消費(fèi)者權(quán)益畢業(yè)論文大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇消費(fèi)者權(quán)益畢業(yè)論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、汽車服務(wù)營銷的概念

服務(wù)營銷是指依靠服務(wù)質(zhì)量來獲得顧客良好的評(píng)價(jià)，通過良好的口碑吸引、維護(hù)并增進(jìn)與顧客之間的關(guān)系，從而達(dá)到營銷目的。 即企業(yè)通過其服務(wù)營銷人員與消費(fèi)者互動(dòng)，提升服務(wù)價(jià)值，提高顧客對(duì)服務(wù)的認(rèn)知和滿意度，建立起穩(wěn)定客戶關(guān)系的一系列活動(dòng)。其核心內(nèi)容是豐富產(chǎn)品自身的內(nèi)涵和外延，增加其附加值，提升產(chǎn)品層次，提高品牌忠誠度。

汽車服務(wù)營銷是指以顧客滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)營銷的理論為指導(dǎo)，提升汽車的競(jìng)爭力的獨(dú)特營銷模式，滿足消費(fèi)者在汽車消費(fèi)的整個(gè)過程中得到系統(tǒng)全面的服務(wù)。目的是為了提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓顧客滿意的同時(shí)，使得各個(gè)銷售環(huán)節(jié)都能得到增值。

二、我國汽車經(jīng)銷商服務(wù)營銷存在的主要問題

我國已經(jīng)連續(xù)多年成為全球第一大汽車市場(chǎng)，廣大汽車消費(fèi)者也日趨成熟。在購買汽車時(shí)，消費(fèi)者不在僅僅追求對(duì)產(chǎn)品本身的滿意，同時(shí)更為注重購車體驗(yàn)和售后服務(wù)。這就要求汽車廠家除了要提供卓越的產(chǎn)品外，還要提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這在客觀上就要求汽車經(jīng)銷商具備出色的服務(wù)營銷能力。現(xiàn)實(shí)情況表明，我國的汽車經(jīng)銷商在這方面并沒有做好充分的準(zhǔn)備，他們一直以來都是將新車銷售作為經(jīng)營活動(dòng)的重點(diǎn)，視售后服務(wù)為新車銷售的輔助環(huán)節(jié)，汽車經(jīng)銷商們并沒有就售后服務(wù)如何滿足顧客需求做深入思考和系統(tǒng)實(shí)踐。

1、服務(wù)營銷理念滯后于發(fā)展。汽車服務(wù)營銷的理念遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)有形商品營銷范疇，主要體現(xiàn)將為客戶提供終身服務(wù)作為營銷基礎(chǔ)，旨在建立經(jīng)銷商與消費(fèi)者之間長久依賴的雙贏關(guān)系。經(jīng)銷商銷售不僅是品牌汽車，同時(shí)也應(yīng)是提供該汽車品牌下的全面服務(wù)。總體而言，過去幾年我國汽車銷售形式很好，部分品牌的汽車供不應(yīng)求，消費(fèi)者以能夠盡快買到車為最優(yōu)先目標(biāo)，忽視了產(chǎn)品的售后服務(wù)。在這種背景下，經(jīng)銷商將大部分資源和精力都投入在汽車銷售業(yè)務(wù)上，對(duì)售后服務(wù)的營銷管理投入不足。由于我國汽車經(jīng)銷商存在很多與上述問題類似的為攫取利潤不惜犧牲消費(fèi)者權(quán)益的行為，結(jié)果導(dǎo)致消費(fèi)者的信任危機(jī)。這樣服務(wù)營銷理念嚴(yán)重制約了汽車經(jīng)銷商的健康發(fā)展。

2、售后服務(wù)質(zhì)量有待提升。大多數(shù)汽車經(jīng)銷商都會(huì)把獲取最大利潤作為當(dāng)前的首要目標(biāo)，這種短視理念必然會(huì)導(dǎo)致很多問題的產(chǎn)生。例如，在汽車市場(chǎng)銷售形勢(shì)大好的情況下，汽車經(jīng)銷商常常提高銷售價(jià)格或收取高額定金延期交車，導(dǎo)致消費(fèi)者購車滿意度大幅降低。還有就是維修方案及價(jià)格不透明問題十分突出。消費(fèi)者對(duì)車輛維修情況一無所知，更談不上維修所需真正的成本費(fèi)用。久而久之，由于維修方案及價(jià)格不透明，消費(fèi)者對(duì)汽車品牌經(jīng)銷商也就失去了信任，汽車服務(wù)品牌形象大打折扣。

篇（2）

1引言

國外汽車工業(yè)發(fā)展已有百年歷史，論文在消費(fèi)信貸方面已呈多元化的發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)當(dāng)前汽車工業(yè)發(fā)展的步伐。而我國汽車工業(yè)發(fā)展起步較晚，國內(nèi)汽車消費(fèi)信貸在貸款主體、風(fēng)險(xiǎn)管理水平、市場(chǎng)秩序等各方面還存在著一些問題。我國在汽車消費(fèi)信貸領(lǐng)域的落后現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，汽車市場(chǎng)的迅速發(fā)展對(duì)我國工業(yè)發(fā)展的重要作用又是不可缺少的。因此，改善汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)，從而帶動(dòng)汽車工業(yè)的發(fā)展，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2國外汽車消費(fèi)信貸的特點(diǎn)

國外汽車工業(yè)經(jīng)過百年的歷史發(fā)展，在汽車消費(fèi)信貸方面，由最初的全款支付方式，轉(zhuǎn)化為一個(gè)完整的“融資—信貸—信用管理”的運(yùn)行過程，這為汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。目前，國外汽車消費(fèi)信貸已經(jīng)比較成熟。本文以美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家的汽車消費(fèi)信貸為研究背景，得出了其消費(fèi)信貸的特點(diǎn)。

2．1汽車金融服務(wù)主體多樣化

國外汽車金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要有：汽車金融公司、銀行、信貸聯(lián)盟、信托公司等。在汽車融資銷售方面，以美國為例，汽車金融公司占39％，銀行占26％，其他機(jī)構(gòu)占35％。在國外，銀行在汽車消費(fèi)信貸方面的優(yōu)勢(shì)已逐步被其他金融機(jī)構(gòu)所取代，因?yàn)槠渌麢C(jī)構(gòu)相較于商業(yè)銀行在這方面具有更明顯的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。它們更多的是與汽車公司的利益緊密相關(guān)，在汽車行業(yè)不景氣時(shí)，銀行往往出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮，會(huì)逐步收縮汽車消費(fèi)信貸的規(guī)模；相反，其他機(jī)構(gòu)由于與汽車公司的利益休戚相關(guān)，不但不會(huì)減少信貸規(guī)模，還會(huì)以零利率的汽車貸款換取汽車銷售的增長。其次，在經(jīng)營的專業(yè)化程度方面，其他機(jī)構(gòu)也比銀行具有更多的優(yōu)勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)務(wù)營運(yùn)等方面，其他金融機(jī)構(gòu)都形成了一套獨(dú)立和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不僅降低了交易費(fèi)用，而且也提高了工作效率。

2．2汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)全面

隨著汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)的擴(kuò)張和競(jìng)爭的加劇，畢業(yè)論文金融服務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍也逐步擴(kuò)大，應(yīng)消費(fèi)者的要求，設(shè)立了產(chǎn)品咨詢、融資、租賃、保險(xiǎn)、零部件供應(yīng)、維修保養(yǎng)、新車抵押和舊車處理等領(lǐng)域，從而形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)汽車生產(chǎn)銷售的發(fā)展起到了十分重要的輔助作用。在德國，大眾汽車公司為客戶提供信用卡，使其在保險(xiǎn)、維修、燃油的同時(shí)也享受了低利率透支的待遇。在美國，客戶不僅可以獲得汽車貸款服務(wù)，也可銷售各種形式的汽車租賃服務(wù)。

2．3風(fēng)險(xiǎn)管理比較完善

目前，國外在汽車消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理方面已經(jīng)形成了一套比較完備的體系，不僅降低了信貸的風(fēng)險(xiǎn)，而且也擴(kuò)大了汽車消費(fèi)信貸的規(guī)模，從而促進(jìn)了汽車銷售的增長。為降低汽車信貸的風(fēng)險(xiǎn)，國外已建立一套較為完善的汽車信貸社會(huì)服務(wù)體系：信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、信用調(diào)查機(jī)構(gòu)、抵押登摘要：我國在汽車消費(fèi)信貸領(lǐng)域的落后現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展個(gè)人汽車消費(fèi)信貸是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要因素。通過比較分析中外汽車消費(fèi)信貸發(fā)展?fàn)顩r，找出影響我國汽車消費(fèi)信貸發(fā)展的制約因素，最后，結(jié)合我國實(shí)際提出一些相關(guān)的政策性建議。

關(guān)鍵詞：汽車金融；消費(fèi)信貸；風(fēng)險(xiǎn)管理

1引言

國外汽車工業(yè)發(fā)展已有百年歷史，論文在消費(fèi)信貸方面已呈多元化的發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)當(dāng)前汽車工業(yè)發(fā)展的步伐。而我國汽車工業(yè)發(fā)展起步較晚，國內(nèi)汽車消費(fèi)信貸在貸款主體、風(fēng)險(xiǎn)管理水平、市場(chǎng)秩序等各方面還存在著一些問題。我國在汽車消費(fèi)信貸領(lǐng)域的落后現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，汽車市場(chǎng)的迅速發(fā)展對(duì)我國工業(yè)發(fā)展的重要作用又是不可缺少的。因此，改善汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)，從而帶動(dòng)汽車工業(yè)的發(fā)展，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2國外汽車消費(fèi)信貸的特點(diǎn)

國外汽車工業(yè)經(jīng)過百年的歷史發(fā)展，在汽車消費(fèi)信貸方面，由最初的全款支付方式，轉(zhuǎn)化為一個(gè)完整的“融資—信貸—信用管理”的運(yùn)行過程，這為汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。目前，國外汽車消費(fèi)信貸已經(jīng)比較成熟。本文以美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家的汽車消費(fèi)信貸為研究背景，得出了其消費(fèi)信貸的特點(diǎn)。

2．1汽車金融服務(wù)主體多樣化

國外汽車金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要有：汽車金融公司、銀行、信貸聯(lián)盟、信托公司等。在汽車融資銷售方面，以美國為例，汽車金融公司占39％，銀行占26％，其他機(jī)構(gòu)占35％。在國外，銀行在汽車消費(fèi)信貸方面的優(yōu)勢(shì)已逐步被其他金融機(jī)構(gòu)所取代，因?yàn)槠渌麢C(jī)構(gòu)相較于商業(yè)銀行在這方面具有更明顯的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。它們更多的是與汽車公司的利益緊密相關(guān)，在汽車行業(yè)不景氣時(shí)，銀行往往出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮，會(huì)逐步收縮汽車消費(fèi)信貸的規(guī)模；相反，其他機(jī)構(gòu)由于與汽車公司的利益休戚相關(guān)，不但不會(huì)減少信貸規(guī)模，還會(huì)以零利率的汽車貸款換取汽車銷售的增長。其次，在經(jīng)營的專業(yè)化程度方面，其他機(jī)構(gòu)也比銀行具有更多的優(yōu)勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)務(wù)營運(yùn)等方面，其他金融機(jī)構(gòu)都形成了一套獨(dú)立和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不僅降低了交易費(fèi)用，而且也提高了工作效率。

2．2汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)全面

隨著汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)的擴(kuò)張和競(jìng)爭的加劇，畢業(yè)論文金融服務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍也逐步擴(kuò)大，應(yīng)消費(fèi)者的要求，設(shè)立了產(chǎn)品咨詢、融資、租賃、保險(xiǎn)、零部件供應(yīng)、維修保養(yǎng)、新車抵押和舊車處理等領(lǐng)域，從而形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)汽車生產(chǎn)銷售的發(fā)展起到了十分重要的輔助作用。在德國，大眾汽車公司為客戶提供信用卡，使其在保險(xiǎn)、維修、燃油的同時(shí)也享受了低利率透支的待遇。在美國，客戶不僅可以獲得汽車貸款服務(wù)，也可銷售各種形式的汽車租賃服務(wù)。

2．3風(fēng)險(xiǎn)管理比較完善

目前，國外在汽車消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理方面已經(jīng)形成了一套比較完備的體系，不僅降低了信貸的風(fēng)險(xiǎn)，而且也擴(kuò)大了汽車消費(fèi)信貸的規(guī)模，從而促進(jìn)了汽車銷售的增長。為降低汽車信貸的風(fēng)險(xiǎn)，國外已建立一套較為完善的汽車信貸社會(huì)服務(wù)體系：信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、信用調(diào)查機(jī)構(gòu)、抵押登為了降低汽車消費(fèi)信貸違約所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)要求保險(xiǎn)公司開辦履約保證保險(xiǎn)[2]。然而，保險(xiǎn)公司這時(shí)既要承擔(dān)車貸保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，又要承擔(dān)道德風(fēng)險(xiǎn)，巨大的風(fēng)險(xiǎn)則是保險(xiǎn)公司難以承受的。這種情況下，銀行極有可能失去有效保障銀行信貸資產(chǎn)安全的重要手段，從而延緩了汽車銷售速度。

3．4法律制度不健全

汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)在我國起步較晚，還未形成比較完善的法律制度。盡管《貸款通則》、《擔(dān)保法》針對(duì)消費(fèi)信貸有一些介紹，但還沒有形成汽車消費(fèi)信貸的相關(guān)立法、司法、執(zhí)法成套的法規(guī)。這就造成了商業(yè)銀行開展汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的無章可循，而且一旦借款人違約，會(huì)出現(xiàn)耗時(shí)耗力、執(zhí)行難的局面。相對(duì)于汽車消費(fèi)者的權(quán)益盡管受到現(xiàn)行《民法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的保護(hù)，但是與上述法律相配套的法律法規(guī)還是不完善，執(zhí)行過程中也存在著一定的困難。

4我國汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策分析

(1)在汽車消費(fèi)貸款方面，應(yīng)該打破銀行一家獨(dú)汽車市場(chǎng)也得到了迅猛的發(fā)展。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，從發(fā)達(dá)大的現(xiàn)狀，當(dāng)然單純采用國外的措施(商業(yè)銀行退出大部分市場(chǎng)份額，讓汽車專業(yè)金融公司占居主導(dǎo)地位)也是不明智的。我國應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)國情采取適當(dāng)可行的方法。銀行和汽車金融公司合作打開市場(chǎng)，利用銀行資金充足的優(yōu)勢(shì)，把資金貸給汽車金融公司，由汽車金融公司做貸款零售，銀行與其共同分享利益。在汽車信貸服務(wù)質(zhì)量方面，應(yīng)盡量涵蓋汽車售前、售中、售后的全過程，同時(shí)還要開展購車儲(chǔ)蓄、融資租賃、汽車消費(fèi)保險(xiǎn)、信用卡、汽車旅游信貸等業(yè)務(wù)[3]。這些舉措不僅推動(dòng)汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展，也有利于汽車銷售的迅猛發(fā)展。

(2)汽車消費(fèi)信貸必須建立在以個(gè)人信用管理為業(yè)務(wù)核心的基礎(chǔ)之上，要具備一套完整的、有效的個(gè)人信用管理技術(shù)和辦法，從而保障金融機(jī)構(gòu)信貸資金的安全性。信用管理體系應(yīng)分為貸前、貸中、貸后三部分。貸前的工作主要是針對(duì)個(gè)人資信水平、財(cái)產(chǎn)狀況、收支狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)；貸中的工作主要是個(gè)人信用狀況監(jiān)控，觀察是否及時(shí)的償還貸款，財(cái)產(chǎn)狀況有無重大變故等；貸后工作則是對(duì)個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)處置，并對(duì)其結(jié)果利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享。

(3)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。車貸險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)廣泛復(fù)雜，單憑保險(xiǎn)公司的能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，而由于貸款銀行的業(yè)務(wù)比較多，在這方面的專業(yè)人才也較少，其力量也是不足的，所以更科學(xué)的方法是加強(qiáng)多方合作。貸款銀行、保險(xiǎn)公司、汽車經(jīng)銷商三者形成一個(gè)聯(lián)盟，共同擬訂合作協(xié)議，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利益。這樣就可以借助銀行資金的優(yōu)勢(shì)、保險(xiǎn)公司人員的專業(yè)、經(jīng)銷商的擔(dān)保，減少風(fēng)險(xiǎn)，化解危機(jī)，維護(hù)汽車金融市場(chǎng)的繁榮與穩(wěn)定[4]。

(4)應(yīng)進(jìn)一步建立與汽車消費(fèi)信貸相配套的法律制度，使得銀行和保險(xiǎn)公司在貸款人發(fā)生違約行為時(shí)，能夠做到有據(jù)可依、有章可循。英語論文健全的法律制度應(yīng)該對(duì)個(gè)人的信用制度、銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的貸款行為等進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，對(duì)消費(fèi)者的還款行為的監(jiān)控責(zé)任也應(yīng)進(jìn)行明確。

5結(jié)語

汽車消費(fèi)信貸作為一種重要的經(jīng)濟(jì)手段已經(jīng)越來越受到關(guān)注。它不僅可以調(diào)節(jié)汽車供求矛盾，而且可以提高居民購買力、擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。對(duì)于我國汽車市場(chǎng)而言，我國己經(jīng)形成一個(gè)巨大的買方市場(chǎng)，發(fā)展個(gè)人汽車消費(fèi)信貸對(duì)于有效地刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需有著極其重要的作用，因此，建立和完善汽車消費(fèi)信貸制度，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玉泉，卞江生．論保證保險(xiǎn)[J]．保險(xiǎn)研究，2004(5)：1-6．

篇（3）

內(nèi)容提要:在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)理賠是經(jīng)營管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。非車險(xiǎn)理賠涵蓋了除車險(xiǎn)以外所有險(xiǎn)種的理賠，理賠質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到公司信譽(yù)和經(jīng)營效益。分析非車險(xiǎn)理賠中存在的問題，掌握其特點(diǎn)，采取有效措施提高非車險(xiǎn)理賠工作質(zhì)量，是做好理賠工作，維護(hù)保險(xiǎn)合同的嚴(yán)肅性和當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠中，非車險(xiǎn)理賠通常是指財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中除機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)以外的其他險(xiǎn)種的理賠，包含企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等若干個(gè)險(xiǎn)種。保險(xiǎn)理賠工作質(zhì)量的好壞，直接影響到公司信譽(yù)和經(jīng)營效益。

一、問題的提出

近年來，由于保險(xiǎn)覆蓋面的逐步擴(kuò)大和新險(xiǎn)種的大量增加，以及人保公司市、縣兩級(jí)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)的整合，三個(gè)中心（業(yè)務(wù)處理中心、客戶服務(wù)中心、財(cái)務(wù)中心）的建立，理賠人員不足尤其是非車險(xiǎn)理賠人員匱乏的問題日益顯現(xiàn)出來。理賠人員不適應(yīng)非車險(xiǎn)理賠的矛盾越來越突出，工作中的失誤和延時(shí)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些還因?yàn)樘幚聿划?dāng)造成保險(xiǎn)糾紛，直接影響到保險(xiǎn)合同當(dāng)事人以及保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的利益，影響到保險(xiǎn)合同的合法履行。同時(shí)，也影響到公司理賠工作的質(zhì)量和經(jīng)營管理水平。因此，找出非車險(xiǎn)理賠工作的特點(diǎn)，采取有效措施提高保險(xiǎn)理賠工作質(zhì)量，是當(dāng)前形勢(shì)下各級(jí)公司亟待解決的一個(gè)重要問題。

二、非車險(xiǎn)理賠工作的特點(diǎn)

一）保源分散，涉及面廣。

在人保公司的業(yè)務(wù)總量中，車險(xiǎn)業(yè)務(wù)占較大份額，人保總公司和人保河南省公司近三年的車險(xiǎn)保費(fèi)收入均達(dá)到業(yè)務(wù)總量的60%以上，而占份額不足40%的非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其保源較為分散，不同險(xiǎn)種保額懸殊較大，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各行各業(yè)、千家萬戶，可謂無所不及。這種保險(xiǎn)覆蓋面廣、風(fēng)險(xiǎn)多樣化的特點(diǎn)，要求保險(xiǎn)從業(yè)人員的知識(shí)面要隨之拓寬，對(duì)涉及開辦險(xiǎn)種的相關(guān)知識(shí)，不能僅簡單的了解，而應(yīng)是熟知和掌握。如在企財(cái)險(xiǎn)中承保機(jī)械制造業(yè)的綜合險(xiǎn)附加機(jī)損險(xiǎn)，要了解房屋建筑物的結(jié)構(gòu)，了解和掌握從原材料購進(jìn)到產(chǎn)品出廠的生產(chǎn)過程和面臨的風(fēng)險(xiǎn)，了解車、磨、刨、銑、鏜等工藝流程，了解配件、總裝、產(chǎn)品包裝和銷售渠道，了解制造成本中各項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的構(gòu)成；在家財(cái)險(xiǎn)中，要了解和掌握一般家庭和特殊家庭、貧困家庭和富裕家庭的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成，了解房屋、裝修、家具用具、衣服被褥、家用電器、文化娛樂用品等物品的價(jià)值和使用特點(diǎn)；在貨運(yùn)險(xiǎn)中，要了解和掌握貨物的種類，運(yùn)輸工具，啟運(yùn)地和目的地，標(biāo)的流動(dòng)過程中的形態(tài)變化，保險(xiǎn)合同的轉(zhuǎn)讓，被保險(xiǎn)人、托運(yùn)人、承運(yùn)人、保管人的責(zé)任等；在責(zé)任險(xiǎn)項(xiàng)下的產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)中，要了解和掌握該產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和使用特點(diǎn)，產(chǎn)品的缺陷，制造商、批發(fā)商、零售商的責(zé)任，追溯期的應(yīng)用，消費(fèi)者的消費(fèi)行為與合法權(quán)益等。此外，理賠人員還應(yīng)掌握風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，學(xué)會(huì)分析、研究相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的手段等。

（二）案件集中，工作量大。

非車險(xiǎn)理賠中遇到的一個(gè)棘手問題，就是風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和案件處理不像車險(xiǎn)那樣頻繁，而是相對(duì)集中，大案和復(fù)雜案件較多。如發(fā)生重大意外事故、大面積自然災(zāi)害、自然災(zāi)害連續(xù)發(fā)生、保險(xiǎn)標(biāo)的發(fā)生保險(xiǎn)事故波及相鄰保險(xiǎn)標(biāo)的等，這些都會(huì)給理賠工作帶來較大的壓力和工作量，且由于險(xiǎn)種的特點(diǎn)所致，一些案件在理賠中的查證、鑒定、理算、追償?shù)拳h(huán)節(jié)耗時(shí)長、牽涉精力大。如2002年7月19日發(fā)生在我省的特大冰雹、龍卷風(fēng)災(zāi)害，涉及多個(gè)市、縣的多項(xiàng)險(xiǎn)種，多個(gè)被保險(xiǎn)人，僅鄭州市除車險(xiǎn)外就有2711戶企業(yè)和家庭受損，賠款總金額高達(dá)1207萬元。這就要求理賠人員既要有過硬的本領(lǐng)、嫻熟的技術(shù)，又要有吃苦耐勞的精神和連續(xù)作戰(zhàn)的能力。

（三）案情復(fù)雜，技術(shù)含量高。

非車險(xiǎn)案件的案情往往比較復(fù)雜，即使一個(gè)較小的案件，也會(huì)因涉及多方而復(fù)雜起來。如公眾責(zé)任險(xiǎn)中，顧客在購物時(shí)因試用商品意外致傷，就與廠家、商家、銷售人員、共同購物人有關(guān)聯(lián)；在建筑工程險(xiǎn)中，工程項(xiàng)目因暴雨受損，則同工程所有人、設(shè)計(jì)單位、承包人、分包人、監(jiān)理工程師有關(guān)聯(lián)。在企財(cái)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)險(xiǎn)中更是如此，既有出險(xiǎn)原因（保險(xiǎn)責(zé)任）、案情發(fā)展、定責(zé)定損的復(fù)雜性，又涉及相關(guān)責(zé)任方認(rèn)定、代位求償、仲裁訴訟等法律程序；既要求業(yè)務(wù)人員通曉保險(xiǎn)產(chǎn)品的屬性，細(xì)分保險(xiǎn)標(biāo)的和保險(xiǎn)責(zé)任，又要求他們熟悉相關(guān)的法律知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、行業(yè)知識(shí)、日常生活知識(shí)。如企財(cái)險(xiǎn)中涉及不同行業(yè)計(jì)算存貨損失的增值稅抵扣問題、各級(jí)書店的圖書價(jià)差問題、藥材批發(fā)和零售企業(yè)的采購價(jià)與加工成本問題、零售商業(yè)中的代銷賒銷問題等，都需要把保險(xiǎn)知識(shí)與之結(jié)合起來理解和應(yīng)用，才能知己知彼，心中有數(shù)，客觀公正地處理賠案。

（四）社會(huì)關(guān)注，影響力大。

非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保障對(duì)象與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，承保標(biāo)的一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故，往往會(huì)成為社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，成為人們茶余飯后談?wù)摰脑掝}。所以，理賠質(zhì)量的好壞、速度的快慢，直接影響到客戶的利益和后續(xù)購買力，影響到公司的信譽(yù)，影響到保險(xiǎn)資源的開發(fā)和利用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和保險(xiǎn)經(jīng)營國際化，隨著保險(xiǎn)供求關(guān)系的變化和保險(xiǎn)產(chǎn)品的增多，這種影響將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、提高非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)理賠工作質(zhì)量的對(duì)策保險(xiǎn)公司是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)，保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司按照合同約定主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理的處理各類案件，維護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，是義不容辭的責(zé)任。保險(xiǎn)消費(fèi)大眾化和保險(xiǎn)理賠市場(chǎng)化（如公估行的介入）的趨勢(shì)，也對(duì)練好內(nèi)功、強(qiáng)化理賠工作質(zhì)量提出了新的要求。筆者認(rèn)為，做好非車險(xiǎn)理賠工作，應(yīng)從以下幾方面人手：

（一）熟知保險(xiǎn)條款和相關(guān)知識(shí)。保險(xiǎn)條款和條款解釋是國家保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門頒布的保險(xiǎn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)共同遵守的合同內(nèi)容，也是理賠人員處置理賠案件的準(zhǔn)則。因此，作為理賠人員，應(yīng)當(dāng)熟練掌握各險(xiǎn)種的條款和條款解釋，既要合理區(qū)分已保財(cái)產(chǎn)和未保財(cái)產(chǎn)，又要掌握基本風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和特殊風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，還要把握條款解釋和行業(yè)解釋的共同點(diǎn)與不同點(diǎn)。此外，理賠人員要熟知與承保標(biāo)的相關(guān)的行業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)生活常識(shí)。做到理論與實(shí)踐相結(jié)合、保險(xiǎn)知識(shí)與非保險(xiǎn)知識(shí)相結(jié)合、堅(jiān)持原則與靈活運(yùn)用相結(jié)合。

（二）增強(qiáng)法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。由于風(fēng)險(xiǎn)多樣化和案件多樣化，加之部分客戶在保險(xiǎn)標(biāo)的受損后一味考慮自身利益，往往片面理解和誤解保險(xiǎn)條款，因此保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人之間有時(shí)不可避免地會(huì)出現(xiàn)較大意見分歧以致發(fā)生保險(xiǎn)糾紛。理賠人員必須掌握相關(guān)法律知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保障法》，在工作實(shí)踐中，自覺運(yùn)用法律武器，做好耐心細(xì)致的說服引導(dǎo)工作，把被保險(xiǎn)人的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到保險(xiǎn)合同內(nèi)容上來，客觀公正地商洽理賠事項(xiàng)。（三）提升專業(yè)技能培訓(xùn)的水平。保險(xiǎn)行業(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的行業(yè)，保險(xiǎn)從業(yè)人員一般都經(jīng)過多次的崗前和在崗培訓(xùn)。隨著險(xiǎn)種的增多、標(biāo)的的變化、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的增大、投保人和被保險(xiǎn)人索賠意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)保險(xiǎn)理賠工作和理賠人員也提出了更高的要求。因此，要在傳統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以集中進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)為主，選擇有較高理賠知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，選定針對(duì)性強(qiáng)的教材，采取靈活的授課方式。不能就保險(xiǎn)學(xué)保險(xiǎn)，不能走“單打一”的老路子，要在學(xué)習(xí)保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，拓寬知識(shí)面。通過培訓(xùn)達(dá)到理論水平同實(shí)戰(zhàn)能力相結(jié)合；保險(xiǎn)理賠原則和權(quán)威認(rèn)定同工作中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)相結(jié)合；保險(xiǎn)產(chǎn)品性能、保險(xiǎn)保障功能同保護(hù)保險(xiǎn)合同當(dāng)事人利益、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益相結(jié)合。從而使每個(gè)理賠環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)“重合同、守信用、實(shí)事求是”的理賠原則，使每個(gè)理賠人員都能在工作中做到不惜賠、不濫賠、不錯(cuò)賠。

篇（4）

2．1汽車金融服務(wù)主體多樣化

國外汽車金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要有：汽車金融公司、銀行、信貸聯(lián)盟、信托公司等。在汽車融資銷售方面，以美國為例，汽車金融公司占39％，銀行占26％，其他機(jī)構(gòu)占35％。在國外，銀行在汽車消費(fèi)信貸方面的優(yōu)勢(shì)已逐步被其他金融機(jī)構(gòu)所取代，因?yàn)槠渌麢C(jī)構(gòu)相較于商業(yè)銀行在這方面具有更明顯的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。它們更多的是與汽車公司的利益緊密相關(guān)，在汽車行業(yè)不景氣時(shí)，銀行往往出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮，會(huì)逐步收縮汽車消費(fèi)信貸的規(guī)模；相反，其他機(jī)構(gòu)由于與汽車公司的利益休戚相關(guān)，不但不會(huì)減少信貸規(guī)模，還會(huì)以零利率的汽車貸款換取汽車銷售的增長。其次，在經(jīng)營的專業(yè)化程度方面，其他機(jī)構(gòu)也比銀行具有更多的優(yōu)勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)務(wù)營運(yùn)等方面，其他金融機(jī)構(gòu)都形成了一套獨(dú)立和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不僅降低了交易費(fèi)用，而且也提高了工作效率。

2．2汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)全面

隨著汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)的擴(kuò)張和競(jìng)爭的加劇，畢業(yè)論文金融服務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍也逐步擴(kuò)大，應(yīng)消費(fèi)者的要求，設(shè)立了產(chǎn)品咨詢、融資、租賃、保險(xiǎn)、零部件供應(yīng)、維修保養(yǎng)、新車抵押和舊車處理等領(lǐng)域，從而形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)汽車生產(chǎn)銷售的發(fā)展起到了十分重要的輔助作用。在德國，大眾汽車公司為客戶提供信用卡，使其在保險(xiǎn)、維修、燃油的同時(shí)也享受了低利率透支的待遇。在美國，客戶不僅可以獲得汽車貸款服務(wù)，也可銷售各種形式的汽車租賃服務(wù)。

2．3風(fēng)險(xiǎn)管理比較完善

目前，國外在汽車消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理方面已經(jīng)形成了一套比較完備的體系，不僅降低了信貸的風(fēng)險(xiǎn)，而且也擴(kuò)大了汽車消費(fèi)信貸的規(guī)模，從而促進(jìn)了汽車銷售的增長。為降低汽車信貸的風(fēng)險(xiǎn)，國外已建立一套較為完善的汽車信貸社會(huì)服務(wù)體系：信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、信用調(diào)查機(jī)構(gòu)、抵押登記部門、催收和追繳部門、舊車拍賣中心等，這些機(jī)構(gòu)大大降低了汽車消費(fèi)信貸的成本，減少了汽車信貸風(fēng)險(xiǎn)。健全科學(xué)的資信評(píng)價(jià)體系，是保證汽車消費(fèi)信貸的關(guān)鍵，是促使汽車公司正常運(yùn)作的重要環(huán)節(jié)。國外的信用機(jī)構(gòu)采用的是高度的貨幣電子化將個(gè)人消費(fèi)信用檔案、個(gè)人收支狀況等重要信息通過信息網(wǎng)絡(luò)反映出來，銀行及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲得比較全面的資料[1]。為了進(jìn)一步降低信貸的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)融資的車輛要求設(shè)定抵押權(quán)或取得所有權(quán)，要求購買者對(duì)融資車輛購買保險(xiǎn)，要求經(jīng)銷商及主要股東對(duì)融資合同做連帶保證，并對(duì)逾期未繳款客戶進(jìn)行催收，并且通過健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)有效追蹤催收后客戶付款情況進(jìn)行及時(shí)記錄，以便以最快方式采取必要措施保障債權(quán)。

2．4具有健全的法律保證

完備的法律體系是汽車消費(fèi)信貸、汽車工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在美國，統(tǒng)一的《商法典》、《貸款條件表示法》和《公平交易委員會(huì)法》等相關(guān)法律，對(duì)買方與賣方的權(quán)利義務(wù)、擔(dān)保責(zé)任等問題都進(jìn)行了詳細(xì)的說明。如汽車消費(fèi)信貸的流動(dòng)抵押權(quán)、分期付款融資與汽車消費(fèi)信貸相關(guān)問題均做出了明確的法律界定。在日本，《分期付款銷售法》則對(duì)通商產(chǎn)業(yè)省的責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)周全的介紹，著重于對(duì)分期付款銷售的監(jiān)控與調(diào)節(jié)，保護(hù)購買者的利益。這些法律的制定與實(shí)施大大提高了汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，減少了貸款呆帳的風(fēng)險(xiǎn)，避免了汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)秩序的混亂。

3我國汽車消費(fèi)信貸存在的問題

隨著生活水平提高，人們對(duì)高級(jí)消費(fèi)用品的需求也日益增強(qiáng)，尤其是近年來，隨著消費(fèi)信貸的興起，國家比較成熟的金融市場(chǎng)來看，汽車消費(fèi)金額的60％～70％都依賴于貸款。然而，我國汽車工業(yè)發(fā)展比較晚，汽車市場(chǎng)還不能與發(fā)達(dá)國家的相比，特別是中國汽車金融市場(chǎng)起步不過10年，還存在著包括市場(chǎng)主體、服務(wù)產(chǎn)品單一以及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不夠完善和不規(guī)范等問題。

3．1汽車金融服務(wù)主體比較單一

在我國；商業(yè)銀行是目前開辦汽車消費(fèi)信貸的主要機(jī)構(gòu)，約占汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)的95％。醫(yī)學(xué)論文而其他相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)由于受資金來源限制較大，所占的比例很小不到5％。這些都不適應(yīng)汽車工業(yè)發(fā)展的要求。

3．2汽車消費(fèi)信貸服務(wù)質(zhì)量低

消費(fèi)信貸其實(shí)是一種金融服務(wù)，所以服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響著該市場(chǎng)的發(fā)展。所以，汽車消費(fèi)信貸并不是單指將車賣出，還必須將售后服務(wù)納入這一過程中。目前，多數(shù)提供消費(fèi)信貸的機(jī)構(gòu)已清楚認(rèn)識(shí)這一問題的重要性，均以自營或聯(lián)合等不同的形式提供汽車銷售一條龍服務(wù)和售后服務(wù)。然而售后服務(wù)的深度與細(xì)致度方面，國內(nèi)與國外之間還是有一定差距的。

3．3風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不規(guī)范

金融機(jī)構(gòu)從事消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)都把防范風(fēng)險(xiǎn)、保證安全放在首位。金融機(jī)構(gòu)貸款與否，首先要考慮的是借款人的信用狀況。目前，我國還沒有建立起完善的個(gè)人征信制度，因此金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款者的償債能力及資信狀況都難以及時(shí)準(zhǔn)確地把握。這就極大的縮減了信貸的規(guī)模及范圍，從而影響了汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展，也不利于汽車工業(yè)的發(fā)展與壯大。在信用制度不完善而消費(fèi)者可提供的抵押物有限的情況下，銀行為了降低汽車消費(fèi)信貸違約所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)要求保險(xiǎn)公司開辦履約保證保險(xiǎn)[2]。然而，保險(xiǎn)公司這時(shí)既要承擔(dān)車貸保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，又要承擔(dān)道德風(fēng)險(xiǎn)，巨大的風(fēng)險(xiǎn)則是保險(xiǎn)公司難以承受的。這種情況下，銀行極有可能失去有效保障銀行信貸資產(chǎn)安全的重要手段，從而延緩了汽車銷售速度。

3．4法律制度不健全

汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)在我國起步較晚，還未形成比較完善的法律制度。盡管《貸款通則》、《擔(dān)保法》針對(duì)消費(fèi)信貸有一些介紹，但還沒有形成汽車消費(fèi)信貸的相關(guān)立法、司法、執(zhí)法成套的法規(guī)。這就造成了商業(yè)銀行開展汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的無章可循，而且一旦借款人違約，會(huì)出現(xiàn)耗時(shí)耗力、執(zhí)行難的局面。相對(duì)于汽車消費(fèi)者的權(quán)益盡管受到現(xiàn)行《民法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的保護(hù)，但是與上述法律相配套的法律法規(guī)還是不完善，執(zhí)行過程中也存在著一定的困難。

4我國汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策分析

(1)在汽車消費(fèi)貸款方面，應(yīng)該打破銀行一家獨(dú)汽車市場(chǎng)也得到了迅猛的發(fā)展。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，從發(fā)達(dá)大的現(xiàn)狀，當(dāng)然單純采用國外的措施(商業(yè)銀行退出大部分市場(chǎng)份額，讓汽車專業(yè)金融公司占居主導(dǎo)地位)也是不明智的。我國應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)國情采取適當(dāng)可行的方法。銀行和汽車金融公司合作打開市場(chǎng)，利用銀行資金充足的優(yōu)勢(shì)，把資金貸給汽車金融公司，由汽車金融公司做貸款零售，銀行與其共同分享利益。在汽車信貸服務(wù)質(zhì)量方面，應(yīng)盡量涵蓋汽車售前、售中、售后的全過程，同時(shí)還要開展購車儲(chǔ)蓄、融資租賃、汽車消費(fèi)保險(xiǎn)、信用卡、汽車旅游信貸等業(yè)務(wù)[3]。這些舉措不僅推動(dòng)汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展，也有利于汽車銷售的迅猛發(fā)展。

(2)汽車消費(fèi)信貸必須建立在以個(gè)人信用管理為業(yè)務(wù)核心的基礎(chǔ)之上，要具備一套完整的、有效的個(gè)人信用管理技術(shù)和辦法，從而保障金融機(jī)構(gòu)信貸資金的安全性。信用管理體系應(yīng)分為貸前、貸中、貸后三部分。貸前的工作主要是針對(duì)個(gè)人資信水平、財(cái)產(chǎn)狀況、收支狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)；貸中的工作主要是個(gè)人信用狀況監(jiān)控，觀察是否及時(shí)的償還貸款，財(cái)產(chǎn)狀況有無重大變故等；貸后工作則是對(duì)個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)處置，并對(duì)其結(jié)果利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享。

(3)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。車貸險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)廣泛復(fù)雜，單憑保險(xiǎn)公司的能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，而由于貸款銀行的業(yè)務(wù)比較多，在這方面的專業(yè)人才也較少，其力量也是不足的，所以更科學(xué)的方法是加強(qiáng)多方合作。貸款銀行、保險(xiǎn)公司、汽車經(jīng)銷商三者形成一個(gè)聯(lián)盟，共同擬訂合作協(xié)議，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利益。這樣就可以借助銀行資金的優(yōu)勢(shì)、保險(xiǎn)公司人員的專業(yè)、經(jīng)銷商的擔(dān)保，減少風(fēng)險(xiǎn)，化解危機(jī)，維護(hù)汽車金融市場(chǎng)的繁榮與穩(wěn)定[4]。

(4)應(yīng)進(jìn)一步建立與汽車消費(fèi)信貸相配套的法律制度，使得銀行和保險(xiǎn)公司在貸款人發(fā)生違約行為時(shí)，能夠做到有據(jù)可依、有章可循。英語論文健全的法律制度應(yīng)該對(duì)個(gè)人的信用制度、銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的貸款行為等進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，對(duì)消費(fèi)者的還款行為的監(jiān)控責(zé)任也應(yīng)進(jìn)行明確。

5結(jié)語

汽車消費(fèi)信貸作為一種重要的經(jīng)濟(jì)手段已經(jīng)越來越受到關(guān)注。它不僅可以調(diào)節(jié)汽車供求矛盾，而且可以提高居民購買力、擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。對(duì)于我國汽車市場(chǎng)而言，我國己經(jīng)形成一個(gè)巨大的買方市場(chǎng)，發(fā)展個(gè)人汽車消費(fèi)信貸對(duì)于有效地刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需有著極其重要的作用，因此，建立和完善汽車消費(fèi)信貸制度，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。

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篇（5）

摘要：高等院校涉農(nóng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)目標(biāo)建構(gòu)應(yīng)契合涉農(nóng)專業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)需要拓展傳達(dá)法律規(guī)范這一目標(biāo)，通過結(jié)合法源、法律精神及不同法系等內(nèi)容深究法律規(guī)范產(chǎn)生及變動(dòng)的原因;并且有責(zé)任提出法律規(guī)范效用發(fā)揮的前置命題，即法律信仰、經(jīng)濟(jì)法律思維、和法律操作技藝等法學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)。這些目標(biāo)需借助以能力測(cè)試為核心的多元考核方式來實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法;法律精神;法律思維

1經(jīng)濟(jì)法教學(xué)目標(biāo)的專業(yè)限定性

傳統(tǒng)法律觀點(diǎn)指出，法律規(guī)則體系的存在形式是獨(dú)立的，若能正確理解和運(yùn)用，即可解決復(fù)雜社會(huì)問題。于是，中國法學(xué)教育較多地遵循法條+法律解釋+案例分析的教學(xué)方式。經(jīng)濟(jì)法教學(xué)亦多數(shù)如此。教師對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的教授，重視傳達(dá)法律規(guī)范本身，忽視挖掘法律規(guī)范產(chǎn)生及變動(dòng)的原因、忽視鍛煉規(guī)范的思維意識(shí)，更不會(huì)涉及尋找規(guī)范不足的深度。美國法學(xué)家龐德提出，法學(xué)教育目的不在于教授法學(xué)知識(shí)，而應(yīng)在于涵養(yǎng)法律思維，因?yàn)闊o論教授了多少實(shí)定法知識(shí)，總也無法趕上法律的制定、修改和廢除等的變化。所以傳達(dá)規(guī)范本身，是經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的第一層目標(biāo);挖掘規(guī)范產(chǎn)生及變動(dòng)原因是經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的第二層目標(biāo);強(qiáng)化規(guī)范思維意識(shí)是第三層目標(biāo)，尋找規(guī)范的真空地帶是第四層目標(biāo)。第一層目標(biāo)層次最低，教授最為普遍，也最為容易達(dá)到。這在法學(xué)專業(yè)和非法學(xué)專業(yè)區(qū)別不大，但鑒于學(xué)時(shí)及培養(yǎng)目標(biāo)的差異，二者學(xué)習(xí)范圍存在差異。第四層目標(biāo)是法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，但不限定于法學(xué)專業(yè)。第二、三層目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中應(yīng)該合理設(shè)置，并且能夠通過教師適度引導(dǎo)和學(xué)生的積極探索，予以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)第一層目標(biāo)，由于經(jīng)濟(jì)法課程涉及法律、法規(guī)眾多，教學(xué)中不能全部覆蓋。因此必須立足涉農(nóng)專業(yè)特點(diǎn)，思索其對(duì)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的個(gè)性需求，有選擇地設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。這種限定性來自以下三方面：

第一，涉農(nóng)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向;

第二，涉農(nóng)專業(yè)人才培育可以簡單直觀地理解為服務(wù)農(nóng)村;

第三，涉農(nóng)專業(yè)要求掌握農(nóng)村發(fā)展理論。因此，在經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中應(yīng)適當(dāng)引入國際經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容，讓學(xué)生了解經(jīng)濟(jì)法的國別性(區(qū)域性);適當(dāng)引入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的關(guān)系，讓學(xué)生認(rèn)知經(jīng)濟(jì)法隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的變動(dòng)性。第一層目標(biāo)解決了傳達(dá)法律規(guī)范是什么的問題，但若停留在規(guī)范是什么的層面，教學(xué)效果不會(huì)理想。因?yàn)橹R(shí)學(xué)習(xí)與知識(shí)本身具有異質(zhì)性，前者是將知識(shí)本身整合入已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)中，建構(gòu)新知識(shí)，生成新價(jià)值與意義的過程，而非知識(shí)的簡單記憶和機(jī)械訓(xùn)練。[1]換言之，學(xué)習(xí)在于尋求獲取什么、怎樣獲取及獲取后要怎樣，而非知識(shí)本身。因此，需要適時(shí)修正與拓展子教學(xué)目標(biāo)。

2經(jīng)濟(jì)法教學(xué)目標(biāo)的修正與拓展

翁史烈認(rèn)為存在一部分很難用公式、圖標(biāo)和文字方式表達(dá)，甚至不能言傳的知識(shí)。它們可以通過實(shí)踐和參與學(xué)習(xí)來意會(huì)或者領(lǐng)會(huì)，并對(duì)學(xué)習(xí)者產(chǎn)生較強(qiáng)的激發(fā)力和啟示力。[2]這類知識(shí)就是隱性知識(shí)，蘊(yùn)含著大量的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和見解，但并未包含在教學(xué)內(nèi)容的文字表述中，如何獲取這部分有價(jià)值的、更高境界的知識(shí)是教學(xué)中應(yīng)該積極予以探討的。筆者以部分經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容的第二、三層次目標(biāo)設(shè)置及達(dá)成為例，探索通過第二、三層次目標(biāo)，使涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生在獲取顯性知識(shí)的同時(shí)，能夠獲取隱性知識(shí)的可行性。

2.1第二層目標(biāo)法律規(guī)范產(chǎn)生及變動(dòng)的原因

第一，結(jié)合法源。社會(huì)法學(xué)派代表人物霍姆斯曾言，法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)。這意味著法律根源于生活經(jīng)驗(yàn)，每套法律規(guī)則都有與之對(duì)應(yīng)的法律事實(shí)，法律事實(shí)是感性的;法律規(guī)則重新塑造著社會(huì)生活，以規(guī)范社會(huì)關(guān)系為目的，自然也只能以社會(huì)為依歸。一旦偏離社會(huì)生活的常規(guī)和經(jīng)驗(yàn)，勢(shì)必導(dǎo)致自身定位的高遠(yuǎn)。學(xué)生體會(huì)、掌握二者間的辯證關(guān)系，明白法定為何如此，能夠有效地消除神秘感和陌生感，激發(fā)其主動(dòng)思考熱情，開啟探索式學(xué)習(xí)模式。

第二，結(jié)合法律精神。發(fā)掘法律規(guī)范背后的法律精神,有助于引導(dǎo)學(xué)生積極思考現(xiàn)實(shí)法律問題,這是形成法律思維，鍛煉法律操作能力的必要條件。

第三，明確不同法系的功能。大陸法系和英美法系在法律淵源、法律結(jié)構(gòu)、法官權(quán)限、訴訟程序及法律分類和術(shù)語等方面存在差異。中國經(jīng)濟(jì)法師從德國、日本、蘇聯(lián)、其概念范疇、理論體系深具大陸法系色彩。學(xué)生在學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法時(shí)需要有大視野，因此可以在某種程度上就不同法系的不同功能向?qū)W生作介紹，使其能夠更深刻地理解規(guī)范產(chǎn)生的相對(duì)性和地域性特點(diǎn)。

2.2第三層目標(biāo)規(guī)范發(fā)生效力的條件

第一，提升法律信仰和意識(shí)。法治意識(shí)反映社會(huì)成員對(duì)法律的認(rèn)知程度以及對(duì)法律效用和功能的信任和依賴程度，能夠體現(xiàn)出一個(gè)國家或一個(gè)民族的文明、民主、進(jìn)步程度。法治是社會(huì)各階層、各行業(yè)的共同事業(yè)，而不僅僅是法律人的工作。[3]作為公民主體之一的學(xué)生群體，其法治意識(shí)和法律信仰的狀況直接關(guān)系著中國社會(huì)主義法治國家的建設(shè)步伐和實(shí)現(xiàn)程度。經(jīng)濟(jì)法作為本科學(xué)生重點(diǎn)學(xué)習(xí)的法律部門，其課程教學(xué)主要使學(xué)生形成國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)權(quán)力法定、社會(huì)公共利益本位、弱勢(shì)群體利益傾斜保護(hù)、實(shí)質(zhì)公平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等法律意識(shí);使學(xué)生形成通過經(jīng)濟(jì)法律來保護(hù)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭權(quán)利、自主營業(yè)權(quán)利、公平分配權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利等法律信仰和法律意識(shí)。

第二，形成經(jīng)濟(jì)法律思維。著名法學(xué)家E.博登海默曾提出，法律知識(shí)的教授，除了實(shí)在法規(guī)和法律程序方面的基礎(chǔ)訓(xùn)練，還必須教導(dǎo)學(xué)生像法律人一樣思考問題和掌握法律論證與推理的復(fù)雜藝術(shù)。[4]換言之，法學(xué)教育的核心目標(biāo)是培養(yǎng)法律思維能力。該思維的核心是規(guī)范性。經(jīng)濟(jì)法律思維是法律思維在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中的實(shí)現(xiàn)，本身蘊(yùn)含較強(qiáng)的政策取向，具有多變性及不確定性。經(jīng)濟(jì)法律思維主要包括國家干預(yù)市場(chǎng)法治化、宏觀調(diào)控規(guī)范化、市場(chǎng)競(jìng)爭規(guī)范化、社會(huì)保障運(yùn)行規(guī)范化等方式。

第三，鍛煉法律操作技藝。如果說信仰法律、具有法律思維能力是法律規(guī)范產(chǎn)生效用的潛在前提，那么法律操作技藝則是工具條件，是使?jié)撛谧儸F(xiàn)的一種綜合素質(zhì)能力。這種能力是法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和關(guān)鍵，但是經(jīng)濟(jì)法課程作為法學(xué)中的一個(gè)重要部分，有責(zé)任提出培養(yǎng)法律操作能力的命題，并且可以通過企業(yè)、公司、合同、反不正當(dāng)競(jìng)爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的案件處理來踐行該命題。

3經(jīng)濟(jì)法課程多元考核模式設(shè)計(jì)

經(jīng)濟(jì)法課程分層教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還須依賴科學(xué)的考核模式。喬納森提出對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)應(yīng)該關(guān)注其如何解決問題，而不僅僅看其能不能為程序化的任務(wù)提供一個(gè)已知答案。教師應(yīng)注重考核分析能力及過程，而非標(biāo)準(zhǔn)答案。[5]所以，經(jīng)濟(jì)法課程考試的內(nèi)容和方式應(yīng)以測(cè)試解決問題的能力為核心。具體地可選用以下方式：

第一，仿真模擬。比如仿真模擬企業(yè)設(shè)立。可以讓學(xué)生在同學(xué)中自由尋找合伙人或發(fā)起人組成團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)成立一家企業(yè)或者公司，形成《合伙協(xié)議》或者《公司章程》。從而能夠使學(xué)生感性體會(huì)企業(yè)創(chuàng)建應(yīng)遵循的法律規(guī)范。涉農(nóng)專業(yè)以服務(wù)農(nóng)村為主要就業(yè)方向，可適當(dāng)設(shè)置一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建中的經(jīng)濟(jì)法律行為作為分析素材。

第二，視頻題目。通過向?qū)W生展示一些經(jīng)濟(jì)行為題材的視頻資料，讓學(xué)生綜合體會(huì)經(jīng)濟(jì)法律運(yùn)用的奧妙。觀后能就具體案例清晰地分析法律的運(yùn)用手段及運(yùn)用效果。比如，評(píng)論互聯(lián)網(wǎng)+模式下農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)購物權(quán)益保障問題等。農(nóng)村市場(chǎng)較城市市場(chǎng)弱勢(shì)，假冒偽劣等產(chǎn)品進(jìn)入成本很低，是進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭行為分析的主要對(duì)象。

第三，農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐及觀摩。觀摩教學(xué)是經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中應(yīng)該予以大量引入的。具體到課程考查環(huán)節(jié)，可以分兩部分設(shè)置：一是自身參與農(nóng)村市場(chǎng)活動(dòng)，包括主要以消費(fèi)者身份和以生產(chǎn)者身份，思考合同法、企業(yè)法、勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定。二是對(duì)國家相關(guān)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行觀摩、思考，評(píng)價(jià)其法律性。

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經(jīng)濟(jì)法畢業(yè)論文范文二：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律觀念研究

摘要:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究框架中，法律觀念、體制以及理論的調(diào)整與變革對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用，權(quán)力的運(yùn)行是法律觀念下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭下公平、公正是其法則要求。本文主要是從法律保護(hù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論研究方面著手，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律觀念進(jìn)行深入化探究，以安全、信用的法律觀念來保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。

關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);法律觀念;改革研究

一、法律保護(hù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論研究

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概述及我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律保護(hù)的必要性分析

市場(chǎng)規(guī)律是一雙看不見的手，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著調(diào)節(jié)作用，有效的實(shí)現(xiàn)資源配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由、平等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到了諸多方面的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有雙重性的特征，它既能起到利益競(jìng)爭機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，還能有效的利用價(jià)值規(guī)律進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)性、盲目性且滯后性的特征，又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到阻礙作用。因此，國家必須對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制定相應(yīng)的法律保障制度，法律的調(diào)控與政府行政管理的結(jié)合，能有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國正處于經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型時(shí)期，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過度，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理模式已不能很好的適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，而更好的適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型管理模式還有待開發(fā)，在這種情況下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序面臨著一定混亂的局面。這些混亂現(xiàn)象給國家和人民的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)在一定程度上造成了損失，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，規(guī)范的市場(chǎng)秩序和有序的市場(chǎng)行為關(guān)系到我國的根本利益，是擺在我國面前的一項(xiàng)重要且緊迫的任務(wù)。

(二)加強(qiáng)法律對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)

1.完善立法。進(jìn)一步完善行政立法和民事立法，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有效的法律保障。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自改革開放以來，我國制定關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民法已達(dá)40多部，立法的目的主要是為規(guī)范市場(chǎng)主體、維護(hù)市場(chǎng)發(fā)展秩序以及調(diào)整市場(chǎng)化行為，為建立更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度提供法律保障。雖然我國已制定了較多的法律，但迄今為止還沒有一部系統(tǒng)化的民法法律，這限制了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)行政法對(duì)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展也起到了重要作用，我國制定的行政法在實(shí)踐的過程中也起到了一定的效果，但是法律也存在著可操作性差、不規(guī)范、不公開等方面的缺陷。努力提高立法質(zhì)量，完善立法規(guī)范，轉(zhuǎn)變政府行政機(jī)關(guān)的職能，制定真正適合社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展的法律規(guī)范。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法。行政機(jī)關(guān)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著巨大的影響作用，是主要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)交易秩序的完善能有效的維護(hù)社會(huì)公共利益的發(fā)展以及維護(hù)公民合法權(quán)益不受侵犯。在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中，應(yīng)用法律手段來規(guī)范行政，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立和完善具有重要意義，行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法，能促進(jìn)良好的執(zhí)法環(huán)境建設(shè)。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律觀念探析

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的條件以權(quán)力為本的法律觀念

權(quán)力是在相對(duì)自由的法律情況下運(yùn)行的，以獲得合法權(quán)益為可能的，權(quán)利的運(yùn)行主要以利益為核心，以自由為本質(zhì)，保障權(quán)利能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得更大的利潤，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律要首先確定以權(quán)利為根本的法律觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有著本質(zhì)上是區(qū)別，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是僅僅受到行政權(quán)利的控制，更重要的是受到商品的供求關(guān)系和價(jià)格的影響，從法律的角度來說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體要不斷建立健全現(xiàn)代化企業(yè)制度，讓企業(yè)真正的享有自主運(yùn)營的權(quán)力，減少對(duì)國家的依賴，通過優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭形勢(shì)和競(jìng)爭規(guī)律，有效實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律要求市場(chǎng)主體具有相對(duì)的獨(dú)立自主權(quán)，確立以權(quán)利為本的觀念，著力完善民事立法與經(jīng)濟(jì)立法體系建設(shè)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行創(chuàng)造條件。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭法則要求公平、公正的法律觀念

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭的基礎(chǔ)是在公平、公正的前提下進(jìn)行的，主要包括:競(jìng)爭參與的全面化、競(jìng)爭規(guī)則的公正性以及競(jìng)爭過程的透明化、競(jìng)爭結(jié)果的有效性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是對(duì)上級(jí)要求的絕對(duì)服從，對(duì)個(gè)體則會(huì)在一定程度上產(chǎn)生排斥，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展，其公平性、公正性受到了一定的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一些問題是由供求關(guān)系和價(jià)格變化來決定的，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)也受到供求關(guān)系及價(jià)格的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不公平、不公平的競(jìng)爭導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能平穩(wěn)的發(fā)展。

三、結(jié)語

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的法律與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比較而言，是對(duì)質(zhì)和量兩個(gè)方面的要求，這就要求我們不斷更新和增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律觀念，提高法律意識(shí)。總結(jié)我國改革開放以來在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所取得的成就，分析經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的不足，借鑒其他國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中法律觀念的建設(shè)，并將其中優(yōu)秀、成功的經(jīng)驗(yàn)融入到中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，提高人民的法律意識(shí)，建立健全法律規(guī)范，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

篇（6）

企業(yè)法務(wù)一般是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的管理法律事務(wù)，對(duì)各種經(jīng)營行為進(jìn)行法律審查，預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，處理法律糾紛的職位以及受雇于該職位的人員和這些人員構(gòu)成的職業(yè)群體。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治社會(huì)的推進(jìn)，依法治企已經(jīng)逐步成為企業(yè)生存和發(fā)展的前提。企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的理念日益深化。近些年，法律職業(yè)中企業(yè)法務(wù)這個(gè)新興的崗位悄然誕生，并迅速成長，這需要大批既懂法律又懂管理的法務(wù)人才。企業(yè)法務(wù)人才以企業(yè)合規(guī)經(jīng)營為己任，以預(yù)防糾紛產(chǎn)生為目的，在知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)、思維方式等都與傳統(tǒng)的以解決糾紛為目的的司法法務(wù)人才不同。我國高等法律教育應(yīng)該積極回應(yīng)市場(chǎng)需求，從企業(yè)法務(wù)崗位需求出發(fā)，探討企業(yè)法務(wù)人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)模式,是高等學(xué)校在一定的教育思想和教育理論指導(dǎo)下,為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)計(jì)的知識(shí)、能力、素質(zhì)體系以及為實(shí)施這一體系而采取的活動(dòng)方式。這里包括兩部分：一是人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案是根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格所制定的實(shí)施人才培養(yǎng)活動(dòng)的具體方案，是對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)的邏輯起點(diǎn)、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、內(nèi)容與方法、條件與保障等培養(yǎng)過程和方式的描述和設(shè)計(jì)；二是為全面落實(shí)培養(yǎng)方案而采取的教學(xué)手段和方法。

一、設(shè)計(jì)企業(yè)法務(wù)人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)要做到以下幾點(diǎn)

首先，明確企業(yè)法務(wù)工作者與法官、檢察官等狹義法律人的區(qū)別。法官、檢察官作為國家公權(quán)力的行使者，代表國家依法承擔(dān)著定分止?fàn)帯?shí)現(xiàn)社會(huì)正義、維護(hù)社會(huì)秩序和法律尊嚴(yán)的重要職責(zé)。社會(huì)對(duì)他們的職業(yè)操守、專業(yè)能力等都寄予了很高的期望，一直把他們當(dāng)作正義的象征、公平的化身和法律的守護(hù)神。以法官為例，其職責(zé)的本質(zhì)所在，是其應(yīng)當(dāng)公正，即不偏袒某一方，不主動(dòng)介入事物，不主動(dòng)行為，而是只對(duì)向他提出的案件加以決斷。而企業(yè)法律工作不同，法律工作者作為企業(yè)內(nèi)部人員，立足于維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)法律人首先是企業(yè)人，企業(yè)法務(wù)部門是企業(yè)內(nèi)設(shè)部門，是提供法律專業(yè)服務(wù)的管理部門，而不是國家派出部門。因此，企業(yè)法律人員在處理有關(guān)問題時(shí)不能僅僅追求公平、正義，而是應(yīng)當(dāng)以在合法前提下實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大利益為追求，甚至在很多情況下，應(yīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理層期待的協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)突破經(jīng)濟(jì)法規(guī)模糊地帶的事業(yè)經(jīng)營挑戰(zhàn)。因此，我們可以看出，企業(yè)法務(wù)工作者的特點(diǎn)。第一，信仰法律，但不應(yīng)只提示風(fēng)險(xiǎn)，更要為企業(yè)提出切實(shí)可行的解決方案；第二，追求正義，但不應(yīng)僅追求公平正義，更要切實(shí)維護(hù)本企業(yè)的利益；第三，崇尚秩序，但不應(yīng)僅遵循現(xiàn)成的法律條文、慣例、先例，而要有能力在法律模糊地帶創(chuàng)新性思考，為企業(yè)解決經(jīng)營中的問題。其次，改革培養(yǎng)方案專業(yè)課程設(shè)計(jì)路徑和方法。長期以來，我國法學(xué)專業(yè)的專業(yè)課程設(shè)置一直是以14門到16門核心課程為中心，即培養(yǎng)方案中的專業(yè)課程設(shè)置是以部門法為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)核心課程和選修課程。這種以部門法為導(dǎo)向設(shè)計(jì)的培養(yǎng)方案，根本無法滿足企業(yè)法務(wù)的職業(yè)崗位需求。我們可以借鑒加拿大CBE（CompetencyBasedEducation）教學(xué)思想，即“在充分研究職業(yè)崗位人才需求的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生從事這一職業(yè)必須具備的專業(yè)知識(shí)、基本技能、基本素養(yǎng)為核心的教育思想”。企業(yè)法務(wù)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，應(yīng)該以企業(yè)法務(wù)職業(yè)崗位為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用DACUM（DevelopingaCurriculum）方法進(jìn)行工作分析，明確企業(yè)法務(wù)人才應(yīng)具備的知識(shí)、能力、素質(zhì)，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)課程體系，確定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。形成在法律人統(tǒng)一框架下的“企業(yè)法務(wù)人才培養(yǎng)方案”。再次，調(diào)整課程體系，突出企業(yè)法務(wù)人才培養(yǎng)特色。課程體系是由教學(xué)的基本科目按照一定的邏輯程序組成的有機(jī)聯(lián)系的整體。它是教學(xué)內(nèi)容的核心組成部分，決定著學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，是培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)和能力的重要手段與媒介，也是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證。考慮到企業(yè)法務(wù)管理的學(xué)科屬性，在設(shè)計(jì)課程體系時(shí)，要在法律人才培養(yǎng)框架下，注重法學(xué)與管理學(xué)的滲透與結(jié)合，打破學(xué)科相互孤立隔絕的狀態(tài)，進(jìn)行跨學(xué)科組織課程內(nèi)容。同時(shí)，也要考慮學(xué)生人格的完整性、知識(shí)的綜合性、能力的發(fā)展性。遵循課程體系設(shè)計(jì)原則，結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)。

二、企業(yè)法務(wù)人才培養(yǎng)方案的課程體系

企業(yè)法務(wù)人才培養(yǎng)方案的課程體系可以分為四大模塊，即理論知識(shí)課程模塊、實(shí)訓(xùn)課程模塊、見習(xí)實(shí)習(xí)模塊、社會(huì)實(shí)踐模塊。

1.理論知識(shí)課程模塊

一是通識(shí)課程。包括思想道德素養(yǎng)課程（如思想政治理論課類）；文化素養(yǎng)課程（如計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、大學(xué)英語、高等數(shù)學(xué)等）；職業(yè)素養(yǎng)課程（如專業(yè)導(dǎo)論、職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)類課程）；身心素養(yǎng)課程（如心理與衛(wèi)生教育、體育、軍事與安全教育等課程）。二是專業(yè)基礎(chǔ)課程。根據(jù)企業(yè)法務(wù)崗位需求確定其跨學(xué)科的基礎(chǔ)課程（如法理學(xué)、憲法、法律方法、法學(xué)研究方法與論文寫作、法律文書寫作、法學(xué)名著導(dǎo)讀、法律職業(yè)道德；民法總論、刑法、商法概論、經(jīng)濟(jì)法概論、行政法、證據(jù)學(xué)；企業(yè)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、企業(yè)法務(wù)概論等課程）；三是專業(yè)選修課程。此課程模塊中應(yīng)既包括企業(yè)公司治理、對(duì)外經(jīng)營和內(nèi)部管理所涉及的法律法規(guī)（如合同法、物權(quán)法、環(huán)境法、勞動(dòng)法、廣告法、反不正當(dāng)競(jìng)爭法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、國際經(jīng)濟(jì)法），也包括經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理課程（如宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、企業(yè)與管理基本知識(shí)、企業(yè)戰(zhàn)略管理、人力資源管理、企業(yè)投資管理、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)市場(chǎng)營銷、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、稅法、統(tǒng)計(jì)分析等課程）。

2.實(shí)訓(xùn)課程模塊

實(shí)訓(xùn)課程模塊應(yīng)按照企業(yè)法務(wù)崗位技能設(shè)計(jì)校內(nèi)模擬操作課程。包括合同的起草與審核實(shí)務(wù)、商務(wù)談判理論與實(shí)務(wù)、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理與實(shí)務(wù)、企業(yè)案件管理與實(shí)務(wù)、重大項(xiàng)目管理與實(shí)務(wù)、企業(yè)人力資源管控與實(shí)務(wù)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與實(shí)務(wù)等課程。

3.見習(xí)實(shí)習(xí)模塊

見習(xí)實(shí)習(xí)模塊是結(jié)合理論知識(shí)和實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)，按照教學(xué)計(jì)劃到實(shí)際單位進(jìn)行見習(xí)及實(shí)習(xí)。（1）見習(xí)。到企業(yè)法務(wù)部門、律師事務(wù)所、法院參觀，獲得企業(yè)法務(wù)職業(yè)的感性認(rèn)識(shí)。（2）實(shí)習(xí)。分為課程實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)（綜合實(shí)習(xí)）。課程實(shí)習(xí)是結(jié)合理論知識(shí)和實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)，利用暑期小假期到企業(yè)相關(guān)部門實(shí)習(xí)某項(xiàng)內(nèi)容。例如，學(xué)習(xí)完勞動(dòng)法和企業(yè)人力資源管控與實(shí)務(wù)課程，到企業(yè)人力資源部門實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)完合同法、合同管理和合同起草與審核課程，到企業(yè)合同管理部門實(shí)習(xí)，課程實(shí)習(xí)是企業(yè)法務(wù)職業(yè)崗位某一項(xiàng)工作實(shí)際操作能力的訓(xùn)練。畢業(yè)實(shí)習(xí)是在全部課程學(xué)習(xí)結(jié)束后，學(xué)生結(jié)合自己就業(yè)去向，自己選擇或由學(xué)校統(tǒng)一安排的一項(xiàng)綜合性實(shí)習(xí)。通常畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文的寫作相結(jié)合。其教學(xué)目的是使學(xué)生對(duì)未來要從事的工作和職業(yè)環(huán)境有更深入的了解，培養(yǎng)在工作中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。畢業(yè)實(shí)習(xí)是學(xué)生從學(xué)校到工作崗位過渡的一個(gè)準(zhǔn)備階段。也可以設(shè)置“法律診所”課程代替畢業(yè)實(shí)習(xí)。我們主張有條件的學(xué)校建立企業(yè)法務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室，實(shí)訓(xùn)模塊的課程即課程實(shí)習(xí)，可以在學(xué)校的模擬實(shí)驗(yàn)室完成。

4.實(shí)踐活動(dòng)模塊

實(shí)踐活動(dòng)模塊主旨是有計(jì)劃、有組織、有考評(píng)地進(jìn)行學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和公民意識(shí)。包括走出去的送法下鄉(xiāng)，送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠區(qū)，普法宣傳及社會(huì)調(diào)查；也可包括請(qǐng)進(jìn)來的設(shè)置每周一講的法律實(shí)踐大講堂，聘請(qǐng)社會(huì)兼職教師，包括企業(yè)法律顧問、律師、法官、政府管理人員等，講授他們的工作經(jīng)驗(yàn)和人生感悟；還可以充分利用現(xiàn)代教學(xué)手段開設(shè)法律實(shí)務(wù)放映廳，每周固定時(shí)間、地點(diǎn)，放映與專業(yè)有關(guān)的影視作品和庭審現(xiàn)場(chǎng)。法律人還應(yīng)該具備語言表達(dá)的能力，除在基礎(chǔ)課中設(shè)置法律文書寫作外，我們還可以在大一的兩個(gè)學(xué)期進(jìn)行講演、專題辯論等活動(dòng)。我們主張將學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)納入培養(yǎng)方案，使其制度化、規(guī)范化，并計(jì)入學(xué)生所修學(xué)分。在教學(xué)方法上，應(yīng)以“案例教學(xué)”“問題教學(xué)”為主。將學(xué)生應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)點(diǎn)布置學(xué)生自學(xué)，課堂以分析問題、研討案例為主，充分運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段注重培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。總之，通過四年的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，學(xué)生應(yīng)該能夠深刻把握社會(huì)主義法治理念和企業(yè)法務(wù)職業(yè)倫理原則；在企業(yè)管理中，能夠運(yùn)用職業(yè)思維和法律原理來觀察問題、分析、判斷和解決問題；較熟練地運(yùn)用法律術(shù)語；較全面地掌握基本的法律知識(shí)與企業(yè)管理知識(shí)；較熟練地從事企業(yè)法律事務(wù)(如企業(yè)法律咨詢、商務(wù)談判、起草合同、審核合同、案件管理等)以及法律事務(wù)的組織與管理；有起草企業(yè)規(guī)范性法律文件的一般初步技能。

作者:馬秋 單位:大連大學(xué)法學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

分類號(hào)　G203

2007年4月5日，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，并將于2008年5月1日開始實(shí)施。《條例》的頒行，既表明了國家在持續(xù)打造陽光政府方面堅(jiān)定不移的意志與決心，也顯示出政府職能在進(jìn)一步向公共管理和社會(huì)化服務(wù)回歸，未來將在信息公開方面承擔(dān)起更多的責(zé)任。

《條例》參考借鑒了《政府信息公開條例專家建議稿》(以下簡稱《建議稿》)，并在此基礎(chǔ)上有所取舍，在立法目的、公開原則、信息機(jī)制和救濟(jì)制度安排等方面的規(guī)定，各具特點(diǎn)，形成了具有內(nèi)在邏輯自洽性的制度體系，但在公開原則方面，則與各國通例不同，值得探討。

1　知情權(quán)

《建議稿》開宗明義：“為保障公眾行使知情權(quán)，參與管理國家和社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)政府信息流動(dòng)，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)……”

《條例》的相關(guān)表述：“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，制定本條例。”

建議稿和許多相關(guān)地方性法律文件中，均把“知情權(quán)”做為立法的基礎(chǔ)，而在《條例》中，卻沒有體現(xiàn)“知情權(quán)”字樣。筆者以為，《條例》的處理更顯穩(wěn)妥。

其一，中國現(xiàn)行公法體系中并無法定的“知情權(quán)”概念，其內(nèi)涵和外延也均未明確，在行政法規(guī)中貿(mào)然規(guī)定此項(xiàng)權(quán)利，與法不合。在中國現(xiàn)行法律體系中，明確規(guī)定“知情權(quán)”的僅有《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，但它規(guī)定的是消費(fèi)者知情權(quán)，屬于私法權(quán)利，與此處的公民的政治權(quán)利內(nèi)涵和外延均不相同。除此再無其它法律規(guī)定此項(xiàng)權(quán)利，更遑論公法體系中的規(guī)定。因此，若在《條例》中規(guī)定“知情權(quán)”，不僅沒有該權(quán)利的法律淵源，而且會(huì)造成下位法超越上位法的情形，違反了《立法法》的規(guī)定。所以，在《條例》中沒有規(guī)定公民的“知情權(quán)”，是合法且合理的。

其二，政府信息不能涵蓋公民知情權(quán)的對(duì)象的全部范圍，后者外延大于前者。

知情權(quán)是公民對(duì)于國家的重要決策、政府的重要事務(wù)以及社會(huì)上發(fā)生的與普通公民密切相關(guān)的重大事件，有了解和知悉的權(quán)利。知情權(quán)的對(duì)象是社會(huì)信息，而《條例》規(guī)定的“政府信息”并不完全等同于社會(huì)信息總量。

作為依照憲法和法律的規(guī)定行使管理職權(quán)的行政法規(guī)，《條例》只能從政府工作的角度，要求各級(jí)政府及其下屬部門，為公民獲取他們有權(quán)獲取的政府信息提供保障，不是保證提供公民知情權(quán)的全部社會(huì)信息，所以用《條例》的表述“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息”更為科學(xué)。

其三，《條例》雖然沒有明確寫入“公民知情權(quán)”，但在第三十五條明確把“不依法履行政府信息公開義務(wù)”列為違規(guī)的、應(yīng)受行政處分的行為。據(jù)此，信息公開成為政府的法定義務(wù)，相對(duì)而言，要求信息公開也就成為公民應(yīng)當(dāng)享有的一種廣義上的政治權(quán)利。因此，盡管《條例》沒有明確“知情權(quán)”的字眼，但實(shí)際上，廣義上的公民知情權(quán)已經(jīng)蘊(yùn)含其中，它對(duì)我們的民主法治建設(shè)具有里程碑的意義。

2　公開原則

在政府信息公開的立法中，盡管各國因國情不一導(dǎo)致各國法律內(nèi)容存在較大差異，但公開原則“以信息自由為準(zhǔn)則，保密為例外”(原文為“Freedom ofinformation is now the ruleand secrecy the exception”)是國際社會(huì)公認(rèn)的。

《建議稿》參照國際共識(shí)，在總則第二條第二款明確規(guī)定“政府信息以公開為原則，不公開為例外”。除明確規(guī)定公開原則外，《建議稿》第十九條還對(duì)七種不公開的例外事項(xiàng)作出了明確規(guī)定。除了法律規(guī)定不得公開的事項(xiàng)以外，其它都應(yīng)當(dāng)公開，這是典型的“排除式主動(dòng)公開”立法模式，屬于公法領(lǐng)域的“法無禁止即公開”。廣州市等地方規(guī)定，也明確了“以公開為原則，不公開為例外”的原則。上海雖未明確規(guī)定但實(shí)踐中也是以公開為原則。

最新頒布的《條例》，在公開原則及其構(gòu)建上沒有完全采納《建議稿》的立法模式，而是專設(shè)一章規(guī)定了公開的范圍。

首先，在公開的信息方面，《條例》規(guī)定了屬于政府主動(dòng)公開信息的一般范圍，又列舉式地規(guī)定了重點(diǎn)公開的政府信息。

其次，在保密的信息方面，《條例》將《建議稿》所列七種不公開的例外事項(xiàng)簡化為：“涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息”。

再次，《條例》又對(duì)公開信息做出了一定限制，即公開信息“不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定”。以公開的效果作為限制的標(biāo)準(zhǔn)，鑒于效果只能預(yù)測(cè)，不能證明，《條例》也只能對(duì)公開事項(xiàng)采取列舉式而不能采取排除式。

最后，《條例》沒有明確規(guī)定“政府信息以公開為原則，不公開為例外”的公開原則。不過，在2007年4月24日的新聞會(huì)上，國務(wù)院法治辦公室副主任張穹在答記者問時(shí)，指出《條例》的制定從兩個(gè)方面體現(xiàn)了“以公開為原則，不公開為例外”的原則。盡管條例的條文沒有這么表述，但實(shí)際上間接地肯定了這項(xiàng)立法原則，公開原則仍然是政府信息公開所追求的一種精神。

《條例》雖然涵蓋廣泛，并且還有兜底條款，但依然屬于“法無準(zhǔn)許即禁止”。在公開原則的確定立場(chǎng)上，筆者仍堅(jiān)持2003年做碩士畢業(yè)論文時(shí)的觀點(diǎn)：“為避免傳統(tǒng)思維方式的影響，避免政府機(jī)關(guān)工作人員以各種借口擴(kuò)大保密信息的范圍而架空政府信息公開制度，有必將‘公開是原則，不公開是例外’作為重要制度在立法中確定下來”。其實(shí)這也是《建議稿》一種刻意的制度安排，以便在國家公權(quán)力和個(gè)人私權(quán)利博弈過程中，保護(hù)相對(duì)較弱的個(gè)人私權(quán)利并限制國家公權(quán)力的消極不作為。

3　政府信息機(jī)制

在政府信息機(jī)制方面，協(xié)調(diào)機(jī)制和保密審查機(jī)制都是建議稿中所沒有的，也是我國信息公開制度與西方信息自由制度的主要區(qū)別之體現(xiàn)，從而成為兩個(gè)具有中國特色的政府信息公開重要規(guī)定。

3.1　政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制

政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制首次出現(xiàn)在《條例》第七條：“行政機(jī)關(guān)政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)的政府信息準(zhǔn)確一致。行政機(jī)關(guān)政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未

經(jīng)批準(zhǔn)不得。”這個(gè)規(guī)定的主要意義是保證信息的集中統(tǒng)一性。

政府信息因其權(quán)威性、準(zhǔn)確性和公正性對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活具有重要參考價(jià)值，為了切實(shí)改造“經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的政府職能，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確一致地政府信息。

但目前我國行政機(jī)關(guān)之間的職能分工等存在重疊，特別是上下級(jí)行政機(jī)關(guān)，綜合管理部門與行業(yè)管理部門之間管理職責(zé)有權(quán)限交叉的情況下，若不能協(xié)調(diào)一致則容易導(dǎo)致不同行政機(jī)關(guān)針對(duì)同一事項(xiàng)所的政府信息內(nèi)容不一致。我國實(shí)行的民主集中制，不同于西方國家以三權(quán)分立為基本的權(quán)力制衡制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息的一致性作出相關(guān)規(guī)定，在一定程度上能確保政府信息公開工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理，保證政府信息公開的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，有效避免信息公開內(nèi)容不一致而導(dǎo)致政府公信力喪失的弊端。

3.2　政府信息保密審查機(jī)制

《條例》第十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。政府信息保密審查機(jī)制是指行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《保密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。《條例》還規(guī)定了未盡審查義務(wù)的制裁措施。

從概念可以看出，保密審查的對(duì)象，是所有的政府信息，而非僅僅適用于那些有可能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息。從表面看，是為了有效防止國家秘密泄漏，但從《條例》的立法目的及政府信息公開的國際趨勢(shì)來看，則有些許沖突。對(duì)此，筆者理解為這是《條例》對(duì)《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)作出的暫時(shí)性妥協(xié)和讓步。

政府信息公開制度中“不公開的例外”，國家秘密自然是第一條。而國家秘密由《保密法》等界定，范圍相當(dāng)寬泛，有學(xué)者在考察《保密法》等以后指出，“幾乎國家機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)都可以囊括到國家秘密的范圍之中”，而且設(shè)定秘密的權(quán)力不受約束，“只要是國家保密部門認(rèn)為是國家秘密的事項(xiàng)，就屬于國家秘密”。按照我國的《立法法》和立法原則，下位法的規(guī)定不得違反上位法的規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。因此，政府信息公開必須在現(xiàn)有《保密法》規(guī)定的保密制度的框架內(nèi)進(jìn)行。“重保密，輕公開”的理念和制度設(shè)計(jì)，在某種程度上還被繼續(xù)堅(jiān)持著。

可見，政府信息公開和和保密制度之間，在一定程度上存在著此消彼長的關(guān)系。在具體操作上，應(yīng)該讓信息的“公開”堅(jiān)持最大限度、最大數(shù)量的原則，信息的“保密”則堅(jiān)持最小范圍、最小數(shù)量原則，既不能因強(qiáng)調(diào)公開而泄密，也不能借口保密而拒絕公開。只有兩個(gè)制度互相協(xié)調(diào)、相互配套，最終才能夠產(chǎn)生理想效果。

此外，《保密法》的修改已經(jīng)列入了國務(wù)院今年的立法計(jì)劃，目前法律修訂工作正在有序進(jìn)行之中。我們期待著，這個(gè)條例的實(shí)施，能夠同時(shí)推動(dòng)信息公開工作和保密制度的完善。

4　救濟(jì)制度

法諺有云：有權(quán)利必有救濟(jì)，無救濟(jì)便無權(quán)利。任何權(quán)利必須設(shè)定救濟(jì)的途徑，否則，這就會(huì)變成法律上所謂的“裸權(quán)利”。規(guī)定權(quán)利的救濟(jì)途徑，這是法治的內(nèi)在基本要求之一，也是立法的一個(gè)原則。我國的法律、行政法規(guī)和規(guī)章絕大多數(shù)都規(guī)定了救濟(jì)制度。《條例》也概莫能外。世界各國的信息公開法大多規(guī)定救濟(jì)的內(nèi)容，對(duì)獲得信息權(quán)利的救濟(jì)，一般規(guī)定了行政救濟(jì)和司法救濟(jì)兩種途徑。

首先，在最終救濟(jì)手段的規(guī)定上，《建議稿》和地方的法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了行政復(fù)議、行政訴訟兩種，其中行政復(fù)議前置。新頒布的《條例》則規(guī)定了舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟三種手段，但并沒有規(guī)定行政復(fù)議與行政訴訟的前置程序。這是符合中國目前的法律規(guī)定的，也是符合法治發(fā)展方向的。眾所周知，目前中國解決行政爭議的手段主要是行政復(fù)議和行政訴訟，行政復(fù)議制度和行政訴訟制度是由行政復(fù)議法和行政訴訟法規(guī)定的。按照《立法法》的規(guī)定，在《條例》中設(shè)計(jì)救濟(jì)途徑時(shí)，不能突破現(xiàn)有的行政爭議救濟(jì)制度的框架，必須充分利用行政復(fù)議和行政訴訟兩種救濟(jì)機(jī)制。

建議稿中，第二十九條規(guī)定了復(fù)議、申訴前置原則，把行政復(fù)議設(shè)置為行政訴訟的前置程序。即當(dāng)事人不服政府機(jī)關(guān)執(zhí)行本條例的決定時(shí)，必須首先選擇復(fù)議或申訴程序，然后才能提起行政訴訟，司法成為對(duì)權(quán)利的最后救濟(jì)手段。該原則與國際通行的窮盡行政救濟(jì)途徑的原理相通。

但《條例》中并沒有采納這個(gè)前置原則，而是在三十三條第二款中規(guī)定，當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。選擇行政復(fù)議還是行政訴訟，完全取決于當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，兩者不是遞進(jìn)關(guān)系而是并列關(guān)系。

篇（8）

一、發(fā)展電子商務(wù)面臨的主要法律問題

電子商務(wù)是建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的極具變革性的商業(yè)運(yùn)營模式。隨著Internet的發(fā)展，Internet已成為全世界規(guī)模最大、信息資源最豐富的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。Internet本身具有的開放性、全球性、虛擬性、自由性的特點(diǎn)，也成為電子商務(wù)的內(nèi)在特征。電子商務(wù)的本身屬性決定了它必然會(huì)沖擊原有的法律體系，出現(xiàn)一系列新的法律問題。

1．電子交易的安全性問題

電子交易的安全性問題是阻礙電子商務(wù)發(fā)展的最大問題。國內(nèi)不少專家學(xué)者認(rèn)為，電子商務(wù)是Internet技術(shù)應(yīng)用的全新方向，是建立在技術(shù)性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，它源于技術(shù)，因此，電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題也只有技術(shù)的提高才能解決，即通過防火墻、加密技術(shù)、數(shù)字簽名、身份認(rèn)證等技術(shù)，來確保網(wǎng)上信息流的保密性、完整性和不可抵賴性。但是，就目前而言，技術(shù)的提高并沒有解決電子商務(wù)的安全問題。應(yīng)用比較廣泛的由Netscape公司于1994年推出的安全套接層技術(shù)(SSL：SecuritySocketLayer)有明顯的安全隱患。而于1996年2月，由VISA與MASTERCARD兩大信用卡國際組織共同發(fā)起的保障在Internet上進(jìn)行安全電子交易的Scr協(xié)議(SecurityElectronicTransation)雖然比較好地解決了現(xiàn)階段的電子商務(wù)交易的安全問題。但是，實(shí)踐證明，純技術(shù)性的防范手段不能對(duì)各種惡意攻擊和網(wǎng)絡(luò)犯罪起永久性的制約作用。只有法律和技術(shù)的雙管齊下，才能維護(hù)和保障電子商務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。

2．電子合同的法律問題

電子合同是數(shù)字化的，根本不同于傳統(tǒng)的書面合同，這使得電子合同效力的認(rèn)定及操作問題變得非常復(fù)雜。

我國電子商務(wù)立法中僅有《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)第11條關(guān)于書面形式包括“數(shù)據(jù)電文”及第33條關(guān)于當(dāng)事人采用數(shù)據(jù)電文訂立合同可以“要求簽訂確認(rèn)書”的規(guī)定。前者承認(rèn)了電子合同的合法性，后者涉及電子合同生效的要求，是對(duì)電子合同法律效力實(shí)現(xiàn)方式的一種有益探索。另外，《合同法》第16條、第26條規(guī)定了電子合同的生效時(shí)間、承諾的生效時(shí)間及合同成立地點(diǎn)，但是僅有以上幾點(diǎn)，電子合同仍無法操作。

為解決電子合同的法律問題，中央有關(guān)部門及地方如上海、廣州等城市紛紛頒布了一些法律法規(guī)。這固然是對(duì)電子合同法律問題的探索和嘗試，然而，法出多門，必然與電子商務(wù)的無界性和自由性相沖突，最終還是阻礙電子商務(wù)的發(fā)展。

3．電子商務(wù)認(rèn)證的法律問題

數(shù)據(jù)資訊的商業(yè)化應(yīng)用，使得認(rèn)證機(jī)構(gòu)(CA:CertificateAuthority)的服務(wù)成為電子商務(wù)的必需，否則，電子商務(wù)交易形式就可能因?yàn)槿狈χ薪樾庞枚鵁o法發(fā)展。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)的核心職能是發(fā)放和管理用戶的數(shù)字證書，它提出的是經(jīng)過核實(shí)的、交易雙方都關(guān)心的基本信息和信用證明，通常包括交易人是誰、在何處、以何種方式電子簽名、其信用狀況如何等。

目前，有不少地區(qū)、部門甚至企業(yè)都建立起認(rèn)證中心，存在不少的隱患：一、認(rèn)證機(jī)構(gòu)是一種專業(yè)化的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，并非一般的實(shí)現(xiàn)某種商業(yè)利潤的機(jī)構(gòu)。它對(duì)交易各方負(fù)有特殊的職業(yè)義務(wù)，這種義務(wù)是一種社會(huì)責(zé)任，是一種倫理道德。一旦出現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)偏袒交易一方或出賣交易方的信用信息等不公現(xiàn)象，法律有何規(guī)定?二、從營業(yè)目的來看，認(rèn)證機(jī)構(gòu)屬于公共企業(yè)，以向全社會(huì)提供電子商務(wù)交易信用為已任，并非追求單純的經(jīng)濟(jì)利潤為已任。它的利潤來自其規(guī)模化的業(yè)務(wù)服務(wù)。

國內(nèi)許多專家學(xué)者認(rèn)為，目前，司法公證應(yīng)介入電子商務(wù)，充當(dāng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的角色，以避免電子商務(wù)法未出臺(tái)前發(fā)生認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律糾紛。但這對(duì)司法公證部門的信息化建設(shè)提出了更高的要求。

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

電子商務(wù)的無形化使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加艱難。

網(wǎng)絡(luò)上的諸如域名、網(wǎng)頁上各種各樣的文章、圖像、聲音、軟件及網(wǎng)頁的商標(biāo)所涉及的商業(yè)秘密等都會(huì)牽涉到專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。因此，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與發(fā)展電子商務(wù)有著密切的聯(lián)系。

國際組織包括世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織和聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)紛紛制定了有關(guān)的條約，來保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如1996年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織通過的《版權(quán)條約》，1996年6月聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)通過的《電子商務(wù)示范法》(ModelLawonElectronicCommerce)。

5．隱私問題

最近，美國《商業(yè)周刊》進(jìn)行了一項(xiàng)有關(guān)電子商務(wù)的隱私權(quán)方面的調(diào)查。結(jié)果顯示，大多數(shù)人擔(dān)心個(gè)人隱私外泄，而且很多人把拒絕電子商務(wù)歸究于個(gè)人隱私的無法保障。因此，在個(gè)人隱私問題上，各國政府應(yīng)相互配合，在法律層次上和技術(shù)層次上進(jìn)行廣泛合作，尋找出現(xiàn)尊重個(gè)人隱私，又允許個(gè)人自由，同時(shí)也允許政府以恰當(dāng)方式進(jìn)行管理的最佳方式。

6．電子商務(wù)的管轄權(quán)問題

因電于商務(wù)具有全球性和開放性的特點(diǎn)，使各國政府都非常關(guān)心電子商務(wù)的管轄權(quán)。各國政府都希望本國法院擴(kuò)大管轄權(quán)，以維護(hù)本國利益。如果管轄權(quán)問題處理不當(dāng)，定會(huì)引來各國問不必要的糾紛。因此，各國應(yīng)相互協(xié)調(diào)，以國際法的形式確立電子商務(wù)管轄權(quán)的操作規(guī)則。

當(dāng)然，電子商務(wù)在發(fā)展過程中遇到的法律問題遠(yuǎn)不止上面幾個(gè)問題，還有如電子商務(wù)運(yùn)營模式的法律保護(hù)、電子商務(wù)的稅收等問題，這都需要人們以務(wù)實(shí)的態(tài)度逐一加以克服。

二、借鑒國外電子商務(wù)的立法經(jīng)驗(yàn)

國外的電子商務(wù)的法律建設(shè)伴隨著電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)走過多年的路程。

如果沒有一個(gè)成熟的、統(tǒng)一的法律系統(tǒng)來仲裁電子商務(wù)的各種糾紛，人們對(duì)電子商務(wù)就會(huì)望而卻步。世界各國多年的立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果相當(dāng)豐富，我們應(yīng)充分借鑒和吸收成功經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于中國的電子商務(wù)立法。

三、電子商務(wù)立法的基本原則

1．立足于國際立法趨同的取向

力爭與國際立法趨同是由電子商務(wù)的無界性和自由性決定的。中國電子商務(wù)立法只有爭取與國際立法接軌，才能參與全球性的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭。新加坡的《電子交易法案》幾乎全部吸收了《電子商務(wù)示范法》的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)根據(jù)《電子商務(wù)示范法》的精神增加了一些內(nèi)容，如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及數(shù)字簽名的法律標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)證、電子記錄和簽名的政府作用等；像《美國電子商務(wù)綱要》第四原則所述，政府應(yīng)該承認(rèn)Internet的獨(dú)一無二的特征，現(xiàn)有的法律規(guī)章凡屬可能妨礙電子商務(wù)發(fā)展者均應(yīng)修訂。

2．研究《電子商務(wù)示范法》尚未涉及的問題

《電子商務(wù)示范法》尚未涉及的法律問題，一般指未發(fā)出通知或通知錯(cuò)誤的責(zé)任問題、電子提單問題、合同訂立的時(shí)間和地點(diǎn)、要約和承諾問題，還有稅收、金融、信息安全、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法管轄和國際協(xié)助消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題等。

此外，中國的電子商務(wù)立法還應(yīng)遵守以下原則：

1．體現(xiàn)國家意志，把國家利益放在第一位；

2、有利于電子商務(wù)發(fā)展，而不是制約和阻礙；

篇（9）

一、引言

隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展,獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)已成為我國高等教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分。獨(dú)立學(xué)院在規(guī)范辦學(xué)條件下,為國家培養(yǎng)大量合格建設(shè)者的同時(shí),也在為如何辦出自己的專業(yè)特色進(jìn)行著積極的探索。作為新機(jī)制、新模式的獨(dú)立學(xué)院首先在專業(yè)設(shè)置上要找準(zhǔn)切入點(diǎn),要完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向,把有限的人力、物力、財(cái)力集中在那些專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、市場(chǎng)需求大的專業(yè)上。大部分獨(dú)立學(xué)院都將市場(chǎng)需求看好的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)鎖定其中。誠然,好的專業(yè)是學(xué)院生存和發(fā)展的基礎(chǔ),同時(shí)好的專業(yè)如果沒有準(zhǔn)確的專業(yè)定位其畢業(yè)生也同樣缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭力進(jìn)而影響學(xué)院的生存發(fā)展。

二、會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的專業(yè)定位

獨(dú)立學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的確定難點(diǎn)不僅僅在于理論的取舍和實(shí)踐的創(chuàng)新,而且在于學(xué)科的系統(tǒng)性和職業(yè)的導(dǎo)向性,在于如何將目標(biāo)具體化。因?yàn)檫@類人才主要在會(huì)計(jì)工作的第一線,直接將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)紛復(fù)繁雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)通過會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷,轉(zhuǎn)化為真實(shí)的、有用的、合法的會(huì)計(jì)信息。因而,會(huì)計(jì)的職業(yè)判斷既需要會(huì)計(jì)理論的支持,如《會(huì)計(jì)法》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《財(cái)務(wù)管理學(xué)》、《管理會(huì)計(jì)學(xué)》《審計(jì)學(xué)》等;又需要各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的支持,如關(guān)于會(huì)計(jì)主體性質(zhì)的《企業(yè)法》《公司法》,關(guān)于會(huì)計(jì)主體與國家間關(guān)系的《稅法》《價(jià)格法》,關(guān)于會(huì)計(jì)主體間關(guān)系的《票據(jù)法》《證券法》《合同法》,關(guān)于會(huì)計(jì)主體與其他相關(guān)利益人之間關(guān)系的《勞動(dòng)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等,同時(shí)還需將上述職業(yè)判斷的結(jié)果轉(zhuǎn)化為對(duì)內(nèi)、對(duì)外會(huì)計(jì)信息的能力,而不是僅僅局限在理論層面。也就是說我們應(yīng)該將培養(yǎng)目標(biāo)定位于融會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)技能于一體且“上手快、后勁足”的“會(huì)計(jì)師”型。然而,目前大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院對(duì)學(xué)生質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法主要是以期末閉卷考試成績?yōu)橹?其特點(diǎn)是“重理論、輕實(shí)務(wù)”;“重期末、輕平時(shí)”;“重記憶、輕理解”。教育理念雖然從“教學(xué)計(jì)劃”轉(zhuǎn)變?yōu)樗^的“人才培養(yǎng)方案”,但在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)卻忽視了用人單位的意見和會(huì)計(jì)專業(yè)團(tuán)體在會(huì)計(jì)專業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)中的作用。因此,按照該培養(yǎng)方案培養(yǎng)出的畢業(yè)生,“上不著天,下不著地”,這里所說的“上”是指高層次的人才,但我們所謂的“高層次”人才,也并不高。下是指那些在基層工作的“熟練工”,也沒有達(dá)到企業(yè)的要求,而是眼高手低、動(dòng)手能力較差。其結(jié)果導(dǎo)致高不成低不就(2008劉永澤、池國華)。關(guān)于我國獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)方案的解讀有如下幾種觀點(diǎn):有些學(xué)者從課程體系,課程內(nèi)容與教學(xué)形式,教學(xué)手段,教材建設(shè),教學(xué)條件,師資隊(duì)伍等方面入手,設(shè)計(jì)“應(yīng)用+技能+素質(zhì)”型人才培養(yǎng)模式的(張晨民、高靜穎,2006);有些學(xué)者提出走主要培養(yǎng)服務(wù)于企業(yè)的應(yīng)用型、實(shí)用型和技能型人才,或“訂單式”人才的人才培養(yǎng)模式的(伍自強(qiáng)、吳海云、魏先林,2006)。因此,筆者認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的定位應(yīng)當(dāng)描述為:介于學(xué)科性(或研究型)和職業(yè)技術(shù)型(或技能型)的目標(biāo)之間,說白了獨(dú)立學(xué)院既不是“二本”的復(fù)制品,更不是中專技校的升級(jí)版,是介于“二本”和“二專”之間,即:培養(yǎng)德智體全面發(fā)展,具備會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、公司理財(cái)、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的知識(shí)和能力,能在各類企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)金融證券機(jī)構(gòu)及政府、行政事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的復(fù)合型、實(shí)用型專門人才。應(yīng)該說定位于學(xué)科型和職業(yè)技術(shù)型之間,重點(diǎn)突出“應(yīng)用型”是符合社會(huì)分工和發(fā)展的需要,符合“三本”的自身特點(diǎn)(即與“教育研究型”“教學(xué)型”大學(xué)的區(qū)別),也是我國目前就業(yè)市場(chǎng)、高等教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦予獨(dú)立學(xué)院的光榮使命。

三、會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)模式

當(dāng)然正確確定獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)的目標(biāo),是獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)的基礎(chǔ),但是,必須找到能夠適合實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的人才培養(yǎng)途徑,才能進(jìn)一步發(fā)揮其專業(yè)特色的優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)出符合市場(chǎng)需求的具有競(jìng)爭力的高素質(zhì)人才。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),筆者以為可突出以下幾個(gè)環(huán)節(jié):

1.重實(shí)踐、精專業(yè)。實(shí)踐性教學(xué)與理論教學(xué)是相輔相成的,具有同等重要的地位。它對(duì)于配合理論性教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力,特別是實(shí)際操作技能具有十分重要的意義。獨(dú)立學(xué)院“應(yīng)用型”人才的培養(yǎng)目標(biāo)決定了獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)方案,不僅要掌握扎實(shí)的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí),更重要的是具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。應(yīng)本著以應(yīng)用課程為主的原則,壓縮一些理論性強(qiáng)、難度大、深度高的課程,如:《會(huì)計(jì)前沿理論》《國際會(huì)計(jì)》《比較會(huì)計(jì)》等,適當(dāng)增加會(huì)計(jì)案例的教學(xué)內(nèi)容,如:《審計(jì)案例》《財(cái)務(wù)管理案例》等。在整個(gè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的教學(xué)環(huán)節(jié)中,應(yīng)分為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和校外實(shí)大環(huán)節(jié),校內(nèi)實(shí)訓(xùn)在整個(gè)課程體系中,可設(shè)置課程實(shí)訓(xùn),即在每門專業(yè)課結(jié)束時(shí)進(jìn)行(課程實(shí)訓(xùn)以手工操作為主),為此應(yīng)加大相關(guān)專業(yè)課程的課時(shí)量,如“二本”的《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》為72學(xué)時(shí),“三本”應(yīng)增加到90學(xué)時(shí)(其中:講授72學(xué)時(shí),實(shí)訓(xùn)18學(xué)時(shí)),“二本”的《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)》為90學(xué)時(shí),“三本”應(yīng)增加到144學(xué)時(shí),且將學(xué)期課改為學(xué)年課,“二本”的《高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)》為54學(xué)時(shí),“三本”應(yīng)增加到72學(xué)時(shí)等;專業(yè)實(shí)訓(xùn),即圍繞整個(gè)會(huì)計(jì)專業(yè)進(jìn)行(專業(yè)實(shí)訓(xùn)應(yīng)以手工操作和會(huì)計(jì)電算化相結(jié)合);綜合實(shí)訓(xùn),即搭建仿真平臺(tái),針對(duì)特定的業(yè)務(wù),每個(gè)學(xué)生模擬不同單位(如企業(yè)會(huì)計(jì)、金融部門、稅務(wù)部門等)、企業(yè)內(nèi)部不同部門、不同崗位的工作人員,按具體業(yè)務(wù)的要求獨(dú)立完成相關(guān)業(yè)務(wù)。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)通常采取在實(shí)驗(yàn)室模擬進(jìn)行,實(shí)訓(xùn)設(shè)施的不足是我國高校的軟肋,所以獨(dú)立學(xué)院要充分利用好舉辦高校的現(xiàn)有資源,同時(shí)獨(dú)立學(xué)院的特點(diǎn)是高價(jià)優(yōu)質(zhì),因此,獨(dú)立學(xué)院應(yīng)抽出部分財(cái)力建設(shè)屬于自己的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室并配備專職實(shí)驗(yàn)員(也可聘請(qǐng)校外退休的老會(huì)計(jì)師作兼職實(shí)驗(yàn)員)。事實(shí)上通過以上各主要專業(yè)課程大課時(shí)量的磨合及動(dòng)手能力的訓(xùn)練,已經(jīng)做到了精專業(yè)。校外實(shí)習(xí)即指大二學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐和大四學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)。獨(dú)立學(xué)院要充分利用自己的辦學(xué)優(yōu)勢(shì),依托社會(huì),以共建、協(xié)議等形式建立相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地,例如,獨(dú)立學(xué)院的主要投資方、大型企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。根據(jù)各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的要求,應(yīng)精心編寫各環(huán)節(jié)《實(shí)訓(xùn)教材》及《實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)》,合理制定各實(shí)踐環(huán)節(jié)的實(shí)施方案和具體的實(shí)施細(xì)則,并科學(xué)的安排實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),做到實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)既符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求,又與社會(huì)需求和學(xué)生的實(shí)際情況相結(jié)合,會(huì)計(jì)實(shí)踐課程的的比例應(yīng)當(dāng)不低于課程總量的20%。打造一支能勝任培養(yǎng)應(yīng)用型人才的雙師型師資隊(duì)伍,實(shí)施“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”的戰(zhàn)略,堅(jiān)持開門辦學(xué),例如,《審計(jì)案例》課程可聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師主講,《財(cái)務(wù)管理案例》課程可聘請(qǐng)大型企業(yè)的財(cái)務(wù)主管主講,《會(huì)計(jì)模擬實(shí)習(xí)》課程可聘請(qǐng)校外退休的老會(huì)計(jì)師作兼職實(shí)驗(yàn)員等。

事實(shí)上會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)廣義的實(shí)踐教學(xué)體系可包括:基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)、專業(yè)實(shí)踐教學(xué)、綜合實(shí)踐教學(xué)和創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)四個(gè)模塊。基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)模塊主要培養(yǎng)學(xué)生珠算、計(jì)算機(jī)、英語、普通話等基本技能。專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模塊主要培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐技能,其內(nèi)容包括:課程模擬實(shí)訓(xùn),即跟隨各門課進(jìn)行,如《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》等,每門課程均應(yīng)安排模擬實(shí)訓(xùn)課時(shí);專題實(shí)踐教學(xué),即為《財(cái)務(wù)案例》《審計(jì)案例》等;綜合模擬實(shí)訓(xùn),分為手工操作實(shí)訓(xùn)、會(huì)計(jì)電算化操作實(shí)訓(xùn)等。綜合實(shí)踐教學(xué)模塊主要培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力,其內(nèi)容包括:畢業(yè)論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等。創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模塊主要培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力,其內(nèi)容包括:科研訓(xùn)練、學(xué)科競(jìng)賽、大學(xué)生創(chuàng)新課題等。

2.寬基礎(chǔ)、廣視野。我們深刻的意識(shí)到會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生不能就會(huì)計(jì)論會(huì)計(jì),一定意義上說沒有廣度就沒有深度,“廣”是“深” 的基礎(chǔ),如果用金字塔的形狀來比喻,就是沒有廣度就沒有高度,廣度是高度的基礎(chǔ),即立足專業(yè),超越專業(yè)。因此,學(xué)院低年級(jí)學(xué)生基礎(chǔ)教育主要體現(xiàn)一個(gè)“寬”字,力求寬而牢,通過基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)要讓學(xué)生知識(shí)面寬,基本知識(shí)扎實(shí);高年級(jí)學(xué)生專業(yè)課教育主要體現(xiàn)一個(gè)“廣”字,使學(xué)生具有寬闊的專業(yè)眼界。為此,首先應(yīng)拓寬學(xué)科基礎(chǔ)課及專業(yè)課領(lǐng)域,如增加《國際貿(mào)易學(xué)》《金融學(xué)》《證券投資學(xué)》《人力資源會(huì)計(jì)》《環(huán)境成本概論》《稅務(wù)會(huì)計(jì)》《管理信息系統(tǒng)》等課程;其次應(yīng)加大文化基礎(chǔ)課及學(xué)科基礎(chǔ)課的課時(shí)量,如《大學(xué)英語》《微積分》《線性代數(shù)》《概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)》《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》等普遍在“教育研究型”“教學(xué)型”大學(xué)的基礎(chǔ)上增加18學(xué)時(shí)。

3.厚人文、高素質(zhì)。應(yīng)該說綜合素質(zhì)是創(chuàng)新能力之源,專業(yè)人才的培養(yǎng)對(duì)素質(zhì)的要求是全面的,人文素質(zhì)是各類專業(yè)人才素質(zhì)的基礎(chǔ),人的全面發(fā)展必須以人文素質(zhì)的提高為前提。所謂人文素質(zhì)是一個(gè)人的內(nèi)在品德、學(xué)識(shí)修養(yǎng)和外在精神氣質(zhì)的綜合表現(xiàn),人文素質(zhì)的提高有助于引導(dǎo)人們?nèi)ニ伎既松哪康摹⒁饬x和價(jià)值,陶冶人的情操,豐富人的精神生活,提高人的思想境界。一個(gè)人無論從事哪一方面的工作,人文素質(zhì)越高,思路就越開闊,思維就越活躍,悟性能力就越強(qiáng),從而創(chuàng)新能力也就越強(qiáng)。換言之,正是由于人文素質(zhì)的提高,自然而然的顯現(xiàn)出一種“會(huì)當(dāng)凌絕頂,一覽眾山小”的恢弘氣派。如,20世紀(jì)最為輝煌的科學(xué)大師愛因斯坦,不僅是一位偉大的物理學(xué)家,而且精通音樂,他曾說過:“這個(gè)世界可以由音樂的音符組成,也可以由數(shù)學(xué)公式組成。”“物理學(xué)給我知識(shí),藝術(shù)給我想象力。知識(shí)總是有限的,而想象力是無限的,它可以概括世界的一切。”這是因?yàn)?想象力可以超越時(shí)空的局限。做到“思接千載,視通萬里”。它通過對(duì)已有的認(rèn)識(shí)進(jìn)行延伸、擴(kuò)展,產(chǎn)生新的智慧的火花,因而最具創(chuàng)造性的思想家,往往同時(shí)也是最富有想象力的幻想家。我國當(dāng)代杰出的科學(xué)家錢學(xué)森也擅長音樂,率先在我國學(xué)術(shù)界倡導(dǎo)開展跨學(xué)科的綜合性學(xué)術(shù)研究和新學(xué)科的原創(chuàng)性研究,并取得了一定成果。錢學(xué)森也曾說過:“科學(xué)家不是工匠,科學(xué)家的知識(shí)結(jié)構(gòu)中應(yīng)的藝術(shù),因?yàn)榭茖W(xué)中有美學(xué)。”可見,人文素質(zhì)對(duì)其科學(xué)成就的取得發(fā)揮了重要的作用。因此,可在獨(dú)立學(xué)院的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)開設(shè)了《音樂欣賞》《美學(xué)概論》《中國古典文學(xué)賞析》《中國古詩詞賞析》等有利于提高人文素質(zhì)的課程。

4.廣渠道、多證書。作為“三本”的獨(dú)立學(xué)院的出路在于必須從我國高等教育大眾化的格局和學(xué)院的自身?xiàng)l件出發(fā),充分考慮市場(chǎng)需求和學(xué)生特點(diǎn),在培養(yǎng)層次方面進(jìn)行創(chuàng)新,做到因材施教,分類培養(yǎng),多證書在手,廣渠道出口。本文的獨(dú)立學(xué)院是特指按照教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新機(jī)制的模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》,由國有高校作為舉辦方且經(jīng)教育部予以確認(rèn)的并規(guī)范辦學(xué)的獨(dú)立學(xué)院。因此,獨(dú)立學(xué)院的招生分?jǐn)?shù)線通常在“二本”分?jǐn)?shù)線下20分左右,應(yīng)該說對(duì)于高考來講10-20分的差別并不能代表學(xué)生的智力水平,然而部分學(xué)生正是因?yàn)檫@10至20分的《數(shù)學(xué)》和《英語》差別給其考研等帶來一定的障礙,學(xué)院應(yīng)高度重視《高等數(shù)學(xué)》和《英語》的“教與學(xué)”,并力爭免費(fèi)為學(xué)生提供考研的課外輔導(dǎo),確保優(yōu)秀畢業(yè)生順利考入研究生;部分學(xué)生由于《數(shù)學(xué)》、《英語》基礎(chǔ)較差,學(xué)院可免費(fèi)為學(xué)生提供《申論》《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》等公務(wù)員考試的課外輔導(dǎo),爭取使部分畢業(yè)生考上公務(wù)員;對(duì)于少量專業(yè)課成績優(yōu)秀的學(xué)生,院方可集中進(jìn)行為期1個(gè)月左右的強(qiáng)化培訓(xùn),指導(dǎo)這部分學(xué)生報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師;此外,學(xué)生在大三時(shí)由院方統(tǒng)一聯(lián)系當(dāng)?shù)刎?cái)政部門,經(jīng)過考試取得《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》,通過勞動(dòng)部門取得《理財(cái)規(guī)劃師》證書等,通過行業(yè)管理協(xié)會(huì)取得《ISO9000》等證書。這樣畢業(yè)生在畢業(yè)時(shí)就可以同時(shí)拿到“畢業(yè)證書”“學(xué)士學(xué)位證書”“計(jì)算機(jī)等級(jí)證書”“珠算等級(jí)證書”“外語等級(jí)證書”“會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”等多種證書,為大部分畢業(yè)生順利就業(yè)提供基本保證。

三、結(jié)束語

綜上所述,獨(dú)立學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)特色可以概括為:強(qiáng)化實(shí)踐訓(xùn)練,嚴(yán)管課堂教學(xué),免費(fèi)考證輔導(dǎo),豐富課余文化,提高綜合素質(zhì)。當(dāng)然,獨(dú)立學(xué)院這一新生事物,由于起步較晚尚處在成長階段,在會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)定位、培養(yǎng)模式等諸多面尚處在摸索過程中。我們深信,在新的辦學(xué)機(jī)制和新的辦學(xué)模式運(yùn)作下獨(dú)立學(xué)院的會(huì)計(jì)專業(yè)經(jīng)過不斷的探索與實(shí)踐,一定會(huì)辦出自己的特色和優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)出具有強(qiáng)勁市場(chǎng)競(jìng)爭力的應(yīng)用型、復(fù)合型會(huì)計(jì)人才,在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前,只要我們本著以學(xué)生為本,以質(zhì)量求生存的理念,我們的道路一定會(huì)愈走愈寬。

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[1] 張晨民,高靜穎.獨(dú)立學(xué)院“應(yīng)用+技能+素質(zhì)”型人才培養(yǎng)模式初探 (J(.現(xiàn)代教育科學(xué),2006(5).

[2] 伍自強(qiáng),吳海云,魏先林.獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)定位與發(fā)展思考(J(.江西理工大學(xué)學(xué)報(bào),2006,(2).

[3] 成思危.站在歷史新起點(diǎn)開拓職教新局面[J].教育與職業(yè),2006,(18).

[4] 戴林富,游俊.創(chuàng)新獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)模式芻議[J].中國高教研究,2006,(1).

[5] 唐衛(wèi)民.高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)模式的新探索[J].中國大學(xué)教學(xué),2005,(12).

篇（10）

2003年全國開始大規(guī)模舉辦獨(dú)立學(xué)院，應(yīng)該說獨(dú)立學(xué)院的出現(xiàn)滿足了高等教育大眾化的需求。但是各獨(dú)立學(xué)院專業(yè)設(shè)置趨同，培養(yǎng)目標(biāo)相似。法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生在這一大背景下成為最難就業(yè)的Top10排行榜的常客。如何確保法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)，提高他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭力成為擺在我們獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教師面前的一道難題。由于三本獨(dú)立學(xué)院生源、學(xué)位等多種因素的限制，就業(yè)大多局限于基層的一些基礎(chǔ)性、實(shí)務(wù)性工作，我們的人才培養(yǎng)定位應(yīng)該是以培養(yǎng)基層實(shí)務(wù)型、應(yīng)用型法律人才為主，這些都依賴于完善的實(shí)踐能力訓(xùn)練。現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)雖然有一定的實(shí)踐教學(xué)，但是效果甚微，不盡如人意，導(dǎo)致很多學(xué)生畢業(yè)后用人單位用不起來。

 

一、獨(dú)立學(xué)院法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀及原因分析

 

(一)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)缺乏準(zhǔn)確定位，人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰

 

獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)之初，師資力量、教學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)章制度等都依托母校，很多東西均為全盤照抄。加上新校建立時(shí)的雄心壯志，部分學(xué)校直接以母校人才培養(yǎng)方案為自己的目標(biāo)，過高的人才定位和相對(duì)較差的生源之間的落差導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)際效果不盡如人意，培養(yǎng)出來的學(xué)生既沒有理論功底也沒有實(shí)踐能力，不能滿足社會(huì)需求。與這些定位過高的學(xué)校不同，有些獨(dú)立學(xué)院錯(cuò)誤理解了應(yīng)用型人才的內(nèi)涵，完全忽視理論基礎(chǔ)，只注意動(dòng)手能力，培養(yǎng)目標(biāo)近似高職高專，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的人才缺乏理論研究能力。獨(dú)立學(xué)院在人才培養(yǎng)問題上應(yīng)當(dāng)立足本地、本院實(shí)際，充分考慮學(xué)生的實(shí)際情況，切不可脫離實(shí)際，盲目制定。

 

(二)對(duì)實(shí)踐教學(xué)缺乏重視，師資、資金等投入不夠

 

我國的法學(xué)教育傳統(tǒng)一直是以理論傳授為主，對(duì)實(shí)踐教學(xué)缺乏重視。外界對(duì)于學(xué)校法學(xué)專業(yè)的評(píng)價(jià)更多以考研率、司考通過率、就業(yè)率等為主要指標(biāo)，因此很多學(xué)校自學(xué)生進(jìn)校之初就狠抓應(yīng)試教育，著重強(qiáng)調(diào)對(duì)考研、司考相關(guān)課程的教學(xué)，其他內(nèi)容和要求一切從簡。法的生命在于實(shí)施，法學(xué)不是一門純粹的理論學(xué)科，非常強(qiáng)調(diào)知識(shí)的應(yīng)用。法治人才培養(yǎng)是我國全面推進(jìn)依法治國的迫切需要，我們必須加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)一樣，都具有獨(dú)立的存在價(jià)值，而不能簡單地將實(shí)踐教學(xué)理解為理論教學(xué)的輔助手段，否定其獨(dú)立的存在價(jià)值。過去那種 “以教師為中心”“以課堂為中心”“以教材為中心” 的單向教學(xué)模式，忽視對(duì)于學(xué)生實(shí)踐能力、知識(shí)應(yīng)用水平的培養(yǎng)，教出來的學(xué)生只會(huì)考試，不能解決實(shí)際問題，畢業(yè)后無法很快適應(yīng)崗位需求。

 

(三)實(shí)踐教學(xué)缺乏系統(tǒng)的體系支撐

 

由于我們長期對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的忽視，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)研究嚴(yán)重滯后。法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)理論匱乏，缺乏對(duì)實(shí)踐教學(xué)系統(tǒng)完整的規(guī)劃設(shè)計(jì)和科學(xué)指引，在師資培養(yǎng)、教材編寫、教學(xué)方法、考評(píng)機(jī)制等很多方面完全不能滿足實(shí)際需要。

 

1.缺乏理論指引。

 

不同于理論教學(xué)有完整的運(yùn)作體系、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。法學(xué)專業(yè)人才應(yīng)當(dāng)具備哪些基本能力?實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)如何培養(yǎng)這些能力?哪種實(shí)踐教學(xué)模式針對(duì)培養(yǎng)哪些能力?實(shí)踐教學(xué)過程如何進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控?實(shí)踐教學(xué)效果用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量?這些方面都缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。沒有教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，在摸索中前進(jìn)的實(shí)踐教學(xué)舉步維艱。

 

2.師資力量薄弱。

 

實(shí)踐教學(xué)中師資力量不足一直是實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量無法提高的主要原因。一直以來我們?cè)趲熧Y培養(yǎng)的時(shí)候過分強(qiáng)調(diào)了學(xué)歷層次，一味要求教師提高學(xué)歷，而忽略了對(duì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，老師從學(xué)校到學(xué)校，根本沒有接觸實(shí)踐的機(jī)會(huì)。加上現(xiàn)有的教師職稱考評(píng)機(jī)制，完全以科研項(xiàng)目、論文作為評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，在科研教學(xué)壓力下，老師為了切身利益只能一頭扎在科研之中，博士很多教授不少，但是只是埋頭做自己的學(xué)問，對(duì)實(shí)踐教學(xué)毫無興趣。法學(xué)專業(yè)老師通過國家統(tǒng)一司法考試之后是可以申請(qǐng)領(lǐng)取兼職律師證進(jìn)行實(shí)務(wù)工作的。部分老師具有一定的經(jīng)驗(yàn)和技能，按理說這部分老師應(yīng)當(dāng)成為實(shí)踐教學(xué)的主力軍。但是學(xué)校很多實(shí)踐活動(dòng)的開展占用課后時(shí)間，且無報(bào)酬或低報(bào)酬，抑制了老師的積極性。

 

3.教材匱乏。

 

現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)不僅沒有完整系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系，而且缺乏用以指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)的權(quán)威教材。法學(xué)專業(yè)在講授過程中不可或缺的便是教材，相較于理論課程鋪天蓋地的各類教材，實(shí)踐教學(xué)的教材極為稀缺。缺少了教材的指引和借鑒，老師在實(shí)踐教學(xué)中基本以摸索為主，不僅加大了對(duì)老師的要求，而且無法保證教學(xué)效果。

 

4.缺乏質(zhì)量監(jiān)控體系。

 

實(shí)踐教學(xué)缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控體系。理論課程在長期的辦學(xué)過程中已經(jīng)形成了較為成熟的質(zhì)量監(jiān)控體系，包括教學(xué)計(jì)劃制定、教學(xué)周歷填寫、教案講義檢查、期中教學(xué)檢查、學(xué)生評(píng)教打分等諸多環(huán)節(jié)，可以較好保證教學(xué)質(zhì)量。但是實(shí)踐教學(xué)目前缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，一學(xué)期哪些課程有配套實(shí)踐，安排什么類型多少課時(shí)的實(shí)踐課程均沒有明確規(guī)定，容易導(dǎo)致老師在教學(xué)過程中想到一出是一出，既無法保證實(shí)踐課和所授課程之間的吻合度，更無法保證實(shí)踐教學(xué)的效果。多數(shù)實(shí)踐教學(xué)往往是在課堂之外、學(xué)校之外，容易處于學(xué)校監(jiān)管的盲區(qū)。

 

5.實(shí)踐教學(xué)模式固有缺陷。

 

目前各學(xué)校常見的實(shí)踐教學(xué)模式主要包括模擬法庭、法院旁聽、法律咨詢、畢業(yè)實(shí)習(xí)等形式，看起來形式多樣內(nèi)容豐富，但是由于常規(guī)實(shí)踐教學(xué)形式自身缺點(diǎn)的桎梏，教學(xué)效果并不盡如人意。

 

(1)畢業(yè)實(shí)習(xí)：畢業(yè)實(shí)習(xí)一直是很多學(xué)校重視的實(shí)踐環(huán)節(jié)，也是教學(xué)安排中最主要的實(shí)踐安排。畢業(yè)實(shí)習(xí)一般是由學(xué)校統(tǒng)一安排，到當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ骸z察院等機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，但是各校實(shí)習(xí)基本集中在第七學(xué)期或第八學(xué)期，時(shí)間集中、單位有限，相關(guān)單位根本無法同時(shí)容納如此多的實(shí)習(xí)學(xué)生，更談不上有針對(duì)性地安排實(shí)習(xí)工作。很多實(shí)務(wù)部門對(duì)于學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的配合度不高，認(rèn)為這種實(shí)踐無法給本單位帶來實(shí)際利益，基本都采用推脫方式。就算勉強(qiáng)接納，也只是安排學(xué)生專職負(fù)責(zé)打印、復(fù)印或者裝訂卷宗等工作，實(shí)習(xí)期間根本接觸不到實(shí)際工作。有些學(xué)校考慮到學(xué)生每天實(shí)習(xí)路上的交通安全，開始允許學(xué)生自行安排畢業(yè)實(shí)習(xí)，更是導(dǎo)致很多學(xué)生為了擠時(shí)間找工作不參加實(shí)習(xí)，到親朋好友單位開個(gè)證明敷衍了事，畢業(yè)實(shí)習(xí)名存實(shí)亡。

 

(2)模擬法庭：模擬法庭是很多學(xué)校經(jīng)常開展的實(shí)踐活動(dòng)，可以提升學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)感，一般必須是在學(xué)習(xí)完民法、刑法、民事訴訟法和刑事訴訟法等實(shí)體法、程序法之后才可以參與，因此多半學(xué)生要到大三、大四才能參與模擬法庭。大三學(xué)生忙于司考、考研，大四學(xué)生忙于畢業(yè)論文、就業(yè)，幾乎不會(huì)參加任何學(xué)校活動(dòng)。因此并不具備系統(tǒng)完整專業(yè)知識(shí)的大一、大二學(xué)生成為模擬法庭的主力軍。很多學(xué)校將模擬法庭作為最主要的實(shí)踐教學(xué)兼宣傳推廣手段，學(xué)生沒有能力獨(dú)立完成，就由老師選好案例，編好劇本，學(xué)生只要熟悉流程和材料，就可以表演出一場(chǎng)精彩的模擬法庭。

 

(3)法院旁聽：法院旁聽由于受到法院工作安排、旁聽案件類型、學(xué)校教學(xué)安排等多種因素的影響，次數(shù)少、時(shí)間短，無法完整聽取一個(gè)案件的法庭審理過程。

 

(4)學(xué)生活動(dòng)：由學(xué)校團(tuán)委組織的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，雖然經(jīng)常會(huì)有類似普法下鄉(xiāng)、普法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，但是這類活動(dòng)往往都是“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日或者“12·4”國家憲法日等特定節(jié)日的應(yīng)景活動(dòng)，而且參加的學(xué)生數(shù)量相對(duì)較少，能得到鍛煉提升的空間有限。

 

二、完善實(shí)踐教學(xué)模式的基本構(gòu)思

 

現(xiàn)在的本科教學(xué)很多時(shí)候過于注重理論灌輸，而忽略了對(duì)學(xué)生人際交往、語言表達(dá)、溝通能力的培養(yǎng)，很多學(xué)生考試成績一流，進(jìn)入社會(huì)卻連基本的社會(huì)交往都有障礙。不僅不懂與人溝通交流，而且連基本的社交禮儀都不會(huì)。在大學(xué)期間提前帶他們接觸社會(huì)，了解法律實(shí)務(wù)不僅有利于加強(qiáng)學(xué)生的人際交往能力，也能加強(qiáng)他們對(duì)法律職業(yè)的認(rèn)識(shí)，幫助學(xué)生更好地認(rèn)識(shí)了解自我，為以后職業(yè)選擇提供幫助。筆者在學(xué)校還擔(dān)任班主任工作，和學(xué)生接觸比較多，更容易了解學(xué)生在學(xué)習(xí)中的困惑和需求。學(xué)生大學(xué)期間沒有太多接觸法律職業(yè)的機(jī)會(huì)，對(duì)于各類法律職業(yè)缺乏直觀的理性認(rèn)識(shí)，加上對(duì)于自身能力缺乏準(zhǔn)確評(píng)估，對(duì)于前途充滿了迷茫。很多學(xué)生經(jīng)常會(huì)問我：“老師，我適合從事什么工作?我是適合做律師呢還是去考公務(wù)員進(jìn)公檢法機(jī)關(guān)?”

 

學(xué)生的困惑都源于對(duì)法律職業(yè)、法律實(shí)踐的未知，為了幫助學(xué)生了解法律職業(yè)、提高學(xué)生的實(shí)踐水平，我們應(yīng)當(dāng)改變過去不重視實(shí)踐教學(xué)，一味強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)和考試成績的思維定勢(shì)，樹立全程實(shí)踐教學(xué)的觀念，建立完善實(shí)踐教學(xué)體系，保證實(shí)踐教學(xué)的體系化、常態(tài)化、制度化、實(shí)效化。 我院在人才培養(yǎng)的過程中探索出了適合我院實(shí)際的“兩元分層多形式”實(shí)踐教學(xué)模式，希望通過實(shí)踐的檢驗(yàn)不斷完善和創(chuàng)新既有制度。所謂“兩元”是指實(shí)踐教學(xué)的開展分校內(nèi)和校外兩頭，所謂“分層”是指針對(duì)不同年級(jí)學(xué)生安排適應(yīng)的實(shí)踐方式，拉開難易層次，所謂“多形式”是指充分利用各種實(shí)踐教學(xué)資源，開展形式多樣的實(shí)踐教學(xué)。

 

(一)準(zhǔn)確進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)和人才定位，制定完善科學(xué)配套的實(shí)踐教學(xué)體系

 

首先，我們需要對(duì)于獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行準(zhǔn)確定位。我們不是清華北大等高等學(xué)府，招收的都是全國頂尖的學(xué)生，目標(biāo)是培養(yǎng)具有高深理論素養(yǎng)的理論性、科研型人才。我們的學(xué)生對(duì)于過深的理論教學(xué)等接受程度不高。由于三本獨(dú)立學(xué)院學(xué)位的限制，以后的就業(yè)大多局限于基層的一些基礎(chǔ)性、實(shí)務(wù)性工作，因此我們的人才培養(yǎng)定位應(yīng)該主要是培養(yǎng)基層實(shí)務(wù)型應(yīng)用型法律人才。正是基于這樣的人才培養(yǎng)定位，決定了我們?cè)谠O(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案的時(shí)候要加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)和投入，確保學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入用人單位之后能用得起來。

 

其次，在專業(yè)設(shè)計(jì)上，要根據(jù)本地實(shí)際，依托當(dāng)?shù)刭Y源。在專業(yè)設(shè)計(jì)上我們強(qiáng)調(diào)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，設(shè)計(jì)貼合本地實(shí)情的學(xué)科專業(yè)。比如泰州學(xué)院，因?yàn)橐劳兄袊t(yī)藥城的資源，雙方合作成立了泰州市醫(yī)藥法研究所，共同打造醫(yī)藥法人才。另外，我院和泰州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一直保持長期合作關(guān)系，承擔(dān)了泰州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)師的培訓(xùn)工作，在這一方面積攢了極為豐富的教育經(jīng)驗(yàn)，為了滿足省內(nèi)大量學(xué)生考取知識(shí)產(chǎn)權(quán)師的需求，我們?cè)O(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法專業(yè)。

 

再次，重構(gòu)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系，精心設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)課程體系。實(shí)踐教學(xué)課程體系是實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)順利實(shí)施的依據(jù)和重要的質(zhì)量保障。現(xiàn)行的教學(xué)計(jì)劃往往單純重視理論課程體系的安排，缺乏對(duì)實(shí)踐課程的安排。我們要充分了解各類實(shí)踐教學(xué)方式的特點(diǎn)，在一般的教學(xué)計(jì)劃之外單獨(dú)編定實(shí)踐課程教學(xué)計(jì)劃。根據(jù)相關(guān)課程之間的關(guān)聯(lián)性，整合實(shí)踐內(nèi)容，有針對(duì)性地形成實(shí)踐課程群，改變目前各專業(yè)課老師實(shí)踐課各忙各的，毫無體系的局面。

 

第四，各學(xué)校可以根據(jù)本地實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)踐課程內(nèi)容。作為三本獨(dú)立學(xué)院，我們培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入公檢法系統(tǒng)工作，開始從事的大多是基礎(chǔ)性事務(wù)，比如書記員等。為了縮短學(xué)生的適應(yīng)期，滿足崗位需求，我們應(yīng)當(dāng)在學(xué)校開設(shè)基礎(chǔ)技能培訓(xùn)課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練。具體課程要根據(jù)各地區(qū)、各學(xué)校的實(shí)際情況有針對(duì)性地開設(shè)。主要包括公文寫作、公共基礎(chǔ)知識(shí)和行政職業(yè)能力測(cè)試等相關(guān)課程。以我院為例，江蘇地區(qū)法院系統(tǒng)普遍在推廣亞偉輸入法，我院就準(zhǔn)備開設(shè)速錄課程，請(qǐng)專門老師進(jìn)行培訓(xùn)。在具體的課程考核標(biāo)準(zhǔn)上可參考泰州地區(qū)法院的考核要求適當(dāng)調(diào)整。

 

第五，充分利用本地既有實(shí)踐資源，用足用好教學(xué)實(shí)踐基地。學(xué)校一般都有教學(xué)實(shí)踐基地，但是實(shí)踐中這一寶貴資源常常成為擺設(shè)。很多學(xué)校一味追求實(shí)踐基地?cái)?shù)量，到處掛牌，將實(shí)踐基地?cái)?shù)量作為對(duì)外進(jìn)行專業(yè)宣傳的資本。可是在基地使用上以畢業(yè)實(shí)習(xí)為主，有些基地甚至從未安排過實(shí)習(xí)活動(dòng)。這是對(duì)實(shí)踐資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生需求和各實(shí)踐教學(xué)基地的特點(diǎn)，制定有層次性、有針對(duì)性的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，充分利用實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)教學(xué)途徑的多樣化。比如大一新生剛?cè)雽W(xué)，一般我們會(huì)安排學(xué)生去參觀法院、檢察院、律師事務(wù)所等教學(xué)實(shí)習(xí)基地，到基層法院旁聽案件，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于法學(xué)專業(yè)的直觀感受，提高他們對(duì)于本專業(yè)的學(xué)習(xí)興趣;大二學(xué)生雖然已經(jīng)對(duì)法學(xué)課程有所學(xué)習(xí)，但是理論深度有限，因此我院會(huì)安排他們到基層法院各庭進(jìn)行案件材料整理工作，了解辦案程序;大三大四的學(xué)生有一定的理論積淀，一般會(huì)將其安排至基層法院立案庭，協(xié)助法官對(duì)前來咨詢的群眾進(jìn)行法律解答。

 

(二)加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視和投入，創(chuàng)新完善各類實(shí)踐教學(xué)形式

 

1.加大實(shí)踐教學(xué)的人力和財(cái)力投入。

 

在實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入上，很多學(xué)校習(xí)慣于一次性投資，覺得已經(jīng)花幾百萬元建成模擬法庭等，后期就不需要再投入了。但是很多實(shí)踐活動(dòng)開展都是需要經(jīng)費(fèi)支持的，老師制定課程教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，明確課程中使用各類實(shí)踐教學(xué)手段的目的，確保和理論教學(xué)的配套性和可行性，并對(duì)實(shí)踐課程所需經(jīng)費(fèi)給出預(yù)算，各院系和教務(wù)部門要全力配合加強(qiáng)監(jiān)管。我院坐擁1028平方米的法學(xué)實(shí)訓(xùn)中心，包括模擬法庭、物證技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、診所教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和管理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室四大部分。每學(xué)期開學(xué)之前都要求老師提供教學(xué)大綱，并對(duì)實(shí)踐教學(xué)部分進(jìn)行規(guī)劃，使用模擬法庭等實(shí)踐基地，需要提前通知實(shí)訓(xùn)中心，由實(shí)訓(xùn)中心統(tǒng)籌安排，確保基地使用上不存在安排沖突的情況。每次老師實(shí)踐教學(xué)的情況都需要詳細(xì)進(jìn)行登記，學(xué)院教務(wù)部門會(huì)定期進(jìn)行檢查。我院對(duì)于帶領(lǐng)學(xué)生參與實(shí)習(xí)的老師一直給予津貼，另外對(duì)于實(shí)訓(xùn)中心主任給予每周減免3個(gè)課時(shí)的傾斜政策，提高了教師投入實(shí)踐教學(xué)的積極性。

 

2.根據(jù)本校本地區(qū)實(shí)際情況，努力完善并積極創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)方式。

 

(1) 模擬法庭：模擬法庭活動(dòng)如何開展一直是困擾我們的問題。雖然很多老師都在抨擊模擬法庭活動(dòng)流于形式，學(xué)生只是根據(jù)老師的劇本做演員，扮演律師、法官等不同的角色，能力根本得不到鍛煉，完全是重過程輕實(shí)效的形式主義，但是我個(gè)人認(rèn)為在推廣模擬法庭初期老師扮演引路人或?qū)а菔欠浅１匾摹Ｒ环矫婵梢詭椭鷮W(xué)生充分了解模擬法庭的流程，避免一些低級(jí)錯(cuò)誤，另一方面對(duì)初次參與模擬法庭活動(dòng)的同學(xué)來說，老師坐鎮(zhèn)可以增強(qiáng)同學(xué)們的信心。以我院為例，第一次開展模擬法庭活動(dòng)時(shí)，我們成立了教師指導(dǎo)小組。在全院范圍進(jìn)行模擬法庭參與人員的公開選拔。案例的選擇、人員的安排均在指導(dǎo)老師的幫助下進(jìn)行。同時(shí)我們也邀請(qǐng)了南師大本部的多位教授現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，這次的模擬法庭活動(dòng)順利開展，圓滿結(jié)束，取得了非常不錯(cuò)的反響。不可否認(rèn)，第一次的模擬法庭表演痕跡可能略重，但是這樣能夠保證流程的順暢、程序的正確，充分激發(fā)了在座所有學(xué)生的興趣，很多學(xué)生都表示非常愿意參與模擬法庭活動(dòng)這一實(shí)踐形式。在此后模擬法庭中，我們就逐步向?qū)崙?zhàn)靠攏，從一些簡單沒有爭議的案件逐步過渡到對(duì)知識(shí)綜合應(yīng)用水平要求較高，有爭議的案件，讓學(xué)生根據(jù)自身角色獨(dú)立準(zhǔn)備，減少事前演練的次數(shù)，不再由老師進(jìn)行統(tǒng)稿，實(shí)現(xiàn)全程模擬審判，確保學(xué)生自主性、參與性。在模擬法庭實(shí)訓(xùn)機(jī)制成熟之后，學(xué)生可以以班級(jí)或者協(xié)會(huì)為單位開展模擬法庭活動(dòng)，案例選擇、人員編配逐步放開由學(xué)生獨(dú)立決定，指導(dǎo)老師不再發(fā)揮主導(dǎo)作用，僅是提供參考意見和在程序上把關(guān)。

 

(2)實(shí)戰(zhàn)演練法：各市區(qū)司法局都有法律援助中心，每天都會(huì)有專門的律師接待咨詢。學(xué)校可以和法律援助中心簽訂合作協(xié)議，每天安排學(xué)生和當(dāng)值律師一起，學(xué)習(xí)接待當(dāng)事人，解答當(dāng)事人咨詢。在值班的過程中，學(xué)生可以直觀了解執(zhí)業(yè)律師是如何接待當(dāng)事人的，學(xué)習(xí)溝通的方法和解答的技巧，既可以理論聯(lián)系實(shí)際，靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)實(shí)踐能力，又可以增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

 

(3)巡回法庭：2011年5月我院和泰州市中級(jí)人民法院簽訂合作協(xié)議，在我院設(shè)立泰州市高校巡回法庭。這是泰州地區(qū)第一家也是江蘇省第一家高校巡回法庭。泰州市各級(jí)法院定期挑選合適的案件在巡回法庭開庭審理，學(xué)生通過旁聽可以把法學(xué)理論知識(shí)與法律實(shí)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，不僅可以切身體會(huì)到法律的權(quán)威和法庭的莊嚴(yán)，也能透徹理解所學(xué)知識(shí)。巡回法庭是我院實(shí)踐教學(xué)的重要基地，有助于推動(dòng)我院法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和法學(xué)學(xué)科建設(shè)。

 

我們?cè)谕晟萍扔袑?shí)踐教學(xué)形式的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)手段。以我院為例，也在探索新的實(shí)踐教學(xué)方法。我院歷屆畢業(yè)生當(dāng)中有多名同學(xué)留在泰州當(dāng)?shù)貜氖侣蓭煿ぷ鳎?jīng)過多年打拼，部分同學(xué)在律師行業(yè)嶄露頭角，他們是在校學(xué)生最好的實(shí)踐老師，最容易親近的師傅。因此我們?cè)谡髑笞雎蓭煹耐瑢W(xué)意見之后，安排在校生中成績優(yōu)秀、對(duì)律師職業(yè)有向往的同學(xué)給他們做徒弟，利用課余時(shí)間從事律師助理工作。這種手把手的教學(xué)方法效果極好，一個(gè)案子下來學(xué)生對(duì)于訴訟法知識(shí)的掌握程度遠(yuǎn)高于單純的理論學(xué)習(xí)。當(dāng)然這種實(shí)踐方式最大的弱點(diǎn)就是可以適用的學(xué)生數(shù)量很少，這也是今后我院需要去解決的主要問題。

 

(三)改革教師考核評(píng)估體系，充實(shí)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍

 

首先我們要改革現(xiàn)有教師評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)教師參與實(shí)踐教學(xué)的積極性。實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系不僅具有考核作用， 而且具有導(dǎo)向功能，只有科學(xué)、合理的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系，才能激發(fā)教師參與實(shí)踐教學(xué)的熱情。 無論是理論教學(xué)還是實(shí)踐教學(xué)，都需要老師的教育和指導(dǎo)。為了提高老師在實(shí)踐教學(xué)中的積極性，應(yīng)當(dāng)徹底改革現(xiàn)有的職稱評(píng)定制度，摒棄過去唯科研論的機(jī)制，給從事實(shí)踐教學(xué)的老師以政策傾斜，允許從事實(shí)踐教學(xué)的教師折抵一定的科研工作量。現(xiàn)有的考評(píng)制度下，教師如果專注于理論研究，埋首論文寫作，很容易獲得職稱提升，而職稱又和教師的切身利益息息相關(guān)。由于實(shí)踐教學(xué)工作煩瑣，持續(xù)時(shí)間較長，沒有額外報(bào)酬，稍有資歷和經(jīng)驗(yàn)的老教師都不愿參加，寧可在外從事有更高報(bào)酬的兼職律師工作。各學(xué)校實(shí)踐教學(xué)普遍都是由年輕教師擔(dān)任，可是年輕教師都面臨職稱評(píng)比的壓力，如果側(cè)重實(shí)踐教學(xué)，輔導(dǎo)學(xué)生投入的精力、時(shí)間再多，只要科研不達(dá)標(biāo)，也只能在通往高級(jí)職稱的路上停滯不前。因此我們急需改變目前這種投入和回報(bào)嚴(yán)重失調(diào)的局面。

 

其次，吸收社會(huì)力量，充實(shí)師資隊(duì)伍。實(shí)踐教學(xué)師資匱乏是影響實(shí)踐教學(xué)的重要因素，為了彌補(bǔ)這一不足，我院在師資隊(duì)伍建設(shè)上一直貫徹“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方案，開展了“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)。學(xué)校每年指派青年骨干教師到對(duì)口的實(shí)踐單位掛職鍛煉，同時(shí)每學(xué)期都會(huì)邀請(qǐng)法院、檢察院、律師事務(wù)所、公證處等實(shí)務(wù)部門優(yōu)秀專家來校授課或講座。他們不僅擁有較高的理論功底，而且有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生通過他們的講授可以更好理解和靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)。以我院為例，我院從 2008 年開始，先后聘請(qǐng)?zhí)┲菔兄屑?jí)人民法院瞿廷英法官為學(xué)生開設(shè)經(jīng)貿(mào)法律實(shí)務(wù)課，江蘇泰州眾成信律師事務(wù)所王巍律師與泰州市天依公證處徐晶主任共同開設(shè)律師與公證實(shí)務(wù)課。大量實(shí)踐案例的介紹，讓學(xué)生對(duì)于所學(xué)知識(shí)有了更直觀、更深入的了解。除了日常的課程，學(xué)術(shù)講座是開闊學(xué)生眼界、提升學(xué)生水平的主要途徑。我院在常規(guī)理論講座的基礎(chǔ)上，大量開設(shè)實(shí)務(wù)講座。比如，邀請(qǐng)?zhí)┲荼姵尚怕蓭熓聞?wù)所王長林主任開設(shè) 律師實(shí)務(wù)與經(jīng)驗(yàn)漫談，邀請(qǐng)南京師范大學(xué)法學(xué)院程德文、劉俊、董長春三位教授共同開設(shè)訴訟法實(shí)務(wù)等，這些實(shí)踐專家的講座和授課均獲得學(xué)生普遍好評(píng)。

 

為了確保實(shí)踐教學(xué)的效果，我們必須完善實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量控制體系，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。但是現(xiàn)有的條件下，實(shí)踐教學(xué)除了校內(nèi)部分比較容易進(jìn)行監(jiān)控，校外實(shí)習(xí)部分的監(jiān)控相對(duì)處于空白狀態(tài)。如何更好進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，把好實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量關(guān)不僅是我院也是各大獨(dú)立學(xué)院今后實(shí)踐教學(xué)著力探究的問題。

篇（11）

一、 試點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)方面

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的靈魂所在，而教學(xué)質(zhì)量的保證依靠于高素質(zhì)、高質(zhì)量的教師。我校一貫重視教師的培養(yǎng)和外聘教師的選用、培訓(xùn)，不斷規(guī)范兼職教師的聘用和管理，努力提高專兼職教師應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段的能力。采取多種措施繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)與教師的在職培訓(xùn)。

1、試點(diǎn)專業(yè)專、兼職教師隊(duì)伍配置情況

試點(diǎn)專業(yè)姓名性別學(xué)歷職稱專業(yè)學(xué)科電大教齡電話呼機(jī)年齡專兼職分級(jí)備案

省電大分校

英語解曉裕女大學(xué)高講英語8676888236兼無備

王東升男大專講師英語2676648038專無備

李海芳女大學(xué)講師英語41399377900527專無備

計(jì)算機(jī)張東明男大學(xué)講師計(jì)算機(jī)8676485932專備備

劉順志男大專講師計(jì)算機(jī)5676485925專備備

孫發(fā)強(qiáng)男大專助講計(jì)算機(jī)6676843730專備備

周紅燕女大專助講計(jì)算機(jī)6676485928專備備

法律金發(fā)琰男大專助講法律51399379098129專備備

文彬男大學(xué)律師法律7676443740兼無備

周詩文男大學(xué)律師法律3 兼無備

工商管理劉國輝男大學(xué)會(huì)計(jì)師會(huì)計(jì)4676831229兼無備

杜瑞軍男大學(xué)會(huì)計(jì)金融 2 26兼無備

周忠林男大學(xué)會(huì)計(jì)工商管理2 26兼無備

高級(jí)護(hù)理邱勇玉男大學(xué)醫(yī)療副主任醫(yī)師3 37兼無備

何喜軍男大學(xué)醫(yī)療副主任醫(yī)師3 38兼無備

趙寧國男大學(xué)醫(yī)療副主任醫(yī)師3 58兼無備

陸仁杰男大學(xué)普外主任醫(yī)師3 59兼無備

公共課教師田軍男大學(xué)講師電氣10676831237專備備

張繼東男大學(xué)講師數(shù)學(xué)10676699935專備備

王志國男大學(xué)講師中文5676410234兼無備

李?yuàn)^武男大學(xué)講師物理6676605336專備備

宋小軍男大學(xué)講師英語4676453528兼無備

丁軍霞女大學(xué)講師工商管理4676485941專無無

2、試點(diǎn)教學(xué)管理、技術(shù)和科研隊(duì)伍配置情況

姓 名職務(wù)學(xué)歷職 稱年齡專業(yè)學(xué)科電大工作年限分級(jí)備案?jìng)?注

省電大分校

教學(xué)管理人員程?hào)|暉校長大學(xué)高級(jí)工程師56鑄造16備備

李 飛副校長大專講師38機(jī)械16備備

張繼東教務(wù)科長大學(xué)高級(jí)講師35數(shù)學(xué)11備備

李發(fā)華教務(wù)干事大專講師40理工師資13備備

岳玉玲考務(wù)干事高中政工師48 5備備

技術(shù)和科研人員劉順志 大專教員24計(jì)算機(jī)5備備

張東明 大學(xué)講師31計(jì)算機(jī)8備備

李?yuàn)^武 大學(xué)講師34物理8備備

孫發(fā)強(qiáng) 大專助理講師28計(jì)算機(jī)6 備備

周紅燕 大專助理講師28計(jì)算機(jī)6備備

3、試點(diǎn)人員接受試點(diǎn)相關(guān)培訓(xùn)的情況

我校在校教職工23人（其中服務(wù)人員4人，行政及教學(xué)管理人員8人），“試點(diǎn)”教學(xué)外聘教師13人。自99年以來，校領(lǐng)導(dǎo)3人8次參加省校統(tǒng)一組織的試點(diǎn)教學(xué)培訓(xùn)會(huì)、教師2人4次參加省校統(tǒng)一組織的試點(diǎn)教育技術(shù)培訓(xùn)會(huì)及1人1次參加中央電大課程的集訓(xùn)、教務(wù)管理人員2人6次參加省校統(tǒng)一組織的教務(wù)管理軟件培訓(xùn)會(huì)。這些培訓(xùn)對(duì)我校的試點(diǎn)教育起到基石的作用，使得我校試點(diǎn)教育能夠穩(wěn)步前進(jìn)。

校領(lǐng)導(dǎo)們非常重視教師的培訓(xùn)工作，要求先培訓(xùn)后上崗。在試點(diǎn)教育中期檢查之前曾作了大量扎實(shí)的培訓(xùn)工作，使得我校試點(diǎn)工作在中期評(píng)估中得到較好評(píng)價(jià)。中期評(píng)估之后，每學(xué)期組織相關(guān)人員通過集中組織學(xué)習(xí)有關(guān)試點(diǎn)教育的文件資料、討論各課程教學(xué)安排和教學(xué)改革、總結(jié)交流各課程教學(xué)特點(diǎn)及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等三至四次，教職工可隨時(shí)通過校局域網(wǎng)或登錄電大在線學(xué)習(xí)有關(guān)試點(diǎn)教育及教學(xué)的知識(shí)，保證教育觀念、教學(xué)技術(shù)的不斷更新。

對(duì)外聘教師，每學(xué)期開學(xué)伊始專門召開外聘教師工作會(huì)議，闡述試點(diǎn)教育的特點(diǎn)、技術(shù)支持、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式等，要求外聘教師不定期到學(xué)校計(jì)算機(jī)室通過上網(wǎng)學(xué)習(xí)試點(diǎn)教育的相關(guān)知識(shí)、下載所承擔(dān)課程的有關(guān)資料，要求掌握基本的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)以達(dá)到能夠勝任試點(diǎn)教學(xué)的教學(xué)任務(wù)。

總之，我校試點(diǎn)教育的培訓(xùn)工作比較到位，通過培訓(xùn)使教師及教學(xué)管理人員基本勝任試點(diǎn)教育與教學(xué)工作，保證了我校試點(diǎn)工作的順利開展。

4、試點(diǎn)人員接受培訓(xùn)的效果

在職教師通過培訓(xùn)，在試點(diǎn)教育中期評(píng)估之后已掌握開放教育的教學(xué)方式，改變了傳統(tǒng)教學(xué)觀念，能夠勝任試點(diǎn)開放教育的教學(xué)。

兼職教師在上崗前皆進(jìn)行了一定的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)逐步了解、認(rèn)識(shí)電大開放試點(diǎn)教育教與學(xué)的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到課程輔導(dǎo)教師、責(zé)任教師的職責(zé)，掌握開放教育的教學(xué)方式，改變傳統(tǒng)教學(xué)的觀念。通過培訓(xùn)使得所聘兼職教師基本能夠勝任試點(diǎn)教育的責(zé)任教師

分校領(lǐng)導(dǎo)均具備網(wǎng)上瀏覽、下載所需的教學(xué)信息的能力。具備收發(fā)電子郵件和使用教務(wù)管理軟件導(dǎo)入和導(dǎo)出管理信息。能夠使用電子演示文稿的應(yīng)用，BBS網(wǎng)上討論。

二、多種媒體教學(xué)資源的建設(shè)與應(yīng)用

我校自2000年秋季開辦“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”以來，已經(jīng)走過了三年的歷程。遠(yuǎn)程開放教育應(yīng)當(dāng)適應(yīng)學(xué)生個(gè)體化自主學(xué)習(xí)的要求，應(yīng)是學(xué)生利用多種媒體自學(xué)為主，教師以輔助為主的教學(xué)形式，逐步加強(qiáng)學(xué)生的自學(xué)能力，那么多種媒體教學(xué)資源的建設(shè)與應(yīng)用就顯得由為重要。

1、試點(diǎn)必修課程提供多種媒體教學(xué)資源的品種和數(shù)量

三年來我校開辦了開放教育試點(diǎn)5個(gè)專業(yè)，已開出的40多門統(tǒng)設(shè)必修課中，除每門課所配套的文字主教材和輔導(dǎo)教材以外，含有實(shí)驗(yàn)課還配有實(shí)驗(yàn)教材，錄像教材26種，錄音教材7種，VCD光盤10鐘，并利用中央電大網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)所提供的IP課程課件、CIA課件和中央電視臺(tái)教育頻道播放直播課堂等多種媒體教學(xué)資源對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行支持服務(wù)，并充分利用開放教育網(wǎng)上教學(xué)指導(dǎo)信息，教學(xué)輔導(dǎo)以及作業(yè)、答疑、試題等動(dòng)態(tài)資源。對(duì)所開設(shè)的必修課程還進(jìn)行了網(wǎng)上討論或答疑，對(duì)部分課程還開展了網(wǎng)上視頻答疑，所以現(xiàn)在進(jìn)行的“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”的教學(xué)，基本上改變了過去“文字教材加面授教學(xué)“的局面，學(xué)生利用多種媒體進(jìn)行自學(xué)，通過直播課堂和網(wǎng)上輔導(dǎo)、答疑、再給必要的小組活動(dòng)和面授討論，學(xué)習(xí)效果有了明顯提高。

2、自開課堂多種媒體教學(xué)資源自建和共建共享的情況

我校二OOO級(jí)《英語》專業(yè)選修課為《大學(xué)語言》、《英美文學(xué)導(dǎo)論》；二OOO級(jí)計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)專業(yè)選修課為《管理住處系統(tǒng)》《通信原理概論》，法學(xué)專業(yè)選修課為《法律思想史》《房地產(chǎn)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《環(huán)境法學(xué)》《計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)》；2001級(jí)和2002級(jí)工商企業(yè)管理專業(yè)選修課為《國際企業(yè)管理》〈〈經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)〉〉〈〈現(xiàn)代管理專題〉〉。2001〈〈婦產(chǎn)科護(hù)理學(xué)〉〉《健康教育》五個(gè)專業(yè)所選的選修課都是根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，實(shí)際工作的需要，由學(xué)生自己選定，并由專業(yè)教師討論審定通過的，對(duì)學(xué)生的實(shí)際工作是有促進(jìn)作用。對(duì)于自開課的多種媒體教學(xué)資源應(yīng)用，我們針對(duì)不同的課程，選用不同的多媒體教學(xué)資源。

如：《大學(xué)語文》《英美文學(xué)導(dǎo)論》《國際企業(yè)管理》《現(xiàn)代管理專題》這幾門課程主要是利用中央電大網(wǎng)上提供的信息、輔導(dǎo)、作業(yè)和輔導(dǎo)教師答疑來進(jìn)行學(xué)習(xí)。《計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)》《管理信息系統(tǒng)》《通信原理概論》這幾門計(jì)算機(jī)類課程利用自做幻燈片和電子教案授課等方式進(jìn)行輔導(dǎo)教學(xué)。《法律思想史》《房地產(chǎn)法》〈〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉〉〈〈環(huán)境法〉〉〈〈婦產(chǎn)科護(hù)理學(xué)〉〉可利用醫(yī)院、政法部門一些事例以及在實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。

3、加強(qiáng)多種媒體教學(xué)資源綜合應(yīng)用采取的措施及效果

我校為了充分利用多種媒體教學(xué)資源，專門設(shè)置了主管教材、音像等多種媒體的主管人，并有專人及時(shí)錄制中央教育臺(tái)頻道播放的開放教育有關(guān)的輔導(dǎo)課、直播課堂和相關(guān)的內(nèi)容。主管教學(xué)的人員根據(jù)各專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃及時(shí)訂購本學(xué)期錄象帶、錄音帶和VCD教學(xué)光盤。各課程的責(zé)任教師和各班的班主任及時(shí)了解開放教育網(wǎng)上的教學(xué)信息、重點(diǎn)難點(diǎn)輔導(dǎo)、列題解析、答疑討論和作業(yè)評(píng)判等內(nèi)容，及時(shí)和學(xué)生進(jìn)行溝通給學(xué)生提供相關(guān)的信息，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供良好支持服務(wù)。以上這些措施的實(shí)施有利于教師與學(xué)生，學(xué)生與學(xué)生之間交互式學(xué)習(xí)，便于教師對(duì)教學(xué)過程的指導(dǎo)，創(chuàng)設(shè)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的環(huán)境。

三、入學(xué)測(cè)試與課程補(bǔ)修

1、 入學(xué)測(cè)試情況及學(xué)生基礎(chǔ)狀況分析

根據(jù)省校的要求，對(duì)每季招收的學(xué)員，分校能按省校統(tǒng)一安排的時(shí)間，精心組織入學(xué)水平測(cè)試考試，并按時(shí)將試卷送交省電大，試點(diǎn)學(xué)員參加測(cè)試率達(dá)100%。

我校共招收專升本學(xué)員四個(gè)專業(yè)五個(gè)班，大專（高護(hù)專業(yè)）一個(gè)班，從入學(xué)摸底情況看，入學(xué)以前所學(xué)專業(yè)及目前從事工作（見下表）相同或相近的占大多數(shù)，反映出學(xué)員專業(yè)基礎(chǔ)較好，但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，學(xué)員普遍感到英語基礎(chǔ)較差，對(duì)學(xué)好英語缺乏信心。

年級(jí)專業(yè)層次人數(shù)原學(xué)歷與本專業(yè)

相同的人數(shù)從事工作與本專業(yè)

相同的人數(shù)

00秋計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)本科17178

00秋法學(xué)本科121110

00秋英語本科444

01春工商管理本科22516

01秋高護(hù)專科202020

02春工商管理本科8­­——2

2、 本科試點(diǎn)專業(yè)補(bǔ)修課程的組織和考核。

我校2000級(jí)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、2000級(jí)英語、2001級(jí)高級(jí)護(hù)理專業(yè)的學(xué)員所學(xué)專業(yè)均是本專業(yè)，因此這三個(gè)專業(yè)的學(xué)員不需要補(bǔ)修課程。2000級(jí)法律、2001級(jí)工商管理、2002級(jí)工商管理專業(yè)的個(gè)別學(xué)員是非本專業(yè)專科生。對(duì)于這部分學(xué)員，我們根據(jù)教學(xué)計(jì)劃要求他們根據(jù)專業(yè)要求及本人實(shí)際情況補(bǔ)修相關(guān)課程。要求學(xué)員每學(xué)期開學(xué)根據(jù)自己實(shí)際情況申報(bào)補(bǔ)修課程名稱，學(xué)員根據(jù)實(shí)際情況選擇補(bǔ)修課程的學(xué)習(xí)方法，學(xué)小于每學(xué)期末對(duì)補(bǔ)修課程進(jìn)行測(cè)驗(yàn)檢查。

四、教學(xué)模式改革與實(shí)施

1、試點(diǎn)教學(xué)文件的完備程度，結(jié)合實(shí)際和改革創(chuàng)新的特點(diǎn)

專業(yè)教學(xué)計(jì)劃名稱課程教學(xué)大綱課程教學(xué)實(shí)施方案專業(yè)教學(xué)實(shí)施方案 教學(xué)文件

2000級(jí)英語專業(yè)英語專業(yè)（本科）教學(xué)計(jì)劃教學(xué)法（下）有有甘肅電大本科開放教育《英語》專業(yè)教學(xué)實(shí)施意見1、甘肅電大教學(xué)通訊

2、甘肅廣播電視大學(xué)2000（2001）級(jí)教學(xué)計(jì)劃（教育試點(diǎn)專業(yè)

集中實(shí)踐無有

2000級(jí)法律專業(yè)法學(xué)專業(yè)（本科）教學(xué)計(jì)劃法律文書有有甘肅電大本科開放教育《法律》專業(yè)教學(xué)實(shí)施意見

集中實(shí)踐有有

2000級(jí)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)（本科）教學(xué)計(jì)劃集中實(shí)踐無有甘肅廣播電視大學(xué)本科開放教育《計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)》專業(yè)教學(xué)實(shí)施意見

2001級(jí)工商管理專業(yè)工商管理專業(yè)（本科）教學(xué)計(jì)劃公司概論有有甘肅電大本科開放教育《工商管理》專業(yè)教學(xué)實(shí)施意見

流通概論有有

資本經(jīng)營有有

國際企業(yè)管理有有

2001級(jí)高級(jí)護(hù)理專業(yè)高級(jí)護(hù)理專業(yè)（專科）教學(xué)計(jì)劃醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)有有甘肅電大專科開放教育《護(hù)理》專業(yè)教學(xué)實(shí)施意見

診斷學(xué)基礎(chǔ)有有

內(nèi)科護(hù)理學(xué)（上）有有

外科護(hù)理學(xué)（上）有有

我校本學(xué)期教學(xué)文件統(tǒng)計(jì)如上標(biāo)表，各專業(yè)各門課程教學(xué)大綱、教學(xué)實(shí)施意見等文件都俱全，同時(shí)根據(jù)我校實(shí)際情況制定了《關(guān)于二〇〇〇級(jí)開放教育法律本科專業(yè)法律實(shí)踐及畢業(yè)論文的安排意見》、《關(guān)于二〇〇〇級(jí)開放教育英語本科專業(yè)（教育方向）集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)實(shí)施安排意見》、《關(guān)于二〇〇〇級(jí)開放教育計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)本科專業(yè)集中實(shí)踐及畢業(yè)設(shè)計(jì)的安排意見》等文件以便指導(dǎo)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)工作。

2、教學(xué)方式方法和教學(xué)組織形式的改革與探索

（1）、確定班級(jí)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)管理。我校對(duì)試點(diǎn)專業(yè)每班配備一位責(zé)任性強(qiáng)，具有進(jìn)取性的教師作為班級(jí)負(fù)責(zé)人。班組負(fù)責(zé)人行使班主任職能，對(duì)學(xué)員全面負(fù)責(zé)，保證學(xué)員、責(zé)任教師、學(xué)校之間的溝通交流暢通。負(fù)責(zé)將學(xué)習(xí)信息及時(shí)傳達(dá)給學(xué)員。通過半年的嘗試，確定班級(jí)負(fù)責(zé)人保證了學(xué)員與學(xué)校之間的正常交流，能為學(xué)員及時(shí)排憂解難。

（2）、以課程為單位，確定教學(xué)方式，在教學(xué)方式上大膽改革、探索。根據(jù)課程、學(xué)員的實(shí)際情況確定教學(xué)方式：對(duì)比較容易理解，需要多練習(xí)、記憶的課程，以自學(xué)為主，讓學(xué)員具有充足時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，責(zé)任教師負(fù)責(zé)個(gè)別答疑及批改作業(yè)。對(duì)理解困難，自學(xué)費(fèi)時(shí)費(fèi)功的課程，輔導(dǎo)教師以面授方式集中重點(diǎn)講解，解答疑難點(diǎn)（有錄像帶的集中播放錄像）。對(duì)于介于前兩者之間的課程，責(zé)任教師按章節(jié)為單位，不定期對(duì)學(xué)員答疑，解決疑難問題。

（3）、以學(xué)員為中心，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。每門課程都配備責(zé)任教師，責(zé)任教師負(fù)責(zé)從中央電大網(wǎng)站及省電大網(wǎng)站下載有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并及時(shí)下發(fā)給學(xué)員。責(zé)任教師負(fù)責(zé)向?qū)W員答疑解難。學(xué)校各科室，所有管理人員辦事協(xié)調(diào)高效，力所能及地利用所有資源，保證服務(wù)質(zhì)量，為教學(xué)提供便利條件。

（4）、在具體教學(xué)過程中，學(xué)員根據(jù)自己實(shí)際情況采取自愿的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。我校依據(jù)開放教育試點(diǎn)及學(xué)員個(gè)性特點(diǎn)因材施教。責(zé)任教師根據(jù)課程確定教學(xué)計(jì)劃及集中授課的地點(diǎn)、時(shí)間，但不強(qiáng)求學(xué)員，讓學(xué)員自己決定是否參加聽講。這樣更有效地培養(yǎng)學(xué)員的自學(xué)能力，同時(shí)學(xué)員在學(xué)習(xí)時(shí)能夠自我決斷，自我管理。

3、學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的措施及效果

1）重入學(xué)教育，調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。

2）幫助學(xué)生掌握利用多種媒體學(xué)習(xí)的技術(shù)，增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí)和信心。學(xué)生入學(xué)后，我校專門安排了對(duì)學(xué)員的計(jì)算機(jī)上網(wǎng)培訓(xùn)，由計(jì)算機(jī)老師帶領(lǐng)學(xué)生在微機(jī)房集中學(xué)習(xí)，邊講解，邊操作，使大多數(shù)同學(xué)盡快掌握網(wǎng)上瀏覽，收發(fā)電子郵件，下載教學(xué)內(nèi)容和信息。同時(shí)，對(duì)全校各專業(yè)上網(wǎng)時(shí)間由教務(wù)科作出統(tǒng)一安排，保證學(xué)員每周有2——3小時(shí)上網(wǎng)時(shí)間。

3）發(fā)揮指導(dǎo)教師的作用，指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。指導(dǎo)教師提供三方面的服務(wù)：一是指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己實(shí)際制訂個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃；二是配合輔導(dǎo)教師輔導(dǎo)學(xué)習(xí)方法，提供心理咨詢；三是給學(xué)生指點(diǎn)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，以利用完成形成性考核和期末考試任務(wù)。在我校，各開放式教育教學(xué)班的班主任就充當(dāng)了指導(dǎo)教師的角色。

4）組織好學(xué)習(xí)小組活動(dòng)，相互探討，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。我校把各專業(yè)教學(xué)班按行業(yè)相近，單位相同，學(xué)習(xí)地點(diǎn)就近，并以自愿為原則組建幾個(gè)學(xué)習(xí)小組，選定組長，負(fù)責(zé)召集工作，一般2——3周開展一次小組學(xué)習(xí)活動(dòng)，在小組活動(dòng)中，通過學(xué)習(xí)交流，探討問題，溝通信息，取得了很好的互學(xué)互助共同提高的效果。

5）抓好形成性考核，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)參與，分校專門制定了“平時(shí)作業(yè)及平時(shí)成績考核管理辦法”，嚴(yán)格按各門課程的教學(xué)要求和教學(xué)進(jìn)度布置，并由責(zé)任教師認(rèn)真批改，給出成績，作好記載。

6）提供周到的服務(wù)，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。為了解決網(wǎng)絡(luò)速度慢影響學(xué)習(xí)的問題，我校專門指派一名教師負(fù)責(zé)將有關(guān)的學(xué)習(xí)資料從網(wǎng)上下載后復(fù)制到校園局域網(wǎng)上，便于學(xué)生學(xué)習(xí)之用；對(duì)有困難不能按時(shí)上網(wǎng)的學(xué)生，班主任還通過軟盤拷貝資料下發(fā)，這些作法都受到學(xué)生的歡迎。

4、素質(zhì)教育與專業(yè)教育相結(jié)合，并貫穿在課堂教學(xué)過程的情況。

1） 以素質(zhì)教育為主線，在專業(yè)教育中突出實(shí)踐環(huán)節(jié)。

電大教育是專業(yè)知識(shí)技能的教育，同時(shí)其教育目標(biāo)是培養(yǎng)出高素質(zhì)的實(shí)用人才。因此，本校在專業(yè)知識(shí)教育體系中，突出課堂實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，開拓學(xué)員視野，強(qiáng)調(diào)理性知識(shí)向感性知識(shí)的轉(zhuǎn)化，積極為學(xué)員進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)創(chuàng)造條件。本校現(xiàn)有5個(gè)專業(yè)的教學(xué)班，其中高護(hù)專業(yè)在課程教學(xué)中要利用實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地的設(shè)施，開展各課程的教學(xué)和實(shí)習(xí)，一些臨床課程的考核采用定期、定點(diǎn)的辦法進(jìn)行，從質(zhì)量上保證專業(yè)知識(shí)教學(xué)的效果，促進(jìn)各學(xué)員專業(yè)素質(zhì)的提高。計(jì)算機(jī)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，一是通過各學(xué)員與教師的互動(dòng)教學(xué)完成，二是不定期的采用技能競(jìng)賽、比賽的形式，檢驗(yàn)和督促學(xué)員的學(xué)習(xí)，工商管理專業(yè)、法律專業(yè)、英語專業(yè)則采用課堂形式的的小組討論、案例模擬、實(shí)踐調(diào)查來學(xué)習(xí)和鞏固各課程知識(shí)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)口、動(dòng)手、動(dòng)腦來完成專業(yè)、課程學(xué)習(xí)。

2） 以專業(yè)教育為重點(diǎn)，強(qiáng)化教與學(xué)的各環(huán)節(jié)，努力提高素質(zhì)教育的質(zhì)量。

專業(yè)教學(xué)是電大教育中的日常教學(xué)工作，針對(duì)教與學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的研究，不斷的改進(jìn)教與學(xué)的方法，從而促進(jìn)素質(zhì)教育的開展，高護(hù)專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)的課程教學(xué)中，對(duì)于不同的專業(yè)課程采用不同的教法，如高護(hù)專業(yè)的藥理學(xué)采用實(shí)踐法與研討法進(jìn)行教學(xué)，計(jì)算機(jī)專業(yè)的面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)主要采用實(shí)驗(yàn)法進(jìn)行教學(xué)。對(duì)于不同學(xué)習(xí)能力的學(xué)員采用不同的授課形式，如開設(shè)小班上課，建立學(xué)員與教師定期聯(lián)系制度等促學(xué)措施，工商管理專業(yè)、法律專業(yè)、英語專業(yè)的教學(xué)突出實(shí)際應(yīng)用性，對(duì)于理論知識(shí)的理解主要滲透于問題的解決，案例分析、情學(xué)模擬是教師和學(xué)員檢驗(yàn)課堂教與學(xué)效果的主要形式，學(xué)員在課后還要閱讀許多背學(xué)材料，考察和研究本專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)動(dòng)態(tài)，提高專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用能力。

5、適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，培育良好的校園文化的情況。

近幾年來，我校根據(jù)兩級(jí)黨委的安排，始終把文明學(xué)校的創(chuàng)建工作作為學(xué)校的重要工作來抓，具體作法：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子與支部建設(shè)，努力提高黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)；二是強(qiáng)化思想教育，搞好校風(fēng)建設(shè)；三是加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境；四是發(fā)揮工青婦群眾組織作用，搞好社會(huì)治安綜合治理工作。幾年來，學(xué)校年年被評(píng)為綜合治理優(yōu)秀單位，2001年學(xué)校被授予“文明學(xué)校”，校園被評(píng)為“安全文明校園”。

五、實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

1、 校內(nèi)外實(shí)踐基地的建設(shè)和使用情況

實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)場(chǎng)所承擔(dān)實(shí)驗(yàn)（實(shí)習(xí)）項(xiàng)目容納學(xué)生人數(shù)備注

本校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)計(jì)劃所列計(jì)算機(jī)類各課程實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)27正在使用

本校電子實(shí)驗(yàn)室計(jì)算機(jī)專業(yè)《計(jì)算機(jī)組成原理》課程各實(shí)驗(yàn)20使用

礦區(qū)一中英語專業(yè)教育實(shí)習(xí)4使用

礦區(qū)法院 法律專業(yè)教育實(shí)習(xí)12使用

礦區(qū)財(cái)稅局工商管理專業(yè)實(shí)習(xí)。20待協(xié)商落實(shí)

礦區(qū)人民醫(yī)院高護(hù)專業(yè)各課程試驗(yàn)、實(shí)習(xí)22使用

2、試點(diǎn)課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的完成情況

我校現(xiàn)有專業(yè)及人數(shù)如下表：

專業(yè)計(jì)算機(jī)與科學(xué)技術(shù)英語法律工商經(jīng)營管理 高護(hù)

級(jí)別2000級(jí)秋2000級(jí)秋2000級(jí)秋2000級(jí)春2002春2001秋

人數(shù)1941122823

我

校實(shí)踐教育基地及開設(shè)專業(yè)如上表所示，計(jì)算機(jī)與科學(xué)技術(shù)專業(yè)各課程實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目都能按時(shí)開出，其實(shí)習(xí)在本校可完成。英語、法律專業(yè)所開《計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)》課程各實(shí)驗(yàn)在本校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室按時(shí)開出；英語專業(yè)4名學(xué)員均來自礦區(qū)二中英語教師，故其教育實(shí)習(xí)在本單位可完成；法律專業(yè)11名學(xué)員中7名來自礦區(qū)法院、公安局，我校決定以礦區(qū)法院為法律專業(yè)實(shí)習(xí)基地。工商管理專業(yè)22名中18名來自四四廠（礦區(qū)）各二級(jí)單位的管理崗位，其社會(huì)調(diào)查在本單位可完成，我校決定以礦區(qū)財(cái)稅局為工商管理專業(yè)實(shí)習(xí)基地——待協(xié)商落實(shí)。

為了加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)我們還添置了TEC-2000試驗(yàn)箱，對(duì)護(hù)理學(xué)專科我校和廠職工醫(yī)院聯(lián)合辦學(xué)，基本都是職工醫(yī)院的護(hù)士，其中一部分實(shí)驗(yàn)在職工醫(yī)院進(jìn)行。化學(xué)方面的實(shí)驗(yàn)我們和廠工業(yè)學(xué)校試驗(yàn)點(diǎn)上進(jìn)行。

本學(xué)期實(shí)踐教學(xué)主要是2001級(jí)高護(hù)專業(yè)《醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)》課程實(shí)驗(yàn)，該課程實(shí)驗(yàn)均在礦區(qū)人民醫(yī)院職業(yè)病科進(jìn)行，其實(shí)驗(yàn)課都能按時(shí)進(jìn)行。

3、集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的落實(shí)情況

2000級(jí)英語、法律、計(jì)算機(jī)與科學(xué)技術(shù)三個(gè)專業(yè)的畢業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)按照省校要求已經(jīng)落實(shí)。為了更好地落實(shí)省校精神，我校制定了《關(guān)于二〇〇〇級(jí)開放教育法律本科專業(yè)法律實(shí)踐及畢業(yè)論文的安排意見》、《關(guān)于二〇〇〇級(jí)開放教育英語本科專業(yè)（教育方向）集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)實(shí)施安排意見》、《關(guān)于二〇〇〇級(jí)開放教育計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)本科專業(yè)集中實(shí)踐及畢業(yè)設(shè)計(jì)的安排意見》等文件以便指導(dǎo)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)工作，使集中實(shí)踐環(huán)節(jié)得以有序進(jìn)行。

六、學(xué)習(xí)支持服務(wù)

1、為學(xué)生提供助學(xué)服務(wù)的措施和效果

（1）為各門課程聘請(qǐng)輔導(dǎo)教師，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃，一心一意為學(xué)員提供助學(xué)服務(wù)。主要通過定時(shí)組織面授輔導(dǎo)、觀看錄象帶、收聽錄音帶、上網(wǎng)等措施為學(xué)員學(xué)好課程提供方便。要求班主任及時(shí)掌握各門課程學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，便于和輔導(dǎo)教師、學(xué)校溝通。

（2）教學(xué)班以班為單位進(jìn)行組織，內(nèi)部建立若干學(xué)習(xí)小組。采取開學(xué)注冊(cè)，開班會(huì)，進(jìn)行學(xué)期教育，通報(bào)每學(xué)期的教學(xué)計(jì)劃及所開設(shè)的課程，介紹輔導(dǎo)教師情況、學(xué)校教學(xué)資源情況、重要信息等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理。

（3）自愿結(jié)成學(xué)習(xí)小組，小組內(nèi)學(xué)員經(jīng)常集中在一起學(xué)習(xí)、討論、上網(wǎng)、看教學(xué)錄象帶、聽錄音帶、電話答疑等。

（4）向?qū)W生公布每個(gè)開放教育專業(yè)的教學(xué)信息網(wǎng)頁，以及課程負(fù)責(zé)人的電子郵件地址和電話答疑號(hào)碼等，給學(xué)生提供免費(fèi)的電子郵箱，學(xué)生可以在家中或任何方便的地方，通過電話或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向教師提問，并得到教師的電話答疑或網(wǎng)上輔導(dǎo)。

（5）為學(xué)員翻制光盤、錄象帶、錄音帶，復(fù)印各種學(xué)習(xí)資料等。

具體支持如下表：

網(wǎng)上服務(wù)輔導(dǎo)形式自學(xué)小組學(xué)習(xí)服務(wù)學(xué)習(xí)方法

內(nèi)容網(wǎng)上輔導(dǎo)、CAI課件、直播課堂、VBI廣播、電子郵件專業(yè)教師輔導(dǎo)、答疑批改作業(yè)、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、錄象材料教室、計(jì)算機(jī)室自學(xué)、看錄像聽課、筆記、作業(yè)、做實(shí)驗(yàn)、復(fù)習(xí)

及時(shí)程度優(yōu)一般一般一般

滿意程度好一般一般一般

效果：學(xué)生學(xué)習(xí)積極性提高，學(xué)習(xí)成績顯著提高。既學(xué)到知識(shí)，又增進(jìn)了友誼，求知欲望旺盛。實(shí)施后，學(xué)生普遍感到對(duì)前途充滿信心，對(duì)所學(xué)課程心中有數(shù)。對(duì)各種教學(xué)支持服務(wù)感到滿意。

2、為教師提供助學(xué)服務(wù)的措施和效果

（1）提供文字主輔教材、錄音帶.、錄象帶、直播課堂等資料。

（2）可在圖書館學(xué)習(xí)和借閱資料,

（3）可在計(jì)算機(jī)室上網(wǎng)學(xué)習(xí)和下載相關(guān)資料

（4）為每個(gè)教師辦公室配備計(jì)算機(jī)一臺(tái)，為教師工作和學(xué)習(xí)提供方便

（5）對(duì)于所授課程在期末考試中成績好的教師進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金一百

（6）對(duì)于撰寫論文的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)50--100元

（7）給外聘教師提高課時(shí)費(fèi)（我校所負(fù)課時(shí)費(fèi)是本地區(qū)最高額）

通過以上措施，較好地調(diào)動(dòng)了教師工作的積極性，也增強(qiáng)了外聘教師的責(zé)任心，為試點(diǎn)教育的健康發(fā)展起到積極作用。

3、教學(xué)資源的發(fā)送、接受和使用情況

我校先后投入二十多萬元人民幣建成二十五臺(tái)計(jì)算機(jī)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，多媒體教室和各科室都能通過服務(wù)器訪問INTERNET 互聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)學(xué)校內(nèi)部通過局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享。我校派專人負(fù)責(zé)接收VBI信息并及時(shí)下載中央電大、省電大網(wǎng)上教學(xué)信息、資料，將下載內(nèi)容盡快傳送給各輔導(dǎo)教師及學(xué)員手中。另為每星期讓學(xué)生定時(shí)瀏覽所下載的信息，把他們所需要的資料拷貝到自己的軟盤上以便隨時(shí)查閱，保證教學(xué)信息的暢通。

4、輔導(dǎo)教師與學(xué)生比例，學(xué)生學(xué)習(xí)反饋的渠道及實(shí)際效果

本學(xué)期輔導(dǎo)教師與學(xué)生比例如下表：

專業(yè)班級(jí)課程門數(shù)學(xué)生數(shù)教師數(shù)教師與學(xué)生比例

00及計(jì)算機(jī)1門（集中實(shí)踐）1731：6

00級(jí)法律2（1門為集中實(shí)踐）1241：3

00級(jí)英語2（1門為集中實(shí)踐）431：1

01級(jí)工商管理4門2241：5

01級(jí)高護(hù)5門2031：7

合計(jì)1475171：5

學(xué)生學(xué)習(xí)反饋的渠道及實(shí)際效果方面

（1）學(xué)員通過電話或其它方式向班級(jí)負(fù)責(zé)人反映有關(guān)學(xué)習(xí)情況。

（2）學(xué)員可通過電話或其它方式向課程輔導(dǎo)教師反映課程學(xué)習(xí)情況

（3）學(xué)員可通過電話或其它方式向教務(wù)科教學(xué)管理人員或校領(lǐng)導(dǎo)反映有關(guān)情況

（4）教師通過學(xué)生作業(yè)了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況

(5)教師通過小測(cè)驗(yàn)及中期考試掌握學(xué)生學(xué)習(xí)情況

(6)教師及班級(jí)負(fù)責(zé)人通過電話、談話了解學(xué)員學(xué)習(xí)情況

通過以上反饋渠道，教師比較了解學(xué)員學(xué)習(xí)的是情況，這對(duì)及時(shí)調(diào)整教學(xué)方式方法、提高教學(xué)效率起到積極作用。在日常教學(xué)中教師和學(xué)員相互交流、溝通，使教師的教學(xué)更具有針對(duì)性，使學(xué)員的學(xué)習(xí)減少盲目性，使教與學(xué)相互促進(jìn)、相互提高，提高教與學(xué)的效益。

七、課程考核與考試工作

1、課程形成性考核的實(shí)施及檢查，平時(shí)作業(yè)批改情況。

（1）抓好組織管理工作，保證形成性考核工作的落實(shí)。

a、精心選聘各課程責(zé)任教師，保證試點(diǎn)教育的教學(xué)質(zhì)量。

教師是教育教學(xué)的靈魂，是教學(xué)各環(huán)節(jié)工作的基石，也是我們能否做好試點(diǎn)教育形成性考核工作的前提。因此，我們非常重視試點(diǎn)教育各課程責(zé)任教師的選配，做到精挑細(xì)選，盡可能地選聘學(xué)識(shí)淵博、責(zé)任心強(qiáng)、能吃苦耐勞、熱愛教育事業(yè)的有才之士承擔(dān)責(zé)任教師。我校的責(zé)任教師有本校的、外聘的高級(jí)講師、講師、主任醫(yī)師、醫(yī)師、律師、會(huì)計(jì)師等。

b、加強(qiáng)管理，從嚴(yán)要求，切實(shí)落實(shí)省電大及我校關(guān)于形成性考核工作的規(guī)章制度。我校在開學(xué)初特別召開關(guān)于形成性考核工作的會(huì)議，要求各責(zé)任教師各盡其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行我校《試點(diǎn)教育形成考核辦法》，督促學(xué)員認(rèn)真按時(shí)完成各項(xiàng)作業(yè)、實(shí)驗(yàn)；要求各班主任、各責(zé)任教師與學(xué)校密切配合，相互支持，努力完成形成性考核工作的各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)防相互推諉扯皮；要求各責(zé)任教師對(duì)形成性考核成績的考核要客觀公正，嚴(yán)防，從而達(dá)到促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。

c、對(duì)每門課程選定責(zé)任教師，負(fù)責(zé)該課程的答疑、輔導(dǎo)、批閱作業(yè)、布置和收繳作業(yè)。督促學(xué)員按學(xué)習(xí)計(jì)劃有步驟地學(xué)習(xí)。

d、專門組織各責(zé)任教師學(xué)習(xí)《甘肅電大開放教育試點(diǎn)課程形成性考核實(shí)施意見》（甘電大字［2002］125號(hào)）文件精神，以便加強(qiáng)對(duì)行性考核工作的認(rèn)識(shí)，按照文件要求做好本職工作。

（2）做好形成性考核工作的檢查，督促學(xué)員按時(shí)完成作業(yè)、實(shí)驗(yàn)等項(xiàng)目。

a、定期對(duì)形成性考核工作進(jìn)行檢查，督促責(zé)任教師努力做好形成性考核工作。我校每月初對(duì)形成性考核工作進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題要求限期改正或完成，保證此項(xiàng)工作順利有序的進(jìn)行。

b、定期召開形成性考核工作會(huì)議，了解各專業(yè)各課程作業(yè)布置及完成收繳情況，及時(shí)解決問題，對(duì)下一階段的工作提出要求。

c、認(rèn)真組織安排中期考試，保證考試客觀真實(shí)。通過中期考試了解學(xué)員學(xué)習(xí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而有針對(duì)性地做好下一階段的教學(xué)工作。

d、按照各課程實(shí)施方案認(rèn)真落實(shí)并督促檢查實(shí)驗(yàn)及社會(huì)調(diào)查等實(shí)踐性作業(yè)，保證實(shí)踐性作業(yè)保質(zhì)保量地完成。

e、定期檢查作業(yè)完成情況，規(guī)定每月上交一次作業(yè)（實(shí)驗(yàn)），督促學(xué)生按時(shí)完成作業(yè)。而且定期檢查教師批閱作業(yè)（實(shí)驗(yàn)），通過這些措施責(zé)任教師都能及時(shí)批閱作業(yè)（實(shí)驗(yàn)），能夠及時(shí)為學(xué)員答疑輔導(dǎo)、能及時(shí)全面地為學(xué)員提供學(xué)習(xí)資料或信息。

2、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的措施，對(duì)違紀(jì)學(xué)生處理情況。

學(xué)校進(jìn)行期中、期末考試之前都要及時(shí)召開監(jiān)考人員會(huì)議，使每位監(jiān)考人員明確監(jiān)考人員職責(zé)、考場(chǎng)紀(jì)律、考場(chǎng)設(shè)置，作到：

（1） 每個(gè)考場(chǎng)配備二個(gè)監(jiān)考人員。教學(xué)班輔導(dǎo)教師，班主任不得擔(dān)任教學(xué)班考生所在考場(chǎng)的監(jiān)考。監(jiān)考中如遇到有自己親屬參加考試時(shí)必須回避。

（2） 監(jiān)考工作應(yīng)有政治思想覺悟轎高、工作負(fù)責(zé)、作風(fēng)正派敢于堅(jiān)持原則，能模范遵守考試工作紀(jì)律、熟悉考試工作的同志擔(dān)任。

（3） 監(jiān)考人員在監(jiān)考期間必須佩帶“監(jiān)考“標(biāo)志，認(rèn)真履行監(jiān)考人員職責(zé)。

（4） 監(jiān)考人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或違犯工作紀(jì)律，，取消監(jiān)考資格，并追究其責(zé)任，給予嚴(yán)重處理。

（5） 對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處理，嚴(yán)格執(zhí)行我校《對(duì)違紀(jì)考生處理辦法》的有關(guān)文件。對(duì)考試期間左顧右盼、交頭接耳、偷看他人答卷，監(jiān)考教師警告，繼續(xù)不改者，抄襲偷看夾帶等試卷一律按作廢處理。由于以上措施的實(shí)施我校一直保持良好的考風(fēng)考紀(jì)，我校被省電大授于信的過的考點(diǎn)。

3、自開課命題，考試的組織和管理。

對(duì)于我校自開課考試的組織和其他所開的統(tǒng)設(shè)課考試要求是一直的有期中期末考試。對(duì)自開課命題做到：

（1） 命題必須以教學(xué)大綱和教材為依據(jù)，試題的內(nèi)容與范圍，深度與廣度不得超出教學(xué)大綱的要求。

（2） 試題內(nèi)容準(zhǔn)確、條件充分、題意明確、語言簡練，不能偏難或偏簡單。

（3） 試題結(jié)構(gòu)要合理，要難易適度。命題人員必須是責(zé)任性強(qiáng)，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得以任何方式泄露試題內(nèi)容。

4、對(duì)自開課程考核和考試質(zhì)量的分析

對(duì)于自開課的考核是每一門課學(xué)完以后，馬上進(jìn)行結(jié)業(yè)考試，考試結(jié)束以后要及時(shí)進(jìn)行試卷分析和召開教學(xué)質(zhì)量分析會(huì)，大家對(duì)在教學(xué)上有什么設(shè)想，改進(jìn)措施，存在什么問題等都可以提出來,大家可以在一起探討，共同解決互相處進(jìn)。最后填寫出試卷分析表，分析內(nèi)容主要是看試卷考分是否符合正態(tài)分布，試卷的深度、廣度、難度、信度等是否合理，以及學(xué)生學(xué)習(xí)情況分析，最后要提出主要改進(jìn)措施。調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。.

八、教學(xué)管理模式的改革、教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置與管理

1、 根據(jù)試點(diǎn)要求和特點(diǎn)，新制定和修訂教學(xué)管理規(guī)章制度情況

名稱執(zhí)行情況修訂時(shí)間備注

試點(diǎn)教育形成性成績考核辦法（試行）試行中，較良好2000.10

專兼職教師責(zé)任制試行中，較良好2000.10

外聘教師管理辦法試行中，較良好2000.10

圖書管理員崗位責(zé)任制試行中，較良好2000.10

教研室工作暫行規(guī)定試行中，較良好2000.10

教學(xué)干事崗位責(zé)任制試行中，較良好2000.10

考務(wù)干事崗位責(zé)任制試行中，較良好2000.10

2、教學(xué)管理信息的暢通和時(shí)效性

我校先后投入二十多萬元人民幣建成二十五臺(tái)計(jì)算機(jī)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，，多媒體教室和各科室都能通過服務(wù)器訪問INTERNET 互聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)學(xué)校內(nèi)部通過局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享。我校派專人負(fù)責(zé)接收VBI信息并及時(shí)下載中央電大、省電大網(wǎng)上教學(xué)信息、資料，將下載內(nèi)容盡快傳送給各輔導(dǎo)教師及學(xué)員手中。另為每星期讓學(xué)生定時(shí)瀏覽所下載的信息，把他們所需要的資料拷貝到自己的軟盤上以便隨時(shí)查閱，保證教學(xué)信息的暢通。

3、審批、設(shè)立教學(xué)點(diǎn)情況，教學(xué)點(diǎn)師資、教學(xué)設(shè)施配置情況

我校沒有其他教學(xué)點(diǎn)，所有教學(xué)班均為直屬教學(xué)班。

4、保證試點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控措施

我校沒有其他教學(xué)點(diǎn)，所有教學(xué)班均為直屬教學(xué)班

5、對(duì)不合格教學(xué)點(diǎn)的整改措施。

我校沒有其他教學(xué)點(diǎn)，所有教學(xué)班均為直屬教學(xué)班

九、自我評(píng)價(jià)

（一）試點(diǎn)工作中取得的突出成績和主要進(jìn)展。

2000年秋季我校開始試點(diǎn)開辦開放教育,當(dāng)年招生計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、英語、法律三個(gè)專升本專業(yè)。計(jì)劃招生75人，實(shí)際注冊(cè)錄取66人，目前這三個(gè)專業(yè)在校注冊(cè)39人，陸續(xù)淘汰25人，流失率37.8%。今年預(yù)計(jì)畢業(yè)31人,預(yù)計(jì)畢業(yè)率46.9%。2001年春季我校招收工商管理專業(yè)（專升本）計(jì)劃招生40人，實(shí)際錄取注冊(cè)48人，超計(jì)劃20％，目前在校注冊(cè)21人，淘汰27人，流失率56.2%。2001年秋季招收高護(hù)專業(yè)（開放專科）計(jì)劃招生30人，實(shí)際錄取注冊(cè)34人，超計(jì)劃13.3%，目前在校注冊(cè)20人，淘汰14人，流失率41%。2002年春季招收工商管理專業(yè)(開放本科), 計(jì)劃招生20人，實(shí)際注冊(cè)錄取12人，目前在校注冊(cè)8人,淘汰4人，流失率33.3%。這幾年考試及格率維持在80％左右（這個(gè)及格率是在淘汰以后剩余考生中統(tǒng)計(jì)出來的）。2002秋季、2003年春季未招生，2003年秋季預(yù)計(jì)招生機(jī)電和會(huì)計(jì)（會(huì)統(tǒng)方向）開放本科兩個(gè)專業(yè)。

開辦開放試點(diǎn)近三年來,在省電大的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,在廠上級(jí)主管部門的關(guān)心和支持下,經(jīng)過全校教職員工的的共同努力和辛勤工作取得了一些成績，現(xiàn)將主要做法匯報(bào)如下：

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保開放試點(diǎn)辦學(xué)的工作地位

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育形式，是構(gòu)筑知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段，從這層意義上說是人才培養(yǎng)模式的改革。遠(yuǎn)程教育是指學(xué)生和教師、學(xué)生和教育機(jī)構(gòu)之間主要采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及多種媒體手段進(jìn)行通信聯(lián)系和系統(tǒng)教學(xué)的教育形式。

電大“人才培養(yǎng)模式改革和開放試點(diǎn)”教育為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確定了今后幾年學(xué)校要以開放教育試點(diǎn)辦學(xué)為重點(diǎn)的思路，爭取實(shí)現(xiàn)到2005年全面開放所有專升本專業(yè)，使在校生達(dá)200余人的規(guī)模。試點(diǎn)工作地位的確定，為我校開放教育試點(diǎn)的開辦奠定了基礎(chǔ)。

2、盡快建立一支適應(yīng)遠(yuǎn)程開放教育的教師隊(duì)伍

現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育對(duì)教師提出新的要求，因此對(duì)教師的培訓(xùn)必須提到議事日程。我們的具體做法是：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念。根據(jù)輔導(dǎo)教師、責(zé)任教師過去接受的是傳統(tǒng)教學(xué)方法，現(xiàn)在還是運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)方法的實(shí)際情況，組織輔導(dǎo)教師、責(zé)任教師看錄像、聽錄音、學(xué)習(xí)有關(guān)文件以及遠(yuǎn)程教育的文章，展開討論，轉(zhuǎn)變觀念，逐步形成了“以學(xué)生為中心”，“以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主”，“為學(xué)生服務(wù)”的思想，注重培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)和能力。二是鼓勵(lì)在職教師學(xué)習(xí)，以提高學(xué)歷層次和進(jìn)修專業(yè)知識(shí)。現(xiàn)在學(xué)校有9人通過不同方式正在進(jìn)修本科（其中6人參加電大開放本科教育）；我們根據(jù)開放專業(yè)的特點(diǎn)外聘一些學(xué)歷高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職教師。三是所有專兼職教師和學(xué)校管理人員針對(duì)開放教育特點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)都基本掌握了利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)多媒體學(xué)習(xí)的技術(shù)。

3．注重培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)的意識(shí)和能力，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主化學(xué)習(xí)

“老師講，學(xué)生聽”傳統(tǒng)的教學(xué)方式給了學(xué)生太深的烙印，這深刻說明培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)的意識(shí)和能力是建立以學(xué)生為中心的教學(xué)模式的關(guān)鍵。我們的具體做法是：一是注重入學(xué)教育，調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。在新生開學(xué)典禮上，在指導(dǎo)教師的第一次指導(dǎo)活動(dòng)和輔導(dǎo)教師的第一次教學(xué)活動(dòng)中，反復(fù)給學(xué)生講解“試點(diǎn)”的學(xué)習(xí)模式，學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，教學(xué)管理方式，使學(xué)生了解什么是開放教育，明確開放教育與傳統(tǒng)教育、函授教育的不同特點(diǎn)，從而為學(xué)員入學(xué)后轉(zhuǎn)變觀念打下基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)學(xué)員進(jìn)行專業(yè)及課程介紹，使學(xué)員對(duì)所開課程有清醒的認(rèn)識(shí)，能夠自主地、科學(xué)地、合理地選擇課程。二是幫助學(xué)生掌握利用多種媒體學(xué)習(xí)的技術(shù)，增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí)和信心。當(dāng)學(xué)生掌握和利用現(xiàn)代化多媒體學(xué)習(xí)技術(shù)，能夠得心應(yīng)手熟練使用計(jì)算機(jī)、使用網(wǎng)絡(luò)及各種媒體資源之后，自主學(xué)習(xí)將成為他們自覺行動(dòng)。新生入學(xué)后，我校專門安排了對(duì)學(xué)生的計(jì)算機(jī)上網(wǎng)培訓(xùn)，使大多數(shù)同學(xué)盡快掌握網(wǎng)上瀏覽、收發(fā)電子郵件、下載教學(xué)內(nèi)容和信息。另外學(xué)員還可以通過其它網(wǎng)站索取一些學(xué)習(xí)信息和其它信息，增加了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，效果較好。三是發(fā)揮指導(dǎo)教師的作用，指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。我們選派了學(xué)歷層次高，責(zé)任心強(qiáng)的教師擔(dān)任指導(dǎo)教師。要求指導(dǎo)教師必須熟悉教學(xué)計(jì)劃，了解各門課程之間的內(nèi)在聯(lián)系，了解學(xué)員的個(gè)體情況，溝通學(xué)員與任課教師的聯(lián)系，有的放矢的指導(dǎo)學(xué)員自主學(xué)習(xí)。指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己實(shí)際制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃；配合輔導(dǎo)教師不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法；要學(xué)生明確學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，以利于完成形成性考核和期末考試任務(wù)。四是變“教學(xué)”為“導(dǎo)學(xué)”，輔導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)。輔導(dǎo)教師使用多種教學(xué)媒體，提供學(xué)習(xí)資源，講重點(diǎn)，解難點(diǎn)，釋疑點(diǎn)，講評(píng)作業(yè)，指導(dǎo)學(xué)習(xí)方法。要求指導(dǎo)教師必須深入鉆研教材，編寫相關(guān)的輔導(dǎo)材料，與學(xué)員建立電話及其它聯(lián)系方式，指導(dǎo)作業(yè)及小組學(xué)習(xí)等。五是組織好學(xué)習(xí)小組，相互探討，促進(jìn)自主學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)交流，探討問題，溝通信息，取得了很好的互學(xué)助學(xué)和共同提高的效果。

4、落實(shí)實(shí)踐教學(xué)、重視形成性考核

開放式教育試點(diǎn)把安排適量的平時(shí)作業(yè)作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并將作業(yè)按一定比例計(jì)入期末總成績，應(yīng)該說是一項(xiàng)非常有效的監(jiān)督教學(xué)，控制管理的舉措。為此我校對(duì)開放式各專業(yè)專門制定了“平時(shí)作業(yè)及平時(shí)成績的管理辦法”，嚴(yán)格按各門課程的教學(xué)要求和教學(xué)進(jìn)度布置，并由責(zé)任教師認(rèn)真批改，給出成績，做好記載。由于形成性考核成績以作業(yè)為主，因此學(xué)員都比較重視。但目前也存在一些問題，有些科目作業(yè)量太大，學(xué)員難以承受；有些作業(yè)下發(fā)不及時(shí)學(xué)員只能趕抄作業(yè)，失去了平時(shí)作業(yè)的意義。期中考試是檢查學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度和檢驗(yàn)平時(shí)學(xué)習(xí)效果另一個(gè)重要措施我校能堅(jiān)持定期進(jìn)行，并作為平時(shí)成績的考核的重要組成部分。為了提高學(xué)員的綜合素質(zhì)，除了抓好平時(shí)考核以外，還要根據(jù)課程自身的特點(diǎn)，落實(shí)實(shí)踐教學(xué)。例如計(jì)算機(jī)專業(yè)的部分課程的教學(xué)可搬到機(jī)房，采用邊講邊練，精講多練的方法。法律專業(yè)的課程實(shí)用性較強(qiáng)，教師收集一些案例，供學(xué)生在輔導(dǎo)課上或者小組學(xué)習(xí)中討論，鍛煉學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，培養(yǎng)了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和參與意識(shí)。

5、重視教學(xué)支持服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)教學(xué)資金缺乏，教學(xué)設(shè)施落后，教師隊(duì)伍知識(shí)老化等困難，提出必須盡快改進(jìn)現(xiàn)有設(shè)備先后投入資金對(duì)閉路電視兩條線路進(jìn)行了改造，安裝衛(wèi)星接收系統(tǒng)、及時(shí)訂購了開放教育教學(xué)錄象帶、錄音帶、給圖書館配置電腦，圖書管理人員將學(xué)校開放教育教學(xué)資料輸入電腦，并與校園局域網(wǎng)相連。學(xué)校還專門編輯了《評(píng)估知識(shí)問答》小冊(cè)子對(duì)全校教職工進(jìn)行了培訓(xùn)，并要求各責(zé)任教師、輔導(dǎo)教師能獨(dú)立運(yùn)用各種教學(xué)輔助手段，盡快學(xué)會(huì)制作CAI課件，豐富自己的知識(shí)，為學(xué)生解惑答疑，提供良好的支持服務(wù)。二是通過座談會(huì)，發(fā)放教師、學(xué)生、管理人員調(diào)查表征求學(xué)生及教師的意見。經(jīng)過整理后及時(shí)處理。教師對(duì)學(xué)生的意見及時(shí)反饋給學(xué)生，督促改進(jìn)；學(xué)生對(duì)教學(xué)管理及輔導(dǎo)教師的意見，也能及時(shí)反饋給有關(guān)方面。這樣做暢通了教學(xué)相互溝通渠道，保證了教學(xué)的順利進(jìn)行。

6、嚴(yán)把考試關(guān)口

我們知道開放式教育的期末考試采取的是同一試題、統(tǒng)一考試時(shí)間、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的方式，考試是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要途徑，放松考場(chǎng)紀(jì)律就等于放棄了教學(xué)質(zhì)量，絕不能用放松考場(chǎng)紀(jì)律來穩(wěn)定短期的生源，這必將導(dǎo)致最終喪失辦學(xué)的競(jìng)爭力。所以，每次考試前都先要對(duì)全校教職工進(jìn)行學(xué)習(xí)省電大有關(guān)考試紀(jì)律要求的文件，進(jìn)行培訓(xùn)；各班利用班會(huì)進(jìn)行考前教育，促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、考風(fēng)的形成。

我們從各專業(yè)考試及格率、淘汰率、和預(yù)計(jì)畢業(yè)率中可以得到答案，考試是嚴(yán)格的，質(zhì)量是可靠的。

（二）試點(diǎn)工作存在的主要問題和不足

（1）教師隊(duì)伍建設(shè)的問題：主要表現(xiàn)在從事開放教育的專職教師數(shù)量不足，以及由于各方面的原因駕馭開放教育的教學(xué)能力不高；個(gè)別專業(yè)兼職教師難聘，還存在責(zé)任心不高的現(xiàn)象。對(duì)開設(shè)的所有專業(yè)不能保證學(xué)歷和職稱及數(shù)量全部達(dá)標(biāo)的專(兼)職教師隊(duì)伍。

（2）學(xué)校在開放教育的管理方面還有不到位或落實(shí)不到位的地方。比如對(duì)學(xué)生的聽課、上網(wǎng)、平時(shí)作業(yè)、自學(xué)的要求上，對(duì)兼職教師管理方面,也都存在著漏洞。

（3）對(duì)學(xué)生教學(xué)支持服務(wù)方面也還是有不隨學(xué)生實(shí)際情況的地方，還不能做到全方位的教學(xué)支持服務(wù)。在教學(xué)輔導(dǎo)、督促自學(xué)和經(jīng)常性的下載，瀏覽網(wǎng)上資源、以及和責(zé)任教師的聯(lián)系和溝通上還存在問題,渠道上還不夠暢通。

（4）學(xué)校的硬件建設(shè)還不能滿足開放教育辦學(xué)進(jìn)一步發(fā)展的需要，網(wǎng)速慢、機(jī)子數(shù)量不足、多媒體教學(xué)手段配合使用 等方面都制約了開放教育的發(fā)展。

（5）教師駕馭開放教育教學(xué)手段的能力也要進(jìn)一步加強(qiáng)，在教學(xué)研究上還有差距和不足，充分利用多媒體教學(xué)手段的能力還沒完全掌握。在制作多媒體課件以及對(duì)學(xué)生有針對(duì)性的輔導(dǎo)方面還有差距。

（6）對(duì)學(xué)生的平時(shí)環(huán)節(jié)抓的不夠緊也不夠細(xì)，尤其是指導(dǎo)學(xué)生按計(jì)劃的自學(xué)，督促學(xué)生平時(shí)作業(yè)保質(zhì)保量獨(dú)立完成方面還有差距，特別是對(duì)期中成績的考核與平時(shí)成績的核定還不夠嚴(yán)密。

（7）我校招生工作雖然取得了一些成績，但從長遠(yuǎn)來看，還有很大差距。如生源不足，開設(shè)專業(yè)較少，有些專業(yè)招生人數(shù)過少，給組班教學(xué)帶來了許多困難等等。

（三）整改措施和建議

1、要進(jìn)一步加大投入、改善硬件條件。盡快適應(yīng)開放教育對(duì)硬件的要求，滿足學(xué)生在教學(xué)方面的需求，要加大現(xiàn)代教育手段的投資力度。

2、盡快培訓(xùn)教師對(duì)伍，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件采取各種辦法使老師盡快適應(yīng)開放教育教學(xué)的要求。

3、我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，圍繞企業(yè)的深化改革，確定學(xué)校的發(fā)展方向。精心調(diào)研，從廠內(nèi)實(shí)際出發(fā)，作好招生各項(xiàng)工作，力爭達(dá)到合理的專業(yè)設(shè)置、學(xué)歷層次和招生人數(shù)。

4、加大管理力度，改革不適應(yīng)開放教育的規(guī)章制度，管理上要深入細(xì)致，對(duì)開放學(xué)生的管理、責(zé)任教師的管理要更具針對(duì)性，更切合實(shí)際。

5、注重對(duì)學(xué)生平時(shí)的管理，指導(dǎo)他們有計(jì)劃自學(xué)，有計(jì)劃上網(wǎng)查學(xué)資料，保質(zhì)保量完成平時(shí)作業(yè)，重視平時(shí)考核。幫助學(xué)生建立兩級(jí)電大責(zé)任教師的溝通和咨詢。