安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告大全11篇

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篇（1）

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定;道路和水上交通安全事故、消防事故、特種設備安全事故等的報告和調(diào)查處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理，不適用本規(guī)定。

第三條縣級以上人民政府應當加強對生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)報告和調(diào)查處理工作的組織領(lǐng)導，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、部門和單位，應當支持、配合上級人民政府和有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作。

參加事故調(diào)查處理的有關(guān)部門和單位(以下簡稱成員單位)應當認真履行職責，互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第四條事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，具體劃分標準依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五條事故發(fā)生后，現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員應當立即向本單位負責安全生產(chǎn)的部門或者負責人報告;單位負責安全生產(chǎn)的部門或者負責人接到報告后，應當在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員可以直接向事故發(fā)生地設區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

省、部屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，除依照規(guī)定向事故發(fā)生地設區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告外，還應當向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的省有關(guān)部門報告。

第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應當依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，逐級上報事故情況，同時報告本級人民政府，并通知同級公安機關(guān)、人力資源和社會保障部門、工會和人民檢察院。

依照規(guī)定逐級上報事故情況的，每級上報時間不得超過2小時。

第七條任何單位和個人不得有遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的行為。

前款所稱遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為依照下列規(guī)定認定：

(一)事故報告時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報;

(二)對應當上報的事故的發(fā)生時間、發(fā)生地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容因過失遺漏未報的，屬于漏報;

(三)對應當上報的事故的發(fā)生時間、發(fā)生地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容故意不如實報告的，屬于謊報;

(四)對事故隱瞞不報的，屬于瞞報。

第八條事故發(fā)生單位負責安全生產(chǎn)的部門或者負責人接到事故報告后，應當立即啟動相應的事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故發(fā)生地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第九條有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù);因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并書面記錄,或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。

第十條一般事故由事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府負責組織調(diào)查;較大事故由事故發(fā)生地設區(qū)的市人民政府負責組織調(diào)查;重大事故由省人民政府負責組織調(diào)查。上級人民政府認為必要時，可以直接組織調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故，由功能區(qū)所在地縣(市、區(qū))人民政府負責組織調(diào)查;設區(qū)的市人民政府設立的功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般事故，也可以由設區(qū)的市人民政府委托其相關(guān)部門或者依法設立并具有相應行政管理職能的功能區(qū)管理委員會負責組織調(diào)查。

第十一條縣級以上人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣(市、區(qū))人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第十二條事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會以及其他相關(guān)部門和單位派員組成，并邀請人民檢察院派員參加;根據(jù)事故調(diào)查的需要，也可以邀請人大代表或者政協(xié)委員參加。事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

必要時，事故調(diào)查組可以聘請與事故無直接利害關(guān)系的有關(guān)專家參與調(diào)查。

縣級以上人民政府直接組織事故調(diào)查組的，事故調(diào)查組的牽頭部門和組長由該人民政府指定;縣級以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組的，被授權(quán)或者被委托部門為牽頭部門，該部門負責人為組長。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查的需要可以設立若干專項調(diào)查小組。

第十三條事故調(diào)查組履行下列職責：

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況以及直接經(jīng)濟損失;

(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任;

(三)提出對事故責任者的處理建議;

(四)總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施以及完善相關(guān)制度的建議;

(五)提交事故調(diào)查報告。

事故調(diào)查組可以根據(jù)事故調(diào)查的需要，要求有權(quán)機關(guān)依法凍結(jié)有關(guān)單位或者個人在金融機構(gòu)的存款、依法暫停相關(guān)證照的注銷程序。

第十四條事故調(diào)查組各成員單位在事故調(diào)查中的職責：

(一)事故調(diào)查組牽頭部門：組織、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作;

(二)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門：提供相關(guān)法律、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范等有關(guān)資料，提出處理建議;

(三)監(jiān)察機關(guān)：對事故中涉及的行政監(jiān)察對象違法違紀行為提出處理建議;

(四)公安機關(guān)：參與事故調(diào)查取證，協(xié)助鑒定死亡原因，依法立案偵查涉嫌犯罪的行為;

(五)工會：對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員提出處理建議;

(六)其他成員單位：在其職責范圍內(nèi)做好事故調(diào)查相關(guān)工作。

第十五條事故發(fā)生單位和相關(guān)單位應當在事故調(diào)查組規(guī)定時限內(nèi)，提供下列材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行政許可證復印件;

(二)組織機構(gòu)以及相關(guān)人員崗位職責說明;

(三)安全生產(chǎn)責任制度和相關(guān)管理制度文本;

(四)傷亡人員身份證明以及勞動關(guān)系證明;

(五)與事故相關(guān)的設備、工藝資料和安全操作規(guī)程;

(六)有關(guān)人員安全教育培訓情況和特種作業(yè)人員資格證明;

(七)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等基本情況的說明;

(八)事故現(xiàn)場示意圖;

(九)有關(guān)責任人員上一年度收入情況證明;

(十)與事故有關(guān)的其他材料。

事故調(diào)查中，事故發(fā)生單位、相關(guān)單位和人員享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，事故調(diào)查組應當充分聽取其意見。

第十六條事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)向負責事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報告。因事故調(diào)查需要，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，事故調(diào)查報告的提交期限可以適當延長。有關(guān)人民政府或者被授權(quán)、被委托的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的，延長的期限最長不得超過60日;委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的，延長的期限最長不得超過30日。

技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限;事故現(xiàn)場因事故救援無法進行勘察的，事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計算。

第十七條事故調(diào)查報告應當包括《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的各項內(nèi)容，并根據(jù)需要，從行政管理、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督等方面對防止和減少同類生產(chǎn)安全事故提出整改和完善的建議。

事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。事故調(diào)查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，事故調(diào)查組組長應當根據(jù)多數(shù)成員的意見做出結(jié)論，并在事故調(diào)查報告中對不同意見予以說明。

第十八條負責事故調(diào)查的人民政府應當依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定做出批復，并抄送事故調(diào)查組各成員單位。事故調(diào)查組牽頭部門應當自收到批復之日起15日內(nèi)，將批復送交事故責任單位和事故責任人員。

第十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，依法追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任，并在責任追究完結(jié)之日起15日內(nèi)，將責任追究情況報告負責事故調(diào)查的人民政府。

第二十條事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，落實防范和整改措施，對本單位負有事故責任的人員進行處理，并在整改結(jié)束之日起15日內(nèi)，將落實批復的情況報告負責事故調(diào)查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

第二十一條事故調(diào)查處理實行督辦制度。一般事故由設區(qū)的市人民政府或者其委托的部門負責督辦;較大事故由省人民政府或者其委托的部門負責督辦;重大事故、特別重大事故的督辦，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條事故報告和調(diào)查處理檔案材料由事故調(diào)查組牽頭部門負責收集和保管。

事故報告和調(diào)查處理檔案材料包括下列內(nèi)容：

(一)事故報告以及事故救援的材料;

(二)事故調(diào)查報告以及相關(guān)證據(jù)材料;

(三)負責事故調(diào)查的人民政府的批復;

(四)批復落實以及責任追究的材料;

(五)事故發(fā)生單位落實整改措施的材料;

(六)其他相關(guān)材料。

第二十三條事故調(diào)查中，事故調(diào)查信息的對外由事故調(diào)查組組長決定。事故調(diào)查組成員不得擅自事故調(diào)查信息。

事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應當保密的除外。

第二十四條違反本規(guī)定的行為，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條有關(guān)部門和單位不履行或者不正確履行本規(guī)定第十四條、第十九條規(guī)定職責的，由同級人民政府責令改正;拒不改正的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不履行或者不正確履行本規(guī)定第十九條規(guī)定職責的，由上級人民政府責令改正;拒不改正的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十六條事故調(diào)查組及其成員不履行或者不正確履行本規(guī)定第十三條、第二十三條規(guī)定職責的，由同級人民政府責令改正;拒不改正的，由有權(quán)機關(guān)對直接責任人員依法給予行政處分。

第二十七條事故發(fā)生單位不按照本規(guī)定第二十條規(guī)定落實防范和整改措施、處理相關(guān)責任人員的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十八條違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第二十九條本規(guī)定自20xx年3月1日起施行。

安全生產(chǎn)基本原則1、管生產(chǎn)必須管安全的原則指工程項目各級領(lǐng)導和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。他實現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立起來應將安全寓于生產(chǎn)之中。

2、安全具有否決權(quán)的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項目管理的一項基本內(nèi)容，它要求對各項指標考核，評優(yōu)創(chuàng)先時首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現(xiàn)，即使其他指標順利完成，仍無法實現(xiàn)項目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。

3、三同時原則基本建設項目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護等措施和設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度的簡稱。

篇（2）

一、進一步明確事故調(diào)查處理工作職責

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，區(qū)政府依法授權(quán)區(qū)安監(jiān)局組織對一般事故（除煤礦生產(chǎn)安全事故）和較大事故進行調(diào)查。區(qū)安監(jiān)局按照有關(guān)規(guī)定，應迅速成立事故調(diào)查組。組長由區(qū)安監(jiān)局相關(guān)負責人擔任或由區(qū)政府指定。調(diào)查組成員實行回避制度。區(qū)安監(jiān)局負責一般事故處理的批復結(jié)案，較大事故調(diào)查報告在規(guī)定時間內(nèi)報區(qū)政府批復結(jié)案。事故調(diào)查組要依法開展事故調(diào)查，做到高效廉潔。

區(qū)安監(jiān)局要加強事故調(diào)查的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)督促工作，接受和調(diào)查處理對事故調(diào)查中的舉報。

區(qū)公安局根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，要依法立案偵查，并采取必要的強制措施和偵查手段。

區(qū)監(jiān)察局根據(jù)調(diào)查組事故責任認定情況，要依法對負有責任的相關(guān)人員提出處理建議。

區(qū)總工會要依法維護事故涉及人員的合法權(quán)益，參與事故當事人、相關(guān)人員的有關(guān)協(xié)調(diào)，并對事故處理提出建議。

事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門應支持、配合事故調(diào)查組工作。任何單位和個人不得阻撓和干涉事故調(diào)查工作。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故企業(yè)的行業(yè)管理部門和涉及的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要負責做好事故善后工作，保持社會穩(wěn)定。

二、進一步提高事故調(diào)查處理工作效率

事故調(diào)查報告應在規(guī)定時間內(nèi)完成。如因特殊情況在規(guī)定時間內(nèi)不能完成的，事故調(diào)查組應向區(qū)政府申請延期。事故調(diào)查組參與部門按照職責規(guī)定均要在規(guī)定的時間內(nèi)完成相關(guān)工作。涉及提供相應處理建議的，應在規(guī)定時間內(nèi)向事故調(diào)查組書面出據(jù)，加蓋公章，并承擔相應的法律責任。

事故調(diào)查過程中涉及的重大問題要及時報告，由區(qū)政府或區(qū)政府委托區(qū)安監(jiān)局及時協(xié)調(diào)處理。

事故調(diào)查報告對事故責任的認定要準確，對事故責任單位和責任人員的處理建議要依法適當。對整改措施的建議要切中時弊，簡明有效，使事故處理達到“處理一例，教育一片，避免再犯”的效果。

三、進一步強化事故調(diào)查處理信息溝通工作

篇（3）

為了貫徹落實新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，國家安全監(jiān)管總局對《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》等四部規(guī)章進行了修改，現(xiàn)決定：

一、對《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》作出修改

（一）將規(guī)章的名稱修改為：“生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）”。

（二）刪去第二條第二款。

（三）在第四條增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者由于財務、稅務部門無法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的，按照下列辦法確定：

（1）主要負責人的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的5倍以上10倍以下計算；

（2）直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的1倍以上5倍以下計算。

（四）將第十一條修改為：“事故發(fā)生單位主要負責人有《安全生產(chǎn)法》第一百零六條、《條例》第三十五條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（1）事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入100％的罰款；

（2）事故發(fā)生單位主要負責人遲報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

（3）事故發(fā)生單位主要負責人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入80％至100％的罰款?！?/p>

（五）將第十二條修改為：“事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定行為之一的，依照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕137號）等規(guī)定給予罰款?！?/p>

（六）將第十四條修改為：“事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故負有責任的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且有謊報或者瞞報事故情節(jié)的，處50萬元的罰款?！?/p>

（七）將第十五條修改為：“事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（1）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處50萬元以上70萬元以下的罰款；

（2）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處70萬元以上100萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報情節(jié)的，處100萬元的罰款。”

（八）將第十六條修改為：“事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（1）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷，或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處100萬元以上300萬元以下的罰款；

（2）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷，或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報情節(jié)的，處500萬元的罰款?！?/p>

（九）將第十七條修改為：“事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（1）造成30人以上40人以下死亡，或者100人以上120人以下重傷，或者1億元以上1?2億元以下直接經(jīng)濟損失的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款；

（2）造成40人以上50人以下死亡，或者120人以上150人以下重傷，或者1?2億元以上1?5億元以下直接經(jīng)濟損失的，處1000萬元以上1500萬元以下的罰款；

（3）造成50人以上死亡，或者150人以上重傷，或者1?5億元以上直接經(jīng)濟損失的，處1500萬元以上2000萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位對特別重大事故負有責任且有下列情形之一的，處2000萬元的罰款：

①謊報特別重大事故的；

②瞞報特別重大事故的；

③未依法取得有關(guān)行政審批或者證照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（4）拒絕、阻礙行政執(zhí)法的；

（5）拒不執(zhí)行有關(guān)停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設備或者設施的行政執(zhí)法指令的；

（6）明知存在事故隱患，仍然進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（7）一年內(nèi)已經(jīng)發(fā)生2起以上較大事故，或者1起重大以上事故，再次發(fā)生特別重大事故的；

（8）地下礦山礦領(lǐng)導沒有按照規(guī)定帶班下井的。”

（十）將第十九條修改為：“個人經(jīng)營的投資人未依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照下列規(guī)定對個人經(jīng)營的投資人處以罰款：

（1）發(fā)生一般事故的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（2）發(fā)生較大事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；

（3）發(fā)生重大事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

（4）發(fā)生特別重大事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款?！?/p>

（十一）對部分條文作以下修改：

（1）在第一條中的“依照”后增加“《安全生產(chǎn)法》”。

（2）在第二條中的“有關(guān)責任人員”后增加“依照《安全生產(chǎn)法》和《條例》”。

（3）刪去第三條第二款：“其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員”中的“、投資人”。

（4）在第十三條中的“其他直接責任人員有”后增加“《安全生產(chǎn)法》第一百零六條”，“第三十六條規(guī)定的”后增加“下列”。

二、對《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》作出修改

（一）刪去第五條第一款第三項和第二款。

（二）將第十二條第一款修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機構(gòu)實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政處罰?！?/p>

（三）將第十五條修改為：“對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設施、設備、器材，違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品，以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依照《行政強制法》的規(guī)定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得超過30日，情況復雜的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準，最多可以延長30日，并在查封或者扣押期限內(nèi)作出處理決定：

（1）對違法事實清楚、依法應當沒收的非法財物予以沒收；

（2）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當銷毀的，依法銷毀；

（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。

實施查封、扣押，應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。”

（四）增加一條，作為第十六條：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設施、設備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關(guān)單位應當予以配合。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應當提前24小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當及時解除前款規(guī)定的措施。

（五）將第三十條改為第三十一條，第六項修改為：“當事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人應當邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上記明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把行政處罰決定書留在受送達人的住所；也可以把行政處罰決定書留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達”。

（六）將第三十四條改為第三十五條，第一款修改為：“當事人提出聽證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當在收到書面申請之日起15日內(nèi)舉行聽證會，并在舉行聽證會的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點?！?/p>

（七）將第四十二條改為第四十三條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入之一，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金，可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處5000元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（1）提取或者使用安全生產(chǎn)費用；

（2）用于配備勞動防護用品的經(jīng)費；

（3）用于安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費；

（4）國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》的規(guī)定給予處罰?！?/p>

（八）將第四十五條改為第四十六條，修改為：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（1）未建立應急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指定兼職應急救援人員的；

（2）未配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的?！?/p>

（九）將第五十五條改為第五十六條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（1）已滿14周歲不滿18周歲的公民實施安全生產(chǎn)違法行為的；

（2）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；

（3）受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的；

（4）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為，有立功表現(xiàn)的；

（5）主動投案，向安全監(jiān)管部門如實交待自己的違法行為的；

（6）具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處罰情形的。

有從輕處罰情節(jié)的，應當在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標準，但不得低于法定處罰幅度的下限。

本條第一款第四項所稱的立功表現(xiàn)，是指當事人有揭發(fā)他人安全生產(chǎn)違法行為，并經(jīng)查證屬實；或者提供查處其他安全生產(chǎn)違法行為的重要線索，并經(jīng)查證屬實；或者阻止他人實施安全生產(chǎn)違法行為；或者協(xié)助司法機關(guān)抓捕其他違法犯罪嫌疑人的行為。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。”

（十）將第六十二條改為第六十三條，修改為：“縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價值5萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)資格、崗位證書或者許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?！?/p>

（十一）將第六十三條改為第六十四條，修改為：“設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價值10萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)資格、崗位證書或者許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。”

（十二）將第六十四條改為第六十五條，第一款修改為：“省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以50萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價值50萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)資格、崗位證書或者許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案?！?/p>

（十三）將第六十七條改為第六十八條，刪去第二款。

（十四）對部分條文作以下修改：

（1）將第九條中的“構(gòu)成犯罪的”修改為“涉嫌犯罪的”。

（2）在第十四條第一款第二項和第三款中的“停止使用”后均增加“相關(guān)設施、設備”。

（3）在第二十七條中的“當事人拒絕到場的，可以邀請在場的其他人員作證，并在勘驗筆錄中注明”后增加“原因并簽名”。

（4）將第二十八條第二款中的“3萬元以上”均修改為“5萬元以上”。

（5）將第三十一條中的“行政處罰案件應當自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢”修改為：“行政處罰案件應當自立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定”。

（6）將第三十二條中的“1萬元以上”修改為“2萬元以上”，“3萬元以上”修改為“5萬元以上”。

（7）在第四十三條中的“導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照”后刪去“《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》”，增加“《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》”。

（8）在第四十四條第一款第五項中的“設施、設備、器材”后增加“、危險物品和作業(yè)場所”。刪去第七項、第八項和第九項。將第十項改為第七項，修改為“拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。”

（9）在第五十八條第一款第一項中的“每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款”后增加“，但不得超過罰款數(shù)額”；在第五十九條第一款第二項、第六十一條中的“設施、設備、器材”后均增加“和危險物品”。

三、對《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》作出修改

（一）將規(guī)章名稱修改為：“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定”。

（二）將第六條第一款修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府、上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責，根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、

監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況，制定本部門年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃，并按照執(zhí)法工作計劃進行監(jiān)管監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當依法及時處理。”

（三）將第七條第一款修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當按照各自權(quán)限，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，履行下列行政審批或者考核職責：

（1）礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目安全設施的設計審查；

（2）礦山企業(yè)、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可；

（3）危險化學品經(jīng)營許可；

（4）非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可；

（5）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)、零售）許可；

（6）礦山、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和金屬冶煉單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認定，特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）操作資格認定；

（7）涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備安全使用證或者安全標志的核發(fā)；

（8）安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價機構(gòu)資質(zhì)的認可；

（9）注冊助理安全工程師資格、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊；

（10）法律、行政法規(guī)和國務院設定的其他行政審批或者考核職責。”

（四）將第八條修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當按照年度安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案，對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項：

（1）依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況；

（2）有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓、考核情況；

（3）建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（4）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（5）依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（6）危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況；

（7）從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產(chǎn)教育、培訓及其教育培訓檔案的情況；

（8）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

（9）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

（10）對安全設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

（11）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；

（12）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

（13）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（14）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（15）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

（16）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況；

（17）制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關(guān)應急預案備案的情況；

（18）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

（19）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

（20）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況?！?/p>

（五）在第九條第五項中的“責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用”后增加“相關(guān)設備、設施”。

（六）將第十一條修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的，有權(quán)依法采取下列行政強制措施：

（1）對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設施、設備、器材，違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品，以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封或者扣押，并依法作出處理決定；

（2）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時查封有關(guān)場所；

（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強制措施。

實施查封、扣押的，應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。”

（七）增加一條，作為第十二條：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設施、設備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關(guān)單位應當予以配合?！?/p>

安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當及時解除前款規(guī)定的措施。

四、對《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》作出修改

（一）將規(guī)章名稱修改為：“建設項目安全設施‘三同時’監(jiān)督管理辦法”。

（二）將第七條修改為：“下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定，進行安全預評價：

（1）非煤礦礦山建設項目；

（2）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目；

（3）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；

（4）金屬冶煉建設項目；

（5）使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工建設項目（屬于危險化學品生產(chǎn)的除外，以下簡稱化工建設項目）；

（6）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。”

（三）刪去第八條、第十三條第三款、第二十五條、第二十六條第二款、第二十七條、第三十一條、第三十三條。

（四）將第十條改為第九條，修改為：“本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，形成書面報告?zhèn)洳??！?/p>

（五）將第十一條改為第十條，第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質(zhì)的初步設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計?！?/p>

（六）將第十五條改為第十四條，第四項修改為：“設計內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的?！?/p>

（七）將第十七條改為第十六條，修改為：“本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規(guī)定以外的建設項目安全設施設計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告?zhèn)洳??！?/p>

（八）將第二十四條改為第二十三條，修改為：“建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳?。安全設施竣工驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

安全監(jiān)管部門應當按照下列方式之一對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規(guī)定建設項目的竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查：

（1）對安全設施竣工驗收報告按照不少于總數(shù)10%的比例進行隨機抽查；

（2）在實施有關(guān)安全許可時，對建設項目安全設施竣工驗收報告進行審查。

抽查和審查以書面方式為主。對竣工驗收報告的實質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，安全監(jiān)管部門應當指派兩名以上工作人員對有關(guān)內(nèi)容進行現(xiàn)場核查。工作人員應當提出現(xiàn)場核查意見，并如實記錄在案。”

（九）將第三十二條改為第二十八條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規(guī)定的建設項目有下列情形之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：

（1）未按照本辦法規(guī)定對建設項目進行安全評價的；

（2）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，擅自開工的；

（3）施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（4）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的?！?/p>

（十）將第三十五條改為第三十條，修改為：“本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規(guī)定以外的建設項目有下列情形之一的，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：

（1）沒有安全設施設計的；

（2）安全設施設計未組織審查，并形成書面審查報告的；

（3）施工單位未按照安全設施設計施工的；

（4）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)竣工驗收合格，并形成書面報告的。”

（十一）將第三十六條改為第三十一條，修改為：“承擔建設項目安全評價的機構(gòu)弄虛作假、出具虛假報告，尚未構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，吊銷其相應資質(zhì)?！?/p>

（十二）對部分條文作以下修改：

（1）將第五條第一款中的“國務院及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施‘三同時’的監(jiān)督管理”修改為“有關(guān)建設項目安全設施‘三同時’的監(jiān)督管理”。

（2）將第二章名稱修改為“建設項目安全預評價”。

（3）在第九條第三款、第二十二條第三款和第二十三條第二款中的“生產(chǎn)、儲存危險化學品建設項目”后均增加“和化工建設項目”。

（4）將第十二條中的“建設項目安全專篇”修改為“建設項目安全設施設計”，第三項中的“建設項目涉及的危險”修改為“建設項目潛在的危險”，第七項、第八項中的“情況”均修改為“要求”。

篇（4）

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于下列安全生產(chǎn)事故災難的應對工作：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、5萬人以下的事故；或直接經(jīng)濟損失10萬元以上、50萬元以下的事故。

（2）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失50萬元以上、100萬元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

（3）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100萬元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；

（4）需要區(qū)安全生產(chǎn)委員會處置的安全生產(chǎn)事故災難。

2組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責

2.1組織體系

區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系由區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急領(lǐng)導小組及其下設的綜合協(xié)調(diào)指揮辦公室、事故現(xiàn)場指揮組、事故應急救援組、事故調(diào)查組和善后處理組組成。

2.1.1區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急小組

組長：區(qū)政府區(qū)長

副組長：主管安全生產(chǎn)工作副區(qū)長

成員：區(qū)安委會各成員單位和各鎮(zhèn)辦主要負責人

2.1.2綜合協(xié)調(diào)指揮辦公室

主任：區(qū)安監(jiān)局局長

副主任：公安分局局長

區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長

區(qū)人勞局局長

區(qū)監(jiān)察局局長

成員：區(qū)交通局、區(qū)建設局、區(qū)農(nóng)林局、交警大隊、陳陽交警大隊、區(qū)總工會等單位負責人。

辦公室設在區(qū)安監(jiān)局，主要職責是安全生產(chǎn)事故災難應急預案的制定和修訂以及日常工作。

2.1.3事故現(xiàn)場指揮組

組長：區(qū)政府區(qū)長

副組長：主管安全生產(chǎn)工作副區(qū)長

區(qū)武裝部部長

成員：公安分局、交警大隊、陳陽交警大隊、區(qū)人勞局、區(qū)發(fā)展計劃局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)建設局、區(qū)安監(jiān)局、國土分局主要負責人

主要職責：負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向市政府報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況。

2.1.4事故應急救援組

組長：公安分局局長

副組長：區(qū)衛(wèi)生局局長

成員：交警大隊、陳陽交警大隊、消防大隊以及轄區(qū)各有關(guān)醫(yī)院主要負責人

主要職責：負責事故現(xiàn)場監(jiān)護、維護交通秩序和社會治安、排除現(xiàn)場險情、搶救傷員、人員疏散等工作。

2.1.5事故調(diào)查組

組長：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長

副組長：區(qū)安監(jiān)局局長

成員：公安分局、區(qū)總工會、區(qū)人勞局、區(qū)監(jiān)察局以及事故單位主管部門負責人

主要職責：負責事故現(xiàn)場勘察和事故調(diào)查取證工作，撰寫事故調(diào)查報告，提出對事故責任者的處理意見和防止類似事故再次發(fā)生所應采取的措施。

2.1.6善后處理組

組長：公安分局局長

副組長：區(qū)人勞局局長

區(qū)民政局局長

成員：區(qū)總工會、事故單位以及事故所在鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導

主要職責：負責傷亡者的事故傷殘鑒定，傷亡人員家屬的接待安慰以及依法做好傷亡人員的補償工作。

3預警預防機制

3.1事故災難監(jiān)控與信息報告

各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上報區(qū)委區(qū)政府辦公室和區(qū)安委會辦公室。

重大安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告所在地鎮(zhèn)辦或直接上報區(qū)政府及主管部門。市屬以上企業(yè)在上報區(qū)政府的同時應當同時上報市政府及其主管部門。所在地鎮(zhèn)辦接到報告后應當立即報告區(qū)政府以及有關(guān)部門，區(qū)政府在接到報告后2小時內(nèi)向市政府報告，同時抄送市安委會辦公室。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息，有關(guān)單位、各類應急指揮機構(gòu)均應及時通報區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急救援綜合協(xié)調(diào)指揮辦公室或區(qū)政府，區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急救援綜合協(xié)調(diào)指揮辦公室應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的單位要及時、主動向區(qū)安委會辦公室、區(qū)政府有關(guān)部門提供與事故應急救援有關(guān)的資料。事故災難發(fā)生地的鎮(zhèn)辦提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為區(qū)安委會辦公室、區(qū)政府有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預警行動

各鎮(zhèn)辦、各部門接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并上報區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急救援綜合協(xié)調(diào)指揮辦公室，以便采取相應行動預防事故發(fā)生。

4應急響應

4.1響應

凡屬于本預案使用范圍的安全生產(chǎn)事故均啟動本預案，并在啟動預案同時按規(guī)定及時上報市政府和市安委會辦公室。超出區(qū)政府應急救援處置能力時，及時報請市應急救援指揮機構(gòu)啟動市應急預案實施救援。

4.2指揮協(xié)調(diào)處置

現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地鎮(zhèn)辦負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

在區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各應急組按照職責積極開展事故應急救援處理。

4.3應急人員和群眾的安全防護

在開展應急救援的同時，要根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，確保群眾安全疏散、應急人員的安全。

4.4信息

區(qū)政府辦公室具體負責安全生產(chǎn)事故災難信息的工作。

4.5應急結(jié)束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由區(qū)政府宣布應急結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

由善后處理組負責組織重大安全生產(chǎn)事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

5.2保險

安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，由善后處理組聯(lián)系保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.3事故災難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議

由事故調(diào)查組負責組成調(diào)查組進行事故調(diào)查。在安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結(jié)束后，由綜合協(xié)調(diào)指揮辦公室召集各事故組分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應急決策提供相關(guān)信息支持。

6.2應急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

組建應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。應急救援指揮機構(gòu)應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，并按規(guī)定配備救援裝備。

6.2.2應急隊伍保障

危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍。區(qū)綜合協(xié)調(diào)指揮辦公室負責檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設和準備情況。

6.2.3交通運輸保障

發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故災難后，公安交警部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，區(qū)衛(wèi)生局應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應對安全生產(chǎn)事故災難的救治能力。

6.2.5物資保障

建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。處置安全生產(chǎn)事故災難所需工作經(jīng)費按照《財政應急保障預案》的規(guī)定解決。

6.2.7社會動員保障

根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災難的應急救援。

6.2.8應急避難場所保障

建立重大事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.3技術(shù)儲備與保障

組建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應急救援重大問題，開發(fā)應急技術(shù)和裝備。

6.4宣傳、培訓和演習

6.4.1公眾信息交流

區(qū)安委會辦公室和有關(guān)部門組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民的危機意識。企業(yè)、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應急知識。

6.4.2培訓

區(qū)綜合協(xié)調(diào)指揮辦公室組織救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。有關(guān)企業(yè)根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

6.4.3演習

篇（5）

第二條監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，協(xié)助監(jiān)察機關(guān)做好重大安全事故行政責任追究工作。

第三條各級政府機關(guān)應當按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，通過安全生產(chǎn)目標管理責任制等形式明確本級政府機關(guān)和下級政府機關(guān)負責人對安全生產(chǎn)和安全事故防范工作的責任。

本規(guī)定所稱的政府機關(guān)，是指本市各級人民政府及其職能部門以及其他依法行使行政管理職能的組織。

第四條各級政府機關(guān)的正職負責人是主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作第一責任人，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。

各級政府機關(guān)分管安全生產(chǎn)工作的負責人是職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的責任人，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔行政責任；各級政府機關(guān)分管其他工作的負責人對其分管工作涉及的安全生產(chǎn)工作承擔行政責任。

有關(guān)行業(yè)或者企業(yè)的行政主管部門的負責人按照市、縣（區(qū)）人民政府對安全生產(chǎn)目標管理責任制和有關(guān)制度的規(guī)定對其主管的行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作承擔行政責任。

第五條各級政府機關(guān)負責人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的，應當給予行政處分；構(gòu)成罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：

（一）重大火災事故；

（二）重大交通安全事故；

（三）工礦企業(yè)重大安全事故；

（四）民用爆炸物品和危險化學品重大安全事故；

（五）重大建筑質(zhì)量安全事故；

（六）商貿(mào)經(jīng)營服務和旅游場所重大安全事故；

（七）漁業(yè)生產(chǎn)重大安全事故；

（八）農(nóng)業(yè)機械重大安全事故；

（九）大活動重大安全事故；

（十）其他重大安全事故。

第六條重大安全事故的具體標準，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條各級人民政府應當依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責:

（一）認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，建立健全地方性安全生產(chǎn)工作制度，重視和加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設；

（二）實行安全生產(chǎn)目標管理責任制，明確各級政府負責人和有關(guān)工作人員的責任，每年進行一次考核，并作為考核有關(guān)政府負責人政績的重要內(nèi)容；

（三）制定本地區(qū)重大安全事故應急救援預案，并報上一級人民政府備案；

（四）建立重大安全事故隱患舉報、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關(guān)部門對各類重大安全事故的隱患進行排查；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，應當責令排除或者整改；

（五）組織有關(guān)部門按照各自的職責，對本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設備、設施，進行嚴格管理和重點檢查；

（六）重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)負責人應當立即趕赴現(xiàn)場組織搶救和善后處理工作，按照國家、省有關(guān)規(guī)定向上一級政府報告，并組織調(diào)查處理事故。

**開發(fā)區(qū)管委會、**太湖旅游度假區(qū)管委會應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的要求，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，防范安全事故的發(fā)生。

第八條政府有關(guān)部門和單位在職責范圍內(nèi)，應當依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強安全監(jiān)督管理，防范安全事故的發(fā)生，并履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹安全生產(chǎn)政策法規(guī)，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

（二）及時采取措施消除重大安全事故隱患；對超出其職責范圍的，應當立即向同級政府報告；情況緊急的，可以依法立即采取責令暫時停產(chǎn)或者停業(yè)等緊急措施，同時向同級政府報告；

（三）重大安全事故發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查。

第九條依法對涉及安全生產(chǎn)事項實施行政許可的政府機關(guān)，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查；對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的單位和個人，不得作出行政許可決定。

有關(guān)政府機關(guān)必須對已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個人實施嚴格的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷原批準。

第十條任何單位和個人均有權(quán)向政府機關(guān)報告重大安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向上級政府機關(guān)舉報下級政府機關(guān)不履行安全監(jiān)督管理職責、不按照規(guī)定履行職責的情況。

接到報告或者舉報的政府機關(guān)，應當立即組織對安全事故隱患進行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責的情況進行調(diào)查處理。

第十一條本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故，有關(guān)地方人民政府依法應當履行職責而未履行，或者未按規(guī)定的職責和程序履行，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政府負責人給予相應的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定履行職責，對重大安全事故隱患檢查、督促整改、監(jiān)管不力的；

（二）組織群眾性重大活動時計劃不周密，安全事故防范措施不落實，對可能造成重大安全事故的重大活動沒有制定安全事故應急救援預案的；

（三）未按規(guī)定建立安全事故應急救援體系或者發(fā)生重大安全事故后不到事故現(xiàn)場組織指揮搶救、不采取有效措施，導致事故擴大，給國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的；

（四）發(fā)生重大安全事故后，不按規(guī)定的程序和時間及時上報或者瞞報、謊報事故的；

（五）對重大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況，或者設置障礙、干擾事故調(diào)查的；

（六）阻擾、干涉對重大安全事故有關(guān)責任人員追究行政責任的；

（七）事故調(diào)查組認為應當給予行政處分的其他行為。

第十二條本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大安全事故，事故發(fā)生地有關(guān)政府機關(guān)有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政府機關(guān)負責人和負有直接責任的人員給予相應的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）對發(fā)現(xiàn)的、上級批辦的或者下級報告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；

（二）不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項實施行政許可的；

（三）對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得行政許可或者通過驗收而擅自從事有關(guān)活動的單位和個人，不依法予以取締或者處理的；

（四）對依法取得行政許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可，或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為而不予查處的；

（五）對重大安全事故的調(diào)查不積極配合，提供虛假情況或者設置障礙、干擾事故調(diào)查的；

（六）阻擾、干涉對重大安全事故有關(guān)責任人員追究行政責任的；

（七）事故調(diào)查組認為應當給予行政處分的其他行為。

第十三條有下列情形之一的，應當追究有關(guān)政府機關(guān)分管副職負責人的行政責任：

（一）對分管的安全生產(chǎn)工作不能或者沒有及時提出有針對性的行之有效的意見和建議，且出現(xiàn)重大安全事故的；

（二）對分管工作中的安全事故隱患不反映、不整治，造成重大安全事故的；或者未及時組織安全事故隱患整改，而造成重大安全事故的；

（三）分管范圍內(nèi)企（事）業(yè)單位安全生產(chǎn)工作責任主體不落實，且出現(xiàn)重大安全事故的；

（四）安全事故發(fā)生后，不積極組織搶救或者搶救不力，而造成傷亡或者損失擴大的；

（五）事故調(diào)查組認為應當給予行政處分的其他行為。

第十四條各級政府機關(guān)正職負責人有下列情形之一的，也應當對其追究行政責任：

（一）對分管副職負責人的正確意見和建議，不予采納、不及時研究，安全事故隱患長期得不到解決和整治，造成重大安全事故的；

（二）妨礙分管副職負責人和有關(guān)部門對安全事故進行調(diào)查處理或者作出處理決定的；

（三）事故調(diào)查組認為應當給予行政處分的其他行為。

第十五條有下列情形之一的，可以視情從輕處分或免于處分：

（一）日常管理中，認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作有關(guān)法律、法規(guī)，落實安全生產(chǎn)工作責任制，非因個人主觀原因發(fā)生重大安全事故；

（二）重大安全事故發(fā)生后，立即趕到現(xiàn)場，迅速組織救援，降低事故損失，并按照省、市規(guī)定的程序和時限立即上報，不隱瞞、不謊報、不拖延報告，積極配合事故調(diào)查。

第十六條重大安全事故發(fā)生后，應當由市級安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門、監(jiān)察機關(guān)、當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門配合省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭的事故調(diào)查組，對事故原因進行全面調(diào)查，認定事故性質(zhì)，確定事故責任。

第十七條重大安全事故行政責任追究按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實施，其中：

（一）對市本級政府職能部門負責人及其工作人員、各縣（區(qū)）人民政府、**開發(fā)區(qū)管委會、**太湖旅游度假區(qū)管委會的行政負責人及其工作人員，根據(jù)事故調(diào)查報告意見，按干部管理權(quán)限，由市監(jiān)察機關(guān)或其主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實施責任追究；

（二）對各縣（區(qū)）有關(guān)行政主管部門負責人及其工作人員，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處負責人及其他工作人員，根據(jù)事故調(diào)查報告意見，按干部管理權(quán)限，由各縣（區(qū)）監(jiān)察機關(guān)或其主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實施責任追究；

（三）上級監(jiān)察機關(guān)認為確有必要的，可以直接辦理下級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故行政責任追究案件。

第十八條根據(jù)事故調(diào)查報告，需要追究安全事故行政責任的，市，縣（區(qū)）監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)行政機關(guān)應當自接到事故調(diào)查報告之日起30日內(nèi)作出安全事故行政責任追究處分決定；特殊情況不得超過60日。

第十九條政府機關(guān)負責人及其他工作人員對重大安全事故行政責任追究處分決定不服的，可以依法提出申訴、復查、復審。

第二十條安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理部門和綜合監(jiān)督管理部門不依法履行職責，對責任范圍內(nèi)或本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理失職，導致重大安全事故頻發(fā)的，根據(jù)情節(jié)輕重，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人和負有直接責任的人員給予相應的行政處分。

安全事故調(diào)查人員、、，導致事故調(diào)查報告出現(xiàn)重大錯誤的，按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)和干部管理權(quán)限的規(guī)定給以行政處分。

第二十一條本市發(fā)生特大安全事故的行政責任追究，按照《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）予以處理。

篇（6）

為了確保重特大安全事故發(fā)生后，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于轄區(qū)下列安全事故的應對工作：

造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故。

2組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責

區(qū)重特大安全事故應急處理救援組織體系由區(qū)重特大安全事故應急處理救援指揮部及其下設的辦公室、事故現(xiàn)場指揮組、事故現(xiàn)場施救組、事故調(diào)查組和善后處理保障組組成。

2.1區(qū)重特大安全事故應急處理救援指揮部

總指揮：區(qū)政府區(qū)長

副總指揮：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長

成員：區(qū)安委會各成員單位和各鎮(zhèn)辦主要負責人

主要職責：在上級政府的領(lǐng)導下，負責事故統(tǒng)一指揮、調(diào)度，組織相關(guān)單位、協(xié)調(diào)轄區(qū)部隊迅速趕赴現(xiàn)場施救，遏制事態(tài)擴大，妥善處理善后工作，參與事故調(diào)查，總結(jié)事故教訓，維護社會穩(wěn)定。

2.2辦公室

主任：區(qū)委區(qū)政府辦公室主任

副主任：公安分局局長

區(qū)監(jiān)察局局長

區(qū)人勞局局長

區(qū)安監(jiān)局局長

成員：區(qū)交通局、區(qū)建設局、交警大隊、陳陽交警大隊、區(qū)總工會、質(zhì)監(jiān)分局、國土分局、消防大隊等單位負責人。

主要職責：負責重特大安全事故應急處理的日常工作。做好事故處理情況的信息匯總及、向上級政府及有關(guān)部門報告事故情況。

2.3事故現(xiàn)場指揮組

組長：區(qū)政府區(qū)長

副組長：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長

區(qū)武裝部部長

成員：公安分局、交警大隊、陳陽交警大隊、區(qū)人勞局、區(qū)發(fā)展計劃局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)建設局、區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)分局、國土分局、環(huán)保分局主要負責人

主要職責：負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，做好事故現(xiàn)場指揮工作。

2.4事故現(xiàn)場救援組

組長：公安分局局長

副組長：區(qū)衛(wèi)生局局長

成員：交警大隊、陳陽交警大隊、消防大隊以及轄區(qū)各有關(guān)醫(yī)院主要負責人

主要職責：負責事故現(xiàn)場監(jiān)護、維護交通秩序和社會治安、排除現(xiàn)場險情、搶救傷員、人員疏散等工作。

2.5事故調(diào)查組

組長：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長

副組長：區(qū)安監(jiān)局局長

成員：公安分局、區(qū)總工會、區(qū)人勞局、區(qū)監(jiān)察局、檢察院以及事故單位主管部門負責人

主要職責：負責參與事故現(xiàn)場勘察和事故調(diào)查取證工作，撰寫事故調(diào)查報告，提出對事故責任者的處理意見和防止類似事故再次發(fā)生所應采取的措施。

2.6善后處理保障組

組長：公安分局局長

副組長：區(qū)人勞局局長

區(qū)民政局局長

成員：區(qū)總工會、事故單位以及事故所在鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導

主要職責：負責傷亡者的事故傷殘鑒定，傷亡人員家屬的接待安慰以及依法做好傷亡人員的補償工作。

3預警預防機制

各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重特大安全事故的重要信息應及時上報區(qū)委區(qū)政府辦公室，以便采取相應行動預防事故發(fā)生。

4事故報告機制

重特大安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告所在地鎮(zhèn)辦或直接上報區(qū)政府及主管部門。市屬以上企業(yè)在上報區(qū)政府的同時應當同時上報市政府及其主管部門。所在地鎮(zhèn)辦接到報告后應當立即報告區(qū)政府以及有關(guān)部門，區(qū)政府在接到報告后30分鐘內(nèi)向市政府報告。

5應急響應

5.1響應

凡屬于本預案適用范圍的安全生產(chǎn)事故均啟動本預案，并在啟動預案同時按規(guī)定及時上報市政府。超出區(qū)政府應急救援處置能力時，及時報請市應急救援指揮機構(gòu)啟動市應急預案實施救援。

5.2指揮協(xié)調(diào)處置

現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，重特大安全事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生。

在區(qū)重特大安全事故應急處理救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各應急組按照職責積極開展事故應急救援處理。

5.3應急人員和群眾的安全防護

在開展應急救援的同時，要根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，確保群眾安全疏散及應急人員的安全。

5.4信息

區(qū)重特大安全事故應急處理救援指揮部辦公室具體負責重特大安全事故信息的工作。

5.5應急結(jié)束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場指揮組確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由區(qū)政府宣布應急結(jié)束。

6后期處置

6.1善后處置

由事故善后處理保障組負責組織重特大安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

6.2保險

重特大安全事故發(fā)生后，由事故善后處理保障組聯(lián)系保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

6.3事故調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建

由事故調(diào)查組負責進行事故調(diào)查。在重特大安全事故善后處置工作結(jié)束后，由區(qū)重特大安全事故應急處理救援指揮部辦公室召集各事故組分析總結(jié)應急處理救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。

7宣傳和演習

7.1公眾信息交流

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部門應積極組織安全應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民的危機意識。企業(yè)、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應急知識。

7.2演習

區(qū)重特大安全事故應急處理救援指揮部辦公室每兩年至少組織一次安全事故應急救援演習。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結(jié)束后應及時進行總結(jié)。

8附則

8.1預案管理與更新

區(qū)重特大安全事故應急處理救援指揮部辦公室要隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，及時修訂完善本預案。

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。

8.2獎勵與責任追究

篇（7）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）26-0098-02

安全管理的實質(zhì)是風險管理。建立安全生產(chǎn)風險管理體系和安全應急管理體系對于形成安全預防機制、規(guī)避和化解安全風險具有重要的作用與意義。風險管理的應用將使安全管理更科學、更全面、更規(guī)范、更有針對性，從而使企業(yè)的安全基礎更加牢固。基層供電企業(yè)必須建立健全安全風險管理、應急管理及事故調(diào)查體系。

一、安全風險管理

基層供電企業(yè)應該成立以主要領(lǐng)導為組長、相關(guān)部門人員參加的工作組織，負責本單位安全生產(chǎn)評估及作業(yè)安全風險預控實施工作，明確管理職責，建立健全安全風險管理制度，制訂切實可行的工作計劃和實施方案，形成完善的安全風險管理評估報告，建立重大危險源檔案及定期檢測、評估、監(jiān)控、整改記錄。

安全風險管理的基本步驟為：風險培訓―風險辨識―風險評估―風險控制―風險處理。其中風險培訓、風險辨識、風險評估、風險控制是核心內(nèi)容，也是安全風險管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.安全風險培訓

基層供電企業(yè)必須堅持安全風險的全員參與，要立足班組、立足現(xiàn)場，加強對《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、調(diào)度規(guī)程、防止電氣誤操作等安全管理規(guī)定及制度的學習、培訓和考試，開展現(xiàn)場緊急救護、消防等基本安全技能的培訓，加強對有關(guān)事故案例的剖析，從事故教訓中發(fā)現(xiàn)薄弱點，提高風險意識，養(yǎng)成主動識別危害、控制危害、規(guī)避風險的習慣。針對不同專業(yè)、不同崗位的人員有所側(cè)重，在工作過程中檢驗學習，提高學習效果。

2.安全風險辨識

基層供電企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運行實際，從電網(wǎng)設備、調(diào)度運行、繼電保護、通信自動化等生產(chǎn)運行的各個方面，全面查找電網(wǎng)安全存在的隱患和問題，系統(tǒng)辨識電網(wǎng)安全危險因素和薄弱環(huán)節(jié)，為安全風險分析、安全風險評估和安全風險控制提高基礎數(shù)據(jù)和資料。

3.安全風險評估

安全風險評估階段的主要工作內(nèi)容，一是依據(jù)《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范及辨識防范手冊》，按照一定的周期和程序，開展查評工作；二是對已經(jīng)掌握的風險數(shù)據(jù)進行歸納分析，確定各層次的管理短板、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位?？梢詮囊韵挛鍌€方面進行評估：第一，生產(chǎn)運行環(huán)境。從設備危及人身安全、設備因素導致人為責任事故、運行和作業(yè)環(huán)境三個方面，評估生產(chǎn)運行環(huán)境中可能導致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風險，從而加強生產(chǎn)運行環(huán)境安全風險防范。第二，機具與防護。從安全工器具、專業(yè)機具和防護用品等方面評估機具與防護是否符合有關(guān)安全標準，定期維護、保管等是否符合管理要求，以及應用過程中是否正確規(guī)范等。第三，人員素質(zhì)。從安全教育培訓、安全知識和安全技能，以及生理、心理素質(zhì)等方面，評估企業(yè)不同層次人員安全素質(zhì)方面的風險，促進企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。第四，現(xiàn)場管理。從作業(yè)組織、規(guī)程制度的執(zhí)行情況、作業(yè)過程安全控制措施、應急工作準備等方面評估生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全控制風險，加強企業(yè)作業(yè)過程的安全控制。第五，安全生產(chǎn)綜合管理。從安全責任制落實、規(guī)章制度的制訂與執(zhí)行、“兩措”管理等方面評估企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理。

4.安全風險控制

控制電網(wǎng)安全風險的目的是：確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，不發(fā)生電網(wǎng)瓦解、大面積停電和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故。為此，需要從單一事故方面加以控制，才能避免以上多重事故發(fā)生。

一是設備因素。需要加強對設備的運行監(jiān)視、巡視，開展設備狀態(tài)檢修，發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷及時處理。需要加強對安全自動裝置的檢查、校驗，低周減載容量應滿足要求，確保安全自動裝置正常投運。需要加強通信及自動化系統(tǒng)運行維護，保證保護通道及通信暢通完好，自動化信號及采集數(shù)據(jù)正確，不影響電網(wǎng)事故正確處理。

二是人為因素。生產(chǎn)人員需要定期開展安全活動、反事故演習，提高防范電網(wǎng)風險的能力。調(diào)度運行人員根據(jù)系統(tǒng)負荷情況，合理安排系統(tǒng)運行方式，加強電網(wǎng)安全穩(wěn)定計算分析；繼電保護人員需要確保設備主保護、無缺陷運行，確保整定正確；現(xiàn)場運行人員操作時需要認真核對現(xiàn)場設備狀態(tài)，加強現(xiàn)場的操作監(jiān)護，防止走錯間隔、漏項及跳項操作。

三是天氣及偶然因素。關(guān)注雷、雨、雪、霧、連續(xù)高溫對電網(wǎng)輸變電設備的影響；定期對變電站周圍的環(huán)境和輸電線路進行檢查與巡視，加強電力設施保護；做好消防設備的檢查及機房等重要場所的安全保衛(wèi)，加強易燃易爆物品管理和重點部位的防火防爆工作，防止發(fā)生火災、偷盜和人為破壞。

5.安全風險處理

針對風險程度的不同，可采取不同的處理方法。對于制度執(zhí)行力不強、執(zhí)行不規(guī)范等管理類缺陷，采用加強督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差，保證制度一絲不茍地得到執(zhí)行；針對具有一般風險的單位，采用“提示”（批評、評價意見等）的方法通報，提出整改要求；風險中等的，給予“警告”（安全隱患整改通知書、專項督查等）的處理，提出整改要求和期限，到期驗收。對于風險較高或已發(fā)生事故的單位，給予責任追究。

對于各種類型的風險處理，采用不同方式的響應進行整改。其中綜合性的、重大的風險納入公司級別的風險響應工作范疇，實施全面整改和隱患整治。

6.風險管理的考核與持續(xù)改進

把安全風險管理工作納入常態(tài)化管理，定期在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作例會上進行專題匯報和布置，納入企業(yè)的正常管理和考核中。安全風險管理小組要及時跟蹤了解安全風險管理工作進展，分階段對風險管理教育培訓以及風險辨識、評估、控制工作情況進行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，及時指導改進。

二、應急管理

企業(yè)的應急管理工作應與日常安全管理相結(jié)合，由事后單純應急處置，轉(zhuǎn)向事前預防和事后應急處置相結(jié)合。為了更好地應對供電生產(chǎn)運行突發(fā)事件，正確、有效和快速處理大面積停電事件，保障電力供應，應扎實做好應急管理工作。

1.加強應急管理體制建設

基層供電企業(yè)應該按照統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責的原則，建立健全公司、部門、班組三級構(gòu)成的應急管理體制。建立應急管理機構(gòu)，健全應急管理制度，明確電力調(diào)度機構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心，落實應急管理人員和專業(yè)應急搶險隊伍，加大應急物資儲備和應急工作投入，形成職責明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。

2.完善應急預案體系

按照以下應急預案體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合各自職責范圍、安全和穩(wěn)定工作實際及應急管理工作需要，編制相應的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案。綜合應急預案包括電網(wǎng)大面積停電事故應急預案、社會穩(wěn)定突發(fā)事件應急預案。

專項應急預案一般劃分為電網(wǎng)安全類、人身安全類、設備與設施安全類、網(wǎng)絡與信息安全類、社會安全類應急預案。其中電網(wǎng)安全類包括電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應急工作預案，電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案，重要變電站全停應急預案，重要客戶停電應急預案。人身安全類：重大人身傷亡事故應急預案。設備與設施安全類包括電力設施大范圍受損搶修應急預案、重特大火災應急預案、防震減災應急預案、防汛、防臺風應急預案。網(wǎng)絡與信息安全類：網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件應急預案。社會安全類：突發(fā)應急預案。

基層供電企業(yè)編制的應急預案應符合如下要求：在機構(gòu)設置、預案流程、職責劃分等具體環(huán)節(jié)，要符合本單位的實際情況和特點，保證預案的適應性、可操作性和有效性；應符合國家應急救援相關(guān)法律、法規(guī)；應符合電網(wǎng)安全生產(chǎn)運行特點，編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一，符合《國家電網(wǎng)公司應急預案編制規(guī)范》的框架內(nèi)容。應急預案編制完成后，要進行預案評審，評審由本單位主要負責人（或分管負責人）組織有關(guān)部門和人員進行。評審后，由本單位主要負責人（或分管負責人）簽署，同時報上級主管單位備案。

3.做好應急預案培訓與演練

加強應急預案培訓工作管理，將應急預案納入企業(yè)培訓規(guī)劃和職工年度培訓計劃，制訂培訓大綱和具體內(nèi)容，開展對各級人員的培訓。培訓工作與實際工作相結(jié)合，新上崗人員進行應急知識培訓。

積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，提高公眾應對停電的能力，加強與當?shù)卣块T聯(lián)系，開展社會停電應急聯(lián)合演練，建立應急聯(lián)動機制，提高社會應對電力突發(fā)事件的能力。

4.應急實施與評估

發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對企業(yè)和社會有嚴重影響的穩(wěn)定突發(fā)事故，迅速啟動相應應急預案，組織實施應急處置；按預案規(guī)定將有關(guān)情況報告上級應急領(lǐng)導小組和地方政府應急指揮機構(gòu)，接受應急領(lǐng)導，請求應急援助；做好信息對外工作，減少事件影響，維護社會穩(wěn)定。

發(fā)生嚴重自然災害、重大公共安全事件、其他行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故時，服從地方政府的應急搶險指揮，組織開展應急救援，保證事故搶險和應急處置所需的電力供應，防止發(fā)生次生、衍生災害事故。應急處置結(jié)束后，及時組織災后恢復與重建工作，盡快恢復災區(qū)電力供應。對每次突發(fā)事件的應急處置及相關(guān)防范措施進行評估，對本單位應急預案的編制和實施情況進行評估。

三、事故調(diào)查

篇（8）

在轄區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,街道安全生產(chǎn)委員會第一時間指導量身定制案例教育方式和內(nèi)容,使所屬行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)進一步樹牢“紅線意識”和“底線思維”,推動企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責任,確保轄區(qū)內(nèi)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、工作措施

(一)第一時間下發(fā)警示通報。典型事故發(fā)生后,街道辦事處安委會及相關(guān)單位第一時間會商研判,及時下發(fā)警示通報,介紹事故基本情況,做出初步原因分析,提出防范要求,并將警示通報傳達至轄區(qū)內(nèi)的所有相關(guān)企業(yè)。

(二)第一時間開展警示宣傳。根據(jù)事故特點,第一時間組織制作警示教育和安全提示等。街道黨工委宣傳人員安排提供的警示教育、滾動字幕、安全提示等。各行業(yè)安全監(jiān)管部門分別建立以企業(yè)人員為主的案例教育微信群,同時利用街道辦事處微信公眾號新媒體,及時群發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)本行業(yè)(領(lǐng)域)案例教育內(nèi)容。

(三)第一時間組織宣講培訓。上級公開事故調(diào)查報告后,及時組織人員,深入基層,面對企業(yè)負責人、安全員和有關(guān)人員進行宣講,深入剖析,提出防范對策。

三、組織領(lǐng)導

街道辦事處安委會辦公室成立安全生產(chǎn)分眾化案例教育工作領(lǐng)導小組,負責轄區(qū)安全生產(chǎn)分眾化案例教育的協(xié)調(diào)、指導調(diào)度工作。

組長:

副組長:

成員:

四、相關(guān)要求

篇（9）

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的意見》和《*縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

1.3分類分級

本預案所稱安全生產(chǎn)事故災難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和對全縣或者一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：

（1）工礦商貿(mào)企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山，建設工程，危險化學品，煙花爆竹，民爆器材，尾礦庫跨壩，陸上石油天然氣開采、儲運，特種設備等事故；

（2）公路、水路等重大交通運輸事故；

（3）工礦企業(yè)火災事故；

（4）供電、供油、供水和供氣等公共設施和設備事故；

（5）公眾聚集場所安全事故；

（6）通訊企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

（7）電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故等。

各類安全生產(chǎn)事故災難按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》（見附件8.1），國務院主管部門制定的突發(fā)公共事件（事故災難類）分級標準，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難信息報送和分級處置的依據(jù)。

1.4適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災難的應對工作：

（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者30人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大（Ⅲ級）以上的安全生產(chǎn)事故災難。

（2）超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災難。

（3）需要縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災難。

（4）《*縣突發(fā)公共事件總體應急預案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災、電網(wǎng)大面積停電、通信保障、突發(fā)環(huán)境事件等六項分別制定了專項預案，相關(guān)救援事項從其預案規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)事故災難信息的報送和續(xù)報、事故的調(diào)查和處理、應急管理等相關(guān)事項從本預案規(guī)定。

1.5工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應急救援工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，切實加強應急救援的科學指揮和人員的安全防護；要充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會力量的基礎作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣應急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導和縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，制定安全生產(chǎn)應急預案和建立應急機制。

（3）條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災難應急處置的領(lǐng)導和指揮以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負責制，各駐縣企業(yè)和省、市屬企事業(yè)單位發(fā)生事故災難后，應及時報告當?shù)卣捅酒笫聵I(yè)單位的上一級主管部門，并服從當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。事故災難處置以當?shù)卣疄橹鳎霞壵嘘P(guān)部門予以支持配合，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時，由縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部指定現(xiàn)場指揮部組成人員直接指揮。

（4）各有關(guān)部門和單位要主動配合、密切協(xié)同、形成合力；涉及關(guān)系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領(lǐng)域的，預案制定、修訂部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)各方，確保突發(fā)事件信息及時準確傳遞，應急處置工作反應靈敏、快速有效。

（5）平戰(zhàn)結(jié)合，預防為主。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應對事故災難的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，開展演練活動，按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導，整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的總體思路，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設，充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分依靠和發(fā)揮人民、武警部隊、民兵預備役在處置突發(fā)事件中的骨干作用，充分發(fā)揮*干警在處置突發(fā)事件中重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難信息平臺，確保突發(fā)事故災難信息及時準確傳達，實現(xiàn)信息的互通和共享。

（6）快速反應，高效運轉(zhuǎn)。建立預警和快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急救援能力。保證預警、響應、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險情，快速反應，及時準確處置。加強救援人員培訓和演練，不斷提高隊員的快速反應能力，不斷完善預案，增強針對性和有效性。

（7）依靠科學，依法規(guī)范。貫徹依靠科學搶險救災的方針，實施科學救援。加強各類事故災難應急救援的研究，規(guī)范防控措施和救援流程，實現(xiàn)應急救援工作的科學化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家的作用，實行民主科學決策，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，提高預防和應對事故災難的科技水平。

1.6應急預案體系

全縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案體系包括：

（1）縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案?？h安全生產(chǎn)事故災難應急預案是縣突發(fā)公共事件總體應急預案的組成部分，是為應對特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災難而制定的專項應急預案，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定，報縣人民政府批準后實施。安全生產(chǎn)事故災難應急預案框架見附件8.2。

（2）縣政府相關(guān)部門和單位編制的預案。負有專項安全監(jiān)管職責的縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部相關(guān)成員單位沒有編制有關(guān)部門應急預案的，要編制應急預案（編制責任單位以縣突發(fā)公共事件總體應急預案有關(guān)事故災難類預案為準），并與本預案相銜接?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責編制礦山事故、危化品事故、煙花爆竹事故應急預案。縣政府有關(guān)部門應急預案見附件8.3。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照分類管理、分級負責的原則制定安全生產(chǎn)事故災難應急預案，與本預案相銜接并報縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（4）企事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故災難應急預案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故災難應急預案，企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災難應急預案是本單位應急救援的詳細行動和技術(shù)方案，尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應聘請中介機構(gòu)對所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行風險評估并制定相應的現(xiàn)場處置預案，報縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（5）針對城市大型公眾聚集活動（如經(jīng)濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）和高風險的建設施工活動（如城市人口密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護等活動）而制定的臨時性應急行動方案。

2．組織體系

2.1領(lǐng)導機構(gòu)

2.1.1全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作在縣應急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，通過縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。

全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系由縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部、縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災難應急領(lǐng)導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

2.1.2縣安全生產(chǎn)事故災難應急領(lǐng)導機構(gòu)為縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部，縣安委會辦公室具體承擔安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為縣有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應急救援指揮機構(gòu)。縣安全應急指揮部主要職責為：

（1）執(zhí)行縣安全生產(chǎn)委員會的決定和指示。

（2）承擔全縣安全生產(chǎn)應急管理工作。

（3）負責全縣安全生產(chǎn)事故災難應急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。

（4）組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災難應急預案，綜合監(jiān)督、指導縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各專業(yè)應急救援機構(gòu)應急管理工作。

（5）組織指導全縣安全生產(chǎn)應急救援演習。

（6）協(xié)調(diào)與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件類應急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災難應急機構(gòu)的應急救援工作。

（7）縣安全生產(chǎn)事故應急委員會交辦的其它工作。

2.1.3縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部由分管副縣長任總指揮，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣*局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣總工會負責人任副總指揮，縣發(fā)改委、縣國資委、縣礦產(chǎn)局、縣建設局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣林業(yè)局、縣廣電局、縣氣象局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司、縣*消防大隊、電信*分公司等安全生產(chǎn)應急工作相關(guān)部門和單位負責人為成員。下設辦公室，辦公室主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人擔任。

2.3工作機構(gòu)

縣政府有關(guān)部門（機構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責，具體負責相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災難應急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（機構(gòu)）職責如下：

（1）縣國資局參與縣屬企業(yè)的事故災難應急救援和善后處置工作，指導、檢查和監(jiān)督縣屬企業(yè)的應急工作。

（2）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹事故災難應急救援由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織協(xié)調(diào)。

（3）道路交通、火災、民爆器材、公眾聚集場所等事故災難的應急救援由縣*局負責組織協(xié)調(diào)。

（4）水上交通事故災難的應急救援由縣交通局負責組織協(xié)調(diào)。

（5）漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機等事故災難的應急救援由縣農(nóng)業(yè)局負責組織協(xié)調(diào)。

（6）建筑施工、城市供水、供氣、燃氣等公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災難的應急救援由縣建設局組織協(xié)調(diào)。

（7）特種設備事故災難的應急救援由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責組織協(xié)調(diào)。

（8）電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置由縣經(jīng)貿(mào)委負責組織協(xié)調(diào)。

（9）通信、信息網(wǎng)絡安全等事故災難的應急救援由縣信息中心、電信、移動*分公司、縣廣電局分別按各自職責負責組織協(xié)調(diào)。

（10）應急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣*局負責指導，水上交通管制工作由縣交通局負責指導。

（11）應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負責組織協(xié)調(diào)，并由縣衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

（15）應急救援所需的交通運輸保障由縣交通局、縣汽車站負責組織協(xié)調(diào)。

（16）應急救援物資保障和生活必需品的市場供應由縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委負責組織協(xié)調(diào)。

（17）群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險相關(guān)事務由縣民政局及縣人事勞動和社會保障局負責指導協(xié)調(diào)。

（18）應急救援所需的電力保障由縣供電公司負責協(xié)調(diào)。

（19）氣象監(jiān)測和氣象預報等由縣氣象局提供支持。

（20）事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由縣環(huán)保局負責組織協(xié)調(diào)。

（21）信息工作由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局會同縣委宣傳部負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災難應對工作的需要，在縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也應在同級應急委員會下設安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)，負責本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災難的應對工作。其辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責可參照本預案，結(jié)合本地實際情況予以確定。

2.5現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向縣人民政府與縣應急委員會報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送縣安全生產(chǎn)應急指揮部。

涉及多個領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域或影響特別重大的事故災難，根據(jù)需要由縣應急委員會或者縣有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調(diào)指揮工作。現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災難的性質(zhì)和危及程度，通過整合縣政府相關(guān)部門和事故發(fā)生地政府相關(guān)部門和單位資源，迅速設立事故應急救援現(xiàn)場指揮部營地，組建人員搶救、醫(yī)療救護、工程搶險、治安保障、物資保障、交通運輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干應急救援工作組，確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施，迅速展開救援工作；及時向縣安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部報告事故有關(guān)情況；負責對事態(tài)的監(jiān)測和評估；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各相關(guān)部門要在各自的職責范圍內(nèi)，分兵把關(guān)，各司其職，相互支持和協(xié)同，共同做好應急救援工作。

3．預警預防機制

3.1事故災難監(jiān)控與信息報告

縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上報。

重大安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T?？h有關(guān)部門、單位、駐縣企業(yè)和事故災難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在接到報告后1小時內(nèi)，向縣人民政府報告，同時抄送縣安全生產(chǎn)應急指揮部。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息，有關(guān)各級、各類應急指揮機構(gòu)均應及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)應當及

時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關(guān)單位要及時、主動向縣安全生產(chǎn)事故應急指揮部、縣有關(guān)部門提供與事故應急救援有關(guān)的資料。事故災難發(fā)生地安全監(jiān)管機構(gòu)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為縣安全生產(chǎn)事故應急指揮部、縣有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預警行動

安全生產(chǎn)事故災難應急機構(gòu)接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

4．應急響應

4.1先期處置

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、當?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。

當縣應急委員會下達啟動安全生產(chǎn)事故災難應急預案和縣安全生產(chǎn)事故災難應急指令后，縣安全生產(chǎn)事故應急指揮部根據(jù)專項預案，迅速下達應急處置命令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時有效地進行處置，控制事態(tài)。

一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難由縣級應急委員會啟動相關(guān)預案，由相應級別安全生產(chǎn)應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急處置，控制事態(tài)。

4.2分級響應

Ⅰ級應急響應行動（具體標準見附件8.1）由縣安全生產(chǎn)應急指揮部或縣有關(guān)部門組織實施。當縣安全生產(chǎn)應急指揮部或縣有關(guān)部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應急指揮部、縣有關(guān)部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援。

4.2.1縣有關(guān)部門的響應

Ⅰ級響應時，縣有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應急預案，組織應急救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應急指揮部報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災難的類別，縣有關(guān)部門按照其職責和預案進行響應。

4.2.2縣安全生產(chǎn)應急指揮部的響應

（1）及時向縣政府和縣應急委員會報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與事故災難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或?qū)I(yè)應急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，要及時上報縣政府，同時負責通報相關(guān)領(lǐng)域的應急救援指揮機構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.2.3指揮和協(xié)調(diào)

進入Ⅰ級響應后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實施應急救援。

縣安全生產(chǎn)應急指揮部根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應急預案提供增援或保障。有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

駐縣企業(yè)發(fā)生事故災難時，其上級應全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應急救援工作。

4.2.3.1緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

4.2.3.2現(xiàn)場應急救援指揮部的響應

(1)在縣安全生產(chǎn)應急委員會的領(lǐng)導下，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應急處置工作；

(2)負責指揮所有參與現(xiàn)場應急救援的隊伍和人員；

(3)迅速設立事故災難應急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施；

(4)根據(jù)實際情況指揮救援隊伍施救；全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢，及時向縣安全生產(chǎn)應急委員會報告事故及救援情況，為縣安全生產(chǎn)應急委員會決策提出建議；

(5)負責對事態(tài)的監(jiān)測與評估。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供事故應急救援有關(guān)的基礎資料，當?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為現(xiàn)場指揮部研究救援方案提供基礎。

現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)社會力量參與應急救援工作。根據(jù)需要，向縣安全生產(chǎn)應急委員會申請轄區(qū)外的社會力量支援，縣安全生產(chǎn)應急委員會協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)社會力量進行支援。

現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持。分析報告及時上報縣安全生產(chǎn)應急委員會。

4.2.3.3特殊情況的處理

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府主要領(lǐng)導到事發(fā)地指導、督促應急救援工作：

(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失蹤)的事故災難。

(2)社會影響嚴重的重大事故災難。

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府分管副縣長到事發(fā)地指導、督促應急救援工作。

(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災難。

(2)社會影響較大的事故災難。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故中有港澳臺或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，由縣僑辦、臺辦按規(guī)定渠道上報上級相關(guān)部門。

4.3基本響應

安全生產(chǎn)事故災難應急預案啟動后，縣安全生產(chǎn)應急指揮部根據(jù)指令，

組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應急隊伍，開展搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測、治安警戒、交通管制、工程搶險、安全防護、社會動員、損失評估等應急處置工作。各有關(guān)部門和單位應按照分工，認真履行各自職責。

(1)搶險救援

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府、當?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時召集、出動專業(yè)應急隊伍實施救援。必要時，請求武警部隊參與和支援搶險救援工作，全力控制事態(tài)擴大。

(2)現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量和救援隊伍加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

*部門應當迅速組織警力進行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，設立警戒區(qū)和警戒哨，加強對重點地域、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時，可以調(diào)動武警部隊予以協(xié)助和配合。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護

事發(fā)地衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

縣衛(wèi)生局或縣安全生產(chǎn)應急指揮部根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

縣疾病控制中心根據(jù)事故災難類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

(4)交通管制和運輸保障

根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要，事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域。

較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時，根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部下設交通運輸保障組，由縣交通局、縣交警大隊和事故發(fā)生地政府負責人組成。主要職責：調(diào)派運輸工具，確保運輸?shù)缆泛秃降罆惩o阻，將救援物資以最快的速度送達目的地。

(5)應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。需要公眾參與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

(6)群眾的疏散和防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

①企業(yè)應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

②決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

③指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。

④啟用應急避難場所。

⑤開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

⑥負責實施治安管理。

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設工程搶險組，由公路橋梁搶險組、電力搶險組2個專業(yè)組組成。公路橋梁搶險組組長由縣交通局負責人擔任，縣公路分局局長，公路、橋梁施工企業(yè)負責人為成員；電力搶險組組長由縣供電公司負責人擔任，供電企業(yè)負責人為成員。

工程搶險組的主要職責：負責被事故毀損的公路、橋梁、電力等工程的搶修。

(7)調(diào)集征用

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急處置的需要，縣應急委員有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設施、設備。必要時，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設施、設備。

(8)物資保障

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設物資保障組，由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、相關(guān)物資供應部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負責人和事故發(fā)生地政府負責人組成。主要職責：保證救援所需物資的供應。

(9)社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應急救援工作。

超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置能力時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，縣政府辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織社會力量進行支援。超過縣人民政府處置能力時，由縣人民政府及時向市人民政府申請本縣行政區(qū)域外的社會力量進行支援。

(10)現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

(11)擴大應急

當事故態(tài)勢難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，縣應急委員會應迅速報告市應急委員會，按程序向市安全生產(chǎn)應急救援辦公室請求支援。

縣應急指揮部同有關(guān)部門具體負責重大安全生產(chǎn)事故災難信息的工作。

(12)現(xiàn)場應急結(jié)束

通過應急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應急處置措施的，由現(xiàn)場指揮部報縣應急委員會決定宣布結(jié)束現(xiàn)場應急。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

進入Ⅲ級及Ⅲ級以上響應后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實施應急救援。

縣安全應急指揮部根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)和救援隊伍、事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急救援指揮機構(gòu)，按照各自應急預案提供增援或保障。有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

中央、省、市駐縣企業(yè)發(fā)生事故災難時，其總部應全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應急救援工作。

發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、影響嚴重的事故災難時，縣應急委員會領(lǐng)導及有關(guān)成員單位負責人組織協(xié)調(diào)指揮。

4.4.1縣政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援。

(2)掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

(3)有關(guān)部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應急救援行動的進展情況，同時抄送縣應急指揮部。

4.4.2縣應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)向縣應急委員會提出應急救援重大事項決策建議。

(2)提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應急救援行動的進展情況。

(6)指導受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

(7)必要時通過縣政府協(xié)調(diào)部隊參加應急救援工作。

4.5信息

較大和一般安全生產(chǎn)事故災難的信息，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門負責；其他突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難信息由事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)部門要指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案、確定內(nèi)容，及時采用適當方式信息、組織報道?？赡墚a(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的，由縣政府辦及時組織對外。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息工作。

信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等，通過縣級主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站信息。

4.6應急結(jié)束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府宣布應急結(jié)束。

5．后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作：

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織民政等有關(guān)部門迅速設立受影響人員安置場所和救濟物資供應站，依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

(2)衛(wèi)生部門應當做好和指導突發(fā)事故災難現(xiàn)場的消毒與疫病防治的組

織、指導工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應當根據(jù)各自職責，做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。環(huán)保部門應當加強對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。

(3)及時歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對不能及時歸還或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以補償。

(4)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作，工資和獎金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當?shù)厝嗣裾o予適當?shù)难a貼。

(5)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。

(6)縣政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。

5.2保險

重視保險在應對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難中的重要作用，加強有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難的保險工作。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個人積極參加災害事故商業(yè)保險。

保險監(jiān)管機構(gòu)在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，督促有關(guān)保險機構(gòu)根據(jù)保險合同的約定，及時做好單位和個人損失的理賠工作。保險機構(gòu)應根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的特點，逐步擴展保險險種，合理確定保險費率，不斷完善保險機制。

5.3社會救助

縣人民政府應當制定政府救濟方案，明確財政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟職責和受難人員申請救濟的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，政府救濟工作及時到位。

縣人民政府應當制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難法律援助內(nèi)容，為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的責任單位或者個人索賠提供法律援助。

建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險抵押金制度，安全生產(chǎn)事故災難

發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風險抵押金轉(zhuǎn)為救援資金。

建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難社會性救濟救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及個人捐助社會救助資金，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。

5.4總結(jié)備案

應急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應急救援總結(jié)報告，各級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)應及時總結(jié)事故災難搶救工作的經(jīng)驗和教訓，為加強和改進應急管理、完善應急預案、建立健全應急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報送同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)事故災難應急救援辦公室。

事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應當包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應急預案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓，改進應急救援工作的措施和建議等。

凡本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，由縣安全生產(chǎn)應急指揮部會同現(xiàn)場指揮部、縣有關(guān)部門對事故搶救工作進行全面總結(jié)，并于事故搶救工作結(jié)束后15日內(nèi)將事故搶救工作總結(jié)報市安全生產(chǎn)應急救援辦公室和市應急委員會。

5.5事故調(diào)查

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同縣政府有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負責對有關(guān)安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查。

5.5.1事故調(diào)查組負有下列職責：

(1)查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

(2)查明事故原因和性質(zhì)；

(3)確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；

(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議；

(5)提出事故調(diào)查報告。

5.5.2事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

(1)事故單位的基本情況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況；

(3)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

(4)事故發(fā)生的原因；

(5)事故的性質(zhì)；

(6)對事故責任者的處理建議；

(7)事故教訓和應當采取的措施；

(8)事故調(diào)查組成員名單；

(9)其他需要載明的事項。

事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報批準后，可以適當延長時間。國家對事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。

6保障措施

縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門，應當按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的應對工作，同時根據(jù)本預案切實做好應對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

6.1通信與信息保障

6.1.1依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設突發(fā)安全生產(chǎn)應急處置專用通信與信息網(wǎng)絡。要加強對重要通信設施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，建立備份和應急保障措施。

以縣政府政務信息網(wǎng)為依托，建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故快速應急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息和現(xiàn)場信息采集及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息

主要包括應急指揮機制、專業(yè)應急隊伍、應急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔?，由縣應急委員會各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室提供，縣應急委員會掌握。現(xiàn)場信息主要是事故發(fā)生地自然狀況、現(xiàn)場秩序、人員傷亡、財產(chǎn)損失、影響程度等信息，由現(xiàn)場指揮部組織采集，縣應急委員會掌握。縣安全生產(chǎn)應急指揮部對常規(guī)信息和現(xiàn)場信息進行綜合分析，為正確決策提供依據(jù)。采集的信息應當準確、客觀、真實、可靠、信息報送應當快捷、保密。

6.1.2縣應急委員會工作平臺要與市安全生產(chǎn)應急救援辦公室、縣級應急指揮機構(gòu)、縣安全生產(chǎn)應急委員會各成員單位相聯(lián)通。

6.1.3縣應急指揮部在市安全生產(chǎn)應急救援辦公室的指導下，負責組織建立統(tǒng)一的全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援綜合信息管理系統(tǒng)；建立完善全市重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位事故信息系統(tǒng)應連接到縣安委辦，確保信息共享，以便隨時調(diào)用，為應急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音像等形式的基礎材料、數(shù)據(jù)、情況。

6.1.4縣應急指揮部辦負責及時收集、分析、處理全縣安全生產(chǎn)事故災難信息；縣有關(guān)部門應急機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應急機構(gòu)負責本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析、處理，并按周報、月報、季度報、半年報和年度報的要求，定期向縣應急指揮部報送事故信息，重要信息和變更應及時報送?？h應急指揮部負責收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援有關(guān)信息。

6.1.5現(xiàn)場指揮部與縣應急指揮部之間以移動式衛(wèi)星通信指揮車為樞紐，實現(xiàn)事故現(xiàn)場與市安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如果通信中斷，要在抓緊搶修的同時，由通信保障和通信搶修應急隊伍迅速建立衛(wèi)星或者微波等機動通信方式，確保通信暢通；必要時，可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會通信設施。

6.1.6縣電信、視局等有關(guān)部門按照各自職責，負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通；對本縣承擔應急通信、廣播電視保障任務的相關(guān)電信企業(yè)、廣播電臺、電視臺以及其他有關(guān)單位進行業(yè)務協(xié)調(diào)，優(yōu)先配置資源，并負責實施應急通信的組織指揮，確保通信暢通。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難所在地的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責協(xié)助現(xiàn)場應急處置的通信保障。

6.1.7縣應急指揮部負責建立并維護與應急活動有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、應急機構(gòu)、專家的通信數(shù)據(jù)庫，包括手機、傳呼機、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。

各級、各類專業(yè)應急救援機構(gòu)應當掌握本地或本領(lǐng)域所有應急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。

6.2救援裝備保障

6.2.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場救援和工程搶險設施、裝備建設，以滿足對各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。

6.2.2縣應急指揮部建立有關(guān)現(xiàn)場救援和工程搶險數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化隨時更新。各級應急機構(gòu)應將可供應急救援使用的設備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報，供全市應急救援查詢和調(diào)用。

6.2.3現(xiàn)場救援和工程搶險設施、裝備所在單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，加強對有關(guān)設施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，確保一旦接到指令，能夠隨時投入救援和搶險工作。

6.2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導、協(xié)調(diào)應急救援基地建設工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實現(xiàn)資源共享，保證應急狀態(tài)時調(diào)用。各專業(yè)應急指揮機構(gòu)應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)救援隊伍按規(guī)定

配備必要的裝備。

6.3應急隊伍保障

6.3.1按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應快速、應急有效的原則，構(gòu)建全縣突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急救援隊伍體系。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設和準備情況?？h安全生產(chǎn)應急救援辦公室負責全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.3.2縣應急委員會按行業(yè)建立專家小組，在原縣全生產(chǎn)專家組的基礎上補充部分人員。具體名單由縣安全生產(chǎn)應急委員會審定后另行頒布。主要職責：所從事專業(yè)發(fā)生事故時，受縣應急委員會的委派，調(diào)閱事故災難有關(guān)資料，參與事故災難救援的決策，必要時參與事故調(diào)查。

6.3.3礦山、危險品化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險救援隊伍；要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產(chǎn)事故進行先期處置，必要時，為其它突發(fā)公共事件的搶險救援提供支援。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)應檢查和掌握應急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。

6.3.4各專業(yè)救援隊伍的主要職責：配備必要的專業(yè)救援設備、器材和物資，定期進行救援演練；服從縣應急指揮部的調(diào)配，積極參與事故災難救援；保持應急通訊的暢通。

6.3.5各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門、城市街道辦事處、社區(qū)要積極組織引導和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性的搶險救援隊伍。

6.3.6各專業(yè)應急救援保障隊伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險救援任務的能力等，每年12月底前向縣應急指揮部做出報告，重大變更要及時報告。

6.3.7必要時，請求駐縣武警消防部隊參與和支援事故災難搶險救援工作。

6.4資金保障

6.4.1縣人民政府所需突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急準備和救援工作資金由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，經(jīng)縣財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度縣財政預算。處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難所需財政負擔的經(jīng)費，由縣財政局負擔。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難影響較大的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實際情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，縣財政適當給予支持。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關(guān)政策規(guī)定給予補償或者救助。

6.4.2突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難財政應急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應當急事急辦，特事特辦，確保應急資金及時到位。

6.4.3縣財政和審計部門要加強對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估，確保專款專用。

6.4.4鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

6.5物資保障

6.5.1縣發(fā)改委具體負責突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應急物資保障計劃；縣有關(guān)部門按照職責分工，負責基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理工作；縣食品藥品監(jiān)督管理局負責組織應急藥品、醫(yī)療器械的儲備、供應工作；其他有關(guān)部門按照各自職責分工和有關(guān)應急預案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

6.5.2縣經(jīng)貿(mào)委會同縣政府有關(guān)部門建立健全重要應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生用品的及時供應。

6.5.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，建

立突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急物資儲備制度，保障應對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的物資供應?？h級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況與需要，建立相應的物資儲備制度。

6.5.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)實際情況與需要與本地有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關(guān)生產(chǎn)、服務企業(yè)作為預備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)和提供應急所需服務的企業(yè)。

6.5.5縣應急指揮部和縣政府有關(guān)部門應當建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時更新，其內(nèi)容包括突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急所需物資的種類、數(shù)量、存放地點、更新年限以及被指定作為預備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力等。

6.5.6加強對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現(xiàn)上述情況，應當依法查處并及時予以補充；對過期失效的及時予以更新。

6.5.7對突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急工作需要而本縣緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應當在保證一定數(shù)量儲備的基礎上，與毗鄰縣（市）建立暢通的物資調(diào)劑供應的渠道，以便需要時，能夠迅速從其他縣調(diào)入所需物資。

6.6基本生活保障

縣民政局等有關(guān)部門按照縣人民政府的安排，具體負責與省、市民政廳（局）等相關(guān)部門的聯(lián)系，并會同事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7.1縣衛(wèi)生局負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作；會同有關(guān)部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位和疾病預防控制機構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等，并擬訂醫(yī)療救護保障計劃，明確各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的應急準備措施，醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生設備、物資等的調(diào)度方案。

6.7.2縣政府有關(guān)部門應當根據(jù)實際情況和事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

6.7.3突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的應急醫(yī)療救治工作必須堅持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實際需要組織實施應急救護。醫(yī)療急救機構(gòu)負責院前急救工作；各級醫(yī)院負責后續(xù)?？凭戎喂ぷ?；紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應當積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

6.8交通運輸保障

6.8.1縣交通局負責公路、水路運輸設施、車輛、船舶以及水路運輸秩序的保障工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，報縣人民政府批準后執(zhí)行；縣*局負責道路運輸秩序的保障工作；其他有關(guān)部門應當按照各自的職責，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

6.8.2縣應急指揮部和縣政府有關(guān)部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急處置的各類交通運輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

6.8.3根據(jù)應急處置需要，政府有關(guān)部門對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實施交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的勝利開展；道路設施受損時，有關(guān)部門應當迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保能夠及時組織和調(diào)集應急交通運輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，可緊急動員和征用社會交通設施、裝備。

6.8.4公路運輸經(jīng)營單位必須全力心赴，確保應急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿足應急處置工作的需要。

6.9治安維護

*、武警按照有關(guān)規(guī)定，參與處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

縣*局應當會同縣武警消防大隊擬訂治安保障計劃，明確應急狀態(tài)下維持社會治安秩序的各項行動方案。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應當積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助*部門實施治案保衛(wèi)工作。

6.10人員防護

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢等實際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應的緊急避難場所；緊急避難場所的建設，可與人防工程、公園、廣場、文化體育場館等公共設施的建設或者改造相結(jié)合。必要時，可以征用機關(guān)、團體、學校的場所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所作為臨時避險場所。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或者疏散至安全場所；對因突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難緊急疏散的人員應當妥善安置，并確保疏散人員的生活必需品。

6.11公共設施

縣政府有關(guān)部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

交通、通信、水利、電力、管道等基礎設施建設，應當充分考慮各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的需要并與之相適應。

6.12技術(shù)儲備與保障

縣應急委員會下設安全生產(chǎn)事故災難應急救援專家委員會，并建立信息庫，提供2種以上方便、快捷的聯(lián)系方式，以便及時制定、完善現(xiàn)場應急處置方案，為應急處置指揮決策提供咨詢、指導意見。

6.13宣傳、培訓和演習

6.13.1公眾宣傳教育

縣應急指揮部負責組織安全生產(chǎn)應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作。各種媒體提供相關(guān)支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實際，負責本地宣傳、教育工作，提高全民安全防范意識。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應急知識。

縣新聞部門要通過媒體將事故災難應急報警電話、自救互救、防災減災常識告知公眾；各類教育機構(gòu)要加強應對事故災難的教育工作，提高公眾自救互救能力。

6.13.2培訓

有關(guān)部門組織各級應急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

組織人事部門將突發(fā)公共事件應急管理內(nèi)容列入行政干部培訓的課程。

6.13.3演習

各專業(yè)應急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習?？h應急指揮部每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結(jié)束后應及時進行總結(jié)。

6.14監(jiān)督檢查

縣應急指揮部對安全生產(chǎn)事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預案管理與更新

隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，縣應急指揮部及時修訂完善本預案，上報縣政府，經(jīng)審定后送有關(guān)部門實施，有關(guān)部門按照本預案的要求履行各自職責，并制定相應預案和行動方案。

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

獎勵的具體實施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2.2責任追究

在安全生產(chǎn)事故災難應急工作中有下列行為之一的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《*省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以經(jīng)濟處罰；對國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由*機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依

法追究刑事責任。

(1)不按照規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

(2)不按規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應急工作行為的。

7.3縣際溝通與協(xié)作

縣應急指揮部和有關(guān)部門積極建立與鄰縣應急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加鄰縣救援活動，開展鄰縣間的交流與合作。

7.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。

8附件

8.1國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件(事故災難類)分級標準(試行)》

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合實際，特制定本標準，作為各地區(qū)、各部門報送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標準和按照突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案規(guī)定進行分級處置的依據(jù)。

事故災難類

(一)安全事故。

特別重大安全事故包括：

1．造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或l億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；

2．國內(nèi)外民用運輸航空器在我國境內(nèi)發(fā)生的，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導致的特別重大飛行事故；

3．危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全以及港口設施安全造成嚴重威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法恢復通車；

5．重要港口癱瘓或遭受災難性損失，長江干線或黑龍江界河航道發(fā)生斷航24小時以上；

6．造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30％以上，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50％以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的20％以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅；

7．多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故；

8．因自然災害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц?、清算系統(tǒng)國家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個支付清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

9．城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故；

10．造成特別重大影響或損失的特種設備事故；

11．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括：

1．造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

2．國內(nèi)外民用運輸航空器在我國境內(nèi)，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生重大飛行事故；

3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災嚴重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復通車；

5．重要港口遭受嚴重損壞，長江干線或黑龍江界河等重要航道斷航12小時以上、24小時以內(nèi)；

6．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10％以上、30％以下，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20％以上、50％以下；

7．造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡、特種設備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；

8．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

9．其他一些無法量化但性質(zhì)嚴重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設造成重大影響的事故。

(二)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染，或因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會秩序受到嚴重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

3．因危險化學品(含劇)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

4．核設施發(fā)生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰市和境外的，或按“國際核事件分級(INES)標準”3級以上的核事件；

5．高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大污染事故；

6．轉(zhuǎn)基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災害；

7．臺灣省和周邊國家核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于4級以上的核事故；

8．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生境受到污染；或因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或l、2類放射源丟失、被盜或失控；

2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達1000—5000立方米(幼樹5萬一25萬株)的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500一1500畝，屬其他林地1000—3000畝的事件；

4．對國家級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

篇（10）

（二）推進財政資金信息公開。

及時公開經(jīng)批準的預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行情況報告及報表，并對本級政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明。做好部門預決算公開，積極推進預算績效信息公開。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等。

（三）推進公共資源配置信息公開。

一是做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作。定期公開住房公積金管理運行情況，及時公開推進工程質(zhì)量治理行動的進展情況（縣住建局、縣財政局牽頭落實）。二是做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結(jié)果公開工作，重點公開棚戶區(qū)改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。推進征地信息公開平臺建設，及時公開征地政策和征地信息。三是全面做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結(jié)果、補償方案、補償標準、補償結(jié)果等公開工作。

（四）推進重大建設項目信息公開。

重點圍繞公路、城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目，推進審批、核準、備案等項目信息的公開，做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。

（五）推進公共服務信息公開。

一是做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。及時基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。二是推進社會救助信息公開。重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作；實行救助實施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度。三是推進教育領(lǐng)域信息公開。認真做好中小學校招生信息公開工作，重點加強對城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校、特殊教育學校面向服務片區(qū)招生名額的公開公示力度。四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開，推動各類醫(yī)療機構(gòu)健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務、價格、收費等信息。

（六）推進國有企業(yè)信息公開。

做好國有企業(yè)整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作。研究制定推進國有企業(yè)信息公開工作指導意見。

（七）推進環(huán)境保護信息公開。

進一步推進空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設項目環(huán)評等信息公開，做好環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果公開力度。公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布應對情況及調(diào)查結(jié)果。

（八）推進食品藥品安全信息公開。

做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗信息公開工作。及時網(wǎng)上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。

（九）推進社會組織、中介機構(gòu)信息公開。

加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開力度。制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動服務、收費等事項公開。建立行政審批前置服務項目信息公開制度，公開提供服務的社會組織和中介機構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實行政府定價或政府指導價的收費標準，方便企業(yè)和公眾選擇。

（十）繼續(xù)做好安全生產(chǎn)信息公開。

及時向社會公開安全生產(chǎn)事故的發(fā)生情況，以及社會影響較大的安全生產(chǎn)事故的應急處置和救援情況，依法及時公布特別重大、重大及較大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查報告，通報責任追究情況，逐步提高一般安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告和責任追究情況的公開比例。加大對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患的曝光力度。對開展“打非治違”、隱患排查以及煤礦整頓關(guān)閉工作嚴重不力的地方和企業(yè)，及時在主流媒體曝光。

（十一）繼續(xù)做好就業(yè)信息公開。

及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施及其實施情況，重點公開各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的實施范圍、各項補貼政策的申領(lǐng)條件和程序、各項補貼的管理和審批情況；及時最低工資標準和企業(yè)工資指導線；做好公務員考錄和事業(yè)單位公開招聘信息工作；定期人力資源市場供求狀況分析信息、職業(yè)供求和培訓信息。

（十二）繼續(xù)做好財政審計信息公開。

深化財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開，審計結(jié)果公告，重點公開政府投資建設項目、“三公”經(jīng)費審計情況及審計處理結(jié)果。

（十三）繼續(xù)做好科技管理和項目經(jīng)費信息公開。

篇（11）

1總則

1.1編制目的

為在事故發(fā)生第一時間內(nèi)迅速,有效地撲滅火災,搶救傷員,疏散人員,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,把事故傷害降到最低點,特制定本預案.

1.2編制依據(jù)

本預案依據(jù)《XX省安全生產(chǎn)條例》,《XX省消防條例》,《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》編制此預案.

1.3適用范圍

本預案適用于XX服飾有限公司各生產(chǎn)加工車間,班組,生活區(qū)的初級火災事故和應急保障方案.

1.4應急預案體系

本預案包括綜合預案,火災事故,電氣設備事故專項預案和受傷人員現(xiàn)場處置方案.

1.5應急工作原則

事故應急救援原則:快速反應,統(tǒng)一指揮,專業(yè)搶險救援與單位自救相結(jié)合的原則.

2危險性分析

2.1危險源與風險分析

2.1.1服裝加工企業(yè)車間作業(yè)現(xiàn)場人員密集,電氣線路復雜,易燃物品多,一旦出現(xiàn)火源,易蔓延引起火災造成群死群傷.

2.1.2一般火災事故易發(fā)生在車間和員工宿舍區(qū)內(nèi),電氣線路及裝置安裝不規(guī)范的,無人監(jiān)視的作業(yè)現(xiàn)場.作業(yè)現(xiàn)場用電裝置(包括:線路,控制裝置,用電設備和手持電動工具等).

2.2危險因素分析

(1)動用明火;

(2)電氣線路發(fā)生接地故障,在故障點迸發(fā)出火花;

(3)配電箱內(nèi),當斷路開關(guān)異常動作時迸發(fā)出火花;

(4)易燃物被火花或高溫點燃就可能發(fā)生火災.

3組織機構(gòu)及職責:

3.1應急組織體系

3.2指揮機構(gòu)及職責

(1)應急領(lǐng)導小組

組長(總指揮)；

副組長:

組員:

職責:啟動和終止火災應急預案.

指揮各組現(xiàn)場排險工作.

組建應急隊伍,組織了實施和演練.

負責向到達事故現(xiàn)場的公安消防隊,并移交現(xiàn)場指揮權(quán).

(2)應急搶救組(義務消防隊)

組長:

副組長:

組員:

①現(xiàn)場滅火,搶救受傷人員.

②清理爆炸危險源,控制火災蔓延.

③隨時向總指揮報告滅火,搶救進展情況.

(3)應急疏散救護組

組長:

組員:

①疏散通道及安全出口暢通.

②疏導現(xiàn)場員工按序從安全出口有序疏散至安全區(qū)域.

③核實疏散人員是否疏散至安全區(qū),并向總指揮報告.

④對受傷人員進行簡單的包扎和處理,聯(lián)系救護車并護送到醫(yī)院進行搶救.

⑤隨時向總指揮報告疏散,救護進展情況.

4預防與預警

4.1危險源控制

(1)單位辦公室24小時值班并做好值班記錄

①對車間,倉庫,生活區(qū),食堂等進行經(jīng)常性的安全防火檢查.

②電源系統(tǒng)正確配置安裝短路器和漏電保護裝置.易燃場所安裝帶報警裝置的漏電保護器.

③對車間,倉庫易燃區(qū)域安裝煙感報警裝置及噴淋裝置.

④嚴格控制明火作業(yè),杜絕吸煙現(xiàn)象.

⑤電熱用具專人負責管理.

4.2預警行動

⑴發(fā)現(xiàn)易產(chǎn)生火源的隱患,立即排除.

⑵發(fā)生火險立即報告.

⑶撲滅初級火災.

4.3信息報告與處置

(1)第一目擊者發(fā)現(xiàn)火情,立即用手邊通訊工具(手機,座機)向辦公室報告,并向周圍的人員報警,使用就近滅火器立即撲滅初級火災.

(2)辦公室接到報警電話,詳細記錄火災發(fā)生具體地點,火情,并同時將信息報告總經(jīng)理或單位安全負責人進行處置.

(3)總經(jīng)理或單位安全負責人根據(jù)現(xiàn)場情況和事態(tài)的發(fā)展,立刻撥打火警電話119報警,同時向上級主管部門報告.情況應急時,事故現(xiàn)場人員可以直接向有關(guān)部門報告.

(4)事故發(fā)生后,如有人員傷亡情況,1小時內(nèi)用電話方式向泌陽安監(jiān)局報告.

(5)報警時講清著火單位名稱,詳細地址,發(fā)生的時間,著火部位,著火物質(zhì),火情大小,報警人姓名,報警電話號碼。

5應急響應

5.1火災事故應急預案

(1)初期火情現(xiàn)場處置

①報警:

a.當發(fā)生火災事故征兆時,迅速終止明火作業(yè),熄滅火花,防止產(chǎn)生火災火源.

b.對于電氣線路發(fā)生接地故障和斷路開關(guān)異常動作時迸發(fā)出火花,立即停電檢修,排除電路故障,更換失靈的電氣裝置;

c.發(fā)現(xiàn)有煙霧及燃燒的異味,迅速找到發(fā)生煙霧及燃燒的異味地方,排除即將釀成初級火災的源頭.

d.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人用手機向應急指揮小組報告,同時告知現(xiàn)場人員有序撤離.

②接報:值班領(lǐng)導消防中控室值班人員接報后,攜帶應急包應立即趕赴事故現(xiàn)場了解情況,組織人員進行自救滅火.并報告企業(yè)負責人或應急指揮部,做好現(xiàn)場應處置工作.

③火情已被撲滅,應做好現(xiàn)場保護工作,待有關(guān)部門了解情況調(diào)查火情事故完畢后,經(jīng)同意做好事故現(xiàn)場的清理工作.

(2)火災處置

①接到報警后,應急指揮小組迅速到達現(xiàn)場,火情擴大迅速通知各組負責人并趕赴事故現(xiàn)場.成立現(xiàn)場應急指揮部,迅速啟動火災應急預案,指揮各組現(xiàn)場排險工作.(組長因公不在單位,由副組長擔任總指揮職務及履行職責)

②根據(jù)現(xiàn)場情況,立即向公安消防隊報警,并泌陽安監(jiān)局報告.派人接迎消防車輛.

③應急搶救組(義務消防隊)接到災情報警,帶上滅火器材趕到現(xiàn)場進行滅火,搶救工作.如遇有明火時,應將頭發(fā)和衣服澆濕以防著火上身,如身上已著火,應迅速就地澆滅.

④應急疏散救護組

a.接到災情報警,立即趕到現(xiàn)場,負責疏散通道及安全出口暢通.按總指揮要求,負責疏導現(xiàn)場員工按序從安全出口有序疏散至安全區(qū).并逐房檢查,核實疏散人員是否疏散至安全區(qū),并向總指揮報告.

b.火災發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員不要驚惶失措,就近尋找濕毛巾蒙住口鼻彎腰方法,盡快沖出濃煙區(qū)段,以避免有毒氣體對人身造成危害.火災撲救人員在撲救火災時,應當加強自身防護,盡量穿戴好防護用品,現(xiàn)場有條件的尤其不可忘記戴防毒面具,防止再發(fā)生中毒事故.

5.2電氣設備著火現(xiàn)場處置

(1)若發(fā)生電氣設備著火時,首先要將電氣設備的電源切斷,及時關(guān)閉電梯,防止人員從電梯疏散.

(2)若發(fā)生帶電設備著火時,在現(xiàn)場工作人員中要熟悉帶電設備的人員進行指揮或帶領(lǐng)下進行滅火.滅火應當使用干式滅火器,二氧化碳滅火器或1211滅火器等滅火,不得使用自來水,泡沫滅火器滅火.

(3)若發(fā)生

變壓器,油開關(guān)等注油設備著火時,應當使用泡沫滅火器或干燥的砂子等滅火.

帶電設備現(xiàn)場滅火時,滅火人員未穿絕緣鞋和戴絕緣手套的情況下,不能直接用水滅火,否則可能發(fā)生觸電事故.

(4)常用滅火器的正確使用;

干式滅火器的使用方法:使用時一手握住噴嘴,對準火源,一手向上提起拉環(huán),便會噴出濃云般的粉霧,覆蓋燃燒區(qū),將火撲滅.

泡沫滅火器的使用方法:使用時一手握提環(huán),一手托底部,將滅火器顛倒過來搖晃幾下,泡沫就會噴射出來.注意泡沫滅火器不要對人噴,不要打開筒蓋,不要和水一起噴射.

使用1211滅火器的使用方法:使用時首先拔掉安全銷,一手握住壓把,一手將噴嘴對準火源根部,壓桿即開啟,左右掃射,快速推進.

5.3搶救受傷人員

(1)被救人員衣服著火時,可就地翻滾,用水或毯子,被褥等物覆蓋措施滅火傷處的衣,庫,襪應剪開脫去,不可硬行撕拉,傷處用消毒紗布或干凈棉布覆蓋,并立即送往醫(yī)院救治.

(2)對燒傷面積較大的傷員要注意呼吸,心跳的變化,必要時進行心臟復蘇.

(3)對有骨折出血的傷員,應作相應的包扎,固定處理,搬運傷員時,以不壓迫傷面和不引起呼吸困難為原則.

(4)必要時可攔截過往車輛,將傷員送往附近醫(yī)院進行搶救救治.

(5)搶救受傷嚴重或在進行搶救傷員的同時,應及時撥打急救中心電話,由醫(yī)務人員進行現(xiàn)場搶救傷員的工作,并派人接應急救車輛.

5.4應急結(jié)束:

(1)應急終止條件:

①事故已得到控制,沒有導致次生,衍生的事故,或?qū)е麓紊?衍生的事故隱患已消除.

②沒有被困人員,事故現(xiàn)場人員已疏散到安全地帶.

③受傷人員已全部從事故現(xiàn)場救出,并送到醫(yī)院進行救治,沒有失蹤人員,包括參加應急救援處置的人員.

(2)應急結(jié)束

①應急處置結(jié)束后,企業(yè)已進入恢復階段,現(xiàn)場應急指揮部確認,應急可以終止時,由總指揮決定并宣布應急終止.

②擴大應急響應,應急處置結(jié)束,應由上級指揮中心,總指揮確認應急可以終止時,由指揮中心總指揮決定并宣布應急終止命令.

(3)應急結(jié)束后:

①按照國家有關(guān)規(guī)定,對事故發(fā)生的原因,經(jīng)濟損失,人員傷亡等情況進行認真調(diào)查,吸取教訓,寫出事故報告.報送區(qū)安監(jiān)局,上級主管等相關(guān)部門.

②積極配合有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組,對事故的調(diào)查分析,處理工作,向事故調(diào)查組提交有關(guān)事故現(xiàn)場受傷人員及其他應移交的資料.

③事故現(xiàn)場的清理,搶修受損設備,盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動.

④寫出事故應急工作總結(jié)報告.

6,信息

6.1事故單位應急指揮部應對事故進行分析總結(jié),向企業(yè)職工通報事故原因,處理結(jié)果和避免事故發(fā)生的預防措施.

7.后期處置

經(jīng)事故調(diào)查報告批復后應根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實,立即進行生產(chǎn)秩序恢復前的污染物處理,必要設備設施的搶修,人員情緒的安撫及搶險過程應急能力評估和應急預案的修訂工作.

8保障措施

8.1應急隊伍保障

(1)組成各應急小組,配備人員明確職責.

(2)定期培訓和演練.檢查消費器材，增強應急能力.

8.2經(jīng)費保障

應急專項經(jīng)費由專項款項支出.

使用范圍:更換,購買消防器材,安全消防培訓及演練,隱患整改技術(shù)措施等.

9.培訓與演練

9.1培訓

年初制定生產(chǎn)計劃時,同時制定應急突發(fā)事故培訓計劃.

9.2演練

(1)班組或車間每半年開展一次事故應急演練.

(2)全廠每年組織一次綜合模擬消防安全應急演練.

(3)各搶救小組成員必須熟悉各自的職責,做到動作快,技術(shù)精,作風硬.根據(jù)實際演練情況,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善事故應急救援預案.

(4)結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié),及時修正及彌補應急預案制定的缺陷.

10.應急組織機構(gòu)的紀律

(1)遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險時,必須有防范措施或請專業(yè)隊伍進行搶險工作.

(2)在搶險救災過程中,必須聽從指揮.

11.附則

11.1應急預案備案

本預案報總經(jīng)理(法人)審閱批準實施,留廠安全負責人或辦公室備案.

12.2維護和更新

每次演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設置變動情況及時修改,補充預案.

11.3制定與解釋

本預案由安全主管負責人制定,由辦公室解釋.

12.4應急預案實施

本預案于