鄉鎮工作經驗總結大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇鄉鎮工作經驗總結范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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二、研究目標

（一）通過對本土民間游戲的研究，找到鄉土游戲與幼兒一日生活相結合的途徑，將鄉土游戲融入幼兒生活中。

（二）通過對縣本土資源的研究，找到適合運用于游戲活動的材料，優化幼兒游戲活動環境，促進《指南》的貫徹落實。

（三）通過對鄉土文化的研究，探索出適合縣范圍內各類幼兒園園所自身特色的本土游戲活動，并通過游戲活動的開展，獲得具有突出亮點的貫徹《指南》的方法。

三、研究內容

（一）以本土文化和自然資源為研究主題，結合《指南》實施的要求，將《指南》精神落實到保育教育工作實踐中。充分利用竹、石、橙、黃泥等豐富的自然資源，開展游戲材料研究，找到適合幼兒園的游戲材料；依托“四大名片”和歷史文化名城等深厚的文化底蘊，開展鄉土文化研究，找到鄉土游戲與幼兒園教育的切入點。

（二）各鄉鎮要根據鄉鎮實際情況，充分利用本地資源開展游戲研究，如：夕佳山獨具特色的川南古民居化石——夕佳山古典莊園、城區中國戲劇搖籃——國立劇專舊址、中華工藝奇葩——竹工藝、長江文化瑰寶——奇石、紅橋豬兒粑、夏橙、趕場山李子等，將具有鮮明特色的“四大文化品牌”和“飲食文化”納入研究的內容，找出特色、突出亮點；各幼兒園也可自行決定，引進先進的游戲理念，形成各具特色的游戲活動。

（三）各幼兒園游戲研究應包括《指南》五大領域的內容來全面開展，并將游戲活動的研究融入到幼兒一日生活的各個環節進行研究。

四、研究期限

本研究工作從2013年11月至2015年8月，分三步實施：

（一）制定初步研究方案（2013年11月）

主要工作：認真學習，領會精神，制定出科學合理的“游戲活動研究實施方案”，重點要結合《指南》的精神和具體要求來制定。

各督導區教育督導組要指導轄區內公、民辦幼兒園制定研究方案，于2013年11月15日將各幼兒園研究方案（紙質和電子檔。紙質文檔蓋幼兒園和督導組鮮章）交縣教師學習與資源中心幼教室。聯系電話：，郵箱：

（二）組織實施方案（2013年12月—2015年8月）

分三個階段進行：

1．第一階段：2013年12月—2014年1月

主要工作：進一步加強學習和領會《指南》精神，并通過游戲活動研究，將貫徹實施《指南》的精神融入到幼兒園游戲活動中，初步尋找出具有本地、本園特色的基本游戲活動。

2014年1月進行第一階段實施工作小結，各幼兒園進行全面總結，并將總結上報縣教師學習與資源中心，縣教師學習與資源中心將進行抽查。在總結上階段工作經驗的基礎上，找出問題，調整研究實施過程，寫出新的研究方案。

2．第二階段：2014年2月—2015年1月

主要工作：在新的實施方案下進行研究工作，通過進一步研究游戲活動，探索幼兒一日活動與貫徹實施《指南》精神的方法，尋找適合特色的鄉土游戲活動的途徑。嘗試開展面向幼兒、家長的游戲活動和面向教師、同行的觀摩與研討活動。

2015年1月進行中期總結，提煉出具有一定推廣價值的經驗，加強縣內交流。

3．第三階段：2015年2月—2015年7月

主要工作：全面推廣、貫徹落實《指南》，總結出適合實際情況的有效途徑和方法，匯集成冊，優質游戲活動錄制成碟。

（三）交流、總結階段（2015年8月—9月）

主要工作：整理有關學習小結、觀察記錄、教學案例、論文及經驗總結匯編成冊；編撰出鄉土游戲材料的開發和幼兒游戲活動設計集；相關影視資料、成果匯編及展示等。

五、具體措施

（一）強化組織領導，成立研究項目指導組。幼兒園游戲活動研究工作在縣教育局的統一領導下進行，并成立研究項目指導組，指導游戲活動研究工作開展。指導組人員名單及工作職責見附件2。

（二）明確責任，建立三級研究網絡。由縣、學區、鄉鎮三級研究團隊組成研究網絡。縣級由縣教育局和教師學習與資源中心相關人員組成，具體督導學區級工作；學區級由學區負責幼教的督導員和省市級骨干教師組成，具體督導鄉鎮中心幼兒園工作；鄉鎮級由鄉鎮中心幼兒園負責本鄉鎮小學附設幼兒園和民辦幼兒園工作。三級研究團隊人員名單見附件3。

(三)認真組織實施。各幼兒園要按照方案的要求，認真組織實施，積極開展各項研究活動，將研究工作落到實處。

(四)強化指導與服務。充分發揮三級教研網絡的作用，認真指導游戲活動研究工作，縣級指導團隊定期或不定期到各督導組、幼兒園進行指導、督查；各學區研究團隊要強化服務與指導，認真指導各幼兒園開展研究工作，幫助解決研究工作中出現的問題和困惑，鄉鎮中心幼兒園要引領鄉鎮內各幼兒園共同開展研究工作。各學區研究團隊及時對各階段工作進行分析，并將經驗、材料、工作總結于每月25日上報縣教師學習與資源中心幼教室。

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1.抓“細節”，促工作安心。一是生活上關心。及時落實大學生“村官”的住宿地點，配備生活用品，統一在鎮政府食堂就餐，解決生活中的實際困難。二是思想上幫助。不斷和他們交心談心，征求意見建議，及時把握思想動態，有針對性的進行幫助教育，提高他們的思想素質。三是工作上支持。明確鎮黨委組織委員、包村干部、村支部書記擔任指導員，定期與他們交流經驗做法，工作方法，幫助他們盡快熟悉基層情況，增強做好工作的信心。

2.抓“培訓”，促能力提高。對大學生們開展了多層次的培訓。一是進行崗前培訓，組織農村工作經驗豐富的部門負責人進行講課，重點講解黨在農村的方針政策及與農村工作有關的基本知識和工作方法，為大學生村官入村工作奠定基礎。二是外出參觀學習培訓，組織大學生“村官”向周邊鄉鎮新農村建設的先進典型學習，為他們提供經驗，樹立目標。三是例會培訓，每周一、周四全體大學生村官參加鎮政府統一點名，及時學習黨的方針政策和掌握全鎮工作重點，積極投身到新農村建設中去。同時，每周一、周四也是全鎮大學生村官例會工作日，由鎮組織委員聽取每個大學生的工作匯報和下步工作重點，并對其工作做好正面指導。

3.抓“幫帶”，促健康成長。建立“3+1”大學生“村官”幫扶機制，即：黨政領導、包村干部、村支部書記三者同時聯系幫帶1名大學生“村官”。通過政策指導、信息引導，傳授開展農村工作方法等，不斷提高他們的理論水平和實際工作能力，幫助他們更快的適應基層工作，實現了由學生到村官的轉變。

4、抓宣傳，樹立典型。成立了大學生村官刊物編輯部，創辦了刊物《村官之聲》，現已出版二期，重點宣傳大學生村官在村的所做、所想、所感，為大學生交流工作經驗搭建了良好的平臺。同時，積極宣傳大學生村官的先進事跡，先后在中國產經新聞報、消費日報、商丘日報發表了《大學生村官成為新農村建設的生力軍》、《大學生村官為遠程教育添活力》、《大學生村官敬老院里獻愛心》和《大學生村官實行全員競聘上崗》等先進事跡，樹立了大學生村官的良好典型，為我縣爭得了榮譽。蠻子營村大學生村干部閆鵬飛由于工作成績表現突出，已于2019年年底被吸收為鄉鎮政府正式在編干部，現已調到鎮里固鄉政府工作。

二、健全機制，實行規范管理

1.建立三級管理機制。一是鎮黨委管理。成立了大學生村干部管理辦公室，建立了“村官”檔案，由組織委員負責對他們的教育、管理和培養。經常聽取他們所在單位和村干部的反映建議，并據此提出有針對性的指導意見，真正負起了管理責任。二是村級管理。對平時工作，由所在單位和村進行重點管理，特別是在工作時間、工作方法、工作作風、請銷假制度等方面，都嚴格按照有關規定進行管理，切實提高了他們的綜合素質。三是自我管理。通過民主選舉的形式，選出班長、副班長各一名，負責大學生的日常工作。

2.建立定期考核機制。建立“兩級”考核體系：一是村級考核，支部書記做好平時督查，主要是對大學生“村官”每天的出勤情況、工作表現、服務態度進行記錄，按月匯總后報到“村官”辦公室。二是鎮黨委考核，制訂了《大學生村干部管理辦法》，對大學生“村官”德、能、勤、績分為“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，每月進行一次全面考核，及時掌握大學生村官的思想動向、工作實績，年底進行綜合考評。

3.。建立激勵關愛機制。我們格外重視大學生村官的組織培養，全鎮13名大學生村干部已成立大學生村干部聯誼會，現有會長1名，副會長2名；并成立了大學生村干部黨支部，支部書記1名，支委2名，現有黨員11名，其中2019年新發展黨員7名。對于另外2名入黨積極分子，我們正在進行重點培養，明年爭取轉為預備黨員。

4、試行了村官考核標準，一是實行例會制度。在每周一的工作例會上，大學生村官將每周的工作情況和感受在例會上進行匯報、交流經驗、取長補短。二是實行月小結、季度總結制度。對工作進展和業績實行縱向和橫向比較，找出差距，以便更好地開展下一步工作。三是實行簽到制度。采取每周一、周四簽到制，參與鎮政府統一點名，每缺勤一次罰款20元，罰款用于班級經費。我們試行村官考核的先進做法被《商丘組工通迅》和《虞城組織工作》進行了宣傳報告。

三、實行雙向選擇、競聘上崗。

積極探索大學生村干部管理新模式，出臺了大學生村干部“雙向選擇”工作機制，對大學生村干部實行全員競聘上崗，改“伯樂相馬”為“賽場選馬”，變“關門點將”為“比武選將”。于2019年2月4日，召開了大學生村官雙向選擇競聘會。在會上，由我鎮17個行政村支部書記首先挨個上臺介紹本村基本情況，急需的人才類型等。隨后由大學生村官分別上臺開展競聘演講，向大家介紹各自的簡歷、優勢、特長等情況。演講結束后，由大學生村官填寫去向志愿，當場選擇志愿去的村，再由各村支部書記分別填寫表格，進行選擇需要去的大學生村官。“雙向選擇”會后，我鎮隨即召開了黨委會，根據各方選擇情況綜合研究，最終確定了14個行政村的大學生村官人選，其中有4名大學生村官通過“雙向選擇”走上了新的工作崗位。

通過對大學生村官實行“雙向選擇”競聘上崗的管理模式，使我鎮大學生村官進一步增強了憂患意識，進一步增強了他們服務農村的動力。其先進經驗受到了縣委組織部領導的高度重視，并決定在全縣進行推廣，《中國產經新聞報》、《商丘日報》、《商丘組工信息》和《虞城組織工作》先后宣傳報道了大楊集鎮的先進經驗。

四、發揮作用，服務農村經濟發展。

我鎮13名大學生村官走上工作崗位后，迅速轉變工作角色，與村兩委班子一道，積極投身于農村工作中去，在春季植樹造林、計劃生育四項手術、社會撫養費征繳、麥收防火、第六次全國人口普查、扶貧調查、新農保宣傳和參保等各項工作中均取得了較好的成績。如在植樹造林工作中，全鎮大學生村干部組成義務植樹工作隊，深入到310生態廊道沿線幫助群眾刨坑、澆水、運輸樹苗。在2019年的麥收工作中，我鎮成立了大學生村干部“三夏”義務幫扶隊，對需要幫扶的農戶實施結對幫扶。共結對幫扶農戶62戶，為困難戶捐款650元，為群眾辦好事實事70余件。在縣扶貧辦組織的扶貧工作調查摸底中，楊集村大學生村官周立堅持工作一線，在鎮政府連續三天加班加點輸入扶貧表格，為全鎮大學生村官做出了榜樣。堿地村是蔬菜生產專業村，自開展遠程教育以來，該村大學生村官陳濤通過遠程教育網絡向廣大菜農傳播蔬菜種植和病蟲害防治技術，解決了當地種植戶遇到問題無處解決的困擾。

五、現存問題及下步工作思路

雖然我鎮的大學生村官在過去的一段時間里取得了很多成績，但同時我們也發現了一些問題：

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我市將美麗鄉村建設分初。中、高三個版本。“清溝、掃地、擺整齊”是美麗鄉村建設的初級版，貫穿于美麗鄉村建設的始終。“拆舊、拓新、整漂亮”是美麗鄉村建設的中級版，應做到“污水成網、有效運行；垃圾分類、減量利用；規范建房、小區示范；更新改造、風貌提升；規整漂亮、生態宜居”，用5年時間建成一大批最美鄉村。“穿衣、戴帽、扮靚麗”是美麗鄉村建設的高級版，有條件的村莊應通過對存量農房“穿衣、戴帽、扮靚麗”，打造具有本地特色的坡屋頂和外墻裝飾，系統進行景觀綠化美化，全面提升村莊人居和人文環境，力爭通過10-20年的努力，把福清農村建設成為中國最美鄉村。

二、提前啟動建設項目。

在我市原制定美麗鄉村建設行動方案的基礎上，我市提前啟動19年美麗鄉村建設項目。2018年10月，我市組織美麗鄉村“百日沖刺”行動，對列入19和20年的新建設村提前下撥20萬元資金用于啟動規劃編制工作，并對全市扣除列入城市建設范圍的村莊外的375個村莊（包含19年和20年新建設118村）全面開展“清溝、掃地、擺整齊”工作。

三、引入第三方專家機制

（一）實施雙重技術指導：我市聘請工程學院、省村鎮服務中心等4家單位，組成美麗鄉村建設顧問專家團隊，分4個片區定期指導，每季度每村指導不少于1次。建立專家團指導微信工作群， 加強顧問專家團與鎮村、規劃設計單位、項目施工單位的溝通交流。根據美麗鄉村辦的文件的指導意見，推行美麗鄉村建設規劃設計陪伴式服務，及時指導項目實施過程存在的問題。

（二）委托第三方機構考評：我市委托第三方機構對全市95建設村進行第一季度考評，新建村和再提升村考評結果分別分為4個等次，作為兌現季度考評獎依據，體現公平公正、等次分明。其中，有補助的省級美麗鄉村季度考評排名未列一、二等次的建設村取消季度獎。

四、宣傳發動

（一）編制簡報

每月通過編制簡報全方位、多角度展示我市美麗鄉村建設的新思路、新舉措，集中宣傳全市農村發生的巨大變化和廣大農民的嶄新風貌，全面反映我市美麗鄉村建設的生動實踐，并對我市美麗鄉村建設中的經驗進行概括總結，達到分析、歸納、提升、深化的目的，引導美麗鄉村建設工作的深入扎實推進。

（二）公眾號推廣

創建公眾號，實時更新美麗鄉村建設最新動態，展示各村的亮點與特色，互相借鑒，共同推進美麗鄉村建設發展。

五、資金保障

（一）加大資金獎補力度

我市財政對新建設的美麗鄉村按1:2.5配套級獎補資金；對再提升的往年美麗鄉村建設項目，平均按1:4配套級獎補資金。同時也督促鄉鎮及時將補助資金撥付到村，將專項資金用于村莊美麗鄉村建設，避免資金滯留影響建設，并且根據鄉鎮每月報表隨機抽查資金使用情況。

（二）合理分配獎勵資金

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近年來，按照中央和云南省關于推進村集體經濟組織財務會計委托的相關要求，云南省全省大力推行農村會計委托工作，并通過實踐，不斷健全這一制度，促進了農村集體資產增值保值。本文通過分析學習我國實施農村會計地區的經驗、實施效果、相關對策，分析探討云南省在當前的環境狀況下，如何加快推進會計制度，更廣更深地發揮其效果，保障村集體與村民的利益。

一、云南省目前的現狀和環境

自2005-2007年，云南省農業廳安排專項經費，在全省確定132個示范推廣單位，全面推行村級會計委托服務。截至2009年，全省129個縣全面開展了村級會計委托工作，1329個鄉鎮實施了會計委托，占鄉鎮總數的96.72％；13091個村級實行了會計委托，占村級總數的96.4％。全省共代管村集體資金總額達113.3億元。但是，在全省34萬會計人員中，高級會計師僅有858人，只占0.26％；會計師有1.9萬人，只占5.9％；注冊會計師有1957人，只占0.59％。全省已實行電算化管理的鄉鎮級會計委托機構901個，而配備的電腦數量僅1741臺，大約50個村民小組才擁有一臺電腦。

二、我國其他地區目前的現狀

1、我國農村集體經濟發展現狀比較

農村經濟研究部經過對全國東、中、西部幾個地區的2749個行政村的調查，分析農村集體經濟發展現狀。

(1)農村集體經濟發展的基本現狀。其一，農村集體經濟總體上收入微薄。從調研可見，東部蘇州等少數發達地區59％的村集體收入為100萬元－500萬元，西部、中部各有91.4％、75.9％村莊收入在10萬元以下，絕大多數中西部及東部農村村級集體經濟收入微薄。其二，村級組織債務負擔沉重。調查村集體平均負債水平為176.25萬元，東部村平均負債305.61萬元，中部平均負債52.48萬元，西部平均負債22.77萬元。

(2)農村集體經濟發展的主要途徑。村集體組織的收入來源總體上比較單一，主要靠土地等資源的出租或開發收入，特別是高度依賴土地出租收益。

(3)村級集體可用資金的來源。調查表明，農村集體經濟收入的來源中，村農業承包收入占到總收入的38.1％，即使在集體經濟收人比較高的蘇南、浙江、廣東、北京等地，其收入來源也主要是靠集體土地的出租、開發，以及少量集體資產或物業的出租。

(4)發展壯大村集體經濟的途徑。東部地區村干部更多認為要靠招商引資、出租集體資產或集體土地的途徑來壯大集體經濟實力，中部和西部地區村干部則更傾向于爭取上級下撥或補貼。集體經濟的發展不平衡，資產的組織形式與結構的差別，也會使得農村會級制度在實施中存在差異性。在環境變遷，制度改革中，應把握當地的經濟特點及環境條件，因地置宜地實施農村會計制度，發揮其作用。

2、浙江省上虞市村級會計委托現狀

浙江省上虞市是我國最先實行農村會計制的地區，市政府從1998年就在全市推行在村賬鄉鎮代管模式的基礎上發展起來的會計委托制。

(1)初始階段效果明顯。上虞市實行會計委托制起初三年的時間，取得了一定的成效，主要體現在以下幾個方面：增強了干部廉潔自律的自覺性；提高了村級資產管理的有效性；調動了群眾參政議政的積極性。并取得了兩個主要經驗：實行會計委托制，一是當地經濟比較發達，因為會計電算化是會計委托制的配套工作手段，需要一定的資金投入；二是村級經濟業務量要適中。

(2)發展過程中暴露的問題。村級會計委托從2003年在浙江各地推廣至2006年，三年多的實踐表現出，預期效果并不佳：中心運轉很不正常，村級會計委托制度在有些村一開始就沒能有效推行，實際的實行率最多在40％一60％之間，而且每年還以10％的降幅下降；農村財務管理混亂情況依舊，民主理財和財務公開流于形式；鄉鎮政府負擔加重。

(3)問題存在的原因。自2002年以來，浙江省在推行村級會計委托方面創造和積累了不少寶貴經驗，其機制也在不斷自我發展和完善，工作取得明顯成效。但還存在一些亟待解決的問題：村級會計人員從業資格管理有待統一；村級會計人員培訓制度有待完善；會計人員隊伍建設有待加強；村級會計信息化管理水平有待提高。實行村集體會計委托，對于規范村級財務收支行為，提高村級財務管理水平，加強對村級組織經濟活動的外部監督，預防村干部經濟腐敗等具有重要作用，但其存在的問題也需引起重視。

3、農業大省――山東農村財務管理與現狀

山東省既有地處東部沿海的發達地區，也有中西部發展相對較慢的地區，存在著明顯的東中西部差異，而且是一個農業大省，以山東省為樣本進行農村財務管理和的狀況調查研究，具有較好的代表性。本次調查發現的主要問題有：第一，農村財務管理存在的問題。農村財務管理上有待規范和制度化，農村債務問題依然嚴重，新會計制度實施情況不樂觀，內控制度不健全等。第二，農村財務管理問題的原因初步分析：領導重視不夠，認識上有的誤區，管理上缺乏規范性；財務管理隊伍不穩定、素質低、法律意識不強，缺乏有效監督，審計力薄弱。第三，農村財務管理問題的本質分析：從村民自治的發展過程可以看出，雖然村民自治一開始是村民自發形成的，然而它的普遍推行則要歸功于上級政府的推動，是一種政府主導行為。

4、實施制后取得的成效

村級會計委托的實施，增加村級財務的透明度和可信度，維護了村民對農村集體經濟的參與權。主要表現在：規范了村級賬務；實現了村務的及時公開，促使農村更加和諧；減輕了農民負擔，保持了農村經濟可持續發展。

5、過程中突現出的問題

幾年來，村級會計委托服務試行工作進展順利，創造和積累了不少寶貴經驗，但也存在以下幾個方面的問題：第一，認識不到位。一是部分村干部認識不到位；二是部分村民認識不到位；三是管理監督意識不強；四是一些有企業或業務發生頻繁的村，不愿意委托；五是部分鄉鎮干部對農村審計認識不到位。第二，制度執行不夠規范。一些村干部實行“家長式”管理，“以支抵收”；還存在揮霍浪費，“寅吃卯糧”，挪用村級經費轉移支付資金現象，集體資產流失嚴重。第三，監管不力。一是部分村級財務核算所管的賬大多只是上級轉移支付資金和按規定向村民收取的費用，村辦企業的資金大多游離于監管之

外；二是民主理財小組形同虛設，對財務的監督乏力；三是存在把關不嚴的問題；四是部分村財務不夠公開。第四，會計人員業務素質比較低。許多鄉鎮村級會計委托服務機構人員，持證上崗人員只占42.42％，有專業技術職稱人員僅占6.23％。第五，大部分機構辦公經費得不到保障。村級財務核算中心存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致業務經費沒有保障，辦公經費短缺。

三、目前農村會計的研究成果

村級會計委托制是在農村“政務財務兩公開”工作中產生的一個新事物。目前，村級會計委托制的相關文獻資料基本上屬于工作報道或者內部參閱資料，側重于描述村級會計委托制度的產生背景、主要做法和成效。浙江廣播電視大學劉知林與金華市農經站孔祥衛的文章(2008)《環境變遷，制度演進：村級會計制的若干政策建議――基于浙江金華的調查》和東北財經大學經濟研究所的李懷文章(1999)《制度生命周期與制度效率遞減》為本文研究的主題提供了目標：什么是村級制的效能發揮的影響因素；如何更好地發揮目前制度的效能。

四、云南省在農村會計方面存在的問題

從云南省目前的現狀的數據可以看出，村級會計委托制度的建設，雖然取得一定成效。但許多地區不管是在理論上，還是實踐上都存在不少問題。具體如下：內部控制環境較差；民主理財監督小組的監督作用沒有得到充分發揮；財會人員培訓的形式主義嚴重；會計電算化實行力度不夠；風險意識薄弱。

下面以云南省曲靖市麒麟區為例，說明這一現象。

麒麟區農村集體財務會計委托工作主要經驗：領導重視。區、鄉兩級把村集體財務管理工作經費列入本級財政預算，為做好農村集體經濟管理工作提供了經費保障；創新管理方式，全面推行農村集體財務會計委托制；打牢基礎，大力推進農村集體財務電算化管理；扎實工作，全面推進農村集體財務規范化建設。為進一步鞏固、完善和提高農村集體財務會計委托成果和效率，該區向上級部門提出如下建議：建議上級財政繼續加大對農村集體財務委托工作的經費投入；建議上級部門增加本區經營管理部門人員編制；懇請上級部門盡早理順農經機構體制建設，盡快將農經人員納入公務員管理，理順管理體制。

五、云南省目前如何發揮農村會計制的效能

對我比國實施農村會計地區的經驗、對策，說明云南省在當前在農村會計方面依然存在與其他地區相同的問題。農村會計制度的效果還需從以下幾個方面更深入地加強。

1、從理論上認識村級會計制度

制度是一個含義廣泛的概念。制度是在一個特定群體內部得以建立并實施的行為規則；制度本身也有一個產生、發展和完善以及不斷面臨被替代的過程。村級會計委托制是一項制度安排，其創新要受到我國農村集體資產管理體制大環境的制約。我國集體資產制度的特點是一個集體范圍內的資產為該集體全體成員共同所有，但任何個人都不能單獨占有或聲稱擁有某部分資產的所有權，權利的整體性和不可分性是這種制度安排的基本特點。

2、因地時置宜把握實行方式

經濟發展程度的不同，人口素質的差別，認識的不同，地理環境的差異，以及社會制度的變遷，人口的流動，國家新制度的影響等等，都從各方面對農村會計制度和效果產生著影響。

3、通過反饋不斷完善

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開展漁業保險工作是落實中央和省委、省政府關于做好農業農村工作、扎實推進社會主義新農村建設精神的一項重要舉措，是提高漁業風險保障能力，保證漁區社會安定穩定和促進漁業經濟和諧發展的重要手段。我區開展的漁工、漁船政策性保險要以服務“三農”為宗旨，深入貫徹農業部和省委、省政府的部署，按照“政府引導、市場運作”的原則，結合我區漁船漁工的實際情況，扎實開展政策性漁業保險試點的各項工作。

二、政策性漁業保險的具體辦法

政策性漁業保險是通過政府出臺各種優惠政策和行政措施來鼓勵、引導和促進漁民投保漁工責任險和漁船全損險。保險的范圍、責任、保險金額、保險費率、賠償標準如下：

（一）漁工責任險

1、保險范圍：區沿海所有的捕撈作業漁船、漁業輔助船的漁工人員，其中60馬力以下無駕駛室的小型漁船漁工投保人數每船不少于2人，有駕駛室的小型漁船漁工投保人數每船不少于3人，60馬力以上的大中型漁船漁工投保人數標準由市海洋與漁業局根據漁船作業類型和從業人員情況進行核定。

2、投保方式：漁工保險采取無記名以漁船船名號登記投保，保險公司對船上作業漁工因意外事故承當賠償責任，發生保險事故時，投保的漁工人數少于船上實際作業人數時，保險公司按投保人數與實際人數的比例賠償。

3、保險責任：從被保險的漁工人員登上漁船就崗出海捕撈作業時起，由于下列原因發生的意外事故，致使傷亡，保險公司按規定負責賠償：（1）洪水、海嘯、雷擊以及航行證書上規定風力范圍內的大風；火災、爆炸；碰撞、觸碰；擱淺、觸礁。（2）船上人員操作、作業時發生的意外事故。

4、保險金額、保險費率：

保險金額：每人保額10萬元，其中，意外傷害醫療費限額15000元。保險費率：2.7‰，即每人年保費270元。

5、政府扶持政策

試點期間政府保費補貼30%，其中：省級承擔20%，市級承擔10%，船東承擔70%的保險費，即漁工每人每年實際交納保費189元。

6、賠償標準

（1）死亡者：按保險金額全數扣除免賠額賠付。

（2）雙目永久失明，或兩肢永久完全殘廢者，或一目完全失明和一肢永久完全殘廢者，按保險金額全數扣除免賠額賠付。

（3）一目永久失明，或一肢永久完全殘廢者，按保險金額半數扣除免賠額賠付。

（4）喪失一部分身體機能永久不能復原，影響工作能力者，經縣區以上醫院證明，視其喪失機能程度，按保險金額的一定比例扣除免賠額賠付。

（5）失蹤者自發生事故之日起，期滿30天，按保險金額全數扣除免賠額賠付，但若失蹤者重新出現或者確知沒有死亡，則必須全額退還所賠款金額。

（6）漁船漁工人員受傷必須就醫者，保險公司根據醫院發票按公費醫療待遇賠償醫療費用及扣除免賠額，但最高賠償金額以不超過意外傷害醫療費限額及扣除免賠額為限。

（7）免賠額：每次事故絕對免賠額400元。

（二）漁船保險

1、保險標的：區管轄的合法登記注冊并具有合法有效的漁業船舶檢驗證書和捕撈許可證的60馬力以上漁業船舶，包括：船體、機器、設備、儀器。

漁網、保險漁船上所裝載的貨物、燃料、零星工具、用具、備用機件、漁獲物、給養品、漁需物資及船上人員的私人財物不在保險承保范圍之內。

保險期限：一年一保。

2、保險責任：被保險的漁船在航行中失蹤六個月以上，或由于洪水、海嘯、雷擊以及航行證書上規定風力范圍內的大風、火災、爆炸、碰撞、觸碰、擱淺、觸礁以及由上述災害或事故導致的傾覆、沉沒所造成的保險漁船全損，保險公司按規定負責賠償。

3、保險金額：按照每艘漁船保險價值及船齡（折舊）確定其實際價值后的50-70%以內估算保額。

4、保險費率：（1）鋼（鐵）質漁船標準費率；船齡5年（含5年）以下1.08%，船齡5-10年（含10年），1.35%，船齡10年以上1.62%；（2）木質漁船標準費率：船齡5年（含5年）以下1.62%，船齡5-10年（含10年）1.8%，船齡10年以上1.98%。

5、賠償標準：保險漁船發生保險責任范圍的全損時，鋼（鐵）質漁船按保險金額的95%賠付，木質漁船按保險金額的90%賠付。

6、政府扶持政策：試點期間投保人按標準保費的70%交納保費，省級政府按照標準保費總額的20%建立賠償準備金，市級政府為投保人補貼10%保費。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（月日-月30日）

區政府召開專題會議，全面部署我區政策性漁業保險試點工作。在廣電定期開展漁船漁工保險宣傳，各鄉鎮也要利用廣播、電視、宣傳標語進行廣泛宣傳，要組織人員深入沿海重點漁業村，與漁民座談，重點宣傳講解漁業保險形式、賠償標準、責任范圍等相關政策和搞好漁業安全生產宣傳、普及安全知識、保險知識，要通過宣傳教育把漁工漁船保險能分散漁民生產生活中的風險，提高災后自救、恢復生產能力的道理講深講透，讓廣大漁民認識到保險是花小錢、保大安的最科學、最有效的風險規避方式，以增強投保、參保的自覺性和積極性。

（二）具體實施階段（月日-11月30日）

各鄉鎮人民政府負責漁工、漁船保險工作的宣傳動員工作，海洋與漁業部門要協助提供漁船、漁工信息數據，人保財險公司是政策性漁業保險工作的承保單位，要全力以赴深入漁區廣泛深入動員發動，做過細的引導工作，辦理承保、理賠業務。有關鄉鎮、村及海洋與漁業部門要抽派業務骨干組成專項聯合工作組進駐相關鄉鎮、村配合人保財險公司逐船辦理保險手續，全力支持和促進漁業工作開展。漁船保險由市海洋與漁業執法支隊結合臨船檢驗，由人保財險公司現場對漁船價值進行基本估算，公平、公正、合理地對應保漁船辦理投保。區信用聯社、農行要大力支持漁船發展生產，在貸款發放上，對漁船給予適當傾斜，盤活承保漁船的固定資本。在這階段各單位部門要將漁業保險與伏季休漁、漁業許可證件管理、安全生產監督和燃油補貼發放和漁業海事處理等工作結合起來，采取各種切實可行的辦法，最大限度將應保對象納入政策性漁業保險范圍，實現所有的證件齊全的應保漁船、漁工參保率達到100%。

（三）鞏固提高階段（12月1日-12月31日）

各鄉鎮和海洋與漁業部門要組織對本轄區的漁業保險工作進度、參保比例及完成參保任務等方面的檢查、督促，及時補缺補漏，確保100%完成本轄區的任務，并按省分解的目標和任務開展自查，做好工作經驗總結，研究制訂漁業保險長效管理機制，鞏固工作成果，迎接省漁業保險工作領導小組對政策性漁業保險試點市縣（區）工作驗收。

四、加強領導，落實責任

篇（6）

一、集團委派財務負責人在集團公司財務管理工作中的重要作用

集團委派財務負責人在集團公司的財務管理工作中發揮著十分重要的作用，主要表現在以下幾個方面，一方面，通過集團委派財務負責人能夠加強母公司和子公司的財務溝通和聯系，協同一致，提高集團公司財務委派工作的工作效率和工作質量，減少集團公司不必要的財務和資金的損失；從另一方面來看，高素質的集團委派財務負責人能夠在提高集團公司財務管理能力的同時促進集團公司其他相關工作的順利開展和運作，進一步能夠提高集團公司的核心競爭力，對于集團公司的可持續發展和進步有著十分重要的作用。

二、集團公司財務委派負責人的自身定位

由于集團公司的委派財務負責人是由集團的母公司委派到子公司的，所以集團公司財務委派負責人從工作內容來看具有雙重身份，既要實現委派管理目的又要與業務單位的良好溝通，確保財務垂直管理順暢、高效；及時反應重大問題并有提供可行性建議；與業務和上級財務之間實現同步良好溝通目標。一方面集團公司委派財務負責人受母公司的管理，站在集團的層面受集團公司的委派監督指導子公司的業務、財管管理，另一方面集團公司委派財務負責人不是高高在上，深入子公司業務一線，為子公司的業務服務，起到保駕護航的作用。

三、集團公司委派負責人所應具備的基本素養

作為集團委派財務負責人要想在子公司和母公司之間發揮自己應有的作用，就必須具備一些基本的職業道德和職業素養，還要有較強的專業知識和專業技能，具體來說，作為集團委派財務負責人必須具備獨立思考的能力、具有對企業長遠的規劃的高瞻遠矚、對會計法和稅法有系統的認識、有良好的溝通能力和理解能力、有良好的心理素質和較高的情商、有良好的分析判斷能力還要有較強的責任意識和創新能力等，只有專業知識較強、專業技能過硬、綜合素質較強的集團委派財務負責人才能順利的應對現階段復雜的社會經濟活動給其帶來的風險和挑戰，進而實現其應發揮的作用。

四、現階段集團委派財務負責人工作中的技巧

隨著現階段經濟活動的日益復雜化和多樣化，在給集團委派財務負責人相關的工作提供了更多的機遇的同時也給財務委派負責人提出了新的要求和挑戰，集團公司財務委派負責人只有在充分的掌握了工作技巧的同時提高自身的綜合素質，才能從根本上提高財務委派工作的工作效率和工作質量，進而達到事倍功半的效果，促進集團公司的可持續發展，筆者通過相關的調查研究和工作經驗總結出以下幾點工作技巧。

（一）增強委派財務負責人的業務能力

增強委派財務負責人的業務能力是提高委派財務負責人工作效率的根本技巧，這就要求委派財務負責人加強對財務會計理論知識、各項財經法律、法規和國家統一的會計制度的學習，對新事物新觀點的學習，豐富自己的實戰經驗，腳踏實地，在實踐中去磨練、在磨練中積累相關的工作經驗。

（二）提高委派財務負責人自身的財務分析和判斷的能力

提高委派財務負責人工作效率和工作質量的有一個有效的技巧就是提高自身的財務分析和判斷的能力，包括對市場經濟的發展趨勢以及市場環境變化的分析判斷能力，積累相關的工作經驗，一是能夠準確的傳達母公司的財務指示，為集團公司的財務決策提供真實可靠的決策依據，二是對子公司的重點項目、重要事項等進行獨立的研判分析，形成項目的可行性分析報告，包括項目調研、財務測算、資金籌措、稅收籌劃等論證，為項目決策提供依據

（三）加強委派財務負責人的財務規劃能力

規劃能力來源于淵博的知識和豐富的實踐，委派財務負責人掌握與運用正確的計劃方法，可有效提高計劃的有效性和可實現性。委派財務負責人是財務預算的牽頭人和組織者，根據集團相關的戰略目標，結合集團發展的實際能對派駐單位的戰略目標、經營規劃、經營目標，財務能力、等從資產、負債、收入、成本、費用、利潤、現金流量等進行全面預算，加強與集團公司各個相關部門的溝通和交流，這是提高集團委派財務負責人工作能力的又一重要技巧和方法。

五、對委派財務負責人開展工作的建議

（一）提高綜合素質是強化財務委派負責人開展管理工作的基礎

提高委派負責人的綜合素質是提高集團公司委派財務負責人管理工作的基礎和關鍵，提高委派委派負責人的綜合素質能夠從根本上減少、逆向選擇等風險的發生，在提高委派負責人綜合素質的基礎上進一步提高相關管理人員的綜合素質，這樣就能夠進一步加強委派負責人管理工作的工作效率和工作質量，這就要求不斷的提高相關工作人員的職業道德和職業素養，鼓勵其樹立終身學習的意識，加強其責任意識，這樣能夠在實現相關工作人員的自身價值的基礎上提高集團公司委派財務負責人管理工作的工作效率和工作質量。

（二）不忘初衷是委派財務負責人開展管理工作的本質

要想從根本上實現委派財務負責人應有的作用，促進集團公司和子公司的可持續發展和進步，本質工作就是不能忘記委派制本身的初衷，在工作中相關的財務委派負責人不是純粹去監管、匯報，而是需要考慮委派的目的，切實的考慮到集團公司和子公司的實際運營情況，有自己的想法和規范，在工作中要與集團公司好子公司協同一致，切實的為集團公司和子公司的服務，以實現公司更快更好的發展為原則。

（三）與時俱進，加強創新意識和學習能力是提高委派財務負責人素養、技能的重要手段，從而強化委派財務負責人的管理能力

現代社會瞬息萬變，是知識經濟的時代，所以與時俱進是委派財務負責人必須努力的方向，不斷鍛煉內功，既要專注專業領域，又要創新思維，加強對新領域、新事物、新技能的學習、接受新思想、新觀點，學習，充分利用現代科技，掌握現代知識、方法，了解和把握國家相關的政策法規，在順利的應對現代復雜的社會經濟活動的前提下實現自身價值，提高公司的競爭力。

（四）柔性管理是強化委派財務負責人管理工作的重要方式

眾所周知，相關的制度規范是剛性的，委派財務負責人在開展管理過程中藥堅持原則，貫徹落實集團公司以及其他相關制度，但是為了切實的強化財務委派負責人管理工作就需要將相關的工作柔性的開展和運行，講究方式方法，有效的提高相關工作人員的工作熱情和工作積極性，這就要求公司要換位思考，為員工提供自主的工作環境，建立健全相關的績效評估體系，開展多樣化的激勵機制，從而有效的提高財務委派負責人的工作質量和工作積極性，為委派財務負責人財務管理提供良好的環境。

（五）加強溝通是強化財務委派負責人管理工作的重要方法

委派財務負責人是集團公司委派委財務負責人管理得以正確貫徹、落實、開展的關鍵，是集團公司和子公司開展業務良性互動的橋梁，因此通過委派財務負責人加強子公司和母公司的溝通，在管理過程中要換位思考，站在雙方的角度，從有利于目標實現的角度出發，實現集團與子公司的協同一致；既要講究溝通技巧，加快財務信息的交流，促進集團領導財務評價和決策工作的順利開展和運行；同時要充分的利用多種、現代的信息技術來進行溝通和聯系，在提高集團子公司和母公司溝通和交流的基礎上，減少集團公司委派財務負責人管理工作中的損失和風險，進一步有利于促進集團公司的可持續發展和進步。

四、結束語

通過上述對現階段集團委派財務負責人開展財務管理工作的探討發現，近年來，集團公司實施委派財務負責人管理的過程中，委派財務負責人自生起到了重要的橋梁作用。因此本文就委派財務負責人對委派制目的、作用的認識、自身的定位、自生的職業、專業素養、實際工作開展中的技巧進行了闡述，同時結合現代的社會環境以及自身發展和運行對如何開展管理工作提出了一些實際操作建議，使得委派財務負責人在整個委派財務負責人管理制度實施中發揮更大的作用，確保目標的實現。

參考文獻：

篇（7）

1.1 護理人員主觀方面的原因

1.1.1 護理觀念陳舊落后 現代護理的進步,促使“以疾病為中心”的護理觀向“以人為本,以社會群體為中心”護理觀的轉向,也促使單一護理模式向生物-心理-社會的整體護理模式的擴展,因而,社區護理人員應逐步樹立現代護理觀念,高度重視和積極嘗試社區護理健康教育。但在現實情形中,部分醫護人員深受舊護理觀和傳統醫學模式的影響,延續重治輕防的陳舊觀念,對社區護理健康教育在疾病防治以及康復中的重要作用缺乏認識,導致服務意識缺乏、教育方式單調,教育內容泛化,更無法進行積極的經驗總結和合理的創新。

1.1.2 工作角色認知片面 隨著護理觀的演變和護理模式的擴展,社區護理人員的工作角色和職能范疇由單一趨向多元化,作為一名社區護理工作者,不僅僅要通過運用護理程序和護理操作的基本過程承擔為患者康復所需要的醫學教育工作,而且要扮演教師和顧問的角色,對社區相關群體,實施健康教育,護士有責任在日常工作中根據不同的患者選擇適當的方法和技巧,對患者等進行健康教育。指導患者及其家屬積極地配合治療和護理工作。但如果護理人員對自身角色和職能范疇的認識片面化、單一化,就必然導致對健康教育的重要性、必要性及其應采取措施的合理性,認識不足,執行起來就會缺乏自覺性、主動性。

1.1.3 經驗不足,技能匱乏 社區護理健康教育系交叉性應用學科,醫學、護理學、教育學、行為學、心理學、社會學等多學科知識均在健康教育活動中相互滲透,相互補充。我國社區健康教育起步較晚,沒有形成科學有效的教育系統,社區護理人員在實施過程中缺乏系統的理論指導。當前社區護理隊伍學歷相對偏低,知識面狹窄,實踐中采用的方式簡單,針對性和實用性不強。甚至有些護理人員對健康教育內涵產生誤解,將其同臨床健康教育,出入院指導等工作等同起來,無法針對患者和健康人群開展具有護理特色的健康教育。

1.2 護理人員客觀層面的原因

1.2.1 時間保障不力 當前特別是鄉鎮社區衛生機構護理編制不足,致使在社區護理實際工作中,護理人員在完成基本社區護理工作量的同時,難以保障充足的時間實施健康教育。

1.2.2 學習機制欠缺 我國社區護理健康教育起步晚,學術交流、人員培訓、參加進修、外出學習的機會較少,導致護理人員知識更新緩慢,技能老化,知識儲備不足等問題,影響實施健康教育能力的提高。

1.3 社區管理層面的原因

1.3.1 質量控制辦法模糊 我國開展社區護理健康教育的歷史較短,尚未建立明確有效的質量控制管理體系,管理滯后,在人員培訓、規范實施、評價標準及方法體系上均不完善,亟需改進管理體系,發揮健康教育在社區護理中的重要作用。

1.3.2 人才缺乏 目前,社區的護理人員,大部份都是年齡偏高,臨床工作有困難來到社區,知識老化是阻礙社區健康教育主要原因。

2 對策

2.1 加強宣傳,轉變觀念 一方面,通過崗前培訓、職業道德教育、禮儀培訓等宣傳教育活動,使護理人員樹立現代護理觀,明確健康教育的重要性和必要性及健康教育工作的長期性、艱巨性和復雜性,培養良好的職業道德,主動履行健康教育職責,使護士從被動地執行護理操作逐步過渡到以人的健康為目標的預防保健和促進健康工作上來。

2.2 鼓勵學習,提高技能 健康教育是一個全新知識和技能領域教育,社區護士只有不斷更新知識,掌握護理健康教育必備的技能和技巧,才能適應健康教育工作的需要。社區要重視、支持護理工作者的進修學習。創造條件參加短期培訓、學術講座,鼓勵護士參加不同形式的繼續教育及自考函授班的學習,不斷提高專業水平,開闊眼界,活躍思路,學以致用。護理人員必須掌握健康教育的程序,按程序有組織、有計劃地開展健康教育,保證目標實現;掌握與疾病護理相關的知識,包括專科護理知識、心理護理,康復護理,疾病預防、衛生保健、藥理學、營養學,行業科學、倫理學、醫學新進展等知識;護理工作者要加強自修、自學,掌握豐富的知識,才能具備健康教育的能力。

篇（8）

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

建設社會主義新農村過程中，土地作為主體的綜合整理，確保耕地使用面積，根據國家國土資源局《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》，其目的是對農村土地進行科學開發、利用，開墾耕地面積、土地復墾和用于農業土地開發、整理，增加農業基本建設投入，促進農民增收，加快新農村建設步伐。其項目范圍包括荒山的開發、農田的平整、農田的水利建設、村莊的道路完善、村莊的整體規劃整齊有序，居住環境美好。為確保耕地面積總體平衡的同時，改變農村新面貌，加快我國農業現代化步伐。

1 土地在當代社會主義新農村建設中的作用

土地是人類賴以生存的必須生產資料，是農民生存的根本。我國農業人口眾多，土地面積廣闊，農業生產條件比較落后是發展中國家。廣大數億農民通過合理利用土地資源，不斷提高糧食生產，滿足人民的生活需求，國家才能穩定，社會才能更快發展。近10a來土地開發整理工作的實施，增加了耕地面積，完善了農業基礎設施，提高了糧食綜合生產能力，改善了農業生產條件和生態壞境，促進了農民增收、農業增效，為當代社會主義新農村建設起到了積極推動作用。

1.1 改善了農田的基礎設施

建平縣基本農田大體上分為兩部分，一是平原地區，主要分布在老河地區如三家、太平莊、黑水等鄉鎮；二是丘陵山區，占全縣大部分土地。近年來，建平縣國土資源局共完成國家、省、市整理項目32個，面積9654.53hm2，不僅實現了全縣耕地占補平衡有余，而且大幅增加了農民經濟收入。通過土地開發整理對農田進行平整由小塊變大塊，有利于農機作業，逐步實現農業機械化，大大降低農民的勞動強度，增加農民的經濟收入。經過開展土地整理項目，增添農田的水利設施，改造了農村電網，擴寬了鄉村道路，開發荒山造林，修繕了農村住房，新設計整理了村莊街道，改善居住環境，使農民心情愉快，為建設新農村增強了信心。

1.2 確保耕地的高效利用

建平縣大部分土地屬于丘陵山區，農田地塊分散、大小不等，道路狹窄、零亂，土墩、墳墓、雜樹星羅密布。通過土地整理，丘陵山區地段修梯田，改造土壤結構，增加耕地面積，使農田土地連片，有利于機械化操作。同時，興修水利，增加的滴灌，提高了農田的增產增值；鄉間道路狹窄變寬、零亂整理變為有規則；農民進城務工土地閑置，為了使其復墾，采取“以租代征”、“集體土地流轉”、“以地入股”等形式農業建設逐步形成新一輪的占地熱潮；農村房屋的改造換新，使其開發利用開商店、搞養殖創造經濟價值。通過多種方式進行的土地整理補充耕地，提高了耕地的單產能力，增加了經濟效益。

1.3 增加農民收入改善生活條件

建平縣部分鄉鎮沒有礦產資源還屬貧困地區，脫貧致富是建平縣各級領導班子的工作重點。自實施國家投資土地開發整理項目以來，通過多方籌措社會資金，還有國家扶貧安排了項目資金，8a累計安排資金超過3.5億元。使農民增加了收入，為了貧困地區農村經濟發展起到促進作用。同時，由于土地整理改善土質，改變原始耕地使用性能，增加了農田的單產，從而提高了農民收入，活躍了農村經濟，為新農村建設起到了推動作用。

1.4 從環境保護角度看

通過土地開發整理保護和改善生態環境，促進土地資源可持續利用，增加有效耕地面積，促進實現耕地總量動態平衡與農業可持續發展。由于建平縣部分鄉鎮山地礦產開發，易破壞環境，對于采礦尾砂用于平整土地，對于廢棄礦井采取回填，種植樹木，有效的保護了環境。采用先進科學技術合理開發和利用土地資源，達到經濟、社會和生態效益的統一。

2 查找土地整理過程中存的問題

2.1 土地整理工作應積極為新農村建設服務

通過幾年的土地整理工作經驗認為，該項目應該圍繞新農村建設服務。農村土地整理項目從農田基本建設出發，增加農田的平整，丘陵修梯田造地為主；增加農田的水利建設投入，已解決遼寧朝陽長期干旱問題；對礦區生產過程中山地和林地及其植被環境破壞等的治理；對村莊建設的治理；通過土地整理有利于貧困地區的農民經濟收入，起到扶貧發展區域經濟的牽動作用；具有推動農業增效、農民增收，保護和改善生態環境，促進土地資源可持續利用。

2.2 提高工程質量、防止腐敗發生

農村土地整理項目在實際操作中，國土部門建立巡查，健全鄉、村、組監察網絡和群眾舉報制度，鄉、縣、市三級建立公開舉報電話，防止出現土地整理項目出現虛假工程、欺騙工程；如在路旁栽種幾行樹、修幾處水泥灌溉渠等就能騙到項目工程款。土地監管部門確實做到地動我知，監管到位。防止干部從中從事苗木、砂石生意中攫取利益，對監管不到位、知情不報的，將按有關規定從嚴追究責任人的責任。農村土地整理工程預決算往往是鄉鎮國土所代辦，造地款流入村政府，而后是村支書一人說了算，形成了無人監管的“真空”失控狀態。對于上述情況要依法從重追究經濟責任、行政責任，構成犯罪的還將依法追究其刑事責任。

3 逐漸完善土地整理工作中的建議

3.1 國土部門應根據當地實際情況建立相應土地整理項目審批標準

農村由于自然條件不同，農村土地千姿百態，所以要因地制宜制定土地整理項目審批制度標準。有些項目已增加土地面積為目標，平整土地及其連片整理，丘陵的梯田建造，這樣應該以增加土地面積為標準；有些項目則以改善礦產破壞生態環境為目標，恢復植被，改善自然環境為標準；有些是為改善畜牧養殖條件為目標，應根據畜牧養殖圈舍建設標準或規程進行審批；有些項目則是改善人們居住條件為目標，應根據新農村建設標準審批。對不符合相應標準的項目不得審批。同時，還要考慮符合當地經濟發展，能夠提高人們收入。只有這樣的土地整理項目才有意義，才能夠更好的為新農村建設服務。

3.2 建立建全農村土地整理項目實施過程中各種責任制

農村工作比較復雜，有很多困難，在土地整理項目工作中，應根據相對應的標準，土地管理部門牽頭，組織相關部門進行設計、規劃，在項目施工地向社會公布質量標準，工程質量檢查單位名單，工程質量驗收單位，并規定相應的責任。如農業項目，組織農業專家進行規劃、設計；水利應組織水利專家參與規劃設計；畜牧項目組織畜牧方面專家進行規劃、設計。并且組織能夠受益的群眾進行監督、檢查。總之，建立健全崗位責任制完善土地整理工作，促進社會主義新農村建設服務。

3.3 發動社會力量監督土地整理項目工程的質量問題

前期準備工作與規劃設計之間、規劃設計與項目施工之間均存在一些重復性的工作。為了節省大量人力物力，在土地整理項目實施中，消除各階段之間重復環節，聘請各方面專家進行評估論證，必要時進行現場辦公，通過優化土地整理項目實施過程，不僅可以縮短工期，更有利于提高項目質量。

3.4 國土部門在土地整理工作中，支持社會主義新農村建設的積極措施

在新農村建設規劃選址、用地面積、功能布局等方面借助土地整理工作中給予幫助。新村建設涉及鄉（鎮）土地利用總體規劃優先安排，保持同步。積極爭取“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少”掛鉤指標，努力為新農村建設用地提供用地保障。積極推進農村廢棄地和宅基地復墾整理，對符合要求的舊村土地宜耕則耕，宜建則建，優先用于新農村經濟社會發展。并借助于土地整理工作，支持社會主義新農村建設的積極措施。

參考文獻

篇（9）

年初，教育局召開了象山縣教育系統2009年度工作會議，會議把安全工作作為全系統的重點工作作了強調；2月27日又專題召開了2009年學校安全工作會議，總結了2008年安全工作的先進經驗，深刻分析了存在的問題和不足，對2009年教育系統安全工作作了全面的部署；同時，給9所幼兒園頒發了“平安校園”獎牌，并表彰了2008年度學校安全目標管理考核合格學校；會上3所學校介紹了安全管理工作經驗。同時，我們還要求機關干部每到一所學校，都要將安全作為必查內容，時時講安全，事事講安全，緊緊抓住安全工作不放松。

教育局和全縣所有學校簽訂了安全工作責任書，明確了學校安全工作目標、要求和責任，從源頭上確立起“安全第一”的思想。同時，各學校也根據學校實際情況，相應與學校各處室、班主任及每個教師簽訂了安全工作責任狀，使學校教師確立起“學校安全，人人有責”的思想。

二、建章立制，加強教育，強化師生安全意識

建立健全中小學安全工作制度，確保學校安全工作有章可循，有據可依，這是加強學校安全工作的重要保證。

第一季度中：

1、著重加強了對學生外出春游及其他集體活動的管理工作。下發了《關于做好當前學生春游等集體活動安全工作的通知》（象教普[2009]8號文件），嚴格實行了報批制度，要求學校組織春游及其他外出活動時必須制定詳細、周全的應急預案，加強各個環節的安全防范工作，提前一周向教育局提出申請，并同時上報制定的應急預案及與相關單位簽訂的協議。

2、進一步規范安全領導小組職責分工和學校安全聯絡員隊伍建設。隨著人動，各科科室長和學校安全聯絡員隊伍都發生了較大變化，安全工作的有關分工和常規工作落實情況的了解也有了一些變動。為了進一步落實安全管理責任，確保安全工作管理到位，我們調整了象山教育局安全領導小組人員構成，同時，對各科室的安全管理職能作了明確的界分。進一步完善了學校安全聯絡員隊伍，對聯絡員的職責作了明確規定，為學校安全管理工作打下了良好基礎。

第二季度中：

1、大規模地開展學校（幼兒園）安全隱患排查治理活動。一是及時下發文件和通知，二是積極開展校內外的安全隱患排查整治行動。3月18日，我們下發了開展學校安全隱患全面排查工作通知，基本掌握了目前學校（幼兒園）存在的各種隱患。3月26日我們印發了《象山縣教育局安全生產年深化隱患排查治理工作實施意見》，對全年的安全隱患排查整治工作作了部署，并在校長會議、學校安全聯絡員會議，學校安全工作領導小組等會議上，分析了當前學校安全形勢，針對所存在的問題，明確了校內外的隱患排查及整治任務。經第一季度的隱患排查整治，84個學校單位共查出隱患292個，整改102個。同時，根據安全生產年深化隱患排查整治工作的有關規定，我們要求學校根據文件精神對學校及周邊安全隱患徹底排摸，分類統計，逐條整治。根據學校匯總，第二季度學校共排摸各類安全隱患累計416個，整改306個。6月份，教育局共派出七個學校目標管理考核小組，在對各類學校（幼兒園）開展學校目標管理考核的同時，詳細了解學校安全隱患排查整治工作和“安全生產年”活動開展情況以及學校安全管理工作。針對學校存在的安全問題，各考核小組當場提出整改意見并及時反饋督查意見。

2、大規模開展全縣百校師生應急避險大演練和防災減災宣傳周活動。經國務院批準，自2009年起，每年5月12日為“防災減災日”。根據省教育廳辦公室和象山縣人民政府辦公室《關于做好“防災減災日”有關工作的通知》精神，我們及時下達通知，積極開展宣傳教育活動，要求學校扎實開展“一日一小練，每學期一大練”的應急避險演練和防災減災宣傳周活動。同時，為切實提高廣大師生防范火災、地震、臺風、洪水等自然災害的意識和能力，5月12日我們在西周中學舉行了“象山縣百校師生應急避險大演練”和“防災減災宣傳周”活動啟動儀式，全縣各中小學安全分管領導、安全聯絡員等60余人出席了儀式，還邀請了縣政府應急辦，民政局和西周鎮相關領導和鎮消防隊、衛生院等部門全程參與活動。為加強防災減災能力，構建和諧校園，我縣各校在安全宣傳周里積極組織了“七個一”活動，取得了良好效果。為進一步提高學校應急管理能力，總結上半年學校安全管理工作經驗，6月3日，教育局專門召開了學校應急管理培訓暨學校安全聯絡員會議，在培訓會上，縣委黨校專業教師仔細講解了學校應急管理的定義、基本原則、應急管理的基本步驟等相關知識，并結合案例提供了詳盡的應對方法。通過培訓和經驗總結，提高了全體學校安全分管領導預防及應對學校突發事件的能力，增強了他們的安全意識，對辦好人民滿意的教育，建設安全、和諧校園將產生積極作用。

3、針對性地對學生加強了預防溺水安全教育。夏季來臨，學生在沒有家長陪同下到江河、水庫游泳的情況頻發，教育部通報各地已連續發生了幾起中小學生溺水身亡事故，我縣因此將預防溺水安全教育作為初夏時期的重點內容，連續下發了多個防溺水預警通知對學校防溺水工作作出具體部署，并對外來民工子弟較多的幾個學校進行督查，要求學校加強對學生的預防溺水安全教育。同時要求學校加強與家長的聯系，通過印發《告家長書》、家訪、學生集會、學生簽訂安全承諾書等形式，告知防溺水安全等注意事項，增強學生的安全意識和家長的監護人責任意識。

三、加強檢查，落實整改，防患于未然

第一季度，我們利用開學巡視的機會，一是對全縣學校進行了一次安全方面的大摸底；二是進行了消防安全隱患排查，要求學校加大已建校舍消防基礎設施投入，抓緊配置、更換消防器材，及時更換老化的供電線路；對學校消防合格證持證情況進行全面排摸，分類整理；加強重點防火場所的管理，嚴格用火用電制度，保證疏散通道的暢道，消除了一些較明顯的消防安全隱患。

篇（10）

1 建立健全基層衛生院控制交叉感染管理小組和質量控制小組

根據國家衛生部有關文件精神，鄉鎮衛生院常抓質量管理，提高質量管理在控制交叉感染中的應用，近幾年成立了以院長為主任，質量控制科主任、醫務科主任和護士長為副主任的醫院管理組織和控制小組。各衛生院人員上下一盤棋，樹立“預防為主”的思想，認真自覺執行各項規章制度，使各項工作達到規定質量標準，把衛生院交叉感染控制到最低水平。具體目標為：從監測范圍質量、消毒滅菌質量、抗生素合理使用目標、全員職業教育、各種制定制定和施行目標結合起來，進行系統化，科學化的醫院內感染控制。同時每年通過召開會議、制定評價、修改交叉感染控制方案。通過制定醫療服務質量計劃，為衛生院提出了醫療質量服務制度、質量保證和質量改進方面的措施。執行三級醫師查房，疑難、重大疾病、死亡病例討論制度，入院三日內確診率≥95%，入/出院診斷符合率≥98%，病人滿意率≥95%。為達到醫療質量保證和上述各種制度的貫徹落實，院內感染控制領導小組調動相關人員每月對各種制度落實情況進行一次全面檢查，并提出效果評價，發現問題后提出具體整改意見，再反饋到相關科室改進，直到合格達標，每季度對執行制度好的科室和不好的科室以晨會、院內經驗交流的方式通報、表彰、獎勵，同時也與年終考核直接掛鉤。

2 強化衛生院職工交叉感染控制意識

目前，新型農牧區合作醫療參保積極性很高，參保率增加達到 90 %，門診和病房病例明顯增加，但是醫學教育、有關控制交叉感染的意識相對不足，衛生院醫護人員少，工作量大，漢語言文字認識少，因此，工作人員還存在一個交叉感染控制理論再學習提高的過程，為了讓職工充分認識到加強控制交叉感染的重要性，我們通過繼續醫學教育、知識講座、邀請上級專家到衛生院教學或派人到上級參加相關培訓的好方法、學習新知識、新技術，更好地強化交叉感染監控理念，人人參與，明顯地控制了交叉感染的發生。

3 加強交叉感染的監測與控制

目前，各鄉鎮衛生院大多設置大內科、兒科、婦產科病房，門診，預防保健科，感染科等。在醫療護理中以使用一次性醫療用品為主，但是為了產房安全配置專門消毒供應人員，同時倡導醫護人員保持清潔、消毒理念，時刻監督購置安全的一次性醫療用品，消毒藥械，以保障衛生安全，并對醫療護理活動場所每季度定期紫外線燈使用過程的強度進行監測，促進衛生院醫護購置藥械制度的改進和完善，確保了醫療護理、治療質量及醫療安全。

結合醫院“三級”訓練，教育醫護人員對技術精益求精，對患者極端負責，健全日常消毒隔離管理制度，增強醫護人員無菌操作觀念，自覺地遵守無菌技術操作規程，從各方面來控制和減少衛生院內感染。

4 加強衛生院重點區域的管理

普通病房與產房、感染科病房嚴格按照醫院感染管理規范劃分區域，分別管理，并將婦產科、內科、注射室、供應室作為院防重點環節，接診室嚴格接診制度，定期做好消毒工作，換藥室、注射室必須嚴格無菌操作，室內空氣每天用紫外線進行有效照射，病房收治患者力求將同樣病種人員收住一病室，感染科設置在專門病區，醫護人員都必須加強無菌理念，認真執行消毒與隔離管理措施，精確熟練地把握無菌觀念及無菌技術操作，預防交叉感染

5 嚴格把好供應室消毒無菌關

加強基層衛生院供應室的管理是防止院內交叉感染的重要舉措，如果有醫療用具滅菌不合格會直接引起醫源性感染，如注射器、輸液器、各種穿刺用品等清潔消毒滅菌不合格，最易發生交叉感染，據此，衛生院近幾年一直使用一次性注射器（一人一針一管）、輸液器、引流管等。凡是使用過的一次性醫療廢棄物集中由專人進行無害化處理或消毀或環境保護、安全部門統一回收處理，基本杜絕了衛生院醫源叉感染。

預防醫源叉感染，切斷傳播途徑的關鍵是搞好消毒滅菌工作。對于患者和病原攜帶者匯集場所，眾多的病原體可通過空氣、飛沫、飲食、餐具、藥品、生活用具、醫務人員的手、醫療器械、輸血輸液等多種途徑由患者傳播給其他患者、醫務人員和探視者，從而易造成院內交叉感染。認真做好醫院消毒工作及時殺滅各個環境（環節）中的病原微生物，可大大降低醫院交叉感染的發生率。衛生院通過嚴格配制有效濃度的高效消毒液進行消毒工作，加上控制感染專業人員定期到相關科室進行督導，指導督促清潔員加強滅菌觀念以保證各科認真地做好隨時消毒和終末消毒達到預期目的。

6 合理使用抗生素

以院領導為主的專職人員定期檢查各個環節、病區抗生素使用情況，盡可能根據病種病原學選擇使用抗生素，嚴格控制亂用或多種聯合使用抗生素，在有些情況下使用窄譜抗生素，常用廉價的抗生素，以免產生各種抗生素的耐藥菌株。因此，如果必須應用三聯的抗生素，對三聯用藥要進行審核，申報，登記，從而減少耐藥與交叉感染發生。

7 效果評價

通過幾年的實踐充分證明了有效控制院內交叉感染率的發生，不但需要制定出完善的規章制度，而且還要嚴格管理，勤務實，領導重視，人人參與，齊抓共管，才能使院內交叉感染得以有效控制，從而提高醫療護理質量，減輕患者費用和精神負擔，保證了衛生院工作 的正常運行，確保了人民群眾的生命健康，同時也提高了我衛生院社會效益，得到了社會的肯定和好評。

8 存在問題

篇（11）

一、改薄強師，鄉村學校一所不差。

為了讓農村的貧困學子享受優質的教育，辦好每一所鄉村學校。X市把鄉村薄弱學校改造和師資隊伍建設作為教育扶貧攻堅的重點來抓。

近兩年，X市投入“改薄”資金X萬元。到X年底，該市X個省級貧困村的小學(教學點)全部建成合格學校，均達到“X條底線”要求，提前完成合格學校創建目標。X年X月，該市啟動“教育一體化項目”建設，擬投資X.X億元，將全市X所學校（幼兒園）納入“四改三化”建設計劃；投入X萬元建設X所農村學校、X套教師周轉宿舍，改善鄉村教師住宿條件；統籌中央資金近X萬元，用于大市中學、上架中學等X余所鄉村學校的公租房建設以及圍墻、道路、給排水、運動場等基礎設施建設。

如今，現代化的美麗校園和教學設施，讓學生更加專注自己的學習，不僅讓“農村娃們”大開眼界，也在他們心里種下了“成為更好的自己，見識更大的世界”的種子，這是X市開展教育精準扶貧的一個縮影。此外，為縮小城鄉學校管理與質量差距，推動義務教育均衡發展，X市啟動了“教育精準扶貧校校結對幫扶”活動，安排城區X所優質學校與X個省級貧困村小學“聯誼結對”，分別從學校管理、隊伍建設、條件改善、教研教改、校園文化、資源共享等方面開展“一對一”幫扶，整體提升貧困村學校辦學水平，讓農村孩子在“家門口”享有優質教育資源。

教育大計，教師為本。只有一流的教師才會成就一流的教育。一是抓補充，優結構。X市積極落實《鄉村教師支持計劃》，大力補充新教師，X年共補充教師X名，新進教師優先安排到鄉村薄弱學校和貧困村學校任教，同時農村中小學教師公費定向培養計劃向農村邊遠學校傾斜。

二是提待遇，激活力。

在表彰獎勵、評優評先、職稱評審等指標優先向鄉村教師傾斜。出臺《X市鄉村教師崗位津貼發放辦法》，根據偏遠程度提高鄉村教師崗位津貼。開展“感動X十佳教師”、“最可愛鄉村教師”、“師德標兵”、“四有教師”等評選活動，激勵鄉村教師扎根鄉村、教書育人、建功立業。

三是抓培訓，提素質。

X年，該市教師（含校長）參加國家級和X省級項目培訓共X人次（國培、省培計劃X人次）；參加X市級各類教師培訓共X人次；參加X市級各類教師培訓共X人次（培訓者月培訓X人次；小學“送培到校、送教下鄉”培訓X人次；中小學教師信息技術應用能力提升工程培訓共X人；普通話培訓X人；普通話培訓師培訓X人；學分補休培訓X人；合同聘用教師崗前培訓X人；新特崗教師崗前培訓X人；市本級教師工作坊研修培訓X人），通過培訓，教師隊伍業務能力和綜合素質大幅提升。

二、精準資助，結對幫扶一個不漏。

扶貧先扶智，治貧先治愚。教育扶貧是是一項重大的政治任務，更是一項偉大的民生工程。能不能打贏教育脫貧攻堅戰，關鍵在于能否精準識貧、精準資助。X市把保障每一個適齡學生“有學上”作為教育扶貧的目標，把精準摸底、精準識貧作為精準資助的前提。該市為每個貧困學生安排一名教師，實行“一對一”幫扶，促進扶貧、扶智、扶志相結合。

每年春、秋季學期，該市近萬名教職工利用寒暑假或雙休日，進村入戶，對建檔立卡等家庭經濟困難學生逐一走訪摸底，宣講扶貧政策，摸清學生底子，告知受助情況，落實控輟措施，從生活、精神上、學習上給予關心和幫助。每名教師都有一本《幫扶手冊》，學生就讀學校、學段、家庭住址、幫扶教師、聯系方式等清清楚楚，各學段的資助項目、資助標準、受助情況告知等一目了然，一旦發現有幫扶資金、幫扶措施落實不到位情況，也能輕松找到責任人。

為確保建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡殘疾學生、農村低保家庭學生、特困救助供養學生)識別無錯誤、資助無遺漏，X市學生資助管理中心自主研發一套Excel數據錄入模板,即“學生信息匹配宏”。通過“信息匹配宏”，將建檔立卡等家庭經濟困難在校（園）學生信息與市扶貧辦、民政局、殘聯等部門提供的信息同時進行匹配，全市建檔立卡等家庭經濟困難學生人數更加準確，從根本上確保了“識貧”的精準性、“扶貧”的全面性。

此外，該市認真落實“學籍屬地”資助政策，利用學籍管理平臺，對本市在省內外縣和外省就讀的建檔立卡等貧困學生進行摸底，掌握他們的入學情況和享受資助情況，統計匯總后分別向學籍地資助部門發出公函，協調學籍地落實資助政策。對經核實未在學籍地享受資助的學生，將其納入本市名冊，同等享受資助政策。同時，對外地在X市就讀的建檔立卡等貧困學生，該市同等對待，確保建檔立卡等貧困學生資助全覆蓋、無遺漏。

靶向精準，扶貧效率才會高。在徹底摸清底子后，該市通過整合各類資助項目確保貧困學生受益，讓教育扶貧政策惠及到每一個貧困家庭學生，不讓一個貧困家庭學生在求學路上掉隊。據統計，X年發放國家政策資助資金X.X萬元，資助學生X.X萬人次，其中市本級落實“補天窗”項目資金X.X萬元，受益學生X人次。

為義務教育階段所有學生提供免費教科書，共計金額X.X萬元。辦理生源地信用助學貸款X人，發放貸款金額X.X萬元。此外，該市積極動員社會團體、愛心人士捐資助學，X年發放助學金X.X萬元，資助貧困學生X名。該市教育系統師生積極參與開展“助殘日”、“X·X助學日”和“慈善一日捐”活動，X年共捐贈善款X.X萬元，進一步擴大了貧困學生的資助面、提升了群眾的滿意度。

三、強力控輟，上學路上一個不少。

“努力讓每一個孩子公平享有受教育的機會”“不讓一名孩子因貧失學”，這是教育精準扶貧的根本目標。為確保建檔立卡等家庭經濟困難學生不因貧輟學，X市多措并舉，狠抓控輟保學工作。

一是健全控輟保學機制，形成政府、學校、家庭“三位一體”控輟保學體系，各鄉鎮（街道）黨委政府為主體，積極開展“三幫一”勸返復學行動，確保一個不少。

二是加大留守兒童關愛力度。