緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇城市房屋拆遷管理?xiàng)l例范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

    第二條  在本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上以及獨(dú)立工礦區(qū)和國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)圃，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本條例。

    第三條  城市房屋拆遷必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行，不得隨意改變建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和用途。

    第四條  拆遷人必須依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

    第五條  蘇州市人民政府建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷主管部門。蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室受市房屋拆遷主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)城市房屋拆遷工作。

    縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

    第六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

    任何單位和個(gè)人對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的行為，有權(quán)檢舉、揭發(fā)。對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章  拆遷程序

    第七條  任何單位或者個(gè)人需要拆遷房屋的，必須向房屋拆遷主管部門提出申請(qǐng)，領(lǐng)取房屋拆遷核準(zhǔn)通知書和房屋拆遷許可證，按照規(guī)定交納拆遷管理費(fèi)。

    拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，方可自行拆遷或者委托拆遷。

    第八條  申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷核準(zhǔn)通知書，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

    （一）房屋拆遷申請(qǐng)書；

    （二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

    （三）建設(shè)工程選址意見書［征（撥）建設(shè)用地定點(diǎn)通知書］及其規(guī)劃定點(diǎn)紅線圖；

    （四）使用建設(shè)用地的核準(zhǔn)文本。

    第九條  領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

    （一）房屋拆遷核準(zhǔn)通知書；

    （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

    （三）拆遷補(bǔ)償安置方案；

    （四）安置房源和拆遷資金的有關(guān)協(xié)議、票據(jù)和證書；

    （五）拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)提交委托合同；

    （六）市、縣級(jí)市人民政府規(guī)定的其他文件、資料。

    房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在收到前款全部文件、資料后十日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證，不符合辦理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)。

    第十條  辦理房屋拆遷核準(zhǔn)通知書后，由房屋拆遷主管部門書面通知公安、工商、規(guī)劃、房管等部門停止辦理拆遷范圍內(nèi)的戶口遷入、分立，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，房屋翻建、擴(kuò)建、改建和房屋轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等手續(xù)。停止辦理期限為一年，因特殊情況需延長(zhǎng)期限的，必須經(jīng)有關(guān)部門同意并且由房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)。延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)一年。

    在停止辦理期間，因申報(bào)出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁、回國(guó)入境、刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)以及其他戶口外遷人員按照規(guī)定準(zhǔn)予遷回家中確需落戶的，提交有關(guān)證明，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由公安機(jī)關(guān)辦理戶口遷入手續(xù)。拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的戶口變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整房屋拆遷安置方案，并報(bào)房屋拆遷主管部門備案。

    第十一條  拆遷人委托拆遷的，被委托人必須是持有江蘇省房屋拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書的拆遷實(shí)施單位。

    拆遷實(shí)施單位的工作人員必須持房屋拆遷主管部門核發(fā)的拆遷證上崗。

    房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

    第十二條  房屋拆遷主管部門自核發(fā)房屋拆遷許可證之日起七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、安置房源等有關(guān)事項(xiàng)予以登報(bào)公告。

    拆遷人應(yīng)當(dāng)自公告之日起七日內(nèi)向被拆遷人發(fā)送房屋拆除通知書及產(chǎn)權(quán)調(diào)換征詢意見書，并及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

    因特殊原因需延長(zhǎng)拆遷期限的，必須由拆遷人書面申請(qǐng)，經(jīng)房屋拆遷主管部門審核后允許延期一次，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)原批準(zhǔn)期限。

    第十三條  在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂書面拆遷協(xié)議，并送房屋拆遷主管部門備案。拆遷協(xié)議書應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷主管部門統(tǒng)一的格式印制。

    被拆除房屋為代管房的，代管人應(yīng)當(dāng)提交委托文書和有關(guān)證明材料。代管人是房屋拆遷主管部門的，補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

    被拆除房屋為共有產(chǎn)權(quán)的，共有人應(yīng)當(dāng)共同書面推選代表或者共同書面委托人與拆遷人辦理拆遷協(xié)議。

    第十四條  拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人都可以向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門申請(qǐng)裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級(jí)人民政府裁決。進(jìn)行裁決應(yīng)當(dāng)先予以調(diào)解。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以按照有關(guān)法律、法規(guī)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

    未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決的，雙方當(dāng)事人也可以就房屋補(bǔ)償、安置等問(wèn)題直接向人民法院起訴。

    第十五條  在房屋拆遷公告或者房屋拆遷主管部門裁決規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，市、縣級(jí)市人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定。逾期不拆遷的，由市、縣級(jí)市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

    第十六條  房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行督促檢查，建立、健全拆遷檔案制度。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷項(xiàng)目結(jié)束后三十日內(nèi)將拆遷文件、資料匯總后報(bào)送房屋拆遷主管部門。

    第十七條  法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、宗教場(chǎng)所、文物古跡、古樹名木和歸僑、僑眷、華僑、外國(guó)人私有房屋等另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

    第三章  拆遷補(bǔ)償

    第十八條  拆除房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例給予補(bǔ)償。

    拆除未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，按使用期內(nèi)的殘存價(jià)值參考剩余期限給予補(bǔ)償。

    拆除違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

    第十九條  房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式，由被拆遷入選擇。

    產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆除房屋的建筑面積計(jì)算。

    作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆除房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

    第二十條  被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)復(fù)審、價(jià)格評(píng)估、注銷登記手續(xù)等由房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。

    被拆除房屋重置價(jià)格，由市價(jià)格管理部門和市房產(chǎn)管理部門按年度公布。被拆除房屋重置價(jià)格的適用，以核發(fā)房屋拆遷許可證的日期為準(zhǔn)。

    第二十一條  以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等部分，按照重置價(jià)格結(jié)合成新與房屋建筑安裝工程造價(jià)結(jié)算；償還建筑面積超過(guò)原建筑面積部分，按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積部分，按照重置價(jià)格結(jié)合成新另增百分之百結(jié)算。

    拆除有租賃關(guān)系的非住宅房屋，原所有人需要保留產(chǎn)權(quán)的，新舊房屋差價(jià)由原所有人承擔(dān)，原使用人與原所有人繼續(xù)保持租賃關(guān)系；原所有人不保留產(chǎn)權(quán)，原使用人需要安置的，被拆除房屋由原使用人按照房屋重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償給原所有人后，根據(jù)前款規(guī)定結(jié)算。

    非住宅房屋所有人不保留產(chǎn)權(quán)，又不需要安置使用人的，被拆除房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新另增百分之百作價(jià)補(bǔ)償。

    第二十二條  非住宅房屋是指依法新建、翻建、擴(kuò)建、改建、轉(zhuǎn)讓的，其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《房屋所有權(quán)證》上載明建筑功能為非住宅房屋，并實(shí)際作為工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)行業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公及公益事業(yè)等用途的房屋。

    住宅房屋已改作非住宅房屋使用的，必須符合下列條件：

    （一）私房自營(yíng)開業(yè)：

    1.有房屋所有權(quán)證，開業(yè)部位在合法建筑范圍內(nèi)；

    2.有改變?yōu)榉亲≌课莸挠行鷾?zhǔn)文件；

    3.有產(chǎn)權(quán)人、共有人或者同住直系親屬的有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。

    （二）私房出租開業(yè)：

    1.有前項(xiàng)私房自營(yíng)開業(yè)條件中第1、2目合法憑證；

    2.有經(jīng)營(yíng)房屋租賃許可證、土地使用權(quán)租賃許可證；

    3.有與《房屋租賃合同》戶名一致的有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。

    （三）直管公房原承租戶開業(yè)：

    1.有原公有住房租賃證；

    2.有經(jīng)營(yíng)房屋租賃許可證；

    3.有與原承租戶或者其配偶戶名一致的有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。

    （四）單位自有房屋自營(yíng)開業(yè)或者出租開業(yè)的，按照私房自營(yíng)開業(yè)、出租開業(yè)條款執(zhí)行。

    不符合本條規(guī)定的，不予認(rèn)定為非住宅房屋。

    第二十三條  拆除經(jīng)營(yíng)性用房，造成經(jīng)營(yíng)人停業(yè)的，由拆遷人按照實(shí)際在職人數(shù)，以上年度實(shí)際在職人員的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，直至安置房交付使用為止。

    拆除未認(rèn)定為非住宅房屋的經(jīng)營(yíng)性用房，按照實(shí)際在職人數(shù)，以上年度實(shí)際在職人員的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)給予三個(gè)月的補(bǔ)助。

    第二十四條  拆除企業(yè)的生產(chǎn)性用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)助下列費(fèi)用：

    （一）因移地遷建而發(fā)生的征用或者劃撥土地（原面積部分）所需的費(fèi)用和原水、電、氣、通信等設(shè)施容量的再建費(fèi)；

    （二）生產(chǎn)設(shè)備搬遷、安裝的費(fèi)用；

    （三）對(duì)因拆遷而直接停產(chǎn)待工人員按照實(shí)際停產(chǎn)時(shí)間，以企業(yè)上年度實(shí)際在職人員的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)給予的工資補(bǔ)助費(fèi)。工資補(bǔ)助最長(zhǎng)不得超過(guò)二十四個(gè)月。

    第二十五條  拆除用于文教衛(wèi)生或者社會(huì)公共福利事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋及其附屬物，由拆遷人根據(jù)城市規(guī)劃的要求，按照其原性質(zhì)、規(guī)模予以重建，或者按照重置價(jià)格另增百分之百給予補(bǔ)償，仍用于公益事業(yè)建設(shè)。

    第二十六條  拆除私有住宅、單位自有住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照下列方式結(jié)算：

    （一）償還建筑面積與被拆除建筑面積相等的，新建住宅按照房屋建筑安裝工程費(fèi)結(jié)算，被拆除建筑面積按照重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)結(jié)算；

    （二）償還建筑面積超過(guò)被拆除建筑面積但在規(guī)定安置基準(zhǔn)內(nèi)的，超過(guò)部分按照成本價(jià)結(jié)算；

    （三）償還建筑面積超過(guò)規(guī)定安置基準(zhǔn)的，超過(guò)部分按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；

    （四）償還建筑面積小于被拆除建筑面積的，不足部分按照房屋重置價(jià)格結(jié)合成新另增百分之百結(jié)算。

    拆除有租賃關(guān)系的私有住宅、單位自有住宅房屋，原房屋所有人要求保留產(chǎn)權(quán)的，祖賃關(guān)系繼續(xù)保持，并按規(guī)定重新辦理租賃手續(xù)。原房屋所有人不要求保留產(chǎn)權(quán)，對(duì)原使用人實(shí)行公房安置的，或者被裁決、判決用公房安置的，被拆除房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新補(bǔ)償給原房屋所有人，原使用人按照本條例第二十七條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定結(jié)算；原使用人要求購(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)的，被拆除房屋由使用人按照重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償給原房屋所有人，使用人按照本條第一款規(guī)定結(jié)算。

    私有住宅、單位自有住宅房屋所有人不保留產(chǎn)權(quán)，又不需要安置使用人的，被拆除房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新另增百分之百作價(jià)補(bǔ)償。

    第二十七條  拆除直管公有住宅房屋，原房屋使用人可以選擇購(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)，也可以繼續(xù)保持租賃關(guān)系，并按照下列方式結(jié)算：

    （一）使用人購(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)的，被拆除房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)，由拆遷人補(bǔ)償給原房屋所有人，使用人按照本條例第二十六條第一款規(guī)定結(jié)算；

    （二）使用人要求繼續(xù)保持租賃關(guān)系的，拆遷人與原房屋所有人按照原建筑面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，雙方不作差價(jià)結(jié)算。使用人的安置房建筑面積與原建筑面積相等部分的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)；安置房建筑面積超過(guò)原建筑面積但在安置基準(zhǔn)內(nèi)的，超過(guò)部分由使用人按照成本價(jià)購(gòu)買產(chǎn)權(quán)或者按照房屋建筑安裝工程費(fèi)購(gòu)買使用權(quán)；使用人要求超基準(zhǔn)安置的，超出基準(zhǔn)部分由使用人按照商品房?jī)r(jià)格購(gòu)買產(chǎn)權(quán)。使用人與原房屋所有人按照規(guī)定重新辦理租賃手續(xù)。

    原舊房由拆遷人拆除。使用人的房屋裝修憑產(chǎn)權(quán)單位的確認(rèn)證明并進(jìn)行評(píng)估后，由拆遷人給予補(bǔ)償。

    第二十八條  對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除住宅房屋（不含直管公有住宅房屋）所有人，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，各縣級(jí)市人民政府可以結(jié)合本地情況制定。

    蘇州市區(qū)的區(qū)位補(bǔ)償分古城內(nèi)（含石路地區(qū)，下同）、古城外兩種地段。從古城內(nèi)遷往古城外的，被拆除住宅房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新另增百分之三十給予補(bǔ)償。

    蘇州市區(qū)古城內(nèi)、古城外的劃分以外護(hù)城河為界。石路地區(qū)包括：愛(ài)河橋路、東蘆家巷以北，普安橋、鴨蛋橋、永福橋以東，渡僧橋以南，外護(hù)城河以西。

    第二十九條  新建住宅與非住宅安置房屋的房屋建筑安裝工程費(fèi)、建筑安裝工程造價(jià)、成本價(jià)、商品房?jī)r(jià)，按照不同地段，由價(jià)格管理部門、建設(shè)行政主管部門核定公布。

    第四章  拆遷安置

    第三十條  拆遷人對(duì)被拆除房屋的使用人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例給予安置，使用人可以選擇房屋安置或者貨幣安置。

    安置房為現(xiàn)房的，必須具有土地使用權(quán)核準(zhǔn)文件、房屋所有權(quán)登記證明、房屋質(zhì)量合格證書，具備生活服務(wù)配套設(shè)施使用條件。

    安置房為期房的，必須具有規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定意見書和單體建筑施工圖。期房安置的過(guò)渡期限不得超過(guò)十八個(gè)月，高層住宅不得超過(guò)三十個(gè)月。

    第三十一條  對(duì)被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)確定。

    拆除非住宅房屋中的經(jīng)營(yíng)性用房，拆遷項(xiàng)目范圍內(nèi)建造營(yíng)業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷項(xiàng)目范圍內(nèi)或者就近給使用人安置營(yíng)業(yè)用房；不建造營(yíng)業(yè)用房的，拆遷人可以用異地的營(yíng)業(yè)用房安置使用人。

    拆除生產(chǎn)性用房和辦公用房需要復(fù)建的，由拆遷人提出書面意見報(bào)建設(shè)行政主管部門，并由建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門以及拆遷人和被拆遷人，按照節(jié)約用地、合理布局的原則確定復(fù)建地址，制定復(fù)建方案。復(fù)建時(shí)由使用人按照建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。

    拆除住宅房屋，對(duì)使用人的安置地點(diǎn)，各縣級(jí)市人民政府可以根據(jù)本地情況確定。蘇州市區(qū)古城內(nèi)拆除住宅房屋按照本條例第三十二條規(guī)定執(zhí)行。

    拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公布建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)及安置房地點(diǎn)。

    第三十二條  蘇州市區(qū)古城內(nèi)拆除住宅房屋對(duì)使用人的安置地點(diǎn)，按照下列原則確定：

    （一）市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷，古城外安置；

    （二）單項(xiàng)工程全部為非住宅用房的，古城外安置；

    （三）街坊改造、住宅開發(fā)等綜合改造項(xiàng)目，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換（不含直管公有住宅房屋）或者使用人購(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)的，可以在拆遷范圍內(nèi)安置或者就近安置；凡不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和購(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)的，古城外安置。

    第三十三條  拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置。

    拆除住宅房屋，按照原使用面積安置。原使用面積按照l(shuí)：1.4的比例折成建筑面積計(jì)算。對(duì)以原面積安置有困難的被拆除房屋使用人，可以適當(dāng)增加安置面積，安置標(biāo)準(zhǔn)不小于本地人均居住水平。具體安置基準(zhǔn)，各縣級(jí)市人民政府可以根據(jù)本地情況確定。

    蘇州市區(qū)具有正式常住戶口并實(shí)際居住的房屋使用人以及符合本條例第三十四條第一款情形之一的安置對(duì)象。可以根據(jù)其人口按照下列安置基準(zhǔn)給予安置：

    （一）安置戶人口為一人的，安置基準(zhǔn)為建筑面積四十平方米；

    （二）安置戶人口為二人的，安置基準(zhǔn)為人均建筑面積二十五平方米；

    （三）安置戶人口為三人以上的（含三人），安置基準(zhǔn)為人均建筑面積二十平方米。

    第三十四條  在拆遷范圍內(nèi)不具有常住戶口的人員，具有下列情形之一的，經(jīng)被拆遷人申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)列入被拆遷戶安置人口：

篇（2）

第二條  凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上， 因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物（ 以下簡(jiǎn)稱城市房屋拆遷）， 均適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（ 以下簡(jiǎn)稱《條例》）和本細(xì)則。

第三條  本市城市房屋拆遷， 必須符合城市建設(shè)規(guī)劃和有利于危舊房地區(qū)改建， 適應(yīng)城市住房制度改革。

第四條  拆遷人（ 指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位和個(gè)人） 必須依照《條例》和本細(xì)則規(guī)定，  對(duì)被拆遷人（指被拆除房屋及其附屬物的所有人或使用人） 給予補(bǔ)償和安置； 被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要， 在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第五條  市房屋土地管理局主管全市城市房屋拆遷工作。區(qū)、縣房屋土地管理局主管本區(qū)、縣的城市房屋拆遷工作。

第二章  拆遷管理一般規(guī)定

第六條  任何單位或個(gè)人需要拆遷房屋， 必須持市或區(qū)、縣人民政府核發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書（ 不需要申請(qǐng)用地的，  持城市規(guī)劃管理機(jī)關(guān)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證件）和國(guó)家規(guī)定的其它批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案， 向房屋土地管理局提出申請(qǐng)，  經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證） 后， 方可拆遷。

建設(shè)工程用地跨區(qū)、縣的， 許可證由市房屋土地管理局核發(fā)； 其它建設(shè)工程， 許可證由區(qū)、縣房屋土地管理局核發(fā)， 但重點(diǎn)建設(shè)工程、危舊房改建工程， 其拆遷計(jì)劃和拆遷方案須由區(qū)、縣房屋土地管理局核報(bào)市房屋土地管理局批準(zhǔn)后方可核發(fā)許可證。

第七條  市或區(qū)、縣人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷， 也可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。本市的城市建設(shè)綜合開發(fā)地區(qū)， 應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

拆遷人委托拆遷的， 被委托人必須取得房屋拆遷資格證書。

房屋土地管理局不得接受拆遷委托。

第八條  房屋土地管理局發(fā)放許可證后， 應(yīng)按《條例》規(guī)定及時(shí)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等向被拆遷人公布。并做好宣傳、解釋工作。

第九條  拆遷范圍確定后， 由房屋土地管理局通知房屋拆遷所在地公安機(jī)關(guān)暫停辦理向拆遷范圍內(nèi)遷入居民戶口和居民分戶。因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、結(jié)婚等確需入戶或分戶的， 經(jīng)所在區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后， 方可辦理。

在拆遷范圍內(nèi)的房屋， 除因特殊情況經(jīng)房屋土地管理局批準(zhǔn)外， 暫停辦理房屋買賣、租賃、交換、抵押等。

本條規(guī)定的暫停辦理期限為一年。需延長(zhǎng)期限的， 須在期滿前報(bào)批準(zhǔn)拆遷的房屋土地管理局批準(zhǔn)， 但延長(zhǎng)的期限不超過(guò)1年。

第十條  拆遷人與被拆遷人應(yīng)依照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定就補(bǔ)償、安置等問(wèn)題簽訂書面協(xié)議。協(xié)議簽訂后，應(yīng)向房屋土地管理局備案， 并可向公證機(jī)關(guān)辦理公證。

第十一條  在房屋土地管理局公布的規(guī)定拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限達(dá)成協(xié)議， 經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的， 由批準(zhǔn)拆遷的房屋土地管理局裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋土地管理局的， 由同級(jí)人民政府裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的， 可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或提供了周轉(zhuǎn)用房的， 不停止拆遷的執(zhí)行。

第十二條  在房屋土地管理局公布的或本細(xì)則第十一條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)， 被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的， 市或區(qū)、縣人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定； 逾期不拆遷的， 由作出決定的人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷， 或由房屋土地管理局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

第十三條  被拆遷人所在單位或其上級(jí)主管部門， 應(yīng)協(xié)助被拆遷人做好搬遷工作。

公安、商業(yè)、糧食、教育、衛(wèi)生、郵電等部門， 應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)， 對(duì)被遷居民的戶口遷移和糧食、副食品的供應(yīng)以及醫(yī)療、轉(zhuǎn)學(xué)、信件投送等問(wèn)題， 妥善安排， 及時(shí)解決。

第十四條  被遷居民中的職工占用工作時(shí)間參加拆遷動(dòng)員會(huì)和搬家， 職工所在單位按公假處理， 照發(fā)工資、獎(jiǎng)金。搬家假期每人不超過(guò)兩天。

第十五條  拆遷人自行拆遷或委托拆遷的， 應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料， 在完成拆遷后一個(gè)月內(nèi)向拆遷所在地的區(qū)、縣房屋土地管理局移交拆遷檔案資料。

第三章  拆遷補(bǔ)償

第十六條  拆遷人對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人（ 包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人） 的補(bǔ)償形式， 由雙方商定， 可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、 作價(jià)補(bǔ)償，  或產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合。但本章另有規(guī)定的，依照規(guī)定辦理。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換， 按本細(xì)則第十八條、第十九條規(guī)定執(zhí)行。

作價(jià)補(bǔ)償， 補(bǔ)償金額按所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

第十七條  拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物， 拆遷人應(yīng)按其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建， 或按重置價(jià)格給予補(bǔ)償， 或由市或區(qū)、縣人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換， 由拆遷人給予適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償。

第十八條  拆除非住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)模瑑斶€建筑面積與原建筑面積相等的部分， 按重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)； 償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分， 按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算； 償還建筑面積不足原建筑面積的部分， 按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

第十九條  拆除住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)模?nbsp;償還建筑面積與原建筑面積相等的部分， 按重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)； 償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分， 按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算， 但被拆除房屋屬私人自住房的， 在按本細(xì)則第二十七條第三款、第二十八條第二款規(guī)定增加安置面積以內(nèi)的部分， 可按成本價(jià)格結(jié)算； 償還建筑面積不足原建筑面積的部分， 按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十條  拆除出租住宅房屋， 應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換， 原租賃關(guān)系繼續(xù)保持， 因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同的， 其合同應(yīng)作相應(yīng)修改。

出租住宅房屋所有人因無(wú)支付能力申請(qǐng)以其他形式補(bǔ)償被拆除的出租房屋的， 須經(jīng)房屋土地管理局批準(zhǔn)。

第二十一條  拆除違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償， 拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑按其建筑面積給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十二條  拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋， 在房屋土地管理局公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的， 由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，  報(bào)房屋土地管理局批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前 ，房屋土地管理局應(yīng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

對(duì)拆除的設(shè)有抵押權(quán)房屋的補(bǔ)償， 按照《條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行。

第四章  拆遷安置

第二十三條  對(duì)下列被拆除房屋使用人， 應(yīng)按《條例》和本細(xì)則予以安置：

（一）在拆遷范圍內(nèi)有常住戶口和正式住房（ 不含臨時(shí)建筑， 下同） 的居民， 包括被拆除房屋使用人的家庭成員中， 在部隊(duì)服現(xiàn)役的戰(zhàn)士、常住戶口在本市學(xué)校或工作單位住集體宿舍的學(xué)生或職工、常住戶口在本市托幼園所的兒童。

（二）在拆遷范圍內(nèi)有正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位。

（三）在拆遷范圍內(nèi)有正式營(yíng)業(yè)用房的企業(yè)和個(gè)體工商戶。

對(duì)在拆遷范圍內(nèi)有正式住房并長(zhǎng)期居住且別無(wú)正式住房而其常住戶口在本市其他地區(qū)的居民， 或在拆遷范圍內(nèi)有常住戶口無(wú)正式住房且在本市其他地區(qū)也無(wú)正式住房的居民， 可根據(jù)實(shí)際情況予以適當(dāng)安置。

第二十四條  拆遷人對(duì)被拆除房屋使用人的安置需有過(guò)渡期的， 應(yīng)按下列規(guī)定， 在安置協(xié)議中明確過(guò)渡期限：

（一）建設(shè)6層（ 含6層） 以下住宅工程， 過(guò)渡期限不得超過(guò)二年。

（二）建設(shè)超過(guò)6層的住宅工程， 過(guò)渡期限不得超過(guò)3年。

第二十五條  對(duì)被拆除房屋使用人的安置住房地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)， 按照有利于城市危舊房改建的原則確定。

第二十六條  對(duì)拆遷范圍內(nèi)住宅房屋被拆遷人的安置， 應(yīng)按本細(xì)則和市、區(qū)、縣人民政府的規(guī)定，  因地制宜實(shí)行住房制度改革， 或參加安置住房產(chǎn)權(quán)單位的住房制度改革。

鼓勵(lì)被拆除房屋使用人購(gòu)買安置住房。

第二十七條  拆除住宅房屋， 對(duì)被拆遷人按原居住面積安置。原居住面積， 私人自住房屋按產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明的面積計(jì)算， 承租房屋按租賃合同標(biāo)明的承租面積計(jì)算。

安置用房的居住面積，  按正式住房的居室面積計(jì)算；以樓房安置的， 樓房門廳和起居室面積超過(guò) 8 平方米的，其面積的二分之一計(jì)入安置的居住面積。

對(duì)從城區(qū)等位置較好地區(qū)遷往位置較差地區(qū)或遠(yuǎn)郊區(qū)的居民， 可按安置人口數(shù)適當(dāng)增加安置面積或給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助； 增加安置面積的， 最多不得超過(guò)一個(gè)自然間。

第二十八條  被拆除房屋使用人原住房嚴(yán)重?fù)頂D不便， 按原居住面積安置確有困難的，  可以按被拆除房屋使用人家庭人口構(gòu)成狀況， 適當(dāng)增加安置面積予以照顧，但增加的安置面積部分， 應(yīng)按當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府關(guān)于住房制度改革的規(guī)定實(shí)行房改。無(wú)論按原居住面積安置或增加面積安置的， 今后都要服從房屋產(chǎn)權(quán)單位的住房制度改革。

適當(dāng)增加安置面積的標(biāo)準(zhǔn)： 被拆除房屋使用人家庭成員中年滿13周歲以上的子女和其他單身成員， 按異性分室、同性不分室的原則安置， 13周歲以上的同性成員3人以上的， 適當(dāng)增加居室安置； 兩個(gè)以上不滿13周歲的子女， 與父母分室安置； 男年滿26周歲、女年滿24周歲的未婚子女， 分室安置。

計(jì)算被安置居民的年齡， 以房屋土地管理局房屋拆遷公告或正式動(dòng)員搬遷之日為限。

第二十九條  市人民政府確定的城市危舊房改建工程， 不同于一般城市建設(shè)。其居民的安置， 按當(dāng)?shù)貐^(qū)、 縣人民政府關(guān)于危舊房改造的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條  被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的， 由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。被拆除房屋使用人在規(guī)定的拆遷期限期滿前搬遷的， 拆遷人可按提前的日期給予提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)， 被拆除房屋使用人自行安排住處的， 拆遷人應(yīng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)； 由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的， 不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的， 對(duì)自行安排住處的被拆除房屋使用人， 從逾期之月起應(yīng)適當(dāng)增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)； 對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人， 從逾期之月起應(yīng)適當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬家補(bǔ)助費(fèi)、提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)， 由市房屋土地管理局會(huì)同市物價(jià)局制定， 報(bào)市人民政府批準(zhǔn)施行。

第三十一條  拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的， 可由拆遷人付給適當(dāng)補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助的具體辦法由市房屋土地管理局制定， 報(bào)市人民政府批準(zhǔn)施行。

第五章  罰  則

第三十二條  對(duì)有下列行為之一的， 由房屋土地管理局根據(jù)情節(jié)輕重予以警告、責(zé)令停止拆遷的處罰， 并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）未取得許可證或未按許可證的規(guī)定擅自拆遷的，按拆遷面積每平方米處5元至10元罰款。  （二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的，對(duì)委托人和被委托人各處3000元至5萬(wàn)元罰款。

（三）擅自提高或降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)， 擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償、安置范圍的， 對(duì)拆遷人處3000元至5萬(wàn)元罰款。

第三十三條  拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限或擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的， 由房屋土地管理局予以警告、限期改正， 并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）超過(guò)拆遷期限或延長(zhǎng)過(guò)渡期限6個(gè)月以上不足1年的， 處1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰款。

（二）超過(guò)拆遷期限或延長(zhǎng)過(guò)渡期限1年以上的， 處3萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款。

第三十四條  被拆遷人違反協(xié)議， 拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的， 由房屋土地管理局對(duì)被拆遷人予以警告、 責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房， 并可視情節(jié)輕重處200元以下罰款。

第三十五條  被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，  可以按照《條例》第三十九條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。

第三十六條  辱罵、毆打房屋拆遷主管機(jī)關(guān)工作人員， 阻礙房屋拆遷主管機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，  由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  房屋拆遷主管機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的， 由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

篇（3）

    第二條  凡在我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，因建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本條例。

    第三條  城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市建設(shè)和舊區(qū)改造。

    第四條  省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的城市房屋拆遷工作。

    縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或人民政府授權(quán)的部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

    第二章  拆遷管理

    第五條  單位或者個(gè)人需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)持國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案等，向被拆除房屋所在地的市、縣房屋拆遷主管部門提出拆遷申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并取得房屋拆遷許可證后，方可拆遷。

    個(gè)人拆除自有房屋的，必須持有房屋所有權(quán)證和土地使用證以及市、縣規(guī)劃部門批準(zhǔn)的文件。

    第六條  拆遷人在報(bào)送拆遷補(bǔ)償安置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供完成拆遷補(bǔ)償安置任務(wù)的資金證明，并接受房屋拆遷主管部門對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

    第七條  房屋拆遷申請(qǐng)人依照本條例規(guī)定提交有關(guān)文件和資料后，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi)提出審查意見，凡符合本條例規(guī)定的，發(fā)給房屋拆遷許可證；不符合本條例規(guī)定的，不予核發(fā)，并書面告知理由。

    第八條  房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷安置地點(diǎn)、戶型等進(jìn)行實(shí)地查核。安置用房應(yīng)具備公共交通、入學(xué)、就醫(yī)、日常生活等條件。安置用房質(zhì)量不合格的，不予核發(fā)房屋拆遷許可證。

    第九條  房屋拆遷主管部門受理房屋拆遷申請(qǐng)并審查同意后，應(yīng)當(dāng)立即通知當(dāng)?shù)毓病⒁?guī)劃、城建、土地、工商行政、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理等有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，在建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的房屋拆遷范圍內(nèi)自接到通知之日起封戶，暫停辦理房屋使用性質(zhì)變更、修建裝修、移轉(zhuǎn)、分割、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利和居民入戶、分戶等手續(xù)，暫停辦理工商企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記。

    第十條  拆遷人可以實(shí)施自行拆遷，也可以委托拆遷。

    實(shí)施自行拆遷的拆遷人，在拆遷自有房屋時(shí)必須經(jīng)房屋拆遷主管部門審核批準(zhǔn)。

    臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得作為拆遷人實(shí)施拆遷。

    接受委托拆遷的單位必須取得房屋拆遷資格證書。房屋拆遷單位資格管理辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。

    實(shí)行委托拆遷的當(dāng)事人之間必須簽訂委托拆遷協(xié)議，并報(bào)房屋拆遷主管部門備案。

    第十一條  房屋拆遷主管部門不得充任拆遷人或接受拆遷委托，也不得設(shè)立房屋拆遷公司。

    第十二條  房屋拆遷主管部門自房屋拆遷許可證發(fā)放之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的名稱、拆遷許可證批準(zhǔn)文號(hào)、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、過(guò)渡期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。

    拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起滿3個(gè)月不實(shí)施拆遷的，房屋拆遷許可證自行作廢，拆遷封戶自行解除。對(duì)被拆遷人所造成的損失，由拆遷人負(fù)責(zé)賠償。

    第十三條  拆遷人實(shí)施房屋拆遷不得超越拆遷范圍和拆遷期限。確需變更拆遷范圍或延長(zhǎng)拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)在距批準(zhǔn)的拆遷期限到期15日前辦理延期、變更手續(xù)。房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在收到延期、變更拆遷申請(qǐng)10日內(nèi)給予答復(fù)。

    第十四條  拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi)，依照本條例的規(guī)定就補(bǔ)償安置等問(wèn)題簽訂房屋拆遷書面協(xié)議，并報(bào)批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門備案。

    第十五條  拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)及安置用房面積、拆遷過(guò)渡方式及過(guò)渡期限等發(fā)生爭(zhēng)議，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議或者拆遷當(dāng)事人一方拒絕商談拆遷安置事宜，拆遷當(dāng)事人要求裁決的，必須提出書面裁決申請(qǐng)，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門進(jìn)行裁決。被拆遷人是房屋拆遷主管部門的，由同級(jí)人民政府裁決。

    裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理裁決申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出書面裁決，情況復(fù)雜案件不得超過(guò)3個(gè)月。

    當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。

    第十六條  在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)拆遷人和被拆遷人雙方雖達(dá)成協(xié)議，但被拆遷人拒絕搬遷或者在本條例第十五條第一款裁決規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人拒絕搬遷的，由縣級(jí)以上地方人民政府作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不搬遷的，縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷或者由房屋拆遷主管部門直接申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

    第十七條  拆遷人轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，原拆遷補(bǔ)償協(xié)議載明的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人。

    拆遷人轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后15日內(nèi)到房屋拆遷主管部門辦理拆遷變更手續(xù)。

    第十八條  拆遷人應(yīng)當(dāng)在安置用房交付使用之日起3個(gè)月內(nèi)，憑國(guó)家和省規(guī)定的有關(guān)證件、資料到房地產(chǎn)行政主管部門、國(guó)土管理部門辦理安置用房產(chǎn)權(quán)登記和土地使用權(quán)登記手續(xù)，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。

    第十九條  拆遷領(lǐng)館房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及涉僑、港、澳、臺(tái)胞的房屋，法律法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

    第三章  拆遷補(bǔ)償安置

    第二十條  對(duì)被拆除房屋面積和使用性質(zhì)的認(rèn)定，以房屋所有權(quán)證、公房租用憑證記載為準(zhǔn)。拆遷由住宅改為營(yíng)業(yè)用房的，還應(yīng)審驗(yàn)拆遷封戶前規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的文件和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅憑證等有關(guān)證明材料。

    第二十一條  拆遷補(bǔ)償形式，實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者作價(jià)補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合。被拆遷房屋所有人有權(quán)選擇補(bǔ)償形式。

    拆遷補(bǔ)償安置的面積按照被拆除房屋及其附屬物的建筑面積計(jì)算。

    拆除違法建筑一律不作補(bǔ)償。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

    第二十二條  作價(jià)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)胤课菔袌?chǎng)指導(dǎo)價(jià)格為基準(zhǔn)，由拆遷人與被拆遷房屋所有人雙方協(xié)商議定。房屋市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)由市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況確定，并定期公布。

    第二十三條  實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置用房的建筑面積與被拆除房屋相等建筑面積部分，由拆遷人與被拆除房屋所有人按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)結(jié)算差價(jià)。

    安置用房的建筑面積超過(guò)被拆除房屋建筑面積部分，由被拆除房屋所有人按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)或按縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買。

    安置用房不足被拆除房屋建筑面積部分，由拆遷人按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)對(duì)被拆除房屋所有人給予補(bǔ)償。

    第二十四條  對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改造的原則確定。安置用房不能一次解決的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過(guò)渡期限和過(guò)渡費(fèi)用。

    第二十五條  拆除出租的房屋，只對(duì)被拆除房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償安置。

    拆除按政府定價(jià)租金出租的公有房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模梢杂杀徊鸪课菟腥税从嘘P(guān)規(guī)定出售給被拆除房屋使用人后拆遷；被拆除房屋所有人不同意出售的，由所有人對(duì)使用人進(jìn)行安置。

    上述房屋的拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷引起原租賃合同條款變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同條款作相應(yīng)修改。

    第二十六條  對(duì)拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。抵押人不能清償債務(wù)的，只能作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

    對(duì)拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后實(shí)施拆遷。

    第二十七條  拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

    第二十八條  拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)。

    在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

    搬家補(bǔ)助費(fèi)由拆遷人按實(shí)際搬遷費(fèi)用一次性付給；需要過(guò)渡的，付給兩次搬家補(bǔ)助費(fèi)。

    第二十九條  臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門參照被拆除房屋及其附屬物使用面積的同區(qū)位、同類型住房的市場(chǎng)租金額確定。

    實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過(guò)渡期限不超過(guò)18個(gè)月，實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)給予45日的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

    第三十條  拆除非住宅房屋的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)含生產(chǎn)設(shè)備拆卸、搬運(yùn)、安裝補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)，其中生產(chǎn)設(shè)備拆卸、搬運(yùn)、安裝補(bǔ)助費(fèi)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次付給；停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)由市、縣人民政府制定。

    第三十一條  因拆遷人的責(zé)任使被拆遷人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人，從逾期之月起，逾期不足6個(gè)月的，按月增加0．5倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期6個(gè)月以上1年以下的，按月增加1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期1年以上的，按月增加2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房過(guò)渡的被拆遷人，從逾期之月起應(yīng)按月付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期1年以上的，按月增加1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

    非住宅房屋超過(guò)過(guò)渡期限1年以上的，每年加發(fā)停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)1次。

    第三十二條  因城市房屋拆遷發(fā)生的被拆遷人戶口遷移及電話、水電氣、閉路電視遷裝等費(fèi)用，由拆遷人按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償或者補(bǔ)助被拆遷人。

    第四章  法律責(zé)任

    第三十三條  違反本條例規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷或者委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的，予以警告，責(zé)令停止拆遷；對(duì)擅自拆遷的，按拆除建筑面積處以10萬(wàn)元至50萬(wàn)元罰款；對(duì)委托單位和接受委托單位按拆除建筑面分別處以5萬(wàn)元至20萬(wàn)元罰款；對(duì)被拆遷人造成損失的，責(zé)任方應(yīng)予賠償。

    第三十四條  違反本條例規(guī)定，擅自降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)；擅自延長(zhǎng)拆遷期限、過(guò)渡期限或變更拆遷范圍；建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓未辦理拆遷變更手續(xù)的；予以警告，責(zé)令限期改正，并可處以5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的罰款。

    第三十五條  違反本條例規(guī)定，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、補(bǔ)助、安置范圍的，責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款。

    第三十六條  違反本條例規(guī)定，拆遷人無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定辦理安置用房產(chǎn)權(quán)登記的，對(duì)拆遷人予以警告，責(zé)令限期辦理，并可處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款。

    第三十七條  房屋拆遷主管部門違反本條例規(guī)定，充任拆遷人、接受委托拆遷、設(shè)立房屋拆遷公司、給臨時(shí)機(jī)構(gòu)發(fā)放拆遷資格證的，由上級(jí)行政主管部門沒(méi)收非法所得，并可處以非法所得1至3倍罰款。

    第三十八條  當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第三十九條  阻礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十條  房屋拆遷主管部門及其工作人員在履行職責(zé)時(shí)有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀(jì)行為的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇（4）

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆除房屋及其附屬物，并對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本細(xì)則。

第三條  本細(xì)則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。

本細(xì)則所稱被拆遷人，是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人，國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

第四條  城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于舊區(qū)改建。

第五條  拆遷人必須依照本細(xì)則規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條  市房地產(chǎn)管理局是市人民政府房屋拆遷主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市關(guān)于城市房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)房屋拆遷管理規(guī)定制定規(guī)范性文件；

（三）負(fù)責(zé)全市房屋拆遷許可證的制發(fā)和管理工作；

（四）對(duì)房屋拆遷單位進(jìn)行資質(zhì)審查，頒發(fā)房屋拆遷資格證書；

（五）對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督；

（六）對(duì)房屋拆遷工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；

（七）負(fù)責(zé)全市房屋拆遷有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作；

（八）處罰違反城市房屋拆遷管理規(guī)定的行為。

市城市房屋拆遷管理辦公室是市房屋拆遷主管部門的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市城市房屋拆遷具體管理工作。

第七條  區(qū)、縣人民政府授權(quán)管理本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作的部門是本區(qū)、縣人民政府房屋拆遷行政主管部門（以下稱區(qū)、縣房屋拆遷主管部門），業(yè)務(wù)上受市房屋拆遷主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、縣房屋拆遷主管部門設(shè)立城市房屋拆遷管理辦公室作為其辦事機(jī)構(gòu)。

區(qū)、縣房屋拆遷主管部門的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市關(guān)于房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷審批和填發(fā)房屋拆遷許可證工作；

（三）調(diào)處、裁決房屋拆遷糾紛；

（四）監(jiān)督、檢查房屋拆遷活動(dòng)；

（五）處罰違反城市房屋拆遷管理規(guī)定的行為。

第八條  各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  拆遷管理的一般規(guī)定

第九條  任何單位或者個(gè)人需要拆遷房屋，必須申辦房屋拆遷許可證。未領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，不準(zhǔn)拆遷。

第十條  申辦房屋拆遷許可證，須持下列證件和資料：

（一）主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃文件；

（二）擬拆除房屋現(xiàn)狀圖和規(guī)劃管理部門審定的擬建建筑總平面圖；

（三）拆遷自有房屋的，須有房屋所有權(quán)證和土地使用證；拆遷他人房屋的，須有規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；土地使用權(quán)出讓的，須有市主管部門批準(zhǔn)證件和出讓土地的四至范圍圖；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案。

第十一條  拆遷計(jì)劃內(nèi)部包括：拆遷范圍、方式，搬遷、回遷時(shí)限，工程開工、竣工時(shí)間。

拆遷補(bǔ)償安置方案包括：

（一）被拆除房屋及其附屬物的狀況（房屋使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積等）；

（二）被拆遷人住房的情況；

（三）各種補(bǔ)償和補(bǔ)助費(fèi)用匡算；

（四）安置標(biāo)準(zhǔn)和去向；

（五）臨時(shí)過(guò)渡方式及具體措施。

第十二條  任何單位或個(gè)人申辦房屋拆遷許可證，均須向被拆除房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷主管部門申報(bào)，由區(qū)、縣房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)填發(fā)房屋拆遷許可證。涉及拆除文物古跡、風(fēng)貌建筑、教堂、寺廟、涉外房產(chǎn)、代管產(chǎn)房屋的，必須經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)；未經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)，不準(zhǔn)填發(fā)房屋拆遷許可證。

第十三條  申辦房屋拆遷許可證的單位或個(gè)人提交本細(xì)則第十條所規(guī)定的齊全證件和資料后，區(qū)、縣房屋拆遷主管部門應(yīng)立即受理，并自收件之日起10日內(nèi)填發(fā)房屋拆遷許可證，同時(shí)報(bào)市房屋拆遷主管部門備案。

對(duì)應(yīng)發(fā)房屋拆遷許可證逾期不發(fā)的區(qū)、縣房屋拆遷主管部門，由同級(jí)人民政府或市房屋拆遷主管部門責(zé)令限期發(fā)放、予以通報(bào)批評(píng)或行政處分。

房屋拆遷許可證由市房屋拆遷主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

第十四條  實(shí)施房屋拆遷不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍。如確需變更拆遷范圍的，必須向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門申請(qǐng)辦理房屋拆遷范圍調(diào)整手續(xù)。

第十五條  拆遷期限自公告公布的搬遷開始日起計(jì)算，最長(zhǎng)為六個(gè)月。

實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷期限。如確需延長(zhǎng)拆遷期限的，須向房屋拆遷主管部門辦理延期手續(xù)。

第十六條  區(qū)、縣人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。

成片綜合開發(fā)改造、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等拆遷項(xiàng)目，應(yīng)由當(dāng)?shù)氐膮^(qū)、縣人民政府組織實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

第十七條  拆遷人委托拆遷的，被委托人必須是取得房屋拆遷資格證書的單位，拆遷人與被委托人雙方須簽訂委托拆遷合同。

市、區(qū)（縣）房屋拆遷主管部門不得接受房屋拆遷委托。

第十八條  申請(qǐng)《房屋拆遷資格證書》，須具備下列條件并經(jīng)市房屋拆遷主管部門資質(zhì)審查合格：

（一）有主管部門批準(zhǔn)組建的文件；

（二）有明確的單位名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場(chǎng)所；

（三）有與承擔(dān)拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、管理人員；

（四）有承擔(dān)對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議，組織拆除房屋及其附屬物的能力和條件。

第十九條  房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，被拆除房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷主管部門，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、過(guò)渡期限等以房屋拆遷公告或以其他形式予以公布。房屋拆遷主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第二十條  在房屋拆遷主管部門公布的搬遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本細(xì)則的規(guī)定就補(bǔ)償、安置等問(wèn)題簽訂書面協(xié)議。

補(bǔ)償、安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

第二十一條  補(bǔ)償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證，并送批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門備案。拆除依法由政府代管的房屋，補(bǔ)償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第二十二條  拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門進(jìn)行裁決。并制作裁決書，裁決書應(yīng)包括補(bǔ)償形式和金額、安置用房面積和地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和期限、拆遷期限、復(fù)議和訴訟時(shí)效等內(nèi)容。

被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級(jí)人民政府裁決。

當(dāng)事人對(duì)房屋拆遷主管部門所作裁決不服的，可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十三條  在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本細(xì)則第二十二條規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，由區(qū)、縣房屋拆遷主管部門報(bào)告區(qū)、縣人民政府，經(jīng)區(qū)、縣人民政府法制辦公室審核，區(qū)、縣人民政府可以做出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由區(qū)、縣房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

第二十四條  房屋拆遷單位或個(gè)人應(yīng)按國(guó)家和本市的規(guī)定向房屋拆遷主管部門交納房屋拆遷管理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按房屋拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)的0.5％收取。各區(qū)、縣房屋拆遷主管部門于每季度前10日內(nèi)將上一季度收取的房屋拆遷管理費(fèi)按規(guī)定的比例上繳市房屋拆遷主管部門，用于全市房屋拆遷管理業(yè)務(wù)費(fèi)用。具體收費(fèi)管理辦法，按市物價(jià)局和市財(cái)政局的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  房屋拆遷主管部門有權(quán)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第二十六條  房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

第二十七條  拆遷完成后，拆遷人應(yīng)將被拆除房屋的所有權(quán)證和土地使用證分別送交房屋管理部門和土地管理部門，土地使用證原由房屋管理部門核發(fā)的，土地管理部門應(yīng)移送房屋管理部門歸檔處理。

第三章  拆遷補(bǔ)償

第二十八條  拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）依照本細(xì)則的規(guī)定給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十九條  拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

第三十條  拆除社會(huì)公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建；因規(guī)劃要求原地不能重建的，由拆遷人按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，或由市、區(qū)（縣）人民政府統(tǒng)籌安排。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物，由拆遷人給予適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償。

第三十一條  以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算，償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。其中按原建筑面積償還直管公產(chǎn)非住宅房屋的，不結(jié)算差價(jià)。

第三十二條  拆除公有住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)模疬w人按安置面積對(duì)原房所有人實(shí)行產(chǎn)權(quán)償還，不結(jié)算差價(jià)。被拆除房屋使用人不要求安置的，拆遷人應(yīng)對(duì)原房作價(jià)補(bǔ)償，補(bǔ)償金應(yīng)交給房屋產(chǎn)權(quán)單位。

第三十三條  拆除私有房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模凑毡炯?xì)則規(guī)定的補(bǔ)償辦法予以補(bǔ)償，補(bǔ)償金應(yīng)發(fā)給被拆除房屋所有人。

拆除私有房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；自然增加的面積，由被拆除房屋所有人按新房成本價(jià)格交付價(jià)款；自然縮減的面積，由拆遷人按照原房重置價(jià)格給予補(bǔ)償。

第三十四條  拆除出租的住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。

第三十五條  拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)區(qū)、縣房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察記錄和價(jià)格評(píng)估，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十六條  對(duì)拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本細(xì)則第三十五條的規(guī)定實(shí)施拆遷。

拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)，或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

第四章  拆遷安置

第三十七條  拆遷人對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人依據(jù)本細(xì)則規(guī)定給予安置。

被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)有房屋租賃關(guān)系的公民、自有自用私有房屋的所有人和在拆遷范圍內(nèi)具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。

第三十八條  對(duì)使用人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定。

拆除與人民生活密切相關(guān)的糧、煤、副食、飲食以及文教、衛(wèi)生等具有區(qū)域功能的非住宅房屋，按規(guī)劃要求原地安置的，必須原地安置。

第三十九條  拆除非住宅房屋，原地或就近安置的，按原房建筑面積安置。因規(guī)劃要求不能原地或就近安置的，由區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的偏遠(yuǎn)地段安置的，可以適當(dāng)增加安置面積。

第四十條  拆除住宅房屋，按下列規(guī)定予以安置：

（一）原地或就近安置的，按原房居住面積確定安置房型，按原房使用面積計(jì)算住房改善費(fèi)。對(duì)安置新住房自然增加的使用面積部分，由被拆除房屋使用人按建安工程造價(jià)的25％交納住房改善費(fèi)。

（二）按規(guī)劃要求易地安置的，對(duì)從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除房屋使用人，可以適當(dāng)增加安置面積。對(duì)自愿減少安置面積的被拆除房屋使用人，可由拆遷人按減少面積的建安工程造價(jià)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十一條  被安置住戶所在單位應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)安置其職工新房建筑面積建安工程造價(jià)30％的集資改造費(fèi)。

第四十二條  被安置住戶實(shí)際交納的住房改善費(fèi)，應(yīng)記載所交費(fèi)用金額，在購(gòu)買該住房時(shí)，按規(guī)定沖抵購(gòu)房款。

第四十三條  未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，拆遷人不得向被拆除房屋使用人及其單位收取住房改善費(fèi)和集資改造費(fèi)以外的其他任何房屋建筑費(fèi)用。

第四十四條  按下列方法計(jì)算本細(xì)則中所稱的原房屋使用面積：

（一）房屋租賃合同或契證載明使用面積的，以載明的使用面積為準(zhǔn)。

（二）房屋租賃合同或契證未載明使用面積的，使用面積等于原居住面積乘以系數(shù)。安置住房為二廳室單元的系數(shù)為1.3；安置住房為三廳室或四廳室單元的，系數(shù)為1.2.原房居住面積乘以系數(shù)得出的使用面積小于原房實(shí)際使用面積的，按原房實(shí)際使用面積計(jì)算。原房居住面積乘以系數(shù)得出的使用面積超過(guò)原房實(shí)際使用面積的，按原房居住面積乘以系數(shù)得出的使用面積計(jì)算。

第四十五條  安置用房不能一次解決的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過(guò)渡期限。使用人可自行安置臨時(shí)過(guò)渡，自行安置臨時(shí)過(guò)渡確有困難的，可由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房臨時(shí)過(guò)渡。臨時(shí)過(guò)渡周轉(zhuǎn)房應(yīng)具備正常的居住條件和基本生活設(shè)施。

過(guò)渡期限從拆遷公告公布的拆遷期限結(jié)束之日起計(jì)算，建多層樓住宅為18個(gè)月；建多層樓至16層樓住宅為24個(gè)月；建17層樓至24層樓住宅為30個(gè)月；建25層樓以上住宅以及建設(shè)非住宅房屋的，以建設(shè)主管部門規(guī)定的工期定額為準(zhǔn)。

第四十六條  在協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，拆遷人對(duì)自行安置臨時(shí)過(guò)渡的使用人，應(yīng)當(dāng)發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，每戶每月不得低于50元。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)自搬遷之日起付給，到安置回遷日終止。

第四十七條  由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房安置過(guò)渡的，不發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。使用周轉(zhuǎn)房的，應(yīng)當(dāng)按本市現(xiàn)行的公房租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金，超出現(xiàn)行公房租金標(biāo)準(zhǔn)的部分，由拆遷人負(fù)擔(dān)。

第四十八條  使用人因房屋拆遷而搬家的，由拆遷人付給補(bǔ)助費(fèi)，職工所在單位給予公假三天。

第四十九條  住宅房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給一次性搬家補(bǔ)助費(fèi)，搬家補(bǔ)助每戶不得低于200元。住宅房屋使用人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)搬遷的，拆遷人可按提前的日期給予提前搬家的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

第五十條  拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉(zhuǎn)房。

第五十一條  由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)適當(dāng)增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第五十二條  拆除非住宅房屋，其停產(chǎn)、停業(yè)期間的經(jīng)濟(jì)損失，由拆遷人按規(guī)定的過(guò)渡期限，按下列項(xiàng)目給予一次性適當(dāng)補(bǔ)助：

（一）職工工資補(bǔ)助費(fèi)按本市上一年度職工月平均工資的60％計(jì)算；

（二）搬遷補(bǔ)助費(fèi)按搬運(yùn)和拆裝機(jī)器設(shè)備實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算。

第五十三條  拆除非住宅房屋，原房使用人自行安置的，可由拆遷人給予適當(dāng)?shù)囊淮涡匝a(bǔ)助（包括因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)引起的經(jīng)濟(jì)損失）。

第五十四條  各專業(yè)局和綜合部門，應(yīng)按城市規(guī)劃要求，配合房屋拆遷主管部門做好本系統(tǒng)所屬被拆遷單位的調(diào)整安置工作，全力支持全市房屋拆遷工作。

第五章  市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷

第五十五條  因市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋，除遵守本細(xì)則有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)遵守本章規(guī)定。

第五十六條  市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋，由區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一拆遷。

第五十七條  市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆除的房屋一律易地安置。

拆除非住宅房屋的，只對(duì)被拆除建筑物本身給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

按下列規(guī)定核銷房屋產(chǎn)權(quán)：直管公產(chǎn)房屋由市房屋管理部門報(bào)市人民政府核銷；其他公產(chǎn)房屋由被拆遷單位報(bào)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)核銷。

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和形式執(zhí)行市建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

第五十八條  拆除市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，僅對(duì)其現(xiàn)狀部分給予補(bǔ)償。重建增容部分一律由設(shè)施主管部門自行負(fù)責(zé)。

第五十九條  市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋的，被拆遷人及其上級(jí)主管部門須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。市政建設(shè)拆遷房屋執(zhí)行先拆遷騰地、后處理糾紛的原則。

第六十條  在房屋拆遷公告規(guī)定的或者裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

第六章  罰  則

第六十一條  對(duì)違反本細(xì)則有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門根據(jù)情節(jié)輕重予以警告、責(zé)令停止拆遷、收回或注銷證書。對(duì)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)并有違法所得的，處3萬(wàn)元以下罰款，無(wú)違法所得的處1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，處1000元以下罰款：

（一）未取得許可證或未按許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

（二）未取得房屋拆遷資格證書擅自承攬拆遷業(yè)務(wù)的；

（三）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

（四）擅自提高或降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償、安置范圍的。

第六十二條  拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限或擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，由房屋拆遷主管部門予以警告、限期改正，并對(duì)超過(guò)拆遷期限或延長(zhǎng)過(guò)渡期限6個(gè)月以上的，處以3萬(wàn)元以下罰款。

第六十三條  被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門，對(duì)被拆遷人予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可視情節(jié)輕重處200元以下罰款。

第六十四條  被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。

第六十五條  辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條  房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第六十七條  本細(xì)則中的房屋重置價(jià)格、建安工程造價(jià)由市房屋拆遷主管部門每年公布一次。

第六十八條  拆除房屋涉及補(bǔ)償安置的，應(yīng)使用房屋拆遷許可證，不再使用房屋準(zhǔn)拆證。拆除房屋不涉及補(bǔ)償安置的，繼續(xù)使用房屋準(zhǔn)拆證。

第六十九條  本細(xì)則自之日起施行。

關(guān)于修改《天津市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》的決定

（1997年12月22日天津市人民政府令第114號(hào)）

篇（5）

第二條  凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，一律按本條例執(zhí)行。

因舊城成片改造需要拆遷零星集體所有土地上房屋的，按本條例實(shí)施管理，但其補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

第三條  杭州市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷主管部門）主管本市城市房屋拆遷工作，市轄各區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷的實(shí)施工作。

城建、規(guī)劃、土地管理、公安、司法、工商行政管理等部門，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限依據(jù)各自的職責(zé)，配合支持房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

第四條  本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

在拆遷前，凡對(duì)房屋已取得合法使用權(quán)的人，稱原使用人；凡對(duì)房屋已取得合法所有權(quán)的人，稱原所有人。

第五條  城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。

城市房屋拆遷必須遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，有效地保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)。

第六條  拆遷人必須按本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

在舊城區(qū)進(jìn)行房屋建設(shè)，應(yīng)控制建筑密度，改善居住環(huán)境。進(jìn)行非住宅建設(shè)和涉外建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)被拆遷人應(yīng)全部易地安置；進(jìn)行住宅建設(shè)的，被拆遷人可選擇易地安置，也可選擇原地段回遷安置。

經(jīng)拆遷人與被拆遷人協(xié)商一致，可由拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)行貨幣安置，由被拆遷人自行解決安置用房。貨幣安置的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第二章  拆遷管理

第七條  房屋拆遷主管部門在城市規(guī)劃主管部門核定拆遷用地范圍后，應(yīng)通知有關(guān)部門在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事宜：

（一）通知公安部門暫停辦理居民戶口的遷入、分戶；

（二）通知有關(guān)部門暫停辦理房屋的買賣、交換、翻（擴(kuò)）建、贈(zèng)與、分戶、析產(chǎn)、租賃、抵押等；

（三）通知工商行政管理部門暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限為三十個(gè)月。特殊情況需要延長(zhǎng)暫停辦理有關(guān)手續(xù)期限的，經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最多不超過(guò)十二個(gè)月。

實(shí)行暫停措施后十二個(gè)月內(nèi)拆遷人未取得房屋拆遷許可證的，以及暫停期滿的，房屋拆遷主管部門應(yīng)通知有關(guān)部門恢復(fù)辦理第一款規(guī)定的事宜。

暫停期間內(nèi)，因出生、婚嫁和軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、離退休、大中專院校學(xué)生、刑滿釋放、解除勞教回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。公安部門辦理戶口遷入手續(xù)后應(yīng)及時(shí)抄告房屋拆遷主管部門。

原使用人在正式安置前出生的人口應(yīng)作為安置人口，死亡的人口從安置人口中減除。

第八條  任何單位或者個(gè)人需要拆遷房屋，必須持建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，向房屋拆遷主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，必須依法取得土地使用權(quán)。

房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，房屋拆遷主管部門應(yīng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。

實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

拆遷人如需變更拆遷范圍或延期拆遷的，應(yīng)當(dāng)重新辦理領(lǐng)證手續(xù)；終止拆遷項(xiàng)目的，應(yīng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

第九條  當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越M織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。

房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十條  在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)根據(jù)本條例的規(guī)定和批準(zhǔn)的拆遷方案簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

簽訂協(xié)議后，原所有人和原使用人不得損壞房屋結(jié)構(gòu)，不得拆除公有裝置設(shè)備。如有損壞，應(yīng)照價(jià)賠償。

拆遷人應(yīng)在領(lǐng)取所建房屋的建筑工程施工許可證后兩年內(nèi)將被拆遷人安置完畢。

安置被拆遷人的住宅用房必須符合國(guó)家規(guī)定的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。

根據(jù)本條例簽訂的協(xié)議具有法律約束力，雙方當(dāng)事人必須切實(shí)遵守，不得擅自變更協(xié)議內(nèi)容。

拆遷人應(yīng)將被拆遷人總體安置方案報(bào)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)。

第十一條  補(bǔ)償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證，并送房屋拆遷主管部門備案。

拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門的，補(bǔ)償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十二條  拆除有產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)糾紛的房屋、產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋、共有人不能協(xié)商達(dá)成一致意見的共有房屋及在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定搬遷期限內(nèi)拆遷糾紛未解決的房屋，由拆遷人提出安置方案，報(bào)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十三條  對(duì)拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定搬遷期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照第十二條規(guī)定實(shí)施拆遷。

拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

第十四條  拆遷范圍內(nèi)的違章建筑物、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和暫時(shí)保留使用的房屋，應(yīng)無(wú)條件自行拆除，不予補(bǔ)償，不作為安置依據(jù)。拆除經(jīng)依法批準(zhǔn)尚未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可根據(jù)已使用年限給予適當(dāng)補(bǔ)償，但不作為安置依據(jù)。

第十五條  拆遷范圍內(nèi)應(yīng)拆除的房屋拆除后，必須經(jīng)房屋拆遷主管部門驗(yàn)收合格，有關(guān)部門方可發(fā)放建筑工程施工許可證。

第十六條  拆遷人在完成舊房拆除、新房建設(shè)、產(chǎn)權(quán)互換或產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償?shù)仁乱撕螅杀徊疬w房屋的原所有人持完整憑證到房地產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)的注銷、轉(zhuǎn)移，變更、新增等登記手續(xù)，到土地管理部門辦理有關(guān)土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十七條  拆遷人應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案，并接受房屋拆遷主管部門的監(jiān)督、檢查。

第三章  住宅房屋拆遷

第十八條  拆除房管部門直管的住宅房屋，由拆遷人負(fù)責(zé)按原使用面積安置原使用人。原使用人人均使用面積不足八平方米的（另有住房應(yīng)一并計(jì)算人均使用面積），按人均使用面積八平方米安置，但總安置使用面積不得少于二十五平方米。原使用人在原地段安置的，其超過(guò)原使用面積但在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分，按房屋單方建安造價(jià)進(jìn)行資金結(jié)算；原使用人被遷往市郊新開發(fā)住宅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱新區(qū)）安置的，可按上述人均安置標(biāo)準(zhǔn)增加人均四平方米的使用面積，其超過(guò)原使用面積但在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分均不實(shí)行資金結(jié)算。

新區(qū)的具體范圍由市人民政府劃定。

因自然間不可分割而使總安置使用面積超過(guò)安置標(biāo)準(zhǔn)的，三平方米以內(nèi)的部分，不進(jìn)行資金結(jié)算；超過(guò)三平方米的部分，按商品房?jī)r(jià)格進(jìn)行資金結(jié)算。

超過(guò)原使用面積安置的部分，原使用人已進(jìn)行資金結(jié)算的，其產(chǎn)權(quán)歸原使用人所有。

拆除單位自管和屬私人所有的住宅房屋，其安置標(biāo)準(zhǔn)按第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條  凡屬下列情況之一，增加一個(gè)人口計(jì)算安置面積（即增加一個(gè)人口后，人均使用面積不足八平方米的，按人均使用面積八平方米安置）：

（一）原使用人正式戶口中有未婚獨(dú)生子女的；

（二）原使用人正式戶口中，有符合晚婚條件已領(lǐng)取結(jié)婚證，配偶戶口在本市，但不在拆遷范圍內(nèi)，雙方確無(wú)結(jié)婚用房的；

（三）原使用人有正式戶口，但其配偶戶口不在本市的。

第二十條  公有住宅房屋的原使用人，在第十八條、第十九條規(guī)定的安置標(biāo)準(zhǔn)外，要求增加住房面積的，其增加的面積，按商品房?jī)r(jià)格進(jìn)行資金結(jié)算。

第二十一條  拆除房管部門直管的住宅房屋，由拆遷人用新建房屋償還原所有人。償還住宅房屋與被拆除房屋之間的差價(jià)結(jié)算及超過(guò)或者不足所拆住宅房屋的原建筑面積部分的價(jià)格結(jié)算以及產(chǎn)權(quán)處理辦法，由市人民政府根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定制定。

第二十二條  拆除單位自管和產(chǎn)權(quán)屬私人所有的住宅房屋，一般應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，在新區(qū)安置的，新建房屋按重置價(jià)格的百分之六十，被拆除房屋按重置價(jià)格結(jié)合成新，進(jìn)行資金結(jié)算；在原地段安置的，新建房屋按重置價(jià)格，被拆除房屋按重置價(jià)格結(jié)合成新，進(jìn)行資金結(jié)算。超過(guò)原建筑面積但在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分，在新區(qū)安置的，按重置價(jià)格結(jié)算；在原地段安置的，按成本價(jià)進(jìn)行資金結(jié)算。超過(guò)安置標(biāo)準(zhǔn)的，按商品房?jī)r(jià)格進(jìn)行資金結(jié)算。不足部分按安置房屋成本價(jià)進(jìn)行資金結(jié)算。

產(chǎn)權(quán)屬私人所有的住宅房屋，原所有人確有困難不能保留產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后，可由拆遷人按原房重置價(jià)格結(jié)合成新給原所有人以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，原房產(chǎn)權(quán)予以往銷，原使用人由拆遷人按照第十八條、第十九條安置標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)安置，但人均使用面積，在原地段安置的最高不超過(guò)十二平方米，在新區(qū)安置的最高不超過(guò)十五平方米。

因自然間不可分割而使總安置使用面積增加的，三平方米以內(nèi)的部分，不按超過(guò)安置面積對(duì)待。在新區(qū)安置的，按重置價(jià)格進(jìn)行資金結(jié)算；在原地段安置的，按成本價(jià)進(jìn)行資金結(jié)算。

產(chǎn)權(quán)屬多人共有的，在規(guī)定期限內(nèi)，共有人協(xié)商一致意見后，可選擇保留產(chǎn)權(quán)或不保留產(chǎn)權(quán)。選擇不保留產(chǎn)權(quán)的，須經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)。超過(guò)規(guī)定期限未取得一致意見的，按保留產(chǎn)權(quán)處理，房屋先行拆除。

第二十三條  拆除產(chǎn)權(quán)屬私人所有的出租住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，租賃合同有關(guān)條款應(yīng)作相應(yīng)修改。原房屋所有人不愿保留產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后，可由拆遷人按原房重置價(jià)格結(jié)合成新給原房屋所有人以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，將原產(chǎn)權(quán)予以注銷，原使用人由拆遷人按第二十二條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安置。

拆除落實(shí)私房政策中屬“換約續(xù)租”的房屋，解除租賃關(guān)系，產(chǎn)權(quán)人由拆遷人按本條例第十八條、第十九條、第二十二條的規(guī)定進(jìn)行安置和補(bǔ)償，原使用人由拆遷人在新區(qū)按人均使用面積十二平方米進(jìn)行安置，安置原使用人的房屋產(chǎn)權(quán)屬拆遷人所有。

第二十四條  拆除產(chǎn)權(quán)屬華僑、香港特別行政區(qū)居民和澳門、臺(tái)灣同胞及歸僑、僑眷私人所有的住宅房屋的，按第二十二條第一款辦理，原使用人由原所有人帶戶負(fù)責(zé)安置。經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，原所有人不保留產(chǎn)權(quán)的，安置辦法同第二十二條第二款；原使用人系華僑、香港特別行政區(qū)居民和澳門、臺(tái)灣同胞的直系親屬以及歸僑、僑眷的，可以增加一個(gè)人口計(jì)算安置面積，具體計(jì)算辦法同第十九條。

拆除產(chǎn)權(quán)屬外籍華人所有的房屋，參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  被拆遷人搬家時(shí)，由拆遷人按戶發(fā)給一次性搬家補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷人所在單位憑拆遷人證明給予公假三天，工資照發(fā)，不影響評(píng)獎(jiǎng)。

第二十六條  拆除住宅房屋需要采取過(guò)渡措施臨時(shí)安置原使用人的，由拆遷人根據(jù)不同情況給予臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由杭州市人民政府另行規(guī)定。

第二十七條  拆遷人、被拆遷人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)渡期限的協(xié)定。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限；由拆遷人提供過(guò)渡房的被拆遷人應(yīng)在得到安置后的三個(gè)月內(nèi)騰退過(guò)渡房。

第二十八條  本章所稱使用面積，系指每戶實(shí)際使用的面積。本章所稱人口，系指被拆除房屋使用人在拆遷范圍內(nèi)登記時(shí)具有正式戶口的公民。

原使用人臨時(shí)出國(guó)、參軍、在大中專院校求學(xué)，視同有正式戶口。

原使用人中的勞改、勞教人員，在安置房屋時(shí)亦視同有正式戶口。

第四章  非住宅房屋拆遷

第二十九條  拆除公有非住宅房屋的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可將相應(yīng)資金、材料撥付給原所有人，由原所有人按城市規(guī)劃要求自行復(fù)建。償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)（如原房屋使用性質(zhì)為文、教、衛(wèi)用房、機(jī)關(guān)辦公用房及公益事業(yè)用房，不進(jìn)行結(jié)構(gòu)差價(jià)結(jié)算）；超過(guò)部分按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；不足部分按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。原所有人與原使用人分屬兩人的，新建房屋租賃關(guān)系不變（新舊房屋的結(jié)構(gòu)差價(jià)由原使用人支付的，新房的租金不變，統(tǒng)一調(diào)整房租時(shí)，按相應(yīng)比例調(diào)整；結(jié)構(gòu)差價(jià)由原所有人支付的，新房租金按商品租金計(jì)算。下同）。

拆除的公有非住宅房屋原所有人不要求復(fù)建，而原使用人要求復(fù)建的，由拆遷人按原建筑面積復(fù)建，也可以由拆遷人將相應(yīng)的資金、材料撥付給原使用人，由原使用人按城市規(guī)劃要求自行復(fù)建。復(fù)建成的新房產(chǎn)權(quán)歸原所有人，租賃關(guān)系不變。

復(fù)建時(shí)原使用人需要擴(kuò)大面積、提高房屋結(jié)構(gòu)和裝修標(biāo)準(zhǔn)的，其超出的資金材料，由原使用人自行解決。

拆除的公有非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)在原地復(fù)建的，由拆遷人與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)，同步建設(shè)；易地復(fù)建的，由拆遷人與建設(shè)項(xiàng)目同步復(fù)建。復(fù)建用地由拆遷人按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十條  拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，或者由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人按重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

拆除與人民日常生活密切相關(guān)的公有非住宅房屋，除市政道路建設(shè)工程外，應(yīng)在原地段或就近復(fù)建。

第三十一條  拆除公有非住宅房屋，原所有人和原使用人都不需要復(fù)建的，由拆遷人按原房重置價(jià)格結(jié)合成新給予原所有人以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十二條  拆除產(chǎn)權(quán)屬私人所有的非住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人用新建房屋按原建筑面積償還產(chǎn)權(quán)，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，新房按重置價(jià)格，原房按重置價(jià)格結(jié)合成新，進(jìn)行資金結(jié)算；超過(guò)部分按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；不足部分按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。原所有人與原使用人分屬兩人的，原租賃關(guān)系不變，租金標(biāo)準(zhǔn)可按有關(guān)規(guī)定相應(yīng)調(diào)整。拆除產(chǎn)權(quán)屬私人所有的非住宅房屋，實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模刹疬w人按原房重置價(jià)格結(jié)合成新給原所有人以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。原所有人與原使用人分屬兩人的，原房屋租賃關(guān)系終止，原使用人要求安置的，由拆遷人用新建房屋出租給原使用人使用，或由原使用人向拆遷人按商品房?jī)r(jià)格購(gòu)買新房。

第三十三條  經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，將公有住宅改作非住宅的，拆遷時(shí)仍按住宅安置，并由拆遷人根據(jù)從業(yè)人數(shù)多少給予原使用人一次性補(bǔ)助。

原使用人擅自將承租的公有住宅改作非住宅的，其非住宅部分，不作為安置依據(jù)，也不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十四條  拆除生產(chǎn)和營(yíng)業(yè)房屋，原使用人需要臨時(shí)過(guò)渡的，其上繳主管部門應(yīng)幫助在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑臨時(shí)安置原使用單位的職工。

原使用人的上級(jí)主管部門難以調(diào)劑安置的，以及原使用人系個(gè)體工商戶的，由拆遷人搭建臨時(shí)設(shè)施，幫助其維持臨時(shí)生產(chǎn)和營(yíng)業(yè)。

拆遷人不能幫助其維持臨時(shí)生產(chǎn)和營(yíng)業(yè)的，應(yīng)以職工個(gè)人基本工資（包括國(guó)家規(guī)定的各種補(bǔ)貼）為基礎(chǔ)，酌情給予原使用人以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。原使用人系個(gè)體工商戶的，由拆遷人按營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的從業(yè)人口（不包括離退休人員、農(nóng)業(yè)戶口人員和外地進(jìn)杭人員），以本市職工平均標(biāo)準(zhǔn)工資，給予原使用人以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。個(gè)體工商戶在領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼期間應(yīng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照暫交發(fā)照機(jī)關(guān)保管。未交營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

第三十五條  市政工程以及小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院的非住宅建設(shè)項(xiàng)目，需要拆除公有非住宅房屋的，由拆遷人按原房重置價(jià)格結(jié)合成新給原所有人以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。原使用人系單位的，由其主管部門在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑安置或采取其他措施臨時(shí)安置；原使用人系個(gè)人的，中止原房租賃關(guān)系，由原使用人自謀出路。拆遷人對(duì)原使用人均不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。原所有人或原使用人（不包括原使用人系個(gè)人的）要求復(fù)建的，由其按照城市規(guī)劃要求自行復(fù)建。

市政工程以及小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院的非住宅建設(shè)項(xiàng)日，需要拆除私人所有的非住宅房屋，由拆遷人按原房重置價(jià)格結(jié)合成新給原所有人以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。原所有人系個(gè)體工商戶的，由拆遷人安排到新建住宅小區(qū)或其他適合的地方從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。原房屋系出租他人使用的，中止租賃關(guān)系，由拆遷人給予原使用人一次性補(bǔ)助五百至二千元，拆遷人不負(fù)責(zé)安置原使用人。

第五章  其他房屋拆遷

第三十六條  拆除產(chǎn)權(quán)屬軍隊(duì)所有的房屋，按《中國(guó)房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》辦理。原使用人的安置辦法同本條例。

拆除房屋涉及軍事設(shè)施的，按《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條  軍隊(duì)進(jìn)行住宅建設(shè)需要拆遷地方房屋，按本條例的規(guī)定執(zhí)行。

進(jìn)行軍事設(shè)施建設(shè)需拆遷地方房屋的，參照本條例執(zhí)行。

第三十八條  凡涉及民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、外事等政策的房屋，以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古建筑的拆遷，拆遷人應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門按有關(guān)法律、法規(guī)或政策的規(guī)定辦理。

第三十九條  因建設(shè)需要拆除圍墻、欄桿、工棚、停車棚、簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)等雜項(xiàng)建筑設(shè)施，拆遷人應(yīng)酌情付給被拆除物的原所有人以拆除補(bǔ)助費(fèi)。

第四十條  遷移建設(shè)用地上的公共設(shè)施和各種管線，所需遷移費(fèi)和損耗材料的補(bǔ)充，由拆遷人補(bǔ)償給原所有人自行遷移。若同時(shí)需要擴(kuò)建、改建的，其擴(kuò)建、改建部分所需費(fèi)用和材料由原使用人自行解決。

第四十一條  拆遷用地范圍內(nèi)的公共樹木、綠地及其生長(zhǎng)物，應(yīng)盡可能保留。如不能保留，應(yīng)按《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理補(bǔ)償事宜。

私人房屋拆遷后，其庭院內(nèi)的樹木酌情給予補(bǔ)償。

第六章  糾紛處理及法律責(zé)任

第四十二條  拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置房屋面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級(jí)人民政府裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第四十三條  在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第四十二條第一款規(guī)定的裁決作出的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕搬遷的，市人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條  拆遷人采取欺騙手段簽訂違法協(xié)議而造成嚴(yán)重拆遷糾紛的，除賠償被拆遷人經(jīng)濟(jì)損失外，還應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第四十五條  對(duì)有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責(zé)令停止拆遷，令其改正，吊銷拆遷許可證，并可處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

（三）擅自提高或者降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的。

第四十六條  拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，由房屋拆遷主管部門對(duì)拆遷人予以警告，責(zé)令限期完成拆遷安置，給被拆遷人相應(yīng)的補(bǔ)償，并可處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

篇（6）

第二條  凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物和對(duì)被拆遷人進(jìn)行安置的，均適用本條例。

第三條  本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位或個(gè)人。

本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）和使用人。

第四條  城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市改造和建設(shè)。

第五條  拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須履行本條例規(guī)定的義務(wù)，服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣以上人民政府房地產(chǎn)行政管理部門或者縣以上人民政府授權(quán)的部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷主管部門），主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷安置工作。

第七條  縣以上人民政府對(duì)在城市房屋拆遷安置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  拆遷管理

第八條  任何單位或者個(gè)人需要拆遷城市房屋，必須持國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)文件以及拆遷計(jì)劃和拆遷安置方案，向當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門提出拆遷申請(qǐng)，經(jīng)房屋拆遷主管部門審查批準(zhǔn)，取得房屋拆遷許可證后，方可按本條例的有關(guān)規(guī)定實(shí)施拆遷。

實(shí)施房屋拆遷不得超越房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限。

第九條  縣以上人民政府或者其城市規(guī)劃主管部門確定拆遷范圍后，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷范圍及時(shí)通知有關(guān)的公安、工商及其他部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的以下事項(xiàng)：

（一）戶口遷入、分戶手續(xù)；

（二）核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）房屋所有權(quán)和使用權(quán)的變更手續(xù)。

本條例規(guī)定的暫停辦理的期限為十二個(gè)月。

第十條  在本條例第九條規(guī)定的暫停期限內(nèi)，因出生、結(jié)（離）婚、轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）等原因確需在拆遷范圍內(nèi)入戶或者分戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。

第十一條  房屋拆遷可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷安置或者委托拆遷安置，有條件的城市和城市中實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一拆遷。

自行拆遷安置的，拆遷人必須向當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可以實(shí)施拆遷安置工作。

委托拆遷安置的，拆遷人必須委托具有拆遷資格的拆遷安置單位承辦。

房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷安置。

拆遷安置承辦單位的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  房屋拆遷主管部門在房屋拆遷許可證核發(fā)后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等有關(guān)事項(xiàng)以房屋拆遷公告或者其他形式予以公布。

第十三條  在房屋拆遷主管部門公布的搬遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本條例的規(guī)定就補(bǔ)償、安置等問(wèn)題簽訂由省房屋拆遷主管部門統(tǒng)一印制的《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》。

《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)明確拆遷補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額；安置用房面積和安置地點(diǎn)；搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；擴(kuò)大面積安置費(fèi)、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

第十四條  《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將其副本送交當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門備案。協(xié)議雙方也可以到當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)辦理公證。《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》由拆遷人和被拆遷人分別保存，作為拆遷人和被拆遷人拆遷與安置的憑證。

拆除依法代管房屋，其《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十五條  拆遷人與被拆遷人因補(bǔ)償、安置等問(wèn)題在搬遷期限內(nèi)未達(dá)成協(xié)議而沒(méi)有簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》的，由當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門裁決。被拆遷人是房屋拆遷主管部門的，由同級(jí)人民政府裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如果拆遷人已按裁決給被拆遷人作了安置或者提供了臨時(shí)住處的，不停止拆遷的實(shí)施。

第十六條  到達(dá)房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷截止日期，或者到達(dá)根據(jù)本條例第十五條第一款規(guī)定作出裁決的搬遷截止日期，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕搬遷的，縣以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不搬遷的，由縣以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。

第十七條  拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，到達(dá)房屋拆遷主管部門公布的搬遷截止日期，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)縣以上人民政府房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察記錄，并到公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十八條  拆遷人在公布的搬遷期限內(nèi)或者在被拆遷人接到裁決書之日起十五日內(nèi)，不得對(duì)未搬遷住戶實(shí)施停止供水、供電、供熱以及停止供應(yīng)煤氣等影響正常生活的行為。

第十九條  法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十條  房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷、安置活動(dòng)進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第二十一條  房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷安置檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)檔案資料的管理。

第三章  拆遷補(bǔ)償

第二十二條  拆遷人對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人的補(bǔ)償可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償。

拆除違章建筑，超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償；但核發(fā)證照已明確不予補(bǔ)償?shù)某狻?/p>

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。

作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合房屋成新計(jì)算。

第二十三條  拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，按照下列規(guī)定予以補(bǔ)償：

（一）拆遷人應(yīng)當(dāng)按原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建或者由產(chǎn)權(quán)單位自建，建后產(chǎn)權(quán)仍屬原房屋所有人，拆遷人負(fù)擔(dān)其全部費(fèi)用；

（二）拆遷人按照房屋重置價(jià)格給予補(bǔ)償；

（三）縣以上人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

本條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的補(bǔ)償形式可以由雙方當(dāng)事人協(xié)議確定。

拆除私有用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物的補(bǔ)償辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第二十四條  以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，原則上償還的建筑面積不得少于原拆除房屋建筑面積，差價(jià)結(jié)算辦法按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）償還建筑面積與原面積相等，按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；

（二）償還建筑面積大于原面積，其等量部分，按照本條第（一）項(xiàng)執(zhí)行，其超過(guò)部分按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；

（三）償還建筑面積小于原面積，其等量部分，按照本條例第（一）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，其不足部分，按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

拆遷國(guó)有非住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的，其結(jié)算差價(jià)問(wèn)題，由省人民政府另行規(guī)定。

第二十五條  以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的國(guó)有和集體所有住宅房屋，其償還面積與原面積相等時(shí)，互不結(jié)算差價(jià)；其償還面積大于或小于原面積時(shí)，其超出或者不足原面積部分，按照房屋重置價(jià)格結(jié)算。

第二十六條  拆除有合法證照的私有住宅房屋，對(duì)被拆遷房屋所有人按照下列規(guī)定補(bǔ)償：

（一）不要產(chǎn)權(quán)需要安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照原房屋重置價(jià)格結(jié)合成新補(bǔ)償；

（二）不要產(chǎn)權(quán)也不需要安置的，拆遷人按照縣以上人民政府規(guī)定的市場(chǎng)交易價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原房屋作價(jià)收買；

（三）要求償還產(chǎn)權(quán)的，新舊房屋均按照縣以上人民政府規(guī)定的市場(chǎng)交易價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算差價(jià)。

第二十七條  拆除出租的房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持。因拆遷引起變動(dòng)原租賃合同條款的，該合同條款應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。

第二十八條  拆除享受國(guó)家或者單位補(bǔ)貼個(gè)人購(gòu)買或建造的房屋，拆遷人按照有關(guān)各方的投資比例予以分別補(bǔ)償。

第二十九條  拆除產(chǎn)權(quán)不明或者無(wú)合法繼承人的私有房屋，由拆遷人報(bào)請(qǐng)房地產(chǎn)行政管理部門調(diào)查登記、攝影備案、評(píng)估價(jià)格后，由拆遷人按照規(guī)定將補(bǔ)償費(fèi)如數(shù)交房屋拆遷主管部門代為儲(chǔ)存。

第三十條  拆除沒(méi)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的搬遷期限內(nèi)未達(dá)成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本條例第十七條的規(guī)定實(shí)施拆遷。

拆除沒(méi)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新建立抵押權(quán)或者清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

第三十一條  拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起被拆遷人經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人給被拆遷人以適當(dāng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法及標(biāo)準(zhǔn)由縣以上人民政府規(guī)定。

第三十二條  被拆除房屋使用人搬遷時(shí)，由拆遷人付給搬遷補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)提前搬遷的可給予獎(jiǎng)勵(lì)。

在規(guī)定的搬遷過(guò)渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；需要過(guò)冬的還應(yīng)當(dāng)付給越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷人未能按照規(guī)定日期組織被拆除房屋使用人回遷的，應(yīng)當(dāng)向被拆除房屋使用人加發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，需要越冬的應(yīng)當(dāng)加發(fā)越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)。

越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照市、縣人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第四章  拆遷安置

第三十三條  拆遷人對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人依照本條例的規(guī)定給予安置。

被拆除房屋使用人，分為被拆除非住宅房屋使用人和被拆除住宅房屋使用人。

被拆除非住宅房屋使用人必須具有該非住宅房屋所有權(quán)證照或者租賃手續(xù)。其中需要作為工商用房安置的，還必須具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

被拆除住宅房屋使用人必須具有該住宅房屋的所有權(quán)證照或者租賃手續(xù)、以及拆遷范圍內(nèi)的正式戶口和糧食關(guān)系。

第三十四條  拆遷人安置被拆除房屋使用人的新建回遷用房，必須符合《吉林省民用建筑標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定。

第三十五條  被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改造，以及盡可能方便居民生活的原則確定。

拆遷人對(duì)于從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除房屋使用人，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加安置面積。具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣以上人民政府制定。

第三十六條  拆除非住宅房屋，原則上按照原建筑面積安置。

第三十七條  拆除住宅房屋，按照原建筑面積，也可以按照原使用面積或者原居住面積（以下簡(jiǎn)稱原面積）安置；可以實(shí)行房屋安置，也可以實(shí)行貨幣安置。

對(duì)按照原面積安置住房有困難的被拆除房屋使用人，可以適當(dāng)增加安置面積。

安置方式和增加安置面積的具體辦法，由市（州）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十八條  《吉林省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》頒布前自建但無(wú)房屋證照的獨(dú)立住宅房屋，其使用人具有城市戶口、糧食關(guān)系，又確無(wú)其他住處的，拆除時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門確認(rèn)后，由拆遷人給予有償安置。具體安置標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市（州）人民政府規(guī)定。

第三十九條  住宅房屋兼作營(yíng)業(yè)房屋的，拆遷時(shí)按照住宅房屋安置。

第五章  法律責(zé)任

第四十條  對(duì)違反本條例第八條規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷房屋或者超越房屋拆遷許可證規(guī)定范圍拆遷房屋的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令停止拆遷，并對(duì)非法拆遷的單位或者個(gè)人處以拆除房屋建筑面積的建設(shè)成本1至2倍的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)其中符合拆遷條件的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令補(bǔ)辦房屋拆遷許可證。

第四十一條  對(duì)違反本條例第十一條第三款規(guī)定，委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令停止拆遷，并對(duì)拆遷人處以拆遷委托費(fèi)1至2倍的罰款。

第四十二條  對(duì)違反本條例第三十二條第二款、第三款規(guī)定，拆遷人未向被拆遷人支付補(bǔ)償、安置等費(fèi)用和未能在規(guī)定日期內(nèi)組織回遷的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)拆遷人處以應(yīng)當(dāng)支付費(fèi)用5至10倍的罰款。

第四十三條  對(duì)違反本條例第三十四條規(guī)定的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令限期按照規(guī)定予以調(diào)整；逾期不調(diào)整的，房屋拆遷主管部門依照縣以上人民政府規(guī)定處理。

對(duì)未按照規(guī)定的安置面積標(biāo)準(zhǔn)安置的，責(zé)令拆遷人限期改正，并處以不足面積建設(shè)成本1至2倍的罰款。

第四十四條  違反本條例規(guī)定給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條  對(duì)妨礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條  房屋拆遷主管部門工作人員與拆遷安置活動(dòng)有關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條  被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇（7）

（一）負(fù)責(zé)有關(guān)城市房屋拆遷方面的法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)督城市房屋拆遷安置工作；

（二）受理拆遷申請(qǐng)，審驗(yàn)有關(guān)文件資料，審查拆遷計(jì)劃和安置方案，確認(rèn)拆遷承辦單位，核以《房屋拆遷許可證》和《房屋拆除許可證》；

（三）負(fù)責(zé)回遷房屋建設(shè)專項(xiàng)資金的管理；

（四）下達(dá)暫停辦理通知書、拆遷公告和拆遷通告；

（五）負(fù)責(zé)委托協(xié)議和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議備案，辦理證據(jù)保全；

（六）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，組織行政強(qiáng)遷；

（七）接待受理有關(guān)房屋拆遷的來(lái)信來(lái)訪；

（八）依法載決房屋拆遷糾紛；

（九）培訓(xùn)、考核拆遷工作人員，頒發(fā)崗位合格證書；

（十）依法查處拆遷工作中違法違章行為。

（十一）建立拆遷檔案制度，管理拆遷檔案。

第三條  實(shí)行委托拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆除房屋的建筑面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付給被委托人拆遷委托費(fèi)：

（一）住宅房屋每平方米20元；

（二）非住宅房屋每平方米25元。

第四條  拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋安置的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目中回遷房屋建設(shè)工程總造價(jià)20％至40％的比例存儲(chǔ)回遷房屋建設(shè)專項(xiàng)資金。

拆遷人在拆遷通告前應(yīng)當(dāng)在市拆遷辦指定的銀行專戶存儲(chǔ)規(guī)定的回遷房屋建設(shè)專項(xiàng)資金。未經(jīng)市拆遷辦許可，銀行不得向拆遷人支付。

被拆遷人全部回遷后，拆遷人持市拆遷辦出具的通知單在開戶行支取回遷房屋建設(shè)專項(xiàng)資金的全部本息。

第五條  搬遷期限一般為10天至15天；實(shí)行統(tǒng)一拆遷的，搬遷期限由市拆遷辦確定。

第六條  職工在搬遷期限內(nèi)搬遷的，所在單位憑拆遷承辦單位出具的房屋拆遷證明，給公假5天。

第七條  自拆遷通告規(guī)定的搬遷期限結(jié)束的次日起到組織回遷進(jìn)戶為止，為被拆除房屋使用人的過(guò)渡期限。過(guò)渡期限依據(jù)回遷房屋的層數(shù)確定：7層以下的，為18個(gè)月；8層以上18層以下的，為24個(gè)月；19層以上的，一般為30個(gè)月。

第八條  拆遷人在拆除房屋前應(yīng)當(dāng)持《房屋拆除證》和有關(guān)資料到市拆遷辦辦理《房屋拆除許可證》；未辦理《房屋拆除許可證》的，不得拆除和損壞房屋。

拆遷人拆除市政公用設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)  經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

拆除承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆除期限內(nèi)完成拆除工作。

第九條  在執(zhí)行行政強(qiáng)遷時(shí)，公安、規(guī)劃、城建、工商等部門和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)配合市拆遷辦工作。

第十條  《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》由市拆遷辦統(tǒng)一印制。

第十一條  拆除有《臨時(shí)房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地臨時(shí)使用證》的房屋和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照其重置價(jià)格結(jié)合成新的40％給予補(bǔ)償。

集體所有土地新征用為國(guó)有土地有宅基地使用證明的，視為有房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門評(píng)估后，由拆遷人給予補(bǔ)償。

第十二條  拆除經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)修建的門斗、圍墻等與房屋主體建筑有關(guān)的附屬物以及水等，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

（一）有防寒屋頂及瓦蓋的門斗，屬混合結(jié)構(gòu)的每平方米40元，屬磚木結(jié)構(gòu)的每平方米30元，其它結(jié)構(gòu)每平方米20元；

（二）磚砌圍墻，高度在1.5米以下的每延長(zhǎng)米12元，高度在1.5米以上的每延長(zhǎng)米15元；

（三）手壓式水井每口60元，管式水井每口120元。

樹木按照樹木（綠化）砍伐補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第十三條  拆除非住宅房屋引起拆遷人（含個(gè)體工商業(yè)戶）停產(chǎn)停業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人依照被拆遷人上一年度交納所得稅后利潤(rùn)的30％予以一次性補(bǔ)償。在停產(chǎn)停業(yè)期間，拆遷人按照拆遷范圍內(nèi)的在冊(cè)職工人數(shù)，根據(jù)上年全市職工月平均工資額的60％逐月發(fā)給停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

對(duì)在拆遷范圍內(nèi)停產(chǎn)停業(yè)單位的離退休人員，全額發(fā)給離退休金。其中，未參加社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)的，由拆遷人支付給離退休人員所在單位；參加社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)的，其應(yīng)當(dāng)上繳給社會(huì)保險(xiǎn)部門的保險(xiǎn)費(fèi)用由拆遷人支付。

拆除非住宅房屋，其生產(chǎn)設(shè)備、附屬設(shè)施、原輔材料等由被拆遷人自行搬遷、拆除，搬遷等費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)，遇有特殊情況，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定，協(xié)商不成的由市拆遷辦裁定。

第十四條  拆除住宅兼營(yíng)業(yè)房屋，一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)為600元。

第十五條  住宅房屋使用人因拆遷搬家的，由拆遷人發(fā)給每戶搬家補(bǔ)助費(fèi)240元；實(shí)行一次性安置的，每戶發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi)120元；被強(qiáng)遷的，不發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi)。

臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，由拆遷人按照拆除房屋使用面積發(fā)放給被拆遷人。搬遷時(shí)預(yù)發(fā)6個(gè)月，回遷時(shí)按照實(shí)際過(guò)渡期限一次結(jié)清，不足半個(gè)月的按照半個(gè)月計(jì)算；超過(guò)半個(gè)月的按照一個(gè)月計(jì)算。

臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)過(guò)渡期限按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：

（一）18個(gè)月以下的，每月每平方米13元；

（二）18個(gè)月以上30個(gè)月以下的，每月每平方米14元；

（三）30個(gè)月以上的，每月每平方米15元。

第十六條  采用貸幣安置的，拆遷人對(duì)被拆除房屋使用人按照一次性安置的規(guī)定支付搬家（遷）補(bǔ)助費(fèi)，拆遷人分期支付安置貸幣的，在安置貸幣未全額支付前，還應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十五條的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十七條  房屋的輔助面積為使用面積減去居室面積，其居室面積以房屋使用證標(biāo)明的居室面積為準(zhǔn)，房屋使用證未標(biāo)明  居室面積的，以實(shí)際測(cè)量為準(zhǔn)（改變使用功能的以產(chǎn)權(quán)人批準(zhǔn)的為準(zhǔn)）。

第十八條  對(duì)無(wú)力交納自然增加面積款的被拆除住宅房屋使用人，拆遷人可以采取貨幣安置或者降低標(biāo)準(zhǔn)安置，也可以調(diào)串舊房安置。

第十九條  被拆除住宅房屋使用人交納增加面積費(fèi)用，拆遷人應(yīng)當(dāng)給交款人出具收據(jù)。

第二十條  有所有權(quán)的被拆除住宅房屋使用人應(yīng)得的安置貸幣＝〔貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)－（擬建安置房屋的建筑成本－被拆除房屋的重置價(jià)格×拆除房屋成新）〕×應(yīng)安置房屋的建筑面積。

沒(méi)有所有權(quán)的被拆除住宅房屋使用人應(yīng)得的安置貨幣＝（貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)－拆遷區(qū)域內(nèi)被拆除房屋補(bǔ)償費(fèi)用總和÷拆除房屋建筑面積總和）×應(yīng)安置房屋的建筑面積。

第二十一條  實(shí)行住宅房屋易地安置的，其安置面積按照下列公式計(jì)算：

安置面積＝被拆除房屋使用人應(yīng)得的安置貨幣÷安置地?cái)M建商品房屋市場(chǎng)價(jià)格。

第二十二條  貨幣安置協(xié)議簽訂后，在拆遷通告前，拆遷人應(yīng)當(dāng)將應(yīng)支付的安置貨幣一次性支付給被拆遷房屋使用人。拆遷人未支付安置貨幣，而要求被拆除房屋使用人的，被拆除房屋使用人有權(quán)拒絕。市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和園林綠化建設(shè)拆遷房屋的，安置貨幣可以實(shí)行分期支付，付款期限不得超過(guò)12個(gè)月。

第二十三條  新建回遷住宅房屋的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，必須符合下列規(guī)定：

廚房不得小于4平方米（廚房應(yīng)當(dāng)有外窗），衛(wèi)生間（含廁所）不得小于1.8平方米（無(wú)通風(fēng)窗口的廁所必須設(shè)置風(fēng)道）；廳不得小于5平方米；居室不能間接采光。

每套房屋至少有一間居室的朝向不得為北向。

第二十四條  回遷安置住宅房屋按照下列規(guī)定，實(shí)行公開分配：

（一）被拆除房屋使用人選定房屋的名次，依據(jù)搬遷時(shí)間、交納增加面積費(fèi)用時(shí)間和增加面積綜合排定，并張榜公布；

（二）被拆除房屋使用人依據(jù)排定的名次選定相對(duì)應(yīng)的房屋。

第二十五條  房屋的重置價(jià)格是指上一年建筑相同結(jié)構(gòu)、相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量房屋的單方工程建筑成本。

第二十六條  《條例》中規(guī)定的房屋重置價(jià)格、建筑成本，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門定期公布。建設(shè)成本、開發(fā)成本由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組織有關(guān)部門測(cè)算后公布。

第二十七條  本規(guī)定由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

篇（8）

二、建設(shè)工程用地跨區(qū)、縣的房屋拆遷許可證由市房地產(chǎn)管理局核發(fā)。但拆遷房屋較多、任務(wù)較大的，也可以根據(jù)工程進(jìn)度分別由用地所在區(qū)縣的房地產(chǎn)管理局核發(fā)房屋拆遷許可證，并報(bào)市房地產(chǎn)管理局備案。

三、拆遷人和被拆遷人簽訂《北京市城市住宅房屋拆遷安置補(bǔ)助協(xié)議書》后，雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行協(xié)議。對(duì)被拆遷人的安置需要有過(guò)渡期的，過(guò)渡期滿正式安置時(shí)安置用房的實(shí)際居住面積少于協(xié)議面積兩平方米以上的（含兩平方米）部分，由拆遷人按安置房屋的成本價(jià)格對(duì)被拆遷人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或另行擇房安置。

四、臨時(shí)過(guò)渡的被拆遷居民，其安置人口的年齡計(jì)算以拆遷人通知正式安置的日期為準(zhǔn)。

五、拆遷人或被拆遷人向區(qū)縣房地產(chǎn)管理局申請(qǐng)裁決拆遷糾紛的，均以房地產(chǎn)管理局公布的規(guī)定拆遷期限期滿第二天開始受理。

六、拆遷人與被拆除房屋所有人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其房屋建筑面積由區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局測(cè)定。樓房的使用面積與建筑面積的換算方法均按市局京房管改字（1992）第480號(hào)文件和首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室、北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市計(jì)劃委員會(huì)、北京市市政管理委員會(huì)（91）首規(guī)辦規(guī)字第124號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

七、拆遷人與被拆遷人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人對(duì)被拆遷人不再另行安置。

八、拆遷安置房屋成本價(jià)格的計(jì)算包括以下內(nèi)容：

1.建筑安裝工程造價(jià)；

2.征地、拆遷安置補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)，其中包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上物補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置費(fèi)、超轉(zhuǎn)人員安置費(fèi)、菜田基金、耕地占用稅、原房作價(jià)補(bǔ)償費(fèi)、搬家費(fèi)、周轉(zhuǎn)費(fèi)、清理費(fèi)、單位拆遷費(fèi)。

篇（9）

二、第四十二條第（二）項(xiàng)修改為：“違反第八條第二款規(guī)定，不按房屋拆遷許可證范圍拆遷，超過(guò)拆遷期限，責(zé)令其改正。給被拆遷人造成損失的，由拆遷人負(fù)責(zé)賠償被拆遷人的經(jīng)濟(jì)損失，并處拆遷人五千元至一萬(wàn)元的罰款。”

三、第四十二條第（三）項(xiàng)修改為：“違反第九條規(guī)定，委托未取得拆遷資格證書的單位進(jìn)行拆遷的，予以警告責(zé)令其停止拆遷，賠償被拆遷人經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)委托方處一萬(wàn)元至二萬(wàn)元的罰款。”

四、第四十二條第（六）項(xiàng)修改為：“違反第十二條規(guī)定，拆遷人或被委托取得拆遷資格證書的單位未按該條各項(xiàng)規(guī)定做好拆遷前各項(xiàng)工作擅自拆遷的，責(zé)令其停止拆遷。”

五、第四十二條第（七）項(xiàng)修改為：“違反第十三條規(guī)定，拆遷工作人員不經(jīng)培訓(xùn)并未取得《拆遷工作崗位合格證》上崗工作的，責(zé)令下崗培訓(xùn)。”

六、第四十二條第（八）項(xiàng)修改為：“違反第十四條規(guī)定，在搬遷期限內(nèi)擅自停止供水、供電、供熱、供煤氣的，責(zé)令限期恢復(fù)，給被拆遷人造成損失的，應(yīng)依法予以補(bǔ)償；被拆遷人損壞、拆除拆遷房屋公有設(shè)施的，應(yīng)依法予以賠償。”

七、第四十二條第（九）項(xiàng)修改為：“違反第三十條規(guī)定，拆遷人不向被拆遷人支付搬遷過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)、越冬補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令其限期改正，并處拆遷人五千元至一萬(wàn)元罰款。”

八、第四十四條第（十）項(xiàng)修改為：“違反第三十三條、第三十四條、第三十六條規(guī)定，新建拆遷安置房屋面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其調(diào)整，對(duì)未按規(guī)定安置的，責(zé)令其停業(yè)整頓，并對(duì)拆遷人處以一萬(wàn)元至二萬(wàn)元的罰款。”

九、第四十二條第（十一）項(xiàng)修改為：“違反第三十七條、第三十八條規(guī)定，拆遷人不按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安置的，責(zé)令其限期改正，并對(duì)拆遷人處以五千元至一萬(wàn)元的罰款。”

十、第四十二條第（十二）項(xiàng)修改為：“違反第三十九條規(guī)定，拆遷人不按規(guī)定對(duì)無(wú)力交納擴(kuò)大面積費(fèi)的被拆除住宅房屋使用人進(jìn)行安置，或安置房屋的使用面積少于24平方米的，責(zé)令其重新安置，并處拆遷人五千元至一萬(wàn)元的罰款。”

十一、第四十二條第（十三）項(xiàng)修改為：“違反第四十條規(guī)定，在回遷按置中弄虛作假，不向市房屋拆遷管理部門報(bào)告預(yù)分方案，不張榜公布分配結(jié)果的，責(zé)令其限期改正或重新分配。”

篇（10）

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院第590號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《征收條例》）修正了舊拆遷條例在實(shí)施過(guò)程中與《物權(quán)法》不適應(yīng)的情形，對(duì)房屋征收與補(bǔ)償?shù)募m紛解決機(jī)制作出了新的規(guī)定，其中第二十六條規(guī)定“房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。”“被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。”第二十八條規(guī)定“被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

相比原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，《征收條例》取消了房屋拆遷的行政裁決，改由政府作出補(bǔ)償決定；取消了行政強(qiáng)制執(zhí)行，改由房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這就意味著房屋拆遷正向著緩和拆遷引發(fā)的矛盾，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定性的方向發(fā)展。

一、房屋征收補(bǔ)償工作中矛盾的產(chǎn)生

所有矛盾的產(chǎn)生，均源于利益的對(duì)立與沖突。在城市房屋征收工作中，征收主體與被征收人之間是矛盾的兩個(gè)方面，補(bǔ)償?shù)暮侠砼c否就是矛盾引發(fā)的焦點(diǎn)，其成因主要有以下幾點(diǎn)：

首先，房屋拆遷決定存在的矛盾。原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定“申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料……市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。”但根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷工作規(guī)程》第五條規(guī)定，“需要拆遷的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第七條的規(guī)定取得房屋拆遷許可證。對(duì)于面積較大或者戶數(shù)較多的拆遷項(xiàng)目，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)拆遷許可證前，就拆遷許可有關(guān)事項(xiàng)召開聽證會(huì)，聽取拆遷當(dāng)事人意見。需聽證項(xiàng)目的面積或者戶數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)和直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門制定。”這就是法律制度引發(fā)的矛盾。

其次，在原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中，政府在房屋拆遷階段對(duì)自身定位比較模糊。雖然在土地征收階段形成了對(duì)拆遷土地征收的權(quán)利，卻沒(méi)有承擔(dān)其對(duì)搬遷住戶補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)；在土地出讓階段政府獲得了土地出讓收益，卻沒(méi)有完成土地上的拆遷；在房屋拆遷實(shí)施階段，卻又將矛盾交由房產(chǎn)開發(fā)商與被拆遷住戶自行解決。

另外，房屋拆遷過(guò)程中補(bǔ)償?shù)牟缓侠怼⒉还揭彩敲艿闹饕梢蛑弧１徽魇杖藫?dān)心自己沒(méi)有得到合理的補(bǔ)償而拒絕搬遷：還有就是部分被征收人害怕如果自己先簽訂協(xié)議，而后期的被征收人補(bǔ)償條件比自己高怎么辦？以上這兩種擔(dān)憂是人之常情，而且在以往的拆遷工作中確實(shí)出現(xiàn)過(guò)這種情況，尤其是在項(xiàng)目最后期，剩下那么一、二戶的時(shí)候，為了不影響工程的進(jìn)度，往往就縱容部分被征收人的要求，這就使前期搬遷的被征收人從心理上無(wú)法接受，繼而對(duì)房屋征收產(chǎn)生抵觸情緒。

最后一點(diǎn)是被征收人對(duì)征收補(bǔ)償?shù)钠谕颠^(guò)高。隨著城市房屋價(jià)格的不斷上漲，不同區(qū)位的房屋價(jià)值相差越顯著，被征收人對(duì)房屋升值的預(yù)期越強(qiáng)，補(bǔ)償?shù)囊獌r(jià)和附帶條件也就越來(lái)越高，與其不斷增長(zhǎng)的要求和欲望相比，補(bǔ)償往往難以滿足，這就造成極少數(shù)人會(huì)漫天要價(jià)，竭力阻撓項(xiàng)目的開工建設(shè)。

篇（11）

一、城市房屋拆遷的基本理論

 

(一)城市房屋拆遷的概念

 

“城市房屋拆遷”是指拆遷人根據(jù)建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件在取得拆遷許可證的前提下，依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋予以拆除，對(duì)被拆除房屋的所有人和使用人予以遷移安置，并對(duì)被拆除房屋的所有人予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。

 

(二)城市房屋拆遷的特征

 

1.城市房屋拆遷所指的房屋應(yīng)當(dāng)是位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上的房屋：該房屋應(yīng)當(dāng)位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)：該房屋應(yīng)當(dāng)坐落在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上：城市房屋拆遷中所指的房屋泛指建筑物中包括住宅房屋和非住宅房屋。

 

2.城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)是依法拆除。拆遷人主體合法——合法的拆遷人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷許可的證得單位：拆遷行為合法，無(wú)論是自行拆遷還是委托拆遷，都必須依法進(jìn)行，禁止使用非法手段實(shí)施拆遷活動(dòng)。

 

3.城市房屋拆遷的立足點(diǎn)在于對(duì)房屋的權(quán)利人給予補(bǔ)償，不得損害房屋權(quán)利人的合法利益。

 

4.拆遷行為是必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、領(lǐng)取拆遷許可證并在房屋拆遷管理部門監(jiān)督管理下依法進(jìn)行的法律行為。

 

二、房屋拆遷的法律問(wèn)題

 

(一)立法中存在的問(wèn)題

 

國(guó)務(wù)院于1991年3月22日頒布了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)并于1991年6月1日起實(shí)施。建設(shè)部在國(guó)務(wù)院的《條例》之后，及時(shí)制定了《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》、《關(guān)于在房屋拆遷中涉及代管房產(chǎn)處理的幾點(diǎn)意見》，制定了房屋拆遷的規(guī)范格式文本《房屋拆遷許可證》，并會(huì)同原國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于房屋拆遷管理費(fèi)的通知》。全國(guó)大部分省、市也制定了有關(guān)城市房屋拆遷管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及配套性政策文件。為了適應(yīng)城市房屋拆遷的新形式、新情況。2001年6月6日，國(guó)務(wù)院第城市房屋拆遷的40次常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了新的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(第305號(hào)國(guó)務(wù)院令)，該條例自2001年11月1日起施行。

 

縱觀新條例的全部?jī)?nèi)容，該條例在拆遷公告、拆遷管理、拆遷補(bǔ)償和安置以及違規(guī)罰則等方面，有些切實(shí)可行的規(guī)定。但是，如果我們仔細(xì)研究該條例的有關(guān)內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，其中有些條款的確需要重新考量并及時(shí)修改。其問(wèn)題主要表現(xiàn)在：對(duì)拆遷行為本身的合法性未作出任何規(guī)定、對(duì)行政權(quán)力過(guò)分依賴，忽略司法程序的作用等方面。

 

(二)“公共利益”界定不明

 

新頒布的《物權(quán)法》第47條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益：征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”沒(méi)有對(duì)“公共利益”作出界定。在此情況下，“公共利益”就成為不確定概念，造成在實(shí)際操作過(guò)程中根本起不了應(yīng)有的作用，甚至導(dǎo)致公共利益被濫用，從而公民權(quán)利被嚴(yán)重侵犯。

 

(三)對(duì)被拆遷人的權(quán)益缺乏應(yīng)有的保護(hù)

 

拆遷工作具有濃厚的行政色彩，在解決拆遷糾紛過(guò)程中，往往片面強(qiáng)調(diào)服從城市建設(shè)需要，對(duì)被拆遷人的權(quán)利保護(hù)不夠充分。

 

三、完善城市房屋拆遷立法的思考

 

(一)在城市房屋拆遷立法中確立土地使用權(quán)的補(bǔ)償

 

年國(guó)家鼓勵(lì)住房基礎(chǔ)建設(shè)，于是連續(xù)幾年的房地產(chǎn)熱潮，房地產(chǎn)開發(fā)商爭(zhēng)相申請(qǐng)精華地段使用權(quán)，蓋商品房、辦公大樓希望獲取高的《條例》中以房屋的所有權(quán)隱含了土地使用權(quán)的概念，以土地的所有權(quán)排斥土地使用權(quán)。實(shí)質(zhì)上是對(duì)土地使用權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種侵害。

 

(二)應(yīng)正確區(qū)別不同性質(zhì)的拆遷行為

 

拆遷行為不能一概而論，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同性質(zhì)的拆遷行為給予不同的對(duì)待。

 

1.政府拆遷。該種拆遷的法律實(shí)質(zhì)是土地所有權(quán)人，即國(guó)家基于公共利益的需要將授予公民的土地使用權(quán)予以回收的法律行為，其唯一理由是“公共利益”。由于雙方當(dāng)事人地位的不平等性，應(yīng)適用公法予以調(diào)整。

 

2.商業(yè)拆遷。該種拆遷的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)平等協(xié)商所為的一種自愿交換行為。由于在該種拆遷行為中，雙方當(dāng)事人是平等的民事主體，所以主要應(yīng)當(dāng)適用私法，尤其是合同法的調(diào)整。

 

四、規(guī)范并完善城市房屋拆遷的建議

 

(一)對(duì)完善當(dāng)前房屋拆遷立法的思考

 

1.建立并完善房屋拆遷的法律、法規(guī)。我國(guó)對(duì)土地管理、房屋建筑、城市房屋管理、城市規(guī)劃等均加以立法，而房屋拆遷問(wèn)題，確以行政法規(guī)的面目出現(xiàn)，這不能不說(shuō)是一個(gè)缺陷。當(dāng)務(wù)之急，就是對(duì)《拆遷條例》予以修改乃至廢除，重新制定一部房屋拆遷的法律，對(duì)新頒布的《物權(quán)法》予以完善。從而在法律上保障房屋從“拆遷”到“搬遷”。

 

2.在立法中明確界定公共利益，區(qū)別對(duì)待公益性拆遷與商業(yè)性拆遷。由于公共利益的界定不明，導(dǎo)致公共利益的濫用，嚴(yán)重侵犯公民的基本權(quán)利。只有為了公共利益的需要才有可能進(jìn)入公用征收、征用程序，行政權(quán)力才有介入的可能性。對(duì)于因商業(yè)性質(zhì)項(xiàng)目引起的拆遷，不應(yīng)作為拆遷政策規(guī)定的內(nèi)容成為國(guó)家強(qiáng)制力所保障的項(xiàng)目，房產(chǎn)開發(fā)商與被拆遷人是平等主體之間的民事法律關(guān)系，可以通過(guò)民事訴訟的方法請(qǐng)求人民法院進(jìn)行裁決。

 

(二)完善房屋拆遷的補(bǔ)償原則、標(biāo)準(zhǔn)

 

1.合理確定補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償。補(bǔ)償范圍與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著市場(chǎng)價(jià)格的變化予以調(diào)整，并有必要對(duì)被拆遷人的隱形損失進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。結(jié)合我國(guó)具體情況，應(yīng)當(dāng)確立“充分補(bǔ)償”原則，讓被拆遷人的權(quán)益能夠得到盡可能的保護(hù)。完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)確立的原則是使被拆遷人的生活質(zhì)量不因拆遷而下降。這樣才能充分體現(xiàn)社會(huì)公正，并有利于維護(hù)弱勢(shì)群體的利益和社會(huì)穩(wěn)定，從而減少由于拆遷糾紛產(chǎn)生的惡性事件。