工委工作要點大全11篇

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以黨的十七大和十七屆四中全會為指針，深入學習實踐科學發展觀。以社會主義價值體系的宣傳教育為主線，積極配合學校進一步加強和改進未成年人思想道德建設；以創建示范家長學校為龍頭，以提高教學質量和效果為中心，深化家庭教育工作；以教育部黨組《關于全國教育系統關心下一代工作委員會建設的意見》（教黨20__20號）為指導，著力加強關工委隊伍建設，逐步完善長效工作機制，進一步增強關心下一代工作的時代性、針對性和實效性。

二、主要工作

（一）學習貫徹教育部黨組20__20號文件，深化對加強教育系統關工委建設重要性的認識，準確把握教育系統關工委的性質、任務和工作方針，健全完善各級關工委組織和機構，大力加強關工委隊伍建設，建立完善關工委長效工作機制，主動爭取教育行政部門和學校黨政領導對關工委的領導和支持。

按照市關工委的部署，認真開展市直學校“五好關工委”（組織建設好、領導班子配備好、制度建立好、活動開展好、“五老”作用發揮好）創建工作。

（二）學習貫徹全省社會主義核心價值體系主題教育活動現場會精神，在青少年學生中深入開展社會主義核心價值體系主題教育活動。

1．各級教育關工委要深入學習社會主義核心價值體系理論，充分認識建設社會主義核心價值體系的意義，弄通弄懂社會主義核心價值體系的精神實質、基本內容、建設途徑，更加自覺地用社會主義核心價值體系統本文來源：文秘站 領關工委工作。

2．采取多種形式，扎扎實實地搞好社會主義核心價值體系進校園工作。

1）充分發揮政治課的主渠道作用，搞好學科滲透；

2）以業余黨校（團校）為陣地，在學習黨（團）基本知識的過程中，系統地進行社會主義核心價值體系教育；

3）充分發揮學校宣傳陣地和校園文化建設的作用，營造良好的文化環境和氛圍，宣傳社會主義核心價值體系；

4）開展適合于青少年學生特點的多種形式的主題教育和實踐活動：如開展讀書征文演講活動、國旗下的講話、班（團、隊）活動、知識問答和問卷調查活動、社會實踐活動、思想道德踐行活動等；

5）結合重大紀念日、節假日和“弘揚和培育民族精神月”開展宣傳教育活動；

6）利用老區豐富的革命傳統資源和校本資源進行宣傳教育；

7）組織“五老”宣講團進校宣講。

3．切實搞好社會主義核心價值體系進校園試點工作。

4．在家長學校的教學活動中滲透社會主義核心價值體系教育。

5．在主題教育活動中為青少年學生辦實事、辦好事。

（三）學習貫徹××省教育系統關工委第四次家庭教育工作經驗交流會精神，以創建示范家長學校為抓手，以提高教學質量和效果為中心，深化家庭教育工作，確保全市家庭教育工作“十一五”規劃的實現。

1．組織關工委成員學習省高校關工委副書記嚴學軍在省第四次家庭教育工作經驗交流會上的講話、省教育廳關工委常務副主任談云龍的工作報告和副主任紀登訓的總結講話。全市中小學、幼兒園家長學校要實現“常態化”，要像中小學常規教學一樣管理，一樣形成常態，屏除隨意性、突擊性。要做到“三納入”、“三為主”，在“兩轉一進步”上下功夫，努力實現教學內容的系統化，教學管理的規范化，教學方法的科學化。各家長學校要結合本校實際，認真執行省教育廳關工委頒發的各學段教學計劃，切實做到教學計劃統一、教學用書統一。

2．做好第二批“××省示范家長學校”的申報迎評工作。

3．做好“××省教育系統家庭教育工作示范縣（市、區）”的申報和迎評工作。

4．做好第三批“××市示范家長學校”和“××市家庭教育工作示范鄉（鎮、場）”的評估工作。

5．做好首批“××省示范家長學校”迎接省復查的自評工作。

6．家長學校要堅持教學研究制度，積極開展教研活動和聽、評課活動。按照省教育廳關工委《關于開展中小學幼兒園家長學校優質課評選活動的通 知》要求，認真開展省級優質課評比活動。

（四）學習貫徹省、市校外輔導站建設經驗交流會精神，做好校外輔導站的鞏固提高和拓展工作，把校外輔導站建成中小學生的假日樂園。

1．鞏固提高已有的校外輔導站。加強“四個建設”：加強陣地建設；加強校外輔導員隊伍建設；加強制度建設；加強活動建設。發揮“四個作用”：發揮社區和學校的引領作用；發揮“五老”的優勢和作用；發揮學生自我管理、自我約束、自我教育的作用；發揮家長的支持配合作用。

2．創辦校外輔導站。沒有辦校外輔導站的縣（市、區），堅持實事求是，一切從實際出發的原則，可先辦1-2個試點，條件成熟后，再逐步拓展。

3．要主動爭取縣（市、區）關工委和鄉（鎮）中心學校的領導和支持。

4．配合學校進一步做好關愛留守兒童工作。

（五）繼續>！

（六）協助教育部關工委和××省關工委做好“五好小公民”和“中華魂”讀書活動。

（七）切實做好關工委的宣傳和信息交流工作，建立信息聯絡員制度，市、縣兩級都要辦好工作簡報。

（八）認真做好上級關工委交辦的各項工作。

三、活動安排

篇（2）

二、主要工作

（一）狠抓區重點與中心工作

（1）抓好征地拆遷和制止違章建設工作。一是抓好紅旗村棚房區（危舊房）改造、贛州市南門口綜合改造“兩大工程”的征地拆遷、相關協調服務和后續安置工作。二是抓好制止紅旗村周邊地帶違章建設，繼續加大日常巡回監控力度，發現一起，制止一起。

（2）抓好招商引資工作：進一步整合資源，以情招商，以商招商，使招商引資上新水平。

（3）抓好社保擴面工作：挖掘參保資源，搞好企業服務，同時把擴面任務分配到人，力爭社保擴面全面完成。

（4）抓好“一弘揚三服務”活動：建立機構，出臺方案，動員部署，在全處上下迅速掀起“一弘揚三服務”活動，挖掘典型和經驗，積極開展以“一弘揚三服務”為主題的實踐活動。

（5）抓好綜治及維穩工作：要不斷完善對不穩定因素的預警機制，及時掌握社區、村動態，對可能影響穩定的苗頭性問題做到早發現、早介入、早處理；要進一步完善重大突發事件應急預案和應急處置機制，確保能夠有序指揮調度，快速集結隊伍，果斷采取措施，有效控制事態。要扎實做好安全生產工作，嚴密防范安全事故的發生。

（6）抓好“三城同創”工作：進一步總結年“兩城同創”工作經驗和做法，建立和完善工作機制，創新工作方式方法，按要求配合做好全國文明城市、國家衛生城市和江西省生態園林城市“三城同創”工作。

（7）抓好“十大體系”建設：今年著力抓好三康廟社區“十大體系”建設示范點工作，進一步加強社會保障體系、信息網絡體系、人力資源體系為代表的重點體系建設。同時做好第六次人口普查工作。

（二）狠抓計生管理和服務

緊緊圍繞省、市、區人口計生中心任務和工作大局，積極探索建立長效工作機制，努力抓好常住和流動人口的管理和服務，全面提高科技優質服務水平。同時進一步加大社會撫養費的依法征收力度，落實基層動態管理責任制、常態督導考核制度、部門聯動機制，繼續保證計生隊伍的穩定，全力確保全年指標任務的完成，努力開創片區人口計生工作新局面。

（三）強化黨的建設

篇（3）

各村、社區各級關工委要充分發揮“五老”及“十大員”報告團，關愛工作團和“關愛園”成員的作用，有計劃的安排節假日，紀念日。向青少年廣泛宣傳思想道德和愛國主義教育。要圍繞各個時期的中心任務，同開展形勢政策教育結合起來，與開展愛國主義教育結合起來，與學習先進典型相結合起來，同青少年思想實際結合起來，要突出老少互助，老少共建和老少共樂的特點，尊重青少年的主體地位，善于發揮青少年的積極因素，開展各項活動。在四月份清明節前后與中心校一起開展一次祭掃死難礦工的愛國主義教育活動，舉行入團，入隊宣誓。在五月份，同司法、派出所協調在青少年中進行一次法制宣傳教育課。

二、繼續抓好農村“兩學一創”活動，進一步提升新型農民素質，促進新農村建設

農村“兩學一創”活動今年是開展的第三年，各村關工委要深入基層，認真工作，下大功夫努力抓好這項工作。

組織青年農民開展“兩學一創”活動是培養新型農民推動新農村建設的有效載體，是貫徹十七屆六中全會《決定》的重要舉措。村關工委要采取得力措施，鎮關工委先后在紅石村、光環村高了試點工作，要認真總結上年工作經驗，找出不足落實到實處，使“兩學一創”活動深入下去。選好創業帶頭人，組織好“農民自學小組”，辦好科技實驗示范園，科技培訓班，爭取老同志傳幫帶，典型引路等多種形式，深入扎實開展好“兩學一創”活動。

三、抓好關愛活動，為弱勢群體和特困青少年解決實際困難

各村、社區關工委和“五老”要充分發揮自身優勢，搞好調查研究，摸清底數，搞好與相關部門的協調，動員社會力量，爭取多種方式和方法，對留守兒童、失學、失足青少年，病殘兒童，特困學生，服刑人員子女，為青少年中的特殊群體進行關愛，教育和救助。為他們辦實事，辦好事，解難事，發揮“關愛團”和“關愛園”作用，對本區域內弱勢群體做到：情況了解，檔案齊全，措施到位，幫扶有效，落實包保責任制，做到經常化、制度化，對上年包保名單做一下調查，有變化及時充實。

四、深入開展好“創先爭優”活動全面加強基層建設

“創先爭優”活動以開展三年，今年關工委決定把重點放到基層，繼續將“創先爭優”活動深入開展下去，把黨委重視指導好，關工委班子建設好；“五老”作用發揮好；制度健全執行好；積極探索創新好；活動經常效果好‘執行主任補貼到位好。各村、社區、企業關工委要按照“十好”要求，查找不足，制定措施加大工作力度，結合本地實際制定，今年“創先爭優”活動方案進行評比驗收。

五、加強民營企業關工委組織建設努力指導好活動開展

2014年在神龍、恒基、新盛三個煤礦成立了關工委。今年力爭在民營企業中建立一到兩個關工委。對于已經成立關工委組織的民營企業，今年要開展實施“育青工程”引導青年工人立足崗位，提高素質建功立業，幫助搞好“五老”培訓，指導好活動開展，解決好工作的難題，總結好工作經驗，繼續把民營企業關心下一代工作進行逐步納入日程，進入正軌，發揮應有作用。

六、加強自身建設和“五老”隊伍建設

今年繼續在加大建設學習型、創新型、服務型關工委上下功夫。

1、要堅持學習制度，工作制度，要樹立終身學習觀念，學習黨的方針，政策和重大部署，學習有關青少年法律法規，學習本地和外地先進工作經驗，不斷更新觀念，增強工作的原則性，預見性和創造性。

2深入調研，總結好工作經驗，圍繞如何堅持不懈的在青少年中開展社會主義核心價值體系教育，基層關工委如何創“七好”《課題深入實際開展調研，寫出有價值的調研材料。在六月份上報鎮關工委。

3、勇于創新，創造出新的工作成績，在思想觀念，工作方式和方法，工作品牌上不斷有新的發展和創新，不斷探索有益于青少年健康成長的新理念，新途徑新方法。

篇（4）

（一）進一步加強反腐倡廉宣傳教育，努力提高黨員干部的整體素質。

在積極配合上級紀委搞好宣傳教育的基礎上，針對當前農村實際，利用會議、通信、網絡、農村遠程教育系統、農民信箱等多種形式進行宣傳教育，實現反腐倡廉宣傳教育在街道機關、所屬部門、農村黨員干部全覆蓋。不斷豐富教育內容，提高農村黨員、干部廉潔自律意識、法紀意識和依法辦事能力，筑牢黨紀國法的思想防線。

大力推進廉政文化進機關、進學校、進社區、進村莊、進家庭、進工廠活動，推動先進文化在基層的傳播，營造崇廉尚廉的良好氛圍，提高黨員干部的拒腐防變能力，以優良的黨風政風，帶動民風的進一步好轉。

（二）積極推進各項制度在基層的貫徹落實。

督促檢查黨風廉政建設責任制的落實情況。細化責任內容，按照誰主管，誰負責原則，把黨風廉政建設各項任務分解到各部門，建立健全上下聯動齊抓共管的工作機制。街道——工作片（部門）——村（社區、企業）按照責任分工，一級抓一級，層層抓落實，確保責任到位。做到縱向到底，橫向到邊，不留死角。

深入開展作風建設年活動。按照《中國共產程》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《省農村基層黨員和干部廉潔自律若干規定》等一系列制度、準則扎實開展作風建設活動，管理好街道干部和村干部，自覺執行黨和國家的路線、方針、政策，主動接受群眾監督。督促黨員干部認真履行職責，積極幫助農民群眾解決生產、生活中的困難和問題。

規范民主決策制度。制訂并嚴格按照《議事規則》議事決策，街道機關和下屬部門要嚴格執行集體領導和個人分工相結合制度，重大事項必須集體研究決策；村級組織必須嚴格按照《村民委員會組織法》等相關法規，規范村里的民主議事，嚴格按照“五步法”民主決策，規范決策程序，公開決策內容。認真執行《省村級財務管理規范化建設的意見》，強化民主理財各項制度建設。督促加強村級集體資產管理，確保集體資產保值增值。規范工程項目管理。統一街道、村兩級的工程項目管理，按縣里規定規范操作，該怎么做就怎么做。

（三）強化對各項權力的監督制約。

全面推進街道政務公開、村務公開和黨務公開，重點公開貫徹落實上級有關農村工作政策，財政、財務收支，各項專項資金、財政轉移支付資金使用等情況，以及涉及農民群眾切身利益的重要事項。凡是明文規定必須公開的，一定要擴大范圍，堅決公開，確保群眾有知情權。公開內容統一報街道備案。

建立民主監督機制，拓寬民主監督渠道。整合和加強村務公開監督小組、村民主理財小組等監督力量，進一步深化和推進村級廉情監督站建設。全面推進，成熟一個，建立一個，確保8月底前完成全街道35個村級廉情監督站的建立任務。在班子建立的基礎上，加強業務培訓，提高監督人員監督能力，保障監督取得實效。積極推進效能網點的建立，進一步發揮作用。全面推行黨政領導干部、街道中層干部、村干部述職述廉、村民質詢和民主評議等制度，定期報告個人重大事項和個人廉潔自律情況，建立干部廉政檔案。加強審計監督，加強對街道、村財務的監督檢查。

（四）不斷推進查糾工作的深入發展。

加強對貫徹執行黨的農村政策情況的監督檢查，確保政令暢通，確保黨的各項農村政策落到實處。開展專項檢查，糾正損害農民群眾利益的行為。

篇（5）

1　深入開展學習實踐科學發展觀活動。著力抓好省委教育工委、省教育廳機關和高等學校深入學習實踐科學發展觀活動，加強對全省教育系統深入學習實踐科學發展觀活動的指導，將學習實踐活動與謀劃教育科學發展、提高教育管理水平、破解教育發展難題緊密結合起來，確保學習實踐活動取得成效。在國家總體規劃的基礎上，適時啟動《陜西省中長期教育改革和發展規劃綱要》制定工作，對未來12年我省教育改革和發展作出全面規劃部署。啟動《陜西省教育事業第十二個五年規劃綱要》制定工作，研究制定《陜西省普通高校設置工作若干意見》、全省中小學發展建設規劃等相關規劃和制度，深化教育改革，促進教育持續發展。

2　全面加強教育系統黨的建設。認真貫徹落實第十七次全國高校黨建工作會議精神，籌備召開全省高校黨建工作會議。做好省屬高校領導班子的調整補充工作，指導有關高校做好黨委和紀委換屆工作。健全高校黨委領導下的校長負責制，進一步加強高校領導班子思想政治建設和黨內民主政治建設。加大高校領導干部交流任職工作力度，加快校級后備干部隊伍建設步伐。堅持按照科學發展觀和正確政績觀的要求，加強對高校領導班子和領導干部的實績考核。制定2009-2013年全省教育系統干部培訓規劃。探索民辦高校黨建工作新路子，推動民辦高校黨建工作規范化、制度化。全面推進高校基層黨、團組織建設，繼續做好在高校青年教師和大學生中發展黨員的工作。進一步加強高校統戰工作。健全高校教代會制度，做好民主推進校務公開、民主評議領導干部等工作，建立健全民辦高校工會組織，促進高校民主政治建設。認真做好離退休干部工作。

3　深入推進教育系統黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展預防職務犯罪警示教育活動，嚴肅查處違法違紀案件。加大對財務、基建、招生、采購、教材出版、校辦企業、科研經費等重點領域的監管力度，切實加強對教育系統抗震救災資金物資的監管。規范教育收費行為，加強學校財務監管和內部審計，營造風清氣正的校園環境。

4　大力加強教育法制建設。進一步推進教育地方立法工作，開展修訂《陜西省實施(中華人民共和國職業教育法)辦法》等法規的立法調研。學習、宣傳、實施《教育督導條例》、《陜西省實施(中華人民共和國義務教育法)辦法》，加大教育法律法規貫徹實施和執法監督檢查力度。全面落實教育系統“五五”普法規劃，繼續開展省級“依法治校示范校”創建活動。推進依法行政，積極貫徹落實《政府信息公開條例》，認真做好行政審批、行政復議、行政訴訟和規范性文件備案工作，進一步規范委廳機關法律事務辦理工作。

5　切實加強教育督導工作。啟動學校發展水平督導評估“316工程”，從2009年開始，每2年對全省中小學校進行1輪督導評估，市、縣(區)兩級每年共督導評估6000所學校，監督指導學校規范辦學。創建3個“雙高普九”縣(區)，評估驗收4個義務教育均衡發展縣(區)，督導評估與考核7個縣(區)的黨政領導干部履行教育工作職責情況，督導評估10所省級素質教育優秀學校。圍繞重點工作開展專項督導檢查。繼續推進教育強縣創建和復查工作，創建1～2個教育強縣和一批教育強鄉鎮、復查4個教育強縣。加強教育督導機構和隊伍建設。

6　進一步擴大教育對外開放。支持有條件的高校開展國際間高水平科研合作和聯合培養高層次人才，鼓勵開展與境外優質高等教育、職業教育的合作辦學。加大教育領域引智工作力度，吸引留學人員回國來陜工作或以各種方式為陜西服務。認真執行“西部地區人才培養特別項目”和國家公派留學項目，做好因公出訪團組派出工作，全面實施“陜西省高層次人才海外培養及教師出國培訓計劃”。做好外國留學生招生和管理工作，加強對全省自費留學中介機構的監管。做好漢語國際推廣工作，支持有條件的高校在海外建立孔子學院，抓好我省4個國家漢語國際推廣中學實習基地建設。做好邵逸夫、朱英龍、王永慶先生贈款建校項目的各項工作。加強我省高校與港澳臺地區的教育交流與合作。

7　加強委廳機關建設。加強機關干部隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，虛心接受人大代表和政協委員的監督，努力提高教育行政管理科學化水平。統籌開展調查研究，切實改進工作作風。強化綜合協調、公文審核、會議管理和督查督辦職能。加快電子政務建設步伐，開通機關辦公內網，進一步整合優化全省教育網絡資源，努力辦好省教育廳門戶網站，積極推動教育政務信息公開。做好教育和保密工作。加強青年干部的培養和使用。進一步完善目標責任考核制度，不斷提高機關行政效能。深入推進文明機關、學習型機關和節約型機關建設。關心職工生活，努力改善機關辦公條件。

二、大力實施六大工程，推動各類教育協調發展

(一)以實施素質教育推進工程為抓手，著力培養學生的創新精神和實踐能力。

8　加強中小學德育工作。把立德樹人作為教育工作的主題，將社會主義核心價值體系融入中小學教育教學各個方面，抓住課堂教學、社會實踐、校園文化建設和教師隊伍特別是班主任隊伍建設等四個關鍵環節，不斷增強中小學德育工作的科學性、針對性和實效性。研究制定《陜西省教育廳關于做好全省中小學社會實踐活動的指導意見》。啟動實施市級中小學心理健康教育骨干教師培訓計劃。加快我省青少年校外活動場所建設工作，充分發揮各級青少年校外教育聯席會議的統籌管理職能和作用，建設好、管理好中央和省級立項建設的74所縣級青少年校外活動中心。廣泛開展“三講兩實踐”系列教育活動，組織舉辦全省第四屆中小學生科技節，深入開展第6個“中小學弘揚和培育民族精神月”活動。培養德育工作典型，創建具有陜西特色的中小學德育品牌。

9　深化基礎教育課程改革。深化義務教育課程改革，努力使全省中小學都能按照國家規定開齊課程、開足課時。繼續實施好普通高中新課程實施調研視導和網絡研修活動。做好2009年基礎教育教學成果獎的評選工作。組織開展基礎教育重大課題研究，繼續抓好校本教研工作。舉辦薄弱學科教師研訓班，加強義務教育薄弱學科建設。開展義務教育教學成果展示活動。組織好中學綜合實踐活動課程的開設。積極推動教科書循環使用。加強基礎教育學校的規范化管理。

10　加強和改進大學生思想政治教育。全面推進高校思想

政治理論課建設，用中國特色社會主義理論體系武裝大學生頭腦。加強高校思想理論課新課骨干教師培訓工作，全年培訓200人。舉辦四期高校輔導員、班主任培訓班，舉辦兩期高校哲學社會科學骨干教師培訓班。繼續加強5個思想政治教育基地建設，以紀念建國60周年為契機，組織多種形式的大學生思想政治教育活動，廣泛開展世情、國情、社情教育。在全省高校積極推行心理健康教育普查工作，將試點范圍擴大到15所學校。搞好高校思想政治教育網站建設，進一步提高網站點擊率。繼續對大學生思想政治狀況進行滾動調查。

11　加強學校體育衛生藝術教育。改善學校體育衛生辦學條件，加強學校體育藝術教育骨干體系建設。通過開展評估督查活動，深入開展陽光體育運動，確保學生每天鍛煉一小時。建立健全學校突發公共衛生事件報告與預警機制，推進重點地區學校預防艾滋病宣傳教育工作。抓好科學營養和預防近視工作。推動普通高校公共藝術課程設置和教學工作規范化、制度化。辦好陜西省第九屆中學生運動會，組織參加第十屆全國中學生運動會，開展第三屆中小學生藝術展演活動。積極推動我省學校國防教育工作制度化、規范化。

12　推進評價和考試招生制度改革。繼續完善義務教育就近、免試入學制度。全面推進中考改革和學生評價方式改革，抓好中考及中考分析反饋指導初中教學工作，抓好中考加試理化生實驗操作考試工作。繼續落實將優質高中招生指標分配到薄弱初中的改革措施。落實《陜西省普通高中學業水平考試實施意見》，抓好普通高中學生學業水平考試理、化、生操作考核工作，進一步完善學生綜合素質評價體系。上半年出臺新課程改革背景下的高考改革方案。在高考自主命題中體現素質教育導向，減輕學生課業負擔。做好2009年度我省各類招生計劃及生源計劃編制工作，加強對計劃執行情況的監督。深入實施高校招生“陽光工程”，進一步完善網上報名、網上填報志愿辦法和高考短信服務平臺功能，做好省級考試信息管理與服務平臺建設，為考生提供更加便捷優質的服務。采取有效措施治理“高考移民”。

(二)以實施民生八人工程基礎教育項目為抓手，促進基礎教育協調發展。

13　做好學校地震災后恢復重建工作。結合災后恢復重建，大力推進災區中小學布局調整。配合有關部門落實受災中小學一期新建校舍建設項目缺，資金，加強督促檢查，確保秋季開學前完成建設任務，把項目學校建成功能完善、質量可靠的放,G工程。做好后續災后恢復重建項目規劃。

14　深化義務教育經費保障機制改革。提前一年實現新機制改革目標，使我省農村中小學公用經費補助標準提高到小學每生每年350元、初中每生每年550元，生活費補助標準達到小學每生每年500元、初中每生每年750元。在組織實施好農村義務教育“兩免一補”的同時，穩妥推進免除城市義務教育階段學生學雜費工作，配合財政部門研究提出城市中小學公用經費標準。

15　抓好民生工程基礎教育項目的實施。積極實施中、省重大教育投入項目，改善中小學辦學條件，加快推進義務教育均衡發展。實施農村寄宿制學校建設項目、農村義務教育生活設施改造項目、中小學條件裝備項目、普通高中建設項目、中小學教師周轉房建設項目、初中校舍改造項目。扎實推進城鎮寄宿制學校建設項目和新農村衛生新校園建設工程。選擇1～2個縣進行完善學校設施“整縣推進”建設模式試點。以學生食堂、宿舍衛生安全為重點，加強農村寄宿制學校后勤管理，建設勞動實踐基地，抓好全省中小學勤工儉學工作。

16　推動基礎教育協調發展，加快發展農村學前教育，規范城市幼兒園管理。按照三級推進、內涵發展、整體提高的思路發展高中教育，抓好省級標準化高中、示范高中創建工作。做好特殊教育學校與啟智學校建設工作，根據國家下達我省的2008年度特殊教育項目建設計劃和投資，協調指導項目建設的實施：會同省發改委積極爭取2009年度特殊教育項目。繼續做好民族教育與教育工作。開展普通話測試員培訓工作，加強語言文字評估，促進社會語言文字應用的規范化。

17　推進現代遠程教育工程應用和普及實驗教學縣創建工作。擴大陜西省基礎教育專網覆蓋面，繼續實施遠程教育工程應用三年行動計劃，推動遠程教育應用工作。開展市、縣級技術支持服務機構等級評定工作。深化遠程教育培訓和應用研究，積極開展中小學教師教育技術能力培訓和研究引領工作。進一步改善中小學實驗和實踐教學條件，提高實驗和實踐教學水平，創建和復查一批普及實驗教學縣。

18　抓好教育對，支援工作。進一步拓展教育對，支援領域，推動高校和城市優質中小學對口支援農村薄弱學校、困難學校；進一步推動各級黨政機關、企事業單位，對貧困地區、薄弱學校提供經費、物資和智力支持；組織對重點支持吳起、平利教育發展工作進行中期檢查督導，總結和推廣經驗。

(三)以實施人人技能工程為抓手，構建覆蓋城鄉的職業教育網絡。

19　擴大中等職業教育招生規模。把加快發展農村中等職業教育作為職業教育工作的重點，進一步擴大面向農村的招生規模，完成招生33萬人的任務，保持中等職業教育與普通高中招生規模大體相當。以擴大城鄉中等職業學校聯合招生合作辦學為重點，拓展東西合作、西西(陜西和重慶)合作新領域。制訂和出臺相關政策，規范和引導中等職業學校的招生行為。加強對高中階段教育招生的統籌管理，建立并完善全省中等職業學校學生電子注冊制度。

20　推進職業教育基礎能力建設。緊緊圍繞“人人技能工程”及其六個項目(縣級職教中心建設項目、實訓基地建設項目、示范性中等職業學校建設項目、示范專業和精品專業建設項目、師資隊伍建設項目、短期技能培訓項目)，進一步加強職業教育基礎能力建設，努力建成覆蓋全省城鄉的職業教育網絡，確保全省未升學的初高中畢業生人人有學上、個個有技能。全年完成短期技能培訓16萬人。重點支持各市綜合性職業教育實訓基地(公共平臺)建設；每個市重點支持2～3個縣級職教中心建設，突出特色，形成優勢；創建若干所國家優秀和10所省級示范性中等職業學校；建設8個專業性、10個綜合性職業教育實訓基地；建設48個示范專業、12個精品專業。實施“高等職業院校建設工程”，創建3所省級示范性高等職業院校、30個高職重點專業、5～6個高職實訓基地，充分發揮建設工程的示范作用，引領全省高等職業教育持續健康發展。

21　深化職業教育教學改革。大力推進校企合作、工學結合、頂崗實習制度。完善中等職業學校學生“一年學基礎、一年學技能、一年頂崗實習”的人才培養模式。建立“陜西省中等職業學校教學質量評價體系”，啟動中等職業學校精品課程建設計劃。研究制定行業、企業參與職業教育的指導意見，以各市職業技術學院為龍頭，動員企業廣泛參與，聯合各縣級職教中心，建立10個區域性(市級)職業教育集團；以行業為依托，組建一

批具有鮮明特色的職業教育集團。舉辦數控技術等6個專業全省中等職業學校技能大賽，完善大賽相應制度建設。

22　整合職業教育資源。加大市級政府統籌力度，以各市職業技術學院為中心，實行省市共建、資源共享，建立市級職業教育中心。繼續加強縣級職教中心建設，全省新建7所縣級職教中心，加強3所縣級職教中心。以縣級職教中心為核心，著力加強資源、政策、資金、培訓“四統籌”。深入推進“一網兩工程”，充分發揮縣級職教中心主陣地作用，新建100所省級示范鄉鎮農民文化技術學校，組織實施新型農民培養培訓工程和農村勞動力轉移培養培訓工程。

22　推進成人繼續教育和社區教育發展。加強對全省社區教育實驗區的督導評估工作，確定一批省級社區教育示范區，積極支持國家級社區教育實驗區建設工作。以現代信息技術為手段，充分發揮廣播電視大學、網絡教育學院和自學考試等重要作用，努力建設全民學習、終身學習的學習型社會。

(四)以實施高等學校教學質量和重點學科建設工程為抓手，促進高校內涵發展。

24　加強高等教育優質教學資源建設。著力推進“高等學校教學質量與教學改革工程”，創建省級精品課程100門、教學名師50名、教學團隊50個、特色專業50個、實驗教學示范中心20個、人才培養模式創新試驗區50個，引導高校積極爭取國家級質量工程項目。加強對高等教育實踐經驗與成果的總結，做好教學成果評選工作。鞏固教學評估成果，完善教學評估特別是高等職業院校人才培養工作評估機制，促進高校著力提高教育質量。實施“高等學校優質教育資源共享工程”，充分利用我省“985工程”、“211工程”高校的教育資源優勢，推動高等學校圖書資料文獻信息共享系統的建設。

25　深入推進重點學科和高水平大學建設。深入實施“高等學校重點學科建設工程”，按照《省高校重點學科建設專項資金管理暫行辦法》，做好省高校重點學科建設專項資金建設項目的中期和年度檢查。開展2009年度省高校重點學科專項資金建設項目的申報立項工作，大力培育高等學校優勢特色骨干學科。做好“211工程”三期建設和“985工程”二期驗收和三期建設的推進工作，加快高水平大學建設的進程。

26　推進研究生培養機制改革。進一步完善和落實以科學研究為主導的導師負責制和資助制度。辦好西部大講堂和博士生論壇，培育、評選優秀博士學位論文；建設研究生教育創新基地：開展研究生英語課程質量檢測，抓好全省學位與研究生教育的質量監督保證體系建設和信息化建設，全面提升研究生教育創新水平。加強學位管理，積極推進學位授權制度改革，做好第十一次學位授權審核和學士學位授權審核工作。進一步推進專業學位工作。

(五)以實施高等學校科技創新工程為抓手，不斷增強高校科研創新和服務能力。

27　實施項目帶動戰略。積極組織高校申報“13115”科技創新工程重大專項項目、重大科技創新項目、省科技計劃項目、教育部哲學社會科學研究資助項目、高等學校科技創新工程重大培養資金項目、科學技術重點研究項目、新世紀優秀人才支持計劃項目。大力推進產學研結合，重點資助與我省經濟建設和社會發展關聯度密切的、有可能產生標志性成果并能夠實施轉化的項目，遴選100項科研成果和可轉化項目組團參加東西部投資與貿易洽談會，推動重大科技項目產業化。

28　加強科技創新平臺建設。對全省高校現有重點實驗室軟、硬件建設進行全方位調研，通過調研編寫陜西高校重點實驗室開放指南，推進重點實驗室開放合作、資源共享、成果轉化。組織全省高校申報省“13日”工程研究中心。組織高校申報教育部重點實驗室、工程研究中心。繼續推進高校人文社會科學重點研究基地建設，完成第三批10個人文社科重點研究基地的考察立項工作。加強對科技成果的管理，完成2009年省教育廳到期項目驗收結題工作，自然科學成果、人文社會科學成果的評獎工作以及省科技成果獎勵的推薦工作。推動高校企業改制，推進高校校辦產業規范化建設。

(六)以實施師資隊伍建設工程為抓手，全面提高教師綜合素質。

29　進一步加強和改進師德建設。組織師德宣講團，深入市、縣和學校開展師德宣傳教育活動，學習宣傳抗震救災英雄教師，大力弘揚新時期人民教師的高尚師德。貫徹新的《中小學教師職業道德規范》，進一步提高我省教師隊伍的職業素養。

30　開展全省農村教師隊伍建設年活動。積極探索建立中小學教師和校長培訓學習長效機制，出臺《關于進一步加強和改進農村中小學教師培訓工作的意見》，明確省、市、縣、校及各級培訓機構的職責，指導全省農村中小學教師培訓工作。加大農村中小學教師隊伍建設投入力度，深化培訓制度改革。認真實施“農村中小學教師素質提高計劃”和“中小學教師學歷提高計劃”。繼續實施“陽光師訓”項目，培訓農村中小學教師50000名。完成英語教師專業技能省級培訓1500名，培訓者研修1000名，高中新課程骨干教師省級研修1000名，中小學教師教育技術能力培訓4000名，中小學實驗教師技能提高培訓600名，中小學班主任培訓1000名，中小學心理健康指導教師培訓400名。啟動陜西省中小學名校長培訓工程，建設陜西省中小學校長培訓網。進一步加大中小學校長的培訓力度，完成中學校長任職資格培訓120人、提高培訓250人、高級研修培訓250人、“送培下鄉”培訓200人、培訓者培訓60人。認真組織職稱評審和教師資格認定工作。組織評選陜西省第八批特級教師。繼續做好特設崗位教師和教育碩士的聘用與管理工作。進一步加強教師培訓基地建設工作。

31　加強中等職業學校和高等學校教師隊伍建設。大力實施“陜西省中等職業學校師資隊伍建設子項目”，完成1200名專業骨干教師培訓任務。開發一批具有陜西特色的中等職業學校師資培訓包。制定《陜西省中等職業學校師資隊伍建設指導意見》，研究制定省級中等職業學校專業骨干教師培訓和師資培訓基地考核管理辦法。依托國家級職教師資培訓基地，面向省內中等職業學校招收職教師資本科班、碩士班。啟動實施中職骨干教師國際交流合作項目。配合有關部門組織實施好高校高層次人才引進工作，加大引進海外優秀留學人才的力度。推動實施高校“三秦學者計劃”，建設學術骨干體系。制定《高校青年教師國內訪問學者管理暫行辦法》。

32　深化教師人事制度改革。加強對市、縣教育行政部門以及有關學校的崗位設工作的指導。完善高等學校和廳屬事業單位各級崗位設置標準和聘任辦法，做好專業技術崗位的聘任工作。認真貫徹落實《陜西省實施(義務教育法)辦法》，全面落實“以縣為主”的中小學教師管理體制，進一步完善中小學編制管理，開展全省中小學編制工作調研，理順農村與城市中小學編制標準關系，解決農村中小學編制標準偏低的問題。建立全省中小學校及教師信息數據庫，進一步加強中小學教師隊伍

建設和管理。

三、著力抓好六項重點工作，努力辦好人民滿意教育

33　切實做好高校畢業生就業指導工作。構建以校園招聘市場為基礎、區域協作市場和行業市場為補充的高校畢業生就業市場體系。充分發揮政策導向作用，配合有關部門組織好“陜西省農村基層人才隊伍振興計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”、“選調生計劃”、“一村一名大學生計劃”、“農村教師特設崗位計劃”等基層就業項目。進一步加強高校畢業生就業指導服務，切實做好幫助家庭經濟困難畢業生就業工作。研究分析經濟社會發展對高校畢業生需求狀況，指導學校建立與就業狀況掛鉤的專業設置和招生規模的預警機制。做好普通高校、研究生培養單位、成人高等教育學籍學歷電子注冊工作。

34　認真實施學校績效工資制度改革。認真貫徹國務院《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，建立健全績效工資制度，規范教師津貼補貼；會同有關部門制定義務教育階段績效工資實施意見；指導高等學校實施績效工資。依法提高教師待遇。

35　鼓勵和規范民辦學校健康發展。鼓勵和規范社會力量興辦教育，依法落實鼓勵扶持民辦教育的政策措施。制定全省獨立學院過渡期方案。繼續組織開展“放心上民校”專項整頓和宣傳活動，引導民辦學校自覺接受社會監督。規范民辦幼兒教育機構的辦學行為。認真落實國家和我省加強民辦高校規范管理的規定，加大對民辦高校的督查力度，嚴格民辦高校辦學條件，規范民辦高校招生工作，引導民辦高校提高教學質量，保持民辦高等教育在全國的優勢地位。

篇（6）

1、各地、各部門要對“六五”普法工作進行全面總結，配合當地人大進行“七五”普法規劃啟動實施和《省法治宣傳條例》立法前期調研工作，按照全省“七五”普法規劃要求，結合我市實際起草全市“七五”普法規劃。指導各縣（市、區）、各部門制定特點突出、可操作性強的“七五”普法規劃。

2、籌備召開全市“七五”普法啟動大會，總結宣傳“六五”普法成績和經驗，表彰先進，全面部署“七五”普法工作。各地、各部門要在做好省市會議先進典型經驗材料報送工作基礎上，適時召開“七五”普法啟動大會，形成自上而下層層部署落實的良好開局。

3、組織人員參加全省“七五”普法骨干和新媒體普法培訓工作。各縣（市、區）、各部門通過舉辦不同層次規模的培訓班，提高普法骨干業務理論水平，為法治宣傳教育提供強有力的組織保證。抓好“七五”普法國家統編教材征訂工作。成立普法講師團，開展志愿者普法活動，確定“七五”普法依法治理聯系點。

二、組織開展“服務新戰略法治惠民生”法治宣傳教育主題活動，強化憲法和法律法規的學習宣傳

4、深入學習宣傳關于全面依法治國的重要論述，深入學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系，深入宣傳社會主義核心價值觀，引導全社會樹立法治觀念、培育法治信仰，提高厲行法治的自覺性、積極性和主動性。結合開展“學黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，深入學習宣傳和黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律法規宣傳的銜接和協調。

5、組織開展“服務新戰略法治惠民生”法治宣傳教育主題活動，配合省開展法治走邊關等活動。深化“法律七進”活動，完善“法律七進”工作標準，建立健全長效工作機制。結合法律頒布實施日、重大事件等時間節點，組織開展服務經濟發展新常態、維護社會和諧穩定、保障和改善民生相關的各項法律法規宣傳活動。做好新頒布實施的《省司法鑒定條例》學習宣傳工作，營造弘揚公平正義、促進司法公正的社會氛圍。組織開展我市“12•4”國家憲法日系列宣傳活動。

三、抓好國家工作人員、青少年重點對象的法治教育

6、認真落實《省有關部門貫徹實施省委十一屆五次全會<實施意見>重要舉措實施規劃（2015-2020年）》，按照中央深改組審議通過的《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》和司法部等部門制定的具體落實方案，出臺我市國家工作人員學法用法的指導性意見。進一步健全完善黨委（黨組）中心組、國家工作人員學法用法等制度，切實推動把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。

7、各地、各部門要制定可操作、管長遠的具體辦法，細化各項制度措施，把國家工作人員學法用法納入本地、本部門工作總體布局，加強組織協調，形成工作合力。今年，在市直部門組織開展學習觀看“領導干部法治思維和法治方式系列講座”活動，全年學習觀看次數不少于兩次。

8、實施青少年法治教育大綱，推動把法治教育納入國民教育體系，配合教育部門搞好調研工作，充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育，強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。開展全省青少年法治書畫作品評選活動。組織參加獲得全省中小學校“法治宣傳教育基地”稱號的學校法治副校長培訓工作，做好全國青少年法治教育示范基地命名活動推薦工作。

四、認真落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制

9、認真落實司法部等部門將制定出臺的《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》，進一步推動全市各級國家機關認真履行普法責任，在做好本部門本系統內普法的同時，積極向社會開展普法。積極探索建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度。組織參加全國“以案釋法”優秀案例征集活動。

10、按照“誰主管誰負責”的原則，注重發揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用，鼓勵和引導各類社會組織和公民參與，發揮各社會團體和行業協會的作用，努力構建社會大普法格局。健全媒體公益普法制度，促進媒體履行法治宣傳教育的社會責任。

五、大力加強社會主義法治文化建設

11、大力開展群眾喜聞樂見、形式多樣的法治文化活動。推動將法治文化建設納入現代公共文化服務體系，促進法治文化與地方文化、行業文化、企業文化融合發展，繼續建立法治文化建設示范基地1-2個，從實際出發，在廣場、公園、村屯、社區、樓道、公交站點等均可。配合開展全市文化科技衛生“三下鄉”活動，把法律送到農村和農村群眾手中。上半年，省將命名表彰第二批“全省法治文化建設示范點”，并做好向全國的推薦工作。

六、大力推進多層次多領域依法治理

12、深入推進全市法治創建活動，堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，深入推進基層組織和部門、行業依法治理工作，深化法治城市、法治縣（市、區）創建活動，深入開展基層民主法治單位（民主法治示范村（社區）、依法治校示范學校、誠信守法示范企業等）創建活動，積極推行村（居）法律顧問、法治副主任、企業法律顧問等制度，提高基層治理法治化水平。

七、推動落實“互聯網+法治宣傳”行動計劃

篇（7）

一全面推動政府項目及計劃規劃公開，穩步提高政府資金公開透明度，加大政策公開和政策解讀力度，扎實推進公共服務類信息公開。二重點加強服務性強、百姓關注度高的部門信息公開，著重對教育、醫療、住房、勞動保障、土地征收、房屋拆遷等群眾最關心、最直接、最現實的問題的政府信息公開。三重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域的政府信息公開。

（二）加大政策公開力度，推進政策公開透明

一如既往抓好政策文件公開。要堅持公開是原則，不公開是例外的原則，切實抓好行政規范性、政策性文件的公開。主動公開政府信息要注意準確填寫信息的生成日期，確保公開日期不超過生成日期之后的二十個工作日。

（三）落實保密規定，深入貫徹落實政府信息公開制度

進一步落實保密規定，深入貫徹落實各項政府信息公開制度，嚴格審查公開信息的情況，保持高度的政治敏感，對可能涉及敏感內容或者保密內容的政府信息，在公開之前報單位分管領導審批確定是否公開，如分管領導難以確定的，及時報書記主任確定，嚴格做到公開的信息不，的信息不公開。

（四）暢通渠道，增強信息公開的及時性、準確性、權威性和有效性

進一步規范和梳理公開內容，重點公開社會公眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的政府信息，努力暢通以漳平政府網為主要載體的政府信息公開渠道，增強公開的及時性、準確性、權威性和有效性；進一步細化街道信息依申請公開流程，優化受理、審查、征詢、答復等環節，確保答復依法有據，準確及時。

（五）拓寬信息公開渠道，保證信息的多樣性

按照“公開為原則、不公開為例外”的工作原則，積極拓寬公開渠道，提高政府工作透明度，促進依法行政。一是利用鄉鎮街道與人民的密切關系，從人民群眾或者居（社）干部中獲得第一手材料，及時與民生緊密相關的政府信息；二是加強對件的公開受理工作，節約公民申請成本。二是不斷提高檔案室資料信息上網效率和檢索利用水平，做好已公開現行文件利用工。

（六）調整信息公開的領導小組，夯實信息工作基礎

為進一步深化、拓展和規范政府信息公開工作，街道將重新確定政務公開領導小組人員組成，由街道黨組書記、主任擔任組長，黨組其他成員任副組長，各基層所站負責人及志愿者、服務社區工作者任成員。下設辦公室，由人大工委主任任主任，具體負責政府信息公開工作，同時指定專人負責政府信息公開工作。在具體工作中，公開法律法規的審定工作及組織協調等工作，由黨政辦負責；努力做到信息及時公布、公開，保障人民群眾的知情權，保證政務公開工作的連續性和縱深發展。

（七）修訂政府信息公開指南和目錄，完善政府信息公開相關配套制度

修訂完善政府信息公開目錄、指南，建立健全公開信息更新維護、歷史文件梳理、虛假和不完整信息澄清、主動公開信息送交及政府信息歸檔等制度。圍繞依法平衡有序目標，加強對依申請公開工作指導和釋疑，完善依申請公開處理工作規程，進一步規范依申請公開行為，做好有關行政復議和行政訴訟工作。

（八）加強工作指導、責任追究，落實信息工作的重要性

加強工作指導，把信息公開的重要性落實到位。一是給平臺，強化信息主渠道意識，把信息工作擺在重大位置，安排信息人員列席重要會議，參加有關重要活動，閱讀有關重要文件，是信息工作與領導思路合拍，與中心任務掛鉤。二是加大宣傳，領導應在會議上高度強調信息工作的重要性，號召全體干部職工引起重視。三是提高部門責任意識。部門需積極收集素材上報信息員，或者及時通知信息員對本部門的一些事件給予關注、采集。

篇（8）

一、加強委員學習

繼續發揚人民政協注重學習的優良傳統，以建立學習型政協為目標，強化委員的學習意識，不斷提高廣大政協委員運用的立嘗觀點、方法分析和解決實際問題的能力，提高政協隊伍的整體素質和參政議政水平。擬定委員每季度固定學習日、碰頭日。

1、把“xxxx”重要思想和黨的xx屆三中、四中全會精神作為學習的主要內容。特別要認真學習《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》等有關文件。同時，根據形勢發展的要求和工作實際，學習經濟、政治、科技、法律和政協工作等方面的知識。

2、不斷創新學習的形式。在利用編印學習資料、舉辦培訓班、座談會、組織參觀考察等形式的基礎上，努力改進學習方法，堅持以自學為主，堅持以專題學習為主，進一步增強學習的針對性和實效性。

3、強化宣傳工作。要建立政協通訊報道隊伍，加強與各新聞媒體的聯系，大力宣傳政協工作的重大活動、履行職能的重要成果和委員干事創業的先進事跡。

二、認真履行各項基本職能

1、在全體委員中開展“愛###、獻良策、促發展、做貢獻”活動，提高廣大委員參政議政熱情。通過召開座談會、專題調研、定期走訪委員等形式，廣辟信息來源，及時反映社情～。要加強與政府對口部門的聯系，適時召開各類協商座談會，及時把委員的意見、建議提供給黨委、政府和有關部門。

2、深入開展調查視察活動，提出具有建設性的意見和建議并抓好落實，促進被調研視察單位工作的開展。按照小范圍調查、大范圍論證的思路，努力提高調研質量，積極提出具有前瞻性、科學性和可行性的意見和建議，形成高質量的調研報告。

3、加強民主監督。不斷探索政協民主監督的有效途徑和方法，拓寬民主監督渠道，搞好與其他監督的有機配合，認真參與街道的行風評議工作，進一步增強民主監督的實效，大力推進行風建設和廉政建設。

篇（9）

二、總體目標

公共衛生工作體系進一步完善，工作創新有新推進，質量管理明顯加強；基本公共衛生服務項目任務指標達到上級要求，重大公共衛生服務項目全面落實；公共衛生工作社會滿意度有提高。

三、工作重點

（一）完善體系

1．加強愛衛組織體系建設。加強區愛衛辦建設；加強鄉級愛衛陣地和鄉、村愛衛隊伍建設，確保愛衛體系健全穩固。

2.加強血防組織體系建設。積極爭取調整區血防領導小組成員，完善區血地辦規范管理。組織召開全區血防工作專題會議，開展相關人員培訓，穩固血防隊伍。

3.深入推進公衛體系建設。以強化指導體系建設為重點，統籌公共衛生科規范化建設，全面加強基本公共衛生服務管理體系規范建設；以便捷、高效為原則，以信息共享、提高質量為目標，結合網格化管理，加強基本公共衛生服務信息化體系建設；以提升人員能力、完善工作程序、推進醫防對接為重點，統籌加強鄉鎮衛生院慢性病保健室規范建設；以強化人員資質、提升服務能力為重點，加強鄉鎮衛生院兒童保健室和預防接種門診規范化建設；以明確職責、規范程序為重點，完善村級衛生組織衛生監督協管報告體系建設。

4.加強衛生應急體系建設。積極爭創全國衛生應急工作示范區，以完善預案、健全隊伍、完善機制、應急演練為重點，加強衛生應急體系規范建設。

（二）健全機制

1.建立衛生創建工作機制。積極銜接區文明辦，探索建立衛生鎮（村、社區）、衛生先進單位創建工作機制，強化促進衛生創建工作。

2.建立量化分級管理機制。以強化自律、規范監管為目的，實施個體診所量化分級管理，深入開展公共場所量化分級管理。

3.完善衛生行政審批管理。按照精簡、高效、公平、公正、規范，進一步明確衛生行政審批職責和程序，進一步強化衛生行政處罰審批事后監督和違法案件查處管理。

4.健全基本公衛工作機制。積極銜接區財政部門，建立穩定的區、鄉、村基本公共衛生服務績效考核及資金撥付機制。

（三）強化服務

1.強化培訓，提升人員能力。以項目為抓手，以集中培訓、技能比武等形式為手段，組織開展公共衛生理論知識和實用技術培訓，促進提高鄉、村臨床和公衛專業技術人員服務能力。

2.強化創新，增強服務能力。以創新為推手，堅持組織實施基本公共衛生服務綜合推進試點項目，加大重點人群基本公共衛生服務全員化等工作創新力度，積極推廣新機制、新項目，全面提升服務水平。

3.強化督導，提高指導能力。堅持落實并不斷完善季度公共衛生工作督導檢查和例會制度，不斷促進提升工作水平。

4.強化重點，提高管理水平。一是強化健康檔案質量管理，綜合實施培訓、指導、督導、考核工作措施；二是強化65歲以上老年人及高血壓、糖尿病、重性精神病等重點人群健康管理，嚴格落實隨訪、體檢、健康指導等服務項目，提高服務效應；三是突出提升健康巡講能力，全面加強健康教育陣地建設，促進健康有新突破；四是強化手足口病等重點傳染病防控，全面啟動中蓋結核病防治項目；五是認真實施鄉村環境衛生定期檢查制度，確保城鄉環境衛生不斷改善。

（四）促進健康

1.夯實健康管理工作基礎。加強死因登記工作，全區人群死因構成情況基本摸清；0-6歲兒童、孕產婦及老年人、高血壓等慢病管理人群登記率達到預定指標；衛生監督管理對象全面摸清；加強職業危害檢測，全面摸清職業危害企業和從業人員基本情況。

篇（10）

按照公共衛生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務；已完成基建任務的縣（區）重點加強實驗室建設。按照平戰結合、重在能力建設的原則，市傳染病醫院、急救中心和10個縣傳染病區建設必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系，完善突發公共衛生事件應急機制。

切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規范化鄉鎮和"達標"縣區創建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規范計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80％以上的鄉鎮衛生院完成規范化接種門診建設任務，提高接種質量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網絡直報制度，提高網絡直報質量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。

按照"改革發展，依法監管，網絡規范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛生"基層工作年"活動。進一步規范基層網絡建設，依法規范母嬰保健技術服務市場，完善孕產婦、兒童系統管理，管理率分別達85％以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。

廣泛開展愛國衛生運動。采取積極措施，加大安康市創建省級衛生城市工作力度和工作進度。繼續創建衛生縣城、衛生集鎮、衛生示范村，做好已創建衛生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水，不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構，充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。

二、切實加強農村衛生工作

認真貫徹執行中、省、市《關于加強農村衛生工作的決定》精神，堅持把衛生工作的重點放在農村，從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜，不斷改善農村衛生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛生經濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衛生院"一長兩干"、

離退休人員的工資實行財政全額預算管理；對鄉鎮衛生院其余人員的人頭經費暫達不到80％補助標準的，可分年度逐步達到；對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現財政預算全額管理。

深化農村衛生改革。繼續完善鄉鎮衛生院人、財、物上劃縣區衛生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衛生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經營，增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質，提高服務能力。

加大農村衛生基礎設施建設力度，增強以項目建設帶動我市農村衛生快速發展的意識。組織實施好鄉鎮衛生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衛生專項建設、艾滋病示范縣區建設等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設任務。做好衛生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作，積極爭取國家提高中西部農村衛生服務能力建設項目。

做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照"政府主導，農民自愿參與"的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農民參保率。要及時總結經驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。

三、大力推進城鎮醫療衛生體制改革 按照整合資源，優勢互補的原則，對現有衛生資源進行合理規劃，突出各自特色，加強優勢、強勢專科建設，最大限度地提高衛生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、麻風病防治、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衛生所移交地方管理工作。

按照所有權和經營權分離的思路，進一步深化公立醫院運行機制改革，建立公立醫院出資人制度和法人治理結構，明確政府、資產管理組織，醫院之間的責權利關系，做到既擴大醫院經營自主權，又保證政府提供基本醫療服務目標的實現。

要大力發展非公立醫療機構，支持社會力量興辦醫療衛生事業，打破公立醫院的壟斷局面，促進多種所有制醫療機構有序競爭。對經營不善的國有醫院實行股份制、國有民營等產權、經營權改革。

對政府主辦的公益性醫院要進一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補償政策，認真執行醫療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫生、住院費用清單查詢及醫療收費公示制度。召開醫院管理和經營體制改革研討會。

大力發展社區衛生服務。按照投資多元化、工作規范化、服務多樣化的思路，發展社區衛生服務。逐步引導部分二級醫院延伸辦社區衛生服務。衛生行政部門依法加強準入、監管和指導。

組織實施新一輪醫院創建等級工作，完成等級評審任務。進一步建立和完善醫院臨床質量控制體系，減少醫療糾紛和事故，開展醫療質量大檢查。抓好示范中醫院和重點中醫院中醫優勢特色專科建設，市中醫院中醫藥科技大樓竣工投入使用。做好醫院內交叉感染管理工作。繼續開展創建示范中心衛生院工作。

四、做好突發公共衛生事件應急工作

認真執行《突發公共衛生事件應急處理條例》，建立完善應對傳染病爆發流行、食物中毒、救災防病、安全生產等重大突發公共衛生事件工作機制、工作預案，做好物資儲備和人員培訓工作，建立一支反應迅速的醫療衛生應急隊伍，組織開展經常性模擬演練，保證各項應急任務順利完成。

嚴格執行突發公共衛生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作，健全機制，落實責任，開展經常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。

五、強化衛生執法監督

進一步加強衛生執法綜合監督，切實做好傳染病防治、食品衛生、醫療衛生和職業衛生等重點領域的監管，強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則，強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛生監督機構和隊伍建設，完成衛生監督執法體系建設項目。探索在鄉鎮設置衛生監督派出機構的監管模式，充實加強基層和農村地區衛生監督執法力量。廣泛開展無償獻血宣傳，加強臨床用血和采供血監管，杜絕經血液傳播疾病的發生。組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衛生等專項整治活動，確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。

六、加大衛生人才培養力度

牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫的觀念，切實抓好培養、吸引和用好人才三個環節。組織實施好"235"人才發展戰略。加強重點學科、優勢專科建設，建立結構合理的人才梯次隊伍。加強繼續醫學教育，完善繼續醫學教育學分制管理辦法。以高層次衛生人才隊伍建設為重點，加強農村和公共衛生人才隊伍建設。繼續組織城市醫療機構，從設備、技術、人員、管理等方面，采取"一對一"對口支援的方式幫助農村衛生機構發展。做好省、西安市和市級醫院對口幫扶工作。積極開展醫療衛生科研工作，推廣新技術，拓展新業務。

篇（11）

圍繞一個中心

緊緊圍繞全區“13345”發展戰略和區委、政府中心工作，充分發揮團員青年在經濟社會發展中的生力軍和突擊隊作用，科學謀劃工作，豐富活動載體，借助各方力量，扎實做好希望工程、志愿服務、就業創業、捐資助學、扶貧濟困、青年維權等工作，積極推進全區經濟社會跨越式科學發展。

突出四個重點

1、突出抓好青年思想引領工作。以迎接黨的十召開和建團90周年為契機，積極開展各類主題教育活動，認真總結青年思想引領大綱轉化試點工作，深入調研，推廣經驗，制定全區青年思想引導工作手冊，全力開展青年思想分類引領工作。重點開展以“愛黨、愛業、愛人”為主題的青年思想引領系列活動，引導青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、事業觀和道德觀，進一步加強社會主義核心價值體系教育。

2、突出抓好基層組織建設工作。鞏固深化鄉鎮、街道團組織格局創新工作成果，進一步健全工作機制、設計活動載體、整合工作資源，推動團的活動普遍開展。繼續開展團務規范化建設工作，按照“兩有三本四冊五盒”的硬、軟件團建配備標準，重點在鄉鎮、部門、單位團組織開展示范點建設，進一步促進團務規范化建設水平。切實加大事業單位、“兩新”組織和駐外團組織建設力度，加強團隊干部和團員隊伍建設，進一步擴大團的工作覆蓋面。以城區三個街道為重點，由街道團工委牽頭，開展區域團組織聯動共建工作，實行團建資源共享、團建工作共推，建立聯運共建機制，形成工作合力，創建區域團建聯動共建工作新格局。

3、突出抓好希望工程救助工作。全力實施好希望工程，積極爭取希望工程項目，加大宣傳力度，確保年內至少完成1所希望小學的申報、援建工作，同時積極爭取希望學校音樂室配備、研究生支教團服務貧困學生等項目，不斷擴大“青”字項目的影響力。建立全區受助學生信息庫，積極引導和爭取區內外大企業和社會各界人士參與捐資助學、扶貧濟困等公益性事業，努力在全社會形成關心、幫助、愛護青少年的良好氛圍。

4、突出抓好青年志愿服務工作。大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，積極倡導全民參與志愿服務活動，創新志愿者招募方式，壯大志愿者隊伍，提高志愿服務水平，重點圍繞“3.5”青年志愿者服務日、全區重大活動、重要節慶日、幫助弱勢群體等開展志愿服務活動。大力推進保護母親河行動，組織引導青少年開展多種形式的生態環保實踐活動。

抓好十項工作

1、開展建團90周年系列活動。以迎接黨的十召開為契機，積極開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育活動，引領青少年熱愛黨、信賴黨、擁護黨。開展以“光榮啊，共青團”為主題的慶祝建團90周年系列活動，各鄉鎮、街道、單位、學校團隊組織至少開展一次慶祝建團90周年主題活動。

2、開展青年思想引領活動。開展以“愛黨、愛業、愛人”為主題的青少年思想引領活動，制定實施方案，精心組織開展，引導廣大團員青年熱愛黨、熱愛崗位、熱愛社會，舉辦1次青少年思想引領活動論壇。

3、創建共青團工作示范點。堅持以黨建帶團建，重點在符合建團條件的部門、單位全部建立團組織，新建基層團組織10個，跨省、市駐外團工委1個。創建“黨建帶團建”、“團務規范化建設”等共青團工作示范點5個，進一步擴大共青團工作的覆蓋面和影響力。

4、選樹青年先進典型工作。著眼激發青年干勁，培養選樹先進典型，積極開展杰出青年企業家、農村青年致富帶頭人、優秀團干部、優秀團員、優秀少先隊輔導等推優評選活動，選樹各類青年典型20名，在全區青年中形成學先進、比先進、超先進的良好氛圍。

5、開展青年文明號、青年崗位能手爭創活動。分系統、分行業，有重點地開展青年文明號、青年崗位能手評選活動，創建區級青年文明號10個，青年崗位能手20個，選樹市級青年文明號集體2個。

6、開展青年志愿者服務活動。圍繞“3.5”志愿者服務日、“卦臺山年民間祭祀伏羲活動”、“關愛農民工子女活動”、全區重大節會等廣泛開展志愿者主題服務活動，充分展示全區青年的良好形象。

7、開展希望工程救助工作。積極爭取中國青基會、省希望辦、香港苗圃行動及社會各界的支持和幫助，確保年內完成1所希望小學的申報、援建工作，建立全區受助學生信息庫，引導社會熱心人士參與捐資助學，救助100名困難學生。