食品業(yè)調(diào)研報告大全11篇

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篇（1）

二、龍頭企業(yè)情況 1、XX縣秦洋長生酒業(yè)有限公司：建廠時間久，專業(yè)生產(chǎn)白酒企業(yè)，20xx年兼并收購XX縣謝村黃酒廠，為XX縣第一納稅大戶。20xx年企業(yè)有職工330人，生產(chǎn)白酒799千升、黃酒829千升，實現(xiàn)銷售收入1530萬元、工業(yè)總產(chǎn)值3427.8萬元，上繳稅金432.5萬元。企業(yè)在全市酒類企業(yè)中排名第一，其秦洋牌系列白酒占居全市白酒市場絕大部分市場份額，安康、榆林、銅川等地為其傳統(tǒng)市場;其謝村橋牌黃酒，憑借謝村黃酒3000年歷史，被專家譽為西北第一黃酒品牌，堪與紹興黃酒蓖美,后發(fā)優(yōu)勢明顯。

3、洋州葡萄糖廠：建于1984年，主產(chǎn)品為漢洋牌玉米淀粉，副產(chǎn)品有玉米胚芽油、蛋白粉、玉米胚芽餅、玉米皮等。玉米淀粉主要銷往陜西、云南、四川、重慶、廣州、武漢、長沙等地。蛋白粉、玉米胚芽餅、玉米皮是飼料的主要原料，主要銷往正大集團和希望集團。企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)4505萬元。20xx年有職工306人，生產(chǎn)玉米淀粉24865噸，實現(xiàn)銷售收入5524.1萬元、產(chǎn)值6176.5萬元，繳稅金76萬元。

6、XX縣宏瑋蘑芋制品有限公司：位于貫溪鎮(zhèn)周家店，企業(yè)占地6675平方米，是在原貫溪紙廠基礎(chǔ)上興辦的一戶民營企業(yè)，企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品魔芋精粉暢銷本省及四川市場，銷售前景廣闊。企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)1070萬元。20xx年加工鮮魔芋3800噸，生產(chǎn)魔芋精粉310噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1200萬元，創(chuàng)利稅 110萬元。 7、XX縣大咸德調(diào)味品有限公司：是一個具有150多年釀造歷史的企業(yè)，其前身大咸德醬園，始創(chuàng)于清咸豐六年(1856年)。企業(yè)主要生產(chǎn)黑米食醋、醬油、饞嘴醬、豆腐乳、料酒等五大系列30多個品種，年產(chǎn)量達6000噸，屬XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。20xx年企業(yè)有職工人68人，實現(xiàn)銷售收入606 萬元、工業(yè)產(chǎn)值776萬元，產(chǎn)品主要銷往本縣及鄰縣市場。

三、產(chǎn)業(yè)特點和實施目標(biāo) (一)這些企業(yè)在不同的行業(yè)領(lǐng)域圍繞為三農(nóng)服務(wù)的目標(biāo)，取得了明顯的社會效益、經(jīng)濟效益。

其主要特點：。一是推進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向種植、加工一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。20xx年，轉(zhuǎn)化各類農(nóng)產(chǎn)品資源13.8萬噸，總產(chǎn)值約1.8億元;實施訂單農(nóng)業(yè)面積22萬畝，惠及農(nóng)戶11.8萬戶;調(diào)動并激勵了農(nóng)民種糧積極性，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動糧、油、藥、薯種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 二是推進了縣域經(jīng)濟由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的進程。工業(yè)產(chǎn)值位居全縣工業(yè)行業(yè)首位。 三是龍頭企業(yè)發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用 實踐證明，一個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)需要龍頭企業(yè)作載體，市場需要龍頭企業(yè)來拉動，發(fā)展經(jīng)濟更需要龍頭企業(yè)的有力支撐。現(xiàn)在，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值500萬元以上龍頭企業(yè)有4個，其中市級以上3個，縣級1個，規(guī)模最大的是洋州葡萄糖廠，年產(chǎn)值已超過6000萬元。20xx年，龍頭企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1.18億元，占總量的52%，帶動農(nóng)戶數(shù)11.8萬戶，實施訂單農(nóng)業(yè)面積22萬畝，收購、轉(zhuǎn)化本縣農(nóng)產(chǎn)品資源5.37萬噸。龍頭企業(yè)的最大特點就是回報農(nóng)民。洋州葡萄糖廠在本縣率先實施農(nóng)業(yè)訂單三年來，支農(nóng)、建農(nóng)成績顯著，訂單面積內(nèi)收購價比市場收購價高出5%8%，受益農(nóng)民普遍歡迎。 20xx年稻谷市場收購價為0.8元/斤時，雙亞糧油公司訂單面積收購價為1.0元1.05元/斤，平均每市斤高出市場價0.2元，每畝可為農(nóng)民多受益150元左右。利達油脂廠菜籽優(yōu)先優(yōu)價敞開收購。龍頭企業(yè)以各自優(yōu)勢穩(wěn)步共拉農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展車，成為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭雁。洋州葡萄糖廠、雙亞糧油公司服務(wù)三農(nóng)成效顯著，得到省、市高度評價，雙雙跨入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)行列。 四是顯現(xiàn)了農(nóng)民增收和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力雙贏的效果 農(nóng)民增收主要反映在直接(工資)和間接(農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn))二個方面。工資方面：20xx年，全縣從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人數(shù)為6620人，其中本縣農(nóng)民工6487 人，年發(fā)放工資總額3800萬元，人均5740元;農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)方面：20xx年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)化本縣農(nóng)產(chǎn)品資源7.8萬噸，支付農(nóng)民現(xiàn)金0.87億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)惠及眾多農(nóng)民，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難的歷史問題。

(二)實施目標(biāo)：

20xx年全縣食品行業(yè)產(chǎn)值要達到3億元; 20xx年產(chǎn)值達到5億元。

四、存在問題 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然取得了一定成效，但也客觀地存在著制約其發(fā)展的方方面面的不利因素，這些不利因素值得我們?nèi)ド钏肌⑷パ芯俊⑷ヌ接憽⑷ソ鉀Q。

1、原料基地建設(shè)滯后。

如XX縣宏瑋蘑芋制品有限公司的原料魔芋，是本縣的鄉(xiāng)土物種，產(chǎn)量大，種植效益高，由于對魔芋種植的最大克星-軟腐病沒有特效藥可治，魔芋產(chǎn)業(yè)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是發(fā)展不起來，企業(yè)原料供應(yīng)緊張，對農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展十分不利。

2、商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

3、整個產(chǎn)業(yè)潛能尚未充分發(fā)揮。

糧、油加工業(yè)發(fā)展形勢平穩(wěn)，薯、果、菜、藥加工相對滯后，具體表現(xiàn)在薯、藥年加工體現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)值的總額為1100萬元(不含黃姜)，只占總量的5%，而果、菜加工能夠體現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)值甚微。面對我縣10萬畝薯類，16萬畝中藥材，10萬畝果品，15萬畝蔬菜的優(yōu)勢資源，薯、果、菜、藥四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)可轉(zhuǎn)換為工業(yè)產(chǎn)值的潛能尚未充分發(fā)揮出來。

4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明顯。

我縣農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)前有18個品種，其中科技含量較低的傳統(tǒng)產(chǎn)品16種，占個數(shù)總額的87%，占產(chǎn)值總額的73%。科技含量較高的產(chǎn)品只有2種，占個數(shù)總額的13%，占產(chǎn)值總額的27%，這一高一低折射出了市場銷路窄，企業(yè)效益差，產(chǎn)品附加值低，工業(yè)產(chǎn)值增速緩慢的客觀現(xiàn)實。

5、資源與加工對接出現(xiàn)矛盾。

一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從根本上解決了廣大農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，另一方面，資源與加工對接有矛盾，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在原料供應(yīng)上存在著吃不飽現(xiàn)象，最為突出的是洋州葡萄糖廠所用玉米，本縣年缺口達3.5萬噸。

6、農(nóng)業(yè)訂單缺乏約束力。

訂單農(nóng)業(yè)主要由洋州葡萄糖廠(20xx年訂單面積12.8萬畝)、雙亞糧油公司(20xx年訂單面積6萬畝)實施。合同是簽訂了，但具體操作基本上是松散型，種植方隨行就市，追求高價格，誰的收購價高就賣給誰;加工方雖然訂單內(nèi)高于行情價敞開收購，但履約有難度，因本縣糧源不足，因此訂單內(nèi)外都收，由于彼此之間缺乏監(jiān)督機制，嚴(yán)格執(zhí)行訂單農(nóng)業(yè)還有一定差距。

7、科技創(chuàng)新投入不足。

據(jù)調(diào)查，我縣所有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本無研發(fā)機構(gòu)，20xx年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用于科技創(chuàng)新方面的資金不足300萬元，特別是職工技術(shù)培訓(xùn)、專利購買、新產(chǎn)品研發(fā)三個方面的投入更是與企業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，制約著企業(yè)跨越發(fā)展。

8、融資難度大。

金融部門流資貸款渠道越來越窄、難度越來越大、門檻越來越高是制約部分農(nóng)產(chǎn)品骨干企業(yè)達產(chǎn)達效的主要瓶頸。如利達油脂廠經(jīng)濟實力都很強，但一直缺乏流資而吃不飽。因流資緊缺，利達油脂廠達產(chǎn)達效率僅35%左右。

五、做大做強XX縣食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)的對策和辦法 1、堅定不移地穩(wěn)健發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

大量的數(shù)據(jù)和不爭的事實說明，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是解決三農(nóng)問題的治本之策，是加快工業(yè)突破發(fā)展的重要支撐點，更是農(nóng)業(yè)、工業(yè)雙跨越的基礎(chǔ)。因此，作為經(jīng)濟發(fā)展重中之重堅定信心;抓好產(chǎn)業(yè)持續(xù)向前發(fā)展堅持不懈;推動整個產(chǎn)業(yè)再上新臺階艱苦努力。

2、加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整。

3、食品工業(yè)發(fā)展的主攻方向：

4、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。

龍頭企業(yè)的發(fā)展代表產(chǎn)業(yè)的整體水平，是整個產(chǎn)業(yè)的火車頭。如何進一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，應(yīng)抓好以下幾點：一是扶，貫徹好、落實好縣上已出臺的關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的決定，培育、發(fā)展、壯大龍頭企業(yè)，力爭在十一五末形成具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)群體。二是促，政府主要從政策資金、稅收、技術(shù)、資源等方面給予大力傾斜，促進龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康運行。三是提，引導(dǎo)龍頭企業(yè)全面提高生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量，提高管理創(chuàng)新水平，提高科技創(chuàng)新水平，在創(chuàng)新中求生存，在創(chuàng)新中求發(fā)展。四是建，在20xx年前，爭取再新建年生產(chǎn)規(guī)模500萬元以上龍頭企業(yè)4個，龍頭企業(yè)總個數(shù)由現(xiàn)在的4個增加到8個，年總產(chǎn)值能力由現(xiàn)在的1.2億元上升到2億元。

5、大力推進科技創(chuàng)新。

科技是第一生產(chǎn)力，是農(nóng)產(chǎn)品加工、種植的主要推動力。積極推介、申報企業(yè)科技成果，爭取省、市科技專款扶持，宣傳組織新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用;鼓勱科研院所、農(nóng)業(yè)學(xué)校(院)、技術(shù)推廣單位的科技人員以技術(shù)開發(fā)、入股和轉(zhuǎn)讓等形式與企業(yè)協(xié)作，推進產(chǎn)學(xué)研一體化進程，加快高、頂、尖產(chǎn)品的開發(fā)步子。企業(yè)要提取不低于總收入的1.5%科研經(jīng)費，作為科技工作保障，提高自身市場競爭實力。

6、引入扶持和激勱機制。

爭取各級財政扶持，扶貧資金、以工代賑、科技投入等要向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予傾斜。

7、拓寬企業(yè)融資渠道。

篇（2）

近年來，全市已初步形成優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)棉花、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)三元豬、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、速生豐產(chǎn)林等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和花生、食用菌、家禽、牛羊、蜂產(chǎn)品、花卉苗木、板栗等特色產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料產(chǎn)業(yè)基地（帶）基本形成，主要農(nóng)產(chǎn)品的綜合優(yōu)質(zhì)率達到66%。骨干企業(yè)目前已達713家，日月油脂、洪森實業(yè)被認定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；有國寶橋米、金林木業(yè)、鳳池米業(yè)、銀旭棉花、京和米業(yè)、神地農(nóng)業(yè)科貿(mào)、恒昌貿(mào)易、巨星糧油、寶源木業(yè)、新美香食品、廣源食品等13家省級重點龍頭企業(yè)；有38家市級重點龍頭企業(yè)。打造了一批精品名牌，獲得綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品有32個，無公害農(nóng)產(chǎn)品有9個，有機食品有2個。各種龍頭企業(yè)建基地600萬畝，帶動農(nóng)戶41萬戶，吸納農(nóng)村打工勞力1.28萬人。但我市農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平較低，生產(chǎn)、加工主體及利益聯(lián)系不緊，企業(yè)技術(shù)裝備水平落后，加工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方向與重點領(lǐng)域

“十一五”期間，形成與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和八種特色農(nóng)產(chǎn)品相適應(yīng)的加工業(yè)布局，建成一批在全國有影響、有實力、叫得響的龍頭企業(yè)群體與知名品牌，建立體系完善的技術(shù)創(chuàng)新體系和規(guī)范的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達到200%。具體目標(biāo)是到2010年，10家以上加工企業(yè)年銷售收入超過5億元，利稅超過5000萬元。經(jīng)過加工轉(zhuǎn)化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達到70%以上，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達到5000萬美元。

1、大力開展“雙低”油菜籽產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。抓住國家長江流域優(yōu)質(zhì)油菜開發(fā)帶規(guī)劃實施的有利時機，建設(shè)子陵、掇刀和雙河種子生產(chǎn)基地，標(biāo)準(zhǔn)化原料基地達180萬畝，總產(chǎn)22萬噸以上。依托和支持日月油脂、中糧油脂、洪森實業(yè)、巨星糧油等龍頭企業(yè)進行擴（新）建和技術(shù)改造，開發(fā)高級營養(yǎng)保健油、調(diào)和油等系列產(chǎn)品，使全市年油脂加工能力達到50萬噸以上，其產(chǎn)品獲得綠色食品認證。

2、加大優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。建設(shè)三個市級、三個縣級制種繁種基地和180萬畝優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。依托和支持洪森、國寶橋米、風(fēng)池米業(yè)、鐘祥宏發(fā)、京山恒昌等龍頭企業(yè)開發(fā)免淘米、風(fēng)味米及稻米方便食品、營養(yǎng)功能食品等，年銷售額2億元以上的龍頭企業(yè)達3家。使優(yōu)質(zhì)稻精加工的比重和效益提高10個百分點，實現(xiàn)商品稻米包裝化、品牌化。創(chuàng)建2-3個優(yōu)質(zhì)米知名品牌。

3、大力開展優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。壯大眾和、華溢、偉嘉、穩(wěn)健、銀旭等五大龍頭企業(yè)，年加工能力達5萬噸以上，加快技術(shù)裝備的更新?lián)Q代，提高出口創(chuàng)匯能力，爭創(chuàng)3個精品名牌。

4、大力開展優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。加快優(yōu)質(zhì)品種的推廣，使優(yōu)質(zhì)果率達80%以上，依托和支持漳河林產(chǎn)品開發(fā)公司等企業(yè)引進打蠟、分級、包裝生產(chǎn)線8條，年保鮮、貯藏、包裝及精深加工果品20萬噸。

5、開展優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。建設(shè)城郊、漢江沿岸和沿207國道、皂當(dāng)路荊潛路等30萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地。依托和支持新美香、京山仁和白花菜等蔬菜加工龍頭企業(yè)，建成年加工能力達10萬噸以上的龍頭企業(yè)2家，全市蔬菜加工轉(zhuǎn)化量達40%，創(chuàng)3個以上蔬菜名牌。

6、大力開展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。以鐘祥、京山、五三畜禽公司為龍頭，健全良種繁育體系，建設(shè)年出口8萬頭的“外三元”生豬基地。以**市雨田集團、楊家橋牲豬屠宰廠為龍頭，年加工牲豬10萬頭。畜禽鮮肉制品向預(yù)冷肉、小包裝、細分割方向發(fā)展。以鑫源食品有限公司、蛟龍蛋制品有限公司為龍頭，建立禽、蛋加工基地。東寶區(qū)肉羊加工廠、鐘祥華聯(lián)等畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)年加工肉羊20萬只，肉牛5萬頭。

7、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品加工業(yè)。依托和支持荊喬集團和澎湖集團、鐘祥南湖漁場、京山永興特種養(yǎng)殖公司、漳河（車橋）名優(yōu)魚苗繁育生產(chǎn)基地四大龍頭企業(yè)及**城郊和鐘祥兩大水產(chǎn)品批發(fā)市場，年交易量10萬噸，實現(xiàn)水產(chǎn)品保鮮活和安全貯運，開發(fā)系列風(fēng)味魚、保健魚制品。

篇（3）

我市具備了發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢，經(jīng)過十多年的不斷發(fā)展，基地建設(shè)日新月異，綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，綠色產(chǎn)業(yè)收入不斷攀升，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。一是基地規(guī)模不斷擴大。目前，全市綠色食品種植基地監(jiān)測面積達到**萬畝，產(chǎn)量達到**萬噸,產(chǎn)值實現(xiàn)**億元;獲認證面積**萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積**萬畝，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。二是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。實行全作物、全面積、全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式;制定了綠色水稻、大豆、玉米等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程;建立田間管理檔案;推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)**萬畝;實施場縣共建，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗;保證綠色生產(chǎn)基地高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。三是產(chǎn)業(yè)水平不斷提高。綠色(有機)食品加工企業(yè)發(fā)展到**家，加工量**萬噸，銷售收入**億元。四是綠色產(chǎn)品不斷增加。綠色、有機和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量達**個，其中綠色(有機)食品產(chǎn)品**個、無公害農(nóng)產(chǎn)品**個;大黑魚、椴樹蜜獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證。五是品牌知名度不斷提升。達理山、云珠、吉之島、玉琳、馨悅等農(nóng)產(chǎn)品品牌叫響國內(nèi)外;各大龍頭企業(yè)已經(jīng)在北京、上海、廣州、大連等大中城市建有銷售網(wǎng)點，而且在美國、俄羅斯、日本、韓國等國家建有銷售機構(gòu)，綠色食品知名度和國內(nèi)外市場占有率不斷提高。

因此說，我市綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)具有雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景。市委、市政府把打造綠色食品生產(chǎn)加工基地作為六大產(chǎn)業(yè)基地之一列入了我市xx重點工作，這對于我市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著深遠的意義。為此，我們要逐步解決目前綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展展中的精深加工產(chǎn)品少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、監(jiān)管薄弱等影響綠色產(chǎn)品質(zhì)量效益等制約著今后綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展格局、精深加工、品牌建設(shè)、監(jiān)督管理等方面更加注重綠色食品的質(zhì)量效益，不斷推進我市綠色食品產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，為始終保持全省，乃至全國領(lǐng)先的位置而不懈努力。

二、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

隨著社會上食品污染事件的頻繁發(fā)生，人們對綠色、健康、環(huán)保食品的強烈追求，綠色食品的質(zhì)量越來越成為人們追捧的熱點。因此，提高綠色食品的質(zhì)量效益已經(jīng)到了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和重要時期。綠色食品發(fā)展必須與時俱進，必須符合我市創(chuàng)建六大產(chǎn)業(yè)基地的總體思路。因此，我建議，我市綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加注重質(zhì)量效益。只有這樣，才能適應(yīng)全省，乃至全國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，讓我市綠色食品產(chǎn)業(yè)始終立于不敗之地。

(一)提高綠色食品質(zhì)量效益，必須嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是綠色食品開發(fā)的前提。一要加強環(huán)境保護，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的條件。二要建立良好的產(chǎn)業(yè)基地，為綠色食品發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)原料保證。三要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。在種植環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)都要制定一系列標(biāo)準(zhǔn)，每一個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行操作，以此提高綠色產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四要嚴(yán)格控制化學(xué)投入品的應(yīng)用。以有機、生物肥料替代化學(xué)肥料，以生物防治技術(shù)替代化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲草害。(二)提高綠色食品質(zhì)量效益，必須確定三位一體的發(fā)展格局。所謂三位一體，就是在適合綠色食品開發(fā)的地區(qū)建立起無公害、綠色、有機食品的三位一體發(fā)展格局，伴隨環(huán)境和生產(chǎn)條件的改善，不斷提高綠色食品開發(fā)的檔次和水平。在我市的近郊區(qū)，要以發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)為重點，不僅適應(yīng)各級政府菜欄子工程，而且滿足了城市居民對蔬菜質(zhì)量的要求;在三縣(市)，要以綠色水稻、玉米、大豆為重點，面向南方大中城市，定位于各大超市，提供高質(zhì)量的綠色食品;在環(huán)境質(zhì)量好，沒有污染的地區(qū)，要以有機食品開發(fā)為重點，面向國際市場，特別是發(fā)達國家綠色食品消費市場，促進有機食品出口創(chuàng)匯。因此，綠色食品開發(fā)要因地制宜，建立起特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶，形成無公害、綠色、有機食品三位一體的發(fā)展格局。

篇（4）

一、楊柳米酒基本現(xiàn)狀

楊柳米酒產(chǎn)自隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)楊柳村（史料記載，清朝康熙年間，此地名甘海，為土司封地，盛產(chǎn)純米酒，專供土司和頭人等貴族享用），是保山的歷史名酒，講求釀酒環(huán)境，選料考究，釀造工藝獨特等，銷售市場和消費群體主要集中在我市隆陽轄區(qū)范圍內(nèi)，以散裝白酒為主走進賓館、飯店和千家萬戶，深得社會各界消費者的喜愛，具有一定的市場前景和品牌知名度。截至目前，該村共有36家楊柳米酒酒廠，以30度米酒估算，全村日產(chǎn)量在3000公斤左右，在推動經(jīng)濟增長、解決村民就業(yè)、促進社會和諧等方面發(fā)揮著重要的作用。

注解：楊柳村隸屬于隆陽區(qū)楊柳白族彝族鄉(xiāng)，少壩多山，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，現(xiàn)有農(nóng)戶498戶、人口2082人，是一個少數(shù)民族貧困山村。

二、發(fā)展中存在的問題

（一）生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低。截至目前，在楊柳村的36家酒廠中，只有1家按國家規(guī)定取得了食品生產(chǎn)許可證證書的企業(yè)，其余均為食品生產(chǎn)加工小作坊，平均每家酒廠日產(chǎn)30度米酒不足100公斤。由此可見，楊柳米酒的生產(chǎn)加工仍以家庭式小作坊為主，這種以家庭為單位集生活、生產(chǎn)、銷售為一體的“三合一”小作坊，存在著生產(chǎn)條件簡陋——衛(wèi)生差、生產(chǎn)設(shè)備落后，效率低、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)缺乏——規(guī)范少、業(yè)主質(zhì)量安全意識淡薄，自律差等突出問題，離食品生產(chǎn)許可條件差距大，即使通過整改也難以達到市場準(zhǔn)入制度要求（白酒生產(chǎn)線是國家限制性產(chǎn)業(yè)），現(xiàn)階段市場中的楊柳米酒出現(xiàn)了用料品質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，釀造工藝技術(shù)差異大、生產(chǎn)管理混亂、市場惡性競爭、產(chǎn)品酒精度良莠不齊，甚至出現(xiàn)以酒精勾兌冒充大米釀造、以假充真、以次充好、偽造產(chǎn)地等現(xiàn)象，導(dǎo)致楊柳米酒總體質(zhì)量不高，缺乏可靠性和穩(wěn)定性，質(zhì)量安全隱患日趨突出，市場秩序混亂，品牌優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢難以發(fā)揮。另一方面，資金短缺、融資難是小作坊面臨較為普遍的問題，也是嚴(yán)重制約楊柳米酒生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)模擴張和轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展與從業(yè)人員素質(zhì)密切相關(guān)。當(dāng)前，楊柳米酒生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員有近200人，多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民，大多在35歲以上，初中以上學(xué)歷從業(yè)者所占比例不足50%，其余多為小學(xué)，極少數(shù)無文化程序。一方面，由于從業(yè)人員學(xué)歷文化程度低，對釀酒工藝技術(shù)及生產(chǎn)經(jīng)營管理知識知之甚少，僅靠傳、幫、教、帶或憑借經(jīng)驗、習(xí)慣組織生產(chǎn)加工，加之市場需求的旺盛與生產(chǎn)利益追求的最大化，導(dǎo)致部分小作坊業(yè)主與生產(chǎn)操作人員缺乏食品質(zhì)量安全意識，沒有深刻認識到質(zhì)量安全與楊柳米酒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊密聯(lián)系，沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行質(zhì)量管理制度和生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至出現(xiàn)了用食用酒精勾兌冒充楊柳米酒的情況，嚴(yán)重影響楊柳米酒的市場聲譽、質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另一方面，小作坊沒有長遠的人才引進、培養(yǎng)、管理和使用規(guī)劃，缺乏吸引人才、留住人才的機制和環(huán)境，造成技術(shù)人才留不住，熟練工人流動大。其次，小作坊只顧當(dāng)前利益，怎樣能賣出去，怎樣能賺錢、能快賺錢就怎么做，既沒有長遠的市場規(guī)劃打算，也無暇顧及產(chǎn)品產(chǎn)品升級、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝和開發(fā)，更無心、無意于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和長遠發(fā)展。

（三）政府監(jiān)管力量明顯不足。一方面，盡管國家對白酒生產(chǎn)制定了嚴(yán)格的限制性產(chǎn)業(yè)政策，但《食品安全法》對小作坊尚未規(guī)定具體的監(jiān)管辦法，而且省人大至今也未制定出臺實施小作坊監(jiān)管辦法，當(dāng)?shù)卣畬盍拙飘a(chǎn)業(yè)發(fā)展也沒有具體可行的有效措施，就當(dāng)前而言，可以說楊柳米酒加工小作坊監(jiān)管的法律規(guī)章仍是空白。另一方面，監(jiān)管人員明顯感覺到監(jiān)管依據(jù)不太明確，存在著職能交叉的“模糊地帶”、“真空地帶”，權(quán)利和職責(zé)有待更進一步明確，不僅需要給楊柳米酒的質(zhì)量安全工作設(shè)定合理的標(biāo)準(zhǔn)，還需要給監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的監(jiān)管工作設(shè)定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。其次，監(jiān)管能力和監(jiān)管體系建設(shè)不足，主要表現(xiàn)在三個方面：一是監(jiān)管部門人員數(shù)量少、知識結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)費投入不足、缺乏技術(shù)裝備、檢測力量有待加強等，不能較好地適應(yīng)監(jiān)管需要；二是現(xiàn)有的監(jiān)管方法措施單一，常使監(jiān)管工作處于被動地位，缺乏行之有效的監(jiān)管方法；三是財政經(jīng)費投入不足，群眾參與度不高，社會監(jiān)督不足。

（四）幫扶鼓勵政策有待加強。一是從生產(chǎn)成本來看，經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，職工工資水平大幅提升，原材料需求不斷增加和價格上漲，促使勞動力和原材料成本迅速增加，產(chǎn)品的利潤空間逐漸變薄。二是從政策支持來看，近年來，從中央到地方，相繼出臺了支持小微企業(yè)發(fā)展的各種政策，但由于缺乏細則，程序復(fù)雜，要求嚴(yán)格，楊柳米酒生產(chǎn)加工小作坊真正享受到優(yōu)惠政策的非常有限。此外，增值稅（營業(yè)稅）、所得稅、

城建稅、教育附加費和各種管理費用為楊柳米酒生產(chǎn)加工小作坊主要承擔(dān)的稅費種類，占主營收入的10%—30%，極大地增加了生產(chǎn)運行成本。三是從政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)上來看，因極個別部門服務(wù)意識不夠強，辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，突出表現(xiàn)在信用擔(dān)保、職工培訓(xùn)、人才引進、技術(shù)咨詢、信息咨詢、法律咨詢、對外合作、產(chǎn)權(quán)交易、選址用地等服務(wù)體系建設(shè)方面，政府部門缺位或不到位，宏觀管理較為分散，職責(zé)界定不清等，制約和阻礙了楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、優(yōu)化發(fā)展的對策建議

（一）創(chuàng)新思路提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量發(fā)展。食品生產(chǎn)加工小作坊量大面廣，是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的一大重點和難點，但其存在有必然性和合理性，是經(jīng)濟社會發(fā)展、部分人員就業(yè)、滿足不同消費群體需求的重要手段，對繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、傳承民族民間飲食文化和解決困難群眾生產(chǎn)生活具有重要作用。因此，必須要從戰(zhàn)略高度、民生高度去謀劃、解決如何推動楊柳米酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以及如何保障質(zhì)量安全問題。首先，要堅定對楊柳米酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的信心。楊柳米酒有數(shù)百年作坊加工歷史，有厚重的歷史文化、區(qū)位優(yōu)勢和市場信譽，有良好的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)，只要措施得當(dāng)、資源聚集、各方支持，小作坊完全可以做成大產(chǎn)業(yè)，數(shù)百年陳釀工藝定會大放異彩。其次，從思想意識領(lǐng)域強化楊柳米酒質(zhì)量安全意識。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等各種新聞媒體，戶外宣傳欄（窗）、永久標(biāo)語、會議等形式，經(jīng)常性地開展酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、識假辨假等知識宣傳普及，提高全社會酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，營造人人參與共建食品質(zhì)量安全的良好社會氛圍。再次，從組織結(jié)構(gòu)上改善楊柳米酒質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級食品安全委員會辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)楊柳米酒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、質(zhì)量提升方面的作用，整合相關(guān)部門和現(xiàn)有酒廠的資源，提升楊柳米酒的品質(zhì)、規(guī)格、檔次，從遠考究分析市場拓展、定位和客戶群，積極打造楊柳米酒品牌。最后，從政策制訂和落實上強化楊柳米酒質(zhì)量安全工作。結(jié)合實際，與時俱進，盡快研究制訂楊柳米酒生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的目標(biāo)措施，以解決監(jiān)督主體不明、監(jiān)督依據(jù)缺乏、監(jiān)管不力等問題。要充分利用政府公共服務(wù)功能，增加資金投入，建立幫扶機制，盡可能減少楊柳米酒的生產(chǎn)、運輸、檢驗檢測及許可辦證費用等成本。要建立層層責(zé)任考核機制，將楊柳米酒加工質(zhì)量安全責(zé)任落實到鄉(xiāng)政府、村加工企業(yè)（戶）乃至人，并加強督查，組織實施楊柳米酒質(zhì)量興鄉(xiāng)興村戰(zhàn)略，確保楊柳米酒的優(yōu)化發(fā)展不停留在一紙文件上。

（二）整合資源、培育龍頭，盡快走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。楊柳米酒歷史悠久、文化厚重、社會知名度高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但同時又規(guī)模小、企業(yè)散、市場亂，正處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的十字路口，尤如逆水行舟，不進則退。目前，楊柳米酒產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段、攻堅階段，各企業(yè)、小作坊有加快發(fā)展的內(nèi)生動力和緊迫需求，市場有質(zhì)量安全的巨大壓力，鄉(xiāng)村政府組織和山區(qū)群眾有加快發(fā)展的迫切愿望，開展黨的群眾路線教育實踐活動、大力弘揚楊善洲精神，就是要深入基層為群眾辦實事、解難事。惟有整合資源、培育龍頭，提高釀酒加工的組織化程度，最終實現(xiàn)楊柳米酒品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才是這一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。

我們建議：整合資源分兩步（或兩種途徑）進行，第一步，以現(xiàn)有許可證的酒廠牽頭，按照市場分工和自愿原則，組織各釀酒農(nóng)戶，依法登記成立具有法人資格的“楊柳米酒釀造經(jīng)營專業(yè)合作社”，把36家釀酒農(nóng)戶組織起來，統(tǒng)一原料、統(tǒng)一生產(chǎn)工藝、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一質(zhì)量安全把關(guān)、統(tǒng)一市場價格、統(tǒng)一散酒配送（即“九統(tǒng)一”）。第二步，在合作社經(jīng)營走上正軌，經(jīng)歷數(shù)年發(fā)展，積累一定資本后，按股份合作制思路，成立“楊柳米酒釀造有限公司”，重新規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的釀酒企業(yè)集團，使企業(yè)注冊資本達到1億元以上，企業(yè)產(chǎn)值達到10億元以上，產(chǎn)品銷往省內(nèi)外市場，甚至國際市場。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們建議：由隆陽區(qū)政府牽頭，市、區(qū)有關(guān)部門和楊柳鄉(xiāng)黨委政府配合，成立保山隆陽楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個工作組，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展組和市場整治組。產(chǎn)業(yè)發(fā)展組負責(zé)楊柳米酒釀造經(jīng)營專業(yè)合作社的組建、資源整合、政策扶持、規(guī)范運作等工作。市場整治組負責(zé)楊柳米酒市場秩序和質(zhì)量安全專項整治，打擊違法行為，保護合法經(jīng)營，維護市場秩序，保障食品安全。

通過整合和整治，打造具有地方民族文化特色的“楊柳米酒”知名品牌，為今后申報保山名牌、云南名牌和國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)，使楊柳米酒真正走上產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國際化發(fā)展的路子，努力為保山經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。

（三）創(chuàng)新技術(shù)提升發(fā)展質(zhì)量。一是采用先進設(shè)備。選擇加工基礎(chǔ)好的酒廠，指導(dǎo)和幫助其改進生產(chǎn)基礎(chǔ)技術(shù)條件，鼓勵和支持他們引進先進的成套釀酒設(shè)備，淘汰改造陳舊落后的加工設(shè)備提升其科技含量、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模和水平。如重視酒廠的能源結(jié)構(gòu)改造，利用清潔能源作為加工用燃料，運用蒸氣等先進技術(shù)改良蒸釀工藝；推廣生料釀酒技術(shù)提高生產(chǎn)效益等。二是引導(dǎo)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)楊柳米酒生產(chǎn)廠與本地小微企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)配套體系的形成。如酒廠所用的發(fā)酵罐、酒瓶可優(yōu)先選用我市的土陶制品，兩者實現(xiàn)合作有基礎(chǔ)，也會使雙方受益，而且保證了酒在發(fā)酵、儲存等環(huán)節(jié)不受化學(xué)性污染。三是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。開展楊柳米酒從業(yè)人員素質(zhì)教育培訓(xùn)，通過參觀、考察、研討會等多種形式，對從業(yè)人員進行道德、文化、管理及釀酒技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其質(zhì)量安全管理能力和釀酒操作技術(shù)水平。同時，要鼓勵和支持酒廠建立人才引進機制，重點引進企業(yè)管理、釀酒技術(shù)、市場開拓等方面的專業(yè)人才，為楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才和智力支持。

（四）創(chuàng)新管理提升發(fā)展質(zhì)量。一是要加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意競爭、無序競爭等不正當(dāng)競爭行為，凈化市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序。二是要創(chuàng)造發(fā)展機會，整合資源搭建平臺，為楊柳米酒生產(chǎn)者提供項目、信息、技術(shù)、資金、培訓(xùn)等服務(wù)和支持，幫助其規(guī)劃發(fā)展市場，提升產(chǎn)品市場知名度和競爭力。三是要實現(xiàn)檢測資源共享，積極采取有效措施，鼓勵和支持僅有的一家楊柳米酒生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)實現(xiàn)實驗室的共享合作，確保轄區(qū)內(nèi)30多家楊柳米酒生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品出廠能夠就近、便利、快捷、及時得到檢驗，也為楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā) 展提供檢驗檢測技術(shù)支撐。四是要加大監(jiān)督抽查力度，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的楊柳米酒生產(chǎn)加工廠進行依法依規(guī)進行處理并公開曝光，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

四、質(zhì)監(jiān)部門幫扶政策措施

（一）組織開展宣貫培訓(xùn)。為楊柳米酒生產(chǎn)加工從業(yè)人員免費開展質(zhì)量安全法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等教育培訓(xùn)，強化食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識，督促楊柳米酒生產(chǎn)者落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。

篇（5）

（一）市場建設(shè)情況

我縣由于人口少，城市規(guī)模小，市場建設(shè)滯后。目前，成型的商品交易市場僅有3個，即：縣農(nóng)貿(mào)市場、縣農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和農(nóng)貿(mào)市場。

1、縣農(nóng)貿(mào)市場。建于2006年，占地1300平方米，經(jīng)營面積1100平方米，年交易額約1000萬元，主要經(jīng)營：干鮮蔬菜、肉類、活禽、水產(chǎn)等，滿足縣城區(qū)居民生活需要。

2、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。建于2012年，占地6100平方米，經(jīng)營面積3500平方米，市場內(nèi)有：門面房60間，1100平方米的綜合超市1個。目前，主要經(jīng)營：農(nóng)副土特產(chǎn)品、日用品、服裝、電器等，形成一個綜合市場。年交易額約4500萬元。

3、農(nóng)貿(mào)市場。建于2012年底，占地2700平方米，經(jīng)營面積1800平方米，目前投入試營。主要經(jīng)營：干鮮蔬菜、肉類、活禽、水產(chǎn)等。

（二）社區(qū)商業(yè)情況

我縣只有一個商業(yè)社區(qū)，即袁家莊社區(qū)。

截止6月底社區(qū)總?cè)丝诩s（含流動人口）10000人，城市人均消費5000元/人、年；各類商業(yè)網(wǎng)點108個，從業(yè)人員233人；營業(yè)面積4122m2，營業(yè)收入2692萬元（不含金融網(wǎng)點）。

二、存在的問題

從總體上看，近幾年我市商貿(mào)流通業(yè)取得了較快發(fā)展，但同其他城市相比還存著很大的差距和不足，突出表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)、大企業(yè)數(shù)量少，商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模小、檔次低，批發(fā)零售和餐飲業(yè)主要以個體、私營為主，規(guī)模效益體現(xiàn)不出來。要素市場發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)流通業(yè)仍占主體，新型業(yè)態(tài)、新型營銷方式尚在起步階段。二是在市場建設(shè)方面，除幾個農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場外，幾乎沒有成型的商品交易市場，更談不上統(tǒng)一核算、集中收銀、配送。三是物流業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，沒有專門的物流企業(yè)。四社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局不合理，規(guī)劃約束力低，市場的形成還停留在自發(fā)階段。

三、建議

篇（6）

這次調(diào)研的哈市及各縣（市）米、面、油、嬰兒奶粉、乳飲料五大類食品生產(chǎn)企業(yè)共計20家。其中制米企業(yè)3家，面粉加工企業(yè)1家，制油企業(yè)6家，制米兼制面企業(yè)1家，嬰兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)6家，乳飲料生產(chǎn)企業(yè)2家，嬰兒配方奶粉兼乳飲料生產(chǎn)企業(yè)1家。20家企業(yè)分布在市區(qū)的有8家，12家分布在哈市轄區(qū)的縣（市）。通過調(diào)研，反映該市5個品種的企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和質(zhì)量管理等總體是好的，食品安全保障體系初步得到落實。

（一）米、面、油加工企業(yè)情況。以__省農(nóng)墾所屬企業(yè)為主，包括__省九三油脂有限責(zé)任公司、__省北大荒米業(yè)有限公司都是跨地域的大型糧油加工企業(yè)，都是全國質(zhì)量管理先進企業(yè)，率先通過了iso9001、iso14oo1及haccp、gmp國際管理標(biāo)準(zhǔn)體系認證，也都是國家首批151家農(nóng)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和國家首批“重合同守信用”企業(yè)。兩公司總資產(chǎn)都過億元，專業(yè)技術(shù)人員過百人，下轄直屬部門企業(yè)多個，主要分布在省內(nèi)各農(nóng)場。兩大公司擁有優(yōu)質(zhì)種植基地上千萬畝，有機、綠色食品控制面積上百畝，兩公司生產(chǎn)的系列品牌都獲得國家首批五類食品免檢>文秘站:

（二）嬰兒奶粉、乳飲料企業(yè)情況。以我省知名品牌__省完達山乳業(yè)股份有限公司、雙城市雀巢有限公司、__龍丹科技股份有限公司等為代表，這幾家企業(yè)都榮獲了“中國名牌”，“國家質(zhì)量免檢”等殊榮，率先通過了相關(guān)食品安全保證體系認證和環(huán)境管理體系認證，并導(dǎo)入“5s”等國際先進的有關(guān)管理辦法進行現(xiàn)場管理。每個企業(yè)總資產(chǎn)幾千萬元以上，年銷售額幾千萬元乃至數(shù)億。各企業(yè)都具有一定的專業(yè)技術(shù)人員，配置質(zhì)量管理部門，從而使企業(yè)的經(jīng)營管理適應(yīng)了企業(yè)快速發(fā)展的需要，與科研和裝備有機結(jié)合在一起，創(chuàng)造了上乘的產(chǎn)品質(zhì)量，在區(qū)域市場乃至國內(nèi)市場樹立了良好的品牌形象。乳飲料企業(yè)中的__雙城娃哈哈食品飲料有限公司、__完達山__乳品有限公司，都是全國知名度較大的飲料合資企業(yè)，固定資產(chǎn)都超過億元，檢測設(shè)備價值幾百萬元，年銷售額均達到數(shù)億元以上。兩個企業(yè)有乳飲料生產(chǎn)線多條，企業(yè)都已通過iso900、gmp、haccp認證并引進和“5s”國際先進的有關(guān)管理辦法進行現(xiàn)場管理。

二、企業(yè)實施保證體系情況

（一）米、面、油企業(yè)中，大中型米、面、油生產(chǎn)企業(yè)都己通過了iso9000、haccp、gmp認證。公司的生產(chǎn)原料均來自該省墾區(qū)和其它產(chǎn)料區(qū)，都是非轉(zhuǎn)基因大豆或麥子，部分大型企業(yè)自設(shè)原料公司，由原料子公司通過墾區(qū)和產(chǎn)糧區(qū)內(nèi)訂單，自營、方式統(tǒng)一收購。墾區(qū)內(nèi)訂單為公司直接與農(nóng)場化對接。自營收購是在大豆、小麥資源豐富區(qū)，競購地帶、鐵路沿線、大型貨場鋪設(shè)自購點，順應(yīng)市場需要，隨行就市組織收購；收購是委托有良好信譽的大糧商和糧食經(jīng)營單位收購，無論那一種原料收購，都依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，合格后進廠，進入專門儲藏糧倉，儲藏倉都能按照國家糧倉管理制度進行管理，保證了原料質(zhì)量。生產(chǎn)管理車間分為食品生產(chǎn)區(qū)和非食品生產(chǎn)區(qū)，兩個區(qū)域有效隔離，有效的清洗消毒設(shè)施，生產(chǎn)用水定期檢驗，質(zhì)檢中心對質(zhì)量安全進行全方位監(jiān)督，在生產(chǎn)過程中，質(zhì)檢部門嚴(yán)格按照《品質(zhì)管理制度》規(guī)定的流程取樣監(jiān)測，保證不合格產(chǎn)品不進入下一道工序，保證了出廠產(chǎn)品合格率。

（二）調(diào)查的9家嬰兒奶粉、乳飲料企業(yè)全部通過了iso9000、iso14001、gmp、haccp的認證工作，同時實行嚴(yán)格的“質(zhì)量檢測跟蹤體系”。從原料原奶收購、存儲、預(yù)處理到均質(zhì)，滅菌、灌裝，都有嚴(yán)格的監(jiān)測手段和專職的品控員，各企業(yè)的檢測設(shè)備從嚴(yán)格控制各環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標(biāo)入手，對各生產(chǎn)工序認真進行質(zhì)量檢驗。由企業(yè)的檢驗部門依據(jù)《食品安全管理體系要求》等標(biāo)準(zhǔn)對原料、半成品、以及成品進行檢驗驗證，通過操作人員和質(zhì)檢人員的層層嚴(yán)格把關(guān)，對產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進行在線檢驗、監(jiān)控、記錄，對生產(chǎn)用水與非生產(chǎn)用水建立了專用的處理設(shè)施，部分企業(yè)并導(dǎo)入“5s”進行現(xiàn)場管理等國際先進的管理方法，從而保證優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的可靠性。

（三）調(diào)研中反映出，該市5大類食品生產(chǎn)企業(yè)中，大型企業(yè)設(shè)備設(shè)施先進，管理規(guī)范。多數(shù)企業(yè)都有國際先進水平的進口設(shè)備，有些進口設(shè)備生產(chǎn)線人員大部分經(jīng)過外國專家現(xiàn)場培訓(xùn)，即或使用的是國產(chǎn)設(shè)備也大都是在國內(nèi)領(lǐng)先的設(shè)備。從管理人員到專業(yè)人員隊伍看，趨于年輕化，大多數(shù)人員都受過專業(yè)系統(tǒng)教育和培訓(xùn)、人員素質(zhì)較高。大型企業(yè)對人員的內(nèi)部培訓(xùn)作到了經(jīng)常化、制度化，人員均經(jīng)過考核上崗，企業(yè)管理制度完備，均建立了系統(tǒng)日常管理措施，對生產(chǎn)過程和程序控制嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密，尤其注意對關(guān)鍵點、危害點的從嚴(yán)監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

三、存在的問題

（一）該市米、面、油食品企業(yè)存在的問題。一是分布在縣（市）的部分企業(yè)規(guī)模小，原料采購沒有專業(yè)渠道，以散戶或中間商采購為主，多數(shù)企業(yè)缺乏自檢手段，原料質(zhì)量存在隱患。二是基礎(chǔ)設(shè)施不完備，如原料的儲存場所情況差，生產(chǎn)用水衛(wèi)生狀況無檢驗和消毒設(shè)施，是一個薄弱環(huán)節(jié)。三是管理水平較低。小型企業(yè)多數(shù)沒有建立與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的衛(wèi)生和質(zhì)量管理部門，各種管理制度尤其是質(zhì)量管理制度建立方面欠缺。個別企業(yè)沒有建立食品安全質(zhì)量管理制度，企業(yè)管理不規(guī)范等。四是從業(yè)人員文化素質(zhì)低，很少接受過專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)教育，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)做得不好。五是極個別企業(yè)

沒有獲得食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入認證，生產(chǎn)的產(chǎn)品只能在本地銷售。

篇（7）

從調(diào)查中得知，__縣食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。主要存在以下幾個方面的問題：一是現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，除10家的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲運、包裝等條件符合市場準(zhǔn)入外，其它均未能達到市場準(zhǔn)入條件。二是有工商、衛(wèi)生“兩證”的335家，無證375家小企業(yè)和作坊仍在無證生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，其產(chǎn)品出廠未經(jīng)檢驗仍在流入市場。三是這些小企業(yè)和作坊中僅有154家進行了標(biāo)準(zhǔn)注冊登記，尚有566家屬無標(biāo)生產(chǎn)。

目前食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作，實行的是“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責(zé)”的監(jiān)管機制，并出臺了一系列制度和規(guī)定。縱觀這些制度，對國家和省發(fā)證的企業(yè)起到了強有力的監(jiān)管作用，而對生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管確顯得無力，食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊已成為質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管軟肋。

就__情況來看，目前食品生產(chǎn)加工小作坊小企業(yè)是農(nóng)村農(nóng)、牧、漁、特產(chǎn)品加工的主要去處，盡管它們遠達不到市場準(zhǔn)入要求，由于它有方便群眾、消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入的優(yōu)勢，決定了它們存在的基礎(chǔ)，其具有工藝簡單、經(jīng)營靈活、成本低，使作坊遍地開花。這一特點決定了關(guān)閉取締它的難度與不可行。同時由于大多數(shù)作坊收入不穩(wěn)定、設(shè)備投入小，它們大多數(shù)并不具備辦證資格而且也難以承擔(dān)辦證費用。同時，95以上的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊嚴(yán)格按市場準(zhǔn)入要求均應(yīng)取締。

篇（8）

(一)食品經(jīng)營企業(yè)單位現(xiàn)狀

我區(qū)現(xiàn)有與食品有關(guān)各類經(jīng)營企業(yè)單位4769戶。農(nóng)貿(mào)市場28家(較規(guī)范11個，設(shè)施較簡陋的有17個;總攤位數(shù)2554個，從業(yè)人員近萬人)；餐飲單位1137戶，目前在816戶餐飲單位(集體食堂321戶除外)，現(xiàn)已完成量化分級的647戶，其中A級29戶，占4.5%；B級113戶，占17.5%；C級468戶，占72.3%；D級37戶，占5.7%。

(二)調(diào)研結(jié)果顯示

居民普遍掌握一定的食品衛(wèi)生安全知識。居民在選擇餐館和購買食品時，根據(jù)收入情況而定。大部分工薪階層首選超市購買熟食食品或鮮肉；就近到農(nóng)貿(mào)市場購買蔬菜；選擇中型以上、大眾化既干凈又實惠或有一定品牌特色的餐館就餐。但大部分老年人、低收入者和外來務(wù)工人員在購買熟食品和肉食品時更喜歡到農(nóng)貿(mào)市場；在外就餐則喜歡到方便低廉的小餐館。老百姓普遍對加快建設(shè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場呼聲較高，對無照經(jīng)營、食品加工的衛(wèi)生狀況及食品質(zhì)量表示不滿，對小餐館及大排檔食品衛(wèi)生安全表示擔(dān)心。特別是對居民區(qū)周邊的大排檔要求對其“嚴(yán)格監(jiān)管”的呼聲強烈。

二、食品衛(wèi)生安全工作存在的問題

(一)規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督管理力度不夠

食品衛(wèi)生安全領(lǐng)域法律支持不夠。存在法律法規(guī)滯后和處罰偏輕，違法成本低、執(zhí)法成本高的現(xiàn)象。對違法生產(chǎn)加工經(jīng)營者打擊力度不夠。

食品衛(wèi)生安全工作涉及多部門監(jiān)管，職能交叉重疊。部門之間難以實現(xiàn)無縫隙監(jiān)管，不能形成較強的合力，影響工作效率。

推行和宣傳餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理力度不夠。強化明示餐館執(zhí)行食品衛(wèi)生量化分級管理的措施也不夠到位。

(二)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全工作有待進一步改進

在餐飲業(yè)推行的食品衛(wèi)生量化分級管理工作中，部分餐館沒有按照食品衛(wèi)生量化分級要求明示A、B、C、D等級牌；部分中小餐館不知道量化分級管理制度；大部分老百姓不知道其作用。

衛(wèi)生狀況級別檔次低的餐館數(shù)量占絕大多數(shù)，與食品衛(wèi)生安全要求有較大的差距。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們更加講究飲食健康、營養(yǎng)、衛(wèi)生和安全。但是，目前我區(qū)上檔次有規(guī)模有特色，或大眾化既干凈又衛(wèi)生的餐館數(shù)量少，達到A、B級標(biāo)準(zhǔn)僅占22%；而低檔次、無特色、衛(wèi)生環(huán)境差，需整改或應(yīng)取締的餐館數(shù)量多，評定為C、D級標(biāo)準(zhǔn)的達到78%。

餐飲業(yè)存在著嚴(yán)重的安全隱患。部分中小餐館、小加工、小賣店的操作間面積狹小，操作條件不符合衛(wèi)生要求；生、熟食品儲藏不符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；廚房衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差；部分經(jīng)營人員及從業(yè)人員無健康證；部分餐館、攤點無餐具消毒措施;部分單位的管理者和從業(yè)人員食品安全意識淡薄，衛(wèi)生管理制度不健全;超范圍經(jīng)營。

大排檔食品衛(wèi)生安全問題突出。部分在路邊或是居民樓底層經(jīng)營大排檔的餐館，經(jīng)營者自己沒有執(zhí)照，使用的是借或租來的經(jīng)營執(zhí)照;不具備食品衛(wèi)生條件,食品的冷、熱制作加工、儲藏等設(shè)施都是臨時性的。

食品準(zhǔn)入存在漏洞。調(diào)研中我們了解到，雖然大部分餐館能夠按照食品準(zhǔn)入制度要求，從指定供銷廠家和市場采購豬肉、蔬菜、水產(chǎn)品等重點商品。但部分餐館仍然存在不按指定渠道私下進貨問題。

(三)不規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場食品衛(wèi)生安全管理不到位

我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的總體設(shè)施狀況列在城八區(qū)之末。由于不規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場管理不到位，為市場內(nèi)的食品安全帶來極大的隱患。

1.市場投入及管理不到位。由于市場不規(guī)范，市場的主辦方不愿意進行投資建設(shè)或配備相應(yīng)的設(shè)施，市場內(nèi)經(jīng)營食品的條件和衛(wèi)生環(huán)境差。市場管理人員只管收取攤位費，對市場缺少有效的管理。

2.對食品經(jīng)營及從業(yè)人員管理不到位。市場內(nèi)從事食品加工經(jīng)營的小餐館、小加工的人員及從業(yè)人員普遍存在無食品衛(wèi)生許可證、無執(zhí)照、無健康證的情況；熟食品、干貨制品暴露經(jīng)營，衛(wèi)生環(huán)境條件差；超范圍經(jīng)營；食品進貨渠道混亂，票、證不全；餐飲服務(wù)人員主要是外地務(wù)工人員,食品衛(wèi)生知識偏低且流動性大。

3.食品衛(wèi)生與安全的其他問題。我區(qū)衙門口地區(qū)的向豐寶龍農(nóng)貿(mào)市場無證經(jīng)營的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。另外我區(qū)部分自然村外來人口居住的大雜院，成為偽劣假冒食品的制作窩點。制作加工和供應(yīng)的“烤鴨、肉餡、雞排、臘腸、酒”等食品和飲料令人擔(dān)憂。

三、幾點建議

(一)進一步加大食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作力度

建立區(qū)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管長效機制。進一步理順食品衛(wèi)生安全監(jiān)管職能，形成高效、統(tǒng)一、權(quán)威的食品衛(wèi)生安全管理體系。

增加食品衛(wèi)生安全專項資金投入。配備必要的檢測設(shè)備，解決監(jiān)管人員不足等問題；加強對專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員整體職業(yè)素質(zhì)和規(guī)范執(zhí)法水平。

加快對我區(qū)現(xiàn)有不規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場的升級改造。爭取市有關(guān)部門對不規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場升級改造資金的支持，用足對新建社區(qū)菜市場的政策。政府應(yīng)對投資建設(shè)經(jīng)營農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場的社會單位或個人，給予分級的政策優(yōu)惠或資金補貼。研究制定食品衛(wèi)生安全長遠規(guī)劃。

(二)進一步提高執(zhí)法人員監(jiān)管執(zhí)行力

一是嚴(yán)把食品衛(wèi)生安全準(zhǔn)入關(guān)。加強對食品衛(wèi)生安全源頭的控制，進一步完善食品衛(wèi)生安全準(zhǔn)入制度。抓責(zé)任的落實、加大日常監(jiān)督的頻次。

二是強化餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管量化分級管理。對所有參加衛(wèi)生質(zhì)量量化分級管理的餐館，要求在門口掛A、B、C、D等級牌，定期進行檢查，加大動態(tài)管理力度。對達到A、B級標(biāo)準(zhǔn)的餐飲單位堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，發(fā)揮其示范和帶動作用；將監(jiān)督重點放在級別低、風(fēng)險度較大的餐館；依法規(guī)范中小餐館，促使其上檔次、上水平；對衛(wèi)生環(huán)境差餐館限期整改，提高級別檔次。在我區(qū)奧運場館周邊地區(qū)進行試點，參照衛(wèi)生部在海淀區(qū)試點實行的公示餐館衛(wèi)生狀況的臉譜方式，強制執(zhí)行餐館衛(wèi)生量化分級管理制度。

強化餐飲業(yè)自律意識。指導(dǎo)建立餐飲行業(yè)協(xié)會、商會，協(xié)助政府有關(guān)部門加強對餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理與服務(wù)，使其成為行業(yè)治理的主體。強化經(jīng)營者的自律意識，樹立良好的企業(yè)行業(yè)形象，促進餐飲行業(yè)發(fā)展與管理。

結(jié)合2008年奧運會的舉辦，有關(guān)部門應(yīng)盡快制定出臺高標(biāo)準(zhǔn)的《管理辦法》或《保障服務(wù)奧運行動規(guī)劃》。重點對奧運會場館周邊的餐館和大排檔等進行24小時食品衛(wèi)生安全“無縫隙”監(jiān)管。確保在奧運會期間不出現(xiàn)食品衛(wèi)生安全問題。

三是加強對農(nóng)貿(mào)市場食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管。對現(xiàn)有不規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的食品加工、經(jīng)營者及攤位，進行重新審核登記建立檔案；嚴(yán)格實行每日對農(nóng)貿(mào)市場所經(jīng)營的食品、蔬菜、水果檢查進貨渠道及檢測票證和臺帳管理制度；嚴(yán)格要求市場主辦方合法經(jīng)營，對出現(xiàn)超范圍經(jīng)營和管理不到位的，要依法處罰；堅決取締不規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)臨時性、無執(zhí)照、無上下水、無消毒保障的食品餐飲攤點；建立農(nóng)貿(mào)市場食品衛(wèi)生安全保證金制度，維護老百姓的合法權(quán)益，提高市場的自我約束力。為所有的農(nóng)貿(mào)市場配備相應(yīng)的簡易檢測(箱)設(shè)施，讓大家買著放心，吃著安心。

(三)深入開展食品衛(wèi)生安全宣傳教育

有關(guān)部門應(yīng)加大對食品衛(wèi)生安全法律法規(guī)、職業(yè)道德和社會公德方面的宣傳教育。普及食品衛(wèi)生安全知識，提高全民的食品衛(wèi)生安全的法律意識和自我保護意識。

加大向社會廣泛宣傳的力度。不僅讓餐飲行業(yè)知道食品衛(wèi)生質(zhì)量A、B、C、D量化分級管理制度，也要向社會和老百姓廣泛宣傳，做到家喻戶曉。

篇（9）

（一）、產(chǎn)業(yè)扶貧方面

結(jié)合我縣“一村一社一基地”實施方案，我鎮(zhèn)對今年8個村（曾家、栗芫、上洲、新坪、東湖、洲頭、樟溪、南塘）的120萬元產(chǎn)業(yè)幫扶資金進行了統(tǒng)籌安排。投入到嘉泰稻業(yè)種植專業(yè)合作社，用于合作社土地流轉(zhuǎn)、購買農(nóng)資、收購稻谷等。約定年收益率為8%，每年終由合作社將收益的款項轉(zhuǎn)入村集體賬上，各村增加了村級集體收入，解決了集體收益薄弱村的問題。

（二）、就業(yè)扶貧方面

我鎮(zhèn)有兩個就業(yè)扶貧車間：恒峰飾品廠、鴻泰飾品廠，共吸納貧困戶29人參與就業(yè)。其中恒峰7人，鴻泰22人。兩廠均為制作飾品半成品，工藝簡單，只需簡單培訓(xùn)就能上崗就業(yè)；工作方式多樣，可在廠區(qū)里做工，也可把貨拿回家加工。工作時間靈活，原則上上午8點到下午6點為上班時間，但又沒有嚴(yán)格的考勤，遲到早退都不會影響到工作。在現(xiàn)場調(diào)研時，陸陸續(xù)續(xù)有人來上班，中途有事可以隨時離開，辦完事又可以接著回來工作，特別適合帶小孩讀書的婦女。工資待遇按計件結(jié)算，在崗人員工資1500－3000元/月，在家代工人員600－1500元/月，對農(nóng)村剩余勞動力也有很大的吸引。

據(jù)扶貧車間負責(zé)人反映，目前工廠貨源充足，還需大量用工，如有意向者，可隨時應(yīng)聘務(wù)工，針對貧困殘疾人，只要不影響正常工作，也可聘用或拿貨回家做。所以，各村可以大力宣傳，讓貧困戶實現(xiàn)家門口就業(yè)，增加收入，靠自己的雙手實現(xiàn)脫貧。

二、存在問題

1、目前，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧方面與上級要求還有所差距，重點在于各村沒有實實在在的扶貧產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)已注冊30多家農(nóng)民專業(yè)合作社，但絕大多數(shù)是空殼社，規(guī)模小效益低，無帶動貧困戶的實力。貧困戶也未參與到合作社中去勞動。

2、扶貧車間存在散亂現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)扶貧車間招工難問題一直存在。

三、原因分析

1、合作社的建設(shè)只重數(shù)量不重質(zhì)量。

2、政府引導(dǎo)作用還沒全部發(fā)揮到位。

3、扶貧車間由于實力的問題，且為勞動密集型產(chǎn)業(yè)。效益至上，未形成規(guī)模。

四、對策建議

篇（10）

1食品安全概述

食品安全是當(dāng)代人們所關(guān)注的焦點問題之一，在世界各地，每年都有發(fā)生食品安全問題導(dǎo)致人體食物中毒甚至死亡的事件，食品安全問題是重大的民生問題，解決食品安全問題刻不容緩[1]。食品安全包含兩個方面：一是食物量的安全；二是食物質(zhì)的安全。食物量的安全是指食物數(shù)量能不能滿足人體的基本生理需要，一個國家要能夠保障人們?nèi)粘Ｉ钏枰氖称窋?shù)量。而隨著社會進步，人們的生活質(zhì)量水平不斷提高，當(dāng)代人們更多考慮的是質(zhì)的安全。1997年，世界衛(wèi)生組織把食品安全解釋為“對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者身體受到傷害的一種擔(dān)保”，《中華人民共和國食品安全法》則規(guī)定食品安全是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

2加工企業(yè)控制食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2.1食品原料來源控制。食品原材料存在的危害有兩種，第一種是原材料本身就含有有毒有害物質(zhì)。第二種是原材料受到污染。原材料的污染有兩種，一種是原材料由于環(huán)境所污染所導(dǎo)致的污染，即水源污染、土壤污染、垃圾焚燒等；一種是食品的源頭污染，即在飼養(yǎng)動物、種植農(nóng)作物的時候，農(nóng)藥、獸藥和飼料的亂用。所以，對食品的原料來源進行監(jiān)管，是對消費者身體健康和生命安全負責(zé)的直接措施，也是從源頭上防范食品安全風(fēng)險的重要措施。2.2加工工藝控制。適量的食品添加劑加入食品中，本無害處，但一些企業(yè)為了自身利益，未按照國家規(guī)定范圍和用量使用。一些企業(yè)為了使食物色澤香味更為誘人，大量使用食品添加劑甚至添加不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，一些添加劑能有效延長食物保質(zhì)期，在一定程度上能縮減生產(chǎn)成本，但對消費者來說是有害的[2]。少許的食品加工企業(yè)甚至?xí)梅鞘称诽砑觿┘庸な称贰Ｒ虼耍摥h(huán)節(jié)主要控制的因素是按質(zhì)按量地使用食品添加劑或添加化學(xué)物質(zhì)，防止食品添加劑的過量使用以及有毒有害化學(xué)物質(zhì)的使用。2.3加工環(huán)境控制。食品安全問題都直接或間接地與生產(chǎn)環(huán)境和加工環(huán)境以及流通環(huán)境有關(guān)，環(huán)境對食品的質(zhì)量安全性具有決定性作用。環(huán)境污染對食品安全性造成的危害程度因環(huán)境污染程度、污染方式和有毒有害物質(zhì)種類而異。因此，食品的產(chǎn)地環(huán)境安全以及食品生產(chǎn)的投入品直接或間接地影響著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對加工環(huán)境的控制是很有必要的。2.4儲運條件控制。當(dāng)消毒殺菌控制不到位時，包裝材料和包裝容器上容易滋生細菌。所以，用于儲存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備必須無毒、無害，符合有關(guān)的衛(wèi)生要求，保持清潔，防止食品污染。在運輸時不得將成品與污染物同車運輸。

3加工企業(yè)控制食品安全的行為分析

3.1員工素質(zhì)。在調(diào)查中，我們的調(diào)查對象主要為民營企業(yè)，從年齡特征來看，以中年為主，35歲以下的占30%，35~45歲的占39.5%，45~55歲的占30.5%。文化程度主要為初中及高中，占比分別為46%、39.5%，14.5%的人數(shù)為大專及以上文化，小學(xué)文化的占比為0。而文化程度低、年齡偏大的現(xiàn)象不僅會使企業(yè)進入從業(yè)人員不穩(wěn)定的惡性循環(huán)，還導(dǎo)致企業(yè)整體素質(zhì)偏低，致使出現(xiàn)員工安全意識不強、職業(yè)道德低下等不良現(xiàn)象，這些都成為了影響食品加工企業(yè)安全控制的隱患因素。3.2原料來源。調(diào)查中顯示，71%的企業(yè)的食品原料來源于市場購買，只有小部分企業(yè)會選擇與農(nóng)戶、合作社合作，以及自建基地。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)與農(nóng)戶、合作社合作以及自建基地，能在更大程度上擁有食品原料安全監(jiān)管權(quán)與安全保障，但其高投資、高技術(shù)讓眾多企業(yè)望而卻步[3]。而60%的企業(yè)對原材料的驗收采取抽檢模式，20%采取樣檢，只要少部分企業(yè)會選擇全檢以及讓專人負責(zé)，這說明了大部分企業(yè)并沒有完全重視與保障食品加工原材料的質(zhì)量與安全。3.3加工工藝。在調(diào)查中顯示，79%的企業(yè)認為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求加工工藝從而控制食品危害，例如：合理使用與詳細記錄食品添加劑，采取合理工藝措施，防止加工過程中可能產(chǎn)生的外源污染等。調(diào)查中，10%的企業(yè)在食品添加劑的使用上沒有詳細記錄。針對食品添加劑的問題，企業(yè)應(yīng)該要嚴(yán)格把關(guān)，不能有絲毫松懈，必須做到有記錄、規(guī)范合理科學(xué)地使用，遵循管理和監(jiān)督并重原則，做到嚴(yán)格把關(guān)。3.4加工環(huán)境。食品的產(chǎn)地環(huán)境安全以及食品生產(chǎn)的投入品直接或間接地影響著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對加工環(huán)境的控制是很有必要的。100%的企業(yè)對原材料及各產(chǎn)成品進行隔離，盡量保持環(huán)境的整潔有序，減少污染因素。調(diào)查中89%的企業(yè)周圍沒有污染源，說明絕大部分企業(yè)加工環(huán)境良好，也反映了企業(yè)對于加工選址的重視程度。越來越多的企業(yè)開始注重食品安全，開始有了系統(tǒng)而全方位的食品安全認知。3.5儲運條件。儲運條件是保障食品出廠后安全的最后工序，食品易腐易壞的特性決定了最后工序同樣重要。企業(yè)應(yīng)采取必要措施以保證產(chǎn)品在其貯存、運輸?shù)倪^程中質(zhì)量不發(fā)生劣變。調(diào)查中顯示42%的企業(yè)采取第三方運輸?shù)姆绞綄κ称愤M行儲運，35.5%的企業(yè)采用自有車輛進行運輸。食品加工生產(chǎn)出來后、儲運之前的企業(yè)庫房環(huán)境也屬于儲運條件的必要影響因素。除此之外，采用第三方運輸方式的企業(yè)，必須對合作公司進行深入調(diào)查了解，以免在最后一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)食品安全問題，如若企業(yè)是自己運輸，則有必要構(gòu)建專業(yè)的運輸團隊，不然缺乏專業(yè)性的運輸團隊會讓運輸產(chǎn)生較多不便。3.6安全監(jiān)管與安全意識培訓(xùn)。調(diào)查中，88%的企業(yè)選擇不定期展開食品安全檢查工作，12%的企業(yè)定期開展食品安全檢查工作，不定期展開安全檢查著實會給各部門以危機感，但食品業(yè)安全的重要性與特殊性決定了定期、多頻率地進行安全檢查更能有效保障食品安全。調(diào)查中，35%的企業(yè)1次/月開展員工食品安全意識培訓(xùn)，16%的企業(yè)每半年進行1次，39%的企業(yè)1次/季開展培訓(xùn)，10%的企業(yè)1年才進行一次培訓(xùn)。數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)對于員工安全意識培訓(xùn)已經(jīng)有了認知并且采取了行動，但是仍然有一小部分企業(yè)沒有引起足夠的重視，因此，要加強食品安全監(jiān)管。

4提升加工企業(yè)食品安全水平的對策

4.1建立食品供應(yīng)鏈管理體系。消費者在獲取食品最終產(chǎn)品前，食品要經(jīng)過最基本的原材料、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品流通三大過程，隨著供應(yīng)鏈的不斷更新與發(fā)展，供應(yīng)鏈條越來越長并且錯綜復(fù)雜，各節(jié)點環(huán)環(huán)相扣，從食品源頭到流入消費者手里所經(jīng)過的環(huán)節(jié)越來越多，食品安全性供應(yīng)鏈管理就是將上下游節(jié)點資源、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)位置等進行協(xié)調(diào)控整合，給消費者帶來更好的服務(wù)，從而為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，形成良性循環(huán)，因此實行供應(yīng)鏈管理是非常必要的。4.2建立供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系。供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)參與主體利益都是緊密聯(lián)系在一起的，參與主體必須進行物流與信息流共享從而促進合作，商品最終流入到消費者手里時才產(chǎn)生價值，進而給整個供應(yīng)鏈帶來利益，一個環(huán)節(jié)點出錯可能會導(dǎo)致整個供應(yīng)鏈利益受損。從本調(diào)研報告數(shù)據(jù)分析可以看出，大部分食品加工企業(yè)原材料采購來自于市場直接購買，這很大程度上增加了食品原材料安全風(fēng)險，由于采購組織分散，食品安全控制成本也會隨之增加，企業(yè)對于不可控因素的風(fēng)險預(yù)防可能難以起到作用。因此，為了企業(yè)整體利益的發(fā)展，有必要建立供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系。企業(yè)從固定供應(yīng)商進購原材料，通過相互合作減少不確定因素，企業(yè)可以通過培育上游供應(yīng)鏈，形成原材料自供基地，在下游形成穩(wěn)定的分銷渠道。通過與供應(yīng)商簽訂契約的方式，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任，使雙方間的合作關(guān)系更牢固有保障，從而更加確保食品安全。4.3建立加工過程主要危害控制節(jié)點。建立供應(yīng)鏈聯(lián)盟伙伴關(guān)系是有效控制食品安全的一種手段，能夠在客觀上減少或消除影響食品安全的不利因素。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多中小企業(yè)在進行食品加工時，對于食品添加劑使用沒有明確的規(guī)范以及良好的管理意識，在加工環(huán)節(jié)關(guān)鍵點并沒有采取實時記錄等相關(guān)控制措施[4]。對此，除了企業(yè)自身要提升食品安全意識外，對于加工過程中的環(huán)節(jié)點也要實施切實可行的檢測手段和機制。在處理生物性污染時，我們不可能做到絕對的食品安全，卻可以找到最優(yōu)的危害控制點，從而將生物性污染控制在最小的比率[5]。因此，食品在銷售前要嚴(yán)格做好檢測檢驗工作，剔除受污染的食品，保證消費者消費的是安全食品。建立加工環(huán)節(jié)的最優(yōu)危害控制點，嚴(yán)格執(zhí)行售前檢測，這應(yīng)該是針對食品生物性污染比較有效的安全控制方式。4.4完善食品安全法制監(jiān)管體系。繼續(xù)加快與完善食品安全法律法規(guī)建設(shè)。一方面，國家層面要加快制定和頒布《食品安全法實施條例》和各專項食品安全監(jiān)管法規(guī)；另一方面，地方政府層面要依據(jù)國家層面法律、法規(guī)，制定符合地方實際的食品安全監(jiān)管辦法和措施，確保食品安全法律、法規(guī)落實到位[6]。推動建立食品安全社會共治體系。建立食品安全監(jiān)管的長效機制，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管常態(tài)化；鼓勵各類社會團體積極參加食品安全監(jiān)管共治行動，充分發(fā)揮社會團體在食品安全教育、防范、宣傳方面的作用；鼓勵各個媒體開辟專欄或?qū)ｎ}，宣傳食品安全知識，形成食品安全防范輿論氛圍；將食品安全違法違規(guī)行為與誠信體系建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)厲懲戒食品安全失信行為[7]。4.5提高公眾食品安全意識。提高公眾食品安全意識，相關(guān)部門要做到有法必依、有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，加大對違反食品安全相關(guān)法律的生產(chǎn)經(jīng)營者的打擊力度，嚴(yán)懲違規(guī)、違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者；對食品生產(chǎn)者和消費者大力開展食品安全知識的教育，開辦食品安全講座，利用一切媒體宣傳平臺優(yōu)勢對全民進行食品安全知識的培訓(xùn)，同時還需要了解食品制假的動態(tài)，科普食品安全知識，加強社會主義道德誠信的宣傳教育，為食品安全提供有力的支持和保障。

作者:譚婷 陽艷 李周 陳清華 莫鳴 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院

參考文獻

[1]張俐華.供應(yīng)鏈環(huán)境下食品加工企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險控制[J].企業(yè)經(jīng)濟,2015(1):82-85.

[2]龔強,陳豐.供應(yīng)鏈可追溯性對食品安全和上下游企業(yè)利潤的影響[J].南開經(jīng)濟研究,2012(6):30-48.

[3]陳冠林,高永清.我國食品安全問題頻發(fā)的原因及對策[J].中國食物與營養(yǎng),2012(3):5-8.

[4]孫興權(quán),姚佳,韓慧,等.中國食品安全現(xiàn)狀、成因及對策研究[J].食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報,2015(1):10-15.