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中圖分類號(hào):F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)03-0-02
一、前言
市政工程多來(lái)自于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是政府為群眾提供服務(wù)的重要環(huán)節(jié),因而施工企業(yè)必須高度重視審計(jì)工作的必要性,使工程審計(jì)嚴(yán)肅、認(rèn)真,以維護(hù)群眾利益。施工企業(yè)在施工和竣工階段的審計(jì)實(shí)施對(duì)于控制工程投資、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)具有積極的意義。
二、施工企業(yè)加強(qiáng)市政工程建設(shè)審計(jì)的必要性
我國(guó)新時(shí)期建設(shè)正在如火如荼開(kāi)展,市政工程遍布各個(gè)省市地區(qū),如為實(shí)現(xiàn)道路拓寬、緩解交通壓力興建的道路橋梁工程,確保群眾正常生活用水用電的水電工程,改善群眾居住條件的拆遷工程等。為提高市政工程建設(shè)質(zhì)量,施工企業(yè)在承接項(xiàng)目時(shí)不應(yīng)忽視審計(jì)工作的地位,在施工和竣工結(jié)算階段及時(shí)開(kāi)展審計(jì)工作不僅是必要的,也是非常迫切的。一方面,從市政工程的資金來(lái)源看,政府直接投資是市政工程實(shí)施的基礎(chǔ)。施工企業(yè)在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行審計(jì)是對(duì)財(cái)政資金負(fù)責(zé)的需求所在。為避免各種工程款項(xiàng)貪污、財(cái)政資金流失、防止不必要資金投入,使市政工程在完成既定目標(biāo)的前提下能夠最大限度地節(jié)約預(yù)算資金,企業(yè)審計(jì)工作應(yīng)有效貫穿施工的各個(gè)環(huán)節(jié),并在竣工結(jié)算時(shí)保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,杜絕審計(jì)漏洞。特別是傳統(tǒng)的審計(jì)模式存在滯后性,工程接近尾聲再由審計(jì)人員提出問(wèn)題,很多時(shí)候已經(jīng)來(lái)不及徹底改進(jìn),而且很多材料依據(jù)也難以搜集齊全,前瞻性的審計(jì)尤為重要。另一方面,本著對(duì)廣大群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,市政工程必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)以便捷、高效、安全為行動(dòng)指南,杜絕“豆腐渣”工程。我國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)的橋梁坍塌事件造成大規(guī)模人員傷亡,就與工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)有著直接的聯(lián)系。施工企業(yè)有責(zé)任也有義務(wù)對(duì)承擔(dān)的工程進(jìn)行審計(jì),以維護(hù)廣大群眾的切身利益。
三、施工企業(yè)市政工程建設(shè)審計(jì)存在的主要問(wèn)題
施工企業(yè)和業(yè)主對(duì)于工程建設(shè)看問(wèn)題的角度不同,施工企業(yè)往往更關(guān)注企業(yè)自身的利益,所以在審計(jì)工作中不免存在一定的問(wèn)題。
(一)審計(jì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)
很多施工企業(yè)雖然承接市政工程建設(shè),但實(shí)際上審計(jì)工作的管理意識(shí)很差,主要是以本企業(yè)利益為焦點(diǎn),對(duì)市政工程的審計(jì)重視不足。所以企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作長(zhǎng)期落實(shí)不到位,有的企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的審計(jì)部門(mén),有的企業(yè)審計(jì)部門(mén)地位不高,因而審計(jì)的權(quán)威性也受到影響。
(二)審計(jì)工作處于被動(dòng)
審計(jì)不只是要發(fā)現(xiàn)已完成施工部分存在的問(wèn)題,更要以前瞻性的思想指導(dǎo)工作,將很多施工風(fēng)險(xiǎn)、成本增加的問(wèn)題提前預(yù)見(jiàn),以便企業(yè)和業(yè)主及時(shí)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,避免不必要的投資追加。但是施工企業(yè)在施工和竣工結(jié)算階段的審計(jì)工作比較被動(dòng),缺少主動(dòng)控制、盡可能減少矛盾爭(zhēng)端的管理舉措。
(三)審計(jì)工作流程混亂
企業(yè)開(kāi)工后,審計(jì)工作沒(méi)有科學(xué)的流程作為保障。審計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)的工作隨意性大,很多施工中容易造成成本增加的問(wèn)題都沒(méi)有留意,工程整體的簽證變更仍很頻繁,進(jìn)而造成預(yù)算超標(biāo)。施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作不健全,也影響到工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié),企業(yè)與業(yè)主方會(huì)就工程變更、原材料價(jià)格、備用金等問(wèn)題產(chǎn)生摩擦。
(四)審計(jì)人員素質(zhì)不高
施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的整體素質(zhì)不高,也會(huì)對(duì)審計(jì)工作產(chǎn)生制約。審計(jì)人員的學(xué)歷背景、經(jīng)驗(yàn)程度參差不齊。特別是由于施工企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)重視不足,很多專業(yè)的審計(jì)人員不愿從事內(nèi)部審計(jì)工作,所以企業(yè)審計(jì)人員隊(duì)伍也會(huì)由項(xiàng)目實(shí)施和管理人員組成,直接影響到審計(jì)工作的專業(yè)水準(zhǔn),給日后留下隱患。
四、施工企業(yè)加強(qiáng)市政工程建設(shè)審計(jì)的舉措
市政工程是政府服務(wù)于民的建設(shè),施工企業(yè)在招投標(biāo)階段中標(biāo)后,很快將開(kāi)始正式施工。針對(duì)上述問(wèn)題,施工企業(yè)應(yīng)努力推進(jìn)審計(jì)工作的改革與發(fā)展。
(一)樹(shù)立高度的責(zé)任意識(shí)
施工企業(yè)對(duì)市政工程審計(jì)的加強(qiáng)首先應(yīng)從轉(zhuǎn)變觀念開(kāi)始,樹(shù)立嶄新的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)企業(yè)審計(jì)工作的改革。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),有利于提高工程質(zhì)量、加快工程竣工,更重要的是創(chuàng)建良好的企業(yè)形象,得到業(yè)主的認(rèn)可,從而承接更多的項(xiàng)目工程。所以企業(yè)不應(yīng)只顧眼前利益,一旦審計(jì)執(zhí)行不力,工程出現(xiàn)問(wèn)題,企業(yè)也不可避免地要承擔(dān)損失。
(二)打造高水準(zhǔn)的審計(jì)執(zhí)行部門(mén)
各項(xiàng)審計(jì)工作的改進(jìn)最終都必須落實(shí)到專業(yè)的人才。施工企業(yè)在審計(jì)意識(shí)提升的同時(shí),也應(yīng)盡快打造高水準(zhǔn)的審計(jì)執(zhí)行部門(mén)。企業(yè)負(fù)責(zé)審計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)是公正的、嚴(yán)肅的,市政工程審計(jì)中存在的問(wèn)題與審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)密不可分,專業(yè)基礎(chǔ)、職業(yè)道德等都可能對(duì)市政工程的最終質(zhì)量產(chǎn)生影響。施工企業(yè)建立獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)、組建專業(yè)的審計(jì)團(tuán)隊(duì),對(duì)于提升審計(jì)形象、提高審計(jì)工作質(zhì)量是不可或缺的。企業(yè)應(yīng)吸納一批具備專業(yè)學(xué)歷背景、工程審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的人才,與企業(yè)共同實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的改革,由獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)、專業(yè)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)建立起企業(yè)的審計(jì)規(guī)章制度,重塑審計(jì)流程,并在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下有效貫徹到每個(gè)工程。
(三)開(kāi)展前瞻性的市政工程審計(jì)
市政工程中概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問(wèn)題長(zhǎng)期存在,施工企業(yè)在審計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)以前瞻性為原則,控制工程變更,并在竣工結(jié)算階段做好充分的準(zhǔn)備。
第一,工程施工階段的審計(jì)工作。施工階段是市政工程建設(shè)的核心,工程變更簽證也恰恰是在此階段發(fā)生。長(zhǎng)期以來(lái)工程發(fā)生變更,簽證工作不僅涉及一系列的流程,而且變更依據(jù)的搜集也經(jīng)常發(fā)生問(wèn)題,如變更可行性的討論、變更發(fā)生時(shí)的憑證保存不完善等。所以施工企業(yè)的審計(jì)工作不僅要嚴(yán)格控制工程造價(jià)變更,更要遵循前瞻性的工作原則,在施工過(guò)程中確保現(xiàn)場(chǎng)跟蹤,提前發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,提高工程質(zhì)量的同時(shí)避免工程造價(jià)增加。
首先,審計(jì)人員要杜絕不必要的工程變更。工程施工中因原材料供給、地區(qū)實(shí)際特點(diǎn)等因素,確實(shí)會(huì)存在工程變更的情況。市政工程建設(shè)所用物資雖屬于政府采購(gòu),但也必須控制在預(yù)算范圍內(nèi)。如果后期施工簽證變更頻率過(guò)高,將會(huì)大幅增加建設(shè)資金。工程物資采購(gòu)價(jià)格處于動(dòng)態(tài)變化之中,尤其是受通貨膨脹、國(guó)際物資緊張等因素影響,目前很多原材料都在漲價(jià)。因此,施工企業(yè)應(yīng)保證每次簽證都經(jīng)得起反復(fù)推敲。盡管市政工程有監(jiān)理單位監(jiān)督,有時(shí)也會(huì)發(fā)生監(jiān)理不到位的情況,進(jìn)而增加工程造價(jià)變更的風(fēng)險(xiǎn),使工程質(zhì)量受到影響。所以施工企業(yè)審計(jì)人員一定要深入勘查,分析工程變更的必要性和可行性。其次,對(duì)于的確需要發(fā)生的變更,審計(jì)人員要努力將變更控制在前期階段,如避免在大量采購(gòu)施工原材料后再提出原材料變更,從而減少批量成本增加的問(wèn)題出現(xiàn)。例如,當(dāng)前不少市政工程涉及舊城區(qū)改造、道路橋梁新建,工程施工周期較長(zhǎng),一般超過(guò)一年以上,審計(jì)人員要根據(jù)當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度、建設(shè)實(shí)施情況,提前預(yù)期后續(xù)的工程發(fā)展情況,抑制各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。最后,當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí),審計(jì)人員要嚴(yán)格審核相關(guān)的變更簽證依據(jù),如圖紙和分析的提交,為竣工階段提交全部的工程簽證奠定基礎(chǔ),以免竣工決算發(fā)生矛盾。
第二,工程竣工階段的審計(jì)工作。工程竣工決算也是容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的階段。施工企業(yè)的審計(jì)工作要以工程量核實(shí)、數(shù)據(jù)勘測(cè)、價(jià)格核實(shí)為主要內(nèi)容,審核實(shí)際完成工程量與計(jì)劃是否相符,確認(rèn)各項(xiàng)工程建設(shè)勘測(cè)結(jié)果達(dá)到要求,主要材料采購(gòu)價(jià)格與預(yù)算范圍符合。為此,審計(jì)人員尤其要對(duì)工程匯總的全部簽證進(jìn)行檢查,防止工程變更與簽證不符,或是簽證資料不全。審計(jì)完成后,審計(jì)人員要出具詳細(xì)的審計(jì)報(bào)告,并附相關(guān)憑證和依據(jù),為竣工決算提供條件。只有將市政工程的建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),將工程變更控制在一定的范圍內(nèi),在采購(gòu)中及時(shí)預(yù)期價(jià)格變動(dòng),施工企業(yè)才能以優(yōu)質(zhì)的竣工成果向業(yè)主遞交滿意答卷。
(四)確保科學(xué)的實(shí)施流程
施工企業(yè)應(yīng)以市政工程項(xiàng)目為審計(jì)對(duì)象,組建項(xiàng)目審計(jì)小組。每項(xiàng)市政工程的審計(jì)小組確定后,審計(jì)人員應(yīng)集中編制審計(jì)實(shí)施方案,包括審計(jì)概況、具體工作范圍、審計(jì)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)依據(jù)和原則、相關(guān)人員配置和職責(zé)、工作流程、工程造價(jià)控制方法等。審計(jì)實(shí)施方案編制完成后要遞送負(fù)責(zé)人審批再予執(zhí)行。審計(jì)小組正式跟進(jìn)工程項(xiàng)目后,要及時(shí)召開(kāi)由施工、監(jiān)理等各方參與的會(huì)議,明確審計(jì)的具體要求,如根據(jù)工程節(jié)點(diǎn)總結(jié)工程變更,定期匯報(bào)工程進(jìn)展等,以確保審計(jì)的順利實(shí)施,完成既定的審計(jì)目標(biāo)。
五、總結(jié)
市政工程審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,施工企業(yè)應(yīng)高度重視審計(jì)工作,以維護(hù)廣大群眾利益為使命,深化內(nèi)部審計(jì)改革,從而使市政工程建設(shè)取得更加理想的成效。
參考文獻(xiàn):
[1]鄭述君.施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新之我見(jiàn)[J].財(cái)會(huì)通訊,2010(01).
引 言
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前實(shí)施監(jiān)理的工程中,真正開(kāi)展項(xiàng)目投資控制的不到 30%,大部分工程項(xiàng)目的工程投資管理的工作仍然落在建設(shè)單位身上。但一般建設(shè)單位并不熟悉工程知識(shí),往往只會(huì)從財(cái)務(wù)角度審核工程開(kāi)支或僅從數(shù)字上來(lái)審核工程費(fèi)用,很難有效控制項(xiàng)目資金的正確使用。
隨著我國(guó)加入 WTO 和建筑行業(yè)市場(chǎng)化水平日益提高,由具有專業(yè)知識(shí)和能力的造價(jià)工程師為主力軍的專業(yè)化中介服務(wù)行業(yè)――全過(guò)程造價(jià)控制機(jī)構(gòu),即投資監(jiān)理應(yīng)運(yùn)而生。
1 市政工程的特點(diǎn)
市政工程主要包括市政道路、橋梁工程、道路交通管理設(shè)施工程、排水管道工程、排水構(gòu)筑物工程以及隧道工程等。由于市政工程與一般民用建筑在用途、形式、投資主體的不同,其特點(diǎn)主要有:( )市政工程大多以線性為主,距離長(zhǎng),空間跨度大;(2)市政工程多屬于非營(yíng)利的公共建筑,不是以營(yíng)利為目的,而主要考慮使用功能、社會(huì)影響和環(huán)境影響;(3)市政工程的資金來(lái)源主要為政府直接投資,隨著改革開(kāi)放的不斷深入,資金來(lái)源也逐步轉(zhuǎn)化為以政府投資為主,集體、個(gè)人、外資投資參與的多元化投資格局;(4)市政工程很多關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,社會(huì)影響大,資金投入巨大。
影響市政工程造價(jià)的因素很多,所有這些因素都直接或間接地影響著工程造價(jià),若處理不好,造價(jià)控制就很難圓滿完成。主要表現(xiàn)在如下方面:一是地上及地下障礙物的多少以及埋深、表現(xiàn)形式,對(duì)市政工程造價(jià)的影響;二是地下管線的多少、地下管線的用途以及保護(hù)或處理方式的選擇對(duì)市政工程造價(jià)的影響;三是工程所處地理位置以及周邊環(huán)境、交通控制、作業(yè)空間、交叉作業(yè)對(duì)工程造價(jià)的影響;四是工期、質(zhì)量要求對(duì)工程造價(jià)影響;五是政府指令對(duì)工程造價(jià)影響等。
2 施工階段投資監(jiān)理的目標(biāo)和任務(wù)
投資監(jiān)理是事前的、主動(dòng)的、動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的控制,提供的是一種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的高智商服務(wù)。在工程實(shí)施階段,投資監(jiān)理的工作目標(biāo)有:有序地管理項(xiàng)目資金;嚴(yán)密監(jiān)控工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)生和處理,避免不必要的變更和簽證發(fā)生,實(shí)事求是地對(duì)不可避免的現(xiàn)場(chǎng)簽證和變更進(jìn)行工程造價(jià)控制;通過(guò)工程實(shí)施過(guò)程中的蛛絲馬跡,以及對(duì)合同的熟悉,預(yù)測(cè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),并搜集資料預(yù)防索賠的發(fā)生,將索賠控制到最小范圍;做好建設(shè)單位的投資控制參謀,時(shí)刻提醒業(yè)主,避免因錯(cuò)誤的決策導(dǎo)致工程造價(jià)的增加甚至失控。
圍繞著這些目標(biāo),投資監(jiān)理在工程施工階段主要的工作內(nèi)容包括:( )建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)相關(guān)合同履行過(guò)程中的管理;(2)工程計(jì)量支付的確定,審核工程款支付申請(qǐng),提出資金的使用計(jì)劃建議;(3)施工過(guò)程的設(shè)計(jì)變更、工程簽證和工程索賠的處理;(4)提出工程設(shè)計(jì)、施工方案的優(yōu)化建議,各方案工程造價(jià)編制和比選;(5)工程暫定材料單價(jià)、暫定金額的造價(jià)確定;(6)建設(shè)單位委托的其他工作。
3 施工過(guò)程中投資監(jiān)理造價(jià)控制工作
施工階段的投資監(jiān)理工作是從施工合同簽訂,投資監(jiān)理單位參與工程投資管理開(kāi)始,到工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行結(jié)算審計(jì)結(jié)束。從時(shí)間上來(lái)劃分,投資監(jiān)理工作大體上可以劃分為三個(gè)階段,即資料收集前期準(zhǔn)備階段、施工過(guò)程的監(jiān)控階段和總結(jié)報(bào)告階段。
3.1 工程建設(shè)資料收集前期準(zhǔn)備階段
前期準(zhǔn)備階段工作具有較大的通用性,任何工程都需要進(jìn)行該項(xiàng)工作。工程建設(shè)資料收集、前期準(zhǔn)備階段,主要包括資料收集、投資規(guī)劃編制等工作。在這個(gè)階段,我們的主要工作是了解整個(gè)工程的合同形式、計(jì)價(jià)方式、現(xiàn)場(chǎng)條件、工程特點(diǎn),樹(shù)立投資控制目標(biāo)。
(1)工程造價(jià)控制相關(guān)資料的收集。工程招標(biāo)結(jié)束,工程正式開(kāi)工前,為了與前期招標(biāo)過(guò)程順利銜接,為今后的工程造價(jià)控制做好準(zhǔn)備,我們需要對(duì)當(dāng)前已經(jīng)形成的與工程造價(jià)控制相關(guān)的資料進(jìn)行收集,主要收集的資料有:初步設(shè)計(jì)評(píng)審報(bào)告、政府主管部門(mén)對(duì)本項(xiàng)目的投資批復(fù)文件、施工總承包招投標(biāo)文件、設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)文件、各類與本工程有關(guān)的合同文件、工程勘察資料、施工圖紙等。
(2)相關(guān)資料的熟悉工作。資料收集之后,首先要對(duì)工程合同文件進(jìn)行認(rèn)真閱讀,了解整個(gè)工程的造價(jià)計(jì)價(jià)方式、及主要合同條款。其他的資料、圖紙也應(yīng)在前期階段進(jìn)行熟悉,對(duì)整個(gè)工程情況、主要特點(diǎn)有一個(gè)大致的了解。
(3)投資規(guī)劃的編制。通過(guò)進(jìn)一步對(duì)資料、圖紙的熟悉,編寫(xiě)工程投資規(guī)劃是前期準(zhǔn)備階段工作中的重中之重。通過(guò)投資規(guī)劃的編寫(xiě),建立系統(tǒng)的成本控制體系,分析本工程投資控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)、確立投資控制目標(biāo)并指出其中潛在風(fēng)險(xiǎn)因素和可能超支的項(xiàng)目,提出預(yù)控辦法,為今后進(jìn)行造價(jià)控制作指導(dǎo)。
總之,做好前期資料收集準(zhǔn)備,對(duì)以后整個(gè)施工過(guò)程中的造價(jià)控制起到基礎(chǔ)作用。
3.2 施工過(guò)程的監(jiān)控階段
施工過(guò)程的監(jiān)控階段,是投資監(jiān)理進(jìn)行投資控制的實(shí)質(zhì)性階段,是施工過(guò)程中投資監(jiān)理控制的具體工作階段,也是時(shí)間最長(zhǎng)、工作最繁瑣的階段。
在施工過(guò)程中造價(jià)控制,我們需要根據(jù)不同的合同形式、不同的工程性質(zhì)、不同的地理環(huán)境,對(duì)不同的工程進(jìn)行區(qū)別對(duì)待,抓住工程的主要特點(diǎn),對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。
(1)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)相關(guān)合同履行過(guò)程中的管理。隨著投資監(jiān)理業(yè)務(wù)的不斷深入發(fā)展,合同管理工作也成為其中的一項(xiàng)重要任務(wù)。工程造價(jià)的管理、合同價(jià)款的支付都需要按照合同來(lái)進(jìn)行,工程造價(jià)控制又是對(duì)合同的履行和補(bǔ)充,因此合同管理與造價(jià)控制相輔相成,不可分割。做好合同管理,建立合同臺(tái)賬,對(duì)合同進(jìn)行有序管理,對(duì)工程造價(jià)控制具有重大意義。
(2)工程計(jì)量支付的確定,審核工程款支付申請(qǐng),提出資金的使用計(jì)劃建議。資金的有序管理,是投資監(jiān)理工作的工作之一,怎樣做好資金的有序管理呢?首先,應(yīng)當(dāng)編制資金計(jì)劃,資金計(jì)劃編制時(shí),可以先編制資金的年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月度計(jì)劃。從宏觀到微觀,由粗到細(xì)。其次,應(yīng)做好總承包施工合同的進(jìn)度款及其他合同如監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同、設(shè)備采購(gòu)合同的合同款付款審核工作。做好總承包施工合同的進(jìn)度款審核,應(yīng)當(dāng)熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)情況,了解工程施工進(jìn)度,從而根據(jù)施工圖紙進(jìn)行進(jìn)度款的審核,按照合同約定的進(jìn)度款支付條款,對(duì)工程預(yù)付款和每月工程進(jìn)度款進(jìn)行審核,并出具當(dāng)月工程進(jìn)度款審核書(shū),為建設(shè)單位支付工程進(jìn)度款提供依據(jù)。
(3)施工過(guò)程的設(shè)計(jì)變更、工程簽證和工程索賠的處理。在工程實(shí)施過(guò)程中,不可避免地會(huì)出現(xiàn)這樣和那樣未料到的問(wèn)題,需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證。做好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠處理是投資監(jiān)理的重要工作。
做好該項(xiàng)工作,并不能憑空想像,或聽(tīng)施工單位或建設(shè)單位的一面之詞。首先應(yīng)通過(guò)積極參加工程例會(huì)、通過(guò)踏勘現(xiàn)場(chǎng)了解工程現(xiàn)場(chǎng)施工情況,收集第一手資料、多與施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行溝通,對(duì)可能發(fā)生簽證的工作進(jìn)行預(yù)估。其次,當(dāng)施工單位提出工程簽證后,應(yīng)該根據(jù)本工程合同、招標(biāo)文件等依據(jù)性文件,對(duì)是否可以進(jìn)行計(jì)量計(jì)費(fèi)進(jìn)行判斷。并對(duì)可以另外計(jì)費(fèi)的工作,通過(guò)實(shí)地測(cè)量工程量,獲取確定工程量的原始資料。根據(jù)原始資料和合同中針對(duì)工程價(jià)款調(diào)整的條款,對(duì)施工單位遞交的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審核。第三,對(duì)工程簽證和設(shè)計(jì)變更的處理,應(yīng)該講究時(shí)機(jī)和時(shí)效。從而做到事前控制預(yù)防避免變更的發(fā)生和合理變更,事中控制避免原始數(shù)據(jù)的失真,事后控制及時(shí)簽證,避免今后造價(jià)糾紛。
(4)提出工程設(shè)計(jì)、施工方案的優(yōu)化建議,進(jìn)行各方案工程造價(jià)編制和比選。隨著工程的進(jìn)展,設(shè)計(jì)單位、施工單位會(huì)根據(jù)設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場(chǎng)情況提出工程變更。為使有較好的“性價(jià)比”,我們應(yīng)根據(jù)變更內(nèi)容自主計(jì)算工程量,預(yù)估工程造價(jià),并提出監(jiān)理意見(jiàn),為建設(shè)單位決策是否最終批準(zhǔn)提供依據(jù)和幫助。
(5)工程暫定材料單價(jià)、暫定金額的造價(jià)確定。大多數(shù)工程中招標(biāo)階段都存在不確定的材料、設(shè)備,在招投標(biāo)時(shí)以暫定單價(jià)的形式列入投標(biāo)價(jià),還有一些暫定金額的單位工程。這些都需要在施工過(guò)程中確定下來(lái)。由于材料眾多,一次性確定下來(lái)是非常困難的,因此,首先我們需要擬定計(jì)劃,根據(jù)《招投標(biāo)法》等法律性文件,選擇合法、高效的確定價(jià)格方式,根據(jù)各種材料需求的先后次序以及確定單價(jià)需要的時(shí)間,最終擬定一份完整的材料設(shè)備招標(biāo)比價(jià)計(jì)劃表,交建設(shè)單位參考。然后,在具體的材料設(shè)備比選時(shí),本著經(jīng)濟(jì)適用的原則選擇材料設(shè)備。借助我們以往工程中積累的經(jīng)驗(yàn),選擇多家合格的生產(chǎn)廠家進(jìn)行價(jià)格比選,最終采購(gòu)到質(zhì)量過(guò)硬,價(jià)格合理的產(chǎn)品。
(6)建設(shè)單位委托的其他工作。投資監(jiān)理工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的服務(wù)性工作,做好建設(shè)單位的助手和參謀也是施工過(guò)程中投資監(jiān)理的主要工作之一。該項(xiàng)工作具有繁瑣、零散等特點(diǎn)。在實(shí)際工作中,經(jīng)常需要做的主要有一些工程上其他費(fèi)用的審核,如測(cè)繪費(fèi)、評(píng)審咨詢費(fèi)、檔案編制費(fèi)等等。在市政工程中,我們還會(huì)經(jīng)常遇到如水、電、煤、通信等壟斷企業(yè),由于無(wú)法通過(guò)招標(biāo)來(lái)進(jìn)行價(jià)格比選,這就需要我們運(yùn)用自身的知識(shí)和素質(zhì),幫助建設(shè)單位與這些單位進(jìn)行談判,剔除不合理的收費(fèi),盡可能地節(jié)省投資。
3.3 工程竣工后階段
施工技術(shù)資料的管理工作,不僅在工程施工過(guò)程中有著重要的作用,也和市政工程質(zhì)量的好壞息息相關(guān),還關(guān)系到市政工程能否順利交工。對(duì)于施工技術(shù)資料的管理,必須要將它納入到工程管理的項(xiàng)目中去,還要保證資料的管理與施工過(guò)程的同步性,對(duì)于資料的審核,也要嚴(yán)格管理,必須保證所提交的資料都合乎規(guī)范。總之,一項(xiàng)好的市政工程,離不開(kāi)好的施工技術(shù)資料管理,我們要一手抓工程質(zhì)量,一手抓資料管理,力爭(zhēng)做出讓人民群眾滿意的市政工程。
對(duì)于一項(xiàng)市政工程而言,施工技術(shù)資料就是對(duì)它施工過(guò)程的完整記錄,能直接反映出這項(xiàng)工程的質(zhì)量如何。所以,市政工程施工技術(shù)資料的管理,也是一項(xiàng)市政工程的基礎(chǔ)管理工作之一。隨著城市建設(shè)的不斷加快,市政工程項(xiàng)目也越來(lái)越多,施工技術(shù)資料的管理也就顯得越來(lái)越重要,下文就將談?wù)勅绾巫龊檬姓こ痰氖┕ぜ夹g(shù)資料管理,希望能對(duì)大家有所幫助。
1 市政工程施工技術(shù)資料闡述
1.1 市政工程施工技術(shù)資料的定義
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,市政工程的重要性也越來(lái)越凸顯。而對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō),施工技術(shù)資料的管理也是其中的重要工作之一。什么是市政工程施工技術(shù)資料?所謂市政工程施工技術(shù)資料,就是對(duì)市政工程施工過(guò)程的完全記錄,它是一種城建檔案,也是市政工程竣工時(shí)所必備的文件之一,還是市政工程進(jìn)行擴(kuò)建、移交、檢查、維修等相關(guān)活動(dòng)時(shí)的重要依據(jù)。
1.2 市政工程施工技術(shù)資料的內(nèi)容
一項(xiàng)完整的市政工程施工技術(shù)資料,應(yīng)該將從工程建設(shè)之初到工程竣工驗(yàn)收之間的所有有關(guān)檔案都包括在內(nèi),具體來(lái)說(shuō),應(yīng)該包括開(kāi)工報(bào)告、施工方案、技術(shù)交底、施工試驗(yàn)記錄、施工日志、竣工報(bào)告、竣工圖紙等一系列資料在內(nèi)。
1.3 施工技術(shù)資料的編制要求
首先,在工程施工開(kāi)始前,施工單位就必須先進(jìn)行包括工程概況、施工平面圖、施工目標(biāo)、施工方案、安全措施等在內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì),而且施工組織設(shè)計(jì)必須盡可能的全面,完成后,還要交由上級(jí)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批,審批合格后再加蓋公章,如果在施工過(guò)程中有變更,還要對(duì)變更進(jìn)行審批。
然后,在工程開(kāi)工前,施工方需要組織有關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)進(jìn)行對(duì)施工設(shè)計(jì)文件的會(huì)審,還要按照要求填寫(xiě)會(huì)審記錄。根據(jù)工程的設(shè)計(jì)需要,相關(guān)設(shè)計(jì)單位還要進(jìn)行設(shè)計(jì)交底,并作交底記錄。相關(guān)施工單位也要提交施工交底并作有關(guān)記錄。
接下來(lái),對(duì)于在施工期間進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的物品,包括原料、半成品、零配件、施工設(shè)備等在內(nèi),都必須要先進(jìn)行使用,并填寫(xiě)試驗(yàn)報(bào)告,各類物品還需配有出廠合格證明。如在施工工程中發(fā)生質(zhì)量事故,要由施工方填寫(xiě)工程質(zhì)量事故報(bào)告并對(duì)事故進(jìn)行處理,處理完畢后,還要填寫(xiě)質(zhì)量事故處理記錄。如遇設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)單位需要提供設(shè)計(jì)變更通知單。
最后,在竣工后,需要進(jìn)行包括工程概況等具體信息在內(nèi)的竣工總結(jié),施工單位還要提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。在工程交付使用前,還應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行使用功能的檢查,并填寫(xiě)功能性實(shí)驗(yàn)記錄。
2 市政工程施工技術(shù)資料管理存在的問(wèn)題
有些施工單位存在著施工技術(shù)資料填寫(xiě)不規(guī)范的現(xiàn)象。一些施工單位沒(méi)有將檢查項(xiàng)目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)測(cè)項(xiàng)目及允許偏差如實(shí)填寫(xiě),沒(méi)有按照規(guī)定的檢查方法進(jìn)行工序質(zhì)量檢查及評(píng)定,有個(gè)別的施工單位甚至沒(méi)有使用市政工程資料整理統(tǒng)一表格,而是使用建筑工程資料整理表格,造成技術(shù)資料填寫(xiě)不規(guī)范、不完整,從而達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及資料管理規(guī)定的要求。還有的施工單位缺少關(guān)健性的記錄資料,例如:污雨水管道施工工程按照市政規(guī)范的要求必須做的閉水試驗(yàn),還有的個(gè)別施工單位為了趕工期或其它原因沒(méi)有做閉水試驗(yàn),沒(méi)有閉水試驗(yàn)記錄;還有缺少原材料試驗(yàn)、各種預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量保證資料、混凝土和水泥砂漿的抗壓強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量證明部分存在無(wú)計(jì)量設(shè)備校核資料、各種表格的填寫(xiě)中會(huì)簽欄簽名不全、只有設(shè)計(jì)圖沒(méi)有竣工圖等等,缺少這些施工技術(shù)資料就不能真實(shí)的反映工程的實(shí)際特點(diǎn)、具體施工方法、施工工藝和施工質(zhì)量,不能有效地指導(dǎo)工程施工,因此,這種施工技術(shù)資料只是一種任務(wù)式的表面文章而已。
3 做好市政工程施工技術(shù)資料管理的措施
3.1市政工程施工技術(shù)資料管理的注意事項(xiàng)
資料必須詳細(xì)真實(shí)有效,所以,相關(guān)單位在提交施工技術(shù)資料室,必須確保所提交資料的真實(shí)性和有效性,而且資料還要盡可能的詳細(xì)。有關(guān)監(jiān)理單位在對(duì)資料進(jìn)行核查時(shí),也要認(rèn)真負(fù)責(zé)。
有了完整的資料以后,好要對(duì)資料進(jìn)行妥善的保存。對(duì)于施工技術(shù)資料,要有專門(mén)的人員進(jìn)行管理,不能隨意丟棄。
進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料要有出廠質(zhì)量合格證明,還要有完整詳細(xì)的試驗(yàn)資料,避免因材料不合格而造成工程質(zhì)量問(wèn)題。
工程要有完整的施工測(cè)量資料,以保證工程能正常施工。工程還要有詳細(xì)有條理的施工日志,對(duì)各個(gè)施工細(xì)節(jié)要有完整的記錄,以便日后出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能有依據(jù)和證明。
工程竣工后,要將工程竣工報(bào)告整理完全后,交由相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核查審批,以保證工程可以順利完工。
3.2提高市政工程施工技術(shù)資料管理水平的措施
如今市政工程項(xiàng)目越來(lái)越多,但在許多市政工程中,因?yàn)閷?duì)施工技術(shù)資料管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有在人力物力的投入方面做足功夫,只是敷衍了事,以致施工資料不符合相關(guān)規(guī)范,因此導(dǎo)致工程出現(xiàn)了許多問(wèn)題。但如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,有關(guān)部門(mén)對(duì)施工技術(shù)資料的監(jiān)管力度也日益增強(qiáng),如不能對(duì)施工技術(shù)資料進(jìn)行詳細(xì)、完整、高質(zhì)量的管理,即使市政工程完成的很好,也只是徒做無(wú)用功。而為了提高市政工程施工技術(shù)資料的管理水平,應(yīng)從施工前和施工過(guò)程中兩個(gè)階段下功夫。
在工程施工前,應(yīng)招聘有關(guān)人才,并對(duì)他們進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn),不僅要提高他們的專業(yè)工作能力,還要增強(qiáng)他們責(zé)任意識(shí),使他們認(rèn)識(shí)到施工技術(shù)資料管理工作的重要性,并能自覺(jué)地投入到施工技術(shù)資料管理工作中去。具體來(lái)說(shuō),首先要讓有關(guān)人員對(duì)施工圖紙十分熟悉,進(jìn)而讓他們對(duì)自己的工作有一定的了解。然后要將開(kāi)工前所需準(zhǔn)備的有關(guān)材料準(zhǔn)備齊全,然后交由有關(guān)部門(mén)核查審批。各種不同的資料,要按照他們的不同功能,分門(mén)別類的進(jìn)行存放,以方便日后對(duì)各種資料進(jìn)行詳細(xì)的整理。
在工程施工階段,也要注意對(duì)工程施工技術(shù)資料的管理工作。首先,對(duì)施工過(guò)程中用到的各種原料、半成品、零配件、施工設(shè)備等,要注意收集它們的出廠質(zhì)量合格證明和有關(guān)的試驗(yàn)報(bào)告,且必須要為原件。然后,對(duì)于施工過(guò)程中要填寫(xiě)的各種質(zhì)檢資料等,要有專門(mén)的表格,并要用質(zhì)量好、耐久性好的書(shū)寫(xiě)用具,按照有關(guān)規(guī)范認(rèn)真填寫(xiě),不得隨意涂改。不同的監(jiān)理人員對(duì)資料的填寫(xiě)方式可能有不同要求,所以在填寫(xiě)資料前,應(yīng)先與監(jiān)理人員進(jìn)行溝通,以確保資料的有效性。
除此之外,還應(yīng)成立專門(mén)對(duì)施工技術(shù)資料進(jìn)行管理的部門(mén),強(qiáng)化該管理部門(mén)人員的責(zé)任意識(shí),以便加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)資料管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度。施工單位也應(yīng)該對(duì)施工技術(shù)資料管理工作的重要性有足夠的認(rèn)識(shí),要加強(qiáng)對(duì)資料管理工作的投入力度,吸納專業(yè)人才,不斷提高施工技術(shù)資料管理工作的水平。
參考文獻(xiàn):
[1]陳慧秀.論市政工程施工技術(shù)資料與市政工程的相關(guān)性[J].太原科技,2013,(08).
[2]姚廣柱.市政工程施工技術(shù)資料存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].黑龍江交通科技,2011,(05).
中圖分類號(hào)TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2013)90-0102-02
對(duì)于一項(xiàng)市政工程而言,施工技術(shù)資料就是對(duì)它施工過(guò)程的完整記錄,能直接反映出這項(xiàng)工程的質(zhì)量如何。所以,市政工程施工技術(shù)資料的管理,也是一項(xiàng)市政工程的基礎(chǔ)管理工作之一。隨著城市建設(shè)的不斷加快,市政工程項(xiàng)目也越來(lái)越多,施工技術(shù)資料的管理也就顯得越來(lái)越重要,下文就將談?wù)勅绾巫龊檬姓こ痰氖┕ぜ夹g(shù)資料管理,希望能對(duì)大家有所幫助。
1市政工程施工技術(shù)資料的相關(guān)介紹
1.1市政工程施工技術(shù)資料的定義
什么是市政工程施工技術(shù)資料?所謂市政工程施工技術(shù)資料,就是對(duì)市政工程施工過(guò)程的完全記錄,它是一種城建檔案,也是市政工程竣工時(shí)所必備的文件之一,還是市政工程進(jìn)行擴(kuò)建、移交、檢查、維修等相關(guān)活動(dòng)時(shí)的重要依據(jù)。
1.2市政工程施工技術(shù)資料的內(nèi)容
一項(xiàng)完整的市政工程施工技術(shù)資料,應(yīng)該將從工程建設(shè)之初到工程竣工驗(yàn)收之間的所有有關(guān)檔案都包括在內(nèi),具體來(lái)說(shuō),應(yīng)該包括開(kāi)工報(bào)告、施工方案、技術(shù)交底、施工試驗(yàn)記錄、施工日志、竣工報(bào)告、竣工圖紙等一系列資料在內(nèi)。
1.3施工技術(shù)資料的編制要求
首先,在工程施工開(kāi)始前,施工單位就必須先進(jìn)行包括工程概況、施工平面圖、施工目標(biāo)、施工方案、安全措施等在內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì),而且施工組織設(shè)計(jì)必須盡可能的全面,完成后,還要交由上級(jí)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批,審批合格后再加蓋公章,如果在施工過(guò)程中有變更,還要對(duì)變更進(jìn)行審批。
然后,在工程開(kāi)工前,施工方需要組織有關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)進(jìn)行對(duì)施工設(shè)計(jì)文件的會(huì)審,還要按照要求填寫(xiě)會(huì)審記錄。根據(jù)工程的設(shè)計(jì)需要,相關(guān)設(shè)計(jì)單位還要進(jìn)行設(shè)計(jì)交底,并作交底記錄。相關(guān)施工單位也要提交施工交底并作有關(guān)記錄。
接下來(lái),對(duì)于在施工期間進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的物品,包括原料、半成品、零配件、施工設(shè)備等在內(nèi),都必須要先進(jìn)行使用,并填寫(xiě)試驗(yàn)報(bào)告,各類物品還需配有出廠合格證明。如在施工工程中發(fā)生質(zhì)量事故,要由施工方填寫(xiě)工程質(zhì)量事故報(bào)告并對(duì)事故進(jìn)行處理,處理完畢后,還要填寫(xiě)質(zhì)量事故處理記錄。如遇設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)單位需要提供設(shè)計(jì)變更通知單。
最后,在竣工后,需要進(jìn)行包括工程概況等具體信息在內(nèi)的竣工總結(jié),施工單位還要提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。在工程交付使用前,還應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行使用功能的檢查,并填寫(xiě)功能性實(shí)驗(yàn)記錄。
2如何做好市政工程施工技術(shù)資料的管理
2.1市政工程施工技術(shù)資料管理的注意事項(xiàng)
資料必須詳細(xì)真實(shí)有效,所以,相關(guān)單位在提交施工技術(shù)資料室,必須確保所提交資料的真實(shí)性和有效性,而且資料還要盡可能的詳細(xì)。有關(guān)監(jiān)理單位在對(duì)資料進(jìn)行核查時(shí),也要認(rèn)真負(fù)責(zé)。
有了完整的資料以后,好要對(duì)資料進(jìn)行妥善的保存。對(duì)于施工技術(shù)資料,要有專門(mén)的人員進(jìn)行管理,不能隨意丟棄。
進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料要有出廠質(zhì)量合格證明,還要有完整詳細(xì)的試驗(yàn)資料,避免因材料不合格而造成工程質(zhì)量問(wèn)題。
工程要有完整的施工測(cè)量資料,以保證工程能正常施工。工程還要有詳細(xì)有條理的施工日志,對(duì)各個(gè)施工細(xì)節(jié)要有完整的記錄,以便日后出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能有依據(jù)和證明。
工程竣工后,要將工程竣工報(bào)告整理完全后,交由相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核查審批,以保證工程可以順利完工。
2.2提高市政工程施工技術(shù)資料管理水平的措施
如今市政工程項(xiàng)目越來(lái)越多,但在許多市政工程中,因?yàn)閷?duì)施工技術(shù)資料管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有在人力物力的投入方面做足功夫,只是敷衍了事,以致施工資料不符合相關(guān)規(guī)范,因此導(dǎo)致工程出現(xiàn)了許多問(wèn)題。但如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,有關(guān)部門(mén)對(duì)施工技術(shù)資料的監(jiān)管力度也日益增強(qiáng),如不能對(duì)施工技術(shù)資料進(jìn)行詳細(xì)、完整、高質(zhì)量的管理,即使市政工程完成的很好,也只是徒做無(wú)用功。而為了提高市政工程施工技術(shù)資料的管理水平,應(yīng)從施工前和施工過(guò)程中兩個(gè)階段下功夫。
在工程施工前,應(yīng)招聘有關(guān)人才,并對(duì)他們進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn),不僅要提高他們的專業(yè)工作能力,還要增強(qiáng)他們責(zé)任意識(shí),使他們認(rèn)識(shí)到施工技術(shù)資料管理工作的重要性,并能自覺(jué)地投入到施工技術(shù)資料管理工作中去。具體來(lái)說(shuō),首先要讓有關(guān)人員對(duì)施工圖紙十分熟悉,進(jìn)而讓他們對(duì)自己的工作有一定的了解。然后要將開(kāi)工前所需準(zhǔn)備的有關(guān)材料準(zhǔn)備齊全,然后交由有關(guān)部門(mén)核查審批。各種不同的資料,要按照他們的不同功能,分門(mén)別類的進(jìn)行存放,以方便日后對(duì)各種資料進(jìn)行詳細(xì)的整理。
在工程施工階段,也要注意對(duì)工程施工技術(shù)資料的管理工作。首先,對(duì)施工過(guò)程中用到的各種原料、半成品、零配件、施工設(shè)備等,要注意收集它們的出廠質(zhì)量合格證明和有關(guān)的試驗(yàn)報(bào)告,且必須要為原件。然后,對(duì)于施工過(guò)程中要填寫(xiě)的各種質(zhì)檢資料等,要有專門(mén)的表格,并要用質(zhì)量好、耐久性好的書(shū)寫(xiě)用具,按照有關(guān)規(guī)范認(rèn)真填寫(xiě),不得隨意涂改。不同的監(jiān)理人員對(duì)資料的填寫(xiě)方式可能有不同要求,所以在填寫(xiě)資料前,應(yīng)先與監(jiān)理人員進(jìn)行溝通,以確保資料的有效性。
除此之外,還應(yīng)成立專門(mén)對(duì)施工技術(shù)資料進(jìn)行管理的部門(mén),強(qiáng)化該管理部門(mén)人員的責(zé)任意識(shí),以便加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)資料管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度。施工單位也應(yīng)該對(duì)施工技術(shù)資料管理工作的重要性有足夠的認(rèn)識(shí),要加強(qiáng)對(duì)資料管理工作的投入力度,吸納專業(yè)人才,不斷提高施工技術(shù)資料管理工作的水平。
3結(jié)論
施工技術(shù)資料的管理工作,不僅在工程施工過(guò)程中有著重要的作用,也和市政工程質(zhì)量的好壞息息相關(guān),還關(guān)系到市政工程能否順利交工。對(duì)于施工技術(shù)資料的管理,必須要將它納入到工程管理的項(xiàng)目中去,還要保證資料的管理與施工過(guò)程的同步性,對(duì)于資料的審核,也要嚴(yán)格管理,必須保證所提交的資料都合乎規(guī)范。總之,一項(xiàng)好的市政工程,離不開(kāi)好的施工技術(shù)資料管理,我們要一手抓工程質(zhì)量,一手抓資料管理,力爭(zhēng)做出讓人民群眾滿意的市政工程。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào):TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,市政工程的重要性也越來(lái)越凸顯。而對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō),施工技術(shù)資料的管理也是其中的重要工作之一。市政工程施工過(guò)程中的技術(shù)資料是工程項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)行、維修、管理、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造等工作的重要依據(jù),但在近年的諸多市政工程驗(yàn)收中,發(fā)現(xiàn)市政工程的技術(shù)資料存在諸多問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行總結(jié),并分析其產(chǎn)生的原因,針對(duì)性的提出了解決的措施。
一、市政工程施工技術(shù)資料概述
1、市政工程施工技術(shù)資料的定義
什么是市政工程施工技術(shù)資料?所謂市政工程施工技術(shù)資料,就是對(duì)市政工程施工過(guò)程的完全記錄,它是一種城建檔案,也是市政工程竣工時(shí)所必備的文件之一,還是市政工程進(jìn)行擴(kuò)建、移交、檢查、維修等相關(guān)活動(dòng)時(shí)的重要依據(jù)。
2、市政工程施工技術(shù)資料的內(nèi)容
一項(xiàng)完整的市政工程施工技術(shù)資料,應(yīng)該將從工程建設(shè)之初到工程竣工驗(yàn)收之間的所有有關(guān)檔案都包括在內(nèi),具體來(lái)說(shuō),應(yīng)該包括開(kāi)工報(bào)告、施工方案、技術(shù)交底、施工試驗(yàn)記錄、施工日志、竣工報(bào)告、竣工圖紙等一系列資料在內(nèi)。
3、施工技術(shù)資料的編制要求
首先,在工程施工開(kāi)始前,施工單位就必須先進(jìn)行包括工程概況、施工平面圖、施工目標(biāo)、施工方案、安全措施等在內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì),而且施工組織設(shè)計(jì)必須盡可能的全面,完成后,還要交由上級(jí)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批,審批合格后再加蓋公章,如果在施工過(guò)程中有變更,還要對(duì)變更進(jìn)行審批。然后,在工程開(kāi)工前,施工方需要組織有關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)進(jìn)行對(duì)施工設(shè)計(jì)文件的會(huì)審,還要按照要求填寫(xiě)會(huì)審記錄。根據(jù)工程的設(shè)計(jì)需要,相關(guān)設(shè)計(jì)單位還要進(jìn)行設(shè)計(jì)交底,并作交底記錄。相關(guān)施工單位也要提交施工交底并作有關(guān)記錄。接下來(lái),對(duì)于在施工期間進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的物品,包括原料、半成品、零配件、施工設(shè)備等在內(nèi),都必須要先進(jìn)行使用,并填寫(xiě)試驗(yàn)報(bào)告,各類物品還需配有出廠合格證明。如在施工工程中發(fā)生質(zhì)量事故,要由施工方填寫(xiě)工程質(zhì)量事故報(bào)告并對(duì)事故進(jìn)行處理,處理完畢后,還要填寫(xiě)質(zhì)量事故處理記錄。如遇設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)單位需要提供設(shè)計(jì)變更通知單。最后,在竣工后,需要進(jìn)行包括工程概況等具體信息在內(nèi)的竣工總結(jié),施工單位還要提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。在工程交付使用前,還應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行使用功能的檢查,并填寫(xiě)功能性實(shí)驗(yàn)記錄。
二、存在的問(wèn)題
1、技術(shù)資料不完整,缺項(xiàng)的問(wèn)題
(1)在主體結(jié)構(gòu)技術(shù)質(zhì)量試驗(yàn)資料中往往存在回填土壓實(shí)度試驗(yàn)檢查點(diǎn)數(shù)不足,有的路段填方量較大,分層較多,不能按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分層檢驗(yàn)。排水工程溝槽回填、各專業(yè)管線回填、立交橋擋墻后背回填等均存在這方面的漏洞,而這些部位又往往是市政工程的薄弱環(huán)節(jié)。各相關(guān)部門(mén),特別是監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真做好該部分資料的審查工作。瀝青混凝土含油量平行試驗(yàn)也時(shí)有漏缺項(xiàng),市政工程的路面層大多委托路橋公司等公路施工單位進(jìn)行,其有時(shí)在試驗(yàn)記錄上不齊全。而施工時(shí),各市政工程總包單位也不能履行管理職責(zé),僅將分包單位的試驗(yàn)資料整理裝訂,而沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行相關(guān)的抽檢試驗(yàn)工作。混凝土、砂漿強(qiáng)度等匯總評(píng)定資料不完整也是一個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題。
(2)原材料試驗(yàn)、各種預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量保證資料,質(zhì)量證明部分存在無(wú)計(jì)量設(shè)備校核資料。無(wú)實(shí)驗(yàn)用天平、尺、混凝土后臺(tái)用秤,及測(cè)量?jī)x器的校核資料。這些計(jì)量設(shè)備在施工的重點(diǎn)部位經(jīng)常用到,不校核就無(wú)法保證其精度,也就無(wú)從保證施工的準(zhǔn)確性與合格了。部分工程技術(shù)資料存在無(wú)水泥28d強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告、無(wú)人行道彩磚、緣石、井蓋篦、燒結(jié)磚報(bào)告,合格證原件的現(xiàn)象。
(3)工程總體質(zhì)量綜合試驗(yàn)資料。部分工程在污水管道閉水試驗(yàn)、道路彎沉試驗(yàn)上有缺項(xiàng)或檢驗(yàn)頻數(shù)不足的現(xiàn)象。
(4)技術(shù)交底不完善。每道工序技術(shù)人員向班組、工隊(duì)長(zhǎng)及工人的技術(shù)、安全交底不夠完善。
(5)施工資料不齊全。施工測(cè)量均應(yīng)有施工初測(cè),施工過(guò)程中復(fù)測(cè)、竣工測(cè)量記錄。施工測(cè)量應(yīng)包括中心線設(shè)置、標(biāo)高、縱橫樁位,橫斷面圖式等,控制點(diǎn)、基準(zhǔn)點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn),復(fù)核記錄,做到有放必復(fù)。
2、填寫(xiě)不規(guī)范、不完整的問(wèn)題
(1)工序質(zhì)量評(píng)定表,表中的檢查項(xiàng)目及外觀、實(shí)測(cè)項(xiàng)目及允許偏差、質(zhì)量等級(jí)、工程數(shù)量等均有遣漏現(xiàn)象。(有遺漏)
(2)施工表格填寫(xiě)中會(huì)簽欄簽名不全,各級(jí)審查意見(jiàn)填寫(xiě)不全,或空白的。
(3)工程名稱有漏填的,或各個(gè)表格填寫(xiě)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。
(4)在竣工圖中存在標(biāo)注不清晰,或有的關(guān)鍵尺寸未標(biāo)注的現(xiàn)象,竣工圖中出現(xiàn)“設(shè)計(jì)”等字樣的。
3、裝訂問(wèn)題
(1)原件、復(fù)印件出現(xiàn)混裝現(xiàn)象。
(2)分類不清晰,裝訂順序混亂。
(3)無(wú)頁(yè)碼、無(wú)編號(hào)的。
(4)單冊(cè)厚度超過(guò)城建檔案館要求的。
(5)工程施工技術(shù)資料中無(wú)合同原件,預(yù)算書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)等裝訂入冊(cè)的現(xiàn)象。
三、提高市政工程施工技術(shù)資料管理水平的措施
如今市政工程項(xiàng)目越來(lái)越多,但在許多市政工程中,因?yàn)閷?duì)施工技術(shù)資料管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有在人力物力的投入方面做足功夫,只是敷衍了事,以致施工資料不符合相關(guān)規(guī)范,因此導(dǎo)致工程出現(xiàn)了許多問(wèn)題。但如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,有關(guān)部門(mén)對(duì)施工技術(shù)資料的監(jiān)管力度也日益增強(qiáng),如不能對(duì)施工技術(shù)資料進(jìn)行詳細(xì)、完整、高質(zhì)量的管理,即使市政工程完成的很好,也只是徒做無(wú)用功。而為了提高市政工程施工技術(shù)資料的管理水平,應(yīng)從施工前和施工過(guò)程中兩個(gè)階段下功夫。
在工程施工前,應(yīng)招聘有關(guān)人才,并對(duì)他們進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn),不僅要提高他們的專業(yè)工作能力,還要增強(qiáng)他們責(zé)任意識(shí),使他們認(rèn)識(shí)到施工技術(shù)資料管理工作的重要性,并能自覺(jué)地投入到施工技術(shù)資料管理工作中去。具體來(lái)說(shuō),首先要讓有關(guān)人員對(duì)施工圖紙十分熟悉,進(jìn)而讓他們對(duì)自己的工作有一定的了解。然后要將開(kāi)工前所需準(zhǔn)備的有關(guān)材料準(zhǔn)備齊全,然后交由有關(guān)部門(mén)核查審批。各種不同的資料,要按照他們的不同功能,分門(mén)別類的進(jìn)行存放,以方便日后對(duì)各種資料進(jìn)行詳細(xì)的整理。在工程施工階段,也要注意對(duì)工程施工技術(shù)資料的管理工作。首先,對(duì)施工過(guò)程中用到的各種原料、半成品、零配件、施工設(shè)備等,要注意收集它們的出廠質(zhì)量合格證明和有關(guān)的試驗(yàn)報(bào)告,且必須要為原件。然后,對(duì)于施工過(guò)程中要填寫(xiě)的各種質(zhì)檢資料等,要有專門(mén)的表格,并要用質(zhì)量好、耐久性好的
書(shū)寫(xiě)用具,按照有關(guān)規(guī)范認(rèn)真填寫(xiě),不得隨意涂改。不同的監(jiān)理人員對(duì)資料的填寫(xiě)方式可能有不同要求,所以在填寫(xiě)資料前,應(yīng)先與監(jiān)理人員進(jìn)行溝通,以確保資料的有效性。
除此之外,還應(yīng)成立專門(mén)對(duì)施工技術(shù)資料進(jìn)行管理的部門(mén),強(qiáng)化該管理部門(mén)人員的責(zé)任意識(shí),以便加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)資料管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度。施工單位也應(yīng)該對(duì)施工技術(shù)資料管理工作的重要性有足夠的認(rèn)識(shí),要加強(qiáng)對(duì)資料管理工作的投入力度,吸納專業(yè)人才,不斷提高施工技術(shù)資料管理工作的水平。
四、結(jié)語(yǔ):
施工技術(shù)資料的管理工作,不僅在工程施工過(guò)程中有著重要的作用,也和市政工程質(zhì)量的好壞息息相關(guān),還關(guān)系到市政工程能否順利交工。對(duì)于施工技術(shù)資料的管理,必須要將它納入到工程管理的項(xiàng)目中去,還要保證資料的管理與施工過(guò)程的同步性,對(duì)于資料的審核,也要嚴(yán)格管理,必須保證所提交的資料都合乎規(guī)范。
參考文獻(xiàn):
市政基礎(chǔ)設(shè)施作為城市建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是城市生活和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,與廣大市民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)。和其他工程相比,市政工程質(zhì)量本身具有影響因素多、質(zhì)量波動(dòng)大、質(zhì)量變異大、質(zhì)量隱蔽性和終檢局限大的特點(diǎn)。分析市政工程質(zhì)量控制要點(diǎn),并采取相應(yīng)的措施,對(duì)提高工程質(zhì)量有重要作用。
1.市政工程施工前期控制要點(diǎn)及措施
市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的單位,有些單位由于自身的權(quán)力,不執(zhí)行基本建設(shè)程序,不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。這些違法建設(shè)程序?yàn)楣こ藤|(zhì)量埋下了隱患。
建設(shè)單位應(yīng)做好工程的前期準(zhǔn)備工作。堅(jiān)持“先勘察,后設(shè)計(jì),再施工”的基本建設(shè)程序,杜絕“三邊”工程。以可行性研究報(bào)告為依據(jù)制定規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)大綱。依法組織項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作,擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。設(shè)計(jì)階段要組織勘察、設(shè)計(jì)單位根據(jù)大綱制定相應(yīng)方案,并要控制好勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量和進(jìn)度。組織進(jìn)行設(shè)計(jì)方案先進(jìn)性和合理性的審查,確定最佳設(shè)計(jì)方案,并選定主要設(shè)備和材料。根據(jù)項(xiàng)目功能及質(zhì)量要求,組織相關(guān)單位及專家審核并驗(yàn)收勘察、設(shè)計(jì)文件中涉及到的概、預(yù)算費(fèi)用、計(jì)算方法的合理性、主要材料、設(shè)備清單和工程量清單等深度內(nèi)容,避免過(guò)分設(shè)計(jì)和不足設(shè)計(jì)。
2.市政工程施工過(guò)程中控制要點(diǎn)及措施
市政工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制涉及的內(nèi)容較多,形成過(guò)程較為復(fù)雜,遇到的問(wèn)題也是多種多樣的,而且貫穿于施工階段的全過(guò)程。只有緊緊抓住關(guān)鍵性控制要點(diǎn)及措施,才能在工作中做到科學(xué)有序、有效地控制工程質(zhì)量,避免不必要的質(zhì)量事故發(fā)生,提升市政工程的整體質(zhì)量水平。
2.1 材料質(zhì)量控制要點(diǎn)及措施。用于工程中的材料,主要針對(duì)碎石、水泥、黃沙、紅磚、素土、水泥穩(wěn)定碎石、瀝青、污水管、雨水溝、鋼筋、商品砼等材料進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。監(jiān)理單位要堅(jiān)持材料報(bào)審制度和質(zhì)量檢驗(yàn)制度,確實(shí)把好材料關(guān),對(duì)施工所有材料,堅(jiān)持要求具備出廠合格證、質(zhì)量證明材料,并按規(guī)范要求施工單位進(jìn)行復(fù)試,復(fù)試結(jié)果合格的原材料才允許用于該工程,根據(jù)試驗(yàn)項(xiàng)目和試驗(yàn)頻率,現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣,送試驗(yàn)檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè),并按規(guī)范要求頻率對(duì)各類原材料進(jìn)行抽檢,經(jīng)檢驗(yàn)合格后準(zhǔn)用于工程。用于工程的各項(xiàng)原材料經(jīng)過(guò)抽檢或平行檢驗(yàn)均達(dá)到合格要求。市政工程的材料特點(diǎn)是種類少、用量大。原材料、成品、半成品和構(gòu)配件的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。一種材料的質(zhì)量不符合要求,就可能會(huì)對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。近些年由于材料質(zhì)量問(wèn)題造成的工程事故頻發(fā),為我們帶來(lái)了血的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。只有材料的質(zhì)量得到控制,才能保證后續(xù)工程的投資、進(jìn)度,進(jìn)而為工程的質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2 施工工序的質(zhì)量控制要點(diǎn)及措施。不同的市政工程有不同的施工工序和分項(xiàng)、分部工程,其質(zhì)量的好壞直接影響到單位工程的最終質(zhì)量,因此它是質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程控制的一個(gè)重點(diǎn)。施工過(guò)程中,堅(jiān)持每道工序施工單位自檢合格并在資料齊全的情況下,監(jiān)理工程師按照施工及驗(yàn)收規(guī)范,對(duì)施工單位報(bào)驗(yàn)的工序再進(jìn)行抽檢、驗(yàn)收,符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求后,方可進(jìn)行下道工序的施工。工程各道工序的混凝土施工均按規(guī)范留取混凝土試塊,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)留置的試塊,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員都要進(jìn)行見(jiàn)證,并委派人員監(jiān)督施工單位人員送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試塊強(qiáng)度檢測(cè),確保試塊抗壓強(qiáng)度均符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。
質(zhì)量,進(jìn)而保證工程質(zhì)量。施工過(guò)程中要嚴(yán)把工序質(zhì)量驗(yàn)收關(guān),每道工序都要求施工單位按規(guī)定進(jìn)行自檢,不同工序交接、轉(zhuǎn)換必須由相關(guān)人員交接檢查并經(jīng)專職質(zhì)檢員的專檢,合格后報(bào)監(jiān)理工程師檢查確認(rèn)。隱蔽工程施工完畢,施工單位自檢合格后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通知質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn),合格簽字確認(rèn)后,準(zhǔn)予施工單位隱蔽覆蓋進(jìn)入下一道工序施工。上一道工序不合格則不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序施工,驗(yàn)收后及時(shí)辦理有關(guān)的簽認(rèn)手續(xù)。各方管理人員均可對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各工序進(jìn)行巡視、檢查檢驗(yàn)、旁站等,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或隱患及時(shí)糾正。
3.市政工程驗(yàn)收控制要點(diǎn)及措施
收到竣工報(bào)告后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙、相應(yīng)技術(shù)資料,合同等相關(guān)文件組織竣工驗(yàn)收。各單位認(rèn)真做好工程竣工技術(shù)質(zhì)量工作總結(jié),并形成書(shū)面文件留存?zhèn)浒浮=ㄔO(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量回訪制,定期訪問(wèn)工程接收管理單位,了解工程質(zhì)量反饋信息。對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題的部位及時(shí)分析確定維修方案并組織修復(fù)。在保修期內(nèi),在接到用戶來(lái)訪、來(lái)信的質(zhì)量投訴以及發(fā)現(xiàn)影響安全的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理。同時(shí)要求施工單位立即組織力量維修,對(duì)屬于施工單位施工過(guò)程中造成的質(zhì)量問(wèn)題和設(shè)計(jì)原因造成的質(zhì)量問(wèn)題,施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)維修,各自承擔(dān)維修費(fèi)用。
4.結(jié)束語(yǔ)
市政工程從工程前期準(zhǔn)備工作、到施工過(guò)程、再到竣工驗(yàn)收,所涉及的質(zhì)量控制內(nèi)容較多,只有緊緊抓住控制要點(diǎn)并采取相應(yīng)措施,才能在工作中做到科學(xué)有序,從而有效地控制工程質(zhì)量;也只有在整個(gè)市政工程建設(shè)過(guò)程中做到有的放矢,才能使工程的整體質(zhì)量得到提升。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號(hào):TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)城市化的進(jìn)程不斷加快,各城市為了提高居民的生活質(zhì)量和塑造自身的城市形象,不斷地推進(jìn)本市的市政工程建設(shè)。市政工程作為國(guó)家城市的基本設(shè)施建設(shè),對(duì)居民和社會(huì)的影響甚大。而市政工程的投資主要依賴于國(guó)家和政府的財(cái)政支持,因此,政府和公眾都極其關(guān)注市政工程的造價(jià)成本和投資資金的使用效率。而目前我國(guó)的市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)方面仍存在著很多不容忽視的問(wèn)題,對(duì)這些問(wèn)題的解決、對(duì)造價(jià)環(huán)節(jié)的控制能有效地提高市政工程投資資金的使用效率。
市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
工程造價(jià)控制觀念不清晰
目前,我國(guó)市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)的控制觀念缺乏明確的目標(biāo)、系統(tǒng)的定位、清晰的脈絡(luò),影響了對(duì)造價(jià)環(huán)節(jié)的有效控制,從而無(wú)法提高資金的使用效率。工程造價(jià)包括工程費(fèi)用(如建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及器具購(gòu)置費(fèi)用)和工程其他費(fèi)用(如規(guī)劃費(fèi)用),工程造價(jià)控制不僅包括工程實(shí)施階段造價(jià)的控制,還包括工程實(shí)施前對(duì)造價(jià)的規(guī)劃控制。而很多市政工程建設(shè)單位則缺乏這一觀念,例如:有些單位認(rèn)為工程造價(jià)的控制就是事后核算,是對(duì)竣工結(jié)算時(shí)的審核,這明顯是不正確的,這一觀念忽略了對(duì)工程實(shí)施前和實(shí)施中的造價(jià)控制。
行業(yè)壟斷導(dǎo)致造價(jià)居高不下
市政工程主要是對(duì)地方城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),包括電力、水力、道路、橋梁、管道、通信等方面的建設(shè),而目前在我國(guó)這些基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)中存在著較為強(qiáng)大的壟斷力量。這些壟斷力量對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的控制,使市場(chǎng)價(jià)格的制定受到壟斷力量的控制而缺乏彈性和有效性。壟斷企業(yè)對(duì)市政工程建設(shè)的包攬會(huì)明顯使工程造價(jià)居高不下,導(dǎo)致對(duì)造價(jià)的控制成為枉然。
缺乏有效的管理、浪費(fèi)嚴(yán)重
雖然國(guó)家早已頒布工程計(jì)價(jià)方面的法律法規(guī),但目前我國(guó)市政工程的計(jì)價(jià)仍缺乏有效的管理和監(jiān)督。人工、材料、設(shè)備的價(jià)格信息缺乏自由流動(dòng),使得市政工程的報(bào)價(jià)混亂,浪費(fèi)嚴(yán)重。例如:在一些市政工程的施工中,由于委托方不能及時(shí)付款,施工方則需墊支施工費(fèi)用,而在雙方進(jìn)行核算時(shí)則容易造成雙方對(duì)造價(jià)的確定無(wú)法統(tǒng)一,推拉扯皮。
現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)采取的是監(jiān)理監(jiān)管模式,就是說(shuō)負(fù)責(zé)相關(guān)審核工作的工程造價(jià)師不會(huì)出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng),就形成了監(jiān)理和審核分離的工程管理模式。工程量的審核主要依賴于施工圖及現(xiàn)場(chǎng)簽證。市政工程很多施工環(huán)節(jié)多為隱蔽工程,所以作假就比較容易出現(xiàn)。
市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)有效控制策略
1、建立正確的控制理念,加強(qiáng)工程施工前的造價(jià)控制
控制理念是對(duì)市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。市政工程應(yīng)建立正確的控制理念,明確控制的目標(biāo),不僅要注重竣工時(shí)的造價(jià)核算控制,還要加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施前的造價(jià)管理,對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)、評(píng)估,促進(jìn)對(duì)整個(gè)造價(jià)環(huán)節(jié)的有效控制。例如:在工程設(shè)計(jì)階段,工程造價(jià)管理人員就應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)工程的投資分析和造價(jià)評(píng)估,進(jìn)行有效的造價(jià)規(guī)劃控制,避免浪費(fèi),提高資源的使用效率,保證工程施工前、中、后整個(gè)過(guò)程中的造價(jià)控制。
2、打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng)
壟斷的存在使得市政工程造價(jià)的居高不下,只有打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng),才能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。政府部門(mén)可引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)渠道,允許各優(yōu)秀的工程單位如民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)加入到市政工程建設(shè)中。例如:市政部門(mén)可采用招投標(biāo)的形式,在公平、公正、公開(kāi)的情況下,選定施工單位,并與之簽訂明確清晰的承包合同。
3、加強(qiáng)管理,完善制度
首先,市政工程應(yīng)按國(guó)家規(guī)定和相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范的計(jì)價(jià),統(tǒng)一計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),完善計(jì)價(jià)體系;其次,要加強(qiáng)信息收集和信息處理,信息對(duì)造價(jià)環(huán)節(jié)的控制影響重大,信息的不暢通是造成造價(jià)環(huán)節(jié)混亂失控的重要原因之一,因此,市政工程應(yīng)拓寬信息收集網(wǎng)絡(luò),并及時(shí)處理信息以適應(yīng)市場(chǎng)要求。例如:市政工程可利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)信息的手機(jī)和處理。最后,市政工程應(yīng)該建立有效的造價(jià)管理和控制體系,對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中的造價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面系統(tǒng)的控制和管理。
4、嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。
現(xiàn)場(chǎng)簽證在市政工程中是必不可少的,因?yàn)槭姓こ屉[蔽工程較多,如果不能完成現(xiàn)場(chǎng)簽證,對(duì)造價(jià)環(huán)節(jié)帶來(lái)?yè)p失。因此就要求駐地監(jiān)理、甲方代表以及現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審核人員要做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,必要時(shí)影象記錄。市政工程增補(bǔ)的工程造價(jià)占比例較高,所以要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理及審核工作,對(duì)市政造價(jià)環(huán)節(jié)能起到有效控制。
人才的培養(yǎng)和提升
人才是市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)得意有效控制的基礎(chǔ)和保障,市政工程實(shí)施單位應(yīng)不斷地開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)相應(yīng)的人才,提高人員的綜合素質(zhì),使對(duì)市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)的控制能有效地進(jìn)行,提高投資資金的使用效率,實(shí)現(xiàn)資金的市場(chǎng)價(jià)值。單位可通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、講座開(kāi)展、實(shí)踐比拼等方式培養(yǎng)人才,提高員工的業(yè)務(wù)理論知識(shí)及實(shí)踐生產(chǎn)能力等綜合素質(zhì),同時(shí),單位還可建立、完善有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,提高員工的工作積極性,使他們以積極的工作態(tài)度全身心地投入到生產(chǎn)實(shí)踐中,促進(jìn)整個(gè)工作效率的提高。
總結(jié)
綜上所述,市政工程建設(shè)投資金額巨大、涉及范圍廣泛、影響因素眾多,對(duì)其的有效控制具有相當(dāng)?shù)碾y度,是個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而又艱巨的重任。其中,對(duì)市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)的有效控制是對(duì)整個(gè)工程建設(shè)控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)。若想對(duì)造價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制,就需要進(jìn)行多方面的變革完善及各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮,吾將上下而求索”,我國(guó)的市政部門(mén)一定會(huì)積極尋求造價(jià)控制策略并勇于打破目前的困境,降低造價(jià),提高資金的使用效率,實(shí)現(xiàn)資金的價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
[1]閆林娜.淺談市政工程造價(jià)控制的幾個(gè)環(huán)節(jié).[J].科技資訊.2008(10)
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1、工程結(jié)算的重要性
市政工程結(jié)算是市政工程的重要組成部分,而企業(yè)的最終目的是盈利,對(duì)每一項(xiàng)工程結(jié)算關(guān)系到施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈的重要一環(huán)。
現(xiàn)階段施工企業(yè)都把“利潤(rùn)”作為企業(yè)最重要的管理核心,這是企業(yè)保持改革、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。作為施工企業(yè)如何更進(jìn)一步去搞好工程結(jié)算和管理這一核心工作,從本人參與多項(xiàng)市政工程投標(biāo)到工程竣工結(jié)算為止,工程造價(jià)管理始終貫穿于施工項(xiàng)目的全過(guò)程,是施工階段的重要組成部分,是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價(jià)格控制下依法得到合理利潤(rùn)而開(kāi)展的管理活動(dòng),目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法結(jié)合實(shí)際,合理確定造價(jià)和有利控制造價(jià),以提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
工程結(jié)算工作是一門(mén)專業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作,要了解相關(guān)法律、法規(guī)、制度等,平時(shí)注意多收集竣工資料,為全面開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。不僅要掌握有關(guān)工程造價(jià)的理論知識(shí),還要懂得施工技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、安全管理、計(jì)算機(jī)操作,培養(yǎng)具有復(fù)合性能力的工程造價(jià)員。
怎樣客觀實(shí)際反映工程總造價(jià),辦好竣工結(jié)算
以早期中標(biāo)工程“新機(jī)場(chǎng)高速路安裝DN1200供水管工程(第二標(biāo)段DN1000管)”談一下參與投標(biāo)中標(biāo)至工程竣工結(jié)算的過(guò)程:
2.1、結(jié)算資料整理。主要包括招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū);圖紙、各種標(biāo)準(zhǔn)圖集;會(huì)審紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì);施工合同,這是做好工程結(jié)算工作的前提。
2.2、施工過(guò)程是個(gè)動(dòng)態(tài),深入施工第一線,與施工負(fù)責(zé)人、資料員多互動(dòng)、溝通,掌握第一手資料。隨著施工不斷推進(jìn),核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目的工程量與投標(biāo)是否一致。若有變動(dòng),屬于技術(shù)性還是和經(jīng)濟(jì)有關(guān)。如果是由設(shè)計(jì)變更或施工建設(shè)引起的項(xiàng)目和工程量的變動(dòng),要根據(jù)設(shè)計(jì)單位簽字,經(jīng)業(yè)主和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理同意的設(shè)計(jì)變更或施工建議書(shū),隨時(shí)調(diào)整有關(guān)計(jì)算式,這些工作不要推到工程完工結(jié)算時(shí)進(jìn)行,要隨著工程的進(jìn)展,分段、分部位的進(jìn)行。這樣就給工程結(jié)算帶來(lái)寬松的條件和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),確保工程利益不受損失。舉例“新機(jī)場(chǎng)高速路安裝DN1200供水管工程(第二標(biāo)段DN1000管)”工程,其工程變更和新增工程量如下:
2.2.1、設(shè)計(jì)變更1—安裝的鋼管改為冷纏膠布接口;
2.2.2、設(shè)計(jì)變更2—里程K16+340~K21+000沿線高速路二級(jí)護(hù)坡的管道復(fù)土1.2米改為2米;開(kāi)挖管坑前,靠近護(hù)坡一邊定要沿線壓拉森樁(樁長(zhǎng)6米),確保高速路二級(jí)護(hù)坡匝道安全;
2.2.3、工期延誤—完成里程K16+250~K16+340段時(shí),接到高速路施工單位汕頭建安公司通知,拒絕我司繼續(xù)施工,必須要在高速路全線完工后才給予我司繼續(xù)施工,此處延誤工期50天;
2.2.4、工期延誤—里程K16+430~K17+140段,由于黃榜嶺村村民征借地費(fèi)用補(bǔ)償未簽訂協(xié)議為由,干擾我司進(jìn)行施工,我司只能停工。此處延誤工期15天;
2.2.5、新增工程—里程K16+411.5~K16+420、K19+030兩處,由于當(dāng)?shù)劓?zhèn)水利會(huì)及村民不同意截水破渠方案,建設(shè)單位要求我司負(fù)責(zé)采用土包圍堰、碎石墊層及DN1000鋼管道水方案,管道安裝完畢后拆除導(dǎo)水管,清理現(xiàn)場(chǎng)。增加工程量按實(shí)簽證;
2.2.6、工期延誤—里程K16+850段安裝DN1400匝道護(hù)管,道路施工單位沒(méi)有及時(shí)交出場(chǎng)地(道路施工單位負(fù)責(zé)開(kāi)挖管坑)延誤工期5天;另,黃榜嶺村不準(zhǔn)我司送管材的車輛經(jīng)過(guò)村屬道路,只好原路折返,造成工程延誤4天,此處共延誤工期9天;
2.2.7、新增工程—里程K17+230~ K17+420段征地后,農(nóng)民沒(méi)有清理拆除后的基礎(chǔ)、磚塊、砼構(gòu)件及魚(yú)塘的竹林、樹(shù)木等。經(jīng)洽商,業(yè)主和監(jiān)理同意給予簽證;
2.2.8、設(shè)計(jì)變更3—里程K17+220~ K17+700段的魚(yú)塘由原設(shè)計(jì)的清淤、砼塊基礎(chǔ)改為¢600鉆孔樁支承,此處延誤工期30天;
2.2.9、工期延誤—里程K17+700~ K19+020段,因征借地問(wèn)題施工被迫停工,此處延誤工期16天;
2.2.10、設(shè)計(jì)變更4—原DN400法蘭閥門(mén)井改為DN800制井砌筑;
2.2.11、新增工程—里程K17+511~ K19+118段,根據(jù)招標(biāo)文件,建設(shè)單位負(fù)責(zé)提供15~20米施工現(xiàn)場(chǎng)。此段管長(zhǎng)1607米,由于建設(shè)單位征地原因,只提供5~7米施工場(chǎng)地,除開(kāi)挖管溝和堆放管材外,無(wú)法堆放余泥,余泥需增加二次運(yùn)輸;按照招標(biāo)文件“第二大點(diǎn)綜合說(shuō)明,第(4)點(diǎn)c和d”及“第三大點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)施工條件第3點(diǎn)”。現(xiàn)場(chǎng)未具備所列條件,而高速路面又不能供路施工,只能鋪設(shè)石屑便道及進(jìn)行人力排運(yùn)管材。經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理洽商,同意按實(shí)簽證;
2.2.12、工期延誤—里程K18+350~ K18+302處,因?yàn)榈缆肥┕挝晃茨馨磿r(shí)交出施工場(chǎng)地給我司進(jìn)行管道安裝,此處延誤工期5天;
2.2.13、設(shè)計(jì)變更5—里程K18+020~ K18+032、K18+170~ K18+175.5、K18+855~ K18+865、K19+453~ K19+461、K20+930~ K20+960等,在招標(biāo)踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)未有砼路面,待我施工單位進(jìn)場(chǎng)施工時(shí),高速公路公司已鋪設(shè)了砼路面,我司需破砼路面。原設(shè)計(jì)管坑為回填原土,現(xiàn)改為全部回填石屑;
2.2.14、新增工程—里程K18+860~ K19+118,由于該地段處于農(nóng)田地段,沒(méi)有道路。不能進(jìn)入裝管機(jī)械和運(yùn)輸余泥、石屑等。經(jīng)與建設(shè)單位征地組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘,研究決定從K18+860的隧道口向K19+118處鋪設(shè)一條可進(jìn)機(jī)具和運(yùn)輸?shù)氖┕け愕馈=?jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理洽商,同意按機(jī)械臺(tái)班簽證;
2.2.15、工期延誤—K19+118~ K21+000段因春運(yùn)期間全市禁止開(kāi)挖施工,此段延誤工期70天;
2.2.16、新增工程—里程K20+830處的匝道頂管工程交匯坑有兩塊鋼筋混凝土需拆除和清運(yùn),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理洽商,業(yè)主同意按實(shí)簽證;
2.2.17、設(shè)計(jì)變更8、9、10—里程K20+800、K20+980處各有一條寬4米的排水溝與管線十字相交、里程K20+850處管線經(jīng)穿越10米的高速路匝道。為確保不影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)田、水利灌溉及不再開(kāi)挖高速路,擬定在以上三處采用頂管方法施工;
2.2.18、設(shè)計(jì)變更新增1—增設(shè)管線走向標(biāo)志牌。
3、竣工結(jié)算
此項(xiàng)工程合同規(guī)定工期為50天,由于施工期出現(xiàn)各種原因,導(dǎo)致工程將近一年的時(shí)間才完工。從應(yīng)用實(shí)例的工作過(guò)程來(lái)看,工程設(shè)計(jì)變更和新增簽證,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,出現(xiàn)疑問(wèn)要逐一到工地核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤。因?yàn)樵S多隱蔽工程可能在竣工圖不能完全反應(yīng)到;逐步跟進(jìn)、收集工程原始資料,是復(fù)雜問(wèn)題的一種簡(jiǎn)便的方法,適用于工期長(zhǎng)那些難以完全用定量指標(biāo)計(jì)算的復(fù)雜問(wèn)題。方法簡(jiǎn)便、直觀,便于應(yīng)用。
我們都知道,市政工程是整個(gè)城市市政建設(shè)的重點(diǎn),市政工程檔案是在市政各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)中所形成的檔案。它直接反映了工程建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程。市政工程檔案是保障城市建設(shè)的基礎(chǔ)。利用好市政工程檔案,可以及時(shí)解決城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,不管是做什么建設(shè),都要掌握道路交通、地下管線的情況。近年來(lái),市政建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,工程數(shù)量不斷增加,給市政工程檔案管理工作帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)。
如何加強(qiáng)市政工程檔案的管理工作,保證檔案得到妥善的保管和利用,充分發(fā)揮檔案在城市建設(shè)中的重要作用,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé),下面就如何做好市政工程檔案的管理工作做如下分析:
1 市政工程檔案的組成
完整系統(tǒng)的工程檔案是由工程準(zhǔn)備階段文件(立項(xiàng)文件、建設(shè)用地、征地拆遷文件、勘察、測(cè)繪和設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件及承包合同、開(kāi)工審批文件)、施工文件(施工技術(shù)管理文件、土建工程施工文件、給排水、消防、采暖、燃?xì)夤こ淌┕の募⑼L(fēng)與空調(diào)工程施工文件、電氣工程施工文件、電梯工程施工文件、智能建筑工程施工文件、室外工程施工文件)、監(jiān)理文件(工程監(jiān)理管理文件、工程進(jìn)度控制文件、工程質(zhì)量控制文件、工程投資控制文件、工程合同與其他事項(xiàng)管理文件)、竣工驗(yàn)收文件(工程概況表、工程竣工總結(jié)、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收備案書(shū)、工程質(zhì)量保修書(shū))、竣工圖等組成。
2 市政工程檔案的管理
在完成市政工程檔案的收集后,要將文件完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(BG/T50328-
2001)進(jìn)行編制、組卷、歸檔、驗(yàn)收及保管。
2.1 工程資料編制:要求真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)、具有保存價(jià)值。資料要使用原件,由于各種原因不能使用原件的,應(yīng)在復(fù)印件上加蓋原件存放單位公章,注明原件存放處,并有經(jīng)辦人簽字及時(shí)間。施工圖的變更、洽商繪圖應(yīng)符合技術(shù)要求。凡采用施工藍(lán)圖改繪竣工圖的,必須使用反差明顯的藍(lán)圖。
2.2 工程資料組卷:組卷應(yīng)保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)
系,便于檔案的保管和利用。文件的排列按照“批復(fù)在前、請(qǐng)示在后,印本在前、定稿在后,主件在前、附件在后”的順序排列既有文字材料又有圖紙的案卷,文字材料排前,圖紙排后。圖紙按專業(yè)排列,同專業(yè)圖紙按圖號(hào)順序排列;立卷過(guò)程中案卷不宜過(guò)厚,案卷內(nèi)不應(yīng)有重復(fù)文件。
2.3 工程資料的歸檔:歸檔和文件要經(jīng)過(guò)分類整理,
組成符合要求的案卷。凡需要向本單位歸檔的文件,應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)要求單位立卷歸檔。
2.4 工程檔案的驗(yàn)收:檔案驗(yàn)收的要求是檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性(查文件、查設(shè)計(jì)文件、查施工技術(shù)文件、查驗(yàn)收材料、核對(duì)竣工圖、查案卷質(zhì)量)。檔案驗(yàn)收的方法包括:階段驗(yàn)收和預(yù)驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收與工程驗(yàn)收同步進(jìn)行。
2.5 工程資料的保管:檔案保管要貫徹“防重于治、防治兼施”的原則。設(shè)立專門(mén)的庫(kù)房,確定專職人員集中管理檔案。各類檔案一律入柜保管,庫(kù)房要具備防磁、防盜、防火、防水、防潮、防塵、防蟲(chóng)、防鼠、防強(qiáng)光、防射線、防污染、防高溫的功能。保持庫(kù)房的清潔及適宜的溫濕度。嚴(yán)禁吸煙和明火照明。嚴(yán)禁存放雜物、易燃易爆物品及腐蝕霉變物品。調(diào)閱檔案要嚴(yán)格執(zhí)行《檔案利用制度》輕拿輕放,減少磨損防止丟失和損壞,定期清點(diǎn)、核對(duì)。
3 市政工程檔案在城市建設(shè)中的作用
3.1 市政工程檔案是市政工程管理、養(yǎng)護(hù)、維修的工作依據(jù)。在市政設(shè)施的正常養(yǎng)護(hù)時(shí),必需根據(jù)該項(xiàng)工程的歷年設(shè)計(jì)、施工、維修、竣工驗(yàn)收等詳細(xì)記載,制定方案。如我市近兩年的市內(nèi)排水改造、雨污分流工程,清淤工程,都需要用到大量的道路排水竣工資料。在做此次項(xiàng)目時(shí),有許多私接改造(就是把接入雨水管道的污水進(jìn)行改造)只有做好私接改造,才能做到徹底地雨污分流。由于許多管道都是沿途單位私自接入的,沒(méi)有留下有價(jià)值的資料,設(shè)計(jì)人員只能到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量判斷,增加了不必要的工作量。
3.2 市政設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建必須以工程檔案為依據(jù)。在我市修建地鐵、火車入地、新建火車站等重大項(xiàng)目中,需要城市道路、地下管線、周邊建筑等方面的詳細(xì)記載以及歷年來(lái)對(duì)這些地段所做的各種維護(hù)的情況等以此制定地鐵線路、火車入地的方向、新火車站的位置等等。我處館藏的5000多卷市政工程檔案,為此提供了詳細(xì)的資料,也為設(shè)計(jì)、施工等提供了最準(zhǔn)確、完整的資料信息。
3.3 市政設(shè)施出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題時(shí),要以工程檔案為依據(jù)。在出現(xiàn)各種突發(fā)問(wèn)題時(shí),必須依據(jù)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等方面的詳細(xì)記載,確定搶修方案。才能在最短的時(shí)間內(nèi)及時(shí)地解決問(wèn)題。
4 市政工程檔案的發(fā)展方向
隨著辦公條件的提高,我們可以看出,檔案管理也應(yīng)該向信息化方向發(fā)展,把歷年來(lái)的文件、圖紙等錄入計(jì)算機(jī)內(nèi),通過(guò)數(shù)字化的科技管理,力求使檔案管理走上信息化道路。也可以讓計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為檔案信息化提供更廣闊的空間,提供合理的資源共享。
參考文獻(xiàn):
Abstract:technology management the important means and the object is the technical document. Technical document is produced during construction process, is the enterprise production experience accumulated and summarized, its content is very abundant. According to the municipal engineering in each stage of construction technology management as the research object, combining the practice about some technical management, for reference only
Key words: municipal engineering construction technology management system method
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理
施工前的準(zhǔn)備工作是保證施工任務(wù)得以順利完成的前提條件。主要是了解和分析工程特點(diǎn)、進(jìn)度、要求, 根據(jù)施工條件編制施工組織設(shè)計(jì), 合理分配施工力量并制定施工方案,制定和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,從而充分、及時(shí)地從技術(shù)、物資、人力和組織等方面保證施工過(guò)程連續(xù)、均衡、節(jié)奏地進(jìn)行,保證工程在規(guī)定的期限內(nèi)交付使用。為此, 要抓好以下施工技術(shù)管理基礎(chǔ)工作:
1. 1 建立各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)制
要建立和完善以總工程師為首的從上到下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的工作系統(tǒng)。要制定明確的總工程師職責(zé)、主任工程師職責(zé)、專職工程師職責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé),使各級(jí)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和管理人員做到明職、明責(zé)。
1. 2 建立健全施工技術(shù)管理的管理制度
市政工程施工具有多變和內(nèi)容繁雜等特點(diǎn), 因而必須通過(guò)建立健全嚴(yán)格的技術(shù)管理制度,保證管理工作有章可循,把技術(shù)管理工作科學(xué)地組織起來(lái), 使技術(shù)活動(dòng)無(wú)論在室內(nèi)或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),都有明確的目標(biāo)、具體的內(nèi)容和嚴(yán)格的檢查制度, 從而保證技術(shù)工作有條理、有目的開(kāi)展。
1.2.1 建立圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)變更技術(shù)核定制度
圖紙會(huì)審是為了避免圖紙本身的錯(cuò)誤導(dǎo)致施工的嚴(yán)重后果。要有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有步驟的進(jìn)行。技術(shù)核定是針對(duì)工程變更內(nèi)容, 召集有關(guān)部門(mén)在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、質(zhì)量上和使用功能上充分研究、協(xié)商,各方意見(jiàn)統(tǒng)一后以文字記錄下來(lái), 技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后作為施工依據(jù)。會(huì)審圖紙的內(nèi)容有:
(1)合法性。審查設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
(2)整體性。審查圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明是否完整、齊全、清楚, 圖中尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高、軸線等是否準(zhǔn)確;一套圖紙前后是否一致; 互相聯(lián)系的各套圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否有矛盾;同一設(shè)計(jì)中的地上、地下部分是否吻合。
(3)主結(jié)構(gòu)、主部位。審查主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)在剛度、強(qiáng)度、穩(wěn)定性等方面有無(wú)問(wèn)題, 主要部位在結(jié)構(gòu)構(gòu)成設(shè)計(jì)中是否合理。
(4)施工技術(shù)裝備。審查施工技術(shù)裝備條件能否滿足工程設(shè)計(jì)要求, 施工單位能否按照設(shè)計(jì)要求確保工程質(zhì)量安全施工。
(5)路、橋、涵。審查路基、路面、橋梁、涵洞等設(shè)計(jì)圖有否
矛盾,在交叉施工時(shí)是否會(huì)存在問(wèn)題.
(6)設(shè)計(jì)選用材料。審查設(shè)計(jì)選用的材料與采購(gòu)供應(yīng)的材料在品種、質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量等方面是否相符。
(7)疑問(wèn)解釋。將對(duì)設(shè)計(jì)圖的疑問(wèn)提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位解釋。
(8)合理化建議。收集有關(guān)各方對(duì)工程設(shè)計(jì)的合理化建議。
1.2.2 建立施工日記制度
施工日記是對(duì)整個(gè)施工活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)情況變化的綜合性記錄。
(1)日期、氣候。
(2)工程部位、施工組隊(duì)。
(3)施工活動(dòng)記載。主要記錄工程施工(包括主要部分、分項(xiàng)工程)的起止日期,施工中的停水、停電、停工, 質(zhì)量、安全、設(shè)備事故的發(fā)生和處理,設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題,技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、隱蔽工程驗(yàn)收,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)工程作出的指示或決定等。施工日記是工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定的重要依據(jù), 施工日記從施工開(kāi)始時(shí)就必須以單位技術(shù)負(fù)責(zé)人為主、全體技術(shù)人員參加進(jìn)行, 直至工程竣工, 不允許中斷。在做好施工日記的同時(shí),還必須做好施工記錄。施工記錄是按工程施工技術(shù)規(guī)范以及驗(yàn)收規(guī)范填寫(xiě)各種記錄表格, 起到檢驗(yàn)施工操作和技術(shù)資料的作用,是工程的重要檔案。
1.2.3 建立技術(shù)交底制度
通過(guò)技術(shù)交底, 可使參與施工的技術(shù)人員和工人明確施工任務(wù)及特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等, 從而做到心中有數(shù), 有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展工程施工。作業(yè)技術(shù)人員向工人交底的內(nèi)容是:
(1)圖紙交底。主要是施工設(shè)計(jì)圖的交底。
(2)工藝交底。主要是施工方法、施工工藝以及其他工種配合等的交底。
(3)材料交底。主要是所用材料的規(guī)格、品種、質(zhì)量以及使用要求的交底。
(4)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)交底。施工規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)交底。
(5)措施交底。主要是質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)、節(jié)約成本等技術(shù)措施交底。
(6)樣板或?qū)嶋H樣品交底。技術(shù)交底應(yīng)在分部、分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行,結(jié)合分部、分項(xiàng)工程特點(diǎn)有針對(duì)性地做好工作。
1.2.4 建立工程驗(yàn)收制度
在施工過(guò)程中除按有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查操作質(zhì)量以外,還必須根據(jù)市政工程施工的特點(diǎn),建立隱蔽工程驗(yàn)收制度、中間驗(yàn)收制度、竣工驗(yàn)收制度。
1 . 3 建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理體系
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是組織現(xiàn)代化施工的重要技術(shù)保證,分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3 個(gè)等級(jí)。貫徹執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求是:
(1)組織施工人員學(xué)習(xí)、熟悉、掌握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程;
(2)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督與檢查;
(3)分解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,使其具體化。
1.4 建立技術(shù)檔案
在市政項(xiàng)目施工、科研活動(dòng)中形成的有保存價(jià)值的技術(shù)文件和資料。
1.4.1 為工程竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)資料
(1)材料檢驗(yàn)資料。所用材料、半成品、成品的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果。
(2)材料使用資料。材料配比、拌和加工控制檢查和試驗(yàn)數(shù)據(jù)。
(3)地基、隱蔽工程資料。地基處理和隱蔽工程施工記錄。
(4)各項(xiàng)質(zhì)量資料。各項(xiàng)質(zhì)量控制指標(biāo)的試驗(yàn)記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)匯總表。
(5)非正常情況資料。施工中遇到的非正常情況記錄及其對(duì)工程質(zhì)量的影響分析。
(6)補(bǔ)救施工資料。對(duì)質(zhì)量事故處理補(bǔ)救后達(dá)到設(shè)計(jì)要求的證明文件。
1.4.2 為市政工程施工企業(yè)管理需要保存技術(shù)資料
(1)施工組織設(shè)計(jì)、各種定額執(zhí)行情況。
(2)新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用情況。
(3)施工總結(jié)材料。
(4)重大質(zhì)量事故、安全事故的分析和處理措施。
(5)技術(shù)管理工作總結(jié)等。
1.5 建立信息收集和科技研究制度
科技信息工作主要包括有關(guān)資料的收集、整理和報(bào)道等。要注重信息資源的收集, 建立信息系統(tǒng),組織學(xué)習(xí), 開(kāi)展專題講座、討論會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流等活動(dòng)。
2 施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理
施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理就是施工過(guò)程的技術(shù)管理, 現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理是整個(gè)施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容。
(1)圖紙會(huì)審。堅(jiān)持圖紙會(huì)審制度,堅(jiān)持按圖施工。
(2)優(yōu)化方案。修正并優(yōu)化施工方案或施工措施,包括技術(shù)組織、節(jié)約成本措施、合理化建議等。
(3)貫徹規(guī)程。堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程, 嚴(yán)格按照施工計(jì)劃或施工措施組織施工,保證施工質(zhì)量和施工安全。
(4)嚴(yán)格檢查制度。嚴(yán)格施工進(jìn)度和施工計(jì)劃的檢查, 根據(jù)實(shí)際變化及時(shí)有效地調(diào)整資源使用計(jì)劃。
(5)做好記錄。做好施工日記,做好施工記錄, 實(shí)事求是的做好施工檢查和隱蔽工程檢查記錄。
(6)資料收集整理。做好施工技術(shù)資料的積累和整理工作, 與施工進(jìn)度同步進(jìn)行。
3竣工驗(yàn)收階段的技術(shù)管理
(1)實(shí)驗(yàn)檢查。組織試驗(yàn)人員進(jìn)行以試通車為主的全面實(shí)驗(yàn)檢查。
(2)預(yù)驗(yàn)收。組織預(yù)驗(yàn)收,填寫(xiě)竣工報(bào)告。
(3)總結(jié)。完成交工報(bào)告和技術(shù)總結(jié)。交工技術(shù)資料一是指將平時(shí)積累的資料審查、整理、檢查有無(wú)差錯(cuò), 使之形成一套完整的質(zhì)量達(dá)標(biāo)竣工資料;二是按竣工圖如實(shí)繪制。
(4)交工。向業(yè)主及監(jiān)理工程師辦理竣工驗(yàn)收相關(guān)交工技術(shù)文件歸檔; 作業(yè)層和項(xiàng)目經(jīng)理部必須在工程竣工后一個(gè)月內(nèi)將交工技術(shù)資料和竣工圖送項(xiàng)目監(jiān)理工程師審查并與業(yè)主辦理手續(xù)。
結(jié)語(yǔ)
市政工程需要建立健全專職管理機(jī)構(gòu),制定嚴(yán)密的管理制度,保證將技術(shù)管理活動(dòng)與施工具體活動(dòng)有效的結(jié)合起來(lái),滿足施工生產(chǎn)和科技研究的需要,使市政工程施工多、快、好、省地實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo), 獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
1.引言
伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,作為城市骨架的市政設(shè)施工程一般都是非贏利性的,它的建成直接產(chǎn)生社會(huì)效益。市政工程建設(shè)資金來(lái)源主要來(lái)自于政府資金,如何提高資金的使用效益是眾多市政建設(shè)者必須努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。市政工程投資大,任務(wù)重,時(shí)間緊,工程結(jié)算審核人員常要在短時(shí)間內(nèi)查看大量的圖紙資料,進(jìn)行無(wú)數(shù)的驗(yàn)算,反復(fù)查找核對(duì)定額,計(jì)算匯總大量的數(shù)字,這就要求審核人員既要有高度的責(zé)任心,又要有熟練的業(yè)務(wù)素質(zhì),否則稍有疏忽,就可能給國(guó)家造成不可估量的損失。
2.做好是市政工程結(jié)算審核工作的意義所在
目前大多市政工程采用清單計(jì)價(jià),因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量,特別是要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則,并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作,因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況,而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響。因此,把好工程結(jié)算關(guān),對(duì)合理定價(jià),減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。
3.市政工程結(jié)算審核中常見(jiàn)的問(wèn)題
3.1虛報(bào)工程量
建筑工程量是編制工程結(jié)算的基礎(chǔ),工程量計(jì)算正確與否對(duì)工程結(jié)算數(shù)額大小影響極大。有一些基建工程由于工期長(zhǎng)或兩個(gè)施工單位共同承建,這就存在混淆工程界限,交叉工程重復(fù)計(jì)費(fèi)的現(xiàn)象。而有的由于設(shè)計(jì)變更計(jì)算了變更增加的項(xiàng)目,不扣除標(biāo)函內(nèi)原有的項(xiàng)目,造成工程量的重復(fù)計(jì)算。
3.2混淆施工圖和竣工圖的使用
施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ),竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄,包括了施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)、聯(lián)系單等變更,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,尤其是一些大中型復(fù)雜的工程,兩者項(xiàng)目出入會(huì)更大,有些施工單位把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入結(jié)算,計(jì)取工程費(fèi)用。
3.3單方面改變變更聯(lián)系單及簽證單
工程變更聯(lián)系單是施工過(guò)程中圖紙改變的依據(jù),而工程簽證單則
是施工過(guò)程中對(duì)工程變更、新增零星工作等承發(fā)包雙方代表就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明,是工程結(jié)算的重要依據(jù)。在施工過(guò)程中,由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán),變更聯(lián)系及簽證辦理不及時(shí),時(shí)間一長(zhǎng)就模糊不清或不齊全,有些施工單位單方面做出有利于施工方的解釋,故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。更換聯(lián)系單或簽證單的內(nèi)容,多計(jì)取費(fèi)用。
3.4提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)
由于材料價(jià)格和定額消耗量對(duì)工程造價(jià)影響很大,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工單位在編制結(jié)算時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量。由于合同未約定合同外新增乙供材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)問(wèn)題,施工單位施工時(shí)采用低等級(jí)材料,結(jié)算時(shí)卻報(bào)高等級(jí)材料價(jià)格。也有實(shí)際購(gòu)買價(jià)高于招標(biāo)時(shí)暫定價(jià)交與建設(shè)單位簽證確認(rèn),而低于暫定價(jià)的就以投標(biāo)暫定價(jià)作為結(jié)算依據(jù)。
4.如何做好市政工程的結(jié)算審核工作
4.1核查工程資料的真實(shí)性和完整性
竣工圖應(yīng)根據(jù)施工圖和設(shè)計(jì)變更正確繪制,審核時(shí),一方面要核對(duì)原施工圖和變更資料,檢查竣工圖是否正確,注意竣工圖與原施工圖的差異,如哪些部位取消了,哪些部位為新增內(nèi)容,這些差異都有可能是結(jié)算中的關(guān)鍵所在。另一方面要核對(duì)竣工圖與實(shí)物是否相符,是否完整,要帶著竣工圖查看現(xiàn)場(chǎng),只有正確的竣工圖才是工程竣工結(jié)算的準(zhǔn)確依據(jù)。資料合格后,應(yīng)對(duì)送審資料(包括招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖紙、送審結(jié)算書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、會(huì)議紀(jì)要等)進(jìn)行深入、細(xì)致的研究,以便全面熟悉、了解工程的具體情況,做到心中有數(shù),為結(jié)算審核工程打下良好的基礎(chǔ)。
4.2注意工程量審核
工程量是編制結(jié)算最基本的內(nèi)容,也是整個(gè)工程取費(fèi)和計(jì)稅的基礎(chǔ)。工程量的真實(shí)性對(duì)工程造價(jià)的影響很大,因此工程造價(jià)的審核的重點(diǎn)首先應(yīng)放在工程量的審核上。審核人員要在工程結(jié)算審核前進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和實(shí)地勘察,摸清施工情況,并在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙和變更簽證及其相關(guān)資料,對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行逐項(xiàng)審查驗(yàn)證。審查的重點(diǎn)應(yīng)放在容易重復(fù)計(jì)算或隱蔽工程部分,以核定工程價(jià)款結(jié)算內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量是否相符,是否存在多報(bào)、虛報(bào)問(wèn)題。在審查過(guò)程中,既要認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄、變更簽證手續(xù)又要按照混色機(jī)要求仔細(xì)復(fù)查計(jì)算工程量,必要時(shí)還應(yīng)查驗(yàn)施工日記,監(jiān)理記錄及相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要,審核簽證單的合理性和有效性。
4.3施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單有效性和合理性的審核
結(jié)算審核人員往往會(huì)注重審核簽證單會(huì)簽手續(xù)是否完善,只要建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位會(huì)簽手續(xù)完善,審核人員往往都會(huì)予以認(rèn)可。但是,一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的結(jié)算審核人員還會(huì)進(jìn)行更深一層的審核,那就是簽證單的有效性和合理性。判斷簽證單有有效性應(yīng)和招投標(biāo)文件、施工合同等資料緊密結(jié)合起來(lái)。例如:招標(biāo)文件規(guī)定,計(jì)算變更工程量時(shí),技術(shù)措施費(fèi)工費(fèi)不進(jìn)行調(diào)整,但有一張簽證單內(nèi)容則是因施工內(nèi)容的變更,增加腳手架工程量若干平方米,很顯然,這張簽證單就屬于無(wú)效簽證單,因?yàn)榧词宫F(xiàn)場(chǎng)確實(shí)增加了簽證單所列的腳手架工程量,二方會(huì)簽手續(xù)也完善,但因?yàn)樗`背了招標(biāo)文件的規(guī)定(技術(shù)措施費(fèi)不進(jìn)行調(diào)整),所以不能予以認(rèn)可。判斷簽證單的合理性應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)施工情況結(jié)合起來(lái),這就要求審核人員具備較為豐富的施工管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程中的一些常識(shí),來(lái)判斷簽證內(nèi)容是否合情合理,如果有疑問(wèn),可到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核。
5.結(jié)束語(yǔ)
總之,竣工結(jié)算審核是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性很強(qiáng)的工作,審核時(shí)除了要注意上述問(wèn)題外,審核人員應(yīng)不斷提高專業(yè)理論水平和實(shí)際業(yè)務(wù)操作技能,及時(shí)了解地方及國(guó)家的有關(guān)工程造價(jià)方面的法規(guī)政策,不斷總結(jié)本專業(yè)結(jié)算審核工作的經(jīng)驗(yàn),提高自己的執(zhí)業(yè)水平,確保竣工結(jié)算審核的公平、公正、合理,為國(guó)家、企業(yè)、項(xiàng)目投資者節(jié)約大量的建設(shè)資金。