黨員調查報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇黨員調查報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

人民法院作為中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者，是社會公平正義的最后一道防線，在化解社會矛盾、維護社會穩定、增強社會和諧中發揮著至關重要的作用。如何使人民法院在執法的過程中保持正確的政治方向和堅定的政治立場，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新及公正廉潔執法，進一步加強人民法院黨的建設是問題的關鍵。要堅持以黨建帶隊建，以黨建促審判，確保發揮院黨組的領導核心、戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，確保推進三項重點工作不斷深入。

進一步加強人民法院黨建工作，深入推進社會矛盾化解。一要始終把黨員干警講政治放在首位，樹立大局意識。在制定工作計劃、安排具體工作任務時始終堅持兩個標準，即把審判、執行工作是否有利于增進社會和諧作為做好黨建工作的重要標準；把是否積極妥善化解社會矛盾糾紛作為衡量黨員干警先進性的重要標準。堅持和諧司法，落實寬嚴相濟刑事政策，建立懲治和預防犯罪的長效機制。大力強化涉訴的預防性措施，從源頭上減少和避免問題的產生。二要始終把黨員教育培訓作為提高黨員綜合素質的重要途徑，提高黨員干警化解社會矛盾糾紛的綜合能力。制定嚴密教育培訓規劃，有組織、有計劃地開展黨員干警教育工作，特別是抓好黨員干警的理想信念教育、工作責任心教育和職業道德教育；要為教育培訓提供充分的物質保障。同時，鼓勵和組織黨員干警參加學歷教育、業務培訓，努力培養政治業務素質高、實戰能力強的的黨員干警隊伍。在強化人民法院黨建工作方面多措并舉，不斷推進社會矛盾化解，為經濟社會又好又快發展營造良好的社會環境。

進一步加強人民法院黨建工作，積極參與社會管理創新。充分發揮院黨組的領導核心作用，帶領全院積極參與社會治安綜合治理工作。院黨組要始終把握黨建工作的正確方向，嚴格按照黨組決策、部門執行的工作規程來運作，引導確保全院各項工作服務當地經濟社會發展大局。一要不斷強化刑事審判職能，對于故意重傷、、開設賭場、兩搶一盜等嚴重危害社會治安的違法犯罪活動，始終保持高壓態勢，依法進行嚴厲打擊，在法定量刑幅度內堅決予以從嚴從快懲處。二要大力推進平安創建工作，結合審判、執行工作中發現可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，屬于法院職權范圍內的，及時依法妥善處理；超越法院職權范圍的，則積極運用司法建議等方式，及時向有關部門提出加強和改進社會管理的意見建議。努力使全院干警在院黨組的正確領導下為積極推動社會管理創新做出應有的貢獻。:

進一步加強人民法院黨建工作，切實促進公正廉潔司法。一要健全黨員監督機制，強化黨員干警的廉政意識。實施“跟案查明”制度，對上級批轉和社會各界、當事人反映的案件和事件，逐案查清，存在問題的及時糾正，干警有問題及時懲戒。實施“誡免談話”制度。對新入法院工作人員、職務晉升人員及被較多人員，要分別由相關負責人或紀檢組長對其進行廉政誡免談話，警鐘長鳴。推行“調離清除”制度，對存有問題苗頭的干警或當事人舉報投訴多的干警，要建議組織部門予以調離，對屢教不改或問題嚴重的干警要堅決清除法院隊伍，確保法官隊伍的純潔性。同時，還要定期向人大代表、政協委員發函征求意見，召開律師、當事人、執法監督員座談會，自覺接受社會各界監督，保持廣大黨員干警的廉潔性。二要充分發揮黨員的先鋒模范作用。立足于法院工作實際的基礎上，制定激勵干警公正廉潔執法的工作目標，鼓舞干警保持公平公正、廉潔自律的精神風貌，號召黨員干警積極投身到爭優創先活動中。在審判一線設立“黨員示范崗”，激勵廣大黨員立足本職，身體力行，以實際行動創一流工作業績。以黨員干警的先鋒模范作用，激勵廣大青年干警積極要求進步，從而在社會上樹立起了人民法官的良好形象。通過一系列的監督、激勵黨員干警公正廉潔執法的措施，更好的推動廣大干警公正廉潔執法，為維護社會穩定促進社會和諧提供可靠的隊伍保證。

篇（2）

（一）打破傳統思維，成立青年網上家園

結合青年喜歡上網聊天、交友的特點，大膽創新，打破以往只在現實中開展各類黨團員學習聯誼的傳統思維，成立“網上聯誼中心”，搭建“三大平臺”，開展各類青年聯誼。一是建立專題論壇，開展青年網上聯誼。在“網上聯誼中心”網絡社區中建立專題論壇，開設“活動天地”、“體育運動”、“情感文學”等文娛功能版塊，給青年搭建網上樂園，吸引青年主動參與，目前共有3369名注冊成員。二是組建兩級QQ群，開展QQ交友聯誼。利用QQ資源，搭建1個區級聯絡管理QQ群和31個鄉鎮（街道）、區屬單位QQ群，上下聯動，組織青年開展QQ群內交友聯誼。三是成立紅色博客聯盟，開展青年博客交流。鼓勵年輕黨團員開個人博客，并結成聯盟，通過博客抒發個人理想抱負、生活感悟及對社會現象的理性思考等，開展博客圈內交流互動，增進友誼，目前共有博客或空間141個，共發表紅色博文1306篇，字數達27萬余字。

（二）發揮網絡優勢，開展青年網上教育

發揮網絡平臺“圖、文、聲”并茂的優勢，靈活學習形式，激發青年學習興趣。一是開展三類教育，增強樂趣。開展重點主題類教育，每月安排一個重點主題，通過論壇、QQ等組織青年學習討論；開展身邊典型類教育，不定期學習本區優秀青年先進事跡，激勵青年；開展紅色主題類教育，不定期向青年推介紅色景點、典故，使青年在網上了解革命歷史，增強愛國精神。截至年底，共開展“網上黨課”和主題論壇7期，點擊量達14300余次，發言2782人次，參與互動2293人次。二是做到三個結合，確保效果。堅持集中與分散相結合，每月安排一次集中學習時間；堅持學習與娛樂相結合，在學習之余開展一些趣味性的在線有獎活動；堅持中心發言與集體討論相結合，每期由若干黨團員進行中心發言，其他人員自由參與討論。三是建立三項制度，規范管理。實行中心發言輪流制，注冊成員依序進行中心發言；實行后臺實名審核制，對所有注冊成員全部進行實名確認，同時做好后臺言論監控；實行注冊成員積分制，對注冊成員進行積分累計，同時進行積分有獎兌換，確保長效開展。

（三）整合網絡資源，為青年開展網上服務

充分整合論壇、QQ群、手機等資源，為青年提供三類服務。一是創辦電子周刊，免費訂閱。創辦電子刊物《黨（團）建E周刊》手機報，將黨（團）建工作動態、時政熱點、趣味知識、心語心聲、服務信息等編輯成手機報，按一周一期的方式進行免費發送，目前已共編輯30期，共計發送12.1萬余份。二是開設“服務中心”，在線服務。開設網上“服務中心”，全方位為青年提供致富創業、政策信息、就業導航等方面的咨詢服務，解決青年特別是流動青年就業過程中信息傳遞不暢等問題。三是通過QQ連線，對點幫助。對外出流動團員青年，通過QQ聯絡進行點對點跟蹤服務，及時幫助他們排憂解難。

二、基本成效

1、開展了“網絡思政”工作，引導了青年。開展靈活多樣、內容豐富的“網上黨（團）課”和“主題論壇”，使學習、聯誼、教育、娛樂集為一體，寄寓于樂，形式新穎，加強了思政工作的吸引力，引導青年主動參與學習，達到了引導人、教育人、鼓舞人、塑造人的目的。

2、建立了青年網上家園，凝聚了青年。“網上聯誼中心”立足網絡時代的青年需求，為青年搭建了集學習、聯誼、娛樂、服務為一體的網上平臺，開展了各類青年喜愛的網上主題活動，建立了一個青年自己的“網上家園”，凝聚了一大批原本游離在組織之外的青年。

3、創新了組織動員方式，吸引了青年。整合運用了當前青年最歡迎最喜愛的QQ、論壇、博客、手機四大媒介資源，組織青年開展網絡團建工作，創新了組織動員方式，迎合了青年的喜好，得到了青年的普遍認同并積極參與，增強了團組織對青年的吸引力。

4、實現了團組織“扁平化”，拉近了青年。“網上聯誼中心”變以往的層層傳遞、逐級遞減為直接聯系、信號直達，減少了組織層級，實現了團組織的扁平化，普通團員青年和團區委、鄉鎮團委可以直接互動交流，實現了團組織與普通團員青年的無縫對接，大大降低了運行成本，提高了工作效率和效果。

三、初步經驗

篇（3）

（一）高職高專院校危機管理體系不完善

雖然占總數95.84％的調查對象認為高職高專院校建立危機管理體系是必要的，其中97.83％、97.83％的校級領導和中層管理干部均持此觀點（見表6)。但是從表7中又可以看出，50.00％的調查對象認為“學校的危機管理體系不完善”是高職高專院校危機管理工作的最大困難，其中45.65％、56.82％的校級領導和中層管理干部持此觀點。也就是說，不論是校級領導，還是中層管理干部，他們都意識到了建立危機管理體系的必要性和重要性，但在實際工作中并沒有真正建立起完善的、發揮實效的危機管理體系；前已述及，危機管理體系應包括危機爆發前的預防機制、危機爆發時的應對機制、危機結束后的恢復機制三大部分，而調查結果（見表8)則顯示：只有53.13％的調查對象認為危機管理體系應包括預防機制、應對機制和恢復機制三大部分，近半數的調查對象忽略了恢復機制的重要性；雖然校級領導在這方面的認識明顯比中層干部的認識更加清晰，但仍有接近40％的校級領導忽略了恢復機制的重要性。學校危機管理體系中缺少了恢復機制就意味著：學校花費了很大精力去預防潛在的危機、應對爆發的危機，卻沒有及時對已結束的危機進行總結和反思，這樣不僅會喪失一些改進機會和發展機會，而且意味著同樣類型的危機事件還有可能重復發生。這點，應該引起廣大離職高專院校的高度重視。

（二）相關法律法規不健全

我國于2002年9月頒布并實施了《學生傷害事故處理辦法》，標志著在法規層面上開始對學校危機的關注，但這一法規對于學校處理危機事件并末發揮很好的作用。調查結果顯示：56。25％的調查對象認為“由于未涵蓋所有危機事件的類型，故只對部分危機事件有效”，還有28.12％的調查對象則認為“因其為部門規章，故難以取得很好的法律效果”，94.80％的調查對象希望出臺與學校危機管理相關的其他法律法規。由此可見，廣大高職高專院校在處理各種危機事件時，比較缺乏相關的法律依據。

（三）高職高專院校在危機管理教育和危機意識培養方面的實效性不強

盡管86.46％、87.50％的調查對象所在院校，針對教職員工、學生進行過危機管理教育和危機意識培養，但是仍有31.25％的調查對象認為高職高專院校危機管理工作的最大困難是“教職員工和學生的危機意識不強”，而且53.13％的調查對象認為引發高職高專院校危機事件的主要原因是“學生、教師和管理人員的危機意識很淡漠”。這說明，廣大高職高專院校確實在危機管理教育和危機意識培養方面做了大量的工作，但是實效性并不很好。

（四）在應對危機的過程中，多數高職高專院校沒有處理好與媒體的合作關系

學校一旦發生危機事件，必然會引起各大媒體的密切關注。在目前的信息社會中，學校不能擔心媒體的報道會影響學校的聲譽或某些領導的政績而對媒體提供不實的信息，或對媒體封鎖消息、緘默不語。明智的做法應該是：在危機發生后，學校主動對當地主要媒體進行一次新聞通報，客觀描述發生了什么事、采取了哪些措施、現在的形勢如何；在處理危機的過程中，可以考慮優先接受部分媒體的采訪，但始終只是提供客觀事實；如果需要還可以召開聯合會。總之，讓媒體和公眾了解實際情況，會更容易得到公眾的理解印支持。

但是，本次問卷調查結果顯示（見表9)，就總體情況而言，只有30.21％的調查對象認為應該“與媒體保持良好的合作關系，但只提供客觀事實”，而58.34％的調查對象認為學校應該“得到上級主管部門的許可后，再向媒體提供有關信息”，8.33％的調查對象認為“擔心媒體報道有損學校的聲譽，等危機處理完再向媒體提供有關信息”，2.08％的調查對象認為應“完全不予理睬”，還有1.04％的調查對象沒有回答。而分類統計結果也與總體情況相差不大。也就是說，接近70％的調查對象所在學校在危機發生時沒有正確處理與媒體的關系，其中絕大多數學校對上級主管部門具有較大的依賴性，而自主管理能力比較弱。與此形成鮮明對比的是，依靠上級主管部門來處理危機事件的高職高專院校為數很少。調查結果顯示：39.58％的調查對象所在院校借助法律手段來解決各種危機事件，21.87%的調查對象所在院校通過協商的方式來處理各種危機事件，27.09％的調查對象所在院校通過“在借助法律手段的基礎上，再加以協商”的途徑處理危機事件，而只有10.42％的調查對象所在院校依靠上級主管部門來解決危機事件的發生。通過對比分析可以看出：在處理與媒體之間的關系時，多數高職高專院校對上級主管部門的依賴性比較大，而在真正解決危機事件時上級主管部門并未發揮很大作用。應該說，這種不對等現象的存在，非常不利于高職高專院校有效應對危機事件。因此，一方面，廣大高職高專院校的管理自主性有待提高；另一方面，上級主管部門也應給予高職高專院校更多的管理自主權。

三、思考與建議

（一）加強學校危機管理的立法工作

“以法律手段處理突發性緊急狀態有關的公共緊急事務，是世界各國普遍采取的措施和對策”。目前，我國關于學校危機管理方面的法律法規十分不健全，盡管頒發并實施了《學生傷害事故處理辦法》，但并未涵蓋所有類型的危機，且僅為部門規章，難以起到很好的法律效果，而《教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有對學校處理危機事件做出明確、系統的規定。本次調查顯示（見表10)：占總數94.80％的調查對象認為尋求其他法律法規的支持是必要的，其中60.42％的凋查對象認為“非常必要”；在分類統計中，93.47％、95.45％的校級領導和中層干部認為尋求其他法律法規的支持是必要的，其中63.04％、52.27％的校級領導和中層干部認為“非常必要”。調查結果還顯示：如果推動學校危機管理方面的立法工作，21.88％的調查對象認為應“建立專門的學校危機管理法”，55.21％的調查對象認為應“由政府建立公共危機管理法，對學校危機管理做出詳細的規定”，18.75％的調查對象認為應“修改《教育法》，對學校危機管理做出詳細的規定”。由此可見，加強學校危機管理方面的立法工作，促進學校危機管理的法制化和規范化是非常必要的。有了強有力的法律依據，學校就可以依法處理各種危機事件。

（二）采取有效措施，增強學校的危機管理能力

目前，在社會轉型期的大背景下，學校必須采取有效措施，不斷增強危機管理能力，積極預防并消除潛在的危機。

1.增強學校領導的危機管理能力

目前，危機管理能力已經成為衡量各級領導干部領導能力高低的標準之一，當然高職高專院校領導也毫不例外。在本次問卷調查中，84.38％的調查對象認為學校領導在處理危機事件的過程中發揮著關鍵性作用。事實上也是如此，學校領導的危機意識、決策水平、溝通能力、心理素質等對危機管理活動有重要影響。因此，增強學校領導的危機管理能力是非常必要的。調查結果顯示：51.05％的調查對象認為“增強學校領導的危機管理能力關鍵在于樹立危機意識和危機管理意識”；44.79％的調查對象認為“關鍵在于提高學校領導的預測和預防能力”。由此可見，增強學校領導的危機管理能力，應特別重視危機意識的培養和提高預測能力。另外，也要不斷提高學校領導的心理素質和協調、溝通能力，確保在處理危機時保持頭腦冷靜，形成果斷、合理的決策。

2.增強教職員工的危機管理能力

要做好危機管理工作，不僅需要學校領導的高度重視，而且還需要教職員工的積極參與。調查結果顯示：62.50％的凋查對象認為“增強教職員工的危機管理能力關鍵在于樹立危機意識和危機管理意識”；18.75％的調查對象認為“關鍵在于提高預測和預防能力”；11.45％的調查對象認為“關鍵在于提高協調、溝通能力”；7.30％的調查對象認為“關鍵在于提高心理素質”。可以看出，對于增強教職員工的危機管理能力而言，樹立危機意識和危機管理意識是非常重要的。事實上也是如此，只有廣大教職員工具備了一定的危機意識，才能不斷提高應對危機的能力，才能在危機面前沉著冷靜、隨機應變。學校可以組織廣大教職員工認真學習《教育法》、《教師法》、《學生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》以及其他相關法律法規；可以收集其他學校危機爆發的典型案例或者本校曾經發生過的危機事件的所有資料，組織教職員工認真學習、討論和反思，分析當時校方所采取措施的得失，在潛移默化中增強大家的危機意識；可以組織教職員工共同討論校園危機應對預案；邀請有關專家組織專題講座，使教職員工掌握一些基本知識和技能。

3.積極培養學生的危機意識

積極培養學生的危機意識，是增強學校危機管理能力的重要方面。調查結果顯示：42.71％的調查對象認為，就培養學生的危機意識而言，“開展專題講座或討論會”效果最好；22.92％的調查對象認為“針對頂案進行模擬演習”效果最好；20，83％的調查對象認為“組織學生學習相關法律法規”效果最好；還有13.54％的調查對象則認為“開設危機管理課程”效果最好。因此，高職高專院校一方面要采取感性體驗比較強的方式增強學生的危機意識；另一方面以應適當開設一些相關課程，使他們掌握一些基本的危機管理知識。

（三）開展學校危機管理理論研究

由表7可見：占總數20.83％的調查對象認為高職高專院校危機管理工作的最大困難是“學校危機管理理論滯后，不能滿足實際危機管理的需要”。現實情況也是如此，目前我國學校危機管理研究非常落后，“既缺乏有關危機管理的專門機構，也沒有詳盡的危機管理規劃”。大多數學校對校園危機管理缺乏系統的、科學的認識，只是憑借零散的已有經驗來被動應對危機。由此可見，深入研究校園危機的特點和規律，努力增強學校管理者以及全體師生員工的危機意識和危機管理意識，不斷提高學校的危機管理能力和水平，已經成為了教育理論研究者和學校管理者的一項重要任務。

調查結果顯示：占總數58.33％的調查對象認為“開展學校危機管理研究，首先應解決學校危機管理體系建設問題”，20.83％的調查對象認為“首先應解決學校危機管理知識的普及問題”，12.50％的調查對象認為“首先應解決學校危機管理的方法和技巧問題”，7.29％的調查對象認為“應首先解決學校危機管理的隊伍建設問題”。可以這么說，開展學校危機管理研究，首先應解決危機管理體系建設問題、危機管理知識普及等問題，同時也應顧及到危機管理的方法、隊伍建設等方面的問題。加強危機管理研究，為學校提供一定的理論指導，必將有助于提高廣大高職高專院校預防、應對危機的能力。

轉貼于 最后，建立恢復機制有利于提高學校的危機管理能力，通過恢復、總結與反思，學校既可以積累經驗，汲取教訓，提高日常危機管理的能力和技巧，同時也可以發現管理環節中的改進機會，在不斷改進的過程中尋求新的發展機會。調查結果顯示：81、25％的調查對象認為，危機結束后最重要的工作是“開展調查分析并尋求改進機會”，還有16.75％的調查對象認為最重要的是“為師生提供心理咨詢”。

二、當前高職高專院校危機管理工作存在的問題

（一）高職高專院校危機管理體系不完善

雖然占總數95.84％的調查對象認為高職高專院校建立危機管理體系是必要的，其中97.83％、97.83％的校級領導和中層管理干部均持此觀點（見表6)。但是從表7中又可以看出，50.00％的調查對象認為“學校的危機管理體系不完善”是高職高專院校危機管理工作的最大困難，其中45.65％、56.82％的校級領導和中層管理干部持此觀點。也就是說，不論是校級領導，還是中層管理干部，他們都意識到了建立危機管理體系的必要性和重要性，但在實際工作中并沒有真正建立起完善的、發揮實效的危機管理體系；前已述及，危機管理體系應包括危機爆發前的預防機制、危機爆發時的應對機制、危機結束后的恢復機制三大部分，而調查結果（見表8)則顯示：只有53.13％的調查對象認為危機管理體系應包括預防機制、應對機制和恢復機制三大部分，近半數的調查對象忽略了恢復機制的重要性；雖然校級領導在這方面的認識明顯比中層干部的認識更加清晰，但仍有接近40％的校級領導忽略了恢復機制的重要性。學校危機管理體系中缺少了恢復機制就意味著：學校花費了很大精力去預防潛在的危機、應對爆發的危機，卻沒有及時對已結束的危機進行總結和反思，這樣不僅會喪失一些改進機會和發展機會，而且意味著同樣類型的危機事件還有可能重復發生。這點，應該引起廣大離職高專院校的高度重視。

（二）相關法律法規不健全

我國于2002年9月頒布并實施了《學生傷害事故處理辦法》，標志著在法規層面上開始對學校危機的關注，但這一法規對于學校處理危機事件并末發揮很好的作用。調查結果顯示：56。25％的調查對象認為“由于未涵蓋所有危機事件的類型，故只對部分危機事件有效”，還有28.12％的調查對象則認為“因其為部門規章，故難以取得很好的法律效果”，94.80％的調查對象希望出臺與學校危機管理相關的其他法律法規。由此可見，廣大高職高專院校在處理各種危機事件時，比較缺乏相關的法律依據。

（三）高職高專院校在危機管理教育和危機意識培養方面的實效性不強

盡管86.46％、87.50％的調查對象所在院校，針對教職員工、學生進行過危機管理教育和危機意識培養，但是仍有31.25％的調查對象認為高職高專院校危機管理工作的最大困難是“教職員工和學生的危機意識不強”，而且53.13％的調查對象認為引發高職高專院校危機事件的主要原因是“學生、教師和管理人員的危機意識很淡漠”。這說明，廣大高職高專院校確實在危機管理教育和危機意識培養方面做了大量的工作，但是實效性并不很好。

（四）在應對危機的過程中，多數高職高專院校沒有處理好與媒體的合作關系

學校一旦發生危機事件，必然會引起各大媒體的密切關注。在目前的信息社會中，學校不能擔心媒體的報道會影響學校的聲譽或某些領導的政績而對媒體提供不實的信息，或對媒體封鎖消息、緘默不語。明智的做法應該是：在危機發生后，學校主動對當地主要媒體進行一次新聞通報，客觀描述發生了什么事、采取了哪些措施、現在的形勢如何；在處理危機的過程中，可以考慮優先接受部分媒體的采訪，但始終只是提供客觀事實；如果需要還可以召開聯合會。總之，讓媒體和公眾了解實際情況，會更容易得到公眾的理解印支持。

但是，本次問卷調查結果顯示（見表9)，就總體情況而言，只有30.21％的調查對象認為應該“與媒體保持良好的合作關系，但只提供客觀事實”，而58.34％的調查對象認為學校應該“得到上級主管部門的許可后，再向媒體提供有關信息”，8.33％的調查對象認為“擔心媒體報道有損學校的聲譽，等危機處理完再向媒體提供有關信息”，2.08％的調查對象認為應“完全不予理睬”，還有1.04％的調查對象沒有回答。而分類統計結果也與總體情況相差不大。也就是說，接近70％的調查對象所在學校在危機發生時沒有正確處理與媒體的關系，其中絕大多數學校對上級主管部門具有較大的依賴性，而自主管理能力比較弱。與此形成鮮明對比的是，依靠上級主管部門來處理危機事件的高職高專院校為數很少。調查結果顯示：39.58％的調查對象所在院校借助法律手段來解決各種危機事件，21.87%的調查對象所在院校通過協商的方式來處理各種危機事件，27.09％的調查對象所在院校通過“在借助法律手段的基礎上，再加以協商”的途徑處理危機事件，而只有10.42％的調查對象所在院校依靠上級主管部門來解決危機事件的發生。通過對比分析可以看出：在處理與媒體之間的關系時，多數高職高專院校對上級主管部門的依賴性比較大，而在真正解決危機事件時上級主管部門并未發揮很大作用。應該說，這種不對等現象的存在，非常不利于高職高專院校有效應對危機事件。因此，一方面，廣大高職高專院校的管理自主性有待提高；另一方面，上級主管部門也應給予高職高專院校更多的管理自主權。

三、思考與建議

（一）加強學校危機管理的立法工作

“以法律手段處理突發性緊急狀態有關的公共緊急事務，是世界各國普遍采取的措施和對策”。目前，我國關于學校危機管理方面的法律法規十分不健全，盡管頒發并實施了《學生傷害事故處理辦法》，但并未涵蓋所有類型的危機，且僅為部門規章，難以起到很好的法律效果，而《教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有對學校處理危機事件做出明確、系統的規定。本次調查顯示（見表10)：占總數94.80％的調查對象認為尋求其他法律法規的支持是必要的，其中60.42％的凋查對象認為“非常必要”；在分類統計中，93.47％、95.45％的校級領導和中層干部認為尋求其他法律法規的支持是必要的，其中63.04％、52.27％的校級領導和中層干部認為“非常必要”。調查結果還顯示：如果推動學校危機管理方面的立法工作，21.88％的調查對象認為應“建立專門的學校危機管理法”，55.21％的調查對象認為應“由政府建立公共危機管理法，對學校危機管理做出詳細的規定”，18.75％的調查對象認為應“修改《教育法》，對學校危機管理做出詳細的規定”。由此可見，加強學校危機管理方面的立法工作，促進學校危機管理的法制化和規范化是非常必要的。有了強有力的法律依據，學校就可以依法處理各種危機事件。

（二）采取有效措施，增強學校的危機管理能力

目前，在社會轉型期的大背景下，學校必須采取有效措施，不斷增強危機管理能力，積極預防并消除潛在的危機。

1.增強學校領導的危機管理能力

目前，危機管理能力已經成為衡量各級領導干部領導能力高低的標準之一，當然高職高專院校領導也毫不例外。在本次問卷調查中，84.38％的調查對象認為學校領導在處理危機事件的過程中發揮著關鍵性作用。事實上也是如此，學校領導的危機意識、決策水平、溝通能力、心理素質等對危機管理活動有重要影響。因此，增強學校領導的危機管理能力是非常必要的。調查結果顯示：51.05％的調查對象認為“增強學校領導的危機管理能力關鍵在于樹立危機意識和危機管理意識”；44.79％的調查對象認為“關鍵在于提高學校領導的預測和預防能力”。由此可見，增強學校領導的危機管理能力，應特別重視危機意識的培養和提高預測能力。另外，也要不斷提高學校領導的心理素質和協調、溝通能力，確保在處理危機時保持頭腦冷靜，形成果斷、合理的決策。

2.增強教職員工的危機管理能力

要做好危機管理工作，不僅需要學校領導的高度重視，而且還需要教職員工的積極參與。調查結果顯示：62.50％的凋查對象認為“增強教職員工的危機管理能力關鍵在于樹立危機意識和危機管理意識”；18.75％的調查對象認為“關鍵在于提高預測和預防能力”；11.45％的調查對象認為“關鍵在于提高協調、溝通能力”；7.30％的調查對象認為“關鍵在于提高心理素質”。可以看出，對于增強教職員工的危機管理能力而言，樹立危機意識和危機管理意識是非常重要的。事實上也是如此，只有廣大教職員工具備了一定的危機意識，才能不斷提高應對危機的能力，才能在危機面前沉著冷靜、隨機應變。學校可以組織廣大教職員工認真學習《教育法》、《教師法》、《學生傷害事故處理辦法》、《刑法》、《民法通則》以及其他相關法律法規；可以收集其他學校危機爆發的典型案例或者本校曾經發生過的危機事件的所有資料，組織教職員工認真學習、討論和反思，分析當時校方所采取措施的得失，在潛移默化中增強大家的危機意識；可以組織教職員工共同討論校園危機應對預案；邀請有關專家組織專題講座，使教職員工掌握一些基本知識和技能。

3.積極培養學生的危機意識

積極培養學生的危機意識，是增強學校危機管理能力的重要方面。調查結果顯示：42.71％的調查對象認為，就培養學生的危機意識而言，“開展專題講座或討論會”效果最好；22.92％的調查對象認為“針對頂案進行模擬演習”效果最好；20，83％的調查對象認為“組織學生學習相關法律法規”效果最好；還有13.54％的調查對象則認為“開設危機管理課程”效果最好。因此，高職高專院校一方面要采取感性體驗比較強的方式增強學生的危機意識；另一方面以應適當開設一些相關課程，使他們掌握一些基本的危機管理知識。

篇（4）

二、村級防疫員隊伍建設現狀

三、村級動物防疫員的設置及職責

1、村級動物防疫員的設置

我縣村級動物防疫員的設置原則上是按照行政村的個數來設置的。即，全縣共有25個鄉鎮，403個行政村，按一村一名防疫員的標準，全縣應該有403名村級動物防疫員。但是，由于受到多種因素的影響使得目前尚有13個村沒有防疫員，而部分村獸醫員相對超標。為了解決防疫人才需求的矛盾，我縣當前村級動物防疫員實行分片區包干責任制和人員調配制。即，一名防疫員負責一片區或一個行政村的動物防疫工作。按403名村級動物防疫員和403個行政村來計算，平均達到一村一名動物防疫員。

2、村級動物防疫員的職責

（1）根據上級布置的動物防疫任務，對重大動物疫病實行強制集中免疫，常年補免，確保重大動物疫病防疫工作“村不漏戶，戶不漏畜（禽），畜（禽）不漏針”，保障免疫密度達到100%。同時，對其他動物疫病進行防疫。

（2）及時上報動物疫情，特別是重大動物疫情。

（3）承擔該片區的動物防疫診療工作。收費方式為服務性收費。

（4）按期統計上報畜牧生產情況，特別是規模養殖戶的情況。

（5）負責責任區域內動物防疫相關法律法規宣傳。

3、村級防疫員承擔非本職工作情況

村級動物防疫員除必須履行的上述職責外，還承擔著發展本地畜牧養殖業的重擔。他們在遵紀守法的原則范圍內，在政府和相關部門的正確引導下，以科技為支撐，以誠信為基礎，因地制宜，充分發揮科技脫貧致富的模范帶頭作用。

四、村級動物防疫員的管理制度和辦法

1、村級防疫員的管理辦法

我縣村級動物防疫員的管理和辦法，主要是根據《中華人民共和國動物防疫法》和省、州等有關規定，結合我縣實際，來制定實施的。其主體部分有四點：一是指導思想；二是必備條件；三是職責及任務；四是獎懲辦法。目前村級動物防疫員的管理辦法正在進一步完善中。

2、村級動物防疫員的補貼情況

五、村級防疫員隊伍建設中存在的主要問題

1、專業技術水平參差不齊

村級動物防疫員大多數是“半路出家”的學徒，大多數防疫員知識陳舊，缺乏系統的診斷技術和治療手段。有時還會因為運用了錯誤的傳統經驗而耽誤了動物的最佳治療時間，而造成了不必要的經濟損失。

2、村級動物防疫員年齡老化

篇（5）

電視報紙網絡占主要份額

調查報告顯示，總的媒體生態格局正處于結構性轉變之中。一方面在覆蓋率上，雖然電視、報紙還有優勢，但新媒體增長趨勢明顯，電視、報紙、網絡、廣播、雜志、手機這6條媒介渠道受眾分化特征明顯，各渠道的變化方向不同；另一方面在公信力上，傳統渠道的電視、報紙公信力還具有優勢，但新媒體公信力上升明顯。在絕對公信力上面，電視、報紙居于前兩位；在相對公信力上，居于前3位的電視、報紙、網絡占據主要份額。此外，市場強勢媒體的公信力地位正在明顯提升，市場影響力對媒體公信力的影響越來越大。

報告中有關電視的公信力調查顯示，中央電視臺作為中國最權威的電視臺，在受眾群中依然享有較高的公信力，在每個城市均排名第一，大體份額在40%～80%之間，最高的為北京81.0%；十大城市調查發現，央視在不同城市2009年與2012年相對公信力份額趨勢基本一致。

篇（6）

1、深入本地中小學進行調查走訪，了解本地基礎教育的現狀，特別是農村基礎教育的現狀。

2、了解我校畢業生回生源地就業情況以及用人單位對我校畢業生的意見反饋。

3、走訪調查身邊的先進基層黨員，了解基層黨建工作。

4、農村地區的同學，深入調查免征農業稅后農民的收入狀況，以及農村目前存在的其他問題。

5、城鎮學生深入社區調查城鎮居民中低保戶的生活狀況，以及政府對其改善生活質量所采取的措施。

6、調查了解本地農村的建設情況以及改革現狀。

7、開展送溫暖活動。為所在社區提供公益服務，如為軍烈屬，孤寡老人、殘疾人、下崗工人等社會扶助對象解決生活問題，幫助社區管理部門開展宣傳、咨詢工作，參加社區組織的義務勞動等。

8、結合實際，到廠礦、社區、健身中心等地方開展傳播體育健身理念，推動全民健身的活動。

二、具體要求

要求我校在校學生都要加入到實踐調查活動中來，開學后要交上不少于1500字的社會實踐報告或調查報告，校團委將根據調研報告的具體內容和其他有關情況評選出“先進個人”若干名、、“優秀實踐(調查)報告”若干名，頒發獎品及證書，對不合格和無故不參加活動的同學取消年度評優資格。

關于組織開展年年暑假大學生社會實踐活動的方案

為深入貫徹黨的十六大、十七大精神，認真學習領會總書記關于青年健康成長的“四個新一代”的要求，引導青年學生在改革開放和現代化建設的偉大實踐中學習貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展關，構建社會主義和諧社會，扎實推進我系部學生的“社會實踐經歷”教育，培養學生的社會責任感，提高學生的社會競爭了力，特組織學生開展XX年那邊暑假社會實踐活動，現就有關工作安排提出如下意見。

(一)、活動主題

學會感恩*體驗成長*共建和諧*關注社會

(二)、指導思想

活動要緊緊圍繞我校學生培養目標，根據我部學生實際，幫助學生適應社會規范，明確社會角色，提高服務社會的技能，加速個人社會化進程，努力培養“理想遠大、信念堅定、品德高尚、意志頑強、視野開闊、知識豐富，開拓進取、艱苦創業”的新一代青年，進一步增強青年學生投身全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會偉大實踐的責任感和使命感。

(三)、活動內容

活動要切合“學會感恩體驗成長共建和諧關注社會”的活動主題，以家庭角色體驗、社會角色體驗、專業素質拓展、特色實踐服務和服務社區行動為主要內容，并在活動開展過程中爭取建設一批基于長效機制、特色鮮明的社會實踐活動基地、崗位體驗實踐基地和服務社區平臺。

1.家庭體驗。以感恩父母、回報家庭為導向，在暑假期間，從事不少于二周的家務勞動，具體勞動內容包括每天做一次飯，打掃一次衛生，外加一項其他家務勞動。另外強調必須給父母親或爺爺奶奶、外公外婆中的一位洗一次腳，深深體會一回長輩們的艱辛。目的是使同學們認識到服務社會要從回報家庭做起，家庭作為社會基本細胞是學生社會化過程不可或缺的重要環節。

2.社會體驗

篇（7）

實習報告徐名海社會實踐報告佚名××年月日－中興公司科研基金資助項目研究對青年學生而言，暑假本是一個調適期、休整期和過渡期。但是在新的歷史條件下，我們不僅要承擔一定的社會責任，原創：還必須面對來自國際和國內日益加劇的競爭壓力。對于作為青年學生一部分的研究生而言，更應該有種憂患意思，在休息之余，暑期可以更多的關注本專業相關領域的最新動態，致力于自身研究方向理論與實踐的結合。由于我們承擔了中興公司科研……

實習報告寒假社會實踐報告范文佚名××年月日————立足群眾，服務社會月日，我乘坐公交車出發于早上：準時來到交大慧谷天域時捷等公司。首先，我與天域時捷肖經理見了面，肖經理對我的到來表示熱烈的歡迎。他向我詳細介紹了天域時捷所銷售的產品、服務的對象以及天域時捷近幾年的發展概況等方面的情況。之后，他帶領我參觀了天域時捷，對七喜電腦大水牛產品以及各種耗材等進行了介紹。他要求我在實踐過程中要主動與天域時捷的技術員們接觸，多動手、多動……

調查報告賀家坡鄉社會實踐報告佚名××年月日經過長途跋涉，我們終于走進了呂梁，走進柳林，也走進了一個陌生的世界。我對山區的認識是從賀家坡鄉的楊家凹開始的。為了支持我們的活動，縣里專門派車接送我們，協助我們的工作。對我來說，兩個月前玩過山車時游客們的尖叫聲還回蕩在耳邊，今天我們就坐上了名副其實的“過山車”。黃土高原的山路，除了固有的崎嶇回環外，有平添了幾分艱險。一邊是高山峭壁另一邊就是萬丈深淵。從車窗向下看……

調查報告安徽暑假社會實踐報告佚名××年月日這個暑假我隨本系社會實踐團在安徽進行了為期五天的社會實踐活動主要活動地點有中國科大。中科院合肥分院鳳陽縣小崗村等通過這次社會實踐活動我了解到了兄弟學校兄弟院系的教學科研情況看到了本專業的相關高科技的研究和開發活動也接觸到了曾作為農村改革先鋒的小崗村我們主要活動地點應該算是中科大它是我國內陸省份里少有的幾所中國頂尖大學之一經過前往合肥后年的建設科大現在已擁……

調查報告一片晴朗的天空暑期社會實踐報告佚名××年月日在團中央的的號召下，月日清晨，工程學院名師生踏上了開往平度市邊陲小村周家村的汽車，開始了為期天的社會實踐活動。周家村，地處平度市西南崔家集鎮，人口余戶，余人，全村擁有耕地畝，固定資產萬，經濟收入多為經濟作物制種，全年生產總值達萬元。從年起全村開始陸續在條主要街道及若干小巷胡同栽種了株柿子樹，深秋時節，紅果綠樹，如彤云，如朝……

調查報告下鄉周家村有感暑期三下鄉社會實踐報告佚名××年月日在由、教育部、團中央、全國學聯共同組織的全國大中專學生文化科技衛生三下鄉活動走過年輝煌歷程之際，我也有幸作為青島海洋大學工程學院暑期三下鄉隊伍的一員，于年月日，來到平度市崔家集周家村參加立時五天的三下鄉活動。這是一個遠近聞名的模范村，全村戶村民耕種者為數不多的畝土地。他們靠自己的辛勤努力和改革開放的良機，大力發展高效田和制種業，種植了蘋果、柿子、……

調查報告農村教育之我見暑期社會實踐報告佚名××年月日年月日至月日，我隨青島海洋大學工程學院三下鄉隊伍來到平度市崔家集鎮周家村社會實踐。對于從小生活在城市中的我來說，是一次難得的經歷。短短的五天時間，感受了濃厚的鄉村生活氣息，也產生了很多感想。周家村是遠近聞名的文明村，全村耕地面積畝，住戶面積畝，戶人家，口人，其中黨員名。村固定資產萬，村每年平均收入元左右。生活在附近鄉村……

調查報告調整農村和農村經濟結構，拓寬農業增效農民增收的領域大學生暑期三下鄉社會實踐報告佚名××年月日月日我們工程學院暑期三下鄉社會實踐小組一行人來到平度市崔家集鎮周家村，開展大學生暑期三下鄉社會實踐活動。在周家村的五天中，我們開展了許多活動，和小學生聯歡、與當地青年座談、為小學生義務輔導功課，深入農民之中調查研究等等。在農村里，我們學到了好多書本上學不到的東西，同時也看到了一些問題。這是我們這些大學生第一次如此熱衷于農村問題，并且如此深入地思索農村問題。其中大家關心最多，也是討論最多的……調查報告社會實踐報告佚名××年月日經過長途跋涉，我們終于走進了呂梁，走進柳林，也走進了一個陌生的世界。我對山區的認識是從賀家坡鄉的楊家凹開始的。為了支持我們的活動，縣里專門派車接送我們，協助我們的工作。對我來說，兩個月前玩過山車時游客們的尖叫聲還回蕩在耳邊，今天我們就坐上了名副其實的“過山車”。黃土高原的山路，除了固有的崎嶇回環外，有平添了幾分艱險。一邊是高山峭壁另一邊就是萬丈深淵。從車窗向下看……

調查報告一片晴朗的天空暑期社會實踐報告佚名××年月日工程學院港航房蒙在團中央的的號召下，月日清晨，工程學院名師生踏上了開往平度市邊陲小村周家村的汽車，開始了為期天的社會實踐活動。周家村，地處平度市西南崔家集鎮，人口余戶，余人，全村擁有耕地畝，固定資產萬，經濟收入多為經濟作物制種，全年生產總值達萬元。從年起全村開始陸續在條主要街道及……

調查報告下鄉周家村有感暑期三下鄉社會實踐報告佚名××年月日工程學院機械馬玥在由、教育部、團中央、全國學聯共同組織的全國大中專學生文化科技衛生三下鄉活動走過年輝煌歷程之際，我也有幸作為青島海洋大學工程學院暑期三下鄉隊伍的一員，于年月日，來到平度市崔家集周家村參加立時五天的三下鄉活動。這是一個遠近聞名的模范村，全村戶村民耕種者為數不多的畝土地。他們靠自己的辛勤努力和改革開……

調查報告農村教育之我見暑期社會實踐報告佚名××年月日農村教育之我見暑期社會實踐報告工程學院港航陳晨年月日至月日，我隨青島海洋大學工程學院三下鄉隊伍來到平度市崔家集鎮周家村社會實踐。對于從小生活在城市中的我來說，是一次難得的經歷。短短的五天時間，感受了濃厚的鄉村生活氣息，也產生了很多感想。周家村是遠近聞名的文明村，全村耕地面積畝，住戶面積畝，戶……

調查報告赴安徽暑假社會實踐報告佚名××年月日赴安徽暑假社會實踐報告劉丹這個暑假我隨本系社會實踐團在安徽進行了為期五天的社會實踐活動主要活動地點有中國科大。中科院合肥分院鳳陽縣小崗村等通過這次社會實踐活動我了解到了兄弟學校兄弟院系的教學科研情況看到了本專業的相關高科技的研究和開發活動也接觸到了曾作為農村改革先鋒的小崗村我們主要活動地點應該算是中科大它是……

調研報告寒假社會實踐報告××年月日在本學期寒假中，我們進行了一次以北京市衛生和環境狀況為主題的社會實踐。通過這次的社會實踐活動，我們走訪了相關的單位和部門，搜集到了我們自己認為較為真實的資料。這不僅僅對于社會實踐活動有一定的幫助，對于我們自己來說也是收益非淺。這次活動之中，雖然我們竭盡全力的搜集我們所能找的的資料，但是對于這次的活動也僅僅是讓我們基本滿意。這次社會實踐活動的小組成員是由我和留宇慧同學組成，當然人員是很有限的……

調研報告寒假社會實踐報告××年月日政和縣位于閩北山區偏北處。由于位置偏僻經濟基礎差多年來未能摘掉貧困的帽子。因此，在不足三千學子的政和一中貧困生人數就高達總數的10％。現作如下調查：貧困生的構成一、大多數貧困生都來自于農村。家庭成員眾多，壓力沉重難以擔負學費，農村計劃生育工作也是一個長期的社會問題，是造成貧困生人數眾多的根本原因。……

篇（8）

二是圍繞專題調研，回頭看實踐成效。為防止調研課題主次不分、重點不突出、“眉毛胡須一把抓”等問題，圍繞調研是否深入、內容是否貼近實際，看調研成效是否顯著。在調研中講求調研方式多樣性，綜合運用集中交流、問卷調查和考察學習等調研形式，廣辟渠道，廣開言路，確保了調研資料真實、調研對策可行。如黨支部書記卜祥君同志《加強醫學鑒定工作，促進醫患關系和諧調研報告》，就充分體現了實踐科學發展觀，為促進和諧社會的發展做出我們的貢獻的科學發展理念。學會辦公室主任劉健撰寫的《關于建立牡丹江市衛生行業學會、協會聯合管理新模式的調查報告》及邴亞輝副所長的《探索和深化政務公開、研究和民主管理民主監督工作中存在的問題和對策調研報告》，針對當前工作的需要，學習借鑒外地先進經驗，提出了具體的做法，解決辦法，確保了實踐成效。

篇（9）

1.內容比較單調。有一些高校常常組織一些脫離實際和流于形式的社會實踐活動。有些學校為了游山玩水就借著社會實踐的名義,花費大量的經費;有些學校開展社會實踐活動只是為了完成有關部門給出的指標;有些學校將社會實踐主題定的很有時代感,內容卻完全與主題無關。

2.普通學生的參與率低。現如今,普通學生能得到社會實踐活動的機會很少,大部分社會實踐的機會都給在學校里表現優秀的學生干部、學生黨員、或者是倚靠舉辦社會實踐活動當地的學生。大部分的學校考慮更多的是減少活動的經費和如何提高調查報告的理論水準,往往沒那么重視普通學生的參加愿望。

3.社會不夠重視大學生社會實踐。目前,社會與企業對大學生的社會實踐活動認識有一定偏差,從而忽視了社會實踐在社會中的作用。因此,高校作為大學生社會實踐的主要策劃、執行、參與者,應該注重加強對社會實踐的宣傳,或是可以給予積極支持社會實踐活動的企業優惠政策,讓社會實踐活動達到最大效益。

4.缺乏足夠的實踐教學基地。在提高教學質量的道路上,實踐教學基地的建設是很重要的一個指明燈。穩固的實踐基地既可以提高教學效率,也可以加強對于實踐教學的針對性,能夠更好地發現并解決在日常課堂中沒有注意到的難點和疑問,同時還能夠根據所處社會環境和所進行的實踐工作需求來改變。目前,我國高職高專院校在實踐教學基地的建設方面會比本科院校更加注重。高校在社會實踐環節上,由于沒有建立穩定的社會實踐基地,學生往往需要花費大量時間和精力四處尋找社會實踐機會,這樣就很容易造成/教學實習到處跑、畢業實習自己找0的情況出現,也使得社會實踐和社會調研只能放羊,就很難對經驗進行有效的積累和對教訓進行及時的總結。這樣做的結果是部分學生只是走走過場,收效甚微。

5.社會實踐缺乏科學的指導。目前大學生實踐活動普遍缺乏專業的組織和引導。學生們過少接觸社會,更需要學校和專業的老師為學生提供幫助。比如老師可以指導實踐內容以及實踐活動的主題的選定,深入學生當中跟學生一起尋找實踐中出現的問題。

6.缺乏科學的評定體系。現今大部分高校使用的學生社會實踐成績評定體系,仍然還是依據學生的調查報告以及所在實踐單位的意見等,這種評價完全取決于實踐材料的好壞,材料愈豐富評價就越高,結果導致許多學生對社會實踐不重視,認為蓋到了單位的章就可以完成社會實踐的任務了。

二、對學生社會實踐工作的一些建議

1.引導大學生重視社會實踐。要強化大學生社會實踐的效果,大學生的主動參與是根本前提。我們應針對就業形勢環境的變化,用人單位和社會對實踐型人才的需求,引導學生領會社會實踐的必要性;還要讓學生明白知識、能力、素質的關系,讓學生意識到只有將自己所學知識運用到實踐中才是最重要的。

2.依托各系資源,加強校企合作。高校可以利用學校資源加強校企合作,結合專業特點建立各自的社會實踐基地。這點是大學社會實踐活動能夠順利、有效進行的基礎。學校和基地只有建立相對穩定合作關系,才能保證社會實踐的效果,才能實現雙贏。高校應依托優勢積極推進產學研模式,加強與企業的合作,共同建設好實踐基地。

篇（10）

二、進村入戶，扎實開展調查

我局這次調查活動分為2個調查點，分別為鄉村，鄉村。具體分工為：局機關、就業局和醫保局負責村，局機關、社保局和農保局負責村。目前我局對調查點進行的走訪人次已達34人次，6月27日和7月2日，由局里要領導帶隊，分2批次進村入戶開展調查工作，共有34名干部黨員參加了活動。

在調查走訪中，共發放《縣民生訴求聯系卡》、《縣民生建設調查表》、《縣民生政策簡明手冊》各280份，收集有效問卷240份。集中調查結束后認真填寫了相關的表格，匯總了問卷數據和撰寫調查報告。同時，每個村摸排了5戶困難戶，我局將進行幫扶慰問。

三、認真梳理，傾心幫扶解困

收集到了一批群眾當前最期盼、最希望解決的問題。主要集中在以下幾個方面：

1、農村教育水平需要提高，尤其是村里的學前教育仍有空白，村鎮學校的硬件設施和師資力量都有較大的不足，與縣城教育資源有較大的差距。

2、房價、物價上漲過快，群眾的生活水平有所下降。

3、醫療衛生安全、飲水安全需要關注。

4、公路、水渠、衛生等基礎設施建設需進一步完善。

5、農村富民創業需要資金、技術支持和通暢的信息來源。

篇（11）

2013年7月14日11時許，江西省宜春市明月山風景名勝區突降暴雨。在景區大峽谷漂流河道上游，洶涌而來的洪水瞬間將明月山大峽谷漂流開發有限公司（簡稱漂流公司）承載27名游客的十幾艘漂流艇掀翻。接到27名游客遇險的報警后，明月山風景名勝區管委會（簡稱明月山管委會）及其所在地的江西省宜春市溫湯鎮黨政部門的領導立即來到事故現場，冒雨指揮救援工作。漂流公司總經理、法人代表周耀兵更是在第一時間趕到現場，命令漂流河道沿線的護航員和公司所有員工進行拉網式排查，搶救和轉移遇險游客。

很快，周耀兵發現在不遠處的河流中有4名游客正在掙扎。他不顧一切地跑過去，連救生衣都顧不上穿。公司員工江發升對周耀兵大喊：“不要去，大洪峰馬上又要來了。”周耀兵繼續往前跑，跳入水中，將一男一女兩名游客拉到岸邊。而后，他又游向另外兩名游客，將他們救出。這時，正準備喘口氣的周耀兵又發現公司護航員周新根被洪水卷走。他快速游過去，將周新根拉出水面使勁往岸邊推。周新根得救了，周耀兵卻被洪水吞沒。7月17日早晨，搜救人員在下游河道找到周耀兵的遺體。

漂流公司的員工都說周耀兵是個好人。作為一名多次獲得嘉獎的黨員，他不僅對工作認真負責，對游客更是親如家人。2012年8月的一天，一名上海游客突發疾病，正在河道巡查的周耀兵立即將他背到游客服務中心，并叫來醫護人員對其進行救治。

官方：不能授予救人老總“烈士”稱號

周耀兵犧牲后，宜春市、明月山管委會和漂流公司給予其家屬巨大的關懷，但沒有滿足家屬“授予周耀兵烈士稱號”的要求。有關部門的解釋是，授予“烈士”稱號，必須先由市政府批準，再經市民政局向省民政廳申報，最后由省民政廳確定。

2013年8月23日，周耀兵的妻子鐘玉員以其15歲女兒周艷艷的名義給宜春市、江西省、國家三級政府和民政部門發出申訴函。江西省省委一名副書記將申訴函批轉給原宜春市市委書記謝亦森處理。后經授權，宜春市市委督查辦主任謝春松組成調查組進行調查后形成調查報告。該調查報告的結論是“周耀兵不符合授予烈士稱號的條件”。

2013年11月11日上午，明月山管委會主任羅光榮委托宜春市公安局明月山分局局長周小榮接受記者采訪。周小榮表示：“當時，我們的第一反應是周耀兵是救人犧牲的。我們搜集了相關材料，但是，（我們）深入研究后發現（周耀兵申報烈士稱號）條件不符。因為，烈士必須是公職人員，必須是在執行公務中犧牲的。而見義勇為必須是與事故無關的人員。而且，市里認為他對這起事故的發生負有責任。因為，氣象部門事先了強臺風‘蘇力’侵入江西省，明月山地區可能有暴風雨的預警。在這種氣象條件下，不應該組織漂流活動。”

當然，周小榮也承認，事故當天，周耀兵一直關注氣象變化。山洪爆發前夕，周耀兵還給位于明月山山頂的某家從事索道運營公司的老板打電話詢問天氣情況，對方告訴他“下著蒙蒙細雨”。而后，當聽到已下暴雨的消息時，周耀兵立即沖到27名漂流游客翻船處施救，并救出5人。

11月12日上午，宜春市市委督查室主任謝春松接受采訪時表示，調查組認為周耀兵臨危救人精神可嘉，但其不符合申報烈士的條件：首先，周耀兵是事故相關企業（漂流公司）的法人代表，與被救人員有利害關系，不符合申報烈士的相關條件。其次，根據《安全生產法》相關規定，相關企業有責任進行搶救工作。最后，據我國《刑法》相關規定，企業負責人因錯誤決策造成傷亡事故的，不僅不能評選先進稱號，還應追究刑事責任。

謝春松主任還認為，為了告慰死者，撫慰死者家屬，他們已經做了三項工作：第一，促成漂流公司給予死者家屬包括死亡補償在內的各項補償共計150萬元。第二，促成漂流公司每年給予周耀兵的兩個孩子撫養費20萬元，直至他們成年。第三，相關部門做好周耀兵家屬的安撫工作。但是，謝春松不同意將調查報告復印一份交給記者。

家屬：反駁官方的另類說法

對于官方給出的說法，周耀兵的妻子鐘玉員卻另有說法一

第一，即便漂流公司對事故負有責任，真正的責任人也不是周耀兵。雖然周耀兵是這家民營公司的最大股東、總經理、法人代表，但實際操縱這家公司的是一名叫周榮華的股東以及明月山管委會某領導。記者看到漂流公司工商登記資料上載，漂流公司注冊資金為1500萬元，周耀兵占90%的股份，是公司法定代表人。周榮華以及明月山管委會某領導是否暗中持股并實際操縱這家公司，記者無從查考。

第二，即便漂流公司對事故負有責任，主要責任方也是明月山管委會。據周耀兵家屬稱，包括周耀兵在內的漂流公司管理人員未收到臺風來襲的預警或通知，同在該景區的索道公司和仙鞏漂流公司也是如此。放漂最后一批游客之前，漂流公司還放漂了100多名游客。其中，有不少游客是明月山管委會直屬公司介紹給漂流公司的。

記者在明月山管委會的官網上看到，明月山管委會具有旅游行政管理和旅游營銷的雙重職能，下設旅游管理部門、市場營銷部門，并有直屬的明月山旅游營銷有限公司。該公司有各地區市場營銷聯系人，并同送客較多的旅行社保持直接聯系。

事故發生次日，《人民網》報道稱：“自13日以來，宜春氣象部門曾多次臺風防御警示。但是，由于事發當天上午當地并沒有明顯降雨，峽谷漂流就沒有暫停。宜春市一位官員表示，這樣的天氣是他們始料未及的，‘因為天氣預報說我們這邊是不下雨的，是江西的東部下雨，沒想到我們西部也突然降雨’。”

7月22日，《江南都市報》對這次事故的調查報道稱“護航員沒有上崗合格證”、“漂流河道激流處和暗藏石頭處沒有警示標志”。顯然，這些問題凸顯明月山管委會的不規范之處。

鐘玉員認為，明月山管委會之所以不想讓申報周耀兵為烈士，就是因為害怕承擔管理責任。

律師：救人犧牲老總符合烈士評定條件

周耀兵是否符合申報烈士的條件？記者就此采訪了中華全國律師協會刑事專業委員會委員、北京市萬博律師事務所高級合伙人劉洋律師。他認為：

第一，“烈士必須是公職人員、必須是在執行公務中犧牲的”的說法的依據是1980年頒布實施的《革命烈士褒揚條例》。2011年實施的《烈士褒揚條例》中已經將烈士評定范圍從公職人員擴大至普通公民，如規定“公民搶險救災或者其他為了搶救、保護國家財產、集體財產、公民生命財產而犧牲的”也可以評為烈士。因此，周耀兵符合烈士評定條件。