金融干部掛職總結大全11篇

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一、珍惜機會、嚴格要求、加強溝通、虛心學習

這次掛職學習是縣招商局著力提高專業招商人員業務素質重要舉措。我非常珍惜此次學習機會，處處嚴格要求自己，注重塑造良好形象，嚴格遵守市局的各種規章制度，上班不遲到、不早退，有事請假。上班時認真閱讀有關資料，并在不干擾、不添亂的前提下，注重與市局領導和有關處室溝通交流。細心觀察，精心體味，潛心對比，深刻感悟市局及市政府其他部門的嚴格管理、工作效能和服務水平，厘清工作思路，學習先進的工作方法和經驗。每天堅持做掛職日記和心得筆記。時常轉換視角，時而作為市局中的一員，時而作為__縣的一個代表、聯絡員、“推銷員”角色，始終以“人人都是發展環境，個個都是投資形象”要求自己，宣傳__，推介__。上班瞅機會，下班抓機會，虛心做小學生，誠心交友，加強與市局來訪客商的溝通，堅持互換名片，主動贈送投資資料，真誠相待，廣交朋友。鞏固交流平臺，決不放走一個可利用的招商投資信息。每天上下班坐公交車，早出晚歸，從未搞特殊化。一切行動服從組織安排，主動參與工作，第一時間完成領導交待工作，自覺參加市局各種集體活動，從未提出不合理的要求，尊重市局領導、團結周圍同志，與他們建立了深厚的感情。

二、深入學習、精心感觸市招商局相關工作情況

合肥市招商局20__年成立，現有投資促進處（境外[，！]業務處）、區域經濟處（境內業務處）、綜合計劃處、企業處、辦公室等四處一室。各處室職能明確，人員配置優化，保持了很高的戰斗力。20__年完成570億的招商引資總量，超額完成500億的目標任務。20__年圍繞全市招商引資繼續保持全省第一、中部先進的基礎上，力爭超過700億的既定目標值。

值得感觸學習的相關工作情況有：（1）接待程序：高起點、高規格、高準確度，接待過程注重了解掌握項目情況，注重協調各方。（2）辦公程序:高效率、快節奏，時間概念非常強，文字材料嚴謹規范。（3）活動安排：準備程度高，精益求精，嚴密、妥善，人、財、物充裕。(4)專業化程度高，責任意識更強：注重招商隊伍的專業化建設，專業化人才的培養，經常性的開展招商大練兵活動，利用完備的制度管理，鍛煉出精湛的業務能力以及精誠的團隊精神，進而培養壓力意識，培養招商的責任意識。富有成效的專業招商，極大的增強了命中率、成功率。（5）招商形式多樣性：結合“查擺找補創”細節抓的更細，方法好、技巧多。（6）注重聯系關系，交流信息：和客商長期保持密切的關系，適時邀請各類商會、協會、企業參加各類對接會、展覽會、觀摩會、考察團，適時拜訪客商、商會、社團，同他們建立長期關系，同時政府投入也較大。（7）注重資料積累：和其他部門保持密切關系，相互配合，適時更新宣傳資料。注重平時積累，借鑒外單位好的資料不斷完善充實自己。（8）注重各種活動的開展、參與：各種活動交流是社會交往的重要途徑，更是招商引資信息傳播的最佳通道。活動中注重很好的組織、準備，并且有經常性的、很細致的總結、收獲和積累經驗；注重業余文化體育活動的開展和參與，注重集體形象的展示，不斷增強團隊精神和培養隊伍的文化素質，不斷調節以適應工作心理、狀態的需求基礎。

三、掛職期間參與完成的主要工作

根據市招商局安排，我被分派在投資促進處（境外業務處）工作。掛職以來，除自覺參加有關會議，接待、活動，學習有關資料文件，拜訪領導外，還深入各處室交流學習工作，同他們建立良好的關系，并且還同市屬各縣區、開發區招商部門、市直招商小分

隊主動接觸，建立良好的關系，著重建立了信息資源共享的平臺，同時也進一步推介了__，宣傳了__。適時邀請客商到__參觀考察，并與有投資意向的客商保持著密切的聯系。在不影響掛職工作的同時，最大限度的參與到縣招商局和縣招商中心的工作。掛職期間參與完成的主要工作有：參加了合肥市首屆家博會和第七接屆項目資本對接會招商組工作，其中參加了家博會組委會接待組工作，負責了市招商局家博會期間的青年志愿者組織工作。參加了合肥市東莞、深圳招商推介會，并負責了相關資料的整理和會務的安排，工作中溝通接觸了珠三角相關客商和市縣代表團領導，精準的工作得到相關領導的贊賞和鼓勵。市局主要領導安排我代表市局參加了市直機關的廣播操訓練、比賽，得到一致好評。參加了市局的“查擺找補創”教育活動，把自己作為市局的一員，并負責了投資促進處的學習筆記工作，在工作的同時也深受教育。四、掛職鍛煉的收獲

1、強化了學習的意識。從縣區到市局工作范圍擴大了，工作對象也更加多樣化。初到市局時，我抓緊外出學習的機會，主動向市局領導、同事了解市招商局的工作概況，做到心中有數。利用整理辦公室的契機，我大致瀏覽檔案資料，對部門工作有了相對全面的認識，這些都有助于我盡快進入工作狀態。在隨后緊張繁忙的工作中，我也盡可能用一切機會，閱讀招商專業理論書籍、學習業務知識，結合工作進行深入思考。我深知，唯有不斷地學習和思考，才能讓自己不至落后于時代對招商干部的要求。

2、錘煉了務實的作風。市招商局的工作處處體現出務實的作風。對于找準看好的工作項目，他們往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實際效果，不講排場不搞形式主義。對于工作當中出現的問題，市局干部們始終堅持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務實態度，保護機關干部的工作熱情，營造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個人氣順、心齊、力聚、有干勁。務實的工作作風，成就出色的工作業績，這一點，讓我感觸頗深。

3、開闊了工作視野。市招商局具有很強的機遇意識和創新意識，他們不斷解放思想、更新觀念、大膽創新，敢闖、敢試、敢干，其突出的工作業績也受到市委、市政府乃至省里的越來越多的重視。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀地了解到合肥市大建設前沿陣地工作的特色和經驗，使自己開闊了視野、拓寬了思路。使自己的思維跳出了原有的小圈子，學會了從大處著眼、小處著手的工作方法，學會了從宏觀層面思考招商的工作，增強了掌控局面的能力。

4、增強了適應能力。對于來自縣區的掛職干部而言，最大的難題不是語言的障礙，也不是快節奏的工作，而是整體與局部差異帶來的思維方式的不同。要想在掛職期間有所收獲，就必須盡快填平橫亙在二者之間的溝壑，才能從根本上實現“外來者”到“自家人”的轉變。對此，我通過多聽、多看、多問、多想，首先從自己的角度努力去理解、適應，在與他人的交流過程中主動介紹__招商引資工作的情況，讓對方更多地了解我長期置身于其中的“爭創”氛圍，以增進彼此的理解和適應。同時，我堅持“謙虛自信”的準則，不害怕、不回避矛盾的產生，通過有禮有節的方式進行解釋說明，最終得到了領導、同事的理解和認可。在西南組團融入大合肥的過程中，我的適應能力得到了鍛煉，樹立起__縣招商干部的良好形象，也與市局和其他縣區干部建立了真摯的友情。

五、幾點掛職招商感悟

1、通過掛職鍛煉，真正體會到縣委縣政府成立縣招商中心，培養鍛煉年輕干部為專業招商人才的正確決策。招商引資是一門學問，它涉及地理歷史、國家政策、法律法規、建筑規劃、金融稅收、談判技巧等各種知識，沒有長期的實踐操作和經驗積累是做不好這項工作的，對于一個年輕招商人員一定要從了解市情、縣情入手，全面鍛煉培養專業招商能力，學成懂經濟、善管理的新時期專業化干部人才。

2、強化招商責任意識，厘清思路，不斷創新工作。每個招商干部都牢固樹立本地區經濟、社會發展的責任感和事業心，自我加壓，徹底改變傳統的思想觀念，在看到差距中堅定發展的信心和決心，看到差距也就增強了工作的責任感和使命感。招商引資工作中必須摒棄虛榮放下架子，廣交朋友，不怕吃苦，努力工作。要敢為人先創新工作，處處留心招商信息，善抓發展機遇;要善于變通，求真務實，不斷學習新的知識、方法、經驗，要學習借鑒別人好的東西為我所用。

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（一）總體思路

圍繞建設“現代畜牧強鄉、安定團結名鄉、勞務輸出特色鄉”目標，突出抓好產業培育、項目推進、基礎設施、安全穩定、民生改善，加快農業產業化、農村集鎮化進程，奮力推動新街科學發展和諧發展跨越發展。

（二）工作目標

以20__年全鄉實際到位鄉外國內資金為基數，保持年均遞增不低于25%的速度，自20__年起，至2015年，全鄉引進縣外資金總量達到萬元以上，每年招商引資占全社會固定資產投資比重保持在30%以上。全鄉大幅增多簽約項目，提高簽約項目履約率，外協、外宣、外游、外聯、外智等工作進一步加強，全鄉經濟基礎進一步夯實，經濟結構進一步優化，經濟運行質量進一步提高，對外開放力度進一步加大，招商引資工作實現新的突破。

二、產業重點

（一）第一產業

依托“畜牧、核桃、馬鈴薯、水產、花卉、中藥材”等農產品優勢，重點引進肉類食品加工、核桃深加工、馬鈴薯加工、漁業養殖加工，引進科技含量高、市場前景好的特色保健食品生產、生物制藥等項目，提高農產品附加值，延伸農業產業鏈，推動農業產業結構調整，提高土地利用效率，促進農民增收、農業增效。

（二）第二產業

抓選場安全、提升機制木炭廠效率。針對我鄉選場、機制木炭廠實際抓安全生產，強責任制度落實，確保我鄉境內生產安全，產業產值穩步提升。

（三）第三產業

1.旅游業。發揮生態鄉優勢重點引進有資金實力、有開發經驗的旅游開發企業，對新街生態旅游資源進行開發，加強旅游基礎謾施和服務設施建設，景區景點設施建設，提升品質和檔次，加快旅游業發展。

2.服務業。引進商貿、物流、餐飲、酒店、房地產開發等項目，加快新街城鎮化建設步伐。

三、目標區域及企業

（一）目標區域

從全鄉的區位、經濟發展情況來定位，全鄉招商引資的重點目標區域為昆明和曲靖，以我鄉外出經商的民營企業聚集區為重點，針對重點目標區域，跟蹤相關產業和項目，搞好項目對接，形成多層次、多領域、多形式、多元化對外開放和招商引資格局。

（二）目標企業

充分發揮新街的自然資源、區域等優勢，以省內500強、省大型企業及省外大企業、大集團為重點，加強跟蹤聯系，吸引其到新街投資興業。緊盯省內信譽好、實力強的國有及民營企業，加快引進戰略投資者和有利于促進畜牧、生態旅游等項目。

四、工作措施

（一）狠抓項目儲備

1.落實項目儲備責任。把項目儲備作為招商引資工作的基礎和前提，認真落實行業主管部門的項目儲備責任，分別下達各項目儲備任務，由各主管部門負責完成。嚴把項目儲備質量關，對上報的儲備項目，必須經招商引資領導小組辦公室審核論證后，方可列為儲備項目。

2.著力包裝大項目。招商引資領導小組辦公室要在畜牧、生態蔬菜種植、食品加工、旅游資源開發等方面，切實加強與科研院校合作，精心包裝好產業關聯度大、產業鏈長、市場前景好、項目回報率高的大項目，前期工作力爭達到項目建議書或可研深度，切實把最好的項目推介給投資者，提高招商引資的成功率。

3.建立招商引資項目庫。各部門上報的項目，由招商引資領導小組辦公室負責做好篩選、論證，建立門類齊全、大小兼有的招商引資項目庫。到2015年，力爭全鄉儲備10個以上可行性強、成熟度高的招商項目。充分利用網絡等媒介，做好本地、本行業招商引資儲備項目的信息工作。

（二）創新招商方式

1.領導帶頭招商，實行鄉四班子實職領導“一崗雙責”制，把招商引資工作列為分管聯系部門的重要工作任務，認真研究、安排、布置、督促、檢查，做到既對分管聯系部門的工作負責，又對分管聯系部門的招商引資工作負責。充分友揮鄉四班子實職領導招商引資的帶頭作用，每年下達一定的招商引資任務至四班子領導，并進行考核獎懲。

2.強化以商招商。以本鄉企業為重點，切實為企業提供全方位、高品質的服務，創優新街投資服務環境，使企業主動，以情招商，介紹更多的商界友人到會澤考察投資，引進關聯項目和產業。借助本鄉企業的信息渠道、商務渠道和人脈資源優勢，充分發揮合作社、商會的橋梁紐帶作用，定期組織本鄉企業、合作社、外地客商開展招商推介活動，進一步增強互信、加深了解，謀求合作發展商機。

3.組團外出招商。鄉招商引資領導小組辦公室要加強日

常信息的搜集、整理、研判、對接，認真做好組團外出招商籌備工作，確保外出招商有重點、有目標、有任務。籌備工作就緒后，鄉領導擔任團長，鄉有關部門為成員，組成招商團外出招商。招商團外出招商每季度開展1次，全年不少于4次。

4.條塊聯動招商。實行招商引資機制，鄉各實體部門為招商引資工作的主力軍。鄉黨委、政府根據部門實際，分別下達招商引資任務，并對目標任務完成情況進行嚴格考核，嚴格獎懲。

5.外派掛職招商，從全鄉范圍內選派1至2名干部，組成小組，明確招商引資任務，有選擇有重點地到昆明、曲靖等經濟發達地醫有針對性、實效性地開展駐點招商工作。

（三）優化投資環境

1.出臺優惠政 策。充分立足全鄉的資源、交通、區位實際，本著其他同類地區有的優惠政策、新街創造條件也要有的原則，并參照省市縣出臺的優惠政策，分項目類別、分投資規模、分投資強度，在土地供給、稅收獎勵、行政事業性收費減免、“三通”配套工程建設、名牌產品獎勵、星級創評扶持、引進人才幫助等方面，抓緊制定出臺本鄉招商引資優惠辦法，切實增強招商引資的吸引力。對于全國500強企業，以及對全鄉經濟建設和社會發展具有長遠影響的高新技術、工業生產、農業產業化重大項目，要按照“特事特辦”、“一事一議”、“一企一策’’的原則確定優惠扶持標準。

2.提升行政效能。抓住行政審批、部門服務等關鍵環節，采取限時辦結、聯合報批、掛職服務措施，著力提升行政效能。在行政審批方面，涉歿審批的部門，書面向企業提供審批流程、報件清單、責任人員、辦結時限。在服務方面，對進入本鄉區域的項目，行政審批手續實行“一站式”辦公， “一條龍”服務，最大限度實現手續辦理與行政審批部門“零接觸”。在部門服務方面，對投資規模在200萬元以上的項目，按照“一名鄉級領導牽頭、一個部門協調、一名人員掛職、一套措施落實”的“四個一”工作方法抓好推進，從負責協調的部門選派1名工作人員到企業掛職，負責協助企業做好開工前、建設中、竣工投產后的協調服務工作。

3.破解瓶頸因素。集中精力破解立項、環評、供地、融資四個制約項目落地的瓶頸因素，加快項目落地進度。在立項方面，只要手續齊全，在1 5個工作日內完成立項；屬于上級立項的項目，派出專人配合企業做好上報立項工作。在環評方面，只要是符合國家產業政策、已經立項的項目，在滿足環境保護規劃要求的前提下，超前謀劃，主動介入，提供全程服務，叉好又快地解決環評問題。在供地方面，采取搭建融資平臺、企業墊資等方式，加大土地收儲力度：實行專人跟蹤辦理土地審批手續制度，確保項目開工不因供地而延誤。在融資方面，要推進銀企合作，健全完善金融機構存貸款考核激勵機制，提高銀行放貸積極性。

4.打造寬松環境。除處理突發性事件和治安、刑事案件，以及進行安全生產、環境保護外，未經鄉政府同意，任何部門、單位和組織不得擅自進入企業檢查或亂收費，不得向企業拉贊助、亂攤派。政法部門為投資者和企業營造良好的生產經營環境，依法依規保障其正常生產經營。投資者對政府工作部門及人員的服務質量、工作作風、收費等方面不滿意或合法權益受到侵犯時，可向紀檢監察部門投訴或反映，紀檢監察部門在5個工作日內作出是否受理決定，對符合受理條件的，在2 0個工作日內進行處理，并將處理結果答復投訴人。凡被投訴的單位和人員，一經查實，按照有關規定實施問責。實行企業評價綜合服務部門制度，每年邀請外來投資企業、非公企業等服務對象，對綜合服務部門進行無記名評議，并將評議結果向社會公布，認真整改落實。

（四）健全激勵機制

1.實行中介獎勵。鼓勵中介機構和個人引進項目落戶新街發展，建立中介機構和個人引進項目獎勵制度。對中介機構或個人引進符合產業導向的項目，根據項目類別、投資數額，在項目主體工程開工和項目建成投產后，分別給予相應獎勵，提高中介或個人招商引資的積極性。

2.嚴格責任獎懲。實行招商引資工作目標責任制，制定嚴格的考核獎懲辦法。對圓滿完成任務的單位，其項目儲備及招商經費投入， 以“以獎代補”的形式，給予相應獎勵；對招商引資工作考核結果排名末兩位的部門，對其主要負貴人實行誡勉談話，連續兩年排名末兩位的部門，責成其主要負責人辭職。

3.注重干部選拔。以項目論英雄，憑實績用干部。對連續兩年圓滿完成招商引資工作任務的單位，在全鄉范圍內給予通報表揚，頒發“招商引資工作突出貢獻獎”獎牌及證書，對在一線掛職招商、掛職服務企業的干部，保留掛職前的職級和待遇，工作成績顯著的，優先給予提拔重用。

五、保障措施

（一）加強組織領導

鄉黨委、政府成立由書記任組長，鄉長、副書記、鄉人大主任及相關領導任副組長，經濟實體部門主要領導為成員的招商引資工作領導小組，負責領導、策劃、審查、協調招商引資項目，督查落實招商引資工作責任制。領導小組下設辦公室在鄉經濟發展辦公室，高順文同志任辦公室主任，張冉兼任辦公室副主任，工作人員從相關單位抽調，負責做好日常的招商引資工作。

（二）強化資金保障

充分發揮財政資金的引導作用，鄉財政每年預算安排2萬元招商引資專項經費，專項用于重點項目包裝、領導干部責任制考核、招商引資團外出招商、展會招商、干部駐點招商、招商從業人員業務培訓等經費支出。

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（一）抓基礎，建制度，實現工作規范化

一是明確任務分工。按照京蒙區域合作框架協議，制定了實施方案，細化為25項任務，明確了各部門的工作職責和要求。二是建立工作機構和協調機制。京蒙兩地都成立了協調小組并下設辦公室，每年召開座談會研究部署工作。三是完善各項制度。制定印發并健全完善項目管理、資金使用、人才培訓、貸款貼息、掛職干部管理等工作制度和辦法，建立了京蒙對口幫扶資金穩定增長機制。

（二）抓紐帶，搭平臺，全面系統對接

積極與國家發改委、北京市發改委溝通銜接，就加強區域合作、融入首都經濟圈發展規劃等事宜達成了一定共識。自治區有關部門和赤峰、烏蘭察布兩市16個受援旗縣與北京市相關委辦局和對口區縣進行了全方位的對接，建立了兩地部門間和地區間的領導互訪和工作交流機制，相繼簽訂了金融、人才、商貿、交通、新興產業、科技、旅游、教育、衛生、農畜產品產銷、區旗（縣）間對口幫扶等一系列合作協議或備忘錄，提出了幫扶合作項目，推動了京蒙區域合作及對口幫扶向縱深發展。截至目前，通過掛職干部協調幫扶物資折合人民幣2000余萬元。

（三）抓項目，定資金，發揮幫扶效益

兩年來，運用幫扶資金安排民生、產業扶貧等項目70個。其中，北京市政府撥付資金14640萬元、自治區配套資金14560萬元，截止目前，2011年幫扶項目已全部投入使用。北京市和自治區各安排1000萬元，用于教育、文化、衛生、科技等領域干部和專業技術人員培訓，舉辦培訓班124個，培訓近8000人。同時組織開展了京蒙對口幫扶合作項目貸款貼息工作，兩年安排1000萬元貼息資金，鼓勵北京市屬企業到內蒙古投資。另外，北京市16個區縣及文教、衛生、民政等部門向內蒙古對口旗縣撥付幫扶款物總價值達5000余萬元，幫助當地解決了一批關系經濟發展、帶動群眾脫貧致富的實際問題。

（四）抓合作，搞活動，強化跟蹤落實

一是在呼和浩特市連續舉辦了三屆“駐京中外知名企業投資內蒙古行”活動。共組織600余家駐京中外知名企業負責人1000余人次到內蒙古開展投資考察、洽談合作，達成協議項目55個，協議金額達1075億元。二是在北京成功舉辦了內蒙古綠色食品展銷會、烏蘭察布馬鈴薯展洽會以及“北京—內蒙古商品大集”等活動。通過與北京各大賣場的直接對接，提高了內蒙古特色優質商品在北京市場的知名度和市場份額。

二、取得的成效

（一）交通基礎設施和生態建設合作加快推進

京新高速公路（呼和浩特—集寧—韓家營）、錫林浩特至北京高速公路（錫林浩特—桑根達來—寶昌）、大廣高速公路（赤峰—茅荊壩）等工程已全面啟動，預計到2013年可建成通車。在生態環境建設領域，兩地共同開展了《京蒙區域生態環境建設合作規劃》編制工作，將重點放在距北京最近的赤峰、烏蘭察布和錫林郭勒的部分旗縣。雙方水利部門建立了交流機制，共同加強環境治理的合作。

（二）區域能源合作廣泛深入開展

一是電力方面。2011年至今，內蒙古已吸納北京市企業參與合作建設或開展前期工作電力項目7個，其中，京能集團康巴什熱電項目已開工，京能集團岱海電廠三期、集寧熱電廠、酸刺溝電廠二期、京煤集團京海電廠二期、盛樂熱電聯產等項目已上報國家申請開展前期工作，京能赤峰紅山電廠項目自治區已同意開展前期工作。為滿足北京地區日益增長的電力需求，保障供電安全可靠，內蒙古已將上都電廠四期、托克托電廠五期、岱海電廠三期等外送華北電網電源項目上報國家申請開展前期工作。商都電廠三期500千伏送出工程已獲得國家發改委核準，這些項目建成后，將進一步提高向北京市的送電能力。二是煤炭方面。京煤集團昊華能源控股公司、京東方科技集團、京能集團等已與鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等地達成一系列煤炭轉化和利用項目的協議，目前正在開展相關前期工作。三是新能源方面。內蒙古與北京合作的新能源項目達到11個，其中，風電項目7個（裝機容量54.75萬千瓦），總投資45.6億元；太陽能項目4個（裝機容量10萬千瓦），總投資12億元。四是天然氣方面。目前，大唐克旗40億立方米煤制天然氣項目一期已產出合格天然氣，項目全部達產后將成為供應北京的第二大氣源。規劃建設的北京控股（京燃）集團公司40億立方米煤制天然氣、新蒙能源投資公司杭錦旗40億立方米煤制天然氣等項目正在開展前期工作。

（三）產業合作效果顯著

2011年1月—2012年10月，引進北京市的合作項目達到716個，到位資金2000億元，占全區同期引進資金的40%。其中，赤峰、烏蘭察布兩市到位資金451億元。兩年來，烏蘭察布市重點引進了中國東方民生投資集團、北京天成天農業科技公司、北京房開控股集團、燕京啤酒集團等企業；與中關村管委會簽訂了《園區共建合作框架協議》，確定了承建主體，開始篩選入園企業。赤峰市通過重大項目推動，京煤集團、中嘉銀泰（北京）、北京雪蓮集團、北京仁創科技集團、北京太陽能電力科技等優質企業的項目相繼落戶。

（四）經貿流通產銷合作積極有效

一是以基地建設、交易市場建設、設施農業建設和特色農畜產品加工企業建設為內容，積極引導京蒙企業開展合作。如烏蘭察布市建設的百萬畝冷涼蔬菜生產供應基地，赤峰市建設的北京保安集團肉雞養殖屠宰基地項目、北京挑戰集團生豬養殖屠宰基地等項目。二是積極拓展農畜產品進京銷售通道，北京市將烏蘭察布市農畜產品納入“政府儲備”范圍，免除農畜產品進入首都市場的進店費、場地費，并對北京市企業采購烏蘭察布市農畜產品給予采購京郊農產品同等的優惠政策。支持赤峰、烏蘭察布兩市在京開展“農超、農餐、農校、農政對接”活動，開展農畜產品批發環節網上交易試點工作。積極引導北京企業到內蒙古投資建設蔬菜物流基地、貯藏冷庫，并直接采購內蒙古的農畜產品。在去年內蒙古出現土豆賣難問題時，協調新發地批發市場、二商集團及其他超市連鎖餐飲企業到內蒙古購買或收儲土豆達25萬噸。三是京蒙兩地質監部門積極探討建立區域綠色農副產品聯合檢驗檢疫機制，簽署了質檢工作合作備忘錄，烏蘭察布市集寧區京蒙聯合食品安全檢測中心項目被列入2012年度京蒙對口幫扶重點項目計劃。

（五）金融合作成果豐碩

自治區政府、赤峰、烏蘭察布兩市分別與北京市簽署了金融合作備忘錄，涵蓋金融機構互參互設、人才培訓、金融風險管控等六個方面，推動了兩地金融領域的合作。全力推進產業基金工作，以國儲能源公司為主設立了新能源和節能環保基金，目前已到位資金2.5億元，管理公司已開始運行。中紡集團與赤峰市簽署了戰略合作協議，將赤峰市作為中紡集團內蒙古總部基地和重點戰略發展區域。北京市金融局與烏蘭察布市達成合作意向，支持烏蘭察布市培育上市企業，定期組織投資者到烏蘭察布考察投資。

（六）區域特色旅游合作活躍

組織協調赤峰、烏蘭察布兩市多次與北京市旅游部門及首旅、中鐵旅、中青旅、中旅等企業對接，開展“結對子”幫扶合作活動。目前，北京市旅游委已與烏蘭察布市簽署了合作框架協議，兩地合作打造的“烏蘭察布草原文化游”已成功推向北京市場，四子王旗房車旅游基地項目已列入2012年度京蒙對口幫扶重點項目計劃。赤峰市面向北京市開行了“克什克騰號”草原旅游專列，并在北京市成功舉辦2012“赤峰旅游大篷車—走進北京”宣傳推介活動。北京大學旅游規劃院為呼和浩特市新城區、回民區、土左旗編制了旅游規劃。

（七）科技合作不斷提升

積極利用京蒙高科企業孵化器推進創新能力建設，籌備新興產業創業投資基金。組織協調京蒙兩地大專院校、科研院所、高技術產業園區和重點企業開展聯合共建、共同研發、人才培訓、技術服務等多層次合作，引進硅砂資源利用國家重點實驗室、院士工作站已掛牌成立。百度、碧水源等科技公司項目落地呼和浩特和鄂爾多斯。在“京蒙現代農業新技術成果供需對接現場會”上，簽署了合作開發、技術轉讓、技術服務等各類合作協議和意向書17項。在呼和浩特成功舉辦了國際光纖產業論壇。

（八）社會事業領域幫扶合作全面展開

篇（4）

在知識經濟的大背景下，無論是國與國之間的競爭，還是企業之間的競爭，歸根到底都是人才的競爭。企業作為社會的經濟組織，創造經濟效益是其義不容辭的職責。在當前國民經濟和國有企業處于歷史性轉型的關鍵時刻，人才隊伍的建設尤為重要。

上海長江口商城股份有限公司（以下簡稱公司）是寶山區的大型國有商業企業，在經濟轉型的歷史關頭，國有企業所普遍存在的一些問題，也成了公司轉型發展的一個瓶頸，困擾和妨礙了企業的進一步發展。為了推動長江口公司從傳統商業向現代商貿服務業的轉型，必須解決好人才培養，尤其是青年人才培養的重大課題，從而促進公司的可持續發展。

本文試圖從公司經濟轉型中面臨的人才問題出發，提出改變人才儲備不足狀況，加強人才高地構建的對策與建議，為盡早實現長江口公司的轉型發展盡一份綿薄之力。

一、公司人才隊伍的現狀

長江口公司是經市政府批準，于1993年5月15日組建開業的大型股份制企業，由原寶山區七個區級商業企業合并組建而成，幾經變動，現演變為國有資本占99.83%的國有企業。由于國有企業的模式制約，在管理人才儲備方面存在著種種問題，比較突出的有以下幾點：

1.人員年齡老化

由于國有企業的機制所限，在用工機制等方面的靈活性與非公企業間存在很大的差距，公司的管理人員團隊與員工團隊一樣存在年齡老化、結構不合理的缺陷。國有企業相對僵化的用工機制，使干部、員工的流動性遠遜于非公企業，無論是管理層還是執行層，管理人員都處于一種青黃不接的狀況，大面積補充新生血液幾無可能，因而造成管理人員的日漸老化現象。

2.學歷職稱較低

由于年齡與結構的老化和不合理，現有的管理人員中學歷和職業技術職稱普遍偏低，尤其在職稱方面，公司及各經營體的高、中、基層管理人員中，中級和初級職稱的比例占到總人數的絕大多數，高級職稱遠不到10%，還有部分管理人員甚至無職稱，人才儲備的梯次性不強，現代商貿服務業所急需的市場營銷、流程設計、網絡信息、工程管理、財務金融、法律合同等專業人才相當匱乏，這將嚴重制約著公司的經濟轉型。

3.認識觀念滯后

人才的認識觀念滯后表現在兩個方面，首先是人才培養的認識理念滯后。在人才的選拔和培養上，部分單位存在著論資排輩、求全責備、計劃不周的傾向，或多或少影響了人才的發現和培訓；其次是自身認識觀念的滯后。在一部分管理人員和員工中，存在缺乏生涯設計、缺乏前進動力、刻苦努力不夠等傾向。上述兩方面的不足，影響了公司人才高地建設的進程，對于以人才高地為支點推動企業轉型的戰略是十分不利的。

二、前階段人才工作的成績與不足

長江口公司黨委前些年提出，要把培養青年人才作為落實科學發展觀的重要工作來抓，并針對公司實際情況和青年員工的特點，提出了“建設公司人才高地，形成一支思想業務水平高、人員相對穩定、具備梯次結構、具有創新力和競爭力的青年人才隊伍”的目標，取得一定的成果，但也存在一些不足，應當予以認真分析與總結。

1.開展職業生涯規劃

公司各級人力資源部門開展的職業生涯規劃，是針對青年人才和所在環境特點進行分析的基礎上，制定人才培養的成長目標，使之與團隊目標、企業發展目標相適應的各階段引導、組織工作。職業生涯規劃幫助一部分青年在實踐中成才，取得過一定的成效，但也存在著規劃與變化脫節、組織推進過程粗放、參與者規模過小等不足，妨礙了更多的青年人才通過職業生涯規劃應取得成果的壯大。

2.開展大學生崗位見習

對于青年人才培養中的新進大學生，公司安排他們在不同的見習崗位上，通過一年左右的崗位見習鍛煉，促使其了解運作流程、感受企業文化、融入公司團隊。崗位見習拓寬了青年人才的視野，提供了實習的平臺，促使了部分人才脫穎而出，但還產生了一定的副作用，部分大學生沒有從最基層做起，在崗位與業績上急于求成，導致崗位積淀和技能積累不夠，因而出現淘汰出見習序列的情況。

3.開展輪流主持工作

公司為了激發中層和基層青年干部的工作熱情，提升其全局性系統性思考和工作的能力，制定了《輪流主持制度》，通過設立“主持經理”崗位，令其在一個階段主持面上的工作，提高個人素質與才干。輪流主持工作提供了下級參與上級、副職模擬正職的工作環境，取得了一定的效果，但由于時間的短促、全面工作的復雜性和全局掌控能力不足等原因，“主持經理”的工作重心往往停留在會議主持等淺表層面上，增強個人才干的實效往往低于計劃的預期。

三、擴展青年人才培養的途徑

實踐證明，加強青年人才的培養，深入開展人才的發現、選拔與培訓工作，是關系到公司經濟轉型、奠定可持續發展基礎的一項戰略性工程，事關公司當前和長遠發展的一項大事。因此，必須舉全公司之力，各職能部門通力協同，開展好青年人才培養的各環節工作。

1.建立完善人才培養機制

“先有伯樂，后有千里馬。”人才選拔與培育離不開伯樂，而伯樂并不是少數組織部門的干部，在現代企業制度條件下，伯樂更是一種完善的選人用人機制。公司多年來，在實踐中不斷制定和完善各種青年人才的培養制度，包括前述的《職業生涯規劃》、《大學生崗位見習》、《輪流主持制度》等等。今后，必須使青年人才培養工作面向實踐、面向基層、面向群眾，以制度和機制創造一個人才茁壯成長的“春天”。

2.注重人才轉變觀念

要形成青年人才輩出的良好局面，首先轉變人才管理工作的觀念。公司要以實現可持續發展為指導，堅持“人是發展生產力的第一要素”理念，掃除諸如論資排輩、求全責備等思想障礙，在全公司大力營造“尊重知識，尊重人才”的風氣和氛圍，鼓勵年輕人從“要我做”向“我要做”轉變，黨政工團和各職能部門都相向而行，形成青年人才迅速成長、健康成長的政策環境和工作環境。

3.高瞻遠矚與腳踏實地相結合

青年人才培養是一項系統工程，也是一項戰略任務，要做到高瞻遠矚與腳踏實地相結合。高瞻遠矚就是要從“事以才立、業以才興”的戰略高度，理解和把握公司青年人才的培養工作，選拔和培養一批有實踐開拓能力、能帶隊伍、群眾公認的年輕人才；腳踏實地就是要在不斷創新和完善人才機制的基礎上，精心籌劃培養方案，及時解決出現問題，加強指導反饋提高，不拘形式、不拘一格、注重實績、倡導競爭，一定能使青年人才脫穎而出，茁壯成長。

4.內部培訓與外部招聘相結合

青年管理人才培養要做到眼睛向內和社會選才雙管齊下。眼睛向內就是以內部培訓為主，利用公司各種資源支持人才培養，當然內部培訓也不排斥外部資源，利用社會各部門、機構、教育平臺也是必要的；社會選才主要表現為外部招聘，尤其是在專業性強的領域，如市場營銷、財務管理、法律事務、網絡程序、商務報關等方面，引進熟練人員往往可以收到事半功倍的效果，也可以促進管理團隊的兼容并蓄。

四、創新和完善人才培養的方法

在擴展人才培養途徑的同時，還要根據時代變遷和形勢發展，與時俱進地引進和運用網絡信息時代的新理念、新科技，創新與完善人才培養的具體方法，分門別類地采取分類培養法、定向培養法、崗位培養法等科學辦法，結合培養對象、培養平臺、培養目標的不同情況，扎扎實實地推進青年人人才的培養。

1.完善后備干部帶教

公司推行《后備干部和專業人才帶教計劃》，是通過事先規劃、專人帶教、定期考核、反饋提高等環節，定向培養青年管理、專業人才的好辦法，應當堅決推行下去。要進一步明確帶教人的責任，將帶教工作列入黨政干部業績考核序列，同時要進一步完善人才帶教、課題操作、考核衡量等流程，在帶教中通過言傳身教，使青年人才提高個人解決困難問題、掌控復雜局面的能力。

2.持續開展崗位輪換

選拔一批有潛力的青年員工，制定有針對性的輪崗培訓規劃，放到基層經營一線的各相關崗位進行系統化的培養，是青年人才在實踐中提高才干、經受考驗的好辦法。輪崗培訓一要計劃在先，全面籌劃；二要定期跟蹤，考核反饋；三要系統相關，綜合配套。要把握循序推進、腳踏實地，防止拔苗助長、蜻蜓點水，從而幫助青年人學到真本領，練就真功夫。

3.構建掛職鍛煉平臺

對于有一定資歷和基礎的青年培養對象，要構建不同掛職鍛煉的平臺，讓其在一定的部門擔任一定職務，是培養和考察青年管理人才的有效方法。掛職干部可以通過參與日常工作，熟悉掛職單位的經營管理情況，在參與決策、組織和管理的過程中，拓寬工作視野，經受實踐考驗，達到提高青年干部分析問題、解決問題能力的目標。要教育掛職鍛煉的青年人才沉下心來，在基層經得起考驗，耐得住寂寞，在實踐中形成更深厚的積淀。

五、體系支撐和系統保障

加強青年人才培養，構建企業人才高地，是一項系統性很強的戰略工作，除了專業部門的專項培養流程外，各級黨政工團組織對培養工作的關心與支持，以及公司人力資源系統的保障和制度、獎懲、教育等體系化的支撐也是必不可少的。在青年人才培養工作上，要注重舉全公司之力，運用各種資源，解決好人才培養這個關系到公司長治久安、持續發展的大課題。

1.完善企業相關制度體系

形成企業人才培養機制的首要工作，是完善與人才培養相關的制度體系，使企業培訓教育、崗位準入、經費使用、職稱評定等相關制度成為人才培養工作的有力支撐。因此，必須進一步細化與完善《教育經費使用規定》、《職稱和職業資格管理規定》、《崗位資格準入制度》、《人才推薦工作管理辦法》、《重要崗位儲備制度》等，使企業人才培養實現制度全覆蓋，做到“伯樂”常在。

2.完善全員教育培訓體系

企業人才培養工作的深厚基礎在于員工隊伍的素質培養，只有具備了一支高素質的員工團隊，才能選拔出高素質的人才。公司應當堅持被以往的實踐證明行之有效的《全員教育培訓實施辦法》，確保員工團隊的教育培訓達到“分層次、多條線、全過程、廣覆蓋”的目標，堅定將教育培訓、職稱資格業績與升遷獎懲掛鉤，使高素質、高效績的員工團隊成為人才輩出的不竭源泉。

篇（5）

1、以重點青少年群體服務管理為重點，積極參與社會管理創新。認真貫徹全市加強和創新社會管理工作會議精神，發揮共青團職能，完善服務、管理、引導青少年的體制機制。一是發揮市預防辦牽頭作用，召開部門聯席會議，出臺《市重點青少年群體分類管理實施意見》，細化五類重點青少年群體的工作目標、工作流程。二是在縣區全面部署重點青少年群體教育服務和預防犯罪試點工作，把閑散青少年和有不良行為（或嚴重不良行為）青少年群體作為重點，探索創新機制，推動預防青少年違法犯罪工作的新發展。三是開辟青聯、社團組織、團屬陣地參與社會管理的新途徑，開展青聯委員牽手12355愛心行動，打造12355春雨行動、陽光行動、彩虹行動“三大品牌”，實行項目化推動和事業化運作，維護青少年合法權益，服務青少年健康成長。

2、以推進志愿服務項目化、有形化、品牌化、常態化發展為核心，切實服務文明城市建設。深入推進“有形化志愿服務基地建設年”，鞏固已建基地，推進新基地建設。加強青年文明志愿服務崗建設，做好重點場所和窗口單位服務崗監督管理工作。深化“七彩小屋”、“12355服務臺”志愿服務隊伍建設，推動志愿服務與品牌項目有機結合。圍繞敬老助老、扶貧濟困等內容，扎實開展“金暉行動”、“愛心接力”、“陽光助殘”等志愿服務品牌活動。開展年度優秀青年志愿者評選表彰活動，加大招募注冊力度，促進志愿服務事業的規范化建設。

3、以扶持青年就業創業為根本，深入開展青春建功新行動。扎實開展“青春勵志創業”系列活動，與主要媒體聯合，以“我的青春故事”主題，針對創業青年開展勵志教育。完善“團校企”互動制度，確保“聯通未來青春創業社”取得實效。加大與人民銀行及各涉農金融機構的合作，深化“農村青年誠信創業計劃”、“百千萬農村青年創業計劃”和農村青年小額貸款“農行項目”。深入推進“送金融知識下鄉”、“金融知識進社區”等活動，加強青年金融知識培訓。推行青年就業創業見習基地星級化管理，開展崗位對接活動，擴大見習規模和效益，爭取全面上崗見習青年超過3000人。

4、以建團90周年為契機，切實加強青少年思想政治教育。廣泛開展“我與祖國共奮進”、“團旗別樣紅”等主題教育活動，以理想信念教育為重點，大力開展黨史黨情和團史團情教育。在青少年學生中開展“團旗在心中飄揚”團員意識教育活動和“心向黨、講品德、見行動”等主題活動。在企業青工中以崗位技能競賽、團務知識學習、崗位立功樹優等內容，啟動“青春-我與企業共發展”主題實踐活動。在青年文明號集體中開展“我為青春添光彩”活動，號召各青年文明號集體以活動踐行文明，彰顯青春風采。以青聯為核心，各青年社團舉辦文藝演出、書法美術展覽、出版紀念郵冊、開展征文比賽、老照片征集等活動。組織開展青年崗位能手、青年創業獎、農村青年致富帶頭人等各類青年人才評選表彰活動，促進青年人才健康成長。召開全市各界青年慶祝建團90周年大會，舉辦文藝匯演。編纂共青團史。

二、實施三大工程，完善組織機制保障

1、實施精神紅色育人工程。牢牢把握“精神”紅色根基，充分利用微博、手機短信等新媒體形式，深化開展分類引導青年思想工作，組織首批團省委確定的184個基層單位完成分類引導青年大綱的編寫和轉化工作，提高規模化效應。利用紀念建團90周年的契機，引導青少年以各種形式表達對父母、家鄉、祖國的熱愛，從小立志踐行精神，爭做精神的傳承者。全面總結提煉近年來涌現的各類青年典型人物所體現的時代精神，加大宣傳報道力度。開展好感恩教育、中華詩文誦讀、才藝培養“三項活動”，打牢未成年人思想道德建設的基礎。聯合有關部門命名表彰首批市級團員教育示范基地。

2、實施團組織聚力工程。深入開展“黨建帶團建工作推進年”，召開聯席會議，開展專項檢查，解決實際問題，切實抓好有關政策措施的貫徹落實，打造工作示范點。堅持建設與激活相統一，推進兩新組織、農業合作組織、務工青年群體團建和駐外團組織建設。將團干部培訓工作納入黨的干部培訓序列，分層級、分類別開展團干部教育培訓。扎實做好全團第二輪駐點和高校團干部赴縣級團委掛職工作。開展好各級“團干部上團課”活動，提升團干部綜合素質，促進團干部深入基層，與團員青年“面對面”，轉變工作作風。開展創先爭優活動，發揮典型示范作用，組織動員青年“尋找青春榜樣”，用身邊的人教育青年、鼓舞青年。

3、實施基層團建橋頭堡工程。鞏固鄉鎮（街道）團組織格局創新工作、村級團組織換屆選舉和“三抓三促三破解”活動成果。突出抓好鄉鎮（街道）、村級團組織活力建設，重點探索兼職團干部的選配、流轉、作用發揮機制和社區團的工作機制。繼續實施基層團建書記項目，加大經驗總結和推廣力度。指導縣、鄉（街道）、村（社區）三級團組織明確功能定位，找準載體，建立臺帳，規范制度，推進標準化、規范化建設。

三、做好十件實事，確保工作取得實效

1、推進“七彩小屋”建設，加大整合資源力度，提升品牌影響力，實現30處“七彩小屋”建設目標。

2、加強“12355青少年綜合服務臺”建設，拓展服務職能和工作范圍，采取新媒體交流方式、擴大志愿專家隊伍，提高12355的社會影響。

3、抓好“市青少年活動中心”建設，堅持“教育與效益并重”，引進品牌項目，打造城市名片，確保4月份全面投入使用。

4、深化“希望工程”救助計劃，促進長效發展，深入開展“2012年希望工程圓夢行動”、“回訪我的希望小學”等活動，實現年度希望工程募集資金達350萬元的目標。

5、開展“農村青年信用示范戶”創建活動，完善“誠信教育帶動，金融知識宣傳推動，創業致富愿望牽動，青年征信主動”工作機制，評選百名市級和千名縣級農村青年信用示范戶。

6、建設“微創企業青年促進會”，以“共享服務、共同創業”為宗旨，推動成立市微創企業青年促進會，為微小企業青年創業者創業融資、信貸服務開辟綠色通道。

7、舉辦“青年交友聯誼會”，以“浪漫青春有約”為主題，以“八分鐘約會”為抓手，暢通網上網下兩條渠道，突出公益性，提升誠信度，建好青年婚戀交友聯誼平臺。

8、實施“青年就業展翅計劃”，打造青年就業培訓、見習、招聘一體化的工作模式，幫助1000名大學生實現就業，對500名青年進行創業知識培訓。

9、開展“農村小學生營養午餐聚焦行動”，發揮團組織功能優勢，推動社會共同關注農村孩子健康成長，促進農村基礎教育環境的改善。

10、開展“進城務工青年關愛行動”，從活動陣地建設、學習發展引導、休閑娛樂服務、權益維護扶持等方面，為進城務工青年營造溫暖、舒心的工作生活環境。

篇（6）

1、指導思想：認真貫徹落實省委、省政府加快皖北地區發展的戰略部署，搶抓市與市縣結對合作的歷史機遇，堅持“全面對接、深度融入、重點突破、合作共贏”的原則，立足全局，借力，突出經濟建設，強力推進與市結對合作、一體化發展，積極融入經濟圈，加快構建“南工北旅”特色經濟格局。

2、目標任務：通過五年努力，實現全縣經濟重心南移，新橋國際產業園初具規模，與市規劃同籌、交通同網、科教同興、環境同治和產業聯動、市場聯體、旅游聯線、信息聯通，把縣建成市發展拓展區、產業配套區、旅游后花園和全省結對合作工作示范區。

二、主要內容和工作重點

3、切實加強規劃合作。積極爭取市在規劃方面的指導和支持，提升全縣規劃編制整體水平。圍繞發展空港經濟，堅持統一規劃、分步實施，聯合縣和縣共同做好新橋空港新城總體規劃及其產業布局、重大基礎設施建設、農業產業結構調整等專項規劃編制。結合新橋空港新城建設，組織修編新橋國際產業園及炎劉、劉崗、三覺等鄉鎮總體規劃，統籌編制周邊區域土地利用、交通、水利、工業、旅游等專項規劃，加強與市銜接，確保留足市向縣拓展的發展空間，實現共同繁榮與發展。

4、推進產業全面對接。開展園區合作共建，按照“責任共擔、為主；市場運作、集約開發；優勢互補、合作發展”的原則，規劃建設“（縣）•工業園”，科學謀劃一批產業合作項目，實現與市產業配套發展，為市產業發展提供配套服務。打造承接產業轉移平臺，依托新橋國際產業園，主動承接沿海發達地區及市產業轉移，通過建設分廠及配套基地、引進配套生產企業等方式，加快建設專用汽車及汽車零部件生產基地、家用電器及配套基地、機械裝備制造基地和電子信息產業基地，力爭到2015年底，把新橋國際產業園初步建成現代工業集聚區、承接產業轉移示范區。加速旅游一體化發展，加強旅游資源整合和對接，推進至縣旅游直通車常態化，實現景區景點互補、客源市場互動，合作打造2-3條經濟圈精品旅游線路。積極引進旅游龍頭企業在縣設立分支機構，參與縣旅游資源綜合開發。加快陽光半島等重大文化旅游項目建設，大力發展城郊型旅游產品，提高旅游市場占有率。加快商貿服務業發展，組織制定現代物流業發展規劃，謀劃建設一批大型農產品批發和農資供應專業市場，鼓勵大型流通企業在縣設立分支機構，加快構建統一快捷的流通市場體系。建設農產品供應基地，鞏固和深化“精細菜籃子工程”建設合作成果，逐步提高蔬菜種植獎補標準，擴大現代農業（蔬菜）示范園區建設規模。鼓勵農業產業化龍頭企業在縣建立農產品生產和加工基地，繼續推動縣農副產品進超市，在農副產品批發市場設立縣蔬菜銷售窗口，提高市農副產品供需保障。聯合開展招商合作，發揮招商資源優勢，實行捆綁招商、聯合招商，積極爭取合適項目向縣轉移。

5、加快農業結構調整。會同市縣、縣，堅持大開放思路，綜合規劃，科學定位產業方向，著力引進國內外有實力、有信譽的龍頭企業，在農戶自愿的基礎上，依法推進土地流轉，加快新橋國際機場周邊農業結構調整步伐，并以此為契機，優化全縣農業結構。通過農業結構調整，努力把新橋國際機場周邊15公里范圍內的農業生產區發展為現代農業示范區、精品農業展示區，促進農民快速增收，從源頭上防控秸稈焚燒，為新橋國際機場安全運營提供良好環境。

6、強化基礎設施共建。爭取市道路、供電、供氣等基礎設施向縣延伸規劃和建設。爭取市將城市軌道交通機場專線延伸至縣新橋國際產業園和（縣）•工業園。按一級公路標準，合作推進炎劉至新橋國際機場快速通道建設，力爭新橋國際機場建成運營時全線通車；按一級公路標準，合作推進石集至吳山、小甸至土拐道路升級改造；按二級公路標準，合作推進大順至莊墓、茶庵至余集等重要縣道出口通道改造。合作爭取江淮運河、跨瓦埠湖大橋及阜（陽）六（安）高速經淮河南岸至濟（南）祁（門）高速連接線等一批重大基礎設施項目；全面調研論證空港新城北部高速（合淮阜高速經吳山、炎劉連接濟祁高速）建設，加快構建空港新城繞城高速，打造新的綜合交通樞紐。積極推進縣與通訊同城化，力爭率先實現電話區號、通訊網絡統一。

7、創新生產要素合作方式。爭取金融扶持，鼓勵市和市金融機構和有實力的信用擔保機構在縣設立分支機構；加強與市電子支付結算體系建設合作，力爭盡快實現兩地同城結算、商業票據集中交易。深化土地合作，加強土地交易和信息平臺建設，合作開展土地復墾整理和村莊整治，推進新增耕地指標異地有償調劑，最大限度為市發展提供建設用地支持。加強勞務協作，及時企業用工需求信息，有針對性地組織開展勞動與就業技能培訓，定期開展用工定向招聘活動，全力保障企業用工需求。擴大科技幫扶成效，定期開展科技成果對接幫扶活動，鼓勵市高等院校、科研院所采取師資支持、結對幫扶等形式，幫助縣建設一批實驗基地、教學基地、高新技術孵化基地。開展干部雙向掛職、跟班學習、教育培訓，每年選派一批優秀中青年干部，定期到市結對合作單位掛職培養或培訓學習，同時積極爭取市優秀干部來掛職駐點幫扶。推動區域污染防治合作，探索建立跨區域秸稈禁燒合作機制，確保新橋國際機場安全運營。加大爭取力度，合作推進瓦埠湖蓄洪區綜合治理和瓦埠湖飲用水源地保護，努力為市民生產生活用水提供可靠保障。

8、深化社會事業發展合作。加強文化交流合作，合作謀劃推進一批重點文化產業項目，加速推進文化產業合作發展。推進教育發展合作，開展以教育管理、師資培養、教學研究等為主要內容的教育合作，提高我縣教育綜合水平。開展社會管理創新合作，聯合開展“社會安全工程”建設，建立應對與處置社會治安突發事件合作長效機制，構筑一體化社會治安防控體系。開展衛生事業發展合作，建立醫療機構對口支援合作機制，重點推進醫護人員技術培訓交流，不斷提高縣級醫院醫療救治能力。開展計劃生育管理合作，重點做好計劃生育流動人口雙向管理、出生實名制登記和“兩非”案件查處合作工作。

三、保障措施和推進機制

9、切實強化組織領導。調整和加強與市結對合作工作領導組，領導組下設辦公室和產業規劃、交通設施、現代農業、旅游工作、合作招商、人才交流、商貿服務、援建項目等8個專項工作組，加大統籌協調和推進力度。組建結對合作工作常設機構（辦公室），具體負責結對合作日常工作。有關鄉鎮及部門要成立由主要負責同志擔任組長的工作組，落實責任人和工作人員，安排專項工作經費，創新工作方式方法，全力推進結對合作工作，確保取得實效。

10、健全工作推進機制。縣結對合作工作領導組定期向市和市匯報結對合作工作，明確結對合作工作年度目標任務和工作重點，實現全面對接。各專項工作組要建立常態工作推進機制，主動加強與市和市有關部門的溝通和對接，及時研究提出工作推進中需要解決問題的意見和建議，有效協調解決結對合作中出現的困難和問題，對重大結對合作項目要全程跟蹤聯系，全力做好服務保障。有關鄉鎮及部門要圍繞縣委縣政府的實施意見和市有關規劃，研究制定結對合作工作三年行動計劃和年度工作計劃，加大工作推進力度，務求實效。

11、強化高頻督查調度。縣結對合作工作領導組每月召開一次調度會議，全面了解和掌握結對合作重點工作進展情況，保證結對合作工作按時序進度推進。各專項工作組要每周召開一次碰頭會，總結工作成效，部署工作任務，落實推進措施。縣委督查室、縣政府督查室和縣效能辦要加大督查力度，對工作不力的單位和個人及時進行通報，并限期整改到位。

篇（7）

農業補貼是國家強農惠農富農政策的重要組成，自2004年起，我國先后實施了農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼三項補貼政策（即農業“三項補貼”）。這些政策的實施，對于降低糧食生產成本、調動農民種糧積極性、促進糧食穩產增產、增加農民收入發揮了重要作用。但近年來，隨著農業農村發展形勢的深刻變化，農業補貼政策在實施過程中出現脫離種糧對象、精準度變弱、發放程序繁雜、行政成本過高、補貼效益遞減等問題，甚至一定程度上制約了農業生產的規模化、集約化，偏離了原有政策目標，迫切需要調整完善。

國家2015年啟動了調整完善農業“三項補貼”政策試點工作，將“三項補貼”合并為一項，旨在支持耕地地力保護和糧食適度規模經營，在全國范圍內從農資綜合補貼中調整20%的資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農業“三項補貼”增量資金，統籌用于支持糧食適度規模經營，重點用于支持建立完善農業信貸擔保體系。從試點情況看，通過統一農業“三項補貼”資金的審核和發放程序，標準清楚明了，減少了基層多口徑、多次核實種植面積的工作量，政策落實更加簡便、快捷、有效。總體看來，“三補合一”后，完善了農業補貼政策，改進了農業補貼辦法，提高了農業補貼政策效能，耕地撂荒現象減少了，農民的獲得感增強了，政策滿意度提高了。可以說，改革政策方向正確，目標明確，操作簡便，取得了預期效果。

今年4月起，國家連續下發了系列文件，將農業“三項補貼”合并為農業支持保護補貼，政策重點為：一是支持耕地地力保護。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，鼓勵創新方式方法，以綠色生態為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力。二是支持糧食適度規模經營。支持對象主要是種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體，近幾年支持重點是建立健全農業信貸擔保體系，并推動擔保業務盡快實質運營，切實緩解農業生產“融資難、融資貴”問題。

意義非同尋常

農業“三項補貼”改革，是按照中央“穩增長、促改革、調結構、惠民生”總體部署作出的重大政策調整，是主動適應經濟發展新常態、順應農業發展新形勢的重要舉措，是供給側結構性改革在農業生產領域的具體體現。這次調整，預示著財政支農具體思路發生了變化，將逐步對農民和農業生產結構產生深遠影響。

首先是促進了支農政策“黃箱”轉“綠箱”。“黃箱”政策指政府對農產品的直接價格干預和補貼，并非自由貿易的政策措施。“綠箱”政策指政府支持的農業補貼對貿易不產生扭曲或僅有微小扭曲作用，未對農產品的生產產生較大的影響及不對生產者提供價格支持的補貼措施。二者關鍵的區別在于是否扭曲生產和價格。政策調整后，耕地地力保護補貼用于對耕地資源的保護，在世貿組織規則中使用不受限制，拓展了支持農業發展和農民增收的政策空間。

其次是提升了政策的指向性、精準性和實效性。農業“三項補貼”改革突出綠色發展，推進農業“三項補貼”由激勵性補貼向功能性補貼轉變、由覆蓋性補貼向環節性補貼轉變，讓財政補貼這塊“好鋼”用到保護耕地地力的“刀刃”上。通過將農業“三項補貼”中直接發放給農民的補貼與耕地地力保護掛鉤，明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補貼范圍，鼓勵農民秸稈還田，不露天焚燒，主動保護耕地地力，加強農業生態資源保護意識，實現“藏糧于地”，使政策目標指向更加精準，政策效果與政策目標更加一致。

再次是推動了糧食適度規模經營。當前農業雖然保持了增量增收，但總量與結構、數量與質量、投入與產出、成本與效益、生產與環境等矛盾較為突出，特別是家庭小規模經營仍較為普遍，限制了農業勞動生產率的提高，影響了農業現代化進程。農業“三項補貼”改革變以前“平均施力”為“誰多種糧食，就優先支持誰”，“三項補貼”的增量資金全部用于促進適度規模經營，既穩定了用于承包權的農戶，減少了改革阻力，又給擁有承包權的農戶保護耕地的義務以補償，推動了農業生產規模化、產業化、社會化發展。

最后，農業“三項補貼”改革加快了農村金融深度發展。近年來，糧食適度規模經營主體發展迅速，但貸款缺乏抵押物問題，一直是制約其發展的“軟肋”，導致“融資難、融資貴”。農業“三項補貼”改革，通過調整部分資金支持建立健全農業信貸擔保體系，并強調其政策性、獨立性和專注性，既有效撬動了金融和社會資本注入、支持了現代農業建設，有效緩解了農業農村發展資金不足問題，也在新常態下創新了財政支農機制，放大了財政支農政策效應，同時還兼顧了效率與公平，適應了農業產業升級對金融支持的需要，使農村金融得到深度發展。

讓種糧農民吃上“定心丸”

2015年，河南實施了農業“三項補貼”改革試點，從運行情況看，提高了補貼政策的指向性和精準性，減少了工作環節，減輕了基層負擔，節約了成本，提高了效率。據了解，截至目前，河南省18個省轄市和10個直管縣已基本完成補貼發放工作，共發放補貼約107億元，真正讓種糧農民吃上了“定心丸”。

篇（8）

一、場縣共建的進展情況

（一）共建推進機制有突破。為了強化場縣共建工作推進力度，年初，市與農墾九三分局、北安分局聯合召開了全市場縣共建工作會議，農墾九三分局、北安分局、通北林業局和沾河林業局的主要領導參加了會議。會上共同總結交流一批典型經驗，安排部署工作，提出工作思路、目標和措施，提升了工作推進層次。會議上還印發了《市場縣共建工作要點》，明確提出在主導產業發展、現代農業示范區建設、農業基礎設施、小城鎮建設、公益事業發展和完善共建機制等方面加強合作推進，北安市與北安分局共同爭取到了省現代農業示范區建設項目，合力共建。為了促進地方與農墾雙方的交流學習，嫩江縣和五大連池市等縣（市）區派出鄉鎮干部到農場企業或基層掛職鍛煉，增強了雙方的聯系，推進了共建工作。

（二）經濟合作有新進展。在農機合作方面，全市共建立了25個農機跨區作業服務站和三個股份制農機作業公司，并建立了一批場縣共建深松整地示范園區。全市春播、春整地的農機跨區作業面積達到94萬畝。農墾承租面積達到26.8萬畝，共同組建農機作業合作社20個，整村采用農場模式化生產技術的村達到107個。在農業技術合作方面，北安分局與北安市共建現代農業示范區，九三和北安兩個分局種子公司在地方新增設種子銷售網點30個。帶動農村推廣良種面積315萬畝。全市新建場縣共建科技園區10個。在全市大范圍內推廣大豆窄行密植栽培等6項農業先進適用技術，面積達到506萬畝。嫩江、北安、孫吳等縣（市）借助農墾較先進的氣象設施，合作開展人工影響天氣工作，防雹增雨面積達到207萬畝，航化作業服務32萬畝。墾區共培訓農民58565人次。在畜牧業發展方面，合作共建養殖基地。北安市與農墾分局共同編制區域畜牧業發展規劃，并依托農墾標準化養殖小區，在農戶中大規模推廣農場先進養殖技術和管理方式，建立規模化奶牛養殖小區3個，各類養殖專業村61個，墾區企業帶動農村養殖肉牛6.48萬頭，肉羊20萬只。在勞務合作方面，建立健全轉移培訓工作機制，保證了陽光工程的順利實施。廣辟轉移培訓渠道和形式。強化農村勞動力轉移的引導與服務。通過網絡、電視、考察等多種渠道，收集和相互勞務市場需求信息，實現轉移的組織化和規范化。到目前完成轉移就業1.2萬人。在農業保險方面，九三陽光農業保險面向地方不斷拓展，今年全市開展105萬畝耕地保險業務。在產業化合作方面，地方始終堅持與農場共建龍頭、共育產業，實施了聯合推介、聯合招商和共同爭取，對農場新建企業和新上項目，在稅收上給予了減免，促進了一批重點項目在區域內落地。上半年共同招商引資和爭取項目3項，總金額5360萬元。依托九三油脂有限責任公司帶動大豆基地化種植270萬畝。北大荒豐緣麥業有限責任公司帶動優質小麥種植110萬畝。依托二龍山馬鈴薯淀粉加工廠，建設馬鈴薯生產基地3.5萬畝。依托沙棘加工企業，在農場建立俄羅斯大果沙棘種植基地，規模擴大到1萬畝；依托亞麻加工企業，在農場建立亞麻、大麻種植基地，種植面積達5萬畝。

（三）社會事業領域有新發展。在道路建設方面，共建通鄉通村公路53公里。在小城鎮建設方面，全市共建雙方新建小城鎮街道11.1公里，共建城鎮排水工程6.58萬公里，供熱工程0.95萬米。在生態環境建設方面，共同編制并完善了城鎮綠化建設總體規劃，造林綠化面積1.86萬平方米。加強環境監管和治理，設立垃圾轉運箱，建立環衛工程9處，確保了污染物穩定達標排放。共建旅游區3處。在教育、醫療衛生、文體共建方面，繼續實行雙方毗鄰場鄉縣中小學生義務教育階段就近入學制度，取消戶籍限制，互免借讀費，減輕農民和農場職工負擔；每學年定期或不定期采取多種方式，通過各種載體開展教研科研活動，提高雙方教育教學質量，共建學校3所，互免借讀費學校29所，解決了3500多名學生上學難問題。加強院際間廣泛合作，實現資源共享，優勢互補。九三分局和嫩江縣6所醫院確定為職工基本醫療保險定點醫院及“參合”農民的定點醫療機構。共同建立5所醫院。共同組織開展了九三“文化廣場”和“嫩江之夏”文藝活動。加強黨建合作，局縣共同組織了黨建理論研討、電教片評比以及黨建先進集體和個人表彰活動。二、需要在實踐中不斷探索和解決的問題。

（一）場縣共建推進機制需進一步完善。主要是完善重大事項協商機制，凡是事關場縣雙方現實和長遠發展的大事、要事，都應主動協商，密切聯系；健全會議制度，雙方召開的重要會議邀請對方領導參加，定期召開場縣聯席會議，共商發展大計，有力推進共建工作。

（二）需要轉變政府職能，發揮企業主體作用。在場縣共建實施過程中，政府負責協調、引導，制定場縣共建的相關政策，為共建創造良好的政策環境。在此基礎上應充分發揮企業的主體作用，鼓勵雙方單位之間、個人之間、法人之間的交流與合作，形成政府引導、相關部門配合、企業和個人實施的場縣共建格局。

（三）需要積極探索有效辦法解決在農業產業化發展中雙方龍頭與雙方原料基地聯結、農村土地規模小、分散經營與農場大機械作業不協調、農機跨區作業合理收費等具體問題。

（四）場縣共建應制定長遠規劃。場縣共建是一項長期、復雜的工作，雙方有關部門應從實際出發，認真研究場縣雙方的優勢和潛力，兼顧雙方的利益和發展方向，從農業、科技、龍頭企業、城鎮建設、教育、衛生、文化、人民生活等各個方面，制定長遠發展規劃，明確發展目標、合作重點、工作分工、完成時限、政策措施等。

三、今后工作的幾點建議

深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，深化認識，總結經驗，強化力度，密切聯系，務實合作，提升省級試點水平，帶動全市共建工作上臺階、上層次，促進區域經濟和社會事業又好又快發展。重點推進建立500萬畝現代農業場縣共建示范區，合作共建10個小城鎮，共建共扶10個龍頭企業，培植20個場縣共建典型，在交通、通訊、供電、有線電視、教育、醫療、防火、小流域治理、氣象、文化10個合作項目上搞突破。具體采取以下幾項措施：

（一）加大資金支持力度。落實市、縣財政對場縣共建的資金投入，協調市縣交通、水務、林業、建設等有關部門把相關的項目資金向場縣共建傾斜。金融部門要加大對場縣共建的支持，安排一定比例的農業貸款投入場縣共建。

（二）推進科技進步。以農機作業合作社為載體，加快大型、新型農機具更新步伐；建設場縣共建科技園區，強化示范效果，推進農牧業生產技術合作與交流。各縣（市）區積極與省內大專院校、科研院所建立經濟技術協作關系，推廣應用新技術，提高場縣共建項目的科技含量。

（三）加強人才培養。場縣之間開展各類人才交流活動，通過交叉掛職，互派人員學習，舉行研討會等多種形式促進人才交流。每個鄉鎮每年至少派出一名干部到農場掛職鍛煉半年。鼓勵技術人員和勞務人員在場縣之間自由流動，政策上平等對待。

篇（9）

設。各鄉（鎮）黨委、政府把扶貧開發工作列入重要議事日程，明確職責，落實任務，班子成員組織指揮到村到工地，扎實有效地促進了各項扶貧工程建設的順利推進。

一、工程建設推進情況

（一）“整鄉推進”建設 竹基“整鄉推進”涉及鄉“六有”和8個村委會的“866”工程建設，規劃總投資8298.73萬元（其中群眾自籌4234.34萬元），平均每個村委會的投入不低于880萬元。規劃建設25個大項目、820個子項目。其中，戶“八有”項目規劃投資3994.32萬元，自然村“六有”項目規劃投資2515.18萬元，行政村“六有”項目規劃投資263.13萬元，鄉“六有”建設項目規劃投資1526.1萬元。 2、資金到位情況。規劃投入扶持資金4064.59萬元，其中市財政補助1000萬元，縣財政補助1000萬元，部門整合資金1869.59萬元，掛鉤幫扶195萬元。“整鄉推進”。截止2012年3月底，累計（去年以來）到位各級各類資金1317.12萬元，占應到位扶持資金的32 %。其中，市財政到位500萬元，縣財政到位500萬元，已撥付到竹基鄉；部門整合資金到位274.12萬元，掛鉤幫扶資金到位43萬元。

（二）省級“整村推進”重點村建設 二、工程實施中存在的困難問題

在項目建設有序推進的過程中，也存在著一些困難問題：一是百年未遇的干旱嚴重影響了工程建設進度。二是時間緊，任務重。扶貧工作千頭萬緒，涉及面廣，時間緊，任務繁重，標準要求高，難度大，難免顧此失彼，疲于應付，很難做到超前性、創造性地開展工作。二是建設資金籌集難。部門整合資金由市級項目整合單位向上級爭取，大部分項目資金在下半年才能落實；縣級企業少、實力弱，在兩批“866”建設中先后安排了50多家企業幫扶，“整鄉推進”又繼續幫扶，加上金融危機的影響，已經拿不出多少資金投入幫扶建設。三是是建設進度不平衡。由于自然條件、基礎和起點不同，加上幫扶資金數額不同，項目建設進度不平衡。五是少數地方工作不到位。少數地方領導重視不夠，組織不力，辦法不多，措施不夠具體，思

想認識片面化，工作方法簡單化，沒有充分宣傳發動群眾。六是宣傳報道工作相對滯后。綜合性的宣傳報道工作與實際工作所取得的成效相比處于滯后狀態，一些比較好的經驗和做法沒有得到及時總結和宣傳。

三、下步工作思路

扶貧開發是各級黨委政府的德政工程、惠民工程，“整鄉推進”建設是重中之重的扶貧工程，下一步要扎實抓好以“整鄉推進”為重點的各項扶貧工作，確保完成各項目標任務。

1、進一步加強領導，明確責任。領導小組組長為第一責任人，聯村領導、掛職駐村干部為直接責任人，村“兩委”干部、村小組組長為具體責任人，認真組織，切實抓好扶貧工程實施。

2、進一步發揮群眾主體作用。進一步大力宣傳“整鄉推進”扶貧開發的一系列政策措施，充分調動人民群眾建設家園的積極性和主動性，動員群眾義務投工、投勞、投料，加快省級重點村申報和實施

工作，抓好“整鄉推進”扶貧工程的工作。

篇（10）

（一）貨幣政策執行有效落實。準確把握穩健中性的貨幣政策，積極向地方政府和金融機構宣傳經濟、金融政策，推動貨幣政策有效落實。精準運用再貼現、再貸款和差別準備金率等政策工具，強化法人金融機構信貸投放規模和總量的控制；加大對銀行業新增存款用于當地考核力度，加強對地方法人金融機構流動性監測和評估。運用財政資金存放及獎補政策，有效引導信貸資金流向縣域經濟、三農等薄弱環節。

（二）金融精準扶貧工程有力推進。一是圍繞“精準”大力推進金融扶貧工作，牽頭制定了《XX縣金融精準扶貧實施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導涉農商業銀行采取“信貸+新型農業經營主體+貧困戶”、貸資入企、產業帶動等精準扶貧模式，支持三農企業，帶動貧困戶脫貧，積極引導金融機構落實《XX市金融機構金融精準扶貧內部激勵約束考核機制指導意見》要求，推動扶貧貸款投放及時、規范。

（三）認真開展定點幫扶工作。堅持開發式扶貧工作方針，注重扶貧與扶志結合，立足當地資源開發利用，推動金融機構履職盡責，引導貧困群眾緊貼國家幫扶政策，盡早脫貧。選派一名政治作風硬、工作能力強的干部掛職第一書記，深入對口幫扶貧困村合淝村開展駐村幫扶工作，支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次，開展金融知識集中宣傳3次，組織召開了“金融扶貧進村入戶”會議，貧困戶進行了扶貧貸款現場簽約，上報信息5篇。

（四）兩權抵押貸款創新開展。繼續推進農地和農戶抵押貸款業務，截止9月末，全縣共辦理農房抵押貸款59筆，余額1477萬元；農村土地確權登記抵押貸款4筆，余額1200萬元。為配合XX縣農村金融綜合改革試點鄉鎮徐圩鄉“一戶一塊田”改革，我縣支行及時跟進，創新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎資料，設計了具有XX特色的農戶信用信息檔案表，共三大類八小項三十四個指標，并將8356戶信息檔案分配給4家商業銀行負責收集、上報。該創新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認可，撰寫的《XX縣創新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長批示。

二、強化金融管理，轄區金融生態環境進一步優化

（一）突出加強金融風險監測、預警與提示。扎實做好2家法人機構保費核算、征收工作，按時開展保費評級和現場核查。推動事前監測、差別費率等后續措施的實施。開展投保機構信息收集、現場核查、風險警示、早期糾正等工作。加強地方法人金融機構流動性風險關注。持續關注在穩健中性的貨幣政策下，小微企業融資情況；對金融機構重大事項和突發事件進行監測分析工作；配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。

（二）加快推進信用體系建設。深入推進農村信用體系建設，在提量擴面上下功夫，擴大系統農戶信用信息覆蓋面。通過與縣金融辦及相關部門溝通協作，完成全轄農戶信息批量導入XX縣農村信用信息管理平臺。

（三）加強“三級保護網“建設，繼續做好農村金融消費權益保護工作。一是繼續依托惠農金融服務室，開展金融消費知識普及和金融消費疑問解答，發揮農村金融消費權益保護橋梁和紐帶作用。全縣528個惠農金融服務室統一制作登記投訴咨詢臺賬。二是發揮農村金融機構金融消費糾紛處理主體作用，要求各涉農金融機構營業網點切實重視金融消費權益保護工作，及時處理農村地區金融消費糾紛，把問題解決在基層，使農村地區金融消費權益得到有效保護。三是發揮金融維權中心受理投訴和糾紛調解作用，維護金融消費者合法權益。截止9月末，縣金融消費維權中心共受理金融消費投訴28起，結案28起，結案率和滿意率100%。

三、優化金融服務，金融惠民利民水平進一步提升

（一）支付惠民工作提質增效。2017年，我縣支行提出了以“銀商”為主，“銀政”為輔的標準化惠農金融服務室建設新思路，并在結構調整上做實做細。截至9月末，已建成標準化惠農金融服務室58個，超額完成縣政府下達任務的16%。建成惠農金融服務室精品示范點15個、惠農金融服務室與電商融合點64個。采取的主要措施：一是加大硬件投入力度。為528家惠農金融服務室統一制作了牌匾、保險柜、室內公示牌、宣傳牌、點鈔機，并完善了各種登記臺賬。同時為50家標準化惠農服務室配備了農民金融自助終端。二是積極拓展惠農金融服務室功能。新增了代收養老保險、醫保等業務；加載了人民銀行金融知識宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國債宣傳與購買預約、金融消保等功能。

（二）經理國庫職能不斷拓展。一是繼續發揮“一級多庫”優勢。進一步規范預算收支業務流程，加大對業務“事前、事中、事后”三個環節的審核監督力度，針對撥款、退庫存在的風險隱患，采取業務輔導、風險提示、約談等措施，嚴把資金“出口”關。二是進一步暢通財政資金發放渠道。繼續發揮小額定貸業務優勢，實現了財政供給人員工資及農村60歲以上養老金兩個項目的全覆蓋。同時加大國庫直撥工具的推廣運用，發放“三支一扶”人員補助和“社區干部秸稈禁燒”獎金，實現補貼直達個人賬戶，較傳統撥款方式提前了2-3天。三是加快國庫電子化進程。2017年3月，積極探索非稅收入電子化入庫，創新信譽良好出口企業出口退稅電子化。

（三）人民幣流通環境持續改善。一是組織開展第二屆“硬幣自循環及殘損幣兌換季”活動。充分利用政府門戶網、縣電視臺等媒體加大對活動的宣傳，全縣累計開展大型宣傳活動15次，發放宣傳材料2萬多份，利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開展金融知識宣傳暨殘損幣兌換活動9次，發放各類宣傳資料1000余份，累積兌換殘損幣4萬元。二是積極創新了“惠農金融服務室+現金”新模式，為惠農金融服務室提供小面額原封券。三積極創新反假宣傳方式。廣泛發動社會公眾參與“反假小超人人民幣知識微信答題”活動，縣域參與人數達2萬人次。聯合縣工會開展金融系統人民幣業務技能競賽活動，全轄共11家銀行業金融機構33名隊員參賽，有效加強人民幣流通管理，提升全縣銀行業金融機構現金從業人員服務質量，凈化縣域人民幣流通環境。

四、深入開展文明創建及綜合治理工作

（一）文明創建扎實推進。我縣支行積極響應縣政府號召，通過召開調度會、現場檢查等方式扎實推進金融系統文明縣創建工作，較好地發揮了牽頭人作用。組織本單位職工開展學雷鋒義務勞動和志愿者進社區活動；開展扶貧慰問和關愛春蕾女童、慰問殘疾人等送溫暖活動。充分運用XX市文明創建動態管理系統，及時完善創建臺賬，豐富創建內容，提升文明單位創建工作水平。

（二）綜合治理有序開展。我縣支行按照“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針，層層建立和落實安全工作責任制，確保安全責任制落實到人。充分利用春節、廟會、綜治宣傳月等重要時節，開展送金融知識下鄉、安全用卡、遠離詐騙等宣傳活動。通過展板展示，現場接受咨詢、發放宣傳手冊等，向社會各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識，提高社會公眾金融法律知識，增強社會公眾信用意識。

五、2018年工作計劃

（一）認真貫徹執行國家貨幣政策，積極支持縣域經濟發展。鼓勵商業銀行開展農村“兩權”抵押貸款。

（二）積極開展金融精準扶貧工作。綜合運用扶貧再貸款、再貼現等方式加大信貸支持力度，力促貧困人口增收脫貧。同時，大力發展普惠金融，加快標準化惠農金融服務室建設力度，加大與縣商務局、郵政公司深度合作，充分發揮電商與郵樂購的網點優勢，拓展業務空間。為貧困地區和人口提供優質便捷的金融服務，使得貧困地區和人口獲得更多的金融資源，早日實現脫貧目標。

（三）繼續推進農村信用體系建設，全面推進農村金融體制改革，在全縣范圍內建立新型農民經營主體信用信息檔案，提高綜合運用水平。認真總結“一戶一塊田、一戶一授信”試點工作經驗，積極探索“人行主導、縣農商行主辦、其他商業銀行協辦”評定授信工作新模式，采用對農戶土地剩余承包期內，土地收益評估價值進行單項授信，加大在全縣推進力度。

（四）繼續做好金融生態縣建設。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯網金融等風險防范工作，確保轄區金融安全，不斷優化縣域金融生態環境。

篇（11）

記者了解到,地處“皖江城市帶產業轉移示范區”中軸線的孫村鎮,早在2000年,就把服裝紡織行業經濟發展的重點行業,并很快取得了不俗的業績。

“孫村鎮服裝產業起步于上世紀八十年代,2004年以后得到了快速發展,當時我們就意識到,服裝產業的轉移將是必然的趨勢,因為它是勞動密集型產業。與此同時,該產業的轉移還將會帶動面料、輔料、設備及印染、繡花、洗水等相關產業乃至終端包裝、物流與市場的發展。”孫村鎮黨委副書記、輕紡服裝工業園黨工委書記、管委會主任騰德寶向記者介紹說,10年前的孫村人,就敏銳地捕捉到了這個發展趨勢。

在這種意識的指引下,孫村鎮黨委政府提出“工業強鎮、商貿富鎮、旅游興鎮、文化立鎮”的發展戰略。同時,紡織服裝被列入鎮域經濟發展的重點行業。

在此基礎上,孫村鎮制定了紡織服裝產業的規劃,從打造孫村自主服裝品牌、延伸并完善服裝加工產業鏈、積極培育打造知名企業,構筑產業發展體系著手,通過一系列的具體措施,不斷發展壯大紡織服裝行業,帶動全鎮經濟的發展。

騰德寶主任告訴記者,在園區建設上,孫村鎮黨委、政府以及工業園區管委會將工作重點主要放在做好以下幾個方面的具體事宜上――

一是重規劃,加快載體建設。明確發展思路,找準產業定位,做好產業規劃,實施“二三四一”目標工程,工業以紡織服裝和機械鑄造兩產業為主導,加快輕紡工業園區的建設步伐,擴大建成區面積,完善功能配套,完善產業鏈,形成產業集群。通過旅游資源和集鎮區開發建設推動三產的繁榮,加快經濟發展的環境建設,為承接轉移做好準備。

二是促升級,加大產業扶持和結構調整的升級力度。2008年提出了“產業升級年”。2008年4月,孫村鎮出臺了《孫村鎮財政扶持專項資金實施意見》。通過鎮財政預算安排100萬元用于企業發展獎勵基金。鼓勵企業上規模、知識產權建設、自營出口、人才引進與培養等。同時給與納稅50萬以上服裝企業稅收獎勵資金90余萬元。

三是強服務,用創造性的工作思路主動為企業提供服務。首先是拓寬企業融資。為幫助企業拓寬融資渠道,鎮財政注資5000萬元,設立國有獨資建司為企業融資擔保和反擔保。鎮財政還預算安排500萬元專項扶持基金,用于支持重點行業企業流動資金周轉。邀請全縣17家金融機構與全鎮企業進行了對接,縣人行就融資問題進一步進行落實。同時,為誠信度高、發展勢頭好的企業提供融資擔保和反擔保。2009年上半年,鎮財政分10次安排1110萬元對行業龍頭企業提供短期資金周轉,鎮建司為9家企業提供擔保貸款9100萬元。在加大本土企業培育的同時,工業園區管委會積極鼓勵企業實施“走出去”的發展戰略,2008年10月,孫村鎮在省城合肥女裝市場開設“孫村品牌館”,實施服裝產業內外貿兩條腿走路,積極開拓國內服裝市場。

其次,建立黨政成員聯系重點企業的制度。下派干部到企業掛職,靠前服務,為招商引資和行業龍頭企業提供優質快捷的服務,便于企業和政府及相關部門交流和溝通,及時為企業解決實際困難和問題。