緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇交通發(fā)展論文范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一河北省物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

河北省物流業(yè)及物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平整體較低、較緩。其主要原因在于：河北省當(dāng)前的物流業(yè)發(fā)展尚不完善，貨運(yùn)場(chǎng)站規(guī)模較小、功能單一，綜合服務(wù)能力不足，處于基礎(chǔ)階段，物流企業(yè)存在小多亂的現(xiàn)狀，分布廣而雜。貨運(yùn)場(chǎng)站綜合管理體系尚未建立，沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理模式，不能適應(yīng)城市發(fā)展尤其是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要。貨運(yùn)信息系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后，造成嚴(yán)重的“信息孤島”現(xiàn)象，同一個(gè)地區(qū)之間的物流信息和物流資源不能整合、共享，信息資源不能得到開(kāi)發(fā)利用，不同地區(qū)之間的物流信息更沒(méi)有有效的方式互通、整合。由此必然產(chǎn)生了大量的低效應(yīng)甚至是無(wú)效運(yùn)輸，加劇了城市交通的壓力，惡化了城市生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，增加了物流成本，直接造成物價(jià)的快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著買(mǎi)方市場(chǎng)的形成，降低物流成本成為目前多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)最為強(qiáng)烈的愿望和要求，并成為當(dāng)前全社會(huì)物流活動(dòng)的重點(diǎn)。與此同時(shí)，物流業(yè)的初級(jí)擴(kuò)張、低端運(yùn)作對(duì)城市發(fā)展造成了一定阻礙，并且，隨著城市化的加速，這種影響將越來(lái)越嚴(yán)重。將來(lái)，市場(chǎng)化浪潮必將淘汰這些低端物流企業(yè)，使物流企業(yè)向現(xiàn)代化的趨勢(shì)發(fā)展，專業(yè)化的物流服務(wù)需求已經(jīng)出現(xiàn)且發(fā)展勢(shì)頭極為迅速。目前河北省各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，并已開(kāi)始著手研究和制定地區(qū)物流發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)促進(jìn)政策。國(guó)家有關(guān)部門(mén)，如國(guó)家發(fā)展改革委、交通部、工信部等，也從不同角度關(guān)注著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極地研究促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)綜合功能的不斷提升，物流園區(qū)在城市空間布局方面不斷得到優(yōu)化。大規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)漸次遷出主城區(qū)，以確保盡量少占用有限的市區(qū)道路資源，物流園區(qū)的建設(shè)必將趨于市郊化、樞紐化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)、通訊技術(shù)的發(fā)展，物流規(guī)模和物流活動(dòng)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，物流企業(yè)將向集約化與協(xié)同化發(fā)展，使得物流企業(yè)將不斷采用新的科學(xué)技術(shù)改造物流裝備和提高管理水平，以信息技術(shù)、運(yùn)輸技術(shù)、配送技術(shù)、裝卸搬運(yùn)技術(shù)、自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)、庫(kù)存控制技術(shù)、包裝技術(shù)等專業(yè)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化物流裝備技術(shù)格局。第三方物流日益成為物流服務(wù)的主導(dǎo)方式。生產(chǎn)加工企業(yè)不再擁有自己的倉(cāng)庫(kù)和運(yùn)輸設(shè)備，而由另外的配送中心為自己服務(wù)，已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。物流園區(qū)是多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)點(diǎn)。物流園區(qū)的建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的專業(yè)化和規(guī)模化，發(fā)揮它們的整體優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代物流企業(yè)必將依托物流園區(qū)的建設(shè)而擴(kuò)大規(guī)模，形成規(guī)模效益。

二、深化河北省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

隨著河北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使得鋼鐵、水泥、化工、冶金等產(chǎn)業(yè)仍維持較大的發(fā)展規(guī)模，必將帶動(dòng)相關(guān)原材料和產(chǎn)品需求的程序增長(zhǎng)。同時(shí)，河北省還是西煤東運(yùn)、西北地區(qū)物資出海的必經(jīng)之地，資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局的不一致性決定了未來(lái)大運(yùn)量、長(zhǎng)距離的資源和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)期存在。隨著河北省經(jīng)濟(jì)布局沿海港口，打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長(zhǎng)極，拓展港口腹地，實(shí)現(xiàn)港、城、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，在以鋼鐵、石化、裝備制造等工業(yè)為主的形勢(shì)下，曹妃甸和黃驊港的公路貨運(yùn)需求也必將會(huì)快速增長(zhǎng)。河北省公路貨運(yùn)量預(yù)測(cè)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年河北省公路貨運(yùn)量為136034萬(wàn)噸，結(jié)合增長(zhǎng)率法、彈性系數(shù)法，并綜合考慮河北省“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，初步預(yù)測(cè)到2015年，河北省公路貨運(yùn)量將達(dá)到182031萬(wàn)噸，到2020年，達(dá)到212068萬(wàn)噸；2010年河北省港口貨運(yùn)吞吐量為34047萬(wàn)噸，初步預(yù)測(cè)到2015年，河北省港口貨運(yùn)吞吐量將達(dá)到63500萬(wàn)噸，到2020年，達(dá)到87500萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)曹妃甸港2015年和2020年吞吐量將分別達(dá)到23000萬(wàn)噸、33000萬(wàn)噸。綜上所述，應(yīng)當(dāng)立足河北省省情及區(qū)域特色，發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全方位服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推動(dòng)和發(fā)展河北省物流產(chǎn)業(yè)。以河北省優(yōu)良的公路、鐵路、港口、航運(yùn)等大交通網(wǎng)絡(luò)體系為支撐，通過(guò)高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作和規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立覆蓋全省、服務(wù)京津、延伸全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代物流交易平臺(tái)。物流園區(qū)作為綜合交通運(yùn)輸體系重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)作用。《河北省交通運(yùn)輸樞紐發(fā)展規(guī)劃》（2012-2020）要求“繼續(xù)強(qiáng)化物流園區(qū)建設(shè)、布局，全面提升運(yùn)輸服務(wù)水平和效率，加快構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系，優(yōu)化運(yùn)輸組織，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，降低運(yùn)輸成本，提升物流水平”。2011～2020年，全省中心城市規(guī)劃建成物流園區(qū)49處，港口物流園區(qū)5處。大力建設(shè)大型物流園區(qū)項(xiàng)目，依托主要港口、鐵路物流中心、公路貨運(yùn)樞紐、樞紐機(jī)場(chǎng)及主要口岸，毗鄰工業(yè)園區(qū)或特大型生產(chǎn)制造企業(yè)，能夠?yàn)橹圃炱髽I(yè)提供采購(gòu)供應(yīng)、庫(kù)存管理、物料計(jì)劃、準(zhǔn)時(shí)配送、產(chǎn)能管理、協(xié)作加工、運(yùn)輸分撥、信息服務(wù)、分銷貿(mào)易及金融保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈一體化服務(wù)，滿足生產(chǎn)制造企業(yè)的物料供應(yīng)與產(chǎn)品銷售等物流需求，可采用BOT模式或參照PPP模式等建設(shè)重點(diǎn)物流園區(qū)，依托物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展物流業(yè)務(wù)，改變傳統(tǒng)物流業(yè)單一的貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，建設(shè)一批集貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配載、物流外包信息服務(wù)、集約經(jīng)營(yíng)等為一體的綜合性現(xiàn)代物流公司。充分利用交通信息平臺(tái)及智能交通、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等高科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸自動(dòng)識(shí)別、電子數(shù)據(jù)交換、可視化、貨物跟蹤等先進(jìn)的核心技術(shù)，利用現(xiàn)代化的通訊、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)有效處理信息，利用信息指導(dǎo)物流活動(dòng)和相關(guān)的商務(wù)活動(dòng)，建設(shè)高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、高科技含量的物流公司。大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，通過(guò)對(duì)物流資源的重新組合，使原來(lái)的物流資源、物流活動(dòng)從生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)中分離出來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化的交易行為。中型物流企業(yè)利用核心競(jìng)爭(zhēng)力，與國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)合作，以資金注入、技術(shù)支持等方式有條件的整合小型物流公司。

作者：顏剛單位：河北省交通運(yùn)輸廳國(guó)有資產(chǎn)管理中心

篇（2）

一、引言作為現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)于維持宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保證人民的生活質(zhì)量，以及合理控制生態(tài)環(huán)境污染都起著舉足輕重的作用。然而，建立有效的交通系統(tǒng)從來(lái)不是一件容易的事情，它總是需要和土地使用、城市規(guī)劃和其他許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素綜合在一起全盤(pán)考慮。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，全球人口的膨脹和不斷惡化的環(huán)境使現(xiàn)代交通系統(tǒng)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，如何在這樣的形勢(shì)下有效的解決交通問(wèn)題從而獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為每個(gè)國(guó)家的管理者們所必須面對(duì)的課題。

眾所周知，亞洲相當(dāng)一部分發(fā)展中國(guó)家在上世紀(jì)中葉以后經(jīng)歷了高速但是無(wú)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。時(shí)至今日，過(guò)度的城市化和工業(yè)化以及私人汽車的盲目普及使得這些國(guó)家背上了沉重的包袱。由于城市規(guī)劃、土地使用和交通規(guī)劃的脫節(jié)，這些國(guó)家的大城市交通狀況擁擠不堪，管理混亂，污染嚴(yán)重，很大程度上桎梏了經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，并陷入惡性循環(huán)的怪圈。然而，新加坡作為偏居亞洲一隅的城邦小國(guó)，以區(qū)區(qū)680平方公里的彈丸之地和不到420萬(wàn)的人口，卻以其健全發(fā)達(dá)的交通路網(wǎng)和運(yùn)輸系統(tǒng)，前瞻性的交通管理與調(diào)節(jié)戰(zhàn)略，有計(jì)劃的土地使用和城市擴(kuò)展政策，成為世界聞名的"花園城市"，為大多數(shù)亞洲發(fā)展中國(guó)家建立了現(xiàn)代都市發(fā)展的典范。雖然新加坡在國(guó)情上有一定的特殊性，但它的成功卻包含了普遍性的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)今中國(guó)大陸的許多大城市正進(jìn)入高速擴(kuò)展的階段，亟待尋求適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略以避免重蹈其他發(fā)展中國(guó)家都市建設(shè)的覆轍，而新加坡模式無(wú)疑值得仔細(xì)借鑒和學(xué)習(xí)。

本文在簡(jiǎn)單回顧新加坡城市和交通規(guī)劃發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)介紹和分析它如何利用合理的策略來(lái)克服現(xiàn)代都市發(fā)展中有限資源與持續(xù)發(fā)展之間的基本矛盾。本文將重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)整合的土地使用和交通規(guī)劃政策，公共運(yùn)輸為主體的交通發(fā)展（TransitOrientedDevelopments，TQS）以及交通需求控制策略。一言以蔽之，希望新加坡的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)転橹袊?guó)大陸持續(xù)、均衡的城市發(fā)展和交通建設(shè)提供有益的參考。

二、歷史回顧近代新加坡的歷史可以追溯到1819年ThomasStanfordRaffles為東印度公司在馬六甲海峽的咽喉要道建立的為轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)的殖民地。此后，新加坡一直作為大英帝國(guó)在亞洲貿(mào)易和殖民的心臟而存在，直到二戰(zhàn)爆發(fā)后被日本占領(lǐng)。1965年8月9日，新加坡與馬來(lái)西亞聯(lián)邦正式分家，現(xiàn)代意義上的新加坡共和國(guó)從此誕生。

在ThomasStanfordRaffles的要求下，Jackson為新加坡制定了第一份都市發(fā)展計(jì)劃，這是尋求新加坡有計(jì)劃持續(xù)發(fā)展的最初嘗試。然而，到二戰(zhàn)以前，新加坡的城市規(guī)劃僅僅局限與對(duì)私人發(fā)展的控制并仍有相當(dāng)程度的隨意性。直到1967年，在聯(lián)合國(guó)發(fā)展組織（UNDP）的幫助下制定的國(guó)家暨城市發(fā)展工程（StateandCityPlanningProject，SCP）開(kāi)始以后，現(xiàn)代的城市和交通規(guī)劃才真正在新加坡啟動(dòng)。SCP在1971年結(jié)束并產(chǎn)生了一系列咨詢性質(zhì)的概念計(jì)劃（ConceptPlan）以指導(dǎo)都市發(fā)展，基本上，這些概念計(jì)劃提供了一個(gè)長(zhǎng)期的兼顧交通和其他相關(guān)土地使用的計(jì)劃。最終，概念規(guī)劃轉(zhuǎn)化為國(guó)家總體規(guī)劃（MasterPlan），具備法律效力并由國(guó)家發(fā)展部以立法形式推動(dòng)執(zhí)行。30年來(lái)的實(shí)踐證明國(guó)家總體規(guī)劃體系使新加坡有效的避免了都市過(guò)度發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)投資不足的問(wèn)題，是新加坡獲得健康持續(xù)發(fā)展的有力保證。

三、交通系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)與挑戰(zhàn)交通系統(tǒng)的規(guī)劃是城市規(guī)劃的有機(jī)組成部分，在國(guó)家主體規(guī)劃的框架之下，新加坡交通系統(tǒng)發(fā)展的基本目標(biāo)可以概括為：建立整合、高效、經(jīng)濟(jì)的道路交通網(wǎng)絡(luò)，并使之持續(xù)滿足國(guó)家的需要。規(guī)劃并管理新加坡的道路交通系統(tǒng)，在確保環(huán)境質(zhì)量的前提下，優(yōu)化利用現(xiàn)有交通資源和保證公共交通的通暢。

1.擬定并實(shí)施相關(guān)政策以鼓勵(lì)通勤者選擇最適合的交通方式在謹(jǐn)慎而科學(xué)的研究和評(píng)估后，提供選擇和實(shí)施必要的管制和調(diào)控。

然而，新加坡的交通系統(tǒng)發(fā)展不可避免的受到狹小國(guó)土面積的制約。1965年建國(guó)初期，新加坡的土地面積僅有580平方公里。雖然30年的填海造地使總面積增加到680平方公里（其中約12％用于交通），土地使用的緊張狀況卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有緩和。另一方面，在土地緩慢增長(zhǎng)的同時(shí)，人口、車輛、出行人數(shù)以及平均出行時(shí)間都有了顯著的增加。其中車輛占有率從1981年的15人/輛增加為2000年9人/輛，出行率從1981年的260萬(wàn)人次/天增加為2000年的900萬(wàn)人次/天，而同期的土地面積僅增加60平方公里。顯然，新加坡的特殊地理?xiàng)l件決定了不可能通過(guò)擴(kuò)充城市面積來(lái)適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的交通需求。只有通過(guò)充分發(fā)揮現(xiàn)有土地與交通資源的潛力，合理控制交通需求的增長(zhǎng)，才有可能用有限的資源保證道路交通戰(zhàn)略基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基于這一思考，新加坡的交通發(fā)展策略主要建立在以下4個(gè)支柱之上：2.整合土地使用和交通規(guī)劃以充分提高土地利用的效率，減少路網(wǎng)建設(shè)的盲目性和冗余度建立完整有效的道路交通網(wǎng)絡(luò)，包括普通道路、城市快速路、地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)等。迄今新加坡已建成總長(zhǎng)3000公里，以城市快速路為主干、普通道路為支線的道路交通路網(wǎng)系統(tǒng)。道路交通網(wǎng)絡(luò)的效率將通過(guò)使用先進(jìn)的智能交通系統(tǒng)（IntelligentTransportationSystems，ITS）得到進(jìn)一步的優(yōu)化。

3.發(fā)展以公共交通為導(dǎo)向的交通系統(tǒng)

與使用私人汽車相比，公共交通系統(tǒng)節(jié)約道路資源，減少環(huán)境污染，調(diào)節(jié)都市發(fā)展，因此成為現(xiàn)代都市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的自然選擇。尤其是在新加坡這樣一個(gè)各種資源都極度缺乏的城邦國(guó)家，汽車化的道路是注定走不通的，唯一可行的解決方案就是公共交通。通過(guò)交通需求管理限制私人汽車和中心商業(yè)區(qū)（CentralBusinessDistrict，CBD）道路資源的使用，促使出行人選擇公共交通系統(tǒng)，從而達(dá)到節(jié)約資源，提高效率的目的。本文將在以下詳細(xì)介紹整合的土地使用和交通規(guī)劃、公共交通系統(tǒng)、交通需求管理以及智能交通系統(tǒng)的應(yīng)用。

四、土地使用與交通規(guī)劃的整合基本上，任何城市交通系統(tǒng)的主要任務(wù)是服務(wù)于人和貨物商品在城市不同地區(qū)之間的運(yùn)輸。

因此，城市地區(qū)功能的劃分、不同地區(qū)的連接方式都直接決定著交通系統(tǒng)的特征。這就使得交通規(guī)劃必然是城市規(guī)劃、土地使用與交通技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。簡(jiǎn)言之，土地使用的方式產(chǎn)生了人類活動(dòng)在城市不同地區(qū)的分布并最終導(dǎo)致了運(yùn)輸需求。因此，在城市發(fā)展的初期就利用土地使用規(guī)定城市地區(qū)功能從而有計(jì)劃的引導(dǎo)未來(lái)的運(yùn)輸是保證交通系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展和快捷高效的基本措施。

新加坡的絕大部分土地均屬國(guó)有，對(duì)土地使用控制相當(dāng)嚴(yán)格。所有土地被劃分為927個(gè)小區(qū)，在每一區(qū)內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)的土地規(guī)劃。按照宏觀功能劃分，新加坡的土地使用分為以下5類：工業(yè)用地。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，新加坡工業(yè)用地的模式以及工業(yè)發(fā)展政策已經(jīng)成熟。工業(yè)用地分為5種類型，包括特殊工業(yè)用地（適于重工業(yè)和航空工業(yè)），普通工業(yè)用地（適于普通工業(yè)和輕工業(yè)），標(biāo)準(zhǔn)工廠用地（適于分散和半分散的工廠和車間），多層工廠用地（適于輕工業(yè)和無(wú)污染工業(yè)）以及高科技園區(qū)用地。

空白用地。空白用地主要用于為區(qū)域內(nèi)的居民和出行者提供游覽和休閑的活動(dòng)空間。對(duì)空白用地進(jìn)行專門(mén)規(guī)劃是與建立清潔環(huán)保的新加坡這一基本國(guó)策相適應(yīng)的。

居住用地。通過(guò)規(guī)劃將居民集中到不同區(qū)域，在每個(gè)區(qū)域內(nèi)建立完整的配套服務(wù)措施。同時(shí)推行微型居住區(qū)計(jì)劃（Micro-zoningPlan），盡量減小單一居住區(qū)規(guī)模以便于控制區(qū)域內(nèi)建筑類型、密度、功能以及防止在不同區(qū)域間引入不必要的交通流量。

交通用地。交通用地以城市地下鐵路系統(tǒng)用地為優(yōu)先考慮，反映了與公共交通為導(dǎo)向的交通系統(tǒng)的一致性。

中心商業(yè)區(qū)（CentralBusinessDistrict，CBD）用地。中心商業(yè)區(qū)以發(fā)展金融和商業(yè)為主，兼顧藝術(shù)和歷史元素以尋求綜合的發(fā)展，同時(shí)采取措施降低此區(qū)域內(nèi)的居住人口。

除了利用土地使用政策，新加坡也通過(guò)整合交通規(guī)劃和城市規(guī)劃來(lái)管理交通需求。實(shí)際上，新加坡的城市規(guī)劃和交通規(guī)劃是由都市重建發(fā)展局（UrbanRedevelopmentAuthority，URA）和陸路交通管理局（LandTransportAuthority，LTA）這兩個(gè)不同部門(mén)所分別承擔(dān)的。在進(jìn)行指定區(qū)域的規(guī)劃時(shí)，都市重建發(fā)展局負(fù)責(zé)進(jìn)行包括交通在內(nèi)的總體設(shè)計(jì)。在此設(shè)計(jì)完成以后，陸路交通管理局對(duì)此設(shè)計(jì)中的交通規(guī)劃部分進(jìn)行評(píng)估和測(cè)試，通過(guò)數(shù)學(xué)模型和大型仿真軟件模擬未來(lái)交通狀況以確定交通設(shè)計(jì)的容量和分布是否合理，并將信息反饋回都市重建發(fā)展局，完成或者重新修改總體設(shè)計(jì)。這種運(yùn)作機(jī)制上的耦合設(shè)計(jì)在一定程度上滿足了系統(tǒng)整合的要求。然而，從更基本的層面上講，由于這種機(jī)制導(dǎo)致系統(tǒng)不同部分之間的聯(lián)系過(guò)分松散，即整合不是自動(dòng)發(fā)生在系統(tǒng)內(nèi)部而是被動(dòng)從外界接受，必然限制了系統(tǒng)的整合程度和運(yùn)作效率。從研究角度看，使用統(tǒng)一的數(shù)學(xué)模型整合交通規(guī)劃和城市規(guī)劃是更值得探究的方向。近年來(lái)，這些整合模型的數(shù)學(xué)建構(gòu)、求解算法乃至仿真計(jì)算都在美國(guó)和歐洲的學(xué)術(shù)界進(jìn)行了廣泛深入的探討，取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。然而，這些研究中的絕大部分只具有學(xué)術(shù)意義，離在規(guī)劃實(shí)踐中采用還有一定的距離。因此，這一問(wèn)題本身仍是交通規(guī)劃學(xué)界中的熱門(mén)課題。中國(guó)大陸由于有數(shù)量眾多的城市正在高速發(fā)展，在研究這一課題方面具備天然的試驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)。

五、快捷高效的公共交通80年代以來(lái)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)逐步成為全人類的共識(shí)。

所謂可持續(xù)發(fā)展，即在滿足當(dāng)前需要的同時(shí)，不損害后代子孫在未來(lái)追求自身需要的能力。就城市而言，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本環(huán)節(jié)是自我調(diào)節(jié)成長(zhǎng)和最小化廢棄物。很明顯，在北美和亞洲的許多城市正在進(jìn)行或已經(jīng)完成的汽車化（以私人汽車作為交通的主要方式）是與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)背道而馳的，因?yàn)樗黾映鞘兄袡C(jī)動(dòng)車輛的數(shù)量，占用過(guò)多道路資源，浪費(fèi)能源并且造成更多污染，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言必然惡化城市生態(tài)環(huán)境，降低整體生活質(zhì)量。因此，建立一個(gè)以公共交通為導(dǎo)向的都市交通體系是解決汽車化引起的問(wèn)題、最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。正是在這一思想的驅(qū)動(dòng)下，新加坡避免了由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的汽車化，開(kāi)發(fā)出一套快捷高效的公共運(yùn)輸體系。

新加坡的公共運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)由以下4部分組成：城市捷運(yùn)系統(tǒng)（MassRapidTransit，MRT）。MRT是新加坡公交系統(tǒng)的主干，基本覆蓋全國(guó)主要地區(qū)，總長(zhǎng)86公里，設(shè)48站，擁有載客量為1，200人/輛的機(jī)車共90輛。MRT承擔(dān)了連接主要地區(qū)間頻繁交通干線上的大部分客流，保證了整個(gè)交通系統(tǒng)宏觀運(yùn)行的效率和穩(wěn)定。

城市輕軌系統(tǒng)（LightRailTransit，LRT）。LRT是MRT的補(bǔ)充和拓展，主要用于連接捷運(yùn)站與主要居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)真正的門(mén)對(duì)門(mén)交通。新加坡目前已建成的武吉班讓輕軌系統(tǒng)，全長(zhǎng)7.8公里，共13站，連接武吉班讓和蔡厝港捷運(yùn)站。整個(gè)系統(tǒng)全自動(dòng)操縱，使用無(wú)人駕駛機(jī)車，在降低成本的同時(shí)提高了運(yùn)行效率。從每個(gè)輕軌車站到附近的公寓最大步行距離不超過(guò)400米，大大降低了出行者的總體交通時(shí)間。

公共汽車系統(tǒng)。公共汽車系統(tǒng)的主要作用是承擔(dān)區(qū)域內(nèi)部和相鄰區(qū)域間的近距離交通。所有公共汽車均采用自動(dòng)公交車費(fèi)卡計(jì)費(fèi)，提高了運(yùn)行效率，該卡同時(shí)也可用于地鐵和輕軌交通。另外，公共汽車中轉(zhuǎn)站用電子公告板提供公交信息服務(wù)（如下一班車的到達(dá)時(shí)間），方便乘客進(jìn)行線路和交通方式選擇。

出租汽車系統(tǒng)。出租汽車系統(tǒng)用于填補(bǔ)公共交通與私人交通間的空白，是形成完整的公交系統(tǒng)所不可或缺的部分。新加坡共有出租車約18，000輛，分屬4家公司所有，私人擁有出租車的數(shù)量很有限。大約70％的出租車裝置有全球定位系統(tǒng)，便于統(tǒng)一管理。

由于新加坡采取了一系列的措施限制私人汽車的使用（我們將在第六部分仔細(xì)闡述），它的公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率得到了顯著提高，因而吸引了大部分的客流。在公共交通的總體目標(biāo)上，新加坡力求實(shí)現(xiàn)門(mén)對(duì)門(mén)交通和無(wú)縫交通以減少公共交通與私人交通在方便性上的差距。所謂門(mén)對(duì)門(mén)交通和無(wú)縫交通，就是將各種城市活動(dòng)如工作購(gòu)物用公交系統(tǒng)緊密聯(lián)接起來(lái)，將用戶在不同交通工具間轉(zhuǎn)換時(shí)所需的步行距離控制在合理的范圍內(nèi)，從而真正體現(xiàn)使用公交系統(tǒng)的方便性和快捷性。由于輕軌體系還沒(méi)有完全建成，因此現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)無(wú)縫交通的主要承擔(dān)者是公共汽車系統(tǒng)。雖然它的運(yùn)行不如輕軌系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，數(shù)量龐大的公共汽車運(yùn)具和星羅棋布的車站仍然可以保障系統(tǒng)的整體效率。

六、交通需求控制如前所述，實(shí)現(xiàn)都市可持續(xù)發(fā)展的基本手段是控制交通需求，即限制私人擁有小汽車的數(shù)量。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然刺激人們對(duì)私人汽車的消費(fèi)愿望，而正確引導(dǎo)和控制消費(fèi)要求是一個(gè)困難的任務(wù)，很難通過(guò)宣傳、教育的方式達(dá)到目的。利用一系列的政府行為和政策手段調(diào)控交通需求和實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，是新加坡交通規(guī)劃與管理中最具特色也是最成功的部分。基本上，新加坡通過(guò)靜態(tài)的車輛配額系統(tǒng)（VehicleQuotaSystem，VQS）與動(dòng)態(tài)的電子道路收費(fèi)系統(tǒng)（ElectronicRoadPricing，ERP）兩種主要方式對(duì)交通需求進(jìn)行管制。

1.車輛配額系統(tǒng)（VQS）

早在上世紀(jì)60年代末，新加坡就開(kāi)始通過(guò)收稅來(lái)調(diào)控車輛配額。1968年首次引入的機(jī)動(dòng)車輛稅收種類包括進(jìn)口關(guān)稅，注冊(cè)費(fèi)（RegistrationFee，RF）和額外注冊(cè)費(fèi)（AdditionalRegistrationFee，ARF）。車主同時(shí)還必須根據(jù)擁有的機(jī)動(dòng)車輛的引擎大小支付道路使用年費(fèi)。1975年引入的優(yōu)惠額外注冊(cè)費(fèi)制度（PreferentialARF，PARF）通過(guò)提供額外注冊(cè)費(fèi)的折扣鼓勵(lì)車主更換舊車，以降低道路損耗和空氣污染。到1990年，隨著車輛配額系統(tǒng)的正式啟動(dòng)和擁車證（CertificatesofEntitlements，COE）制動(dòng)的實(shí)施，政府開(kāi)始將ARF的稅率從1988年的175%調(diào)低到1991年150%.新加坡于1990年5月1日開(kāi)始引入車輛配額系統(tǒng)。根據(jù)這一系統(tǒng)，購(gòu)買(mǎi)新車（公共交通運(yùn)具和其他特殊用途的車輛不需要擁車證）必須持有擁車證，而不同車輛的擁車證價(jià)格是由市場(chǎng)動(dòng)態(tài)決定的。政府每年根據(jù)當(dāng)前交通狀況和道路容量公布本年度車輛增長(zhǎng)率，即車輛配額。擁車證價(jià)格的確定是通過(guò)每月進(jìn)行電子投標(biāo)來(lái)決定的。投標(biāo)者（汽車的購(gòu)買(mǎi)者或者他們的）通過(guò)自動(dòng)柜員機(jī)（AutomatedTellerMachines，ATMs）進(jìn)行投標(biāo)，需要根據(jù)所買(mǎi)車輛的價(jià)格繳納50%的定金。所有中標(biāo)者中的最低報(bào)價(jià)即成為該月的COE價(jià)格，同時(shí)所有中標(biāo)者均按照該價(jià)格支付COE，但是企業(yè)用車需要支付同類型車的雙倍價(jià)格。一個(gè)擁車證可以在6個(gè)月之內(nèi)注冊(cè)一輛新車，從注冊(cè)日期開(kāi)始有效期為10年（出租車為7年）。當(dāng)擁車證用滿10年之后，車主如果要繼續(xù)使用原來(lái)的汽車，必須根據(jù)最近3個(gè)月?lián)碥囎C的平均價(jià)格另外購(gòu)買(mǎi)5年或10年期限的擁車證。

通過(guò)限制車輛年增率和增加機(jī)車擁有人的負(fù)擔(dān)，車輛配額系統(tǒng)和擁車證制度顯然有效控制了長(zhǎng)期范圍內(nèi)車輛數(shù)量的增加，并促使民眾選擇公交系統(tǒng)。

2.電子道路收費(fèi)系統(tǒng)（ERP）

1975年，新加坡開(kāi)始引入地區(qū)通行證制度（AreaLicensingScheme，ALS）用于調(diào)節(jié)道路擁擠狀況，這是第一個(gè)人工道路收費(fèi)系統(tǒng)。1996年6月，道路收費(fèi)制度（RoadPricingScheme，RPS）在東海岸路實(shí)施。根據(jù)這兩個(gè)系統(tǒng)，用戶必須按日或按月以購(gòu)買(mǎi)固本（Coupon）的形式進(jìn)行注冊(cè)才可以獲得用路權(quán)，有專人在限制使用的道路入口進(jìn)行檢查。鑒于ALS和RPS采用人工操作，效率和覆蓋面積都受到很大限制，陸路交通管理局于1998年4月實(shí)施了著名的電子道路收費(fèi)系統(tǒng)（ElectronicRoadPricing，ERP）。

新加坡是世界上第一個(gè)在大范圍內(nèi)通過(guò)實(shí)施電子收費(fèi)來(lái)降低高峰時(shí)段交通擁擠的國(guó)家。一旦用戶在規(guī)定時(shí)段進(jìn)入中心商業(yè)區(qū)，ERP收費(fèi)處會(huì)在用戶通過(guò)時(shí)根據(jù)車輛種類自動(dòng)從安裝于車輛內(nèi)的現(xiàn)金卡中扣除應(yīng)付費(fèi)用。基本上，ERP在中心商業(yè)區(qū)（CBD）的一定路段和容易發(fā)生阻塞的高速公路上實(shí)施，以防止這些地區(qū)的道路出現(xiàn)過(guò)載現(xiàn)象。實(shí)施ERP的前提條件是在車輛上安裝ERP計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，迄今為止，在大約700，000機(jī)動(dòng)車輛中，約有96％安裝了計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。

ERP系統(tǒng)向用戶收取的費(fèi)用反映了由于車輛使用道路形成的阻塞成本，根據(jù)道路的使用狀況（擁擠程度和車流速度）而動(dòng)態(tài)變化。通過(guò)額外的收費(fèi)，它使用戶在不必要的時(shí)候避免進(jìn)入控制區(qū)域以降低交通成本，從而達(dá)到減緩阻塞的目的。

總而言之，車輛配額系統(tǒng)增加用戶購(gòu)車的固定成本，道路收費(fèi)系統(tǒng)則增加使用車輛和道路的動(dòng)態(tài)成本。通過(guò)兩者的結(jié)合，新加坡政府有效的進(jìn)行了對(duì)交通需求長(zhǎng)期和短期，靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的調(diào)控，有力的保證了以公交系統(tǒng)為導(dǎo)向的交通發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

七、智能交通系統(tǒng)（ITS）

高服務(wù)水平的交通系統(tǒng)的產(chǎn)生不僅依賴于合理的規(guī)劃方案和適當(dāng)?shù)慕煌ㄐ枨罂刂疲瑫r(shí)也離不開(kāi)動(dòng)態(tài)的交通組織、管理技術(shù)和策略。自上世紀(jì)90年代后開(kāi)始興起的智能交通系統(tǒng)（IntelligentTransportationSystems，ITS）正是一個(gè)利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)對(duì)現(xiàn)存城市交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)施系統(tǒng)性、整體性管理和監(jiān)控的有效途徑。智能交通系統(tǒng)主要通過(guò)實(shí)施動(dòng)態(tài)的組織管理策略并提供及時(shí)、全面的交通信息來(lái)引導(dǎo)交通流的合理分布，最終優(yōu)化系統(tǒng)的運(yùn)行效率，提高交通服務(wù)水平。因此，ITS已經(jīng)成為現(xiàn)代城市交通管理的發(fā)展方向。

新加坡以其在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面得天獨(dú)厚的條件，在ITS的發(fā)展方面已經(jīng)走在了世界的前列。以下簡(jiǎn)單介紹新加坡智能交通系統(tǒng)的基本構(gòu)架。

城市快速路監(jiān)控信息系統(tǒng)（ExpresswayMonitoringandAdvisorySystem，EMAS）。EMAS于1998年開(kāi)始實(shí)施，該系統(tǒng)在高速路邊用電子公告板的形式為用戶提供及時(shí)的交通狀況信息以避免用戶進(jìn)入過(guò)分繁忙或有事故發(fā)生的路段。

車速信息系統(tǒng)（TrafficScan）。TrafficScan通過(guò)安裝在出租汽車上的全球定位系統(tǒng)（GlobalPositioningSatelliteSystem，GPS）接受器獲取不同道路上的平均行駛速度，以此了解區(qū)域內(nèi)的整體交通狀況。新加坡的出租汽車公司均使用該系統(tǒng)輔助出租車預(yù)定業(yè)務(wù)。

優(yōu)化交通信號(hào)系統(tǒng)（GreenLInkDEterminingSystem，GLIDE）GLIDE是一個(gè)交通信號(hào)系統(tǒng)，它通過(guò)計(jì)算控制全新加坡所有的信號(hào)設(shè)備以優(yōu)化交通流。

路口監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（JunctionEyes）。路口監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過(guò)安裝在主要交通路口的遠(yuǎn)程智能攝像機(jī)監(jiān)控路口的運(yùn)行狀況，一旦有事故發(fā)生，交通控制中心可以及時(shí)采取措施調(diào)整交通流量，比如改變?cè)撀房诘男盘?hào)燈配時(shí)以疏導(dǎo)交通。

篇（3）

二、交通物流綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

1.結(jié)構(gòu)優(yōu)化層面

（1）加快建設(shè)運(yùn)輸大通道和無(wú)縫銜接樞紐。推進(jìn)綠色發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)輸通道暢通化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。積極促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式之間的高效組織和順暢銜接，加快形成便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系。建設(shè)集各種功能于一體的、設(shè)備設(shè)施先進(jìn)的、智能化綜合交通運(yùn)輸樞紐是提高效率、實(shí)現(xiàn)一體化交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵。推動(dòng)公路貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)與港口物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、物流中心建設(shè)，鐵路集裝箱站場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)無(wú)縫銜接。

（2）優(yōu)化運(yùn)輸裝備。加快先進(jìn)節(jié)能型運(yùn)輸裝備的推廣應(yīng)用，在道路運(yùn)輸方面，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰黃標(biāo)車。鼓勵(lì)使用LNG（液化天然氣）、LPG（液化石油氣）等節(jié)能環(huán)保車輛。加快發(fā)展適合高等級(jí)公路的大噸位多軸重型車輛以及短途集散用的輕型低耗貨車，彌補(bǔ)缺重少輕局面。推廣應(yīng)用自重輕、載重量大的運(yùn)輸裝備，推廣廂式貨車。水運(yùn)方面，加快船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化船隊(duì)的噸位結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)船舶向大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；優(yōu)化港口裝卸設(shè)備結(jié)構(gòu)，加快港口裝卸工藝升級(jí)改造，引導(dǎo)企業(yè)淘汰高耗能、低效率的老舊船舶。

（3）大力發(fā)展綠色運(yùn)輸方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，航空、公路、鐵路的能耗比在等量運(yùn)輸下為18.6∶9.3∶1，從運(yùn)輸效率角度來(lái)看，鐵路運(yùn)輸和海運(yùn)最環(huán)保，因此，應(yīng)加強(qiáng)鐵路和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，并提高其承運(yùn)比重。

2.技術(shù)創(chuàng)新層面

（1）加快替代能源和清潔能源的推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸新能源利用、資源節(jié)約等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)替代能源技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用，促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源在公路工程配套設(shè)施中的應(yīng)用；加強(qiáng)混合動(dòng)力技術(shù)及清潔能源在營(yíng)運(yùn)車船中的應(yīng)用；分階段建設(shè)長(zhǎng)期可持續(xù)利用的氣體燃料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；因地制宜地繼續(xù)推廣應(yīng)用乙醇汽油，同時(shí)增加生物柴油的原料供應(yīng)，逐步增加生物柴油產(chǎn)量，提高對(duì)柴油的替代率。做好國(guó)Ⅳ車用柴油升級(jí)準(zhǔn)備工作。加快可替代清潔能源技術(shù)在水運(yùn)方面的應(yīng)用和推廣；鼓勵(lì)發(fā)展軌道式龍門(mén)吊等高效港口裝卸設(shè)備，引導(dǎo)港口裝卸設(shè)備向輕型、高效、電能化方向發(fā)展。

（2）加快智能交通系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。智能交通系統(tǒng)是運(yùn)用高新技術(shù)綜合解決交通運(yùn)輸問(wèn)題，建立高效、安全的新一代運(yùn)輸系統(tǒng)。加快智能交通運(yùn)輸體系建設(shè)，應(yīng)推進(jìn)城市道路智能控制平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)車輛追蹤定位、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、交通信息智能化等功能。

篇（4）

從目前國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)局勢(shì)來(lái)看,由于汽車保有量的不斷增加,城市交通擁擠狀況日趨嚴(yán)峻,管理者不得不尋求多立體化交通作為改善,這樣一些舉措使得整個(gè)城軌產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一片有利的形式,預(yù)計(jì)這種優(yōu)勢(shì)局面在一定時(shí)間內(nèi)還會(huì)延續(xù)下去。但不要忘了,市場(chǎng)本身具有很強(qiáng)的不確定性,隨著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展,各種不同的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)。戰(zhàn)略改善可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),令市場(chǎng)的營(yíng)銷、物流、資金等實(shí)現(xiàn)合理分配,有效應(yīng)對(duì)未來(lái)的發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。

(二)戰(zhàn)略改善的分析

在目前的政策下,城軌交通裝備銷售的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。在城軌制造方面,我們南車總體來(lái)說(shuō)比北車的起步晚,前期市場(chǎng)基礎(chǔ)較為薄弱,但因?yàn)樵诩夹g(shù)的引進(jìn)上較為積極而且通過(guò)不斷吸收創(chuàng)新,目前我們?cè)诩夹g(shù)上已趕上北車并在一些領(lǐng)域更是超越。在這種形勢(shì)下,我們長(zhǎng)期以來(lái)被迫以降價(jià)應(yīng)對(duì)作為銷售競(jìng)爭(zhēng)的主要手段需要得到改變,盡管這種手段雖然可以保持短時(shí)間內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力,但對(duì)長(zhǎng)期的發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)拓都是不利的。首先,過(guò)分的壓價(jià)會(huì)迫使我們不得不對(duì)成本進(jìn)行削減,而一旦成本削減過(guò)多影響車輛的整體性能將會(huì)引起客戶的不信任感,這對(duì)企業(yè)形象的危害是難以挽回的。其次,長(zhǎng)期的低價(jià)銷售策略會(huì)逐漸令產(chǎn)品利潤(rùn)率下降,企業(yè)缺乏發(fā)展的動(dòng)力,進(jìn)而對(duì)企業(yè)的健康良性發(fā)展產(chǎn)生不利影響,令企業(yè)的發(fā)展空間越來(lái)越小。最后,即使企業(yè)此后開(kāi)發(fā)了高檔產(chǎn)品,受長(zhǎng)期的低價(jià)戰(zhàn)略影響,價(jià)格也很難提升。因此,在未來(lái)發(fā)展上擺脫低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的桎梏勢(shì)在必行。

二、城軌交通設(shè)備銷售發(fā)展與市場(chǎng)開(kāi)拓的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)想要獲得發(fā)展就不能固步自封,只有走出去才能獲得新的市場(chǎng),得到足夠的發(fā)展空間。但要注意的是,新市場(chǎng)的開(kāi)拓具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性,其風(fēng)險(xiǎn)因素大致包括如下幾點(diǎn):

(一)國(guó)外公司的威脅

南車集團(tuán)株機(jī)公司近些年雖然成功開(kāi)辟了一些國(guó)外市場(chǎng),但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)卻受到了一些國(guó)際著名公司如龐巴迪、西門(mén)子、東芝等的沖擊。這些跨國(guó)集團(tuán)基本都使用與國(guó)內(nèi)企業(yè)(如北車)合資或合作的方式來(lái)繞過(guò)我國(guó)的相關(guān)保護(hù)政策,由于它們無(wú)論在技術(shù)上還是品牌上都比我們更具優(yōu)勢(shì),所以對(duì)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)造成了相當(dāng)?shù)臎_擊,對(duì)我們未來(lái)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展構(gòu)成了很大的威脅。

(二)原材料供應(yīng)的瓶頸

目前城軌交通設(shè)備的關(guān)鍵系統(tǒng)或部件中,尚有一些是我們無(wú)法自己生產(chǎn)的比如城軌制動(dòng)系統(tǒng)——基本被克諾爾、法維萊壟斷。這些國(guó)外系統(tǒng)的采購(gòu)不只采購(gòu)成本高,而且交付周期長(zhǎng),更經(jīng)常受到國(guó)外制造商的技術(shù)限制,對(duì)株機(jī)公司未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展非常不利。

(三)賣方競(jìng)爭(zhēng)激烈

國(guó)家目前對(duì)城軌交通建設(shè)的管控很嚴(yán),相關(guān)項(xiàng)目不光需要得到國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn),而且還必須通過(guò)專業(yè)委員會(huì)的論證,再加上地域相關(guān)保護(hù)政策以及供應(yīng)商的選擇上也是以招投標(biāo)的形式?jīng)Q定。以上種種現(xiàn)狀令買(mǎi)方完全掌握了主導(dǎo)權(quán),而作為賣方的我們則勢(shì)必面臨相當(dāng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

(四)價(jià)格優(yōu)勢(shì)弱化

近些年來(lái),軌道交通線在建設(shè)成本上持續(xù)走低,舉例來(lái)說(shuō),在90年代初期,地鐵造價(jià)可以達(dá)到每公里7億元左右,地上線造價(jià)每公里4億元左右,A型車輛則每輛售價(jià)1200萬(wàn)元左右;而到了目前,二十年間地鐵和地上線的價(jià)格各降低了將近2億元,車輛價(jià)格則降到了每輛400~700萬(wàn)元左右。日趨激烈的價(jià)格戰(zhàn)令我們很難再度回復(fù)在價(jià)格上的主動(dòng)權(quán)。

三、城軌交通設(shè)備銷售發(fā)展與市場(chǎng)開(kāi)拓的具體措施

(一)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

1.發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

加大對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)注目光,充分發(fā)揮我們引進(jìn)、吸收再創(chuàng)新的技術(shù)優(yōu)勢(shì),打造南車株機(jī)品牌,以此應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)其它企業(yè)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的沖擊。在銷售上要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)贏得市場(chǎng),以技術(shù)的進(jìn)步來(lái)保住市場(chǎng),以業(yè)務(wù)的發(fā)展來(lái)拓寬市場(chǎng),而上述行為這并不是我們銷售部門(mén)一家就能完成的,需要公司其它各個(gè)部門(mén)相互配合,甚至在整個(gè)南車集團(tuán)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的合理整合,這樣才能確保我們?cè)趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.確定銷售重點(diǎn)。

目前的城軌交通裝備銷售市場(chǎng)變化快、形式激烈、手段多樣,以我們目前的情況來(lái)看,想全面地?fù)屨际袌?chǎng)很難做到。因此,不如通觀全局,從中選擇公司具有一定優(yōu)勢(shì)且未來(lái)較有發(fā)展前景的項(xiàng)目作為銷售重點(diǎn),比如牢牢抓住華南、東南市場(chǎng),滲透中原、西南、西北市場(chǎng),以點(diǎn)帶面,抓住市場(chǎng)機(jī)遇的突破口。

3.穩(wěn)定已有市場(chǎng)。

不能只將目光放在對(duì)新市場(chǎng)的開(kāi)拓上,對(duì)已經(jīng)獲得的市場(chǎng)資源要注意穩(wěn)定和維護(hù)。增強(qiáng)對(duì)已有客戶的后續(xù)服務(wù)質(zhì)量、及時(shí)跟進(jìn)最新的配套設(shè)備銷售、積極利用既有優(yōu)勢(shì)資源等方法都是穩(wěn)定已開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的有效手段。只有穩(wěn)定了已有市場(chǎng),才能在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步培育和拓寬新市場(chǎng),也才能避免出現(xiàn)既有市場(chǎng)守不住、新市場(chǎng)拓展不利的災(zāi)難性后果。

(二)以客戶需求為核心

客戶是我們制造、銷售商的面向群體,因此客戶的需求永遠(yuǎn)是銷售發(fā)展戰(zhàn)略上需要重點(diǎn)考慮的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下,客戶需求的同質(zhì)化與多樣化愈發(fā)嚴(yán)重,其在需求差異上則分垂直性和水平性兩種。垂直性差異取決于客戶的經(jīng)濟(jì)水平,經(jīng)濟(jì)實(shí)力越高,需求的標(biāo)準(zhǔn)就越高,這點(diǎn)在不同城市對(duì)車輛車型的需求上體現(xiàn)得尤為明顯,比如上海、廣州等一線城市,經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、資金充裕,在車輛系統(tǒng)的選擇上就比較看重系統(tǒng)的檔次性能;而二線中等城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,在選擇車輛系統(tǒng)時(shí)更看重系統(tǒng)的性價(jià)比。我們?cè)跀M定銷售和市場(chǎng)開(kāi)拓戰(zhàn)略時(shí)要把這點(diǎn)考慮進(jìn)去,有針對(duì)性地訂立銷售策略。水平差異則往往取決于不同地域人們的文化和觀念。舉例來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)有些城市在選擇車輛或系統(tǒng)時(shí)比較青睞或厭惡某國(guó)的進(jìn)口技術(shù),這種觀念會(huì)對(duì)銷售產(chǎn)生很大的影響。這種情況在進(jìn)行海外領(lǐng)域的銷售拓展時(shí)更需要注意,我們公司的銷售業(yè)務(wù)已經(jīng)逐漸開(kāi)始向中亞、東南亞、非洲甚至歐洲等地拓展,在發(fā)展這些我們尚不甚了解的客戶時(shí),務(wù)必要對(duì)客戶的文化習(xí)俗、觀念需求加以了解和掌握,盡量滿足其需求,這樣才能使銷售市場(chǎng)的拓展愈發(fā)順利。總之,做好客戶調(diào)研,增進(jìn)對(duì)客戶需求的了解是拓展國(guó)內(nèi)外銷售市場(chǎng)的重要一環(huán),是找準(zhǔn)發(fā)展方向的有效途徑。

(三)提高產(chǎn)品質(zhì)量

自身的強(qiáng)盛乃是發(fā)展之本,無(wú)論我們把銷售策略定得多到位,銷售的關(guān)鍵仍在于銷售的產(chǎn)品本身,因此城軌交通設(shè)備的自身質(zhì)量影響著整個(gè)營(yíng)銷戰(zhàn)略的制定。為了提高產(chǎn)品的質(zhì)量,不只需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)、提升工藝制造水平,更需要開(kāi)發(fā)屬于我們自己的新產(chǎn)品,彰顯南車文化、這樣才能打響自己的品牌,為現(xiàn)在以及未來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供強(qiáng)有力的后盾。

篇（5）

智能運(yùn)輸系統(tǒng)(IntelligentTransportSystem)的主要思想是將傳統(tǒng)的交通系統(tǒng)看成是人、車、路的統(tǒng)一體，運(yùn)用計(jì)算機(jī)、通信、人工智能、傳感器等領(lǐng)域的先進(jìn)成果來(lái)徹底改變目前被動(dòng)式的交通局面，使人在駕駛過(guò)程中可以隨時(shí)通過(guò)GPS/GIS、廣播、信息板等手段了解目前的交通狀況，而交通管理部門(mén)則可通過(guò)道路上的車輛傳感器、視頻攝像機(jī)等設(shè)備隨時(shí)了解各個(gè)路段的交通情況，并隨時(shí)對(duì)各個(gè)交通路口的交通信號(hào)進(jìn)行調(diào)整以及對(duì)外界進(jìn)行信息，使整個(gè)交通系統(tǒng)的通行能力達(dá)到最大。

一、智能交通發(fā)展的現(xiàn)狀

對(duì)智能運(yùn)輸系統(tǒng)的研究許多國(guó)家都投入了巨大的人力和物力，并成為繼航空航天、軍事領(lǐng)域之后高新技術(shù)應(yīng)用最集中的領(lǐng)域。目前已形成以美國(guó)、日本、歐洲為代表的三大研究中心。

在美國(guó)，對(duì)ITS的研究雖然起步最晚，但由于投入較多，目前已處于該領(lǐng)域的領(lǐng)先水平。1991年，美國(guó)開(kāi)始對(duì)ITS研究進(jìn)行投資，僅1994~1995年就確定了104項(xiàng)研究項(xiàng)目，并成立了專門(mén)組織，著手制定ITS的研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃，到1997年投資近7億美元；1998年6月9日美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽署了“面向21世紀(jì)運(yùn)輸權(quán)益法案(TransportationEquityActofthe21thCentury)”。該法案的確定為美國(guó)公路系統(tǒng)的繼續(xù)發(fā)展和重建帶來(lái)了創(chuàng)紀(jì)錄的投資。法案跨度為6個(gè)財(cái)政年度(1998~2003)，撥款總金額為2178.9億美元，其中有相當(dāng)一部分用于支持ITS的進(jìn)一步研究與開(kāi)發(fā)。歐洲在ITS的研究方面采取整個(gè)歐洲一體化的方針，由政府、企業(yè)和個(gè)人三方面共同出資進(jìn)行智能運(yùn)輸系統(tǒng)的研究，著名的項(xiàng)目有PROMETHEUS和DRIVE等，其中DRIVE工程是目前世界上交通運(yùn)輸界規(guī)模最大的合作研究計(jì)劃，共有12個(gè)國(guó)家的700多個(gè)單位參加，經(jīng)費(fèi)達(dá)5億歐元。日本從20世紀(jì)70年代就開(kāi)始了對(duì)汽車交通綜合控制系統(tǒng)的研究，并成立了全國(guó)性的ITS推進(jìn)組織，是對(duì)ITS進(jìn)行研究最早、實(shí)用化程度最高的國(guó)家。目前已建立了較為完備的交通控制、信息服務(wù)等綜合體系，并基本完成了覆蓋全國(guó)的電子地圖的繪制工作，有400萬(wàn)臺(tái)汽車導(dǎo)航儀在使用，其中120萬(wàn)臺(tái)可接收信息。

我國(guó)在ITS領(lǐng)域的研究起步較晚，但隨著全球范圍智能交通技術(shù)研究的興起，進(jìn)入20世紀(jì)80年代，我國(guó)也加快了對(duì)智能交通技術(shù)研究的步伐。一方面，北京、上海、沈陽(yáng)等大城市陸續(xù)從國(guó)外引進(jìn)了一些較為先進(jìn)的城市交通控制、道路監(jiān)控系統(tǒng)；另一方面，國(guó)家加大了自主開(kāi)發(fā)的步伐，如國(guó)家計(jì)委、科技委組織開(kāi)發(fā)的實(shí)時(shí)自適應(yīng)城市交通控制系統(tǒng)HT-UTCS，上海交通大學(xué)與上海市交警總隊(duì)合作開(kāi)發(fā)的SUATS系統(tǒng)等；1998年交通部正式批準(zhǔn)成立了ISO/TC204中國(guó)委員會(huì)，秘書(shū)處設(shè)在交通智能運(yùn)輸系統(tǒng)工程研究中心，代表中國(guó)參加國(guó)際智能運(yùn)輸系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，現(xiàn)在正進(jìn)行中國(guó)智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究。此外，我國(guó)將從今年起在全國(guó)36個(gè)城市實(shí)施以實(shí)現(xiàn)城市交通智能控制為主要內(nèi)容的“暢通工程”，并逐步推廣到全國(guó)100多個(gè)城市。

二、智能交通系統(tǒng)建設(shè)的意義

交通問(wèn)題是世界各國(guó)面臨的共同問(wèn)題。交通擁擠造成了巨大的時(shí)間浪費(fèi)，加大了環(huán)境污染。我國(guó)大多數(shù)城市的平均行車速度已降至20km/h以下，有些路段甚至只有7～8km/h；由于車輛速度過(guò)慢，尾氣排放增加，使得城市的空氣質(zhì)量進(jìn)一步惡化。交通問(wèn)題也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為了緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的交通運(yùn)輸發(fā)面的壓力，盡量的利用現(xiàn)有的資源，使其發(fā)揮最大的作用，各國(guó)都加大了對(duì)智能交通系統(tǒng)的研究和建設(shè)的力度。

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有極其重要的作用。公路交通運(yùn)輸以其機(jī)動(dòng)性好、可以實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”直達(dá)運(yùn)輸以及運(yùn)送速度快的特點(diǎn)，成為我國(guó)城市和城間中短途客貨運(yùn)輸?shù)闹饕绞健＜涌旖煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合運(yùn)用檢測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、控制、GPS和GIS等現(xiàn)代高新技術(shù)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的利用效率、減少交通公害對(duì)加速發(fā)展我國(guó)公路交通運(yùn)輸事業(yè)具有十分重要的意義。這是公路智能交通運(yùn)輸工程需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

三、中國(guó)發(fā)展ITS的主導(dǎo)思想

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在發(fā)展ITS的必要基礎(chǔ)條件上還有較大差距，加上我國(guó)特有的混合交通特點(diǎn)，以及城市結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)的不完善，因此要結(jié)合中國(guó)的國(guó)情來(lái)研究制定我國(guó)發(fā)展ITS的戰(zhàn)略及發(fā)展框架。

中國(guó)交通運(yùn)輸正面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源制約的雙重壓力，因此也不能重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的老路，一定要立足本國(guó)實(shí)際，走中國(guó)ITS發(fā)展之路，以推動(dòng)我國(guó)信息化進(jìn)程及培育自己的ITS產(chǎn)業(yè)。

21世紀(jì)交通管理的發(fā)展趨勢(shì)必將是管理體制集約化；管理設(shè)施現(xiàn)代化；管理手段網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化；管理效率高效化；管理方式社會(huì)化。因此，中國(guó)ITS的發(fā)展將帶來(lái)一場(chǎng)交通管理體制與模式的變革，而這種變革將直接影響著ITS的發(fā)展。

四、發(fā)展中國(guó)智能運(yùn)輸系統(tǒng)的對(duì)策

1、打好ITS發(fā)展基礎(chǔ)，特別是應(yīng)加強(qiáng)ITS基礎(chǔ)理論的研究工作

目前，國(guó)際上ITS理論仍不完善，還處于發(fā)展時(shí)期，我們應(yīng)積極加強(qiáng)與ITS開(kāi)展較先進(jìn)國(guó)家的交流，在國(guó)際ITS現(xiàn)有發(fā)展水平上結(jié)合中國(guó)特點(diǎn)，深入細(xì)致地進(jìn)行理論研究，盡快接近或達(dá)到世界水平，以迎接21世紀(jì)ITS發(fā)展的挑戰(zhàn)。否則將成為別國(guó)的追隨者，成為他們不成熟技術(shù)的推廣試驗(yàn)場(chǎng)。

2、建立ITS協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)

中國(guó)交通運(yùn)輸體制目前仍是條塊分割狀況，鐵路、公路、民航、公安、建設(shè)等部門(mén)分頭管理，現(xiàn)已出現(xiàn)了各自發(fā)展自身ITS的勢(shì)頭，這將造成中國(guó)資源上的巨大浪費(fèi)。為此應(yīng)盡快成立一個(gè)由國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，有關(guān)部門(mén)、學(xué)者、企業(yè)和研究部門(mén)參與的“ITS中國(guó)”組織，類似于美國(guó)的ITSAmerica，日本的VERTIS及歐州的ERTICO組織，來(lái)統(tǒng)一制訂中國(guó)ITS發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、原則和標(biāo)準(zhǔn)，特別是制定有關(guān)ITS的技術(shù)規(guī)范和整體發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)ITS技術(shù)和產(chǎn)品的通用性、兼容性和互換性，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，以減少局部利益的沖突和有限資金的浪費(fèi)。

3、注重人才的培養(yǎng)

篇（6）

交通運(yùn)輸系統(tǒng)作為現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于維持宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保證人民的生活質(zhì)量，以及合理控制生態(tài)環(huán)境污染都起著舉足輕重的作用。建立有效的交通系統(tǒng)不是一件容易的事情，它需要綜合考慮土地使用、城市規(guī)劃和其他許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，人口的膨脹和不斷惡化的環(huán)境使現(xiàn)代交通系統(tǒng)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何在這樣的形勢(shì)下有效地解決交通問(wèn)題從而獲得科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展是交通運(yùn)輸管理者們所必須研究的課題。

學(xué)習(xí)黨的十七大精神,深刻領(lǐng)會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟和“加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系”的戰(zhàn)略意圖,自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái),把城市交通系統(tǒng)建設(shè)落實(shí)到黨的十七大提出的戰(zhàn)略意圖上來(lái)。目前，相當(dāng)一部分發(fā)展中國(guó)家由于城市規(guī)劃、土地使用和交通規(guī)劃的脫節(jié)，使得這些國(guó)家的大城市交通狀況擁擠不堪、管理混亂、污染嚴(yán)重，很大程度上桎梏了經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，并陷入惡性循環(huán)的怪圈。我國(guó)一些城市也出現(xiàn)了類似現(xiàn)象，許多大城市正進(jìn)入高速擴(kuò)展的階段，亟待尋求適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略以避免重蹈其他發(fā)展中國(guó)家城市建設(shè)的覆轍。構(gòu)建綠色交通不失為解決以上問(wèn)題的良策。

一、制定交通發(fā)展策略，為城市交通提供必要的管制和調(diào)控

交通系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)與挑戰(zhàn)交通系統(tǒng)的規(guī)劃是城市規(guī)劃的有機(jī)組成部分，在國(guó)家主體規(guī)劃的框架之下，交通系統(tǒng)發(fā)展的基本目標(biāo)應(yīng)以建立整合、高效、經(jīng)濟(jì)的道路交通網(wǎng)絡(luò)，并使之持續(xù)滿足國(guó)家、人民的需要。在確保環(huán)境質(zhì)量的前提下，優(yōu)化利用現(xiàn)有交通資源和保證公共交通的通暢。如今中國(guó)的大中城市，隨著人流量、車輛的驟增，交通堵塞、擁擠現(xiàn)象愈來(lái)愈嚴(yán)重，而城市的的地理?xiàng)l件也決定了不可能通過(guò)擴(kuò)充面積來(lái)適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的交通需求。那就只有通過(guò)充分發(fā)揮現(xiàn)有土地與交通資源的潛力，合理控制交通需求的增長(zhǎng)，才有可能用有限的資源保證道路交通戰(zhàn)略基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基于這種思考，交通發(fā)展策略應(yīng)主要考慮以下兩點(diǎn)：

1.整合土地使用和交通規(guī)劃以充分提高土地利用的效率，減少路網(wǎng)建設(shè)的盲目性，建立完整有效的道路交通網(wǎng)絡(luò)，包括普通道路、城市快速路、地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)等。

2.發(fā)展以公共交通為導(dǎo)向的交通系統(tǒng)。與使用私人汽車相比，公共交通系統(tǒng)節(jié)約道路資源，減少環(huán)境污染，調(diào)節(jié)都市發(fā)展，因此，成為現(xiàn)代都市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的自然選擇。通過(guò)交通需求管理限制私人汽車和中心商業(yè)區(qū)道路資源的使用，促使出行人選擇公共交通系統(tǒng)，從而達(dá)到節(jié)約資源、提高效率的目的。

二、實(shí)現(xiàn)土地使用與交通規(guī)劃的有效整合

城市交通系統(tǒng)的主要任務(wù)是服務(wù)于人和貨物商品在城市不同地區(qū)之間的運(yùn)輸，這就使得交通規(guī)劃必然是城市規(guī)劃、土地使用與交通技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。因此，在城市發(fā)展的初期就利用土地使用規(guī)定城市地區(qū)功能從而有計(jì)劃地引導(dǎo)未來(lái)的運(yùn)輸是保證交通系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展和快捷高效的基本措施。土地按照宏觀功能應(yīng)劃分為以下五類：工業(yè)用地、空白用地、居住用地、交通用地、中心商業(yè)區(qū)。除了利用土地使用政策，還要通過(guò)整合交通規(guī)劃和城市規(guī)劃來(lái)管理交通需求。從研究角度看，使用統(tǒng)一的數(shù)學(xué)模型整合交通規(guī)劃和城市規(guī)劃是更值得探究的方向。近年來(lái)，這些整合模型的數(shù)學(xué)建構(gòu)、求解算法乃至仿真計(jì)算都在美國(guó)和歐洲的學(xué)術(shù)界進(jìn)行了廣泛深入的探討，取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。中國(guó)由于有數(shù)量眾多的城市正在高速發(fā)展，在研究這一課題方面具備天然的試驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)。

三、建立快捷高效的城市公共交通運(yùn)輸體系

所謂可持續(xù)發(fā)展，即在滿足當(dāng)前需要的同時(shí)，不損害后代子孫在未來(lái)追求自身需要的能力。因此，建立一個(gè)快捷高效的城市公共交通運(yùn)輸體系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

從現(xiàn)代城市看，公共交通運(yùn)輸體系應(yīng)包括城市捷運(yùn)系統(tǒng)、城市輕軌系統(tǒng)、公共汽車系統(tǒng)、出租汽車系統(tǒng)四部分。城市捷運(yùn)系統(tǒng)主要承擔(dān)連接主要地區(qū)間頻繁交通干線上的大部分客流，保證整個(gè)交通系統(tǒng)宏觀運(yùn)行的效率和穩(wěn)定；城市輕軌系統(tǒng)主要用于連接捷運(yùn)站與主要居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)真正的門(mén)對(duì)門(mén)交通；公共汽車系統(tǒng)主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)部和相鄰區(qū)域間的近距離交通；出租汽車系統(tǒng)主要填補(bǔ)公共交通與私人交通間的空白。通過(guò)采取一系列的措施限制私人汽車的使用，公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率將會(huì)得到顯著提高。雖然公共汽車系統(tǒng)的運(yùn)行不如輕軌系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，但數(shù)量龐大的公共汽車運(yùn)具和星羅棋布的車站仍然可以保障系統(tǒng)的整體效率。

四、控制交通需求，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然刺激人們對(duì)私人汽車的消費(fèi)愿望，利用一系列的政府行為和政策手段調(diào)控交通需求和實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，是十分必要的。我們可以通過(guò)靜態(tài)的車輛配額系統(tǒng)與動(dòng)態(tài)的電子道路收費(fèi)系統(tǒng)兩種主要方式對(duì)交通需求進(jìn)行管制。車輛配額系統(tǒng)是通過(guò)限制車輛年增率和增加機(jī)車擁有人的負(fù)擔(dān)，有效控制長(zhǎng)期范圍內(nèi)車輛數(shù)量的增加，促使人們選擇公交系統(tǒng)。電子道路收費(fèi)系統(tǒng)是通過(guò)對(duì)用戶實(shí)施電子收費(fèi)來(lái)降低高峰時(shí)段交通擁擠。通過(guò)額外的收費(fèi)，它使用戶在不必要的時(shí)候避免進(jìn)入控制區(qū)域以降低交通成本，從而達(dá)到減緩阻塞的目的。總而言之，車輛配額系統(tǒng)增加用戶購(gòu)車的固定成本，道路收費(fèi)系統(tǒng)則增加使用車輛和道路的動(dòng)態(tài)成本。通過(guò)兩者的結(jié)合，有效地進(jìn)行了對(duì)交通需求長(zhǎng)期和短期、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的調(diào)控，有力保證了以公交系統(tǒng)為導(dǎo)向的交通發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

篇（7）

二、怎樣促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1統(tǒng)一思想、完善政策

作為廣大的公路運(yùn)輸干部職工應(yīng)當(dāng)將思想與實(shí)際相結(jié)合，改革創(chuàng)新觀念及發(fā)展模式，同時(shí)統(tǒng)一思想，將相關(guān)的規(guī)章制度及政策進(jìn)行完善，將工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，做到“和諧交通，平安運(yùn)輸”。同時(shí)通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離來(lái)保障國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。

2實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)募w化經(jīng)營(yíng)

從當(dāng)前的實(shí)際情況看來(lái)，我國(guó)的公路運(yùn)輸公司都是以自我為中心，其發(fā)展方式也是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，這樣的現(xiàn)狀不僅加大了公司自身的內(nèi)耗，也使得整個(gè)市場(chǎng)缺乏了凝聚力，企業(yè)也得不到明顯的發(fā)展，只是在自身的小圈子中徘徊而已，一旦出現(xiàn)外來(lái)市場(chǎng)其頂抗力相當(dāng)薄弱。因此應(yīng)當(dāng)要組建跨區(qū)域的公路運(yùn)輸企業(yè)，將各個(gè)運(yùn)輸企業(yè)間緊密相連，這樣才能夠真正的促進(jìn)我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3要有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的精神

各種公路運(yùn)輸模式都具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，由于車輛增加和公路建設(shè)速度的不同步，導(dǎo)致了車輛越來(lái)越多，道路越來(lái)越擁擠，隨之的交通事故發(fā)生率也漸漸增加。為了更大程度吸納個(gè)體車輛進(jìn)入運(yùn)輸公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，運(yùn)輸公司就應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，這樣才能夠?yàn)閺V大經(jīng)營(yíng)者在一定程度上排除風(fēng)險(xiǎn)和后顧之憂。

篇（8）

城市可持續(xù)發(fā)展指城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間相互適應(yīng),經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者協(xié)調(diào)發(fā)展,既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的目標(biāo),又維持人類賴以生存的自然與環(huán)境的和諧,使子孫后代能夠安居樂(lè)業(yè),得以持續(xù)發(fā)展。根據(jù)2002年的統(tǒng)計(jì)資料,我國(guó)城市化水平已達(dá)37.66%,城鎮(zhèn)人口近3.6億,地級(jí)以上的城市工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)社會(huì)總產(chǎn)值的比重已超出85%。但城市問(wèn)題,也帶來(lái)許多難題和困擾,其中生態(tài)環(huán)境、住宅、交通等都與可持續(xù)發(fā)展有著密切關(guān)系,因此在大力提倡城市化的今天,如何堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展成為非常重要的問(wèn)題。尤其在大城市中,交通問(wèn)題已成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

1我國(guó)城市交通存在的問(wèn)題

1.1道路容量嚴(yán)重不足

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài),只是近年來(lái)才有較快發(fā)展,人均面積由2.8m2上升到6.6m2。盡管增長(zhǎng)幅度較快,仍趕不上城市交通量年均20%的增長(zhǎng)速度。

1.2汽車增長(zhǎng)速度快、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行加劇了交通擁擠

最近幾年是大城市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度最快的年份,轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均在25%以上。我國(guó)現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過(guò)大、支路短缺、功能混亂,屬于低速的交通系統(tǒng),難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需要。大量非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車混行,造成道路交通復(fù)雜化,增加了管理難度。因此,盡管我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車人均保有量較低,但我國(guó)城市的道路交通擁擠狀況大大高于國(guó)外同等機(jī)動(dòng)車擁有水平下的交通狀況。

1.3交通污染嚴(yán)重

我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車交通造成的大氣污染約占整個(gè)城市大氣污染的一半以上。噪聲污染主要來(lái)自交通和工業(yè)生產(chǎn),而以交通噪聲污染為主,各車輛造成的噪聲一般在80dB(A)以上。

1.4公共交通日趨萎縮

1978年～1995年的17年間,全國(guó)公交車輛和線路長(zhǎng)度分別增長(zhǎng)了2.5倍和2.8倍,公交車輛達(dá)到0.62輛/千人,但公交車輛的運(yùn)營(yíng)速度由每小時(shí)12km～14km下降到5km～10km,新增的運(yùn)力被運(yùn)輸效率下降所抵消。其原因是“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的方針沒(méi)有真正落到實(shí)處,運(yùn)營(yíng)效率沒(méi)有和經(jīng)濟(jì)掛鉤,服務(wù)質(zhì)量下降與企業(yè)生存無(wú)關(guān),因而普遍處于虧損狀態(tài),公共汽車在整個(gè)城市交通客運(yùn)量中的比重越來(lái)越小。

1.5通管理技術(shù)水平低下

我國(guó)大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少。管理疏漏不少,交通事故率居高不下。大城市別是中心區(qū)嚴(yán)重短缺停車設(shè)施,車輛大都停在道路和人行道上,加劇了擁擠、堵塞和事故發(fā)生。

2城市的可持續(xù)發(fā)展與交通方式的選用

2.1合理控制小汽車交通發(fā)展

借鑒國(guó)外城市交通建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),單純依靠增加道路交通設(shè)施并不能從根本上解決交通擁擠問(wèn)題。幾十年來(lái),城市交通行業(yè)所有努力常常圍繞一個(gè)目的:為了提高機(jī)動(dòng)性,不斷加大道路設(shè)施的供給,以容納更多的車輛通行,這又反過(guò)來(lái)刺激了小汽車的需求。從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā),一個(gè)到處是青山綠水、藍(lán)天白云、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的國(guó)家,才可能是長(zhǎng)久發(fā)展和幸福的國(guó)家。

2.2優(yōu)先發(fā)展公共交通

城市的根本目的是發(fā)展生產(chǎn),提高生活水平,人和物的移動(dòng)只是達(dá)到這個(gè)目的的手段。而公共交通是成本最低的,因此為了降低出行成本,需要大力發(fā)展公共交通。城市公共交通包括公共汽車、電車、地鐵、輕軌等方式。重點(diǎn)發(fā)展城市公共交通的計(jì)劃目前已經(jīng)在世界各大城市建設(shè)發(fā)展中被普遍采用。一些發(fā)展較快的亞洲城市在這方面已取得成功。通過(guò)對(duì)城市公共交通的發(fā)展和對(duì)以城市公共交通為基礎(chǔ)的城市規(guī)劃進(jìn)行大量投入,結(jié)果令人滿意,不僅降低了人們對(duì)小汽車的依賴程度,而且使城市的環(huán)境質(zhì)量與舒適程度都有較大提高。

新加坡和香港都有完善的城市公共交通系統(tǒng),兩座城市的人均小汽車使用率都很低,都強(qiáng)調(diào)城市交通要以快速、舒適的城市電氣化軌道交通服務(wù)與靈活、區(qū)域性的小城市公共汽車服務(wù)的組合為基礎(chǔ),使方便、快捷、舒適的城市公共交通系統(tǒng)發(fā)揮了巨大的作用。

3重點(diǎn)發(fā)展城市軌道交通

人多,人口居住集中,這是我國(guó)大城市的一個(gè)顯著特點(diǎn)。針對(duì)這一特點(diǎn),大容量的軌道交通應(yīng)該是大城市居民最佳的交通出行工具。

3.1城市軌道交通的形式

城市軌道交通是指利用軌道作為車輛導(dǎo)向的運(yùn)輸方式,以客運(yùn)為主,包括地鐵、輕軌、市郊電車、有軌電車和單軌交通等5種子系統(tǒng)。

地鐵具有運(yùn)量大、速度快、安全、準(zhǔn)時(shí)、能耗少、無(wú)污染排放、占地面積少等諸多優(yōu)點(diǎn)。

單向車道小時(shí)輸送能力可達(dá)3萬(wàn)～6萬(wàn)人次,平均時(shí)速40km～60km,行駛于地下,不受干擾。輕軌是中運(yùn)量的公共交通方式,客運(yùn)能力為每小時(shí)1萬(wàn)～3萬(wàn)人次。

輕軌包括地面、地下和高架三種,時(shí)速30km～40km,平均每公里造價(jià)為1億元～1.5億元,是現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展軌道交通經(jīng)濟(jì)適用性最強(qiáng)的一種方式。

市郊鐵路構(gòu)造與普通鐵路相似,只是運(yùn)營(yíng)區(qū)間較短,運(yùn)量較小,行車間隔較短。

有軌電車在市區(qū)街面上與其他車輛混合行駛,運(yùn)送能力較小,稍大于公共汽車。

由于其占據(jù)城市道路空間,運(yùn)量又小,所以不能從根本上解決交通擁堵問(wèn)題。

單軌交通與普通兩軌軌道不同的是其只有一根軌道。也是屬于中運(yùn)量公共交通方式,單向小時(shí)運(yùn)送能力為1萬(wàn)～3萬(wàn)人次。單軌車輛用橡膠輪胎,因而噪音很小。

3.2城市軌道交通的特點(diǎn)

城市軌道交通體現(xiàn)了現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展都市客運(yùn)體系應(yīng)具有的特點(diǎn):效率、環(huán)保和為多數(shù)人服務(wù)。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看,大力發(fā)展運(yùn)能大、速度快、沒(méi)有噪聲污染的城市快速軌道交通系統(tǒng),這是解決大城市交通問(wèn)題的最重要途徑。

目前,世界上已有100多個(gè)城市開(kāi)通了地下鐵路,有些城市的軌道交通載客量已占整個(gè)城市客運(yùn)量的50%～80%,成為城市交通的骨干。

因此,要想從根本上解決大城市交通擁擠和機(jī)動(dòng)車污染問(wèn)題,就必須大力發(fā)展城市快速軌道交通系統(tǒng)。

3.3城市軌道交通的作用

3.3.1有助于消除大城市結(jié)構(gòu)缺陷

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平的提高、流動(dòng)人口和機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加,我國(guó)大城市生產(chǎn)布局與城市空間布局不合理的結(jié)構(gòu)性缺陷暴露得更加充分,引發(fā)的問(wèn)題也越來(lái)越多。如交通擁堵、環(huán)境惡化、人均居住面積狹小、停車場(chǎng)地缺乏等一系列嚴(yán)重問(wèn)題,影響了居民生活質(zhì)量的提高和國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)。大批出行者以自行車為通勤工具,速度慢,舒適程度低,并且妨礙其他機(jī)動(dòng)交通工具的通行,影響整個(gè)交通運(yùn)輸體系效率的提高,城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率普遍受到不利影響。

快速軌道交通能根據(jù)不同路段的地面交通和土地供應(yīng)狀況,從地面、高架、地下三種通行方式中選擇一種,盡量少與其他建筑物和運(yùn)輸方式爭(zhēng)奪用地。

因而特別適合我國(guó)大城市人口密度高、高峰期對(duì)交通量需求大、污染嚴(yán)重的特點(diǎn)。通過(guò)軌道交通工程的建設(shè)不僅能直接彌補(bǔ)我國(guó)大城市的交通結(jié)構(gòu)缺陷,而且可以為其空間布局、功能、需求、產(chǎn)業(yè)等多方面內(nèi)部結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供動(dòng)力,從而有助于消除大城市結(jié)構(gòu)缺陷。

3.3.2有助于擴(kuò)大內(nèi)需的直接作用

大城市中心區(qū)人口向軌道交通線連接的邊緣區(qū)遷移,會(huì)形成新的房地產(chǎn)增長(zhǎng)點(diǎn),住宅投資的增加將直接提高建材、建筑企業(yè)生產(chǎn)能力的利用率,創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),擴(kuò)大對(duì)電力、交通運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

在軌道交通線到達(dá)的大城市邊緣興建新的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)或商貿(mào)區(qū),還將帶動(dòng)配套的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如道路、停車場(chǎng)、供電、供水、管道煤氣、郵政通訊、環(huán)境衛(wèi)生和排水系統(tǒng)、固體廢棄物收集和處理系統(tǒng)等,及一些社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施如學(xué)校、醫(yī)院、文化活動(dòng)場(chǎng)所等的建設(shè)。這同樣會(huì)擴(kuò)大投資需求,并創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.3.3有助于城市的可持續(xù)發(fā)展

篇（9）

緒論

（一）研究問(wèn)題的提出

根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開(kāi)放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中，尤其是在交通運(yùn)輸部門(mén)中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無(wú)法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國(guó)和美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家的后來(lái)者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來(lái)居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問(wèn)題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路

就我國(guó)而言，國(guó)家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開(kāi)，也就是說(shuō)要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國(guó)外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國(guó)鐵路自己的國(guó)情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過(guò)制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國(guó)外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。

二、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問(wèn)題分析

中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大，還存在很多問(wèn)題。

（一）我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以前，國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒(méi)有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟拢F路運(yùn)能短缺的問(wèn)題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無(wú)余。全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國(guó)家因此而損失巨大。

同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒(méi)有開(kāi)通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問(wèn)題的原因分析

鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問(wèn)題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常。現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國(guó)長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長(zhǎng)期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問(wèn)題。

2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見(jiàn)效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長(zhǎng)、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)改變鐵路的現(xiàn)狀。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過(guò)近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。

（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開(kāi)始期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無(wú)論從我國(guó)鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國(guó)際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國(guó)鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長(zhǎng)期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國(guó)可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國(guó)交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國(guó)的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長(zhǎng)上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營(yíng)成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

以上情況說(shuō)明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。[]

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)

《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到10萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國(guó)外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的國(guó)情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇

1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬(wàn)，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬(wàn)人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國(guó)家的鐵路行業(yè)所沒(méi)有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門(mén)，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說(shuō)都與鐵路運(yùn)輸沒(méi)有直接關(guān)系，長(zhǎng)期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國(guó)家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營(yíng)”也應(yīng)被剔除。這些部門(mén)或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說(shuō)與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒(méi)有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來(lái)被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、通過(guò)上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的長(zhǎng)期借貸而成的長(zhǎng)期性的極度短缺問(wèn)題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門(mén)引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過(guò)公司上市來(lái)解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國(guó)際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

1、積極通過(guò)多種方式籌集建設(shè)基金

在我國(guó),制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題是資金問(wèn)題。美國(guó)鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬(wàn)多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國(guó)內(nèi)外的投資資金。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國(guó)大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)商業(yè)性開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過(guò)程中，除了在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國(guó)際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革

在“政企分開(kāi)”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國(guó)有股占49%以下，民營(yíng)資本持股51%以上的非國(guó)有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國(guó)有股占51%至75%的國(guó)有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧；實(shí)在無(wú)力經(jīng)營(yíng)的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門(mén)的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、社企分開(kāi)、事企分開(kāi)和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開(kāi)發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無(wú)法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國(guó)鐵路系統(tǒng)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)，鐵路技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開(kāi)發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等。

為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國(guó)家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹(shù)立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來(lái)更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國(guó)五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競(jìng)爭(zhēng)與良性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競(jìng)爭(zhēng)與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng)，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)贏得市場(chǎng)，這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來(lái)越大的社會(huì)效益。

預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來(lái)越完善，市場(chǎng)機(jī)制作用的越來(lái)越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過(guò)且只能通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

結(jié)論

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問(wèn)題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^(guò)中國(guó)鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問(wèn)題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問(wèn)題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平，論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫(huà)和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。

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篇（10）

相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的物流產(chǎn)業(yè)而言，中國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，其發(fā)展的主要特征是：

1．企業(yè)物流仍然是全社會(huì)物流活動(dòng)的重點(diǎn)，專業(yè)化物流服務(wù)需求已初露端倪

近年來(lái)，隨著買(mǎi)方市場(chǎng)的形成，企業(yè)對(duì)物流領(lǐng)域中存在的“第三利潤(rùn)源泉”開(kāi)始有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流管理，降低物流成本成為目前多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)最為強(qiáng)烈的愿望和要求，并成為當(dāng)前全社會(huì)物流活動(dòng)的重點(diǎn)。

與此同時(shí)，專業(yè)化的物流服務(wù)需求已經(jīng)出現(xiàn)且發(fā)展勢(shì)頭極為迅速。其中在中國(guó)從事生產(chǎn)、銷售及采購(gòu)活動(dòng)的跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)專業(yè)化物流服務(wù)的需求發(fā)展迅速，成為帶動(dòng)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)十分重要的市場(chǎng)基礎(chǔ)。此外一些新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如私營(yíng)企業(yè)、快遞服務(wù)行業(yè)以及電子商務(wù)領(lǐng)域等，也產(chǎn)生和存在著一定規(guī)模的物流服務(wù)需求。

2．專業(yè)化物流企業(yè)開(kāi)始涌現(xiàn)，多樣化物流服務(wù)有一定程度的發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的許多物流企業(yè)，主要由三部分構(gòu)成，一是國(guó)際物流企業(yè)，如丹麥有利物流公司等。這些國(guó)際物流公司一方面為其原有的客戶－－跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供延伸物流服務(wù)，另一方面，針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)正在生成和發(fā)展的專業(yè)化物流服務(wù)需求提供服務(wù)。

二是由傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)及批發(fā)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變形成的物流企業(yè)。它們依托原有的物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和在客戶、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷拓展和延伸其物流服務(wù)，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。例如，中外運(yùn)集團(tuán)等。

三是新興的專業(yè)化物流企業(yè)，如廣州的寶供物流公司、北京華運(yùn)通物流公司等。這些企業(yè)依靠靈活的競(jìng)爭(zhēng)策略和對(duì)專業(yè)化物流的認(rèn)識(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展較快，成為我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)不容忽視的力量。

在物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展的同時(shí)，多樣化的物流服務(wù)形式也有了一定程度的發(fā)展。一方面圍繞貨運(yùn)、商業(yè)配送、多式聯(lián)運(yùn)、社會(huì)化儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)、流通加工等物流職能和環(huán)節(jié)的專業(yè)化物流服務(wù)發(fā)展比較迅速。另一方面是正在起步的系統(tǒng)化物流服務(wù)或全程物流服務(wù)，即由物流企業(yè)為生產(chǎn)、流通企業(yè)提供從物流方案設(shè)計(jì)到全程物流的組織與實(shí)施的物流服務(wù)。

3．物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備發(fā)展初具規(guī)模

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前我國(guó)已經(jīng)在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運(yùn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施方面，我國(guó)目前已經(jīng)建成了由鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸5個(gè)部分組成的綜合運(yùn)輸體系，運(yùn)輸線路和場(chǎng)站建設(shè)方面以及運(yùn)輸車輛及裝備方面都有較大的發(fā)展。在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施方面，除運(yùn)輸部門(mén)的貨運(yùn)樞紐和場(chǎng)站等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外，我國(guó)商業(yè)、物資、外貿(mào)、糧食、軍隊(duì)等行業(yè)中的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施相對(duì)集中，近年來(lái)發(fā)展比較迅速，年投資規(guī)模出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

在信息通訊方面，目前我國(guó)已擁有電信網(wǎng)絡(luò)干線光纜超過(guò)30萬(wàn)公里，并已基本形成以光纜為主體，以數(shù)字微波和衛(wèi)星通訊為輔助手段的大容量數(shù)字干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，其覆蓋范圍包括全國(guó)地市以上城市和90％的縣級(jí)市及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與世界主要國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)連通。此外EDI、ERP、MRP、GPS等一些圍繞物流信息交流、管理和控制的技術(shù)也得到了廣泛的應(yīng)用，在一定程度上提高了我國(guó)物流信息管理水平，促進(jìn)物流效率的提高。

在包裝與搬運(yùn)設(shè)施方面，現(xiàn)代包裝技術(shù)和貨物搬運(yùn)技術(shù)在我國(guó)已有廣泛的應(yīng)用，在一定程度上改善了我國(guó)物流活動(dòng)中的貨物運(yùn)輸?shù)纳y狀況和傳統(tǒng)的手工搬運(yùn)方式，并且?guī)?dòng)了包裝、搬運(yùn)等機(jī)械設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。

4．物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在引起各級(jí)政府的高度重視

目前深圳、北京、天津、上海、廣州、山東等地政府極為重視本地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并已開(kāi)始著手研究和制定地區(qū)物流發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)促進(jìn)政策。其中，深圳市已明確將物流產(chǎn)業(yè)作為支持深圳市二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并初步制定了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略；北京市就物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的物流設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行了比較全面的研究和規(guī)劃；天津市也根據(jù)其城市功能定位和物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要正在積極研究制定天津現(xiàn)代物流發(fā)展綱要。

中央政府有關(guān)部門(mén)，如國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、交通部、外經(jīng)貿(mào)部等，也從不同角度關(guān)注著我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極地研究促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。

二、中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要貢獻(xiàn)

1．物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)部門(mén)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，物流產(chǎn)業(yè)作為新興的服務(wù)部門(mén)，已經(jīng)進(jìn)入全面快速發(fā)展階段。相比較而言，中國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)仍然處在起步發(fā)展階段，但在相當(dāng)一些領(lǐng)域和地區(qū)已經(jīng)表現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)和潛力。

從物流需求情況來(lái)看，發(fā)展迅速的領(lǐng)域主要集中在：一是以三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)為服務(wù)對(duì)象，“第三方物流”將繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭；二是一些優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)在優(yōu)化內(nèi)部物流管理的基礎(chǔ)上，逐步產(chǎn)生和發(fā)展的物流服務(wù)需求。三是以消費(fèi)者為對(duì)象的物流服務(wù)，如商品快運(yùn)服務(wù)、配送服務(wù)等也有快速發(fā)展。

從專業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展來(lái)看，一是隨著中國(guó)加入WTO，我國(guó)在公路貨運(yùn)、商品分銷、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的開(kāi)放，將有更多的外資物流企業(yè)進(jìn)入中國(guó)。二是民營(yíng)企業(yè)、多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)的新興物流企業(yè)發(fā)展迅速，這類企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于經(jīng)營(yíng)觀念、機(jī)制、管理方式能夠適應(yīng)市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，將成為中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中最為活躍的部分。三是部分傳統(tǒng)工業(yè)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)企業(yè)，在其原有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，通過(guò)向物流服務(wù)領(lǐng)域延伸，成為物流產(chǎn)業(yè)中強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。

從物流的區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速和比較活躍的地區(qū)，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展將快于其他地區(qū)，特別是沿海開(kāi)放城市、重要的樞紐城市和中心城市等將成為區(qū)域物流市場(chǎng)快速發(fā)展的主要基地。

2．中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將從整體上改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，直接提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益

與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)物流總成本約相當(dāng)于GDP的16．7％。這說(shuō)明，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物流成本遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，物流領(lǐng)域的管理水平和效率還比較低，但同時(shí)也說(shuō)明我國(guó)物流成本的節(jié)約的空間還非常大。據(jù)世界銀行估計(jì)，通過(guò)發(fā)展物流服務(wù)業(yè)，提高運(yùn)輸效率，加快商品周轉(zhuǎn)與減少資金占用及其利息支出，可以在相當(dāng)程度上提高全社會(huì)的物流效率，降低物流成本。在“十五”期間，如果中國(guó)物流成本占GDP的比例降低到15％，每年將為全社會(huì)直接節(jié)省約2400億元物流成本，并為企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)極為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。1998年以來(lái)，山東等地開(kāi)始了以優(yōu)化企業(yè)物流管理為切入點(diǎn)的試點(diǎn)工作，通過(guò)整合物流資源、完善產(chǎn)品配送服務(wù)系統(tǒng)、采用第三方物流服務(wù)等，使一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)取得了降低物流成本、減少資金占用、降低庫(kù)存水平等方面的顯著成效。

3．物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展將促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的健康發(fā)展

首先，促進(jìn)制造業(yè)降低產(chǎn)品成本，調(diào)整傳統(tǒng)的“大而全、小而全”的經(jīng)營(yíng)組織形式，有助于提高制造業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)新型商業(yè)企業(yè)和業(yè)態(tài)形式的發(fā)展。

第三，物流產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)方式的創(chuàng)新和傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：一是物流服務(wù)將促進(jìn)我國(guó)新型運(yùn)輸服務(wù)方式的發(fā)展，特別是多式聯(lián)運(yùn)的快速發(fā)展；二是專業(yè)化物流服務(wù)的發(fā)展將改變運(yùn)輸企業(yè)以運(yùn)力為中心的經(jīng)營(yíng)觀念，進(jìn)而促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的改變；三是促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)大力引入現(xiàn)代化管理手段和技術(shù)手段，通過(guò)提高管理水平和技術(shù)水平，獲得新的發(fā)展空間。

最后，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)許多相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，如物流設(shè)備制造行業(yè)、以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)的發(fā)展等。

4．中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力有極其重要的影響

一方面，發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施有助于改善投資環(huán)境，吸引更多的外國(guó)企業(yè)和國(guó)際資本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。另一方面，也是最為重要的方面是，在中國(guó)加入WTO，中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的背景下，無(wú)論是在國(guó)際市場(chǎng)還是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)都面臨著巨大的、全方位的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。加快中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是強(qiáng)化物流領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)能力問(wèn)題，更重要的是，為所有的中國(guó)企業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)高效的物流環(huán)境，提供高水平的物流服務(wù)，從整體上提高中國(guó)企業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力，這對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

三、促進(jìn)中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策選擇

順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，物流產(chǎn)業(yè)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)跨世紀(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。基于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，政府有必要制定積極的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以有效地引導(dǎo)和促進(jìn)中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1．盡快制定中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和總體目標(biāo)，明確物流產(chǎn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍處在起步階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有相當(dāng)?shù)牟罹唷ａ槍?duì)中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際存在的問(wèn)題，結(jié)合中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以物流服務(wù)需求為依托，最大限度的降低全社會(huì)物流總成本和提高物流效率，促進(jìn)和支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展的方針。

在此前提下，未來(lái)5－10年內(nèi)，中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：通過(guò)建立健全適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的相關(guān)制度規(guī)范、發(fā)展和完善包括各種基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的物流系統(tǒng)，建立起基本適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的社會(huì)化、專業(yè)化的物流服務(wù)體系。其主要內(nèi)容包括：培育和發(fā)展一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模合理、技術(shù)裝備水平較高的優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)；以重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域、中心城市及沿海樞紐港口城市為依托，建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、具備一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代物流設(shè)施系統(tǒng)，基本構(gòu)筑起我國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的制度規(guī)范、法律框架和政策體系。

2．加強(qiáng)政府部門(mén)的協(xié)調(diào)，制定規(guī)范的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境

一是建立必要的政府部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制。由于對(duì)運(yùn)輸、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)等各物流功能和要素的管理涉及到發(fā)改委、交通部、鐵道部、民航總局、商務(wù)部、海關(guān)、工商、稅務(wù)等十幾個(gè)部門(mén)，且目前上述部門(mén)在促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都十分積極。為避免政出多門(mén)和確保政府部門(mén)間政策的協(xié)調(diào)一致，有必要建立起政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制。可供選擇的方案有：一是由政府綜合管理部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門(mén)的政策；二是組成由相關(guān)政府部門(mén)為成員的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議或部門(mén)間的促進(jìn)物流發(fā)展政策委員會(huì)，專門(mén)負(fù)責(zé)研究、制定和協(xié)調(diào)物流成員發(fā)展的相關(guān)政策，其具體辦事機(jī)構(gòu)可以由政府綜合管理部門(mén)來(lái)承擔(dān)。

二是物流管理制度和相關(guān)政策的調(diào)整。首先要對(duì)現(xiàn)行政策中影響物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)的規(guī)章制度進(jìn)行必要的清理，特別是對(duì)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的政策進(jìn)行清理，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造相對(duì)寬松的政策環(huán)境；其次是要研究和制定適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流管理制度和有關(guān)政策，以保障中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)在規(guī)范管理制度環(huán)境中健康發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，結(jié)合政府當(dāng)前的政策取向，在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流裝備更新的融資政策上、在物流基地的土地使用政策上、在物流服務(wù)及運(yùn)輸價(jià)格政策以及工商登記管理政策上，研究制定一些有利于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持性措施。

3．積極引導(dǎo)工商企業(yè)優(yōu)化企業(yè)物流管理，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在工商企業(yè)物流管理水平不斷提高的基礎(chǔ)上。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)現(xiàn)代物流管理的宣傳，引導(dǎo)工商企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部物流管理，提高企業(yè)物流管理水平。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)，剝離低效的物流部門(mén)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流活動(dòng)的社會(huì)化，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育廣泛而堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)。

4．大力發(fā)展“第三方”物流企業(yè)，培育物流產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體

政府應(yīng)采取多種形式鼓勵(lì)專業(yè)化、社會(huì)化物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，一是鼓勵(lì)從事運(yùn)輸服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)和批發(fā)配送業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許它們根據(jù)自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)需求，延伸物流服務(wù)范圍和領(lǐng)域，逐漸成為部分或全程物流服務(wù)的供應(yīng)者；二是在規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)多元化投資主體進(jìn)入物流服務(wù)市場(chǎng)；三是對(duì)工商登記、稅收征管制度等進(jìn)行必要的調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)；四是培育大型物流企業(yè)，鼓勵(lì)一些已經(jīng)具備一定物流服務(wù)業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、組織基礎(chǔ)和管理水平的大型企業(yè)加速向物流領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)物流發(fā)展的領(lǐng)先者。

5．統(tǒng)籌考慮新型物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展要求，制定科學(xué)合理的物流發(fā)展規(guī)劃

目前，國(guó)家有關(guān)部委和一些地方政府都在積極研究和制定本領(lǐng)域和地區(qū)的物流發(fā)展規(guī)劃，對(duì)此中央政府要給予支持和肯定。同時(shí)中央政府也要注意協(xié)調(diào)不同部門(mén)、不同地區(qū)、城市之間的物流設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，以避免可能出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府可有選擇地、有針對(duì)性地加大對(duì)物流設(shè)施的資金投入，并制定一些鼓勵(lì)多元化市場(chǎng)主體投資物流設(shè)施的政策，以加快物流設(shè)施系統(tǒng)的形成和完善。

6．采取積極的措施，促進(jìn)物流信息系統(tǒng)的發(fā)展，加快物流標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程

第一，重視物流信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的物流信息平臺(tái)。政府應(yīng)首先促進(jìn)現(xiàn)代信息管理技術(shù)，如ERP、MRP等在物流企業(yè)和廣大工商企業(yè)內(nèi)部物流管理中的應(yīng)用，全面提高企業(yè)的信息管理水平。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和連通，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)物流信息平臺(tái)的建設(shè)，為物流信息交流的暢通和高效創(chuàng)造條件。

第二，針對(duì)當(dāng)前物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題和國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，政府要高度重視物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。一方面要在物流用語(yǔ)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面作好基礎(chǔ)工作；另一方面，也是更為重要的，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)和組織工作，對(duì)國(guó)家已經(jīng)頒布的各種與物流活動(dòng)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究，對(duì)已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)盡快淘汰，并代之以新型標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)托盤(pán)、集裝箱、各種物流搬運(yùn)和裝卸設(shè)施、物流中心、條形碼等通用性較強(qiáng)的物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻喓屯晟疲允垢鞣N相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，提高物流產(chǎn)業(yè)中貨物和相關(guān)信息流轉(zhuǎn)效率。

7．重視現(xiàn)代物流領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新工作，加快物流人才的培養(yǎng)，從整體上提高中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和教育水平

從某種意義來(lái)說(shuō)，物流產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它不僅吸納和使用著許多代表當(dāng)今科技發(fā)展水平的現(xiàn)代化技術(shù)，其自身也在不斷創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)許多獨(dú)特的物流技術(shù)。目前我國(guó)物流領(lǐng)域的研究工作還相當(dāng)薄弱，因此，政府應(yīng)積極支持和引導(dǎo)物流科研工作，特別是要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的積極性并促進(jìn)它們之間的合作，加強(qiáng)應(yīng)用性物流技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

多層次、多樣化的物流教育是保證物流產(chǎn)業(yè)形成合理人才結(jié)構(gòu)、提高物流管理水平的決定性因素。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和允許各高等院校按照市場(chǎng)對(duì)人才的需求開(kāi)辦和設(shè)置相關(guān)的專業(yè)和課程，讓有條件的院校開(kāi)辦物流專業(yè)或相關(guān)專業(yè)課程，為物流領(lǐng)域培養(yǎng)高級(jí)的經(jīng)營(yíng)管理人才。應(yīng)允許和引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機(jī)構(gòu)參與并開(kāi)展多層次的物流人才培訓(xùn)和教育工作。

篇（11）

一、發(fā)揮情意因素的啟動(dòng)作用，激發(fā)學(xué)生認(rèn)知情趣。

心理學(xué)研究表明，情感是人對(duì)客觀事物是否符合人的需要而產(chǎn)生的體驗(yàn)。體驗(yàn)是情感的基本點(diǎn)，它是受到外部環(huán)境的刺激而產(chǎn)生的一種心理狀態(tài)或心理反映。

興趣可以引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的動(dòng)機(jī)，而動(dòng)機(jī)又是促使學(xué)生學(xué)好數(shù)學(xué)的內(nèi)趨力，激發(fā)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)興趣的方法很多，不少教師已經(jīng)在教學(xué)中采用了各種方法，成功地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，取得了良好的教學(xué)效果。

教師有時(shí)可以利用實(shí)物或者教具、學(xué)具等，增強(qiáng)教學(xué)的形象直觀性。比如，“角的大小與邊的長(zhǎng)短沒(méi)有關(guān)系”這句話對(duì)低年級(jí)兒童來(lái)說(shuō)是抽象難懂的。有些教師上《角的初步知識(shí)》這一課時(shí)，利用活動(dòng)角的教具、學(xué)具，讓學(xué)生先通過(guò)認(rèn)真觀察教具的演示，再通過(guò)動(dòng)手操作學(xué)具的體驗(yàn)，充分感知“角的大小與邊的長(zhǎng)短沒(méi)有關(guān)系”這一知識(shí)，不僅為比較兩個(gè)角的大小打好基礎(chǔ)，也大大激發(fā)了學(xué)生的求知欲，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行了事物是運(yùn)動(dòng)變化的辯證思想啟蒙教育。

二、發(fā)揮情意因素的定向作用，引導(dǎo)學(xué)生積極參與認(rèn)知過(guò)程。

教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生是學(xué)習(xí)活動(dòng)的主體，教師的主導(dǎo)作用在于引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)參與教學(xué)活動(dòng)的認(rèn)知過(guò)程。要改變認(rèn)知活動(dòng)中學(xué)生被動(dòng)地接受知識(shí)的狀態(tài)，教師要重視發(fā)揮學(xué)生情意因素的定向作用，通過(guò)教師的啟發(fā)、點(diǎn)撥、設(shè)疑、解惑，把學(xué)生的情意定向在參與認(rèn)知的過(guò)程之中。

例如，在福建省第二屆小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)觀摩中，福州市玉環(huán)小學(xué)鄭菁老師上的《圓的周長(zhǎng)》一課，精心設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程，充分體現(xiàn)了學(xué)生的主體作用。她在推導(dǎo)公式之前，先讓學(xué)生思考求圓的周長(zhǎng)的方法。學(xué)生提出了滾動(dòng)和繩測(cè)兩種方法，鄭老師就讓學(xué)生分組分別用這兩種方法測(cè)量出了幾個(gè)圓的周長(zhǎng)。接著鄭老師舉兩個(gè)實(shí)例說(shuō)明滾動(dòng)和繩測(cè)這兩種方法的局限性，再引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)了圓的周長(zhǎng)與直徑、半徑有關(guān)，然后讓學(xué)生做進(jìn)一步的測(cè)量，教師驗(yàn)證，學(xué)生終于發(fā)現(xiàn)了規(guī)律。這樣經(jīng)過(guò)多層次的實(shí)踐，使學(xué)生從具體到抽象，從個(gè)別到一般，從感性到理性，通過(guò)主動(dòng)探索獲取知識(shí)，體驗(yàn)到學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的樂(lè)趣。

三、發(fā)揮情意因素的調(diào)控作用，提供學(xué)生認(rèn)知成功的機(jī)會(huì)。

在數(shù)學(xué)教學(xué)中培養(yǎng)心理素質(zhì)應(yīng)該滲透于學(xué)生認(rèn)識(shí)活動(dòng)的過(guò)程中。情意因素在數(shù)學(xué)認(rèn)知中的調(diào)控作用，表現(xiàn)于教師力求創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，善于運(yùn)用和諧的、愉悅的，積極探求科學(xué)的學(xué)習(xí)氣氛去引發(fā)或轉(zhuǎn)變學(xué)生的行為。從學(xué)生個(gè)體來(lái)說(shuō)，感受到學(xué)習(xí)的成功，體驗(yàn)到成功的愉快，才能樹(shù)立學(xué)習(xí)的信心。因此，實(shí)施素質(zhì)教育，要改變應(yīng)試教育的教學(xué)方式，教師要把教學(xué)視線轉(zhuǎn)向面向全體學(xué)生，使全體學(xué)生都得到發(fā)展。教師要認(rèn)真利用教學(xué)中的可調(diào)控因素，創(chuàng)設(shè)學(xué)生表現(xiàn)自我的時(shí)機(jī)，不斷地、經(jīng)常地為學(xué)生提供認(rèn)知成功的機(jī)會(huì)。實(shí)踐證明，學(xué)生一旦有了成功感、成就欲，就會(huì)增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心，取得良好的學(xué)習(xí)效果。

成功學(xué)習(xí)的心理體驗(yàn)是學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中取得成功之后所產(chǎn)生的自我滿足和自信的心理。經(jīng)常獲得這種心理體驗(yàn)的學(xué)生往往對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)更感興趣，產(chǎn)生更強(qiáng)的進(jìn)取精神，從而形成良性循環(huán)。因此教師應(yīng)積極創(chuàng)造條件，幫助學(xué)生捕捉成功的機(jī)遇。但是，學(xué)生中的智力差異是客觀存在的，要讓每個(gè)學(xué)生都有成功感，教師必須重視個(gè)別差異，因材施教。例如，廈門(mén)實(shí)驗(yàn)小學(xué)蘇惠珍老師在福建省義務(wù)教育電視觀摩中上了《9加幾的進(jìn)位加法》，課中蘇老師曾請(qǐng)一位女生上臺(tái)，邊演示學(xué)具邊敘述“9十3”的思考過(guò)程，可是這位女生只會(huì)擺不會(huì)說(shuō)，急得眼淚都要掉下來(lái)了，非常沮喪地回到座位上。如果蘇老師對(duì)學(xué)生這種心理體驗(yàn)視而不見(jiàn)的話，很可能使她今后產(chǎn)生自卑情感，不愿主動(dòng)參與數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)。而蘇老師請(qǐng)一位男生回答之后，再一次把這位女生請(qǐng)上講臺(tái)，雖然她只是重復(fù)了一道，但由于受到老師的口頭表?yè)P(yáng)和同學(xué)們的掌聲鼓勵(lì)，走下講臺(tái)時(shí)已是滿臉笑容。蘇老師提供的這個(gè)機(jī)會(huì)，不僅僅關(guān)系到這個(gè)學(xué)生某個(gè)知識(shí)的掌握，而且讓學(xué)生的心理上感受到深刻的成功體驗(yàn)。

四、發(fā)揮情意因素的維持作用，磨煉學(xué)生認(rèn)知活動(dòng)中的意志。

數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中的大多數(shù)內(nèi)容是枯燥的、抽象的，而且數(shù)學(xué)知識(shí)邏輯性強(qiáng)，一環(huán)緊扣一環(huán)，這需要持之以恒的刻苦學(xué)習(xí)精神。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一個(gè)人今后所遇到的問(wèn)題與困難是難以預(yù)料的，他更要有堅(jiān)強(qiáng)的意志，自覺(jué)地排除各種干擾，克服種種困難，堅(jiān)持不懈地為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)而努力。

目前不少小學(xué)生的心理承受能力差，意志力薄弱。表現(xiàn)在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中，遇到稍難的題目就想抄標(biāo)準(zhǔn)答案，或者請(qǐng)同學(xué)、家長(zhǎng)講解答過(guò)程；作業(yè)、試卷出了錯(cuò)題也懶得查找原因，而是伸長(zhǎng)脖子抄附近同學(xué)的結(jié)果，以應(yīng)付老師檢查：考試成績(jī)一旦不理想，就灰心喪氣或怨天尤人推客觀原因等等。歸根結(jié)底，缺乏克服困難的信心與勇氣，缺乏戰(zhàn)勝挫折的斗志與精神。

針對(duì)這些存在的問(wèn)題，數(shù)學(xué)教師可舉一些古今中外名人克服重重困難取得重大成果的典型事例教育學(xué)生，也可以利用本校、本班學(xué)生遭受挫折不氣餒，發(fā)憤圖強(qiáng)后來(lái)居上的真人真事激勵(lì)學(xué)生。在課堂教學(xué)中，教師可利用知識(shí)間的干擾、某些隱蔽條件的障礙、題目類型的多變，解題思路的蹊蹺等等有意識(shí)地創(chuàng)設(shè)一些問(wèn)題的情境，讓學(xué)生通過(guò)攻克難題磨煉自己的堅(jiān)強(qiáng)意志，從小養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

例如，在應(yīng)用題綜合練習(xí)中，有位老師出示了這樣一道題：暑假中李莉計(jì)劃7月份完成1860道數(shù)學(xué)題，結(jié)果頭2天就完成計(jì)劃的10%，照這樣計(jì)算，可以提前幾天完成？?大多數(shù)學(xué)生列式為：31-1860÷1860X10%÷2），有的學(xué)生用方程解，?設(shè)可以提前X天完成，列方程得：31-X=1860÷（1860X10%÷2）。老師肯定后，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生：應(yīng)用學(xué)過(guò)的工程應(yīng)用題的思路，能解答這道題嗎？學(xué)生又想出了以下兒種方法：31-1÷（10%÷2）；31-（1一10%）÷（10%÷2）-2；31-2X（1÷10%）；直接設(shè)調(diào)，列方程為：31-X=1÷（10%÷2）。老師再啟發(fā)學(xué)生：你們剛才用工程問(wèn)題的思路，把計(jì)劃（實(shí)際）的工作總量看作“1”，列出的算式比原來(lái)簡(jiǎn)便得多了，再想想能不能把實(shí)際的工作時(shí)間看作“1”，列出更簡(jiǎn)便的算式呢？一部分學(xué)生終于想出了：31-2÷10%這種最佳解法。這位教師利用一題多解的練習(xí)，溝通了知識(shí)間的聯(lián)系，達(dá)到了舉一反三、觸類旁通的效果。