緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇大排查大整治方案范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
為認真貫徹落實縣政辦傳[2013]38號文件精神,進一步加強我鎮消防安全工作,按照全縣統一部署,結合我鎮實際,特制定本方案。
一、工作目標
通過全面排查整治火災隱患,進一步增強我鎮廣大干群的消防安全意識,切實提高全社會火災防控能力,堅決預防和遏制重大火災事故的發生,全力維護我鎮消防安全形勢持續穩定。
組織領導
鎮政府成立以卜濤鎮長為組長,劉盛林、吳培松同志為副組長,派出所、交管站、中心學校、衛生院、民政所、工商所、城管中隊等有關單位負責人為成員的消防安全大排查大整治工作領導小組。
集中開展大排查大整治
(一)排查整治范圍
賓館、飯店、商場、集貿市場、公共娛樂場所,醫院、學校、養老院、幼兒園、勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍等人員密集場所,高層、地下建筑,建設工程施工工地,“三合一”、“多合一”場所,城鄉結合部、“城中村”及出租屋、務工人員密集地,易燃易爆危險物品生產、儲存、經營場所,城鄉個體經營門面。
排查整治內容
1、人員密集場所:建筑、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業前消防安全檢查;室內裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術標準,外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物;是否違章搭建彩鋼板臨時建筑;是否制定消防安全制度、消防安全操作規程并落實;是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練;是否開展員工消防安全教育培訓,消防安全“四個能力”建設、社會單位“戶籍化”管理是否達標;建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求,是否定期進行維護保養并完好有效;有無違規使用、存放液化石油氣的行為;公共娛樂場所在營業時是否進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。
2、易燃易爆場所:是否符合城鄉消防安全部局要求;城鎮燃氣的儲配站、調壓站和管道、設備等燃氣輸配管網是否符合國家標準要求;儲罐設置形式是否符合消防技術標準要求;消防設施、漏氣報警、切斷設備是否配備到位并性能功能良好;建筑物之間、儲罐之間的防火間距、消防水源和防雷、防爆、防靜電設施是否符合要求。
3、建設工程施工工地:是否依法通過建設工程消防設計審核、備案抽查或消防竣工驗收;施工現場是否設置了消防車通道,是否按規定設置了消防水源,配備了必要的消防設施和滅火器材;施工現場有無芯材達不到燃燒性能的彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時用房現象;施工人員是否經過了消防安全培訓。
4、城鄉個體經營門面:是否采用易可燃材料進行分隔;是否搭建閣樓存放物品或居住人員;是否按要求配備滅火器、火災應急照明燈、安全出口指示標志等常規消防設施。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。集中開展消防安全大排查大整治工作是堅決遏制火災特別是群死群傷惡性火災事故的需要。各村(社區)、各單位要高度重視,統一細想,迅速行動,把消防安全大排查大整治大培訓擺在當前工作十分突出的位置,村(社區)主要領導是第一責任人,要親自抓,各職能部門要深入基層抓落實,全力以赴投入到各項工作中去,迅速掀起消防安全大檢查大整治大培訓的。
(二)摸清底數,建立臺賬。各村(社區)、各單位要對排查整治、宣傳教育培訓活動等情況,逐一登記造冊,建立基礎臺賬。對排查的建筑、場所和單位,要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出的整改意見和整改情況,并存檔備查。
(三)強化責任,逐級落實。消防安全大排查大整治的重點在“查和改”.各村(社區)、各單位要分解任務,明晰責任,堅決防止“走過場”,確保單位場所查到位,死角死面走到位,執法手段用到位,督促整改跟到位,確保大排查大整治取得實效。
(四)廣泛宣傳,大造聲勢。各村(社區)、各單位要結合消防安全大排查,廣泛宣傳消防安全工作的重要性、緊迫性,大力宣傳、普及消防法律法規、自防自救常識和安全逃生技能。全社會要積極采取多種形式,參與消防安全宣傳,營造強大輿論聲勢。
(一)排查整治時間。從即日起至5月31日。
(二)排查整治范圍。重點排查整治非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、交通運輸、消防、工貿、城市運行、特種設備、商貿、旅游、校園、農林水、能源、森林防火及建筑陶瓷等行業領域安全隱患。
二、排查整治內容
(一)非煤礦山。地下礦山“六大”系統是否安全可靠,現場安全管理是否規范,安全設施、措施是否落實到位,安全設施“三同時”是否履行以及是否按照“五落實”要求進行隱患整改,基礎資料是否完整、規范。露天礦山是否超前剝離,是否按設施設計要求在平臺上實施鑿巖爆破和鏟、裝、運作業,臺階高度、平臺寬度及邊坡角是否符合安全規程要求,排土場穩定性是否安全可靠。
(二)煙花爆竹。企業負責人,安全管理人員資格證是否齊全有效,倉庫防靜電設施是否足夠并能正常使用;防雷設施是否按時檢測;倉庫堆放是否規范;煙花爆竹零售店(點)是否無證經營,是否符合《煙花爆竹零售店(點)安全技術規范》。
(三)危險化學品。危險化學品企業和化工園區是否按照“兩個導則”要求,摸排風險隱患并進行整改;涉及“兩重點以重大”的化工裝置和儲存設施,是否設計安裝符合相關要求的安全儀表系統,并有效運行;企業新改擴建設項目試生產活動,是否組織專家對試生產方案進行論證,對生產現場進行確認,并有序開展試生產活動;是否按國家標準規范要求,制定動火、進入受限空間等特殊作業管理制度并組織實施;企業是否依法依規進行安全生產,是否超許可范圍生產、經營,是否存在非法出租危險化學品生產裝置、罐區、倉庫等非法違法行為;是否在省安全生產監管信息系統按照“雙十五天”要求上線運行;是否落實現場安全隱患和問題整改。
(四)道路交通 。重點檢查交通運輸企業的安全準入審核把關情況;企業落實主體責任、安全生產標準化建設情況;長途客運和旅游包車管理、長途客運駕駛員停車換人及落地休息和駕駛時間控制等制度的落實情況;駕駛員培訓考核管理、車輛安全性能及運行監管、道路交通安全設施保障等情況;深入開展治理貨車超限超載、不按規定車道行駛等違法行為情況;對危險路段、橋梁事故隱患進行整治和對險情實施全天候監控情況;加強對接送學生校車的管理和檢查,打擊私自運送學生的非法車輛。
(五)建筑施工。重點排查病毒隔離觀察場所、復工復產企業集中居住場所(如集體宿舍、板房等)、臨時建筑和未辦理任何手續的(包括隨意改建、擴建等)建筑老樓危樓、農村危房改造等安全情況。重點檢查在建工程是否辦理施工許可(開工報告)、質量安全監督手續擅自進行建設施工活動;危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、認證審查、技術交底和檢查驗收等環節管理程序是否到位;是否進行建設工程消防驗收;建筑起重機械在租賃、安拆及使用過程中是否存在違法違規行為。
(六)商貿。重點排查加油站、民爆銷售企業、大型商場的安全防范措施、應急預案演練落實情況。重點整治商業綜合體、餐飲場所無證經營或違規使用天然氣(含煤層氣)、液化石油氣餐飲企業。嚴厲打擊非法銷售黑市油、違法寄遞物流等行為。
(七)消防。重點排查消防安全管理主體責任落實情況;合用場所及其他各類場所用房是否符合消防安全標準;裝飾裝修材料是否符合消防燃燒性能要求;消防車通道、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通;消防設施器材是否配備齊全、完好有效;場所用電用氣設置是否規范;廚房及其他用火區域是否進行防火分隔,是否采取安全防范措施;電動自行車是否按規范要求停放。
(八)工貿行業。重點整治工貿行業有限空間、高處作業等危險性作業,以及爆炸粉塵、熔融金屬、涉陶煤氣站等危險場所作業安全措施不落實問題。重點防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發生。
(九)城市運行。重點排查城市橋梁、地下綜合管廊、供水供氣企業、排水防澇、垃圾填埋場和余土消納場、高空廣告牌、綜合交通樞紐(含客運站場)、城市道路交通、通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區等場所。重點整治無證經營、黑氣點、氣販子、無證施工、無證運輸鋼瓶、為不合格鋼瓶充裝、對不具備安全供氣條件的用戶提供氣源、入戶安檢制度不落實等違法違規行為。
(十)特種設備。重點排查特種設備是否注冊登記,是否定期檢驗或監督檢驗,作業人員是否持證上崗,安全管理機構及人員是否設立和配備,安全管理制度、安全操作規程是否健全并嚴格執行,是否建立應急預案并定期組織演練等。
(十一)校園安全。整治校園周邊非法或違規經營的網吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點、出租房、校外學生食宿點等問題;整治學校門衛管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校內矛盾糾紛排查調處不到位問題;整治無證辦園行為,對達不到安全標準,難以整改到位的幼兒園,依法進行取締。
(十二)旅游。重點整治旅游景區內高風險旅游項目未依法取得經營許可證經營行為,旅游景區內的索道、電梯、大型游樂設施等設備安全措施不落實,火災、設施設備突發保障等突發事件應急預案未完善問題;重點查處掛靠承包變相轉讓旅行社經營權,超范圍經營旅行社業務,機關、團體和事業單位及所辦實體無證照非法經營旅行社業務。
(十三)農林水。重點查處變型拖拉機拼裝、改裝等違法行為;重點整治查處采砂船非法開采作業行為,整治小型水庫大壩安全責任制和防汛相關責任人以及水庫大壩日常管護落實不到位問題;嚴格整治飼料生產和林業加工企業粉塵防爆措施落實不到位問題。
(十四)能源安全。嚴格整治能源行業安全生產經營企業、單位、場所的安全生產建章立制、保障投入、安全改造、隱患治理等落實不到位問題。重點整治電力工程建設項目(電網工程、水電工程、光伏發電工程)安全技術措施、危險性較大分部、分項工程專項施工方案編制、方案審核論證審批不到位問題;從嚴從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施、危及管道安全運行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。
(十五)森林防火。重點檢查森林防滅火責任體系是否健全,網格化管理是否到位,“一長兩員”責任落實情況;森林防火宣傳教育工作開展情況,開展了哪些宣傳活動;野外火源管理是否到位,有沒有燒荒燒田埂等違規野外用火;各項防火設施是否正常使用,機具裝備是否正常使用;應急處置程序是否制定,撲救的組織、任務是否明確;專業、半專業森林消防隊伍是否做好應急準備;林區內企業、廠礦、民宅生產生活用火用電情況,對森林是否構成威脅;對火險隱患整改落實情況;發生違規用火是否嚴肅處理肇事者。
(十六)建筑陶瓷。重點檢查涉陶企業是否制定動火作業、受限空間作業、高處作業、外委施工等管理制度;是否落實隱患排查治理制度,開展隱患排查治理,是制定隱患清單,落實整改責任人、措施、時限,是否做到隱患閉環管理;是否按要求開展員工三級教育培訓和新員工崗前培訓,安全教育培訓資料是否齊全;對窯爐是否按要求安裝一氧化碳報警裝置,煤氣發生爐停產檢修是否到位情況,生產各環節內是否存在其他安全隱患。
其他行業領域檢查內容,由相關職能部門明確并督促企業開展全面排查整治。
三、工作要求
二、整治范圍
加油站、液化氣換瓶點、車站、碼頭等重點場所和薄弱環節。
三、治理重點
(一)企業、場所是否辦理合法審批手續。
(二)重點檢查場所消防安全布局、防火間距、消防車通道、消防水源設置是否符合要求,滅火設施、報警裝置、防爆、泄壓、防雷、防靜電、防滲漏、防護圍堤及隔離操作等設置是否通過專業機構的檢測檢驗,消防設施是否定期進行維護保養并保持完好有效。
(三)企業、場所是否制定和落實消防安全管理制度、消防安全操作規程、滅火和應急救援預案;是否定期對職工進行消防安全教育培訓,開展滅火應急疏散演練;重點崗位、重點工種人員是否經消防安全培訓合格,是否掌握消防知識和操作規程;儲存易燃易爆危險物品的企業是否建立專職消防隊伍。
(四)是否依法建立專職消防隊或志愿消防隊,是否組織開展消防專業技能訓練。
(五)儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內。
四、組織領導和職責分工
成立鎮消防安全大排查大整治領導小組(以下簡稱領導小組),由分管領導任組長,安辦主任賀家君、派出所所長任副組長,安辦、安監站、住建所、派出所、工商所等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室在鎮安辦,負責全鎮消防安全大排查大整治工作的組織協調。
五、實施步驟和任務
(一)宣傳貫徹及自查自糾階段(2013年8月8日至8月15日)
各易燃易爆場、危險化學品經營企業要結合自身實際,將消防安全法律法規、消防安全知識以及開展大排查大整治的目的意義進行廣為宣傳,做到全員知曉,人人參與。在宣傳貫徹的同時,各易燃易爆場所、危險化學品經營企業要根據本單位實際情況,認真開展火災隱患排查,對排查出來的問題及時進行治理,對短時間內不能消除的隱患要制定整改方案,落實人員、責任、資金、時間、措施進行治理,并確保整改到位。
(二)全面排查和集中整治階段(2013年8月16日至9月20日)
領導小組將對各生產經營單位排查治理情況進行監督檢查,對企業未排查出來的問題及新發現的問題,責令企業限期整改,對限期整改不到位的單位、場所,依法實施行政處罰、吊銷執照或采取其他行政措施;對存在重大火災隱患的單位、場所,由整治組上報鎮黨委政府進行掛牌督辦,限期整改銷案,并進行社會曝光和,力爭通過此次專項行動的開展消除一批久拖不改的重大火災隱患。
(三)總結驗收階段(2013年9月21日至10月15日)
各職能部門要對易燃易爆場所自查自改情況進行全面督導和檢查。根據職責分工,對轄區或監管職責內的易燃易爆場所逐一進行核查,督促整改、跟蹤問效。對逾期未整改的,要依據有關規定予以處罰。對情節嚴重的,要通報,并依法予以關閉取締。
(四)復查驗收和總結階段(2013年11月11日至11月30日)
對前期發現并責令限期整改的情況進行復查驗收,對專項行動工作進行總結,查找不足,建立消防安全長效機制。
六、工作要求
為全面排查整治火災隱患,嚴厲查處消防違法違規行為,嚴格落實消防安全主體責任,提高火災防控能力,堅決預防和遏制重特大火災事故發生,必須以對人民群眾生命財產高度負責的責任感和緊迫感抓好民政系統消防安全工作,全力保障服務對象的生命財產安全。
為加強消防安全工作領導,民政局成立以黨組書記、局長為組長,黨組成員、副局長、紀檢組長為副組長,機關各股室股長,下屬單位負責人、各敬老院院長為成員的消防安全領導小組,確保消防安全工作落到實處。
1.各下屬單位和敬老院是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責;是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程;是否制定滅火和應急疏散預案,并組織演練;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓。
2.總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區、安全疏散等是否符合消防技術標準要求。
3.建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求,是否定期進行維護保養并完好有效。
4.外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物;建設工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術標準要求。
(一)對消防設施、器材的配置、設置不符合消防技術標準,或者未按規定定期組織維修保養的,消防設施、器材不能保持完好有效的,一律依法責令改正,從重處罰。
(二)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,在門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物,經責令改正拒不改正的,一律依法強制清除或者拆除相關障礙物。
(三)對疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的,違反消防安全規定,使用、儲存易燃易爆危險品,可能導致重大人員傷亡的,一律依法對危險部位或者場所予以整改。
(四)對儲存易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內,或者未與居住場所保持安全距離的;儲存其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內,不符合消防技術標準的,一律依法停止使用。
(五)對在排查整治中發現沒有落實消防安全責任人、未制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案,未組織服務對象演練、開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓的,一律在15個工作日內整改到位。
(一)動員部署。下屬單位、各敬老院按照本方案的要求,結合各自實際,制定具體實施方案,并于6月5前報局辦公室。
(二)自查自糾。下屬單位、各敬老院要制定火災隱患排查整治標準,通過召開消防安全責任人和管理人會議、舉辦消防安全培訓等形式,動員督促對照標準排查整治,要求將消防安全自查自糾情況于6月15日前報局辦公室。
(三)全面排查整治。各地要切實加強消防安全網格化管理,進行全面排查,確保不留死角、不走過場。對排查出的火災隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”,列出清單,逐項整改。能立即改正的,要立即改正;不能立即改正的,要落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間、制定應急預案;對危及公共安全的重大火災隱患,必須限時整改。
(四)檢查驗收。民政局將對下屬單位、各敬老院的消防安全大排查大整治工作進行檢查驗收。按照“誰驗收、誰負責”的原則,對驗收檢查單位全部填寫驗收意見并簽字存檔。對驗收發現排查不徹底、整治不到位的責令重新組織排查整治。
1.下屬單位、各敬老院要充分認識做好開展消防安全排查整治工作的重要性,提高做好消防安全工作的責任感,切實做好消防安全工作。
2.下屬單位、各敬老院要結合實際,制定相應的消防安全工作方案,成立工作領導小組,明確職責,抓好落實。
一、組織領導
成立學校安全排查治理領導小組發現問題逐條記錄,并及時落實整改,不留后患。
組 長:
副組長:
組 員:
二、排查治理重點
(一)治安安全:著力查處發生在校園內的暴力傷害、敲詐勒索、搶劫搶奪、流氓滋擾、尋釁滋事等嚴重侵害師生人身財產安全的案例。
(二)校舍安全:逐棟逐間檢查是否存在危房,對教學樓、學生食堂、圖書館、學生宿舍樓等重點場所給予高度重視,查找是否存在安全隱患。
(三)交通安全:對學校的交通車輛逐一登記,積極配合交警部門加強校大門外公路過往車輛及校內車輛行駛、停放的管理,確保學生出入安全。
(四)食品衛生安全:學校嚴格執行關于飯菜留樣的有關要求,按時對餐具,炊具等進行定期殺菌消毒并完善相關檔案。學校定期對炊管人員培訓,要求他們按規范操作,確保師生飲食安全。
(五)設施設備安全:對學校的電路、電器、實驗藥品陳放進行一次檢查,發現問題及時檢修和整改。體育器材等設施設備的使用、維護情況。實驗室、學生宿舍樓等重要場所的安全情況。
(六)防火安全:對師生集中進行了防火安全教育,校內教學、生活設施等人員集中場所的火災隱患得到整改,學校消防設置是否完善,消防通道是否暢通。
(七)防盜安全:學校的多媒體教室、實驗室、圖書室、總務處以及辦公樓等重點部位的安全防范措施是否到位。
(八)周邊環境安全:協助公安機關對學校周邊環境進行一次集中清理。重點檢查有無社會閑雜人員在學校附近敲詐勒索傷害學生,有無違反規定在學校附近設置游戲廳、錄像廳、網吧等現象。
(九)學生心理安全:學校面向全體學生開設心理健康教育課程,是否組織心理健康教育活動,對有心理疾病和問題家庭的學生建檔造冊、跟蹤監管。
(十)上下樓梯安全:開展宣傳上下樓梯教育活動,上下樓梯有醒目的提示標示牌。
(十一)日常安全教育:日常安全教育課時安排情況和開學初、放假前進行安全教育的情況;兼職法制副校長或法制輔導員的聘用情況;組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練情況;各類傳染病預防措施落實情況等。
三、主要工作安排
(一)工作部署階段(10月中旬)
學習文件,宣傳發動。根據要求,聯系實際,成立組織,制定方案,狠抓落實。
(二)集中整治階段(10月下旬—12月中旬)
1、對照方案,開展自查。堅持“誰檢查、誰記錄、誰負責”的原則,全面治理安全隱患,一時難以治理的要列入計劃并及時上報,落實專人,加強監控。
2、針對不同季節天氣,做好防暑降溫、防溺水、防淹亡、防雷電、防凝凍、防泥石流、山體滑坡等地質災害、防食物中毒等工作。
3、對用電用火設施進行安全檢查,防火、防煤氣中毒,保障消防通道暢通,加強校內施工單位的監管力度。
(三)總結匯報階段(2013年12月中下旬)
鞏固安全隱患排查專項行動成果,組織開展“回頭看”,做好本階段及全年的工作總結并及時上報教育局。
四、工作要求
(一)加強組織領導,明確責任分工,強化責任落實。加強學校安全隱患排查治理專項行動的統一領導。結合本校實際,制定工作方案,明確責任分工,狠抓責任落實。對發現的安全隱患,要逐項逐條進行登記,認真研究整改措施并落實整改。學校一時難以整改或本身無法整改的,要及時上報,請求上級主管部門幫助解決。
提高認識,切實增強做好安全監管自覺性,牢固樹立安全生產“紅線”意識和責任意識,認真貫徹《安全生產法》、《道路交通安全法》、《省農業機械安全監督管理條例》等法律法規,吸取事故教訓,以高度的政治自覺,切實抓好拖拉機等上道路行駛農業機械安全監管,細化責任分工,采取過硬措施有效防范化解風險,切實加強部門協作,嚴厲打擊各類違法行為,穩控農機安全生產形勢,促進道路交通安全。
二、排查整治目標
通過排查整治,加強拖拉機、收割機源頭管理,堅決杜絕拖拉機、收割機違規登記上牌行為;加強隱患排查治理,堅決查處不不上牌、不年審、注銷、報廢、拼裝、改裝等違法行為,依法懲處違法犯罪;建立健全聯合監管機制,強化安全培訓,預防和減少農機安全事故,堅決遏制農機重特大事故發生,保障人民群眾的生命財產安全。
三、排查整治安排
全市拖拉機、收割機大排查大整治具體工作安排如下:
(一)農機安全生產隱患排查整治
1、依法履行農機安全監管職責,嚴格做好拖拉機和聯合收割機注冊登記、駕駛人考試等管理工作。嚴格依法行政,持證上崗,嚴禁無證人員實施安全檢驗,嚴禁違規檢驗,嚴禁未經檢驗出具報告或出具虛假報告,堅持從源頭上防范化解安全風險,各鎮在農機生產安全檢查工作中要做好記錄,建立健全檢查臺賬。
2、開展農機安全生產督導檢查。農業執法三中隊、各鎮要切實做好指導農機專業合作社、農機大戶等經營主體落實農機安全生產主體責任,建立農機使用、維修保養臺賬,加強農機專業合作社機務管理。
3、以最嚴要求開展道路交通違法大整治,農業執法三中隊將積極配合公安交管部門嚴厲打擊拖拉機假牌假證、超限超載、違法載人等違法違規行為,保持拖拉機安全嚴管態勢。
(二)建立健全農機安全監管長效機制
1、加大老舊農機報廢更新力度。嚴格按照《省農業機械報廢更新補貼實施方案(試行)》的要求,做好農機報廢更新工作,規范回收和補貼流程。
2、加強農機是個應急演練。農業執法三中隊將聯合鎮鄉開展農機事故應急演練,進一步規范農機事故應急處置要求及程序,強化實戰化演練,加強人員專業培訓,不斷提高事故應急處置能力。
(三)落實宣傳教育本職責任
【正文】
平安護航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項行動方案
為全面貫徹落實縣委、縣政府關于安全生產和減災救災工作的部署,進一步抓好重大安全風險防控,堅決遏制重大事故,有效防范較大社會影響事故,營造良好穩定的社會環境,為建黨一百周年提供堅實的安全保障,結合近期我縣各類安全事故、險情多發頻發的形勢,礬山鎮安全生產委員會、減災委員會決定從即日起至7月底,在全鎮范圍內組織開展安全風險隱患大排查大整治專項行動。現制訂方案如下:
一、工作目標
通過大排查大整治專項行動,以更大力度、更實舉措,推動企業(市場主體)主動排查風險隱患、切實落實主體責任上取得明顯突破;推動重點領域的重點舉措有效落實上取得明顯突破;推動各行業部門積極解決執法監督寬松軟、行刑銜接不到位等問題上取得明顯突破;推動各專委會、專委辦真正承擔本領域牽頭協調、統籌督查責任上取得明顯突破。通過專項行動,有效防范和堅決遏制較大及以上安全事故,徹底扭轉事故、險情多發頻發態勢,為建黨百年營造良好的安全環境。
二、重點排查整治內容及責任分工
(一)解決企業(市場主體)主體責任不落實的問題。檢查企業(市場主體)主要負責人是否認識到位、安全生產責任主體是否履職到位、日常管理與階段性監督檢查是否到位、隱患排查與整改是否到位、危險源監控是否到位等,重點檢查企業(市場主體)是否主動接受風險普查業務培訓、是否高質量如實填報數據、主要負責人是否親自審核把關、是否采取有效的防控措施、是否落實風險“常普常新”要求等。同時,檢查屬地和行業部門是否建立企業自查自改激勵約束機制,正向激勵如實申報風險、主動整改隱患的企業,對故意瞞報漏報風險、隱患拒不整改的,是否依法嚴肅查處。[鎮各專委會指導,鎮人民政府負責]
(二)解決重點領域重點舉措落實落底不夠問題。
1.道路交通領域:在繼續推動危險貨物運輸安全整治、加大力度淘汰營運臥鋪等客車和整治事故多發點段隱患等的同時,針對近階段事故多發特點,加大路面巡查力度,集中力量堅決打擊各類貨運車輛、外省籍車輛、農村客運車輛等的違法違規行為。[鎮道路交通安全專委會指導,道路交通安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
2.涉海涉漁領域:抓住休漁期契機,按照省安委會《關于加強水上運輸和漁業船舶安全風險防控工作的實施意見》全面整頓提升的同時,重點針對近期安全事故多發特點,對“三無船舶”、運砂船、采砂船、噴砂船、休閑船等違法行為,集中開展強有力的打擊,集中曝光一批典型案例,形成堅決依法整治態勢。[鎮涉海涉漁安全專委會指導,涉海涉漁安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
3.消防領域:針對近期火災多發領域,在繼續推動“固本質”“重行業”“推群防”等火災防治基礎工作的同時,重點加強對民營醫院、賓館酒店、重點單位、合用場所、高校等公共建筑、人員密集場所隱患排查整治力度,充分運用《刑法修正案(十一)》等法律手段,切實加大危險作業罪等違法行為打擊力度。[鎮消防安全專委會指導,消防安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
4.危化品領域:繼續加快提升數字化管控水平,著力加大監管執法力度,嚴肅查處企業重大危險源預警信息處置不閉環、員工長期違反崗位操作規程等行為,嚴厲打擊非法違法“小化工”,完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧等5種重點危險工藝安全隱患“清零”。[鎮危險化學品安全專委會指導,危險化學品安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
5.建設施工領域:在繼續推動建筑施工危大工程、城市軌道交通工程、農村房屋等隱患治理的同時,重點聚焦交通工程,加大對“三無”企業、施工不規范等違法行為的查處力度,嚴肅事故調查,嚴格問責追刑。[鎮建設施工安全專委會指導,建設施工安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
6.工礦領域:在扎實推進安全風險普查,實現邊查、邊改、邊提高的同時,重點排查礦山高陡邊坡治理、有限空問作業審批和管控、涉爆粉塵企業除塵系統安全等情況,消除源頭性、隱性的事故隱患。[鎮工礦安全專委會指導,工礦安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
7.旅游領域:在繼續推動旅游新業態排查、密閉式室內景點消防、大型游樂設施安全等工作的同時,深入剖析近期公共安全突發事件背后反映出的安全生產問題,加強旅游景區安全管理。[鎮旅游安全專委會指導,旅游安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
8.城市運行領域:在繼續推動城鎮燃氣、城市橋梁隧道等隱患排查治理的同時,針對城市路面塌陷險情、事故多發的嚴峻形勢,進一步提高工作要求,全面摸清并加快治理地下水網跑冒滴漏形成的沖刷空洞、地質地貌存在的原始空腔溶洞及建筑深基坑開挖造成垮塌等事故風險隱患。[鎮城市運行安全專委會指導,城市運行安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
9.其他領域:針對浙江省5月以來局地暴雨并伴有大風強對流天氣多發,深刻吸取常山“5·l0”涼亭倒塌事故教訓,突出強對流天氣短臨預報,及時靶向預瞥,重點加強涼亭、廊橋、牌坊等農村公共設施隱患排查和加固維修,壓實地質災害隱患點和高風險區的巡查防治責任。[鎮減災委、鎮住建所、鎮農業農村服務中心、鎮經濟發展辦,鎮人民政府負責]
(三)解決行業部門執法監管力度明顯不夠的問題。重點檢查有安全執法職能的部門非事故處罰明顯偏低的情況,是否存在“只檢查、不處罰,甚至零處罰”;事故調查問責是否到位,整改措施是否到位;行刑銜接是否做到“應移盡移”,是否存在“以罰代刑”,尤其是涉海涉漁、住建、旅游等部門和消防救援機構是否加大對危險作業罪的移送查處力度。[鎮各專委會指導,各專委會成員單位及鎮人民政府負責]
(四)解決各專委會、專委辦有效運行方面存在的問題。檢查各專委會、專委辦是否按照縣安委會工作規則的相關要求及時完善組織架構、切實履行工作職責、建立并有效運行會議制度、報告制度、專項檢查制度等,重點檢查各專委會、專委辦領導是否承擔開展本領域安全形勢研判、統籌推進風險隱患排查整治和督辦等工作。[鎮各專委會指導,各專委會成員單位及鎮人民政府負責]
三、工作方法
(一)加大宣傳發動力度。要采取多種形式,廣泛深入企業(市場主體)做好大排查大整治專項行動的宣傳。要設計制作宣傳標語、橫幅,讓專項行動相關任務要求入腦入心。
(二)做好“三個結合”。即排查整治與推動“遏重大”攻堅任務落實相結合、與高質量開展安全生產風險普查相結合、與近期事故多發頻發暴露出的問題整改相結合。
(三)分層分級推動。
1.企業自查自改。各企業(市場主體)根據省安委會關于風險普查的總體要求,按照省級各專委辦編制的8個領域56張行業風險清單,通過使用便捷式數字化風險普查工具,重點排查風險認不清、后果想不到、要害管不到等問題。按照邊排查、邊整改原則,最遲在6月30日前完成風險填報、隱患自查工作,形成自查報告,制訂整改方案。
2.分級檢查。按照安委會抓統籌、各重點領域專業委員會分工協作、鎮政府分級負責要求,根據轄區內企業風險大小、行業特點、自查自改完成質量等分類分級確定現場檢查的比例。道路交通、涉海涉漁、危險化學品、建設施工、旅游、城市運行等6個領域以“條塊結合、行業為主”方式組織檢查,消防、工礦等2個領域以“條塊結合、屬地為主”方式組織檢查。6月20日前,各部門要確定一批大排查大整治標桿示范企業,予以宣傳表彰。對其他企業按照自查自改情況,實施包括差異化執法在內的綜合整治。對6月30日仍未完成自查自改或排查工作走形式、瞞報風險隱患的,要依法從嚴查處。對雖積極主動開展排查,但因自身能力局限不能達到整治要求的小微企業,各部門以政府購買服務方式,組織專業力量開展幫扶服務,整改后仍不具備安全生產條件的,要堅決予以關停。
3.督查暗訪。鎮安委辦、鎮減災辦將組織聯合暗訪組,深入各村居開展暗訪抽查。根據不同階段的工作重點,確定暗訪抽查的主要內容。每個暗訪組將對突出問題予以通報。同時,引導群眾舉報各類安全生產隱患,并落實獎勵政策。
四、相關要求
(一)領導干部務必要親力親為。各專委會、專委辦領導要堅決防止工作停留在會上講了、要求提了、文件發了,一般號召多、扎實指導推動少等,要親力親為帶頭帶領著干。 5月20日前要組織1次專委會專題研究,真正承擔起本領域牽頭協調、統籌督查的責任,有效推動相關監管部門落實解決重點舉措落地打滑問題;要不折不扣落實重點領域主要領導或分管領導包干負責的領導督辦制度,督辦落實本地區、本領域安全生產工作。
一、基本原則
(一)預防為主,常抓不懈
各村和有關部門要在各自的職責范圍內,對可能發生的食品藥品安全事故進行分析預測,及時采取有效的預防措施,防止和杜絕食品藥品安全事故的發生。
(二)統一領導,分級負責
各村(社區)、各相關單位是本轄區內的食品藥品安全第一責任人,負責對重大食品藥品安全事故應急處理工作,并協助監控和管理。
(三)反應及時,措施果斷
食品藥品安全事故發生后,所在村(社區)及單位要立即作出反應,在及時上報上級部門的同時,迅速協助做好救治和控制。
(四)依靠科學,加強協作
依靠科學妥善處置食品藥品安全事故。各有關部門要按照各自的職責,真正做到守土有責、恪盡職守,各司其職、通力協作。
二、適用范圍
本應急預案適用于出現下列情況的食品藥品安全事故:
(一)一次食物、藥品中毒人數在10人以上的;
(二)一次食物、藥品中毒有人員死亡的;
(三)引起中毒食品、藥品的擴散未得到控制,中毒或死亡人數在繼續增加的;
(四)事故原因有可能是新的不明生物所引發,或者隱含重大食品安全風險,需要實施統一領導、統一指揮協調的;
(五)其它可能造成嚴重社會影響的食品安全事故。
三、組織領導
(一)鎮黨委政府是食品藥品安全工作領導小組,負責人負責全鎮重大食品藥品安全事故應急處理工作,其主要任務是:
1、研究確定本鎮重大食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策;
2、由組長或組長委托分管領導宣布食品藥品安全事故應急預案的啟動命令;
3、協助協調解決應急處理中的重大問題。
(二)食品藥品安全工作領導小組辦公室的主要任務是:
1、協助負責全食品安全事故信息的收集分析;協助組織建立和管理全鎮食品安全事故應急處理專家庫,聽取組織對食品藥品安全事故的評估和應急處理建議和應急處理措施;
2、貫徹鎮食品藥品安全工作領導小組的指示,組織應急處理預案的實施;
3、協助協調解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題;
4、協助匯總事故情況;
5、負責完成鎮食品藥品安全工作領導小組交辦的其它日常工作。
(三)鎮食品安全工作領導小組下設警戒保衛、醫療救護、后勤保障、事故調查、善后處理五個工作小組。
1、警戒保衛組:由XX鎮派出所牽頭負責,有關部門配合,派出所領導任組長。主要職責是:組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動;配合有關部門營救受害人員,阻止無關人員隨意進入現場,協助有關部門采取必要的控制措施;開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動,維護社會穩定。
2、醫療救護組:由XX鎮衛生院牽頭負責,有關部門配合,衛生院領導任組長。主要職責是:協助建立穩定的食品藥品安全事故救援隊伍,儲備必要的醫療物資、醫療設備和急救場所,指導急救人員迅速展開搶救工作,力爭將人員傷亡數量降到最低程度。食品藥品安全事故發生時,應及時向鄉食品藥品安全領導小組報告人員搶救工作的進展情況。
3、后勤保障組:鎮鄉財政所負責,有關部門配合,鎮財政所長任組長。主要職責是:根據事故情況,協助協調、組織事故發生的村(居)委會及有關部門安排應急藥品和物資,統籌調度,有償調撥,保證應急救援物資的供應。
4、事故調查組:由鎮綜治辦牽頭負責,有關部門配合,鎮綜治辦主任任組長。主要職責是:協助調查事故發生原因,做出調查結論,為事故處理提供依據,評估事故影響,提出事故防范意見,并及時向鎮食品藥品安全工作領導小組報告事故調查情況。
5、善后處理組:由鎮分管領導和事故發生所在地村委會負責,鎮分管負責人任組長。主要職責是:根據實際情況,協調民政、勞動保障、保險等部門,做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作,并及時向鎮食品藥品安全工作領導小組報告處理情況。
各工作小組的參加部門,由鎮食品藥品安全領導小組根據事故性質和各成員職責確定。
四、應急預案的啟動
經鎮食品藥品安全工作領導小組辦公室研究確認,對符合本預案適用范圍的食品藥品安全事故,由鎮食品藥品安全工作領導小組辦公室向鎮食品藥品安全工作領導小組提出啟動應急預案建議,由鎮食品藥品安全工作領導小組決定啟動應急救援預案的命令。
五、事故應急措施
(一)食品藥品安全事故發生后,在向當地村委會及有關部門上報事故情況的同時,應當采取必要的應急措施,以控制事態的發展。
(二)應急預案啟動后,由鎮食品藥品安全工作領導小組統一領導、協調、指揮事故應急處理工作,社區食品安全工作領導小組辦公室及各工作小組應當根據本預案所規定的工作要求,立即履行職責,緊急調集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的設施、設備,組織實施各項應急處理救援措施,并隨時將事故應急處理情況上報上級有關門。
(三)應急預案啟動后,事故發生地的村委會、相關部門在鎮食品藥品安全領導小組的統一領導下,按照有關要求認真履行職責,協助落實有關控制措施;
(四)各有關部門和單位必須從全局出發,服從鎮食品藥品安全領導小組的統一指揮,各負其責,分工協作,共同做好事故的搶救和處理工作。
六、信息
重大食品藥品安全事故應急處理的信息,應征得鎮食品藥品安全工作領導小組的同意后,由鎮食品藥品安全辦公室向社會統一。各有關部門按規定及時報告上級部門。
七、應急保障
(一)人員保障
1、鎮食品藥品安全工作領導小組辦公室根據應急處理工作需要,協助負責組織有關部門人員參加事故處理,協助做好重點環節、重點領域、重大安全危害因素的控制與整改情況進行監督檢查和應急處理工作。
2、衛生部門負責建立應急醫療衛生隊伍和醫療救治,加強應急處理相關知識和業務技能的培訓和組織應急事故處理的演練。
(二)物資保障
鎮政府要保障食品藥品安全事故應急處理所需的設施、設備和物資,建立應急物資儲備制度。本著救死扶傷的人道主義原則,全力搶救事故傷亡人員。
(三)信息保障
鎮食品藥品安全工作領導小組辦公室應建立健全信息報告系統,確保信息24小時暢通。
消防安全事關人民群眾生命財產安全,事關改革發展穩定大局,事關現代糧食流通產業健康發展和各項糧食工作順利進行。高度重視和切實抓好消防安全工作,是貫徹落實科學發展觀,實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求,對此我們有充分的認識。為了切實抓好全市糧食行業消防安全大排查大整治工作,我們從加強組織領導入手,及時成立了消防安全大排查大整治領導小組,由局黨委書記、局長同志任組長,其他局領導成員實行包片負責制,帶隊對所在單位進行督查。與當地公安、消防等部門密切配合,切實加強組織領導,做好安排部署,全面落實消防安全監管責任。
(二)制定工作方案,精心安排部署。
為進一步夯實糧食行業消防安全工作基礎,全面提升糧食行業安全發展科學發展水平,有效防范和堅決遏制事故的發生,我局按照全市開展消防安全大排查大整治工作的部署和要求,制訂了《市糧食局消防安全大排查大整治活動工作方案》,及時召開會議,對糧食系統開展消防安全大排查大整治活動進行專門部署,讓大家明確消防安全大排查大整治活動的總體要求、工作內容、方法步驟以及工作要求,并認真按照《方案》扎實抓好各階段工作,做到了事前有安排,事中有檢查,事后有總結,有始有終、善始善終。活動開展以來我們共組織召開消防安全會議2次,制定消防安全方面的工作方案及預案1個,下發涉及消防安全方面的文件5個,組織消防安全大排查大整治專項督查1次。
(三)建立健全制度,明確工作責任。
為明確安全生產責任,防止和減少糧食安全生產事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進市糧食經濟發展和社會穩定。根據《中華人民共和國安全生產法》、《糧食流通管理條例》和省、市有關法律、法規、規章、規定,結合全市糧食行業實際,我們研究制定了《市糧食局安全生產責任制》,從而明確了糧食行政管理部門及其安全生產責任人的職責,明確了涉糧企事業單位及其安全生產責任人的職責,明確了安全生產責任制考核內容,明確了安全生產責任追究制度,各企業建立健全消防安全制度,加強消防安全監管。
(四)細化整治標準,建立長效機制。
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的工作要求,全面認真履行工作職責,動員社會各方力量,組織開展重大安全隱患集中排查整治專項行動。
為切實抓好此次專項行動工作,我局成立專項行動工作領導小組,具體負責專項行動的組織部署、指導協調、督導驗收等工作,成員如下:
__同志具體負責本次排查整治專項行動,在市經濟信息綜合執法大隊設定辦公室,程德雄同志兼任辦公室主任,負責辦公室日常工作。
(一)自查自糾階段(8月30日前)
1.
各規模以上企業、加油站(點)召開專門會議部署重大安全隱患集中整治工作,成立組織機構,明確工作職責,建立工作制度,研究制定具體的實施方案。
2.
8月底前,系統各企業按照有關要求,深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓,認真開展自查,全面治理事故隱患。
3.
各企業要將排查治理情況及時上報市經濟和信息化局綜合執法大隊。
(二)督導抽查階段(9月10日前)
9月1日—9月10市經信局將組織檢查組分別對相關行業安全隱患排查治理情況進行抽查,重點檢查是否貫徹落實國家有關安全生產法律、法規安全知識宣傳教育和培訓情況,安全生產規章制度、安全操作規程及防范安全事故的應急預案建立和執行情況,安全監管工作值班制度落實情況及節日值班安排情況,勞動條件、生產設備、安全設施是否符合要求以及職工在生產中是否存在不安全行為和事故隱患。
園區及重點項目檢查組
__x
(三)檢查驗收階段(9月30日前)
1.
各相關企業要按照檢查出的問題認真進行整改,并及時上報整改落實情況。
2.
對存在重大安全隱患整治不到位的單位和企業,責令重新整改,直至隱患消除。
3.
綜合執法大隊將對各檢查組檢查的情況采取全面檢查、暗訪抽查等方式定期不定時開展督促檢查。
(一)提高認識,精心部署。
各規模以上工業企業、加油站(點)應充分認識此次重大危險隱患集中整治專項行動對確保全市安全生產形勢穩定的重要意義,周密部署,精心組織,強化措施,立即組織開展專項行動。
(二)強化聯動,形成合力。
各規模以上工業企業、加油站(點)要全面履行工作職責,加強溝通協調,通力協作配合,形成強大合力。建立部門信息溝通和聯合執法機制,及時通報相關信息,采取針對性措施,確保工作落實。
(三)加強監督,落實責任。
各規模以上工業企業、加油站(點)要將重大安全隱患集中整治專項行動工作成效納入工作目標管理,我局將成立專項督導工作組,督促各企業、加油站點落實工作責任,形成一級抓一級層層抓落實的工作機制,推動這次專項行動深入開展。
(四)認真總結,鞏固成效。
【正文】
通川區深刻吸取“8.29”山西襄汾縣飯店重大坍塌事故教訓,堅持“134”措施,推動房屋建筑和人員密場所安全大排查大整治,全力實施“一責任三職責四要求”管控措施,強化房屋建筑與人員密場所大排查大整治。