公民法律意識(shí)調(diào)查報(bào)告大全11篇

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篇（1）

一、課題研究過程

為了圓滿完成課題的調(diào)研任務(wù),我們做了三個(gè)方面深入細(xì)致的工作。首先,成立了課題調(diào)查組,并針對(duì)課題組成員的特點(diǎn),討論制定了科學(xué)的分工方案。其次,課題組成員充分討論的基礎(chǔ)上,明確了課題研究的主要內(nèi)容有:1)盜版光碟盛行的現(xiàn)狀及其原因;2)盜版對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的不良影響;3)針對(duì)現(xiàn)狀以及不良影響提出可行性政策建議。第三,制訂了課題研究活動(dòng)計(jì)劃,圍繞以上研究內(nèi)容,有組織、分步驟地推進(jìn)調(diào)查研究的順利開展,確保調(diào)查結(jié)果的全面性和真實(shí)性。課題組通過問卷調(diào)查,了解盜版光碟在中國市場的現(xiàn)狀、消費(fèi)者購買盜版光碟的原因、心理以及影響因素。同時(shí),在光碟集中販賣點(diǎn)進(jìn)行明察暗訪,實(shí)地獲取盜版光碟市場買賣雙方有關(guān)情況的第一手資料。隨后,我們拜訪了長沙市版權(quán)局官員,了解他們作為專業(yè)人士對(duì)該問題的看法。在問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查以及其它方式的調(diào)查之后,課題組成員碰頭,對(duì)調(diào)查中獲取的資料各抒己見,從不同角度談了對(duì)盜版光碟盛行問題的看法和建議。

二、現(xiàn)狀分析

從課題組在定王臺(tái)進(jìn)行的調(diào)查的初步的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看,采訪對(duì)象95人,對(duì)于“為什么會(huì)選擇購買盜版光碟”這一問題,有86人認(rèn)為價(jià)格,占比90.53%;在“購買什么類型的盜版光碟”這一問題上,有67人選擇影視作品,占比70.53%,有51人選擇“軟件圖表 1(包括游戲軟件)”,占比53.68%,在問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)中也同樣反映了這一點(diǎn)(調(diào)查結(jié)果如圖表1所示),說明影視作品和軟件是盜版的主要目標(biāo),受知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害最為嚴(yán)重,而價(jià)格高是消費(fèi)拒絕購買正版光碟的決定性因素。

對(duì)于“對(duì)盜版光碟持怎樣的態(tài)度”這一問題上,不少人認(rèn)為盜版光碟有沒有無所謂,有的甚至很支持盜版光碟的生存,而強(qiáng)烈反對(duì)的人僅占少數(shù)。而綜合問卷調(diào)查人們所反映的盜版光碟盛行的原因(如圖表2所示),從中可以發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者心理和法律意識(shí)方面存在的問題。

對(duì)于最關(guān)鍵的問題――“我們應(yīng)該如何打擊治理盜版光碟”上,大部分人認(rèn)為,首先政府應(yīng)該加強(qiáng)打擊力度,其次正版光碟應(yīng)該降低價(jià)格,讓普通人買得起,但很少有人提出采取法律措施解決。這次采訪中,也有人深刻地闡述了盜版光碟泛濫的原因,提出了很有建設(shè)性的見解以及對(duì)策。

問卷調(diào)查中,共發(fā)放了問卷300張,回收有效問卷281張,回收率93.67%。被調(diào)查人群年齡多在20歲以下,職業(yè)多為學(xué)生,月收入普遍也不高,聽說過盜版光碟,并且相當(dāng)一部分使用過。統(tǒng)計(jì)結(jié)果與采訪結(jié)果基本吻合。

三、原因分析

(一)政府打擊力度不夠

將這一點(diǎn)原因放在第一,并不是因?yàn)檫@是最根本的原因。問卷調(diào)查顯示,大約有45%的受訪者認(rèn)為在中國盜版光盤泛濫是因?yàn)榇驌袅Χ炔粔?。說明盡管中國政府反對(duì)盜版的態(tài)度非常明確,打擊盜版的決心非常之大,可效果總是不理想,處于“泛濫―打擊―再泛濫―再打擊”的惡性循環(huán)。那么造成這種狀況的原因是什么呢?主要是因?yàn)楹唵蔚赜眯姓侄稳ソ鉀Q問題,不能彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷。

(二)正版光盤價(jià)格過高

問卷調(diào)查表明,76.47%的受訪者認(rèn)為這一點(diǎn)是盜版光盤泛濫的直接原因。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2007年末,我國城市居民的人均可支配收入僅13786元,月均僅1148元,湖南城市居民的人均可支配收入低于全國平均水平,僅為12293.54元,而一張正版光盤價(jià)格動(dòng)輒上百元,有時(shí)高達(dá)數(shù)千元乃至幾萬元。比如一張正版的Windows XP, 專業(yè)版需要近2000元,家庭版也要1500元左右,相當(dāng)于城市居民一個(gè)多月的收入,相反,盜版最低僅2～3元即可。在如此懸殊的差價(jià)下,普通老百姓才會(huì)退而求其次,購買盜版光盤。在實(shí)地采訪中,受訪者認(rèn)為,盜版光盤雖然質(zhì)量差,但一看到正版光盤的標(biāo)價(jià),就只好湊合著用了。問卷調(diào)查也顯示,71.5%的人認(rèn)為購買盜版光碟的原因是“價(jià)格便宜”。綜上所述,我們不難得出盜版光盤泛濫的直接原因是“正版光盤價(jià)格過高,而盜版光盤在質(zhì)量上可以接受。”

(三)盜版占據(jù)了廣泛市場

盜版光盤泛濫侵蝕了正版光盤存在的市場基礎(chǔ)。實(shí)地考察中,我們驚訝地發(fā)現(xiàn),除了新華書店等為數(shù)不多的音像店,其它的音像店,幾乎沒有正版出售,幾乎隨處可見明目張膽來售賣盜版光盤的專賣店。數(shù)據(jù)顯示,大城市盜版碟市場占有率高達(dá)70%―80%,而在小城鎮(zhèn)則高達(dá)90%以上。問卷調(diào)查表明,62.75%的受訪者購買盜版光盤的原因是“容易買到。”如果盜版光盤的事物像數(shù)據(jù)中顯示的那樣,那么消費(fèi)者是不是處在了一種“想買正版光盤都不買不到了”的境地呢?

(四)公民法律意識(shí)淡泊

問卷調(diào)查顯示,65%的人認(rèn)為中國政府需要治理盜版光盤問題,但仍有32.35%的人認(rèn)為不需要,這說明公民的消費(fèi)意識(shí)仍有待提升,法律意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有待提高。人們?cè)谫徺I光盤時(shí),似乎早已忽略了維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。有些受訪者甚至表示,因?yàn)楸I版光盤中能夠錄制一些遭到禁止的錄像(如黃色、暴力等),因此很愿意購買。那么可想而知,在差價(jià)的作用下,大多數(shù)人怎么可能去購買正版光盤呢?

(五)中國的法制不健全,市場秩序不完善

中國的法制建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。從美國的經(jīng)驗(yàn)看,19世紀(jì)下半葉到20世紀(jì)上半葉,當(dāng)美國仍然是發(fā)展中國家的時(shí)候,一樣存在不保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、盜版泛濫的現(xiàn)象,說明盜版問題的存在有其深刻的歷史根源和法律制度土壤。目前,我國作為發(fā)展中國家,仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,民主法制尚待完善,市場經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)一步發(fā)展,盜版的存在也有其制度原因和法律原因?？梢栽囅?在市場調(diào)節(jié)的作用下,如果盜版光盤占有過重比例的市場,那么正版生產(chǎn)商必定面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),出現(xiàn)盜版擠壓正版、迫使正版降價(jià)應(yīng)對(duì)的局面,但在當(dāng)前的中國,并沒有產(chǎn)生這樣的效果,其原因也在于法律制度和市場建設(shè)等方面仍然有待改進(jìn)和完善。加之盜版的產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)甚多,從生產(chǎn)流入最終消費(fèi)者,涉及的相關(guān)利益主體眾多,其中也可能存在的腐敗現(xiàn)象,更加劇了盜版光盤的泛濫。

四、對(duì)策

(一)直接對(duì)策:政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)盜版光碟的打擊力度

中國政府雖然在打擊盜版光碟上下了大力氣,但多數(shù)僅針對(duì)銷售這個(gè)環(huán)節(jié),而生產(chǎn)盜版光碟的那些據(jù)點(diǎn)由于處于地下工作狀態(tài)、相對(duì)隱蔽,很少被徹底鏟除。一方面,政府在兩次清剿盜版光碟的行動(dòng)當(dāng)中間隔時(shí)間長,從而使盜版光碟生產(chǎn)商利用這一時(shí)間差很快死灰復(fù)燃,重新占領(lǐng)市場。另一方面,政府的打擊面還不夠?qū)?對(duì)于路邊的小攤販,以及零散的盜版音像店則很少進(jìn)行清剿。所以,我們提出以下對(duì)策:

1、政府應(yīng)該加大投入,在繼續(xù)打擊盜版光碟銷售的同時(shí),派人員專門調(diào)查盜版光碟的生產(chǎn)源頭,徹底地鏟除,從而從根本上進(jìn)行打擊。

2、在政府組織的各種清剿活動(dòng)中,兩者之間的時(shí)間差應(yīng)盡量縮短,保持高壓態(tài)勢(shì),使不法生產(chǎn)商不能利用時(shí)間差內(nèi)短期內(nèi)形成抬頭之勢(shì)。

3、對(duì)于廣大的人民群眾,政府也應(yīng)該進(jìn)行廣泛的宣傳和倡議,發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督音像市場,鼓勵(lì)群眾揭發(fā)盜版光碟產(chǎn)、供、銷的的線索,使盜版光碟無法公開銷售。

4、在發(fā)動(dòng)群眾的同時(shí),政府也應(yīng)該培養(yǎng)一批線人,專門從事調(diào)查盜版光碟的生產(chǎn)源頭以及秘密的銷售中轉(zhuǎn)站,并打入其內(nèi)部,提供情報(bào),從而幫助政府成功地進(jìn)行打擊。

5、生產(chǎn)盜版光碟需要相關(guān)的技術(shù)設(shè)備。因此,政府在打擊的同時(shí),還應(yīng)該嚴(yán)格地把關(guān)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的銷售,使那些想生產(chǎn)盜版的人員得不到應(yīng)有的設(shè)備。

(二)自身對(duì)策:政府應(yīng)對(duì)正版音像市場進(jìn)行干預(yù),正版音像企業(yè)應(yīng)從自身改革

針對(duì)居民購買力相對(duì)較低,正版光碟的定價(jià)過高,從而從側(cè)面助長了盜版的泛濫的情況,我們認(rèn)為降低正版光碟的銷售價(jià)格是最重要的。在被調(diào)查人群中,71.51%是因?yàn)檎婀獾鷥r(jià)格高而選擇盜版的。從正版光碟的價(jià)格構(gòu)成來看,主要是正版音像市場或者軟件市場上某些企業(yè)的壟斷經(jīng)營獲取超額利潤,以及高額版權(quán)費(fèi)用。同時(shí),購買正版光碟的地方過少,也喪失了一部分消費(fèi)者。如果正版音像企業(yè)或者軟件公司想奪回市場的話,我們認(rèn)為需要做到如下幾點(diǎn):

1、企業(yè)應(yīng)就版權(quán)費(fèi)用與版權(quán)商進(jìn)行協(xié)商,適當(dāng)降低版權(quán)價(jià)格,采取其它的付款方式,比如分期付款,或在交納一定比例的款項(xiàng)后把其銷售所得利潤的一部分給版權(quán)商,從而使版權(quán)費(fèi)用在銷售價(jià)格中比重下降,達(dá)到降價(jià)的目的。

2、降低正版經(jīng)銷商的利潤,使價(jià)格進(jìn)一步下降,增加消費(fèi)者,最終實(shí)現(xiàn)薄利多銷。這使得盜版光碟相對(duì)地喪失了很大一部分市場。

3、政府應(yīng)鼓勵(lì)建立合法的音像企業(yè)和軟件公司,使這些正版企業(yè)和公司之間產(chǎn)生競爭,有力地防止壟斷經(jīng)營。

4、增加正版音像店以及正版軟件商店的數(shù)量,使消費(fèi)者更易買到。

5、增加正版光碟的產(chǎn)量,以迅速彌補(bǔ)盜版光碟撤出市場后留下的巨大的市場空余,不給其卷土重來、重新占領(lǐng)市場的機(jī)會(huì)。

(三)群眾對(duì)策:讓普通老百姓受益,增強(qiáng)民眾法律意識(shí)。

作為盜版光碟最重要的消費(fèi)群體,普通百姓對(duì)它的認(rèn)識(shí)與態(tài)度直接影響到中國音像市場盜版光碟的泛濫情況。其實(shí),民眾在購買盜版的時(shí)候考慮的最多的就是價(jià)格因素,而盜版光碟在這方面很大地滿足了民眾的需求,使他們?cè)谫徺I后感到“實(shí)惠”。而正版光碟的價(jià)格高,內(nèi)容較少則使民眾認(rèn)為購買正版不會(huì)受益,這是盜版泛濫的主要原因。因此,解決了這一問題,讓老百姓在購買正版光碟之后真正感到很高興,覺得物有所值,就能夠從根本上扭轉(zhuǎn)盜版泛濫成災(zāi)的情況,使盜版光碟徹徹底底地失去市場。在讓民眾受益的同時(shí),政府也應(yīng)該加大對(duì)公民法律意識(shí)的宣傳力度,確保民眾在購買盜版的時(shí)候覺得這是不對(duì)的,也可以讓民眾監(jiān)督,防止盜版的出現(xiàn)。為達(dá)到以上目的,我們認(rèn)為需要做如下工作:

1、政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作,鼓勵(lì)民眾購買正版光碟,同時(shí)生產(chǎn)和銷售正版光碟的公司或企業(yè)應(yīng)采取普遍的大規(guī)模降價(jià)措施或者其它的優(yōu)惠活動(dòng),以致于迅速地與盜版光碟產(chǎn)生競爭優(yōu)勢(shì),配合政府的打擊行動(dòng),從而一步步地奪回市場。

2、政府應(yīng)加強(qiáng)公民的法制思想建設(shè),并派出大批人員深入社區(qū)或者在公共場合宣講相關(guān)的法律細(xì)則以及盜版光碟的巨大危害,勸告人們不要買盜版光碟。同時(shí)還可在媒體中增加相關(guān)信息的傳播量,久而久之使民眾的思想慢慢地發(fā)生著改變。

3、公開銷毀收繳的盜版光碟,產(chǎn)生威懾作用。

(四)法律對(duì)策:加快立法工作,健全法律制度

政府在多次打擊盜版光碟后仍然有大量的不法商人繼續(xù)鋌而走險(xiǎn),秘密生產(chǎn)盜版光碟,很重要的一個(gè)原因是法律制度不健全,而且即使被捉獲也很少因?yàn)樘幜P相對(duì)較輕而于事無補(bǔ)。兩三年的有期徒刑與幾十萬甚至上百萬的利潤相比較,肯定有不少人選擇后者。因此,盡快地進(jìn)行立法工作,進(jìn)行相關(guān)法律的司法解釋刻不容緩。政府一定要通過法律來彌補(bǔ)這一漏洞,讓法律成為威懾那些盜版光碟生產(chǎn)者的威力巨大的“核武器”,也讓法律成為維護(hù)音像軟件市場的堅(jiān)強(qiáng)的后盾!

參考文獻(xiàn):

篇（2）

一、我國城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)存在的問題

1.參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿不強(qiáng)

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)一個(gè)情況,盡管我國城市外來務(wù)工人員的收入不高,甚至其收入大多處于城市社會(huì)的底層,但是他們對(duì)自己的“工作、收入、生活滿意度”還是比較認(rèn)可的(依據(jù)我國2009年國家城市外來務(wù)工人員相關(guān)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì):約12%左右的城市外來務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀表示滿意,80%左右的城市外來務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀認(rèn)為還可以,僅有8%的城市外來務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀表示不滿意)。結(jié)合這份調(diào)查報(bào)告筆者個(gè)人判斷認(rèn)為我國城市外來務(wù)工人員這種滿意度的主要依據(jù)是相對(duì)于農(nóng)村收入水平太低來決定的。城市外來務(wù)工人員出來打工的主要目的是為了增加自身的經(jīng)濟(jì)收入,并且外來務(wù)工人員“平均年齡小、文化程度低”,這兩個(gè)條件就限制了他們對(duì)國家相關(guān)法律、法規(guī)政策的了解,加之我國城市外來務(wù)工人員的身份是城市邊緣化的身份,并且其收入及自身思想觀念讓他們常常因?yàn)椤芭禄ㄥX、嫌麻煩”等原因,而對(duì)雇主“不與他們簽訂勞動(dòng)合同、不為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)金”等一系列行為往往聽之任之、忍耐克制。這就是導(dǎo)致參保人員的維權(quán)意識(shí)十分淡薄且參保意愿不強(qiáng)的主要原因。

2.城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷

依據(jù)我國憲法規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。對(duì)此已經(jīng)可以完全明確“享受社會(huì)保險(xiǎn)是包括城市外來務(wù)工人員在內(nèi)的所有我國公民的合法權(quán)利”。但在實(shí)際工作中筆者發(fā)現(xiàn)我國城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷,包括“法律法規(guī)過于陳舊、立法級(jí)別較低、法律化程度低、覆蓋面小”等等缺陷,并且由于一些社會(huì)保險(xiǎn)立法相關(guān)工作嚴(yán)重滯后導(dǎo)致當(dāng)外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí),我國相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院基本處于無法可依的工作狀態(tài),總之,城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法已經(jīng)不再能夠適應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活得實(shí)際需要。此外,執(zhí)法力度弱也是不可忽略的一個(gè)方面,在實(shí)際工作時(shí),我國的社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系糾纏不清,嚴(yán)重缺乏對(duì)“欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為、拖欠保險(xiǎn)金行為、非法挪用與擠占保險(xiǎn)金行為”等方面的制裁。

二、解決我國城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問題的合理化建議

1.著力提高參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿

筆者個(gè)人認(rèn)為在社會(huì)保險(xiǎn)問題中政府無疑是起主導(dǎo)作用的,因此提高參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿首先就是要依靠政府加大相應(yīng)的宣傳與教育力度來實(shí)施培養(yǎng)的,在以往政府實(shí)施的“就業(yè)技能培訓(xùn)”主要是幫助城市外來務(wù)工人員提高就業(yè)能力、自身素質(zhì),最終提升其收入,對(duì)此筆者認(rèn)為政府應(yīng)該在“就業(yè)技能培訓(xùn)”的同時(shí)進(jìn)行“法律常識(shí)講座”,這是由于城市外來務(wù)工人員參保意愿低的主要原因是“收入低與缺乏法律意識(shí)”,“就業(yè)技能培訓(xùn)”能夠提升其收入,“法律常識(shí)講座”則是在提升城市外來務(wù)工人員收入的基礎(chǔ)上同時(shí)讓他們法律意識(shí)得到增強(qiáng),意識(shí)到自己的社會(huì)保障權(quán)益是能夠受到法律的保護(hù),這是他們的義務(wù)也是他們的權(quán)益,以往大多城市外來務(wù)工人員在他們的社會(huì)保障權(quán)益受到侵害時(shí)并不知道如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益,而政府通過讓城市外來務(wù)工人員參與法律知識(shí)講座能夠最大層面的去為其普及相關(guān)知識(shí),增強(qiáng)他們的勞動(dòng)保險(xiǎn)維權(quán)意識(shí)。

2.健全政策法規(guī),加大執(zhí)法和監(jiān)督力度

筆者認(rèn)為要解決城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問題的一個(gè)重要方面就是要完善我國的社會(huì)保險(xiǎn)政策,也就是轉(zhuǎn)變我國社會(huì)保險(xiǎn)立法滯后的現(xiàn)狀,真正做到外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí),我國相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院有法可依。對(duì)此,筆者個(gè)人結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為我國應(yīng)該具備“全國統(tǒng)一的社會(huì)保障與社會(huì)保險(xiǎn)法”,對(duì)于城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該有著明確且完善的法律條文,包括“從法律上明確闡明外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)的重要性”“明確國家、企業(yè)和個(gè)人在城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問題上各自的權(quán)利和義務(wù)”“制定統(tǒng)一規(guī)范的外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍”等等方面,此外,還應(yīng)該對(duì)城市外來務(wù)工人員各種具體社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種(如工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等)進(jìn)行立法。真正做到有法可依,有法必依,在完善的法律法規(guī)背景下讓城市外來務(wù)工人員的合法權(quán)益能否的道有效地保護(hù)。在執(zhí)行發(fā)面需要執(zhí)法機(jī)關(guān)不受外部任何因素的干擾而變化且適當(dāng)加大執(zhí)法力度,保障城市外來務(wù)工人員權(quán)益的同時(shí)讓侵犯外來務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益的單位和個(gè)人受到應(yīng)有的懲罰。

3.深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革

城市外來務(wù)工人員在我國有著一個(gè)專有名詞“農(nóng)民工”,這個(gè)尷尬的稱謂讓這個(gè)在特殊歷史時(shí)期所特有的群體一直徘徊在城市的邊緣。筆者認(rèn)為只有真正讓他們?cè)诔鞘欣飺碛谐擎?zhèn)戶籍、固定合法的住所、穩(wěn)定可靠的生活保障,他們才能真正擺脫這一尷尬稱謂與感受,他們的身份轉(zhuǎn)變才能真正和職業(yè)相一致,他們的社會(huì)保險(xiǎn)問題才能真正有保障。我國一直在實(shí)施城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革,只有當(dāng)改革繼續(xù)深化下去,當(dāng)逐步實(shí)行統(tǒng)一的居民身份管理辦法和戶籍制度,我國的城市外來務(wù)工人員才能真正依靠政策爭取個(gè)人的身份與各種福利待遇與城鎮(zhèn)居民一致。此外,我國相關(guān)政府部門應(yīng)該積極的去關(guān)注與解決外來務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)問題紛爭,通過加強(qiáng)監(jiān)督對(duì)外來務(wù)工人員及相關(guān)用工單位的管理來維持規(guī)范的就業(yè)市場。勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)該加大監(jiān)察力度,認(rèn)真規(guī)范的監(jiān)察外來務(wù)工人員勞動(dòng)合同的簽訂及社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況,最大程度的消除就業(yè)歧視現(xiàn)象,尤其是對(duì)外來務(wù)工人員的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察,例如:建筑、餐飲,暢通勞動(dòng)監(jiān)察投訴與舉報(bào)渠道,真正及時(shí)、嚴(yán)格處理投訴問題,對(duì)違規(guī)行為加大處罰力度。

參考文獻(xiàn):

篇（3）

一、我國城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)存在的問題

1.參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿不強(qiáng)

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)一個(gè)情況,盡管我國城市外來務(wù)工人員的收入不高,甚至其收入大多處于城市社會(huì)的底層,但是他們對(duì)自己的“工作、收入、生活滿意度”還是比較認(rèn)可的(依據(jù)我國2009年國家城市外來務(wù)工人員相關(guān)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì):約12%左右的城市外來務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀表示滿意,80%左右的城市外來務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀認(rèn)為還可以,僅有8%的城市外來務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀表示不滿意)。結(jié)合這份調(diào)查報(bào)告筆者個(gè)人判斷認(rèn)為我國城市外來務(wù)工人員這種滿意度的主要依據(jù)是相對(duì)于農(nóng)村收入水平太低來決定的。城市外來務(wù)工人員出來打工的主要目的是為了增加自身的經(jīng)濟(jì)收入,并且外來務(wù)工人員“平均年齡小、文化程度低”,這兩個(gè)條件就限制了他們對(duì)國家相關(guān)法律、法規(guī)政策的了解,加之我國城市外來務(wù)工人員的身份是城市邊緣化的身份,并且其收入及自身思想觀念讓他們常常因?yàn)椤芭禄ㄥX、嫌麻煩”等原因,而對(duì)雇主“不與他們簽訂勞動(dòng)合同、不為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)金”等一系列行為往往聽之任之、忍耐克制。這就是導(dǎo)致參保人員的維權(quán)意識(shí)十分淡薄且參保意愿不強(qiáng)的主要原因。

2.城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷

依據(jù)我國憲法規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。對(duì)此已經(jīng)可以完全明確“享受社會(huì)保險(xiǎn)是包括城市外來務(wù)工人員在內(nèi)的所有我國公民的合法權(quán)利”。但在實(shí)際工作中筆者發(fā)現(xiàn)我國城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷,包括“法律法規(guī)過于陳舊、立法級(jí)別較低、法律化程度低、覆蓋面小”等等缺陷,并且由于一些社會(huì)保險(xiǎn)立法相關(guān)工作嚴(yán)重滯后導(dǎo)致當(dāng)外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí),我國相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院基本處于無法可依的工作狀態(tài),總之,城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法已經(jīng)不再能夠適應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活得實(shí)際需要。此外,執(zhí)法力度弱也是不可忽略的一個(gè)方面,在實(shí)際工作時(shí),我國的社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系糾纏不清,嚴(yán)重缺乏對(duì)“欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為、拖欠保險(xiǎn)金行為、非法挪用與擠占保險(xiǎn)金行為”等方面的制裁。

二、解決我國城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問題的合理化建議

1.著力提高參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿

筆者個(gè)人認(rèn)為在社會(huì)保險(xiǎn)問題中政府無疑是起主導(dǎo)作用的,因此提高參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿首先就是要依靠政府加大相應(yīng)的宣傳與教育力度來實(shí)施培養(yǎng)的,在以往政府實(shí)施的“就業(yè)技能培訓(xùn)”主要是幫助城市外來務(wù)工人員提高就業(yè)能力、自身素質(zhì),最終提升其收入,對(duì)此筆者認(rèn)為政府應(yīng)該在“就業(yè)技能培訓(xùn)”的同時(shí)進(jìn)行“法律常識(shí)講座”,這是由于城市外來務(wù)工人員參保意愿低的主要原因是“收入低與缺乏法律意識(shí)”,“就業(yè)技能培訓(xùn)”能夠提升其收入,“法律常識(shí)講座”則是在提升城市外來務(wù)工人員收入的基礎(chǔ)上同時(shí)讓他們法律意識(shí)得到增強(qiáng),意識(shí)到自己的社會(huì)保障權(quán)益是能夠受到法律的保護(hù),這是他們的義務(wù)也是他們的權(quán)益,以往大多城市外來務(wù)工人員在他們的社會(huì)保障權(quán)益受到侵害時(shí)并不知道如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益,而政府通過讓城市外來務(wù)工人員參與法律知識(shí)講座能夠最大層面的去為其普及相關(guān)知識(shí),增強(qiáng)他們的勞動(dòng)保險(xiǎn)維權(quán)意識(shí)。

2.健全政策法規(guī),加大執(zhí)法和監(jiān)督力度

筆者認(rèn)為要解決城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問題的一個(gè)重要方面就是要完善我國的社會(huì)保險(xiǎn)政策,也就是轉(zhuǎn)變我國社會(huì)保險(xiǎn)立法滯后的現(xiàn)狀,真正做到外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí),我國相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院有法可依。對(duì)此,筆者個(gè)人結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為我國應(yīng)該具備“全國統(tǒng)一的社會(huì)保障與社會(huì)保險(xiǎn)法”,對(duì)于城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該有著明確且完善的法律條文,包括“從法律上明確闡明外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)的重要性”“明確國家、企業(yè)和個(gè)人在城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問題上各自的權(quán)利和義務(wù)”“制定統(tǒng)一規(guī)范的外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍”等等方面,此外,還應(yīng)該對(duì)城市外來務(wù)工人員各種具體社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種(如工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等)進(jìn)行立法。真正做到有法可依,有法必依,在完善的法律法規(guī)背景下讓城市外來務(wù)工人員的合法權(quán)益能否的道有效地保護(hù)。在執(zhí)行發(fā)面需要執(zhí)法機(jī)關(guān)不受外部任何因素的干擾而變化且適當(dāng)加大執(zhí)法力度,保障城市外來務(wù)工人員權(quán)益的同時(shí)讓侵犯外來務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益的單位和個(gè)人受到應(yīng)有的懲罰。

3.深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革

城市外來務(wù)工人員在我國有著一個(gè)專有名詞“農(nóng)民工”,這個(gè)尷尬的稱謂讓這個(gè)在特殊歷史時(shí)期所特有的群體一直徘徊在城市的邊緣。筆者認(rèn)為只有真正讓他們?cè)诔鞘欣飺碛谐擎?zhèn)戶籍、固定合法的住所、穩(wěn)定可靠的生活保障,他們才能真正擺脫這一尷尬稱謂與感受,他們的身份轉(zhuǎn)變才能真正和職業(yè)相一致,他們的社會(huì)保險(xiǎn)問題才能真正有保障。我國一直在實(shí)施城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革,只有當(dāng)改革繼續(xù)深化下去,當(dāng)逐步實(shí)行統(tǒng)一的居民身份管理辦法和戶籍制度,我國的城市外來務(wù)工人員才能真正依靠政策爭取個(gè)人的身份與各種福利待遇與城鎮(zhèn)居民一致。此外,我國相關(guān)政府部門應(yīng)該積極的去關(guān)注與解決外來務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)問題紛爭,通過加強(qiáng)監(jiān)督對(duì)外來務(wù)工人員及相關(guān)用工單位的管理來維持規(guī)范的就業(yè)市場。勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)該加大監(jiān)察力度,認(rèn)真規(guī)范的監(jiān)察外來務(wù)工人員勞動(dòng)合同的簽訂及社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況,最大程度的消除就業(yè)歧視現(xiàn)象,尤其是對(duì)外來務(wù)工人員的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察,例如:建筑、餐飲,暢通勞動(dòng)監(jiān)察投訴與舉報(bào)渠道,真正及時(shí)、嚴(yán)格處理投訴問題,對(duì)違規(guī)行為加大處罰力度。

參考文獻(xiàn):

篇（4）

俗話說，謀定而后動(dòng)，解決問題前應(yīng)先有策劃，而策劃往往應(yīng)對(duì)癥下藥，才能因勢(shì)利導(dǎo)，通權(quán)達(dá)變。因此，我們要對(duì)大學(xué)生的法律素養(yǎng)做一番調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析根本，由此制定應(yīng)對(duì)措施，為和諧大學(xué)和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

一、研究方法，問卷調(diào)查

在整個(gè)20xx年的11月分里，我和我的小組成員，制作了法律調(diào)查表，針對(duì)廣州大學(xué)在校大學(xué)生，通過掃樓、網(wǎng)上填寫等調(diào)查方式進(jìn)行無記名填寫調(diào)查問卷的調(diào)查行動(dòng)，并人工進(jìn)行調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)及分析，從而得出調(diào)查結(jié)論。

二、調(diào)查結(jié)果

通過問卷調(diào)查，對(duì)大學(xué)生的法律意識(shí)有了基本了解，調(diào)查情況如下：

1、85.13%的大學(xué)生認(rèn)為法律與他們的生活密切相關(guān)，但還有少數(shù)14.87%認(rèn)為無關(guān);

2、54.87%的大學(xué)生秉信法律能為他們解決現(xiàn)實(shí)中的問題糾紛，維護(hù)切身的利益，8.21%卻認(rèn)為不能，還有36.92%認(rèn)為目前不能，但相信以后會(huì)逐漸完善;

3、23.59%的大學(xué)生對(duì)法律所規(guī)定的公民的權(quán)利和義務(wù)的了解不是很清楚，73.33%大學(xué)生了解一般，只有3.08%了解很透徹;

4、通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等渠道獲得法律知識(shí)的學(xué)生比例居多，占76.41%，12.82%是自己通過看有關(guān)法律方面的書籍了解，通過國家普通法宣傳這一途徑的占最少數(shù)，為10.77%;

5、問如果你在網(wǎng)上買到一件偽劣的電子產(chǎn)品，70.77%的人采取要求退貨的措施，13.85%大學(xué)生認(rèn)為多一事不如少一事，自好自認(rèn)倒霉，15.38%表示要拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益;

6、問：某人經(jīng)過一棟樓，剛好被樓上掉下的花盆砸中，大腦受了傷，導(dǎo)致下半身癱瘓。他的家人去了那棟樓挨家挨戶地問是誰家掉下來的花盆，但大家都不承認(rèn)。那他該怎么辦?

其中1.54%認(rèn)為找不到肇事者，只能自認(rèn)倒霉，88.72%贊成報(bào)警，讓公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查此事的方案，9.74%的大學(xué)生主張把整棟樓的居民全告到法院;

7、12.31%學(xué)生認(rèn)同違法行為一定是犯罪行為，犯罪行為一定是違法行為的說法，其余87.69%則反對(duì);

8、只有少數(shù)14.36%大學(xué)生有過用法律武器維護(hù)自己的經(jīng)歷;

9、83.08%大學(xué)生認(rèn)為在不被告知的情況下，自己的照片被他人用于商業(yè)宣傳屬侵權(quán)行為，8.21%大學(xué)生持相反觀點(diǎn)，另有8.72%表示不清楚侵權(quán)與否;

10、如果被侵權(quán)，5.13%大學(xué)生認(rèn)為無所謂，反正對(duì)自己也沒多大的影響，26.15%表示要私下和平解決，甚至有1.03%堅(jiān)持私了不行，要用武力解決，67.69%大學(xué)生則希望通過老師了解相關(guān)法律知識(shí)，拿起法律武器保護(hù)自己;

11、對(duì)于大學(xué)生闖紅燈或騎自行車載人的行為，15.38%以為不必大驚小怪，10.77%認(rèn)為要嚴(yán)格禁止，甚至8.72%的大學(xué)生主張應(yīng)加以處罰，65.13%認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育;

12、50.26%大學(xué)生認(rèn)為法律的執(zhí)行在新聞、報(bào)刊、電視、廣播等輿論的監(jiān)督下最有效，18.97%認(rèn)為在黨委政府，人大，政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督下行之有效，23.08%認(rèn)為群眾監(jiān)督更有力，4.62%認(rèn)為這取決于執(zhí)行機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督，最后有3.08%表示說不清;

13、79.49%大學(xué)生同意欠債還錢，天經(jīng)地義的說法，14.36%則不認(rèn)同，6.15%覺得得看錢數(shù)目大小，如數(shù)額較大則同意，數(shù)額小就無所謂;

14、80%大學(xué)生認(rèn)為任意毀壞公共垃圾桶的行為屬違法行為，13.33%則認(rèn)為不違法，還有6.67%表示不清楚此種行為是否違法;

15、2.05%大學(xué)生表示從來不會(huì)關(guān)注日常生活中社會(huì)發(fā)生的法律案件及從中汲取法律知識(shí)并嘗試從法律角度來分析這一案件，90.77%承認(rèn)很少有這種自覺性，只有7.18%大學(xué)生經(jīng)常關(guān)注這種法律案件且有汲取法律知識(shí)的熱情。

備注：本次調(diào)查問卷共200份，有效填寫人次為195。

三、原因分析

(一)、學(xué)生方面的因素。

(1)重視程度不夠，缺乏主動(dòng)性。根據(jù)調(diào)查了解到，仍有14.87%大學(xué)生認(rèn)為法律知識(shí)與他們的生活無關(guān)。在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，大學(xué)生普遍認(rèn)為專業(yè)知識(shí)才是他們應(yīng)該努力與花放精力的方向，不是法律專業(yè)的學(xué)生把時(shí)間浪費(fèi)在學(xué)法律知識(shí)上并不能獲得什么實(shí)質(zhì)性利益，是極愚蠢的行為。據(jù)我切實(shí)了解，多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為法律枯燥乏味，法律課上基本臥倒一大片，更談不上會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。學(xué)校開設(shè)的相關(guān)課程，也只求考試過關(guān)，大多數(shù)學(xué)生重學(xué)分輕實(shí)效，也是大學(xué)生法律意識(shí)淡薄的原因之一;

(2)傳統(tǒng)的妥協(xié)性與劣根性。調(diào)查表明，占很大比例的大學(xué)生在自己合法權(quán)益受到侵害時(shí)，堅(jiān)持多一事不如少一事的妥協(xié)觀點(diǎn)，得過且過，不采取任何法律措施;(這將助長了違法分子的氣焰)

(3)缺乏實(shí)踐性。關(guān)注日常生活中社會(huì)發(fā)生的法律案件及從中汲取法律知識(shí)并嘗試從法律角度來分析這一案件的學(xué)生僅占調(diào)差人數(shù)的7.18%，微乎其微。且只有少數(shù)14.36%大學(xué)生有過用法律武器維護(hù)自己的經(jīng)歷。大學(xué)生極少參加法律實(shí)踐，是對(duì)現(xiàn)實(shí)法制缺乏感性認(rèn)識(shí)的主要原因之一。

(二)、教師、學(xué)校方面的因素

(1)重視程度不夠。除了法律專業(yè)的以外，其他院系的有關(guān)法律的課程，老師都不會(huì)嚴(yán)格要求學(xué)生，對(duì)于學(xué)生在課堂看其他與課程無關(guān)的讀物或睡覺或聽音樂等一切做與法律無關(guān)的事的現(xiàn)象，也司空見慣，這似乎也是近年各高校的教學(xué)傳統(tǒng)了，這師生默契潛滋暗長，發(fā)展得順乎自然。由此，學(xué)生得到的法律知識(shí)更加貧乏了;

(2)課堂氣氛沉悶。法律知識(shí)相對(duì)于其他學(xué)科，確實(shí)比較枯燥，老師授課方式又缺乏生動(dòng)性，導(dǎo)致課堂氣氛呆板，學(xué)生昏昏欲睡，鮮有積極性;

(3)學(xué)校宣傳力度不夠，學(xué)生不能認(rèn)識(shí)到法律的重要性以及其與生活的密切性。

四、調(diào)查總結(jié)及應(yīng)對(duì)措施

調(diào)查顯示大學(xué)生的維權(quán)及守法自覺性不高。要提高大學(xué)生的法律意識(shí)，必須采取多種途徑和靈活多樣的方法。為此，我建議學(xué)?？捎嗅槍?duì)性地從三方面入手。

(一)進(jìn)行普法教育

1、教學(xué)內(nèi)容的選擇：

應(yīng)充分考慮學(xué)生的特點(diǎn)與需要，有針對(duì)性地突出重點(diǎn)，應(yīng)講授與學(xué)生有一定聯(lián)系的法律，容易提高學(xué)生興趣，增強(qiáng)普法效果，從而也使學(xué)生通過普法教育獲得值得運(yùn)用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益的觀念;

2、，教學(xué)方法的改革：

原本枯燥的法律課加上教師死板的教學(xué)方式更使學(xué)生上課提不起精神。因此，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)方法的改進(jìn)也是真正提高普法效果的有效途徑之一。因此在教學(xué)中應(yīng)采用多種方式方法，比如課堂討論，多進(jìn)行社會(huì)著名案例分析，結(jié)合錄像等多媒體教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，才能使普法達(dá)到我們所要達(dá)到的效果。

(二)實(shí)踐性的增強(qiáng)：

多組織學(xué)生進(jìn)行與法律有關(guān)的活動(dòng)普法教育畢竟過于抽象，要真正喚醒學(xué)生的法律意識(shí)，應(yīng)采取一些更具體，更行之有效的辦法，針對(duì)大學(xué)生年齡及性格特點(diǎn)，把法律意識(shí)的培養(yǎng)同組織活動(dòng)相結(jié)合、達(dá)到事半功倍的效果。

1、組織學(xué)生開展模擬法庭活動(dòng)。學(xué)生通過自己模擬法官、律師、檢察官、被告等角色，能更加深刻地把我國一些訴訟法程序掌握，也通過模擬對(duì)犯罪分子的審判，對(duì)旁聽的學(xué)生起到震懾作用，提高他們守法的警惕性，從而自覺守法;

2、組織一些有關(guān)法學(xué)方面的知識(shí)智力競賽;

篇（5）

人口流動(dòng)頻繁是我國現(xiàn)階段的一個(gè)重要的社會(huì)現(xiàn)象，當(dāng)前規(guī)模巨大的人口流動(dòng)，給城市帶來了一系列不可忽視的問題和壓力，隨著城市化過程的不斷推進(jìn)，流動(dòng)人口總量不斷上升，給城市的安全問題帶來了更大的隱患。同時(shí)城市的下崗職工、社會(huì)無業(yè)人員也是社會(huì)的不穩(wěn)定因素。他們大多沒有相對(duì)穩(wěn)定的收入來源和一個(gè)正式、固定的工作，也就是說，當(dāng)生活陷入困境時(shí)，不能通過一些合法有效的途徑得到救濟(jì)，從而便走上了犯罪道路，以搶劫，搶奪，盜竊等侵財(cái)類犯罪來緩解一時(shí)之急，這樣便導(dǎo)致了社會(huì)的不穩(wěn)定和人心的不安。也是近幾年“兩搶一盜”案件高發(fā)的原因之一。

現(xiàn)在，我們聚焦基層人民法院，以浙江省寧波市江北人民法院為例，深入分析“兩搶一盜”產(chǎn)生的原因以及解決措施。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)和分析，2009年寧波市江北區(qū)人民法院執(zhí)行工作的基本情況可以用下圖表示：

表格一：

刑事案件

搶劫

搶奪

盜竊

兩搶一盜

共審理判決案件數(shù)量（單位/件）

385

65

6

155

226

共審理判決案件人數(shù)（單位/個(gè)）

629

147

11

244

402

占全年案件的總數(shù)

/

16.88%

1．56%

40.26%

58.7%

占全年案件人數(shù)

/

23.37%

1．75%

38.79%

63.91%

從表一可以得出：寧波市江北區(qū)人民法院共審理判決刑事案件385件（629人）。其中，搶劫案件65件（147人），占全年案件總數(shù)（人數(shù)）16.88%（23.37%）；搶奪案件6件（11人），占全年案件總數(shù)（人數(shù)）1.56%（1.75%）；盜竊案件155件（244人），占全年案件總數(shù)（人數(shù)）40.26%%（38.79%）。“兩搶一盜”案件數(shù)（226件）占全年案件總數(shù)的58.7%，判決的“兩搶一盜”罪犯人數(shù)（402人）占全年判決罪犯總數(shù)的63.91%。這說明“兩搶一盜”犯罪行為越來越普遍，好逸惡勞、不思進(jìn)取、貪圖享受的享樂主義的這種扭曲的金錢觀在社會(huì)上越發(fā)的呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。由此，就可以反應(yīng)出“兩搶一盜”的基本狀況。

表格二：

時(shí)間：（單位/年）

2008

2009

搶劫案件數(shù)/人（單位/件/人）

49件（93人）

65件（147人）

從表二中可以得出：2009年寧波市江北區(qū)人民法院審理判決搶劫犯罪案件數(shù)比2008年（49件）上升32.6%，判決罪犯人數(shù)比2008年（93人）增加58%。

隨著對(duì)“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)的不斷深入調(diào)查，我們不難發(fā)現(xiàn)“兩搶一盜”案件占整個(gè)刑事案件的比重越來越大，無論是案件的數(shù)量，還是犯罪分子的作案手段等都出現(xiàn)出了一些特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先：“兩搶一盜”犯罪案件數(shù)量呈增長趨勢(shì)。就我市江北區(qū)人民法院審理的搶劫案而言，2009年受理的犯罪案件就比2008年增加58%

其次：“兩搶一盜”犯罪案件在各種犯罪中占有很高比例，特別是盜竊犯罪居高不下。就寧波市江北區(qū)人民法院審理的刑事案件而言，共受理各類刑事案件385件，其中“兩搶一盜”226件，盜竊犯罪占155件，占據(jù)了總數(shù)的40.26％。盜竊犯罪一般主要以夜晚入室盜竊為主，同時(shí)，人流量眾多的公共場所也是盜竊的高發(fā)地。

再次：“兩搶一盜”案件犯罪主體的文化素質(zhì)不高，犯罪嫌疑人接受的文化教育較少，初中、小學(xué)文化程度所占比重最大，有些就沒上過學(xué)。其中很大一一部分人員還是外來流動(dòng)人口，他們大多沒有穩(wěn)定的或固定工作，背井離鄉(xiāng)，甚至沒有任何親人在周圍，當(dāng)他們的生活陷入困境的時(shí)候，沒有人可以求助，而其本身又缺乏正確看待事物的能力，法制意識(shí)薄弱，從而便走上了犯罪的不歸路。

最后：“兩搶一盜”案件犯罪主體的年齡相對(duì)較低。就寧波市江北區(qū)人民法院審理的“兩搶一盜’’案件而言，在2009年判決的“兩搶一盜”罪犯中，未成年人有65人，占全年“兩搶一盜”罪犯的16.17%。尤其是搶劫犯罪，未成年人達(dá)36人，占全年搶劫犯罪人數(shù)的24.5%。這一階段的人由于年齡較小，往往憑意氣行事，法制意識(shí)薄弱，缺乏理性，不計(jì)后果，最終導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。

其實(shí)，從“兩搶一盜”案件的特點(diǎn)中，我們不難看出其多發(fā)的原因，比如說：

1防范意識(shí)差。人們安全防范的意識(shí)不高。在治安巡邏密度和力度較低，治安監(jiān)管基本上一片空白，一旦發(fā)生“兩搶一盜”案件，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制；在我國的一部分農(nóng)村地區(qū)目前還沒有治安監(jiān)管的意識(shí)和觀念，一定程度上助長了犯罪分子的盜竊行徑；廣大人民群眾也沒有對(duì)自身的安全防范引起足夠的重視，出外時(shí)貴重物品和錢包放在顯眼的位置，這就很容易成為犯罪人的目標(biāo)。盡管通過“嚴(yán)打”取得了一定的成效，但在預(yù)防措施和機(jī)制上還不健全，各部門機(jī)關(guān)協(xié)作力度不夠，社會(huì)大眾還未形成一個(gè)警民合一、快捷高效的防范網(wǎng)絡(luò)。

2好逸惡勞，妄想不勞而獲的錯(cuò)誤想法。部分犯罪人他們形成可好逸惡勞、不思進(jìn)取、貪圖享受的享樂主義思想，沒有錢了便問家人要，要不來時(shí)往往就去盜竊、搶奪、搶劫。我們不難發(fā)現(xiàn)，“兩搶一盜”案件犯罪主體大多在生活上養(yǎng)成了不良的習(xí)慣，花錢無度，一旦手頭無錢，便會(huì)不擇手段，甚至鋌而走險(xiǎn)走上犯罪的道路。

3社會(huì)閑散，無業(yè)人員增多。由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，外出務(wù)工人員下崗返鄉(xiāng)或滯留原處無所事事，一些青少年學(xué)生過早流入社會(huì)，甚少的經(jīng)濟(jì)來源在一定程度上造成了“兩搶一盜”案件的多發(fā)和高發(fā)。

4民警破案難度系數(shù)比較大。在審理中發(fā)現(xiàn)，大部分犯罪分子都是流竄性的搶劫、搶奪和盜竊，作案過程迅速、靈活、隱蔽，作案后能夠及時(shí)逃脫，增加了破案的難度，助長了犯罪氣焰。

同時(shí)，我們對(duì)防治“兩搶一盜”犯罪行為有以下幾點(diǎn)建議：

1必須加大對(duì)“兩搶一盜”犯罪的打擊力度。始終把“兩搶一盜”作為我們“嚴(yán)打整治”工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決遏止“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)的高發(fā)態(tài)勢(shì)。充分利用法院的各部門力量，以做到減少“兩搶一盜”案件的數(shù)量。

2加強(qiáng)法制教育，加大法律宣傳力度。努力提高無業(yè)人員和文化程度較低人員的法制觀念和法律意識(shí)。積極開展貼近群眾、貼近實(shí)際的宣傳教育，努力提高全社會(huì)大眾的法律素質(zhì)，引導(dǎo)社會(huì)大匯總自覺學(xué)法守法用法，積極同違法犯罪行為作斗爭。在實(shí)踐中我們不難發(fā)現(xiàn)有很大一部分 “兩搶一盜”案件的罪犯，很少知道法律，有的甚至是法盲。因此送法下鄉(xiāng)，提高全民的法律素質(zhì)，是十分必要和緊迫的事情。

3建議有關(guān)部門做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，豐富農(nóng)村物質(zhì)文化生活。很多“兩搶一盜”的犯罪人員都是無業(yè)人員或文化程度比較低的人員，走上犯罪的道路一般都是由于生活所迫，沒有穩(wěn)定的收入和法制的意識(shí)，所以加強(qiáng)社會(huì)保障工作和豐富他們的物質(zhì)文化生活，給他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)，使他們樹立起正確的金錢觀、價(jià)值觀、公德觀，是有效減少“兩搶一盜”犯罪的重要途徑。

針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀，寧波市江北區(qū)人民法院采取了一系列的積極的措施。具體有：

首先、高度重視，強(qiáng)化組織保障。

在2009年初，省、市、區(qū)政法委部署打擊整治兩搶犯罪大會(huì)戰(zhàn)后，江北區(qū)人民法院成立了以院長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，要求院政治處、法警大隊(duì)、辦公室、裝備處等部門對(duì)兩搶犯罪案件的審理提供充分的人力、物力保障。優(yōu)先使用審判法庭、優(yōu)先使用辦案車輛、優(yōu)先用警，對(duì)審理中遇到的新情況、新問題，院審委會(huì)隨時(shí)聽取合議庭的匯報(bào)，討論解決，確保后勤到位、支持到位。

其次、多措并舉，嚴(yán)打犯罪。針對(duì)轄區(qū)“兩搶一盜”案件發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，采取針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)的措施和辦法，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，形成打擊和防范“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)的兩位一體。并且始終對(duì)“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)犯罪保持嚴(yán)打的態(tài)勢(shì)，做到快審快結(jié)，確保案件在最短時(shí)間內(nèi)得以審結(jié)。2009年該院適用普通程序?qū)徖淼?ldquo;兩搶一盜”案件平均審理期限為16天。

再次、加強(qiáng)宣傳，營造輿論氛圍。1是充分利用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭的目的和意義；宣傳公安機(jī)關(guān)偵破的影響大、危害大的“兩搶一盜”案件，贏得人民群眾理解和支持；宣傳在“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭中涌現(xiàn)出來的積極同“兩搶一盜”違法犯罪分子作斗爭的人民群眾、保安力量和涌現(xiàn)出來的好人好事。2是在報(bào)刊上登載有關(guān)“兩搶一盜”案件的發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)及防范措施等，幫助群眾增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，從而減少“兩搶一盜”案件的發(fā)生。并且通過向社會(huì)公布違法犯罪舉報(bào)電話及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與專項(xiàng)斗爭的積極性。3將典型案例通過廣播電臺(tái)欄目、報(bào)紙等媒體進(jìn)行法制宣傳的方式，這樣不僅可以震懾犯罪，而且還有利于提高群眾防范犯罪的能力和與犯罪作斗爭的信心，是一個(gè)一舉兩得的好方法。

篇（6）

[中圖分類號(hào)]C913.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2016）12 ― 0117 ― 02

高g農(nóng)民工，通常指年齡在50歲以上、依然從事重體力勞動(dòng)的進(jìn)城務(wù)工人員。這些高齡農(nóng)民工也可以稱之為改革開放以來的第一代農(nóng)民工，他們離開農(nóng)村、離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，普遍受教育程度不高，在城市里從事建筑、環(huán)衛(wèi)、餐飲等技術(shù)含量低、工作強(qiáng)度大的體力勞動(dòng)，在中國前所未有的城鎮(zhèn)化浪潮中，以辛勤地付出推動(dòng)了城市化與工業(yè)化的發(fā)展。在就業(yè)壓力不斷增大的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，高齡農(nóng)民工與其他層級(jí)的社會(huì)勞動(dòng)者相比，幾乎具有著毋庸置疑的弱勢(shì)及頹勢(shì)。弱勢(shì)是年齡因素、體能因素、技術(shù)因素、觀念因素等多方面原因，使他們漸漸遠(yuǎn)離優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位，普遍領(lǐng)取微薄的工資卻沒有相對(duì)完善的社會(huì)保障；頹勢(shì)是隨著年齡的增大，在就業(yè)的可選擇范圍上越來越窄，伴隨著新一代農(nóng)民工及其他城市務(wù)工者的大規(guī)模浸潤，高齡農(nóng)民工的就業(yè)市場逐漸萎縮，待到完全失去就業(yè)能力后，將會(huì)面臨嚴(yán)重的養(yǎng)老問題， “老無所依”的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在。國家需要通過進(jìn)一步擴(kuò)大以最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障主體范圍，逐步健全養(yǎng)老機(jī)制，破解農(nóng)民工養(yǎng)老困境，實(shí)現(xiàn)高齡農(nóng)民工養(yǎng)老問題解決策略的法治化改進(jìn)。

一、高齡農(nóng)民工養(yǎng)老困境的客觀存在

高齡農(nóng)民工在城市里掙扎生存，久而久之歸類成為需要給與特別關(guān)注的一類利益群體，是有著復(fù)雜的社會(huì)背景和制度原因的。展析該類群體所面臨的諸多生存困境，是通過制度建設(shè)來解決其生存困境的前提所在。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局每年公布的《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，隨著農(nóng)民工總數(shù)的不斷增加，50歲以上的農(nóng)民工數(shù)量在總?cè)藬?shù)中的占比也不斷提升，這在某種程度上意味著高齡農(nóng)民工返鄉(xiāng)生活的意愿并不強(qiáng)烈，或者返鄉(xiāng)生活的壓力更大，所以才會(huì)依然進(jìn)城打拼，與青壯年的勞動(dòng)者們共同參與就業(yè)市場的競爭。

“大部分的高齡農(nóng)民工是改革開放初期較早進(jìn)城務(wù)工的第一代農(nóng)民，沒有知識(shí)、沒有技能，只能從事繁重的體力勞動(dòng)。在城市里，所有最臟最累的活，不僅城市人不會(huì)干，年輕一代的農(nóng)民工也不愿意干，基本上都是由高齡農(nóng)民工在承擔(dān)。”“與新生代農(nóng)民工相比較，他們各方面都處于競爭的劣勢(shì)，無法在更好的行業(yè)去競爭；貧困的他們必須有一份工作以維持自己的生活，而沒有資本去挑剔。很多高齡農(nóng)民工以打零工為主，原因皆是年齡偏大，疾病、身體不靈活等等問題的存在，使得用工單位有所顧慮，而拒絕招聘這樣的勞動(dòng)者。很多高齡農(nóng)民工為了獲得一份工作，染頭發(fā)或改變穿著習(xí)慣，甚至違法制作、購買假證件，只是為了得到一份工作。

在身份上屬于農(nóng)民，沒有辦法享受到城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保障；同時(shí)由于年齡等身體因素，工資水平及工作穩(wěn)定度都不足以保障其生活的安穩(wěn)。更為根本的是，在農(nóng)村他們也依然缺乏到位的社會(huì)保障及醫(yī)療福利，面對(duì)無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活的頤養(yǎng)天年，只有通過自己的努力才能獲得收入以維持本人及家庭的開銷，繼續(xù)工作成為了其養(yǎng)老的基本保障。“游走于城市和農(nóng)村之間，這個(gè)龐大的群體似乎掉入了權(quán)益保障的裂縫中間，身體上早已力不從心，但殘酷的現(xiàn)實(shí)卻是不得不繼續(xù)從事著高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)?！?/p>

二、高齡農(nóng)民工養(yǎng)老困境的原因分析

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老困境，必須要從實(shí)際生活狀態(tài)本身及制度政策層面分別來解析其導(dǎo)致困境的原因，既有主觀的內(nèi)生因素，更有客觀的外在環(huán)境及制度因素。

（一）主觀的內(nèi)生因素――養(yǎng)老意識(shí)不足導(dǎo)致對(duì)待制度及政策的懈怠與忽略

我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，但農(nóng)民工當(dāng)中卻有很大一部分人對(duì)參保呈消極態(tài)度，認(rèn)為不如“多發(fā)錢，更實(shí)在”。在這其中高齡農(nóng)民工鑒于年齡的劣勢(shì)，有的已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，但卻也可能遇到用工單位的推脫，為了保住這份工作，而勉為其難接受了用工單位的不對(duì)等待遇。加之繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)需有連繳十五年的要求，這筆費(fèi)用也成為了很多人不愿意參保的癥結(jié)所在。明明知道用工單位根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，必須要為勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，可是因?yàn)榉梢庾R(shí)不強(qiáng)，養(yǎng)老意識(shí)有待提高，以及就業(yè)流動(dòng)性大等各種因素影響，往往對(duì)待此類問題得過且過，導(dǎo)致參保率很低。有的高齡農(nóng)民工五十多甚至六十歲以上，依然沒有繳足十五年的參保費(fèi)用，當(dāng)然也就無法享受該項(xiàng)福利。

（二）外在環(huán)境因素――就業(yè)市場的弱勢(shì)群體

高齡農(nóng)民工限于自身狀態(tài)，在就業(yè)市場中處于弱勢(shì)地位，和其他勞動(dòng)者相比沒有就業(yè)優(yōu)勢(shì)。所以囿于該項(xiàng)壓力，對(duì)待用工單位推脫為其參保的情況也無力反擊，因?yàn)槿绻岢鰠⒈Ｒ螅陀锌赡苊媾R被辭退的風(fēng)險(xiǎn)。已被其他勞動(dòng)者擠壓到近乎失去就業(yè)空間的情勢(shì)，變得更加惡劣。在有關(guān)高齡農(nóng)民工的報(bào)道中曾經(jīng)提到，“從事建筑工種的高齡農(nóng)民工普遍靠吃肉維持體力。他們之所以愿意從事這些累人的、體力不支的工作，是因?yàn)樗麄兛傮w上供過于求，且在勞動(dòng)能力（如體力）上處于弱勢(shì)，只能從事其他人（如青年農(nóng)民工）看不上眼的工作，例如建筑業(yè)與環(huán)衛(wèi)工作?！睂?duì)高齡農(nóng)民工來說，最可怕的是因?yàn)槟挲g及體力等因素導(dǎo)致失業(yè)后，回到農(nóng)村成為剩余勞動(dòng)力，從而導(dǎo)致收入和生活水平的劇降。

（三）外在制度因素――養(yǎng)老等社會(huì)保障體系的不完善

對(duì)于農(nóng)民工來說，由于工作穩(wěn)定性差，一時(shí)一地的繳納城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用后，缺乏更換工作單位后的接續(xù)對(duì)策。此外就業(yè)單位往往對(duì)此也不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致很多農(nóng)民工沒有辦法完成養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地接續(xù)，也許由于對(duì)該制度的不了解，甚至還擔(dān)憂原先繳納的費(fèi)用就此失效，所以從一開始就沒有考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。這一現(xiàn)象對(duì)高齡農(nóng)民工來說是非常嚴(yán)峻的，在農(nóng)村家鄉(xiāng)的土地保障不足以維持其基本生活水平，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）目前對(duì)于年滿六十歲的農(nóng)民來說，也僅是可以領(lǐng)取很少的金額，對(duì)于沒有年滿60歲的農(nóng)民來說，則需要繳滿15年，很多高齡農(nóng)民工還需要不斷完成繳費(fèi)任務(wù)，才可能在未來享受到該項(xiàng)福利。所以當(dāng)前的問題是大部分高齡農(nóng)民工都處于在農(nóng)村無法享受到養(yǎng)老福利，在城市卻又沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的雙重困境。這一現(xiàn)實(shí)問題，并沒有什么妥善的制度政策來加以解決，法律也同樣缺乏針對(duì)此類問題的具體規(guī)定。

三、高齡農(nóng)民工養(yǎng)老困境的法治對(duì)策

高齡農(nóng)民工養(yǎng)老問題是我們?cè)趹?yīng)對(duì)老齡化社會(huì)挑戰(zhàn)中必須認(rèn)真考慮的一個(gè)重要課題，需要我們進(jìn)一步反思當(dāng)前我國各種與農(nóng)村社保相關(guān)的制度建設(shè)。

（一）打破戶籍制度的農(nóng)民身份壁壘

國務(wù)院于2014年頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，對(duì)于打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)具有全局性和突破性的戰(zhàn)略意義。如果能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份上與城鎮(zhèn)居民的無差異化，就自然可以普及全民養(yǎng)老，屆時(shí)也無所謂農(nóng)民工及高齡農(nóng)民工之身份區(qū)別，這種身份本身就帶有一種無法回避的區(qū)別對(duì)待、階層劃分的色彩，所以打破戶籍制度的農(nóng)民身份壁壘勢(shì)在必行。通過立法的方式確立改變傳統(tǒng)戶籍制度的新規(guī)則，通過完善該類規(guī)則而確保淡化直至消弭固有的身份差別。

（二）建立全民普及的養(yǎng)老法律制度

“根據(jù)弱勢(shì)群體的特點(diǎn)賦予特別的權(quán)利（ 如各種權(quán)益保護(hù)法） ，是當(dāng)代保護(hù)弱勢(shì)群體的主要方式之一”。包括高齡農(nóng)民工在內(nèi)的農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)給予養(yǎng)老福利方面的適度傾斜，這其中關(guān)鍵問題就是農(nóng)民工參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)后，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的無縫銜接，免去這期間存在的各種制度障礙。由于必須考慮各地收入差距的問題，所以可以通過專門設(shè)置農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)單行立法的方式來對(duì)相關(guān)問題予以規(guī)定。針對(duì)高齡農(nóng)民工等特殊群體，應(yīng)該給予降低繳費(fèi)年限和繳費(fèi)比例的方式來實(shí)現(xiàn)真正意義上的普惠性養(yǎng)老制度。包括各種弱勢(shì)群體在內(nèi)的全民養(yǎng)老制度如果能夠在法制層面得到完整落實(shí)，同時(shí)配合各地政府的政策供給，才有可能實(shí)現(xiàn)法治中國之下的法治養(yǎng)老。

（三）強(qiáng)化高齡農(nóng)民工的勞動(dòng)合同保護(hù)法律制度

《勞動(dòng)合同法》當(dāng)中對(duì)勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系有非常確定化的規(guī)定，側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者是其基本態(tài)度。高齡農(nóng)民工由于文化水平、身體素質(zhì)等方面的原因，往往遭到用人單位的區(qū)別對(duì)待，而無法真正實(shí)現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》中的基本權(quán)利，這種有法不依的情況將會(huì)使得高齡農(nóng)民工更加弱勢(shì)，不僅是養(yǎng)老問題，甚至生活、生存問題都會(huì)因此受到影響。所以《勞動(dòng)合同法》應(yīng)該通過修改相關(guān)條款進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)勞動(dòng)者的特殊保護(hù)，一旦有用人單位對(duì)高齡農(nóng)民工違法用工的情況發(fā)生，就將面臨高額懲罰性的制裁。當(dāng)違法成本增高至不能承受時(shí)，必然會(huì)促使用工單位重視對(duì)高齡農(nóng)民工的尊重與保護(hù)。

（四）加強(qiáng)對(duì)高齡農(nóng)民工養(yǎng)老等法律意識(shí)的培養(yǎng)

高齡農(nóng)民工相比較于新生代農(nóng)民工，其法律意識(shí)更弱，這種現(xiàn)象是和受教育程度及傳統(tǒng)觀念有直接關(guān)聯(lián)的。高齡農(nóng)民工普遍受教育水平不高，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認(rèn)為“多一事不如少一事”，“冤死不打官”等，這些落后、保守、陳舊、迂腐的觀念使得很多高齡農(nóng)民工不會(huì)也不愿意舉起法律的武器來保護(hù)自己?，F(xiàn)行我國的法治強(qiáng)國之路雖任重而道遠(yuǎn)，但國民法律意識(shí)培養(yǎng)這一基本方略始終都是完善法治的重要舉措，每一位公民都應(yīng)該有基本的法律素養(yǎng)，都應(yīng)該主動(dòng)、積極、合理地利用法律，尊重法律、維護(hù)法律。高齡農(nóng)民工養(yǎng)老問題的改善同樣離不開他們自己對(duì)生活的積極態(tài)度，法律意識(shí)的提高是促進(jìn)養(yǎng)老問題得以完善的策略之一。

結(jié)語

高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問題是法律問題，更是社會(huì)問題。他們身處社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期，身處城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的融合期，更是身處養(yǎng)老問題全民普及推廣的大時(shí)代之下，其養(yǎng)老困境的改善需要從民觀念、法律制度協(xié)同發(fā)展的宏觀角度，結(jié)合微觀上各個(gè)地區(qū)的靈活政策及強(qiáng)有力的執(zhí)法保障，綜合作用之下的積極應(yīng)對(duì)與妥善解決。高齡農(nóng)民工養(yǎng)老問題的法治之路就是要使 “老有所依”不是期盼，不是夜空中的點(diǎn)點(diǎn)繁星，美麗卻遙遠(yuǎn)，而是真實(shí)世界的家家戶戶窗口映射出來的盈盈燈光，溫暖而踏實(shí)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕施維.不要讓高齡農(nóng)民工老無所依〔N〕.農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2015-3-25.

〔2〕賴錦鑫.高齡農(nóng)民工生存困境及對(duì)策分析〔J〕.調(diào)查報(bào)告.2015，（11）：8.

〔3〕時(shí)言平.高齡農(nóng)民工養(yǎng)老需更多制度反哺〔N〕.廣州日?qǐng)?bào)，2016-3-22.

篇（7）

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）44-0272-02

“法治意識(shí)”是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)法律現(xiàn)象方面的世界觀、方法論、思維方式、觀念模式等，它蘊(yùn)含著人們對(duì)的法律認(rèn)知、法律情感和法律評(píng)價(jià)。具體來說，法治意識(shí)是指人們相信法律并按照法治的精神來行為。它既要求人們熟練地掌握法律知識(shí)，又要求人們?nèi)ヮI(lǐng)會(huì)法律的精神，并領(lǐng)會(huì)法治的價(jià)值和精神，同時(shí)以法治的價(jià)值來指引其生活。[1]因此，“法治意識(shí)”是公民對(duì)法律有充分認(rèn)知、信任、依賴且以法律信仰為最高境界的國民精神狀態(tài)，它是法治主體內(nèi)在的素質(zhì)和精神動(dòng)力。

一、大學(xué)生“法治意識(shí)”的基本現(xiàn)狀

在當(dāng)今中國，法治已經(jīng)成為全社會(huì)的共同理想與共同追求，“依法治國”已成為黨和政府治國理政的基本方式，在國家治理和社會(huì)管理中發(fā)揮著重大作用，這得益于包括大學(xué)生在內(nèi)的全體公民法治意識(shí)的逐漸提高。但與此同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)代大學(xué)生的法治意識(shí)仍然存在諸多問題，大學(xué)生法治意識(shí)的培育任重道遠(yuǎn)。

1.法律認(rèn)知提升，但法治“思維”缺乏。當(dāng)前我國大學(xué)生法制教育已取得了一定成效，廣大大學(xué)生法律基本常識(shí)和基礎(chǔ)理論知識(shí)不斷得到增長，普遍形成對(duì)基礎(chǔ)法律知識(shí)的整體認(rèn)知，對(duì)法律具有較強(qiáng)的認(rèn)同感，對(duì)“平等”、“自由”、“法治”等意象有了感性認(rèn)知。[2]但大學(xué)生頭腦中缺乏自覺運(yùn)用法治理念、原則和邏輯來認(rèn)識(shí)、分析和解決問題的思維方式。行為上被動(dòng)、屈從地遵紀(jì)守法，現(xiàn)實(shí)生活中哪些可為、哪些不可為、如何行為以及行為預(yù)期等，往往是一頭霧水、不知所措。大學(xué)生法治思維的缺乏具體表現(xiàn)在三個(gè)層面：一是不會(huì)運(yùn)用法治原理與法律規(guī)定觀察和認(rèn)識(shí)社會(huì)問題;二是不會(huì)運(yùn)用法治原理和法律規(guī)定分析和判斷社會(huì)問題;三是不會(huì)進(jìn)行綜合衡量，從而做出符合法治要求的決策和提出解決問題的方案。[3]

2.權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，但“維權(quán)”意識(shí)淡薄。當(dāng)前法制教育的普及使當(dāng)代大學(xué)生權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)。一是他們對(duì)自身享有的權(quán)利有了一定的認(rèn)知和理解，比如對(duì)人身權(quán)利、人格權(quán)、隱私權(quán)、受教育權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)等都有一定的了解;二是積極參加公益活動(dòng)，關(guān)注社會(huì)問題，關(guān)心國家大事，比如交通安全問題、環(huán)境污染問題、貧困山區(qū)孩子的教育問題，他們會(huì)自發(fā)組織“志愿者活動(dòng)”和“獻(xiàn)愛心活動(dòng)”;三是他們開始對(duì)參與公共事務(wù)表現(xiàn)出濃厚的興趣，比如能積極參與班級(jí)管理和學(xué)生社團(tuán)管理等。但他們沒有掌握如何有效行使和捍衛(wèi)自己的權(quán)利，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，不知道如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己。在現(xiàn)實(shí)生活中，有的大學(xué)生被人勒索、搶劫，他們要么選擇忍氣吞聲、自認(rèn)倒霉，要么頭腦發(fā)熱，采取過激行為，最終造成嚴(yán)重的后果;還有的大學(xué)生貪圖便宜而購買假冒偽劣產(chǎn)品，當(dāng)商品出現(xiàn)質(zhì)量問題甚至因此造成人身傷害時(shí)，不敢也無法（因?yàn)闆]有發(fā)票等證據(jù)）找商家索賠。這些都反映出大學(xué)生維權(quán)意識(shí)淡薄。

3.追求公平正義，但“權(quán)力”意識(shí)濃厚。公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，是社會(huì)主義法治的首要目標(biāo)。同志曾經(jīng)說過：“社會(huì)公平正義，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，公平正義比太陽還要有光輝?！?/p>

大學(xué)生向往和追求公平正義，他們希望自己合法的生存、居住、教育、醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)利得到同等的保障與尊重，希望能普遍地參與社會(huì)發(fā)展并分享由此而帶來的成果，希望參與的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的過程能公開透明，反對(duì)控制過程謀取不當(dāng)利益，呼喚社會(huì)正氣，譴責(zé)歪風(fēng)邪氣。但受“人治意識(shí)”的影響，權(quán)力意識(shí)濃厚，普遍存在著“權(quán)大于法”的錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為有權(quán)有錢的人就可以凌駕于法律之上，為了達(dá)成個(gè)人目標(biāo)就可以使用一切手段，突出表現(xiàn)為不按規(guī)則辦事，視規(guī)則為腐儒之論。比如在對(duì)待考試問題，有些學(xué)生為了通過考試獲取學(xué)分，無視考試規(guī)則，;再比如在評(píng)優(yōu)或競選干部等問題上，采取送禮、請(qǐng)客等手段進(jìn)行拉票賄選等，嚴(yán)重?cái)牧丝硷L(fēng)、學(xué)風(fēng)，破壞公平正義。

二、大學(xué)生法治意識(shí)培育措施

提高大學(xué)生的法治意識(shí)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程，我們要從國家和民族未來的高度，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)做好大學(xué)生法治意識(shí)培育工作。

1.重視知識(shí)內(nèi)化，著力培養(yǎng)大學(xué)生的法治思維。盧梭曾經(jīng)說過：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是刻在社會(huì)每個(gè)公民的內(nèi)心里”?！白尫煽淘诠駜?nèi)心里”就是法律知識(shí)內(nèi)化。法律知識(shí)內(nèi)化就是通過知識(shí)交流、知識(shí)共享和知識(shí)實(shí)踐，讓大學(xué)生理解和吸收法律知識(shí)，從而去影響自己的思維方式，去影響自己的處事方式和行為習(xí)慣，從那種守法的“自在的過程”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白杂X的過程”。

高校法制教育要重視法律知識(shí)內(nèi)化，著力法治思維的培養(yǎng)。在法制教育過程中，在講授法律知識(shí)的同時(shí)要引導(dǎo)大學(xué)生用現(xiàn)念來評(píng)判與思考法律條文所體現(xiàn)的價(jià)值觀，從學(xué)會(huì)法律角度思考、分析和解決問題。要加強(qiáng)法律實(shí)踐教學(xué)，脫離具體法律生活和法律實(shí)踐，不可能養(yǎng)成法治思維方式，只有通過參與各種法律活動(dòng)，在法律實(shí)踐中運(yùn)用法律知識(shí)和方法來思考、分析社會(huì)上各種各樣的現(xiàn)象，才能讓大學(xué)生在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中分清什么是合法，什么是違法;只有經(jīng)過自己的切身感受和對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的剖析，才會(huì)自覺運(yùn)用法律分析判斷和控制自己的行為，才能使自己對(duì)法律的感情和發(fā)自內(nèi)心的對(duì)正義的信仰達(dá)到一種心靈的契合，從而養(yǎng)成自覺的法治思維習(xí)慣。

2.推進(jìn)憲法教育，著力培養(yǎng)大學(xué)生的公民意識(shí)。公民意識(shí)是公民對(duì)自身的政治地位和法律地位應(yīng)履行權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自我認(rèn)識(shí)。公民意識(shí)是實(shí)現(xiàn)依法治國的重要基礎(chǔ)。憲法作為國家的根本法，是治國安邦的總章程，依法治國首先是依憲治國。推進(jìn)憲法教育，就是要使大學(xué)生對(duì)憲法確立的重大制度和原則有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和基本的遵循，使他們意識(shí)到自己有哪些權(quán)利和義務(wù)[4]，并積極主動(dòng)地參與到國家和民生事務(wù)中去。開展憲法教育就是要使大學(xué)生充分了解憲法給國家面貌和社會(huì)生活帶來的歷史性巨變和進(jìn)步，使他們意識(shí)到憲法是推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民民利、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的根本法制保證。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)，從而倍加珍惜憲法，增強(qiáng)維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的自覺性和堅(jiān)定性。一是要通過憲法教育以增強(qiáng)大學(xué)生的“參與意識(shí)”，讓大學(xué)生能夠參與到立法討論和公權(quán)力的運(yùn)行中來。大學(xué)生可以通過立法聽證和意見征求等形式，參與到這些立法的討論中，發(fā)表自己的有關(guān)意見;同時(shí)主動(dòng)參與學(xué)生的事務(wù)管理，在參與中體會(huì)自己的權(quán)利和義務(wù)，逐漸形成參與行為的理性化。二是要通過憲法教育培育大學(xué)生的“監(jiān)督意識(shí)”，形成權(quán)利制約權(quán)力機(jī)制的思想。大學(xué)生要通過行使法律賦予的批評(píng)、建議和申訴、恐高、檢舉權(quán)利，進(jìn)行法律監(jiān)督。三是要通過憲法教育以增強(qiáng)大學(xué)生的“責(zé)任意識(shí)”，促使他們自覺履行與自己“公民”身份相匹配的義務(wù)。法律賦予的不僅僅是權(quán)利，同時(shí)還有義務(wù)。正如馬克思所說的：“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”。遇到國家政治和社會(huì)利益問題時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺維護(hù)公共利益。四是要通過憲法教育以增進(jìn)大學(xué)生的“規(guī)則意識(shí)”，把包括憲法在內(nèi)的法律意識(shí)作為規(guī)則意識(shí)教育的主線，引導(dǎo)他們依據(jù)法律規(guī)則來思考和解決那些相沖突的意志和行為。

3.加強(qiáng)依法治校，著力營造大學(xué)生法律意識(shí)養(yǎng)成的良好校園氛圍。高校作為人才培養(yǎng)的陣地，能否深入推進(jìn)“依法治校、依法治教”，直接影響到大學(xué)生法治意識(shí)的形成。提高法制觀念是依法治校的重點(diǎn)。高校要依照國家有關(guān)教育法規(guī)辦事，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨和國家的教育方針，對(duì)學(xué)生的管理也要依照國家法律進(jìn)行，要在法律框架之下制訂符合高校自己的規(guī)章制度，遵守有關(guān)規(guī)定。提高法律知識(shí)是依法治校的基礎(chǔ)。高校要堅(jiān)持以“學(xué)生為本”，根據(jù)高等教育發(fā)展的趨勢(shì)和大學(xué)生身心發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法制教育。把法制教育納入高校課程體系，保證法制教育有教學(xué)計(jì)劃、有充足課時(shí)、有適用教材、有專業(yè)教師。要大力拓展法制教育的教學(xué)形式和方法，積極開展生動(dòng)活潑的法制實(shí)踐教育活動(dòng)，使學(xué)生在潛移默化中感受法治精神，提高法律素質(zhì)。

維護(hù)學(xué)生權(quán)益是依法治校的根本。高校學(xué)生管理工作要充分體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的尊重與關(guān)懷，堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)的理念，充分維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。要在大學(xué)生普遍關(guān)注的綜合考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、學(xué)生干部管理等方面的問題上，嚴(yán)格按規(guī)則辦事，保證過程公開、公平、公正。特別是對(duì)那些違紀(jì)學(xué)生的處分，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、依據(jù)合法，處置過程符合規(guī)定程序，同時(shí)可以建立大學(xué)生申訴制度，保證學(xué)生被處分前的陳述、申辯和處分后的申訴，切實(shí)保障學(xué)生合法權(quán)益不受侵犯。

當(dāng)然，大學(xué)生法治意識(shí)的培育除了需要學(xué)校的重視、社會(huì)的配合，更重要的是大學(xué)生自身的努力。外因有影響，內(nèi)因才是關(guān)鍵。所以，作為新時(shí)代的大學(xué)生，應(yīng)該自覺樹立社會(huì)主義法治理念與法治意識(shí)，在思想上認(rèn)同，在行動(dòng)上踐行，在社會(huì)上弘揚(yáng)，只有這樣內(nèi)外結(jié)合，才能真正使大學(xué)生形成良好的法治意識(shí)，從而不斷推進(jìn)法治中國的建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳蕾.淺析中國現(xiàn)代法治意識(shí)之生存狀況[Z].民主與法制網(wǎng)，2012-06-04.

篇（8）

一、構(gòu)建大學(xué)生法制教育體系、發(fā)揮課堂教育的主渠道作用

高等學(xué)校如果想要提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和高度，首先就要提高大學(xué)生法制教育的重視程度。用法律手段來解決現(xiàn)實(shí)問題，將越來越廣泛地運(yùn)用到我們的現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活當(dāng)中。因此，基本的法律知識(shí)與法律素養(yǎng)是當(dāng)代大學(xué)生立足社會(huì)所不可或缺的基本條件。高等學(xué)校應(yīng)該在大學(xué)生人才培養(yǎng)的方案中，明確法制常識(shí)教育的基本內(nèi)容和基本要求。學(xué)?？梢钥紤]從新生入學(xué)教育開始，統(tǒng)籌課堂教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、案例分析、課外活動(dòng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，分層次地確立各階段法制教育目標(biāo)。高校要重視法律基礎(chǔ)課程的教師隊(duì)伍以及輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，將法制教育全面滲透到學(xué)生日常教學(xué)和學(xué)生管理工作當(dāng)中。完善制度管理機(jī)制，以法制的角度制訂和執(zhí)行高等學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，構(gòu)建與完善法制教育創(chuàng)新體系。要加強(qiáng)法制教育系統(tǒng)研究，講求大學(xué)生法制教育體系的系統(tǒng)性、實(shí)用性和針對(duì)性，使之與大學(xué)生思想政治教育、學(xué)術(shù)科研討論以及校園文化建設(shè)緊密結(jié)合起來。

發(fā)揮課堂教育的主渠道作用，主要是指將法律基礎(chǔ)課作為當(dāng)代大學(xué)生的必修課，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式和教學(xué)方法上不斷進(jìn)行改革和探索。教學(xué)中注意解決好教材內(nèi)容與立法現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的矛盾，適時(shí)補(bǔ)充最新的法律內(nèi)容。有些任課老師單純地認(rèn)為講授法律基礎(chǔ)就是講授法律條文，錯(cuò)誤地誤導(dǎo)學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課程只需要死記硬背法律條文即可。以上錯(cuò)誤的教育教學(xué)觀念很難讓學(xué)生樹立正確的法律信仰，最終將導(dǎo)致學(xué)生無法運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。我們應(yīng)該在有限的課堂教學(xué)中，更加側(cè)重于學(xué)生法律意識(shí)和法律素質(zhì)的培養(yǎng)。要在教學(xué)手段上盡可能地做到生動(dòng)、多樣，除了常規(guī)的課堂教學(xué)以外，可以積極地推行視頻教學(xué)、案例討論等方式激發(fā)學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣，最終形成完善的法律意識(shí)。

二、完善法制社團(tuán)建設(shè)、豐富法制實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)法制常識(shí)培訓(xùn)

法律是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，在提高當(dāng)代大學(xué)生法制意識(shí)以及日常教育教學(xué)活動(dòng)中，必須強(qiáng)化學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。在課堂教學(xué)內(nèi)容上，不僅要闡述法律基本的理論、傳授法律的基本知識(shí)，更要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)、典型案例講解法律條文，對(duì)法制案件進(jìn)行深入地分析。此外，還要充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的法制案件教育，以達(dá)到充實(shí)、豐富以及深化課堂教學(xué)內(nèi)容的結(jié)果。各高校團(tuán)委可以通過法學(xué)等相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，以及對(duì)法律知識(shí)感興趣的同學(xué)組建大學(xué)生法制社團(tuán)，結(jié)合高校學(xué)生工作實(shí)際內(nèi)容定期開展豐富多彩的法制實(shí)踐活動(dòng)。法律基礎(chǔ)課教師可以結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)生進(jìn)行庭審觀摩、開展“模擬法庭”等活動(dòng)來增強(qiáng)學(xué)生對(duì)法律的感性認(rèn)識(shí)。只有不斷地參加法制實(shí)踐，才能使學(xué)生了解自己對(duì)法律知識(shí)的掌握程度，最終在遇到困難時(shí)學(xué)會(huì)主動(dòng)拿起法律武器保護(hù)自己。

法制意識(shí)的培養(yǎng)應(yīng)該多多鼓勵(lì)大學(xué)生們積極參與到社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中去。在法律基礎(chǔ)課的授課過程中，可以要求同學(xué)們利用寒暑假社會(huì)實(shí)踐撰寫法制意識(shí)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告或法制論文，從而使其提高自己運(yùn)用法律理論、分析現(xiàn)實(shí)問題、解決實(shí)際困難的能力。法律的運(yùn)用具有很強(qiáng)的實(shí)用性，大到一個(gè)國家的根本制度，小到日常生活當(dāng)中的鄰里糾紛，幾乎所有問題都可以用法律來解決。因此，高校也要提倡依法治校，要主動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生依據(jù)法律條文、運(yùn)用法律武器來處理自己遇到的問題，化解同學(xué)之間、朋友之間、師生之間、學(xué)生與學(xué)校之間的各種矛盾，最終達(dá)到學(xué)生運(yùn)用法律進(jìn)行自治的境界。根據(jù)學(xué)校實(shí)際，還可以和當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)媒體、法制欄目組建立一定的聯(lián)系，簽訂合作協(xié)議建立穩(wěn)定的實(shí)踐活動(dòng)基地，有計(jì)劃地組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。

三、形成社會(huì)、學(xué)校、家庭三位一體的法制意識(shí)教育模式

全面提升大學(xué)生的法制意識(shí)，只是單方面通過高校的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國的理論，因此，要加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，政府相關(guān)職能部門要加強(qiáng)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，在掃除某些重要領(lǐng)域法律空白的基礎(chǔ)之上，要依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)法律的信任度。與此同時(shí)，還需要在全社會(huì)范圍內(nèi)加強(qiáng)法制宣傳教育的力度，為大學(xué)生創(chuàng)造良好的法制教育環(huán)境，營造健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的今天，人民生活水平不斷提高，給即將步入社會(huì)的大學(xué)生營造一個(gè)積極、健康、向上的社會(huì)環(huán)境，是防止他們形成犯罪心理基石。

家庭是法制教育的主要場所，其教育的主要內(nèi)容是使大學(xué)生形成守法意識(shí)。現(xiàn)階段，我國主要家庭的基本結(jié)構(gòu)是寶塔型，也就是所謂的“4-2-1”形式。而這些獨(dú)生子女從小自我意識(shí)的不斷膨脹、被過分地保護(hù)，形成法制意識(shí)淡薄、缺乏自我保護(hù)能力等基本問題。某些農(nóng)村家庭、單親家庭、再婚家庭又進(jìn)一步導(dǎo)致青少年的自卑感增強(qiáng)、心理失衡，使其產(chǎn)生法制意識(shí)不平衡現(xiàn)象，最終導(dǎo)致一些大學(xué)生走上了違法犯罪的道路。這就需要家長在關(guān)注孩子物質(zhì)生活的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)孩子心理健康和道德素質(zhì)的培養(yǎng)，要不斷關(guān)注大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)。通過從小對(duì)孩子灌輸正確的法制意識(shí)與法制觀念，來樹立他們的守法意識(shí)，最終提高大學(xué)生的法制意識(shí)。

綜上所述，只有在不斷地構(gòu)建大學(xué)生法制教育體系、發(fā)揮課堂教育的主渠道作用的同時(shí)，完善法制社團(tuán)建設(shè)、豐富法制實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)法制常識(shí)培訓(xùn)，最終形成社會(huì)、學(xué)校、家庭三位一體的法制意識(shí)教育模式，才能使當(dāng)代大學(xué)生的法制意識(shí)不斷提高，最終全面推動(dòng)依法治國總方針的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

二、對(duì)農(nóng)民工法制教育培訓(xùn)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工法律意識(shí)的教育培訓(xùn)

要守法就得懂法，而懂法就得學(xué)法。文化程度的高低，知識(shí)的多寡，受教育的多少，直接影響到人們對(duì)知識(shí)的掌握和理解程度。人們法律素質(zhì)的高低與其文化程度成正比，即文化程度越高，其法律素質(zhì)和法律意識(shí)水平就越高；反之，其法律素質(zhì)和法律意識(shí)水平就越低。農(nóng)村成人受教育少、文化程度低，多為小學(xué)、初中畢業(yè)，再加上無法接受正常的法制教育，各種法制宣傳也很難深入他們之中，大多數(shù)人不知法為何物，對(duì)法律更是知之甚少，甚至一無所知，導(dǎo)致他們的法律意識(shí)普遍淡薄，不懂用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，甚至常常已經(jīng)觸犯了法律，自己還不知道行為的社會(huì)危害性和嚴(yán)重后果，不清楚自己應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。法律意識(shí)的淡薄導(dǎo)致了當(dāng)他們受到不法侵害的時(shí)候，他們會(huì)選擇“私了”，卻不會(huì)拿起法律的武器維護(hù)權(quán)益，甚至采取“以牙還牙，以眼還眼”的舊俗，采取違法犯罪的行為方式處理問題，往往自己實(shí)施了違法犯罪行為還不知道行為的危害性。農(nóng)民工對(duì)法律是否信仰，法律是否得到農(nóng)民工的普遍敬重認(rèn)同，是農(nóng)民工主觀上是否愿意接受法律教育的關(guān)鍵因素。從理論上講，法律信仰是社會(huì)主體對(duì)法的一種特殊的主觀把握方式和在理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣體驗(yàn)，是對(duì)法心悅誠服的認(rèn)同感和依歸感。法律信仰是無形的，卻是在真正地發(fā)揮作用的深層次問題，法律不僅是一種制度、一種秩序和一種統(tǒng)治工具，而且更重要的是法律本身隱藏著一種公正的價(jià)值，代表了一種理想信念和文化力量。只有外在的法律訴之于人性，符合人的心理或情感，并從內(nèi)心敬重法律、信仰法律時(shí)，法律才會(huì)真正發(fā)揮作用。[2]一般來說，對(duì)法律的認(rèn)知是對(duì)法律信仰和依賴的前提，較高的法律認(rèn)知水平有利于形成正確的法律信仰和法律依賴感；法律的信仰是法律意識(shí)的核心，直接反映公民法律意識(shí)的強(qiáng)弱。我國農(nóng)村深受中國傳統(tǒng)文化的影響，而中國的傳統(tǒng)文化則以儒家學(xué)說為思想根源，強(qiáng)調(diào)人治而輕視法治，漠視法律的地位和作用。這種農(nóng)村一直以來以宗法觀念為中心，強(qiáng)化“人治”傳統(tǒng)，視法律為統(tǒng)治工具，與法治所要求的全社會(huì)樹立法律至上、權(quán)利本位、權(quán)力制約和公正、平等等法律理念相違背。特別是現(xiàn)實(shí)生活中的“權(quán)大于法”的思想根深蒂固，農(nóng)民工認(rèn)為法律沒有什么作用或者法律不是給他們這些人服務(wù)的，形成了“法律無能”的意識(shí)。[3]很多農(nóng)民工覺得上法院“打官司”不是維權(quán)的手段，特別是涉及“民告官”案件問題上更是望而卻步，許多本可以通過法律訴訟、司法調(diào)解等法律途徑解決的問題，演變成了問題。加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問題是教育人?！侗本┬鋮^(qū)農(nóng)民工法制宣傳教育調(diào)查報(bào)告》中顯示有50%的農(nóng)民工認(rèn)為當(dāng)前普法工作最重要的是提高公民的法律意識(shí)。[4]因此，加強(qiáng)法制教育，形成崇尚法治的價(jià)值觀。農(nóng)民工法律意識(shí)、法律素質(zhì)的提升，是實(shí)現(xiàn)依法治國的重要組成部分。對(duì)農(nóng)民工普法教育的首要目標(biāo)是提升農(nóng)民工的法律素質(zhì)，通過普法教育使農(nóng)民工樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治和精神文明建設(shè)要求的法律觀念，使農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律、相信法律，遵守法律，在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，充分展現(xiàn)新生代農(nóng)民工勇于用法律維護(hù)、捍衛(wèi)自己合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)決心。同時(shí)，通過普法使農(nóng)民工懂得權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，自覺遵守現(xiàn)行法律法規(guī)，并用實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)法律的權(quán)威。

（二）加強(qiáng)憲法中有關(guān)公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的教育培訓(xùn)

目前，我國《憲法》有關(guān)公民基本權(quán)利的規(guī)定十分廣泛，其中與農(nóng)民工有關(guān)的基本權(quán)利主要包括以下幾個(gè)方面：（1）法律面前一律平等；（2）政治權(quán)利和自由，包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)，言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由權(quán)；（3）自由權(quán)；（4）人身與人格權(quán)，包括人身自由不受侵犯，人格尊嚴(yán)不受侵犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保護(hù)；（5）監(jiān)督權(quán)，包括對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員有批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉并依法取得賠償權(quán)；（6）社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，包括勞動(dòng)權(quán)，勞動(dòng)者休息權(quán)，退休人員生活保障權(quán)，因年老、疾病、殘疾或喪失勞動(dòng)能力時(shí)從國家和社會(huì)獲得社會(huì)保障與物質(zhì)幫助權(quán)；（7）社會(huì)文化權(quán)利和自由，包括受教育權(quán)，進(jìn)行科研、文藝創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由；（8）婦女保護(hù)權(quán)，包括婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同男子同等的權(quán)利；（9）婚姻、家庭、母親和兒童受國家保護(hù)。公民的基本義務(wù)是國家對(duì)公民最重要、最基本的法律要求，是公民必須履行的最低限度的、也是最主要的責(zé)任。我國憲法規(guī)定的與農(nóng)民工息息相關(guān)的公民的基本義務(wù)主要有以下五個(gè)方面：（1）維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)；（2）遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德；（3）維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益；（4）保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織；（5）依法納稅。關(guān)注、尊重、平等對(duì)待和保護(hù)社會(huì)中一切成員的人格安全和財(cái)產(chǎn)安全,是現(xiàn)代法治社會(huì)的基本要求和國際社會(huì)人權(quán)理論的重要內(nèi)容。其中，平等權(quán)、勞動(dòng)及休息權(quán)、人身權(quán)及通信自由權(quán)、獲得物質(zhì)幫助與法律援助的權(quán)利，選舉與被選舉權(quán)利，與農(nóng)民工的切身利益緊密相關(guān)。平等權(quán)問題是憲法的基本問題，平等權(quán)是公民的一種基本權(quán)利，也是憲法規(guī)范的重要組成部分。保護(hù)農(nóng)民工的平等權(quán)是沒有憲法障礙的。平等是人類追求的目標(biāo)，在現(xiàn)代社會(huì),每一個(gè)社會(huì)成員都有平等的基本權(quán)利，然而，由于種種原因，農(nóng)民工這一群體的平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)受到許多限制，應(yīng)然的美好與實(shí)然的殘酷之間的強(qiáng)烈反差成為觸目驚心的現(xiàn)實(shí)狀況。[5]公民政治參與的一個(gè)重要的表現(xiàn)是擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。年滿十八周歲的農(nóng)民工,只要沒有被法律剝奪政治權(quán)利，就享有這一基本權(quán)利，任何組織和個(gè)人都不得剝奪。因?yàn)閼艏贫鹊南拗?農(nóng)民工從離開故土的那一刻起，實(shí)際上就自愿或被迫放棄了這一權(quán)利，不能在暫住地參加選舉，更不能被選舉，回戶籍地參加選舉或被選舉的可能也因?yàn)榉N種的實(shí)際困難而無法實(shí)現(xiàn)。人格尊嚴(yán)平等權(quán)是人必然享有的，與人在社會(huì)中的作用沒有必然的聯(lián)系，與人們對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)并受到社會(huì)普遍尊重和否定無關(guān)。然而現(xiàn)實(shí)是農(nóng)民工的人格尊嚴(yán)在相當(dāng)大的程度上沒有得到尊重和保護(hù)，歧視、排斥、侮辱農(nóng)民工的事例時(shí)有發(fā)生。物質(zhì)幫助權(quán)是指公民享有的獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障的權(quán)利，公民的物質(zhì)幫助權(quán)通過社會(huì)保險(xiǎn)制度體現(xiàn)出來。長期以來農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重缺失，盡管目前有些改善,但是全國大多數(shù)農(nóng)民工依然游離在社會(huì)保險(xiǎn)的安全網(wǎng)之外。此外，農(nóng)民工工種比較差、勞動(dòng)報(bào)酬較低，較少接受職業(yè)技能培訓(xùn)，女性農(nóng)民工與男性農(nóng)民工相比較受到歧視現(xiàn)象更為嚴(yán)重，等等。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民工的基本權(quán)利。同時(shí)，農(nóng)民工應(yīng)該正確行使憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利，要堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則，不容許濫用權(quán)利，要自覺履行義務(wù)。公民基本權(quán)利，是指由憲法規(guī)定的公民享有的主要的、必不可少的權(quán)利。憲法是我國的根本大法，是國家最高的立法依據(jù)和行為準(zhǔn)則。憲法中關(guān)于公民權(quán)利的規(guī)定也是農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)的法律淵源。公民權(quán)利是人在進(jìn)入社會(huì)狀態(tài)之后,成為某一個(gè)國家的公民所產(chǎn)生的權(quán)利要求與主張。公民權(quán)利是以主體是否具有某一國家公民資格作為其獲得權(quán)利的前提,確定公民權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)某一個(gè)人是否具有該國公民資格。是否具有某一國家的公民資格就成為其權(quán)利是否能夠受到有效保護(hù)的重要前提。公民基本權(quán)利的保障是衡量一切憲法價(jià)值包括自由、效率、秩序的基本尺度。憲法包括多種法律價(jià)值,如效率、正義、公正、秩序等等。在這些法律價(jià)值中,公民基本權(quán)利的保障具有根本的意義。公民基本權(quán)利保障和效率、正義、公正、秩序等的關(guān)系,是目的和手段的關(guān)系。效率、正義、公正、秩序等等以公民基本權(quán)利保障為目的,并以公民基本權(quán)利的保障體現(xiàn)出來。在憲法價(jià)值中,效率、正義、公正、秩序等等只有與公民基本權(quán)利保障相聯(lián)系并為公民基本權(quán)利保障服務(wù),才具有合理性。[6]公民基本義務(wù)，是由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任，是公民對(duì)國家具有首要意義的義務(wù)；公民基本義務(wù)與基本權(quán)利共同反映并決定公民在國家中的地位，構(gòu)成普通權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)和原則。

（三）加強(qiáng)刑事實(shí)體法中相關(guān)犯罪的教育培訓(xùn)

從國家統(tǒng)計(jì)局2000年公布的數(shù)據(jù)看，全國流動(dòng)人口犯罪占總數(shù)的32%之多。這一統(tǒng)計(jì)說明，僅占全國人口1/13的流動(dòng)人口的犯罪總量卻占1/3?？梢姡鲃?dòng)人口犯罪問題已構(gòu)成對(duì)社會(huì)的極大威脅，成為嚴(yán)峻的社會(huì)問題。[7]尤其是近幾年來更為嚴(yán)重，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海省份及大中城市，流動(dòng)人口犯罪的數(shù)量已經(jīng)大大地超過了本地人口的犯罪數(shù)量。農(nóng)民工犯罪占農(nóng)民犯罪案件的比例，已經(jīng)從上世紀(jì)80年代的30%多上升到了現(xiàn)在的80%多；在有些地區(qū)，2005年農(nóng)民工犯罪率甚至達(dá)到了85.71%，2006年遞增到了88.94%。新生代農(nóng)民工的犯罪率呈上升趨勢(shì)，2006年至2010年的5年間農(nóng)民工犯罪發(fā)案率，比2001年至2005年間上升了21.7%。[8]因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的刑法教育。刑法是國家整個(gè)法律體系中的一個(gè)重要部分。刑法同犯罪作斗爭，是通過對(duì)犯罪者的懲罰來實(shí)現(xiàn)的。一個(gè)是犯罪，一個(gè)是刑罰，構(gòu)成了刑法的基本內(nèi)容。犯罪是違犯刑法并依法應(yīng)給予刑罰懲罰的行為。要理解某個(gè)人的行為是否構(gòu)成犯罪，一般從犯罪構(gòu)成的角度來考慮。犯罪構(gòu)成，是刑法所規(guī)定的確定某種行為構(gòu)成犯罪所必須具備的主觀和客觀要件的總和，它是一個(gè)人負(fù)擔(dān)刑事責(zé)任的法律根據(jù)。各個(gè)犯罪都有其具體的構(gòu)成要件，即犯罪的客體、犯罪的客觀方面、犯罪的主體、犯罪的主觀方面。只有同時(shí)具備這四個(gè)方面的要件，才能構(gòu)成犯罪，才能追究刑事責(zé)任。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行刑法教育，其首要任務(wù)是讓農(nóng)民工知道何為犯罪以及行為人的行為如構(gòu)成犯罪必須具備相應(yīng)的犯罪構(gòu)成。我國刑法分則分為十章，涉及400多個(gè)罪名。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)民工犯罪人員中有78.4%實(shí)施的是侵財(cái)型犯罪，其中盜竊占62.6%，搶劫占13.3%，詐騙占2.5%。[9]據(jù)廣州流動(dòng)人口犯罪研究課題組的調(diào)查，廣州市流動(dòng)人口犯罪類型前七名排序?yàn)椋罕I竊23.1%，搶劫21.9%，搶奪17.4%，傷害6.8%，犯罪5.9%，詐騙4.5%，2.2%。而全國流動(dòng)人口犯罪類型的排序是：盜竊32.3%，搶劫14.5%，8.3%，傷害7.8%，搶奪5.7%，犯罪5.3%，詐騙4.2%。[10]在中國的現(xiàn)代化過程中，侵財(cái)型犯罪無論是在規(guī)模、增速還是影響力方面都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過暴力型犯罪。農(nóng)民工具有經(jīng)濟(jì)狀況的貧困性，這使得獲取金錢財(cái)物是他們的重要目標(biāo)。而在競爭激烈的現(xiàn)代社會(huì)，農(nóng)民工囿于自身能力和外部條件的限制，很難通過正常途徑獲得安身立命的物質(zhì)條件。在強(qiáng)烈的物質(zhì)占有欲望的驅(qū)使下，他們置國家法律和他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不顧，鋌而走險(xiǎn)，頻頻實(shí)施以占有財(cái)產(chǎn)為目的的犯罪行為，如搶劫、搶奪、盜竊、詐騙、聚眾哄搶、侵占、敲詐勒索等。同時(shí)犯罪分子為順利實(shí)施盜竊和搶劫等犯罪，不論被害人反抗與否，往往采取先發(fā)制人的方法，殺害、傷害或暴力控制被害人，使得犯罪的暴力性程度明顯增強(qiáng)。在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行刑法教育時(shí)要注意重點(diǎn)突出搶劫罪、盜竊罪、詐騙罪、綁架罪、敲詐勒索罪、故意毀壞公私財(cái)物罪、重大責(zé)任事故罪、交通肇事者、故意殺人罪、故意傷害罪、罪、妨害公務(wù)罪、招搖撞騙罪、賭博罪、聚眾斗毆罪等常見罪的介紹和解釋。刑罰與犯罪是刑法的兩個(gè)基本組成部分，刑罰，是指刑法規(guī)定的由國家審判機(jī)關(guān)依法對(duì)犯罪人適用的限制或剝奪其某種權(quán)益的強(qiáng)制性制裁方法。犯了罪應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰，農(nóng)民工犯罪也不例外。在我國刑法中有五種主刑、三種附加刑。主刑包括管、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑五種；附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種。刑罰的功能，是指刑罰的制定、裁量和執(zhí)行對(duì)人們可能產(chǎn)生的積極作用。通過刑罰的適用，能夠?qū)Ψ缸锶说男袨樽鞒龇穸ㄔu(píng)價(jià)和譴責(zé)，限制或剝奪其某種權(quán)益而使其喪失再犯的能力；能夠平息被害人及其親屬的憤怒和仇恨，不至于發(fā)生私力報(bào)復(fù)，從而起到平衡作用；能夠威懾普通大眾，使其不敢犯罪；能夠給公民樹立一個(gè)守法光榮，犯罪可恥的信念，自覺地遵紀(jì)守法，維護(hù)法制，堅(jiān)決同犯罪行為作斗爭。因此在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行刑法教育時(shí)，必須注重對(duì)具體刑罰的講授。

（四）加強(qiáng)有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)

根據(jù)勞動(dòng)法律的有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系之前，必須簽訂規(guī)范雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的勞動(dòng)合同。然而由于農(nóng)民工法律意識(shí)的淡薄，他們中的相當(dāng)一部分人都沒有與用人單位簽訂明確的勞動(dòng)合同。大多數(shù)的農(nóng)民工沒有享受到法律規(guī)定的休假待遇，有些用人單位甚至為了追求效率，完全不顧勞動(dòng)法中有關(guān)工作時(shí)間的規(guī)定，強(qiáng)迫農(nóng)民工為用人單位提供長時(shí)間的無償加班。目前，我國農(nóng)民工工資待遇相對(duì)較低，但是用人單位隨意克扣拖欠農(nóng)民工薪資的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，我國農(nóng)民工的薪資報(bào)酬得不到合理保障。為此，必須注重對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)勞動(dòng)法律的教育培訓(xùn)，其內(nèi)容主要包括：勞動(dòng)者的主要權(quán)利和義務(wù)；勞動(dòng)就業(yè)方針政策及錄用職工的規(guī)定；勞動(dòng)合同的訂立、變更與解除程序的規(guī)定；集體合同的簽訂與執(zhí)行辦法；工作時(shí)間與休息時(shí)間制度；勞動(dòng)報(bào)酬制度；勞動(dòng)衛(wèi)生和安全技術(shù)規(guī)程等。具體而言，有關(guān)部門要加強(qiáng)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》以及《違反〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使廣大農(nóng)民工能依法參加勞動(dòng)，依法簽訂勞動(dòng)合同；針對(duì)農(nóng)民工工資待遇偏低，用人單位拖欠工資，勞動(dòng)環(huán)境較差和工傷事故賠償?shù)葐栴}，要對(duì)其進(jìn)行《最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》，以及《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的宣傳教育；針對(duì)農(nóng)民工易發(fā)勞動(dòng)糾紛的現(xiàn)狀，要對(duì)其進(jìn)行《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》以及《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》等法律法規(guī)教育。

（五）適當(dāng)進(jìn)行其他相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)

農(nóng)民工經(jīng)常參與各種民事法律活動(dòng)。作為民事法律關(guān)系的主體，要知道公民的民事權(quán)利和民事義務(wù)、公民的民事權(quán)利能力和民事行為能力。農(nóng)民工在參與民事活動(dòng)時(shí)，要了解民事法律關(guān)系的客體和內(nèi)容。一旦農(nóng)民工違反了民事法律規(guī)范就要承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。因此，農(nóng)民工有必要學(xué)習(xí)民事法律中的相關(guān)內(nèi)容。農(nóng)民工外出務(wù)工后，其在原居住地的權(quán)益仍需依法保護(hù)，這就需要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、種子法、森林法、草原法、漁業(yè)法等。此外為了維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義等，有關(guān)部門還需要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行人口和計(jì)劃生育、婚姻家庭、交通安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、婦女權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保障等方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，容易引起社會(huì)治安問題，幫助他們知道在發(fā)生糾紛、矛盾時(shí)如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益，防止他們心理上產(chǎn)生認(rèn)為社會(huì)對(duì)其不公的“被害推定”，進(jìn)而產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)的行為，應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)、有選擇地講授有關(guān)流動(dòng)人口管理的政策規(guī)定、治安戶籍管理規(guī)定以及治安管理處罰法。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法制教育培訓(xùn)時(shí)不應(yīng)僅僅注重介紹有關(guān)實(shí)體法的權(quán)利義務(wù)規(guī)定。許多農(nóng)民工在發(fā)生糾紛后，往往是通過傳統(tǒng)的向政府有關(guān)部門申訴或直接通過如爆炸、自殘、自殺等非正常方式來謀求問題的解決，而不知道怎樣通過法律途徑尋求公力救濟(jì)。因此，在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法制教育培訓(xùn)時(shí)還應(yīng)注重刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等程序化的教育，使農(nóng)民工懂得用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，知道如何通過有關(guān)部門解決糾紛，懂得如何保留證據(jù)并運(yùn)用證據(jù)來依法維權(quán)。

三、對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法制教育培訓(xùn)時(shí)講授方式的運(yùn)用

（一）講授式教學(xué)法的運(yùn)用

在我國，講授式教學(xué)法仍然是農(nóng)民工法制教育培訓(xùn)中主要的教學(xué)方法，即采取老師講學(xué)生聽這樣的講授方式。如果在沒有理解有關(guān)原理的情況下，讓農(nóng)民工對(duì)有關(guān)法律案例做出正確的分析是相當(dāng)困難的。采用傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方法，能保證在特定時(shí)間內(nèi)最大限度地向農(nóng)民工講授最多的法律知識(shí)，可強(qiáng)化學(xué)生的接受能力，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生理解和掌握法學(xué)理論問題確實(shí)具有積極的作用。比如對(duì)什么是法的理解，它直接關(guān)系到法學(xué)的研究對(duì)象。傳統(tǒng)的法的概念為：體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益，由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。這個(gè)概念僅局限于法體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志以及工具兩個(gè)方面。現(xiàn)在就我國社會(huì)主義法的認(rèn)識(shí)在諸多方面達(dá)成以下共識(shí)：（1）法是人民的共同利益和意志的反映；（2）法以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為根本目的；（3）法要為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，因而要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求；（4）法是客觀規(guī)律的文化匯載。這就使得法的內(nèi)涵更加理性而且被賦予了時(shí)代的精神。而對(duì)法的這些問題的理解，傳統(tǒng)的講授式教學(xué)法優(yōu)勢(shì)明顯。經(jīng)過一段時(shí)期的學(xué)習(xí)之后，農(nóng)民工對(duì)法學(xué)的一些基本理論問題都有相當(dāng)程度的掌握。因此講授教學(xué)法有其存在的必要性和合理性。傳統(tǒng)教學(xué)法中對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法學(xué)理論教育，是我國法學(xué)教學(xué)的一大優(yōu)勢(shì)，甚至美國法學(xué)院的教授也承認(rèn)中國在這方面做得很好[10]。

篇（10）

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；合法權(quán)益；法律保護(hù)

一、農(nóng)民工問題

所謂農(nóng)民工問題，就是將農(nóng)民工這種稱謂逐漸的淺淡化，在人們的生活中將這個(gè)名詞與同樣的城市人不再出現(xiàn)比較，在精神認(rèn)識(shí)上將農(nóng)民工逐漸城市化、非歧視化。而如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的城市化，是目前農(nóng)民工問題的主要矛盾，這一逐步轉(zhuǎn)化的過程包涵戶籍、工作內(nèi)容以及工作、生活地域的轉(zhuǎn)變，更為重要的是在其工作與生活中轉(zhuǎn)變內(nèi)心的基本觀念與行為方式、習(xí)慣，只有這樣才能使農(nóng)民工在真正意義上轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)城市居民。我國當(dāng)前農(nóng)民工城市化的水平較低，在這種基礎(chǔ)上，農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)問題便成為了最突出的問題，一般主要包括：工資拖欠嚴(yán)重而且數(shù)額偏低；工作時(shí)間、 環(huán)境、條件較差；家屬生活包括子上學(xué)等相關(guān)權(quán)益無法得到積極有效的維護(hù)與保障等。

二、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

我國農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

1、我國現(xiàn)有的關(guān)于農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的法律

我國《憲法》規(guī)定，中華人民共和國公民有勞動(dòng)和休息的權(quán)利；對(duì)此，《民法通則》也有相關(guān)的規(guī)定?！秳趧?dòng)法》也明確規(guī)定了勞動(dòng)者應(yīng)該享有的各種權(quán)利，同時(shí)還規(guī)定了對(duì)勞動(dòng)者的一些保護(hù)措施?！秳趧?dòng)法》作為我國調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本法律，是憲法以下的最高層次的立法，從法的效力的角度而言，對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)具有強(qiáng)大的效力。除了這些基本法律之外，還有部分行政法規(guī)、部門規(guī)章和條例也有保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的內(nèi)容。

2、我國關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)過程中存在的主要問題

法律層面上來講，保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律不夠健全。目前我國還沒有系統(tǒng)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律，現(xiàn)有的法律對(duì)農(nóng)民工的保護(hù)分散且不夠系統(tǒng)。首先，法律對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)分散。盡管《勞動(dòng)合同法》也適用于農(nóng)民工，該法的立法目的是“為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系”“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。但是這部法律保護(hù)的層面僅僅是勞動(dòng)關(guān)系，譬如對(duì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等沒有做強(qiáng)制性的規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位的權(quán)利義務(wù)不夠明確，合同的簽訂由誰監(jiān)督管理都沒有具體的規(guī)定。

農(nóng)民工個(gè)人角度上來看，農(nóng)民工整體素質(zhì)較低，法制意識(shí)淡薄，易受不良風(fēng)氣影響。甘肅青年農(nóng)民工隊(duì)伍中年齡在20歲-30歲之間的所占人數(shù)最多、比重最大，占總?cè)藬?shù)的39.91%，30歲以下的占到了總?cè)藬?shù)的67.35%。青年農(nóng)民工隊(duì)伍中初中文化水平人數(shù)最多，占到了總?cè)藬?shù)的53.74%，其次分別是高中文化程度與小學(xué)文化程度各占總?cè)藬?shù)的18.48%、12.02%。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，小學(xué)（含小學(xué)）文化水平以下的人員主要分布在建筑行業(yè)中，中學(xué)（包括初中、高中、中專）文化水平的人員主要分布在服務(wù)行業(yè)、石油行業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者中，部分中專文化水平和中專以上文化水平的人員主要分布在石油以及煤炭行業(yè)中。共青團(tuán)甘肅省委認(rèn)為青年農(nóng)民工“缺少培訓(xùn)、缺乏保護(hù)意識(shí)、合同意識(shí)較差、法律意識(shí)淡薄。

新生代農(nóng)民工的犯罪問題。他們心理平衡度較差，難以接受 “被歧視”。新一代農(nóng)民工受現(xiàn)代開放社會(huì)影響，已經(jīng)具有了樸素的但有時(shí)又有些盲目的平等和民主觀念，對(duì)城鄉(xiāng)差距、一城兩制現(xiàn)象不認(rèn)同。蘇州相城法院在調(diào)查報(bào)告中，將農(nóng)民工犯罪問題概括為以下特點(diǎn)：以侵財(cái)型犯罪居多、共同犯罪特征明顯、犯罪年齡低齡化、已成為涉性犯罪案件的主體、大多數(shù)無固定收入來源、暴力傾向凸顯、慣犯、累犯占有相當(dāng)比例。

三、解決農(nóng)民工權(quán)益問題法律方面的建議。

第一，認(rèn)識(shí)理念與相處觀念的轉(zhuǎn)變。我國從50年代開始，便出現(xiàn)了重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的一定觀念，這種陳舊觀念一直延續(xù)至今，對(duì)于農(nóng)民工的歧視性認(rèn)識(shí)一直存在，這種陳舊的認(rèn)識(shí)理念已經(jīng)根植于普通城市群眾內(nèi)心之中。雖然今年來，我國通過相關(guān)的立法與司法實(shí)踐，對(duì)于農(nóng)民工的基本權(quán)益以及權(quán)利地位做了較大的認(rèn)定與確立，如《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》等法律法規(guī)，對(duì)于農(nóng)民工的工資、勞動(dòng)關(guān)系以及社會(huì)保障等相關(guān)的勞動(dòng)權(quán)利與權(quán)益的維護(hù)，相關(guān)“主人翁”地位的確立，積極、有效的轉(zhuǎn)變了部分人對(duì)于農(nóng)民工的基礎(chǔ)性認(rèn)識(shí)，但是這樣的措施對(duì)于摒棄農(nóng)民工歧視性認(rèn)識(shí)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，仍需要通過宣傳、教育等其他有效的制度設(shè)計(jì)來進(jìn)一步改變這種陳舊的觀念，如在電視、廣播以及相關(guān)的采訪類節(jié)目中邀請(qǐng)農(nóng)民工作為嘉賓，針對(duì)農(nóng)民工的相關(guān)問題進(jìn)行節(jié)目的編排與錄制，這些就需要政府相應(yīng)的社會(huì)保障部門進(jìn)行一定的支持與幫助。不僅如此，對(duì)于農(nóng)民工權(quán)益的積極維護(hù)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，要通過民政部門、政府的社保機(jī)構(gòu)對(duì)其權(quán)益維護(hù)與否進(jìn)行一定的監(jiān)督，不能僅僅為其設(shè)置了權(quán)利，權(quán)利能否實(shí)現(xiàn)，在所不問，這樣的制度設(shè)計(jì)有與沒有將有何區(qū)別？

第二，以人為本。社會(huì)共同體是以人這種社會(huì)成員構(gòu)成的，以人為本的原則要求我們?cè)趯?shí)際的工作中堅(jiān)持民權(quán)民治民享的態(tài)度。不要菲薄歧視農(nóng)民工，他們也是社會(huì)共同體中不可或缺的一部分，也是正常的人，有自己的思想、尊嚴(yán)和世界觀。在具備人之作為人的一般特性的意義上，他們與所謂的城鎮(zhèn)人口并無二致。他們不希望在沒有滿足需求時(shí)被說成沒有需求，他們不希望在用自己的語言、行動(dòng)表達(dá)自己的意愿時(shí)，受到的僅僅是歧視或者不予理睬。在自由的主體——人的性質(zhì)上，農(nóng)民工權(quán)益需要保護(hù)的不僅是財(cái)產(chǎn)的安全，而且是制度的關(guān)懷和社會(huì)的正常心去對(duì)待。以人為本，要求政府在行政行為時(shí)切實(shí)為農(nóng)民工最基本的人權(quán)考慮；要求立法者在制定法律法規(guī)時(shí)，不是以歧視和剝奪的眼光看待農(nóng)民工；要求那些在原有的不合理制度得到不正當(dāng)利益的公民以正當(dāng)?shù)哪抗夂退枷雽?duì)待這些為你們貢獻(xiàn)青春和力量的農(nóng)民工。"人"的解放，方是建設(shè)和諧社會(huì)、提升民族凝聚力的根本。堅(jiān)持以人為本，尊重保障人權(quán)，要始終圍繞人的全面、和諧發(fā)展這個(gè)主題，以積極、主動(dòng)、前瞻的態(tài)勢(shì)，解決農(nóng)民權(quán)益保障中存在的問題。

第三，把農(nóng)民工組織起來是維護(hù)其合法權(quán)益的前提和基礎(chǔ)。工會(huì)組織作為廣大職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者應(yīng)該在農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)方面有所作為。組織農(nóng)民工加入到工會(huì)中來是落實(shí)中華全國總工會(huì)提出的組織起來，切實(shí)維權(quán)工作方針的具體體現(xiàn)，也是目前工會(huì)組織的當(dāng)務(wù)之急。（作者單位：西南科技大學(xué)法學(xué)院）

篇（11）

知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一概念最早是在17世紀(jì)中葉由法國學(xué)者卡普佐夫在其著作中提出，后由比利時(shí)法學(xué)家皮卡第所發(fā)展。所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指人們對(duì)于自己的智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動(dòng)中的標(biāo)記、信譽(yù)依法享有的權(quán)利，ll傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括著作權(quán)(含鄰接權(quán))、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)。而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新的表現(xiàn)形式，豐富了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵。

一、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)現(xiàn)狀

與傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相較而言，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更突出的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的存在、使用環(huán)境為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是曲于科技的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其具有傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特性，如無形性、專有性等，但是由于其產(chǎn)生的環(huán)境的特殊，又具有自身的特點(diǎn)，例如網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無形性更明顯；網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共享性與專有性之間的矛盾關(guān)系更突出；網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地域性更淡薄等。

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度讓人驚嘆，但由此產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題也是觸目驚心。從全球范圍看，美國商業(yè)軟件聯(lián)盟(bsa)公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，2004年全球個(gè)人計(jì)算機(jī)上使用的軟件中有1／3以上為盜版，盜版軟件給全球軟件產(chǎn)業(yè)帶來的損失比2003年增加了40億美元。另有調(diào)查結(jié)果顯示，從全球不同地區(qū)的盜版率來看，目前亞太地區(qū)的軟件盜版率為53％，損失總額為75億美元；東歐的盜版率為71％，損失21億美元；而西歐的盜版率為36％，損失96億美元；北美市場的盜版率為23％，損失72億美元；拉美國家的盜版率為63％，損失13億美元；而中東與非洲國家的盜版率為56％，損失10億美元左右。從不同國家的盜版率來看，中國與越南的盜版最為猖獗，高達(dá)93％

根據(jù)2009年上海法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書顯示，視頻網(wǎng)站侵權(quán)、網(wǎng)店侵權(quán)等涉及互聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件高發(fā)，僅2009年上海法院受理以視頻網(wǎng)站經(jīng)營者為被告的侵犯著作權(quán)糾紛一審案件有200多起，可見，對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)保護(hù)顯得尤其必要和緊迫。

二、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)方式

網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為方式按照傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分類方式，可以分為以下幾種：

(一)網(wǎng)上侵犯著作權(quán)主要方式

根據(jù)我國《著作權(quán)法》第46條、第47條的規(guī)定，凡未經(jīng)著作權(quán)人許可，有不符合法律規(guī)定的條件，擅自利用受著作權(quán)法保護(hù)的作品的行為，即為侵犯著作權(quán)的行為。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)內(nèi)容侵權(quán)一般可分為三類：一是對(duì)其他網(wǎng)頁內(nèi)容完全復(fù)制；二是雖對(duì)其他網(wǎng)頁的內(nèi)容稍加修改，但仍然嚴(yán)重?fù)p害被抄襲網(wǎng)站的良好形象；三是侵權(quán)人通過技術(shù)手段偷取其他網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，非法做一個(gè)和其他網(wǎng)站一樣的網(wǎng)站，嚴(yán)重侵犯其他網(wǎng)站的權(quán)益。

(二)網(wǎng)上侵犯商標(biāo)權(quán)主要方式

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銷售也成為貿(mào)易的手段之一，在網(wǎng)絡(luò)交易中，我們了解網(wǎng)絡(luò)商品的唯一途徑就是瀏覽網(wǎng)頁，點(diǎn)擊圖片，而網(wǎng)絡(luò)的宣傳通常難以辨別真假，而對(duì)于明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品仍然進(jìn)行銷售，或者利用注冊(cè)商標(biāo)用于商品、商品的包裝、廣告宣傳或者展覽自身產(chǎn)品，即以偷梁換柱的行為用來增加自己的營業(yè)收人，這是網(wǎng)上侵犯商標(biāo)權(quán)的典型表現(xiàn)。網(wǎng)購行為的廣泛性，使得網(wǎng)店經(jīng)營者越來越多，從電器到家具，從服裝到配飾，應(yīng)有盡有，而一些網(wǎng)店經(jīng)營者更是公然在網(wǎng)絡(luò)中低價(jià)銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品，有的銷售行為甚至觸犯刑法，構(gòu)成犯罪。

(三)網(wǎng)上侵犯專利權(quán)主要方式

互聯(lián)網(wǎng)上侵犯專利權(quán)主要有下列四種表現(xiàn)行為：未經(jīng)許可，在其制造或者銷售的產(chǎn)品、產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注他人專利號(hào)的；未經(jīng)許可，在廣告或者其他宣傳材料中使用他人的專利號(hào)，使人將所涉及的技術(shù)誤認(rèn)為是他人專利技術(shù)的；未經(jīng)許可，在合同中使用他人的專利號(hào)，使人將合同涉及的技術(shù)誤認(rèn)為是他人專利技術(shù)的；偽造或者變?cè)焖说膶＠C書、專利文件或者專利申請(qǐng)文件的。

三、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任

(一)民事責(zé)任

要確定民事責(zé)任的承擔(dān)，必須對(duì)歸責(zé)原則進(jìn)行分析。歸責(zé)原則是確認(rèn)不同種類侵權(quán)行為應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為進(jìn)行分析，即為了確定歸責(zé)原則，歸責(zé)原則決定著舉證責(zé)任的負(fù)擔(dān)、免責(zé)條件、損害賠償?shù)脑瓌t以及方法，可以說，歸責(zé)原則是網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

損害賠償責(zé)任的核心。而網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的歸責(zé)原則則是過錯(cuò)責(zé)任，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為人與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任，我國2009年通過的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第36條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！?000年最高人民法院《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛的管轄權(quán)規(guī)定由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地包括實(shí)施被訴侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)終端等設(shè)備所在地。對(duì)難以確定侵權(quán)行為地和被告住所地的，原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)終端等設(shè)備所在地可以視為侵權(quán)行為地。此外，最高人民法院《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)解釋》中還規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者的一般侵權(quán)責(zé)任：提供內(nèi)容服務(wù)者對(duì)著作權(quán)人要求其提供侵權(quán)行為人在其網(wǎng)絡(luò)的注冊(cè)資料以追究行為人的侵權(quán)責(zé)任，無正當(dāng)理由拒絕提供的追究其相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知足々門用于故意避開或者破壞他人著作權(quán)技術(shù)保護(hù)措施的方法、設(shè)備或者材料，而上載、傳播、提供的，依照《著作權(quán)法》第47條第六項(xiàng)的規(guī)定，追究網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的民事侵權(quán)責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的民事救濟(jì)，主要可以采取請(qǐng)求停止侵害和請(qǐng)求賠償損失。而損失的賠償金額的計(jì)算，可以參照《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》與《專利法》中對(duì)于侵權(quán)賠償額的規(guī)定進(jìn)行確定。根據(jù)《著作權(quán)法》與《商標(biāo)法》的規(guī)定，侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)的賠償數(shù)額確定的方法為：依權(quán)利人的實(shí)際損失賠償；實(shí)際損失難以計(jì)算的，依侵權(quán)人的違法所得給予賠償；實(shí)際損失、違法所得均不能確定的，法院依侵權(quán)行為情節(jié)判決50萬元以下的賠償：述賠償數(shù)額中應(yīng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支?！秾＠ā分袑?duì)于專利權(quán)侵權(quán)的賠償損失數(shù)額的確定方式為：依權(quán)利人所受損失確定；依侵權(quán)人的違法所得確定；損失或違法所得難以確定的，參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定；權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費(fèi)均難以確定的，人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予1萬元以上100萬元以下的賠償。

(二)刑事責(zé)任

我國自2000年起，先后通過了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》以及《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等，明確規(guī)定利用百聯(lián)網(wǎng)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，并對(duì)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)人的合法權(quán)益、侵犯軟件著作權(quán)的刑事責(zé)任以及對(duì)著作權(quán)人、表演者、錄音錄像制作者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)作了詳細(xì)規(guī)定。2004年12月21日，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合頒布了《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，該司法解釋從懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的實(shí)際需要出發(fā)，降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還增加了一個(gè)規(guī)定，就是違法所得達(dá)到三萬元的，也要定罪，對(duì)單位犯罪定罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由原來是個(gè)人犯罪標(biāo)準(zhǔn)的五倍降低為三倍。例如銷售侵權(quán)復(fù)制品罪，是指以營利為目的，銷售明知是侵權(quán)的復(fù)制品，違法所得數(shù)額巨大的行為。如果行為人通過網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)復(fù)制品，根據(jù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件司法解釋，違法所得數(shù)額在十萬元以上的，屬于“違法所得數(shù)額巨大”，則需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

(三)行政責(zé)任

現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)中常常會(huì)涉及到侵權(quán)人的行政責(zé)任，例如對(duì)銷售盜版圖書行為，可以由工商管理部門給予相應(yīng)的行政處罰。我國《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第18條、19條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)人的行政責(zé)任，例如第19條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由著作權(quán)行政管理部門予以警告、沒收違法所得，沒收主要用于避開、破壞技術(shù)措施的裝置或者部件；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收主要用于提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)算機(jī)等設(shè)備，并可處以10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、我國網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律規(guī)定的不足

互聯(lián)網(wǎng)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題已引起了眾多發(fā)達(dá)國家和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的關(guān)注并都在積極地尋找對(duì)策，同時(shí)也取得了一些成果。美國早在1995年即提出了全國性信息基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)告，并于1998年10月頒布了《千禧年著作權(quán)法案》；歐盟執(zhí)委會(huì)于1996年9月頒布了《信息社會(huì)著作權(quán)及相關(guān)權(quán)綠皮書(增補(bǔ))》；1996年12月20日聯(lián)合國下設(shè)的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織通過了由近160個(gè)國家的專家制定的主要涉及作者在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上權(quán)利的(wipo版權(quán)條約》和(wipo表演和錄音制品條約》。此外，日本、加拿大等國家也都出臺(tái)了相關(guān)的法律。

為適應(yīng)數(shù)字技術(shù)下網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的挑戰(zhàn)，我國已先后出臺(tái)了若干法律規(guī)范、司法解釋和行政規(guī)章，包括2001年lo月27日對(duì)《中華人民共和國著作權(quán)法》的修正、國務(wù)院2002年1月1日修正后施行的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、最高人民法院2000年l1月22日通過的《關(guān)于

審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、2002年10月15日施行的《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》、2004年12月21日，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合頒布的《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、2006年國務(wù)院通過的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》以及2009年通過的《侵權(quán)責(zé)任法》等等。

這些法律、行政法規(guī)、司法解釋從民事、刑事以及行政方面都在各自的適用領(lǐng)域內(nèi)均發(fā)揮著重要作用，但相對(duì)于日新月異的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展而言，我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系仍然存在不足，例如由于侵權(quán)行為都是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的，則證據(jù)的搜索與保存問題便成為操作中一個(gè)急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。而在傳統(tǒng)情況下，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為的危害后果主要以違法所得、非法經(jīng)營額等因素來判斷。如最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》對(duì)于侵犯著作權(quán)犯罪危害后果的判定主要即是依據(jù)數(shù)額確定的。根據(jù)其第2條第1款的規(guī)定，個(gè)人違法所得數(shù)額、個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額是判斷該罪的主要依據(jù)。但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，行為的社會(huì)危害性僅僅從違法所得、非法經(jīng)營額來判斷還遠(yuǎn)不足夠。很多情況下，行為人雖然違法所得、非法經(jīng)營數(shù)額很少甚至沒有，但其社會(huì)危害性卻可能極大。此時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的社會(huì)危害性就可能體現(xiàn)在侵權(quán)規(guī)模上，而判斷侵權(quán)的規(guī)模除了要看侵權(quán)金額的大小，更要看制售侵權(quán)品的數(shù)量和范圍?？梢姡c非網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的侵權(quán)行為相比，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪因其侵權(quán)方式發(fā)生了很大的變化，致使其社會(huì)危害性往往更大，但許多嚴(yán)重侵權(quán)行為在金額上卻達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議

(一)加快網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法

如上所述，盡管我國已經(jīng)有相應(yīng)的有關(guān)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，但是此類法律法規(guī)大多足以司法解釋與行政法規(guī)的形式出現(xiàn)，很少是由全人大常委會(huì)通過以法律的形式出現(xiàn)，這就說明有關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律在法律位階上并不高。此外，由于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)、網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)權(quán)以及網(wǎng)絡(luò)專利權(quán)，現(xiàn)有的法律規(guī)范中并沒有網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念，因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)都是零散見于各個(gè)法律規(guī)范中。由于著作權(quán)侵權(quán)行為無論在何種環(huán)境下都較為常見，目前針對(duì)著作權(quán)侵權(quán)行為的法律規(guī)定較商標(biāo)權(quán)與專利權(quán)侵權(quán)行為的法律規(guī)定更多，需要加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)權(quán)與專利權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定。而對(duì)于在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的相關(guān)問題，例如證據(jù)問題，也應(yīng)在《證據(jù)法》中加以規(guī)定或以其他形式規(guī)定。

(二)完善網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)不能游離于法律監(jiān)督之外，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)借助技術(shù)手段對(duì)交易各個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)控，在其設(shè)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)交易流程中加人知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查程序，采取審核賣家真實(shí)身份信息、交納保證金、提高進(jìn)人門檻、追究售假責(zé)任等措施，對(duì)于權(quán)利人的投訴建立處理反饋機(jī)制，做到網(wǎng)上商品交易可查、可控、可問責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止相關(guān)侵權(quán)行為。

(三)提高公民網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律道德意識(shí)和技術(shù)手段

法律是一種外在約束，要起到根本警示作用還要依靠道德。因此，除了要從形式上完善立法，實(shí)踐中打擊侵權(quán)行為之外，更要設(shè)法提高網(wǎng)絡(luò)傳媒從業(yè)人員的道德水準(zhǔn)，更要倡導(dǎo)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商家和廣大網(wǎng)民自覺維護(hù)網(wǎng)上基本秩序。例如對(duì)于提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，在發(fā)現(xiàn)用戶有侵犯網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為時(shí)能夠主動(dòng)采取相應(yīng)措施，使用互聯(lián)網(wǎng)的用戶能自覺自發(fā)自動(dòng)地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，抵制、舉報(bào)、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。