校舍安全工程大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇校舍安全工程范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

為加速推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營造氛圍，月日召開全縣中小學(xué)校舍安全工程推進(jìn)會(huì)議，縣委常委、宣傳部長、教育工委書記黃同志出席會(huì)議并講話?？h政府辦、縣校安領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志、各工作小組組長、項(xiàng)目學(xué)校校長等參加會(huì)議。會(huì)議由縣教育局局長方同志主持。

會(huì)議就有關(guān)“五大戰(zhàn)役”招投標(biāo)的文件政策進(jìn)行了解讀。黃常委傳達(dá)了全市校安工程推進(jìn)會(huì)精神，組織學(xué)習(xí)了黃副市長講話精神，結(jié)合實(shí)際，提出了工作措施。就繼續(xù)做好全縣校安工程建設(shè)，黃常委強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)意見：要貫徹精神，迅速到位；加快進(jìn)度，刻不容緩；部門協(xié)作，主動(dòng)默契；工程管理，環(huán)環(huán)緊扣；信息溝通，準(zhǔn)確及時(shí)。

校安工程是當(dāng)前我縣“五大戰(zhàn)役”中的民生戰(zhàn)役中的關(guān)鍵，校安工程關(guān)系教育事業(yè)發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府“大干150天，打好五大戰(zhàn)役”的部署上來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化克難攻堅(jiān)舉措，盯住目標(biāo)，科學(xué)組織，全力保障校安工程建設(shè)又好又快推進(jìn)。

各級(jí)各部門要貫徹上級(jí)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施校舍安全工程的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)一致的工作機(jī)制。要明確工程時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度，加快建設(shè)步伐，確保工程項(xiàng)目按計(jì)劃完成；要認(rèn)真研究有關(guān)政策文件，用好用足優(yōu)惠條件，建立綠色通道，確保項(xiàng)目建設(shè)提速增效；要全面加強(qiáng)工程管理，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理；要嚴(yán)格校安資金管理，提高資金使用效益；要及早謀劃明年的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過建立長效機(jī)制，強(qiáng)化部門掛鉤責(zé)任；要明確項(xiàng)目的責(zé)任主體，保證項(xiàng)目有序推進(jìn)；要加大信息交流和宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

全縣校舍安全工程任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，時(shí)間緊迫。我縣校安工程實(shí)施必須全面提速、提質(zhì)，要按有關(guān)規(guī)定，高效運(yùn)作。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，真抓實(shí)干，切實(shí)加大工作力度，增強(qiáng)工作密度，提高工作效率，圍繞校安民生工程要求，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，攻堅(jiān)克難不懈怠，開拓創(chuàng)新不停步，確保完成年校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，把校安工程建成“陽光工程”、“廉政工程”、“放心工程”，把學(xué)校建成最牢固、最安全、最放心的地方，真正把黨和國家對(duì)廣大師生的關(guān)懷落到實(shí)處，向人民交上一份滿意的答卷。、

篇（2）

以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意的教育為宗旨，以改善辦學(xué)條件，確保校舍安全和確保師生安全為根本，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的機(jī)制和辦法，群策群力，集中時(shí)間、集中精力、集中資金，從2009年開始，在三年內(nèi)舉全市之力，完成34376平方米現(xiàn)有d級(jí)危房的排危任務(wù)(不含新增危房)，把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑，全力維護(hù)社會(huì)平安、和諧、穩(wěn)定大局。

二、目標(biāo)任務(wù)

以省、州核定的中小學(xué)d級(jí)危房數(shù)據(jù)為基數(shù)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整體推進(jìn)等原則，采取中央、省、州、市共同分擔(dān)的辦法，安排專項(xiàng)資金，三年內(nèi)將34376平方米d級(jí)危房全部排除。其中：2009年排除d級(jí)危房13626平方米，新建建筑面積26037平方米，總投資3905萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3219.2萬元;2010年排除d級(jí)危房13127平方米，新建建筑面積28770平方米，總投資4315萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3629.2萬元;2011年排除d級(jí)危房7623平方米，新建建筑面積15765平方米，總投資2364萬元，中央、省416.64萬元、州69.44萬元、市自籌1877.92萬元。

三、基本原則

(一)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整合資源，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則

工程項(xiàng)目的規(guī)劃要遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。做到全市中小學(xué)校舍安全建設(shè)與鞏固提高“普九”成果相結(jié)合、與優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村中小學(xué)教師廉租房建設(shè)相結(jié)合、與加強(qiáng)農(nóng)村初中校舍改造相結(jié)合、與促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量與效益相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在堅(jiān)持危、急、險(xiǎn)、重學(xué)校優(yōu)先的前提下，確定重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。根據(jù)近幾年我市加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)力度后，全市中小學(xué)校舍d級(jí)危房大部分、大面積分布在市區(qū)的實(shí)際，采取突破重點(diǎn)的方式入手，按步驟穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村涉及的學(xué)校優(yōu)先，教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂優(yōu)先，項(xiàng)目建設(shè)條件成熟的優(yōu)先，工作積極主動(dòng)、前期工作準(zhǔn)備充分的優(yōu)先。以集中辦學(xué)為導(dǎo)向，根據(jù)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和教育資源現(xiàn)狀，按照山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)和城區(qū)的不同特點(diǎn)，科學(xué)合理的調(diào)整全市中小學(xué)校點(diǎn)布局，進(jìn)一步加大校點(diǎn)撤并力度，優(yōu)化教育資源配置。原則上一個(gè)村委會(huì)集中建好一所村完小，規(guī)模較小的教學(xué)點(diǎn)及一師一校點(diǎn)不納入項(xiàng)目安排，就近撤并，集中辦學(xué)。暫時(shí)難以撤并的校點(diǎn)，采用零星修繕，確保安全的辦法進(jìn)行過渡，不再作大的投入。

(二)以市為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化具體責(zé)任的原則

按照“以縣為主”的管理體制，中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施責(zé)任主體是市人民政府，市人民政府對(duì)全市中小學(xué)校舍安全工程負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確責(zé)任，確保中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的順利實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化市政府相關(guān)職能部門的責(zé)任，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)分解到部門，分解到相關(guān)人員。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量的原則

全市的校舍安全工程必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量和建筑施工安全。要嚴(yán)格按照國家2008年頒布的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔2008〕159號(hào))以及《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》《××省學(xué)校校舍抗震設(shè)防管理辦法(試行)》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。所有單位和工作人員要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，做到“安全、科學(xué)、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。實(shí)施校舍安全工程的建設(shè)單位和鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。施工圖審查單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校舍加固改造或新建施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或資格。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

××市委、政府高度重視中小學(xué)危改工程，把校舍安全擺到重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為工程順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。成立了《××市中小學(xué)排除危房工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組》，設(shè)置辦公室。由市長王忠同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長長，由××市分管教育的副市長楊龍遇同志任工作小組組長。結(jié)合我市實(shí)際情況出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》及《××市教育系統(tǒng)工程建設(shè)管理辦法》等，對(duì)全市危改工程進(jìn)行部署和動(dòng)員，督促基層在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上加快工程實(shí)施進(jìn)度。

為切實(shí)加強(qiáng)全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利推進(jìn)并按計(jì)劃完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))都要層層組建工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并層層簽訂責(zé)任書，明確各級(jí)各部門的工作職責(zé)，制定考核獎(jiǎng)懲措施，確保工程建設(shè)的各項(xiàng)工作有人抓，有人管。市級(jí)各有關(guān)部門要積極配合，辦理好相關(guān)業(yè)務(wù)。市人民政府將把中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))教育責(zé)任目標(biāo)完成情況考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)涉及中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)業(yè)務(wù)的部門工作進(jìn)行督查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、教育、國土、環(huán)保、消防、氣象、地稅、監(jiān)察、安監(jiān)、審計(jì)等市級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自在全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，做到簡(jiǎn)化程序，提高效率。

1、市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)：市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)是轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的主體。市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目缺口資金、落實(shí)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)用地，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

2、市發(fā)改局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌集等。

3、市建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)新增危房的鑒定，對(duì)已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)建登記，施工圖設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)及工程項(xiàng)目監(jiān)理資質(zhì)等的審核把關(guān)，落實(shí)監(jiān)理單位進(jìn)行工程施工監(jiān)理，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體做好招投標(biāo)(議標(biāo))工作，對(duì)工程質(zhì)量全程監(jiān)督，辦理項(xiàng)目的開工及驗(yàn)收工作。組織項(xiàng)目工程招投標(biāo)。

4、市財(cái)政局：設(shè)立“危改工程”資金專戶，由國庫統(tǒng)一支付，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁擠占、挪用。根據(jù)工程進(jìn)度，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目?？罴芭涮踪Y金，定期對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度、資金管理、撥付、財(cái)務(wù)核算及固定資產(chǎn)登記等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。全市自下而上建立危改項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理體制，并充分利用各方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立一整套正常的監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量。

5、市教育局：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門做好項(xiàng)目的前期規(guī)劃編制、申報(bào)，制定全市中小學(xué)校舍排危規(guī)劃。上級(jí)項(xiàng)目下達(dá)后，結(jié)合項(xiàng)目學(xué)校的實(shí)際，根據(jù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目的建筑面積、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、用途等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書，管好、用好專項(xiàng)資金，按協(xié)議撥付工程款，收集整理好項(xiàng)目學(xué)校的各類檔案資料，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目學(xué)校的管理。指導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校簽訂項(xiàng)目協(xié)議書，按要求與施工方簽訂施工合同、監(jiān)理合同及相關(guān)協(xié)議，做好項(xiàng)目的全過程管理工作，項(xiàng)目完工后，及時(shí)做好工程決算和審計(jì)工作，按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，公開驗(yàn)收結(jié)果，工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)辦理工程交用手續(xù)。簽訂工程包修合同，并加強(qiáng)建設(shè)工程的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理，做好全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)督的日常管理工作。

6、市國土資源局：負(fù)責(zé)學(xué)校項(xiàng)目用地的審批工作，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害情況作出相應(yīng)鑒定，并有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)。

7、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)及評(píng)價(jià)工作，辦理相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)。

8、市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)的審查、審批及驗(yàn)收工作，辦理消防驗(yàn)收業(yè)務(wù)。

9、市氣象局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目防雷設(shè)施的檢測(cè)和驗(yàn)收，辦理相關(guān)驗(yàn)收業(yè)務(wù)。

10、市地稅局：按照有關(guān)政策規(guī)定，在政策允許的范圍內(nèi)，減免工程項(xiàng)目的稅費(fèi)。

11、市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、工程招投標(biāo)、“雙合同”機(jī)制等進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)在實(shí)施項(xiàng)目過程中存在的違規(guī)、違法行為進(jìn)行查處。

12、市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施情況、資金使用情況進(jìn)行審查、審計(jì)，出具工程審計(jì)報(bào)告。

13、市地震局：出具施工圖抗震設(shè)防審核意見書。

14、市安監(jiān)局：對(duì)全市中小學(xué)校舍建設(shè)工程進(jìn)行安全知識(shí)的指導(dǎo)，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和做好安全監(jiān)督工作。

(二)制定方案，完善措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各單位要在本方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際研究制定具體的項(xiàng)目實(shí)施方案，出臺(tái)相關(guān)的保障措施，為全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)提供政策、制度和措施保障。建設(shè)、消防、氣象、環(huán)保、地稅、國土資源等部門要按照省人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育工程稅費(fèi)減免的有關(guān)規(guī)定，減免工程實(shí)施過程中的各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用，全額減免行政事業(yè)性收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)按三分之一收取。

(三)多方籌資，提供保障

2009-2011年三年內(nèi)，全市計(jì)劃排除中小學(xué)d級(jí)危房34376平方米，總投資10585億元。除中央、省、州的投入外，市級(jí)財(cái)政必須自籌8727萬元。在目前國際金融危機(jī)影響下，市級(jí)財(cái)政壓力巨大，為了不將項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校。各部門要多渠道籌措資金，在爭(zhēng)取中央、省、州危改資金的同時(shí)，我市積極協(xié)調(diào)各方力量，每年在教育附加費(fèi)中撥出1200萬元用于危改工程建設(shè)的同時(shí)，積極倡導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)行捐集資用于危改項(xiàng)目的建設(shè)。

(四)嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作

全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，按照調(diào)查、鑒定、核實(shí)、確認(rèn)、規(guī)劃、初設(shè)、地勘、設(shè)計(jì)、報(bào)建、招標(biāo)、合同、施工、質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理、工程驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)、工程檔案歸檔等過程組織項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，由市建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門配合，通過考察考核，采取招標(biāo)、議標(biāo)的方式，優(yōu)選3-5個(gè)技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好、實(shí)力雄厚監(jiān)理部門、設(shè)計(jì)部門承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)、設(shè)計(jì)任務(wù)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。進(jìn)度快、質(zhì)量好、講信譽(yù)的企業(yè)(部門)將作為繼續(xù)實(shí)施下一年項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)選對(duì)象。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核

1、各單位在項(xiàng)目實(shí)施中要嚴(yán)把危房鑒定關(guān)、項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)、工程設(shè)計(jì)關(guān)、招標(biāo)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、審計(jì)關(guān)，確保危房鑒定、工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)(議標(biāo))、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、投資審計(jì)等各項(xiàng)工作都依法依規(guī)，規(guī)范有序。

2、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中，要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制。市項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督查組每年至少要組織二次對(duì)本年度實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)督查和巡視。市建設(shè)局、教育局等相關(guān)職能部門要對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)程序,做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工后有管護(hù)，使建設(shè)項(xiàng)目始終處于規(guī)范的管理之中，切實(shí)保證中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)質(zhì)量。

3、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，所有施工單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。所有中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目都必須設(shè)置“××市中小學(xué)校舍安全工程”公示牌，公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱、相關(guān)責(zé)任人和開工、竣工時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容。

4、對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，在任何一道程序上工作的部門和人員都要以對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)師生、對(duì)本人負(fù)責(zé)的態(tài)度開展工作，若出現(xiàn)失職、瀆職和其它違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

(六)對(duì)教育和建設(shè)部門的特殊要求

1、積極做好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持

教育和建設(shè)等主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。要針對(duì)校舍建筑結(jié)構(gòu)類型、當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)條件和房屋加固改造工程的特點(diǎn)，積極開展對(duì)本地區(qū)工程技術(shù)人員和一線管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)的工作方案。特別要做好技術(shù)力量不足或邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

2、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查

教育和建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)。要制定具體質(zhì)量安全工作方案，建立有效工作機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)校舍新建和加固工程各個(gè)環(huán)節(jié)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校舍新建和加固工程的建設(shè)、鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要督促相關(guān)單位認(rèn)真做好施工安全工作，特別重視校舍加固改造時(shí)學(xué)校師生的安全，制定詳細(xì)的教學(xué)區(qū)與施工區(qū)隔離等安全施工方案，確保師生絕對(duì)安全。

(七)建立健全管理系統(tǒng)，加強(qiáng)校舍安全綜合管理

篇（3）

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的理念，立足我區(qū)中小學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步提高中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量，徹底消除安全隱患，高標(biāo)準(zhǔn)完成校舍安全工程，全面改善安全現(xiàn)狀，保證全區(qū)教育體育事業(yè)健康發(fā)展

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃原則。堅(jiān)持規(guī)劃先行，將校舍安全工程建設(shè)與學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。深入調(diào)研，摸清全區(qū)中小學(xué)現(xiàn)狀，根據(jù)區(qū)域人口發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)模，按照省市有關(guān)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制全區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃、鎮(zhèn)域?qū)W校布局規(guī)劃，制定校園建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)校舍危房的分布情況、危險(xiǎn)程度和房屋用途等因素，對(duì)中小學(xué)校舍分三年進(jìn)行改造。凡布局調(diào)整規(guī)劃中不再保留的學(xué)校，不納入改造范圍。

（二）先急后緩原則。鑒定結(jié)果為危房的校舍，應(yīng)迅速采取措施進(jìn)行處理。符合學(xué)校布局規(guī)劃需保留的學(xué)校，其危房要按照危險(xiǎn)程度，分別通過拆除、拆除重建、易地新建等方式進(jìn)行改造處理；在布局規(guī)劃中不再保留的學(xué)校，其危房要按照危險(xiǎn)程度和使用時(shí)間，分別通過隔離封閉、拆除、撤離學(xué)生等方式進(jìn)行處理，確保學(xué)生安全。

（三）分級(jí)管理原則。全區(qū)年校舍安全工程規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目共517個(gè)。根據(jù)年度項(xiàng)目規(guī)劃情況，由教育部門審核把關(guān)，將其中部分建筑體量和投資較大的學(xué)校重要建筑，如教學(xué)樓、綜合樓等項(xiàng)目，列為區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）兩級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其余的工程項(xiàng)目由各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

三、資金安排與管理

我區(qū)國辦中小學(xué)校舍安全工程資金以區(qū)為主籌集，積極爭(zhēng)取中央、省、市獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；民辦中小學(xué)校舍安全工程資金由投資方和主辦方承擔(dān)，區(qū)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。

校舍安全工程建設(shè)資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）兩級(jí)財(cái)政籌措。列入?yún)^(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的區(qū)屬學(xué)校工程建設(shè)資金由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。列入?yún)^(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的農(nóng)村學(xué)校工程建設(shè)資金，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按照4:6比例分別負(fù)擔(dān)，其中財(cái)政支付轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)按照6:4比例由區(qū)、鎮(zhèn)分別負(fù)擔(dān)。未列入?yún)^(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的工程，由各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各學(xué)校自行負(fù)責(zé)資金籌措，區(qū)政府根據(jù)工程完成情況，給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金的管理，切實(shí)做到?？顚Ｓ?。區(qū)財(cái)政局要設(shè)立中小學(xué)校舍安全工程資金專戶，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，確保按工程進(jìn)度撥付工程款。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。校舍安全工程實(shí)行區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)實(shí)施，部門協(xié)作，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。調(diào)整充實(shí)全區(qū)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全區(qū)校舍安全工程實(shí)施，區(qū)教體、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、國土、住建、規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)、審計(jì)、安監(jiān)、人防、消防、房管、地震、氣象等部門單位參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教體局，由各單位派員組成，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

篇（4）

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)排查鑒定工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感。

在全縣范圍內(nèi)實(shí)施中小學(xué)校舍安全排查鑒定工作，是全面掌握中小學(xué)校舍安全狀況，有效防范重特大事故發(fā)生，切保廣大師生生命安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大舉措。縣委、政府及相關(guān)職能部門給予了高度重視，全面按照中央、省、市部門的安排部署，進(jìn)一步增強(qiáng)了排查鑒定工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感，扎實(shí)有效開展排查鑒定工作，把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到全市中小學(xué)校校舍安全工程排查鑒定會(huì)議精神上來。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全面建立校舍安全責(zé)任制。

一是及時(shí)成立了以縣長為組長，分管副縣長為常務(wù)副組長，縣教育局、縣建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人為副組長，國土、水利、地震等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在建設(shè)局，為此次檢查提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是及時(shí)召開全縣中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定培訓(xùn)會(huì)議，常務(wù)副組長、副縣長曹麗華對(duì)排查鑒定工作做了重要指示，各相關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)一一作了表態(tài)發(fā)言。三是從建設(shè)、教育、國土、水務(wù)、地震等職能部門抽調(diào)專業(yè)知識(shí)精，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)的同志參與排查鑒定工作，明確了各中小學(xué)校校長為第一責(zé)任人，為校舍安全檢查提供可靠、有力的技術(shù)保障，確保排查鑒定任務(wù)按時(shí)按質(zhì)圓滿完成。

篇（5）

**鄉(xiāng)國土面積106.8平方公里。全鄉(xiāng)共轄4個(gè)村委會(huì)，22個(gè)自然村，71個(gè)村民小組，3063戶，13666人,是一個(gè)山壩結(jié)合，資源缺乏，條件艱苦，以漢族為主體、多種少數(shù)民族雜居的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學(xué)8所，其中初級(jí)中學(xué)1所，小學(xué)7所。在校學(xué)生1472人，其中初中515人，小學(xué)957人，學(xué)前班178人。在校學(xué)生中，100人以下的小學(xué)3所，占小學(xué)總數(shù)的42.8%，100人以上的小學(xué)4所，占小學(xué)總數(shù)的57.2%。教學(xué)班48個(gè)，其中初中11個(gè)，小學(xué)37個(gè)，學(xué)前班5個(gè)。8所學(xué)校分別按三川走向依次布點(diǎn)，初級(jí)中學(xué)最大服務(wù)半徑21公里，鄉(xiāng)中心小學(xué)最大服務(wù)半徑5公里，村小學(xué)最大服務(wù)半徑6公里?？傮w來看，學(xué)校布點(diǎn)基本合理，服務(wù)范圍基本適宜，就近入學(xué)基本保證。但因區(qū)域位置不同，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不同，教育資源配置不均，管理效益、教學(xué)質(zhì)量存在巨大懸殊。

二、布局調(diào)整的必要性和可行性

隨著社會(huì)的快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立、農(nóng)民生活水平的提高、社會(huì)人口的減少及人民群眾對(duì)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化的需求不斷提高，中小學(xué)布局中一些新的矛盾和困難日益凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，辦學(xué)條件依然較差。集中體現(xiàn)在校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)低且尚存大量危房，不利于學(xué)生的健康發(fā)展；教輔用房短缺緊張，沒有專門的圖書閱覽室、實(shí)驗(yàn)儀器室、器材室、電教室、會(huì)議室、醫(yī)療室、辦公室；生活用房不足且不合標(biāo)準(zhǔn)，灶房、學(xué)生宿舍數(shù)量不足，沒有餐廳；儀器設(shè)備器材缺乏，學(xué)校有效藏書不足，生均占有量低，小學(xué)儀器設(shè)備、音體美器材缺乏；電教多媒體設(shè)備數(shù)量少，教學(xué)信息化含量低；校園“三化”建設(shè)落后，文化氛圍單調(diào)。二是學(xué)校規(guī)模急劇減小，辦學(xué)效益低下。許多村完小生源萎縮且流動(dòng)大，學(xué)校規(guī)模減小，空殼學(xué)校、微型學(xué)校、微型班級(jí)不斷增多，課堂教學(xué)出現(xiàn)將多兵少的局面，難以提高教學(xué)質(zhì)量。三是教育資源分散，浪費(fèi)嚴(yán)重，集中體現(xiàn)在教師資源的配置和校舍的閑置上。按總體核算，全鄉(xiāng)初中師生比為1：18，小學(xué)師生比為1：17，均低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，具體到學(xué)校，師生比就更低了，勢(shì)必造成人力資源的嚴(yán)重不均和巨大浪費(fèi)，同時(shí)部分學(xué)校因?qū)W生減少，班數(shù)縮減，出現(xiàn)閑置且無法利用的校舍。四是投入不足，保障水平低。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，雖然提高了公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但按學(xué)生數(shù)撥付經(jīng)費(fèi)的辦法，致使好多學(xué)校投入與支出嚴(yán)重倒掛，學(xué)校疲于保持運(yùn)轉(zhuǎn)，很難考慮發(fā)展之事。五是沒有幼兒園，學(xué)前教育呈無序狀態(tài)。全鄉(xiāng)沒有一所幼兒園，導(dǎo)致學(xué)前教育無序發(fā)展并相當(dāng)遲緩。多數(shù)學(xué)前兒童隨班就讀一年級(jí)，即摧殘了其身心健康，又嚴(yán)重制約了一年級(jí)的正常教學(xué)，拔高不得，推后不能，影響的兩級(jí)學(xué)生的成長。六是管理粗放，教學(xué)質(zhì)量下滑。規(guī)模出效益，辦學(xué)規(guī)模不足，直接影響著教師的培訓(xùn)培養(yǎng)、管理措施的落實(shí)、教研教改的推進(jìn)、課堂教學(xué)效益的提高和素質(zhì)教育的推行，學(xué)生發(fā)展層次低下，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)下滑。以上問題，充分說明了中小學(xué)布局調(diào)整勢(shì)在必行，刻不容緩。

三、布局調(diào)整的指導(dǎo)思想

以十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照學(xué)校布局調(diào)整要求，采取撤并、擴(kuò)建、新建等措施，優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和綜合辦學(xué)效益，推進(jìn)農(nóng)村教育改革和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育的公平、均衡和可持續(xù)發(fā)展。

四、布局調(diào)整的原則和目標(biāo)

中小學(xué)布局的調(diào)整要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整合資源、提高效益”的原則和“調(diào)優(yōu)、調(diào)大、調(diào)高”的總體目標(biāo)進(jìn)行。從2010年開始到2012年，利用2年時(shí)間分別撤并三村、郭家寨、尚寨三所小學(xué)，改擴(kuò)建中學(xué)、中心小學(xué)、大寨坡小學(xué)、盈慶小學(xué)，中期保留卡子小學(xué)。從而使全鄉(xiāng)學(xué)校布局形成1所寄宿制初中，3所寄宿制小學(xué)的基本格局。

五、實(shí)施步驟

（一）2010年調(diào)整計(jì)劃。撤并三村、郭家寨、尚寨、三所小學(xué)，學(xué)生就近并入中心小學(xué)、大寨坡小學(xué)；改擴(kuò)建中心小學(xué)，新建校舍1750平方米，加固學(xué)生宿舍樓555平方米；改擴(kuò)建大寨坡小學(xué)，新建校舍880平方米；改擴(kuò)建盈慶小學(xué)，新建校舍960平方米，為下一步撤并卡子小學(xué)打下基礎(chǔ)。（二）2010年調(diào)整規(guī)劃。改擴(kuò)建中學(xué)，新建校舍2844平方米，加固校舍1427平方米。

六、資金測(cè)算及來源渠道

由于目前尚未明確中央、省、州建設(shè)資金的補(bǔ)助比例，在建設(shè)資金的來源分配上，只能按照校舍安全工程未實(shí)施前州政府與省政府簽訂的危房排除分配資金比例，進(jìn)行資金來源測(cè)算，即：中央和省級(jí)補(bǔ)助總投資的40%，州級(jí)補(bǔ)助總投資的60%×30%，縣級(jí)承擔(dān)總投資的60%×70%。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)組織

領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。成立以鄉(xiāng)長為組長，相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)布局調(diào)整工作。

（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，做好群眾教育工作。通過廣播、電視、板報(bào)、標(biāo)語、進(jìn)村入戶等形式積極宣傳布局調(diào)整工作，真正讓廣大干部和人民群眾認(rèn)識(shí)到布局調(diào)整、整合資源對(duì)于提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才的重要意義，為布局調(diào)整工作的順利推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。:

（三）加大建設(shè)力度，提高部門協(xié)同能力。布局調(diào)整從調(diào)研、規(guī)劃、實(shí)施到資金籌措需要相關(guān)部門齊抓共管，協(xié)同配合，特別是要加強(qiáng)校舍建設(shè)和設(shè)備設(shè)施質(zhì)量的監(jiān)管，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

（四）加大投入，保證資金足額到位。資金是關(guān)鍵，布局調(diào)整資金要以政府項(xiàng)目投資為主，同時(shí)要多渠道、多形式籌措。

篇（6）

主要任務(wù)：從2009年開始，用3年時(shí)間，對(duì)全縣中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、拆除重建，提高綜合防災(zāi)能力，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)校舍、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍，消除安全隱患。2009年完成任務(wù)總量的30%，2010年完成總量的60%，2011年完成總量的10%。

二、實(shí)施辦法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

全縣中小學(xué)校舍安全工程由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體落實(shí)?？h政府成立了“*縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱校安辦），校安辦下設(shè)五個(gè)工作組，其中規(guī)劃及工程實(shí)施工作組設(shè)在縣教育局、排查鑒定工作組設(shè)在縣建設(shè)局、資金管理工作組設(shè)在縣財(cái)政局、項(xiàng)目推進(jìn)工作組設(shè)在縣發(fā)改局、監(jiān)督檢查工作組設(shè)在縣監(jiān)察局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合校安辦做好校舍安全工程改造與中小學(xué)布局調(diào)整工作。

（二）排查鑒定

8月1日—9月10日，由排查鑒定工作組牽頭，并和規(guī)劃及工程實(shí)施工作組共同制定排查鑒定方案，依法對(duì)全縣所有中小學(xué)校舍進(jìn)行逐棟逐室排查。排查鑒定工作組要將排查結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)級(jí)別形成鑒定報(bào)告。C級(jí)校舍由排查鑒定組做出加固改造方案，D級(jí)校舍必須拆除重建。

（三）科學(xué)規(guī)劃

規(guī)劃及工程實(shí)施工作組根據(jù)排查鑒定結(jié)果，本著自下而上、自上而下、上下結(jié)合的原則，結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、中西部農(nóng)村初中校舍改造等專項(xiàng)工程，科學(xué)制定校舍安全工程總體規(guī)劃及2009—2011年度C級(jí)校舍加固改造計(jì)劃和D級(jí)校舍重建計(jì)劃，并于2009年11月30日前完成全縣所有中小學(xué)校舍整體加固、改造規(guī)劃制定工作。

（四）資金籌措與管理

1、校舍安全工程改造資金由中央專項(xiàng)資金和地方專項(xiàng)資金兩部分構(gòu)成。地方專項(xiàng)資金部分按省級(jí)和縣級(jí)5：5分擔(dān)。

校舍安全工程排查鑒定經(jīng)費(fèi)由省、縣按5：5分擔(dān)解決。

縣財(cái)政局應(yīng)采取預(yù)算調(diào)整等相應(yīng)措施，足額安排2009年校舍安全工程專項(xiàng)資金、排查鑒定費(fèi)和充足辦公費(fèi)。2010年和2011年校舍安全工程專項(xiàng)資金要列入同年度縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。縣發(fā)改局要積極向省、市爭(zhēng)取項(xiàng)目資金?？h民政局要通過慈善總會(huì)等多種方式向社會(huì)各界募捐。布局調(diào)整撤并校的校園、校舍應(yīng)由縣教育局與縣財(cái)政局共同協(xié)商后進(jìn)行拍賣，變現(xiàn)后集中用于校舍安全工程。

根據(jù)[2005]44號(hào)文件規(guī)定，校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金應(yīng)全部予以免收。涉及經(jīng)營性收費(fèi)，應(yīng)在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以減、免、緩。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)工程建設(shè)所收取的各項(xiàng)費(fèi)用一律免收。

2、設(shè)立*縣中小學(xué)校舍安全工程資金專戶。校舍安全工程資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，按工程進(jìn)度及質(zhì)量要求撥付工程款。

（五）規(guī)范運(yùn)行

校安辦根據(jù)各年度計(jì)劃，按時(shí)組織中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序規(guī)范進(jìn)行，在工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、政府采購、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)、檔案管理等方面，都要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)以及部門規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

工程項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

工程建設(shè)必須執(zhí)行先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工原則，嚴(yán)禁出現(xiàn)邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”。對(duì)各項(xiàng)目學(xué)校的招標(biāo)書、投標(biāo)書、圖紙、合同、各施工階段的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等要全部歸檔。

三、責(zé)任追究和社會(huì)監(jiān)督

規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工與管理、監(jiān)理、質(zhì)檢等單位要各負(fù)其責(zé)。校舍安全工程實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

篇（7）

二、區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：在區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制訂并組織落實(shí)全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的工程規(guī)劃、實(shí)施方案；組織編制三年總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的加固改造方案；開展校舍安全排查鑒定工作，督促落實(shí)對(duì)工程建設(shè)收費(fèi)有關(guān)減免政策；按照基本建設(shè)程序和工程建設(shè)程序進(jìn)行中小學(xué)校舍建設(shè)管理，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度；設(shè)立舉報(bào)電話，協(xié)調(diào)查處重點(diǎn)案件；協(xié)調(diào)各部門支持重點(diǎn)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)處理跨部門重要事項(xiàng)；建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，匯總和報(bào)送校舍安全工程相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息；編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告工作進(jìn)展。

三、區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

區(qū)教科文委的主要職責(zé)：協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，擬定工程工作目標(biāo)、政策；牽頭組織相關(guān)部門指導(dǎo)做好校舍安全排查鑒定、工程規(guī)劃工作；配合有關(guān)部門研究制定資金分配辦法，加強(qiáng)工程資金管理，提高使用效益；加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、評(píng)估和驗(yàn)收；開發(fā)并建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，匯總和報(bào)送校舍安全工程相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息；總結(jié)工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，推廣經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)各校建立健全校舍檔案；認(rèn)真做好工程的規(guī)劃編制工作。

區(qū)發(fā)改委的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)將工程納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同教育部門做好規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制工作；完善相關(guān)政策，協(xié)調(diào)其他部門為工程實(shí)施提供收費(fèi)減免等政策支持；按基本建設(shè)程序加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的審批和指導(dǎo)。

區(qū)財(cái)政局的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排工程所需資金，制定具體資金籌措方案，會(huì)同有關(guān)部門研究提出資金分配辦法；積極落實(shí)本級(jí)工程專項(xiàng)資金；參與工程實(shí)施；加強(qiáng)資金監(jiān)管，按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行分賬核算，?？顚Ｓ?，確保資金使用效益。

區(qū)建委的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好工程實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)，明確相關(guān)適用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；組織技術(shù)力量做好校舍抗震安全排查鑒定工作，提供技術(shù)支持；協(xié)助組織對(duì)相關(guān)管理人員和工程技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；參加工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作，監(jiān)督檢查事故單位落實(shí)防范和整改措施的情況；加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)過程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

區(qū)國土資源局的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為工程實(shí)施提供地質(zhì)災(zāi)害分布情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工程選址的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；在嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策的同時(shí)，協(xié)調(diào)工程建設(shè)用地；協(xié)調(diào)確需征用或者變更用地性質(zhì)的項(xiàng)目，密切配合工程實(shí)施。

區(qū)水利局的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)根據(jù)需求提供實(shí)施校舍安全工程所需的水情、汛情信息，提出應(yīng)對(duì)措施和意見；為洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)校舍選址提出防洪防澇要求；宣傳防汛知識(shí)，提高學(xué)生和公眾避險(xiǎn)自救能力。

區(qū)科技局的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提供地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)、地震斷裂帶和地震多發(fā)區(qū)域分布情況；指導(dǎo)校舍加固改造工程、校舍建設(shè)選址；負(fù)責(zé)工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)估的協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，確定新建和加固改造校舍的抗震設(shè)防要求；指導(dǎo)中小學(xué)開展防震減災(zāi)知識(shí)普及教育，地震應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救培訓(xùn)和演練；督促執(zhí)行建設(shè)工程抗震設(shè)防要求強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門的《**地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。

區(qū)公安消防大隊(duì)的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)工程消防設(shè)計(jì)、施工及消防驗(yàn)收進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；配合教育部門在中小學(xué)宣傳、普及消防知識(shí)；指導(dǎo)、督促對(duì)校舍工程嚴(yán)格依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)防火審核、消防驗(yàn)收或者備案抽查，并對(duì)校舍消防設(shè)施和器材進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保不留下“先天性”火災(zāi)隱患。

區(qū)監(jiān)察局的主要職責(zé)：會(huì)同教育等部門加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)查處工程建設(shè)中的違法違紀(jì)行為。

篇（8）

繼汶川大地震之后，校舍安全問題成了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2009年4月8日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知，在全國中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。按照通知要求，校舍安全工程實(shí)施第一階段必須進(jìn)行全面的排查鑒定。本文結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[1][2][3][4]，對(duì)某棟教學(xué)樓的抗震檢測(cè)、抗震鑒定工作進(jìn)行了介紹。

1 工程概況

某小學(xué)教學(xué)樓建于1982年，為四層框架結(jié)構(gòu)，采用鋼筋混凝土板、梁、柱承重，普通粘土磚砌墻體維護(hù)與分隔。房屋朝向坐北朝南，總建筑面積約1783m2。房屋外立面見圖1。

該樓平面形狀為矩形，軸線總長度為48.0m，總寬度為6.7m，共4層，建筑總高度14.0m，首至四層層高均為3.5m。樓房?jī)?nèi)外墻面窗臺(tái)以下貼瓷磚，其余為混合砂漿批蕩掃白，天花板為混合砂漿批蕩掃白，室內(nèi)地面鋪釉面磚，部分為水泥砂漿層面，鐵門、鋁合金窗。

為查明該教學(xué)樓抗震性能是否滿足《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50023－2009）中關(guān)于第一級(jí)抗震鑒定的要求，對(duì)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性鑒定與抗震鑒定。

2 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果

2.1 混凝土強(qiáng)度檢測(cè)結(jié)果

現(xiàn)場(chǎng)混凝土構(gòu)件強(qiáng)度的試驗(yàn)檢測(cè)按隨機(jī)抽樣原理選定測(cè)點(diǎn)或構(gòu)件，并按國家相應(yīng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，采用“鉆芯法”隨機(jī)對(duì)部分柱、梁、板構(gòu)件的混凝土抗壓強(qiáng)度進(jìn)行檢測(cè)。

2.2 混凝土板厚度檢測(cè)結(jié)果

根據(jù)“鉆芯法”抽取的混凝土板芯樣測(cè)量板厚。

2.3 鋼筋檢測(cè)結(jié)果

經(jīng)用“DJGW-2A”型鋼筋位置測(cè)定儀及現(xiàn)場(chǎng)破損對(duì)部分鋼筋混凝土柱、板的配筋情況進(jìn)行隨機(jī)抽檢。

3 框架柱軸壓比驗(yàn)算復(fù)核

3.1 計(jì)算參數(shù)

本次鑒定驗(yàn)算根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果并結(jié)合現(xiàn)有正常使用條件進(jìn)行。本工程鑒定分析所采用的部分計(jì)算參數(shù)如下：

場(chǎng)地類別為Ⅱ類場(chǎng)地，建筑物構(gòu)造措施按7度抗震設(shè)防、設(shè)計(jì)地震分組為第一組，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.05g；結(jié)構(gòu)計(jì)算模型、結(jié)構(gòu)布置及構(gòu)件幾何尺寸等均根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)結(jié)果建立。

本工程采用中國建筑科學(xué)研究院開發(fā)的“PKPM(2007)”結(jié)構(gòu)計(jì)算軟件。

3.2 框架柱軸壓比驗(yàn)算結(jié)果

根據(jù)計(jì)算分析結(jié)果，該房屋抽檢的框架柱軸壓比基本均為≤0.9，基本滿足規(guī)范要求。

4 安全性等級(jí)評(píng)定

綜合上述檢查、檢測(cè)情況，依照《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50292-1999)，對(duì)該房屋各子單元安全性作如下評(píng)定：

4.1 地基基礎(chǔ)

該房屋上部結(jié)構(gòu)構(gòu)件未發(fā)現(xiàn)有因地基基礎(chǔ)承載力不足或不均勻沉降而引起的變形和裂縫反應(yīng)，實(shí)測(cè)傾斜值滿足國家規(guī)范限值要求。說明現(xiàn)時(shí)房屋地基基礎(chǔ)工作狀態(tài)基本正常，故地基基礎(chǔ)子項(xiàng)安全性等級(jí)評(píng)定為A級(jí)。

4.2 上部承重結(jié)構(gòu)

該房屋上部承重結(jié)構(gòu)中未發(fā)現(xiàn)有異常的開裂、變形等損壞現(xiàn)象；僅個(gè)別屋面板有開裂及輕微滲水現(xiàn)象；但經(jīng)檢測(cè)及計(jì)算，該房屋各層橫向框架梁不滿足安全性要求。故該房屋上部承重結(jié)構(gòu)的安全性等級(jí)評(píng)定為C級(jí)。

4.3 圍護(hù)系統(tǒng)

該房屋的圍護(hù)結(jié)構(gòu)中部分磚墻砌體與混凝土構(gòu)件因結(jié)構(gòu)材質(zhì)差異而產(chǎn)生收縮裂縫現(xiàn)象；故該房屋的圍護(hù)結(jié)構(gòu)子項(xiàng)的安全性等級(jí)評(píng)定為B級(jí)。

綜上所述，按照《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(50292-1999)，該教學(xué)樓主體結(jié)構(gòu)安全性等級(jí)評(píng)定為C級(jí)，即房屋的安全性不符合鑒定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)A級(jí)的要求，顯著影響整體承載，應(yīng)對(duì)各層橫向框架梁進(jìn)行加固處理，宜對(duì)房屋局部有損傷部位進(jìn)行維修處理。

5 抗震鑒定

應(yīng)委托人要求，對(duì)該教學(xué)樓房屋主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行第一級(jí)抗震鑒定。第一級(jí)鑒定以宏觀控制和構(gòu)造鑒定為主進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)混凝土強(qiáng)度等級(jí)、梁、柱連接形式，承重體系的構(gòu)造和箍筋構(gòu)造要求等。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及檢測(cè)，該房屋位于廣州市北部，抗震設(shè)防烈度為6度，根據(jù)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB50223-2008)，該房屋屬于乙類設(shè)防(重點(diǎn)設(shè)防類)，應(yīng)按比本地區(qū)設(shè)防烈度提高一度(抗震設(shè)防烈度為7度)的要求核查其抗震措施。根據(jù)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50023-2009)，該房屋建于1982年，后續(xù)使用年限按30年考慮，即按《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》中的A類建筑進(jìn)行抗震鑒定。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及檢測(cè)第一級(jí)鑒定情況如下：

（1）該房屋位于抗震設(shè)防烈度為6度地區(qū)，且建于開闊、平坦、密實(shí)、均已的中硬土上，場(chǎng)地對(duì)抗震有利。故場(chǎng)地滿足抗震要求，可不進(jìn)行場(chǎng)地對(duì)房屋影響的抗震鑒定。

（2）檢查發(fā)現(xiàn)，該房屋室內(nèi)、外地臺(tái)及各柱(磚墻)腳未發(fā)現(xiàn)明顯的沉陷、錯(cuò)位現(xiàn)象，上部結(jié)構(gòu)、構(gòu)件無不均勻沉降裂縫和明顯的傾斜現(xiàn)象。故該房屋基礎(chǔ)可評(píng)為無靜載缺席，房屋地基基礎(chǔ)滿足抗震要求，可不進(jìn)行地基基礎(chǔ)的抗震鑒定。

（3）該房屋平面及立面比較規(guī)則，房屋為四層框架，雙向布置。除框架梁外，其余框架梁與柱的中線基本重合。

（4）經(jīng)檢測(cè)主體結(jié)構(gòu)無明顯傾斜，個(gè)別填充墻體有水平向裂縫，填充墻無明顯開裂或與框架脫開。

（5）結(jié)構(gòu)構(gòu)造經(jīng)與抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，如表4所示。

綜合上述，該教學(xué)樓框架柱端未設(shè)加密箍筋，不符合抗震6度區(qū)重點(diǎn)設(shè)防類建筑的A類建筑抗震構(gòu)造設(shè)防要求，故該房屋整體抗震性能為局部不滿足6度區(qū)重點(diǎn)設(shè)防類建筑A類建筑抗震鑒定要求，應(yīng)進(jìn)行抗震加固處理。

6 抗震加固建議

（1）應(yīng)及時(shí)對(duì)各層橫向框架梁采用外包角鋼法或加大截面法做加固處理。

（2）應(yīng)對(duì)混凝土柱端設(shè)加密鋼箍或外包鋼箍進(jìn)行抗震加固處理。

（3）應(yīng)對(duì)屋面板裂縫采用環(huán)氧樹脂膠灌縫后進(jìn)行修補(bǔ)，并做好屋面的放水、保溫構(gòu)造處理。并對(duì)該房屋現(xiàn)有的其余破損部位進(jìn)行維修處理。

（4）在該房屋使用過程中，不應(yīng)自行改變房屋的結(jié)構(gòu)及室內(nèi)平面布置；若需改變使用功能或增加使用荷載時(shí)應(yīng)委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位核算許可，并經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后可實(shí)施。

（5）定期對(duì)該房屋進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)，以延長使用壽命；若發(fā)現(xiàn)有異常情況，應(yīng)立即采取有效安全措施并通知有關(guān)部門。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB 50292-1999，民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)[S]．

篇（9）

2中小學(xué)校舍幾種結(jié)構(gòu)類型建筑的加固

2.1多層砌體建筑的加固

適用條件是多層砌體的最大高度和層數(shù)符合“GB50023-2009”的第5.1.2、表5.2.1、第5.3.1、表5.3.1規(guī)定的要求，加固后的樓層、墻段綜合抗震能力指數(shù)，按“GB50011-2010”驗(yàn)算墻段截面抗震受剪承載力，在“JGJ116-2009”第5.1.4、5.1.5條中的公式5.1.4、5.1.5-1、5.1.5-2中的BO、VRO皆為原先樓層或墻段綜合抗震能力指數(shù)，原有墻段的受剪承載力設(shè)計(jì)值，這些值均以“GBG50023-2009規(guī)范”的計(jì)算結(jié)果為依據(jù)，各種系數(shù)仍按“GBG50023-2009”規(guī)定取值計(jì)算，加固的ψ1、ψ2取值按“JGJ116-2009”第5.1.4、5.1.5條條文說明，滿足相應(yīng)條件均取1.0，那么公式5.1.4、5.1.5-1、5.1.5-2中只有“η”加固增強(qiáng)系數(shù)，按不同的加固方法計(jì)算出不同的增強(qiáng)系數(shù)，加固后驗(yàn)算的實(shí)際是鑒定計(jì)算的“接力”，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自鑒定計(jì)算。

2.1.1水泥砂漿和鋼筋網(wǎng)砂漿面層加固

“JGJ116-2009”第5.3.7條強(qiáng)調(diào)了以下幾點(diǎn)：①板墻與原有樓板，周邊結(jié)構(gòu)構(gòu)件應(yīng)采用短筋，拉結(jié)鋼筋可靠連接；②板墻的鋼筋應(yīng)與原墻充分錨固；③板墻應(yīng)有基礎(chǔ)，條件允許時(shí)基礎(chǔ)埋深同原有基礎(chǔ)。第5.3.1、5.3.2這兩條明確規(guī)定了這種加固的設(shè)計(jì)方法、構(gòu)造要求；加固后的樓層抗震能力的增強(qiáng)系數(shù)計(jì)算公式5.3.2-1、5.3.2-2，以及加固的磚墻剛度提高系數(shù)計(jì)算公式5.3.2-3、5.3.2-4、5.3.2-5，如何施工見5.3.3條，具體做法見09SG619-1第44～57頁。

2.1.2采用鋼筋混凝土板墻加固

“JGJ116-2009”第5.3.7～5.3.9條鋼筋混凝土板墻加固時(shí)，由于混凝土與磚砌體的彈性模量相差較大，混凝土不能充分發(fā)揮作用，因而其強(qiáng)度等級(jí)不宜過高，厚度也不宜過大，第5.3.7條強(qiáng)制性條文要求：①板墻與原有樓板，周邊結(jié)構(gòu)構(gòu)件應(yīng)采用短筋、拉結(jié)筋可靠連接；②板墻的鋼筋應(yīng)與原墻體充分錨固；③板墻應(yīng)有基礎(chǔ)，條件允許時(shí)基礎(chǔ)埋深同原有基礎(chǔ)。板墻加固后，樓層抗震能力的增強(qiáng)系數(shù)可按“JGJ116-2009”公式5.3.2-1計(jì)算，其中板墻加固墻段的增強(qiáng)系數(shù)，原有墻體的砌筑砂漿強(qiáng)度等級(jí)為M2.5和M5.0時(shí)可取2.5；砌筑砂漿強(qiáng)度等級(jí)為M10時(shí)可取0.8。其施工方法參照雙層加固要求做即5.3.3條，板墻可支模澆筑或采用噴射混凝土，其具體做法可見09SG619-1第17～44頁。

2.1.3增設(shè)抗震墻加固

“JGJ116-2009”第5.3.10～5.3.12條是增設(shè)砌體抗震墻加固設(shè)計(jì)的材料構(gòu)造，連接做法，新老墻的連接，新墻基礎(chǔ)要求經(jīng)加固，橫墻間距的體系影響系數(shù)應(yīng)作相應(yīng)改變，樓層抗震能力的增強(qiáng)系數(shù)按5.3.10公式計(jì)算。采用增設(shè)現(xiàn)澆鋼筋混凝土抗震墻加固砌體房屋時(shí)，應(yīng)符合“JGJ116-2009”5.3.12條規(guī)定，加固后樓層增強(qiáng)系數(shù)按5.3.10公式計(jì)算，其中增設(shè)墻段的厚度可按240計(jì)算，墻段的增強(qiáng)系數(shù)，厚墻體砌筑砂漿強(qiáng)度等級(jí)不高于M7.5時(shí)可取2.8，M10時(shí)可取2.5。

2.2多層鋼筋混凝土框架建筑的加固

2.2.1一般規(guī)定

本節(jié)與GB50023-2009第6章有密切關(guān)系，鋼筋混凝土房屋的加固，體系的選擇和綜合抗震能力驗(yàn)算是基本要求，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。①要從提高房屋的整體抗震能力出發(fā)，防止因加固不當(dāng)而形成摟層剛度、承載力分布不均勻或形成短柱、短梁、強(qiáng)梁弱柱等新的薄弱環(huán)節(jié)。②在加固的總體決策上，應(yīng)從房屋的實(shí)際情況出發(fā)，側(cè)重于提高承載力或提高變形能力或二者兼有，必要時(shí)，也可采用增設(shè)抗震墻，改變結(jié)構(gòu)體系集中加固，而不必對(duì)每根梁柱普遍加固。③加固結(jié)構(gòu)體系的確定，應(yīng)符合抗震鑒定結(jié)論而提出的方案，當(dāng)改變?cè)蚣芙Y(jié)構(gòu)體系時(shí)，應(yīng)注意計(jì)算樓型是否符合實(shí)際，整體影響系數(shù)和局部影響系數(shù)的取值方法應(yīng)明確。④加固的抗震驗(yàn)算與砌體結(jié)構(gòu)類似，也可采用與抗震鑒定同樣的簡(jiǎn)化方法；此時(shí)，混凝土結(jié)構(gòu)綜合抗震能力應(yīng)按加固后的結(jié)構(gòu)狀況，確定其地震作用，樓層屈服強(qiáng)度系數(shù)，體系影響系數(shù)和局部影響系數(shù)的取值。加固后的驗(yàn)算方法：采用綜合抗震能力指數(shù)方法時(shí)，就是采用“GBG50023-2009”第6.2節(jié)第二級(jí)鑒定規(guī)定的方法，取典型的平面結(jié)構(gòu)計(jì)算；但其中，結(jié)構(gòu)的地震作用要根據(jù)加固后的實(shí)際情況按“JGJ116-2009”第3.0.4條規(guī)定計(jì)算；構(gòu)件的抗震承載力除了按“GB50023-2009”附錄C計(jì)算外，仍需按“JGJ116-2009”第六章規(guī)定考慮新增構(gòu)件應(yīng)變滯后和新舊構(gòu)件協(xié)同工作的程度的影響，體系影響系數(shù)和局部構(gòu)造影響系數(shù)也按本章的有關(guān)規(guī)定確定。

2.2.2加固方法：

“JGJ116-2009”第6.2.1條列舉了結(jié)構(gòu)體系和抗震承載力不滿足要求時(shí)，可供大家選擇的有效加固方法。在加固之前，應(yīng)盡可能的卸除加固構(gòu)件相關(guān)部位的全部荷載（起碼是局部停止使用）。原有的A類混凝土框架結(jié)構(gòu)體系屬于單向框架時(shí)，需通過節(jié)點(diǎn)加固成雙向框架，當(dāng)節(jié)點(diǎn)加固程度較大，也可按GB50011-2010框架—抗震墻結(jié)構(gòu)的墻體布置要求，增設(shè)一定數(shù)量的鋼筋混凝土墻體并加固相關(guān)節(jié)點(diǎn)而改變結(jié)構(gòu)體系，從而避免對(duì)所有的節(jié)點(diǎn)予以加固；對(duì)于B、C類混凝土框架結(jié)構(gòu)，當(dāng)時(shí)執(zhí)行的GB50011已經(jīng)明確規(guī)定設(shè)計(jì)為雙向框架，一般不會(huì)出現(xiàn)單向框架。單跨框架對(duì)抗震不利是十分明確的，當(dāng)鑒定報(bào)告結(jié)論明確要求加強(qiáng)時(shí)，可按本條規(guī)定選擇增設(shè)墻體、翼墻、支撐或框架柱的方法；需注意增設(shè)墻、支撐、柱的最大間距，應(yīng)按多道防線的設(shè)計(jì)原則，符合設(shè)計(jì)規(guī)范?？蚣堋拐饓Y(jié)構(gòu)的墻體布置最大間距的規(guī)定，且不得大于24m，框架—抗震結(jié)構(gòu)的抗震墻之間樓、屋蓋的長寬比見GB50011-2010第6.1.6表6.6.1；各種加固方法在“JGJ116-2009”第6.3節(jié)中有詳細(xì)敘述。

2.2.3加固設(shè)計(jì)及施工

本節(jié)將從設(shè)計(jì)、材料、施工詳細(xì)的介紹幾種近年來成熟的加固補(bǔ)強(qiáng)的具體方法。

2.2.3.1增設(shè)抗震墻或翼墻

增設(shè)抗震墻的加固方法，通過改變結(jié)構(gòu)體系實(shí)現(xiàn)多道設(shè)防，避免對(duì)梁、柱的普遍加固，設(shè)計(jì)按框架—抗震墻結(jié)構(gòu)進(jìn)行，為了使增設(shè)抗震墻加固有效，以下幾點(diǎn)應(yīng)注意：①墻體的最小厚度；②墻體的最小豎向和橫向分布筋；③新增構(gòu)件的應(yīng)力滯后，在進(jìn)行抗震承載力驗(yàn)算時(shí)，新增混凝土和鋼筋強(qiáng)度均應(yīng)乘以折減系數(shù)；④加固后抗震墻之間樓、屋蓋長寬比的局部影響系數(shù)應(yīng)作相應(yīng)改變。增設(shè)鋼筋混凝土抗震墻或翼墻加方法的構(gòu)造要求及加固后截面的抗震驗(yàn)算方法，地基承載力、復(fù)核梁跨度減小，以及確保新老構(gòu)件連接的三種方法：錨筋連接、鋼筋混凝土套連接、錨栓連接及施工要求見“JGJ116-2009”的第6.3.2、6.3.3條，施工加固可參見09SG619-1第94～99頁。

2.2.3.2鋼筋混凝土套加固

“JGJ116-2009”第6.3.7條強(qiáng)制性條文規(guī)定了采用鋼筋混凝土套加固的基本要求，使用這種方法，必須注意以下幾點(diǎn)。①混凝土套的縱向鋼筋要與其兩端的原結(jié)構(gòu)構(gòu)件如樓蓋、屋蓋、基礎(chǔ)和柱的上下等可靠的連接。②應(yīng)考慮新增部分的應(yīng)力滯后，作為整體構(gòu)件驗(yàn)算承載力，新增的混凝土和鋼筋的強(qiáng)度，均應(yīng)乘以折減系數(shù)。A、B、C類建筑不同，采用鋼筋混凝土套加固的設(shè)計(jì)要求不同；對(duì)新增的箍筋，應(yīng)采取措施加強(qiáng)與原構(gòu)件的拉接，如采用錨筋、錨栓、短筋焊接等方法。加固后的梁柱可作整體構(gòu)件進(jìn)行抗震驗(yàn)算，其現(xiàn)有的承載力，A、B類鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)可按現(xiàn)行“GB50023-2009”規(guī)定的方法確定，C類鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)可按現(xiàn)行GB50010-2010規(guī)定的方法確定。其中，新增鋼筋混凝土的強(qiáng)度折減系數(shù)不宜大于0.85；當(dāng)新增的混凝土強(qiáng)度等級(jí)比原框架柱高一個(gè)等級(jí)時(shí)，可直接按原強(qiáng)度等級(jí)計(jì)處而不再計(jì)入混凝土強(qiáng)度的折減系數(shù)。對(duì)于A、B類鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，按樓層綜合抗震能力指數(shù)驗(yàn)算時(shí)，梁柱箍筋、軸壓比等的體系影響系數(shù)可取1.0。鋼筋混凝土套的施工要求見“JGJ116-2009”第6.3.9條，施工詳圖可參見09SF619-1第91～99頁。

2.2.3.3粘貼鋼板加固

“JGJ116-2009”第6.3.10條是參照《混凝土結(jié)構(gòu)加固設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50367-2006）制定的，該條規(guī)定了采用粘貼鋼板加固方法的要求，加固前應(yīng)卸載，且應(yīng)注意防火和防腐的要求。GB50367-2006規(guī)范中承載力計(jì)算公式是針對(duì)靜載的，膠粘劑在拉壓反復(fù)作用下的性能與荷載下有所區(qū)別，從偏于安全的角度，采用GB50367-2006的計(jì)算公式時(shí)，原有混凝土構(gòu)件的抗震承載力與抗震鑒定時(shí)的取值相同，需取rRa（其值依據(jù)后續(xù)使用年限的不同而變，均小于1.0），而鋼板部分的承載力的“抗震加固承載力調(diào)整系數(shù)”取1.0，例如斜截面受剪承載力驗(yàn)算公式為：V≤V0/rRa+VSP，式中V0/rRa為原有鋼筋混凝土構(gòu)件的抗震承載力，對(duì)于A、B類，可按“GB50023-2009”第6章的有關(guān)附錄計(jì)算，即材料強(qiáng)度、計(jì)算公式與現(xiàn)行GB50010-2010規(guī)范不同。為了解決粘貼的鋼板與原結(jié)構(gòu)構(gòu)件的有效粘接，宜采用膨脹栓壓緊鋼板使膠粘劑均勻。

2.2.3.4粘貼纖維布加固

“JGJ116-2009”第6.3.11同樣來自GB50367-2006規(guī)范，但對(duì)采用粘貼纖維布加固梁柱時(shí)提出了一些要求，與粘鋼一樣，也提出了加固設(shè)計(jì)和施工要求，加固前應(yīng)卸載，并強(qiáng)調(diào)對(duì)碳纖維的防火要求。GB50367-2006規(guī)范中的承載力計(jì)算公式也是針對(duì)荷載的，與粘鋼加固一樣，對(duì)原有混凝土構(gòu)件的抗震承載力與抗震鑒定時(shí)的值相同，需取rRa（其值依據(jù)后續(xù)使用年限的不同而變，均小于1.0），碳纖維部分的承載力的抗震加固承載力調(diào)整系數(shù)取1.0。無論梁、柱原有混凝土構(gòu)件抗震承載力與抗震鑒定時(shí)的取值相同，需取rRa（其值依據(jù)后續(xù)使用年限不同而變，均小于1.0）；施工前應(yīng)先卸載，具體做法詳見09SG619-1第85、86頁。

篇（10）

用三年時(shí)間，實(shí)施校舍安全工程的主要任務(wù)是從年開始。對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、庫區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，城鄉(xiāng)各類存在安全隱患的中小學(xué)校舍，進(jìn)行全面抗震加固，遷移避險(xiǎn)、提高綜合抗災(zāi)能力。對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房要拆除或重建，對(duì)局部出現(xiàn)安全隱患的C級(jí)校舍，要進(jìn)行改造加固，消除安全隱患。對(duì)土木結(jié)構(gòu)校舍和閑置的其他教輔用房以及無維修改造和使用價(jià)值的校舍應(yīng)全部拆除，不再利用，達(dá)到消除安全隱患的目的

二、實(shí)施范圍

包括高中、初中、小學(xué)、特校和幼兒園。校舍安全工程實(shí)施的范圍覆蓋宜昌轄區(qū)內(nèi)城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。

三、工作安排

一是對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，各縣市區(qū)應(yīng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍進(jìn)行逐棟排查。對(duì)每一棟建筑物進(jìn)行房屋安全鑒定，并出具書面鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。校舍安全工程所需的鑒定費(fèi)用由財(cái)政追加當(dāng)年預(yù)算解決。

二是科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃。根據(jù)校點(diǎn)布局的需要實(shí)施校舍安全工程。要根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，各縣市區(qū)要進(jìn)一步修訂完善中小學(xué)布局規(guī)劃。建立校舍安全檔案和明細(xì)臺(tái)帳，對(duì)應(yīng)納入安全工程實(shí)施范圍的校舍，要科學(xué)制定總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，要結(jié)合校點(diǎn)布局和正在實(shí)施的寄宿制學(xué)校項(xiàng)目工程、農(nóng)村初中校舍改造工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園項(xiàng)目工程綜合考慮，統(tǒng)籌安排。

三是按照規(guī)劃分類分步實(shí)施。要按照先急后緩、先易后難的原則分類分步實(shí)施。對(duì)通過維修加固可達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，各縣市區(qū)對(duì)已納入安全工程實(shí)施范圍的校舍。要按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求，也不具備維修加固條件的校舍要限期拆除；需要重建的按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，按程序申報(bào)立項(xiàng)后新建；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估后實(shí)行避險(xiǎn)遷移，重新選址建設(shè)；根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃應(yīng)撤銷的校點(diǎn)或應(yīng)廢棄的校舍不再改造，但必須拆除，不再使用；對(duì)達(dá)不到防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的校舍，要通過維修改造達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

四是新建校舍要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。選址要避開有隱患的庫壩、蓄水池、河床邊、滑坡體等危險(xiǎn)區(qū)域，新建校舍要按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。抗震設(shè)防應(yīng)按高于當(dāng)?shù)匾粋€(gè)抗震烈度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

五是要按時(shí)完成工作任務(wù)。各縣市區(qū)于月底完成校舍排查、鑒定工作，按照全省統(tǒng)一安排。并建立校舍安全檔案。月底前完成和上報(bào)校舍安全工程總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。月底前完成年度校舍維修改造任務(wù)，工程量應(yīng)不少于規(guī)劃總量的三分之一。

四、工程管理

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，校舍安全工程是一項(xiàng)利國利民的大事。各職能部門要積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)配合工作，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目管理要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理。

項(xiàng)目建設(shè)過程中，校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行政府采購和公開招投標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、項(xiàng)目承包合同管理制和竣工決算審計(jì)制。

不具備資質(zhì)等級(jí)的不得參予中介服務(wù)。凡參予工程項(xiàng)目的招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、工程決算審計(jì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須具備國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)等級(jí)和證書、備案證明。

不得超預(yù)算、超規(guī)模建設(shè)，要嚴(yán)格控制投資規(guī)模和投資額度。造成新的債務(wù)。要確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。

五、資金籌措

縣市區(qū)負(fù)責(zé)，實(shí)施校舍安全工程的資金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。中央補(bǔ)助。年中央已安排專項(xiàng)資金80億元，省政府還將通過財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入和發(fā)行政府債券落實(shí)工程所需資金。各縣市區(qū)在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，除切實(shí)管好用好中央、省補(bǔ)助資金外，應(yīng)通過調(diào)整預(yù)算加大投入，安排一定額度配套資金，并確保資金及時(shí)到位。同時(shí)，也可將已實(shí)施的初中改造項(xiàng)目資金、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園項(xiàng)目資金，義務(wù)教育新機(jī)制校舍維修資金，稅費(fèi)改革固定轉(zhuǎn)移支付中10%校舍維修資金捆綁使用，提高資金使用效率。

由投資方和辦學(xué)單位負(fù)責(zé)，民辦中小學(xué)和非政府辦其他中小學(xué)校舍安全工程改造資金。各縣市區(qū)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，并實(shí)施監(jiān)督管理。

工程資金實(shí)行分帳核算，要建立健全工程資金監(jiān)管制度。專款專用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？?。要保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。全市城市、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)要執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》〔〕44號(hào)）要求及省市政府有關(guān)文件精神，免收政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，減免經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，減免幅度不小于50%

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府統(tǒng)一組織，校舍安全工程實(shí)行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）政府組織實(shí)施，充分發(fā)揮各專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施工作。教育局、發(fā)改委、財(cái)政局、建委、國土資源局、監(jiān)察局、水利局、審計(jì)局、物價(jià)局、安監(jiān)局、氣象局、地震局、消防支隊(duì)、房管局等部門負(fù)責(zé)人參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在市教育局，市政府成立宜昌市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組。從教育局、發(fā)改委、財(cái)政局、建委、房管局等單位抽調(diào)人員組成，集中辦公。辦公室設(shè)三個(gè)專業(yè)組，即協(xié)調(diào)與規(guī)劃組：由教育局、發(fā)改委、財(cái)政局有關(guān)科室人員組成，市教育局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組長；技術(shù)指導(dǎo)組：由建委、國土資源局、水利局、氣象局、地震局、消防支隊(duì)、房管局有關(guān)科室人員組成，市建委有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組長；監(jiān)督檢查組：由監(jiān)察局、審計(jì)局、物價(jià)局、安監(jiān)局有關(guān)科室人員組成，市監(jiān)察局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人任組長。

建立校舍安全檔案；制定工程規(guī)劃和實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織市本級(jí)和指導(dǎo)縣市區(qū)做好校舍的排查、檢測(cè)及鑒定工作。統(tǒng)籌安排工程資金，審定校舍加固改造，避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案；落實(shí)工程建設(shè)資金和減免相關(guān)費(fèi)用；按照項(xiàng)目管理要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，并按要求向省報(bào)送工程實(shí)施情況。

主要責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。各縣市區(qū)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施。要按照國家、省市的統(tǒng)一部署，各縣市區(qū)人民政府對(duì)本地區(qū)校舍安全負(fù)總責(zé)。認(rèn)真搞好校舍安全排查和鑒定，建立校舍安全檔案，編制校舍安全工程總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，審核校舍加固改造方案和避險(xiǎn)遷移綜合防災(zāi)方案，確保校舍安全工程的順利實(shí)施。

七、部門職責(zé)

爭(zhēng)取上級(jí)教育部門對(duì)我市校舍安全工程的指導(dǎo)和支持；將全市校舍安全工程作為教育工作的重點(diǎn)，市教育局負(fù)責(zé)向上級(jí)教育部門匯報(bào)。做好中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上，牽頭組織編制工程規(guī)劃；會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政局提出市本級(jí)資金籌措建議方案；會(huì)同有關(guān)部門，參與對(duì)工程實(shí)施情況的指導(dǎo)、檢查、評(píng)估和驗(yàn)收；建立全市中小學(xué)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握安全工程的進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)校舍等有關(guān)信息的動(dòng)態(tài)管理；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)教育行政部門認(rèn)真做好工程規(guī)劃編制工作，并積極參與、密切配合工程的實(shí)施。

做好中央和省投資的爭(zhēng)取工作；將“工程”納入市級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；商教育部門提出市本級(jí)投資分配建議，市發(fā)改委負(fù)責(zé)向上級(jí)發(fā)改委匯報(bào)。上報(bào)和下達(dá)年度投資計(jì)劃；協(xié)調(diào)其他部門為工程實(shí)施提供相關(guān)政策支持；按基本建設(shè)程序，加快項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)對(duì)校舍安全工程項(xiàng)目的監(jiān)管，加快立項(xiàng)和審批；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)發(fā)展改革部門積極做好工程實(shí)施的相關(guān)工作，保證工程順利實(shí)施。

做好中央、省級(jí)資金爭(zhēng)取工作；將市級(jí)配套所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政局負(fù)責(zé)向上級(jí)財(cái)政部門匯報(bào)。會(huì)同教育局提出國家和省級(jí)資金分配建議，保證及時(shí)足額撥付資金；負(fù)責(zé)安排落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)和校舍鑒定所需費(fèi)用；加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，確保專款專用，確保資金使用效益；監(jiān)督落實(shí)建設(shè)工程執(zhí)行政府采購制度；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)財(cái)政部門積極籌措和管理資金，檢查資金使用情況，確保?？顚Ｓ谩?/p>

組織對(duì)相關(guān)管理人員和工作技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，市建委負(fù)責(zé)全市校舍安全工程的技術(shù)指導(dǎo)。為校舍安全鑒定工作提供技術(shù)支持；指導(dǎo)、督促各地建設(shè)主管部門依法對(duì)校舍安全工程實(shí)施監(jiān)督管理和服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)校舍安全工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

提出防范和治理的建議措施；協(xié)助需征地的項(xiàng)目學(xué)校辦理相關(guān)用地手續(xù)，市國土局負(fù)責(zé)為工程實(shí)施中存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的學(xué)校提供相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)；根據(jù)專業(yè)技術(shù)單位提供的相關(guān)地質(zhì)安全評(píng)估報(bào)告。保證工程順利實(shí)施；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)國土資源部門積極做好工程實(shí)施的相關(guān)工作。

提出應(yīng)對(duì)措施和建議；宣傳防汛、防臺(tái)、排澇、防洪知識(shí)，市水利局負(fù)責(zé)根據(jù)國家和省防汛指揮部關(guān)于水情、旱情、汛情相關(guān)信息。提高中小學(xué)生避險(xiǎn)自救能力；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)水利防汛部門做好工程實(shí)施的相關(guān)工作。

指導(dǎo)校舍建設(shè)的選址和場(chǎng)址安全性評(píng)估，市地震局負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)校舍加固改造工程。確定新建和加固改造校舍的抗震設(shè)防要求；指導(dǎo)中小學(xué)校開展防震減災(zāi)知識(shí)普及教育及地震應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救培訓(xùn)與演練；指導(dǎo)、督促各地地震部門為工程的實(shí)施提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。

并對(duì)校舍安全工程建設(shè)依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、檢查和驗(yàn)收；協(xié)助中小學(xué)校普及消防知識(shí)，市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)督促學(xué)校執(zhí)行消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提高中小學(xué)生防火避險(xiǎn)自救能力；指導(dǎo)、督促各地消防部門積極參與、配合工程的實(shí)施。

協(xié)調(diào)審計(jì)、安監(jiān)等部門對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)縣市區(qū)政府及相關(guān)部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、貽誤工作的地方及部門的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究；設(shè)立舉報(bào)電話，協(xié)調(diào)查處工程建設(shè)和管理中的重點(diǎn)案件；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)監(jiān)察部門積極參與、配合工程的實(shí)施。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)市本級(jí)校舍安全工程資金的審計(jì)監(jiān)督；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)審計(jì)部門對(duì)工程資金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查與工程相關(guān)的安全生產(chǎn)工作，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)工程安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督。依法對(duì)工程生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)安全監(jiān)管部門對(duì)工程實(shí)施過程中的安全生產(chǎn)行使綜合監(jiān)督管理。

免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，市物價(jià)局負(fù)責(zé)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》〔〕44號(hào)）有關(guān)規(guī)定。減收或免收經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；嚴(yán)格查處中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)中的違規(guī)收費(fèi)行為。

對(duì)工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；督促學(xué)校執(zhí)行防雷避雷標(biāo)準(zhǔn)，市氣象局負(fù)責(zé)根據(jù)工程需求提供最新的雨情、雷情等氣象信息。中小學(xué)普及防雷避雷知識(shí)，提高中小學(xué)避險(xiǎn)自救能力；督促、指導(dǎo)縣市區(qū)氣象部門為工程的實(shí)施提供相關(guān)信息和技術(shù)指導(dǎo)。

出具書面安全鑒定報(bào)告，市房管局負(fù)責(zé)市本級(jí)中小學(xué)、幼兒園校舍房屋安全鑒定。減免相關(guān)鑒定費(fèi)用；指導(dǎo)、督促縣市區(qū)有關(guān)部門做好校舍房屋安全鑒定工作。

篇（11）

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各地樓層增高，房屋裝修材料易燃，導(dǎo)致火災(zāi)隱患較多。從近期國內(nèi)某些地方的重大火災(zāi)事故上看，導(dǎo)致的事故后果非常嚴(yán)重，人員和財(cái)物損失嚴(yán)重。這給我們敲響了警鐘，對(duì)那些高層建筑及火災(zāi)隱患多發(fā)的地方必須高度重視，如果沒有建立消防安全設(shè)置，則無論任何一個(gè)地方起火，則會(huì)引發(fā)周圍更大面積的損害。

（2）政府行政行為不到位

我們看到的政府行為更多是新聞中聽到的開某某會(huì)，政府是消防工作的領(lǐng)導(dǎo)者，指揮著。所以面對(duì)這一復(fù)雜問題，首先必須落實(shí)政府部門的消防工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，分清職責(zé)，重視設(shè)施建設(shè)，檢查考評(píng)責(zé)任。政府不能僅僅把工作停留在會(huì)議上或文件傳達(dá)上，要確實(shí)走基層，按照基層實(shí)際情況，逐步落實(shí)好消防工作。

（3）各單位及市民的消防安全責(zé)任意識(shí)不高

雖然新頒布了《消防法》，法律規(guī)定已經(jīng)比較完善，對(duì)各級(jí)和各部門的消防工作責(zé)任都做了明確的規(guī)定，但是執(zhí)法和行政機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中有很多做的不到位的地方，如，行政部門與消防機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法、并聯(lián)審批和信息互通函告機(jī)制還不健全,沒有形成齊抓共管消防安全工作的合力。其他社會(huì)單位和企業(yè)則為了減輕負(fù)擔(dān)或消防意識(shí)薄弱，經(jīng)常不設(shè)置消防設(shè)施，或者設(shè)置了之后，沒有定期檢查，或阻礙了消防通道。部分市民消防意識(shí)薄弱，特別是城中村的居民，幾乎沒有在家中安置消防設(shè)置，社區(qū)居民的消防安全意識(shí)淡薄，缺乏有效的宣傳教育，自防自救的能力差。

2構(gòu)筑社會(huì)消防安全工程存在問題的原因分析

社會(huì)消防安全工程存在諸多問題，這是由于由于一些原因引起的，主要如下:

（1）消防安全重要的理念沒有深入人心

消防工作走社會(huì)化的道路是我國消防工作現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要，是符合現(xiàn)階段我國消防工作實(shí)際的一條必由之路，也是我國法定的消防工作目標(biāo)。由于傳統(tǒng)的觀念影響，我國很多人都認(rèn)為消防是消防部門的工作職責(zé)，與我們其他部門和老百姓無關(guān)，如果出事，由消防負(fù)責(zé)即可。這是錯(cuò)誤的觀念。

（2）消防安全責(zé)任制未細(xì)化落實(shí)

雖然《消防法》寫明政府部門是領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任主體，但是具體的各部門應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，法律沒有具體明確，也不可能一一寫進(jìn)《消防法》，所以需要出臺(tái)細(xì)則或?qū)嵤l例，予以明確各部門的工作職責(zé)。

（3）監(jiān)督管理力量尚未形成群策群力之勢(shì)

當(dāng)前由于觀點(diǎn)的落后，導(dǎo)致各責(zé)任機(jī)制落實(shí)不夠具體，政府和各職能部門職責(zé)不夠清晰，他們則互相推諉工作，在工作中存在消極應(yīng)付的心理，主動(dòng)參與消防的意識(shí)不強(qiáng)，部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員的思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力等方面不能完全適應(yīng)消防安全工程的需要。

3構(gòu)筑社會(huì)消防安全工程的對(duì)策

（1）建立健全政府消防責(zé)任體系、明確各部門的工作職責(zé)

要進(jìn)一步完善防火安全委員會(huì)組織,加強(qiáng)對(duì)地區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究解決消防規(guī)劃、重大火災(zāi)隱患整改和消防隊(duì)伍、公共消防設(shè)施建設(shè)等重大問題。公安部門牽頭要連同各部門共同研究當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn)，建立預(yù)警機(jī)制，掌握火災(zāi)易發(fā)點(diǎn)和火災(zāi)規(guī)律，提出針對(duì)措施和意見。安監(jiān)部門要配合抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。新聞媒體單位要消防安全知識(shí)的宣傳工作。

（2）社會(huì)各界要加強(qiáng)消防宣傳營造良好環(huán)境

新聞媒體如廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙都需要對(duì)消防知識(shí)進(jìn)行宣傳，特別是要利用好電視臺(tái)，拍攝消防演練現(xiàn)況?？梢杂筛鹘值谰游瘯?huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)曝光當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)隱患，對(duì)各居民家庭宣傳消防知識(shí)，提倡家庭購買消防安全逃生和滅火器材。

（3）加大消防基礎(chǔ)建設(shè)和資金投入

隨著各地?fù)岆U(xiǎn)滅火任務(wù)加重，各消防局經(jīng)費(fèi)不足問題日益明顯，各縣區(qū)至少要配備6部高噴消防車，用于撲救高層建筑。各縣區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增加消防財(cái)政預(yù)算。