緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇舊小區(qū)改造工作意見范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了鄭市長為組長、各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門參與的全市物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在市房管局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常協(xié)調(diào)。要求各縣（市、區(qū)）特別是新華、衛(wèi)東、湛河建立領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確人員，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）理清工作思路。開展社區(qū)物業(yè)管理情況摸底排查，在此基礎(chǔ)上，制定了年底實(shí)現(xiàn)社區(qū)物業(yè)管理初級(jí)全覆蓋、明年上半年實(shí)現(xiàn)中級(jí)全覆蓋和明年底實(shí)現(xiàn)高級(jí)全覆蓋的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)參照外地經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《關(guān)于城市住宅區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作考核辦法》，作為各縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作的思路和參照。

（三）加大宣傳力度。市房管局組織多個(gè)版面，通過**日?qǐng)?bào)和**市房產(chǎn)管理局網(wǎng)站，了物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)答記者問、《加快推進(jìn)物業(yè)企業(yè)進(jìn)社區(qū)、奮力實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋倡議書》、城區(qū)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)三級(jí)責(zé)任人員名單和市房管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)組成員及聯(lián)系單位名單，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。

（四）積極搭建社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合作平臺(tái)。第一批推薦湛翔、常綠、建業(yè)、興盾等25家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)度高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，為社區(qū)公開招聘物業(yè)企業(yè)、實(shí)施物業(yè)規(guī)范化管理搭建平臺(tái)。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)系。為加快推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)行業(yè)主管單位市房管局成立了物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，抽調(diào)40名工作人員，定點(diǎn)聯(lián)系城區(qū)26個(gè)街道、94個(gè)社區(qū)和1012個(gè)樓院，積極發(fā)揮宣傳政策、溝通交流的作用。

（六）加大信息通報(bào)和管理力度。創(chuàng)辦了《物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作信息》，每周編印一期及時(shí)向市四大班子領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)情況。同時(shí)提請(qǐng)市政府將物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作納入新年度目標(biāo)考核體系，切實(shí)加大管理力度。

（七）基本摸清物業(yè)管理底數(shù)。主城三區(qū)共有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)，社區(qū)94個(gè)，樓院1115個(gè)。其中：實(shí)施物業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理176個(gè)，占15.78%；單位后勤管理482個(gè)，占43.23%；簡單保潔166個(gè)，占14.89%；無人管理291個(gè)，占26.10%，后勤管理仍是主流，規(guī)范管理水平偏低，無人管理問題嚴(yán)重，初級(jí)覆蓋率僅有74.3%。

（八）初步形成了爭先創(chuàng)優(yōu)局面。新華區(qū)：對(duì)住宅區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和整合，實(shí)行連片集中管理?；I資500余萬元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，推進(jìn)物業(yè)規(guī)范管理，打造樣板示范小區(qū)。同時(shí)舊臺(tái)唱新戲，開展物業(yè)管理進(jìn)樓院等“六進(jìn)”工作，全力提高社區(qū)物業(yè)管理水平。衛(wèi)東區(qū)：實(shí)施“安潔苑”惠民工程，投入資金400多萬元，對(duì)舊、小、散無人管理樓院進(jìn)行改造，召開物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)行無人管理庭院補(bǔ)貼制度，筑臺(tái)招商，為物業(yè)企業(yè)規(guī)范管理打好基礎(chǔ)。湛河區(qū)：出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作意見》，納入了目標(biāo)考核體系，制定了舊小散樓院整合方案，建章立制，明確責(zé)任，明確目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，全市物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作仍處在起步階段，或者說是組織發(fā)動(dòng)階段。一些同志對(duì)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的認(rèn)識(shí)還不到位，還沒有把思想統(tǒng)一到市委市政府決策上來，還沒有提高到民生大事上去抓，存在畏難、消極、被動(dòng)現(xiàn)象。部分縣（市、區(qū)）盡管成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但還沒有有效運(yùn)轉(zhuǎn)，動(dòng)作遲緩，效率不高。這些基本問題必須抓緊解決。

二、強(qiáng)力推進(jìn)，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)提速提檔

根據(jù)前邊摸底的情況，我市主城區(qū)物業(yè)管理仍處在較低的水平上，縣區(qū)間物業(yè)管理水平差距更大，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)形勢嚴(yán)峻。為全面落實(shí)市委市政府工作要求，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，提高城市管理水平和居民幸福指數(shù)，我們亟需拉高標(biāo)桿，強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的提速提檔。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，開創(chuàng)工作境界。物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)關(guān)乎所有城市居民的日常生活問題，什么時(shí)候也離不了。我們適逢市委高度關(guān)注、政府大力推進(jìn)的大好時(shí)機(jī)，要抓住機(jī)遇，全力以赴，把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地干好，要讓社區(qū)秩序規(guī)范和諧，讓社區(qū)環(huán)境煥然一新，讓社區(qū)居民幸福安居，開拓管理新境界，樹立政府好形象。

（二）健全標(biāo)準(zhǔn)體系，確立工作標(biāo)桿。今天我們印發(fā)了《關(guān)于城市住宅區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作考核辦法》，從管理基礎(chǔ)、區(qū)和街道主管部門工作、社區(qū)工作、物業(yè)管理全覆蓋和資金投入等五個(gè)方面明確了工作標(biāo)準(zhǔn)。但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也只是個(gè)一般標(biāo)準(zhǔn)。作為新興城市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，與很多兄弟市相比，我們沒有多少歷史包袱，加上近些年實(shí)施大規(guī)模的棚戶區(qū)改造和舊城區(qū)改造，規(guī)模小區(qū)和高檔小區(qū)越來越多，這些小區(qū)作為物業(yè)市場的優(yōu)質(zhì)資源備受企業(yè)青睞，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，社區(qū)物業(yè)管理的基礎(chǔ)比別人雄厚，起點(diǎn)比別人高。從這個(gè)角度和“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效”要求看，我們應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該拿省優(yōu)、國優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們的工作。除此之外，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)要落實(shí)到群眾滿意度上，要把社區(qū)群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)我們物業(yè)管理工作的試金石，把社區(qū)群眾的要求作為工作的標(biāo)桿，把社區(qū)群眾的期望作為不竭的動(dòng)力，不斷推動(dòng)物業(yè)管理上水平。

（三）積極有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理升級(jí)。前一階段，我們制定、印發(fā)了《**市物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作規(guī)劃》，提出了市場運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合、業(yè)主自治與社區(qū)管理相結(jié)合、規(guī)范服務(wù)與完善配套相結(jié)合、全面推進(jìn)與逐步提高相結(jié)合等物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)四項(xiàng)基本原則，明確了2009年底初級(jí)全覆蓋、2010年上半年實(shí)現(xiàn)中級(jí)全覆蓋和2010年底實(shí)現(xiàn)高級(jí)全覆蓋的“三步走目標(biāo)”?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)階段，重點(diǎn)是完善社區(qū)物業(yè)管理制度，健全業(yè)主自治組織體系，按照從易到難的原則，對(duì)私搭亂建的建筑物、構(gòu)筑物和不必要的隔離設(shè)施進(jìn)行拆除，整合舊、小、散住宅區(qū)，實(shí)現(xiàn)舊、小、散住宅區(qū)的規(guī)?；突A(chǔ)設(shè)施的共享，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，除個(gè)別問題多、難度大的以外，基本完成舊小散住宅區(qū)整治工作，為有資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)社區(qū)創(chuàng)造條件。第三個(gè)階段要以破解物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作難題，全面實(shí)施物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)示范工程為重點(diǎn)，特別是對(duì)舊、小、散住宅區(qū)整治難、大中型企事業(yè)單位物業(yè)管理規(guī)范難和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難等難題進(jìn)行集中破解，在達(dá)到社區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化的同時(shí)，創(chuàng)建一大批優(yōu)秀小區(qū)和示范小區(qū)，完成社區(qū)物業(yè)管理的全面升級(jí)。

（四）發(fā)展物業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城市管理。發(fā)展物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是安排居民就業(yè)、優(yōu)化城市管理、改善居住環(huán)境、構(gòu)建宜居城市的基本要求，但我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)還處于起步階段，物業(yè)服務(wù)規(guī)范化、物業(yè)管理精細(xì)化和物業(yè)經(jīng)營多元化程度還很低，基本上沒有形成實(shí)力強(qiáng)、影響大、能領(lǐng)跑的行業(yè)龍頭。行業(yè)主管部門和單位有遠(yuǎn)見、有義務(wù)、也有決心通過物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)，發(fā)現(xiàn)和培育社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、管理水平高、發(fā)展有思路、敢做排頭兵的優(yōu)秀企業(yè)。以這些優(yōu)秀企業(yè)為表率，打造一個(gè)強(qiáng)大的物業(yè)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，在服務(wù)社區(qū)的基礎(chǔ)上，積極拓展辦公樓、商業(yè)、街道、園林、其他公共設(shè)施等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)大發(fā)展，發(fā)揮在優(yōu)化城市管理、提升城市品位中的巨大作用。

三、狠抓落實(shí)，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)跨越發(fā)展

（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立例會(huì)制度，定期研究解決本轄區(qū)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)政策支持力度，充分發(fā)揮物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。要加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)的縱向聯(lián)系和橫向聯(lián)系，宣傳政策，反饋情況，溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，積極探索加快推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的有效途徑。

（二）加大資金支持力度。舊、小、散住宅區(qū)往往設(shè)施較差、管理混亂、環(huán)境惡劣、生活不便，是我們物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是全方位體現(xiàn)政府關(guān)心民生、執(zhí)政為民的最突出的陣地。在物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的前期，要舍得加大資金投入，為舊、小、散住宅區(qū)的整合、升級(jí)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐管理提供資金保證。要安排專門的工作經(jīng)費(fèi)，建立專門的獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大表現(xiàn)突出、成績突出的街道、社區(qū)、企業(yè)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的激情和活力。

篇（2）

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理的重要性

物業(yè)管理是住房商品化、社會(huì)化的產(chǎn)物。隨著我市城市化進(jìn)程的加快，物業(yè)管理在城市管理中的重要作用日益突出。加強(qiáng)物業(yè)管理，對(duì)于提升城市形象、改善人居環(huán)境、增加就業(yè)崗位、建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以改善居民環(huán)境、提高生活質(zhì)量、提升城市形象為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，健全長效管理機(jī)制，不斷擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，推動(dòng)物業(yè)管理工作上水平。

二、理順管理體制

社區(qū)物業(yè)管理工作，要按照“區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)，街道辦事處組織，社區(qū)居委會(huì)落實(shí)，主管部門指導(dǎo)監(jiān)督，屬地管理，條塊結(jié)合”的原則，理順管理體制，明確管理職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一管理，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，共同推進(jìn)物業(yè)管理工作。

（一）各區(qū)（市）政府、高新區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)物業(yè)管理工作負(fù)總責(zé)。組織落實(shí)各項(xiàng)物業(yè)管理政策措施，全面開展社區(qū)物業(yè)管理工作；建立健全區(qū)（市）、街道、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理工作體系和機(jī)構(gòu)；落實(shí)物業(yè)管理責(zé)任，抓好本轄區(qū)物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和部署檢查。

（二）街道辦事處負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)物業(yè)管理工作。會(huì)同物業(yè)主管部門，界定物業(yè)管理服務(wù)范圍，科學(xué)劃定社區(qū)物業(yè)管理區(qū)域；組織指導(dǎo)本轄區(qū)各物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作；組織并參與物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查考評(píng)；組織開展舊住宅區(qū)的物業(yè)管理工作并予以監(jiān)督；負(fù)責(zé)建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，調(diào)解處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理方面的糾紛和工作。

（三）社區(qū)居委會(huì)具體組織本轄區(qū)物業(yè)管理的實(shí)施工作。配合街道辦事處協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)；組織業(yè)主委員會(huì)制定管理規(guī)章和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，規(guī)范業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的公共行為；指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或建立群眾性物業(yè)服務(wù)組織，簽訂物業(yè)服務(wù)合同，監(jiān)督物業(yè)管理活動(dòng)，調(diào)處管理服務(wù)中的矛盾糾紛。

（四）市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理行業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)研究制定物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)配套政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；參與新建住宅項(xiàng)目配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和綜合驗(yàn)收；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審查，監(jiān)管物業(yè)服務(wù)企業(yè)，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為；負(fù)責(zé)物業(yè)專項(xiàng)維修資金和物業(yè)質(zhì)量保修金的歸集管理，會(huì)同財(cái)政等部門搞好監(jiān)督管理；落實(shí)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)制度，組織物業(yè)管理行業(yè)的檢查、考核和人員培訓(xùn)工作；牽頭組織檢查考核各區(qū)（市）、各有關(guān)部門推進(jìn)物業(yè)管理工作情況。

（五）建立健全物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各級(jí)住建、規(guī)劃、公安、城市管理、工商、環(huán)保、物價(jià)、民政等相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，落實(shí)好部門職能進(jìn)社區(qū)，共同抓好涉及物業(yè)管理的相關(guān)工作。各職能部門要建立違法行為投訴登記制度，公布部門職責(zé)和聯(lián)系方式，接受居民的投訴和監(jiān)督，依法查處糾正居住小區(qū)內(nèi)違章停車、違法搭建、占用綠地、無照經(jīng)營、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、污染環(huán)境以及裝飾裝修中擅自改變房屋結(jié)構(gòu)等違法行為。

三、合理確定物業(yè)管理方式和組織形式

社區(qū)物業(yè)管理實(shí)行等級(jí)或基礎(chǔ)性管理服務(wù)。根據(jù)各個(gè)社區(qū)房屋建設(shè)環(huán)境配套、居民需求、業(yè)主意愿及服務(wù)約定等情況，確定物業(yè)管理模式。

（一）新建住宅小區(qū)。嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進(jìn)行建設(shè)，并通過招投標(biāo)選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施等級(jí)化物業(yè)服務(wù)。規(guī)劃、住建、房管等部門要各司其職，把好新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、物業(yè)管理三道關(guān)。新建住宅小區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)綜合驗(yàn)收制度和配套設(shè)施交付使用制度。開發(fā)建設(shè)單位要按前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，建立完善物業(yè)管理移交手續(xù)，保證前期物業(yè)管理落實(shí)到位。業(yè)主委員會(huì)組建后，開發(fā)建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作，確保新建住宅小區(qū)全面實(shí)行規(guī)范的等級(jí)性管理服務(wù)。

（二）老舊住宅小區(qū)。各區(qū)（市）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)整治的實(shí)施意見》，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有老舊住宅小區(qū)的整治力度，逐步解決現(xiàn)有住宅小區(qū)環(huán)境、配套等方面的問題。各街道辦事處和社區(qū)具體指導(dǎo)實(shí)施舊小區(qū)整治后的物業(yè)管理工作。根據(jù)居民的需求及承受能力，把物業(yè)管理同社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合起來，以社區(qū)管轄范圍為基礎(chǔ)，界定物業(yè)服務(wù)區(qū)域；以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，組織召開業(yè)主大會(huì)，組建業(yè)主委員會(huì)；以物業(yè)服務(wù)企業(yè)或群眾性物業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，開展物業(yè)服務(wù)活動(dòng)。對(duì)整治后具備條件的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按等級(jí)實(shí)施物業(yè)管理；對(duì)不完全具備條件的小區(qū)，推行居委會(huì)管理與物業(yè)管理相結(jié)合的管理模式。成立“兩站一中心”（物業(yè)管理矛盾調(diào)解站、物業(yè)應(yīng)急維修服務(wù)站和街道物業(yè)服務(wù)中心），由社區(qū)居委會(huì)牽頭組建物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)以保潔、保綠、保安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)。力爭到2014年底前，物業(yè)服務(wù)覆蓋每個(gè)老舊住宅小區(qū)社區(qū)，基本建立體系健全、政策完善、責(zé)任到位的物業(yè)管理工作機(jī)制。

(三)非住宅物業(yè)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、商業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等非住宅項(xiàng)目的后勤管理應(yīng)向社會(huì)化物業(yè)管理轉(zhuǎn)制，通過公開招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。力爭在“十二五”期間，非住宅物業(yè)基本建立起政策完善、機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到位的管理工作機(jī)制。

四、規(guī)范運(yùn)作有關(guān)工作

（一）規(guī)范新建住宅小區(qū)的前期管理工作。凡達(dá)到規(guī)定規(guī)模的住宅小區(qū)，必須采取招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施前期物業(yè)管理。開發(fā)建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)提供項(xiàng)目竣工后的物業(yè)管理方案，并落實(shí)物業(yè)管理用房和社區(qū)辦公用房，招標(biāo)選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)并簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)備設(shè)施、人防工程設(shè)施設(shè)備要與新建住宅小區(qū)住宅同步交付使用?？⒐そ桓肚埃ㄔO(shè)單位要按照規(guī)定與物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理物業(yè)交接手續(xù)，將物業(yè)圖紙等資料移交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要進(jìn)行查驗(yàn)，做好交接記錄，明確責(zé)任。建設(shè)單位在辦理房屋初始登記時(shí)，必須提供前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管證明和房屋單體、設(shè)備設(shè)施等單項(xiàng)驗(yàn)收合格證明。

前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量的跟蹤，有權(quán)提出合理化建議，發(fā)現(xiàn)擅自變更設(shè)計(jì)方案、降低建設(shè)質(zhì)量和配套標(biāo)準(zhǔn)等違法行為，要及時(shí)向物業(yè)主管部門報(bào)告。

（二）規(guī)范業(yè)主委員會(huì)的組建和工作運(yùn)作。各街道辦事處要根據(jù)社區(qū)管理和業(yè)主自治相結(jié)合的原則，按照規(guī)定的程序，推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。每個(gè)物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)業(yè)主委員會(huì)。住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組成人員，原則上從社區(qū)居委會(huì)、有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)離退休人員、熱心公益事業(yè)人員中推薦人選；推行居委會(huì)成員和業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職模式。業(yè)主委員會(huì)主要負(fù)責(zé)召集業(yè)主大會(huì)、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、監(jiān)督履行物業(yè)服務(wù)合同、監(jiān)督實(shí)施管理公約等工作，并積極配合和支持社區(qū)居委會(huì)的工作。業(yè)主委員會(huì)成立前或集體換屆期間，由街道辦事處指定社區(qū)居委會(huì)代為履行業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)，確保物業(yè)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。根據(jù)住宅的種類、特點(diǎn)及物業(yè)服務(wù)階段，住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)物業(yè)主管部門（市授權(quán)市價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)物業(yè)主管部門管理），制定本地區(qū)執(zhí)行的基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度，并每年向社會(huì)公布。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)單位與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)在規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度內(nèi)約定。非普通住宅以及業(yè)主委員會(huì)成立后的普通住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)約定。

（四）規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出和移交程序。業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)本著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保證物業(yè)管理區(qū)域基本正常秩序、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡的原則，在物業(yè)服務(wù)合同中明確約定物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出的具體程序和移交辦法，并接受物業(yè)管理部門、街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置，將服務(wù)企業(yè)名稱、詳細(xì)服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)依據(jù)、價(jià)格舉報(bào)電話等進(jìn)行公示，接受業(yè)主的監(jiān)督；不得向業(yè)主或者物業(yè)使用人收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，未進(jìn)行公示的或公示不規(guī)范的項(xiàng)目，不得收取費(fèi)用。

（五）規(guī)范對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。各級(jí)物業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)不良行為記錄公示制度和量化考評(píng)制度，引導(dǎo)誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營；建立健全物業(yè)投訴責(zé)任機(jī)制，及時(shí)查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為，切實(shí)保障業(yè)主合法權(quán)益；建立健全物業(yè)企業(yè)淘汰、退出機(jī)制，重點(diǎn)培育資質(zhì)等級(jí)高的品牌型物業(yè)企業(yè)，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，提升服務(wù)水平。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市政府有關(guān)部門單位、各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，由市住建局牽頭，定期會(huì)商重點(diǎn)工作。各區(qū)(市)也要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)轄區(qū)規(guī)模和任務(wù)建立相應(yīng)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，確保經(jīng)費(fèi)保障、推進(jìn)措施等落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各區(qū)（市）要研究出臺(tái)扶持物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)物業(yè)管理向市場化、專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，提高城市物業(yè)服務(wù)水平。人社部門要結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大再就業(yè)工程、完善社會(huì)保障體系工程等，落實(shí)物業(yè)管理從業(yè)人員有關(guān)優(yōu)惠政策。

篇（3）

省市兩個(gè)條例頒布實(shí)施以來，全區(qū)上下以學(xué)習(xí)宣傳為先導(dǎo)，加大了貫徹力度。一是強(qiáng)化城管隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)江蘇省建設(shè)廳、蘇州市城管局的法制專家講解條例，組織城管隊(duì)伍進(jìn)行專題培訓(xùn)，全區(qū)*名城管執(zhí)法人員通過了局內(nèi)自查和全市城管系統(tǒng)的兩次閉卷考試。二是進(jìn)一步加大媒體宣傳力度。在《*報(bào)道》欄目定期開展宣傳，播放貼近生活的如臨街商戶亂倒垃圾、施工單位偷倒建筑垃圾、整治收舊污染等系列短片，以生動(dòng)活潑、富有創(chuàng)意的形式宣傳條例。三是積極開展社會(huì)宣傳活動(dòng)。向城區(qū)沿街經(jīng)營戶分發(fā)《致城區(qū)沿街經(jīng)營戶的一封信》，廣泛開展宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、進(jìn)民工子弟學(xué)?；顒?dòng)，先后舉辦了五場宣傳展，現(xiàn)場發(fā)放*萬多份資料；在城區(qū)和各鎮(zhèn)街道設(shè)置了現(xiàn)場宣傳點(diǎn)*個(gè)，發(fā)放各種宣傳資料*份，接受市民現(xiàn)場咨詢?nèi)f余人次，拉掛橫幅*條，并在盤蠡路兩側(cè)沿線所有燈箱廣告設(shè)置了條例宣傳，取得了較好的宣傳效果。

二、以提升城市品位為目標(biāo)，扎實(shí)抓好市容環(huán)境的整治改造

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府做優(yōu)做美*城區(qū)的要求，結(jié)合示范路、達(dá)標(biāo)路建設(shè)，大力度推進(jìn)以建筑立面、綠化景觀、燈光亮化為主要內(nèi)容的主干道街景改造和老住宅區(qū)綜合改造。一是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施立面改造。對(duì)城區(qū)迎春路、盤蠡路、水香街和月浜、蘇苑新村南區(qū)、*苑社區(qū)等*個(gè)老住宅區(qū)進(jìn)行的立面改造，完成了臨街*家商鋪的玻璃門、卷簾門改造，遮擋兩側(cè)空調(diào)外機(jī)1542只，遷移屋頂太陽能熱水器*套，平改坡26棟，粉刷整新墻面38棟、*萬平方米。二是對(duì)東吳北路的夜景燈光實(shí)施系統(tǒng)性改造。對(duì)計(jì)委大樓、東吳塔等已有夜景燈光進(jìn)行更新改造，增設(shè)了電信大樓、外經(jīng)貿(mào)局大樓、匯盛住宅樓和長橋大橋的夜景燈光，東吳塔新安裝的*套（個(gè)）可以不斷變幻的彩燈，成為蘇州南城的一大景觀。三是穩(wěn)步推進(jìn)綠化建設(shè)和改造。完成蘇震桃公路、越湖路、友新路高架下、205省道等主干道和出入口及居民區(qū)綠化工程，新增綠化面積*萬平方米，對(duì)迎春路、蘇蠡路、寶帶路、盤蠡路、太湖路等主要道路和居民區(qū)實(shí)施綠化改造，改造綠化面積*萬平方米，進(jìn)一步提高了城市綠化景觀水平，美化了城區(qū)環(huán)境。

結(jié)合開展“潔凈家園、美化城市”活動(dòng)，進(jìn)一步加大市容環(huán)境整治力度。一是河道整治保潔。去年完成河道清淤6820方，修補(bǔ)駁岸*米，打撈河道垃圾近2000噸，換水、排水總量超過500*萬噸，明顯改善了河道水質(zhì)和水環(huán)境質(zhì)量；投資*萬元，完成西城區(qū)的污水收集工程，東城區(qū)道路的污水收集工程和北干河以南*平方公里居民小區(qū)的雨污分流工程。二是建筑工地環(huán)境整治。所有建筑工地實(shí)施圍欄作業(yè)，封閉施工，并規(guī)范了物料堆放、車輛運(yùn)輸隊(duì)等行為。三是道路秩序整治。對(duì)城區(qū)*個(gè)早餐、自行車修理、電子信息亭實(shí)行規(guī)定地點(diǎn)、規(guī)定時(shí)限、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，在交警部門的協(xié)助下，對(duì)人行道、部分慢車道劃出泊位*個(gè)，緩解停車難問題。四是戶外廣告整治。城區(qū)結(jié)合街景改造，對(duì)沿街廣告招牌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)范設(shè)置、規(guī)范管理。二年來，共拆除違法設(shè)置的廣告招牌2108塊、破舊雨蓬*多只，并重新統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置了廣告招牌，保證了街景改造的順利進(jìn)行。市條例實(shí)施以來，我們把這一工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織了大規(guī)模的鎮(zhèn)區(qū)廣告整治，其中東山鎮(zhèn)拆除違法設(shè)置的廣告招牌132塊、破舊雨蓬86只；木瀆鎮(zhèn)拆除違法設(shè)置的廣告招牌959處、破舊雨蓬21只；胥口鎮(zhèn)拆除違法設(shè)置的廣告招牌180塊、破舊雨蓬85只。

三、以推進(jìn)城管上水平為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好依法行政能力的提高

一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)法人員周學(xué)習(xí)、年度輪訓(xùn)，新錄用人員上崗培訓(xùn)制度。隊(duì)員整體素質(zhì)不斷提高，去年通過了城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)省級(jí)驗(yàn)收。二是規(guī)范行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政過錯(cuò)追究等六類行政行為，依法行政工作得到加強(qiáng)。今年，受理市容環(huán)境衛(wèi)生方面的行政許可申請(qǐng)*件，準(zhǔn)予許可*件，占*，不予許可*件，占*。辦理行政許可事項(xiàng)，實(shí)行行政服務(wù)中心城管窗口統(tǒng)一受理許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)許可決定的制度，許可結(jié)果在服務(wù)中心網(wǎng)上公示。共辦理行政處罰案件*件，其中簡易程序*件，一般程序*件；市容類*件，交通類*件，規(guī)劃類*件，工商類*件，行政處罰案件的整體質(zhì)量較好，沒有一起行政復(fù)議、訴訟、賠償案件。

四、以改革創(chuàng)新為抓手，扎實(shí)抓好管理制度的落實(shí)

按照建立完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的要求，不斷創(chuàng)新城市管理方式，推動(dòng)城市管理由突擊型管理向長效型管理轉(zhuǎn)變。一是建立健全市容環(huán)境管理規(guī)章制度。出臺(tái)了“*區(qū)市容管理暫行規(guī)定”、“關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)的工作意見的通知”、“規(guī)范戶外廣告管理工作的實(shí)施意見”等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步明確了相關(guān)職能部門的職責(zé)和權(quán)限，初步健全了市容環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)管理關(guān)口前移的要求，實(shí)施了《*區(qū)城區(qū)道路和高速公路出入口及沿線兩側(cè)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃》，進(jìn)一步完善了長效管理，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)繁榮和市容環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；下發(fā)了《關(guān)于開展20c年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生考核活動(dòng)的通知》，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸市容環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，建立和完善了市容環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體管理機(jī)制，促進(jìn)了城市管理全覆蓋。二是全面推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，在城區(qū)范圍城管部門與臨街經(jīng)營戶簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書*份，簽訂率已達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書的簽訂率達(dá)*以上，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任履約率達(dá)到*以上。三是市場化運(yùn)作機(jī)制穩(wěn)步推行。先后對(duì)城區(qū)綠化建設(shè)與管護(hù)、道路兩側(cè)亂涂亂貼清洗、東吳北路不銹鋼護(hù)攔保潔、新村小區(qū)保潔實(shí)行市場化運(yùn)作，實(shí)施了工程建設(shè)項(xiàng)目程序化管理，完善監(jiān)督考核機(jī)制，做到責(zé)任到人，管理到位，有效提高了市場化運(yùn)作能力。

五、以貫徹條例為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)城市管理全覆蓋

這兩年多次組織以旅游主干道為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)環(huán)境整治，將城市管理標(biāo)準(zhǔn)向沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷滲透，各鎮(zhèn)、街道切實(shí)加大了對(duì)市容環(huán)境整治的投入，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境面貌。對(duì)旅游專線、環(huán)太湖路、機(jī)場路等主要旅游通道兩側(cè)*萬m2的建筑物立面及附屬圍墻進(jìn)行了修補(bǔ)刷新整治，木瀆、胥口、東山、光福、甪直、西山等鎮(zhèn)投入巨資改造中心鎮(zhèn)區(qū)道路環(huán)境。其中，東山鎮(zhèn)投入*多萬元，完成了啟園路、紫金路、莫厘北路道路（含綠化）改造、雨污網(wǎng)管鋪設(shè)、廣電線路等弱電入地工程，對(duì)紫金路實(shí)施了“穿衣戴帽”街景整飾，改造門面*家，同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)中心廣場進(jìn)行了改造，增設(shè)了停車場所。今年又投入*萬元，對(duì)紫金西路、湖灣、渡橋路段及社區(qū)等道路進(jìn)行改造；胥口鎮(zhèn)投入500*多萬元，對(duì)*公里的孫武路進(jìn)行三線入地、外墻立面、門面、空調(diào)外機(jī)、綠化景觀和路燈、雨污分流等綜合改造。木瀆鎮(zhèn)近年投入2億左右的資金大力改善道路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，其中，投入200*多萬元，完成了中山路大觀橋至靈巖山停車場約2公里路段的全面整治、改造，實(shí)現(xiàn)了弱電入地及人行道和綠化的改造，投入*萬元，建設(shè)改造了*座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、*座公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高了垃圾處理能力。去年，木瀆被蘇州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部授予“市容環(huán)境衛(wèi)生紅旗街道（鎮(zhèn)）”優(yōu)秀獎(jiǎng)，中山西路還成功創(chuàng)建為蘇州市“天堂杯”市容管理示范路，成為蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中唯一一條市級(jí)示范路。

省市條例的貫徹落實(shí)，有力地推進(jìn)了我區(qū)的城市管理工作，總的來說，成績是顯著的。但是，無論是條例的貫徹落實(shí)上，還是全區(qū)的城市管理工作，還不同程度地存在以下問題：一是條例的貫徹落實(shí)還沒有完全到位，主要是條例的宣傳還不廣泛、不深入，學(xué)習(xí)還不經(jīng)常，領(lǐng)會(huì)還不深刻。二是城市管理機(jī)制還不健全。城市管理各環(huán)節(jié)還不能形成有效銜接或封閉。三是城管部門在技術(shù)裝備上比較落后，數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程緩慢。四是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的落實(shí)仍然十分艱巨。占道經(jīng)營、亂扔垃圾、亂拉亂掛、亂倒污水、破壞綠化、污染損毀道路的問題較多。五是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市管理工作力度的加大，城管隊(duì)伍尤其是具備執(zhí)法主體資格的執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足。

下階段著重從以下幾方面做好兩個(gè)條例的貫徹落實(shí)工作：

*加大條例的宣傳力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)條例的宣傳、貫徹，充分發(fā)揮新聞媒體、宣傳陣地、公益廣告等宣傳媒體的作用；開展多種形式的宣傳，增強(qiáng)市民的守法意識(shí)、文明意識(shí)、參與意識(shí)，使條例精神家喻戶曉，貫徹落實(shí)條例變成市民群眾的自覺行動(dòng)。

篇（4）

物業(yè)管理是城市管理的重要組成部分，是住房商品化、服務(wù)社會(huì)化的時(shí)代產(chǎn)物。加強(qiáng)物業(yè)管理工作，對(duì)于改善城市居住環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)城市文明進(jìn)步，增加社會(huì)就業(yè)和實(shí)現(xiàn)物業(yè)的保值增值具有十分重要的意義。但目前我縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)整體存在盈利水平低，部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)生存困難，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)率低，個(gè)別物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量上不去等問題，制約我縣物業(yè)管理工作整體發(fā)展。各級(jí)各部門要高度重視物業(yè)管理工作，堅(jiān)持政府監(jiān)督、屬地管理、部門協(xié)作、業(yè)主自治、企業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在居民集中居住區(qū)全面推行物業(yè)管理，促進(jìn)城市文明程度再上新臺(tái)階。

二、建立健全物業(yè)管理行政體制，明確各部門職責(zé)

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作（以下簡稱縣物業(yè)管理主管部門）。主要職責(zé)：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策起草制定全縣物業(yè)管理配套文件、政策；負(fù)責(zé)縣內(nèi)新建項(xiàng)目物業(yè)管理辦公用房配置情況的核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)三級(jí)資質(zhì)初審和管理工作；對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和專項(xiàng)維修資金使用情況實(shí)施監(jiān)督、檢查；組織物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)；代管縣內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的達(dá)標(biāo)、升級(jí)及考評(píng)工作；負(fù)責(zé)縣內(nèi)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)的組織、監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)物業(yè)管理法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)，抓好物業(yè)管理工作；負(fù)責(zé)縣內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域的劃分；指導(dǎo)成立業(yè)主大會(huì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門之間的工作關(guān)系；接受并處理業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的投訴。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成立業(yè)主大會(huì)和組建業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)工作，并對(duì)業(yè)主委員會(huì)的日常工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理住宅小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的各種矛盾糾紛；負(fù)責(zé)召集物業(yè)管理主管部門、公安派出所、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等方面代表召開物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中遇到的問題，調(diào)解社區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)糾紛。

縣規(guī)劃、物價(jià)、城管、廣播電視、公安、環(huán)保、通訊、供電、供熱、供水、供氣等有關(guān)部門和單位，按照各自職責(zé)配合實(shí)施本意見。

三、規(guī)范物業(yè)管理市場，提高物業(yè)服務(wù)水平

（一）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。主要強(qiáng)化六項(xiàng)制度：1、市場準(zhǔn)入制度。縣物業(yè)管理主管部門要按照建設(shè)部《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣物業(yè)管理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，采取控制規(guī)?？偭康霓k法，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)的管理。同時(shí)，要注重物業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的申請(qǐng)初審。在資質(zhì)初審上嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口，在工作人員崗位證書、勞動(dòng)合同和承攬項(xiàng)目面積等方面嚴(yán)格審查，確保進(jìn)入市場的企業(yè)真正符合要求。2、資質(zhì)審驗(yàn)制度。要加強(qiáng)對(duì)全縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的年度審驗(yàn)，對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)，責(zé)令整改并視情節(jié)注銷資質(zhì)。逾期未參加資質(zhì)審驗(yàn)的資質(zhì)證書自行失效，不能繼續(xù)從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)。3、持證上崗制度。加強(qiáng)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)水平和持證上崗率，未取得崗位證書的不得上崗。4、考核制度?？h物業(yè)管理主管部門每年要對(duì)全縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為資質(zhì)審驗(yàn)升級(jí)、參與投標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)的依據(jù)。對(duì)業(yè)主比較滿意、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高服務(wù)水平；對(duì)業(yè)主滿意率低、服務(wù)水平差、企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕奈飿I(yè)企業(yè)進(jìn)行歇業(yè)整合，限期整改。5、信用檔案制度。建立健全物業(yè)信用檔案，將企業(yè)基本情況信用記錄以及相關(guān)投訴情況等核實(shí)后記入檔案，引導(dǎo)企業(yè)誠信自律、依法經(jīng)營。6、對(duì)外地物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行備案管理。

（二）堅(jiān)決依法查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為。依法取締物業(yè)管理活動(dòng)中未取得資質(zhì)證書的企業(yè)，嚴(yán)格查處企業(yè)借用資質(zhì)證書或企業(yè)聘用未取得上崗資格的人員從事物業(yè)管理活動(dòng)的行為和轉(zhuǎn)包行為，并按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。

（三）建立市場退出機(jī)制，避免物業(yè)服務(wù)出現(xiàn)真空。物業(yè)服務(wù)企業(yè)因物業(yè)服務(wù)合同到期或其他原因要退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在合同到期或擬退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)提前一個(gè)月告知開發(fā)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)，并同時(shí)告知物業(yè)所在地的物業(yè)管理主管部門。開發(fā)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)應(yīng)在物業(yè)管理主管部門的監(jiān)督下，做好有關(guān)事項(xiàng)的處理和交接工作，并做好新物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選聘工作。

（四）強(qiáng)化市場整頓檢查，健全完善企業(yè)誠信體系建設(shè)?？h物業(yè)管理主管部門要強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期、不定期的開展市場整頓，對(duì)企業(yè)違規(guī)行為及時(shí)查處，并建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信和經(jīng)理人信用考核制度，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息手段，在相關(guān)媒體公布考核結(jié)果，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，責(zé)令限期整改或相應(yīng)的處罰，建議物業(yè)資質(zhì)審批部門降低或吊銷資質(zhì)證書。業(yè)主委員會(huì)對(duì)不履行合同、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可依法解除合同。

（五）引入典型推動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)管理市場全面發(fā)展。把開展物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)考評(píng)工作和樹立樣板小區(qū)結(jié)合起來，通過樣板培育，樹立精品典范，對(duì)全縣物業(yè)小區(qū)起到示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)行業(yè)整體上臺(tái)階。

四、實(shí)行物業(yè)管理招投標(biāo)制度，推進(jìn)物業(yè)管理市場化進(jìn)程

（一）住宅開發(fā)建設(shè)單位（以下稱開發(fā)建設(shè)單位）在預(yù)（銷）售物業(yè)之前必須制定切實(shí)可行的物業(yè)管理方案。對(duì)不具備物業(yè)管理?xiàng)l件和未在縣物業(yè)管理主管部門進(jìn)行物業(yè)備案登記的，縣房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋預(yù)（銷）售和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬初始登記手續(xù)。

（二）開發(fā)建設(shè)單位必須嚴(yán)格按規(guī)定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，采用公開招、投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理，招標(biāo)公告要在所轄小區(qū)公告欄內(nèi)公告。

（三）開發(fā)建設(shè)單位出售物業(yè)時(shí)，不得代替物業(yè)服務(wù)企業(yè)做出相關(guān)承諾。

（四）開發(fā)建設(shè)單位在預(yù)銷售物業(yè)之前需與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽定書面的《前期物業(yè)服務(wù)合同》，并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格履行。

（五）開發(fā)建設(shè)單位在銷售物業(yè)之前要制定《業(yè)主臨時(shí)管理規(guī)約》，并將《業(yè)主臨時(shí)管理規(guī)約》向物業(yè)買受人明示和說明。物業(yè)買受人應(yīng)當(dāng)在與建設(shè)單位簽訂物業(yè)買賣合同時(shí)，對(duì)遵守《業(yè)主臨時(shí)管理規(guī)約》做出承諾。

新建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同附件中需包含以下前期物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，未包含的，房管部門應(yīng)給予糾正。

1、實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)情況；

2、前期物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（應(yīng)與開發(fā)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的《前期物業(yè)服務(wù)合同》內(nèi)容一致）；

3、前期物業(yè)服務(wù)的收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)方式；

4、前期物業(yè)服務(wù)糾紛解決方式。

開發(fā)建設(shè)單位需在銷售物業(yè)一個(gè)月前，通過招投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理，投標(biāo)人少于3人或住宅小區(qū)規(guī)模在3萬平方米以下的，經(jīng)縣物業(yè)管理主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。因物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出，造成住宅區(qū)無人管理的，可經(jīng)開發(fā)建設(shè)單位或者業(yè)主委員會(huì)確定一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)，經(jīng)縣物業(yè)管理主管部門批準(zhǔn)，可以暫時(shí)按物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供基本服務(wù)保障；同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）要及時(shí)組織業(yè)主組建或召開業(yè)主大會(huì)，選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

五、加強(qiáng)住宅專項(xiàng)維修資金和物業(yè)保修金的歸集管理

對(duì)新開發(fā)的住宅小區(qū)，業(yè)主未繳納住宅專項(xiàng)維修資金前，各有關(guān)部門不得通過驗(yàn)收，開發(fā)建設(shè)單位不得將房屋交付使用，房管部門不得為業(yè)主辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。同時(shí)加強(qiáng)物業(yè)保修金的收繳，開發(fā)建設(shè)單位要按規(guī)定在申請(qǐng)新建住宅附屬設(shè)施設(shè)備交付使用備案或者辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬初始登記前，持土地使用證明文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其總平面圖、房屋面積實(shí)測報(bào)告、建筑工程竣工驗(yàn)收合格證明等相關(guān)資料，向縣物業(yè)管理主管部門辦理保修金交存手續(xù)，并足額交存保修金。未繳納保修金的，房管部門不得辦理房屋初始登記?？h物業(yè)管理主管部門要加強(qiáng)物業(yè)保修金、住宅專項(xiàng)維修資金的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕截留、挪用等違規(guī)現(xiàn)象，確保資金安全。

六、解決房屋質(zhì)保期內(nèi)維修問題

根據(jù)目前出現(xiàn)的一些業(yè)主投訴房屋質(zhì)量問題（質(zhì)保期內(nèi)），由于部分開發(fā)企業(yè)的維修不及時(shí)或解決問題拖沓，給物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)管理帶來諸多麻煩?？h物業(yè)管理主管部門在組織監(jiān)管前期物業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，組織監(jiān)督開發(fā)企業(yè)、承建企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方就質(zhì)保期內(nèi)房屋質(zhì)量維修問題簽定協(xié)議，解決質(zhì)保期內(nèi)房屋質(zhì)量問題。

七、加強(qiáng)舊住宅小區(qū)的治理和改善，扶持舊小區(qū)物業(yè)管理工作

政府加大對(duì)舊住宅小區(qū)的治理和改善力度，大力開展舊住宅小區(qū)改善工程，完善舊小區(qū)公共配套設(shè)施，改變舊小區(qū)臟亂差的狀況。

對(duì)改造后具備物業(yè)管理?xiàng)l件的舊住宅小區(qū)，由物業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）組織指導(dǎo)成立業(yè)主大會(huì)、組建業(yè)主委員會(huì)，并選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施物業(yè)服務(wù)；對(duì)不完全具備物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，由原產(chǎn)權(quán)單位或所在地村委會(huì)，組建物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)以保潔、保安、公共設(shè)施維護(hù)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性自助式管理；對(duì)個(gè)別不能形成小區(qū)的住宅樓，可以采取“棟樓管理”模式，由原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織該住宅樓居民開展簡單的保潔服務(wù)和公共設(shè)施維護(hù)。

八、強(qiáng)化物業(yè)管理辦公用房配套建設(shè)

新規(guī)劃建設(shè)的物業(yè)項(xiàng)目要按照《市物業(yè)管理辦法》（政府令[]第1號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照不低于開發(fā)建設(shè)住宅總建設(shè)面積3‰的比例建設(shè)物業(yè)管理用房。物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)是獨(dú)用成套房屋，有獨(dú)立的使用通道，配備有水、電、暖、通訊等基本設(shè)施，具備辦公條件。用房位置應(yīng)設(shè)在住宅區(qū)中心區(qū)域或主出入口附近的臨街底層，不得設(shè)置在地下室或住宅樓內(nèi)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃報(bào)建圖中明確標(biāo)明物業(yè)管理用房的位置和面積，將物業(yè)管理用房納入建設(shè)配套項(xiàng)目計(jì)劃，與建設(shè)項(xiàng)目同步交付使用，并在平面布置圖相應(yīng)位置上標(biāo)注物業(yè)管理字樣。建設(shè)單位不按規(guī)定配置物業(yè)管理用房的，縣物業(yè)管理主管部門責(zé)令改正并給予相應(yīng)的處罰。

物業(yè)管理用房所有權(quán)歸物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主所有，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營。物業(yè)管理用房用于物業(yè)服務(wù)活動(dòng)和業(yè)主活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得將物業(yè)管理用房擅自買賣、抵押或者改作他用。

九、加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，促進(jìn)小區(qū)建立自治

縣物業(yè)管理主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）要積極引導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)、組建業(yè)主委員會(huì)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）要充分發(fā)揮與居民接觸多，對(duì)小區(qū)情況了解的優(yōu)勢，在日常工作中通過向業(yè)主宣傳政策，主動(dòng)幫助業(yè)主成立籌備組等措施，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的引導(dǎo)，促進(jìn)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立工作的進(jìn)展。

在指導(dǎo)成立業(yè)主大會(huì)、組建業(yè)主委員會(huì)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）要把好業(yè)主代表和業(yè)主委員會(huì)委員的選舉關(guān)，確保選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)委員熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)，并具有一定的組織能力，能夠真正的代表全體業(yè)主的利益，能夠公正的處理和協(xié)調(diào)業(yè)主、開發(fā)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等方面的關(guān)系，為小區(qū)物業(yè)管理工作的順利、健康發(fā)展起到積極的作用。

業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居民委員會(huì)履行自治管理職責(zé)，支持居民委員會(huì)開展工作，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

十、加強(qiáng)部門配合，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境

（一）進(jìn)一步加大物業(yè)管理輿論宣傳力度。各新聞媒體要廣泛宣傳物業(yè)管理相關(guān)政策、法規(guī)，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營造良好的輿論氛圍，物業(yè)管理主管部門也要切實(shí)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和聯(lián)絡(luò)，建立定期宣傳交流機(jī)制，著力宣傳貫徹和落實(shí)物業(yè)管理法律法規(guī)政策，讓廣大業(yè)主能夠及時(shí)了解物業(yè)管理、物業(yè)政策和動(dòng)態(tài)，促進(jìn)業(yè)主與企業(yè)的互動(dòng)與互信，進(jìn)一步明確部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及業(yè)主之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身宣傳，理順物業(yè)服務(wù)企業(yè)同業(yè)主之間的關(guān)系，形成行業(yè)輿論宣傳合力，讓業(yè)主、社會(huì)各界都認(rèn)識(shí)到物業(yè)管理是各方均受益的行為，營造一種全社會(huì)關(guān)心、支持物業(yè)管理，物業(yè)管理服務(wù)全社會(huì)的良好氛圍，改變業(yè)主消費(fèi)觀念，努力提高物業(yè)管理收費(fèi)率。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，公開服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)等情況。

篇（5）

一是加快數(shù)字城管建設(shè)步伐。在市數(shù)字化城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門及建設(shè)單位緊密協(xié)作，加快建設(shè)步伐。要嚴(yán)格按照建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用和整合現(xiàn)有城市管理資源，構(gòu)建數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。完成地理編碼系統(tǒng)，科學(xué)劃分城市管理的物件和事件，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。組建市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，按照實(shí)際需要聘用監(jiān)督員。形成上下貫通、信息共享、科學(xué)高效、精細(xì)快捷的數(shù)字化城管新模式。

二是建立數(shù)字城管運(yùn)行機(jī)制。首先要建立受理機(jī)制。明確流程和責(zé)任，特別是“12319”熱線等受理工作；其次要建立溝通機(jī)制。通過定期溝通制度，保證信息對(duì)稱，確保運(yùn)行高效；第三要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)疑難問題的協(xié)調(diào)，保證問題的及時(shí)和高質(zhì)量解決，特別要重視解決群眾呼聲高以及緊急事件的處理。同時(shí)，要構(gòu)建高效明確的責(zé)任體系，在提高問題解決率和及時(shí)率上下功夫；

三是健全績效評(píng)估考核體系。編制數(shù)字化城管《工作手冊(cè)》，制訂數(shù)字化城管工作考核制度，實(shí)行考管分離。要加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍管理，提高監(jiān)督員素質(zhì)和責(zé)任心，發(fā)揮他們?cè)诳焖侔l(fā)現(xiàn)問題上的作用。要按照定人、定崗、定責(zé)的“三定方案”，對(duì)各自轄區(qū)進(jìn)行切塊劃片，落實(shí)管理責(zé)任，構(gòu)建執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)職工、協(xié)管員、沿街單位“四位一體”的網(wǎng)格管理責(zé)任體系，真正實(shí)現(xiàn)人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)受監(jiān)督、事事有人管。

2．突出精品亮點(diǎn)打造，進(jìn)一步推動(dòng)“三化”建設(shè)。

城市管理沒有最好、只有更好，就是要求我們?cè)凇凹?xì)”字上做文章，在“實(shí)”字上下功夫，自我加壓，精益求精，全面推進(jìn)城管工作，從而實(shí)現(xiàn)城市管理無縫隙、全覆蓋。

一是推動(dòng)“精細(xì)化”管理。要結(jié)合“數(shù)字城管”建設(shè)，做好精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有設(shè)施摸底調(diào)查，及時(shí)了解和掌握設(shè)施的運(yùn)行和使用情況，建立統(tǒng)一的城市管理信息平臺(tái)。要精心制定精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)精細(xì)化制度建設(shè)，組織編印《城管行政執(zhí)法精細(xì)化管理手冊(cè)》，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，明確崗位責(zé)任，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，量化考核目標(biāo)，規(guī)范執(zhí)法流程。要提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。繼續(xù)推行徒步執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)處理問題的時(shí)限，樹立快速反應(yīng)、雷厲風(fēng)行的過硬作風(fēng)。要精心制定各級(jí)應(yīng)急處理預(yù)案，詳細(xì)制定應(yīng)對(duì)措施，建立應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備、應(yīng)急措施檔案。

二是推動(dòng)“規(guī)范化”建設(shè)。我們必須通過規(guī)范自己的言行舉止、隊(duì)容儀表，嚴(yán)格按制度工作、按制度管理、按制度執(zhí)法，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)提高行政執(zhí)法效能。要規(guī)范工作方式，把規(guī)范化建設(shè)與即將實(shí)施的“數(shù)字城管”工作對(duì)接起來，根據(jù)“數(shù)字城管”的要求和管理工作的實(shí)際，提出規(guī)范化建設(shè)的工作目標(biāo)。要規(guī)范執(zhí)法管理制度。從案件辦理程序入手，規(guī)范在執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)上的工作制度。以制度保障執(zhí)法辦案，以制度促進(jìn)隊(duì)伍形象的提升。

三是推動(dòng)“人性化”執(zhí)法?！俺枪軣o小事，事事關(guān)民心”。實(shí)行人性化管理是解決城市管理中各種復(fù)雜問題和矛盾的有效方法。要牢固確立人性化管理、親情化執(zhí)法的工作理念，在強(qiáng)化管理、嚴(yán)格執(zhí)法中，堅(jiān)持以人為本，始終把群眾利益放在首位，群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要暢通為民排憂解難的渠道，成立城管服務(wù)中心，開通城管服務(wù)熱線電話，熱心熱情接待每一位群眾，妥善處理群眾反映的問題。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行“一敬禮、二亮證、三指違、四糾正、五處罰”的執(zhí)法程序。要堅(jiān)持管理前的宣傳教育，管理中的講法守法，管理后的回訪征求意見。在執(zhí)法言行上做到文明禮貌，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法，野蠻執(zhí)法，積極使我們文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的隊(duì)伍形象得到群眾和社會(huì)的肯定和認(rèn)可。

3．突出市容環(huán)境整治，進(jìn)一步強(qiáng)化市容市貌管理。

市容市貌是一個(gè)城市的“臉面”，是我們工作的第一要?jiǎng)?wù)。它的好壞直接反映出一個(gè)城市管理水平的高低。要開展市容環(huán)境整治活動(dòng)，精心組織，謀求合力，動(dòng)真碰硬，取得實(shí)效。

一是堅(jiān)持提升品位，加強(qiáng)廣告管理。要認(rèn)真制訂重點(diǎn)區(qū)域、重要建筑群和主干道的廣告設(shè)置規(guī)劃。以市區(qū)十二條主要道路為重點(diǎn)，組織“百日會(huì)戰(zhàn)”，開展戶外廣告專項(xiàng)整治?？刂茖徟笮蛻敉鈴V告，減量治亂；強(qiáng)力拆除未經(jīng)審批、擅自設(shè)置的違法違規(guī)廣告，拆違治亂；統(tǒng)一設(shè)置部分廣告、店招底框，出新改造陳舊破損的門頭店招廣告和霓虹燈廣告，提檔治亂。按照《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定的要求，嚴(yán)格規(guī)范店招店牌的設(shè)置，實(shí)行新設(shè)店招店牌規(guī)格、材質(zhì)、色調(diào)、亮化設(shè)施、藝術(shù)風(fēng)格的全面控制，逐步淘汰平面噴繪和普通亮化工藝，采用鋁塑板、亞克力等優(yōu)質(zhì)材料、立體鑲嵌字體，輔以霓虹燈亮化，確保白天美化、夜晚亮化。督促新建一批體現(xiàn)城市特色亮化設(shè)施，提高市區(qū)美化亮化效果。繼續(xù)大力開發(fā)城市無形資產(chǎn)，將戶外廣告經(jīng)營權(quán)等公開拍賣，為城市管理可持續(xù)發(fā)展籌集更多資金。

二是堅(jiān)持維護(hù)規(guī)劃權(quán)威，加強(qiáng)違章建筑查處。我們一方面要認(rèn)真總結(jié)查處違章建設(shè)行為的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以求營造守法環(huán)境，降低違建意欲，減輕對(duì)抗壓力。另一方面，要從重從嚴(yán)查處違章建設(shè)。要始終保持高壓態(tài)勢，組織開展拆除違章建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面取締占用人行道和有礙市容的沿街破舊亭棚。要充分發(fā)揮“城管進(jìn)社區(qū)”的功能和基層組織的作用，確保老城區(qū)、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建設(shè)逐年減少。特別是對(duì)市區(qū)控制區(qū)域內(nèi)的違章建筑查處工作上，要堅(jiān)決執(zhí)行城市規(guī)劃法，堅(jiān)決予以，著力維護(hù)建設(shè)秩序、社會(huì)公平，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)治理市容“頑癥”。認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)治理“亂拉掛、亂貼畫、亂挖占、亂灑漏、亂堆放”等市容頑癥。要加強(qiáng)對(duì)“小廣告”的治理和清理，組織執(zhí)法人員按照責(zé)任區(qū)分工，實(shí)行“同色覆蓋”。建立晝查夜伏、錯(cuò)時(shí)整治、分類管理等制度，針對(duì)動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性等問題，有計(jì)劃、有目的科學(xué)開展集中整治、專項(xiàng)整治、重點(diǎn)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，全年各類整治不得少于12次。制訂12分考核方法，建立違章檔案,實(shí)施扣分累積考核，分級(jí)遞進(jìn)執(zhí)法。扎實(shí)開展“城管進(jìn)社區(qū)”、“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，實(shí)施整治工程向社區(qū)、后街后巷的延伸，讓整治成果惠及千家萬戶。

四是堅(jiān)持打造精品亮點(diǎn)，開展示范路創(chuàng)建。以建設(shè)路、世紀(jì)大道等主干道“示范路”創(chuàng)建工程為重點(diǎn)，實(shí)行高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)管理，采取“由簡到繁、由易到難、逐步推廣”的工作方法，進(jìn)一步制定詳細(xì)的路段管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化市容市貌管理，努力打造精品示范路段。做到檢查與不檢查一個(gè)樣，晴天與雨天一個(gè)樣，節(jié)假日與平時(shí)一個(gè)樣。拆除違法設(shè)置、不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、影響城市形象的設(shè)施。嚴(yán)格規(guī)范行政許可，積極組織沿街單位對(duì)戶外廣告、招牌進(jìn)行更換新建，高檔優(yōu)質(zhì)建設(shè)。對(duì)沿街裝修出新要提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，提升街景容貌的檔次和品味，打造特色亮點(diǎn)，提升城市品位。

五是堅(jiān)持長效管理，科學(xué)完善考評(píng)機(jī)制。城管辦要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)各部門、各單位參與城市長效管理的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮居委會(huì)和社區(qū)的社會(huì)輔助管理作用，提高市民參與度。要加強(qiáng)監(jiān)督和考評(píng)，要對(duì)“數(shù)字化城管”未涉及區(qū)域的市容環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)管，組織、督促、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門治理。要繼續(xù)深入開展“衛(wèi)生周”活動(dòng)，鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市成果，落實(shí)城市長效管理機(jī)制。

4．突出環(huán)衛(wèi)體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

積極探索環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作機(jī)制，逐步形成以市場調(diào)節(jié)為主、行政管理為輔的運(yùn)作方式。

一是改革用工制度和分配制度。對(duì)已形成的城東、城西、城南、城北、公廁管護(hù)五大塊的作業(yè)模式加以相關(guān)形式明確。逐步實(shí)行市場化運(yùn)作、績效掛鉤考核的模式。將道路清掃、保潔、公廁保潔維修等部分權(quán)限發(fā)包給環(huán)衛(wèi)內(nèi)部人員，實(shí)行內(nèi)部競標(biāo)。

二是實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。根據(jù)市里的要求，逐步實(shí)施主次干道與街巷保潔一體化作業(yè)制度。將街巷、綠地等保潔納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍保潔，實(shí)行“一把掃帚掃到底”，切實(shí)改善市民群眾的衛(wèi)生環(huán)境。

三是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施建管。切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平。努力爭取增添掃路機(jī)、高壓沖洗車，填補(bǔ)道路清掃機(jī)械率的空白，力爭機(jī)械化清掃率40%以上。努力爭取增添移動(dòng)電瓶保潔車，在城區(qū)重點(diǎn)地段增設(shè)移動(dòng)公廁。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)，逐步取消主干道暴露垃圾桶。組織環(huán)衛(wèi)設(shè)施總量普查，建立“定崗、定額、定標(biāo)、定考”的保潔網(wǎng)絡(luò)和環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)制。積極建立和培育設(shè)施維護(hù)、公廁養(yǎng)護(hù)的內(nèi)部競爭機(jī)制，實(shí)行公開競聘，擇優(yōu)養(yǎng)護(hù)。

四是切實(shí)加大環(huán)衛(wèi)保障力度。落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人基本保險(xiǎn)，逐步提高一線環(huán)衛(wèi)工人的工資福利待遇。改革創(chuàng)新垃圾費(fèi)征收管理辦法，積極推進(jìn)居民垃圾費(fèi)與其它收費(fèi)平臺(tái)捆綁收費(fèi)方式，探索垃圾收費(fèi)市場化運(yùn)作新模式，提高征收率。

5．突出宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境的質(zhì)量

建設(shè)宜居城鎮(zhèn)是市委、市政府確定的全年三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。城管部門作為牽頭部門，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。

一是要認(rèn)真制訂工作標(biāo)準(zhǔn)。本著標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、個(gè)性化的原則，重點(diǎn)圍繞督促加快健全管理機(jī)構(gòu)，建立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，明確管理職責(zé)，科學(xué)制訂鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境設(shè)施、機(jī)構(gòu)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量等管理工作標(biāo)準(zhǔn)，突出硬性指標(biāo)。要完善城鎮(zhèn)管理體制，建立健全城鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)筑城、鎮(zhèn)一體的城市管理組織機(jī)構(gòu)框架，明確各鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門宜居城鎮(zhèn)的管理責(zé)任。

二是要積極指導(dǎo)開展工作。制訂具體工作方案，牽頭組織相關(guān)職能部門對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，通過與各鎮(zhèn)黨委政府、管理機(jī)構(gòu)、街道辦（居委會(huì)）開展調(diào)研、座談等多種形式，聽取介紹、查看資料、實(shí)地檢查，全面了解集鎮(zhèn)管理現(xiàn)狀，研究管理的對(duì)策措施。重點(diǎn)幫助解決各鎮(zhèn)在開展“宜居集鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作中存在的問題。修訂完善城鎮(zhèn)管理辦法，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平。遣派執(zhí)法人員配合各鎮(zhèn)開展綜合整治，確保實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)建效果。

三是構(gòu)建農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求，按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處置”的模式，構(gòu)建農(nóng)村垃圾清掃、收集、處置運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)各建制鎮(zhèn)、村建立保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村保潔網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。扶持農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)鎮(zhèn)都有垃圾處理能力，做到農(nóng)村垃圾有人管、有設(shè)備運(yùn)、有地方處理。

四是加強(qiáng)創(chuàng)建工作考核。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建制鎮(zhèn)城管創(chuàng)優(yōu)工作的督查力度，增加巡查頻次。在結(jié)合各建制鎮(zhèn)年中調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，組織對(duì)建制鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的考核。按考核得分評(píng)定宜居集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作星級(jí)單位。對(duì)在宜居集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)成績突出的建制鎮(zhèn)進(jìn)行授予通州市“宜居集鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)獎(jiǎng)牌。對(duì)五星級(jí)鎮(zhèn)申報(bào)南通市集鎮(zhèn)管理創(chuàng)優(yōu)單位。以促使“宜居集鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作全面、深入、均衡的開展。

6．突出隊(duì)伍建設(shè)管理，進(jìn)一步提升隊(duì)伍形象

篇（6）

申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請(qǐng)及時(shí)告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 全國多地又陷洪澇。 2013年8月17日，廣東省一則“暴雨逼停京廣線”的消息，將人們的視線引至澇災(zāi)重地——廣東；而此時(shí)，地圖北面的遼寧省同樣受困于導(dǎo)致63人死亡的洪澇。此外，廣東、廣西、湖南近千萬人受災(zāi)，截至8月22日9時(shí)，有70人死亡，28人失蹤。強(qiáng)降雨還造成青海省24人死亡。內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江三地約100多萬人受災(zāi)。 今年3月、6月，國務(wù)院、住建部曾分別下發(fā)文件，強(qiáng)令“發(fā)生超過內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨時(shí)，城市運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，不得造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡”。 然而，8月短短幾日，全國范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害已致157人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失超過了百億元。 災(zāi)難的“引子”早已埋下，卻被選擇性忽視。盡管諸多城市按國務(wù)院、住建部的相關(guān)要求，陸續(xù)完成防洪規(guī)劃編制，以及制定治澇方案，有的甚至已花費(fèi)重金治理。 然而，城鎮(zhèn)內(nèi)澇的根源，在于歷史排澇標(biāo)準(zhǔn)低、治理手段單一，工程設(shè)計(jì)缺乏對(duì)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的考慮等長期積累的弊端。 防澇體系完善和升級(jí)非一朝一夕可完成，各地須因地制宜，讓治理工程“多點(diǎn)開花”；另一方面，以政府為主的巨災(zāi)損失補(bǔ)償模式，雖然能夠在短時(shí)間內(nèi)籌集救災(zāi)資金，但各級(jí)財(cái)政救災(zāi)支出與巨災(zāi)損失之間依然有巨大缺口，補(bǔ)償仍需其他模式進(jìn)入。這就是中國每年汛期不得不應(yīng)對(duì)的曠日持久之戰(zhàn)。 ——編者

8月16日凌晨，家住沈陽市鐵西區(qū)的徐良被雷聲驚醒，“終于要下雨了?！边@是徐良的第一反應(yīng)，在酷熱多日后，整個(gè)沈陽城都盼望著一場雨水。窗外閃電頻密刷過眼簾，驚雷、風(fēng)嘯引來車輛報(bào)警音不斷。

沒有人想到災(zāi)難將臨。16日凌晨，微博上的沈城人發(fā)起了“隨手拍閃電”的娛樂。雨，越來越急促。12時(shí)35分，沈陽市氣象預(yù)警中心將暴雨橙色預(yù)警改為暴雨紅色預(yù)警，此時(shí)市區(qū)降水量達(dá)到60毫米-80毫米。

約14時(shí)，沈陽市政府門前已一片，城區(qū)部分地帶的積水沒過了小轎車前蓋，有的倒灌入地下通道；多條道路被封，上百輛浸了水的車輛熄火，被棄在路中央；尚能通行的道路排起了大長龍，急救車不得不逆行。

最終，這場持續(xù)三日的暴雨，導(dǎo)致沈陽、撫順、鐵嶺等地180萬人受災(zāi)，截至8月21日11時(shí)，63人遇難，失蹤101人，倒塌房屋1萬余間，超過3萬多間房屋不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失85.6億元。 沈城“淪陷”

8月16日，沈陽了暴雨紅色預(yù)警。這并不是沈陽今年汛期第一次暴雨預(yù)警。7月15日，沈陽市城市防汛指揮部啟動(dòng)城市防汛一級(jí)紅色預(yù)警；8月8日，啟動(dòng)城市防汛三級(jí)黃色預(yù)警。這兩次，沈陽城區(qū)也發(fā)生了不同程度的內(nèi)澇。

7月15日，遼寧省水文局監(jiān)測到2013年7月上旬遼寧的平均降雨量比以往平均值多95.7%。遼寧省水利廳提示，遼寧主汛期（7月20日至8月20日）極有可能發(fā)生集中強(qiáng)降雨，渾河、太子河、鴨綠江等流域發(fā)生大洪水的可能性很大。

遼寧省防汛抗旱指揮部發(fā)出通知要求各地各部門嚴(yán)陣以待，要求“加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)和泵站設(shè)施管護(hù)，及時(shí)疏通排水溝渠，加強(qiáng)應(yīng)急排澇，確保城市正常秩序”。

然而，這一切未能避免大水淹城。

沈陽網(wǎng)友紛紛將“不可避免”的內(nèi)澇指向防洪系統(tǒng)?！吧蜿柦裉焐衔缰幌铝艘粋€(gè)小時(shí)的暴雨，城市就澇成這樣，到處堵車積水，市政的排水系統(tǒng)簡直不堪一擊?！币晃痪W(wǎng)友的微博得到了眾多市民的認(rèn)同。

而根據(jù)2013年3月水利部防洪抗旱減災(zāi)研究中心的一份192頁的《城市防洪工作現(xiàn)狀、問題及其對(duì)策》報(bào)告（下稱《防洪報(bào)告》），沈陽市還是一座防洪達(dá)標(biāo)城市。

該城市于1987年被確定為第一批水利部管理的25座全國重點(diǎn)防洪城市之一，2007年沈陽市的防洪標(biāo)準(zhǔn)為300年一遇。

這座城市的排水管渠總長3612.63公里，大部分在中心城區(qū)，占3105.91公里。以目前的排水系統(tǒng)能夠承受大雨（24小時(shí)降水量25毫米-49.9毫米）。8月16日沈陽暴雨雨量平均值達(dá)59毫米，這超出了排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)能力。

2013年1月，九三學(xué)社沈陽市委員會(huì)的一份提案指出，沈陽市城市排水系統(tǒng)滯后是造成內(nèi)澇的根本原因。

沈陽城70%的積水靠地下排水管線輸送，而這些地下排水管網(wǎng)大多建于上世紀(jì)80年代之前，其中老城區(qū)的管網(wǎng)70%至80%都是老管道，口徑很小，泵站設(shè)備陳舊。也就是說，老舊的排水管線構(gòu)造根本達(dá)不到現(xiàn)有城市規(guī)模的排水要求。

不獨(dú)沈陽如此，《防洪報(bào)告》顯示，中國城市排水系統(tǒng)建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)本來就不高，而大部分城市的老城區(qū)又低于標(biāo)準(zhǔn)下限。即使以歷史形成的較低標(biāo)準(zhǔn)衡量，目前全國城市的53%、340座城市都沒有達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)。

而34座特大城市中，僅有7座達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，包括已經(jīng)被淹的沈陽。 比下限還低

到2011年，全國有3.5萬公里的城市堤防在汛期護(hù)衛(wèi)城市，城市排水及污水管道總長度為57.4萬公里。這些管道在城區(qū)主干道基本可防一年一遇的雨情，一些舊城區(qū)還不到一年。而歐美、日本等國城市排水設(shè)施通常為五年或十年。

1949年后，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件的影響，全國城市普遍建設(shè)小排水管道，最早甚至還按0.5年一遇的雨量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，允許適當(dāng)積水。

按照中國現(xiàn)行城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為0.5年-3年，即可抵御0.5年-3年一遇的暴雨；重要地區(qū)是3年-5年。盡管標(biāo)準(zhǔn)很低，但大量舊城區(qū)管道仍達(dá)不到國標(biāo)。并且，在實(shí)施過程中，大部分城市普遍采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限。

根據(jù)水利部防洪抗旱減災(zāi)研究中心常務(wù)副主任程曉陶的調(diào)查，至今70%以上的城市排水系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期小于一年，90%老城區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域甚至比規(guī)范規(guī)定的下限還要低。

與此同時(shí)，強(qiáng)降雨在一些城市的發(fā)生頻率增加，與排水管線、溝渠和泵站建設(shè)滯后疊加，許多城市每逢汛期便現(xiàn)“海景”。

武漢堪稱典型，其中心城區(qū)相當(dāng)一部分區(qū)域管線系統(tǒng)排水標(biāo)準(zhǔn)僅為0.33年-0.5年一遇。根據(jù)排水規(guī)劃，全市應(yīng)有22個(gè)排水體系，規(guī)劃面積1374.76平方公里。實(shí)際上，武漢外排泵站按規(guī)劃形成率僅為56%，管網(wǎng)系統(tǒng)完善率僅為55%，有些已建成的泵站的抽排能力只有需求能力的20%左右。

舊管線改造在北京也是牽一發(fā)動(dòng)全身。北京排水管道長度為1.1萬公里，城區(qū)尚存明清時(shí)期的舊溝174公里，均結(jié)構(gòu)老化。老城區(qū)胡同里的管網(wǎng)鋪不進(jìn)去，管網(wǎng)上蓋起新的建筑群又無法拆遷，只能“老舊管網(wǎng)打補(bǔ)丁，發(fā)現(xiàn)一處補(bǔ)一處”。北京雨水管網(wǎng)的面積率僅為50%，屬較低水平。

管網(wǎng)鋪設(shè)、更新的速度未能跟上快速的城市化進(jìn)程，一些新興城市甚至不設(shè)防。北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院副院長周玉文曾指出，因城市建設(shè)而增加管道，由于未做整體長遠(yuǎn)規(guī)劃，以致出現(xiàn)上游用大管，下游用小管的怪事。在沈陽，早期的小排水管道不夠用，采取的辦法就是接兩根小管道。

7月10日，住建部城建司司長張悅在中國生態(tài)修復(fù)網(wǎng)內(nèi)部沙龍上表示，各地要系統(tǒng)性地研究氣候變化、暴雨公式，尤其在地下管網(wǎng)與雨水調(diào)蓄設(shè)施、泵站等銜接上，做好規(guī)劃編制，從防洪體系上做好銜接，不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”。 資金難籌

中央政府顯然意識(shí)到城市內(nèi)澇的普遍性以及急迫性。2013年3月，國務(wù)院下發(fā)通知，要求各地在2014年底前，摸清現(xiàn)狀基礎(chǔ)，編制完成規(guī)劃，五年時(shí)間完成排水管網(wǎng)改造，十年時(shí)間建成完善的排水防澇工程體系。通知還明確建設(shè)防洪體系，將納入政府工作績效考核。

程曉陶的調(diào)研顯示，全國有防洪任務(wù)的城市中，約有四分之一尚未完成編制規(guī)劃。

編制規(guī)劃，需要建立專業(yè)模型，人才與技術(shù)對(duì)各地而言都是考驗(yàn)。北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師王軍承認(rèn)，即便是技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)的北京，在模型建立、工程技術(shù)上也力有不逮。

至于排水管網(wǎng)等工程改造，最大考驗(yàn)是資金。依照1989年國務(wù)院的《關(guān)于加強(qiáng)城市防洪工作意見的通知》，城市防洪工程建設(shè)、維修和管理所需經(jīng)費(fèi)，主要應(yīng)由地方自籌解決，中央適當(dāng)補(bǔ)助。

1998年以前，中央每年固定用于全國重點(diǎn)防洪城市防洪工程建設(shè)的資金為3000萬元，這一數(shù)字在1998年洪災(zāi)后，上升為16億元。但1998年的《防洪法》改變了規(guī)則，其規(guī)定城市防洪投資，由城市人民政府承擔(dān)。中央不再對(duì)城市防洪進(jìn)行專門投入。

資金投入不足和地方政府重視不足，成為城市內(nèi)澇的積弊。

防澇工程改造涉及資金龐大?！敦?cái)經(jīng)》記者了解到，北京僅立交橋改造一項(xiàng)，84座橋改造就需投入84億元，全部來自市財(cái)政投入。多數(shù)城市難以效仿。

國務(wù)院與住建部提出：各地可提高城市建設(shè)維護(hù)資金、土地出讓收益、城市防洪經(jīng)費(fèi)等用于城市防澇改造、建設(shè)和維護(hù)資金的比例，以及“多渠道籌措資金”。

即便財(cái)力雄厚的北京市，也寄望于地產(chǎn)商能在新建建筑時(shí)就考慮到相關(guān)設(shè)施。北京市規(guī)劃委基礎(chǔ)二處副處長徐詠梅說，2003年北京市規(guī)劃委、市建委、市水務(wù)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目雨水利用的通知》，提出新建項(xiàng)目應(yīng)配備蓄水池等。該通知只是規(guī)范建議。

2006年、2008年，北京市又增加了一些強(qiáng)制性要求。新建工程必須按照1萬平方米硬化面積配建不小于500立方米的調(diào)蓄池，綠地中至少要有50%為可滯水的下凹式綠地，路面應(yīng)高于綠地5厘米-10厘米；公共停車場、人行道、步行街、自行車道和外部庭院，透水鋪裝率不得小于70%等。

但規(guī)劃通過后，開發(fā)商和使用方都不愿意支付這筆費(fèi)用。一位跟蹤調(diào)研此類工程的專家表示，“小區(qū)規(guī)劃報(bào)批時(shí)這些設(shè)施都存在，等到建設(shè)時(shí)就變樣了，蓄水池最后往往調(diào)整成了地下車庫?！?/p>

徐詠梅認(rèn)為，從初期的規(guī)劃條件、方案審查，到后期的許可證和規(guī)劃驗(yàn)收，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制實(shí)施。據(jù)其透露，為保證“強(qiáng)制性”，北京市將規(guī)范文件升級(jí)為強(qiáng)制新標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)通過評(píng)審，預(yù)計(jì)很快出臺(tái)。

除了行政和立法手段以外，其他國家在推行類似政策時(shí)，還通過補(bǔ)貼促進(jìn)實(shí)施。比如，日本對(duì)于修建調(diào)蓄池的費(fèi)用補(bǔ)貼一半；美國芝加哥對(duì)“屋頂綠化”比例高于一半的建筑開發(fā)商，提供“密度獎(jiǎng)金”，對(duì)安裝綠色屋頂?shù)纳逃谩⒚裼媒ㄖ?，按每?000美元額度提供政府補(bǔ)貼。

北京也開始嘗試對(duì)建設(shè)雨洪利用設(shè)施的單位減免防洪費(fèi)，以及按收集雨水容量給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，但額度較低，對(duì)于開發(fā)商缺乏吸引力。 局部改造缺失

在全面的排水管網(wǎng)仍待規(guī)劃、資金未卜時(shí)，一些城市把防澇體系改造的重點(diǎn)放在積水點(diǎn)處理上，以減少極端惡性事故發(fā)生。

2013年，為在主汛期前改造完成166處積水點(diǎn)，沈陽市投入1400余萬元。這筆花費(fèi)主要用于改造青年大街、文藝路、寧山路以及部分下凹式立交橋等“老”積水點(diǎn)。

8月31日沈陽將舉行第十二屆全運(yùn)會(huì)，彼時(shí)仍處于汛期。沈陽市城建局、市防汛指揮部特別要求對(duì)“易積水點(diǎn)位設(shè)專人和設(shè)備重點(diǎn)值守”，當(dāng)水深達(dá)25厘米時(shí)，就實(shí)行道路封閉的交通管制。

沈陽市為全運(yùn)會(huì)準(zhǔn)備的預(yù)案，甚至提出只要降雨量達(dá)到中雨水平，所有工作人員全部出動(dòng)，分赴48個(gè)泵站和中心城區(qū)內(nèi)所有20個(gè)公鐵橋及全運(yùn)場館、易積水地段。

然而，就在距離全運(yùn)會(huì)15天之際，所謂重點(diǎn)區(qū)域再次“淪陷”。青年大街的地下通道被雨水灌滿，直達(dá)天花板，主要改造點(diǎn)，比如文藝路省醫(yī)院門前、萬柳塘公園南門，都被暴雨驗(yàn)證并無明顯改善。

8月16日下午，徐良步行回家途中看到，滑翔五金城附近的騰飛二街與二環(huán)立交橋下積水已與橋面持平，橋口附近正好有一處限高桿，標(biāo)明高度為4.5米。

在全國城市內(nèi)澇的慘痛史上，沈陽還不如北京顯眼。

下凹式立交橋，是北京聞名的風(fēng)景，也是積水內(nèi)澇的頑疾。2012年“7·21”暴雨事故中，北京東城區(qū)廣渠門橋下積水深至4米，34歲的丁志健開車被困水中，不幸罹難。

一年之后，悲劇發(fā)生地完成了一個(gè)排蓄水改造工程，廣渠門橋區(qū)的排水標(biāo)準(zhǔn)從兩年一遇提高至十年一遇。這是北京用三年時(shí)間完成84座下凹式立交橋改造項(xiàng)目之一。

2013年，北京啟動(dòng)了20座下凹式立交橋改造，原計(jì)劃在汛期前全部投入使用。但是，項(xiàng)目建設(shè)單位北京排水集團(tuán)總經(jīng)理陳明告訴《財(cái)經(jīng)》記者，全部竣工尚需時(shí)日，“工程實(shí)施的難度超出了預(yù)計(jì)”。

陳明舉例說，北京西三環(huán)的蓮花橋有“逢雨必澇”的大名。2004年暴雨導(dǎo)致此處嚴(yán)重內(nèi)澇后，該橋更換了排水泵站，從原2立方米/秒提升至4立方米/秒，但升級(jí)卻無效果。因?yàn)楸谜颈仨毰c排水管道配套，后者沒有改造，前者徒勞升級(jí)。此外，新建泵站的下方需修建一座1萬立方米容量的調(diào)蓄池，這對(duì)寸土寸金的北京三環(huán)城區(qū)來說，僅選址就是難題。

問題又從局部回到了整體。由于改造工程前期論證不足，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)急變成了被動(dòng)。

因此，2013年6月，住建部要求每個(gè)城市在規(guī)劃中描述近十年內(nèi)澇積水歷史情況，包括積水深度、范圍，以及造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等，之后，據(jù)此根據(jù)各城市特點(diǎn)實(shí)施工程改造升級(jí)。 大災(zāi)后大治

“大災(zāi)之后有大治”是轉(zhuǎn)型期的中國特點(diǎn)。然而，“防澇體系整體升級(jí)通常要經(jīng)過數(shù)十年，甚至更長時(shí)間?！?程曉陶說，現(xiàn)在應(yīng)急式完成任務(wù)，會(huì)出現(xiàn)“一屆政府一規(guī)劃”的現(xiàn)象。 由于臺(tái)風(fēng)尤特帶來的超大暴雨，2013 年 8 月 21 日下午，廣東汕頭潮南區(qū)陳店鎮(zhèn)洋老村，積水超過一米，村民們無法順利外出。

《防洪報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2010年全國258座內(nèi)澇城市，直接經(jīng)濟(jì)損失3745億元中，近三分之二是水毀基礎(chǔ)設(shè)施等造成。而2012年導(dǎo)致79人遇難的北京“7·21”暴雨事件，直接經(jīng)濟(jì)損失上百億元，這無疑刺激了政府治理城市防澇的決心。

富裕的廣州市希望“一勞永逸解決內(nèi)澇”，計(jì)劃建設(shè)90公里長的“一主七副”八條深層隧道疏導(dǎo)蓄滯積水，投資250億元。參與規(guī)劃論證的周玉文認(rèn)為，工程優(yōu)點(diǎn)是“解決問題徹底”，缺點(diǎn)是造價(jià)大，施工要求高，工程安全性以及生態(tài)影響方面還須長期觀測，各地推廣并不適宜。

素有“百湖之城”的武漢市，今年將投資34.13億元進(jìn)行防澇體系升級(jí)，包括對(duì)漢口中山公園和鯇子湖開挖“地下蓄水池”。武漢內(nèi)澇主因是城內(nèi)湖泊破壞性開發(fā)嚴(yán)重，大量湖泊水面消失導(dǎo)致城區(qū)雨洪調(diào)蓄功能銳減。專家認(rèn)為，對(duì)像武漢這樣湖泊水系發(fā)達(dá)的城市，應(yīng)通過整治河道等方面促進(jìn)排水能力，只有水系與河道沒有太大提升空間，才考慮蓄水工程這種備用方案。

東京是多雨城市，年平均降水量超過世界平均水平的一倍，卻未受困于洪澇災(zāi)害，正是得益于長達(dá)百年的修建改造。

早在1900年，日本就頒布了第一部“下水道法”。69年后，再頒《東京都下水道條例》，明確規(guī)定接入公共下水道的排水管道的直徑和坡度。

東京都的排水管道總長度1.6萬公里，這相當(dāng)于東京與悉尼的往返距離。與中國的城市類似，東京戰(zhàn)前鋪設(shè)的下水管道逐漸老朽，但當(dāng)?shù)厮芫植⑽匆晃短鎿Q，而是進(jìn)行有計(jì)劃的維護(hù)修繕，比如，在被腐蝕的下水道內(nèi)側(cè)附一層特殊的新材質(zhì)，令老舊的下水道煥然一新，且施工時(shí)不需要挖開路面。東京水管部門還組織民眾參觀管網(wǎng)，介紹防雨知識(shí)等。

篇（7）

一、理清思路，明確目標(biāo)，深化改革，各項(xiàng)工作取得新成績。

（一）建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，承攬任務(wù)量上升。

今年，市建筑業(yè)緊緊圍繞計(jì)劃目標(biāo)，積極調(diào)整經(jīng)營和組織結(jié)構(gòu)，抓住水利、公路建設(shè)、解危解困房和某、某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，積極開拓市內(nèi)外建筑市場，開展“大干150天勞動(dòng)競賽活動(dòng)”，建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控、調(diào)研、跟蹤和檢查，使全市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展。

1、完成施工產(chǎn)值情況：截止11月，全市完成施工產(chǎn)值29457萬元，同比增長18.6。其中等級(jí)以上建筑施工企業(yè)累計(jì)完成施工產(chǎn)值22921萬元（完成某建設(shè)局24000萬元計(jì)劃的95.5），同比增長17。增長速度較快的有4個(gè)企業(yè)：184某屯南建筑安裝有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值4371萬元，同比增長40.1；福海縣額河建筑安裝有限公司完成施工產(chǎn)值2631萬元，同比增長24.9;187某豐慶建筑公司完成施工產(chǎn)值3150萬元,同比增長22.6;新疆某建設(shè)工程總公司完成施工產(chǎn)值10370萬元，同比增長15.2；有2個(gè)企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長：181某阿市興巴工程有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值2398萬元，同比減少14；某電力安裝有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值318萬元，同比減少5.4。

非等級(jí)建筑施工企業(yè)完成施工產(chǎn)值6356萬元，同比增長24.4。

2、承攬工程任務(wù)量情況：截止11月底，等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)承攬任務(wù)28639萬元，較去年同期的22558萬元增長27。其中：跨年任務(wù)4180萬元，新承攬任務(wù)24459萬元（其中房屋建筑工程已招標(biāo)30項(xiàng)，公路工程1項(xiàng)，合計(jì)31項(xiàng)，同比減少50；合同總價(jià)7091.4萬元，同比下降51.6）。房屋施工面積15.3萬平方米，同比減少26.7；其中住宅面積8.73萬平方米，同比減少27.9；本年新開工面積10.3萬平方米，同比減少31.6；完成竣工產(chǎn)值14054萬元，同比減少3.2。預(yù)計(jì)12月份，全市建筑行業(yè)咬住目標(biāo)、克服困難，等級(jí)建筑施工企業(yè)可以完成某建設(shè)局下達(dá)的2.40億元建筑業(yè)施工產(chǎn)值任務(wù)指標(biāo)。

（二）加大改革力度，整合資源，建筑業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

樹立服務(wù)大局意識(shí),推進(jìn)建筑業(yè)資源整合工作。根據(jù)市黨委加快農(nóng)牧某改革的統(tǒng)一部署和要求，以做大做強(qiáng)建筑業(yè)為抓手，抓住機(jī)遇，完成了189某清產(chǎn)核資工作,實(shí)現(xiàn)了189某的順利移交,完成了新疆某建設(shè)工程總公司的整合組建工作。繼續(xù)加大深化改革力度，按照市場需求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，市建筑企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位通過不斷深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，積極發(fā)展建筑裝修裝飾、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)施工，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使企業(yè)的生機(jī)和活力明顯增強(qiáng)，為做大做強(qiáng)建筑業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。

(三)工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，安全管理工作得到加強(qiáng)。

樹立精品意識(shí)，積極開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)。以開展?fàn)巹?chuàng)某級(jí)、地區(qū)級(jí)文明工地掛牌以及優(yōu)質(zhì)工程“昆侖杯”、“金山獎(jiǎng)”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓落實(shí)，著力提高工程質(zhì)量水平。新疆某建設(shè)工程總公司采取有效措施，積極開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程和“文明工地”活動(dòng)，今年，通過各方的積極努力，申報(bào)了一項(xiàng)“昆侖杯”、二項(xiàng)“金山獎(jiǎng)”項(xiàng)目、一項(xiàng)某級(jí)和一項(xiàng)地區(qū)文明工地項(xiàng)目，并已通過了某和地區(qū)專家驗(yàn)收組的初步驗(yàn)收，有力地推進(jìn)了文明施工和安全生產(chǎn)工作。

進(jìn)一步修改、完善各項(xiàng)制度。市建設(shè)局相繼出臺(tái)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理辦法》、《某市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《某市建筑施工安全生產(chǎn)工作意見》、《某市建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)管理辦法》、《某市建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施辦法》、《某市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》、《某市建筑業(yè)“大干150天勞動(dòng)競賽活動(dòng)”獎(jiǎng)懲辦法》、《某市建筑工程預(yù)防高處墜落事故強(qiáng)制措施》，編制了《建 筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、文件學(xué)習(xí)手冊(cè)》，并重新修訂了《某市建設(shè)環(huán)保局公開辦事制度匯編》，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)。加大了對(duì)市建筑企業(yè)施工隊(duì)伍的監(jiān)管，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，積極開展建設(shè)崗位繼續(xù)教育（考核換證）工作。今年聯(lián)合某建設(shè)局舉辦了兩期培訓(xùn)班，對(duì)全市各等級(jí)建筑施工企業(yè)主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、安全科長、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、監(jiān)理工程市共計(jì)102人進(jìn)行了培訓(xùn)。

認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”活動(dòng)。市建筑行業(yè)以開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為主線，建立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)巡查、首開工程及重點(diǎn)復(fù)工工程核查報(bào)告、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、敏感期預(yù)警等制度，召開了“市建筑安全生產(chǎn)專題會(huì)議”、“質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作專題工作會(huì)議”和“建筑工程安全生產(chǎn)文明施工現(xiàn)場會(huì)”，制定了定期檢查、考核制度，局領(lǐng)導(dǎo)與各建筑施工企業(yè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位法人代表層層簽定了《某市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》，組織開展了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查、建筑工程預(yù)防高處墜落、機(jī)械傷害等多發(fā)事故的專項(xiàng)整治工作，組織了春季、“五一”、“十一”節(jié)日期間的安全檢查，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。截止目前，全市建筑行業(yè)未發(fā)生死亡事故，全面完成了安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，高起點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。

積極做好某城鎮(zhèn)及某小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理工作。根據(jù)某建設(shè)局《關(guān)于認(rèn)真開展某城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的通知》要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市城鎮(zhèn)發(fā)展布局的宏觀控制和引導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利實(shí)施，我市委托新疆建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和新疆景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《新疆生產(chǎn)建設(shè)某某市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，編制成果于20__年初報(bào)某，已通過評(píng)審。同時(shí)，我市已委托哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了某市某工業(yè)園區(qū)及屯南經(jīng)濟(jì)區(qū)共計(jì)20平方公里的分區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，11月中旬已進(jìn)行成果初審，將進(jìn)一步完善成果，擬報(bào)某組織評(píng)審。

全面組織開展小城鎮(zhèn)及某居民點(diǎn)規(guī)劃（修）編制工作。目前，全市各某小城鎮(zhèn)新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作已基本完成。183某、187某結(jié)合某合并，對(duì)某小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修編，已通過某的評(píng)審；188某結(jié)合某合并、某部調(diào)整及奎北鐵路終點(diǎn)站建設(shè)的地緣優(yōu)勢，已重新修編某部小城鎮(zhèn)規(guī)劃。各某根據(jù)本某的功能定位、產(chǎn)業(yè)劃分，來進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整和修編，逐步健全和完善某小城鎮(zhèn)供水、供電、供暖、燃?xì)?、綠化、環(huán)衛(wèi)等規(guī)劃體系，發(fā)揮出了城鎮(zhèn)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。

加強(qiáng)典型示范某和中心某的規(guī)劃工作。對(duì)條件成熟的某進(jìn)行集中、某片、規(guī)范的文明生態(tài)某建設(shè)，將某、某環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美某有機(jī)結(jié)合，極大地改善了城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，各某充分利用這些基礎(chǔ)設(shè)施，有力地提升了城鎮(zhèn)化水平，為我市工業(yè)化發(fā)展搭建了平臺(tái)。加大招商引資工作力度，188某成功引入西安銀橋乳業(yè)，為我市新型工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察作用。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃有效實(shí)施。今年某城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃申請(qǐng)110項(xiàng)，按規(guī)劃審批程序和標(biāo)準(zhǔn)審批了76項(xiàng)，其中建筑物58項(xiàng)，建筑面積12.5萬平方米；各類管道2.3公里，出具選址意見和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件18份，建設(shè)工程用地面積達(dá)3.7萬平方米,在規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理工作中，我局嚴(yán)格按照程序進(jìn)行管理，認(rèn)真執(zhí)行“一書兩證”審批制度，出臺(tái)了《某城市建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督規(guī)定》，召開專題局務(wù)會(huì)10余次，組織專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及工程平、立面圖評(píng)審13次。同時(shí)，強(qiáng)化批后管理工作，及時(shí)糾正違規(guī)建設(shè)和違法建設(shè)用地現(xiàn)象，維護(hù)了城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

（五）抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，加快實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃，市、某各級(jí)抓住機(jī)遇，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、出精品的原則，多渠道籌集資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有力地提升了城鎮(zhèn)化水平。

某城市建設(shè)步伐加快。市加大招商引資力度，今年計(jì)劃新建經(jīng)濟(jì)適用住房和房產(chǎn)開發(fā)商住樓26幢，建設(shè)面積82246平方米，工程造價(jià)7727萬元，其中：經(jīng)濟(jì)適用住房53254平方米，商品房開發(fā)28992平方米，目前開工總面積50846平方米，完成投資4338萬元。某東、西區(qū)兩個(gè)集中供熱中心新鋪設(shè)主管網(wǎng)3.2公里,鋪設(shè)二次管網(wǎng)5.8公里,新增熱交換站3座,完成投資450萬元,集中供熱負(fù)荷面積達(dá)50萬平方米。某排污工程正加緊與某鎮(zhèn)協(xié)調(diào)和溝通，為加快工程進(jìn)度，市成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工程管理，鋪設(shè)主管道至各類建筑物的支管道2公里，為明年排污工程的盡早啟動(dòng)奠定基礎(chǔ)。某城區(qū)給水工程投資27萬元更新改造了城區(qū)云母一礦1.5公里的供水管網(wǎng)。城區(qū)綠化工程加快實(shí)施,新種植樹木1萬棵，城區(qū)及平頂山種植草坪4000平方米，某城區(qū)綠地率達(dá)31。

某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。住房條件明顯改善。自1999年至20__年，全市某續(xù)7年實(shí)施危舊住房改造工程，共新建住房11500戶、89.09萬平方米,完成總投資5.18億元，今年又全面完成了某下達(dá)我市解危解困計(jì)劃100戶任務(wù)，我市有3萬余人居住條件得到明顯改善。182某今年又實(shí)施集中供熱工程，完成投資310萬元。各某加快某道路建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)力度。今年完成農(nóng)牧某某道路301.02公里，總面積81.3萬平方米,完成工程投資6435.69萬元；181某、186某、187某、189某新建（改造）醫(yī)院綜合樓，總建筑面積 3956.76平方米,工程投資336萬元,全面完成了某下達(dá)的16個(gè)某綜合活動(dòng)室、12個(gè)某衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了某、某職工生產(chǎn)、生活條件，對(duì)新型某的建設(shè)起到積極地推進(jìn)作用。

（六）認(rèn)真做好農(nóng)牧某解危解困住房建設(shè)工作。

根據(jù)某有關(guān)文件精神，某今年下達(dá)我市解危解困住房計(jì)劃100戶，經(jīng)前期組織對(duì)各某大量的調(diào)查摸底，嚴(yán)格按照“政策引導(dǎo)、職工自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、著眼長遠(yuǎn)”的政策，統(tǒng)一兵、市各級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確個(gè)人出資比例，已將指標(biāo)全部落實(shí)到某、某、戶。同時(shí)，組織設(shè)計(jì)了七套住房建設(shè)圖集供職工群眾選建，使解危解困住房建設(shè)工作進(jìn)展順利。11月中旬，我市解危解困住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各某竣工工程資料進(jìn)行審核，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場檢查和實(shí)地驗(yàn)收，20__年全市完成解危解困住房建設(shè)危改工程100戶，占計(jì)劃的100，建筑面積5605平方米，完成總投資323.51萬元，園滿完成了今年解危解困任務(wù)。

（七）認(rèn)真開展清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作。

截止十月底，全市累計(jì)拖欠工程款由20__年年初的5777萬元，減少為920萬元（全部為20__年以前竣工未決算或未竣工未決算項(xiàng)目，其中新疆某建設(shè)工程總公司被拖欠債736萬元，占拖欠總額的80），完成清欠4857萬元，占拖欠總額的84.1，拖欠的378萬元農(nóng)民工工資已全部清欠完畢。已全部完成某的清欠任務(wù)指標(biāo)。拖欠建工市工程款286.82萬元，已清欠263.12萬元，清欠率達(dá)到了91.7。

（八）繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場和建筑市場秩序，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步完善了某城鎮(zhèn)范圍房產(chǎn)業(yè)的管理工作。在抓好某城區(qū)商品房的預(yù)、銷售和房屋租賃許可管理工作中，健全便于管理、有約束力、操作性強(qiáng)的制度體系和房地產(chǎn)信用檔案體系。加大執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊合同欺詐、面積縮水等違法違規(guī)行為，維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。截止10月底，共辦理房屋租賃許可43宗，發(fā)放商品房預(yù)售許可7宗，預(yù)售建筑面積38048.53平方米，進(jìn)行商品房買賣合同登記備案197宗，建筑面積16169.17平方米。辦理各類公、私房屋產(chǎn)權(quán)證書891本，建筑面積133181.95平方米。

依法規(guī)范了房屋拆遷行為。嚴(yán)格按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)某〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉實(shí)施意見（試行）》和配套的拆遷工作制度，規(guī)范我市房地產(chǎn)管理。今年在某文明路濱河小區(qū)等幾宗房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中，積極作好拆遷動(dòng)員，宣傳、解釋拆遷政策、法規(guī)，強(qiáng)化拆遷管理工作，園滿完成了房屋拆遷監(jiān)督管理，保障了建設(shè)工程的正常施工，維護(hù)了市社會(huì)穩(wěn)定。

健全和規(guī)范有形建筑市場，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督察。在硬件建設(shè)方面，不斷完善和提升交易中心服務(wù)功能，目前，工程交易市場招投標(biāo)工作已實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控，增強(qiáng)了公平、公開、公正交易的透明度和可信度；在督察監(jiān)管中，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，市監(jiān)察局、司法局公證處全程監(jiān)督，禁止建設(shè)單位強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包工程。所有投資超過30萬元建設(shè)項(xiàng)目，全部進(jìn)行公開招投標(biāo)，決不允許肢解工程、劃整為零、規(guī)避招投標(biāo)。通過各方積極有效監(jiān)管，促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平提高，為建筑市場營造良好的發(fā)展環(huán)境。截止目前，建設(shè)工程交易中心共完成交易項(xiàng)目31項(xiàng)，總交易額7091萬元，總建筑面積83044平方米。

（九）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《決定》，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。結(jié)合學(xué)習(xí)《決定》，努力做好我市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)工作。一是針對(duì)行業(yè)不同，制定和分解環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)，建立、完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核的長效機(jī)制，增強(qiáng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保責(zé)任感，通過檢查，各單位能較好地做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。二是吸取松花江環(huán)境污染事件的教訓(xùn)，年初，組織進(jìn)行了環(huán)境安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，全面排查各類污染源、環(huán)境污染隱患。出臺(tái)了《某市環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急救援預(yù)案》，明確責(zé)任和措施，層層落實(shí)責(zé)任。三是每年年初，將市環(huán)境保護(hù)工作情況書面向市主要領(lǐng)導(dǎo)做匯報(bào)，得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。四是完成了市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量。五是開展了市屬范圍沿額河流域水源摸底調(diào)查工作，為“十一五”額河流域水污染治理規(guī)劃提供依據(jù)。

強(qiáng)化行政執(zhí)法，加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)督管理工作。加大了對(duì)污染防治措施、建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工噪聲、治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的現(xiàn)場監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》，提高環(huán)評(píng)審批管理水平；截止目前，初審、審批各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表、登記表）55項(xiàng)，各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率保持在90以上，“三同時(shí)”執(zhí)行率80以上。完成了四個(gè)某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)?？⒐を?yàn)收工作。已積極籌備協(xié)助開展市擬建工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。協(xié)助完成了伊力特某30萬噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目的環(huán)?？⒐を?yàn)收工作。積極尋求國家和某項(xiàng)目支持。在某環(huán)保局的大力支持下，我市向國家環(huán)?？偩稚陥?bào)了“某某市某應(yīng)用衛(wèi)生填埋技術(shù)處理城市生活垃圾項(xiàng)目”，該項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步完善某城市垃圾處理管理水平，對(duì)某城市人民生活環(huán)境和額爾齊期河水質(zhì)的改善具有積極地促進(jìn)作用。繼續(xù)加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作。全年完成排污申報(bào)登記17家，排污申報(bào)登記和排污費(fèi)征收面覆蓋全市各某及市所有排污企事業(yè)單位，征收排污費(fèi)50余萬元。完成了某排污費(fèi)征收計(jì)劃任務(wù)。

整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。根據(jù)某的部署，市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)污染源和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的現(xiàn)場檢查和查處力度，截止11月底，出動(dòng)159人次對(duì)違法排污行為進(jìn)行了處理和集中整治，對(duì)9家治污設(shè)施存在問題的單位下達(dá)限期改正通知書17份，經(jīng)濟(jì)處罰6家，對(duì)存在環(huán)境安全隱患的6家企業(yè)，依法下達(dá)了環(huán)境監(jiān)察違法限期整改通知書。嚴(yán)厲打擊了違法排污企業(yè)，切實(shí)保障了群眾健康。繼續(xù)做好環(huán)境污染事故、糾紛及來信來訪的調(diào)查與處理工作。接待來訪9批 、來信2封、來電29起，處理率87。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。結(jié)合屯墾戍邊新型某建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)（某）、某環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明某創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為目標(biāo)，繼續(xù)開展某城鎮(zhèn)（某）環(huán)境綜合整治工作。按照市愛衛(wèi)會(huì)和環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置，召開了“某市某城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生暨市容衛(wèi)生“門前三包”工作會(huì)議，繼續(xù)組織開展環(huán)境綜合整治檢查評(píng)比活動(dòng)，加大對(duì)在城區(qū)內(nèi)任意排放污水的單位和個(gè)人違法排污行為的專項(xiàng)查處力度，對(duì)消除某環(huán)境污染，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量起到積極促進(jìn)作用。

7月下旬，市在185某召開了“某市建設(shè)新型某建設(shè)環(huán)保交通工作現(xiàn)場會(huì)”，現(xiàn)場觀摩了188某、181某和185某小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)和環(huán)境綜合整治及優(yōu)美某創(chuàng)建工作。在各某、各單位積極努力，某城區(qū)及各某、某“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了遏制，生態(tài)環(huán)境得到較好保護(hù)，某畜禽養(yǎng)殖污染防治工作有了較大的改善，部分某如181某、183某積極開展養(yǎng)殖沼氣示范戶推廣工作，既充分利用廢物、節(jié)約了資源，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。各某加大對(duì)農(nóng)田地膜的回收使用率和減少化肥使用量，出臺(tái)了農(nóng)田地膜回收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)降低農(nóng)業(yè)面源污染起到積極推動(dòng)作用。有效推進(jìn)了我市“環(huán)境優(yōu)美某”創(chuàng)建工作。經(jīng)過近幾年的共同努力，我市187某條件基本成熟，目前正積極申報(bào)中。

加大了環(huán)保宣傳力度。圍繞貫徹落實(shí)全國第六次環(huán)保工作會(huì)議精神和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，以“6.5”環(huán)境日為契機(jī)，積極營造良好的輿論氛圍。一是為各單位征訂免費(fèi)發(fā)放了40余套“65”環(huán)境日宣傳掛圖，在某文化廣場宣傳櫥窗做了四版宣傳圖片展和以宣傳貫徹《決定》為主題內(nèi)容的板報(bào)展；在《新疆某報(bào)》發(fā)表了“深化改革優(yōu)化結(jié)構(gòu)履行職責(zé)努力促進(jìn)某市建設(shè)環(huán)保事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展”專題宣傳；編制印發(fā)了《某市建設(shè)環(huán)保局環(huán)境保護(hù)管理工作學(xué)習(xí)手冊(cè)》100冊(cè)發(fā)放各企業(yè)；二是積極推進(jìn)“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)。20__年某中學(xué)首次獲得“某級(jí)綠色學(xué)?！睒s譽(yù)稱號(hào)后，今年，某高級(jí)中學(xué)、182某學(xué)校等，把環(huán)境保護(hù)教育同校園文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，開展了豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)，并已積極申報(bào)了創(chuàng)建“某綠色學(xué)?！保瑺幦∩陥?bào)成功。

（十）認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)糾風(fēng)和治理商業(yè)賄賂工作。

按照兵、市廉政建設(shè)工作部署和某建設(shè)環(huán)保局關(guān)于糾正建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)以及規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場秩序、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作要求，結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，圍繞“三審、兩交易、一服務(wù)、一監(jiān)督”，加大了治本抓源的工作力度，以建筑業(yè)資源整合為契切，抓住機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃、加大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在綜合整治，建章立制，規(guī)范市場秩序，行風(fēng)建設(shè)和治理建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作中取得了一定成效，有效推進(jìn)了市建設(shè)環(huán)保事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

認(rèn)真抓好建筑行業(yè)糾風(fēng)工作。調(diào)整成立了某市建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組；聘任焦志敏等三位同志為某市建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)監(jiān)督員。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書，與10個(gè)某基建科、6個(gè)建筑等級(jí)企業(yè)和7個(gè)企事業(yè)單位簽訂了糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書，把行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同布置、同安排、同考核。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開制度，增強(qiáng)行政管理工作的透明度。出臺(tái)了《某市建設(shè)環(huán)保局公開辦事制度》匯編，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)管理、市政公用行業(yè)、住房公積金、危舊住房改造、房屋拆遷、清理拖欠工程款、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污收費(fèi)等事項(xiàng)的公開制度。以糾正損害群眾利益的問題為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

為確保我市建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)行業(yè)糾風(fēng)工作取得實(shí)效，10月31日我市召開了“某市建設(shè)環(huán)保行業(yè)行風(fēng)工作會(huì)議”，對(duì)《20__年度某市建設(shè)系統(tǒng)糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書》落實(shí)情況及今年以來建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)的糾風(fēng)工作情況以及存在的問題進(jìn)行總結(jié)，更好地推進(jìn)建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)糾風(fēng)工作。

認(rèn)真開展了治理商業(yè)賄賂工作。成立了“某市建設(shè)局治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了實(shí)施方案，召開了“某市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂動(dòng)員大會(huì)”，積極組織參加某市治理商業(yè)賄賂萬人簽名活動(dòng)，現(xiàn)場解答群眾提問，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，出臺(tái)了《某市建設(shè)局治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》，制定了《某市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂“八條禁令”》，把治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作與當(dāng)前業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來。

結(jié)合精神文明、行風(fēng)建設(shè)工作，認(rèn)真調(diào)研，整體推進(jìn)工作。5月中旬，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，聘請(qǐng)了建設(shè)局行風(fēng)評(píng)議員，在重點(diǎn)企事業(yè)單位和部分某建設(shè)系統(tǒng)等進(jìn)行調(diào)研，了解基本情況，為逐步建立治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真按照某建設(shè)局治理商業(yè)賄賂的工作部署及市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的安排要求，重點(diǎn)抓好自查自糾、整改落實(shí)、鞏固成果各階段性工作，確保自查自糾不走過場，取得一定成效。

二、存在的困難和問題

回顧一年來的工作，在看到20__年建設(shè)環(huán)保工作取得成績的同時(shí)，我們深深感到當(dāng)前建設(shè)環(huán)保工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，小規(guī)模、低資質(zhì)、主業(yè)不強(qiáng)、輔業(yè)缺乏；二是管理粗放，競爭力不強(qiáng)；三是城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善；四是環(huán)保執(zhí)法環(huán)境有待改善；五是環(huán)境保護(hù)宣傳力度還需加大。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，還需加大對(duì)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和條例的宣傳力度，充分認(rèn)識(shí)到國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性及造成環(huán)境安全污染問題的嚴(yán)重性。六是解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的措施還需加強(qiáng)。

三、20__年工作思路

某黨委五屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出，要以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、場風(fēng)文明、文秘站版權(quán)所有環(huán)境良好、管理民主”為目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)屯墾戍邊新型某建設(shè)。面對(duì)新的形勢和新的任務(wù)，我們要把思想統(tǒng)一到某黨委的決策和部署上來，深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)新型某在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，明確在推進(jìn)新型某建設(shè)中市建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)所肩負(fù)的歷史使命，緊緊圍繞市“十一五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真研究分析，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)服從、服務(wù)于市新型某的建設(shè)。

主要預(yù)期目標(biāo)：

1、全面推進(jìn)建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；

2、安全生產(chǎn)：事故死亡率為零。工程質(zhì)量：合格率100；

3、環(huán)評(píng)執(zhí)行率90以上；

4、“三同時(shí)”執(zhí)行率85以上；

為此，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

1、以屯墾戍邊新型某建設(shè)為契機(jī)，不斷提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。深入開展調(diào)研工作，及時(shí)與地區(qū)區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃進(jìn)行溝通和銜接，進(jìn)一步完善市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作。

2、加強(qiáng)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度、預(yù)警、預(yù)測工作，不斷提高建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

3、繼續(xù)加大深化改革力度，按照市場需求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，做大做強(qiáng)水利、公路、建筑三大板塊，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4、整頓規(guī)范建筑市場，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督查力度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)各方行為，完善工程量清單合理低價(jià)中標(biāo)方法。重點(diǎn)做好建設(shè)工程資金到位率，隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、隨意變更項(xiàng)目管理人員，建設(shè)單位強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包工程，簽訂陰陽合同等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

5、繼續(xù)加大工程項(xiàng)目 的管理力度，提高項(xiàng)目管理水平。項(xiàng)目是企業(yè)是企業(yè)管理的重點(diǎn)，是創(chuàng)造利潤的中心。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制，尤其要對(duì)重點(diǎn)工程和具有較大社會(huì)影響力的工程實(shí)施重點(diǎn)控制，積極組織，認(rèn)真管理，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平提高。

6、繼續(xù)強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理工作。采取有力措施，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，將安全管理貫穿于生產(chǎn)的全過程，明確責(zé)任，堅(jiān)持預(yù)防為主，勤檢查，防患于未然，確保經(jīng)濟(jì)工作順利進(jìn)行。

7、結(jié)合市解危解困住房建設(shè)、某某通工程、某環(huán)境綜合整治等工作，繼續(xù)推進(jìn)“環(huán)境優(yōu)美某”創(chuàng)建、“文明生態(tài)某”建設(shè)步伐及城區(qū)（某）、某環(huán)境綜合整治工作。切實(shí)改善人居環(huán)境。把提升某（城鎮(zhèn)）、某環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)建文明生態(tài)某做為今后我市環(huán)保工作的一個(gè)重點(diǎn)工作，切實(shí)取得實(shí)效。