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1、隨著城鎮化進程的不斷加快,農村婦女已成為當前農村勞動力的主體。多數農村婦女因為產業結構調整、社會角色分工,決定她們不再只是留在家里相夫教子,照顧老人,操持家務,已成為新農村建設的一支主要力量。____市,目前現有農村婦女人口206.8萬人,其中農村婦女勞動力109.76萬人。
2、農村婦女在城鎮化進程中的作用日漸突出。在新農村建設中廣大農村婦女積極參與經濟建設,利用自身優勢,在農業、加工、服務等行業大顯身手,婦女致富能手日漸增多。同時,她們積極參與精神文明建設,是鄉風文明、村容整潔的重要承擔者。婦女在和諧鄰里關系中發揮著獨特優勢,在農村文化宣傳活動中婦女占有主導地位。
3.農村婦女綜合素質不斷增強。調研中了解到,在____市農村婦女普遍具有初中文化程度,不女還具有高中、中專甚至大專文化程度。同時,廣大農村婦女通過電視、網絡、參加各類科技培訓等,增長了知識,轉變了觀念,綜合素質得到提高,為參與城鎮化進程提供了智力支撐。
4.外出打工婦女整體呈增長趨勢。由于農業產業結構調整、土地流轉、失地等原因,使農村婦女富余勞動力呈現增長趨勢,大量農村婦女向城鎮和非農產業轉移。其中,____市兩年前外出打工農村婦女19.3萬人,目前____市外出打工農村婦女19.83萬人,占農村婦女勞動力人數的18.07%。
在推進城鎮化進程中,____市婦聯立足婦女創業就業這一定位,充分發揮“聯”字優勢,通過實施“引鳳還巢”工程、搭建“三個服務平臺”、推動“創業基地”建設,積極引導婦女就地就近創業就業,讓廣大農村婦女盡快融入城鎮化進程中來,發揮了積極有效的促進作用。
(一)實施“引鳳還巢”工程,探索婦聯服務婦女推進城鎮化進程新路子。為鼓勵引導在外創業成功人士和打工人員回鄉創業,形成“人回鄉、錢回流、企回遷”的“雁歸經濟”效應,____市婦聯實施了“引鳳還巢”工程,通過企業拉動、女農民專業合作社帶動、城鄉互動的“三動”措施,吸引更多有經驗、有見識、有技能的外出務工婦女返鄉創業,并帶動廣大農村婦女就近就地實現就業。如農安縣各類企業就近就地安置婦女就業5.3萬人,其中返鄉婦女1.4萬人;扶持小型加工戶1.35萬戶,帶動近1萬名返鄉婦女創業就業;返鄉創業典型——榆樹市于家鎮育瓏兔業合作社理事長馬小雯,先后扶持榆樹800多名婦女靠養兔走上了致富路。
(二)搭建三大服務平臺,發揮婦聯“助力器” 作用。整合社會資源,通過搭建融資、融智和融商三個服務平臺,助力農村婦女走出土地實現創業就業。一是搭建融資平臺。以“三個積極爭取”為抓手,爭取國家婦女小額擔保財政貼息貸款項目、農信社小額信貸、市委組織部門典型扶持資金等向農村婦女延伸,下大力破解婦女創業資金瓶頸難題。目前,已累計為6282名農村婦女,提供貼息貸款27674萬元,典型扶持資金524萬元資金,扶持329人次,并輻射帶動周邊婦女達10萬余人。二是搭建融智平臺。以實施“新型職業女農民培養計劃和女農民技能提升計劃”為抓手,與相關涉農部門及高校聯合,通過創建多元化多層次的培訓體系,加大對廣大農村婦女的培訓,為推動城鎮化進程提供婦女人才資源。同時,協調____農大專家學者成立專家團隊,為廣大農村婦女送智到家門。目前,先后有15人次的專家深入村屯提供技術指導。三是搭建融商平臺。依托駐長企業、超市,為婦女合作社、科技示范基地的產品走進商場、超市牽線搭橋,實現農超對接,使產品直接銷售到消費者手中。借助 “歐亞易購”項目,積極推薦品牌產品,幫助實現網上銷售。依托“____市婦女手工藝品展銷(孵化)基地”,為農村婦女打造創業平臺。目前,入駐基地手工藝品制作業戶8戶,從事手工藝品銷售54戶,手工藝品占整個商城經營項目的20%以上。
(三)打造創業就業基地,發揮婦聯“發動機”作用。圍繞創建全國巾幗現代農業科技示范基地,在全市開展了創建“巾幗現代農業科技示范基地”活動,發動廣大農村婦女參與發展現代農業,靠科技創新創業、增收致富。目前,已創建全國、省、市、縣四級“巾幗現代農業科技示范基地”110個。以發展農村婦女手工加工項目為重點,動員各類致富女能手創建手工加工基地,帶動更多農村婦女就近就地創業就業。目前,創建榆樹草編、九臺豆包屯、德惠干菜屯、雙陽剪紙屯等多個手工加工專業村屯。加強與相關涉農及企事業單位協調,創建婦女創業就業基地。目前,已建立了14家婦女創業就業基地,就近就地安置轉移農村婦女1____人次。
1.發揮了促進引領作用,帶動農村婦女參與農村經濟建設。在推進城鎮化進程中,____市婦聯以科學發展觀為指導,圍繞黨委中心工作,以實施“巾幗新農村促進行動”和“農村婦女素質提升工程”為著力點,引領廣大農村婦女積極投身到“雙學雙比”活動中,廣大農村婦女以“巾幗不讓須眉”的精神,學技術,學文化,成為農村創業致富的佼佼者,在她們的示范和帶動下,許多農村婦女也紛紛投身農村產業結構調整,發展了一定規模的基地,促進了當地農村經濟發展。
2.服務婦女精神文
化需求,推動家庭文化建設。在推進城鎮化進程中,____市婦聯從婦女日益增長的精神文化需求出發,把家庭文化建設與宣傳社會主義核心價值觀相結合,開展了內容豐富、形式多樣的宣傳教育和家庭文化活動,大力宣傳黨的方針政策,宣傳各種家庭美德先進典型,激勵廣大婦女樹立良好家風,進一步提高家庭成員思想道德素質,促進家庭成員之間、家庭與社會的和諧共處。3.促進了婦女創業就業,推動了城鎮化進程。實現農村婦女創業就業已成為推進城鎮化進程的一個重點。____市婦聯從婦女最關心、最直接、最現實的創業就業問題入手,創新工作思路和方法為農村婦女提供切實有效的服務,從婦女創業就業的不同需求出發,全面推進“引鳳還巢”工程、女農民專業合作社發展計劃、巾幗現代農業科技示范基地創建、“____三姐”培訓項目,推出了貸款項目,創建了“巾幗創業孵化基地”,從培訓、融資、技術和經營等方面為婦女創業就業提供支持。
一是創新服務形式不強。存在注重傳統宣傳思想教育、典型選樹等方面宣傳,對農村婦女急需的科技培訓、轉移輸出、權益維護等缺乏實質性的幫扶措施,影響大、生命力強的品牌工作不多。
二是服務機制僵化。深入婦女、貼近婦女不夠,仍然習慣于行政命令、組織發動,整合資源能力不強,社會化的服務機制還處于探索階段。
三是在服務城鎮化進程中處于配角地位。少數黨政領導對婦女工作重視不夠、認識不深,認為婦聯組織只需搞一些活動、抓一下婦女的宣傳教育就可以,因此婦聯組織影響力不大,地位不高。
四是地方基層婦聯組織力量薄弱。部分鄉鎮婦聯主席兼職現象普遍,人員變動頻繁,導致工作效率不高,婦聯作用難以有效發揮。同時,部分村婦代會主任缺少創造性、計劃性,處理復雜問題和駕馭市場的能力不強,只是參加幾個會議和上級婦聯開展的部分活動,使基層婦聯組織作用發揮不到位。
加快推進城鎮化進程,主要目標是解決農村發展,推動農業現代化發展,促進農村富余勞動力轉移,推動農村和農業的發展,實現城鄉共同富裕。婦聯組織作為黨聯系群眾的橋梁紐帶,要著力體現積極作為,立足于服務婦女需求,在促進城鎮化進程中發揮如下作用。
2015年共有119名市轄區農村婦女申請該項資金。通過對項目篩查、走訪以及評審公示,共有98名農村婦女符合條件申領到該項資金。其中__區42名婦女,共申領41.6萬元,__區49名婦女,申領47.7萬元,__新區7名婦女,申領7萬元,另外還有3.7萬元用于市本級技能培訓。三區婦聯在2016年春節前后都將該項資金發放至符合條件的申請婦女手中。
2015年是專項資金使用第一年,市婦聯高度重視,對此項工作進行專題部署,確保專項資金規范運作。
1、廣泛宣傳。各級婦聯充分利用婦女網、微博、微信、手機臺和__等新媒體以及村務公開欄、黨員學習日面向基層婦女開展宣傳,共有3000余人關注。
2、嚴格審核。__區、__區、__新區的鄉鎮、區婦聯等基層婦聯先對申請項目初步核實,符合條件的上報市一級。市婦聯本著針對困難婦女、環境偏僻、規模小、有一定帶動就業能力的原則進行了抽查驗收,走訪__區、__區申請專項資金的婦女32人,占比26.9%。走訪后出具專題情況報告報市婦聯黨組研究,研究結果報市財政局,共同確定申請對象,在網上進行公示后將專項資金發放到各區財政專戶。
3、集中發放。為將專項資金切實發到農村婦女手中以及進一步加大宣傳力度,__區、__區婦聯在春節前夕舉辦了集中發放儀式,各鄉鎮婦聯主席、申請戶以及區委相關領導參加集中發放,并在發放儀式上舉辦了專題技能培訓。
4、組織宣講交流。為切實發揮資金的引領作用,各級婦聯組織結合“3+x”基層公益講堂活動,組織資金申請戶開展創業宣講。__區__鎮的__,返鄉創業開辦家庭農場,她的經歷引起與會人員共鳴,讓很多春節回鄉的外出務工婦女姐妹留在家鄉創業就業,照顧家庭。
專項資金的發放不僅有效激發了農村婦女創業就業,更在推進婦聯工作深入開展、促進男女平等發展方面起到積極作用。
1、摸清了基層婦女創業就業需求。市、區、鄉、村四級婦聯依托該項資金,深入農村婦女中進行宣傳、走訪、對接服務,基本掌握了基層婦女創業基本情況和需求,為以后有針對婦女創業就業打下基礎。
2、促進了婦女創業規模擴大。調研走訪中了解到專項資金大多用在購買生產資料、生產設備、擴建廠房、項目宣傳等方面,有效促進了項目的壯大發展。__區農村婦女__,在__租用5平方的城管便民亭開了雜貨店,申請到一萬元專項資金后在雜貨店邊上添加鮮花業務。__區__鎮婦女__,開辦出售搟面皮的網店,申請到一萬元專項資金后,添置了真空包裝機,把搟面皮真空包裝后出售,營業額比原來增加了15%左右。
3、激發了基層農村婦女創業熱情。在2015年度資金發放后,隨著申請戶的示范引領和基層婦聯的深入宣傳,農村婦女的創業熱情高漲,2016年第一季度已經有110名農村婦女申請該項資金。
4、推動了婦聯工作深入開展。專項資金的設立使得市轄區婦聯在基層工作中有了有力抓手,結合資金宣傳,婦聯的各項工作:技能培訓、典型宣講、最美家庭推薦、家教知識的普及等各項工作都得到了很好的宣傳,在基層廣大婦女中形成了想創業找婦聯、創業困難找婦聯的共識。
5、推進了基層男女平等發展。專項資金的申請要求是女性為主要創業主體,但是在基層有的項目實際是以家庭為主體創辦的,為了能夠爭取到該引導資金,也能夠打破男性主導的傳統做法,以女性為法人注冊登記,一定程度上提升了女性的社會地位,對于推進男女平等基本國策的深入貫徹起到了積極作用。
在深入基層調研中,通過親臨現場體驗、座談交流,發現基層婦女在專項資金使用過程中存在一些問題和期待。
1、婦聯組織對生活困難的初始創業戶心存顧慮。資金管理辦法規定資金主要用于扶持困難婦女創業,但是在實際工作中,生活困難的農村婦女自身生活都沒有解決好,而且創業愿望并不強烈,基層婦聯擔心扶持她們創業成功率低,風險大,還是扶持已有創業項目的農村婦女,資金的扶持作用才能發揮的更好。所以在2015年推薦項目時立足帶動就業考慮,多推薦有創業基礎的項目,初始創業的較少。
2、基層農村婦女不乏創業愿望但缺乏項目和指導。在基層調研走訪、與農村婦女交流和聽取基層婦聯情況反映中了解到,現在農村婦女很多人有創業愿望,有的也有部分資金,但是具體對投資做什么、怎么做存在困惑,她們需要的是切實可行的項目推介以及對項目的有針對性指導。
3、一萬元的扶持資金相對于創業項目的實際需求,差距很大。在基層走訪中了解,一般創業項目的資金需求都很大,即使是一些小微項目最基本也需要3-5萬元的資金投入,一萬元資金用于投資創辦新項目,顯得拙襟見肘。
4、基層已有創業項目的農村婦女期望能夠得到更大額度的金融支持和技術層面的指導。在調研走訪中很多已經初具創業規模的婦女反映,她們的創業項目的進一步擴大需要10萬及以上資金的再投入,專項資金遠遠不能滿足發展的需求,希望婦聯能協調相關金融部門,給予優惠貸款扶持,而且對項目的下一步壯大也需要實時的技術層面的指導。
針對調研走訪種發現的問題,宿遷市婦聯將在以后工作中做好以下幾方面工作。
1、加大資金使用監管力度,確保資金使用成效。市轄區各級婦聯將加強資金使用監管力度,定期走訪,尤其是對單親母親、殘疾婦女、村居婦代會主任等人創業項目做重點走訪,并實時關注農村婦女創業項目發展。
從2007年開始,攀枝花市婦聯啟動了崗村聯動結對共建活動,促進農村發展。婦聯采取三崗帶一村、職工帶農戶等形式,為聯帶村和貧困婦女提供項目、資金、信息等方面的扶持。在市婦聯的引導下,攀枝花市40多個巾幗文明崗及眾多的愛心企業、人士參加了“崗村聯動”結對共創活動。米易縣、鹽邊縣、仁和區分別舉行了“巾幗文明崗”與“巾幗示范村”結對子簽約儀式。
2008年,全市已經有巾幗文明崗一千多個,崗村聯動開展科技幫扶,組織有關專家、老師深入到村到戶開展文化科技培訓班26期,共培訓3000余人。同時,她們還為結對村爭取婦女參與發展和扶貧項目。仁和區婦聯為結對村普達村爭取資金3萬元,在普達村新修建了17口母親水窖,基本解決了群眾生活生產用水問題。攀枝花市全友家私女老總成靜捐款近8萬元,幫助50名結對的貧困兒童解決讀書困難。
鏡頭二:“藍絲帶”飄進千家萬戶,進獻健康和關愛
2007年攀枝花市爭創“國家衛生城市”,2008年爭創“國家環保模范城市”。攀枝花市婦聯策劃了以“清潔、環保、健康”為理念的“藍絲帶”系列活動。目前,攀枝花“藍絲帶”志愿者隊伍涵蓋市中心、東區、西區、仁和區,共計6000余人。其中包括衛生、環衛、婦女干部等11個團體志愿者隊伍和“藍絲帶”文明行為勸導隊、“藍絲帶”義務清潔隊、“藍絲帶”健康教育宣傳隊三個專業服務隊。”
2008年3月8日,在藍絲帶活動啟動快一周年的時候,婦聯又策劃了“藍絲帶,關愛貧困母親獻愛心”活動,藍絲帶的理念,由此轉到強勢展風采,弱勢重幫扶層面上來。開展活動第一天,婦聯就為貧困母親募得捐款11萬元,很多企業、團體都積極地加入了進來。他們說:他們愿意通過婦聯為貧困女性做一點實事。
鏡頭三:“雙學雙比”,新農村建設結碩果
近幾年農村婦女學知識學技術比貢獻比發展的“雙學雙比”活動正如火如荼地開展,越來越多的農村婦女在比賽中學會了創業,在精神和經濟上都自立了起來。
興修水窖,改善農村婦女生產、生活條件。市婦聯先后投入、爭取項目資金52.6萬元,分批次在米易、鹽邊、仁和實施“大地之愛母親水窖”工程,建水窖369口,解決了369戶、1446人、11865頭牲畜飲用水和2339畝土地生產用水。
小額貸款,幫助農村婦女創業。市婦聯在有限的工作經費中擠出4萬元資金作為支持農村婦女發展短平快項目的循環幫扶基金。仁和、米易、鹽邊8戶幫扶對象在小額資金的扶持下開展了水果種植,畜禽養殖等項目,經過三年的發展,取得了較好的經濟和社會效益,初步統計已獲純利潤近20余萬元。
幫扶發展,推進農村計生工作。2005年以來,攀枝花市婦聯以扶持養殖業為主導,三年累計幫扶計生戶60戶,投入資金2萬余元,舉辦科技培訓6次,幫助“三結合”戶完善田間水利配套建設、實施肉雞飼養項目,建成巾幗科技示范基地20個。目前,該村肉雞飼養戶共有145戶,2007年全村人平純收入達3420元。2008年,市婦聯又將三結合幫扶點確定為仁和區前進鎮普達村,市、區婦聯多方協調籌措資金4萬元幫助幫扶戶建水窖30口,發放婦女循環發展金1萬元,幫助2戶幫扶戶發展養羊項目。
鏡頭四:抗震救災,盡心盡力
“5?12”紋川地震發生后,攀枝花市婦聯迅速投身到抗震救災中,組織發動全市愛心市民為災區捐贈了價值52萬余元的物品和5.32萬元現金,送往綿陽市婦聯、德陽市婦聯。攀枝花“8?30"地震突襲,市婦聯在第一時間召開會議部署全市婦聯系統抗震救災工作,組織職工捐款、捐物,并向受災嚴重的仁和區、鹽邊縣、米易縣婦聯緊急下撥2.4萬元幫扶資金,用于購買受災婦女兒童緊缺物品。市婦聯領導分成兩個組,多次帶隊深入仁和區、鹽邊縣受災嚴重的鄉鎮了解災情,為受災鄉鎮送去價值5000余元的急需篷布。由于地震影響,果農水果滯銷,市婦聯號召全市各級婦聯組織和廣大婦女“購一箱芒果,獻一份愛心”,短短幾天,全市婦聯系統促銷芒果就達14.78萬斤,為果農解了燃眉之急。為災區10名考上大學的貧困孩子送去每人2000元共計20000元助學金,籌措資金6萬元對貧困家庭進行項目幫扶。
1999年以來,我市各級婦聯按照省婦聯的部署,認真貫徹實施全國婦聯《1999-2003年婦聯基層組織建設規劃》,狠抓婦聯組織建設,完善基層組織網絡,積極探索新形勢下基層婦聯組織建設新路子,使基層婦聯組織建設躍上了一個新的臺階。我們主要抓了以下工作:
(一)爭取黨委重視,把基層婦女組織建設工作納入黨建工作的整體規劃
我市各級婦聯從鞏固黨的執政基礎,夯實黨的群眾基礎的政治高度,充分認識加強婦聯基層組織建設的重要性和必要性,把加強婦聯基層組織建設作為"固本強基"工作納入婦聯全局工作的重要位置,原創:并把其作為婦聯工作活力源泉抓緊抓實。及時向黨委匯報有關工作情況并提出工作建議,爭取黨委的重視和支持,把培養選拔女干部工作納入黨建工作的整體規劃,研究制定分階段實施的計劃,確保婦聯基層組織建設的鞏固和發展。
(二)固本強基,以黨建帶婦建,建立健全基層婦女組織網絡
婦聯是黨領導下的婦女群眾組織,是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。各級婦聯適應新形勢、新任務的要求,堅持黨建帶婦建的原則,鞏固和擴大基層組織,切實加強婦聯基層組織建設。一是加強鎮(辦)村(居)婦聯組織建設。各級婦聯抓住鎮黨委、政府換屆和村(居)委換屆和開展固本強基建設的有利時機,認真做好女干部配備情況的調查研究,主動向當地黨委及組織部門匯報,并積極推薦優秀婦女干部人選,強化基層婦聯組織建設。到2003年底,全市共設有縣級婦聯9個(含高新區),鄉鎮婦聯99個,街道婦聯10個,村婦代會1474個,居委會婦代會242個。99個鄉鎮婦聯主席均享受副科待遇,村婦代會主任基本實現進村黨支部或村委的目標。婦聯干部配備日臻完善,市縣鎮三級婦聯干部共337人,其中行政編制252人,事業編制75人。有35名婦干參加同級黨委,19名婦干參加同級人大,11名婦干參加同級政協。婦干年齡結構逐步年輕化。全市337名市、縣、鎮婦聯干部中,35歲以下的有196人,占58.16%;36歲至45歲的有84人,占24.93%;46至55歲的有56人,占16.62%;56歲以上的1人,占0.29%。婦干學歷結構逐步優化。全市在職的市、縣、鎮三級婦干中,在職研究生學歷2人,占0.59%;本科學歷的有36人,占10.68%;大專學歷的有184人,占54.60%;中專或高中學歷的有109人,占32.34%;初中以下的只有6人,占1.78%。村婦代會主任配備得到加強。全市1474個村配備婦代會主任1466人。進入"兩委"的女干部有2343人,其中一身兼兩職的584人。二是建立健全機關婦委會組織。抓住機構改革的機遇,加強了婦女組織的組建,全市現已組建了機關部門和事業單位婦女組織341個。三是建立個體私營企業婦委會。隨著社會經濟的發展,婦女的結構、層次發生了新的變化。為拓展橫向基層婦女組織,探索婦女工作的新思路,市、縣兩級婦聯積極協調工商局、個體勞動者協會,在個體勞協和專業市場中建立婦委會,充分發揮經濟領域中婦女組織的作用,引導廣大婦女發揚"四自"精神,奉獻社會。至2003年底止,全市有25個社區和10家鄉鎮企業組建了婦聯機構,有90個個體勞協和專業市場建立了婦委會。四是積極發展各類橫向婦女聯誼組織,拓展婦女工作領域。全市有團體會員22個。
(三)以創建婦女兒童工作示范鎮(村)活動為抓手,使婦聯農村基層組織建設落到實處
為切實加強農村婦聯基層工作,進一步形成黨委重視、政府支持、婦聯牽頭、社會各方配合的婦女兒童事業發展的良好環境,2000年,我市在全省率先開展了創建農村婦女工作示范鎮(村)活動,2002年,我們按照省婦聯《關于開展創建廣東省婦女兒童工作示范鎮活動的意見》精神,結合我市的實際,認真修訂了我市創建婦女兒童工作示范鎮村的條件。我市的創建活動主要有三個特點:一是采取申報考評制。對申報婦女兒童工作示范鎮(村)的單位實行量化考核,考核標準共分五大項(黨政重視、自身建設、維權工作、提高素質工作、精神文明建設)13小項,每小項的考核內容再細化,并對每一項考核內容賦予分值,對一些硬性指標,則采取達標資格制。二是以《1999-2003年婦聯基層組織建設規劃》和我市婦女兒童發展規劃為立足點,在考核內容設計時把其中有關基層組織建設的具體指標滲透其中。三是充分體現分類指導原則。針對我市中心區與山區不同的經濟發展水平而制定不同的考評標準,使之緊密切合實際,可操作性強。由于創建活動內容與當地經濟社會發展要求相適應,因此得到當地鎮(村)黨委政府的大力支持,使創建活動成為我市婦女兒童工作的品牌。到目前為止,我市有兩個鎮被評為省婦女兒童工作示范鎮,全市共評選表彰了市級示范鎮14個、示范村16個。
這幾年來,創建活動得到各級黨委的重視和支持。創建示范鎮(村)的黨委(黨支部)把該項工作擺上了重要議事日程,分別成立了創建工作領導小組,指定一名領導分管。有的鎮還把創建內容列入當地兩個文明建設目標評分考核內容之中,統一布置,一起考評,考核結果與各級領導的政績和經濟待遇掛鉤,進一步增強了各級領導創建的責任感及積極性。實踐證明,婦女兒童工作示范鎮(村)創建工作不但加強了農村婦女基層組織的建設,而且促進了農村婦女兒童工作的全面發展。開展了創建活動的示范鎮(村)領導經常聽取婦聯(婦代會)匯報工作,給她們壓擔子、出點子;關心婦女干部的成長,加強培養使用女干部,充分發揮她們的積極性和創造性。目前14個示范鎮的黨政班子已配備了一名以上女干部,婦聯主席均能按照肇組通[1998]20號文的要求進入鄉鎮黨政班子或享受副科級待遇;16個示范村的婦代會主任均進入了兩委,并納入"三定"干部范圍,享受同級干部的報酬和待遇。示范鎮(村)的女黨員比例均高于本縣的平均水平。在活動經費方面,示范鎮(村)能夠每年安排一定的專項經費,讓婦聯(婦代會)在黨委(黨支部)的領導下獨立自主地開展工作。據不完全統計,2000--2003年,示范鎮(村)的創建活動經費共近六十萬元。封開縣南豐鎮黨委政府每年撥款1-2萬元給婦聯做活動經費,確保了婦女兒童工作的順利開展。
(四)以結對幫扶活動為依托,實現城鄉婦聯基層組織建設的優勢互補
為活躍城鄉婦女工作,市婦聯開展了為期三年的"城鄉姐妹攜手奔小康"結對幫扶活動,組織市、縣級直屬單位婦委會與部分農村婦代會開展結對幫扶活動,并明確了幫扶的內容,包括為村婦代會每年贈訂一份《中國婦女報》、一份《家庭》雜志,至少舉行一次聯誼活動,籌集1000-3000元幫助農村婦女學校開展實用技術培訓等。市直和各縣(市)區直屬單位婦委會積極響應號召,認真落實結對幫扶方案,豐富幫扶活動的內容,幫扶形式各有特色,除了與所在村婦代會組織開展幫扶聯誼活動外,還盡力為結對村婦女兒童辦好事實事。有的扶助特困兒童、單親母親特困家庭,有的開展科技培訓等等,掀起了全市城鄉姐妹攜手奔小康活動的熱潮。至2003年底,全市市縣兩級已有152個機關婦委會與140個村婦代會結對,通過贈訂報刊雜志、科技扶持、助學濟困等形式開展幫扶活動,累計贈訂報刊226份,贈書678冊,培訓1827人,投入資金26萬多元。市農業局婦委由局分管領導帶隊,會同封開縣農業局、縣婦聯和鎮婦聯一起到"結對幫扶"點封開縣都平鎮勝塘村,進行調查摸底,針對該村婦女普遍存在的文化素質低、無技術、缺資金等實際,以抓種養技術培訓、抓專業戶示范點和以"走出去,請進來"等形式開展結對幫扶。高要市婦聯分批先后發動了22個婦委會與20個村婦代會結對,幫助健全婦代會、婦女學校制度,解決特困單親母親家庭兒童或孤兒學費。四會市直單位婦委會幫扶13個村婦代會,德慶縣有19個縣直婦委會與19個婦代會結對。市建設局婦委會于今年8月初向懷集縣懷城鎮高第居委婦代會贈送了辦公桌椅一批和3000元幫扶款,幫助完善婦女學校的硬件建設。并進行了座談交流,為2003年參加培訓學習、科技致富的6名先進婦女進行頒獎,又為10多戶單親母親特困家庭送上電風扇、電飯鍋等慰問品一批,把市直建設戰線婦女姐妹的深情厚意送到特困婦女的心坎上。市直、縣直機關的婦女組織通過開展幫扶活動,也豐富了自身的工作內容,鍛煉了婦女干部的工作能力,提高了凝聚力和吸引力。實踐證明,開展結對幫扶活動,加強了城鄉婦女組織的溝通聯系,實現了城鄉優勢互補,豐富了城鄉婦女組織的工作內容,提高了婦女組織的威信,活躍了城鄉婦女工作。
(五)加強隊伍建設,提高各級婦女干部的綜合素質
不斷提高婦女干部的綜合素質,是做好婦女工作的時代要求。我
們在加強婦聯基層組織建設的同時,積極實施"女性素質工程"。一方面開展多形式、多渠道的培訓工作,積極推進婦女培訓教育社會化。一是依托社會資源,拓寬女干部培訓渠道。幾年來,借助到各級黨校(行政學院)、婦干校及其他干部院校力量,加大了女干部培訓力度,舉辦了基層婦聯干部培訓班、婦聯干部、女領導干部、人大、政協、科級女干部、黨外女干部等23期1300多人次的專題研討班等。二是鼓勵和支持婦聯干部在職進修、參加學歷培訓或成人教育,優化女干部隊伍的學歷結構。三是以1537所婦女學校為陣地,抓好農村婦女的科技培訓工作以及對鎮、村婦女干部進行"讀、說、寫、做"的崗位培訓。幾年來,開展農業科技培訓2657期,9156名婦女獲得農民技術員資格,20439名婦女獲"綠色證書"。四是聯合有關部門舉辦各類業務培訓。與法院聯合舉辦婦聯系統特邀陪審員培訓班;聯合司法部門舉辦基層婦干法律知識培訓班;與社會和勞動保障部門聯合舉辦勞動監督員培訓班。通過培訓,提高了各級婦女干部的綜合素質,促進了大批婦干健康成長。另一方面是積極為女干部展示才華搭建平臺。一是舉辦"競巾幗才華,展女杰英姿"為主題的女干部風采展示晚會,來自市直各行各業的400多位副科級或中級職稱以上的領導和業務骨干通過歌舞、小品、配樂詩朗頌、時裝表演等形式,充分展示了新時期女性的才藝和風采。市幾套班子的主要領導、各縣(市)區、市直各單位的領導和社會各界代表等近千名觀眾興致勃勃觀看了晚會演出。市長鄧耀華在晚會上致詞,并親自上臺高歌一曲。市四套班子女領導帶頭向觀眾展示才藝,贏得觀眾滿堂喝彩。原創:二是加大培養選拔女干部工作的力度,把婦聯建成女干部成長的"搖籃"和橋梁。市委對培養選拔女干部工作十分重視,今年五月召開了全市婦女工作會議,專題研究培養選拔女干部工作。市委組織部與市婦聯聯合出臺了《關于加強培養選拔女干部工作的實施意見》,明確了培養選拔女干部工作的目標要求。各級婦聯配合黨委(黨支部)和有關部門做好培養選拔女干部工作,建立健全婦女人才信息庫,定期向有關部門推薦后備女干部。積極推動婦聯干部交流、鍛煉。今年初,選派了2名年輕的縣婦聯主席到省婦聯掛職鍛煉,同時抓住今年基層換屆契機,促進干部交流,累計有3個縣(市)區婦聯共5名班子領導交流到其它部門多崗鍛煉。
二、存在問題
1、基層婦聯力量和婦女工作要求不相適應。鎮、村兩級的婦聯干部多數一身兼多職,抓計生管征糧等很多中心工作都抽調婦聯干部去做,高負荷的工作量使基層婦聯干部窮于應付,根本沒有精力再做好婦聯的本職工作。
2、市縣婦聯機關干部整體流動較慢,干部們長期在同一單位工作,造成干部視野不夠開闊,綜合能力受到限制,缺乏創新動力。影響了婦聯干部能力的發揮。
3、基層婦聯干部的綜合素質有待進一步提高。部分基層婦聯干部特別是村一級婦代會干部的文化素質比較低,經驗型的較多,缺乏復合型人才,難以適應新時期的婦女工作。
4、基層婦聯人員配備和業務經費不足,給基層婦女工作的開展帶來一定的影響。
三、幾點建議
1、繼續加大對男女平等基本國策宣傳的力度。大力宣傳婦女觀和男女平等基本國策,宣傳黨和政府重視培養女干部的政策和措施,爭取各級黨委政府的重視和支持,同時還要動員社會方方面面的力量齊抓共管,形成人人都關心和重視婦女事業的發展,才能把婦聯基層組織建設工作提高到新的水平。
目前全區共有19個鎮(區、街道),共配備鎮(區、街道)婦聯主席、副主席25名,配備率達100%。全區25名婦聯干部中,專職婦聯干部10名,占40%,兼職15名,占60%。專職婦聯干部中,40歲以下的8名,占80%,40歲以上的2名,占20%,100%達到大專以上學歷。行政編制6人,占60%,事業編制4人,占40%,專職婦聯干部中50%兼任其他職務;兼職婦聯干部中,40歲以下的11名,占73.3%,40歲以上的4名,占26.7%,100%達到大專以上學歷,其中行政編制6人,占40%,事業編制3人,占20%,其他性質6人,占40%。
全區共有8個鎮(區、街道)將婦聯工作經費納入財政預算,占42.1%,未納入財政預算的11家,占57.9%,財政預算6000元/年及以上的占50%。
2、村、社區婦女組織建設情況
全區249個村(居),離任婦代會主任共有172名,其中連續任職年限20年以上的70人,占40.7%,15年至20年44人,占25.6%,10年至15年44人,占25.6%。其中享受一次性補助的20人,占11.6%,補助金額幾百元到一千元不等。享受按月補助的25人,占14.5%,補助金額平均為579.6元。參加養老保險的58人,占33.7%,保險金額53.1%來自自籌。
全區現任村婦代會主任240人,備率達96.4%。其中專職19人,占7.9%,兼職221人,占92.1%。進村兩委的201人,達83.7%,享受副村級待遇的198人,達82.5%。
1、領導重視,部門配合,夯實基層婦女組織建設。黨委政府十分重視婦女工作,將婦聯組織建設和婦女工作擺上重要位置,不斷加強領導,改進婦女工作。區委先后出臺了《關于加強培養和選拔女干部工作的意見》、《關于加強新經濟組織婦聯工作的意見》等文件,把婦聯組織組建率納入黨建工作考核目標的內容,為婦女工作的可持續發展提供了政策依據。同時政府各職能部門也在人力、物力、財力上給予婦建工作充分的保障和支持,為基層婦女組織建設提供堅強的組織保障。
2、狠抓契機,加強管理,完善基層婦女組織建設。一是抓住契機,提高村兩委中女委員比例。區婦聯抓住婦女進“兩委”的機遇,本著早著手、早安排、早介入的原則,提前做好調查摸底、組織動員、宣傳培訓工作,切實提高婦女參選意識和競選意識,實現村婦代會主任、社區婦聯主席進“兩委”比例大幅提高。二是加強管理,推進“婦女兒童之家”建設。目前全區249個村(社區)“婦女兒童之家”實現掛牌全覆蓋,并建成省級婦女兒童之家65個,市級的21個,區級的50個。各村(居、社區)婦女兒童之家有效整合資源,形成規模優勢,做出鮮明特色。三是延伸觸角,培育“雙新”領域婦聯組織。區婦聯積極與兩新組織負責人聯系、溝通,宣傳在兩新組織中建立婦女組織的重要意義。按照“哪里有婦女,哪里就有婦女組織”的要求,通過“先建立、后完善、再提高”的建設思路,不斷擴大兩新組織中婦女組織的組建率。目前,全區25家社團和民辦非公企業成立了婦女組織,392家定報工業企業100%組建了婦委會,基本實現了規模以上雙新組織婦女組織組建全覆蓋,有效構建區、街道、社區、企業四級婦女組織網絡。
3、搭建平臺,提升服務,激發基層婦女組織活力。一是搭建創業就業平臺。堅持常態化舉辦婦聯干部、婦女群眾、女企業家、致富女能手等培訓班,提高基層婦女干部的整體素質和服務能力,促進婦女群眾增收致富。通過開展“十大巾幗創業之星”評選表彰,建立巾幗示范基地培樹典型,持續實施婦女創業“小額貸款”,打造服務品牌,推動“巾幗創業就業促進行動”不斷取得新成效。二是搭建家庭文化建設平臺。精心設計,廣泛開展形式多樣、富有特色的精神文明創建活動,先后組織開展黨的十和“我與中國夢”等重大主題教育活動、“獻禮十建設新農村”__區大學生村官主題演講、征文以及創業設計大賽,廣泛開展 “最美家庭”、 “書香女性、書香家庭”、“孝親
敬老之星”、“文明家風示范戶”等評選表彰活動,組織各類巾幗志愿服務活動132場(次),大力弘揚社會主義核心價值觀和家庭美德,以文明向上的家風推動社會的文明進步。三是搭建婦兒權益保障平臺。聯合區司法局開通了“婦女兒童維權服務熱線”, 所有鎮(區、街道)成立了“家庭暴力投訴站”,249個村(居)全部設立了“婦女維權站”,成立個人調解工作室65個,每年化解婦女婚姻家庭矛盾600余件(次),開展 “三八”婦女維權周等系列法制宣傳活動20余場次,受益婦女約3萬人(次)。深入開展“凝聚愛心,溫暖童心” 結對關愛留守兒童活動,建立困境兒童檔案和愛心媽媽檔案__9人次。累計募集資金160多萬元,用于資助貧困單親母親、殘疾婦女兒童、兩癌婦女和孤貧兒童,把婦聯組織的溫暖關愛送進了千家萬戶。1、重視不夠,缺乏工作創新。
總體來看,婦聯主席、村婦代會主任基本達到了年輕化、知識化,整體素質比過去有了很大的提高。但工作狀態與新形勢發展的要求還有一定差距。存在以下幾種情況:一是部分婦聯干部由于資歷淺,沒有工作經驗,雖有工作熱情,但缺少主動謀劃工作的思路、方法,只能被動的完成上級任務。二是部分婦聯干部認為婦聯工作相對務虛,不納入綜合目標考核,不容易出成績,將精力重點投入到經濟工作中,不用心鉆研婦女工作業務,謀劃工作思路,使婦女工作陷于被動局面。三是部分婦聯干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識,不主動匯報,不主動協調,有好的意見和建議也不知如何得到領導的支持和采納。
2、兼職過多,職能發揮不夠。婦聯干部兼職不同程度地影響了婦女工作的開展。一是基層婦聯工作往往身兼多職,如兼任招商、工業、統計、農業、辦公室等工作,一些經濟工作作為綜合考核的重要組成部分,有硬性的任務、指標和較高要求。二是基層干部除固定的工作分工外,常年還要負責結合村居的突擊性工作,如拆遷、矛盾調處、秸桿禁燒、防洪排澇等刻不容緩的階段性重點工作。使基層婦聯干部對婦女工作往往處于被動應付狀態。
3、經費制約,積極主動性不夠。目前,只有50%的鎮(區、街道)婦聯工作經費納入財政預算,另一半鄉鎮婦聯開展工作時,每次都必須先請示經費,一定程度影響了基層大力開展活動的積極性。特別在提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等方面,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,存在有組織無活動無培訓的現象。村級運轉經費本身就較為緊張,每一分錢都要用在刀刃上,開展婦女工作的經費更不是太寬裕。
4、離任村婦代會主任待遇問題一定程度上影響了基層村婦代會主任的積極性。 曾經在最基層從事婦女工作二十多年甚至更長時間的村婦代會主任,絕大部分離任時平均幾百元最多一千元左右的補助一次性清算回家,隨著年齡的增長,基本生活都靠子女提供,甚至有的疾病纏身,也沒有任何來源和保障,參加養老保險的部分離任村婦代會主任還要依靠子女辦理墊交保費而享受農民基礎養老金和農村合作醫療,一些老村婦代會主任到鎮、村婦聯反映她們的困難和現狀,感到很委屈和無奈。
1、重視隊伍建設,重視離任婦女干部待遇問題。建議進一步加強基層婦聯組織設置、人員配備,配齊配強婦女干部,各村居黨總支要重視村居婦代會組織成員配備,真正實現黨建帶婦建,讓基層婦女組織更加堅強有力,同時要重視基層婦聯普遍反應的離任村居婦女主任待遇問題,讓那些曾經工作多年從事婦女工作的的老同志,生活上得到一定的補助或補貼。
2、組織學習培訓,提高婦女干部政治素質和專業技能。組織各層各級婦女干部參加系統的學習和培訓,從而使婦聯干部更加與時俱進,適應新形勢,增強責任擔當意識,創新婦兒工作方法,提高服務群眾、服務基層、服務大局的本領,提高婦女干部素質;在婦女群眾中大量舉辦各類實用技術培訓班,在城鎮婦女中開展創業創新培訓班,層層級級抓學習,將學習培訓作為婦聯干部群眾提升能力素質的常態化舉措。
一、新家園主要創建類型
在我市城鄉,就居住方式劃分大概有三種:庭院平房、花園別墅、單元樓房。就人文環境和經濟實力劃分大概有六種:不同社會階層居住的城鎮居民小區、經濟強村、特色旅游村、傳統文化傳承村、文明生態村、有待開發的普通農村。依據這種現狀,我們將新家園的創建劃分為以下不同類型。
1、六種不同模式示范村:即綠色生態模式;家庭致富模式;農村都市模式;平安和諧模式;婦女創業協會模式;文藝協會模式。
2、六種特色家園示范社區:即節能減排示范社區;整潔清爽示范社區;綠化美化示范社區;廉政平安示范社區;健康娛樂示范社區;家教育人示范社區。
二、因地制宜確定爭創活動示范點
本著突出特色、借勢發揮、鼓勵引導、易于推廣的指導思想,共確立十二類十八個示范點:
示范村: 1、“綠色生態模式”創建示范村兩個:大河鎮小河村、北故城村。這兩個村均為我市的文明生態創建村,居住條件多位庭院式平房。依托我市開展的生態文明村創建活動,以家庭文明生活方式和特色文化一條街的建設為抓手,通過建沼氣池、種植胡同架菜、養種庭院花卉和街頭詩的創建等措施引導村民特別是家庭婦女,用自己的雙手建設自己的美好家園,從而推動示范村的建設。
2、“家庭致富模式”創建示范村兩個:__鎮羊角莊村和白__鄉梁莊家。這兩個村有豐富的旅游資源,農戶多為二層小樓,具備開農家飯店和旅館的條件,通過發動婦女聯合搞葡萄、大杏、鮮棗、核桃、柿子、蔬菜等特色農產品采摘節和品嘗農家飯等多種形式的農家樂活動,實現美化家園、增加收入的目的。
3、“農村都市模式”示范村兩個:大河鎮曲寨村和開發區申后村。這兩個村均為我市的經濟強村,居民大多居住在村內花園別墅里。通過爭創“三新”主題活動,把富裕起來的農村婦女和家庭成員引向更加健康、文明、時尚的生活方式,比如在村民中提倡文明用語、改變不講究生活衛生的傳統陋習、提倡環保生活、引導學科學學文化等。以此作為提升我市婦女形象的突破口。
4、“婦女創業協會模式”示范村兩個:__鄉__莊和__鎮南__。這兩個村有市婦聯命名的女能手林素芳牽頭的“養牛協會”和__牽頭的“田仙紅石榴協會”,確立為示范點是實現協會發展壯大增加農民收入的有效載體。
5、“平安和諧模式”示范村兩個:獲鹿鎮北新城村和開發區符家莊村。這兩個村均為女村支部書記,一身正氣,具有多年婦女工作經驗,在群眾中很有威信。通過培訓、宣傳法律法規,達到人人懂法人人守法的目的。
6、“文藝協會模式”示范村兩個:大河鎮南故城村和獲鹿鎮臺頭村。通過文藝骨干牽頭組建的文藝協會,吸引更多的婦女加入其中,并把文藝協會辦成知識培訓 、傾吐心聲、文化娛樂、傳播信息的綜合團體組織,達到提升婦女素質,凝集婦女力量,服務婦女致富的目的。
示范社區:1、節能減排示范社區一個:上莊鎮新新家園。該社區在帶領家庭成員積極節約能源、減少人為污染、保護環境等方面成績突出,例如:在社區設置了分類垃圾箱和專用廢舊電池回收箱;設置了節能減排宣傳展牌;對家庭成員進行保護環境方面的培訓;發放節能減排書籍等。
2、整潔清爽示范社區一個:富康小區。該小區居民定期打掃衛生,到整潔衛生的鄰居家中互相參觀學習,利用節假日召開居民聯誼會,座談好的經驗和做法,取長補短,共同進步。
3、綠化美化示范社區一個:地稅局小區。該小區綠化面積大,二層樓住戶樓頂種植特色花草,成為一道吸人眼球的亮麗風景線。
4、廉政平安示范社區一個:南苑小區。該小區通過廉政文化的建設,教育居民特別是家庭婦女對身為國家工作人員的配偶和子女,進行廉潔從政、為民務實的監督和教育,為創建平安和諧家庭奠定基礎。小區廣場和樓道內有各種廉潔自律的展牌和條幅。
5、健康娛樂示范社區一個:城東小區。該小區有30名家庭婦女組成的夕陽紅文藝隊一個,經常帶領附近居民排練舞蹈和教唱歌曲,曾多次參加本地電視臺舉辦的春節晚會和省、市文化系統組織的舞蹈、合唱比賽,并多次獲獎。該文藝隊通過吸引居民參加有意義的文體活動,為使居民遠離一些不健康的行為作出了貢獻。
6、家教育人示范社區一個:園丁小區。該小區居民多為教師,她們在教人育人方面表現較為突出,家家有書架、人人愛讀書,學習氛圍濃厚。曾培養出多個重點大學、重點中學的優秀學生。小區以外居住的許多學生家長紛紛前來聽取教育孩子的有效方法和途徑。為培養高素質的下一代積累了經驗。
三、具體工作措施
制定上述創建方案,是要通過在創建各種特色家園的過程中,提升婦女和家庭的整體文明素質,提升新女性的時代新形象,從而帶動整個社會的文明進步。但是,要想在廣大居民中推廣示范點的做法,還要有一套完整的可行性方案和制度,使得居民們能夠依據創建標準逐步實施創建計劃。
1、拓寬宣傳爭創活動渠道,提高居民知曉率和主動參與率。
為了把爭創活動落到實處,避免只是走過場啟動一下就沒了下文,應把重點放到如何調動全體城鄉婦女身體力行,從我做起,從身邊小事做起,把口頭上的理論術語付諸實際行動上來。首先要廣泛宣傳爭創活動的現實意義和長遠影響。通過市婦聯重點培養創建領頭人與各鄉鎮、社區各自開辦培訓班相結合;各類新聞媒體宣傳與各村、社區婦女文藝隊創作演出反映”爭創”活動的文藝作品相結合;婦聯組織親臨現場具體指導與調動群眾發揮自身特長積極參與創作相結合;婦聯組織公益活動與自覺行動相結合等多種群眾樂于接受、影響廣泛的手段使爭創活動婦孺皆知、深入人心。例如:啟動儀式后,我們把爭創“三新”活動與我市當前開展的學習踐行科學發展觀,節能減排進家庭活動緊密結合,通過與環保部門協作在電視上作專題講話,在社區安置廢舊電池回收箱等系列活動,將活動意義和內容借勢宣傳。通過組織全市婦女大規模義務植樹、到公共場合撿拾白色垃圾和號召婦女姐妹每天做一件文明小事等活動,營造人人爭創,事事爭先的良好氛圍。通過組織我市婦女文化工作者、書法、攝影、文藝愛好者等各類人才,對有關爭創內容進行藝術創作,使之有枯燥刻板的方塊字,變為生動鮮活的藝術作品,吸引更多的群眾觀看效仿。更重要的是,這些特殊人才的再創作過程更是一個廣泛參與、共同提高的過程。現在,在我市先行示范社區“新新家園”,就展掛著由我市七名女書法愛好者,根據爭創活動創作書寫的墨寶,吸引著許多小區群眾駐足品味欣賞。
2、發揮婦兒工委協調優勢,做到科學規劃分類指導。
在城鎮社區創建方面,根據以上幾種現狀,為了更科學地利用有限的生活空間,創造出更健康舒適、整潔美觀、時尚新奇的生存環境,協調有關婦兒工委成員單位建設局、公用事業管理局和街道辦等,根據社區的地理位置、居民素質和生活群體的日常行為習慣,研究制定社區特色家庭創建規劃,并制作出創建標準樣板圖,在小區醒目位置展示。同時通過制作外形簡約環保、美觀大方,內容富有新意、給人啟迪、通俗易懂的宣傳展牌,進行長期的宣傳教育。例如:在地稅局小區,設計出樓頂種養花草果疏、大院喬灌結合的立體綠化格局。
在農村創建方面,成立特色模式指導小組,有婦聯牽頭,組織科技、司法、文化、教育、農、林、牧等各方面的專業技術人員,以科技致富女能手為領頭人,以巾幗示范基地為依托,共同制定切實可行的創建方案,并簽訂幫扶協議書,進行長期技術指導。組織教育水平高、文明修養高、生活品位高的知識女性與農村家庭婦女結成好對子,通過座談聯歡、體驗田園生活等活動,影響帶動農村婦女逐步向文明時尚的現代生活靠攏。
3、利用四支婦女隊伍,發揮帶動引領作用。即女村官隊伍,婦女志愿者隊伍、女能人隊伍和文藝骨干隊伍。發揮女村官的組織力和號召力,結合巾幗示范村的創建,不斷豐富創建內涵,展現出婦女起主導地位的時代新形象。鼓勵婦女志愿者的參與熱情,在美化家園、宣傳環保等方面發揮積極作用。借鑒女能人的致富經驗,帶動更多的農村婦女發揮地域優勢,自主發家致富。利用農村文藝骨干隊伍,在宣傳道德新風,活躍文化生活方面發揮作用。
一、加強學習,不斷提升全鄉婦女的整體素質和文明程度
不斷加強學習貫徹十六大精神。作為婦聯組織,就是要凝聚全鄉廣大婦女群眾的力量,同心同德,共同貫徹落實十六大精神。這就要求廣大婦聯干部要深入學習十六大精神,全面領會精神實質。緊緊圍繞年初鄉人代會提出的中心任務,要采取多種方式,通過各種渠道,將十六大精神宣傳貫徹到更廣泛的婦女群眾中去。各級婦聯組織要把指導實踐、解決問題、推動工作作為學習貫徹十六大精神的出發點和落腳點,作為衡量學習成效的重要標準。
二、認清當前形勢,將婦聯工作融入全鄉經濟發展的大局來考慮
1月份,我鄉召開了人代會,明確提出了“把握機遇、關愛群眾”的總體工作思路。去年,在全區綜合經濟實力評比中,我鄉排在第三位,成績非常令人鼓舞。宏偉的目標需要動員全社會的力量去實現。全鄉婦女也是推動經濟發展的一支重要力量。婦聯組織作為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶,要深入了解全鄉當前的發展形勢,始終堅持將婦聯工作融入全鄉大開發、大發展的大局來考慮。要組織農村婦女勞動力有序轉移,進一步拓展農村婦女的就業渠道。去年以來,我鄉為迎接江南造船廠的落戶開始了動遷工作。各村婦聯組織要抓住這一機遇,積極開展宣傳教育,加強培訓,進一步提高廣大婦女的政治素質和業務素質,提高在市場經濟環境下的就業競爭力,特別是要幫助失地婦女實現就業。
各級婦女組織充分利用“三八”節、母親節、植樹節等,開展綠化祖國、美化環境、潔凈家庭等宣傳活動,各鎮婦聯結合實際,組織巾幗督查組、巾幗勸導隊,上街下鄉,在集市發放傳畫,宣傳資料,深入村組勸導一些意識薄弱的村民養成良好衛生習慣,以身作則保持家庭院落干凈整潔,言傳身教幫助更多人養成衛生習慣。主動參與公眾衛生清掃。全縣各級婦聯組織,各級巾幗文明崗單位,共發放宣傳資料10000余份,成立了15支巾幗志愿服務隊,各鎮充分利用巾幗文藝演出隊宣傳城鄉環境綜合治理進家庭活動。如:鄢家鎮利用嫂子歌舞團編排小品,歌舞宣傳“進家庭”活動,動員廣大婦女積極主動作為;調元、慧覺、御營等鎮的老年巾幗文藝隊,萬安鎮的姐妹舞蹈隊以群眾喜聞樂見的方式,宣傳“進家庭”活動,她們在自編自演的文藝節目中不僅自己獲得了快樂,也滋潤著許多人的心靈家園。。
二、制定措施,狠抓落實
一是各級婦聯組織結合本鎮、本單位實際,制定了活動方案,成立了城鄉環境綜合治理進家庭工作領導小組,層層簽訂了目標責任書,圍繞黨委、政府專項治理工作建立了評比表彰和長效獎懲機制,如:萬安、蟠龍、白馬關、調元等鎮都開展了幸福家庭、星級文明戶的評選活動。二是在婦聯系統深入開展“黨群共建創先爭優”活動中,全縣各級婦女干部和婦女群眾積極行動,以“創先爭優”活動為載體,主動參與家庭環境衛生和鎮村組的公共衛生整治。為使活動順利推進并取得實效,為中國幸福家園建設營造良好的環境,縣婦聯組織了部分巾幗志愿者深入到新農村示范點的農戶家中進行整治家庭衛生現場指導。縣婦聯領導還親自對就如何收拾居室和周邊環境進行現場示范指導,教育引導農戶自覺養成良好的衛生習慣,不斷提升自己的文明素質。同時要求各鎮選擇1-2個示范點,組織一批訓練有素的鎮、村(社區)婦聯干部,利用社會工作專業方法開展美化居住環境,養成良好衛生習慣的各種公眾參與活動,并在部分鎮村開展群眾現場培訓活動,由鎮、村婦女干部和群眾擔任培訓活動主講,以“進家庭”活動做得好的群眾家庭現場指導周邊婦女如何打掃居室衛生,如何清理“三堆”“六亂”,由群眾影響群眾,群眾帶動群眾,群眾監督群眾,使活動深入人心,使民眾真正從心里接受“進家庭”活動,改變衛生意識,養成良好的衛生習慣,從而取得工作實效。三是以我縣開展創建 “五十百千環境優美示范縣城”為契機,號召和引導全縣婦女特別是城市婦女、巾幗志愿者、環境治理女督導員、文明勸導員等從自己做起,從小家做起,為改變、美化縣城容貌做貢獻。縣婦聯還對本單位在縣城的重點治理責任區域進行定期清掃和檢查督促,對區域內的商販、住戶和過往行人等進行愛護環境人人有責的宣傳。
三、抓培訓,提升公民素質
按照“強化組織、爭創先進、提升素質、服務婦女”的基本要求,我會把觸覺延伸到社區、家庭,以社區為服務平臺,深入基層開展個人衛生、庭院、居室環境改善;公共場所社交禮儀等公民素質提升培訓,切實把工作推動和活躍在基層,不斷推進創先爭優活動的開展。縣婦聯干部在主席馮永芳同志的帶領下,深入到萬安鎮朝圣、富樂等社區,結合中國幸福家園建設、城鄉環境綜合治理、公共社交禮儀以及如何經營好家庭等,運用參與互動的授課方式,對社區居民進行了耐心細致、形象生動、風趣幽默的講解。她希望廣大社區居民積極參與“五好文明家庭”、“廉潔家庭”、“平安家庭”、“綠色家庭”創建活動。通過培訓,進一步激發了社區廣大婦女自我管理、自我服務、自我發展的熱情和爭創“潔美家庭示范戶”的積極性和主動性,居民的參與意識得到進一步提升,增強了該社區婦女“共創文明小區、共享美好生活”的責任感和緊迫感。
四、加強交流學習 促活動深入開展
1、強化宣傳,營造婦女發展的良好氛圍
一是利用“三八”、“六一”、“國際禁毒日”、“國際消除家庭暴力日”等節慶日平臺,廣泛宣傳男女平等基本國策、婦女兒童權益保障、全面優化婦女發展社會環境等法規、政策。通過平面媒體、電子媒體大幅宣傳,發放宣傳資料、舉辦知識講座、培訓,組織演講賽、搶答賽、文藝演出、座談會,開展法律咨詢等方式把重點宣傳和日常宣傳結合起來,使我縣社會性別主流化意識不斷增強,婦女兒童優先發展的理念逐步確立。二是用好“婦女之家”,打造宣傳陣地。“婦女之家”建設緊緊圍繞“堅強陣地”和“溫暖之家”的目標,為基層婦女群眾搭建起學習平臺、維權平臺、創業平臺和娛樂平臺。全縣創建縣級婦女之家示范點29個,__鄉云嶺村為省級婦女之家示范點,__鄉__村、__鎮__村為市級婦女之家示范點。全縣“婦女之家”每年開展黨的路線方針政策宣傳,男女平等基本國策宣傳,有關婦女兒童的法律法規宣傳以及組織婦女文藝隊、腰鼓隊表演共3000多場次,發放宣傳資料 20000多份,服務群眾40000多人次。
2、豐富載體,傳播文明新風正能量
縣婦聯圍繞“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”三大主題活動,不斷豐富活動載體,為推進城鄉文明建設,培育文明新風尚,提升市民文化素質打下了堅實的基礎。近些年來,每年的“三八”活動都確定了不同的主題,2012年主題為“奉獻、友愛、互助、進步”,倡導“巾幗志愿”精神;2013年主題為“美麗__,巾幗同行”,倡導低碳環保節能生活方式;2014年主題為“巾幗誦讀,聚美__”,倡導全民閱讀進家庭。常態化開展巾幗文明示范崗、巾幗建功標兵、“五好女性”、“五好文明家庭”等創建活動,近5年共評選出巾幗文明示范崗56個、巾幗建功標兵57人、“五好文明家庭”102個、“書香家庭”17個、“節能環保示范家庭”30個。__鎮__社區支部書記__被評為全國三八紅旗手,__鄉__村黃雞種養場被評為全國巾幗現代農業科技示范基地,__鄉__村__、__家庭被評為湖南省“最美家庭”。
3、履行職責,爭做婦女兒童堅強后盾
一是維權出真招。以全力打造“貼心娘家人”的溫暖形象為目標,加大普法宣傳力度,加強婦聯干部學法用法培訓,全面提升婦聯干部依法維權能力;以學習和繼承女權運動先驅唐群英,為爭男女平權“目的一日不達,即此志一日不懈”的奮斗精神為抓手,教育__女性樹立“四自”精神,增強法律意識,依法維護自身合法權益;以社會化維權為基本途徑,整合、利用社會資源,建立健全處理家庭暴力案件的協調聯動機制和家庭暴力的預防、制止、救助等長效機制。今年年初,縣婦聯啟動“反家暴,促和諧”宣傳年活動,將反家暴工作納入到全縣社會管理綜合治理考核體系,同時,組建維護婦女兒童權益法律顧問團,成立__縣婚姻家庭糾紛人民調解委員會,推行婚姻家庭案件訴前調解機制,依托“婦女之家”建立鄉鎮、社區維權服務站,及時有效地幫助婦女兒童解疑釋惑、化解矛盾。二是關愛暖人心。堅持開展“愛心獻春蕾”活動,近5年來,縣婦聯通過多方募集,籌措資金30多萬元,先后資助564名貧困女童;爭取社會各界力量援建燭光小學2所、春蕾小學1所;自2012年啟動農村婦女“兩癌”免費篩查項目以來,為43000余名婦女進行了宮頸癌、乳腺癌篩查,發現兩癌疑似病例33人,通過向上爭取和社會各界募集,發放貧困母親兩癌患者救助資金13萬余元;與農業、勞動部門近年聯合組織開展農村種養殖、電腦、家政服務等技能培訓班18期,共培訓10000多人次,幫助參訓人員7千多人實現轉移就業;自2010年來,為390名婦女爭取到小額信貸資金2600萬元;全縣各級婦聯組織積極開展“幫婦女維權、幫婦女解難、幫婦女創業、樹婦女典型”的“三幫一樹”活動,對生活困難家庭、零就業家庭、留守兒童家庭、孤寡老年婦女家庭進行走訪、幫助,進一步密切黨群干群關系。
4、夯實基礎,打造高素質婦女干部隊伍
一是自樹標桿,凝聚核心力量。打鐵還需自身硬,縣婦聯
機關現在有4名工作人員,平均年齡32.5歲,學歷都在大專以上,具有較高的政治水平和業務素質,大家在工作中身兼數職,團結協作,各展所長,充滿了凝聚力和戰斗力。近3年來,縣婦聯機關先后有6名干部得到提拔、重用,并交流到重要崗位。二是健全網絡,有效發揮基層組織作用。我縣有鄉鎮婦聯組織17個、機關婦委會54個,村級婦代會組織319個,非公有制經濟婦女組織100家,每個鄉鎮都建立了巾幗志愿者隊伍、婦女文藝隊、婦女腰鼓隊等不同類型的婦女組織。三是優化結構,加大女干部培養選拔力度。近年來,越來越多的優秀婦女干部脫穎而出,走上領導崗位。去年縣內調整干部,新提拔8名女干部任鄉鎮、機關單位正科實職。目前,縣四大家均配備了女領導干部,副處以上女領導干部6名,正科實職女干部19 名;副科實職女干部131名。17個鄉鎮黨委班子中均至少配備了1名女干部。今年換屆之后,每個鄉鎮女村主任、村支部書記的數量比上屆都有所增加。四是創新形式,夯實婦聯組織基礎。縣婦聯要求每個鄉鎮婦聯主席對口扶持當地至少一戶女經濟大戶,每月至少上門服務一次,及時傳達扶持婦女就業創業的相關政策和信息,每年至少為其解決一個實際問題,更好地扶持“婦字號”經濟做大做強,年底組織鄉鎮婦聯主席對全年工作進行述職。為進一步延伸婦女工作觸角,拓展婦女工作領域,縣婦聯今年向縣委提出在全縣范圍內選聘3名婦聯兼職副主席的請示,縣委書記、組織部長高度重視,在前期摸底、預備人選等問題上親自把關,此項工作正在組織考察階段,縣婦聯兼職副主席將通過婦代會執委會選舉產生。 婦女工作線長面廣,涉及社會方方面面,涉及城鄉千家萬戶,哪里有婦女,哪里就有婦女組織,就要開展婦女工作。而在實際工作中,縣、鄉、村各級婦聯組織在如何更好地維護婦女兒童權益,如何更好地參與社會管理,如何更好地宣傳教育、組織引導、團結凝聚婦女群眾等方面都產生了一些困惑,這些困惑集中體現在幾個方面的矛盾上。
1、破與立的矛盾
俗話說,不破不立,新時期的婦聯工作面臨新的問題、新的現象、新的需求,如何理清工作思路,破解發展瓶頸,創新工作機制是擺在各級婦聯組織面前的現實問題。而事實上,基層婦聯組織在開展婦女工作時往往帶著老觀念、老思路,延用老模式、老方法,日常工作基本上是搞搞形式、走走過場、疲于應付,想要提升工作效能卻不知該從哪里著手,在破除老觀念、破除舊機制上大都存在思維不夠敏銳、思路不夠開闊、思考不夠深邃的問題。
2、建與毀的矛盾
一方面男女平等是我國憲法確立的一條重要原則, 且男女平等作為基本國策也被寫入《中華人民共和國婦女權益保障法》及黨的十報告。另一方面受幾千年封建余毒的影響,除了重男輕女、男主外女主內的舊觀念根深蒂固,在城市化進程加速發展的今天,由于女性存在事業和家庭雙重角色的沖突,加上媒體的負面宣傳以及拜金主義、物質至上、信任缺失、情感弱化等因素影響,傳統性別觀念反而有回潮現象,在現實生活中,男女不平等的現狀無法從根本上改變,干得好不如嫁得好的言論甚囂塵上。在我們接待的、來訪案件中,仍有80%以上反映丈夫婚外情、施家暴的問題,盡管婦聯盡力奔走協調,但由于家庭暴力的隱蔽性、私密性、突發性,造成取證困難,最終往往無法為家暴受害者解決根本問題。對此婦聯干部深感壓力甚大,內心困惑茫然,永遠在“爭”與“聯”的路上奔跑,苦而無功,累而無果。如果婦女群眾的民主、就業、文化需求不能在制度上得到根本保證,光有政策,男女平等也只能是空談。
3、法律與傳統的矛盾
村規民約與現行法律相抵觸,婦女維權遭盲區。近年來,由征地引發的矛盾糾紛如雨后春筍般顯露,我們接到過多起出嫁女、離婚女的合法土地權益受到侵害的上訪案件。為維護婦女合法權益,我們咨詢律師、調查了解、到村里宣傳政策法規、進農戶做思想工作,結果無功而返。《農村土地承包法》明文規定,耕地的承包期為30年,承包期內,婦女結婚在新居住地未取得承包地的,發包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,發包方不得收回其原承包地。但在實際操作過程中,由于大多數村民結成了利益共同體,所以在不同意出嫁女、離婚女分土地的問題上他們非常容易達成共識,村里往往以貫徹《村民委員會組織法》為由,通過村規民約及村民會議,或者村民代表會議討論決定等形式,侵害甚至剝奪出嫁女、離婚婦女的土地權益。個別上訪者也曾試圖走法律途徑,但依據法律做出的出嫁女、離婚女應當享受合法土地權益的判決最終執行不了,目前,法院對于此類案件在立案問題上態度模糊。
4、決策與執行的矛盾
婦女兒童關愛活動的開展頗感費力、效果不佳。比如,“愛心獻春蕾”活動是通過歷屆婦聯不懈努力打造的一個品牌活動,為這個活動每年前前后后要忙上2、3個月,付出了大量的心血和精力,也得到了社會一致認可,反響良好。欣慰的同時,我們又在反思,我們花大力氣開展的助學活動從其力度和效果看,與其他部門開展的同類型關愛活動相比就略顯尷尬和小氣。比如,教育部門有教育基金、團委有希望工程、工會有國家專項資金扶持及雙聯活動、殘聯有助殘一日捐行動,這些都是有政策支持、可持續性且力度較大的公益項目,而婦聯系統則缺乏能夠確保關愛活動持續開展的有力措施和長效機制,在縣級婦聯這一層,解決扶貧救助資金的途徑少、渠道窄、力度小,收效甚微。同樣,作為鄉鎮和村一級婦聯組織,沒有專門的工作經費,很多應該開展的工作往往因為缺乏經費而無力開展,有時候通過向財政爭取,象征性地開展1—2個活動,覆蓋面也不是很廣,影響不深,效果不佳
。縣級婦聯的經費也只能基本維持日常工作正常運轉,對于基層的困難有心無力。5、權力、責任、利益的矛盾
職、權、責不對等。群團組織依照法律和章程獨立自主地開展工作,而全國婦聯章程僅對義務作出了規定,沒有提到權利,在承擔責任的同時沒有賦予相應的權力支撐,勢必造成工作上的被動。婦聯的工作任務沒有具體的硬性指標和剛性要求,全憑工作者的責任感、使命感,通過自我激勵、自我教化才能永葆工作熱情,與同級同類相比,婦聯干部經濟待遇、政治待遇偏低,付出的與得到的不成正比:在科局,工會可以“高配”;在機關,團委能“閃電”;在鄉鎮,婦聯干部都被排除在班子之外;在村級,婦女干部是“黑頭發進,白頭發出”,幾十年如一日的干著婦女工作,工資待遇卻要靠兼任計生專干職務來獲取,而且報酬比村書記、村主任低。離任村婦代會主任待遇落實問題久拖未決,近幾年來,我縣部分離任村婦代會主任多次到有關部門反映,強烈要求享受離任村主干同等待遇,這些婦代會主任多年從事婦女工作,承擔著村中心工作、計劃生育、維護婦女兒童權益、帶領和引導婦女群眾參與經濟建設和精神文明建設等方面的工作,任務繁瑣而且敏感易得罪人,工作量和村主干基本相等,但工作多年離職后,卻無法享受離任村主干同等政治、經濟待遇。對這一現象的不滿與委屈已成為歷屆村婦代會主任的共同感受,也正是由于這一現象的存在,無形中極大地削減了基層婦女干部的工作積極性和主動性。
1、完善激勵機制與約束機制。一是建議婦聯組織精減評比表彰項目,對評上的先進集體進行動態管理,同時全力提升所設榮譽的含金量,從而提高廣大婦女群眾創先爭優積極性。二是在制定有利于婦女發展的相關政策時,要同時考慮制定相應的制約措施。比如,在規定女性參政比例的一些政策中,一般用“應有”和“提倡”進行表述,而非“必須”,沒有確保政策實施的剛性措施,更沒有懲戒性的政策保障,造成政策落實執行不力。
注重和諧家庭思想教育建設。3月6日,和諧家庭村(社區)行專題講座走進__。__市巾幗律師志愿團團長、江蘇世紀天合律師事務所的張翼律師結合自己及身邊的事例,為全鎮60多位基層婦女干部講述了如何營建和諧家庭、和諧家庭,提高基層婦女干部在家庭文化工作上的業務能力和水平。
開展“最美家庭”、“好婆媳”事跡宣講活動,共營和諧社會氛圍。__月30日,舉辦“我身邊的最美家庭”事跡宣講活動,向轄區內婦女同胞__市“最美家庭”__家庭和__鎮“最美家庭”__、__、__等家庭的感人事跡。__月27日,開展__鎮“最美媳婦”暨好婆媳事跡宣講活動。通過宣講,弘揚了夫妻和睦、尊老愛幼、科學教子、勤儉持家、鄰里互助的家庭美德,引領全鎮家庭樹立良好家風,促進社會文明風尚的形成。
開展市、鎮兩級“最美媳婦”尋訪活動,共掀真善美學習熱潮。為進一步深化“最美家庭”尋訪活動,開展了尋訪__市、__鎮“最美媳婦”活動。依托基層“婦女兒童之家”, 組織發動群眾,把事跡突出、群眾公認、社會影響大的“最美媳婦”推薦到市婦聯、鎮婦聯,把尋訪過程變成樹立、宣傳、學習典型的過程,形成“人人有孝心、人人行善舉、人人爭孝星”的良好氛圍。__社區__被評為“__市最美媳婦”提名獎。通過組織發動,__村__等8位婦女代表獲得鎮級“最美媳婦”,結合“婆媳情深·共創和諧”主題活動進行了表彰和事跡宣講,進一步在全鎮掀起真善美的學習熱潮。
開展家庭文化節分會場活動,共譜和諧家庭之曲。舉辦了“競展家庭風采,助力和美__”親子趣味賽,吸引了20多戶家庭參賽,通過嘟嘴傳吸管、二人三足、玉兔蹦蹦跳等家庭親子趣味項目,體現我鎮家庭和諧美滿、積極向上、樂觀進取的精神風貌。聯合計生舉辦“親子同樂,創意無限”面具制作大賽,15個家庭爭分奪秒,畫畫、剪紙、貼圖,分工合作,親子同樂、氣氛融融,促進親子間的情感交流。邀請市第一人民醫院兒科主任柴建農專家為0-3歲200多位嬰幼兒家長授課,結合臨床從科學合理喂養、良好習慣養成、注重能力培養、早期安全教育、如何增強體質以及常見兒科疾病家庭護理等六個方面,幫助家長掌握科學育兒方法,提高家長育兒經驗,使科學育兒的早教理念深入每位家長心中。
開展“綠化庭院、美化家園”爭創活動,共建綠色生態之家。結合鎮國家級衛生鎮復審,發動婦女、家庭積極參與“美麗鎮村”建設。呂志里等10戶家庭獲選2015年度__市“美麗庭院”榮譽稱號。推薦__社區吳志明、王莊中心幼兒園丁曉亞家庭參選“蘇州市綠色健康家庭”評選活動。
傳遞愛心,助力貧困學生。積極營造愛心助學的社會氛圍,開展“心系藍天·情系__”“8·26”愛心助學活動,第七建筑黨支部、中訊航天絕緣材料黨支部愛心捐助,向12位貧困學生送上了每人500元的助學金,并組織貧困學生參加DIY油畫活動,助力貧困學生正常學習,感受社會大家庭的溫暖。
2、加強教育宣傳。一要深入扎實地開展學習貫徹十七大精神的活動。將黨的十七大精神的學習貫徹,作為20*年工作一項首要的政治任務,全面宣傳發動,充分利用新聞媒體、會議、專題講座、廣播報欄等多種宣傳工具和陣地,把十七大精神傳達到全縣廣大婦女群眾之中。通過邀請有關領導舉辦十七大精神主題報告會、召開“婦女學習十七大,創新致富奔小康”座談會、婦女學習貫徹十七大精神征文比賽等形式營造城鄉婦女學習十七大精神的熱潮。同時要以十七大精神全面指導新時期婦聯工作實踐,使婦聯工作在服務大局、服務婦女兒童進程中,始終保持堅定的政治方向。
3、加強培訓引導。大力實施婦女素質培訓工程,按照“市場引導、需訓結合、供需對接”的原則,創辦*縣婦女培訓學校,根據城鄉婦女不同層次、不同需求,著力抓好婦女轉移就業、婦女職業技能、新型女農民、創業女能人的培訓。
(二)實施婦女創業致富行動,促進婦女與經濟和諧發展
1、推動城鄉婦女大力發展來料加工業
認真落實縣政府《*縣發展來料加工業若干意見》,利用婦女組織的網絡優勢,為企業在農村、社區建立和發展來料加工點牽線搭橋,幫助社區、農村婦女尋找拓展來料加工業務渠道。深入開展“勤勞致富奔小康,來料加工顯身手”系列活動,打造我縣來料加工品牌,建成一批示范加工基地和加工點,完善來料加工行業協會工作制度,為經紀人創造共享信息、互助合作的平臺。進一步做強、做大、做優來料加工業,擴大輻射面,幫助更多的婦女在家門口實現就業與創業。
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加強來料加工經紀人隊伍建設,以市場引導為主和行政培訓相結合的方式,通過市場引導篩選出一批具有市場意識、競爭意識和管理能力的經紀人,在技術培訓、宣傳動員、市場對接、小額貸款等方面給予重點扶持,為她們交流信息、拓展業務、提升管理能力搭建平臺;通過評選表彰來料加工“十強”加工點和“十強”經紀人等載體,激勵她們在平凡的崗位上創造不平凡的業績。建立一套誠信經紀人或優秀經紀人的評估機制,形成核心競爭力。動員更多婦女參與來料加工,特別是關注貧困婦女、移民婦女和殘疾人等特殊群體婦女的加入,以提高加工能力和水平為手段,加強來料加工人員各類技能與質量意識的培訓,打造一支技術全面、熟練、重質量、守信用、較為穩定的加工者隊伍。
積極拓展貨源,在立足本地市場的同時,積極開拓其他省內、外市場,發揮我們的區域優勢和勞動力價格低廉優勢,搶占各地市場,20*年重點發展溫州、義烏、寧波等地的客戶。不斷拓展業務種類,提高加工技能,積極引導各鄉鎮確立各自區域特色,逐步形成各自的特色加工基地。改變單純手工加工為主的格局,建立機器加工點或加工企業,拓展加工領域,豐富加工種類。
2、引領農村婦女積極參與發展新農業
一是依托婦女三級科普網絡,組織開展農村婦女科技傳遞活動,通過“送信息、送文化、送科技、送培訓、送法律”等活動,為農村婦女送去創業的金點子、好主意、新思路,拓展其視野,提升其科學文化素質和創業能力及水平。努力提高農村婦女的科技素質,幫助農村婦女增收致富。
二是引導婦女積極參與現代農業建設,挖掘農業自身的增收潛力。引導農村婦女積極參與農業經濟結構調整,大力發展高產、優質、高效、生態、安全的農產品,發展農副產品的精深加工,努力引導婦女建立現代農業的質量品牌意識,爭取創立自己產品的商標品牌,努力提升農產品的質量檔次和農產品的附加值。
三是推廣婦女經濟合作組織的成功經驗,加強對婦女合作經濟組織的宣傳和扶持。充分利用*的自然環境優勢和資源優勢,大力發展婦女合作社經濟和“農家樂”“漁家樂”經濟,引導婦女發展特色農業、綠色食品、生態農業、休閑農業、循環農業,讓農村婦女從產業化經營中得到更多實惠。
四是做好農村婦女小額信用貸款的發放工作,為農村婦女發展生產提供服務。
3、培育婦女能人帶動共同致富。
著重抓好三支隊伍,即抓好女企業家隊伍,引導她們自主創新、科學管理、提升檔次、擴大規模,充分發揮她們對農村的協作幫扶作用;抓好農村婦女創業帶頭人隊伍,提高她們的市場競爭和抗風險能力,輻射周邊婦女共同致富;抓好女“村官”隊伍,積極介入縣第八屆村黨支部換屆和村民委員會換屆工作,大力宣傳男女平等基本國策和《婦女權益保障法》《浙江省實施〈婦女權益保障法〉辦法》等法律法規,提高女性在村兩委中的比例。及時舉辦女村官參政議政能力提升培訓班,增強她們引領農村婦女建設和諧文明新家園的本領,成為社會主義新農村建設的帶頭人。
4、深化巾幗文明崗創建活動。要創新“巾幗文明示范崗”活動,積極探索“巾幗文明示范社區”、“巾幗示范村”創建活動,開展“一崗帶數崗”、“崗崗聯創”、“崗村聯創”等工作,形成資源共享、崗村聯動的良好氛圍。要提升創建質量和創建檔次,做到動與靜結合,制度建設與開展活動結合,確定目標與做好當前工作結合,走出去與請進來結合,示范與輻射結合,把“巾幗文明示范崗”創建成學習崗、建功崗、奉獻崗、形象崗。
(三)實施平安家園建設行動,構筑社會和諧細胞。
加強“平安家庭”創建工作。平安家庭建設,是新時期彰顯婦聯工作特色重要的平臺和有效抓手。一是樹立宣傳平安家庭典型,評比表彰平安家庭創建工作先進組織和家庭;二是開展“平安社區行”活動,組成法律專家團,深入全縣各個社區,通過法律法規知識宣傳、平安家庭千人簽名、發倡議書、平安家庭圖片展等形式,使平安家庭創建活動逐步深入到每一個社區、每一個家庭;適時召開平安家庭創建工作現場推進會;三是繼續加大扶助大齡青年成家立業工作力度。以加大政策扶持力度、提高大齡青年自身素質、改善外來女生產生活環境、加快勞動力轉移步伐為抓手,努力為農村大齡青年成家立業創造良好條件。四是推動維權志愿者隊伍建設,積極宣傳發動法律工作者、律師、政法大學生等熱心人員參與為婦女和家庭提供維權服務的志愿活動,進一步提高婦女兒童維權工作水平;五是以教育促平安,繼續深化“爭做合格家長、培養合格人才”的家庭教育宣傳實踐,繼續拓展家長學校領域,將家庭教育的重點轉向農村,普及農村家庭的家教知識,關注農村留守兒童,開展“六一”慶祝活動。以健康求平安,把防毒防艾宣傳作為平安家庭、平安社區創建的一項重要內容,提高婦女兒童對艾滋病的防范意識,杜絕對青少年、對家庭的危害,縣婦聯將組織一次家庭防止艾滋病的知識競賽。
(四)實施婦兒發展行動,促進兩性和諧發展。
20*年“十一五”婦女兒童兩個規劃的實施,要努力實現婦兒工委辦公室工作職能的轉變,即由通過監測檢查推進重點指標的實現,轉變為發揮各成員單位的職能作用,共同推進重點指標的進步。重點做好四項工作:
1、積極推進婦女兒童事業與經濟社會的協調發展。把重點放在落實婦女兒童發展規劃的實事項目上,對婦女兒童發展規劃確定的10項實事化項目,要協調有關方面,進一步明確責職,制定實施方案,加強協調溝通和督促檢查,促進實事項目的真正落實。
2、努力促進不同婦女群體的和諧發展。要關注女性人才的成長,通過聯誼、交流等活動,促進女女性人才全面和諧發展。要重視女知識分子、女企業家、女公務員及新社會階層女性群體的發展,積極推動婦女參與國家和社會事務管理。要切實關注困難婦女兒童,充分利用“雙百結對”、“崗村共建”等載體幫助貧困婦女發展生產、增收致富,資助貧困兒童入學,為婦女兒童做好事、辦實事。在推進不同婦女群體和諧發展中促進社會和諧。
3、切實維護婦女兒童合法權益。進一步健全婦女維權網絡,建設大維權的工作格局。加強對婦女兒童權益熱點、難點的調查研究,尋求解決辦法。繼續開展法律進社區活動,幫助社區居民解疑釋難。熱情認真調處好婦女群眾的來信來訪,為婦女兒童提供優質、高效、快速的法律幫助與服務。配合“110”指揮中心,及時解救受害婦女兒童,認真處理好侵犯婦女兒童權益的突發事件,切實維護婦女兒童的合法權益。本文來自