南四湖流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)探析

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摘要：重點(diǎn)對山東省嘉祥縣南四湖流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)采取的主要工作措施進(jìn)行簡述。近年來，隨著區(qū)域環(huán)境綜合治理工程的不斷推進(jìn)，南四湖流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到極大程度的改善，農(nóng)業(yè)面源污染降低，農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式初步形成，肥料結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，有效保障了南水北調(diào)東線水質(zhì)要求。嘉祥縣通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、依托科技支撐、引導(dǎo)公眾參與等保障措施，實(shí)施了農(nóng)藥和化肥使用量減少、殘膜定點(diǎn)回收、農(nóng)藥包裝廢棄物回收及無害化處理、稻田退水水系治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、畜牧業(yè)規(guī)范化整治等關(guān)鍵措施，有效降低稻田等農(nóng)業(yè)廢水退入河流河道造成水體污染，促進(jìn)了嘉祥縣南四湖流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和提升，有效保障了南水北調(diào)東線水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

關(guān)鍵詞：嘉祥縣；南四湖流域；農(nóng)業(yè)生態(tài)；環(huán)境保護(hù)；綜合整治

山東省嘉祥縣地處魯西南黃泛沖積平原，是農(nóng)業(yè)種植大縣，耕地總面積為98.8萬畝，耕地類型包括水田、水澆地和旱地。境內(nèi)有占地面積約為5100hm2的南四湖流域，該流域由45條大小河流構(gòu)成。嘉祥縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)以一年兩熟的農(nóng)作物輪作為主，全年農(nóng)藥使用量為1494t、化肥使用量（折純）為52878t、農(nóng)用薄膜使用量為783.7t。近年來，隨著農(nóng)業(yè)投入品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)面積的增加，全縣農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜使用量逐年降低。但是大量的生產(chǎn)實(shí)踐表明，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、水清、土凈的目標(biāo)還需要從污染產(chǎn)生的源頭開始治理，尤其是面積大又廣泛分散的農(nóng)田產(chǎn)生的面源污染對涉及水體的達(dá)標(biāo)影響巨大。同時，由于農(nóng)民對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識度不夠，對于治理農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜殘留造成的污染缺乏積極性和自覺性。因此，加強(qiáng)嘉祥縣南四湖流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對保障南水北調(diào)東線水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)具有重要意義。

1保障措施

1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

嘉祥縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門以及各鎮(zhèn)街主要責(zé)任人為副組長的工作專班。鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際，制定轄區(qū)南四湖流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確時限、任務(wù)，確保目標(biāo)責(zé)任、部署安排均得到有效落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工積極對接，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的合力，確保工作取得成效。

1.2強(qiáng)化政策支持

統(tǒng)籌資金渠道，突出治理重點(diǎn)，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治的投入力度，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目建設(shè)。近年來，嘉祥縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目共計(jì)投入資金約2億元，建設(shè)面積約為13萬畝。通過項(xiàng)目實(shí)施，從源頭有效防止汛期農(nóng)田多余降水直接排入河湖造成水體污染。

1.3推動科技支撐

通過布設(shè)智能蟲情監(jiān)測系統(tǒng)和組織統(tǒng)防統(tǒng)治相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測體系工程，建立水文、水質(zhì)監(jiān)測體系，配備總氮、總磷、氨氮、COD檢測儀以及水位儀、流速儀等監(jiān)測裝備。通過完善化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查核算，科學(xué)評估農(nóng)業(yè)面源氮、磷污染物對環(huán)境的影響。

1.4引導(dǎo)公眾參與

依托農(nóng)村基層技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，及時提供化肥、有機(jī)肥、農(nóng)藥配比和施用技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，持續(xù)開展測土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)；定期組織開展面源污染防治技術(shù)交流與人員培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣技術(shù)指導(dǎo)與推廣，將相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)施用技術(shù)、精細(xì)化施肥技術(shù)和資源化利用技術(shù)等內(nèi)容納入相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)課程，逐步提高從業(yè)人員對農(nóng)業(yè)面源污染的防治意識和治理水平。

2工作措施

2.1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

2.1.1減少農(nóng)藥使用量。1）2021年開展主要農(nóng)作物病蟲草害田間調(diào)查85項(xiàng)（次），發(fā)布農(nóng)作物病蟲情報(bào)18期，其中發(fā)布小麥、玉米、大豆、水稻等病蟲草害發(fā)生趨勢及農(nóng)藥減量控害和綠色防控技術(shù)意見4期；組織開展調(diào)查與普查8000余人次，發(fā)布小麥條銹病、赤霉病等警報(bào)1期；依托2020鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金（中央財(cái)政補(bǔ)助）項(xiàng)目采購并安裝蟲情測報(bào)燈7套；按照不同農(nóng)作物，在全縣鎮(zhèn)街分別組建了7個測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，并配備了一系列的測報(bào)工具，實(shí)現(xiàn)了嘉祥縣南片、中片和北片的全縣病蟲測報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一體化運(yùn)營。2）整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金和2020—2021年度中央、省鄉(xiāng)村振興資金共426.5余萬元，組織防控小麥條銹病、東亞飛蝗和草地貪夜蛾、大豆中后期病蟲害等共121.22萬畝次。其中，利用糧食綠色高質(zhì)高效項(xiàng)目資金149.5萬元，在孟姑集鎮(zhèn)、老僧堂鎮(zhèn)、黃垓鎮(zhèn)、梁寶寺鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)街開展飛防作業(yè)，防控面積為12萬畝次；利用2021年中央、省財(cái)政鄉(xiāng)村振興資金3批共267萬元采購小麥條銹病專項(xiàng)防控藥劑21.96t，下發(fā)到13個鎮(zhèn)街共553個村隊(duì)，小麥病蟲害綠色防控面積為66.5萬畝次，大豆病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積為5萬畝次，實(shí)現(xiàn)了全縣小麥條銹病及中后期病蟲害全面防控1~2次、大豆和玉米中后期病蟲害全面防控1次的工作目標(biāo)。2.1.2減少化肥使用量。為全縣17萬戶農(nóng)戶免費(fèi)提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)。根據(jù)土壤檢測結(jié)果，采取缺什么、補(bǔ)什么的配方施肥技術(shù)，每年累計(jì)推廣面積不低于60萬畝，較習(xí)慣施肥節(jié)本增效30元/畝以上。定期優(yōu)先選擇定位監(jiān)測點(diǎn)、試驗(yàn)示范點(diǎn)和集成示范區(qū)采集土壤及植株樣品120個。針對南四湖流域水稻種植區(qū)傳統(tǒng)耕作習(xí)慣，依托水稻種植專業(yè)合作社，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求進(jìn)行操作，根據(jù)水稻生長規(guī)律，實(shí)行有機(jī)肥無害化處理，鼓勵農(nóng)戶減少化肥使用量。2.1.3農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。根據(jù)《濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于報(bào)送農(nóng)藥安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況的通知》，認(rèn)真做好農(nóng)藥安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作。派出駐廠人員2名，積極督促濟(jì)寧圣城實(shí)驗(yàn)化工有限責(zé)任公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真做好隱患排查與整改，確保安全生產(chǎn)。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查及執(zhí)法工作，出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員368人（次），檢查了1家生產(chǎn)企業(yè)、233家經(jīng)營門店、16家使用農(nóng)藥的社會組織，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營主體5家，立案查處違法違規(guī)行為1起，行政罰款5000元。依托農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)216處，設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收桶250余個，簽訂農(nóng)藥廢棄物回收承諾書216份，回收農(nóng)藥廢棄物約4.0t。2.1.4標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣及農(nóng)膜回收。完成全縣農(nóng)用薄膜回收利用臺賬及農(nóng)戶地膜應(yīng)用及回收情況臺賬報(bào)送，對全縣農(nóng)膜回收利用體系進(jìn)行摸底；完善農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測工作；通過推廣示范2000畝0.01mm以上標(biāo)準(zhǔn)地膜及100畝全生物降解地膜、建設(shè)農(nóng)膜回收站等方式，提高農(nóng)膜回收利用率；利用網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，發(fā)放技術(shù)“明白紙”等方式，加強(qiáng)《農(nóng)用地膜管理辦法》的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用農(nóng)用薄膜，積極撿拾殘留地膜。

2.2農(nóng)業(yè)污染綜合整治

2.2.1推進(jìn)稻田退水治理。嘉祥縣水稻種植面積約為3萬畝，主要集中在金屯鎮(zhèn)，涉及26個村，主要分布在洙水河、洙趙新河兩岸。2021年嘉祥縣重點(diǎn)推進(jìn)金屯鎮(zhèn)洙水河流域面源污染治理示范和灌溉內(nèi)溝循環(huán)試點(diǎn)面積0.45萬畝，涉及該鎮(zhèn)西李、姜莊、陳屯、紀(jì)屯村等4個行政村。主要措施包括：1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，4500畝稻田內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)基本形成。2）推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，依托金屯鎮(zhèn)金順農(nóng)作物種植專業(yè)合作社建設(shè)50畝水稻旱直播示范點(diǎn)。3）積極開展小麥秸稈打捆、收儲離田，避免還田秸稈影響稻田水質(zhì)。4）引導(dǎo)農(nóng)戶種植旱稻約1700畝，為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。5）為進(jìn)一步減少農(nóng)藥使用量，防治草地貪夜蛾、東亞飛蝗幼蟲的發(fā)生，在金屯鎮(zhèn)東部王固堆等9個村實(shí)施水稻綠色防控面積約9083畝。6）在金屯鎮(zhèn)胡莊村建設(shè)旱稻直播試驗(yàn)田1處。為進(jìn)一步減少農(nóng)藥使用量，旱稻直播試驗(yàn)田采取物理防控措施，安裝了誘殺害蟲成蟲的誘集瓶60個，農(nóng)藥使用量減少35%左右。2.2.2完善稻區(qū)排灌系統(tǒng)。稻田退水治理任務(wù)區(qū)域內(nèi)，在現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過新建排灌站2座、修繕排灌站4座，新建橋涵閘5座、修繕橋涵閘42座，開挖溝渠1.4km、硬化溝渠5.1km、擴(kuò)挖溝渠0.6km，清淤3.4km等輔助工程，疏通灌溉溝渠，修復(fù)渠道內(nèi)底壁，避免稻田退水直接流入河湖。2.2.3推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)范化整治采取項(xiàng)目引導(dǎo)、財(cái)政支持、個人投入等方式，促進(jìn)大中型養(yǎng)殖戶建立糞污處理設(shè)施。2021年制定畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治方案，一場（戶）一策、精準(zhǔn)施策，全縣規(guī)模畜禽養(yǎng)殖專業(yè)場（戶）糞污設(shè)施配套建設(shè)率達(dá)到100%。

3下步計(jì)劃

3.1推廣立體種養(yǎng)循環(huán)模式

由于農(nóng)田排水導(dǎo)致河流水質(zhì)不能持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，進(jìn)而影響南水北調(diào)水源水質(zhì)的安全。下步將充分發(fā)揮稻田生態(tài)涵養(yǎng)功能，穩(wěn)定水稻種植面積，進(jìn)一步營造復(fù)合型、生態(tài)型農(nóng)田，恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈，增加農(nóng)田生物多樣性，大力發(fā)展金屯鎮(zhèn)“稻魚共作”“稻蝦共作”的稻漁生態(tài)種養(yǎng)模式；推進(jìn)有機(jī)種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大有機(jī)種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，通過發(fā)展糧食、蔬菜、水果綠色食品標(biāo)志認(rèn)證和有機(jī)認(rèn)證等方式，帶動畜禽糞肥養(yǎng)分循環(huán)利用。

3.2強(qiáng)化作物秸稈綜合利用

夏秋兩季秸稈禁燒期間，存在部分麥秸、稻草堆漚農(nóng)田溝渠的現(xiàn)象，作物秸稈腐爛后也成為水體污染的重要因素。下步全縣將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈資源化利用，按照種植農(nóng)作物不同，分區(qū)域建立秸稈收儲中心，大力扶持秸稈收儲龍頭企業(yè)；積極推廣秸稈資源化利用，加強(qiáng)秸稈加工利用市場化發(fā)展，拓寬秸稈資源化利用渠道，提高秸稈利用產(chǎn)業(yè)化水平。

3.3扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量

全域整體推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣科學(xué)精準(zhǔn)施藥技術(shù)，推進(jìn)新型植保機(jī)械應(yīng)用，提升施藥器械裝備水平，鼓勵開展全承包統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)；加強(qiáng)重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，準(zhǔn)確掌握病蟲害發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布病蟲預(yù)警預(yù)報(bào)，堅(jiān)持達(dá)標(biāo)防治、適期防治，避免盲目用藥；加強(qiáng)病蟲草害預(yù)警預(yù)報(bào)和綠色防控技術(shù)能力，強(qiáng)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)培訓(xùn)，建立高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度；嚴(yán)格實(shí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決管控國家全面禁止和限制生產(chǎn)、銷售、使用的46種農(nóng)藥。

作者:馬利廠 單位:山東省嘉祥縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局