突出問題的能力和水平。二要在建立健全預測排查，接訪勸返等機制的基礎上，今年要突出抓好聽證、督查、復信等機制的建立和落實。三要把解決實際問題和思想溝通，情緒疏導結合起來，扎實做好群眾的思想政治工作。四要突出抓好集體上訪和群體性突發事件特別是越級集體上訪的處理工作。三是不斷開拓進取，著力創新完善大工作格局。我們一定要按照要求，結合實際抓好落實。要按照“各負其責，齊抓共管”的要求，明確各有關單位和職能部門具體解決問題，做好工作的責任。要按照“統籌兼顧、標本兼治”的要求，綜合運用行政、法律、經濟和政治思想教育等各種手段和方法，著力解決群眾反映的突出問題。

四、進一步加強對企業改制和維穩工作的領導

篇（8）

一、強化“三種意識”進一步堅定搞好人力資源和社會保障、機構編制工作的信心，充分肯定成果。

全市各級人事編制和勞動保證部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，近年來。切實履職盡責，發明性地開展工作，為推動發展、改善民生、構建和諧、維護穩定作出了突出貢獻，至少有五大亮點值得充分肯定。一是就業形勢總體穩定。十一五”期間全市城鄉新增就業25.3萬人，其中高校畢業生就業守業13994人，終年轉移輸出勞動力80萬人以上，實現勞務收入40億元以上，以市場為導向的就業機制初步建立。城鎮登記失業率從2005年的4.25%降低至2010年末的3.9%總體好于全省平均水平。二是社保體系加速完善。緊緊抓住國家政策調整機遇，扎實推進養老、醫保、失業、工傷、生育等平安制度建設，參保153.79萬人，參保率達到90%以上。新型農村社會養老安全在蒼溪、元壩試點，覆蓋37.17萬人，參保29.1萬人。每年社保工作都有新亮點、新突破，形成了覆蓋城鄉的社會保證體系。三是招賢引智成果顯著。以市場化機制配置人才，重點引入高端人才，積極培養適用人才，引進博士碩士研究生72名，錄用公務員1333名，招聘事業單位工作人員5631人，招募“三支一扶”特崗教師”西部計劃”各類志愿者3437人，為全市災后重建和經濟社會發展提供了強有力的人才、智力支撐。四是機構編制創新管理。始終堅持機構編制“一支筆”審批制度，確保了鄉鎮機構編制和實有人員在十一五”期間只減不增。主動圍繞市委、市政府中心工作需要，優化配置執政資源，組建完善矛盾糾紛大調解、群眾工作、應急管理、防震減災、人民防空、天然氣綜合利用等機構，先后實施了一把鋤頭栽樹”一個龍頭管水”一把掃帚掃地”鄉村管理、畜牧獸醫、勞動保證等管理體制改革，一些工作走在全國、全省前列。完成了全市鄉鎮機構改革工作，市縣區政府機構改革正積極穩妥推進。五是勞動關系更加和諧。通過依法維權、落實政策和強化監管，勞動關系協調機制進一步健全，勞動者權益得到更好保障。連續7年上調企業退休人員養老金水平、增幅達135%先后籌資5億多元，妥善解決了企業改制、征地拆遷、企業干部等18類歷史遺留問題，惠及7萬多名城鄉居民。僅2010年就為3萬多名勞動者追回工資、押金3181萬元，并制定完善了農民工工資支付管理方法。始終堅持主動維穩，認真落實企業干部解困政策，按時圓滿完成軍隊轉業干部安排任務，全市連續多年未出現赴蓉進京上訪事件，實現了三不一少”不進京、不赴蓉、不群訪集訪、少給省市委政府添麻煩）目標，較好地維護了社會和諧穩定。

離不開全市各級黨委、政府的正確領導和人事編制、勞動保證部門的奮力拼搏、真抓實干，這些成果的取得。市委、市政府對人事編制和勞動保證部門的工作是滿意的此，代表市委、市政府，代表羅強、馬華同志，向全市人力資源和社會保證系統的廣大干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

人力資源和社會保證工作承上啟下的關鍵之年，今年。機構改革、職能整合的特殊之年。人事和勞動兩大職能的全面整合，使人力資源和社會保證事業進入了一個全新的歷史時期。面對新形勢、新任務、新要求，必需強化“三種意識”

（一）要強化促發展的全局意識。面對全省各地千帆競發、百舸爭流的競爭態勢。適應發展需要，站在更高起點，謀劃更大發展，實現更大突破。要圍繞全市經濟工作重點，積極進入主戰場，主動打好攻堅戰，重點做好人力資源的配置、培養、激勵等工作，促進全市投資增長和產業發展；要圍繞制約事業發展的重點難點問題，縱深挺進，繼續推動，加快形成人力資源和社會保證事業科學發展新格局；要圍繞全面建設小康社會，不時提高發展的質量和效益，努力實現社會就業更加充沛、人人享有基本社會保證、收入分配格局更加合理的目標，為我市加快建設川陜甘三省結合部經濟文化生態強市提供強勁動力。

（二）要強化惠民生的宗旨意識。關注民生、改善民生。最大的民生，也是人民群眾最實際的切身利益。人民群眾的期盼就是努力方向和工作著力點，要不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，使我工作獲得最廣泛、最牢固的群眾基礎。人力資源和社會保證系統的同志處在保證和改善民生的第一線，扎扎實實做好工作，讓廣大人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖，享受到社會發展的效果，對于有效實現黨的根本宗旨，樹立良好的政府形象，具有重要的現實意義。各級人力資源和社會保證部門要依照家寶總理提出的讓人民生活得更有尊嚴”要求，始終把解決人民群眾安身立命的問題，作為永恒課題，高度重視民生，著力改善民生，有效解決人民群眾“老有所養、病有所醫、傷有所償、失有所助、安居樂業”問題，確保全社會共享改革發展效果。

（三）要強化保穩定的責任意識。當前。壓力很大，主要表示在企業干部要求增加工資待遇、廣中央省屬企業職工要求艱苦遙遠地區補貼問題，民企裁員、失地農民等所涉及的工資拖欠、養老安全、工傷賠付、職工解雇彌補問題，以及事業單位改革所遺留下來的各類問題，等等。這就要求各級人力資源和社會保證部門在當地黨委、政府的領導下，依照“第一要務抓發展、第一責任保穩定”要求，進一步強化責任意識，既要設身處地、千方百計，主動為群眾解憂、為百姓維權，又要嚴格按原則辦事，按制度行事，不亂開口子，不妄動私情，凡事一視同仁，做到公平公正，從源頭上、從政策上努力增加和諧因素，更多的為群眾，有效的預防和減少不穩定因素，也要針對苗頭性問題和群眾問題，全面排查，及時化解，為全社會安全、穩定大局做出應有的貢獻。

新形勢提出了新要求，總之。新機構承載著新使命，新起點充滿了新期待，希望人力資源和社會保證戰線的干部職工，要充分認識工作的復雜性和艱巨性，冷靜分析所面臨的新形勢、新問題，正確掌握當前形勢，正確認識肩負的職責使命，堅定信心，順勢而為，努力開創各項工作新局面。

二、推動人力資源和社會保障、機構編制工作再上新水平，突出“五大重點”勇于開拓創新。

人力資源和社會保證工作的兩大主題。各級各部門要統籌兼顧，民生為本、人才優先。突出重點，進一步增強工作的主動性和創造性，認真履行好黨和人民賦予的職責和權力，更加扎實有效推進各項工作，不時把人力資源和社會保證工作提高到一個新的水平。剛才浚榮、揚同志作了很好很具體的工作布置，基礎上，強調五項重點。

（一）全力做好就業守業工作。就業是民生之本。深入實施高校畢業生就業推進行動，積極促進高校畢業生就業守業。重點要對大學生搞好就業服務、就業援助、職業指導、技能培訓、就業見習和引導到城鄉基層就業。大學畢業生是一個家庭的希望，人才，涉及千家萬戶。近年來大學生回就業不多，做好就業工作并不難，這幾年都抓的比較好，今年要更加重視這個問題。針對零就業家庭、城鎮低收入家庭和被征地農民等就業困難人員，進一步加大就業援助力度，特別是要加大對其職業培訓力度，提供有效的信息對接上下功夫，協助其及時實現就業。二是要促進重點項目就業。要進一步挖掘招募潛力，拓寬招募渠道，完善招募方式，確保省下達我市招募任務圓滿完成。要加大對富士康等項目的宣傳力度，讓群眾實實在地體會到就近就業、進大企業的好處，吸引更多群眾踴躍報名，實現我市農村富余勞動力臨時、穩定而有效地轉移。除省上的重點項目還要兼顧市、縣項目，要堅持省、市、縣一盤棋的思想，都要照顧好。三是要大力支持全民守業。守業工作涉及方方面面，全社會廣泛關注，人力資源社會保證部門不是搞配合的要認真抓好，而且有條件、有經驗、有基礎抓好。從的發展情況看，很欠缺的如果大家都有創業夢想、激情和技能，而且涉及守業的資金、政策全面配套，全社會守業激情充分發揮，發展就上去了以守業帶動就業是解決就業問題的根本途徑。要形成“守業培訓—小額貸款—項目推介—政策扶持—后續服務”促進守業的長效工作機制。資金支持上，除落實稅費減免政策外，政府支持守業一個最有效的手段就是搞好小額擔保貸款。要逐年增加就業專項資金預算，進一步擴大小額貸款擔保規模。守業服務上，就業部門要建立守業指導服務中心，安排適當的工作經費，落實專門人員開展工作，實行“信用社區＋守業培訓＋擔保貸款”聯動，強化守業培訓，特別要加大對高校畢業生、返鄉農民工兩個重點群體投身守業的政策支持力度。風氣倡樹上，要進一步在全社會形成尊重守業、支持守業、全民守業、全社會推動創業的氛圍。對好的典型要多培育、多發現、多支持、多宣傳，讓創業者們有地位，有實惠，能吃香，有影響，只有一大批創業者們先富起來、紅起來，才干做大經濟總量，切實增強經濟發展的內生動力，各類市場主體才干更多吸納富裕勞動力，以此促進更多城鄉勞動者實現充分就業。

（二）努力完善社會保證體系。抓住貫徹落實《社會平安法》有利時機。推動我市社會平安事業健康發展。進一步提高養老平安市級統籌水平，認真推進全市基金預決算工作，建立和完善預算管理激勵約束機制，切實保證企業退休人員養老金按時足額發放。扎實開展“新農保”擴大試點工作，積極申報新的試點縣區。加大擴面征繳力度，今年基本解決關破企業退休人員和困難企業職工納入醫療保證問題，將未參保集體企業退休人員納入養老平安范圍，將“老工傷”人員全部納入工傷平安統籌管理。繼續做好跨區域養老、醫療平安關系轉移接續工作，落實好2010年版省基本醫療安全、工傷安全、生育平安藥品目錄。要配齊編制和人員，并落實工作經費，加強基層就業和社會保證公共服務能力建設。這一點很重要，縣區要高度重視，力量要向基層使，資源要向基層傾斜，只有這樣才干建立一個廣覆蓋的社會保證網絡。

（三）扎實做好人事編制工作。要著眼服務全市工作大局。突出重點，扎實做好年度重點工作。一是以服務發展為己任，切實加強人才隊伍建設。堅持“凡進必考”加大從農村、社區優秀基層干部中考錄鄉鎮、街道公務員的力度，建立上級機關面向下級機關和基層一線公開遴選優秀公務員的長效機制。全面落實事業單位新進人員公開招聘制度，深入實施事業單位人員聘用和崗位管理制度，促進事業單位人員管理制度化、規范化、科學化。大力實施“1＋5公務員素質提升工程和專業技術人才知識更新工程，扎實搞好各類人才培訓教育。抓好專業技術人才隊伍建設，加強智力引進工作，大力引進碩士、博士研究生。二是以創新機制為動力，統籌推進人事制度改革。進一步完善公務員管理配套政策及錄用選拔、考核評價、監督約束機制。加快實施事業單位崗位設置管理制度，全面建立聘用制度，完善公開招聘制度，規范進人行為，轉變用人機制，促進事業單位人事管理規范化、制度化。穩步推進事業單位實施績效工資，完善非公有制企業專業技術職稱（稱號）評審政策。三是以務實高效為核心，穩步實施政府機構改革。此次政府機構改革時間緊、任務重，各縣區、人事編制部門要科學安排，統籌兼顧，加強領導，認真實施，確保市、縣區政府機構改革工作在3月底前全面完成。四是以嚴格把關為準則，切實加強機構編制管理。要進一步嚴肅機構編制紀律，加快推進編制實名制管理，嚴格執行空缺編制進人制度，嚴禁超編進人，超職數配備領導干部；進一步健全機構編制部門與紀檢監察、組織人事、財政等部門間的配合約束機制，進一步健全舉報網絡，注重懲防并舉、標本兼治、全程監督，努力維護機構編制工作的嚴肅性和權威性。要牢固樹立“編制即法”理念，強化“守土有責”責任意識，切實增強議大事、謀全局、管本行的能力，發展和豐富改革、管理、法制建設“三位一體”協調推進的工作格局。

（四）穩步推進收入分配制度改革。這是當前一大社會矛盾。現行事業單位工資制度已不能適應形勢發展的要求，必需進行改革和規范。由于收入分配領域里的矛盾和問題，臨時積累下來的建立科學合理的收入分配制度，一項臨時而復雜的任務，目前我市只有義務教育教師績效工資已開始實施，其他事業單位還沒有實施。今年要按照“分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進”原則，研究擬定其他事業單位績效工資實施意見，穩慎推進其他事業單位實施績效工資工作，力爭年底前全面兌現。依照國家的統一部署，抓緊制定職務與職級并行、工資待遇向基層傾斜的具體方法。適時調整全市最低工資規范，去年調整一次，今年應該還會調整。完善工資指導線、人力資源市場工資指導價位和行業人工利息信息指導制度，加快推進企業工資集體協商制度的建立和落實，與工會一起，積極探索建立職工工資正常增長機制和支付保證制度。通過這些努力，積極扭轉全市城鄉、區域、行業和各社會層面間收入擴大的趨勢。

（五）著力構建和諧勞動關系。深入貫徹落實《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》切實加強勞動關系協調、勞動爭議調解仲裁和勞動保證監察執法工作。加強法制宣傳教育。搞好企業工資分配的宏觀調控和工資支付監控。認真研究新生代農民工問題，針對和掌握其特點，不時改進農民工工作方式方法，完善農民工服務體系。及時應對、妥善處置新形勢下勞動關系領域的突發事件和突出問題，堅持嚴格執法，加大對拖欠工資等違法行為的打擊力度，促進勞動者待遇提高、勞動條件改善和實現體面勞動，努力維護企業和社會和諧穩定。以構建和諧人事為目標，切實抓好維穩工作，進一步做好局部企業干部解困維穩工作，繼續堅持“三不一少”目標不動搖，妥善安排干部，全面兌現解困政策，始終堅持主動維穩，認真落實“一崗雙責”確保不出現赴蓉進京上訪事件。

三、為完成今年人力資源和社會保障、機構編制工作提供可靠保證，著眼“四個提升”增強能力素質。

事事關乎發展，人力資源和社會保證工作。件件關乎民生，責任重于泰山。新的人力資源和社會保證部門組建后，整合了職能，實現了資源優化配置，工作活力會越來越強，發展空間也越來越大，希望大家在四個方面狠下功夫，著力加強能力建設，為完成今年各項目標任務提供可靠保證。

（一）要提升戰斗力。合并之前。全省都很有戰斗力，正式合并后，大家就成了一家人。1+1＞2倍增效應如何發生，關鍵要靠“一班人”靠這支隊伍，靠我對事業的執著追求和責任擔當。要形成精誠團結、奮發有為的領導班子，要營造風清氣正的良好氛圍，無論是干部的選拔任用上，還是工作安排推動上，都要堅持公道、正派，憑實績用干部，以業績論英雄，給大家施展才氣提供公平的競爭舞臺。系統內各單位要各司其職，密切配合，形成強大合力。同時要克服本位主義、小團體主義，不能搞親親疏疏、團團伙伙。每個同志都要正確對待自己，正確對待同志，正確對待組織，做到嚴于律己，寬以待人，大事講原則，小事講風格，合作共事中加深了解，相互支持中增進團結。齊心協力，攻堅克難，將人力資源社會保證系統建設成為一個高素質、高效能的整體。

篇（9）

截至2020年12月15日，完成農村勞動力轉移就業 3410，完成年目標3000人的 113.6 %；實現新增轉移就業收入 5867.57萬元，完成年目標4000萬元的 146.68 %；組織技能培訓943人，完成年目標任務905人的104.2%，創業培訓105人，完成目標任務105人的100%；舉辦了“轉移就業百日行動”“春風行動”等6場現場招聘會；持續加大對口幫扶工作力度,累計提供尋甸縣就業崗位 15531 個，累計轉移尋甸縣貧困農村勞動力就業 1550人，完成目標任務1400人的 110.7%，其中建檔立卡 1310人，完成目標任務1120的116.96%。

二、工作措施

（一）建立健全農村勞動力資源信息管理和動態更新。

為進一步真實準確的掌握西山區農村勞動力資源情況，不斷完善信息系統數據錄入更新。年初由于受到疫情影響，為及時調查了解西山區農村勞動力返鄉返崗情況，緊急召集全區58名農民信息員加入微信群，組織開展農村勞動力基礎信息調查，在人員無法入戶調查情況下，以 “手機APP”、電話、QQ郵件等方式，對轄區返鄉務工人員情況進行調查，并每日及時通報進度，按照省市級要求，于3月底全面完成全區農村勞動力資源信息系統的數據更新。5月28日，為貫徹落實《云南省人力資源和社會保障廳關于進一步核實跟新農村勞動力力資源實名制數據庫相關信息的通知》要求，西山區再次組織58名農民就業信息員及各街道辦事處農促就業專干進行業務培訓，開展農村勞動力資源信息系統數據的核查、修改、更新，確保6月30日全面完成《云南省公共就業服務信息平臺農村勞動力子系統》全庫人員信息核實更新。

（二）應對疫情，創新招聘模式，大力開展線上招聘服務。

西山區原計劃于2020年1月上旬至3月中旬組織開展“就業援助月暨春風行動”、 “轉移就業百日行動”系列招聘會活動。1月14日西山區就業局在西山區海口街道舉辦了2020年“就業援助月暨春風行動”、 “轉移就業百日行動”現場招聘會。有10家轄區企業參加，提供就業崗位1400余個，當天進場求職共計100余人，初步達成就業意向10人，免費發放各類宣傳資料1000多份。

疫情發生后，區就業局第一時間暫停2020年的春風行動、百日行動等大型招聘活動，大力開展線上招聘活動。通過網絡平臺大力推送崗位信息和就業創業政策。依托農民信息員微信推送“就業彩云南”、“昆明智慧就業”“西山人社”等信息平臺，通過這些線上渠道加大用工崗位的推送和就業創業優惠政策宣傳，同時以微信方式西山區復工企業急需的一些招聘崗位，幫助農村勞動力在家通過手機掃一掃，就能實現線上查詢就業崗位，了解創業政策，電話咨詢完成就業招聘。將企業復工和農民工就業連接起來，不間斷提供就業服務。疫情期間，通過微信、網絡平臺共崗位信息12848條，點擊次數超過560次，預計為200人提供了線上推薦服務。

（三）做好職業技能培訓創業培訓促就業。

為進一步做好我區農村勞動力培訓工作，促進農村富余勞動力就業，組織適合于一類項目的群眾參加培訓，根據項目采取靈活多樣的技能培訓如育嬰員、美容師、茶藝師、保健按摩師等適合當地生產發展的培訓專業引導群眾自主創業發展，圍繞社會發展和企業用工需求把老百姓需要的培訓送到家門口。真正實現送培上門把培訓效果和致富增收緊密連續在一起，發揮培訓的指導作用。對有創業愿望并具備一定創業條件的登記失業人員、進城求職農村勞動者及返鄉農民工、登記求職的高校畢業生，重點開展不少于10天的創業培訓。截止2020年12月15日，組織農村勞動力技能培訓 943人。

（四）大力開展區級創業創新平臺建設。

為進一步優化創業創新環境，引導和鼓勵更多農村勞動力創業帶動就業，實現鄉村振興，按照《昆明市西山區人力資源和社會保障局關于西山區農村勞動力創業創新平臺建設實施方案（試行）》（西人社通〔2019〕31號）文件，西山區開展區級農業創業園、農業創業示范村、創業之星的創建。年初經過廣泛的宣傳動員、項目申報、現場調研,對昆明耙齒山農業創業園、昆明黑箐水果種植創業園、西華社區古蓮小組農業創業示范村、團結的兩名創業之星五個申報項目進行創建。在創建過程中積極給予創建項目業務指導，開展了創業培訓、落實小額擔保貸款政策、組織導師幫扶等活動，9月9日至10日，區人力資源和社會保障局牽頭，由區農業農村局、區科技工信局、區財政局、區文化和旅游局、區商務投資促進局、區勞動就業服務局相關工作負責人組成的評審小組，深入到五個創建項目場地進行評審。評審小組按照評審流程，聽取匯報、查閱臺賬、核實原始憑據、實地勘查種植項目，逐一對創業項目進行了考評驗收。

海口街道的西華社區古蓮小組進行創業示范村的建設，創業氛圍濃厚，創業環境良好，社區牽頭成立了三個農業合作社一個協會，10名村干部9人帶頭創業，以草莓等果蔬種植為一村一品，大力發展鄉村旅游，全村總戶數369戶，創業戶數120戶，創業人數230人，帶動就業人數460人，村民創業熱情高漲，帶動經濟效益效果明顯；云南耙齒山農業科技有限公司建設的農業創業園，以果林種植為主，農林業為載體的觀光體驗型的農業創業園，種植面積1000多畝，建成400余畝的櫻桃園、200畝的李園、400畝桃園，帶動周邊農村勞動力60多人就業，對周邊經濟帶動較大；昆明黑箐水果種植有限公司建設的農業創業園，以蘋果種植為主，種植面積達150畝，帶動周邊農村勞動力53人就業，具有良好的創業示范帶頭作用。兩名創業之星--云南丘山農副產品種植有限公司法人孫成都，創建的云南丘山農副產品種植有限公司主要從事花卉、蔬菜種子生產及銷售，帶動周邊村民就業達286多人，年營業收入達390多萬元.累計培訓800多名周邊農村勞動力，創業帶動業績非常顯著。昆明市山之韻農業科技有限公司法人嚴芝，是蔡家社區的農戶創業帶頭人，承包100多畝土地種植核桃，魔芋，帶動周邊30多人就業，每年創造經濟價值100多萬元，帶動創業就業成效顯著。經評審，最終得出全部考核為合格的評審意見，圓滿完成了這次創建項目評審。按照文件精神分別為五個創建項目落實了一次性補助，這些創業項目將進一步推動西山區鄉村振興。

(五)舉辦6場現場招聘會，加大對尋甸縣貧困農村勞動力進行轉移就業幫扶。舉辦現場招聘會一直是主城區精準幫扶轉移就業工作的重要手段，今年1月19日上午，西山區就業局組織云安會都、中石油，一心堂藥業等8家企業，攜帶客房服務、輔警、衛生保潔、機電操作等732個就業崗位，到尋甸縣甸沙鄉召開現場招聘會。當天甸沙鄉組織“三下鄉”活動，組織了約150多名農村勞動力參加了活動和招聘會，現場達成意向共11人，取得良好的招聘效果。

后來疫情爆發，西山區就業局第一時間暫停2020年的春風行動、百日行動等大型招聘活動，也暫停了對尋甸縣的現場招聘活動，先后分三次，提供尋甸縣5711個崗位信息，通過尋甸縣農民信息員工作群崗位信息，以微信聯系方式開展轉移就業人員和崗位的匹配，疫情期間不間斷提供崗位推薦服務。2020年3月24日，西山區就業局帶轄區7家用人單位工作人員趕到功山鎮，利用趕集的時機開展了現場招聘，招聘會現場提供了1210個崗位，為幾十位老鄉進行了崗位推薦，達成意向約11人。3月25日，西山區再次組織用工企業深入尋甸羊街，舉辦了現場招聘會，當天達成意向8人。4月3日，西山區再次組織轄區八家用工企業，攜4780個崗位信息深入到尋甸縣先鋒鎮舉辦現場招聘會。當天的招聘會得到市級的高度重視，市就業局萬正文局長、謝承先副書記親自參與并做了動員講話，進場參加招聘會的當地農村勞動力近500多人，初步達成意向23人。4月21日，西山區組織轄區13家用工企業，攜1252個崗位，深入到尋甸縣倘甸鎮舉辦精準幫扶、滬滇勞務協作暨易地搬遷農村勞動力轉移就業招聘會，招聘活動共吸引當地群眾400余人參會，初步達成意向21人。

(六)引入第三方人力資源服務公司，把幫扶工作下沉到被援助各鄉鎮社區。為充分發揮第三方人力資源服務公司的優勢資源，幫助尋甸縣貧困農村勞動力轉移，西山區制定獎勵措施，拿出扶持資金，對第三方人力資源公司給予職業介紹補貼。3月24日，西山區就業局帶領第三方人力資源服務公司---昆明厚致百盈企業管理服務有限公司，在尋甸縣就業局的幫助下，與功山鎮的16位農民信息員及勞務經濟人進行了座談，并與之簽訂勞務合作意向書，明確合作的內容和具體操作辦法，由專業的人力資源服務公司，幫助尋甸縣貧困農村勞動力向省外及昆明主城區現實有組織輸出。4月3日，再次組織西山區另一個合作第三方人力資源服務公司--昆明玄同人力資源服務公司深入尋甸縣先鋒鎮，與鄉鎮分管領導和9名農民就業信息員進行座談，進一步加大農村勞動力有組織化轉移輸出。

（七）繼續在尋甸縣貧困村開發鄉村公共服務性崗位安置特殊困難就業人員。

篇（10）

完善績效評價工作。建立和完善區委、區政府對部門、街道，部門、街道對科室和個人的“雙考核”評價機制。指導部門、街道進一步建立完善科室和干部個人的績效管理工作，推進對科室和個人的科學績效評價。

嚴格公務員招錄工作。堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，嚴格按照“凡進必考”的要求，認真實施2009年公務員招錄計劃。目前，經市人事局組織的筆試、面試和體檢，我區按計劃招錄的15名公務員已進入政審考察階段。

四、完成安置任務和涉軍維穩工作。按照“考試考核、雙向選擇、積分選崗、保底安置”原則，順利完成2008年度66名干部安置任務，并組織進行上崗前有針對性的集中培訓。同時完成2名隨軍隨遷家屬安置任務。做好部分企業干部思想教育和解困政策的落實工作，把問題解決在基層，促進社會穩定。

做好事業單位公開招聘。精心制定由組織、人事、紀檢部門和用人單位主管部門全面參與招聘的工作方案。經過前期網上報名、網上審核、筆試、面試和體檢等規定程序，我區5家事業單位共招聘8名工作人員。目前，8名被招聘人員將在政審考察合格后按有關規定辦理錄用審批手續。

突出高層次人才服務。進一步將各項人才政策落實到位，多途徑、多渠道強化高層次人才服務。積極開展面向企業專業技術人員的職稱評審推薦、駐區江蘇省海外回國人才登記、有突出貢獻中青年專家申報、2009年度留學人員科技活動項目擇優資助經費申報、高層次創新創業人才甄選申報等服務高端人才工作。

下半年工作要點

（一）嚴格落實績效評價體系

1、落實機關績效評價方案。推進區委、區政府對部門、街道，部門、街道對科室和個人的“雙考核”評價體系。指導監查部門、街道建立的科室和干部個人的績效管理機制落實，推進對科室和個人績效評價。

（二）加強公務員隊伍建設

2、做好年度公務員招錄和計劃申報工作。完成機關2009年度15名公務員錄用審批和培訓工作。做好2010年公務員招錄計劃申報工作。

3、加強公務員能力建設。研究公務員分類分層培訓新方法，創新培訓模式，滿足公務員多樣化、個性化的學習需求，建立公務員網上學習平臺。繼續實施“5+x”公務員能力建設培訓工程，完成公務員必修課集中輔導、考試，確保參學率、考試合格率達95%以上。

4、完善上崗和任用制度。開展部門與街道之間公務員內部交流，不斷優化公務員隊伍。規范科級干部競爭上崗的程序，完善競爭上崗制度，進一步確立“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向。

（三）提升人才資源開發服務水平

5、拓展人事人才公共服務項目。以人才中心為依托，在人事公共政策與規劃、人才評價與考試、人才流動與檔案管理、人才培訓、智力引進、人事信息、促進就業等方面，探索對現有人事公共服務項目進行優化整合，樹立人事人才公共服務品牌，提高服務水平。

6、統籌抓好各類人才隊伍建設。注重“三個突出”，即突出公務員隊伍建設、突出專業技術人才隊伍建設、突出高層次人才建設。提升專業技術人員創新創業的素質和能力。特別是加大重點行業和優秀民營企業高級專業技術人才的選拔推薦力度，進一步擴大評審、認定比重，力爭推薦的中青年專家等實現新突破。

（四）加強機構編制管理和事業單位改革

7、嚴格控制編制和領導職數，精簡和規范各類議事協調機構及辦事機構。推進全區機關部門、街道和事業單位實名制管理，實現機構管理科學化、規范化和精細化。

8、推進事業單位人事制度改革。配合做好義務教育階段學校績效工資分配工作。落實《事業單位人員聘用制管理辦法》，全面推進事業單位人員聘用制管理，指導事業單位簽訂聘用合同。及時辦理事業單位年檢和合同書鑒證，確保年檢率100%，合同簽定和鑒證率達95%以上。

（五）做好安置和企業干部解困穩定工作

篇（11）

領導的重視無疑給了我們搞好工作的動力和信心，也無形中增強了我們必須認真扎實地搞好工作的責任感，激發了我們自覺搞好工作的熱情。

二、部門聯動，發揮優勢，營造出聲勢

為搞好幫教安置工作，我縣三管齊下，發揮各地和相關部門的優勢開展工作。一是充分發揮領導小組成員單位掌握政策和行政執法優勢開展幫教安置工作。按照上級要求和工作的需要，我縣及時調整安置幫教領導小組，將人勞社保、民政、工商、稅務、公安、人行、共青團、婦聯等單位納入成員單位，并充分發揮出他們的優勢開展安幫工作。首先是組織人勞社保、稅務、工商等部門的同志走進監獄看望籍服刑人員，向他們介紹就業方向、就業優惠政策，開展無縫對接活動。對回歸后需要進行職業培訓的人員及時納入培訓計劃。幾年來，人勞社保局對刑釋解教人員免費開辦電工、模具、電車縫紉等技能培訓班培訓刑釋解教人員260多人次，介紹就業80人次；稅務部門對我縣安置幫教基地實行扶持政策，幾年來均未向其收取任何費用，共減免稅收50多萬元；工商局對符合條件的刑釋解教人員自謀職業,且符合下崗失業人員條件的辦理《再就業優惠證》50人，憑證享受優惠政策的26人，為他們減免登記費、工商管理費，切實保障了他們順利就業，更好更快地適應市場需求；人民銀行為刑釋人員辦理創業貸款10多萬元；縣民政局走訪困難人員140余人，為13名刑釋解教人員解決每月享受390元的城市低保，讓他們到了黨和政府的關懷，樹立生活的信心和重新做人的勇氣；公安看守所對在押人員進行勞動技能培訓，共培訓人員120人；工會、共青團、婦聯等單位一同開展志愿者幫教活動，共組織500多名志愿者，對未成年人和女刑釋解教人員利用各種特殊節日，開展親情幫教。舉辦了“終生學習、重塑靈魂”、“銘記母親恩情，關愛特殊女性”等主題活動，用濃烈的情感，喚起他們重塑自我、重歸社會的信心。二是充分發揮各鄉鎮黨委、政府地域管轄的優勢開展安幫工作。各鄉鎮黨委、政府有責任、有義務對轄區內的刑釋解教人員進行幫教安置，同時，黨委、政府的重視也可以為所在地的安幫工作站給予極大的支持。因此，我縣在工作方案中要求各鄉鎮的班子成員都必須掛點各村（居）委會開展工作，確保了回歸人員能及時落實承包責任田或重新就業，及時享受到相關政策待遇；到目前止，回歸的農村刑釋解教人員已全部落實了責任田、責任山。三是充分發揮村（居）委會人情社情熟悉的優勢開展安幫工作。幫教小組的工作人員大部分是基層村（居）委會干部，他們人緣熟、情況明，情感上容易接納，大量的教育轉化工作由他們具體承擔。所以，我縣將各村（居）委會干部列入幫教工作的具體責任人，既對他們進行業務培訓和指導，又給工作壓力增加責任心。同時通過他們動員回歸人員的親朋好友開展幫教工作，與上級聯系落實相關政策，使幫教工作取得成效。部門聯動既增強了工作的實效，更為我縣營造了一種幫教安置工作的濃厚氛圍。

三、措施促動，強化督查，提高實效

制定一個完善的措施是幫教安置工作的前提，但有措施不落實等于零，布置工作不檢查等于零，查找不落實的事和查處不落實的人等于落實。因此，我縣在制定了幫教安置方案和一系列的工作措施后，將工作的督促檢查擺在了首要位置，縣安幫辦制定了嚴格的考核辦法，并實行每月至少一次的督促檢查工作，將平時的檢查和年終的考核結果納入到全縣社會治安綜合治理考評，對工作表現突出的給予獎勵，對工作敷衍塞責的追究責任，在此基礎上推進以下各項措施的全面落實。

（一）抓好“三個對接”。一是工作對接。縣安幫辦主動與監獄、勞教所、看守所加強聯系，堅持每年帶領成員單位深入關押本縣服刑在教人員較為集中的監獄、勞教所和縣看守所開展1-2次大型幫教活動。重點向罪犯、勞教人員提供法律服務、法律援助、文化教育、醫療防疫、心理輔導、困難幫扶等服務。特別是針對即將刑釋解教人員，重點做好就業推薦工作，增強他們重新做人的信心，提高幫教工作的針對性和實效性。二是信息對接。縣安幫辦充分利用“省刑釋解教人員信息系統”，及時掌握罪犯、勞教人員出監獄前一個月認罪服法情況、改造表現、刑釋解教時間、技術特長、擇業意向、出監（所）評估情況以及幫教安置建議等信息，待刑釋解教人員回歸后及時反饋到安置幫教小組，有針對性地做好安置幫教工作。根據數據庫的相關內容，我們還制定了專門的表格發放到各安幫站進行排查，利用半個月的時間將信息內容全部錄入數據庫。三是人員對接。縣安置幫教辦公室在獲悉罪犯、勞教人員即將出監獄（所）的信息后，提前通知各鄉（鎮）安幫站，鄉（鎮）安幫站及時通知動員其親屬將刑釋解教人員接回，接回后要到其戶籍所在地公安派出所報到。對無家可回的刑釋解教人員由所在鄉鎮或司法所工作人員負責接回。假釋、暫予監（所）外執行人員出獄（所）前，與當地派出所落實管控措施，對出監獄后不到戶籍所在地報到、落戶或因住所搬遷造成人戶分離以及其他原因而流散社會的刑釋解教人員，安置幫教辦公室和公安機關加強協作，摸清去向，采取切實措施，做到個個有登記，人人有著落，努力降低脫管失控率。